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把 握 趋 势 洞 察 未 来 中国时局

2016年1月18日 星期一见习编辑 申卫峰 视觉 熊艳阳 图编 陈芳 责校 刘敬涛

为贯彻落实全面从严治党、从严管理监督干部要求，从去年 10 月开始，中央组织部全国分三批部署开展了干部人事档案专项审核工作，核查内容的重点是“三龄二历一身份”，其中共涉及省管干部5.8万余人。

据悉，目前第一批即省管干部档案专项审核工作基本完成，市、县两级和中央单位正在抓紧推进。

个人档案不实将受党纪处分在全国干部人事档案专项审核工作会

议上，明确专项审核工作总体时间为 2014年 10 月至 2016 年 6 月。审核范围上，突出干部队伍主体，重点审核公务员和参照管理人员、国有企事业单位领导班子成员和中层以上干部的档案，其中共涉及省管干部 5.8万余人。审核内容上，重点审核干部的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份和家庭主要成员及重要社会关系等信息。

另外，中央组织部会同有关政策主管部门和单位，就涉及干部“三龄二历一身份”等

41个政策问题进行认真研究，专门印发工作问答，及时研究出台相关办法、条例。其中，中央纪委在新修订的《中国共产党纪律处分条例》中，专门增加对不如实填报、篡改、伪造个人档案资料等行为的处分规定。

档案未查清前不得提拔重用各地各单位注意区分不同情况，材料不

齐全不规范的，及时补充完善；信息记载不准确不一致的，根据有关政策确认更正；档案造假的，严肃查处。

在省管干部档案专项审核中，共补充档案材料14.5万余份，更正2.5万余人的档案信息，420 人因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案，未查清前不得提拔或重用。各地还对 37 起造假典型案例进行通报，起到了有力的警示和震慑作用。

2014年下半年以来，各地共对1.14万余名省管干部档案进行了任前审核，其中 111名干部因档案存在问题被停止任职程序。

（深圳晚报综合报道）

中组部审核干部人事档案“三龄二历一身份”，涉及5.8万省管干部

干部年龄学历存疑暂停提拔

伴随新修订的《人口与计划生育法》实施，“全面两孩”政策正式落地。为与新法规定相适应，多地加快修订本地区计生条例。目前，广东、湖北、天津、浙江、安徽、广西等6省份新条例已出炉，晚婚晚育假均已取消，而产假及陪产假则做了相应延长，其中，广西的陪产假已增至25天之多。此外，北京、山东、吉林、山西等地也酝酿出了各自的计生条例修正案草案。

晚婚假：广东率先取消晚婚假此前规定，符合晚婚年龄的夫妇，可在法

定 3 天婚假的基础上增加婚假天数，各地晚婚假天数从7天到近30天不等。但新修订的计生法中取消了相关鼓励晚婚的条款。随后多地也相继取消了晚婚假。

去年底，广东省率先通过了《广东省人口与计划生育条例(修订草案)》，其中明确取消晚婚假。随后湖北、天津、浙江、安徽、广西等5 地新计生条例也明确了不再保留晚婚假。此前，北京、上海两市的卫计委也均明确表态称，从今年起将取消晚婚假。目前，这两地正在酝酿新的计生条例。

吉林也正就《吉林省人口与计划生育条例(修正案草案)》征求意见，其中“晚婚的职工，凭《结婚证》增加婚假十二天”一条被删除。山东省也拟取消原有的14天晚婚假。

目前不少地区仍按照现行计生条例落实晚婚假，如黑龙江、福建、重庆等地表态晚婚假依旧可休。

产假：延长30到60天不等目前，广东的新计生条例中已规定，符合

法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受30日的奖励假。也就是说，加上基本的98天生

育假，符合相关规定生育的女性至少可休128天产假。另外，天津、浙江、湖北三地的新计生条例中也已明确延长产假30日。

在已出台新计生条例的省份中，安徽的产假延长天数最多，达到60天，其次是广西，达到了50天。

另外，北京早前公布的《北京市人口与计划生育条例修正案(草案送审稿)》中明确，取消现行计生条例中规定的30天晚育假，修改为女职工符合规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假 30 天。如草案通过，符合生育政策的女性将享受到国家规定产假98 天加上 30 天奖励假，为 128 天，与此前的产假天数相同。

《山东省人口与计划生育条例修正案(草案征求意见稿)》中明确，符合法律和该条例规定生育子女的夫妻，除国

家 规 定 的 产假外，增加产假

60天。吉林方面也在就“延长产假60天”在网上征求意见。

陪产假：广西陪产假达25天已出台或者正在酝酿新计生条例的地

区中，男性的陪产假、护理假奖励也都做出了相应调整。

广东的新计生条例中明确，将丈夫陪产假从10天增加到15天。广西则将陪产假天数从

原本的 10 天增加至 25天，成为已出台新计生条例省份中陪产假最多的。

安徽除了明确男方享受

10 天 护 理假外，还规定夫妻异地生活的，护理假为20天。

北京方面，现行的计生条例中并没有单独明确配偶陪产假，但是此次修正案草案送审稿中也强调，除增加产假 30 天外，配偶也将享受陪产假15天。

此外，山东、吉林两地也拟给予或增加男方

护理假奖励。其中吉林省拟将男方的护理假由7天增加至15天。山东省也拟给予男方护理假7日，同时其修正案草案中还强调，增加的产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。

广东等6地新计生条例出炉，晚婚假均被取消

广东产假128天 陪产假15天

深圳晚报讯 据新华社报道，身为香港铜锣湾书店老板，桂敏海近日成为境外舆论关注的焦点——“铜锣湾书店老板失踪”的消息被香港和国外的一些媒体热炒。桂敏海是什么人？他所谓失踪的真相究竟又是什么？

醉驾肇事 花季少女骤然凋谢桂敏海，1964 年 5 月出生，原籍浙江宁

波，1996 年取得瑞典国籍。2003 年 12 月 8日，在宁波经商的桂敏海组了一个饭局，饭局结束时，桂敏海自己开车送朋友回家。

当晚21时17分，桂敏海驾车从宁波市江东区驶往镇海区途中，经过宁波某大学时，将

一名横过马路的在校女大学生撞倒致其死亡。相关法律文书显示，事发时桂敏海的血

液中酒精含量为 1.14mg/ml，达到醉酒驾车标准。经认定，桂敏海负事故全部责任。

害怕坐牢 缓刑期间偷渡潜逃2004年8月，桂敏海因交通肇事罪被判

处有期徒刑两年，缓刑两年。对于入狱，桂敏海十分害怕。于是，法院判决后不久、民事赔偿还未全部执行完的 2004 年 11 月，桂敏海冒用他人的身份证，以出境旅游的名义偷越国境，辗转多国，一直潜逃在外。

针对桂敏海畏罪潜逃，2006年8月，法院

裁定撤销对罪犯桂敏海宣告缓刑两年的执行部分，收监执行原判有期徒刑两年。公安机关对其展开网上追逃。

潜逃11年 丧父之痛使其悔悟潜逃期间，桂敏海与他人合伙做生意，但

与日俱增的财富却难以掩盖与日俱增的负罪感和愧疚感。提起逃亡生涯，他用得最多的词就是“惶恐”和“内疚”。

因为负案在逃，桂敏海不敢回家乡，无法在父母身边尽孝。2015年6月，桂敏海父亲去世。桂敏海说，这一刻，他才开始真正反省自己，从而促使他下定决心、回国自首。去年

10月，桂敏海向公安机关投案自首。

郑重声明 回国自首是个人自愿接受公安机关调查以来，桂敏海写下多

份悔过书。他说，在下决心回国投案自首的那一刻，自己就已经做好了准备。

得知自己回国自首被境外炒作为“失踪”事件后，桂敏海郑重声明：“我回国投案自首是我个人自愿的选择，和任何人无关。同时，我希望瑞典方面能够尊重我个人的选择，尊重我的权利和隐私。”经侦查，桂敏海还涉嫌其他犯罪。相关涉案人员正在配合调查。案件正在进一步侦办中。

香港铜锣湾书店老板桂敏海“失踪”事件调查

IC 供图