97407868 Makalah Kelangkaan Pangan Di Indonesia

5/28/2018 97407868 Makalah Kelangkaan Pangan Di Indonesia

1/20

1

KATA PENGANTARAssalamualaikum Wr.Wb

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya sehingga

kelompok kami dapat menyelesaikan tugas makalah ekologi manusia tentang Kelangkaan

Beras dan Cara Mengatasinya.

Tidak lupa kami ucapkan terima kasih kepada Bapak Heri Y. Hadikusumah atas materi

ekologi pangan yang diberikannya serta bimbingannya sehingga kami dapat menyelesaikan

makalah ini dengan baik.

Kami membahas mengenai permasalahan pangan di Indonesia khususnya mengenai

Kelangkaan Beras di Indonesia. Mulai dari faktor yang menyebabkan kelangkaan beras di

Negara agraris ini, hingga bagaimana solusi untuk mengatasi hal tersebut.

Dalam Penulisan makalah ini kami merasa masih banyak kekurangan, baik pada teknis

penulisan maupun materi beserta pembahasannya. Untuk itu sebagai mahasiswa yang masih

memiliki keterbatasan kemampuan,kami sangat mengharapkan kritik dan saran dari Bapak

demi kesempurnaan makalah ini.

Semoga makalah ini dapat memberikan informasi bagi pembaca mengenai

kelangkaan beras di Indonesia.

Wassalam.

Jatinangor, 04 juni 2012

Kelompok I


2/20

2

Daftar IsiKata Pengantar 1

Daftar Isi 2BAB I PENDAHULUAN 3

Latar Belakang 3 Maksud dan Tujuan 5Perumusan Masalah 5Metode Pengambilan Data 5

BAB II ISI 6Acuan yang mempengaruhi produktivitas tanaman padi Indonesia 6Faktor Pendukung Kemajuan Pertanian Indonesia 7Faktor yang mempengaruhi kelangkaan beras di Indonesia9Referensi penanganan kelangkaan beras di Indonesia 11Upaya Mengatasi Situasi Kelangkaan Beras Indonesia 14Langkah yang ditempuh guna mengurangi konsumsi beras di Indonesia 15

BAB III PENUTUP 17Simpulan 17Saran19

Daftar Pustaka20


3/20

3

BAB 1PENDAHULUAN

LATAR BELAKANGPangan merupakan kebutuhan pokok bagi manusia. Oleh karena itu untuk

menjamin kelangsungan hidup manusia maka ketersediaan akan pangan sangat perlu

diperhatikan. Indonesia merupakan Negara agraris serta memiliki banyak sekali Sumber Daya

Alam yang melimpah. Jika dilihat seharusnya Indonesia bisa mencukupi kebutuhan pangan

masyarakatnya sendiri. Namun pada kenyataannya produksi pangan Indonesia masih

melakukan impor pangan dari Negara lain karena produksi pangannya dianggap belum mampu

mencukupi kebutuhan masyarakat Indonesia akan pangan. Bahkan Indonesia yang notabene

dianggap sebagai Negara penghasil beras terbesar ketiga di dunia harus melakukan impor

beras dari Negara-negara lain untuk bisa mencukupi kebutuhan beras masyarakat Indonesia.

Berdasarkan data BPS, sejak tahun 2008 produksi beras nasional selalu surplus.

Tetapi sejak tahun 2008 hingga kini, Impor beras terus dilakukan. Sampai Juli 2011, Pemerintah

telah melakukan pengadaan beras melalui impor sebanyak 1,57 juta ton. Berdasarkan data

Badan Pusat Statistik (BPS), beras impor tersebut paling banyak berasal dari Vietnam yaitu

892,9 ribu ton dengan nilai US$ 452,2 juta. Sementara beras impor Thailand, telah masuk

sebanyak 665,8 ribu ton dengan nilai US$ 364,1 juta hingga Juli. Selain dari Vietnam dan

Thailand, pemerintah juga mengimpor beras dari Cina, India, Pakistan, dan beberapa negara

lainnya.

Jika dilihat dari data BPS, sebenarnya Indonesia tidak perlu melakukan impor berasdari negara lain karena berdasarkan data BPS 2011, produksi beras di Indonesia masih surplus

sebanyak 3-4 juta ton. Namun dengan surplus sebesar itu kenapa pemerintah masih merasa

memerlukan impor beras dari negara lain? Hal ini mungkin disebabkan karena masih terdapat

banyak masyarakat Indonesia yang tidak dapat memenuhi kebutuhan mereka akan beras.


4/20

4

Daerah sebagai lumbung padi tidak menjamin bahwa di daerah tersebut tidak terjadi krisis

beras. Hal ini mengindikasikan bahwa masalah ketersediaan beras yang ada bukanlah berasal

dari sistem produksinya melainkan sistem distribusi pangannya. Produksi beras mencukupi

namun banyak masyarakat yang tidak bisa memenuhi kebutuhannya berarti masalahnya adapada ketersediaan pangan di masyarakat pada tingkat keluarga.

Penyebab dari masalah ketersediaan beras di tingkat keluarga adalah masyarakat

tidak bisa membeli beras karena tidak tersedianya beras di daerah mereka sehingga terjadi

kelangkaan beras di daerah tersebut. Hal ini bisa disebabkan karena masalah distribusi beras

yang tidak dapat menjangkau daerah-daerah tersebut. Apabila terjadi proses distribusi beras

yang tidak merata maka beras yang telah diproduksi tidak akan dapat mencapai keluarga dan

mengakibatkan kebutuhan keluarga akan beras tidak terpenuhi. Masalah distribusi yang umum

terjadi misalnya kesulitan akses pendistribusian beras karena transportasi yang tidak memadai

atau akses jalan yang sulit untuk dilewati sehingga distribusi beras di daerah-daerah tersebut

tidakmerata.

Penyebab lain dari tidak tersedianya beras di tingkat keluarga yaitu karena daya beli

keluarga yang rendah. Hal ini mengarah kepada pendapatan keluarga yang rendah sehingga

keluarga tersebut tidak mampu membeli beras untuk mencukupi kebutuhannya. Meskipun

tersedia beras yang melimpah namun apabila masyarakat tidak mampu membelinya maka akan

terjadi krisis pangan di keluarga tersebut. Terlebih lagi jika terdapat mafia beras yang secara

sengaja menimbun beras sehingga terjadi kelangkaan beras agar bisa menjual beras dengan

harga yang lebih mahal. Hal ini tentunya akan semakin menambah beban pada keluarga yang

kurang mampu dan dapat dikatakan tidak mampu membeli beras.

Oleh karena itu impor beras dari negara lain bukanlah jawaban yang tepat untuk

mengatasi masalah kelangkaan beras di masyarakat. Untuk dapat mengatasi masalah tersebut

yang perlu dilakukan adalah memperbaiki sistem distribusi beras sehingga distribusi beras bagi

msyarakat Indonesia bisa merata dan meningkatkan pendapatan keluarga agar keluarga

tersebut bisa mencukupi kebutuhan mereka akan beras serta memberantas mafia beras ya ng

beraksi di masyarakat agar tidak menyulitkan masyarakat dalm membeli beras. Solusi lain

adalah program RASKIN (Beras Miskin) dengan memberikan subsidi beras pada masyarakat


5/20

5

yang saat ini sudah dilaksanakan. Namun ada hambatan pada program ini di mana ada

kecurangan-kecurangan yang dilakukan oleh oknum-oknum nakal untuk mendapatkan

keuntungan dari kebijakan raskin tersebut. Karena itu pemerintah perlu mengatasi oknum-

oknum tersebut agar masyarakat yang tidak mampu bisa menikmati raskin tanpa harusmengalami kesulitan.

MAKSUD DAN TUJUANMaksud dan tujuan dibuatnya makalah ini adalah agar permasalahan kelangkaan beras

di Indonesia dapat diatasi dengan mencari solusi dan mengetahui poenyebab penyebab

permasalahan tersebut.

PERUMUSAN MASALAHRumusan masalah dalam makalah ini khususnya membahas masalah kelangkaan beras

dan hubungannya dengan kesejahteraan masyarakat di Indonesia.

METODE PENGUMPULAN DATAData untuk makalah ini dikumpulkan dari berbagai sumber, baik dari internet ataupun

buku sehingga data yang dihasilkan bervariasi dan akan menghasilkan informasi yang berbeda

beda dan juga berisi opini dari para ahli atau pakar dibidangnya yang akan menghasilkan solusi

konkret untuk mengatrasi kelangkaan beras di Indonesia.


6/20

6

BAB II

ISI

2 1 Acuan yang mempengaruhi produktivitas tanaman padi IndonesiaIklim merupakan komponen ekosistem dan faktor produksi yang sangat dinamik dan

sulit dikendalikan. Dalam praktek, iklim dan cuaca sangat sulit untuk dimodifikasi/dikendalikan

sesuai dengan kebutuhan, kalaupun bisa memerluan biaya dan teknologi yang tinggi.

Iklim/cuaca sering seakan-akan menjadi faktor pembatas produksi pertanian. Karena sifatnya

yang dinamis, beragam dan terbuka, pendekatan terhadap cuaca/iklim agar lebih berdaya guna

dalam bidang pertanian , diperlukan suatu pemahaman yang lebih akurat teradap karakteristik

iklim melalui analisis dan interpretasi data iklim. Mutu hasil analisis dan interpretasi data iklim,

selain ditentukan oleh metode analisis yang digunakan, juga sangat ditentukan oleh jumlah dan

mutu data. Oleh karena itu, diperlukan koordinasi dan kerjasama yang baik antar instasi

pengelola dan pengguna data iklim demi menunjang pembangunan pertanian secara

keseluruhan.Menyimak pemberitaan beberapa media masa akhir-akhir ini tentang semakin rawannya

ketersediaan pangan di Indonesia tentunya sangat memprihatinkan. Pengaruh kegagalan

panen, bangkrutnya petani dan harga pangan yang makin meningkat dapat meruntuhkan

prospek pertumbuhan ekonomi. Kondisi dimana harga bahan pangan dan komoditi lain yang

tinggi tentu saja berakibat pada peningkatan inflasi. Semakin rawannya ketahanan pangan di

Indonesia merupakan akibat semakin menurunnya luas lahan pertanian dan produktivitas lahan

yang tidak mungkin ditingkatkan. Artinya beberapa upaya untuk meningkatkan hasil produksi

pertanian sudah tidak ekonomis lagi.

Peningkatan kebutuhan terhadap produksi pertanian akibat peningkatan jumlah

penduduk di satu sisi, dan semakin terbatasnya jumlah sumber daya pertanian disisi lain,

menuntut perlunya optimalisasi seluruh sumber daya pertanian, terutama lahan dan air. Oleh

sebab itu, sistem usahatani yang selama ini lebih berorientasi komoditas (commodity oriented)


7/20

7

harus beralih kepada sistem usahatani yang berbasis sumber daya (commodity base), seperti

halnya sistem usahatani agribisnis. Salah satu aspek penting dalam pengembangan agribisnis

adalah bahwa kualitas hasil sama pentingnya dengan kuantitas dan kontinuitas hasil.

2 2 Faktor Pendukung Kemajuan Pertanian IndonesiaPertanian merupakan bagian dari sejarah kebudayaan manusia. Pertanian muncul

ketika suatu masyarakat mampu untuk menjaga ketersediaan pangan bagi dirinya sendiri.

Pertanian memaksa suatu kelompok orang untuk menetap dan dengan demikian mendorong

kemunculan peradaban. Terjadi perubahan dalam sistem kepercayaan, pengembangan alat-

alat pendukung kehidupan, dan juga kesenian akibat diadopsinya teknologi pertanian.

Kebudayaan masyarakat yang tergantung pada aspek pertanian diistilahkan sebagai

kebudayaan agraris. Sebagai bagian dari kebudayaan manusia, pertanian telah membawa

revolusi yang besar dalam kehidupan manusia sebelum revolusi industri. Bahkan dapat

dikatakan, revolusi pertanian adalah revolusi kebudayaan pertama yang dialami manusia.

Secara umum dapat dikatakan bahwa pertanian bermula sebagai dampak perubahan iklim

dunia dan adaptasi oleh tanaman terhadap perubahan ini.

Profesor Clifford Geertz, seorang tokoh antropologi dunia asal Amerika Serikat,

mencoba mendefinisikan perkembangan pertanian Indonesia dalam sebuah involusi pertanian.

Geertz telah menangkap pertumbuhan negatif disektor pertanian di Indonesia akan terjadi

ditandai dengan stagnasi faktor-faktor pendukung utama pembangunan pertanian seperti:

Stagnasi produktivitas pertanian, kesejahteraan petani rendah, stagnasi perkembangan

pertanian, stagnasi riset pertanian, stagnasi institusi pertanian, stagnasi sistem penyuluhan

pertanian, stagnasi lembaga penelitian pertanian dan stagnasi birokrasi pertanian. Indikator-

indikator ini dapat dengan jelas kita lihat pada anatomi pertumbuhan sektor pertanian kita.

Oleh karena itu, dalam hal pengembangan sector pertanian sebagai sumber utama

kehidupan rakyat Indonesia diperlukan beberapa kebijakan, yang jelas dapat membantu para

petani khususnya dalam peningkatan dan pembangunan pertanian. Baik itu dari pihak

pemerintah, swasta, maupun lembaga-lembaga terkait. Kebijakan yang terbentuk guna
http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Kebudayaan_agraris&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Kebudayaanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Revolusi_industrihttp://id.wikipedia.org/wiki/Revolusi_industrihttp://id.wikipedia.org/wiki/Kebudayaanhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Kebudayaan_agraris&action=edit&redlink=1


8/20

8

menciptakan pembangunan pertanian dengan memanfaatkan sumber daya alam yang

berlimpah ruah yang kita miliki demi kemakmuran rakyat.

Pembangunan pertanian memberikan sumbangan kepadanya serta menjamin bahwa

pembangunan menyeluruh itu (overall development) akan benar benar bersifat umum, dan

mencakup penduduk yang hidup dari bertani yang jumlahnya besar dan dalam beberapa tahun

mendatang, diberbagai negara, akan terus hidup dari bertani.

Lima faktor utama (mutlak) yaitu faktor-fakor harus ada supaya pembangunan pertanian

dapat berlangsung, yang terdiri dari :

(a) faktor pasar, yang dapat disamakan dengan faktor adanya kebutuhan

(b) faktor teknologi, yang berkembang yang dapat disamakan dengan keahlian

(c) faktor tersedianya alat-alat dan bahan-bahan pertanian yang dapat disamakan dengan

modal (d) faktor insentif yang dapat mempengaruhi kesediaan petani

(e) faktor transportasi yang dapat disamakan dengan faktor modal (Hadisapoetro, 1973).

Dunia pertanian Indonesia perlu sedikitnya 4 faktor pendukung utama untuk kemajuan

pertanian Indonesia yang harus saling sinergis satu sama lainnya, yaitu:

1. Pemerintah

2. Balai Pendidikan/Penelitian

3. Investor/pemodal

4. Petani

Keempat faktor diatas harus saling sinergis dan menyamakan persepsi dan

harus saling mendukung.Pemerintah sebagai pemegang kebijakan melindungi investor

dalam hal keamanan bagi pemodal/investor dan menjamin adanya kestabilan harga.

Balai pendidikan/balai penelitian mengaplikasikan hasil-hasil penelitian di tingkat petani,

jangan hanya dibukukan dan disimpan di perpustakaan hasil-hasil teknologi yang bisa

diterapkan.


9/20

9

Investor sebagai pemegang modal membiayai petani dan diberikan jaminan

keamanan dari pemerintah sementara petani adalah sebagai pelaku utama di lapangan

yang didukung oleh faktor- faktor lainnya.

2 3 Faktor yang mempengaruhi kelangkaan beras di IndonesiaLaju pertambahan penduduk Indonesia yang tidak seimbang dengan luas lahan yang

semakin menyempit membuat masyarakat dilanda kekhawatiran akan kekurangan pangan.Artinya, ada pertambahan penduduk pemakan nasi sekitar tiga juta jiwa lebih per tahun.

Kekhawatiran ini juga menimpa para petani yang tak jarang mengalami gagal panen akibat

serangan hama dan cuaca tak menentu. Kegagalan panen berimbas pada kelangkaan dan

meningkatnya harga jual beras.

Disamping faktor tanah, produktivitas pertanian sangat dipengaruhi oleh ketersediaan air

dan berbagai unsur iklim. Namun dalam kenyataannya, iklim/cuaca sering seakan-akan menjadi

faktor pembatas produksi. Hal tersebut disebabkan kurang selarasnya sistem usahatani dengan

iklim akibat kurang mampunya kita dalam memahami karakteristik dan menduga iklim, sehingga

upaya antisipasi resiko dan sifat ekstrimnya tidak dapat dilakukan dengan baik. Akibatnya,

sering tingkat hasil dan mutu produksi pertanian yang diperoleh kurang memuaskan dan

bahkan gagal sama sekali.

Sesuai dengan karakteristik dan kompleksnya faktor iklim, maka kemampuan ilmu

pengetahuan dan teknologi (IPTEK) dalam memodifikasi dan mengendalikan iklim sangat

terbatas. Oleh sebab itu pendekatan yang paling efektif untuk memanfaatkan sumber daya iklim

adalah menyesuaikan sistem usahatani dan paket teknologinya dengan kondisi iklim setempat.

Penyesuaian tersebut harus didasarkan pada pemahaman terhadap karakteristik dan sifat iklim

secara baik melalui analisis dan interpretasi data iklim. Mutu hasil analisis dan interpretasi data

iklim, selain ditentukan oleh metode analisis yang digunakan, juga sangat ditentukan oleh

jumlah dan mutu data. Iklim yang tidak mendukung dapat mengakibatkan kelangkaan beras di

Indonesia.


10/20

10

Selain itu Penimbunan beras bukanlah hal yang asing di Indonesia. Biasanya

penimbunan dilakukan ketika Regulasi yang mengatur penimbunan komoditas pangan masih

lemah dan pemerintah juga akan kesulitan melakukan identifikasi pelanggaran. Bila para

pedagang yang memiliki gudang dengan kapasitas besar membuat alasan bahwa beras yangmereka timbun adalah sebagai konsekuensi komitmen penyediaan stok beras karena sudah

terikat kontrak-kontrak distribusi. Penimbunan beras ini juga merupakan salah satu faktor

terjadinya kelangkaan beras di Indonesia.

Untuk mengatasi penimbunan beras, aparat kepolisian harus melakukan operasi ke

gudang pedagang atau pengusaha beras yang diindikasikan menimbun. Jika ada indikasi kuat

menimbun, pelaku bisa diproses secara hukum. Bulog juga diminta memaksimalkan pembelian

gabah dan beras dari petani, agar daya serap hasil panen lebih optimal.

Tidak hanya itu, pada saat musim kemarau pemerintah dan masyarakat biasanya

dihadapkan pada kelangkaan beras di pasar. Sebab sawah yang biasa berproduksi

menggunakan irigasi teknis kekurangan pasokan air dan mengering. Akibatnya volume panen

gabah kering berkurang, maka dampaknya kelangkaan beras di pasar kemungkinan terjadi.

Kelangkaan beras tersebut sebenarnya tidak usah terjadi seandainya PT Bulog dapat bekerja

dengan baik. Tugas berat PT Bulog ini di antaranya tetap tersedianya beras sepanjang waktu

dalam upaya swasembada pangan dan ketahanan pangan. PT Bulog menyimpan beras dalam

bentuk gudang untuk jangka waktu yang lama. Masyarakat dan pemerintah akan merasa

tenang dan nyaman apabila stok beras memadai untuk masa panen berikutnya.

Masalah utama yang menyebabkan terjadinya kelangkaan pangan adalah

ketergantungan bangsa kita terhadap padi (beras). Konsumsi beras per kapita masyarakat

Indonesia pada tahun 2004 adalah 136 kg, di tahun 2010 meningkat menjadi 139 kg dan

terbesar di dunia. Besarnya konsumsi beras masyarakat Indonesia per kapita per tahun

menyebabkan setiap tahunnya pemerintah harus mengimpor beras untuk memenuhi kebutuhan

pangan rakyat Indonesia. Hal tersebut akan terus meningkat dan selalu menjadi masalah klasik

yang terjadi di Indonesia. Oleh karena itu, potensi kearifan lokal yang telah diterapkan dan

dibuktikan oleh orang-orang Indonesia terdahulu harus bisa diterapkan pada masyarakat

sekarang. Masyarakat Indonesia harus sadar bahwa tanpa beras kita masih bisa hidup dan


11/20

11

memenuhi kebutuhan karbohidrat. Bahkan bahan pangan lain, contohnya ubi jalar merah

mengandung karbohidrat yang tinggi dan vitamin A mencapai 2310 mcg. Pemerintah harus

serius dalam menangani hal ini, sedikit demi sedikit pola konsumsi masyarakat Indonesia harus

bisa dialihkan.

2 4 Referensi penanganan kelangkaan beras di IndonesiaIndonesia adalah negeri yang diberi karunia sangat besar oleh sang Pencipta. Kekayaan

alam yang melimpah merupakan salahsatu aset yang tak ternilai harganya. Oleh karena itulah

Indonesia dikenal sebagai Negara Agraris. Di negeri inilah lahan tersubur serta cocok untuk

ditanami berbagai macam tanaman yang dapat dimanfaatkan oleh manusia sebagai bahan

pangan.

Dengan kondisi tanah yang subur dan iklim yang baik seharusnya dapat menjamin

ketersediaan pangan yang cukup untuk semua warga negaranya. Namun pada kenyataannya

kekayaan alam yang melimpah di negeri Agraris ini belum dapat menjamin keseahteraan dan

kemerataan di Indonesia. Kerap terjadi kelangkaan bahan pangan di Indonesia. Hal yang

sangat ironis, mengingat Indonesia adalah salahsatu lumbungnya bahan pangan di dunia.

Banyak faktor yang menyebabkan kelangkaan pangan ini, dan semuanya saling terkait. Namun,

masalah yang bikin geleng-geleng kepala ini bukan berarti tidak ada solusinya. Salahsatu solusi

untuk terlepas dari keadaan ini adalah dengan menerapkan kearifan lokal yang sudah lama

ditinggalkan oleh masyarakat Indonesia.

Jika mendengar cerita dari orangtua terutama nenek dan kakek kita, dahulu jarang

sekali terjadi kasus-kasus seperti kelaparan; gizi buruk; terutama kelangkaan bahan pangan

tertentu. Semua itu karena masyarakat Indonesia memiliki kearifan lokal yang selalu dipegang

teguh. Kearifan lokal tersebut termasuk dalam hal bercocok tanam. Dahulu, tidak ada istilah

intensifikasi dan spesifikasi lahan untuk menanam bahan pangan tertentu, seperti yang terjadi

saat ini, contohnya fokus utama yang ditanam adalah padi. Kelemahan dari spesifikasi

penanaman tertentu (padi) ini meyebabkan ketergantungan terhadap bahan pangan tertentu

(padi). Sehingga ketika produksi padi di negeri ini menurun, maka hal tersebut menjadi indikator

bahwa terjadi kelangkaan pangan di Indonesia.

Nenek moyang kita telah memberikan contoh untuk menghindari kelangkaan bahan

pangan. Mereka tidak hanya menanam padi, tetapi juga bahan pangan lainnya seperti


12/20

12

singkong; ubi; gadung; talas dan sebagainya. Sehingga ketika terjadi kelangkaan pada bahan

pokok, masih ada.

MiIsalnya Suku Baduy yang terletak di Kabupaten Lebak, Provinsi Banten, mereka

memiliki gaya hidup yang unik, yaitu menolak pola hidup modern. Kita menyebutnya bergaya

hidup tradisional. Di balik kehidupan tradisional Suku Baduy mereka memiliki ketahanan

pangan yang masuk dalam kategori swasembada pangan.Dalam musim kemarau pada Suku Baduy tidak terdengar berita busung lapar, rawan

pangan, rawan daya beli, kelangkaan beras, kelangkaan pupuk, dan seabrek masalah sosial

yang dihadapi masyarakat modern. Apakah kita pantas menyebutnya masyarakat trasional atau

masyarakat tertinggal? Sedangkan yang mengaku masyarakat modern tidak mampu mengatasimasalah sosial yang mendera kehidupan sehari-hari.

Untuk mengatasi kelangkaan beras (rawan pangan) masyarakat Baduy membangun

lumbung, mereka menyebutnya leuit . Ada dua jenis leuit, yaitu lenggang dan gugudangan.

Lenggang memiliki kaki lebih panjang dari pada gugudangan. Lenggang banyak terdapat pada

Suku Baduy Dalam. Di antara kaki-kaki dan bangunan lenggang terdapat papan bundar yang

berfungsi sebagai penangkal tikus . Dalam satu lumbung diperkirakan dapat menampung

hingga 3.000 ikat padi. Satu ikat rata-rata setara 5 kg.

Kepemilikan lumbung dibedakan menjadi dua macam, yaitu lumbung bersama dan lumbung

keluarga. Gabah yang dihasilkan dari menanam bersama disimpan dalam lumbung bersama.

Gabah ini digunakan untuk keperluan adat. Sedangkan lumbung keluarga merupakan milik

keluarga tertentu yang diisi gabah dari hasil bertani masing-masing penduduk.

Kearifan lokal masyarakat Baduy terhadap padi yaitu padi dilarang diperjualbelikan. Padi

boleh keluar dari lumbung bila diperlukan untuk keperluan memasak dan menolong yangkekurangan pangan. Penduduk Baduy lebih senang menolong dalam arti memberi gabah

kepada orang lain daripada menjadi pihak yang ditolong.

Dalam masyarakat ekonomi pasar (modern), relasi orang dengan pangan diatur melalui

jual beli. Sedangkan dalam masyarakat Baduy diatur melalui kearifan lokal berupa hubungan


13/20

13

emosional yang didasarkan pada aturan adat yang diatur oleh kepala adat. Lumbung padi

menjadi simbol kesejahteraan suatu kawasan masyarakat tradisional Baduy. Sedangkan pada

masyarakat modern gudang menjadi alat ekonomi untuk menjaga stabilitas harga. Sedangkan

pemilik lumbung dikendalikan oleh kepala adat. Lumbung dan gudang menjadi simbol lembagaketahanan pangan.

Lembaga yang mengurus pangan adalah PT Bulog. Sayang PT Bulog pada saat

sekarang baru dalam tahap penanganan beras. Padahal dulu kita mengenal Madura dengan

jagungnya, atau Maluku dan Papua dengan sagunya. Akibatnya, kesadaran untuk

memanfaatkan komoditas pangan lokal mulai memudar sejak beras dijadikan komoditas politik,

sejak beras dicitrakan sebagai satu-satunya makanan terlayak bagi rakyat Indonesia.

Solusi harus dicari agar ketergantungan pada makan beras dialihkan kepada sumber

karbohidrat lain. Untuk solusi ini sebenarnya sudah dikeluarkan Inpres No. 20/1979 tentang

Penganekaragaman Menu Makanan Rakyat. Tapi kenyataannya konsumsi beras Indonesia

masih pada angka 130 kg per kapita setiap tahun. Bila dibandingkan dengan Jepang yang

sama pemakan nasi, konsumsi berasnya 60 kg per kapita tiap tahun.

Kesadaran harus muncul bahwa 250 juta penduduk Indonesia hampir semuanya

pemakan nasi. Jika beras impor menjadi andalan kebutuhan pangan, maka jika terjadi fluktuasi

di pasar beras internasional akan memunculkan masalah serius, yaitu sekarang sedang

mengalami harga beras di atas harga bensin yang menembus angka lebih dari Rp 6.000 per kg.

Jepang berhasil memanfaatkan potensi tanaman lain, terutama umbi-umbian, seperti ubi

jalar dan talas. Komoditas pengganti beras disesuaikan dengan kondisi geografisnya, misalnya

di Kagoshima yang cocok untuk budi daya adalah ubi jalar. Dorongan pemerintah sangat kuat,

akibatnya Kagosihma diberi julukan Kerajaan Ubi Jalar.

Sebenarnya Kabupaten Sumedang sudah membudidayakan ubi Cilembu yang banyak

diminati berbagai kalangan masyarakat, begitu juga daerah Bogor sudah sejak lama terkenal

dengan talas Bogor-nya. Bahkan sekarang kita mengenal tanaman sukun yang dapat diolah

menjadi penganan keripik. Bahkan sukun bila dikukus hasilnya lebih enak bila dibandingkan


14/20

14

dengan ketela pohon. Ketiga jenis komoditas ini dapat dijadikan alternatif pengganti beras yang

kaya dengan karbohidrat.

2 5 Upaya Mengatasi Situasi Kelangkaan Beras IndonesiaBerkaca pada masyarakat Baduy yang notabene masyarakat tradisional tapi mampu

berswasembada pangan, dan kepada Jepang yang notabene masyarakat modern yang

didukung dengan SDM yang kuat, meski lahan pertaniannya sempit, dengan kekuatan SDM-

nya mampu mengembangkan sumber pangan tidak hanya bergantung kepada beras, dan

berhasil berswasembada pangan.

Sebenarnya tidak sulit mengembalikan kejayaan pangan lokal. Hanya diperlukan

perhatian dan dukungan dari pemerintah serta jalinan kerja sama denga petani. Pemerintah

Jepang memberi dukungan berupa bantuan teknologi pasca panen, penyediaan bibit

berkualitas, pengembangan teknologi pengolahan pangan, penyediaan infrastruktur gudang,

penjaminan pasar sampai kepada promosi (pameran).

Potensi ketersediaan pangan lokal sangat melimpah. Misalnya umbi-umbian. Tidak

seperti beras, umbi-umbian dapat tumbuh dengan baik di hampir seluruh wilayah Indonesia,

bahkan dapat ditanam di lantai hutan sebagai tanaman sela. Sebagai gambaran jika satupersen lantai hutan Indonesia ditanami ubi kayu segar berpotensi menghasilkan 20 juta ton ubi

kayu segar atau setara 7 juta ton tepung ubi kayu. Biaya investasi untuk mengembangkan

lahan sehingga siap ditanami umbi-umbian, jauh lebih kecil dibandingkan dengan investasi

pembukaan lahan untuk padi.

Umbi-umbian agar menarik untuk dikonsumsi dan sekaligus sebagai pengganti beras

diolah menjadi tepung dengan pertimbangan: Pertama, tepung merupakan produk yang praktis

dari sisi penggunaannya. Tepung dapat diproses menjadi makanan instan atau sebagai bahanbaku produk pangan lain. Kedua, teknologi pengolahan tepung sangat mudah dikuasai dengan

biaya murah. Dampaknya, para pelaku usaha kecil menengah dapat terlibat di dalamnya.

Ketiga, tepung mudah diformulasi dengan nutrisi yang diperlukan, dan keempat, masyarakat

telah terbiasa mengkonsumsi makanan yang bahan bakunya berasal dari tepung.


15/20

15

Untuk itu pemerintah harus mulai menggiatkan penanaman dan produksi pangan non

beras atau padi, dan menanam tanaman pangan yang sesuai dengan keadaan wilayah masing-

masing, alternatif sebagai penggantinya dan tidak terjadi ketergantungan terhadap bahan

pangan tertentu. Misalkan, ketika stok beras habis, mereka tidak ambil pusing. Masih ada

singkong yang bisa diolah menjadi gaplek dan nantinya menjadi nasi gaplek serta bahan

pangan lainnya yang bisa diolah lagi. Dengan bervariasinya bahan pangan tersebut,

menyebabkan masyarakat Indonesia menjadi lebih kreatif. Buktinya, nenek moyang kita

mewariskan berbagai jenis penganan lezat dari bahan yang berbeda. Setiap daerah di

Indonesia memiliki beragam makanan khasmenanam sagu; jagung di Indonesia bagian Timur.

Kemudian, menanam ubi; singkong; gadung; talas di Indonesia bagian Barat khususnya Jawa.

Dengan ini masyarakat Indonesia memiliki banyak pilihan sebagai alternatif makanan pokok,

sehingga tidak terjadi lagi kelangkaan pangan.

Saatnya sekarang kita memilih apakah mempertahankan swasembada beras di tengah

semakin menyusutnya lahan persawahan karena berbagai rorongrongan kebutuhan manusia

yang sulit dikendalikan atau membudidayakan karbohidrat dari umbi-umbian yang lahannya

masih terhampar di seluruh wilayah Indonesia.

2 6 Langkah yang ditempuh guna mengurangi konsumsi beras di IndonesiaLangkah pertama yang patut dilakukan adalah diversifikasi produksi dan ketersediaan

pangan. Diversifikasi konsumsi pangan bisa tercapai jika tersedia pangan yang juga beraneka

ragam. Ketersediaan aneka jenis bahan pangan baik berupa sumber enersi maupun sumber

gizi lainnya seperti protein, lemak, vitamin dan mineral, dalam bentuk bahan mentah atau

olahan akan menjamin terpenuhinya kebutuhan konsumsi pangan secara berkelanjutan.

Selama ini ada anggapan keliru bahwa diversifikasi hanya diartikan dari perspektif

substitusi makanan pokok beras. dengan berbagai umbi-umbian, atau sumber karbohidrat

lainnya. Diversifikasi sejatinya mencakup pangan secara keseluruhan baik bagi golongan

sumber karbohidrat maupun pangan sumber zat gizi lainnya.

Kedua, meningkatkan daya beli masyarakat. Salah satu faktor yang menyebabkan

kegagalan diversifikasi adalah kemiskinan. Dengan penghasilan di bawah dua dolar AS per hari

kemampuan sekitar 109 juta penduduk Indonesia yang tergolong miskin masih amat terbatas

melakukan diversifikasi konsumsi pangan.


16/20

16

Akhirnya mereka tetap tergantung pada beras OP (raskin) yang disediakan pemerintah

sehingga susah beralih ke makanan alternatif berbasis lokal. Karena itu, pemerintah harus

menciptakan lapangan kerja dan mendukung gerakan antikorupsi yang kini digagasi berbagai

kelompok masyarakat.

Ketiga, melakukan pengembangan teknologi pengolahan pangan. Beranekaragamnya

pangan yang tersedia terutama ditentukan oleh produksi pangan dan perkembangan teknologi

pengolahan pangan, yang dapat menghasilkan berbagai produk pangan olahan berbasis padi-

padian, umbi-umbian, hasil ternak, ikan, buah dan sayur dan hasil pangan lainnya dengan mutu

terjamin.

Jika program ini diikuti pelatihan bagi perempuan sehingga mereka mampu

berimprovisasi di bidang pengolahan produk pangan lokal akan dapat mengatrol kesejahteraanmereka karena keuntungan yang diperoleh jauh lebih besar dibandingkan menjual pangan

nonolahan. Dari perspektif gizi, diversifikasi konsumsi pangan memiliki mutu gizi yang lebih

berimbang dibandingkan mutu masing-masing pangan penyusunnya.


17/20

17

BAB IIIPENUTUP

SIMPULANNegara kita Indonesia adalah negara yang agraris, tapi selalu kekurangan beras yang

merupakan makanan pokok sebagian besar masyarakat Indonesia, Sehinggga pemerintah

mengimport beras dari luar negeri untuk memenuhi kebutuhan pangan dalam negeri. Kalau hal

ini terus berlangsung maka akan semakin merusak stabilitas ekonomi yang tentunya dapat

memicu ketidak stabilan politik Kalau kita amati tampaknya ada permainan oleh para elite

politik,pejabat tinggi negara dan pelaku ekonomi dengan melakukan KKN dan membuat issue

kelangkaan beras.

Sebagai negara yang agraris mestinya Indonesia bisa mandiri tidak tergantung dengan

luar negeri, dulu Indonesia adalah pengeksport beras dan sempat terhenti sebagai pengimport

beras selama dua tahun, pada tahun 2008 dan 2009 dan tahun 2010 pemerintah mengimport

beras kembali sebanyak 1,2 juta ton ,menurut perkiraan tahun 2011 pemerintah akan

mengimport beras sebanyak 1,75 ton.

Untuk menjaga harga beras agar tetap stabil di awasi oleh sebuah lembaga yang

bernama BULOG adapun tugas BULOG ini mengawasi cadangan beras dan melakukan operasi

pasar jika di perlukan, tapi dalam realitanya harga beras tetap tidak stabil di pasaran.

Sudah menjadi rahasia umum Indonesia mengeksport beras ke luar negeri (negara tertentu)

lalu membelinya kembali dan di import balik ke Indonesia. Politik ekonomi yang strategis tapi

merugikan rakyat banyak,petani. Nasib para petani semakin terpuruk dengan adanya

pemerintah mengimport beras maka harga gabah dan beras local menjadi anjlok akan tetapi

harga pupuk bertambah mahal.


18/20

18

BULOG mematok harga di bawah pasaran dengan harga yang di tetapkan BULOG

Rp.5.060/kg ,jika di bandingkan dengan biaya produksi maka produsen lebih memilih untuk

berhenti berproduksi dan akibatnya stock beras BULOG menjadi kosong.

Masalah kelangkaan beras sangat rawan karena bisa membuat rakyat menjadi marah

dan pada suatu saat nanti akan bisa terjadi gejolak politik, apabila pemerintah tidak segera

mengambil langkah langkah yang memihak pada rakyat. Dengan berbagai alasannya

pemerintah tetap mengimport beras, hal yang tidak masuk akal, karena pada bulan april s/d mei

2011 ini adalah masa panen raya padi, jadi pemerintah telah mengambil langkah keliru dan

terlihat nyata adanya KKN.Tidak adanya daya beli sebagian masyarakat sebagai akibat masih

tingginya angka kemiskinan dan pengangguran di Indonesia. Kita kembalikan lagi hal pada hati

nurani para pemimpin negeri ini di manakah rasa nasionalismenya.

Pertambahan penduduk pemakan nasi sekitar tiga juta jiwa lebih per tahun yang

membutuhkan beras sebanyak 420.000 ton per tahun. Sementara produksi padi tahun 2006

hanya naik 1,11 persen. Kedua,pangan merupakan kebutuhan dasar manusia yang

pemenuhannya tak dapat ditunda-tunda sehingga permasalahan pangan harus ditempatkan

pada topik sentral dalam pembangunan nasional. Namun, kenyataannya belum terjadi

perubahan fundamental baik pada aras kebijakan, visi maupun paradigma dalam menangani

persoalan ketahanan pangan ke arah yang lebih baik.

Kegagalan mempertahankan swasembada 1984 padahal dapat dijadikan sebagai

petunjuk untuk melangkah ke arah peningkatan produksi pangan dalam arti luas guna

memenuhi kebutuhan warga.

Jika setiap ada gejolak kelangkaan beras, pemerintah selalu menggelar OP, maka

politik nasi tetap dipakai sebagai kenderaan politik untuk melanggengkan kekuasaan yang

berimplikasi hilangnya komitmen mewujudkan diversifikasi pangan.

Untuk itu pemerintah harus mulai menggiatkan penanaman dan produksi pangan non

beras atau padi, dan menanam tanaman pangan yang sesuai dengan keadaan wilayah masing-

masing, alternatif sebagai penggantinya dan tidak terjadi ketergantungan terhadap bahan


19/20

19

pangan tertentu. Misalkan, ketika stok beras habis, mereka tidak ambil pusing. Masih ada

singkong yang bisa diolah menjadi gaplek dan nantinya menjadi nasi gaplek serta bahan

pangan lainnya yang bisa diolah lagi. Dengan bervariasinya bahan pangan tersebut,

menyebabkan masyarakat Indonesia menjadi lebih kreatif. Buktinya, nenek moyang kita

mewariskan berbagai jenis penganan lezat dari bahan yang berbeda. Setiap daerah di

Indonesia memiliki beragam makanan khasmenanam sagu; jagung di Indonesia bagian Timur.

Kemudian, menanam ubi; singkong; gadung; talas di Indonesia bagian Barat khususnya Jawa.

Dengan ini masyarakat Indonesia memiliki banyak pilihan sebagai alternatif makanan pokok,

sehingga tidak terjadi lagi kelangkaan pangan.

Saatnya sekarang kita memilih apakah mempertahankan swasembada beras di tengah

semakin menyusutnya lahan persawahan karena berbagai rorongrongan kebutuhan manusia

yang sulit dikendalikan atau membudidayakan karbohidrat dari umbi-umbian yang lahannya

masih terhampar di seluruh wilayah Indonesia.

SaranBanyak faktor yang menyebabkan kelangkaan beras di Negara Agraris kita ini,dengan

pembahasan di atas terdapat berbagai caara mengatasi kelangkaan beras,yaitu mengatasi

beras dengan makanan lainnya,memasak beras secukupnya saja,pengurangan impor

beras,pendistribusian beras yang merata ke setiap daerah,penyediaan bibit unggul beras yang

harganya terjangkau untuk petani ,pemberian pupuk yang harganya terjangkau untuk

petani,memberikan pinjaman modal untuk petani untuk meningkatkan produksi

berasnya,membeli beras petani dengan harga yang pantas, agar petani tidak rugi, sehingga

petani dan menyelesaikan permsalahan penimbunan beras.


20/20

20

Daftar pustaka

Nikmatullah, Dewangga. 1995. Konstribusi PPL terhadap keefektifan Kelompok Tani

Dalam kegiatan Penyuluhan Pertanian Di Rawa Sragi Lampung Selatan. JSE Vol 1, No 1

Juni 1995.

Arintadisastra. 2001. Membangun Pertanian Modern. Yayasan sinar Tani. Jakarta.

Mosher, A.T. 1991. Menggerakkan dan Membangun Pertanian. CV Yasaguna, Jakarta

file:///C:/Users/UsrX/Desktop/ekman/.htm

http://uptd-jayakerta.blogspot.com/2009/06/faktor-pendukung-kemajuan-

pertanian.html

file:///C:/Users/UsrX/Desktop/ekman/1331.htm

file:///C:/Users/UsrX/Desktop/ekman/manipulasi-beras-919.htm

file:///C:/Users/UsrX/Desktop/ekman/Padi_Hibrida_Solusi_Beras_Indonesia_matane

ws.com.htm

file:///C:/Users/UsrX/Desktop/ekman/Upaya.ilearningbydoing.htm

file:///C:/Users/UsrX/Desktop/ekman/article_detail.php.htm
http://c/Users/UsrX/Desktop/ekman/Padi_Hibrida_Solusi_Beras_Indonesia_matanews.com.htmhttp://c/Users/UsrX/Desktop/ekman/Padi_Hibrida_Solusi_Beras_Indonesia_matanews.com.htmhttp://c/Users/UsrX/Desktop/ekman/Padi_Hibrida_Solusi_Beras_Indonesia_matanews.com.htmhttp://c/Users/UsrX/Desktop/ekman/Padi_Hibrida_Solusi_Beras_Indonesia_matanews.com.htm

Documents

97407868 Makalah Kelangkaan Pangan Di Indonesia