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TRT-MG LEI N 8.112/90 TODOS OS CARGOS

CONCURSO: TRT MG 2015

CARGO: Todos os cargos

PROFESSOR: Davi Sales

Este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei n. 9.610/1998,

que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.

Rateio crime!!! Valorize o trabalho do professor e adquira o curso de forma honesta, realizando sua matrcula individualmente no site concurseiro24horas.com.br

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AULA 01

SUMRIO

1. APRESENTAO ............................................................................................. 3

1.1. DO PROFESSOR ........................................................................................... 3

1.2. DO CURSO .................................................................................................. 4

2. LEI N 8.112/90 ............................................................................................... 6

2.1. DAS DISPOSIES PRELIMINARES .................................................................. 6

2.1.1. MBITO DE APLICAO DA LEI N 8.112/90 .................................................. 6

2.1.2. SERVIDOR - CONCEITO ............................................................................. 17

2.1.3. CARGO PBLICO ....................................................................................... 25

2.1.4. PRESTAO DE SERVIOS GRATUITOS ....................................................... 31

3. RESUMO DA AULA .......................................................................................... 33

4. CONSIDERAES FINAIS ................................................................................ 35

5. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS ............................................................. 36

5.1. GABARITO DAS QUESTES APRESENTADAS ................................................... 45

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................... 45

Nesta aula veremos um tpico inicial da Lei n 8.112/90 - Ttulo I - Das Disposies

Preliminares.

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1. APRESENTAO

1.1. DO PROFESSOR

Ol, prezados alunos!

Sou o professor Davi Sales do C24H, bacharel em Cincias Militares pela

Academia Militar das Agulhas Negras (2003), Capito da reserva no remunerada

do Exrcito Brasileiro, Especialista (ps-graduado) em Direito em Administrao

Pblica (2012) e em Direito Administrativo (2014). Alm disso, sou servidor do

Tribunal Regional do Trabalho da 18 Regio (Gois) desde 2010. Aprovado etre

os 10 primeiros colocados para o cargo de Especialista em Regulao de Servios

da ANTAQ, concurso realizado em 2014 e curso de formao realizado em

maro/abril de 2015 ainda est pendente do resultado final (18/05/2015

previso Cespe/UnB).

Leciono a disciplina de legislao especfica para concursos pblicos h mais

de 2 anos para diversas turmas em mbito nacional. Turmas sobre o tema da Lei

n 8.112/90 j foram mais de dez, tendo se iniciado tal trabalho em 2014. J

ministrei mais de 80 cursos ao longo da minha carreira de professor, ento, fiquem

tranquilos, pois os conduzirei aprovao em seu concurso pretendido.

Como concurseiro, j fui aprovado em vrios concursos pblicos. Destaco

para vocs as minhas aprovaes e nomeaes em diversos concursos pblicos

para Tcnico Judicirio da rea Administrativa de TRTs entre 2008 e 2013 (BA,

SP, GO, MG, Campinas), aprovao para o concurso de Analista Legislativo do

Senado Federal em 2012 e a recente aprovao para o concurso de Especialista

em Regulao de Servios da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios

ANTAQ 2014.

Dessa forma, tenho experincia como servidor pblico, como professor e

como concurseiro. Trata-se de uma grande vantagem para vocs, pois sempre

poderei lhes passar a melhor viso, incrementando as aulas e tira-dvidas com

possveis dicas sobre as provas, as bancas, o modo de agir em dias de provas,

como se preparar para elas etc. Nosso contato pode ser ampliado imensamente.

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1.2. DO CURSO

Neste curso abordarei o seguinte contedo:

Lei n 8.112/90 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio (com

alteraes atuais): Ttulo I - Das Disposies Preliminares; Ttulo II Do

Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio; Ttulo III Dos

Direitos e Vantagens; Ttulo IV Do Regime Disciplinar; Ttulo V Do Processo

Administrativo Disciplinar.

Este curso ser desenvolvido em 5 aulas, incluindo esta inaugural, que

nossa aula 01, e ter as aulas publicadas nas seguintes datas:

AULA DATA ASSUNTO

01 13/05/15 Lei n 8.112/90 (Parte I)

02 14/05/15 Lei n 8.112/90 (Parte II)

03 15/05/15 Lei n 8.112/90 (Parte III)

04 06/06/15 Lei n 8.112/90 (Parte IV)

05 10/06/15 Lei n 8.112/90 (Parte V)

As aulas incluiro teoria, jurisprudncia, questes comentadas de concursos

anteriores (vrias bancas) e indicao de leituras complementares, quando for o

caso.

Poxa, professor, por que questes de vrias bancas? Pessoal, j analisei

muitas questes (mais de mil) sobre a Lei n 8.112/90 e conclu, com

tranquilidade, que as bancas geralmente seguem a mesma linha de raciocnio na

cobrana sobre o nosso tema. No faz sentido limitarmos o nosso estudo somente

a uma Banca Examinadora, OK? Com um estudo detalhado, ponto a ponto,

venceremos todas as questes de sua prova, independentemente da banca

realizadora.

Ento, sem perda de tempo, direcionarei vocs pela trilha da aprovao. A

meta no se tornar o grande mestre no tema, mas sim no errar questes na

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prova e conseguir a aprovao no concurso pretendido, preferencialmente dentro

das vagas do edital. Meu trabalho aqui est totalmente voltado para essa meta!

Estamos com as regras acertadas, ento hora de comearmos a batalhar.

Organizem-se o mais rpido possvel e sigam em frente, pois a estrada

longa!!! Saiam na frente de todos os concorrentes com nosso curso!

V com muita fora de vontade para essa luta! Sempre que pensar em

desistir ou reduzir seu ritmo de estudos, lembre-se:

Grande abrao e bons estudos!

F NA MISSO!!!

Prof. Davi Sales - [email protected]

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Facebook: https://www.facebook.com/davi.sales.1023

"Sem objetivos bem definidos,

jamais chegaremos a algum lugar!"

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2. LEI N 8.112/90

Vamos ao incio de nosso curso, pessoal. Nesta aula veremos o Ttulo I

Das Disposies Preliminares.

Apesar de tal contedo ser de tamanho reduzido, entendo ser ele essencial

para o entendimento do assunto e das demais aulas que veremos sobre a Lei n

8.112/90. Sem a compreenso dos tpicos de hoje, os estudos ficaro

comprometidos em demasia e teremos que parar muitas vezes as aulas para

explicarmos pontos fundamentais que hoje sero visto.

Dessa forma, vamos abordar esse tpico com o aprofundamento necessrio

para gabaritarmos as questes de sua prova. Utilizarei vrias questes de

concursos anteriores de vrias bancas, como forma de elucidao total dos

tpicos, OK? Vamos nessa! Turbinas acionadas!!!

2.1. DAS DISPOSIES PRELIMINARES

2.1.1. MBITO DE APLICAO DA LEI N 8.112/90

Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da

Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.

Em carter preliminar, como forma de estudo de nossa disciplina paraesta aula, recomendo, antes de qualquer coisa, a leitura dos arts. 1ao 4 da Lei n 8.112/90, bem como o estudo e compreenso dosartigos 37 a 41 de nossa CF/88 (Captulo VII - Da AdministraoPblica).

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Importante frisar o mbito de aplicao da Lei n 8.112/90 (art. 1):

servidores pblicos civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial,

e das fundaes pblicas federais.

Quando o legislador denomina a quem a lei aplicvel, devemos entend-

los como:

a) servidores da administrao direta, ou seja, servidores dos trs Poderes

(Executivo, Legislativo e Judicirio), dos Tribunais de Contas e do Ministrio

Pblico da Unio (CF, art. 128: O Ministrio Pblico abrange: I - o Ministrio

Pblico da Unio, que compreende: a) o Ministrio Pblico Federal; b) o Ministrio

Pblico do Trabalho; c) o Ministrio Pblico Militar; d) o Ministrio Pblico do

Distrito Federal e Territrios; II - os Ministrios Pblicos dos Estados.);

b) servidores das pessoas jurdicas de direito pblico da Administrao

Indireta federal, ou seja, autarquias e fundaes pblicas (de direito pblico).

Nas demais pessoas jurdicas (PJ) da Administrao Indireta (PJ de direito

privado), teremos o regime de pessoal privado (celetista - regido pela CLT

Consolidao das Leis do Trabalho). Ento, nas empresas pblicas e nas

sociedades de economia mista teremos o regime celetista, no o estatutrio;

c) servidores das autarquias em regime especial. Quais so essas autarquias,

professor? Pessoal, trata-se daquelas que possuem maior grau de autonomia que

as autarquias em geral. Podem j ter sido criadas sob esse regime especial (como

as agncias reguladoras, por exemplo), ou podem ter celebrado um acordo com o

poder pblico com a finalidade de ampliar a autonomia que j possuam.

As autarquias em regime especial podem ser, conforme leciona Joo

Trindade, em sua obra Servidor Pblico, 2012: agncias reguladoras,

universidades, agncias executivas (as que celebram contrato de

gesto com o poder pblico) ou ainda os conselhos profissionais e de

classe, como o Conselho Federal de Medicina, por exemplo.

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Segundo Alexandre Mazza, em sua obra Manual de Direito

Administrativo, 2014, temos o exposto a seguir.

autarquias especiais: caracterizam-se pela existncia de

determinadas peculiaridades normativas que as diferenciam das

autarquias comuns, como uma mais acentuada autonomia. Essa

categoria de autarquias pode ser dividida em duas subespcies: b1)

autarquias especiais stricto sensu: como o Banco Central, a Sudam e

a Sudene; b2) agncias reguladoras: autarquias especiais dotadas de

uma qualificada autonomia garantida pela presena de dirigentes com

mandatos fixos e estabilidade no exerccio das funes. Exemplos:

Anatel, Anvisa e Antaq.

autarquias corporativas: tambm chamadas de corporaes

profissionais ou autarquias profissionais, so entidades com atuao

de interesse pblico encarregadas de exercer controle e fiscalizao

sobre determinadas categorias profissionais. Exemplo: Conselhos de

Classe, como Crea, CRO e CRM. J a Ordem dos Advogados do Brasil

perdeu o status de autarquia no Supremo Tribunal Federal.

QUESTO 01 (FCC 2006 MPE-PE ANALISTA JURDICO ADAPTADA)

O regime jurdico aplicado aos servidores pblicos do Ministrio Pblico da Unio

o estatutrio.

COMENTRIOS

Perfeita a afirmao desta questo. Como vimos acima, os serviores pblicos da

Administrao Direta, Autrquica e Fundacional so regidos pelo estatuto dos

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servidores pblicos civis da Unio, ou seja, servidores dos trs Poderes (Executivo,

Legislativo e Judicirio), dos Tribunais de Contas e do Ministrio Pblico da Unio.

QUESTO 02 (CESPE 2010 MS ANALISTA)

As empresas pblicas e as sociedades de economia mista so entidades integrantes da administrao indireta, portanto, aos seus funcionrios aplica-se o

regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das

fundaes pblicas federais.

COMENTRIOS

A Lei n 8.112/90 no se aplica s pessoas jurdicas de direito privado. No caso

das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, entidades da

administrao pblica indireta de personalidade jurdica privada, teremos o regime

de pessoal privado, celetista. Da o erro desta questo.

QUESTO 03 (CESPE 2013 TER MS TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA)

A Lei n 8.112/90 aplica-se

a) aos servidores temporrios.

b) aos servidores pblicos efetivos do Distrito Federal.

c) aos servidores pblicos militares.

d) aos servidores pblicos das empresas pblicas.

e) aos servidores pblicos das autarquias.

COMENTRIOS

Conforme os comentrios ao art. 1 da Lei n 8.112/90 vistos acima, chegamos

concluso de que a resposta para esta questo a assertiva e.

Os contratos temporrios so utilizados, com prazo certo, de acordo com

necessidade de excepcional interesse pblico (CF, art. 37, IX), condicionado

previso legal. O diploma legal para o mbito federal a Lei n 8.745/93.

O Distrito Federal, desde 2011,possui seu prprio estatuto de servidores: Lei

Complementar n 840/2011.

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A Lei n 8.112/90 no rege os militares, mas somente os servidores pblicos civis

da Unio. Os militares so regidos pelo Estatuto dos Militares, Lei n 6.880/1980.

O termo servidores pblicos militares no o mais correto a se empregar, apesar

de aceito por parte da doutrina. O mais acertado o que consta em nossa CF/88,

em seu art. 142, 3: Os membros das Foras Armadas so denominados

militares....

As empresas pblicas, que compem as empresas estatais, so pessoas jurdicas

que compem a Administrao Pblica Indireta, todavia gozam de personalidade

jurdica de direito privado. No que tange ao regime de pessoal, os seus agentes

so denominados servidores de entes governamentais de direito privado e seguem

o regime contratual de emprego, portanto, o regime celetista.

Vejamos agora pontos importantes de nossa jurisprudncia afetos ao que

aprendemos at agora.

STF

ADI 2.135-MC publicado em 07/03/2008 O Plenrio do STF deferiu medida cautelar na ADI 2.135-MC,

para suspender a eficcia do caput do art. 39 da CF, na redao

dada pela EC 19/1998, com efeitos ex nunc, subsistindo a legislao editada nos termos da emenda declarada suspensa.

Somente h em vigor o regime jurdico nico institudo por fora do art. 39,

caput, CF/88, o regime jurdico exclusivamente estatutrio.

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No h que se falar em regime celetista na administrao direta,

autrquica (incluindo-se as autarquias em regime especial) ou

fundacional (fundaes pblicas de direito pblico).

A Constituio Federal, no caput do art. 39, trouxe a exigncia de que cada

ente federado adotasse um regime jurdico nico para todos os agentes da sua

administrao direta, autrquica e fundacional (ressalvada a contratao

temporria em virtude de excepcional interesse pblico, que segue regime prprio,

previsto parte no inciso lX do art. 37 da Constituio). Assim, originalmente, a

Carta Maior veio instituir a exigncia de que a Unio, o Distrito Federal, cada

estado e municpio adotassem, em lei prpria, um mesmo conjunto de regras e

principias para os agentes de sua administrao direta, autrquica e fundacional.

Em 2/8/2007, no Julgamento da ADI n 2.135 MC/DF, liminarmente

determinou a suspenso da vigncia do caput do art. 39 da Constituio na

redao dada pela EC na 19/1998, restabelecendo sua redao original, com a

obrigatoriedade de adoo do regime jurdico nico. Enfim, o Tribunal ressuscitou

o regime Jurdico nico, ao menos provisoriamente, j que o pronunciamento

liminar. Sua deciso, que tem eficcia ex nunc, proativa, impede, por exemplo,

que no mbito da administrao direta, autrquica e fundacional federal

continuem a ser admitidos agentes sob o vnculo celetista, com base na Lei n

9.962/2000.

Com isso, podemos definir com preciso nosso objeto de estudo:

atualmente, at que o STF decida definitivamente a questo, a Lei n 8.112/1990,

de natureza estatutria, representa o regime jurdico nico aplicvel ao pessoal

da administrao direta, autrquica e fundacional federal (mais uma vez

ressalvado o regime de contratao temporria). Em outros termos, corresponde

ao Estatuto dos servidores pblicos federais.

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QUESTO 04 (ESAF 2012 PGFN PROCURADOR)

No que se refere ao chamado Regime Jurdico nico, atinente aos servidores pblicos federais, correto afirmar que

a) tal regime nunca pde ser aplicado a estatais, sendo caracterstico apenas da

Administrao direta.

b) tal regime, a partir de uma emenda Constituio Federal de 1988, passou a ser obrigatrio tambm para as autarquias.

c) consoante deciso exarada pelo Supremo Tribunal Federal, a obrigatoriedade

de adio de tal regime no mais subsiste, tendo-se extinguido com a chamada Reforma Administrativa do Estado Brasileiro, realizada por meio de emenda

constitucional.

d) tal regime sempre foi aplicvel tambm s autarquias.

e) tal regime, que deixou de ser obrigatrio a partir de determinada emenda

constitucional, passou a novamente ser impositivo, a partir de deciso liminar do

Supremo Tribunal Federal com efeitos ex nunc.

COMENTRIOS

a) INCORRETA. O regime jurdico nico constava na CF/88 desde a edio de seu

texto original at a EC 19/1998 (junnho de 1998).

b) INCORRETA. O regime jurdico nico j constava na CF/88 desde a sua

redao original. A EC 19/98 retirou a obrigatoriedade desse regime.

c) INCORRETA. Em 2/8/2007, o STF, no Julgamento da ADI n 2.135 MC/DF,

liminarmente determinou a suspenso da vigncia do caput do art. 39 da

Constituio na redao dada pela EC na 19/1998, restabelecendo sua redao

original, com a obrigatoriedade de adoo do regime jurdico nico.

d) INCORRETA. Nem sempre o regime jurdico nico foi aplicado s autarquias.

De 1998 (EC 19/98) at 07/03/2008 (data da publicao da ADI 2.135-MC) foi

possvel que as autarquias optassem pelo regime jurdico estatutrio ou pelo

regime jurdico celetista.

e) CORRETA. Conforme todos os trechos que j vimos acerca da ADI 2.135-MC.

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STJ

REsp 507536/DF publicado em 06/12/2010 DIREITO ADMINISTRATIVO. CONSELHOS DE FISCALIZAO

PROFISSIONAL. NATUREZA JURDICA. AUTARQUIAS CORPORATIVAS. REGIME DE CONTRATAO DE SEUS EMPREGADOS. INCIDNCIA DA

LEI N. 8.112/90.

1. A atividade de fiscalizao do exerccio profissional estatal, nos termos dos arts. 5, XIII, 21, XXIV, e 22, XIV, da Constituio

Federal, motivo pelo qual as entidades que exercem esse controle

tm funo tipicamente pblica e, por isso, possuem natureza jurdica de autarquia, sujeitando-se ao regime jurdico de

direito pblico.

2. At a promulgao da Constituio Federal de 1988, era possvel, nos termos do Decreto-Lei 968/69, a contratao de

servidores, pelos conselhos de fiscalizao profissional, tanto pelo regime estatutrio quanto pelo celetista, situao

alterada pelo art. 39, caput, em sua redao original.

3. O 1 do art. 253 da Lei n. 8.112/90 regulamentou o disposto na Constituio, fazendo com que os funcionrios

celetistas das autarquias federais passassem a servidores estatutrios, afastando a possibilidade de contratao em

regime privado.

5. Posteriormente, no julgamento da medida liminar na ADI n.

2.135/DF, foi suspensa a vigncia do caput do art. 39 da Constituio Federal, com a redao atribuda pela EC n. 19/98. Dessa forma, aps

todas as mudanas sofridas, subsiste, para a administrao pblica direta, autrquica e fundacional, a obrigatoriedade de

adoo do regime jurdico nico, ressalvadas as situaes consolidadas na vigncia da legislao editada nos termos da emenda

declarada suspensa.

6. As autarquias corporativas devem adotar o regime jurdico nico, ressalvadas as situaes consolidadas na vigncia da legislao

editada nos termos da Emenda Constitucional n. 19/97.

7. Esse entendimento no se aplica a OAB, pois no julgamento

da ADI n. 3.026/DF, ao examinar a constitucionalidade do art. 79, 1, da Lei n. 8.906/96, o Excelso Pretrio afastou a natureza

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autarquica dessa entidade, para afirmar que seus contratos de trabalho so regidos pela CLT.

Dessa forma, extramos que o STJ considera que o regime nos

conselhos profissionais deve ser exclusivamente estatutrio, com

exceo da OAB, por no ser considerado pelo STF uma autarquia, mas sim

uma entidade sui generis. No a OAB uma entidade da Administrao Indireta

da Unio, mas sim um servio pblico independente, categoria mpar no elenco

das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro.

STF

RE 482.411 AgR/CE 26/11/2010

EMENTA: ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. OFENSA DIRETA CONSTITUIO. INAPLICABILIDADE DA SMULA 280 DO STF.

VANTAGEM INCORPORADA. INEXISTNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO A REGIME JURDICO, RESPEITADA A

IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. AUSNCIA DE IMPUGNAO ESPECFICA DOS FUNDAMENTOS DA DECISO

AGRAVADA. SMULA 283 DO STF. PRECEDENTES.

II - Estabilidade financeira: inexistncia de direito adquirido de servidores ativos e inativos permanncia do regime legal de

reajuste de vantagem. Precedentes. III O servidor pblico no tem direito adquirido a regime jurdico de reajuste de

vantagem funcional incorporada. Precedentes. IV Incumbe ao recorrente o deve de impugnar, de forma especfica, cada um dos

fundamentos da deciso atacada, sob pena de no conhecimento do

recurso. Incidncia da Smula 283 do STF. Precedentes. V Agravo regimental improvido.

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O servidor pblico no tem direito adquirido com relao a regime

jurdico jurisprudncia firme do STF.

Ocupantes de cargos pblicos submetem-se a regime estatutrio, um

regime legal, que decorre diretamente da lei, por isso qualquer alterao na lei

altera o regime jurdico do ocupante de cargo pblico, em outras palavras, no

existe direito adquirido manuteno do regime jurdico do servidor pblico.

O servidor pblico no possui direito adquirido a regime jurdico, podendo

as parcelas que integram a sua remunerao serem modificadas por lei, desde

que no resulte em reduo do seu valor nominal total. Com isso, parcelas que

integram a remunerao podem deixar de intreg-la, sem que o servidor pblico

alegue direito adquirido. Cabe ressaltar, novamente, que o servidor pblico no

ter a sua remunerao reduzida.

Assim, por exemplo, quando a Lei n 9.527/97 extinguiu a licena-prmio

por assiduidade, os servidores que ainda possuam perodos de licena no

gozados continuaram a t-los; mas no puderam invocar direito adquirido s

regras de aquisio da licena para continuarem conquistando outros novos

perodos (Joo Trindade, 2012).

QUESTO 05 (CESPE 2010 MS ANALISTA TCNICO-ADMINISTRATIVO ADAPTADA)

Julgue o item seguinte, acerca do processo administrativo, da prescrio, da decadncia e do regime jurdico do servidor pblico.

Observadas as garantias constitucionais, a elaborao de novos planos de carreira

e a inovao no regime jurdico dos agentes administrativos esto sujeitas valorao de convenincia e oportunidade da administrao pblica, no

possuindo o servidor a ela estatutariamente vinculado qualquer sorte de direito

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adquirido a enquadramento diverso daquele determinado legalmente, segundo os

critrios discricionariamente normatizados.

COMENTRIOS

Conforme jurisprudncia vista acima, o servidor pblico no tem direito adquirido

com relao a regime jurdico. Questo correta. H ainda outros julgados no

mesmo sentido. Vejamos a seguir.

STF - "A Administrao Pblica, observados os limites ditados pela Constituio

Federal, atua de modo discricionrio ao instituir o regime jurdico de seus agentes

e ao elaborar novos Planos de Carreira, no podendo o servidor a ela

estatutariamente vinculado invocar direito adquirido para reivindicar

enquadramento diverso daquele determinado pelo Poder Pblico, com fundamento

em norma de carter legal." (RE 116.683, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento

em 11-6-91, 1 Turma, DJ de 13-3-92). No mesmo sentido: AI 641.911-AgR, Rel.

Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-9-09, 1 Turma, DJE de 2-10-09.

QUESTO 06 (ESAF 2002 PROCURADOR FORTALEZA)

A garantia do direito adquirido impede a alterao do regime jurdico dos

servidores pblicos por meio de lei.

COMENTRIOS

A questo est errada, pois pode haver alterao do regime jurdico, desde que

seja por meio de lei, tendo em vista o fato de no haver direito adquirido a regime

jurdico.

A Lei n 8.112/90 uma lei federal, aplicvel somente no mbito

federal. Logo, no se trata de uma lei nacional, pois se assim fosse criaria regras

para os Estados e para os Municpios.

Gravem isso: a Lei n 8.112/90 uma lei federal!

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QUESTO 07 (FCC 2012 TST TCNICO JUDICIRIO REA

ADMINISTRATIVA)

Em relao Lei no 8.112/90, que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores

Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes, correto afirmar que

suas disposies aplicam-se, tambm, aos servidores pblicos civis dos Estados,

do Distrito Federal e dos Municpios, bem como s respectivas autarquias e

fundaes.

COMENTRIOS

Como dissemos, a Lei n 8.112/90 uma lei federal, que se aplica somente

ao mbito federal. Os demais entes polticos so livres para definir seus estatutos

de servidores. Por isso esta questo est incorreta.

H uma regra bastante interessante a saber: os entes da federao podem

adotar a Lei n 8.112/90 facultativamente. Isso aconteceu com o Distrito Federal,

que recepcionou o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, de

dezembro de 1991 at o ano de 2011 (Lei n 197/1991), quando finalmente o DF

editou a sua prpria lei de servidores (LC n 840/2011).

2.1.2. SERVIDOR - CONCEITO

Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em

cargo pblico.

O art. 2 traz a definio de servidor pblico, para os fins da Lei. Nos seus

termos, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.

Os agentes pblicos, genericamente falando, so as pessoas fsicas que

exercem funo pblica, geralmente em nome de certa entidade poltica ou

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administrativa (a ressalva se justifica pelos agentes pblicos delegados, que

exercem funes pblicas em nome prprio).

Servidor pblico, para os efeitos da Lei n 8.112/90 (servidor em sentido

estrito), o titular de cargo pblico, seja ele de provimento efetivo ou em

comisso. o antigo conceito de funcionrio pblico, que no deve mais ser

utilizado, pois no foi recepcionado pela Constituio de 1988. (Joo Trindade,

2012.)

QUESTO 08 (CESPE 2008 OAB-SP EXAME DE ORDEM 1)

Com base na Lei n. 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos

servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas

federais, assinale a opo correta.

Servidor a pessoa legalmente investida em funo pblica.

COMENTRIOS

Como vimos acima, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico,

no em funo pblica. Da o erro da questo.

QUESTO 09 (ESAF 2010 SUSEP ANALISTA TCNICO)

Para fins do Regime Jurdico nico estabelecido pela Lei n. 8.112, de 1990, considera-se servidor pblico:

a) apenas a pessoa legalmente investida em cargo pblico efetivo.

b) apenas a pessoa legalmente investida em cargo pblico sujeito a estgio

probatrio.

c) apenas a pessoa legalmente investida em cargo pblico efetivo ou em comisso.

d) todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por

eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo.

e) quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego

ou funo pblica.

COMENTRIOS

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Temos que ter em mente o pedido da questo: Para fins do Regime Jurdico

nico estabelecido pela Lei n. 8.112, de 1990. Ento, foquem apenas no RJU, no

em outras normas, OK?

Fica claro que a questo busca avaliar os conhecimentos do candidato frente

ao conceito insculpido no art. 2, qual seja: Para os efeitos desta Lei, servidor

a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Dessa forma, podemos chegar

resposta da questo, que a assertiva c, pois as assertivas a e b

desconsideram aquele servidor investido em cargo em comisso e as assertivas

d e e no trazem conceitos da Lei n 8.112/90.

QUESTO 10 (CESPE 2013 TER MS ANALISTA JUDICIRIO)

No que se refere aos agentes e servidores pblicos, assinale a opo correta.

Compreendem a categoria de servidores pblicos, em sentido amplo, os servidores estatutrios, os empregados pblicos e os servidores temporrios.

COMENTRIOS

Trouxe para vocs esta questo muito importante, que justifica o gabarito

certo para esta questo! Colaciono a seguir os ensinamentos de Fernanda Marinela

e Taty de Brito Ramalho, 2013.

Os servidores pblicos constituem o grupo de servidores estatais que atuam nas

pessoas jurdicas da Administrao Pblica de direito pblico, portanto, nas

pessoas da Administrao Direta (entes polticos: Unio, Estados, Municpios e

Distrito Federal) e nas pessoas da Administrao Indireta (as autarquias e

fiindaes pblicas de direito pblico). Para esses servidores, a relao de trabalho

de natureza profissional e de carter no eventual, sob vnculo de dependncia

com as pessoas jurdicas de direito pblico, integradas em cargos ou empregos

pblicos.

Segundo a doutrina maioritria, o texto constitucional, no ttulo "Dos Servidores

Pblicos", est se referindo aos servidores integrantes de cargo ou emprego nas

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pessoas jurdicas de direito pblico. Para os servidores pblicos titulares de cargo

pblico, aplica-se o regime previsto em lei ou na prpria Constituio, dito regime

legal ou estatutrio. Incluem-se nessa espcie todos os servidores pblicos

submetidos ao regime do estatuto, independentemente de serem eles do Poder

Executivo, Legislativo ou Judicirio. A competncia para definir esse regime legal

de cada ente da Federao, devendo cada qual estabelecer as regras sobre os

seus prprios servidores.

No mbito federal, possvel identicar dois tipos de servidores estatutrios. Os

denominados servidores estatutrios de regime geral, que se submetem ao

estatuto funcional bsico e constituem a grande maioria dos servidores; e os

servidores estatutrios de regime especial, que gozam de um estatuto previsto

em lei especfica, como ocorre com os professores, os fiscais e os policiais.

O regime jurdico geral dos servidores do mbito federal est previsto na Lei n.

8.112/90, tendo sido denominado "Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da

Unio", objeto de estudo deste trabalho. Esses servidores eram antigamente

denominados fiincionrios pblicos, expresso no mais utilizada pela legislao

de Direito Administrativo moderna. Nessa categoria encontram-se ainda os

servidores pblicos titulares de emprego pblico que so regidos pela

Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, cujo regime denominado celetista,

tendo como vnculo jurdico um contrato de trabalho (regime contratual).

O regime desses servidores est previsto, como para qualquer outro trabalhador,

na Consolidao das Leis do Trabalho. Todavia, por tratar-se de servidor de pessoa

jurdica de direito pblico, esses devero seguir algumas regras especficas,

prprias do regime pblico, o que no desfigura o regime trabalhista.

Para o mbito federal, alm da previso na Consolidao das Leis do Trabalho, a

Lei n. 9.962/2000 tambm regulamenta esse grupo. importante considerar que

essa escolha de regime (estatutrio ou celetista) s era permitida s pessoas

jurdicas de direito pblico, sendo vedada para as pessoas jurdicas de direito

privado a adoo do regime estatutrio, devendo seus servidores,

necessariamente, submeter-se ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho,

portanto, servidores estatais titulares de empregos. Todavia, hoje, essa

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possibilidade de regime mltiplo, de escolha de regime celetista ou estatutrio na

mesma pessoa jurdica, tambm j no possvel, ao menos por enquanto, em

razo da liminar deferida na ADI 2.135 quando o Supremo Tribunal Federal

determinou o retorno do texto original do art. 39 da Constituio de 1988, que

expressamente determina o regime jurdico nico para os servidores.

Quanto aos denominados servidores temporrios so aqueles contratados nos

termos do art. 37, IX, da CF. Os contratos temporrios so utilizados, com prazo

certo, de acordo com necessidade de excepcional interesse pblico, condicionado

previso legal. H alguns anos o Supremo Tribunal Federal reconhecia tratar-se

de relao trabalhista, hoje o seu entendimento j no mais esse. Atualmente o

Tribunal reconhece que os contratos temporrios firmados pelo Poder Pblico, com

base em lei prpria, tm natureza de regime jurdico-administrativo,

considerando-os tambm servidores pblicos, porm com regras prprias.

QUESTO 11 (FCC 2013 TRT 5 REGIO TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA)

Considerando o tipo de vnculo que une o particular ao Estado, pode-se afirmar

corretamente que so servidores pblicos os

a) ocupantes de cargos pblicos criados por lei e admitidos sob o regime estatutrio, no integrando essa categoria os empregados pblicos, porque

admitidos sob o regime da legislao trabalhista.

b) ocupantes de emprego pblico que tm vnculo contratual sob a regncia da CLT e os ocupantes de cargos pblicos criados por lei e admitidos sob o regime

estatutrio.

c) que ingressam no servio pblico mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no integrando referida categoria os que ocupam cargos de livre

provimento e exonerao.

d) que ingressam no servio pblico mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no integrando referida categoria os contratados

temporariamente com supedneo no artigo 37, IX, da Constituio Federal.

e) investidos em cargos pblicos efetivos criados por lei e admitidos sob o regime estatutrio, no integrando essa categoria os empregados pblicos, porque

admitidos sob o regime da legislao trabalhista e os investidos em cargo em

comisso.

COMENTRIOS

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Consoante explicao da questo anterior, pudemos perceber claramente que o

gabarito desta questo a assertiva b.

QUESTO 12 (FCC 2004 TRE-PE ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA)

Considere:

I. Servidores pblicos estatutrios so os que se vinculam Administrao Pblica direta e indireta mediante um liame de natureza contratual.

II. Agentes de colaborao so pessoas fsicas que prestam servios

Administrao Pblica por vontade prpria, por requisio ou com sua concordncia, exercendo, portanto, funo pblica.

III. Servidores governamentais so as pessoas que, sob um regime de

dependncia, ligam-se estatutariamente s sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes, perante uma relao de trabalho de natureza

eventual ou temporria.

IV. Agentes temporrios so agentes pblicos que se ligam Administrao Pblica, por tempo determinado, para o atendimento de necessidades de

excepcional interesse pblico, consoante definida em lei; podendo existir na Administrao Pblica direta ou na indireta, desempenhando funo.

Est correto APENAS o que se afirma em

a) I, II e III.

b) I, III e IV.

c) I e III.

d) II e IV.

e) II, III e IV.

COMENTRIOS

Esto corretas as assertivas II e IV, sendo o nosso gabarito a assertiva d.

O item I est incorreto, pois o vnculo dos servidores pblicos estaturios no o

contratual. Eles so submetidos ao regramento dos concursos pblicos. Alm

disso, no mbito da Unio, os servidores que integram a Administrao Pblica

Direta, autrquica (inclusive as autarquias em regime especial) e fundacional

(fundaes pblicas de direito pblico) so regidos por estatuto, por lei, pela Lei

n 8.112/90, no possuindo vnculo de natureza contratual, mas sim estatutrio

(lei).

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O item II est correto, pois os agentes em colaborao, que so os particulares

em colaborao com o poder pblico, tm um vnculo apenas transitrio com o

poder pblico.

Vejamos o que diz Alexandre Mazza, em sua obra Manual de Direito

Administrativo, 2014.

PARTICULARES EM COLABORAO COM A ADMINISTRAO (AGENTES

HONORFICOS)

Os particulares em colaborao com a Administrao constituem uma classe

de agentes pblicos, em regra, sem vinculao permanente e remunerada

com o Estado.

De acordo com Hely Lopes Meirelles, so chamados tambm de agentes

honorficos, exercendo funo pblica sem serem servidores pblicos. Essa

categoria de agentes pblicos composta, segundo Celso Antnio Bandeira de

Mello, por:

a) requisitados de servio: como mesrios e convocados para o servio militar

(conscritos);

b) gestores de negcios pblicos: so particulares que assumem

espontanea-mente uma tarefa pblica, em situaes emergenciais, quando o

Estado no est presente para proteger o interesse pblico. Exemplo: socorrista

de parturiente;

c) contratados por locao civil de servios: o caso, por exemplo, de jurista

famoso contratado para emitir um parecer;

d) concessionrios e permissionrios: exercem funo pblica por delegao

estatal;

e) delegados de funo ou ofcio pblico: o caso dos titulares de cartrios.

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Importante destacar que os particulares em colaborao com a Administrao,

mesmo atuando temporariamente e sem remunerao, podem praticar ato de

improbidade administrativa (art. 2 da Lei n. 8.429/92).

O item III est incorreto porque os servidores estatutrios ligam-se

Administrao Direta, autrquica e fundacional, no s empresas pblicas e

sociedades de economia mista, que, por serem pessoas de Direito Privado, s

admitem regime de pessoal celetista.

O item IV est correto, pois os agentes temporrios ou servidores temporrios so

contratados com base no art. 37, IX, de nossa CF/88, por tempo determinado,

para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, como

por exemplo os recenseadores do IBGE. Na esfera federal, como j vimos na aula

de hoje, a contratao temporria est regulada pela Lei n 8.745/93.

QUESTO 13 (FCC 2010 TJ-PI ASSESSOR JURDICO)

Os empregados de empresas concessionrias de servios pblicos so considerados

a) agentes administrativos.

b) servidores pblicos.

c) agentes temporrios.

d) particulares em colaborao com o Poder Pblico.

e) agentes credenciados.

COMENTRIOS

Conforme vimos na citao doutrinria da questo anterior, os concessionrios e

os permissionrios, que exercem funo pblica por delegao estatal, so

particulares em colaborao com o Poder Pblico. Por isso o gabarito desta questo

a assertiva d.

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2.1.3. CARGO PBLICO

Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um

servidor.

Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so

criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres

pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.

O art. 3 define cargo pblico, em seu caput, como o conjunto de atribuies

e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser

cometidas a um servidor. Seu pargrafo nico, em complemento, dispe que os

cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com

denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento

em carter efetivo ou em comisso.

Cargo pblico um conjunto de atribuies e responsabilidades

cometidas a certo servidor, nos termos definidos em lei.

A definio quase evidente: todo agente pblico justifica seu vnculo com

a administrao pelo exerccio de certa funo pblica, com as responsabilidades

que lhe so inerentes.

Cargo pblico e to s a expresso consagrada para designar esse conjunto

de atribuies e responsabilidades, quando exigem uma investidura especfica.

Isso porque h certas funes pblicas que no exigem a titularizao de certo

cargo. Em outros termos, poder haver funes no vinculadas a qualquer cargo

pblico especfico. o que ocorre com as funes de confiana, que podem ser

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exercidas por qualquer titular de cargo efetivo. Tal concluso deflui do art. 15 do

Estatuto, o qual dispe que "o exerccio o efetivo desempenho das atribuies

do cargo pblico ou da funo de confiana".

Todo cargo, obrigatoriamente est relacionado a uma funo pblica.

possvel haver servidores com funo pblica e sem cargo, mas no o inverso.

Funo pblica pode ser autnoma, provisria, para atender necessidades

temporrias ou transitrias (contratao por prazo determinado).

Funo de confiana obrigatoriamente deve ser exercida por servidores de

cargo efetivo (assim como cargos em comisso, as FC destinam-se

exclusivamente a atribuies de direo, chefia e assessoramento.

QUESTO 14 (FCC 2003 CVM ANALISTA DE PLANEJAMENTO E

EXECUO FINANCEIRA)

A terminologia funcional contm em si um ordenamento jurdico prprio,

fundamental ao Estado e Administrao Pblica.

Assim, "cargo pblico" o conjunto de atribuies e responsabilidades

criado por lei em nmero determinado, com nome certo e remunerao

especificada por meio de smbolos numricos e/ou alfabticos. O ato

administrativo que atribui a uma pessoa o exerccio inicial de um cargo a

nomeao.

COMENTRIOS

Nesta questo, que est correta, a FCC decidiu empregar a literatura de

Odete Medauar, Direito Administrativo Moderno, 18 Edio: Cargo pblico

conjunto de atribuies e responsabilidades, criado por lei em nmero

determinado, com nome certo e remunerao especificada por meio de smbolos

numricos e/ou alfabticos. Todo cargo implica o exerccio de uma funo pblica.

O ato administrativo que atribui, a uma pessoa, o exerccio inicial de um cargo

a nomeao.

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Tambm encontramos tal trecho replicado pelo TST no AGRAVO DE

INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA - AIRR 11693020115020301:

(...) Assim, ... para o desempenho da funo pblica pode ser atribudo pessoa

um cargo pblico... , sendo certo que ... cargo pblico o conjunto de atribuies

e responsabilidades, criado por lei em nmero determinado, com nome certo e

remunerao especificada por meio de smbolos numricos e/ou alfabticos. Todo

cargo implica o exerccio de funo pblica....


ADMINISTRATIVA)



cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na

estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.

COMENTRIOS

Questo correta e de acordo com o art. 3, da Lei n 8.112/90. exatamente

o que vimos agora h pouco.


ADMINISTRATIVA)



os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e estrangeiros.

COMENTRIOS

O pargrafo nico do art. 3, que vimos h pouco, nos revela que os cargos

pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei. Logo, percebemos

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que no nenhuma meno a cargos pblicos destinados a todos os estrangeiros.

Com isso, incorreta est esta questo.

Os estrangeiros at podem assumir cargos pblicos, mas, nos termos da lei,

h restries, consoante o inciso I, do art. 37, de nossa CF/88: os cargos,

empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os

requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.





Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na

estrutura organizacional que deve ser cometido a um servidor.

COMENTRIOS

Questo correta e de acordo com o art. 3, da Lei n 8.112/90. exatamente

o que j vimos.





Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e vencimento

pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso,

como regra, mas possvel que ato infralegal, como um decreto, crie cargos

pblicos.

COMENTRIOS

O pargrafo nico, do art. 3, da Lei n 8.112/90, dispe que os cargos

pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao

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prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter

efetivo ou em comisso. Dessa forma, no h a possibilidade de criao de cargos

pblicos por decreto, por isso a questoest errada.

O Presidente da Repblica poder extinguir cargos pblicos vagos mediante

decreto. Mas preste ateno: extinguir cargos pblicos que se encontrarem

vagos, somente estes e somente extino. a regra disposta no art. 84, VI, b,

da CF/88.

QUESTO 19 (ESAF 2012 CGU ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE ADAPTADA)

Quanto ao regime jurdico dos servidores pblicos da Unio, julgue o item abaixo

O cargo pblico o conjunto das atribuies e responsabilidades previstas na

estrutura organizacional que devem ser acometidas a um servidor e podem ser

criados por lei ou por decreto do Presidente da Repblica.

COMENTRIOS

A questo peca ao dizer que cargos pblicos podem ser criados por decreto,

quando na verdade somente podem ser criados por lei, consoante art. 3, da Lei

n 8.112/90, bem como 1, II, a, do art. 61, de nossa CF/88, que diz:

Art. 61

1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:

II - disponham sobre:

a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta

e autrquica ou aumento de sua remunerao.

QUESTO 20 (FCC 2009 TRT 7 REGIO ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA)

Em relao aos Cargos Pblicos, estabelece a Lei n 8.112/90, que

so criados por lei, para provimento em carter efetivo ou em comisso.

COMENTRIOS

Questo correta, nos termos do pargrafo nico, do art. 3, da Lei n 8.112/90.

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QUESTO 21 (FCC 2006 TRT 24 REGIO AUXILIAR DE SERVIOS GERAIS)

Ateno: Para responder esta questo considere a Lei n 8.112, de 11/12/1990.

Cargo pblico

a) o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.

b) o local fsico em que o funcionrio pblico nele investido exerce as suas funes.

c) a repartio pblica na qual est lotado o servidor investido no exerccio de

suas funes.

d) o emprego acessvel a todos os brasileiros, criado por ato administrativo de chefe de autarquia e fundaes pblicas.

e) a funo desempenhada por um servidor, em carter efetivo, com vencimentos

pagos pelos cofres pblicos.

COMENTRIOS

O art. 3 define cargo pblico, em seu caput, como o conjunto de atribuies e

responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas

a um servidor. Portanto, correta a assertiva a.

QUESTO 22 (FCC 2006 TRT 24 REGIO AUXILLIAR DE SERVIOS GERAIS)


Cargos pblicos so

a) remunerados por empresa privada.

b) criados por ato administrativo.

c) acessveis a todos os brasileiros.

d) providos apenas em carter efetivo.

e) providos apenas em comisso.

COMENTRIOS

O pargrafo nico, do art. 3, da Lei n 8.112/90 nos diz que os cargos pblicos,

acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria

e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou

em comisso. Portanto, o gabarito desta questo a assertiva c.

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2.1.4. PRESTAO DE SERVIOS GRATUITOS

Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos

em lei.

O art. 4 probe a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos

em lei (o Estatuto prev um desses casos). Como antes restamos, os agentes

administrativos exercem suas funes mediante remunerao. A Lei, nesse ponto,

est apenas evidenciando tal caracterstica de seu regime jurdico, no que tange

aos servidores federais.

Assim, os servidores da Unio, suas autarquias e fundaes pblicas

obrigatoriamente sero remunerados pelo desempenho de suas atribuies. No

poder a administrao coagi-los a renunciar sua remunerao, total ou

parcialmente, nem podero eles assim proceder por vontade prpria. Sero

obrigatoriamente remunerados, salvo nas hipteses em que dispositivo de lei

prever a prestao de servio gratuito.


ADMINISTRATIVA)



permitida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

COMENTRIOS

Consoante a regra entabulada acima, vimos que o regime jurdico nico dos

servidores pblicos civis da Unio veda a prestao de servios gratuitos, salvo as

permisses dos casos previstos em lei, por isso a questo est errada.

Lembre-se de que o trabalho escravo foi abolido, da vem a vedao da

prestao gratuita de servios, que cabe uma exceo os casos previstos em lei.

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permitida, em regra, a prestao de servios gratuitos por parte do servidor

pblico.

COMENTRIOS

Como j vimos, vedada a prestao gratuita de servios, salvo os casos

previstos em lei. Com isso, errada est esta questo.

QUESTO 25 (FCC 2002 TRT 20 REGIO ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA)

elemento compatvel com o regime jurdico dos servidores pblicos civis da

Unio, traado pela Lei no 8.112/90,

a) a prestao de servios gratuitos, desde que prevista em lei.

b) a criao de cargos pblicos por ato administrativo.

c) o pagamento dos vencimentos decorrentes de cargo pblico com verbas da

iniciativa privada.

d) a criao de cargos pblicos sem denominao prpria.

e) a impossibilidade de provimento em comisso em se tratando de cargos

pblicos.

COMENTRIOS

A prestao de servios gratuitos , em regra, vedada, porm, tal regramento

pode ser excepcionado por lei, conforme art. 4, da Lei n 8.112/90. Dessa forma,

o gabarito para nossa questo a assertiva a.

QUESTO 26 (FCC 2004 TRT 22 REGIO ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA)

A Lei n 8.112/90 veda a prestao de servios gratuitos, podendo essa regra ser

excepcionada por lei.

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COMENTRIOS

Questo correta nos termos do art. 4, da Lei n 8.112/90.

3. RESUMO DA AULA

Pessoal, chegamos ao final do contedo. Vamos rever os principais pontos

vistos na aula de hoje?

mbito de aplicao da Lei n 8.112/90: servidores pblicos civis da Unio, das

autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de

sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da

administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. No h que

se falar em regime celetista na administrao direta, autrquica (incluindo-se as

autarquias em regime especial) ou fundacional (fundaes pblicas de direito

pblico).

REGIMES DE PESSOAL

PESSOA PRESONALIDADE

JURDICA REGIME

Unio Administrao Direta (todos os

Poderes), MPU e TCU

Direito Pblico Estatutrio

Lei n 8.112/90

Autarquias (inclusive as em regime especial) Direito Pblico

Estatutrio

Lei n 8.112/90

Fundaes Pblicas de Direito Pblico Direito Pblico

Estatutrio

Lei n 8.112/90

Fundaes Pblicas de

Direito Privado Direito Privado Celetista CLT

Empresas Pblicas Direito Privado Celetista CLT

Sociedades de Economia

Mista Direito Privado Celetista CLT

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O STJ considera que o regime nos conselhos profissionais deve ser

exclusivamente estatutrio, com exceo da OAB, por no ser considerado pelo

STF uma autarquia, mas sim uma entidade sui generis.

O STF determina que o servidor pblico no tem direito adquirido com relao

a regime jurdico.

A Lei n 8.112/90 uma lei federal, aplicvel somente no mbito federal. Logo,

no se trata de uma lei nacional, pois se assim fosse criaria regras para os Estados

e para os Municpios. Os demais entes polticos so livres para definir seus

estatutos de servidores.

Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Compreendem a

categoria de servidores pblicos, em sentido amplo, os servidores estatutrios, os

empregados pblicos e os servidores temporrios.

Agentes de colaborao so pessoas fsicas que prestam servios

Administrao Pblica por vontade prpria, por requisio ou com sua

concordncia, exercendo, portanto, funo pblica.

Agentes temporrios so agentes pblicos que se ligam Administrao Pblica,

por tempo determinado, para o atendimento de necessidades de excepcional

interesse pblico, consoante definida em lei; podendo existir na Administrao

Pblica direta ou na indireta, desempenhando funo.


estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Os cargos

pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao

prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter

efetivo ou em comisso.

Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que

preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na

forma da lei.

proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

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4. CONSIDERAES FINAIS

Pessoal, chegamos ao final desta nossa primeira aula, que inaugural.

Espero que tenham gostado do contedo, pois esta aula foi preparada objetivando

a sua aprovao na prova de seu concurso.

Vimos a parte terica, jurisprudncia e vrias questes sobre o tema.

Recomendo sempre a leitura da Lei n 8.112/90 c/c os artigos da CF/88

informados no incio da aula: 37 a 41. No abordei a parte constitucional citada,

devido ao fato de ela fazer parte de outro curso (especfico de direito

constitucional).

Em caso de dvidas, podem entrar em contato comigo via e-mail ou

Facebook. Estou aqui para conversar com vocs sobre o tema da aula e para gui-

los da forma mais acertada possvel. Meu xito a sua aprovao!

Grande abrao e bons estudos!

F NA MISSO!!!

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E-mail: [email protected]

Facebook: https://www.facebook.com/davi.sales.1023

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5. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS

QUESTO 01 (FCC 2006 MPE-PE ANALISTA JURDICO ADAPTADA)

O regime jurdico aplicado aos servidores pblicos do Ministrio Pblico da Unio

o estatutrio.

QUESTO 02 (CESPE 2010 MS ANALISTA)

As empresas pblicas e as sociedades de economia mista so entidades

integrantes da administrao indireta, portanto, aos seus funcionrios aplica-

se o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das

fundaes pblicas federais.

QUESTO 03 (CESPE 2013 TER MS TCNICO JUDICIRIO REA

ADMINISTRATIVA)

A Lei n 8.112/90 aplica-se

a) aos servidores temporrios.

b) aos servidores pblicos efetivos do Distrito Federal.

c) aos servidores pblicos militares.

d) aos servidores pblicos das empresas pblicas.

e) aos servidores pblicos das autarquias.

QUESTO 04 (ESAF 2012 PGFN PROCURADOR)

No que se refere ao chamado Regime Jurdico nico, atinente aos servidores

pblicos federais, correto afirmar que

a) tal regime nunca pde ser aplicado a estatais, sendo caracterstico apenas da

Administrao direta.

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b) tal regime, a partir de uma emenda Constituio Federal de 1988, passou a

ser obrigatrio tambm para as autarquias.

c) consoante deciso exarada pelo Supremo Tribunal Federal, a obrigatoriedade

de adio de tal regime no mais subsiste, tendo-se extinguido com a chamada

Reforma Administrativa do Estado Brasileiro, realizada por meio de emenda

constitucional.

d) tal regime sempre foi aplicvel tambm s autarquias.

e) tal regime, que deixou de ser obrigatrio a partir de determinada emenda

constitucional, passou a novamente ser impositivo, a partir de deciso liminar do

Supremo Tribunal Federal com efeitos ex nunc.

QUESTO 05 (CESPE 2010 MS ANALISTA TCNICO-

ADMINISTRATIVO ADAPTADA)

Julgue o item seguinte, acerca do processo administrativo, da prescrio, da

decadncia e do regime jurdico do servidor pblico.

Observadas as garantias constitucionais, a elaborao de novos planos de carreira

e a inovao no regime jurdico dos agentes administrativos esto sujeitas

valorao de convenincia e oportunidade da administrao pblica, no

possuindo o servidor a ela estatutariamente vinculado qualquer sorte de direito

adquirido a enquadramento diverso daquele determinado legalmente, segundo os

critrios discricionariamente normatizados.

QUESTO 06 (ESAF 2002 PROCURADOR FORTALEZA)

A garantia do direito adquirido impede a alterao do regime jurdico dos

servidores pblicos por meio de lei.

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ADMINISTRATIVA)



suas disposies aplicam-se, tambm, aos servidores pblicos civis dos Estados,

do Distrito Federal e dos Municpios, bem como s respectivas autarquias e

fundaes.





Servidor a pessoa legalmente investida em funo pblica.

QUESTO 09 (ESAF 2010 SUSEP ANALISTA TCNICO)

Para fins do Regime Jurdico nico estabelecido pela Lei n. 8.112, de 1990,

considera-se servidor pblico:

a) apenas a pessoa legalmente investida em cargo pblico efetivo.

b) apenas a pessoa legalmente investida em cargo pblico sujeito a estgio

probatrio.

c) apenas a pessoa legalmente investida em cargo pblico efetivo ou em comisso.

d) todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por

eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de

investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo.

e) quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego

ou funo pblica.

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QUESTO 10 (CESPE 2013 TER MS ANALISTA JUDICIRIO)

No que se refere aos agentes e servidores pblicos, assinale a opo correta.

Compreendem a categoria de servidores pblicos, em sentido amplo, os

servidores estatutrios, os empregados pblicos e os servidores temporrios.

QUESTO 11 (FCC 2013 TRT 5 REGIO TCNICO JUDICIRIO -

REA ADMINISTRATIVA)

Considerando o tipo de vnculo que une o particular ao Estado, pode-se afirmar

corretamente que so servidores pblicos os

a) ocupantes de cargos pblicos criados por lei e admitidos sob o regime

estatutrio, no integrando essa categoria os empregados pblicos, porque

admitidos sob o regime da legislao trabalhista.

b) ocupantes de emprego pblico que tm vnculo contratual sob a regncia da

CLT e os ocupantes de cargos pblicos criados por lei e admitidos sob o regime

estatutrio.

c) que ingressam no servio pblico mediante concurso pblico de provas ou de

provas e ttulos, no integrando referida categoria os que ocupam cargos de livre

provimento e exonerao.

d) que ingressam no servio pblico mediante concurso pblico de provas ou de

provas e ttulos, no integrando referida categoria os contratados

temporariamente com supedneo no artigo 37, IX, da Constituio Federal.

e) investidos em cargos pblicos efetivos criados por lei e admitidos sob o regime

estatutrio, no integrando essa categoria os empregados pblicos, porque

admitidos sob o regime da legislao trabalhista e os investidos em cargo em

comisso.

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QUESTO 12 (FCC 2004 TRE-PE ANALISTA JUDICIRIO REA

JUDICIRIA)

Considere:

I. Servidores pblicos estatutrios so os que se vinculam Administrao Pblica

direta e indireta mediante um liame de natureza contratual.

II. Agentes de colaborao so pessoas fsicas que prestam servios

Administrao Pblica por vontade prpria, por requisio ou com sua

concordncia, exercendo, portanto, funo pblica.

III. Servidores governamentais so as pessoas que, sob um regime de

dependncia, ligam-se estatutariamente s sociedades de economia mista,

empresas pblicas e fundaes, perante uma relao de trabalho de natureza

eventual ou temporria.

IV. Agentes temporrios so agentes pblicos que se ligam Administrao

Pblica, por tempo determinado, para o atendimento de necessidades de

excepcional interesse pblico, consoante definida em lei; podendo existir na

Administrao Pblica direta ou na indireta, desempenhando funo.

Est correto APENAS o que se afirma em

a) I, II e III.

b) I, III e IV.

c) I e III.

d) II e IV.

e) II, III e IV.

QUESTO 13 (FCC 2010 TJ-PI ASSESSOR JURDICO)

Os empregados de empresas concessionrias de servios pblicos so

considerados

a) agentes administrativos.

b) servidores pblicos.

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c) agentes temporrios.

d) particulares em colaborao com o Poder Pblico.

e) agentes credenciados.

QUESTO 14 (FCC 2003 CVM ANALISTA DE PLANEJAMENTO E

EXECUO FINANCEIRA)

A terminologia funcional contm em si um ordenamento jurdico prprio,

fundamental ao Estado e Administrao Pblica.

Assim, "cargo pblico" o conjunto de atribuies e responsabilidades

criado por lei em nmero determinado, com nome certo e remunerao

especificada por meio de smbolos numricos e/ou alfabticos. O ato

administrativo que atribui a uma pessoa o exerccio inicial de um cargo a

nomeao.


ADMINISTRATIVA)



cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na

estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.


ADMINISTRATIVA)



os cargos pblicos so acessveis a todos os brasileiros e estrangeiros.

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estrutura organizacional que deve ser cometido a um servidor.





Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e vencimento

pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso,

como regra, mas possvel que ato infralegal, como um decreto, crie cargos

pblicos.

QUESTO 19 (ESAF 2012 CGU ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE

ADAPTADA)

Quanto ao regime jurdico dos servidores pblicos da Unio, julgue o item abaixo

O cargo pblico o conjunto das atribuies e responsabilidades previstas na

estrutura organizacional que devem ser acometidas a um servidor e podem ser

criados por lei ou por decreto do Presidente da Repblica.

QUESTO 20 (FCC 2009 TRT 7 REGIO ANALISTA JUDICIRIO

REA ADMINISTRATIVA)

Em relao aos Cargos Pblicos, estabelece a Lei n 8.112/90, que

so criados por lei, para provimento em carter efetivo ou em comisso.

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QUESTO 21 (FCC 2006 TRT 24 REGIO AUXILIAR DE SERVIOS

GERAIS)


Cargo pblico

a) o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura

organizacional que devem ser cometidas a um servidor.

b) o local fsico em que o funcionrio pblico nele investido exerce as suas funes.

c) a repartio pblica na qual est lotado o servidor investido no exerccio de

suas funes.

d) o emprego acessvel a todos os brasileiros, criado por ato administrativo de

chefe de autarquia e fundaes pblicas.

e) a funo desempenhada por um servidor, em carter efetivo, com vencimentos

pagos pelos cofres pblicos.

QUESTO 22 (FCC 2006 TRT 24 REGIO AUXILLIAR DE SERVIOS

GERAIS)


Cargos pblicos so

a) remunerados por empresa privada.

b) criados por ato administrativo.

c) acessveis a todos os brasileiros.

d) providos apenas em carter efetivo.

e) providos apenas em comisso.

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ADMINISTRATIVA)



permitida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.





permitida, em regra, a prestao de servios gratuitos por parte do servidor

pblico.


REA JUDICIRIA)

elemento compatvel com o regime jurdico dos servidores pblicos civis da

Unio, traado pela Lei no 8.112/90,

a) a prestao de servios gratuitos, desde que prevista em lei.

b) a criao de cargos pblicos por ato administrativo.

c) o pagamento dos vencimentos decorrentes de cargo pblico com verbas da

iniciativa privada.

d) a criao de cargos pblicos sem denominao prpria.

e) a impossibilidade de provimento em comisso em se tratando de cargos

pblicos.

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REA JUDICIRIA)

A Lei n 8.112/90 veda a prestao de servios gratuitos, podendo essa regra ser

excepcionada por lei.

5.1. GABARITO DAS QUESTES APRESENTADAS

CER = Certa; ERR = Errada.

GABARITO DAS QUESTES DA AULA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

CER ERR E E CER ERR ERR ERR C CER

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

B D D CER CER ERR CER ERR ERR CER

21 22 23 24 25 26

A C ERR ERR A CER

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo, 27. ed.,

2014;

CAVALCANTE FILHO, Joo Trindade de. Servidor Pblico Lei n 8.112/1990, 4.

ed., 2012.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, 27. ed., 2014.

MARINELA, Fernanda e RAMALHO, Taty de Brito. Lei n. 8.112/90 em questes

comentadas, 2013.

MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo, 4. ed., 2014.

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