1

A FAMLIA, INSTRUMENTO DE PROTEO SOCIAL: REDESCOBERTA E CULPABILIZAO

Andr Sebastio Silva Machado1

RESUMO O presente artigo trata da redescoberta e culpabilizao das famlias para com as aes de proteo social de seus membros a partir de um vis neoliberalista. A partir deste contexto se apresenta a minimizao do Estado na atuao atravs de polticas pblicas sociais em detrimento ao incentivo caseiro e natural da instituio famlia em cuidar de seus membros. Contudo tal estratgia vem se mostrando inexpressiva face o cotidiano realstico desses ncleos familiares, no qual a interveno Estatal se apresenta mais do que necessria enquanto tutelador das necessidades sociais em detrimento dos necessitados sociais. Constatao que se traduz/reluz na efetivao de polticas pblicas sociais, principalmente no que tange Poltica Pblica de Assistncia Social. Palavras-chave: Famlia; Estado; Neoliberalismo; Poltica Social.

1 Bacharel em Servio Social pela Faculdade de Cincias Econmicas, Administrativas e Contbeis de

Divinpolis/Faculdade Divinpolis Faced/Fadiv (2009), Ps-Graduado, nvel de Especializao, em Gesto de Poltica de Assistncia Social pela Faced (2011). Atualmente desenvolve suas atividades profissionais na qualidade de Assistente Social Forense como Servidor Pblico Efetivo do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais TJMG na Comarca de Itapecerica/MG. Atuante nas reas referentes Infncia e Juventude, Famlia e Cvel. Responsvel por implantar e coordenar o projeto Rasa-Itapecerica, uma proposta (de origem pioneira da Comarca de Divinpolis, atravs do dinamismo das Tcnicos Judicirios Cleiciara, assistente social, e Regina, psicloga) de reunies mensais com os atores da rede socioassistencial municipal. Autor do artigo cientfico intitulado: A assistncia social a partir do eventual publicado no rol dos trabalhos selecionados para o XII Encontro Nacional de Pesquisadores em Servio Social ENPESS (realizado de 6 a 10 de dezembro de 2010 na cidade do Rio de Janeiro nas dependncias da Universidade Estadual do Rio de Janeiro UERJ ). Contato: silvasmachado@gmail.com.

2

1 INTRODUO

O enaltecimento da instituio famlia, enquanto fiel e natural instrumento para com

a promoo, proteo e garantia dos direitos sociais inerentes aos viventes, principalmente

com relao aos seus membros, (re) surge com nfase a partir da dcada de 70, ponto

histrico e contextual que demarcamos como circunstancial para o momento desta anlise e

tentativa de aprofundamento e contribuio com relao ao tema por ora tratado. A famlia

, portanto, convidada e/ou lhe imputada a consistente responsabilidade, quase totalitria,

de procurar e dever prover um estado de bem-estar, social, material, moral, econmico....

aos membros que a estabelecem.

Em sendo assim, explanaremos, luz dos pensadores que contriburam e contribuem

na lide deste tema, sobre a importncia imputada s famlias, sobretudo as brasileiras, neste

contexto neoliberal, no qual a figura feminina centrada em destaque, sendo a mulher,

assim como seus grupos familiares, os neo-sacrificados pelo sucesso para a proteo social

cidad.

relevante observarmos na sequncia o quanto as polticas voltadas para o tocante

a famlia se demonstram replicantes e muitas vezes reprisadas de fundamentao ideolgica

descontextualizada. Tal Fato que as caracteriza no fundamento da argumentao de

protelao e culpabilizao dos atores que deveriam ser protegidos e patrocinados.

Por fim, uma convocao ao clamor de uma poltica pblica de proteo social que

vislumbre a famlia enquanto sujeito a exercer e gozar dos direitos plenos de cidadania a ele

inerente.

2 O REDESCOBRIMENTO DA FAMLIA: NEOLIBERALISMO, ESTADO, PROTEO SOCIAL E

SOCIEDADE

A famlia se tornou mais visvel, como elemento central, no apoio aos diversos

modelos de Estado de Bem-Estar Social, a partir da discusso proposta pelas feministas

sobre o potencial emancipatrio das polticas sociais para as mulheres nos anos 70

3

(GOLDANI, 2002, p. 34). Fato que se agrega crise econmica mundial assentada no fim

destes anos, momento no qual, segundo Pereira-Pereira (2006), vem se redescobrindo a

famlia enquanto um promissor e latente agente privado/domiciliar/ntimo de proteo

social de seus membros. Proteo esta, que se prope a prever, em quase todas as agendas

governamentais, medidas de apoio ao ncleo familiar com nfase s crianas.

Agendas que se pautam em campanhas de publicidade e conscientizao familiar

com orientaes pr-nupciais, combate violncia domstica, vadiagem, gravidez na

adolescncia, drogadio e abusos sexuais. H, tambm como foco, aconselhamentos e

auxlios: ajuda material aos pais e ampliao das visitas domiciliares s famlias por agentes

oficiais (Estado), programas de reduo da pobreza e do trabalho infantil, alm de

programas de valorizao da vida domstica: conciliamento do trabalho remunerado dos

pais com a vida no mbito domstico.

Alguns pases do especial suporte material s famlias monoparentais com crianas e dependentes adultos. Outros incentivam a reinsero da me trabalhadora no tradicional papel de dona de casa, com o chamativo apelo da importncia do cuidado direto materno na criao saudvel dos filhos. [...]. Essas polticas, por sua vez, assumem no s a forma de proviso de benefcios e servios, mas tambm de tributos, seja para arrecadar recursos, e criar fundos pblicos, seja para promover subsdios e isenes fiscais; de leis ou normas referentes ao casamento, divrcio, comportamento sexual, controle da natalidade, aborto; e de segurana social, relacionadas sade, educao, habitao e ao emprego (PEREIRA-PEREIRA, 2006, p. 26-27).

Faria (2001) menciona que para um melhor entendimento das polticas direcionadas

s famlias, as quais chama de polticas familiares, necessitamos compreend-las como

polticas pblicas sociais, e distingui-las entre polticas implcitas/diretas e

explcitas/indiretas. As polticas implcitas seriam aquelas que proporcionam certo impacto

sobre a famlia, apesar de no ser este seu objetivo principal. J as explcitas seriam aquelas

cujo pblico-alvo a famlia, com objetivos especficos a serem atingidos.

A ttulo de exemplificao menciona trs reas (principais) de interveno pblica

concernentes s famlias, que parecem se adequar sob a considerao de polticas diretas

para a famlia. A primeira se refere a regulamentao legal do comportamento familiar, trata

das leis referentes ao casamento e ao divrcio; ao comportamento sexual; contracepo e

ao aborto; alm de fazer referncia aos direitos e obrigaes dos pais quanto proteo da

criana. A segunda trata de polticas de garantia da renda familiar, como dedues nos

4

impostos, nos benefcios monetrios para famlias e crianas, licenas e benefcios para os

pais, quando do nascimento e/ou doena dos filhos, e a obrigatoriedade de concesso de

penses alimentcias. J a terceira rea, se atm a proviso de servios para a famlia, como

proviso de creches e demais servios correlatos, subsdio pblico para o pagamento do

aluguel ou para a aquisio da casa prpria e servios sociais pblicos e/ou comunitrios.

Apesar de tais tendncias, no podemos confirmar a existncia propriamente dita de

uma poltica voltada para a famlia em muitos dos pases capitalistas de centro, e muito

menos naqueles tidos enquanto perifricos, a exemplo o Brasil. Tal afirmao feita no

sentido de levarmos em considerao o entendimento de uma poltica, enquanto um

conjunto de aes coerentes, deliberadas e confiveis, as quais so assumidas pelos poderes

pblicos com o intuito de promover a cidadania, alm da produo de impactos sobre a

estrutura e recursos das famlias (PEREIRA-PEREIRA, 2006).

Est certo que definies de poltica de famlia tendem a estar impregnadas de particularismos culturais. Assim, da mesma forma que no existe um padro homogneo de poltica social, e mesmo de Welfare State, no h tambm um nico padro de poltica familiar. Na verdade, os Estados nacionais variam muito nas suas intervenes sociais. No tocante famlia, a Inglaterra, por exemplo, nunca teve uma explcita poltica [...]. Em compensao, [...], na Finlndia, Frana, Alemanha, Grcia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Portugal e Espanha, h essa explicitao. Alguns desses pases, como a Alemanha e a Frana, tm, inclusive, um Ministrio da Famlia (PEREIRA-PEREIRA, 2006, p. 27).

Assim como as diferenas nos padres de polticas sociais, das formas de interveno

dos Estados de Bem-Estar Social, alm da impregnao de particularidades das definies de

polticas para famlia, ressalta-se que na dinmica econmica (crise do petrleo, reflexos do

milagre econmico brasileiro e implantao do neoliberalismo) acorrida no contexto do

redescobrimento da famlia como instituio natural de proteo social, sobretudo no

Brasil, acarretaram e afetaram todas as famlias e seus membros de formas diferenciadas,

apesar do ambiente comum de transformaes e precarizaes (GOLDANI, 2002).

Neste contexto, a autora relata que coube s mulheres, na grande maioria das

famlias, responsabilizar-se pelo alto custo social deste processo de mudanas. Sobretudo

naquelas famlias em processo de formao e expanso precrio quanto aos seus membros

no referente a constituio de mo-de-obra, bem como as chefiadas por mulheres e com

filhos pequenos.

5

Ao mesmo tempo, confirmou-se a importncia de grupos que ultrapassam os limites do domiclio (redes sociais de parentes, amigos, vizinhos) como parte fundamental das estratgias para enfrentar as dificuldades e escassez de recursos materiais entre as famlias [...] (GOLDANI, 2002, p. 34).

Dessa forma, podemos perceber o desenho de uma lgica na qual a atuao do

Estado comea a se assentar com carter de atuao mnima, apesar do discurso propagado

pela nova ordem poltica econmica (neo) liberalista, na qual, a famlia compreendida

como a instituio mais importante do humano, local em que este recebe estabilidade e

segurana em um mundo de transformaes rpidas.

Alm disso, fato emprico que a redescoberta da famlia no propiciou a produo de conhecimentos e de mtodos de captao da realidade, capazes de descartar falsas vises ainda existentes nas chamadas polticas de famlia [...]. Por exemplo, [...], ainda prevalece uma viso idlica da famlia, das comunidades locais e de grupos informais, que devero funcionar como fontes privadas de proteo social, tais como as que existiam a cinqenta anos. [...] essa viso prejudica a obteno de um conhecimento mais realista da possibilidade de a famlia vir a assumir um decisivo papel de apoio aos indivduos numa sociedade em rpida mutao. Isso sem falar do equvoco da recuperao de antigos encargos domsticos, includos nos planos governamentais sob o nome de solidariedade informal, os quais, por recarem mais pesadamente sobre as mulheres, incompatibilizam-se com o atual status de cidad autnoma e de trabalhadora conquistado por esse segmento (PEREIRA-PEREIRA, 2006, p. 28).

Por isso, que no entendimento de Faria (2001), a poltica para a famlia pode ser

definida em um campo que implica a apresentao precisa e clara de certos objetivos

relativos a mesma. Objetivos, que variaro de acordo com cada poca e/ou contexto Estatal,

que podem ir desde a garantir uma maior ou menor taxa de natalidade, passando pela

diminuio dos custos na criao dos filhos, e culminando com a intencionalidade de uma

maior igualdade entre homens e mulheres e vice e versa.

Para Medeiros (2000) h outra maneira de se pensar a relao entre famlia e poltica

social, para o qual destacam-se, dentre outras, trs formas de se abordarem essas relaes,

vejamos: a) tomar as famlias como objeto das polticas sociais; b) trat-las como

instrumentos das polticas pblicas; e c) entend-las como instituio redistributiva.

No caso da primeira forma, as polticas so entendidas como meios para se obter determinados padres familiares como, por exemplo, as que favorecem famlias menores por meio do controle da fecundidade, como as campanhas, explcitas ou no, para evitar que mulheres muito jovens ou mulheres solteiras tenham filhos, ou medidas que visem dificultar a dissoluo das unies conjugais, como a

6

proibio do divrcio. A segunda maneira tratar as famlias como instrumento das polticas pblicas, situao em que membros das famlias so usados para gerenciar, fiscalizar ou mesmo executar determinados servios como, por exemplo, pais que administram ou fiscalizam o uso de fundos pblicos recebidos pelas escolas de seus filhos, ou filhos que se encarregam dos cuidados de sade de seus pais em uma internao domstica apoiada pelo Estado. A terceira entender as famlias como uma instituio redistributiva que pode reduzir ou potencializar as polticas sociais orientadas a indivduos. Famlias podem tanto agregar recursos prprios aos fornecidos pelo Estado em determinada poltica, favorecendo ainda mais seus objetivos, quanto agir no sentido contrrio, distribuindo a um determinado membro uma quantidade menor de recursos quando este j recebe algum benefcio estatal. Como instituies redistributivas, a relao das polticas sociais com as famlias pode at mesmo funcionar no sentido de criar efeitos diversos dos esperados com determinada medida. o caso, por exemplo, do sistema de Previdncia Rural, cujos recursos, em tese destinados ao consumo na velhice, costumam ser usados para financiar a pequena produo familiar (MEDEIROS apud FARIA, 2001, p. 50-51).

Apesar dessas diretrizes, objetivaes para o direcionamento de polticas voltadas

para as famlias, antes e aps a Carta Constitucional de 1988, sempre se beneficiaram da

participao autonomizada e voluntarista da famlia na proviso do bem-estar de seus

membros (PEREIRA-PEREIRA, 2006, p. 29). Desse modo, fica difcil, segundo a autora, falar

da existncia de uma poltica familiar que tenha produzido impactos positivos nos mbitos

familiares.

Tal tendncia que fora reforada e legitimada com a extenso para o Brasil, de forma

encampada pelo iderio neoliberal hegemnico Europeu e Norte-Americano, da concepo

conservadora, principalmente a partir dos anos de 1980. Nesta concepo, a famlia e a

sociedade devem compartilhar com o Estado certas responsabilidades, anteriormente

delimitadas ao poder pblico, cristalizando, assim, o que anteriormente j era uma prtica

constituda (implcita) em algo embasado em aes de modernidade.

Tal lgica vislumbrava uma participao mais ativa da iniciativa privada (mercantil e

no mercantil) na proviso social, no intuito de substituio ao modelo Estatal rgido de

proteo social, momento em que percebe-se a mobilizao, por fora da poltica neoliberal,

pela ingerncia primeira do Estado [fomento a privatizaes] na prestao de servios e

bens. Ento, mesmo sem se ter claro quem na sociedade deveria assumir

responsabilidades antes pertencentes ao Estado, quem e com que meios financiaria a

proviso social [...] foram concebidas frmulas que exigiam da sociedade e da famlia

considervel comprometimento (PEREIRA-PEREIRA, 2006, p. 31).

7

A este estado de

comprometimento, Mishra

(1995), conceitua de

Sociedade Providncia ou

de Bem-Estar. Esta

condio instiga a

entender grande parte da

opinio pblica, atravs de

influncias tericas [tericos como Rein e Rainwater] e socialistas/comunistas [Karl Marx], o

desvanecimento das fronteiras entre as esferas pblica e privada, para defenderem uma

abordagem holstica que examinasse todas as formas de proteo, independentemente da

esfera que as administra, financia ou controla. Tal entendimento modelar, apesar de no

ser totalmente novo, distancia sobremaneira da anlise pioneira de Titmuss, datada dos

anos de 1960, sobre a diviso social do Welfare, como uma crtica contundente mistura

assistencial j presente em sua poca e s avaliaes positivas a respeito da mesma

(PEREIRA-PEREIRA, 2006, p. 32-33).

2.1 A diviso social do bem-estar

No sentido de melhor compreenso e apreenso da contribuio trazida por Titmuss,

sobre a anlise da diviso social do

Figura 1 Filho da frica, irmo nosso. Google, 2011. (Intitulado pelo autor)

bem-estar, compilaremos a mesma em uma marcao nica, isso de acordo com a viso de

Pereira-Pereira (2006, p. 33) citando Johnson (1990), comecemos:

Para Titmuss, no estudo da poltica social essencial considerar a diviso social do bem-estar em trs categorias principais: o bem-estar social, o bem-estar fiscal e o bem-estar ocupacional. O bem-estar social compreende o que tradicionalmente era qualificado na Gr-Bretanha [pas de Titmuss] como servios sociais: transferncias de renda, cuidados de sade, servios sociais pessoais, trabalho, emprego, servios de educao. O bem-estar fiscal compreende uma ampla gama de subsdios e isenes de impostos sobre a renda. E o bem-estar ocupacional inclui benefcios e servios sociais derivados do trabalho, como: penses, peclios, aposentadorias. A importncia dessa categorizao que, sem ela, ter-se- uma idia falsa da poltica social pblica, se os servios sociais tradicionais e os gastos

8

com os mesmos constiturem as nicas medidas a serem consideradas. H pases, como os Estados Unidos e o Japo, que investem pouco em servios sociais, mas privilegiam o bem-estar ocupacional. Portanto, para se poder conhecer o perfil da poltica de bem-estar adotada por diferentes pases, ou grupos de pases, necessrio ter em mente a diviso social de bem-estar realmente existente.

Para Mishra (1995, p. 104) o pluralismo de bem-estar contemporneo muito mais

do que uma simples questo de decidir quem pode fazer o melhor [Estado ou sociedade] em

termos de vantagens comparativas na produo de servios de bem-estar. tambm, e

principalmente, uma estratgia de esvaziamento da poltica social como direito de

cidadania, j que, com o arrefecimento entre as fronteiras do que pblico ou privado, se

expande a possibilidade da privatizao das responsabilidades pblicas, acarretando a

possibilidade de quebra da garantia de direitos outrora consumados.

Alm dessas caracterizaes, o modelo ou doutrina do pluralismo social pode ser

entendido como um interagir de diferentes iniciativas tanto pblicas quanto privadas. Em

que as iniciativas ou aes so executadas por parceria entre Estado, sociedade civil e

mercado. Caractersticas, arranjos que trazem consigo para o debate atual, iniciado no fim

dos anos de 1970, conceitos como: descentralizao, participao, controle social, parceria

ou co-responsabilidade, solidariedade, relao das esferas pblica e privada, sociedade

providncia, auto-sustentabilidade, entre outros (MIOTO, 2006).

Porm, Pereira-Pereira (2006) citando Habermas (1981), pondera no sentido da

dotao de responsabilizao pela proviso social de acordo com essa trade que se desenha

Estado, Mercado e Sociedade tanto o Estado quanto o mercado denominados por

Habermas de reino do sistema [...], cedem cada vez mais espao sociedade (o reino da

vida, segundo o mesmo autor) para que esta exercite a sua vocao solidria e emancipe-

se da tradicional colonizao do Estado.

Considerada clula mater da sociedade ou a base sobre a qual outras atividades de bem-estar se apiam, a famlia ganhou relevncia atual justamente pelo seu carter informal, livre de constrangimentos burocrticos e de controle externos. [...]. H preponderantemente, o desenho espontneo de cuidar e a predisposio para proteger, educar e at para fazer sacrifcios. Isso no poderia parecer mais favorvel a um esquema de bem-estar que, como o pluralismo, valoriza e explora a flexibilidade provedora, as relaes de boa vontade e o engajamento altrusta (PEREIRA-PEREIRA, 2006, p. 36).

9

Alm disso, as diversidades familiares, assim como a necessidade das diversas

polticas pblicas sociais voltadas para as famlias, como um dos dificultadores de se

imputar, exclusivamente, ou quase dessa forma, sociedade, a quase autonomia da

proteo social.

Neste Contexto, segundo Sposati (2004), o movimento de desprofissionalizao dos

servios sociais em detrimento do voluntariado, acomete um retardo na difuso e

massificao da assistncia social enquanto poltica pblica e direito a quem dela necessitar,

de carter no contributivo, e independentemente da condio socioeconmica. Alm de

afrontar norma Legal Federal Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993 no sentido de

desconhecer a assistncia social como de direito e no traduzida ou trazida como

benemerncia, caridade e filantropia, caractersticas comuns a sua gnese. Isso porque a

construo, elaborao de polticas sociais, seja para as famlias ou no, podem e devem

passar pelas colaboraes argumentativas de profissionais e instituies compromissadas e

engajadas com o contexto vivencial dos possveis demandantes dessas polticas.

por isso que, como diz Johnson (1990), o objetivo da poltica social em relao famlia, ou ao chamado setor informal, no deve ser o de pressionar as pessoas para que elas assumam responsabilidades alm de suas foras e de sua alada, mas o de oferecer-lhes alternativas realistas de participao cidad (PEREIRA-PEREIRA, 2006, p. 40).

Nesse sentido, a relao entre Estado e Famlia foi marcada, ao longo dos tempos,

inclusive no Brasil, pela manuteno do Estado como fonte de elaborao e controle de

normatizaes no tocante s famlias. E que essa construo, apesar de contraditria, no

entendimento da autora, formulou uma parceria que garantisse a reproduo social. Dessa

forma, a construo histrica do binmio polticas sociais/famlia fora permeada por uma

ideologia, na qual as famlias, sem se considerar suas condies objetivas de vivncia e as

especificidades do convvio intrafamiliar foram elencadas ao dever de serem capazes de

cuidar e proteger seus membros (MIOTO, 2006).

Tal crena pode ser considerada como um instrumento embasador dos processos de

elaborao das intervenes propostas para a assistncia social. Este Fato permitiu

estabelecer uma distino bsica para os processos de assistncia s famlias, a distino

entre famlias capazes e famlias incapazes (MIOTO, 2006, p. 51). Tendo por capazes

aquelas, atravs da via do mercado de trabalho e organizao intrafamiliar, conseguissem

10

desenvolver e desempenhar de maneira exitosa as funes e aes que lhes so atribudas

socialmente. J no outro vis, aquelas compreendidas enquanto incapazes, se

posicionariam na qualificao daquelas que no conseguiram promover nem patrocinar as

funes que lhes foram atribudas pela sociedade com relao proteo social de seus

membros. Sendo por parte do Estado, a necessria interveno, interferncia a fim de que

tal proteo, promoo venha a acontecer.

Contudo, segundo a autora, tal categorizao usada apenas para efeito de

exposio, uma vez que, na realidade ainda no encontramos famlias totalmente

suficientes, assim como dependentes. E acrescenta que tal construo categrica no

entendimento das demandas e mazelas sociais que perpassam certas famlias, em certos

perodos (prolongados ou no), em capazes ou incapazes, ss ou doentes, normais ou

anormais se encontra fortemente arraigada tanto no senso comum como nas propostas dos

polticos e dos tcnicos responsveis pela formulao de polticas sociais e organizao de

servios (MIOTO, 2006, p. 51). Fato que pode desencadear a formulao de propostas

interventivas que trazem em seu bojo a intencionalidade, ideolgica, de se ater a

emergencial necessidade do ser vivente em detrimento do complexo refletir quanto s

necessidades sociais que afligem uma determinada conjuntura.

Viso e condio na qual se vislumbra o necessitado social e se aparta as

necessidades sociais da coletividade, que vem sendo rebatida ou cotidianamente

combatida pelos profissionais Assistentes Sociais, principalmente, mas no exclusivamente,

a partir da Constituio de 1988 o marco legal da Assistncia Social enquanto Poltica

Pblica no mbito da Seguridade Social Brasileira. O que mostra uma constante

reinvestidura contra as ondas conservadoras neoliberalizantes, que se mostram

frequentes em intencionalidade na precarizao dos direitos sociais e minimizao do Estado

(NETTO, 2001).

Portanto, a partir do pensamento de Netto (2001) que nos remetemos orientao

expressa pela Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), com referncia primaz famlia,

e que Mesquita et al ([S.d.]) trazem da seguinte maneira:

A Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) orienta-se pela matricialidade scio-familiar, entendida como um dos eixos estruturantes do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), cujo modelo de gesto reconhece as presses e os processos de excluso socioculturais a que as famlias brasileiras esto submetidas. Nessa perspectiva, a famlia constitui-se no espao privilegiado e insubstituvel de

11

proteo e socializao primrias, provedora de cuidados aos seus membros. Isso significa sua centralidade no mbito das aes da poltica de assistncia social e que deve estar condizente com a traduo da famlia na condio de sujeito de direitos, conforme a Constituio Federal de 1988, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), a LOAS e o Estatuto do Idoso (MESQUITA et al, [S.d.], p. 11-12).

Para a efetivao da famlia enquanto sujeito de direitos que rememoramos, neste

momento, a necessidade e atuao dos Centros de Referncia de Assistncia Social CRAs

, conhecidos tambm como Casas das Famlias. Tal equipamento, assim expressa Mesquita

et al ([S.d.], p. 12), se encontra localizado na Proteo Social Bsica, de carter preventivo

e se organiza de forma sistemtica e intersetorial no trabalho com famlias moradoras de

reas mais vulnerveis da cidade.

Ao observarmos a fundamentao de critrios para a instalao de um Centro de

Referncia de Assistncia Social em determinada localidade, percebemos a afirmao feita

por Mioto (2006), acima, quanto esta explana sobre a categorizao das famlias. Mas, neste

caso, em um sentido de indicador pautado na vulnerabilidade social, que a partir do qual,

busca-se o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios com integrao de dois

eixos: assistencial e socioeducativo.

O primeiro refere-se ao apoio efetivo prestado famlia e aos seus membros, atravs da potencializao da rede socioassistencial e do acesso aos servios bsicos a que tm direito. O Segundo est voltado para o trabalho com as famlias entendidas como sujeitos scio-culturais, com suas histrias e projetos com as quais se desenvolve uma reflexo sobre seu cotidiano e suas diversas formas de organizao, sejam elas do ponto de vista estrutural, funcional ou relacional (MESQUITA et al, [S.d.], p. 17).

Salientamos que a organizao do ponto de vista estrutural busca referncia

situao socioeconmica e de incluso na rede de servios [tanto na poltica social quanto na

poltica urbana]. neste momento que se desenvolve atividades de encaminhamento e

acompanhamento de casos, visitas e articulaes institucionais, bem como visitas

domiciliares, reunies intersetoriais, dentre outras aes de rede (MESQUITA et al ([S.d.]),

p. 17). Na organizao funcional trata-se da dinmica do cotidiano familiar, que cobre desde

a diviso de tarefas e economia domstica, at o cuidado com os membros familiares. J a

relacional aborda a questo dos vnculos intrafamiliares conjuntamente com a famlia e a

famlia extensa e a comunidade desde relaes de gnero e de geraes at facilidades e

12

dificuldades com relao promoo ou no dos direitos de seus membros (MESQUITA et al

([S.d.]).

3 CONSIDERAES FINAIS

A famlia ou famlias, independentemente de seus arranjos ou organizaes

concentram a motriz para o desenvolvimento e (re) estruturao da mobilidade de uma

sociedade, sobretudo, em um contexto em que o imperialismo do consumo rege as relaes

entre os pares sociais. Contudo, clama-se a entender ou pelo menos quisa de

sensibilizao, que a dinmica da competitividade do sistema socioeconmico capitalista

no se mostra, at ento, uma estratgia condizente a reger as relaes intrafamiliares nem

destas com o Estado, sendo com este, mediadas atravs de polticas pblicas. Polticas estas

que trazem, em sua maioria, as demandas implcitas de uma ordem neoliberalizante, na qual

as transferncias das obrigaes do tido Estado Protetor so compartilhadas de maneira

assimtrica entre Estado e sociedade a famlia.

Portanto, torna-se presumvel, ao depararmos com as vrias argumentaes feitas

pelos autores supra, que a imputabilidade ou transferncia para as famlias, com os cuidados

zelosos com seus membros e por consequncia com a sociedade, no pode ser

compreendida ou aceita como, em oportunas ocasies, uma culpabilizao da famlia pelo

descontrole, mazelas, precarizaes que permeiam e assolam a sociabilidade, sobretudo a

particularidade brasileira.

Diante disso, podemos observar que o redescobrimento da famlia se coloca muito

alm de sua importncia como ncleo primeiro da socializao e fonte de reproduo e

produo social. Mostra-se como um importante instrumento institucional de reorganizao

das foras produtivas baseada na poltica neoliberal, com ampla fomentao a minimizao

do Estado, acarretando, assim, a precarizao dos mnimos sociais e, ao mesmo tempo,

difundindo o pluralismo de bem-estar, no qual a sociedade co-responsvel, ou mais do que

isso, pela proviso social.

13

REFERNCIAS BEHRING, Elaine Rossetti; BOSCHETTI, Ivanete. Poltica social: fundamentos e histria. 5. ed. So Paulo: Cortez, 2008. 213 p. CUNHA, Helenice Rgo dos Santos. Padro PUC Minas de normalizao: normas da ABNT para apresentao de trabalhos cientficos, teses, dissertaes e monografias. Belo Horizonte: PUC Minas, 2008. 50 p. DEJALMA, Cremonese. Polticas pblicas. Iju/RS: Uniju, 2009. 140 p. DRAIBE, Snia; HENRIQUE, Wilns. Welfare State, crise e gesto da crise: um balano da literatura internacional. Revista Brasileira de Cincias Sociais, n. 06. Vol. 05. [S.l.]: [S.n.], 1988. p. 53-78. FARIA, Carlos Aurlio Pimenta de. Fundamentos para a formulao e anlise de polticas e programas de ateno famlia. In: STENGEL, Maria et al. Polticas pblicas de apoio sociofamiliar/curso de capacitao de Conselheiros Tutelares e Municipais. Belo Horizonte: PUC Minas, 2001. Coleo infncia e adolescncia. p. 43-70. GOLDANI, Ana Maria. As famlias brasileiras: mudanas e perspectivas. Cadernos de Pesquisa, n. 91. [S.l.]: Fundao Carlos Chagas/Cortez, 1994. GOOGLE do Brasil. Imagens da frica. Disponvel em: . Acesso em: 14 nov. 2011. HABERMAS, Jrgen. The theory of communicative action. V. 1. Boston: T. McCarthus, 1981. MACHADO, Andr Sebastio Silva. O servio social e as famlias atendidas pelo benefcio do auxlio funeral no municpio de Divinpolis/MG. 2009. 144 f. Trabalho de Concluso de Curso (Curso de Graduao em Servio Social) Faculdade de Cincias Econmicas, Administrativas e Contbeis de Divinpolis/Faculdade Divinpolis, Divinpolis. MACHADO, Andr Sebastio Silva. Poltica pblica social: um breve ensaio sobre seu movimento histrico, econmico, social e cultural. 2010. 34 f. Trabalho Cientfico apresentado Disciplina Estado e Poltica Social do Curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto de Poltica de Assistncia Social da Faculdade de Cincias Econmicas, Administrativas e Contbeis de Divinpolis Faced. Divinpolis, Minas Gerais. MELLO, Leonel Itaussu Almeida. John Locke e o individualismo liberal. In: WEFFORT, Francisco C. (org.). Os clssicos da poltica 1. 13. ed. So Paulo: tica, 2005. p. 79-110.

MESQUITA, Alcione et al. Ficha tcnica metodolgica de trabalho com famlias e comunidades. Belo Horizonte: SMAAS, [S.d.]. p. 11-53.

14

MIOTO, Regina Clia Tamaso. Novas propostas e velhos princpios: a assistncia s famlias no contexto de programas de orientao e apoio sociofamiliar. In: SALES, Mione Apolinrio; MATOS, Maurlio Castro de; LEAL, Maria Cristina (organizadores). Poltica social, famlia e juventude: uma questo de direitos. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2006. p. 43-60. MISHRA, Ramesh. O Estado-providncia na sociedade capitalista. Oeiras/Portugal: Celta, 1995. NASCIMENTO, Milton Meira do. Rousseau: da servido liberdade. In: WEFFORT, Francisco C. (org.). Os clssicos da poltica 1. 13. ed. So Paulo: tica, 2005. p. 187-241. NETTO, Jos Paulo. Capitalismo monopolista e servio social. 3. ed. ampl. So Paulo: Cortez, 2001. PEREIRA-PEREIRA, Potyara Amazoneida. Mudanas estruturais, poltica social e papel da famlia: crtica ao pluralismo de bem-estar. In: SALES, Mione Apolinrio; MATOS, Maurlio Castro de; LEAL, Maria Cristina (organizadores). Poltica social, famlia e juventude: uma questo de direitos. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2006. p. 25-42. RIBEIRO, Renato Janine. Hobbes: o medo e a esperana. In: WEFFORT, Francisco C. (org.). Os clssicos da poltica 1. 13. ed. So Paulo: tica, 2005. p. 51-77. SILVA, Neise Tvora de F. O Estado e os direitos sociais no Welfare State. Fortaleza: [S.n.], [195-]. 14 p. SIMES, Carlos. Curso de direito do servio social. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2008. 556 p. 3v. SINGER, Paul. O capitalismo: sua evoluo, sua lgica e sua dinmica. 14. ed. So Paulo: Moderna, 1987. 87 p. SPOSATI, Aldaza de Oliveira. A menina LOAS: um processo de construo da assistncia social. So Paulo: Cortez, 2004. 87 p.