7. mednarodna delavnica projekta SURF Nature

7. mednarodna delavnica projekta SURF Nature“Bodoče financiranje projektov, ki varujejo naravo, biotsko pestrost in okolje”

Rezultati preteklega in pričakovanja novega programskega obdobja 2014-2020Poudarek na uporabi sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj

Josip Mihalic

8. maj 2012, Ekomuzej hmeljarstva in pivovarstva Slovenije, Žalcu

2

Dosežki OP RR 2011

Več kot 1800 operacij

Število operacij

831; 44%

87; 5%185; 10%

755; 41%

Konkurenčnost podjetij in raziskovalna odličnost

Gospodarsko razvojnainfrastruktura

Povezovanje naravnih in kulturnih potencialov

Razvoj regij

Skupna vrednost operacij (v mio EUR)

692; 43%

165; 10%219; 14%

526; 33%

Konkurenčnost podjetij in raziskovalna odličnost

Gospodarsko razvojna infrastruktura

Povezovanje naravnih in kulturnih potencialov

Razvoj regij

Dosežki OP RR 2011

3

Okvirna razčlenitev prispevka Skupnosti po kategorijah v OP RR (primer)

4

573

49

108 109 119

70

1440

0

100

200

300

400

500

600

Raziskave intehnološki

razvoj (RTR),inovacije inpodjetništvo

Informacijskadružba

Promet(regionalne inlokalne ceste)

Varstvo okoljain

preprečevanjetveganja

Turizem Kultura Obnova mestin podeželja

Naložbe vsocialno

infrastrukturo

znesek (v mio EUR)

Okvirna razčlenitev prispevka Skupnosti po kategorijah v OP RR (2011)

Dosežki OP RR 2011

5

3. Povezovanje naravnih in kulturnih potencialov

23%

15%

31%

7%

10%

14%

Druge naložbe v podjetja

Poudarjanje pomena naravnih dobrin

Druga podpora za izboljšanje turističnih storitev

Varovanje in ohranjanje kulturne dediščine

Razvoj kulturne infrastrukture

Druga socialna infrastruktura

Razsežnost 1 – Prednostna tema

Razsežnost 3 - Ozemlje

Urbano/Ruralno: 90% / 10%

Razsežnost 4 – Gospodarska dejavnost

Gostinstvo Dejavnosti, povezane z okoljem

Javna uprava Druge nedoločene storitve

6

4. Razvoj regij

*Prednostne teme, ki dosegajo manj kot 1 % niso navedene

Razsežnost 3 - Ozemlje

Urbano/Ruralno: 36% / 64%

Razsežnost 4 – Gospodarska dejavnost

06 Nedoločene proizvodne industrije 18 Izobraževanje

09 Zbiranje, čiščenje in distribucija vode 19 Zdravstvene storitve

11 Promet 20 Socialno delo, javne, skupne in osebne storitve

12 Gradbeništvo 21 Dejavnosti, povezane z okoljem

17 Javna uprava 22 Druge nedoločene storitve

*

4%

37%

12%

27%

8%

2%4%

2%

2%1%

1%

Drugi ukrepi za spodbujanje raziskav, inovacij in podjetništva v MSP

Regionalne/lokalne ceste

Upravljanje in distribucija vode (pitne vode)

Čiščenje vode (odpadne vode)

Spodbujanje čistega mestnega prevoza

Varovanje in razvoj naravne dediščine

Druga podpora za izboljšanje turističnih storitev

Varovanje in ohranjanje kulturne dediščine

Razvoj kulturne infrastrukture

Izobraževalna infrastruktura

Druga socialna infrastruktura

Razsežnost 1 – Prednostna tema

Zakonodajni predlogi za kohezijsko politiko EU: 2014–2021

• 336 milijard evrov – KP ostaja ključna razvojna politika EU • Nova paradigma – politika po teritorialnem načelu (place-based) na osnovi

integriranega pristopa; 2 cilja:– Cilj naložbe za rast in delovna mesta v državah članicah in regijah

(96,5%):• Strukturni skladi:

– manj razvite regije (48%)– regije v prehodu (11,6%) s posebnim statusom regij, ki sedaj pod 75%– bolj razvite regije (15,8%) s posebnim statusom regij, ki sedaj pod 75%

• Kohezijski sklad (20,4%)– Cilj evropsko teritorialno sodelovanje (3,5%):

• Čezmejno sodelovanje (8,6 mrd. €)• Transnacionalno (2,4 mrd. €)• Medregionalno (0,7 mrd. €)

• Tematsko osredotočanje:

(1) krepitev raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij;

(2) povečanje dostopnosti do informacijskih in komunikacijskih tehnologij ter

njihove uporabe in kakovosti;

(3) povečanje konkurenčnosti malih in srednjih podjetij ter kmetijskega sektorja (za

EKSRP) ter sektorja ribištva in akvakulture (za ESPR);

(4) podpora prehodu na nizkoogljično gospodarstvo v vseh sektorjih;

(5) spodbujanje prilagajanja podnebnim spremembam ter preprečevanja in

obvladovanja tveganj;

(6) varstvo okolja in spodbujanje učinkovite rabe virov;

(7) spodbujanje trajnostnega prometa in odprava ozkih grl v ključnih omrežnih

infrastrukturah;

(8) spodbujanje zaposlovanja in mobilnosti delovne sile;

(9) spodbujanje socialnega vključevanja in boja proti revščini;

(10) vlaganje v spretnosti, izobraževanje ter vseživljenjsko učenje;

(11) izboljšanje institucionalnih zmogljivosti in učinkovita javna uprava.


• Tematsko osredotočanje (V / Z Slovenija):• Stopnja osredotočenosti na tematske cilje v Zahodni Sloveniji, ki je

uvrščena v kategorijo bolj razvite regije, je večja, kot je ta v Vzhodni Sloveniji, ki je v kategoriji manj razvitih regij. Razlika med kategorijami regij ni samo v stopnji osredotočenja, ampak tudi v izboru tematskih ciljev.


• Usmerjenost na rezultate:– Rezerva za uspešnost: 5%– Pregled uspešnosti programov dvakrat: 2017 & 2019– Možnost začasne ustavitve plačil ob pregledu 2019 + finančna korekcija

konec obdobja• Pogojevanje:

– Predhodno: priloga IV - možnost ustavitve plačil do izpolnitve pogojev – Makroekonomsko – sankcije


• Stopnje sofinanciranja: 85% KS, ostalo 75%• Finančni instrumenti• Community-led local development• Poenostavitve…:

– Posebej izpostavljeni upravičenci…– enotne sheme poenostavljenih stroškov, skupni akcijski načrti, krajšanje

obveznosti za hrambo dokumentacije, tudi možnost združevanja organov upravljanja in potrjevanja, in podobno, toda….

– množica novih zahtev, še posebej za države članice.


Stališče Slovenije

• Slovenija sveženj kohezijskih uredb pozdravlja, saj predlog kohezijsko politiko postavlja v ospredje doseganja ciljev strategije Evropa 2020. Osredotočenje k istim ciljem na nivoju celotne EU in usmerjenost k rezultatom bo še okrepilo učinke kohezijske politike.

• Priznanje posebnega statusa regijam, ki so sedaj polno upravičene do strukturnih skladov in bodo v prihodnje presegale mejo upravičenosti (safety net).

• Slovenija je zadržana prenosu kohezijskih sredstev v Instrument za povezovanje Evrope in tudi financiranju drugih instrumentov iz naslova KP.

• Podpora predlaganem znižanju zgornje meje dodeljenih kohezijskih sredstev (capping)

• Podpora osredotočenosti na cilje Evropa 2020, v skladu s posebnimi nacionalnimi in regionalnimi razvojnimi potrebami

• Usmerjenost k rezultatom ocenjujemo pozitivno, a:– Pričakujemo ustrezno fleksibilnost pri izvajanju programov, prožnost

usmerjanja sredstev med regijami, skladi in projekti– Rezerva za uspešnost da, a pravočasno, enostavni postopek

porazdelitve sredstev na podlagi enkratnega pregleda uspešnosti v 2018 ter brez korekcij konec obdobja.


• Pogojenosti:– Predhodne DA … vezane izključno in samo na cilje, ki se sofinancirajo

iz naslova kohezijske politike in imajo neposreden vpliv na uspešnost izvajanja,

– Makroekonomske NE• Poenostavitve:

– Potrebni dodatni napori… tudi za DČ– Podpiramo zmanjšanje števila vključenih institucij, proti podvojevanju

postopkov, večje upoštevanje nacionalnih praks in posebnih administrativno institucionalnih okoliščin


• Poenostavitve:– Slovenija na Svetu predstavila predlog 99-tih poenostavitev paketa

kohezijskih uredb!!!

1. Nasprotovanje dodatnim nadzornim institucijam na nacionalni ravni (akreditacija).

2. Več predlogov, ki povečujejo fleksibilnost v fazi izvajanja (npr. seznam velikih projektov, združevanje nekaterih tematskih prioritet,...)

3. Predlogi, ki pomenijo krajše in jasnejše programske dokumente.

4. Predlog enega vmesnega pregleda uspešnost v 2018 namesto dveh, povezano z nasprotovanjem sankcijam konec obdobja.

6. Finančno upravljanje:• Proti N+2 za področje prometa in okolja• Enaka pravila za upravičenost DDV, kot v obdobju 2007 - 2013


Evropski sklad za regionalni razvojPodnebne spremembe in prehod na nizkoogljično gospodarstvo

20

• npr področje voda,• področje odpadkov,• področje energetske učinkovitosti,• področje obnovljivih virov energije.

Npr.• Tematska osredotočenost: Podnebne spremembe in prehod na nizkoogljično

gospodarstvo• Razvojne prioritete (npr):

Spodbujanje ustvarjanja in distribucije obnovljivih virov energijeSpodbujanje uporabe obnovljivih virov energije v MSPSpodbujanje energetsko učinkovitost in uporabo obnovljivih virov energije za javno infrastrukturo in stanovanjskem sektorjuRazvoj pametnih distribucijskih sistemov nizke napetostiSpodbujanje nastanka nizko ogljičnih strategij v mestnih območjih

Evropski sklad za regionalni razvoj

21

• Alokacija ESRR za energetsko učinkovitost in obnovljive vire energije, inovativnost in MSP mora znašati vsaj:

– ….• Dodatno mora biti v okviru navedenih namenov za področje energetsko

učinkovitost in obnovljive vire energije na voljo vsaj:– ….

HVALA ZA POZORNOST

[email protected]

Documents

7. mednarodna delavnica projekta SURF Nature