A construção da pauta de direitos humanos na cidade de São Paulo

Um tempo novo para os direitos humanos

A atual gestão do prefeito Fernando Haddad está construindo uma nova perspectiva para essa pauta baseada:

Na afirmação dos direitos humanos;

Na participação social como método de gestão;

No sentimento de pertencimento à cidade enquanto espaço de exercício da cidadania.

A institucionalização da política de direitos humanos no município de São Paulo

CMDH

2002 – Criação da Comissão Municipal de Direitos Humanos

2007 – Criação do cargo de Secretário Especial de Direitos Humanos

SMPP

2007 – Criação da Secretaria Especial de Participação e Parceria

2008 – Criação da Secretaria Municipal de Participação e Parceria

2013 – Decreto Municipal nº 53.685, de 2 de janeiro de 2013 unificando a Comissão Municipal de Direitos Humanos e a Secretaria Municipal de Participação e Parceria para a instituição da Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania.

A NOVA SECRETARIA – SMDHC

2013 – Lei Municipal nº 15.764, de 27 de maio de 2013 - Lei Municipal de Reforma Administrativa - consolidando a nova Secretaria Municipal de

Direitos Humanos e Cidadania

O papel da nova Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania (SMDHC)

A SMDHC trouxe no seu projeto de reestruturação duas áreas principais: a de Promoção e Defesa de Direitos Humanos e a de Participação Social como método de gestão.

A partir desta nova configuração, pretende-se aprimorar a articulação e gestão transversal das políticas de Direitos Humanos e Cidadania na Prefeitura de São Paulo.

A SMDHC tem como diretriz o aprimoramento das políticas públicas relativas aos direitos humanos e a participação social por meio de mecanismos tradicionais como a realização de conferências, o fortalecimento dos conselhos e a organização de audiências públicas.

Além disso, a SMDHC busca afirmar a cidadania por meio de formas inovadoras e não institucionais, com a promoção de diálogos sociais, pela interação por meio de novas mídias e com a ocupação do espaço público com direitos humanos.

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Órgãos Colegiados

Cidadania nas ruas: contexto da ocupação do espaço público na cidade

•Nos últimos anos, a cidade de São Paulo foi marcada por uma política de esvaziamento do espaço público, com uma série de restrições à sua ocupação, como leis proibitivas diversas e o uso da força policial

•Os cidadãos reagiram com manifestações e com a ocupação espontânea do espaço público, por meio de diálogos, atividades culturais e diversas formas de intervenção urbana

•Esse cenário explicitou a necessidade de se estabelecer uma política de ocupação do espaço público urbano (praças, parques, ruas), voltada para a promoção de uma cultura de direitos humanos e de cidadania.

•Consolidar uma mudança de perspectiva: ultrapassar a cultura de violações e promover a cultura de afirmação dos direitos humanos é a missão da SMDHC.

•A garantia e a afirmação dos direitos humanos passa pela retomada da convivência efetiva dos cidadãos nos diversos espaços da cidade, o encontro dos diferentes é fundamental para que a cidadania se estabeleça na prática cotidiana, fortalecendo os laços simbólicos de corresponsabilização e de pertencimento à cidade. A ocupação dos espaços públicos é um elemento fundamental para os direitos humanos e para a cidadania.

Desafio inicial

• O município conta com aproximadamente 12 milhões de habitantes; somado a isso, todos os dias, transitam algo perto de mais dois milhões de pessoas (sobretudo para estudar e/ou trabalhar); essa população, concentrada num mesmo município, é muito maior que a de alguns países vizinhos; trabalhamos com 32 Subprefeituras, onde estão os 96 Distritos da cidade; se observarmos apenas as estatísticas populacionais, grande parte das Subprefeituras equivaleria à população de cidades médias ou grandes;

 • Encontramos diversas situações de grande vulnerabilidade social, em São

Paulo; muitas dessas situações ocorrem nas periferias, atingindo grandes grupos populacionais (sobretudo jovens, negros, com pouca e fraca escolaridade, em situação de desemprego ou emprego não-formal); temos que encarar a necessidade de investirmos fortemente em serviços e bens públicos; sobretudo aqueles de base (educação, atenção básica - e também na especializada - de saúde, transportes e mobilidade urbana, proteção social básica, habitação, saneamento, inclusão social e econômica via trabalho, emprego e renda), para recompormos e alargarmos o tecido de proteção social; 

• Dar conta desses desafios exige a ação do Governo e a participação social; cada um desses desafios nos faz compreender que Direitos Humanos são uma exigência do cotidiano, e não somente peça de documentos e convenções

Coordenação de Políticas LGBT 

Meta 61 - Desenvolver ações permanentes de combate à homofobia e respeito à diversidade sexual

Campanha com veiculação na grande mídia, com o objetivo de promover o respeito e a cidadania da população LGBT e combater a homofobia.

Centros de Referência e Combate à Homofobia

Atividades de formação continuada na rede municipal de ensino.

Promoção de atividades de combate à homofobia em espaços públicos.

Apoio para a realização da Paradas do Orgulho LGBT, uma das maiores do mundo, organizado pela APOGLBT (Associação da Parada do Orgulho LGBT).

Elaboração do Programa TransCidadania.

GTI para saúde integral da população LGBT (com SMS)

Coordenação de Políticas LGBT - Território  Revitalização do Largo do Arouche: Subprefeitura Sé

Centros de Referência e Combate à Homofobia: rede de proteção à vitima de violência homofóbica e de promoção a cidadania LGBT

Unidades fixas Centro em processo de reestruturação: Subprefeitura da Sé Implantação 2º Centro prevista para 2014: Subprefeitura Cidade

Tiradentes Implantação 3º Centro prevista para 2015: Subprefeitura Santo Amaro Implantação 4º Centro prevista para 2015: Subprefeitura Lapa Implantação 5º Centro prevista para 2016: Subprefeitura Santana

Unidades Móveis: Implantação 1ª e 2ª Unidade prevista para 2013: Subprefeitura da

Sé Implantação 3ª Unidade prevista para 2014: Subprefeitura da

Cidade Tiradentes Implantação 4ª Unidade prevista para 2015: Subprefeitura Perus Implantação 5ª Unidade prevista para 2016: Subprefeitura Santo

Amaro

Ouvidoria Municipal de Direitos Humanos 

Meta 62 - Implantar a Ouvidoria Municipal de Direitos Humanos

Projeto de Lei em elaboração

Atualmente está em funcionamento o Balcão de Atendimentos no Páteo do Colégio, em processo de reestruturação para encaminhamento dos casos de assistência social para a SMADS

Coordenação de Educação em Direitos Humanos

Meta 63 - Implementar a Educação em Direitos Humanos na rede municipal de ensino

Grupo de Trabalho Intersecretarial em Educação em Direitos Humanos, GTI – EDH (com SME)

Co-organização da Conferência Livre de Educação em Direitos Humanos - Conferência sobre Eixo 2 da CONAE – Educação e Diversidade – Justiça Social, Inclusão e Direitos Humanos (com SME, SMPED, SMPM, SMPIR)

Formação de Professores da Rede Pública em Gênero e Diversidade na Escola – GDE (com SME)

Prêmio Municipal de Educação em Direitos Humanos - valorização e diagnóstico das iniciativas de EDH na rede municipal de educação (com SME)

Implantação de Centros de Educação em Direitos Humanos (com SME)

Realização do Festival Municipal de Cinema e Direitos Humanos ENTRETODOS

Seminário de Formação dos Educadores do Centro de Formação da Guarda Civil Municipal em Direitos Humanos e formação por Educação à Distância de 6.200 Guardas Civis Municipais em temas de Direitos Humanos (com SMSU)

Valorização da mediação de conflitos (com SMSU)

Coordenação de Educação em Direitos Humanos - Territórios

Centros de Educação em Direitos Humanos – implantação de 04 Centros na rede escolar municipal, visando criar pólos de disseminação da cultura dos direitos humanos nas escolas. Um CEU e mais duas escolas nas macrorregiões leste, oeste, norte e sul.

Reestruturação das Casas de Mediação existentes em 31 inspetorias regionais da Guarda Civil Metropolitana como estratégia para promover a cultura de mediação e solução pacífica de conflitos. Uma Casa de Mediação por Subprefeitura.

Coordenação para Direito à Memória e à Verdade

Meta 64 - Criar a Comissão da Verdade, da Memória e da Justiça no âmbito do Executivo municipal

Apoiar a retomada da identificação de mortos e desaparecidos (pela SDH/PR);

Identificar e construir sítios de memória e promover a mudança dos nomes de logradouros;

Realizar ações de educação e cultura pelo direito à memória e à verdade;

Organizar e disponibilizar os arquivos da Prefeitura do período, incluindo Serviço Funerário;

Dar seguimento às recomendações da Comissão da Verdade da PMSP.

Coordenação para Direito à Memória e à Verdade - Territórios

Construção de memoriais em homenagem a mortos e desaparecidos políticos em São Paulo - Subprefeituras: Perus, Vila Mariana, Aricanduva/ Vila Formosa, Sé/Consolação e Lapa.

Exposição Vala Clandestina de Perus: Subprefeitura Perus

Coordenação da Política Municipal de Participação Social

Meta 113 - Criar o Conselho da Cidade, o Conselho Municipal de Transportes e mais 6 novos Conselhos Temáticos

Meta 115 - Realizar 44 Conferências Municipais Temáticas

Meta 117 - Fortalecer os Órgãos Colegiados Municipais, dotando-os de infra-estrutura e gestão adequadas para a realização das

atribuições previstas em lei

As metas previstas referem-se ao conjunto de governo. Estão sob responsabilidade da SMDHC considerando a competência institucional de construção da política municipal de participação social e fortalecimento dos diálogos sociais

Coordenação de Políticas para a População em Situação de Rua

Meta 12 - Promover ações para a inclusão social e econômica da população em situação de rua

Criação da Coordenação de Políticas para a População em Situação de Rua, com o objetivo de articular a gestão transversal de políticas públicas voltadas a esta comunidade, pautada na ampliação do diálogo com organizações da sociedade civil e movimentos sociais.

Quatro eixos de atuação: transversalidade de ações (trabalho, habitação, assistência e segurança); autonomia do indivíduo (integração, promoção social e econômica); sensibilização da sociedade (campanhas) e mobilização e integração da comunidade (ações simbólicas, diálogos sociais etc).

Instalação do Comitê Intersetorial para a População em Situação de Rua (Comitê PopRua) e Adesão à Política Nacional para a População em Situação de Rua.

Coordenação de Políticas para a População em Situação de Rua – Território

Construção de protocolo para lidar com situações criticas de uso do espaço público. Participação de grupos territoriais para implementação do protocolo; Identificação de alternativas concretas e dignas de saídas das ruas em cada região; Atuação em rede para o atendimento das necessidades das pessoas em situação de rua. Subprefeituras iniciais: Sé, Mooca e Pinheiros

Coordenação de Políticas para Juventude

Meta 43 - Implementar as ações do Plano Juventude Viva como estratégia de prevenção à violência, ao racismo e à exclusão da

juventude negra e de periferia.

• Juventude Viva: Plano do Governo Federal que articula políticas públicas federais e municipais em territórios com elevados índices violência, voltado para redução da vulnerabilidade da juventude, especialmente jovens negros e moradores de periferia, à violência e homicídios.

• Elaboração do Plano Municipal da Juventude

• Sistematização de ações: elaboração do mapa da juventude, guia de políticas e criação de portal para a juventude

• Fortalecimento dos equipamentos públicos, como Centros de Juventude e Estações de Juventude

• Diálogo permanente com a sociedade civil – diálogos sociais, conselho municipal e conferência

Coordenação de Políticas para Juventude - Territórios

Implantação do Plano Juventude Viva: Subprefeituras: Campo Limpo, Freguesia do Ó/Brasilândia, Itaim Paulista, Itaquera, M´Boi Mirim, Pirituba, São Mateus e São Miguel

Estações Juventude: programa da Secretaria Nacional da Juventude com foco na Informação e Comunicação sobre Políticas para Juventude; acompanhamento e trabalho com jovens em situação de vulnerabilidade com reversão da exclusão e construção de trajetórias e expansão e integração territorial de programas e ações voltados aos jovens do município.

- Estação Juventude Complementar: Casa Verde/Cachoeirinha- Estação Juventude Itinerante: Campo Limpo, Freguesia do Ó/Brasilândia, Itaim Paulista,

Itaquera, M´Boi Mirim, Pirituba, São Mateus e São Miguel

Projeto “Espaço Criança Esperança”: Projeto em parceria com diversas instituições e secretarias para incentivar e formar jovens multiplicadores para busca ativa daqueles com maior vulnerabilidade no território e construir trajetórias de vida. Subprefeitura: Freguesia do Ó/ Brasilândia

Projeto “Jovens multiplicadores de formação em gênero e direitos sexuais reprodutivos” - Projeto em parceria com a Secretaria de Políticas para as Mulheres e com a Secretaria de Saúde para a formação de jovens multiplicadores através da utilização do Equipamento Casa Ser. Subprefeitura: Cidade Tiradentes

Coordenação de Políticas para Crianças e Adolescentes

Meta 66 - Fortalecer os Conselhos Tutelares, dotando-os de infraestrutura adequada e oferecendo política permanente de formação

Garantia de Infraestrutura: Equipagem de urgência conforme diagnóstico da Comissão Permanente e cadastramento dos Conselhos Tutelares para receber kits do Governo Federal

Envio de Projeto de Lei que regulamenta direitos sociais de conselheiros tutelares

Fortalecimento da institucionalidade e participação social: criação da Coordenação da Política para Criança e Adolescente; Fortalecimento do CMDCA; Diálogos Sociais e sistema de transparência para o FUMCAD

Articulação com Assistência Social para enfrentamento à exploração sexual de criança e adolescente e adesão ao PAIR

Política para a primeira infância

Atenção à criança em situação de rua

Construção do Plano de Medidas Socioeducativas

Coordenação de Políticas para Crianças e Adolescentes - Territórios

44 Conselhos Tutelares distribuídos nos territórios de Subprefeituras:

Projeto de combate à exploração sexual de criança e adolescentes no CEAGESP: Subprefeitura Lapa

Coordenação de Políticas para Migrante

Meta 65 - Criar e implantar a Política Municipal para Migrantes e de Combate à Xenofobia

Campanha de conscientização e prevenção à xenofobia: Lançamento anual de peças publicitárias de combate à xenofobia; produção de guia (bi ou trilíngue) sobre acesso a direitos para migrantes; campanha de promoção ao trabalho decente:

Apoio aos imigrantes: organização de cursos pelo PRONATEC; apoio à regularização migratória; articulação para bancarização e curso permanente de português

Qualificação da atenção aos migrantes por agentes públicos: Produção de um “guia de atenção a povos migrantes para agentes públicos"; Oficinas sobre o guia para agentes públicos da saúde, assistência social e educação.

Regularização de espaços culturais

Participação social: realização da 1ª Conferência Municipal de Políticas para Migrantes em novembro de 2013; fomento à participação no processo eleitoral dos conselhos participativos

Mapeamento da população migrante para construção de políticas públicas

Coordenação de Políticas para Migrante - Territórios

Divulgação dos Conselhos Participativos: Subprefeituras Ermelino Matarazzo, Santana, Sé e Mooca.

Regularização dos espaços culturais: Subprefeitura Penha (feira do Largo do Rosário) e Subprefeitura Mooca (feira da Rua Coimbra e da Kantuta)

Regularização dos espaços culturais e Valorização das Festividades Típicas de Todos os Povos: Mapeamento de e apoio a Festividades de Todos os Povos na cidade de São Paulo. Subprefeitura Mooca (Festa de Alasitas e Yunsa).

Coordenação de Políticas para os Idosos

Meta 69 - Desenvolver campanha de conscientização sobre a violência contra a pessoa idosa

Realização de Campanha em 2013, com perspectiva de ação permanente, incluindo: campanha publicitária, seminários, debates e ações focadas, como educação em direitos humanos para motoristas de ônibus

Meta 71 - Criar a Universidade Aberta da Pessoa Idosa do Município

Lançamento da primeira unidade em 2013, no Pólo Cultural do Idoso do Cambuci: oferecimento de cursos para pessoas com mais de 50anos, em parceria com a UNIFESP

OUTRAS AÇÕES: Criação do Comitê Intersetorial da Política para os Idosos; Construção de banco de dados sobre as condições da pessoa idosa no município e elaboração de proposta de regulamentação do Fundo Municipal do Idoso

Coordenação de Políticas para os Idosos - Territórios

Implantação de Universidades Abertas da Pessoa Idosa (UAPI) do Município - Subprefeituras: Sé (Cambuci), Itaim Paulista, Butantã, Vila Prudente, Capela do Socorro, Freguesia do Ó/ Brasilândia.

Coordenação para Promoção do Direito à Cidade

Ações:• Organizar um circuito de atividades e diálogos com os temas e públicos da

SMDHC. Já aconteceu um diálogo de ocupação no dia 23/10.

• Estimular, por meio de edital, iniciativas de movimentos, grupos, coletivos que já realizam diálogos sociais, aulas públicas, intervenções urbanas e ações culturais e artísticas, lúdicas e de lazer.

• Produzir um mapa com espaços simbólicos e de referência para os direitos humanos na cidade e estimular a realização de atividades variadas nesses locais.

• Produzir uma agenda digital (interativa) em que se concentram as atividades de cidadania que ocorrem na cidade, promovidas pelo poder público e pela sociedade civil.

• Realização da Semana de Direitos Humanos

• Articulação intersecretarial, especialmente com Secretarias de Cultura, Subprefeituras e Serviços

Assessoria Especial de promoção do Trabalho Decente

Articulação de ações transversais para:

enfrentamento ao trabalho escravo;

enfrentamento ao trabalho infantil

enfrentamento ao tráfico de pessoas

Assessoria Especial de Políticas sobre Drogas

Fortalecimento do COMUDA – Conselho Municipal de Drogas e Álcool;

Realização da 5ª Conferência Municipal de Drogas

Fortalecimento do diálogo social, articulado com SMS

Assessoria Especial de Segurança Pública e Direitos Humanos

Discussão sobre diretrizes municipais de direitos humanos na área de segurança pública e urbana

Demais áreas de atuação

Incubadora de Projetos

Acompanhamento da municipalização dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM)

• Cine DH - parceria com Espaço Itaú de Cinemas, sessões semanais de cinema gratuitas aos sábados pela manhã (11h) no Cine Frei Caneca. Já foram realizadas 5 sessões.

• Semana/Festival de Direitos Humanos – ocorrerá do dia 9 à 15/12. Será um conjunto de atividades como Premiação em DH, Show na Praça da Paz (reabertura desta), seminário de discussão do espaço público, stands e outros.

Metas relacionadas

Meta 8 - Implantar 5 Centros de Referência Especializados para a população em situação de rua (Centros POP)

Meta 10 - Implantar 22 Serviços de Acolhimento Institucional à população em situação de rua

Meta 11 - Implantar 12 novos Consultórios na Rua com tratamentos odontológicos e relacionados ao abuso de álcool e outras drogas

Meta 39 - Capacitar 6.000 agentes da Guarda Civil Metropolitana em Direitos Humanos e 2.000 em Mediação de Conflitos

Meta 42 - Reestruturar as Casas de Mediação nas 31 inspetorias regionais da Guarda Civil Metropolitana para promover a cultura de mediação e a solução pacífica de conflitos

Meta 44 - Implementar 2 novos espaços de convivência e 8 novos serviço de proteção social a crianças e adolescentes vítimas de violência*

Meta 67 - Implantar 08 novas Unidades de Referência à Saúde do Idoso (URSI)

Meta 68 - Implantar 15 Centros Dia destinados à população idosa

Meta 70 - Implantar 5 unidades de Instituições de Longa Permanência do Idoso