第八章：政黨 (political party)

政黨的定義 Political Party:從 part(部分）轉換而來，意思是：政黨是社會上部分人的結合。

規範的定義（本質） 柏克 (Edmund Burke):政黨為按照彼此同意的原則，協力增進國家利益而聯合的一群人。

麥迪森 (James Madison)：一切政黨都是朋黨，會為了一己之私而妨礙其他人的權利。

「政黨」實徵的意義： Austin Ranney & Willmoore Kendall:政黨是自主的有組織團體，它從事候選人的提名與競選，以期最後獲得並施行對政府的人事與政策之控制。

政黨具有若干特徵。 它是社會集團 主要功能是爭取並運用政治權力，以維持參與者的共同利益或政治理想。

具有層級組織

政黨功能 整合利益、利益匯集 (interest

aggregation）、匯集民意 規劃政策、行使政治領導功能 提名候選人、動員投票 組織政府、管理政府 做為人民與政府的橋樑

政黨制依照政黨數目可分成四大類：

1. 多黨制： 分歧因素較多的國家容易產生多黨制 採比例代表制的國家

2. 兩黨制 有其他小黨，但沒什麼作用 採單一選區制

3. 一黨制：主要在專制獨裁國家．4. 無黨制

政黨的分類法國學者杜佛傑 (Maurice Duverger)的分類 以權力來源區分

內造政黨：政黨權力來自於國會領導中心。 外造政黨：政黨權力來自於其他社會組織。

以吸收黨員之原則區分 (結構 ) 幹部黨 /骨幹黨 (cadre party):不在乎黨員人數 ,歐陸自由主義政黨多屬之。

群眾黨 (mass party)：在群眾中吸收黨員。

杜佛傑之分類

以黨員與組織之間的關係區分 直接黨：黨員以個人身份入黨 間接黨：黨員以其他社會團體之成員身份入黨，如

1908年以前的英國工黨。 以黨的基層組織形態區分

幹部會 (caucus)：如自由主義政黨 支部 (branch):社會黨 小組 (cell)：共產黨 行伍 (militia)：義大利法西斯黨

紐曼 (Sigmund Neumann)的分類 按政黨功能區分

代表性政黨 (parties of representation)：以代表社會中某種利益為主要功能的政黨

整合性政黨 (parties of integration)：以整合社會各種利益為職志的政黨，以代表全民利益自居。類似德國學者 Otto Kirchheimer所

“說的 catchall party”

朋斯 (James MacGregor Burns)的分類 追求社會結構改變之政黨 (transforming parties)：不接受現狀，尋求改變現狀。

從事交易活動的政黨（ transactional parties):接受現狀，並且在現狀下與其它政黨競爭。

依基本哲學區分： 現狀黨（保守黨）：強烈維持現狀 自由主義政黨：溫和改革現狀 激進黨 /革命黨：激烈推翻現狀，例如驅逐韃虜

Where you stand depends on where you sit!

依其對憲政制度的態度來區分 憲政政黨 (constitutional parties)：按照憲政常規來競選，獲取政權。 [忠誠反對黨 ]

非憲政政黨 (non-constitutional):不依憲政常規來取得政權，很可能會推翻憲政現狀。[不忠誠反對黨 ]

以意識型態光譜 (ideological spectrum)來分類理念型政黨（ doctrinaire） vs掮客型（ broker）

極左政黨：共產黨 社會主義政黨 掮客黨：務實、主要目的在贏得大選 自由主義政黨 極右黨：法西斯黨

其它： 個人扈從黨 (personalistic party ) 聯盟黨 (leagues)：與同盟 (coalition)不一樣。

台灣政黨分類：﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍ 意識型態匯合：政黨為了爭取更多的中間選民

(middle-of-the-road voters)的支持，通常會把意識型態往中間方向修正，所以左右兩派政黨意識型態會往中間靠攏匯合。 [假設選民分佈呈現鐘型常態分布 ]

根據 Giovanni Satori的分類，依照政黨「競爭」的情況，又可分二種： 5個或以下的moderate pluralism: center-seeking 5、 6個以上的 Polarized pluralism: center-fleeing

政黨組織 密契爾斯 (Roberto Michels)「寡頭鐵則」 (iron

law of oligarchy)：任何組織（包括政黨）都是階層化組織，由少數寡頭控制。原因： 一般黨員對組織事務不十分熱心 把責任交給積極份子

自由主義政黨面臨二大問題 黨內民主化（一般黨員要求介入提名） 派系存在

黨紀 極權政黨黨紀維持良好，但自由主義政黨緊密程度不一，一般僅在特定時機祭出黨紀： 違紀競選 議員拒絕支持黨的決議時

很少使用黨紀之原因 多元社會民意複雜，黨意不見得符合民意 過份嚴格的黨紀制裁可能會傷害到黨