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Junho de 2009 A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

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A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS. Junho de 2009. Apresentar uma visão geral do Choque de Gestão de Minas Gerais : 1ª e 2ª Geração Apresentar a estratégia do Governo de Minas Gerais - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Junho de 2009

A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Page 2: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Objetivos

» Apresentar uma visão geral do Choque de Gestão Apresentar uma visão geral do Choque de Gestão de Minas Gerais: 1ª e 2ª Geraçãode Minas Gerais: 1ª e 2ª Geração

» Apresentar a estratégia do Governo de Minas Apresentar a estratégia do Governo de Minas GeraisGerais

» Compartilhar a metodologia dos principais Compartilhar a metodologia dos principais instrumentos de planejamento e gestão, instrumentos de planejamento e gestão, especialmente do Acordo de Resultadosespecialmente do Acordo de Resultados

Page 3: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Contexto

R$ 2,4 bilhões de déficit em 2003

Precariedade da infra-estrutura

e serviços públicos

Dificuldades para cumprir em dia as obrigações

Dificuldades para captação de recursos

As vinculações constitucionais comprometiam 103% da RCL

R$ 1,3 bi de dívida com fornecedores

Repasses do Governo Federal Suspensos

Inadimplência com o Governo Federal resultando em multas

72% da RCL comprometida compagamento de pessoal

Ausência de recursos paragratificação natalina

Dificuldade para pagamento em dia dos servidores

Ausência de Crédito Internacional

Economia sem dinamismo

Page 4: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

• 2003: setor público estadual apresentava uma das mais graves 2003: setor público estadual apresentava uma das mais graves situações fiscais do paíssituações fiscais do país

• Redução do investimentoRedução do investimento– Período 1995-1998: investimento médio de R$5 bilhões/anoPeríodo 1995-1998: investimento médio de R$5 bilhões/ano– 1999-2003: média R$ 2 bilhões/ano (R$1,5 bilhão em 2003)1999-2003: média R$ 2 bilhões/ano (R$1,5 bilhão em 2003)

• redução no volume de investimentos obtida com redução no volume de investimentos obtida com contingenciamentos de investimentos financiados com receitas contingenciamentos de investimentos financiados com receitas improváveisimprováveis– O orçamento de 2003 previu R$ 2,4 bilhões de receitas de O orçamento de 2003 previu R$ 2,4 bilhões de receitas de

capital de improvável realizaçãocapital de improvável realização

Contexto Fiscal

Page 5: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Principais instrumentos de Planejamento e Orçamento

Page 6: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

A origem do Choque de Gestão

Combinação de ajuste fiscal subordinado a iniciativas vigorosas voltadas para o desenvolvimento

»Adoção de medidas duras e necessárias de curto prazo subordinadas ao planejamento de longo prazo

»Estratégias abrangentes e coerentes de transformação da gestão versus estratégias focadas e fragmentárias

1ª Geração do Choque de Gestão

Page 7: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Expansão dosInvestimentos

Caminhos do Desenvolvimento2003 2004 2005 –

2008...

Ajuste àRealidade

Choque de Gestão

Resultados

EquilíbrioFiscal

Page 8: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

»Medidas emergenciais:

»Extinção de 6 Secretarias, 43 Superintendências, 16 Diretorias e de 3.000 cargos e funções comissionados

»Fixação de teto remuneratório de R$ 10.500,00 (U$ 4.450,00)

»Renegociação de débitos

»Contingenciamento de 20% das despesas financiadas com Recursos do Tesouro.

»Novo modelo de gestão:

»Extinção do Apostilamento;

»Centralização da folha de pagamento

»Substituição dos benefícios por tempo de serviço por Adicional de Desempenho e Prêmio de Produtividade;

»Obrigatoriedade do pregão e instituição de cotação eletrônica de preços.

Ajuste à realidade

»Gerenciamento intensivo dos Projetos EstruturadoresGerenciamento intensivo dos Projetos Estruturadores

Page 9: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Estratégia

IDHGestão Pública - O choque de gestão

- Eficiência- Responsabilidade Fiscal- Receita- Investimentos

Desenvolvimento Social

- Saúde- Educação- Segurança- Inclusão Social

Desenvolvimento Econômico

- Riqueza- Renda- Emprego

Infra-estrutura e Meio Ambiente

- Transportes- Energia- Saneamento- Meio Ambiente

Tornar Minas Gerais oMelhor Estado para se Viver

Reogarnizar emodernizar a administração

pública estadual

Promover o desenvolvimento econômico

e social em basessustentáveis

Recuperar o vigorpolítico de Minas Gerais

Page 10: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Tornar Minas Gerais o melhor Estado para se viver.

Melhorar substancialme

n-te a segurança dos

mineiros, especialmente

na região metropolitana

de Belo Horizonte

Promover o desenvolvimento econômico e social em base sustentáveis

Prover a infra-estrutura requerida por Minas Gerais,

com ênfase na ampliação e

recuperação da malha rodoviária e

do saneamento básico

Melhorar e ampliar o atendimento ao

cidadão, através da oferta de serviços

públicos de qualidade,

especialmente na educação, saúde e

habitação

Intensificar a atuação do Governo na gestão do

meio ambiente,

transformando-a em

oportunidade para o

desenvolvimento

sustentável do Estado

Contribuir para a geração de

empregos através de iniciativas e do incentivo a atividades que

incluam jovens, mulheres e o

segmento populacional maduro no mercado de

trabalho

Reduzir as desigualdades regionais com prioridade para a melhoria dos

indicadores sociais da

região Norte e dos vales do

Jequitinhonha e do Mucuri Viabilizar

novas formas de

financiamento dos

empreendimentos,

construindo um novo

marco legal, orientado

para as parcerias público-privadas

Consolidar a posição de liderança

política de Minas no contexto nacional

Fomentar o desenvolvimento

econômico estadual, com

ênfase no agronegócio, de

forma regionalizada e

com mecanismos inovadores que

não comprometam as

finanças estaduais

Reorganizar e modernizar a administração pública estadual

Recuperar o vigor político de Minas

Gerais

Segurança Pública

Pavim

entação de Ligações e

Acessos R

odoviários aos M

unicípios

Água B

oa e Esgoto T

ratado: mais

Saúde para T

odos

Oferta de G

ás Natural

Centro A

dministrativo do G

overno de M

inas Gerais

Choque de G

estão: Pessoas.

Qualidade e Inovação na G

estão P

ública

Modernização da R

eceita

Saúde na C

asa

Regionalização da A

ssistência à S

aúde

Universalização e M

elhoria do E

nsino Médio

Melhoria do E

nsino Fundamental

Lares G

eraes

Gestão A

mbiental M

G S

éculo XX

I

Centros P

úblicos de Prom

oção do T

rabalho e do Primeiro E

mprego

Minas S

em F

ome

Corredor C

ultural Praça da

Liberdade-C

asa do Conde

100% de E

letrificação Rural

Revitalização e D

esenvolvimento

Sustentável da B

acia Hidrográfica

do Rio São F

rancisco

Estrada R

eal

Projeto Jaiba – A

gricultura Irrigada no N

orte de Minas

Agro-M

inas - Cadeias Produtivas

Agroindustriais

Arranjos Produtivos L

ocais

Energia E

létrica para o Noroeste

Mineiro

Unidade P

arceria Público-Privada

- MG

Corredores R

adiais de Integração e D

esenvolvimento

Potencialização da L

ogística do T

riângulo - Alto P

aranaíba

Inclusão Digital

Plataform

a Logística e de

Com

ércio Exterior da R

MB

H

Em

presa Mineira C

ompetitiva

Estabelecer um novo modo de operação do

Estado, saneando as finanças públicas e buscando a eficácia da

máquina pública, por meio de um efetivo “Choque

de Gestão”

Visão de Futuro

Opções Estratégicas

Objetivos Prioritários

Carteira deProjetos Estruradores

PMDI – 2003-2020

Page 11: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Tornar Minas Gerais o melhor Estado para se viver.

Melhorar substancialme

n-te a segurança dos

mineiros, especialmente

na região metropolitana

de Belo Horizonte

Promover o desenvolvimento econômico e social em base sustentáveis

Prover a infra-estrutura requerida por Minas Gerais,

com ênfase na ampliação e

recuperação da malha rodoviária e

do saneamento básico

Melhorar e ampliar o atendimento ao

cidadão, através da oferta de serviços

públicos de qualidade,

especialmente na educação, saúde e

habitação

Intensificar a atuação do Governo na gestão do

meio ambiente,

transformando-a em

oportunidade para o

desenvolvimento

sustentável do Estado

Contribuir para a geração de

empregos através de iniciativas e do incentivo a atividades que

incluam jovens, mulheres e o

segmento populacional maduro no mercado de

trabalho

Reduzir as desigualdades regionais com prioridade para a melhoria dos

indicadores sociais da

região Norte e dos vales do

Jequitinhonha e do Mucuri Viabilizar

novas formas de

financiamento dos

empreendimentos,

construindo um novo

marco legal, orientado

para as parcerias público-privadas

Consolidar a posição de liderança

política de Minas no contexto nacional

Fomentar o desenvolvimento

econômico estadual, com

ênfase no agronegócio, de

forma regionalizada e

com mecanismos inovadores que

não comprometam as

finanças estaduais

Reorganizar e modernizar a administração pública estadual

Recuperar o vigor político de Minas

Gerais

Segurança Pública

Pavim

entação de Ligações e

Acessos R

odoviários aos M

unicípios

Água B

oa e Esgoto T

ratado: mais

Saúde para T

odos

Oferta de G

ás Natural

Centro A

dministrativo do G

overno de M

inas Gerais

Choque de G

estão: Pessoas.

Qualidade e Inovação na G

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Modernização da R

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rabalho e do Primeiro E

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ultural Praça da

Liberdade-C

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100% de E

letrificação Rural

Revitalização e D

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Projeto Jaiba – A

gricultura Irrigada no N

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Agroindustriais

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Energia E

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Mineiro

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Corredores R

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Potencialização da L

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Inclusão Digital

Plataform

a Logística e de

Com

ércio Exterior da R

MB

H

Em

presa Mineira C

ompetitiva

Estabelecer um novo modo de operação do

Estado, saneando as finanças públicas e buscando a eficácia da

máquina pública, por meio de um efetivo “Choque

de Gestão”

PMDI – 2003-2020

Melhoria do E

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Reduzir as desigualdades regionais com prioridade para

a melhoria dos indicadores sociais da região Norte e dos vales do Jequitinhonha e do

Mucuri

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groindustriais

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rodutivos Locais

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létrica para o N

oroeste Mineiro

Page 12: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Choque de Choque de Gestão: Gestão: Segunda Segunda GeraçãoGeração

Primeira Primeira Geração Geração

do Choque do Choque de Gestãode Gestão

Evolução do Choque de Gestão

Equilíbrio Fiscal“Déficit Zero”

Reorganização Institucional Racionalizar o setor público

Estratégia – GERAESGerenciamento Intensivo de Projetos

Integração Plano-Orçamento

Aprovação da legislação para pagamento por desempenho: Acordo de Resultados; Adicional de

Desempenho; Prêmio de Produtividade

Valorização do ServidorPagamento em dia

e quitação dos atrasos

Qualidade Fiscal

Revisão Estratégica da Arquitetura Institucional

Consolidação GERAESEstratégia - EpR

Gestão Estratégica da Carteira e Acompanhamento de Plano de

Ação Corretivo e Preventivo

Adequação dos Acordos deResultados e Prêmios

de Produtividade à Estratégia

Política Remuneratória de médio prazo vinculada ao

acréscimo do ICMS

2ª Geração do Choque de Gestão

Page 13: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

» Qualidade Fiscal» Equilíbrio fiscal como pressuposto da ação governamental

» Elevação do investimento estratégico, simplificação e descomplicação

» Gestão Eficiente » Ênfase setorial: qualidade e produtividade do gasto setorial e

atendimento ao cidadão

» Resultados» Monitoramento e avaliação: desempenho do Governo mensurado pela

evolução dos indicadores finalísticos

» Governança: Coordenação de Governo por Áreas de Resultados

» Incentivos: Acordo de Resultados do órgão contratualiza as Áreas de Resultado

Compromissos Básicos

Page 14: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

A importância da Estratégia

Trajetórias possíveis

Futuros possíveis

Estratégia

Trajetória

desejada

Futuro desejado

Trajetórias prováveis

Futuros prováveisMinas Gerais

hoje

Plano Estratégico é:

• um conjunto de grandes escolhas • que orienta uma organização, um governo ou uma sociedade no gerenciamento do presente e na construção do futuro • num horizonte de longo prazo • sob condições de incerteza

2ª Geração do Choque de Gestão

Page 15: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

As três perguntas da estratégia

Onde estamos ?

1. Presente

Estratégia

3. Como vamos chegar lá ?

Aonde pretendemos

chegar ?

2.Visão de Futuro

Cenário 1 Cenário 2

Cenário n

Construção dos Construção dos paperspapers: :

O estado do EstadoO estado do Estado

Manutenção da visãoManutenção da visãode futuro e construçãode futuro e construção

dos cenários dos cenários exploratóriosexploratórios

Estruturação das Estruturação das Áreas de ResultadosÁreas de Resultadosno PMDI e da carteirano PMDI e da carteirade Estruturadores dode Estruturadores do

PPAGPPAG

2ª Geração do Choque de Gestão

Page 16: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Bases para projetos do Governo

Compromisso com os apontamentos do Plano de Governo – Pacto por Minas

Manutenção da visão de futuro “TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER” do PMDI 2003-2020 e observância dos principais direcionamentos da estratégia de longo prazo vigente

Avaliação qualitativa estratégica do primeiro governo Aécio Neves

Ponto de partida

Metodologia de Elaboração da Estratégia

Diagnóstico da situação do Estado

Construção de 13 estudos setoriais, encomendados à especialistas – Estado do Estado

Diagnóstico da situação do Estado

Estabelecimento de objetivos

Revisão das incertezas críticas para o cenário internacional, para o Brasil e para Minas Gerais

Revisão dos quatro cenários: Decadência e Empobrecimento; Desperdício de Oportunidades; Superação das Adversidades; e Conquista do Melhor Futuro.

Atualização dos cenários macro

Estabelecimento de objetivos

Definição de oito áreas focais para aprofundamento e cenarização por grupos de especialistas e técnicos.

Refinamento das áreas focais em 13 Áreas de Resultado.

Elaboração dos cenários focalizados

Estabelecimento de objetivos

Pactuação dos Cadernos de Desafio e Prioridades por Área de Resultado.

Pactuação dos Cadernos de Compromissos por Secretaria.

Apresentação do Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado 2007-2023.

Construção do Modelo de Gestão Estratégica

Page 17: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

ESTADO PARA RESULTADOS

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023

PLANEJAMENTO E GESTÃO (CURTO E MÉDIO PRAZO)

PERSPECTIVA DOS EIXOS DE ATUAÇÃO POR DESTINATÁRIOS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

PERSPECTIVA DE LONGO PRAZO

Page 18: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

ESTADO PARA RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS

INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios

Integração Territorial

Competitiva

Sustentabilidade Ambiental

Eqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

QU

ALID

AD

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ISC

AL

ÁREAS DE RESULTADOS

DEFINE OBJETIVOS, INDICADORES E PROJETOS DE

ALTO IMPACTO

QU

ALID

AD

E E

IN

OV

ÃO

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O P

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LIC

A

Page 19: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

ESTADO PARA RESULTADOS

ÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS

INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

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CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios

Integração Territorial

Competitiva

Sustentabilidade Ambiental

Eqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

Educação de Qualidade

Protagonismo Juvenil

Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado

da Produção

Inovação, Tecnologia e

Qualidade

Logística de Integração e

Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão

Produtiva

Defesa Social

Rede de Cidades e Serviços

Qualidade AmbientalDesenvolviment

o do Norte de Minas,

Jequitinhonha, Mucuri e Rio

Doce

QU

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Page 20: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Lógica da Construção das Áreas de Resultados

» Objetivos Estratégicos

» Desafios setoriais

» Resultados Finalísticos: Indicadores e Metas

» Projetos Estruturadores

» Agendas Setoriais

Desdobrados em:Desdobrados em:

Traduzidos em:Traduzidos em:

Materializados em:Materializados em:

Page 21: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

ESTADO PARA RESULTADOS

ÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPessoas

instruídas, Saudáveis e qualificadas

Cidades seguras e bem

cuidadas

Eqüidade entre pessoas e regiões

Jovens protagonistas

Empresas dinâmicas e inovadoras

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVERPLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023Perspectiva

Integrada do Capital

Humano

Investimento e Negócios

Integração Territorial

Competitiva

Sustentabilidade

Ambiental

Eqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

Educação de Qualidade

Protagonismo Juvenil

Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado da

Produção

Inovação, Tecnologia e Qualidade

Logística de Integração e

Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão

Produtiva

Defesa Social

Rede de Cidades e Serviços

Qualidade AmbientalDesenvolvimento

do Norte de Minas, Jequitinhonha,

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•Resultados Finalísticos: Indicadores e Metas

• Agendas Setoriais

•Projetos Estruturadores

A ATUAL GESTÃO DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

A ATUAL GESTÃO DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

• Instrumento de Gestão

Page 22: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS
Page 23: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Instrumento de pactuação de resultados que estabelece, por

meio de indicadores e metas, quais os compromissos devem ser

entregues pelos órgãos e entidades do Poder Executivo Estadual

às autoridades que sobre eles tenham poder hierárquico.

Em contrapartida, são concedidas aos acordados autonomias

gerenciais e, em caso de desempenho satisfatório, pagamento

de prêmio de produtividade aos servidores, como incentivo.

O QUE É O ACORDO DE RESULTADOS

Page 24: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

melhorar a qualidade e eficiência dos serviços públicos prestados à sociedade

alinhar o planejamento e as ações do acordado com o planejamento estratégico do Governo, viabilizando a implementação da estratégia

dar transparência às ações das instituições públicas envolvidas e facilitar o controle social sobre a atividade administrativa estadual

auxiliar na implementação de uma cultura voltada para resultados, estimulando, valorizando e destacando servidores, dirigentes e órgãos ou entidades que cumpram suas metas e atinjam os resultados previstos

OBJETIVOS DOACORDO DE RESULTADOS

Page 25: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

2003 aprovação pela ALMG e publicação do marco legal da política de contratualização em Minas Gerais

ago 2004 assinatura do primeiro Acordo de Resultados: Governador e Instituto Estadual de Florestas

2004 pagamento do primeiro prêmio por produtividade

IMPLANTAÇÃO DO MODELO

CONQUISTAS 2003-2006

24 Acordos de Resultados firmados (39% dos órgãos/entidades do executivo estadual)

cerca de 340 indicadores de desempenho pactuados, monitorados e avaliados sistematicamente

127 milhões de reais distribuídos em prêmios de produtividade 12.400 servidores de 10 órgãos/entidades

56 ciclos de avaliação concluídos com avaliações objetivas do desempenho disponíveis na internet

HISTÓRICO

Page 26: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

• Dificuldade de alinhar políticas públicas setoriais com a agenda estratégica de governo

• Alcance limitado da disseminação do Acordo de Resultados: baixo conhecimento e envolvimento dos servidores dos níveis operacionais no alcance das metas e objetivos governamentais

• Dificuldade do exercício do papel do acordante: o desafio de definir/calibrar metas de forma realista e desafiadora (assimetria de informações)

• Restrições da política de incetivos: prêmio limitado a economia de despesa ou a geração de receitas

DIFICULDADES E OPORTUNIDADES DE MELHORIA: AVALIAÇÃO DA 1ª.

EXPERIÊNCIA (2003-2006)

Page 27: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

2007 elaboração de nova metodologia: criação de duas etapas para pactuação do Acordo de Resultados

2008 fase final de tramitação do projeto de lei que aprimora o marco legal, introduzindo, também, nova fonte para pagamento de prêmio por produtividade

STATUS ATUAL DA

IMPLEMENTAÇÃO DA NOVA

METODOLOGIA

20 Acordos de Resultados firmados (1a. Etapa), envolvendo todos os Sistemas Operacionais do Poder Executivo Estadual

59 órgãos do executivo estadual já realizaram o desdobramento de metas por equipe e assinaram a 2a. etapa do Acordo de Resultados (90% do executivo estadual com metas desdobradas)

2007 assinatura da 1a. etapa Acordo de Resultados e início do processo de desdobramento para assinatura da 2a. etapa

2007-2008: CONSOLIDAÇÃO DO MODELO

Page 28: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

1ª etapa

2ª etapa

Pactuação Estratégica: Grandes resultados a serem perseguidos

- Função: Ser elemento orientador das ações do sistema, estabelecendo

indicadores finalísticos e outros resultados estratégicos a serem alcançados

(Projetos Estruturadores e Agenda Setorial), de maneira a alinhar as

prioridades dos órgãos e entidades com a estratégia de governo.

- Pré-condição para a pactuação de 2ª etapa

- Desdobramento das ações e indicadores de desempenho por equipes de

trabalho em cada órgão e entidade.

- Função: Identificar a contribuição de cada equipe de trabalho, alinhando as

ações das pessoas à estratégia organizacional

- Incentivos: Pagamento de prêmio por produtividade em valores

diferenciados a serem recebidos por cada equipe, além da negociação de

prerrogativas para ampliação das autonomias gerenciais.

Acordo de ResultadosNova metodologia

Page 29: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Estratégia

Desdobrado em Acordos de 1ª Etapa

Desdobrado em Acordos de 2ª Etapa

Sistema Operacional

Equipes de

trabalho

Governador

Secretarias de Estado/ entidades

PRÊMIO

Metas por equipe

Secretarias / entidades

Lógica do Acordo - RESUMO

Page 30: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Meio Ambiente Saúde Transportes e LogísticaMetas de impacto direto para sociedade 1ª Etapa do Acordo de ResultadosAumentar o percentual do território mineiro com cobertura vegetal nativaAumentar o Índice de Qualidade da Água (IQA) nas principais bacias do Estado

Metas de impacto direto para sociedade1ª Etapa do Acordo de ResultadosReduzir o índice de mortalidade infantilAmpliar o percentual de moradias com acesso a rede de esgoto

Metas de impacto direto para sociedade1ª Etapa do Acordo de ResultadosAumentar o percentual da malha rodoviária estadual em boas condições de conservaçãoAumentar o número de municípios com acesso por meio de vias asfaltadas

Metas internas para os servidores2ª Etapa do Acordo de ResultadosÁrea com cobertura vegetal nativa ampliada por regional do IEFTaxa de prevenção e combate a incêndios florestais por unidade regional.

Metas internas para os servidores2ª Etapa do Acordo de ResultadosRedução da Taxa de infecção hospitalar aferida em cada unidade hospitalar.

Número de coletas de sangue realizadas por cada regional da HEMOMINAS.

Metas internas para os servidores2ª Etapa do Acordo de ResultadosPercentual da malha em boas condições por regional do DER.Número de abordagens a veículos (fiscalização) por regional do DERAditamento de prazo em contratos (atrasos na execução) verificados em cada regional do DER.

EXEMPLOS DO CONTEÚDO DA PACTUAÇÃO NA 1ª E 2ª

ETAPAS

Page 31: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Educação: metas para cada uma das 3950 escolas estaduais

Defesa Social: metas específicas para 86 unidades prisionais e sócio-educativas

Saúde: metas para 23 hospitais além de 28 gerências regionais de saúde

além de aproximadamente outras 550 equipes do executivo estadual

2ª Etapa do Acordo de Resultados:

pactuando metas com unidades prioritárias para a sociedade

Page 32: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

– Maior aderência com a estratégia do governo: Acordo de Resultados como um

instrumento de gestão que pontencializa e fortalece as outras ferramentas utilizadas pelo

governo, viabilizando o alcance da estratégia.

– Nova metodologia que busca gerar maior envolvimento das pessoas: identificação com

clareza do papel e da contribuição de cada servidor com a estratégia de governo

– Fortalecimento da vinculação entre resultados obtidos e concessão de incentivos,

considerando que o pagamento do prêmio é diretamente proporcional a nota obtida por

cada equipe de trabalho

– Universalização da política de remuneração variável: criação de modalidade de prêmio

por produtividade que permite que todos servidores do executivo estadual sejam

premiados no caso de desempenho satisfatório e resultado fiscal positivo

Fundamentos da Nova Metodologia

Page 33: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Foco na universalização da política de remuneração variável, com

previsão na lei orçamentária anual

Duas modalidades possíveis para escolha do órgão: a) receita corrente líquida ou b) na ampliação de receitas

Prêmio por produtividade baseado na ampliação de receitas:

- até 10% dos recursos provenientes de receitas diretamente arrecadadas de cada órgão

e até 3% dos recursos provenientes de impostos e taxas

Prêmio por produtividade baseado na receita corrente líquida:

- % da receita corrente líquida

Fim da modalidade de prêmio baseado na economia de despesas:

esgotamento do modelo

NOVA METODOLOGIA PRÊMIO POR PRODUTIVIDADE

Page 34: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

ETAPAS DO PROCESSO

CUMPRIMENTO DOS

PRÉ-REQUISITOS

CÁLCULO DO VOLUME DE RECURSOS A SEREM

DISTRIBUÍDOS PARA CADA

ÓRGÃO

CÁLCULO DO VALOR

INDIVIDUAL

PRÊMIO POR PRODUTIVIDADE

Page 35: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Acordo de Resultados em vigor

(resultados pactuados) com

previsão de pagamento de

prêmio

Avaliação de Desempenho

Individual (ADI) sendo aplicada

Não haverá pagamento de

prêmio na hipótese do Estado

ter apresentado resultado fiscal

negativo, no exercício anterior

Regra para pagamento do prêmio:

60% de desempenho na 1ª Etapa do Acordo de

Resultados

% de desempenho de cada equipe nas suas metas específicas (2ª

etapa)

Percepção do prêmio por produtividade dos membros

dessa equipe

PRÊMIO POR PRODUTIVIDADE

Page 36: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

CÁLCULO DO MONTANTE DO VALOR A SER DISTRIBUÍDO A CADA ÓRGÃO/ENTIDADE

Índice de despesa de

pessoal

Índice de desempenho institucional

Índice de vigência do

Acordox x =

PARTICIPAÇÃO DO ÓRGÃO NA DESPESA

GLOBAL DE PESSOAL

RESULTADO ALCANÇADO PELO

SISTEMA NA 1A. ETAPA DO ACORDO

NÚMERO DE DIAS NO ANO DE VIGÊNCIA DO

ACORDO DE RESULTADOS

PRÊMIO POR PRODUTIVIDADE

Page 37: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

CÁLCULO DO MONTANTE DO VALOR A SER DISTRIBUÍDO PARA CADA SERVIDOR

Desempenho obtido nas metas por

equipe (2a. etapa)

x x =Valor da remuneração do servidor

Dias efetivamente trabalhados

O prêmio estará limitado ao valor da última remuneração percebida pelo servidor.

PRÊMIO POR PRODUTIVIDADE

Page 38: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Abrangência da contratualização em relação

ao nº de servidores

Page 39: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Abrangência da contratualização em relação ao

nº de órgãos / entidades do Executivo

Page 40: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Valor investido em Prêmio por Produtividade

Page 41: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Nº de servidores que receberam Prêmio por

Produtividade

Page 42: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

A informação sobre cada Acordo de Resultados assinado é publicada no Diário Oficial dos Poderes do Estado e todo o conteúdo do contrato, como as metas de cada órgão/entidade, assim como o detalhamento da metodologia de avaliação são publicados, na íntegra, na internet;

Uma comissão formalmente nomeada, também com publicação no Diário Oficial, contendo representantes de diversos órgãos, inclusive com possibilidade de participação da sociedade civil, avalia periodicamente os resultados atingidos;

Toda a análise do desempenho é integralmente divulgada na internet. O relatório de execução que informa os resultados cumpridos pelo órgão e o relatório da Comissão de Avaliação que avalia o desempenho e atribui nota é divulgado, de forma a possibilitar o controle social do desempenho dos gestores públicos.

TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL

Page 43: A ESTRATÉGIA DO GOVERNO DE MINAS GERAIS

Obrigada!Obrigada!

Cecília Oliveira Telles

Especialista em Políticas Públicas e Gestão GovernamentalSecretaria de Estado de Planejamento e Gestão

[email protected]