PROMOVAREA INSTRUMENTELOR ECONOMICE PENTRU PREVENIREA POLURII COMPONENTELOR DE MEDIU

Introducere

n Republica Moldova, implementarea mecanismului economic de protecie a mediului se afl nc n faza iniial. Cu toate c exist o motenire teoretic (informaional) bogat n evaluarea resurselor naturale, localizarea greit, din punct de vedere ecologic, a multor obiecte industriale i locative, problemele grave ale tranziiei, nsoite de neglijena masiv a factorilor de decizie, agenilor economici i populaiei, frneaz definitiv aplicarea prghiilor economice eficiente de protecie a mediului. n acelai timp, tendina de asociere la piaa i valorile paneuropene cere implementarea urgent i complex a gestiunii economice a mediului. n caz contrar, vom deveni, asemntor multor ri din lumea a treia, o anex ecologic i un focar permanent de probleme ce afecteaz securitatea uman, n ansamblu.Obiectivele primordiale al economiei proteciei mediului sunt definirea aspectelor generale i particulare ale relaiei mediu economie i elaborarea mecanismului i instrumentelor economice necesare aplicrii optime a principiilor beneficiarul i poluatorul pltete. Legile i principiile economiei de mediu Activitatea economic a omului este condiionat de manifestarea continu a unor legi generale i specifice. Legile generale poart un caracter universal i se manifest att n procesul economic natural, incluznd practic toate unitile i sistemele vii de la celul pn la biosfer, ct i n cel uman. Legile generale reflect modalitile i randamentul transformrii i conservrii substanei, energiei i informaiei n mediul nconjurtor i n componentele biotice, abiotice i antropice ale acestuia. Legile generale sunt: Legea transformrii i conservrii energiei Legea entropiei.Legitile specifice reflect diferite aspecte particulare ale reproducerii bunurilor materiale n anumite condiii sociale, economice i ecologice concrete. Printre cele mai importante legiti specifice se remarc: legea randamentelor neproporionale i descrescnde ale utilizrii factorilor de producie, legea avantajelor relative i comparative, legea cererii i ofertei etc.

Principiile generale ale economiei de mediu Principiul primatului Naturii natura este suportul primordial al dezvoltrii societii. Multe din resursele naturale folosite sunt pe cale de epuizare, ceea ce impune evitarea risipei i conservarea bazei de resurse. De asemenea, fiecare component al naturii, indiferent de importana economic a acestuia ocup un loc funcional n schimbul de substane i informaie i n fluxul de energie ce se realizeaz n cadrul elementelor componente ale mediului. Afectarea sau chiar distrugerea unor componente poate genera pericole asupra celorlalte componente i asupra ecosistemului, n ansamblu.acest principiu este foarte des utilizat la reconstrucia i amenajarea ecologic; Principiul socializrii Naturii - presupune transformarea acesteia ntr-un bun al ntregii societi. Meninerea i ameliorarea bazei de resurse naturale, calitii mediului reflect interesele comune ale ntregii societi i trebuie, neaprat, luate n considerare la promovarea deciziilor privind valorificarea economic a teritoriului; Principiul ecologizrii produciei material prevede realizarea urmtoarelor obiective: utilizarea complex a resurselor naturale din teritoriul valorificat pentru excluderea maxim a deeurilor i prevenirea epuizrii resurselor; aplicarea tehnologiilor cu ciclu de producie complet; prelucrarea i neutralizarea deeurilor; recircularea (folosirea repetat sau multipl) a resurselor acvatice; implementarea monitoringului, expertizei i paaportizrii ecologice la toate sursele de poluare; asigurarea ecologic a populaiei din zonele industriale cu poluare maxim; stabilirea zonelor sanitaro-igienice n perimetrul ntreprinderilor poluante; stabilirea carcasei ecologice ntre zonele industriale i rezideniale, localitile urbane i ecosistemele naturale. Principiul ecodezvoltrii sau dezvoltrii durabile acest principiu cere implementarea obiectivelor dezvoltrii dezvoltrii durabile n toate regiunile i statele lumii, la diverse nivele ierarhice spaiale ct i elaborarea i implementarea mecanismului de conservare i ameliorare a cadrului natural existent pentru utilizarea lui, n aceeai msur, de ctre generaiile viitoare; Principiul beneficiarul pltete - Implementarea principiului beneficiarul pltete constituie una din garaniile de baz n tranziia la economia de pia, care impune utilizarea contra plat a tuturor bunurilor de mediu, incluse direct sau indirect n circuitul economic. n acest caz, fiecare beneficiar al acestor resurse este nevoit s ofere o anumit plat, care reflect valoarea bunului natural folosit, n funcie de tipurile i volumul de utilizare. Principiul beneficiarul pltete presupune redistribuirea veniturilor rezultate din valorificarea i comercializarea resurselor naturale. n baza acestui principiu, este aplicat, att impozitul funciar, ct i taxa pentru utilizarea resurselor minerale; Obiectivele principale ale implementrii acestui principiu sunt: acumularea de venituri n urma exploatrii patrimoniului natural naional; colectarea fondurilor pentru ameliorarea aspectelor cantitative i calitative ale bunurilor naturale existente, asigurarea continu a reproducerii resurselor naturale renovabile i pentru diminuarea i nlturarea pericolului epuizrii celor irenovabile; compensarea pagubelor provocate de scoaterea acestor resurse din cadrul natural sau din circuitul economic. Principiul poluatorul pltete presupune compensarea bneasc a pagubelor de mediu de ctre cei care genereaz sau condiioneaz, nemijlocit, poluarea, cu efecte nocive asupra calitii factorilor de mediu i sntii omului. Mrimea plii stabilite reflect raportul dintre mrimea pagubelor ecologice, n funcie de volumul i toxicitatea poluanilor, gradul de poluare a zonei, densitatea populaiei, frecvena bolilor respective, pe de o parte, i suma cheltuielilor necesare pentru prevenirea i nlturarea sau neutralizarea poluanilor respectivi, pe de alt parte. Principiul poluatorul pltete impune compensarea tuturor costurilor externe (sociale) generate prin poluarea aerului, apei, solurilor, lumii animale i celei vegetale. Acest principiu are o poziie central n economia mediului i este de o importan practic major. Principiile utilizrii contra plat a resurselor naturale i poluatorul pltete implic perfecionarea subsistemului de gestionare, n special a structurilor organizaionale, metodelor economice pentru adaptarea optim la starea actual a obiectului gestiunii: factorii de mediu i sursele de impact. Realizarea acestui obiectiv este foarte actual n toate colurile Terrei. Pn n prezent, aplicarea acestor principii este limitat, predominant, de frontierele statelor sau, n cel mai bun caz, de hotarele unor uniti integraioniste viabile, precum Uniunea European. Deseori, statele i companiile industriale, cu o pondere dominant n poluare, pentru utilizarea capacitii de asimilare a mediului, nu ofer statelor i regiunilor-victime nicio recompens sau una extrem de mic comparativ cu valoarea resurselor i mrimea prejudiciilor. De exemplu, n Republica Moldova, peste 2/3 din volumul emisiilor nocive sunt generate de surse externe, predominant din Ucraina, Germania, Cehia, Romnia. Compensaiile de poluare, ns, sunt colectate predominant de la sursele staionare interne, care particip n prezent cu o pondere nensemnat n volumul total al emisiilor nregistrate n spaiul aerian al republicii noastre.

Principiile specific ale economiei mediuluiCele mai importante principii specifice sunt: 1) Principiul tiinific - ne atenioneaz asupra necesitii argumentriii tiinifice a tuturor deciziilor destinate valorificrii economice a potenialului natural din limitele unui anumit teritoriu; 2) Principiul accesibilitii resurselor - prevede accesul lejer al tuturor indivizilor, persoanelor fizice i juridice, grupurilor societii la patrimoniul natural al rii, indiferent de forma de proprietate, mrimea veniturilor, posibilitilor materiale i financiare. 3) Principiul diferenierii teritoriale are o importan primordial n gestiunea mediului. Adoptarea i realizarea deciziilor, controlul i totalizarea rezultatelor deciziilor curente i anterioare necesit cunoaterea deosebirilor i particularitilor spaiale ale obiectului gestiunii respective. Datorit diferenierii spaiale a complexelor naturale i componentelor lor, fiecare teritoriu are propria reacie de rspuns la aciunea factorilor de mediu, indiferent de poziia sa ierarhic. Diferenierea spaial a obiectului gestiunii, n primul rnd, a situaiei ecologice i surselor de impact constituie un parametru esenial n implementarea instrumentelor economice i administrative de protecie a mediului, ndeosebi, la elaborarea normativelor ecologice i stabilirea cuantumului de plat pentru utilizarea, poluarea i degradarea resurselor de mediu.