Ⅰ. 계획의개요 - siheung.go.krsiheung.go.kr/city/wp-content/uploads/sites/4/2008/01/2nd-ec8b9ced9da5... · ㆍ건축물의외관및형태 색채계획, 기타 ㆍ차량출입불허구간및허용구간

계획의 개요.Ⅰ지구단위계획의 개요ꊱ계획수립의 개요ꊲ계획의 접근방법ꊳ

계획의 개요.Ⅰ

3

계획의 개요.Ⅰ지구단위계획의 개요ꊱ

도입배경1.년대 이후 도시규모가 급격히 팽창되고 도시의 기능적 질서´70 ,∙

부여가 중요한 목표가 되었으나 도시계획과 건축계획의 이원적 법률,체계는 상호연계상의 한계가 있어 이를 보완할 수 있는 중간단계계획으로서 도시설계와 상세계획이 마련되었으며 년대까지 운영´90되어 왔음그러나 상세계획 및 도시설계의 개념과 위상이 혼란스럽고 운영상, ,∙한계가 드러나 년 도시계획법 상의 지구단위계획으로 통합되2000 「」었으며 도시계획법 과 국토이용관리법 의 통합으로 입법된, 「」「」국토의계획및이용에관한법률 에 따라 종과 종 지구단위계획으1 2「」로 구분되었음

지구단위계획의 위상2.지구단위계획은 용도지역 지구의 세분 권한과 건폐율 용적률 제한∙ ㆍ ㆍ규정등을 가짐으로서 도시관리계획의 하위계획 역할을 수행함도시기본계획과 도시관리계획 등 상위계획에서 나타난 정책기조를∙반영하고 건축계획의 상위계획으로서 개별 건축행위의 규제 역할을수행함

도시계획체계에서의 지구단위계획 위상< >

도시기본계획 방향 및 지표

도시관리계획

결 정

용도지역계획

용도지구 구역계획/도시계획시설계획

도시개발사업계획

재개발사업계획

지구단위계획

지형도면고시 단계별집행계획 사업시행 집 행

지구단위계획의 도입과정< >

년80

이전

건

축

계

획

분

야

건축

계획↔도시

계획

도

시

계

획

분

야

⇓ ⇓80~

91

도시

설계↔도시

계획

⇓ ⇓91~

2000

도시

설계↔상세

계획

⇓ ⇓2000

~2002

지구단위

계획

⇓ ⇓년2003

이후종1 종2

지구단위계획의 정의※

지구단위계획이라 함ㆍ

은 도시계획수립대상

지역안의 일부에 대하

여 토지이용을 합리화

하고 그 기능을 증진시

키며 미관을 개선하고

양호한 환경을 확보하

며 당해 지역을 체계적,

계획적으로 관리하ㆍ

기 위하여 수립하는 도

시관리계획을 말한다.

국토의계획및이용에(

관한법률 제 조 항2 5 )

숯두루지구역 지구단위계획

4

계획수립의 개요ꊲ계획의 배경1.거시적 배경1)

년 월 시흥시를 포함한 수도권에 지정된 개발제한구역은 무질서1971 7∙한 도시팽창과 주변도시와의 연담화를 방지하였으나 개발제한구역내,시가지의 가용토지가 부족해지면서 기존 시가지에서 개발제한구역을뛰어넘어 개발이 이루어짐이에 따라 개발제한구역 일대와 그 인근토지간에 지가격차가 커지고,∙개발제한구역 거주주민들의 토지이용규제 완화와 보상요구에 대하여

년 월 헌법재판소는 개발제한구역내 재산권에 대한 제한적1998 12보상판결을 내림

년 월 개발제한구역 제도개선협의회를 구성하여 구역조정1998 4 ‘ ’∙을 포함한 근본적인 개선대책등을 담은 제도개선시안을 마련하고국내외 전문기관과 함께 구체적 방안을 강구한 결과 년 월, 1999 7개발제한구역 제도개선방안 을 확정발표하고 주택 호이상 인300 ,「」구 인 이상의 대규모 취락에 대하여 광역도시계획을 거치지1,000않고 도시계획입안을 통해 개발제한구역 우선해제하기로 함이에 따라 시흥시 숯두루지 취락은 광명시 옥길동 식골마을과 연계하여∙개발제한구역에서 우선해제 건설교통부고시 호 되었고( 2001-279 )지구단위계획을 통하여 도시의 정비와 관리를 도모하게 됨

미시적 배경2)개발제한구역에서 우선해제된 숯두루지지역은 년 월 지구단위2001 12∙계획구역으로 결정 고시 경기도 고시 호 되었으며 용도( 2001-254 ) ,ㆍ지역상 자연녹지지역으로 지정되어 있음한편 본 구역은 현재 도시기반시설 상 하수도등 의 설치상태가 열악, ( )∙ ㆍ하고 노후 불법 건축물이 다수분포하며 주거기능과 공업기능이 혼재ㆍ되어 주거환경이 양호하지 못한 상태임


5

따라서 본 구역이 개발제한구역에서 해제되면서 시흥시 및 주변시가지,∙와 유기적으로 관계를 형성하고 양호한 주거환경으로 거듭나기 위한계획적 방법을 모색할 필요성이 제기됨

계획의 목적2.지역의 특성에 적합한 미래상 정립￭개발제한구역 우선해제지역인 본 구역의 특성을 고려한 미래상 정립∙미래상의 구체적 실현방안 마련 및 일관성있는 도시관리체계 구축∙

구역 여건을 고려한 효과적 도시정비 유도￭구역의 현황과 주변지역의 여건의 면밀한 분석을 통한 개발잠재력∙및 문제점 파악이를 바탕으로 기존 기능의 체계적이고 합리적인 정비 및 부족기능의∙수용 유도

민간과 공공부문의 조화있는 관리방안 마련￭도시기반시설과 건축물의 개발밀도간의 합리적 조화를 통해 건전한∙도시개발 유도실현가능하고 주민의 편익을 도모할 수 있는 합리적인 지침 제시∙무질서한 개발에 대응할 수 있는 구체적인 규제계획 수립을 통한∙쾌적한 지구환경 구축


6

계획의 범위3.공간적 범위1)위치 시흥시 과림동 번지 일원: 11-1∙면적 약 평: 211,160 ( 64,000 )∙ ㎡

위치도< >

시간적 범위2)과업기간 계획결정고시일: 2001. 12. 29 ~∙계획기간 구역고시일로부터 년: 2001. 12. 1 ~ 2004. 11. 30( 3∙이내 계획확정)

내용적 범위3)지구단위계획 수립∙환경성 검토∙교통영향평가 별도수립( )∙


7

추진경위4.년1999∙ 월 개발제한구역내 대규모 취락등 도시계획 안 수립9 ( )「

지침 발표」년 월 주민의견청취 공람2000 9 ( )∙년 월 시의회의견청취2000 10∙년 월 시도시계획위원회 자문2000 12∙년 월 경기도 도시계획위원회 심의2001 3∙년 월 개발제한구역 해제 결정고시2001 10∙

건설교통부 고시 제 호( 2001-279 )년 월 지구단위계획구역 결정고시2001 12∙

경기도 고시 제 호( 2001-254 )년 월 도시계획결정변경 및 지형도면고시2001 12∙

시흥시 고시 제 호( 2001-69 )년 월 본 구역 지구단위계획 수립 착수2001 12∙년 월 개발행위허가제한지역 지정고시2002 1∙

시흥시 고시 제 호( 2001-69 )년 월 주민공람2003 5∙년 월 시 도시계획위원회 자문2003 7∙년 월 교통영향평가 조건부 의결2004 4∙년 월 교통영향평가 지정 심의완료2004 7∙ ㆍ년 월 도 도시계획위원회 수권 위임2004 9∙년 월 도 도시계획위원회 분과위원회 조건부 의결2004 9∙년 월 도 공동위원회 원안 가결2004 11∙년 월 지구단위계획 결정고시2004 11∙

경기도 고시 제 호( 2004-345 )


8

계획의 접근방법ꊳ계획의 기본방침1.지역의 특성에 적합한 계획 수립￭∙ 숯두루지구역의 성격과 토지특성에 따라 계획사항을 융통성 있게 적용∙ 지역주민의의향을 반영하여 현실적인 계획이 되도록 지구단위계획 수립

주변지역과의 유기적 연계 도모￭본 구역과 함께 개발제한구역에서 우선해제된 광명시 옥길동 식골마을∙과 연계하여 계획 수립시흥 기존시가지 및 인접한 광명시 부천시 구로구 등과 조화를 이룰, ,∙수 있는 주거지로 계획

지구단위계획 결정절차2.구역

지정구역의 지정 구역을 도시계획으로 입안 및 결정 지정ㆍ

조사

분석

및

구상

기존계획의 검토상위 및 관련계획의 현황검토ㆍ

도시계획현황ㆍ

현지조사주변지역 및 계획대상지 등의 개발현황ㆍ

인문 및 자연현황 조사ㆍ

계획안의 작성지구단위계획의 내용적 범위 결정ㆍ

계획안의 작성ㆍ

시 도시계획위원회 자문기초조사결과 및 지구단위계획안에 대한ㆍ

도시계획위원회 자문

계획

확정

및

입안

주민 등 의견청취계획안에 대한 공고 일간신문 회 이상( 2 )ㆍ

및 공람 일간 등(14 )

지구단위계획의 입안 관계행정 기관의 장과 협의 후 결정신청ㆍ

계획

결정

및

고시

도시계획위원회 심의 도시계획위원회 심의ㆍ

지구단위계획결정 및 고시건축위원회 공동심의ㆍ

지구단위계호기을 결정하고 관보에 고시ㆍ

송부 및 공람결정도서 송부ㆍ

일방에 공람 일간(30 )ㆍ

지형도면 승인 및 고시결정고시된 계획내용을 지형도면에 명시ㆍ

하여 승인을 득한 후 고시

계획의 기본방침< >

지역의

특성에

적합한 계획

주변지역과의

유기적 연계

시흥숯두루지구역지구단위계획

주민의견을

수렴한

지구단위계획


9

지구단위계획 수립의 일반적 절차3.

계획

수립

과정

계획방향설정 ▶ 기본구상 ▶ 부문별 계획안작성 ▶ 지구단위계획수립

기 초자 료 조사ㆍ

분석

자연환경-

인문환경-

관련계획검토ㆍ

상위계획-

관련법규-

기본방향 및

내용설정부문별 세부계획 계획조건 검토

계획과제정립ㆍ

ㆍ계획지표 및 규모

용도지역 지구ㆍ ㆍ

계획

ㆍ세부토지이용계획

교통관련계획ㆍ

도시계획시설 등ㆍ

지구단위계획의ㆍ

내용

요소별 활용방안ㆍ

검토

관련법규분석ㆍ

관련기관협의ㆍ

계획수립

도시계획시설의ㆍ

배치와 규모계획

가구 및 획지의ㆍ

규모와 조성계획

건축물계획ㆍ

교통처리계획ㆍ

기타관련계획ㆍ

행정절차의 이행( )

계획의

내용

개발여건분석 구상안 작성 계획안 수립 시행계획

공간구조구상ㆍ

토지이용구상ㆍ

교통구상ㆍ

주요시설구상 등ㆍ

집행계획ㆍ

계획

흐름

과제분석 및

미래상 설정▶

계획기준 및

개발골격 설정▶

개발계획 안( )

작성▶

지구단위계획 안( )

작성


10

지구단위계획의 내용4.

구분 계획내용

용도지역ㆍ

지구

용도지역 지구의 세분화ㆍ ㆍ

국토의계획및이용에관한법률 제 조 시행령 제 조의- 36 , 30

용도지역 지구 분류 사용ㆍ

상위계획 및 주변 토지이용을 고려한 용도지역 결정ㆍ

도시기반시설

계획인구와 시설이용인구를 고려한 시설용량의 결정 및ㆍ

배치

도로 주차장 공원 녹지 학교 등- , , , ,

상위계획 및 관련계획과 주변지역의 성장가능성을 고려한ㆍ

규모설정

도시계획시설은 아니나 공공성이 강한 종교시설 주유소,ㆍ

등은 구체적인 건축물의 용도로 지정

가구 및 획지

보행 및 차량교통소통을 감안한 가구계획ㆍ

토지의 효율적인 이용을 위한 다양한 규모 형태의 획지ㆍ ㆍ

계획

적정 개발 규모 및 형태 제시를 위한 공동개발 및 필지분ㆍ

할계획

용도 및 규모

구역의 지정목적 용도지역 지구의 특성을 고려한 건축,ㆍ ㆍ

물 용도 지정

허용용도 및 불허용도의 지정을 통한 도시기능 활성화 도ㆍ

모

계획인구와 기반시설 용량을 감안한 개발밀도 설정ㆍ

계획의 실현성 확보를 위한 적정한 인센티브 계획ㆍ

건축선 형태, ,

색채

가로경관의 연속성 및 공지확보를 위한 건축선 계획ㆍ

건축물의 외관 및 형태 색채계획,ㆍ

기타차량출입불허구간 및 허용구간 부설 주차장 확보기준,ㆍ

광고물의 설치 대지안의 조경,ㆍ

계획여건 및 현황분석.Ⅱ상위계획 및 관련법규 검토ꊱ현황 및 입지여건 분석ꊲ현황종합분석ꊳ개발방향 검토ꊴ

계획여건 및 현황분석.Ⅱ

13

계획여건 및 현황분석.Ⅱ상위계획 및 관련법규 검토ꊱ

상위계획1.수도권정비기본계획1) (1997~2011)

가 기본목표.수도권의 질서있는 정비와 자족적인 지역생활권 육성∙세계화에 대비한 수도권 기능제고와 통일대비 기반 구축∙쾌적한 생활환경의 확보와 자연환경 보전∙

나 수도권 공간구조의 개편.서울 인천지역을 국제교류의 중심지로 정비-∙안산 아산만 축을 수도권내 산업벨트로 정비-∙파주 포천 축을 남북교류 및 경제협력 거점으로 관리-∙이천 가평 축을 자족적 전원도시 및 관광지대로 관리-∙

다 권역구분.과밀억제권역 인구 및 산업이 과도하게 집중되었거나 집중될 우려가:∙있는 인구 및 산업의 이전 또는 정비가 필요한 지역성장관리권역 과밀억제권으로부터 이전하는 인구 및 산업을 계획적으:∙로 유치하고 산업의 입지와 도시의 개발을 적정하게 관리할 필요가있는 지역자연보전권역 한강수계의 수질 및 녹지 등 자연환경 보전이 필요한:∙지역

라 과밀억제권역 정비방향.인구집중 유발시설 입지규제 및 외곽분산 추진∙첨단정보 국제교역 및 고급서비스 기능 위주의 권역기능 정비,∙

수도권정비권역 구분도< >

시흥시는 과밀억제권역※

에 속함


14

경기 비젼과 전략2) 2020기본방향￭수도권의 확산에 대비한 광역 개발체계의 구축∙강력한 순환성장축과 중추도시군 형성∙첨단산업 및 기능의 입체벨트 설정R&D∙일극집중형의 공간구조를 다핵연합형의 구조로 개편∙간선철도 도시철도 경전철 등의 대중교통체계 강화, ,∙

생활권별 도시발전 구상￭구 분 해당 시 군ㆍ 도 시 발 전 기 본 구 상

동 북

내륙권

의정부 양주, ,

동두천 포천, ,

연천 구리, ,

남양주 가평 등,

자연자원을 최대한 활용 수변공간의 레크레이- ,

션 관련 관광사업 개발에 역점

관광레져 실버산업 관광휴양기능 및 환경친화- ,

적 부품산업단지 등의 유치

서 북

해안권

고양 파주, ,

김포 강화 등,

정밀화학 전자 조립금속 등의 조립형 첨단산업- , ,

과 출판문화 등의 비제조업 기능 형성R&D

신공항과의 접근성을 고려 국제업무단지의 조- ,

성을 통해 서울의 과밀을 억제하고 경기도 지역

의 다핵화 추진

동 남

대륙권

성남 하남, ,

광주 용인, ,

이천 여주, ,

양평 등

자연환경과 고속교통체계의 이점을 활용하여 연-

구기능 교육연수기능 첨단산업의 특화단지 조, ,

성

기존의 대학캠퍼스 주제공원 및 여가시설들을- ,

활용하여 환경친화적인 산업과 문화 예술 산, ,

업기능의 추진

남 부

임해권

평택 안성, ,

수원 오산, ,

화성 등

기존의 남북성장축인 도시형 공업의 경부축과- 「

넓은 가용지와 항만의 입지가 필요한 대형장지

형 제조업의 임해축 의 산업성장이 전개되고「」

있으며,

동서방향으로 첨단산업벨트와 임해형 공업의 연-

계벨트 그리고 화성권 내륙벨트 화학 펄프 제, ( , ,

지 전기전자 등의 신규 발전 추진, )

서울인접

서 남

도시권

부천 광명, ,

과천 시흥 등의,

위성도시와

안산 및

배후지역

국가경제의 기반이 되는 공업지대로 현재 산업-

구조의 급격한 변모를 보이고 있으며,

생산 연구개발의 생산자 서비스부문과 융합된- ㆍ

모델의 공업지역으로 세계화의 초국가적 기술창

조기지로 육성

세기 경기발전구상도


15

수도권 광역도시계획 안3) ( )가 계획의 목적.

서울특별시 인천광역시 및 경기도를 포함하는 수도권 지역의 광역도시,∙계획수립과 개발제한구역의 합리적 조정방안 제시

나 개발제한구역의 조정.기본방향①주민의 생활불편 해소를 위하여 인구가 밀집한 집단취락을 우선적으로∙조기 해제조정가능지역은 개발계획수립후 원칙적으로 공영개발사업으로 단계∙적 개발개발제한구역 해제유형②

구 분 해 제 기 준

우선해제집단

취락

호수 호 밀도 호 이상 집단취락- 20 , 10 /ha

지역여건에 따라 호수 호 밀도 호 까지 적용 가능- 100 , 20 /ha

조정가능지역

시 군별로 개발제한구역을 조정할 수 있는 허용총량 설정- ㆍ

환경평가결과 보존가치가 낮은 등급지를 원칙적으로- 4-5

이상 포함하는 지역60%

최소규모 만 이상 설정- 10 ㎡

연담화방지를 위하여 서울중심 개발제한구역 내측경계선-

에서 이내 지역은 조정가능지역 설정을 제한2km

국책사업 및

지역현안사업

국책사업은 허용총량과 별도 국민임대주택단지의 경우 면- (

적의 를 허용총량에 포함50% )

지역현안사업은 허용총량의 범위내에서 추가 인정- 10%

우선해제 집단취락의 해제 관리③ ㆍ해제대상 집단취락은 우선해제 추진∙지구단위계획 수립없이 바로 해제시에는 보전녹지지역으로 지정- ,단 도시기반시설이 공급되어 있는 경우 등 특별한 사유가 있는 경우,에는 자연녹지지역 제 종 일반주거지역 제 종 전용주거지역 중, 1 , 1당해지역의 여건에 부합되는 용도지역 부여 가능지구단위계획을 수립하는 경우는 전용주거지역이나 제 종 일반주거- 1지역으로 변경 가능해제 및 지구단위계획 수립시 지정된 용도지역은 원칙적으로 목표년-도까지 유지

수도권공간구조구상도< >


16

시흥도시기본계획4) (2000. 6)가 도시의 성격.

시흥시는 년 시로 승격된 이래 시화공단을 중심으로 매립사업1989∙등을 통한 활발한 개발이 집중되는 신흥공업도시이며 배후 주거도시,의 역할을 수행서울 인천 부천 등 주변도시에 경제 사회적으로 크게 의존하고, ,∙ ㆍ있고 교육 및 의료 보건시설조차 주변 대도시에 의존하는 등 자족도, ㆍ시로의 기능확립이 시급한 도시개 고속도로의 통과로 광역접근성이 매우 양호하며 개발제한구역이4 ,∙전체의 를 차지하여 풍부한 녹지를 보유하고 있는 반면 개발가80.2% ,용지가 절대부족한 실정임

나 도시의 문제점.개발제한구역이 도시계획구역 면적의 인 으로 과다하80.2% 103.93∙ ㎢여 개발가용지가 절대 부족하고 소규모의 취락들이 시흥시 전역에산재되어 있어 생활권 형성이 어려움수도권정비계획상 과밀억제권역으로 시설의 설치가 매우 곤란하여∙개발이 지체경제 사회 교육 문화 등 주변 대도시에 의존되어 있어 자족도시로의, , ,∙성장 지체

다 도시의 잠재력.수도권 서남부지역에 입지한 임해도시로서 향후 국토개발전략상 서해∙안 개발축의 거점도시로서의 역할 수행개 고속도로와 철도 국도 개 노선 통과 등 광역접근성이 매우4 , 2∙양호하며 개발제한구역이 전체의 를 차지하여 풍부한 녹지를, 80.2%보유하고 있는 반면 개발가용지가 절대부족한 실정임,소득증가에 따른 주민여가활동의 질적 양적 다양화에 대비한 염전, ,∙갯벌 등 천혜의 해양자원 등을 이용하여 자연환경도시로의 이미지강화와 관광여건 활성화 가능향후 수도권 항만사업 시화 단계 도시개발사업 및 인천송도신도시, 2∙개발 등의 대규모 사업과 연계한 도시형 업종 전환 및 첨단산업R&D유치 기대


17

개발제한구역의 지정목적 및 기능이 상실된 토취장 폐염전 등의 토지,∙자원을 활용 가능성과 연안부의 매립을 통하여 개발가용지의 확보가능

라 도시의 미래상.주거 위락 생산기능의 분담과 현재 자연환경의 보존이 조화된 도시, ,∙광역 고속교통망과 주변지역의 개발계획을 연계 수도권 남서부의,∙물류거점도시세기 국제화 개방화에 부합된 지식첨단산업 기능을 기반으로21 , , R&D∙하는 미래지향적 경제산업구조로의 전환을 통한 첨단산업도시서해안 산업축 목포 군장 아산 서울 개성 평양 신의주 의 개발중( ~ ~ ~ ~ ~ ~ )∙심역할과 수도권의 관문으로서 국가발전을 선도하는 중심도시풍부한 해양자원의 정비와 보전을 통해 친화적 해양공간을 확보 개발,∙과 보전이 어우러진 친수여가 및 위락공간을 갖춘 수도권의 매력적해양도시

시흥도시기본구상< >


18

마 도시지표.인구 및 가구 전망￭구 분 단위 년1997 년2001 년2006 년2011 년2016 비고

인 구 인 224,103 348,000 377,000 398,000 400,000

가구수 가구 73,392 112,300 121,600 132,700 133,300

가구당인구 인 3.1 3.1 3.1 3.0 3.0

산업별 고용구조 전망￭구 분 년1997 년2001 년2006 년2011 년2016 비고

총 인 구 224,103 348,000 377,000 398,000 400,000

경제활동참가율(%) 56.7 60.0 62.0 64.0 65.0

취업율(%) 92.8 95.0 97.0 98.0 98.5

산

업

별

차산업1 (%) 14.9 10.0 8.0 7.0 6.0

차산업2 (%) 58.9 55.0 53.0 50.0 50.0

차산업3 (%) 26.2 35.0 39.0 43.0 44.0

생활환경지표￭구 분 단 위 년1997 년2001 년2006 년2011 년2016

교통

도로율 % 16.0 18.0 20.0 25.0 29.0

포장율 % 79.8 98.5 100.0 100.0 100.0

자동차보급율 대 천인/ 188.2 189.2 190.7 195.4 195.8

상수도

보급율 % 82.9 92.5 99.2 99.3 100.0

인 일급수량1 1 ℓ 540 550 560 580 600

생활용수량 천톤 일/ 107,532 177,000 209,000 229,000 240,000

하수도

생활오수량 천톤 일/ 86.0 142.0 167.0 183.0 192.0

하수처리장 개소 1 2 2 2 2

계획오수량 천톤 일/ 161.9 233.0 276.0 305.0 331.0

하수처리율 % 68.5 75.0 85.0 90.0 100.0

공원

도시자연공원 개소 2 2 4 4 4

근린공원 개소 22 27 29 30 31

인당 공원면적1

및녹지제외(G.B )인/㎡ 4.1 6.4 7.4 7.1 7.2

청소

쓰레기배출량 일인/㎏ ․ 0.68 1.4 1.4 1.4 1.4총배출량 톤 일/ 152.3 487 528 557 560


19

관련법규 및 지침2.개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법1)

가 목적.개발제한구역의 지정근거 및 절차를 도시계획법에서 분리하여 이∙법에 규정함으로서 개발제한구역에 관한 법적근거를 체계화함

나 개발제한구역 관리계획의 수립.개발제한구역을 종합적으로 관리하기 위하여 시 도지사는 개발제한∙ ㆍ구역의 토지이용 및 보전 건축물의 건축 관리 및 주민지원사업의, ㆍ시행등에 관한 개발제한구역관리계획을 년단위로 수립하여야 함5개발제한구역관리계획의 수립내용∙개발제한구역의 관리의 목표와 기본방향-개발제한구역의 현황 및 실태의 조사-개발제한구역의 토지이용 및 보전-개발제한구역 안에서 도시계획시설의 설치-개발제한구역 안에서 건축물의 건축 및 토지의 형질변경-건축연면적 이상 토지형질변경면적 이상( 3,300 , 10,000 )㎡㎡취락지구의 지정 및 정비-주민지원사업-주민지원사업에 필요한 재원의 조달 및 운용-

다 행위제한.개발제한구역안에서의 행위허가의 근거와 행위의 범위등을 규정하고∙개발제한구역을 도시민의 휴식공간으로 이용될 수 있도록 실외체육시설 및 여가활용을 위한 시설등의 설치를 허용

라 매수청구권 및 훼손부담금.개발제한구역의 지정으로 인하여 당해 토지를 종전의 용도대로 사용할∙수 없어 그 효용이 현저히 감소된 토지등에 대하여 그 소유자가 매수청구를 원할시 정부가 이를 매수하도록 함건설교통부장관은 개발제한구역안에서 토지의 형질변경등을 하는∙자에게 개발제한구역 훼손부담금을 부과 징수,


20

개발제한구역 제도개선 안2) ( )(1999. 7)가 개발제한구역이 필요한 도시권은 부분 조정.

시가지 확산압력이 높고 환경관리의 필요성이 큰 수도권 부산권, ,∙대구권 광주권 대전권 울산권 마산창원진해권은 보전가치가 낮은, , , , ․ ․지역을 선별하여 부분해제지자체별로 환경평가를 검증하고 광역 도시계획을 수립하여 개발제한∙구역을 조정대규모 집단취락 산업단지 경계선 관통취락 지정목적이 소멸된 고유, , ,∙목적 지역 등 불합리한 지역은 우선적으로 해제

나 해제지역 관리방안.무질서한 개발을 방지하고 환경친화적인 도시 형성을 위한 대책 강구∙해제로 인한 지가상승 이익은 개발부담금 양도소득세 공영개발 공공, , ,∙시설설치 부담금등 현행제도를 활용하여 환수불량주거지는 재개발구역 주거환경 개선지구로 지정하여 집단적으로,∙정비

다 개발제한구역으로 남는 지역 관리방안.지정목적에 맞게 철저하게 관리∙주민의 삶의 질과 생활편익을 증진시키기 위한 다각적인 대책 강구∙토지매수등 재산권 보상을 위한 제도 마련∙

라 부동산 투기억제 대책.개발제한구역 조정절차가 마무리될 때까지 현재의 개발제한구역 전체∙를 토지거래허가구역 으로 계속 관리“ ”투기징후 포착시 철저한 단속과 과세를 통한 투기적 거래 차단∙


21

마 개발제한구역 조정방안.구분 전 면 해 제 권 역 부 분 해 제 권 역 부분해제권역내 우선해제

대상

개발제한구역의 지정실효성ㆍ

이 낮은 중소도시권

춘천권 전주권 광주권- , , ,

여천권 진주권 통영권, , ,

제주권

개발제한구역의 필요성이ㆍ

큰 대도시권

수도권 부산권 대구권- , , ,

광주권 대전권 울산권, , ,

마창진권

일정규모이상 대규모 취락ㆍ

인구 인 또는 주택- 1,000 300

호 이상

경계선 관통 취락ㆍ

구역경계선이 가로지르는 취락-

산업단지ㆍ

창원 및 시화국가산단-

고유목적지역ㆍ

고리 원자력 발전소 주변지역-

해제

요건

친환경적 도시기본계획 수ㆍ

립후 시가화예정용지 지정

광역도시계획ㆍ 수립후 조정

가능지역 선정 도시화 예,

정용지 지정

경계선 확정 후 도시계획변경ㆍ

절차 이행

토지

이용

구상

도시관리지역ㆍ

시가화용지 시가화예정용- ,

지 보전용지,

비도시관리지역ㆍ

도시용지ㆍ

도시화예정용지ㆍ

보전용지ㆍ

세부화된 토지이용계획ㆍ

도시계획시설-

단독 공동주택지- ,

근생 공공용지 등- ,

조정

범위

환경평가결과 적용ㆍ

등급 토지-3~5

해제되는 개발제한구역은ㆍ

가급적 보전용지로 지정

환경평가결과 적용ㆍ

등급 토지-4,5

건교부 지침상 경계선 확정기ㆍ

준에 의거

거주용 건축물 바닥면적-( ×5

배 도시계획시설 나대)+ ( ,α

지 적법건축물 등, )

관리

목표년도 및 단계별 총량을ㆍ

유지 단계별 총량의 경우(

범위내 조정가능10% )

개발의 우선 순위 제시 단(ㆍ

계별 개발)

자연녹지지역으로 지정하고ㆍ

개발계획 및 지구단위계획

이 수립된 후 개발용도로

용도지역 부여

기존시가지보다 저밀도로ㆍ

계획

조정가능지역중ㆍ 해제절차

에 따라 해제

지구단위계획구역ㆍ 지정 및

계획수립

저층화 저밀도 환경친화- , ,

적 계획 수립

불가피할시- 중밀도 수립

가능

공영개발사업 시행원칙ㆍ

주민 자력 시행일 경우 개ㆍ

발이익의 기반시설 재투자

자연녹지지역 원칙ㆍ

관통취락의 경우 인접지 용도ㆍ

지역 부여 가능

저밀도 저층 개발,ㆍ


22

개발제한구역 대규모취락등 도시계획변경 안 수립지침3) ( ) (1999. 7)가 적용범위.

수도권 부산권 대구권 광주권 대전권 울산권 마산 창원 진해권, , , , , ,∙ ㆍ ㆍ등 개 도시권안의 대규모 취락 등을 구역에서 해제조정하기 위한7도시계획 입안시

나 도시계획입안 내용.구역의 변경에 관한 계획∙구역이 변경된 후의 당해 지역에 대한 지역 및 지구의 지정에 관한∙계획도시계획시설의 결정 및 변경결정에 관한 계획∙도시계획사업에 관한 계획∙

다 대규모 취락의 기준.대상취락의 면적안에 인구가 천인 이상이 거주하거나 주택이 호1 300∙이상인 취락주택호수밀도 호 집단취락면적 당 주택 호를 말함 를20 ( 10,000 20 )∙ ㎡기준으로 하나의 집단취락에 주택이 호 이상인 취락300인구기준은 년 월 일 현재 집단취락에 등록된 주민을 기준으로1999 7 1∙산정주택호수기준은 년 월 일 이전에 건축된 것으로 개발제한구역1999 7 1∙내 건축물관리대장에 등재된 주택을 기준으로 산정나대지는 필지에 주택 호가 있는 것으로 본다 최소대지 이상- 1 1 .( 60 )㎡근린생활 및 사회복지시설은 주택호수로 인정하나 부속건축물은-호수 산정시 제외

라 조정대상 면적.거주용 건축물의 바닥면적을 합한 면적의 배 범위5∙거주용 건축물의 기준∙주택 개발제한구역내 관리대장에 등재된 무허가 주택- ,근린생활시설 및 사회복지시설-부속건축물 헛간 변소 기타 다용도 부속시설 축사 독립축사- : , , , (제외)


23

추가 면적∙나대지-집단취락안에 기설치된 도시계획시설-도시계획시설이 아닌 주민공익시설-취락내부 또는 취락에 접한 적법한 건축물 공작물 및 마을공동시설- ,등적법한 건축물 취락내부에 위치한 적법한 공장 마을공동회관 경로당: , ,∙조정대상취락을 위하여 새로운 도시계획시설을 결정하고자 하는-해당 시설호수밀도 기준으로 한 조정가능면적 산정∙조정가능면적 주택호수대상취락의 호수밀도 이내- = ( / ) × 10,000㎡

마 경계선 설정.주변지역의 자연환경 건축물의 분포 등을 고려하여 합리적으로 경계선,∙설정건축물이 있는 토지 또는 나대지의 지적경계선에 따라 설정∙나대지나 거주용건축물이 있는 토지이외의 토지가 포함될 경우에는∙시가지나 간선도로쪽의 토지를 우선적으로 포함

∙ 도로 하천및이와유사한도시계획시설 계획된도시계획시설포함 이( )ㆍ있는경우에는그시설의취락쪽경계선을기준으로하며 도시계획시설이,없는 경우에는 사실상의 도로 하천 등을 기준으로 경계선을 설정ㆍ대지가 취락의 경계선에 위치하는 경우에는 원칙적으로 당해 대지전체∙를 해제대상 범위에 포함지구단위계획을 수립하여 해제조정 가능∙전 답 및 임야 등은 도로 공원 등의 비건폐지로 활용되도록 계획- ,ㆍ이 경우 도시계획시설결정 등 조치를 취해야 함-

바 용도지역 지구. ㆍ구역에서 해제조정되는 지역은 자연녹지지역으로 유지하는 것을 원칙∙해제구역의 주변지역이 이미 훼손되었거나 고밀도로 개발된 경우에는∙자연녹지지역이외의 용도지역으로 변경하되 원칙적으로 저밀도저층․으로 개발저밀도 저층화 전용주거지역 제 종 일반주거지역 고도지구- : , 1, 2 ,ㆍ도시계획시설결정계획을 동시에 입안∙도시계획사업 입안 가능∙


24

광역도시계획 안 수립지침4) ( )가 수립대상.

광역도시계획은 원칙적으로 개의 시 군이 인접한 지역을 대상으로2∙ ㆍ수립 이번에 수립되는 광역도시계획은 개발제한구역이 부분해제되는.수도권 부산권 대전권 대구권 광주권 마산 창원 진해권 개, , , , , 6ㆍ ㆍ권역에 대하여 수립광역도시권의 설정은 원칙적으로 개발제한구역이 지정되어 있는 시군∙ ․의 행정구역을 모두 포함

나 광역도시계획 내용.도시용지 도시화 예정용지 보전용지로 구분하는 광역토지이용계획, ,∙수립개발제한구역내 환경평가 등급의 토지를 중심으로 일정규모이상이4, 5∙되는 지역을 조정가능지역으로 선정개발제한구역내 조정가능지역은 토지이용계획 수립시 도시화 예정용∙지로 지정광역도시권별로 개발제한구역의 조정을 위한 총량 목표 설정∙

다 광역도시계획상 취락 처리방안.개발제한구역내 조정가능지역중 공공 공익적 개발수요가 있을 경우∙ ㆍ사업구역을 경계로 도시계획 절차에 의해서 해제기존 시가지에 인접한 취락이나 우선 해제대상인 대규모 취락과 인접∙중소규모 취락들을 한데 묶어서 계획적으로 정비하고자 할 경우에도조정가능지역으로 설정 가능해제대상에서 제외되는 취락들에 대해서도 취락지구로 지정 건축규모,∙를 대폭 완화

라 개발제한구역 조정가능지역 지정요건.환경평가결과 등급 토지를 합한 면적이 등급 토지를4 5 1 2 3∙ ㆍ ㆍ ㆍ합한 면적보다 많고 그 면적이 일정규모이상인 일단의 토지


25

취락이나 취락군으로서 다음 요건을 갖춘 지역∙기존 시가지나 우선 해제된 대규모 취락과 연접하여 기반시설의-설치가 용이한 취락 으로서 계획적으로 정비하는 경우우선해제대상이 되는 취락을 우선해제하지 않고 중소규모 취락을-묶어 광역도시계획에서 계획적으로 정비하고자 하는 취락군

마 광역도시계획 수립을 통한 개발제한구역 조정.광역도시권 전체에 대한 공간구조 구상

개발축 녹지축 교통축의 설정- , ,

녹지네트워크화-

⇩조정가능지역 설정

공간구조상 개발축과 교통축이 있는 지역이면서 보전가치가 낮은 지역-

을 조정가능지역으로 설정

녹지축에 있는 지역 생태계 보전이 필요한 지역 상습 수해지역 등은- , ,

조정가능지역에 포함되는 것을 최소화

⇩조정가능지역에 대한 환경평가 검증

환경평가검증을 통하여 환경평가에 사용된 도면 자료의 입력과정의- ㆍ

오류와 기존환경평가 결과를 보완하여 광역도시계획 수립에 필요한

기초자료를 제공

건교부 지자체 광역도시계획협의회 참여- , ,

⇩개발수요에 따라 조정가능지역을 단계적으로 해제

조정가능지역은 취락의 계획적 정비와 저소득층의 주거안정에 최우선-

적으로 이용하는 등 도시기능 확보에 필요한 개발수용에 한하여 단계

적으로 해제

개별사업 도시개발사업 택지개발사업 재개발사업 주거환경개선사업 등- ( , , , )

⇩조정가능지역의 개발과 관리

개발계획 지구단위계획 수립- /

개발계획구역 경계선을 해제선으로 결정하여 집행-


26

집단취락등의 개발제한구역해제를 위한 도시계획변경 안5) ( )수립지침(2002. 4)

가 적용범위.수도권 부산권 대구권 광주권 대전권 울산권 및 마창진권 등 개, , , , , 7∙광역도시권에서 집단취락등 이 지침에서 정한 지역을 개발제한구역에서 해제 조정하기 위한 우선해제 도시계획을 수립하는 경우‘ ’ㆍ

나 조정대상 집단취락.취락면적 만 당 주택 호 이상의 호수밀도를 기준으로 주택이 호1 10 20∙ ㎡이상인 취락시도지사는 호수밀도를 만 당 주택 호 이상으로까지 주택호수기1 20 ,∙ ․ ㎡준을 호 이상으로 까지 요건강화 적용가능100

다 해제가능면적.취락을 정하는 주택의 수 호 호수밀도 호 대규( ) ÷ (10~20 /10,000 ) +∙ ㎡모 나대지등의 초과부분의 면적 도시계획시설 부지면적 공1,000 + (㎡공공지 제외)지구단위계획을 수립하지 않고 해제조정된 취락도 추후 지구단위계획∙을 수립한 결과 그 해제범위를 조정할 필요가 있는 경우 위의 해제가능,총면적의 범위내에서 해제할 수 있다 단 이때 취락을 구성하는. , ‘주택의 수는 최초의 해제당시의 주택의 수로 한다’ .

라 해제경계선 설정.지구단위계획이 수립되지 않은 취락∙당해 취락의 행정구역 행정동 범위 이내에서 아래와 같은 일상생활의- ( )보행범위를 고려하여 설정

만 미만의 취락 반경. 5 : 200mㄱ ㎡만 이상 내지 만 미만의 취락 반경. 5 10 : 250mㄴ ㎡㎡만 이상의 취락 반경. 10 : 300mㄷ ㎡이상 이격된 독립가옥이나 이격된 사이에 보전이 필요한 토지가- 100m

있는 경우 그 가옥은 해제범위에서 제외건축물이 있는 토지 또는 나대지의 지적경계선 따라 설정-


27

대지가 취락경계선에 위치하는 경우 당해 대지 전체포함하고 대지와-대지사이 자투리 토지 포함하는 등 토지의 집약적 이용을 위한 기준설정도시계획시설의 취락쪽 경계선 기준 없는 경우 사실상의 도로 하천등- , ,을 기준토지소유자간 형평성 합리성 제고를 위한 경계선 재조정- ㆍ과거부터 한 마을로 간주되는 경우 부득이 이를 포함.ㄱ근거리에 하천 수림경계선 통과도로가 있어 자투리 토지 발생시. ,ㄴ접도구역 수변구역 등까지 경계확장 가능,

지구단위계획이 수립된 취락∙해제의 경계선은 지구단위계획 구역의 경계선으로 한다- .지구단위계획을 수립하지 않고 해제조정된 취락도 지구단위계획을-수립하여 추가로 해제하는 경우 그 해제경계선은 지구단위계획구역의 경계선으로 한다.

마 집단취락에 대한 별도조치.집단취락의 여건상 광역도시계획에 의해 개발제한구역을 조정하는∙것이 바람직하다고 판단하는 경우 광역도시계획에 포함하여 조정집단취락의 위치 환경평가등급 취락의 형태 주민의 구성등 취락의, , ,∙특성상 개발제한구역에서 해제하는 것이 불합리하다고 판단되거나취락거주주민의 대다수가 개발제한구역으로 유지되는 것을 원하는경우 취락지구로 지정

바 도시계획 결정절차.기초조사를 거쳐 도시계획변경결정안을 입안시 관련서류 및 도면을∙갖추어 건설교통부장관에 도시계획변경결정 신청

사 용도지역의 부여 등.지구단위계획이 수립되지 않은 취락∙자연녹지지역 난개발 환경훼손의 우려가 있는 지역은 보전녹지지- ( ㆍ역 으로 지정)단 도시기반시설이 기공급중이거나 구체적인 실시계획이 수립된- ,경우등 건교부장관과 협의 후 제 종일반주거지역 및 제 종전용주거1 1지역 중 적합한 용도지역 부여


28

전 답 임야 편입시 이를 적정규모의 도시계획시설 도로공원등 로- ( )ㆍ ㆍ ․계획 결정ㆍ호 이상 취락은 지구단위계획구역지정 계획수립시까지 도시계획- 50 ,

법에 의한 건축행위 제한지구단위계획이 수립된 취락∙지구단위계획의 내용에 따른 용도지역 부여-주거지역은 전용주거지역 및 제 종일반주거지역만 부여- 1주거환경개선사업 도시개발사업 및 도시계획사업에 대한 계획을 입안,∙할 수 있다.

아 해제대상 집단취락의 지구단위계획수립기준 별표. ( )목적∙개발제한구역내 집단취락은 규모 형태 밀도 등이 상이하고 대부- ㆍ ㆍ분 소규모이기 때문에 지구단위계획수립지침 에 의한 지구단위「」계획의 수립기준 중 일부 내용을 선택적으로 완화 적용할 수 있도록ㆍ함으로써 해제대상 집단취락의 조기해제 및 계획적 정비가 원활하게추진될 수 있도록 함적용대상∙개 광역도시권의 개발제한구역 해제대상 집단취락 및 경계선 관통취- 7락지구단위계획의 내용∙필수사항-용도지역 및 지구지정.ㄱ도시기반시설계획.ㄴ건축물의 불허용도 및 건폐율 용적률 높이에 관한 사항.ㄷ ㆍ ㆍ

필수사항 이외의 사항-지구단위계획의 입안권자가 취락의 특성에 따라 지구단위계획.ㄱ 「수립지침 에 따라 포함할 수 있음」


29

국토의계획및이용에관한법률6)가 제정사유 및 목적.종전에는 국토를 도시지역과 비도시지역으로 구분하여 도시지역에는도시계획법 비도시지역에는 국토이용관리법으로 이원화하여 운용하였,으나 국토의 난개발 문제가 대두됨에 따라 도시계획법과 국토이, ( )亂開發용관리법을 통합하여 비도시지역에도 도시계획법에 의한 도시계획기법을 도입할 수 있도록 함으로써 국토의 계획적 체계적인 이용을 통한ㆍ난개발의 방지와 환경친화적인 국토이용체계를 구축하려는 것임

나 도시계획의 정의.도시계획￭특별시 광역시 시 또는 군 광역시의 관할구역안에 있는 군 제외 의: ( )ㆍ ㆍ관할구역에 대하여 수립하는 공간구조와 발전방향에 대한 계획으로서도시기본계획과 도시관리계획으로 구분도시기본계획￭특별시 광역시 시 또는 군의 관할구역에 대하여 기본적인 공간구조: ㆍ ㆍ와 장기발전방향을 제시하는 종합계획으로서 도시관리계획수립의지침이 되는 계획도시관리계획￭특별시 광역시 시 또는 군의 개발 정비 및 보전을 위하여 수립하는: ㆍ ㆍ ㆍ토지이용 교통 환경 경관 안전 산업 정보통신 보건 후ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ생 안보 문화 등에 관한 다음의 계획ㆍ ㆍ

용도지역 용도지구의 지정 또는 변경에 관한 계획.ㄱ ㆍ개발제한구역 시가화조정구역 수산자원보호구역의 지정 또.ㄴ ㆍ ㆍ는 변경에 관한 계획기반시설의 설치 정비 또는 개량에 관한 계획.ㄷ ㆍ도시개발사업 또는 재개발사업에 관한 계획.ㄹ지구단위계획구역의 지정 또는 변경에 관한 계획과 지구단위계획.ㅁ

지구단위계획￭도시계획 수립대상 지역안의 일부에 대하여 토지이용을 합리화하고:그 기능을 증진시키며 미관을 개선하고 양호한 환경을 확보하며 당해,지역을 체계적 계획적으로 관리하기 위하여 수립하는 도시관리계획ㆍ


30

기반시설￭도로 철도 항만 공항 주차장 등 교통시설.ㄱ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ광장 공원 녹지 등 공간시설.ㄴ ㆍ ㆍ유통업무설비 수도 전기 가스공급설비 방송 통신시설 공동. , , ,ㄷ ㆍ ㆍ ㆍ구등 유통 공급시설ㆍ학교 운동장 공공청사 문화시설 체육시설 등 공공 문화체.ㄹ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ육시설하천 유수지 방화설비 등 방재시설.ㅁ ㆍ ㆍ화장장 장례식장 종합의료시설 등 보건위생시설.ㅂ ㆍ ㆍ하수도 폐기물처리시설 등 환경기초시설.ㅅ ㆍ

도시계획시설￭기반시설 중 도시관리계획으로 결정된 시설:용도지역￭토지의 이용 및 건축물의 용도 건폐율 용적률 높이 등을 제한함으: ㆍ ㆍ ㆍ로써 토지를 경제적 효율적으로 이용하고 공공복리의 증진을 도모하ㆍ기 위하여 서로 중복되지 아니하게 도시관리계획으로 결정하는 지역용도지구￭토지의 이용 및 건축물의 용도 건폐율 용적률 높이 등에 대한 용도: ㆍ ㆍ ㆍ지역의 제한을 강화 또는 완화하여 적용함으로써 용도지역의 기능을증진시키고 미관 경관 안전 등을 도모하기 위하여 도시관리계획으ㆍ ㆍ로 결정하는 지역용도구역￭토지의 이용 및 건축물의 용도 건폐율 용적률 높이 등에 대한 용도: ㆍ ㆍ ㆍ지역 및 용도지구의 제한을 강화 또는 완화하여 따로 정함으로써시가지의 무질서한 확산방지 계획적이고 단계적인 토지이용의 도모, ,토지이용의 종합적 조정 관리 등을 위하여 도시관리계획으로 결정하ㆍ는 지역


31

지구단위계획7)가 지구단위계획의 구분.구 분 내 용 비 고

제 종지구1

단위계획

토지이용을 합리화구체화하고 도시 또는 농 산 어- , ㆍ ㆍ․촌의 기능의 증진 미관의 개선 및 양호한 환경을 확보,

하기 위하여 수립하는 계획

제 종지구2

단위계획

계획관리지역 또는 개발진흥지구를 체계적 계획적으- ㆍ

로 개발 또는 관리하기 위하여 용도지역의 건축물 그

밖의 시설의 용도종류 및 규모 등에 대한 제한을 완화․하거나 건폐율 또는 용적률을 완화하여 수립하는 계획

나 지구단위계획의 내용.제 종지구단위계획에는 위 사항 중 이상의 사항이 포함되어야 하며1 1 ,∙제 종지구단위계획에는 제 내지 제 및 제 의 사항을 포함한 이상2 2 4 7 4의 사항이 포함되어야 함용도지역 또는 용도지구를 동일 지역 지구내에서 세분하거나 변경. ,ㄱ하는 사항다음 기반시설의 배치와 규모.ㄴ개별법률 법 조 항 호 에 의한 개발사업으로 설치하는 기반- ( 51 1 4~10 )시설도로 주차장 광장 공원 도시공원법에 의한 도시자연공원 및- (ㆍ ㆍ ㆍ묘지공원 제외 녹지 공공공지 수도 공동구 시장 학교)ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ대학 제외 공공청사 문화시설 도서관 연구시설 사회복( )ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ지시설 공공직업훈련시설 청소년수련시설 종합의료시설ㆍ ㆍ ㆍ ㆍ하수도도로로 둘러싸인 일단의 지역 또는 계획적인 개발 정비를 위하여.ㄷ ㆍ구획된 일단의 토지의 규모와 조성계획건축물의 용도제한 건축물의 건폐율 또는 용적률 건축물의 높이.ㄹ ㆍ ㆍ의 최고한도 또는 최저한도건축물의 배치 형태 색채 또는 건축선에 관한 계획.ㅁ ㆍ ㆍ환경관리계획 또는 경관계획.ㅂ교통처리계획.ㅅ


32

지하 또는 공중공간에 설치할 시설물의 높이 깊이 배치 또는.ㅇ ㆍ ㆍ규모대문 담 또는 울타리의 형태 또는 색채.ㅈ ㆍ간판의 크기 형태색채 또는 재질.ㅊ ㆍ ․장애인 노약자 등을 위한 편의시설계획.ㅋ ㆍ에너지 및 자원의 절약과 재활용에 관한 계획.ㅌ생물서식공간의 보호 조성 연결 및 물과 공기의 순환 등에 관한.ㅍ ㆍ ㆍ계획계획관리지역과 개발진흥지구 개발시 제 종지구단위계획제도, 2※ ｢｣도입 법( 49)현행 준농림지의 소규모 산발적 개발을 계획적으로 집단화∙ ㆍ공동주택 건설시 초등학교 설치가 가능한 만 이상으로 구역지정- 30 ㎡시행령( 44)제 종지구단위계획구역은 기반시설부담구역으로 자동지정 법- 2 ( 67)

구 분 제 종 지구단위계획1 제 종 지구단위계획2

대상지역 도시지역- 계획관리지역과 개발진흥지구-

지역목적토지이용의 합리화 구체화- ㆍ

및 기능 미관의 증진ㆍ

도시화가 예상되는 지역을 체-

계적으로 개발 관리ㆍ

행위제한 계획내용으로 규정-건폐율 용적률 배 이내- 1.5ㆍ

적용 등 종보다 완화1

계획수립 도시관리계획으로 수립- 도시관리계획으로 수립-

다 지구단위계획구역에서의 환지.특별시장 광역시장 시장 또는 군수는 지구단위계획구역안의 토지∙ ㆍ ㆍ소유자 및 지상권자가 지구단위계획에서 정한 내용에 적합하게 토지를이용하기 위하여 토지의 분할 합병 또는 교환을 위한 환지를 원하는ㆍ경우에는 그 토지를 대상으로 환지계획을 작성하고 환지처분을 하는등의 필요한 조치를 취할 수 있음환지계획의 작성 및 환지처분 등 환지에 관하여는 도시개발법 제 조27∙내지 제 조의 환지방식에 의한 사업시행에 관한 규정 준용48


33

현황 및 입지여건 분석ꊲ시흥시 도시현황1.도시의 일반현황1)

가 위치 및 세력권.위치①시흥시는 수도권의 서남부 서울시 경계로부터 반경 지점에 위치, 10∙ ㎞하고 있으며 북서측으로 인천 북측으로는 부천과 접해 있으며 동측으, , ,로 광명 안양 및 남측으로는 안산시와 접함,

광역세력권도< >

영종도

시화호

안산시

서울특별시

김포시

광명시

부천시

고양시

안양시

군포시

의왕시

과천시

성남시

용인시

수원시

화성시

시흥시

인천광역시

10㎞

20㎞

영종도

시화호

안산시

서울특별시

김포시

광명시

부천시

고양시

안양시

군포시

의왕시

과천시

성남시

용인시

수원시

화성시

시흥시

인천광역시

10㎞

20㎞

시흥시청

도시 세력권②행정권∙광역 행정권 주변의 인천광역시 부천 광명 안양 안산 등 개시와- : , , , , 5연접도시계획 및 일반행정권 시흥시 행정구역- :경제권∙도시의 경제권은 교통시설 등에 의한 접근성에 따라 전반적으로는-서울의 영향을 받으며 시의 남측은 인접한 안산시의 영향권에 들며, ,북측은 인천 부천 광명시 지역의 영향을 받음, ,


34

사회 문화권∙ ㆍ사회 문화권은 연접 대도시인 서울 및 인천세력권의 절대적인 영향- ㆍ을 받고 있음교육 및 의료 보건시설 등의 미비로 서울 및 인천의 대도시에 의존하- ㆍ고 있는 실정

나 입지여건.시흥시는 수도권의 서남부 서울시 경계로부터 반경 지점에 위치, 10∙ ㎞동쪽은 광명시와 안양시 서쪽은 인천 남쪽은 안산시 북쪽은 부천시와, ,∙연접서해안고속도로 서울외곽순환고속도로 등 개 고속도로 서울지하철, 4 ,∙호선 안산선 국도 개 노선 등의 광역 고속교통류 통과로 광역접근4 ( ), 2성이 매우 양호함개발제한구역이 도시계획구역 면적의 를 차지하고 농경지 및80.2% ,∙산지가 넓게 분포하여 녹지가 풍부한 지역임

다 지형지세. ․시흥시 북동측의 소래산 양지산 이암봉 이 입지(299m), (150m), (395m)∙하고 남측으로는 마산 군자봉 이 위치, (246m), (196m)동측의 산악지대를 제외하고 대부분이 완만한 동고서저형의 지형을∙이루며 표고는 미만이 전체의 경사도는 미만이, 100m 96%, 20%

를 차지함85.8%

라 인구.시흥시는 년 현재 총인구 인 총세대수 세대임2000 322,457 , 103,224∙

년 이후 인구 및 세대수 연평균 증가율은 각각 로1989 10.9%, 13.0%∙시 승격이후 급격한 증가율을 보이고 있음

년 정왕동지역에 대규모 아파트 단지가 들어서면서 급격한- 1996인구성장률을 보이고 있음세대당 인구는 년 인세대에서 년 인세대으로 감소하1989 3.8 / 2000 3.1 /∙였음


35

시흥시 인구현황< >

연별동별 세 대 인 구 세대당인구증가율 (%) 증가율 (%)

1989 26,883 - 103,088 - 3.8

1990 29,165 8.49 107,190 3.98 3.6

1991 38,070 30.53 120,609 12.52 3.2

1992 40,977 7.64 128,586 6.61 3.1

1993 42,398 3.47 132,130 2.76 3.1

1994 43,903 3.55 136,283 3.14 3.1

1995 45,458 3.54 139,901 2.65 3.1

1996 57,740 27.02 176,599 26.23 3.1

1997 73,392 27.11 224,103 26.90 3.1

1998 81,091 10.49 255,549 14.03 3.1

1999 94,179 16.14 296,161 15.89 3.1

2000 103,224 9.60 322,457 8.88 3.1

평균증가율(%) - 13.01 - 10.92 -

주 부터 외국인 세대수 제외) '98자료 경기도 주민등록인구통계 시흥시 홈페이지: , (www.shihung.kyonggi.kr)「」

마 토지이용.개발제한구역 면적을 포함한 자연녹지지역의 총면적은 도시계획구역∙의 를 차지하고 주거 상업 및 공업지역 등 시가화 면적이89.15% , ,

에 불과하여 개발가능 토지자원이 절대 부족한 실정임8.59%시흥시 도시계획 현황< >

구분 계 주거지역 상업지역 공업지역 녹지지역 미지정

면적( )㎢ 129.58 6.33 0.38 4.41 115.52 2.94

구성비(%) 100.0 4.9 0.3 3.4 89.1 2.3

주 자료 도시과 건교부 도시계획현황 시흥시홈페이지) - , , (www.shihung.kyonggi.kr)「」

지목별 토지이용 현황은 임야가 가장 많은 를 차지하며 전32.8%∙답 대지 의 비율을 보임13.3%, 17.0%, 6.6%

년과 비교하여 전 답 임야 등은 감소하고 있으나 대지 공장용지1995 , , , ,∙도로 공원 등 도시적 용도로 급속히 전환되고 있음,


36

시흥시 지목별 현황< >

연 별 합 계 전 답 임 야 대 지 공 장 도 로 공 원 기 타

1995 123,786 16,449 27,081 45,964 4,180 4,595 5,468 225 19,464

2000 131,460 17,518 22,366 43,146 8,623 5,777 11,486 707 21,837

구성비(%) 100.0 13.3 17.0 32.8 6.6 4.4 8.7 0.5 16.6

주 자료 지적과 시흥시 홈페이지) - , (www.shihung.kyonggi.kr)

바 상 하수도 현황. ㆍ상수도 현황①

년말 현재 시흥시 급수인구는 인으로 총인구대비 상수도1997 199,227∙보급율은 이며 일 인당 급수량은 임88.9% , 1 1 540ℓ상수도 시설용량은 일이며 급수량은 일로 시설260,800 / , 107,532 /∙ ㎥㎥용량대비 급수량은 상당한 여유가 있음

상수도 현황< >

총 인 구

인( )

급수인구

인( )

보 급 률

(%)

시설용량

일( / )㎥

급 수 량

일( / )㎥

일 인당1 1

급수량( )ℓ비 고

224,103 199,227 88.9 260,800 107,532 540

주 자료 시흥시 통계연보 시흥시) - . 1998.

하수도 현황②년 현재 시흥시 하수도 보급률은 하수처리인구 기준 로1998 21.1%∙

매우 낮으며 기존 시가지지역은 우 오수 합류식 신시가지지역은, ,ㆍ우 오수 분류식으로 조성ㆍ시흥시 정왕동에 설치된 하수종말처리장에서 시화공단 하수처리를∙포함한 총 천톤 일의 하수용량을 처리250 /

하수처리 현황< >

총 인 구

인( )

공 공 하 수

처리인구 인( )

보 급 율

(%)

오 폐수발생량‧천톤 일( / )

하수처리용량

천톤 일( / )비 고

224,103 67,203 30.0 117.9 250

주 자료 시흥시 통계연보 시흥시) - . 1998.

개발제한구역 현황2)가 지정현황.

년말 현재 전국의 개발제한구역은 총 천 필지 에1998 1,903 , 5,397∙ ㎢걸쳐 지정되어 있으며 이는 전국 도시계획구역 면적의 에 달하, 35.3%는 면적임


37

수도권의 경우 전국 개발제한구역 면적의 인 가 지정되, 27.9% 1,506∙ ㎢어 있고 이중 경기도는 수도권 구역면적의 전국 구역면적의, 83.5%,

인 가 집중적으로 지정되어 있음23.3% 1,259㎢시흥시는 일에 걸쳐 전체 도시계획 면적1971. 7. 30~1976. 12. 4∙

중 인 가 개발제한구역으로 지정됨129.58 80.2% 103.93㎢㎢전국 도시계획구역 대비 개발제한구역의 비율은 인데 비하여35.3% ,∙시흥시는 이상이 지정되어 있어 도시성장에 걸림돌이 되고 있음80%

개발제한구역 지정현황< >

구 분 지 정 일 자행 정 구 역

( , (%))㎢

도시계계획구역

( )㎢

개발제한구역

( ,(%))㎢

전국대비

면적비율(%)

전국 1971~1977 99,408 (100.0) 15,298 5,397 (35.3) 100.0

수도권 1971~1976 11,700 (100.0) 3,679 1,506 (40.9) 27.9

서울 1971 606 (100.0) 606 167 (27.6) 3.1

경기 1971~1976 10,136 (100.0) 2,350 1,258 (53.5) 23.3

시흥시 1971~1976 130.4 (100.0) 129.6 103.9 (80.2) 2.1

주 는 도시계획구역대비 개발제한구역 면적 비율) ( ) (%)자료 건설교통부 개발제한구역 현황 건설교통부 도시계획 현황: (1998), , (1999) `98「」「」

나 인구현황.전국 개발제한구역내에 총 천가구 천인이 거주하고 있으며245 , 742 ,∙세입자는 전체 가구수의 임69.3%수도권 개발제한구역의 인구는 전국의 인 천인이며 이중47.5% 355 ,∙경기도 인구는 수도권의 전국의 인 천인이 거주하고71.3%, 34.1% 253있음시흥시의 경우 년말 현재 천인이 개발제한구역내 거주하고, 1998 13.5∙있으며 이는 시흥시 총인구 천인의 에 해당되는 인구임, 224 6.0%

개발제한구역 인구 및 거주현황 단위 천인< > ( : )

구 분인 구 수

구성비( (%)

가 구 수 천 가 구( )비 고

계 자 가 세 입

전 국 742 (100.0) 245 75 170

수 도 권 355 (47.8) 124 23 101

서 울 95 (12.8) 32 6 26

경 기 253 (34.1) 89 16 73

시 흥 시 13.5 (1.8) 4.6 1.2 3.4

주 자료 건설교통부 개발제한구역 현황) - (1998), 「」


38

다 토지 현황.개발제한구역내 토지소유현황은 전국의 경우 사유지가 로 대부77.9%∙분을 차지하며 지목별로는 임야가 답 전 대, 61.6%, 16.0%, 8.1%,

잡종지 순이며 기타는 임1.6%, , 1.4% , 11.3%수도권의 개발제한구역내 토지소유현황 역시 사유지가 로 대부73.5%∙분을 차지하며 지목별로 임야 답 전 순으로, 58.1%, 15.6%, 10.0%나타남시흥시의 경우 사유지가 로 높게 나타나며 지목별로 임야, 85% , 42.4%,∙답 전 대지 잡종지 순으로 나타남22.9%, 15.5%, 1.7%, 1.2%

개발제한구역 토지현황 단위 천필지< > ( : , )㎢

구 분소 유 형 태 가 구 수 천 가 구( )

계 국공유 사유 대 전 답 임야 잡종지 기타

전 국

필지 1,903 460 1,443 198 400 581 263 26 435

면적

(%)

5,231

(100.0)

1,172

(22.4)

4,059

(77.6)

84

(1.6)

426

(8.1)

839

(16.0)

3,220

(61.6)

73

(1.4)

589

(11.3)

수도권

필지 558 153 405 67 131 147 77 15 121

면적

(%)

1,449

(100.0)

384

(26.5)

1,065

(73.5)

30

(2.1)

145

(10.0)

226

(15.6)

842

(58.1)

32

(2.2)

174

(12.0)

서 울

필지 60 20 40 16 12 9 8 3 12

면적

(%)

131

(100.0)

63

(48.1)

68

(51.9)

5

(3.8)

10

(7.6)

12

(9.2)

83

(63.4)

8

(6.1)

13

(9.9)

경 기

필지 460 123 337 48 112 123 64 11 102

면적

(%)

1,237

(100.0)

297

(24.0)

940

(76.0)

24

(1.9)

125

(10.1)

190

(15.4)

727

(58.8)

20

(1.6)

151

(12.2)

시흥시

필지 50 12 38 3.3 12.9 13.8 6.8 1.2 12.0

면적

(%)

101.29

(100.0)

15.16

(15.0)

86.13

(85.0)

1.7

(1.7)

15.7

(15.5)

23.2

(22.9)

43

(42.4)

1.2

(1.2)

16.49

(16.3)


라 건축물 현황.개발제한구역내 건축물 현황은 전국의 경우 총 건축면적의 가55.5%∙주택으로 이용되고 있으며 축사 창고 근린공공시설, 10.7%, 8.1%,

공장 근린생할시설 순으로 나타남5.2%, 4.9%, 3.4%수도권 개발제한구역의 건축물 현황은 건축물면적의 가 주거용53.4%∙으로 이용되고 있고 축사 근린공공 창고 순으로, 12.2%, 8.8%, 5.9%이용되고 있음


39

시흥시의 경우 총 건축면적 중 축사 주택 창고, 38.0%, 35.8% 5.4%,∙근린생활시설 공장 근린공공시설 순으로 나타나고4.2%, 2.3%, 2.0%있어 전국 및 수도권의 평균적인 경향성에 비추어 볼 때 주택면적비율, ,은 낮은 반면 축사 건축물비율이 상당히 높은 특징을 보이고 있음,

개발제한구역 건축물현황 단위 천< > ( : , )㎢

구 분 계 주 택 근린생활 근린공공 공 장 창 고 축 사 기 타

전국

동 450 314 10 5 3 44 53 21

면적

(%)

47,980

(100.0)

26,616

(55.5)

1,627

(3.4)

2,493

(5.2)

2,379

(4.9)

3,875

(8.1)

5,129

(10.7)

5,861

(12.2)

수도권

동 147 104 5 1 2 9 18 8

면적

(%)

20,586

(100.0)

10,986

(53.4)

759

(3.7)

1,807

(8.8)

738

(3.6)

1,226

(5.9)

2,512

(12.2)

2,558

(12.4)

서울

동 26 23 1 0 0 0 0 2

면적

(%)

2,906

(100.0)

1,875

(64.5)

118

(4.1)

15

(0.5)

47

(1.6)

29

(1.0)

40

(1.4)

782

(26.9)

경기

동 115 78 4 1 2 8 17 5

면적

(%)

17,067

(100.0)

8,717

(51.1)

631

(3.7)

1,790

(10.5)

684

(4.0)

1,177

(6.9)

2,391

(14.0)

1,677

(9.8)

시흥시

동 6.7 3.6 0.3 0.1 0.1 0.4 1.9 0.3

면적

(%)

839

(100.0)

301

(35.8)

35

(4.2)

16

(2.0)

19

(2.3)

46

(5.4)

318

(38.0)

104

(12.3)


주변지역 여건2.입지여건1)계획구역은 시흥시가지로부터 북동쪽 떨어져 있음3∙ ㎞시흥시청으로부터는 약 지점에 위치하고 있음- 8㎞광명 구시가지로부터 남서쪽으로 광명시청으로부터는- 2 , 4 ,㎞㎞부천시 소사구로부터 지점에 있음3.5㎞계획구역 북측은 광명시 옥길동 식골마을과 연접∙남측과 동측은 농경지 서측은 산악지형임- ,계획구역 남서쪽의 과림저수지가 위치해 있으며 동쪽의 목감천은,∙북쪽으로 흘러 안양천에 합류


40

광역교통시설 현황2)계획구역을 지방도 번이 남북방향으로 통과하고 있으며 시군도397 , ·∙가 동서방향으로 통과함구역내를 통과하는 도로는 대로 호선 및 대로 호선으로- 3-18 3-23계획되어 있음남쪽 거리에 제 경인고속도로 거리에 서울외곽순환고속1.5 2 , 2.5∙ ㎞㎞도로가 통과하고 있으며 남동쪽 지점에 광명 서쪽 거리에, 2 IC, 3.5㎞㎞시흥 가 위치하고 있어 광역교통시설은 양호함IC국도는 이상 이격되어 있음3∙ ㎞경인선 전철 온수역이 계획구역 북측 거리에 있으며 경부선 전철( ) 4 , ( )∙ ㎞은 계획구역 동쪽으로 거리에 있으며 거리에 있는 시흥역이5 , 5.5㎞㎞위치함서울지하철 호선 광명역이 계획구역 북서쪽 거리에 위치함- 7 3.5㎞

광역교통망 현황< >

시설의 명칭 노 선 경 유 지( )이격거리( )㎞

비 고

고속

도로

제 경인2 인천 시흥 안양- - 1.5 광명IC(2 )㎞

서울외곽 고양 인천 안양 구리- - - 2.5 시흥IC(3.5 )㎞

국도

번39 의정부 고양 안산 평택- - - ~ 4

번42 인천 안산 수원 원주- - - ~ 3

번46 인천 서울 춘천- - ~ 4

철도경인선 인천 서울- 4 온수역 역곡역, (4 )㎞

경부선 서울 수원 부산- - 5 시흥역 독산역, (5.5 )㎞

지하철 호선7 온수 구로- ~ 3.5 온수역 광명역(4 ), (3.5 )㎞㎞

주요시설 분포현황3)계획구역 동쪽 지점에 구로공단이 위치하고 있으며 시흥산업단5.5 ,∙ ㎞지 및 인천 남동공단은 남서쪽 지점에 위치하고 있음15㎞각 교육시설은 계수초등학교가 서쪽 지점에 위치하고 있으며1.5 ,∙ ㎞시흥 시가지에 은행중교 소래중교 은행고교 소래고교가, , , 3.5~4㎞지점에 위치하고 있음광명쪽으로는 광일초교 광남중교 광문여중교 광문고교 광명여중- , , , ,고교가 지점에 위치하고 있음2~2.5㎞부천쪽으로는 범학초교 부평동중 지점에 위치하고 있음- 3 , 4㎞㎞


41

생활편익시설 분포현황4)계획구역의 행정동사무소는 계획구역 남쪽 지점에 위치하고 있음2∙ ㎞우체국 전화국 및 보건소은 시흥시가지에 위치하고 있으며 계획구역으,∙로부터 지점에 위치하고 있음3~4㎞은행동 우체국은 광명시 우체국은 지점에 위치함- 3 , 4㎞㎞경찰서 및 소방서는 시흥시 정왕동에 위치하고 있어 계획구역으로부터∙

이상 이격되어 있음10㎞광명시 경찰서 및 소방서는 지점에 위치하고 있음- 4㎞

주변지역 여건분석도< >


42

대상지역 현황3.자연환경1)

가 표고.계획구역은 표고 이하의 비교적 평탄한 지역으로 서고동저형의40m∙지형을 이룸

이하의 표고가 계획대상지역의 를 차지하며 북쪽보다는25m 73.7% ,∙남쪽구역이 대체로 표고가 낮음최고 표고는 계획구역 북측의 지점과 최저 표고는 으로37.4m 13.1m∙표고차 24.3m

구 분 계 10~15m 15~20m 20~25m 25~30m 30~35m 35~40m

면적( )㎡ 211,160 7,153 90,593 57,819 38,298 15,139 2,158

구성비(%) 100.0 3.4 42.9 27.4 18.1 7.2 1.0

나 경사.계획구역내는 낮은 구릉으로 이루어진 평탄한 지역임∙경사도 이내의 지역이 전체 를 차지함15% 83.7%∙대체적으로 평탄하나 북쪽의 성택중학교가 위치한 지역과 남쪽 구릉지∙역에 옹벽이 있어 경사가 급하게 나타나고 있음

구 분 계 이하5% 5~10% 10~15% 15~20% 20~25% 이상25%

면적( )㎡ 211,160 72,451 53,998 50,357 18,903 9,930 5,521

구성비(%) 100.0 34.3 25.6 23.8 9.0 4.7 2.6

인문환경2)가 인구 및 가구현황.

인구 여명 가구수 호 주택수 호560 , 210 , 115∙인구밀도 인- 26.5 /ha가구당 인구는 명 가구로 시흥시 평균 명 가구보다 밀도가2.67 / 3.1 /∙낮음

표고분석도< >

15m 이하15-20m

20-25m

25-30m

30-35

35m 이상

지구계

경사분석도< >

5% 이하6 - 10%

10 - 15%

15 - 20%

20 - 25%

25% 이상

지구계


43

나 토지이용현황.지목별 현황①총필지수 필지: 350∙지목별로 대지 전답 임야 학교용지 등27.0%, 35.0%, 14.6%, 5.5%∙ ․각 용도가 혼재

단위 필지( : , %, , %)㎡

구 분 계 답 전 목 임 대 학 도 수 유 구 잡

면 적 211,160 5,010 68,806 6,763 30,752 56,912 11,629 20,911 3,459 231 3,171 3,516

구성비 100.0 2.4 32.6 3.2 14.6 27.0 5.5 9.9 1.6 0.1 1.5 1.7

필지수 350 16 97 9 26 82 1 91 15 2 7 4

구성비 100.0 4.6 27.7 2.6 7.4 23.4 0.3 26.0 4.3 0.6 2.0 1.1

필지규모별 현황②이하인 필지는 전체 개 필지 이며 이상 필지는100 112 32.0% , 500∙ ㎡㎡

전체 개 필지129 36.9%평균 필지규모는 로 필지규모는 대체로 큰 편임603∙ ㎡

이하의 필지의 대부분은 도로 및 수도용지로 편입된 부지이며- 100 ,㎡개 필지 위에 다수의 주택이 건축되어 있는 경우도 있음- 1아직 경작지로 사용되고 있는 필지가 있어 필지 규모가 큰 것으로-판단됨

단위 필지( : , %, , %)㎡

구 분 계100㎡이하

101~300㎡

301~500㎡

501~1,000㎡

1,001~1,500㎡

1,501㎡이상

면 적 211,160 4,543 12,392 16,490 49,672 27,494 100,569

구성비 100.0 2.2 5.9 7.8 23.5 13.0 47.6

필지수 350 112 67 42 71 23 35

구성비 100.0 32.0 19.1 12.0 20.3 6.6 10.0


44

토지소유자별 현황③사유지가 국공유지가 분포85.3%, 14.7%∙ ․국 공유지는 건교부 경기도 시흥시 순으로- (5.2%), (4.6%), (3.5%)ㆍ분포건설교통부 소유의 토지는 대부분 수도용지이며 경기도는 도로용지, ,∙농림부는 구거를 소유하고 있음

단위 필지( : , %, , %)㎡

구 분 계 국건교부( )국농림부( )국재경부( ) 경 기 도 시 흥 시 사 유 지

면 적 211,160 11,025 2,307 642 9,676 7,471 180,039

구성비 100.0 5.2 1.1 0.3 4.6 3.5 85.3

필지수 350 25 2 1 24 21 277

구성비 100.0 7.1 0.6 0.3 6.9 6.0 79.1

지목별현황도< >

지구계전

답

목장용지임 야대 지

도 로수도용지

유 지

구 거학교용지잡 종 지

필지규모별현황도< >

지구계

100㎡이하

101 - 300㎡

301 - 500㎡

501 - 1000㎡

1001-1500㎡

1500㎡이상

토지소유자별현황도< >

경 기도

국 (건 교부 )

국 (농 림부 )

국 (재 경부 )

사 유지

시 흥시

지 구계

나 건축물 현황.건축물 용도별 현황①전체 건축물 동 중 주택 동 공장 동 창고272 109 (40.1%), 76 (27.9%),∙동 축사 동 이며 계획구역 내에 산재되어 있음56 (20.6%), 3 (1.1%) ,

축사 및 공장 창고 등이 주거용 건축물과 혼재되어 있어 악취 소음, ,∙등으로 인하여 주거환경을 훼손하고 있음


45

구 분 계 주 택근린생활

시 설주유소 공 장 창 고 축 사 교 회

동 수 272 109 19 1 76 56 3 8

100.0 40.1 7.0 0.4 27.9 20.6 1.1 2.9구성비(%)

건축물 구조별 현황②블럭조 건물의 대부분이 주택 공장 창고 등으로 사용되고 있음, ,∙가건물에는 축사 창고 작물재배용 등이 대부분임, , VH∙최근 건축물의 신축이 이루어지고 있으나 건축물 밀집지역보다는,∙외곽의 임야 또는 농경지에서 이루어지고 있음

건축물 층수별 현황③층 건물의 대부분은 주택으로서 구역내에 산재되어 있으며 최근2 ,∙신축건물의 대부분이 층임2층 건물은 학교건물 동 주택 동이며 층 건물은 조리과학고등학교3 1 , 2 , 5∙건물임

용도위배 건축물 현황④현재 개발제한구역내는 용도지역으로는 자연녹지지역이나 우선해제,∙로 인하여 부여되는 용도는 제 종 일반주거지역임1제 종 일반주거지역에 설치가능 건축물 여부1■건축물 용도 건물 동수 설치가능여부 비고

주택 155 ○ 연립주택 층이하 포함(4 )

상업 29 ○ -

공공시설 1 ○ -

교회 2 ○ -

학교 5 ○ -

주유소 2 ○ -

창고 84 ○ -

축사 24 ○ -

작물재배 VH 9 ○ -

공장 97 × 아파트형 공장은 가능

아파트형 공장※

층이상의 집합건축물3

로서 이상의 공장이 입주6

할 수 있는 건축물 공업배(

치 및 공장설립에 관한 법

률 시행령 조의4 3)

도시형공장의 범위※

대기환경보전법 제 조2

호 수질환경보전법8,9 ,

제 조 호 호의 규정에2 3 , 5

따른 시설 및 조건을 갖추

어야하는 공장이외의 공

장 동법 시행령 조( 34 )


46

건축물용도별현황도< >

주택상업학교주유 소교회

공업창고축사작물 재배 VH

공공 시설

지구 계

건축물구조별현황도< >

지구계A형 목조A형 블럭조A형 시멘트벽돌조A형 치장벽돌조A형 가건물B형 목조B형 블럭조B형 시멘트벽돌 조B형 철근콘크리 트조B형 가건물C형 블럭조C형 시멘트벽돌조C형 철골조C형 가건물

A형 : 주 택 , 공공건 물B형 : 상 업 , 업 무 , 학교 , 교 회 , 주유소C형 : 공업 , 창고 , 축 사 , 작 물재 배VH

건축물층수별현황도< >

지구계1층2층3층5층

용도위배건축물현황도< >

지구계적합용도용도위배


47

다 주요기반시설 현황.교통시설 현황①지구내에는 남북 및 동서 방향으로 폭 도로가 관통6~8m∙폭 의 도시계획도로의 일부구간 신천 오류간 이 개설- 25m ( ~ )(B=25m, L=4.1km)교차로에 교통량이 많으나 신호등이 점멸로 운영됨∙

주요기반시설현황도< >

D=100m/m

D=100m/m

D=200m/m

D=200m/m

버스정류장

버스정류장대3-12호선(B=25m)

대3-18호선

현황도로(B=6~8m)

D=100m/m

D=100m/m

D=200m/m

D=200m/m

버스정류장

버스정류장대3-12호선(B=25m)

대3-18호선

현황도로(B=6~8m)


48

거주지 및 공장들로 접근하는 도로는 대부분 폭원 미만으로 도로망3m∙정비가 되어 있지 않음주택 공장 및 창고시설들이 혼재되어 있어 각종 자재를 운반하는- ,트럭으로 인하여 보행자들의 안전 위협받고 있음일부 주거지는 접근도로 폭원이 가량 확보된 곳도 있음- 1m

상수도 현황②본 지구는 대야배수지 일 에서 관에 의하여(V=20,000 / ) D=200m/m∙ ㎥공급되고 있음지구내부는 관에 의하여 일부필지에 공급중임D=100m/m∙신천 오류간 도로 공사중 에 관 매설공사중~ ( ) D=200m/m∙

하수도 현황③하수처리시설은 시에서 시설계획으로 추진중임∙지구내 하수는 자연배수되어 지구동측 목감천으로 유입되고 있음∙

라 도시계획 현황.용도지역 자연녹지지역 개발제한구역에서 해제: ( )∙계획구역내 남북 및 동서 관통 대로 가 계획되어 있으나 지구(B=25m)∙내 가로망 계획이 없음시설 현황 계획

도로개노선 폭 일부- 2 : 6~8m(

구간 개설25m)

대로 호선3-12 (B=25m)

대로 호선3-18 (B=25m)

공원 없음 개소 어린이 공원1 6,850 ( )㎡

주차장 없음 개소 노외주차장1 2,151 ( )㎡

공공공지 없음 개소30 42,349㎡

학교

초 계수초교- : (1.5 )㎞

중 성택중 내부- : ( )

고 조리과학고 내부 및- : ( )

광명고(2 )㎞

개소 성택중학교- 1 17,564 ( )㎡

상하수도

상수도 일부 설치- :

하수도 미설치- :

년 상수도 공급- 2016 100%

년 하수도처리장- 2016 100%

처리


49

도시관리계획현황도< >


50

현황종합분석ꊳ현황종합분석1.입지여건1)시흥 동북측입지 시청과 위치 광명시청과 지점 입지 서울을, 8km , 4km ,∙연결하는 버스교통 분포계획구역 북측에 광명시 옥길동 식골마을이 연접하여 있어 두 개의∙마을이 하나의 집단취락으로 우선해제됨숯두루지마을 인 가구 식골마을 인 가구- 560 , 210 , 470 , 162주변지역이 개발제한구역으로 존치되므로 자연환경적 여건 양호∙주거 공업 및 축사가 지구내 혼재되어 있어 주거환경 열악,∙

지형지세2) ․서고동저 지형으로 계획구역내는 표고 이내이며 표고차는40m , 24m∙대부분의 지역이 경사 이내의 평탄한 지형임15%∙수계는 안양천의 지천인 목감천 수계에 포함되며 계획구역 북쪽으로∙흐름

식생 경관3) ㆍ계획구역내 전 답 임야가 산재함∙ ㆍ ㆍ계획구역 남쪽 및 동쪽이 개활지로서 경관적으로는 양호함∙주변지역의 개발제한구역으로 존치되므로 향후 식생 및 경관 유지도∙가능함

토지이용4)지목상으로 전 답이 임야가 대지가 가량이지만35%, 15%, 26% ,∙ ㆍ실제로 이용되고 있는 용도는 공장 창고 축사 등의 용도로 많이, ,사용하고 있음전 답중 실재 작물제배가 이루어지는 곳은 미만임- 50%ㆍ주거 공업용도가 혼재되어 있어 정비가 필요함,∙


51

교통5)지구내 도로폭이 협소하여 접근성이 불량하며 통과교통량이 많음,∙통과교통 및 대형 트럭비율이 높아 보행자 통행불편 및 교통환경-열악지구 반경 내에 개의 고속도로 시흥 광명 가 있어 광역교통은3 2 IC( , )∙ ㎞편리남북 및 동서 방향 관통하는 대로 가 계획됨(25m)∙

문제점 및 잠재력2.

구 분 현 황 및 문 제 점 잠 재 력 및 개 발 방 안

상위 및

관련계획

수도권정비기본계획상 과밀억제권역-

수도권광역계획으로 우선해제후 제 종- 1

일반주거지역으로 지정

환경친화적인 전원도시조성을 위해 저-

밀도 계획 수립

입지여건

중심지로 접근하기 위한 교통로 협소-

및 통과교통 비율이 높음

시흥시와 서울의 연결선상에 위치하여-

서울시가지까지 분이내 접근 가능30

주변지역은 로 존치됨- GB

기계획된 대로의 조속한 건설추진 및-

속도제한

서울 및 시흥시의 배후 주거지역으로-

개발 가능성이 높음

주변지역 및 환경을 고려한 개발 추진-

자연환경

서고동저의 지형으로 표고차 이내- 24m

의 평탄한 지형

주변 평탄한 개활지의 구릉지역으로 양-

호한 경관 형성

자연지형을 훼손하지 않는 자체토공계-

획 수립

저밀도계획으로 열린 경관 확보-

인문환경

인구 인에 가구가 분포- 560 210

구역내 주택 공장 창고 축사 등이 혼- , , ,

재되어 생활환경이 열악함

행정구역은 시흥시이나 광명시 및 서울-

시에 의존적임

인접 광명시 식골마을과 연접-

원주민 입장을 고려한 계획수립-

계획수립시 용도지역 구분을 하여 상충-

되는 용도간 분리

생활편익시설 배치 및 연결교통체계 정-

비

지구내 도로망 계획시 연계-

광역교통

체 계

주변 권내에 고속도로 가 개소- 3 IC 2㎞

위치하여 광역접근체계는 양호하나 지

구내 통과도로의 협소

통과교통배제 및 속도제한을 위한 방안-

마련


52

항공사진< >


53

개발방향 검토ꊴ개발방향1. Screening

지구여건 종합분석

목표설정

개발사업을 포함한

지구단위계획

계획적 정비방식( )

개발사업 없는

지구단위계획

현지개량방식( )

도시개발법에 의한

도시개발사업

도시및주거환경

정비법에 의한

주택재개발사업

도시및주거환경

정비법에 의한

주거환경개선사업

지구특성에 맞는 개발방향 설정

목표설정2.기본전제1)숯두루지구역의 지역적 여건과 토지 건축물 등 내부특성고려∙ ㆍ지역주민의 거주상태 및 의향을 반영한 계획수립 및 방안강구∙본 구역과 연접한 식골마을 및 주변 시가지와의 조화 고려∙지역여건을 종합적으로 검토하여 효과적인 도시정비 추진방안 도출∙


54

중점전략2)

양호한

주거환경의 조성

저층 저밀도의 전원형 주거지ㆍ ㆍ

주거기능과 공업기능 혼재 지양 부적합 공업의 배제( )ㆍ

도시기반시설의 확충도로 상 하수도 등,ㆍ ㆍ․생활편익시설 확보ㆍ

주변지역과의

유기적 조화유도

도시정비를 통한 경관 향상으로 도시이미지 제고ㆍ

주변지역과의 유기적 연계 강화 유도ㆍ

개발방식의 비교검토3.

구분 도시개발사업 주거환경개선사업 도시재개발사업

근거법 도시개발법 도시및주거환경정비법 도시및주거환경정비법

목적

복합적 기능을 갖는 도시ㆍ

를 종합적 체계적으로 개

발

도시의 저소득주민 주거환경개ㆍ

선 및 기반시설을 정비하고 주택

을 개량 신축,

구역 지정 후 공공시설 정비ㆍ

및 낡은 주택신축 등 주거환

경을 개선하는 사업

사업시행

방식

수용 또는 사용방식ㆍ

전면매수( )

환지방식ㆍ

혼용방식ㆍ

수용 또는 사용 환지( + )

현지개량방식ㆍ

공동주택방식ㆍ

전면매수 또는 환지방식ㆍ

혼용방식ㆍ

선매권제도ㆍ

검토의견

숯두루지구역을 도시개발ㆍ

구역으로 지정 도시개발,

사업 시행 가능

지구지정에 어려움ㆍ

현지 개량방식의 경우 국민주택ㆍ

기금융자를 통한 개별 주택의 개

량이 이루어질 것이나,

부정형 및과소필지정형화 난이-

공공시설 확보에 국고 및 지자-

체 재정 부담

구역지정의 어려움ㆍ

본 구역내 비거주율이 높고ㆍ

밀도가 낮아 재개발구역지

정의 목적과 부합되지 않음


55

개발사업시행시의 문제점 및 개발방향 설정4.개발사업시행시 문제점1)국공유지 비율이 현황도로 포함 에 불과하고20.9%( ) ,∙공장 등 용도위배 건축물이 다수 분포하여 보상비 과다∙또한 도로 상하수도 간선시설에 대한 부담이 큼, ,∙개발사업 시행시 사업성 결여∙

개발방향 설정2)도시개발사업중 전면매수에 의한 방식은 변경가능한 용도지역 전용(∙및 제 종 일반주거지역 으로 볼 때 사업성 미흡1 )사업시행시 기간이 장기화되므로 우선 지구단위계획으로 난개발을∙방지하고 중 장기적으로 개발사업방식을 검토하는 것이 바람직함ㆍ

부문별 계획.Ⅲ주요지표설정ꊱ토지이용계획ꊲ인구 및 주택건설계획ꊳ교통시설계획ꊴ공원 녹지계획ꊵ ㆍ공급처리시설계획ꊶ기타시설계획ꊷ

부문별 계획.Ⅲ

59

부문별 계획.Ⅲ주요지표 설정ꊱ

구 분 지표설정의 근거 계 획 내 용 비고

지 구 면 적 211,160㎡

인 구

및

가 구

주택의 유형용도지역ㆍ

전용주거지역 제 종 일반주거지역: / 1

단독주택ㆍ

공동주택 제외(APT )ㆍ

필지의 규모

기존대지 현황 평: 26~820ㆍ

Documents

Ⅰ. 계획의개요 - siheung.go.krsiheung.go.kr/city/wp-content/uploads/sites/4/2008/01/2nd-ec8b9ced9da5... · ㆍ건축물의외관및형태 색채계획, 기타 ㆍ차량출입불허구간및허용구간