A cura di Emilio Gregori

Foggia, 12 aprile 2007

Il Sistema Informativo Sociale Regionale della Regione Puglia (SISR)

1. Istruttoria di start-up;

2. Definizione delle funzioni e degli obiettivi informativi;

3. Definizione del modello di Sistema informativo sociale;

4. Individuazione e formazione degli attori del sistema;

Il progetto di Sistema Il progetto di Sistema Informativo Sociale della Informativo Sociale della

regione Pugliaregione Puglia(fasi principali)(fasi principali)

5. Sul versante dell’offerta di servizi e prestazioni sociali, attivazione di tre flussi informativi prioritari e costruzione di altri due flussi informativi con gli Osservatori Provinciali;

6. Progettazione e implementazione del software per il sistema informatico di supporto al SISR.

Il progetto di Sistema Il progetto di Sistema Informativo Sociale della Informativo Sociale della

regione Pugliaregione Puglia(fasi principali)(fasi principali)

Supportare, accompagnare, favorire individui e famiglie, lungo l’intero percorso di vita, nell’accesso ed uso di servizi e prestazioni sociali in grado di rispondere sempre più efficacemente agli specifici bisogni è la mission sottostante alla LR 19/2006, che assegna allo strumento Sistema Informativo un ruolo cardine di meta-organizzazione del sistema di welfare.

MissionMission

La Regione è punto di riferimento essenziale per gli interventi di welfare. L’assunzione di un ruolo fortemente pro-attivo verso l’utenza finale (cittadini) ed intermedia (responsabili ed operatori), condotta in logica di interorganizzazione e collaborazione con gli altri Livelli istituzionali (Province, Ambiti, Comuni, ecc.) coinvolti nel processo di innovazione prospettato dallo stesso Piano Regionale, è la VISION del progetto di attivazione del SISR.

VisionVision

Il contesto normativoIl contesto normativo

Art. 21 c.1 L.328/2000;

Piano Nazionale degli Interventi e delle Politiche Sociali 2001-2003;

Piano Regionale delle Politiche Sociali;

Art.13 L.R. 19/2006.

Finalità e configurazione del Finalità e configurazione del SISRSISR

Il SISR si configura come un Sistema informativo d’area

strategico, finalizzato alla programmazione regionale e

locale e alla gestione dei processi di monitoring dei servizi sociali

(efficienza, efficacia, equità)

Il SISR si configura come un Sistema informativo d’area

strategico, finalizzato alla programmazione regionale e

locale e alla gestione dei processi di monitoring dei servizi sociali

(efficienza, efficacia, equità)

Le funzioni fondamentali del Le funzioni fondamentali del SISRSISR

1. Osservazione ed analisi dei fenomeni sociali e di marginalità sociale attraverso gli strumenti della documentazione e della ricerca sociale;

2. monitoraggio e valutazione del sistema di offerta dei servizi;

3. definizione e gestione dei flussi informativi e del loro sistema di circolazione;

4. garanzia della fluidità dell’intero sistema di circolazione delle informazioni dal livello nazionale a quello regionale, provinciale e locale in entrambe le direzioni e tra i vari livelli.

Le funzioni fondamentali del Le funzioni fondamentali del SISRSISR

5. Supporto conoscitivo scientifico-razionale circa:

a) la definizione strategica di obiettivi e priorità nel quadro degli scopi predefiniti;

b) l’allocazione e la gestione delle varie risorse del sistema (professionali, finanziarie, strutturali, ecc.);

c) tutte le decisioni di intervento che devono essere prese a quei livelli istituzionali per i quali non vi sono elementi di conoscenza diretta sul territorio, tipicamente quelle a livello regionale;

Requisiti del SISR (1)Requisiti del SISR (1)

Oltre ai requisiti generali per la programmazione di unitarietà del modello, tempestività, sistematicità e organicità, esaustività e attendibilità, internalizzazione, il SISR deve:

• Essere fondato su una rete di attori sociali;• Garantire la circolazione delle informazioni;• Soddisfare i fabbisogni informativi del territorio;• Essere partecipato;• Favorire il raccordo conoscenza/erogazione dei

servizi;

Requisiti del SISR (2)Requisiti del SISR (2)

• Essere flessibile rispetto all’innovazione;• Utilizzare una pluralità di metodi e approcci per

la raccolta e il trattamento dei dati;• Valorizzare la conoscenza del privato sociale;• Essere innovativo;• Rispondere ai debiti informativi verso il livello

nazionale;• Seguire le indicazioni del PSR.

Obiettivi conoscitiviObiettivi conoscitivi

Sistema di offerta Bisogni sociali

Qualità servizi e prestazioni

Flussi informativi sull’offertaFlussi informativi sull’offerta

Maggior semplicità operativa;

Adeguato livello di dettaglio;

Maggiore efficacia (policy making);

Maggiore efficienza (process produced data).

Scelta: Unità di rilevazione = Unità di servizio

I flussi informativi sperimentaliI flussi informativi sperimentali

La Regione Puglia ha optato nella fase di avvio sperimentale del SISR per l’attivazione prioritaria di tre flussi informativi su:

1. Strutture residenziali per Anziani;

2. Asili nido;

3. Strutture socioassistenziali a carattere residenziale per minori;

Con: - schema procedurale semplificato;

- informatizzazione completa del flusso n.3.

Architettura del SISRArchitettura del SISR

Articolazione territoriale;

Articolazione contenutistica;

Articolazione analitica;

Articolazione istituzionale.

Articolazione territoriale: Articolazione territoriale: RegioneRegione

Integrazione con livello nazionale;

Integrazione e sistematizzazione flussi informativi;

Coordinamento e integrazione con altri sistemi informativi regionali;

Gestione archivio dati (fisico) informatizzato e giacimento informativo.

Articolazione territoriale: Articolazione territoriale: ProvinceProvince

Supporto agli Ambiti territoriali;

Analisi mirate su fenomeni locali, approfondimenti;

Individuazione bisogni sociali emergenti e servizi innovativi;

Mainstreaming risultati SISR;

Progettazione attività formative.

Articolazione territoriale: Articolazione territoriale: AmbitiAmbiti

(nel lungo periodo) Ruolo di snodo territoriale fondamentale del SISR;

Ricerche ad hoc locali;

Diffusione e utilizzo informazioni SISR;

Contributo alla definizione dei fabbisogni informativi che il SISR deve coprire.

Articolazione contenutisticaArticolazione contenutistica

Fenomeni, bisogni sociali,

domanda di servizi

Sistema di offerta

pubblico e privato dei

servizi

Sistema integrato dei

servizi

Articolazione analiticaArticolazione analitica

Livelli di analisi:

Livello fondamentale (di base)

Livello di approfondimento

Livello sperimentale

Articolazione istituzionale del Articolazione istituzionale del SISR: la rete degli OsservatoriSISR: la rete degli Osservatori

La cabina di regia del SISR è inquadrata nell’ambito dell’Osservatorio sociale regionale

(OSR) ed è diretta da un tavolo di coordinamento interprovinciale cui partecipano

rappresentanti regionali, consulenti/ tecnici/esperti della Regione Puglia e referenti

degli Osservatori sociali provinciali (OSP).

Articolazione istituzionale: il Articolazione istituzionale: il ruolo di snodo territoriale ruolo di snodo territoriale

fondamentalefondamentale

Fase di sviluppo

(breve e medio periodo)

Fase di gestione “a

regime” (medio/lungo

periodo)

Funzioni:

a) Individuazione unità di offerta sul territorio;

b) Invio strumenti di rilevazione a unità di offerta;

c) Monitoraggio rilevazione e supporto alla compilazione;

d) Validazione dei dati elementari.

Osservatori

Provinciali

Osservatori

Provinciali

Ambiti Territoria

li

Ambiti Territoria

li

Articolazione istituzionale del Articolazione istituzionale del SISR nella fase di sviluppoSISR nella fase di sviluppo

Scambio di dati e informazioni

Unità di offerta di servizio

Oss.Prov.Oss.Prov.

Ambiti Ambiti

REGIONE

Giacimento

informativo

Liv.Naz. Altre fontiAltri S.I.

Articolazione istituzionale del Articolazione istituzionale del SISR nella fase di gestioneSISR nella fase di gestione

Scambio di dati e informazioni

Unità di offerta di servizio

Oss.Prov.Oss.Prov.

Ambiti Ambiti

REGIONE

Giacimento

informativo

Liv.Naz. Altre fontiAltri S.I.

Sintesi: codifica finaleSintesi: codifica finale

Macroaree di analisi

Livelli di analisi

Fondamentale

ApprofondimentoSperimentazion

e

Sistema di offerta

OSR-SISROSP e Ambiti

T.OSP e Ambiti

T.

Sistema integrato

OSR OSR e OSPOSP e Ambiti

T.

Bisogni sociali

OSR OSR e OSPOSP e Ambiti

T.