危險品運送管理系統整體需求規劃暨高速公路示範系統建立

期末簡報

鼎漢國際工程顧問股份有限公司中華民國九十年一月三日

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簡報內容壹、危險物品運送管理系統技術評估貳、國外危險品運送管理系統回顧參、危險品運送管理整體需求規劃肆、系統效益分析伍、發展策略研擬陸、示範性危險品運送管理系統建立柒、測試結果說明

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壹、危險物品運送管理系統技術評估

無線通訊技術 有線通訊技術 GIS 技術 電子收費技術

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無線通訊技術

Mobile Data

1. 涵蓋範圍（Coverage）：可以在全台灣使用

2. 計費方式是以資料量計算，約為 0.4元/次

3. 選擇性較低

GSM 1. 涵蓋範圍：可以在全台灣使用

2. GSM短訊服務則是以次數計費，約為 2至 2.4元/次

3. 系統選擇性較高

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有線通訊技術

項目 覆蓋率 穩定性 選擇性 費 用

電話撥接（Dial-Up）

非對稱式數位用戶線路（ADSL）

固接專線（ Delicated Line）

有線電視網路（Cable Modem）

註：：較優，：尚可，：較差

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GIS 技術操作方式

工作 輕 Client、

重 Server 重 Client、

輕 Server

Server工作 地圖瀏覽

查詢

分析

繪圖

分析

繪圖

傳送資料 影像圖 向量圖

Client工作 展示 展示

地圖瀏覽

查詢

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電子收費技術 包括車道通信單元、 ITS 影像執法系統 車道通信單元具備收費、電子通行證等功能 ITS 影像執法系統能在正常收費型車速度下辨識車輛之外型線，並判斷收費類別

全天候正確捕捉違規車輛之車牌數位影像

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貳、國外智慧型危險品運送管理系統回顧

國外危險品管理系統 國外智慧化運送管理制度

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美國危險品管理系統 美國的危險物品管理，簡稱為 HAZMAT 主要規範危險物品運送的標準，包括危險物品包裝、裝載、標識、運送、意外處理與通報

將危險物品分為九大類 公路運輸必須考量道路兩側居民分布情況，避免經過人口密度或商業活動高的路線

運輸部於 2000 年製作緊急救援手冊，內容是將危險物品按照種類與運送方式加以列表彙整，稱為危險物品表，依照表上的分類提供不同的救援方式

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香港危險品管理系統 香港現行的《危險物品條例》於 1956 年制定，將約 400 種危險物品的特性，區分為 10 大類

現在只有運送第 1 、 2 及 5 類危險物品，即爆炸品、壓縮氣體及易燃物質的車輛須受發牌管制

未來修法建議將陸上的管制範圍擴大，由現時分為 10 大類約 400 種危險物品，改成分為 9大類約 1600 種危險物品；提高有關罪行的刑罰；將發牌管制範圍擴大，以涵蓋運送所有其他類別危險物品的車輛

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日本車輛資訊管理系統 日本 MobileLink 公司開發

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美國 HAZMAT 計畫

計畫名稱 計畫時間 計畫目的 系統主要功能

TXS 1996 至1997

利用一套使用者友善、穩定及電腦化的資訊系統，提供 HAZMAT運送之即時與精確的資訊，使得相關單位在事故發生時能更有效率地加以反應

1. 利用 GPS 定位與行動通訊設備，讓中心即時得知車輛位置2. 貨櫃內裝設電子識別器，讓中心即時掌控貨物流向，事故發生時，救援人員可利用 PDA得知 HAZMAT 種類

OperationRespond

1995 提昇發生在公路與鐵路上 HAZMAT 事故的處理效率

資訊中心能夠即時提供現場救援人員有關 HAZMAT 種類、救援方式及危險性等資訊。

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歐洲 CITRA 、 FRAME 計畫計畫名稱 計畫時間 計畫目的與主要技術

CITRA 1990 年代 1. 發展一套對於歐洲阿爾卑斯山區危險品運送的即時監控計畫

2. 建立一個監控危險品運送系統的整體架構，對於系統內所有需要傳送的資訊內容加以定義，並提出系統適用的通訊協定

FRAME 1992 至 1995 1. 發展一套複合運具危險品運送的監控系統，以整合貨運業者與各國、各地方管理單位之需求

2. 利用自動車輛定位 (Automated Vehicle Location, AVL) 、無線通訊傳輸等先進技術來進行監控

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參、危險品運送管理整體需求規劃

問題檢討 功能需求分析 行政作業系統 監控查核系統 緊急事件系統

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問題檢討 行政面行政管理事權不一危險物品駕駛訓練之問題通行證效能無法顯現運送貨物之特性標示不清運輸公司對運送物品不了解禁行路線資訊不足

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問題檢討 (續 ) 技術面發生緊急事件第一時間通報問題發生緊急事件處理無法即時有效處理車輛行駛禁行路線運輸公司無法掌握車輛動態協調各單位稽查作業較難

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功能需求分析 (行政作業面 ) 目的事業主管單位

了解貨品之流向、種類數量 提供運聯單

各地監理單位 接受申請作業 對申請案件進行審查作業 確認物品種類與數量 資訊處理與更新

貨主廠商 提供貨品相關資訊 提供物資安全表 與運送業者聯合提出申請

運送業者 與貨主廠商聯合提出申請 安排運送時間與路線 提供運送計畫書

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功能需求分析 (監控查核面 ) 目的事業主管單位

了解貨品之流向、種類數量 運送過程狀況 資訊處理與更新

各地監理單位 資訊處理與更新 了解運送路線與時間 對違規之處理 配合警察單位檢查

警察單位 檢查駕駛資格及專業訓練 檢查臨時通行證 對違規事件之處理 資訊處理與更新

運送業者及駕駛 接受監警單位之檢查 瞭解即時車輛位置 車隊管理 資訊處理與更新

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功能需求分析 (緊急事件面 ) 災害應變中心

運送車輛發生事故時間、地點與災害狀況

緊急應變措施 因應處理狀況與報告或呈報

目的事業主管機關、緊急救援單位及貨主

運送車輛發生事故時間、地點與災害狀況

緊急應變措施之諮詢、抉擇與執行，縱橫向支援與申援

因應處理狀況與報告或呈報 第一時間迅速到達現場緊急應變

監警單位 運送車輛發生事故時間、地點與

災害狀況 緊急車輛之相關運送資料 交通管制措施

駕駛及隨車人員 即時通報 駕駛人或隨人員初始緊急應

變措施

其它道路使用者 即時獲得道路資訊

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緊急事件處理緊急事件處理

系統規劃 -系統架構

全程監控子系統

全程監控子系統

定點查核子系

定點查核子系

統統

行政作業系統行政作業系統貨運業者

ETC Center監控中心

GPSGPS車機車機

ETCETCOBUOBU

監理單位

基地台

事故救援單位

相關單位

ETCETCRSURSU

緊急救援體系

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源頭管理之架構

危險品公路運輸

迄點

目的事業主管機關監督

工廠

起點

目的事業主管機關監督

港口工廠

ONON由目的事業主管機關或廠商貨主啟動監控

OFFOFF由目的事業主管機關或廠商貨主解除監控

監警單位及廠商貨主監控

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行政作業系統 依危險品的有無目的事業主管機關，區分為特定與一般危險品

危險品分類 特定危險品

(有目的事業機關核准)

一般危險品

(無目的事業主管機關核准)

包含類型 第一類爆炸物 第七類放射性物質

符合環保署毒性化學物質管理法之物品

其它類之危險品

核發臨時通行證方式

每次申請，以核准方式核發臨時通行證

每次申請，以報備方式核發臨時通行證

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行政作業系統網路申請證照

登入網站

是否屬於特定危險品

審核運送計畫書(車輛及駕駛資料、緊急疏散方式、運送路線時間等)

審核物質安全資料表(物理及化學特性、危害資料、急救措施、洩漏處理等)

符合申請條件

核發通行證 分送相關單位

存入監理機關資料庫

分送相關單位

存入監理機關資料庫

業者選擇受理之地方監理機關

填寫所需文件：物質安全資料表及運送計畫書

運送計畫書傳送地方監理單位

物質安全資料表傳送事業主管機關(經濟部原委會或環保局)

是

否

系統回報代號

申請人列印臨時通行證

登入網站

是否屬於特定危險品

審核運送計畫書(車輛及駕駛資料、緊急疏散方式、運送路線時間等)

審核物質安全資料表(物理及化學特性、危害資料、急救措施、洩漏處理等)

符合申請條件

核發通行證 分送相關單位

存入監理機關資料庫

分送相關單位

存入監理機關資料庫

業者選擇受理之地方監理機關

填寫所需文件：物質安全資料表及運送計畫書

運送計畫書傳送地方監理單位

物質安全資料表傳送事業主管機關(經濟部原委會或環保局)

是

否

系統回報代號

申請人列印臨時通行證

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行政作業系統 未來發展方向 -分工制度之調整

機關 工作項目

各目的事業主管機關

對各類危險物品之起訖源頭進行管理 於危險物品運送時提供運聯單追蹤貨物流向 在貨物開始運送或結束運送時啟動或關閉監控機制 於危險物品發生緊急事故時，提供救援相關資訊及協助救援

公路監理機關 對運送危險物品之駕駛與車輛提供監理業務，包含牌照與人員之審核、車輛之檢驗與駕駛之訓練等業務

交通部 彙整各地方政府及機關所提送之危險物品禁行路線給警察單位

於發生重大緊急事件時，成立管制中心

警察單位 受理危險物品通行證之申請及特定危險物品之導護 在危險物品於公路運送時進行查核 於發生緊急事件時提供交通管制措施及協助救援

其它救援單位 發生緊急事件時提供緊急救援

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行政作業系統 未來發展方向 -專業化運送管理制度之建立

　危險物品發生事故之主要因素大部分為人員之疏失

設計專業證照制度，規範僅有專業之運輸公司才能承攬危險物品之運送

嚴格取締非法運送業者及貨主，並規範其須負起對其駕駛與車輛監督之責任

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監控查核系統 定點查核子系統

利用車上單元與電子收費路側設施間的無線通訊進行查核

監控系統經由行政作業系統取得運送申請及核准 資訊，判別車輛是否在核准的路線及時間進行運送

有申請通行證者可直接經過查核點，不需過磅

進入查核點(收費站)

傳送IC識別碼

合法運送合法運送 至收費站旁接受警察單位查核

回傳通行紀錄

是

否

比對核准名單

放行

儲存通行紀錄

紀錄違規資訊

取得通行證

電子編號

於起點將通行證編號存入IC卡中

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監控查核系統

定點查核子系統 無通行證者需經過磅處理

進入收費站

傳送車輛識別碼

至地磅站過磅

比對通行紀錄

空車空車 警察單位查核

是

否

放行

儲存通行紀錄

檢查是否違規

放行

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監控查核系統 全程監控子系統

利用 GPS 定位技術之無線車機，經由無線數據傳輸網路定時將車輛位置回傳監控中心，以提供車輛全程監控及緊急救援功能

能得到車輛歷程的資訊，其中包括超速紀錄及行駛危規路線等重要行車資訊，更可以結合貨運公司的 MIS 系統

派遣車輛

定時傳送車輛位置

中心監控是否違規

發生事故

傳送救援訊號

判定事故地點

是否

通知當地相關單位

判定貨物種類

違規行駛

執法

是

否

派遣車輛

定時傳送車輛位置

中心監控是否違規

發生事故發生事故

傳送救援訊號

判定事故地點

是否

通知當地相關單位

判定貨物種類

違規行駛違規行駛

執法

是

否

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監控查核系統 全程監控子系統：車輛－監控中心－運輸公司關係

監控中心

甲車行乙車行

丙車行

Internet

監警單位

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緊急救援系統 緊急事件通報

除了由駕駛或隨車人員通報監控中心外，可依運送車輛上標示牌之緊急聯絡電話通報

當監控中心或各聯絡執勤中心接到通報時，通報相關災害應變中心及支援單位

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緊急救援系統 緊急事件處理

有

事 故 發 生

運送物微量洩漏 運送物大量洩漏

警 察 單 位

進行交通管制

運送者

有無處理

能力

運送者通知監控中心並自行處理

完成搶救工作

可否自運送者取得物質安全資料表

觀察標示牌之

1.聯合國編號

2.危害性圖示 3.緊急聯絡電話

通報處理單位

A

使用望遠鏡觀察

車上標示牌，辨

識危險物品種類

回報公警單位

勤務指揮中心

判斷查詢該物質是否為毒性化學物質

可

無

否

可否自監控中心取得運送物質資料

可

可否自監理單位查詢本次運送物質

可

否

否

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緊急救援系統 緊急事件處理

A

是否為列管

之毒化物

緊急搶救醫務顧問

各縣市毒性化災

毒災處理中心

各地環保機關

相關工務段

責 任

醫

院

消 防

單

位

環 保

單

位

(傷患後送

)

(協助路面清理

)

建立現場指揮系統

進行災害搶救工作

解除管制，恢復通行

撤離管制區域內的

所有人員及裝備

(人員傷亡緊急諮詢

)

是

否

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肆、系統效益分析

ITS 效益評估方法 建置成本分析 效益分析

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ITS 效益評估方法

評估方式 ITS影響項目

評估方法 系統技術性的成效

使用者的安全與效率

個人駕駛行為的影響

個人的態度與喜好

交通行為與影響

環境與能源的影響

單位與社會的影響

實地試驗 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

實地準試驗 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

調查 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

主題式描述 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

成本分析 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

推論式影響分析 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

敘述性案例研究 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★

★★★★ ★★★ ★★ ★註： 最適當， 通常是適當的， 偶而適當， 較不適當。

以實地試驗，並輔以成本分析是最適當，但實地試驗往往需要耗費高額的經費、時間與各相關單位的配合

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建置成本分析 硬體設備的投入成本

GPS車機與傳送數據機 監控中心 相關電腦設備

軟體設備的投入成本 車輛 GPS之無線通訊費用 網路服務費

其它設備的投入成本 電子收費系統擴充功能費用 網路連線建置費用 教育訓練費

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建置成本分析

項目 單位 單價概估 複價概估

硬體設備投入成本

1.GPS車機與傳送數據機 每輛車 35,000 1,050,000

2.監控中心 1,500,000 1,500,000

3.相關電腦設備 每部 50,000 100,000

小計 2,650,000

每月固定支出

1.車輛GPS之無線通訊費用 每輛 2,000 60,000

2.網路服務費 每月 1,200 1,200

以接受本次委託之安康車隊為例

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效益分析

項目 推估值

交通研滯縮短時間 23.2 分鐘

尖峰小時路段交通量 7369輛車

尖峰小時人旅次 18971人次

時間價值 82元/小時/人

單一事件交通延滯縮短之效益（元） 601,500元

一年之交通延滯縮短效益（元） 5,413,500元

直接效益

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效益分析 間接效益

縮短傷患送醫時間 危險物品車輛肇事影響範圍的縮小 減少運輸所需花費之時間 減少監理業務所需花費之時間

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伍、發展策略研擬

時程訂定推展目標推動策略

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時程訂定

工作內容與份量

近程階段1-3年

中程階段3-5年

長程階段5-10年

管理制度調整

智慧化申請程序智慧化定點查核

智慧化全程監控

工作內容與份量

近程階段1-3年

中程階段3-5年

長程階段5-10年

管理制度調整

智慧化申請程序智慧化定點查核

智慧化全程監控

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推展目標階段 推展目標

近程 1. 行政作業申請智慧化

2. 定點查核智慧化

中程 1.全面推展智慧化定點查核系統，加速建設發展

2.推動智慧化全程監控系統

長程 1.全面推展智慧化全程監控系統

2.行政作業系統管理制度之調整

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推動策略階段 推動策略

近程 1.鼓勵各公、私部門單位之參與，便利行政申請作業發展環境，並藉由建置先導系統，示範良好發展模式且增進各單位主動推展意願。

2.以示範性及其相關業務領域進行分析，發展示範性系統以突顯效益，達成近程階段之示範效果，並吸引更多單位積極主動投入。

中程 1.電子收費及通訊環境日趨完善，各單位共識一致，即可依據環境狀況，推廣監控業務，加速發展，並整合各單位資訊、通訊應用組合

長程 1.「智慧化危險物品運送管理系統」與相關資訊應用系統的開發已幾近完整，故須著重維護管理。

2.重點為推動危險品管理制度之調整，期望藉由政府機關之分工及權責，對危險品之源頭、運送過程及車輛人員監理業務尋求適當之管轄機關，達成分工之精神。

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陸、示範性危險品運送管理系統建立

測試計畫實施 行政作業子系統建立 定點查核子系統建立 全程監控子系統建立客戶端網頁系統

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試辦計畫實施 試辦車隊

安康車道 30輛危險品運送車

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試辦計畫實施 中華電信貨車 ETC測試現況

測試地點 : 國道一號汐止收費站南下第 10車道

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試辦計畫實施 試辦廠商

巨達公司： GPS衛星定位

行動數據系統

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試辦計畫實施 試辦廠商

天下航太： GPS衛星定位

ＧＳＭ系統

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監控中心首頁

行政作業子系統

定點查詢子系統

全程監控子系統

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行政作業子系統

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行政作業子系統

51

定點查核子系統

52

定點查核子系統

53

全程監控子系統

危險品運送管理系統

54

全程監控子系統

陳貞南

15噸

汐止收費站

6.5小時

危險品運送管理系統

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全程監控子系統

危險品運送管理系統

陳貞南

04-4612268

02-27418266

安康車行

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客戶端網頁系統

圖形化顯示車輛動態

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客戶端網頁系統

文字化顯示車輛動態

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柒、測試結果說明

定點查核子系統 全程監控子系統

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定點查核子系統 電子收費系統對危險物品運送車輛之判讀

通過汐止收費站之車輛集中於部分車輛中 由於車輛通過收費站之頻率與是否出貨有關，因此大部分日期均無或甚少車輛經過收費站

出貨時運送車輛過往頻繁，同一部車經過五次收費站之情況

除人為因素外，電子收費系統均能得到車輛資料

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定點查核子系統 電子收費系統對車輛自動辨識功能

僅發現一次有車輛資料，但夜間傳回之影像檔卻無法辨識之情況

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全程監控子系統 車輛資料傳送測試結果：每日所收到之車輛訊號僅約 2-3部，其原因為 系統間相容問題： GSM系統遲遲無法連線測試車輛數太少駕駛之配合程度

由於傳回樣本數少，實無法比較出行動數據或 GSM系統之優劣點

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全程監控子系統 車輛緊急救援測試結果

五次以電話要求有顯示在監控工作視窗之車輛駕駛按緊急按鈕

測試結果五次均能正確顯示車輛出現緊急狀況訊號

此顯示只要車輛能在正常之監控狀況時，駕駛按下緊急按鈕尋求協助之方式可行

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全程監控子系統 客戶端接受資料功能測試結果

車輛動態圖形資料可以Web顯示，但由於現況網路連線速度較慢

利用文字化顯示可得到車輛即時資料，傳輸速度也較快

簡 報 完 畢

敬 請 指 正