基本法廿三條立法問題基本法廿三條立法問題

戚本盛ChikPunShing@hkptu.org

( 香港教育專業人員協會 )

2002.12-2003.1

時間的疑問 (一 )時間的疑問 (一 )

• 甚麼時間最適合商討及決定中七畢業後向學校致送甚麼紀念品？

• A. 9 月• B. 10 月• C. 4 月• D. 5 月

時間的疑問 (二 )時間的疑問 (二 )

• 假設：經濟低迷，　　　市民較關心民生，　　　較忽視政治及法律問題。

• 趁此時立法，為了甚麼？• 趁此時立法，是否合適？• 趁此時立法，有否需要？• 若光明磊落，應怎樣做？

白紙草案的疑問 (一 )白紙草案的疑問 (一 )

• 我們簽約為盟，證明我們是好朋友。

• 因此，甲方須於兩日內向乙方交付五千元，乙方無須歸還。

• 甲方：　　　　　　　乙方：

白紙草案的疑問 (二 )白紙草案的疑問 (二 )

• 白紙草案：諮詢公眾；藍紙草案：行政會議通過向立法會提交，

　　　　　由立法會表決通過。• 具體問題：快了還是慢了？

– 「呢本書貴唔貴？」• 抽象問題：對誰有利？

– 「拿，係咪 FRIEND 先？」

叛國（一）叛國（一）• 下列甚麼行為，屬於背叛你的學生會？• Ａ . 聯同友校學生，要求自己的學生會

支持加開補習班。• B. 公開批評自己的學生會。• C. 藏有一份同學編寫的反對學校加開補

習班的聲明。• D. 組織同學另行成立學生會。

叛國 (二 )叛國 (二 )

• 叛國罪之一– 聯同外國人– 以強制手段– 強迫中國政府– 改變政策或措施

• 抗議提取熊膽汁– 聯同外國保護動物

組織– 遊說政府施加貿易

制裁– 要求中國取締有關

行為

叛國 (三 )叛國 (三 )

• 隱匿叛國– 知道別人叛國– 沒有及時告發– 監禁七年– 不設限罰款

• 全民狗仔隊• 互相監視鬥快告發• 老師不能維護學生

– 懷疑學生叛國– 立即舉報

煽動叛亂煽動叛亂• 煽動他人• 危害穩定• 製造騷亂• 出售、展示煽動刊

物• 管有煽動刊物• 合理辯解

• 煽與動的關係– 只煽不動– 動不因煽

• 超出武裝叛亂範圍• 約翰內斯堡原則

– 為了即時製造暴力– 很可能導致暴力– 即時與直接的關係

竊取國家機密竊取國家機密• 中國中央與特區關

係的資料也受保護• 披露未經授權資料• 不准自取是為偷

• 只根據資料來源– 專題研習不得披露內地愛滋病人數字

• 只根據獲取途徑– 專題研習不得輯錄削減教育經費言論

• 中央的概念含糊– 專題研習不得提及港區人大的工作

顛覆顛覆• 推翻國家根本制度• 發動戰爭或嚴重非法手段

• 反思一黨專政網站– 一黨專政的弊端？– 電子郵件抗議？– 工業行動例如靜坐？

基本法二十三條基本法二十三條• 香港特別行政區應自行立法禁止任何叛

國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

余若薇問余若薇問• 二十三條這個問題出白紙草案﹐以條文形式諮詢民間。你在第五十五段中提出﹐你聽過很多意見﹐亦高度重視意見﹐而要求白紙草案這個意見是跨界的﹐亦很清晰的﹐這是一個即時可以做到的行動。董先生﹐不如我們就做這一個行動﹐至少可以增加市民信心﹐就是以條文形式諮詢市民關於二十三條立法的細節﹐好不好呢﹖

董建華答 (一 )董建華答 (一 )

• 二十三條立法是天經地義的事﹐香港已回歸祖國﹐我們有公民責任立法。我亦再次強調﹐這是為了保護國家安全﹐絕不會影響到香港人現有的權利和自由﹐亦不會影響到香港作為一個開明及多元的國際社會的特色﹐我們會依照著聯合國國際公約去處理此事。

董建華答 (二 )董建華答 (二 )

• 我很密切留意這一次三個月的諮詢過程﹐看到很熱烈﹑很充分的討論﹐我覺得是應該﹐亦是很正常的一件事。我看到市民是認同《基本法》二十三條要立法﹐亦聽到有些聲音﹐有些疑慮。對於這些疑慮﹐我們會深入研究﹐進一步了解。然後在未來幾個星期跟關心的市民傾談﹐之後才作出最後的決定。但我可以告訴你們﹐條例草案推出時﹐我相信很多意見也會被政府接納。

香港教育專業人員協會的問卷調查和分析：

香港教育專業人員協會的問卷調查和分析：

• 2002 年 11 月 14至 19 日進行電話問卷調查… ... 發現，七成半教師反對基本法第 23條現時立法，一半教師表示將不會在課堂上評論國家或香港政府。

• 背棄持平公正的教育原則。

• 違反反思批判，從而追求進步的教育宗旨。

• 給教學、研究帶來心理威脅。

香港教育專業人員協會的聲明：

香港教育專業人員協會的聲明：

• 有關建議將內地的「國家安全」意識型態藉立法而強行引進香港特區的法制內，嚴重削弱和限制香港人一向擁有的自由和權利，更摧毀「一國兩制」的法治基礎。

• 第 23條立法設置種種陷阱，對促進資訊交流、廣納不同言論、奉行學術自由和落實教育理想等構成了有形有實而強橫箝制的威嚇。

天主教人士對基本法 23條立法提出質疑

天主教人士對基本法 23條立法提出質疑

• 葉劉淑儀回答公眾對23條立法的質疑時，表示內地宗教人士被捕，全是因為違反宗教政策，並不涉及國家安全問題。這與事實完全不符，亦違反了中國政府的一貫說法。

• 大量（內地）宗教人士受「顛覆國家」、「危害國家安全」等罪名的不公平對待。

• 內地的宗教人士所承受的壓力，會直接或間接地波及香港的宗教團體。

根本問題根本問題• 許多國家也有相近法律，

為何香港立法就要反對？– 政權的認受性問題– 民主的問題

• 立法有何不可？– 依法統治 (Rule BY Law)– 法的統治 (Rule OF Law)

幾個有用的網址幾個有用的網址• 吳靄儀： www.margaretng.com

• 反 23條立法： www.article23.org.hk

• 香港電台： www.rthk.org.hk

• 教協會： www.hkptu.org

• 香港人權監察： www.hkhrm.org.hk

• 民間人權陣線： www.article23.org.hk

• 政府網站： www.info.gov.hk

分裂國家 (一 )分裂國家 (一 )

• 發動戰爭– 相當數目的人– 為一公共目的– 發動暴亂或暴動– 把中國一部份分離

出去

• 2002 的士機場罷駛– 近 500輛的士– 抗議白牌車搶客– 早上 9-11 時的士服務癱瘓

• 1984 的士騷亂• 1966天星小輪加價

分裂國家 (二 )分裂國家 (二 )

• 威脅使用武力• 嚴重損害財產• 嚴重干擾基要系統

或服務• 抗拒中央行使主權• 教唆及慫恿也有罪

• 作文：論如何抵禦武力犯台

• 作文：論經濟制裁• 闖入網站• 反對人大釋法• 反對基本法 23條

立法

煽動叛亂 (二 )煽動叛亂 (二 )

• 清查問題書籍– 《傾城之戀》– 《六四真相》– 《香港金融風暴》– 《居港權憲法爭論》

• 約翰內斯堡原則– 發表言論– 為了即時製造暴力– 很可能導致暴力– 即時與直接的關係

外國政治性組織外國政治性組織• 禁制甚麼組織由中央決定

• 聯繫即有罪• 事實論點向獨立審

裁處上訴

• 違反一國兩制– 法輪功、支聯會

• 聯繫、從屬、組織– 詩社、友會– 二人即組織

• 終審權不在終審庭• 超越外國政治性組

織的定義