Na temelju lanka 30. stavka 3. Zakona o Vladi Republike Hrvatske
(Narodne novine, br.0!"#, $!%000, &!%00, ""!%003, 30!%00' i
&&!%00"(, Vlada Republike Hrvatske je nasjedni)i odr*anoj
3. kolovo+a %00". ,odine donijelaZAKLJUAK. -onosi se Na)ionalna
strate,ija preven)ije poreme.aja u pona/anju dje)e i mladi0 od
%00".do %0%. ,odine, u tekstu koji je sastavni dio ovo, Zakljuka.%.
1vaj Zakljuak i Na)ionalna strate,ija preven)ije poreme.aja u
pona/anju dje)e i mladi0od %00". do %0%. ,odine, objavit .e se u
Narodnim novinama.NACIONALNA STRATEGIJAPREVENCIJE POREMEAJA U
PONAANJU DJECE I MLADIH OD2009. DO 2012. GODINE(2Narodne novine3,
broj "#!0"(. 4156Z7896 N6:71N65N; ; 4R;V;N:7>; 41R;?;@6>6A
41N686N>A ->;:; 7 ?56-7H.. AV1-4ojamporeme.aji
pona/anjadola+i i+podrujamedi)ine, odnosnopsi0ijatrijei
ve.uprvomra+dobljukori/tenjasvojomsemantikomobu0va.ani+vrlora+liiti0odstupanjausvim
podrujima Bunk)ioniranja dje)e i mladi0, od odnosa s bli*njima,
so)ijalnom okolinom iautoritetima, preko pote/ko.a u po,ledu
pre0rane, spavanja i nevoljni0 radnji, la,anja, kraCa,kori/tenja i
preprodaje ile,alni0 psi0oaktivni0 sredstava, bje*anja odku.e i
skitnje, doa,resivnosti, nasilja, provala, paljevina, silovanja i
dru,i0 oblika aso)ijalno,, antiso)ijalno, ikriminalno,pona/anja.
Dakoseu+svuovu/irinupodrujave*ei od,ovaraju.i rasponupojavnosti,
inten+itetu, trajanju, slo*enosti te /irini i te*ini posljedi)a,
jasno je +a/to se u ve+i stimobli)ima pona/anja koristi i i+u+etno
veliki broj pojmova (odstupanja upona/anju,aberantno, ri+ino,
devijantno, diso)ijativno, poreme.eno, nepri0vatljivo,
aso)ijalno,antiso)ijalno, kriminalno pona/anje, nedovoljna
so)ijalna inte,ra)ija, opo+i)ijska pona/anja,poreme.aji emo)ija i
pona/anja i dru,i(.Ra+lo+isuiu potrebida sesvimovimobli)ima
pona/anja i pote/ko.ama bave ira+liite+nanstvene dis)ipline koje i0
promatraju svaka i+ svo, posebno, aspekta, nude.i +a
nji0ovora+umijevanjesvojedeBini)ije, teorijskeosnovei
slo*enesustavepromatranjai tumaenjasvijetai pojava, a+arje/avanje,
svojeposebnete0nike, metodei )jelovite, vi/eili manjeautentine i
slo*ene, pristupe.Nije svejedno ni na kojoj se ra+ini s njima
poku/ava suoavati. Ra+liita motri/ta i pristupi sekoriste +avisno
od to,a suoava li se s pojedinanim sluajem ili pojavom, na u*em ili
/irempodruju, u poodmakloj, ranoj ili Ba+i tek mo,u.e,
nastanka.1vakvo slo*eno stanjeu po,ledu pojavnosti,ra+voja i tijeka
ovo,spe)iBino, poreme.ajadovodi i do +naajni0 ra+lika meCu
istra*ivaima u odabiru oblika pona/anja i pojava koje
sesvrstavajuutukate,oriju, adiosuisto,kontinuumakoji
kre.eodbla,i0odstupanjaupona/anju, si,nala nemo,u.nosti
uspostavljanja biopsi0oso)ijalne ravnote*e kod djeteta kaosustava u
ri+inoj interak)iji sa svojim nadsustavima, paralelnim sustavima
ili podsustavima ise*e preko ra+liiti0 oblika aso)ijalno, pona/anja
do te/ki0 a,resivni0 i!ili autoa,resivni0 iantiso)ijalni0ispadapai
ka+neni0djela, kojamo,ubiti usmjerena prema /iroj okolini,bli*njima
i samom nositelju takvo, pona/anja, te su mu i posljedi)e vrlo
ra+liite po opse,u,te*ini i /irini. 7+ svi0 ovi0
multidis)iplinarni0 +a0va.anja, per)ep)ije i odreCenja pojave,
kojaje sve prije ne,o lako ra+umljiva,jasne etiolo,ije, tijeka
ra+voja i posljedi)a +a nositelje iokolinu, ajo/ manje statina i
jedno+nana, proi+la+i /arolikost deBini)ijaporeme.ajaupona/anju i
nepostojanje jedne univer+alne, konane, koja bi mo,la +adovoljiti
kriterije svi0+nanstveni0 dis)iplina i struni0 podruja /to se njima
bave.A toj injeni)i mo,u.e je tra*iti i bar dio u+roka pote/ko.ama,
koje se javljaju kod poku/aja)jelovito, +ajedniko, +a0va.anja
pojave i djelovanja, be+ e,a nema mo,u.nosti uspje/no,suoavanja s
poreme.ajima u pona/anju, bilo kao pojedinanim sluajem ili
pojavom..%. -;E7N7:7>6 41>?1V64roblemi udeBiniranju pojave
poreme.aja u pona/anjudje)e i mladi0lo,iansu nastavakpote/ko.a s
njenimpojmovnimodreCenjemkoji, osimi+ same naravi ovo,
problema,proi+la+ei i+ra+liitosti upristupanjui
i+borukriterijadeBiniranjakojekoristera+liite+nanstvene
dis)ipline.>ednaseskupinadeBini)ijaporeme.ajaupona/anjutemelji
naBenomenolo/kompristupu,dru,a na etiolo/kom, a tre.a je usmjerena
potrebi reak)ije dru/tva kro+ suoavanje s pojavomukontekstu od,oja
i so)ijali+a)ije dje)e. Ve.inu deBini)ija ine kombina)ije
navedeni0pristupa.A odnosu na Benomenolo/ki kriterij postoje
podjele na vrlo brojne i ra+liite poreme.ajeFG od vrlo bla,i0
poreme.aja u pona/anju, kao /to su neposlu0, ispadi bijesa,
la,anje, prekoo+biljniji0poreme.ajauvidua,resije, besposliarenja,
kraCe, pasvedote/ki0oblikavandali+ama, ra+bojstava i ubojstavaG
nesvrsis0odne oblike pona/anja kao reak)ije na djelovanje ri+ini0
imbenika, po+ive +apomo. odraslima,;T;N>; 6 A
41N686N>A->;:; 7 ?56-7HMjee!1.I-&1'(' )e$%e10',
-&,*0",'5 '
)*1-&,*0",'5*1e19''1#$'50&4'*0&%0'5'2e/#0&*10'5
1*,#2e0&(& ,*j' "e '-&.0* *10*"e 0& )e.e04'j#
)*e2e+&j& #)*0&3&0j# 1je4e ' 2%&1'55ositelj*
?inistarstvo obitelji, branitelja i meCu,enera)ijske
solidarnosti,unositelji* ?inistarstvo +dravstva i so)ijalne skrbi,
+nanstvene i strune ustanove i pojedin)i,or,ani+a)ije )ivilno,
dru/tva.6ktivnosti*. prikupljanje podataka i i+rada pre,lednika%.
osi,uravanje dostupnosti pre,lednika putem SebMstrani)e i redovno,
a*uriranja.7ok provedbe*6ktivnosti . i %. G kraj %00".
,odine.otrebna "inancijska sredstva*1si,urat .e se u -r*avnom
proraunu u okviru redovne djelatnosti nadle*ni0 tijela.)ndikatori
provedbe*. i %. i+raCen pre,lednik i dostupan /iroj javnosti.2.
I-&1'(' "(&01&1e -& 1je%*.&0je
'0(e1'"4')%'0&0'5 ('2*.& # "#"(&.#)e.e04'je
)*e2e+&j& # )*0&3&0j# 1je4e ' 2%&1'55ositelj*
?inistarstvo +dravstva i so)ijalne skrbi,unositelji*?inistarstvo
pravosuCa, ?inistarstvo obitelji, branitelja i
meCu,enera)ijskesolidarnosti, ?inistarstvo +nanosti, obra+ovanja i
/porta, +nanstvene i strune ustanove.6ktivnosti*. i+rada prijedlo,a
problemski0 podruja na kojima je neop0odno osi,urati
interdis)iplinarnitimski rad%. predlo*iti postupak i standarde
djelovanja interdis)iplinarni0 timova3. provesti javne strune
rasprave o predlo*enom'. +apoeti s interdis)iplinarnim radom na
do,ovorenim podrujima.7ok provedbe*6ktivnost . G do kraja %00".
,odine6ktivnosti %. i 3. G %00. ,odina6ktivnost '. G %00. ,odina i
kontinuirano.otrebna "inancijska sredstva*1si,urat .e se u -r*avnom
proraunu u okviru redovne djelatnosti nadle*ni0 tijela.)ndikatori
provedbe*. i+raCen prijedlo, problemski0 podruja na kojima je
neop0odno osi,urati interdis)iplinarnutimsku suradnju te predlo*en
postupak i standardi djelovanja interdis)iplinarni0 timova%.
provedene javne strue rasprave3. +apoet rad interdis)iplinarni0
timova na do,ovorenim podrujima.:. Pe1%*6'(' 0&8'0e
#0&)e/e0j& )*.e19e
*1$*j0*7*9&-*.0'5;-1&."(.e0*'0(e.e04'j",'5;
)*%'4'j",*)e.e0('.0'5; )e,3&j0*)&.0'5
',&-0e0*)&.0'5 2je&5ositelji* ?inistarstvo +nanosti,
obra+ovanja i /porta, ?inistarstvo +dravstva i so)ijalne
skrbi,?inistarstvo pravosuCa i ?inistarstvo unutarnji0
poslova,unositelji* +nanstvene i strune ustanove i pojedin)i,
or,ani+a)ije )ivilno, dru/tva, jedini)elokalne i podrune
(re,ionalne( samouprave.6ktivnosti*. i+rada prijedlo,a uinkovite
provedbe postoje.i0 mjera i propisa u podrujuod,ojnoobra+ovni0,
+dravstvenointerven)ijski0, poli)ijskopreventivni0,prekr/ajno
pravni0 ika+nenoMpravni0 mjera%. i+raditi
prijedlo,uinkoviteprovedbepostoje.i0i
novopredlo*eni0mjeraupojedinimsustavima,3. osi,urati kontinuirano
pra.enje i evalua)iju provedbe'. i+raditi protokol postupanja +a
provedbu mjera.7ok provedbe*6ktivnost . G do kraja %00".
,odine6ktivnost %. G %00. ,odina6ktivnosti 3. i '. G %0. ,odina i
kontinuirano.otrebna "inancijska sredstva*1si,urat .e se u
-r*avnomproraunu u okviru redovne djelatnosti nadle*ni0 tijela
iproraunu jedini)a lokalne i podrune (re,ionalne(
samouprave.)ndikatori provedbe*. i+raCen prijedlo, uinkovite
provedbe postoje.i0 i novopredlo*eni0 mjera,%. i+vje/.ivanje o
kontinuiranom pra.enju3. postojanje kontinuirane unutarnje i
vanjske evalua)ije, i+vje/.e o re+ultatima'. i+raCen
protokol.;-N7:;Mjee!1. I1e0('>'4'&(' 2e5&0'-2e
1je%*.&0j& 0e*)5*10e -& '-$&10j#
"#"(&.&)e.e04'je )*e2e+&j& # )*0&3&0j# #
%*,&%0*j -&je10'4' ' '-&1'('
)*$&21je%*.&0j&5ositelji* ?inistarstvo +nanosti,
obra+ovanja i /porta, ?inistarstvo +dravstva i so)ijalne
skrbi,unositelji*?inistarstvo obitelji, branitelja i
meCu,enera)ijske solidarnosti te strune i+nanstvene ustanove,
or,ani+a)ije )ivilno, dru/tva i jedini)e lokalne i podrune
(re,ionalne(samouprave.6ktivnosti*. i+rada o,ledno, pro,rama
otkrivanja ri+ini0 i +a/titni0 initeljaH%. deBiniranje mre*e
pro,rama i nositelja preventivno, djelovanjaH3. i+rada *upanijski0
i ,radski0 pro,rama primjereni0 posebnostima svake pojedine sredine
inji0ova provedba u praksi.7ok provedbe*6ktivnost . G %00.
,odina6ktivnost %. G kraj %00. ,odine6ktivnost 3. G %0. ,odina i
kontinuirano.8inancijska sredstva*1si,urat .e se u okviru redovne
djelatnosti u -r*avnomproraunu nadle*ni0 tijela iproraunima
jedini)a lokalne i podrune (re,ionalne( samouprave.)ndikatori
provedbe*. i+raCen o,ledni pro,ram otkrivanja ri+ini0 i +a/titni0
imbenika, upo+nata nadle*na tijela i/ira javnostH%. deBinirana
mre*aH3. i+raCeno najmanje %% pro,rama i primjena najmanje 0
pro,rama u praksi.2. O"'$#&(' #.je(e -&'-&1#'
)*.e19#)*$&2&)e.e04'je )*e2e+&j)*0&3&0j# 1je4e
' 2%&1'5 # ".&,*j %*,&%0*j -&je10'4'; *)+'0';
$&1# ' 6#)&0'j' (e0j'5*.#
)*.e19#5ositelji*?inistarstvo+nanosti, obra+ovanjai /portai
?inistarstvo+dravstvai so)ijalneskrbi,,unositelji* strune i
+nanstvene ustanove i or,ani+a)ije )ivilno, dru/tva.6ktivnosti*.
priprema o,ledno, pro,rama preven)ije poreme.aja u pona/anju dje)e
i mladi0 u Republi)iHrvatskojH%. i+radanavedeni0pro,rama i
nji0ovaprovedbau*upanijama, ,radovima, op.inama ilokalnim
+ajedni)amaH3. osi,uravanje materijalni0, kadrovski0, eduka)ijski0
i prostorni0 uvjeta provedbe pro,ramaH'. stalna evalua)ija i nad+or
pro,rama preven)ije poreme.aja u pona/anju dje)e i mladi0.7ok
provedbe*6ktivnosti . i %. G %00. ,odina6ktivnost 3. G kraj %00.
,odine i kontinuirano6ktivnost '. G %0. ,odina i
kontinuirano.8inancijska sredstva*1si,urat .e se u -r*avnom
proraunu u okviru redovne djelatnosti nadle*ni0 ministarstava,kao i
i+ pri0oda od i,ara na sre.u.)ndikatori provedbe*. i+raCeno,ledni
pro,rampreven)ijeporeme.ajaupona/anjudje)ei mladi0,
upo+natanadle*na tijela i /ira javnostH%. i+raCeni i pri0va.eni
pro,rami po *upanijama, ,radovima, op.inama i lokalnim+ajedni)ama,
provedeno najmanje $0 pro,ramaH3. osi,urani uvjeti +a primjenu
pro,rama u praksi, poetak dosljedne provedbepro,rama nasvim
ra+inama i itavom teritoriju Republike HrvatskeH'. osi,uran nad+or
u svakoj re,iji i evalua)ija svi0 pro,rama.$. 4R;41RAD; Z6 4R1V;-LA
?>;R6. Na)ionalnu strate,iju +a preven)iju poreme.aja u
pona/anju od %00". do %0%. ,odine (udaljnjemtekstuF
Na)ionalnastrate,ija(primijeniti nadje)ui mladeudobi do%3.
,odine*ivota.%. ;:; 7 ?56-7H 4R147
