97343969 Drept Comunitar Si Institutii Comunitare

  • View
    14

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

drept

Transcript

  • Universitatea din BucuretiFacultatea de Drept

    Asist. univ. drd. Mihaela Augustina Dumitracu

    DREPT COMUNITAR I INSTITUII COMUNITARE

    Note de curs pentru nvmntul la distan1

    Anul universitar 2006/2007 semestrul II

    1 Notele de curs reprezint numai o punere n tem a studenilor. Pentru prezentarea la examen, este necesar studierea bibliografiei obligatorii, i anume: Manualul Uniunii Europene, Augustin Fuerea, ediia a III-a, 2006, Editura Universul Juridic.

  • ABREVIERI

    AELS Asociaia European a Liberului Schimb (EFTA n englez: European Association / AELE n francez: Association Europene du Libre Echange)

    Art. Articol Al. AliniatAUE Actul Unic European (1986)BCE Banca Central EuropeanBENELUX Belgium, Netherlands, Luxembourg BERD Banca European pentru Reconstrucie i DezvoltareCAER Consiliul pentru Ajutor Economic Reciproc (CAEM (fr.)/COMECOM (engl.)CE Comunitatea EuropeanCEDO Convenia European a Drepturilor Omului (1950) CEE Comunitatea Economic EuropeanCEEA/EURATOM Comunitatea Economic a Energiei AtomiceCECO Comunitatea European a Crbunelui i OeluluiCECA Communaut du Charbon et de lAcierCIG Conferin interguvernamentalCJCE Curtea de Justiie a Comunitilor Europene (Luxembourg)CSCE Conferina pentru Securitate i Cooperare n EuropaCSI Comunitatea Statelor Independente CPJMP Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penalJAI Justiie i Afaceri Interne (Pilonul III al UE, devenit Cooperare poliieneasc i

    judiciar n materie penal)JOUE/JO Jurnalul Oficial al Uniunii EuropeneLit. Litera NATO North Atlantic Treaty OrganizationN.B. Nota BeneOCED Organizaia pentru Cooperare Economic i DezvoltareOECE Organizaia European pentru Cooperare Economic OMC Organizaia Mondial a ComeruluiONU Organizaia Naiunilor UniteOSCE Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europap. paginPAC Politica agrar comunPar. ParagrafPCC Politic comercial comunPESC Politica Extern i de Securitate Comun (Pilonul II al UE)SEBC Sistemul European al Bncilor CentraleTCE(E) Tratatul instituind Comunitatea (Economic) EuropeanTEC Tarif extern comunTVC Tarif vamal comunTVEC Tarif vamal extern comunTUE Tratatul asupra Uniunii Europene (de la Maastricht - 1993)TCEE Tratatul instituind CEETCECO Tratatul instituind CECOTCEEA Tratatul instituind CEEATPI Tribunalul de Prim InstanUE Uniunea European

    2

  • UEM Uniunea Economic i MonetarUEO Uniunea Europei OccidentaleUO Uniunea OccidentalZLS Zon de liber schimb

    3

  • PLANUL CURSULUI

    Capitolul I Istoricul Comunitilor Europene1. Istoricul construciei comunitare2. Precizri conceptuale introductive

    Capitolul II Extinderea Comunitilor Europene1. Extinderea Comunitilor Europene de la 6 la 15 state membre2. Particularitile procesului de extindere de la 15 la 27 state membre. Romnia n procesul de aderare la Uniunea European. Actuale state candidate

    Capitolul III Dreptul comunitar1. Izvoarele dreptului comunitar european2. Procedurile de adoptare a actelor normative comunitare3. Aplicabilitatea dreptului comunitar european n dreptul intern al statelor membre

    Capitolul IV Arhitectura instituional a Comunitilor Europene Capitolul V Repartizarea competenelor n cadrul Uniunii Europene Capitolul VI Viitorul Uniuni Europene

    1. Convenia cu privire la viitorul Europei. 2. Tratatul instituind o Constituie pentru Europa

    Principalele surse bibliografice ale Notelor de curs:

    Capitolele I, II, III, V, VI conin extrase din Drept comunitar european. Caiet de seminar, Roxana Mariana Popescu, Mihaela Augustina Dumitracu, ediia a III-a, 2006, Editura Prouniversitaria.

    Capitolele III i IV conine extrase din Manualul Uniunii Europene, Augustin Fuerea, ediia a III-a, 2006, Editura Universul Juridic.

    4

  • Capitolul I

    ISTORICUL COMUNITILOR EUROPENE

    Istoricul construciei comunitare

    Contextul internaional al apariiei Comunitilor Europene

    Sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial a lsat n urma sa o Europ distrus din punct de vedere material, frmntat de puternice crize politice i divizat prin cortina de fier n dou blocuri: Est i Vest.

    A aprut, astfel, un puternic curent ctre o politic internaional care s fie capabil s opreasc un alt rzboi mondial i s consolideze Europa din punct de vedere economic.

    Sunt, aadar, nfiinate o serie de organizaii internaionale la nivel regional, european, dup cum urmeaz:

    Vest Est OECE (1947)/OCED (1960) CAER (1949)Uniunea vamal a statelor BENELUX (1948)UO (1948)/UEO (1954) Pactul de la Varovia (1948)NATO (1949)CONSILIUL EUROPEI (1949)CECO (1951)CEE i CEEA/EURATOM (1957)AELS (1960)

    CSCE (1975)/OSCE (1995)CSI (1991)2

    Planul Schuman. Sistemul de integrare

    Robert Schuman ministrul afacerilor externe al Franei, cel care a fcut public Planul care i poart numele.

    Jean Monnet comisarul Planului francez de reconstrucie; alturi de civa colaboratori, a elaborat Planul Schuman3.

    Planul/Declaraia Schuman (9 mai 1950) reprezint actul politic care a condus la nfiinarea CECO4 (dup care au urmat CEE i CEEA/EURATOM).

    Extrase din Planul Schuman5:

    2 n acelai an, apare i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD), prima mare instituie financiar dup Rzboiul Rece, avnd drept scop oferirea unui ajutor financiar statelor membre ale CSI.

    3 A avut 9 variante, ultima fiind terminat pe 6 mai 1950.4 CECA n limba francez (La Communaut europene du charbon et de lacier); ECSC n limba englez

    (The European Community of Steel and Coal).5 Sublinierile cu bold aparin autorului.

    5

  • Pacea mondial nu poate fi asigurat fr a face eforturi creatoare, proporionale cu pericolele care o amenin.

    Contribuia pe care o poate aduce civilizaiei o Europ organizat i activ este indispensabil meninerii unor relaii panice. Asumndu-i, timp de mai bine de 20 de ani, rolul de campioan a unei Europe unite, Frana i-a pus dintotdeauna eforturile n slujba pcii. Nu am reuit s realizm o Europ unit i ne-am confruntat cu rzboaie.

    Europa nu se va construi dintr-odat sau ca urmare a unui plan unic, ci prin realizri concrete care vor genera, n primul rnd, o solidaritate real. Alturarea naiunilor europene implic eliminarea vechii opoziii dintre Frana i Germania.

    Avnd n vedere acest obiectiv, guvernul francez propune aciuni imediate ntreprinse ntr-o direcie decisiv.

    Guvernul francez propune ca producia franco-german de crbune i oel s fie plasat sub incidena unei nalte Autoriti6, n cadrul unei organizaii deschise i altor state europene7.

    Controlul produciei de crbune i oel ar trebui s conduc imediat la construirea unei baze comune pentru dezvoltarea economic, ca prim pas n realizarea unei federaii europene, schimbnd, n acelai timp, destinele acelor regiuni care s-au dedicat n trecut fabricrii de muniie de rzboi, ale crui victime s-au dovedit a fi n mod constant.

    Solidaritatea n producie astfel stabilit va demonstra c orice conflict ntre Frana i Germania devine nu doar inimaginabil, ci chiar imposibil. () aceast producie va fi oferit lumii ntregi, fr diferene sau excepii, pentru a contribui la creterea nivelului de trai i pentru a promova realizrile panice.

    Prin controlul produciei de baz i prin instituirea unei nalte Autoriti, ale crei decizii vor uni Frana, Germania i alte state membre, aceast propunere va conduce la crearea unei prime baze concrete a federaiei europene indispensabile pentru meninerea pcii8.

    nalta Autoritate comun care se ocup de administrarea acestei scheme va fi alctuit din persoane independente numite de guverne, acordndu-se o reprezentare egal. Guvernele vor alege, de comun acord, un Preedinte. Deciziile Autoritii se vor aplica n Frana, Germania i n alte ri membre. n cazul n care deciziile Autoritii vor fi contestate, se vor lua msuri de la caz la caz.

    Ideea propus prin Planul Schuman a fost acceptat de 6 state membre europene (Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg), astfel nct, n anul 1951, se semneaz Tratatul (actul juridic) constituind CECO, intrat n vigoare un an mai trziu (1958).

    n anul 1954, mulumite de sistemul de integrare care funciona foarte bine, cele 6 state membre CECO doresc extinderea lui i la domeniul aprrii i la cel politic, proiecte care, ns, eueaz. Din aceast criz a construciei comunitare se desprinde un aspect important, i anume: integrarea economic trebuie s precead integrrii politice9. Astfel, n anul 1956 un Raport ntocmit de politicianul belgian Paul Henry Spaak propune nfiinarea a 2 noi Comuniti de inte-grare economic: CEE i CEEA (EURATOM). Tratatele sunt semnate n anul 1957 la Roma i intr n vigoare n anul 1958.

    N.B.!

    6 Astzi, Comisia European.7 Paragraf subliniat (italic) i n documentul original.8 Paragraf subliniat (italic) i n documentul original.9 Memorandumul statelor Benelux 1956.

    6

  • Tratatul instituind CECO (Paris) tratat (lex specialis) viznd integrarea economic sectorial, ncheiat pentru o perioad de 50 de ani; a ieit din vigoare la 23 iulie 2002, iar Tratatul de la Nisa prevede soluionarea dispariiei TCECO! Tratatul instituind CEEA (Roma) tratat (lex specialis) viznd integrarea economic sectorial, ncheiat pe durat nelimitat! Tratatul instituind CEE (Roma) tratat-cadru (lex generalis) viznd integrarea economic general, ncheiat pe perioad nedeterminat!

    Sursa bibliografic pentru urmtoarele informaii: http://www.ier.ro/Proiecte/Brosuri/EU.pdfUNIUNEA EUROPEAN: ISTORIC, INSTITUII,PROCESE DECIZIONALE IER: Lucrarea de fa a fost elaborat n cadrul proiectului Phare RO 0006.18.02 Formarea funcionarilor publici din administraia local n afaceri europene i managementul ciclului de proiect, implementat de Institutul European din Romnia n colaborare cu human dynamics n anul 2003. Lucr