TEORIA DE LAS FUERZAS POLITICAS

LAS FUERZAS POLITICASLa vida poltica transcurre en permanente actividad.- El poder acta legislando, mandando, condenando, juzgando, nombrando funcionarios, manteniendo relaciones exteriores, etc.-Pero tambin los gobernados actan, sea para compartir y apoyar la actividad poltica oficial, sea para modificarla, para repudiarla, para orientarla o para llegar al poder.-

LAS FUERZAS POLITICASCuando nos referimos a fuerzas polticas nos estamos refiriendo a la fuerza, energa o potencia que impulsa o incita a todo acto poltico.-Para Lucas Verdu las fuerzas polticas son toda formacin social que intenta establecer, mantener o transformar el orden jurdico fundamental y el ejercicio del poder segn una interpretacin ideolgica de la sociedad.-

Clasificacin general de las fuerzas polticasLa clasificacin ms elemental de las fuerzas polticas es aquella que distingue entre fuerzas polticas individuales y fuerzas polticas colectivas.-Las fuerzas polticas individuales son las que se exteriorizan o se traducen en la accin de un solo hombre.- En cambio las fuerzas polticas colectivas son las que se revelan en la accin de un grupo de hombres ya sea organizado o no.-

Las fuerzas polticas colectivasBurdeau clasifica las fuerzas polticas colectivas desde dos puntos de vista diferentes:a) espontneas y conscientes b) en difusas y organizadas.-Fuerzas polticas espontneas y conscientesLas fuerzas espontneas, son aquellas de naturaleza instintiva e imperceptible..- Fuerza poltica inconsciente por excelencia es la sociabilidad implcita en el ser humano.- Las fuerzas polticas conscientes, son aquellas surgidas de la reflexin.- Por ejemplo los partidos polticos.-

Las fuerzas polticas colectivasFuerzas polticas difusas y organizadasSegn el grado de integracin de las fuerzas polticas Burdeau distingue entre fuerzas polticas difusas y organizadas.-Fuerzas polticas difusas son aquellas nacidas de la cohesin espontnea y sin fronteras precisas, que suelen constituir las energas primarias de las fuerzas organizadas.- Ej: la opinin pblica y las clases sociales.-

Las fuerzas polticas colectivasLa opinin pblicaEn los tiempos antiguos ya Herdoto y Cicern hicieron referencia al opinin pblica en los sucesos importantes que relataban.- En tiempos modernos Locke estimaba que junto con la Ley divina y la Ley Civil, normaba el comportamiento de los hombres.- Hobbes nos deca que el mundo estaba dominado por la opinin y Maquiavelo dira en El Prncipe cuanto importa al gobernante gozar del amor del pueblo, porque el pueblo es el ms fuerte y poderoso.-En tiempos contemporneos la opinin pblica ha tenido un fuerte auge como fuerza poltica.-

Las fuerzas polticas colectivasSe ha sealado por los autores que dos son los factores que han contribuido a este auge:a) Es que en la antigedad no se habra formado en esas sociedades la conciencia de la opinin pblica, es decir, el derecho de la sociedad para influir legtimamente con su parecer y su juicio en sus gobiernos.-b) La incorporacin de nuevos y efectivos medios para la difusin de las ideas.- Es un estado de conciencia colectiva acerca de cuestiones de inters pblico o una apreciacin colectiva acerca de una materia de alcance general no referida a cuestiones tcnicas.-

Formacin y propagacin de la opinin pblicaLa opinin pblica no nace espontneamente, ya ella se elabora en un proceso que tiene varios actos.-Proceso de formacin de la opinin pblica.-1.- El hecho llega a conocimiento de los ciudadanos a travs de los peridicos o informativos, originando en ellos imprecisos sentimientos.2.- La noticia se empieza a conversar y a comentar.-3.- la noticia ya se discute y surgen las primeras posiciones respecto del tema.-4.- Enfrentadas las posiciones se proyecta una manifestacin colectiva que se trasforma en opinin pblica.-

El cuerpo electoralPara la mayora el cuerpo electoral es el nombre con el cual se designa a aquel sector del pueblo que puede ser sujeto de votaciones.Nosotros diremos que el cuerpo electoral son aquellas personas que gozan de derechos polticos ya sea para elegir o para ser elegidos.-Ahora bien quienes forman parte de ese cuerpo electoral es una cuestin puramente de derecho positivo.- Ser la Ley o la Constitucin la que determinar la composicin del mismo

El cuerpo electoralEntre los factores para determinar quienes forman parte del cuerpo electoral podemos citar:a) El censo, o sea se establece el requisito para formar parte del cuerpo electoral, el hecho de ser propietario de algn bien econmico.- En Blgica hasta 1919, en Italia rigi hasta 1912.-b) La instruccin, o sea el requisito de poseer algunas nociones consideradas elementales, como saber leer y escribir.- Se busca descartar a los analfabetos que por su ignorancia, carecen de capacidad suficiente para integrar el cuerpo electoral.-

El cuerpo electoralc) El sexo, siempre en perjuicio de la mujer.-d) La familia, es decir la condicin de ser Jefe de Familia.-e) La edad, o sea la adquisicin de la capacidad electoral a partir del momento en que se tiene cierto nmero de aos.-f) La dignidad, que tiende a excluir a personas que por su indignidad no pueden formar parte del cuerpo electoral.- Por ejemplo, los condenados a pena aflictiva.- El cuerpo electoral se manifiesta a travs del sufragio.-

El sufragioEl sufragio se puede conceptualizar como la forma de expresin poltica del cuerpo electoral a travs de la seleccin y nominacin de las personas que han de ejercer el poder en el estado, y de la participacin directa en el proceso de formulacin de las decisiones polticas, jurdicas y administrativas.-Del concepto podemos determinar que el sufragio cumple una doble funcin.As, necesariamente el sufragio se vincula a algunas instituciones de la democracia semidirecta, como son, el referndum y el plebiscito.-

Clasificacin del sufragioa) En atencin a la extensin cuantitativa del sufragio, puede ser:1.- Sufragio restringido o calificado.-Hay sufragio restringido o calificado cuando esta condicionado a exigencias de orden econmico o intelectual o a determinadas pautas de valor personal.-Estar condicionado a exigencias de orden econmico cuando la composicin del cuerpo electoral esta limitado por establecerse el requisito de ser propietario de algn bien econmico.- En Blgica hasta 1919, en Italia rigi hasta 1912.-

Clasificacin del sufragioEstar condicionado a exigencias intelectuales, cuando la composicin del cuerpo electoral exija el requisito de poseer algunas nociones consideradas elementales, como saber leer y escribir.- Estar condicionado a determinadas pautas de valor personal cuando la composicin del cuerpo electoral esta limitado por el sexo, y tambin cuando hay exigencias, como lo es la condicin de ser Jefe de Familia para pertenecer al cuerpo electoral.-

Clasificacin del sufragio2.- Sufragio Universal e igual.-Es aquel que no est condicionado a exigencias de orden econmico, intelectual o a determinadas pautas de valor personal.- En general corresponde al reconocimiento del derecho de sufragio a todos los individuos no excluidos en virtud de causas taxativamente establecidas en la Ley, como lo son, los menores o a aquellos a quienes se hubieren aplicado condenas que impliquen indignidad.- El sufragio universal se encuentra presente en todos los estados contemporneos.- Francia y Suiza lo establecieron en 1848, Espaa en 1869, y EE.UU por la enmienda XV, en 1870.-

Clasificacin del sufragiob) Atendiendo a ciertas tcnicas de discriminacin o calificacin, distinguiremos:1.- Sufragio reforzadoEn este caso se trata de, ya no de restringir o privar a determinadas personas del derecho de sufragio, sino que, reconocindoselo a todos, de potenciar o de reforzar el que tienen determinados ciudadanos, con el fin de asegurarles por este medio su influencia sobre el poder poltico.- Dentro de esta clase de sufragio reforzado podemos subdistinguir: el sufragio plural, el sufragio mltiple y el sufragio familiar

Clasificacin del sufragio1.a.El sufragio plural consiste en atribuir uno o ms votos a determinados electores por el hecho de su valor personal, como sera el haber desempeado funciones que supongan una competencia o saber especial o poseer un ttulo universitario.- 1.b El sufragio mltiple, si bien al igual que el anterior significa asignar al elector ms de un voto, a diferencia del voto plural, no autoriza su emisin o acumulacin en una circunscripcin electoral, sino que confiere el derecho a votar en ms de una circunscripcin electoral.-

Clasificacin del sufragio1.c El sufragio familiar consiste en asignar uno o ms votos suplementarios a los padres de familia en relacin con el nmero de miembros del grupo familiar.-2.- Sufragio igual o nico.-Este es el opuesto al sufragio reforzado, parte del principio que cada hombre vale un voto, es decir, todos los electores de encuentran en las mismas condiciones.-

Clasificacin del sufragioc) Segn su forma de emisin el sufragio puede ser:1.- Sufragio pblico: es aquel que permite que terceros conozcan la manifestacin de voluntad del sufragante.- Normalmente consistir en la emisin del voto en alta voz. Se crtica esta forma de sufragio debido a que es fcilmente coaccionable.- 2.- Sufragio privado o secreto:Es aquel que se efecta de modo tal que hace imposible que terceros conozcan la manifestacin de voluntad del sufragante.- Ello, se asegura mediante sistemas apropiados, como por ejemplo, la existencia de cabinas o cuartos aislados o la existencia de maquinas electorales que lo permitan.-

Clasificacin del sufragiod) Segn su exigibilidad el sufragio puede ser:1.- Sufragio facultativo: Es aquel en que el elector puede abstenerse de votar sin que se sancione legalmente su omisin.- 2.- Sufragio obligatorio:Es aquel en que el elector se encuentra legalmente obligado a votar con sancin para el caso de incumplimiento.- Dichas sanciones normalmente son pecuniarias, es decir, se establecen multas para quien no sufraga.- Existe en Chile, Dinamarca, Australia, etc.- Se ha argumentado en pro del sufragio obligatorio el hecho que reduce el abstencionismo poltico originado por la indiferencia poltica.-

Clasificacin del sufragioe) Atendida la representacin que puede revestir puede ser sufragio individual o poltico o sufragio funcional o corporativo.-1.- Sufragio individualEs aquel en que solo los individuos son electores, son la nicos con capacidad para adquirir ejercer los derechos polticos.-2.-Sufragio funcional o corporativo, en cambio, pretende que no sean los individuos los sujetos del sufragio sino grupos o asociaciones intermedias, que representen intereses colectivos, ya sea econmicos o sociales.-

Clasificacin del sufragiof) Segn el grado de proximidad con el elegido, el sufragio puede ser:1.- Sufragio directo de primer grado, es aquel en que el sufragante vota directamente por los candidatos que ocuparn los cargos de gobierno.- El ciudadano elige por si mismo, sin intermediarios a los representantes.-2.- Sufragio indirecto o de segundo grado, es aquel en que el elector no designa directamente a los representantes, sino que votan por miembros de cuerpos electorales, quienes sern en definitiva los que votarn por los ocupantes de los cargos de gobierno.-

Los sistemas electoralesSe denomina sistema electoral al mtodo utilizado para el cmputo de los votos y la eleccin de los candidatos.- Es el modelo o sistema de distribuir y adjudicar los cargos electivos en funcin de los resultados electorales.-I.- Los sistemas o modelos electorales en funcin del territorio son:a) Sistema electoral de distrito nico.- Es aquel en que todo el territorio del estado se considera como un solo distrito electoral.- Existe en este caso un colegio electoral nico.-b) Sistema electoral de distrito uninominal.- Es aquel en que el territorio se divide en tantos distritos electorales como cargos a elegir o llenar.-

Los sistemas electoralesc) Sistema electoral de distrito intermedio.- Es aquel en que se divide el territorio en grandes circunscripciones, en cada una de las cuales se elige un nmero determinado de personas generalmente determinado en proporcin a la poblacin de la circunscripcin.-En stos dos ltimos casos existe un colegio electoral mltiple ya que se que divide a los electores de acuerdo a las demarcaciones administrativas del territorio

Los sistemas electoralesII.- Los sistemas o modelos electorales en cuanto al cmputo de los votos o la distribucin de los sufragios pueden ser:a) Sistemas electorales mayoritariosb) Sistemas electorales minoritarios o proporcionalesc) Sistemas mixtos.-Esta clasificacin atiende a la posicin que se adopte frente al problema de la relacin que debe existir entre el caudal de votos y el nmero de los elegidos.-

Los sistemas electoralesLos sistemas mayoritarios propugnan que quien haya obtenido el mayor caudal de votos, obtiene la totalidad de los cargos.- El gobierno representativo dice Esmain reposa esencialmente sobre la idea de que el gobierno del pas va a pertenecer durante un tiempo, a los representantes elegidos por la mayora de los electores.- Es necesariamente el gobierno de la mayora.-Los sistemas minoritarios en cambio, tienen por finalidad asegurar una representacin de las minoras.- Se trata que los cargos queden distribuidos en forma proporcional a los resultados obtenidos y de evitar que el que obtenga la mayora obtenga la totalidad de los cargos.-

Los sistemas electoralesSe dice que son ventajas del sistema minoritario la posibilidad de que queden representadas todas las corrientes de opiniones polticas, la mayor fiscalizacin al gobierno, el no violentar la conciencia de los electores, y permitirles votar tilmente por los grupos de su predileccinSe sealan como desventajas, el hecho de producir fraccionamiento de las corrientes polticas, la atomizacin de los cuerpos colegiados, la dificultad de encontrar acuerdo en las decisiones, la multiplicacin de las divergencias y discusiones.- Los sistemas mixtos son aquellos donde existe una combinacin de ambos sistemas, tomando algo de uno u otro.-

Partidos PolticosLa existencia de los partidos polticos tiene su origen en el rgimen democrtico representativo.- Sin embargo, la relacin de los partidos polticos con la democracia representativa no siempre fue fcil.-En efecto, en un comienzo, tanto la doctrina, como los textos constitucionales demostraron una notoria reticencia hacia los partidos polticos.- Tanto los revolucionarios americanos como los revolucionarios franceses condenaron los partidos polticos considerndolos facciones, cuerpos extraos en el curso de la sociedad poltica, falsificadores de la voluntad general.

Partidos PolticosLa definicin doctrinaria que daremos es la de Lucas Verdu, para quien partidos poltico es una agrupacin organizada, estable, que solicita apoyo social a su ideologa y programa poltico, para competir por el poder y participar en la orientacin poltica del Estado.- Caractersticas de los partidos polticos:a) Son organizaciones sociales estables.- Es decir, no son agrupaciones transitorias, en la actualidad no pueden concebirse como meras agrupaciones electorales.- Por el contrario, son agrupaciones permanentes, con una estructura y fines que solo pueden conseguirse en la medida que sean estables.-

Partidos Polticosb) Solicitan apoyo social.- Para lograr los fines que se proponen es indispensable que tengan base social.- De lo contrario no podrn competir por el poder y no podrn participar en la orientacin poltica del estado.-c) La existencia de una ideologa, doctrina o programa poltico.- Es decir, la existencia de un conjunto de principios comunes, una concepcin determinada sobre el hombre, la sociedad y el estado.- En fin, una orientacin valrica comn entre sus partidarios.-

Partidos Polticosd) Compiten por el poder y buscan participar en la orientacin poltica del estado.- La finalidad del partido poltico es la realizacin prctica de su ideologa de su doctrina o de su programa poltico.- Para la Ley Orgnica Constitucional de Partidos Polticos estos son asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurdica, formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer una legtima influencia en la conduccin del estado para alcanzar el bien comn y servir al inters nacional.-

Partidos Polticosa) Elemento personal o militanciaDentro de este elemento se distinguen los lderes o el cuerpo de ms alta jerarqua; los tcnicos o profesionales, que normalmente cumplen una funcin remunerada de organizacin del partido; los militantes, que cumplen un rol de participacin activa; y los miembros pasivos o simpatizantes, que son los simples adherentes que generalmente votan por ese partido en las elecciones.-b) Elemento formal o de organizacin.-La organizacin del partido est determinada por su estructura, por su funcionamiento interno, lo que se regula a travs de normas a las que se le denomina estatutos.-

Partidos Polticosc) Elemento intelectual o de doctrina.- El elemento intelectual esta constituido por la ideologa o doctrina del partido.- La doctrina del partido se traduce o la encontramos en el programa del partido, que es el conjunto de aspiraciones doctrinarias concretadas en un plan de realizaciones prcticas de inmediata realizacin.- Es el modelo arquitectnico del partido que se pretende concretar una vez obtenido el poder, son los fines que se propone realizar

Aspectos Positivosa) Incentivan la participacin de los ciudadanos, que es una caracterstica de la democracia como forma de vida.-b) Permiten educar al pueblo al presentarle en forma elemental la realidad poltica, econmica y social.-c) Permiten establecer y priorizar las necesidades sociales, necesidades legislativas y administrativas.-d) Permiten la formacin, educacin y consagracin de lderes y futuros Jefes de Estado.-e) Aceptan la responsabilidad en la direccin del pas, impulsando sus ideales.-

Aspectos negativosa) Los partidos por naturaleza estn destinados a la conquista del poder y mantenerse en el, y para el logro de tales objetivos con frecuencia sacrifican sus principios y valores ticos.- b) Restringen la adhesin libre y reflexiva de los ciudadanos.-c) Dentro de cada partido afloran o nacen oligarquas que a espaldas de las bases partidarias toman las decisiones fundamentales y las manipulan.-d) Sus doctrinas son excluyentes y rgidas lo que dificulta, a veces, los consensos.-

Grupos de PresinConcepto Lucas Verdu ha definido a los grupos de presin como cualquier formacin social permanente y organizada, que intenta, con xito o sin l, obtener de los poderes pblicos la adopcin, derogacin o simplemente la no adopcin de medidas legislativas, administrativas o judiciales, que favorezcan o al menos no perjudiquen sus ideas o intereses, sin que ello suponga responsabilizacin poltica (responsabilidad poltica) del grupo presionante en caso de lograr su pretensin.-

Grupos de PresinLos grupos de presin actan presionando al poder, como elementos de coaccin y lo hacen fundamentalmente a travs de potencia econmica.- Algunos de estos medios son: a) El apoyo financiero a partidos polticos con la mira de obtener rditos por ese apoyo; b) El apoyo financiero a campaas electorales; c) El moldear la opinin pblica, creando un clima favorable a sus intereses, usando todo tipo de medios para ello, como lo son la publicacin de libros, revistas, estudios, estadsticas a favor de su posicin, campaas de radio, prensa y tv; d) Creando centros de difusin, entidades o asociaciones que avalen las pretensiones de los grupos de presin

Grupos de Presina) El sujeto que presiona es siempre plural, ya que es siempre un grupo, un conglomerado, una asociacin, etc.-b) Son fuerzas polticas que influyen sobre el poder, no obstante su realidad social bsica.-c) Sus componentes persiguen un inters comn, que es precisamente el objetivo perseguido en el ejercicio de la presin.-d) Pretenden que ese inters sea atendido y satisfecho polticamente desde el poder, mediante decisiones del poder en pro de sus intereses.-

Grupos de Presine) No buscan asumir la titularidad del poder, en los casos que as lo deseen, tal actividad dejar se de ser catalogada como de grupo de presin.-f) No son ni un poder de hecho en el sentido que sean un poder suplente del titular, sino solo una fuerza poltica de influencia en la decisin estatal.-g) Se desentienden de toda responsabilidad por la decisiones que tome el poder oficial como consecuencia de su condicionamiento o influencia.-h) No es necesario que tengan xito en la gestin cumplida por el poder.- Solo basta la consideracin del grupo que ha debido hacer el poder al asumir esas decisiones.-