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MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA SECRETARIA DEGOBERNACION Y
LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL DEPARTAMENTO DE
SEGURIDADINTERNA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA SOBRE LA
REPATRIACION
SEGURA, ORDENADA, DIGNA Y HUMANA DE NACIONALES MEXICANOS
La Secretara de Gobernacin (SEGOB) y la Secretara de
Relaciones
Exteriores (SRE) de los Estados Unidos Mexicanos (Mxico) y el
Departamento de
Seguridad Interna (DHS) de los Estados Unidos de Amrica (Estados
Unidos), en
adelante denominados "las Dependencias Participantes":
CONSIDERANDO que los Gobiernos de ambos pases han considerado
el
tema de la migracin al ms alto nivel, y que la Declaracin
Conjunta "Hacia una
Sociedad para la Prosperidad: la Propuesta de Guanajuato"plantea
este tema como un
asunto de cooperacin y responsabilidad compartida, y
RECONOCIENDO la necesidad de regular el flujo de personas,
particularmente en la frontera comn, como fue establecido en la
Declaracin a Favor
del Fortalecimiento Tecnolgico y la Cooperacin para Promover un
Flujo Seguro y
Eficiente de Personas y Bienes a lo Largo de la Frontera , en el
Plan de Accin para la
Cooperacin sobre Seguridad Fronteriza, del 22 de junio de 2001,
y en el Plan de
Accin de la Alianza para la Frontera Mxico-EU, y
RECONOCIENDOel firme compromiso de ambos Gobiernos para proteger
los
derechos humanos de los migrantes, sin importar su estatus
migratorio, y adems
CONSIDERANDO que el 6 de mayo de 1997, los Presidentes de
ambos
pases firmaron una Declaracin Conjunta en la que expresaron el
compromiso de sus
gobiernos para asegurar la instrumentacin de procedimientos
seguros y ordenados
para la repatriacin de migrantes mexicanos, y
CONSIDERANDO que el Grupo de Trabajo sobre Migracin y
Asuntos
Consulares de la Comisin Binacional Mxico-EUA acord en 1997 la
adopcin de
formas para mejorar el desarrollo de procedimientos para la
repatriacin de nacionales
mexicanos de manera segura, digna y ordenada que reconozca sus
derechos humanos.
Este Grupo de Trabajo ha fortalecido la colaboracin mutua en las
sesiones
subsecuentes que ha realizado en esta materia, y
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CONSIDERANDO que entre 1997 y 1999, las autoridades migratorias
y
consulares de ambos pases establecieron procedimientos para
llevar a cabo de forma
ordenada y segura la repatriacin de nacionales mexicanos, los
cuales incluyen
aspectos especficos respecto a horarios, lugares y
procedimientos a seguir a lo largo
de la frontera y en el interior de los Estados Unidos, y
TOMANDO EN CUENTA las disposiciones de la Convencin de Viena
sobre
Relaciones Consulares del 24 de abril de 1963; la Convencin
Consular entre los
Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica, del 12
de agosto de 1942;
el Memorndum de Entendimiento sobre la Proteccin Consular de
Nacionales de
Estados Unidos y Mxico del 7 de mayo de 1996, y el Memorndum de
Entendimiento
sobre los Mecanismos de Consulta sobre Funciones del Servicio de
Inmigracin y
Naturalizacin y Proteccin Consular del 11 de junio de 1998,
y
DESEANDO establecer un marco general de referencia que
contemple
acciones bilaterales especficas, integrales y coordinadas, as
como procedimientos
transparentes para realizar la repatriacin de nacionales
mexicanos de manera segura y
ordenada,
Han acordado las presentes disposiciones respecto a los
criterios y principios
que sern usados como marco general para la repatriacin de
nacionales mexicanos:
ARTICULO 1
a) Este Memorndum de Entendimiento establece criterios bsicos y
principios que
reafirman y mejoran los procedimientos locales de las
Dependencias
Participantes, para llevar a cabo la repatriacin de nacionales
mexicanos desde
el interior, puertos de entrada y en la frontera de Mxico y
Estados Unidos.
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b) A fin de asegurar la eficiencia en la instrumentacin de los
procedimientos de
repatriacin, as como llegar a un acuerdo sobre cualquier medida
individual y
conjunta necesaria para mejorar su eficacia, los principios
enumerados en el
presente Memorndum de Entendimiento deberan ser evaluados por
los
funcionarios competentes de las Dependencias Participantes al
menos una vez al
ao o en cualquier plazo aceptado de comn acuerdo.
c) Las Dependencias Participantes, a travs del presente
Memorndum de
Entendimiento, establecen el Grupo de Trabajo Tcnico de
Repatriacin Mxico-
EUA, el cual ser integrado por los funcionarios correspondientes
de ambos
Gobiernos. Este grupo recomendar, evaluar y supervisar la
instrumentacin
de este Memorndum de Entendimiento.
ARTICULO 2
a) Con el propsito de mejorar la operatividad del presente
Memorndum de
Entendimiento en la frontera de ambos pases, en los puertos de
entrada y en el
interior de Estados Unidos, las Dependencias Participantes
deberan apoyar, por
medio de sus autoridades correspondientes consulares y
migratorias, dentro de
sus respectivas reas de responsabilidad, los procedimientos
locales de
repatriacin. Las autoridades de las Dependencias Participantes,
en
colaboracin con otras entidades gubernamentales de ser el caso,
trabajarn
para reafirmar y mejorar los mecanismos de consulta entre los
consulados
mexicanos y los funcionarios del DHS localizados en el interior
de Estados
Unidos y en los puertos de entrada, as como con los actuales
Mecanismos de
Enlace Fronterizo (MEFs).
b) Las autoridades competentes de las Dependencias Participantes
deberan
fortalecer y mejorar los procedimientos locales de repatriacin
ya establecidos,
de conformidad con los criterios enumerados en el Artculo 3,
tanto en la frontera
como en los puertos de entrada y en el interior de los Estados
Unidos, a travs
de los mecanismos apropiados.
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ARTICULO 3
Los procedimientos locales de repatriacin deberan ajustarse a
los criterios y
principios que se han establecido de comn acuerdo para la
repatriacin de nacionales
mexicanos desde los Estados Unidos a Mxico. Los procedimientos
locales de
repatriacin deberan ser revisados y actualizados anualmente, en
consulta con el
Grupo de Trabajo Tcnico sobre Repatriacin. Los procedimientos
locales de
repatriacin debern incluir los siguientes criterios y
principios:
a) Las repatriaciones deberan ser llevadas a cabo en forma
consistente conrespeto de los derechos humanos y la dignidad de los
nacionales mexicanos quese encuentren en Estados Unidos, en
violacin a leyes migratorias;
b) Notificacin de los cargos de las autoridades que estn
facultadas para entregaro recibir a los nacionales mexicanos en
territorio mexicano;
c) Los puntos de repatriacin sern establecidos de manera
consistente con loshorarios de operacin y la disponibilidad de
personal. Mxico debera hacer todolo posible para asegurarse que los
puntos de recepcin acordados se encuentrenfuncionando con el
personal suficiente, a nivel local, estatal y federal, encargadode
velar por la salud, el bienestar y la seguridad de los nacionales
mexicanos;
d) La identificacin de los puntos de contacto que reciban y/o
transmitaninformacin sobre incidentes de maltrato o posibles
violaciones a los derechoshumanos;
e) Debera preservarse la unidad familiar durante el proceso de
repatriacin,
tomando en consideracin los criterios administrativos;
f) Las personas incapacitadas, los menores de edad no
acompaados, y otraspersonas vulnerables deberan ser repatriadas en
horario diurno para garantizarsu seguridad. Las Dependencias
Participantes mexicanas deberan hacer todo loposible para que
dichas personas sean recibidas por representantes deinstituciones
de asistencia social tras su repatriacin de Estados Unidos.
g) Los funcionarios competentes de las Dependencias
Participantes deberandiscutir asuntos de preocupacin mutua, tales
como la notificacin consular y elacceso a la asistencia
consular.
h) La notificacin sobre la repatriacin debera realizarse tomando
en cuenta lasnecesidades logsticas y operativas. Los procedimientos
locales deberancontemplar que la notificacin se realice de forma
rutinaria en la frontera.
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i) Las autoridades del DHS deberan notificar e informar de
manera oportuna encasos que ameriten preparativos especiales para
la recepcin de menores deedad no acompaados, de individuos con
problemas mdicos, mentales u otrotipo de necesidades
particulares.
ARTICULO 4
Si un nacional mexicano en proceso de repatriacin o que ha sido
repatriado a
Mxico, reporta al DHS, a la SRE o a la SEGOB un incidente que
pudiera implicar
maltrato o posibles violaciones a sus derechos humanos, su queja
debera transmitirse
de inmediato a las autoridades competentes para su investigacin
y seguimiento.
ARTICULO 5
Las Dependencias Participantes deberan explorar, a nivel
bilateral,
mecanismos para la repatriacin de nacionales mexicanos a sus
lugares de origen,
especialmente desde zonas de alto riesgo en Estados Unidos y
durante la temporada
de verano para evitar lesiones o la prdida de vidas de los
migrantes.
ARTICULO 6
Las Dependencias Participantes deberan explorar, a nivel
bilateral, la
dinmica del flujo migratorio de nacionales de terceros pases por
Mxico y Estados
Unidos, considerando su estatus migratorio y eventuales
mecanismos de repatriacin.
ARTICULO 7
El presente Memorndum de Entendimiento as como los
procedimientos
locales de repatriacin, no afectarn los derechos, obligaciones y
responsabilidades de
Mxico, Estados Unidos y de sus nacionales, sin perjuicio de
ningn derecho conferido
a los nacionales mexicanos en Estados Unidos.
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ARTICULO 8
Cualquier asunto relativo a la aplicacin o interpretacin del
presente
Memorndum de Entendimiento, debera ser resuelto mediante
consultas entre las
Dependencias Participantes como se contempla en el Artculo 1
(b).
ARTICULO 9
Este Memorndum de Entendimiento ser aplicable a partir del da de
su firma.
Cualquier Dependencia Participante podr interrumpir, en todo
momento, su
participacin en las actividades previstas en este Memorndum
dando aviso de su
intencin sesenta (60) das antes de la fecha de interrupcin.
Este Memorndum de Entendimiento podr ser modificado por las
Dependencias Participantes por escrito.
Firmado en la Ciudad de Mxico, el veinte de febrero de dos mil
cuatro, en tres
ejemplares originales en los idiomas, espaol e ingls, siendo
ambos textos igualmente
autnticos.
POR LA SECRETARIA DEGOBERNACION DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
Santiago Creel Miranda,Secretario
POR EL DEPARTAMENTO DESEGURIDAD INTERNA DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
Thomas J. Ridge,Secretario de Seguridad Interna
POR LA SECRETARIA DERELACIONES EXTERIORES DE LOS
ESTADOSUNIDOS MEXICANOS
Gernimo Gutirrez Fernndez,Subsecretario para Amrica del
Norte
