A FORÇA DO - Fecam€¦ · pacto federativo em matéria fiscal, a FECAM entrou com uma Proposta de Emenda à Constituição Junto a Câmara dos Deputados. A Proposta sugere a inclusão

A FORÇA DOMUNICIPALISMO CATARINENSE

FEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS | FECAM

SUMáRIO

5RELATÓRIO DE ATIVIDADES FEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS | FECAM - 2013

06 UNIDOS POR MUNICÍPIOS MAIS FORTES

EIXO 1

08 APRESENTAÇÃO

18

20 ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL

EIXO 2

30 AÇÕES

46

48 DESENVOLVIMENTO REGIONAL

52 ASSESSORIAS E CONSULTORIAS

60 SERVIÇOS TECNOLÓGICOS

72 ESCOLA DE GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL - EGEM

EIXO 384

10 A FECAM

34 MOVIMENTO MUNICIPALISTA

40 REPRESENTATIVIDADE

76 AGÊNCIA REGULADORA INTERMUNICIPAL DE SANEAMENTO - ARIS

80 CONSÓRCIO DE INFORMÁTICA NA GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL - CIGA

PRESTAÇÃO DE CONTAS90

86 APRIMORAMENTO DAS COMPETÊNCIAS

88 APRIMORAMENTO DA INFRAESTRUTURA

UNIDOS POR MUNICÍPIOS MAIS FORTES


UNIDOS POR MUNICÍPIOS MAIS FORTES

“Se quiser ir apenas rápido; vá sozinho, se quiser ir longe, vá com alguém” - esse provérbio reflete bem a trajetória da Federação Catarinense de Municípios - FECAM ao longo desses mais de 30 anos. Orientados pela FECAM e pelas 21 Associações de Municípios de Santa Catarina, os municípios catarinenses unidos vêm somando conquistas e realizações no caminho do movimento municipalista. Em 2013, não foi diferente. Juntos, lutamos por uma distribuição mais justa das receitas entre os entes federativos, pelo equilíbrio na balança financeira dos municípios e pela excelência da gestão pública municipal.

Em 2013, para restabelecer o equilíbrio do pacto federativo em matéria fiscal, a FECAM entrou com uma Proposta de Emenda à Constituição Junto a Câmara dos Deputados. A Proposta sugere a inclusão de mais um inciso ao Artigo 159 da Constituição Federal dispondo sobre a destinação aos municípios de 10% da arrecadação do Imposto sobre Contribuições Financeiras – IOF, da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido – CSLL e da Contribuição do Financiamento da Seguridade Social – COFINS.

A PEC, aprovada pela Comissão de Legislação Participativa em setembro, beneficiará todos os municípios do país e reverterá a injustificável concentração de receitas na União, sendo que os municípios são hoje os entes mais destacados na

execução das políticas públicas recebendo uma série de atribuições pela Constituição de 1988 sem a devida contrapartida financeira. Essa desproporção na distribuição das receitas acaba refletindo diretamente na qualidade de vida e no bem estar da população.

Juntos, também buscamos soluções e entoamos o coro pela definição de obras estruturantes que alavancarão o desenvolvimento do nosso estado, e assim, consequentemente, também dos nossos municípios. Lutamos pela conclusão do contorno viário de Florianópolis, exigimos soluções para o traçado e prosseguimento da implantação de ferrovias, participamos do processo de duplicação das BRs 470 e 280, além de apoiarmos mobilizações regionalizadas por melhorias locais.

Em outra vertente a FECAM, em parceria com as Associações Microrregionais, atuou ainda no suporte às administrações públicas municipais e àqueles que assumiram as prefeituras em seus primeiros mandatos. E desde o final de 2012 iniciou um trabalho de capacitação, qualificação e orientação aos gestores municipais que culminou com a participação de 1400 gestores de diversas áreas da administração municipal a uma iniciativa inédita da entidade: a Oficina Estadual de Gestores Municipais, em março deste ano, em Florianópolis. Ao todo foram 14 oficinas e 140 palestrantes. Da mesma forma, o XI Congresso Catarinense de Municípios, em fevereiro, reuniu 1500 pessoas entre prefeitos, vice-prefeitos e secretários municipais que puderam ter o primeiro contato do mandato com os gestores estaduais e federais.

E assim, unidos, em parceria com os diversos órgãos envolvidos com a administração municipal, entidades municipalistas estaduais e nacionais e, principalmente, com a força da união dos nossos municípios, seguimos defendendo os interesses do movimento municipalista e levando-o mais longe a cada dia.

Pedro Celso ZuchiPresidente da FECAM

Prefeito de Gaspar

APRESENTAÇÃO


APRESENTAÇÃO O Relatório de Atividades contém as principais ações desenvolvidas pela Federação Catarinense de Municípios – FECAM no ano de 2013, além da Prestação de Contas das contribuições municipais que mantém a entidade.

O documento tem por objetivo apresentar de forma clara e transparente as realizações da FECAM nas mais diversas áreas de apoio aos municípios do estado: tanto na representação político-institucional como na assessoria técnica e na qualificação profissional. Traz ainda os produtos e serviços oferecidos pela Federação e o desenvolvimento percebido ao longo dos anos.

O material está dividido conforme a orientação do Plano de Trabalho formulado em 2012 para o exercício do ano de 2013, sendo assim, além da Prestação de Contas orçamentária o relatório traz as ações divididas em três eixos:

Eixo 1: Fortalecimento da Representatividade Político-Institucional dos Municípios e do Associativismo Municipal - Ações e representação da FECAM na luta pelos interesses dos municípios e fortalecimento do municipalismo.

Eixo 2: Excelência da Gestão Pública Municipal – Ferramentas consolidadas e criadas pela entidade no auxílio das administrações públicas, assim como também o apoio em políticas públicas e o desenvolvimento de competências dos agentes públicos.

Eixo 3: Aprimoramento das Competências Técnicas e da Infraestrutura da FECAM - Ações para a melhoria da estrutura física e de pessoal da entidade.

Prestação de Contas: Balanços e demonstrativos contábeis.

A FECAM


A FECAM atua no fortalecimento dos municípios de Santa Catarina e é responsável por dirigir o Movimento Municipalista catarinense, em parceria com as 21 Associações de Municípios regionais. É administrada por um Conselho Político, formado por prefeitos, pluripartidário e com representantes de todas as regiões do estado.

A entidade acompanha a gestão pública municipal na representação político-institucional, na prestação de serviços e na disponibilização de produtos para o desenvolvimento dos municípios catarinenses. Para isto, conta com estrutura técnica qualificada e especializada. Unindo forças com os órgãos nas diferentes esferas de governo a FECAM apresenta e defende os interesses e necessidades dos municípios, buscando promover o desenvolvimento e a evolução das regiões.

História - A FECAM, fundada no dia 03 de julho de 1980, foi criada para trabalhar em prol do município e dar voz ativa às reivindicações dos prefeitos. A atuação da entidade fomentou o desenvolvimento do Movimento Municipalista no país, em parceria com as entidades municipalistas regionais e a Confederação Nacional dos Municípios – CNM. Essa representatividade política tem garantido avanços à gestão pública ao longo dos anos.

MissãoFortalecer a gestão pública municipal e o movimento municipalista catarinense.

VisãoSer entidade determinante no sucesso da gestão dos municípios catarinenses até 2017.

ValoresIntegração

Moralidade

Credibilidade

Comprometimento

EqUIPE TéCNICA


Celso VedanaDiretor de Articulação [email protected]

Alexandre AlvesDiretor [email protected]

Jaqueline Alessandra DominguesSecretária [email protected]

Letícia PóvoasAssessora de Comunicaçã[email protected]

Sandra DomitAssessora de Comunicaçã[email protected]

Juliana Dell`AgneloCoordenadora de Gestão [email protected]

Rodrigo Giácomo [email protected]

Magda [email protected]

Cristiane Lima [email protected]

Vanessa de SouzaServiços Gerais

Simone Lourenço de SouzaServiços Gerais

Edinando Luiz Brustolin Coordenador Jurí[email protected]

Gisele Stakflett [email protected]

Thayse Stieven Fleck [email protected]

Diogo Gustavo [email protected]

Emerson SoutoCoordenador de Desenvolvimento [email protected]

André Antunes MiquelanteEngenheiro [email protected]

Raquel Pedroso RodriguesTécnica em Turismo e [email protected]

Janice MerigoAssistente [email protected]

Alison Fiuza da [email protected]

Gilsoni Lunardi AbinoCoordenador de [email protected]

Luiz Paulo SchlischtingTécnico em Informá[email protected]

Rodrigo Viana de PaivaTécnico em Informá[email protected]

Marcus Vinícius H. LemosTécnico em Informá[email protected]

Caio Cruz MeirelesTécnico em Informá[email protected]

Mauricio Bosi SchmidtTécnico em Informá[email protected]

Karine GomesConsultora Tributá[email protected]

Marli BuratoEscritório de [email protected]

Dayna Maressa Soares PachecoEstagiá[email protected]

CONSELHOS


Conselho ExecutivoPresidente – Pedro Celso Zuchi – Prefeito de Gaspar – AMMVI 1º Vice-Presidente – Hugo Lembeck – Prefeito de Taió – AMAVI 2º Vice-Presidente – José Claudio Caramori – Prefeito de Chapecó – AMOSC 3º Vice-Presidente – José Castelo Deschamps - Prefeito de Biguaçu - GRANFPOLIS1ª Secretária – Rosimar Maldaner – Prefeita de Maravilha – AMERIOS2ª Secretária – Laci Grigolo – Prefeita de Seara - AMAUC

Conselho Fiscal – Titulares Mario Fernando Reinke – Prefeito de Massaranduba – AMVALIAlcir José Bodanese – Prefeito de Rio das Antas – AMARPElói José Quege – Prefeito de Três Barras – AMPLANORTEVânio Foster – Prefeito de Correia Pinto – AMURESJorge Leonardo Nesi – Prefeito de Gravatal – AMURELJoão Pedro Woitexem – Prefeito de São Domingos – AMUNESCAlcimar de Oliveira – Prefeito de Lacerdópolis - AMMOC

Conselho Fiscal - SuplentesJonnei Zanette – Prefeito de Meleiro – AMESC Evandro Eredes dos Navegantes – Prefeito de – AMFRISisi Blind – Prefeita de São Cristovão do – AMURCLucimar Antônio Salmória – Prefeito de Abdon Batista – AMPLASCMarco Antônio Bertoncini Cascaes – Prefeito de Mondaí – AMEOSCEli Mariott – Prefeito de Novo Horizonte - AMNOROESTE

Conselho deliberativoEdegar Giordani – Prefeito de Faxinal dos Guedes - AMAIEmerson Zanella – Prefeito de Macieira – AMARPJoão Girardi – Prefeito de Concórdia – AMAUCHugo Lembeck – Prefeito de Taió – AMAVIHélio José Daltoé – Prefeito de Descanso – AMEOSCNorberto Paulo Gonzatti – Prefeito de Palmitos – AMERIOSRonaldo Carlessi – Prefeito de Turvo – AMESCLeonel José Martins – Prefeito de Balneário Piçarras – AMFRINelson Guindani – Prefeita de Herval d’Oeste – AMMOCLaercio Demerval Schuster Junior – Prefeito de Timbó – AMMVIIvo Jose Ludwig – Prefeito de São Bernardino - AMNOROESTEAlceu MAzzioni – Prefeito de Cordilheira Alta – AMOSCRoberto Agenor Scholze – Prefeito de Mafra – AMPLANORTEPaulo José Franceski – Prefeito de Zórtea – AMPLASCVanderlei Alexandre – Prefeito de Forquilhinha – AMRECJoão Pedro Woitexem – Prefeito de Araquari – AMUNESCSisi Blind – Prefeito de São Cristovão do Sul – AMURCEveraldo dos Santos – Prefeito de Laguna – AMURELEdilson José de Souza – Prefeito de Campo Belo do Sul – AMURESDieter Janssen – Prefeito de Jaraguá do Sul – AMVALICesar Souza Júnior – Prefeito de Florianópolis – GRANFPOLIS

REDE MUNICIPALISTACATARINENSE


EIXO 1FORTALECIMENTO DA REPRESENTATIvIDADE POLÍTICO-INSTITUCIONAL DOS MUNICÍPIOS E DO ASSOCIATIvISMO MUNICIPAL

ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL


Apoiada ao Plano de Trabalho para o ano de 2013 a Federação Catarinense de Municípios – FECAM desenvolveu uma série de ações alinhadas ao objetivo da entidade de fortalecer a gestão pública municipal e o movimento municipalista catarinense.

Na busca deste fortalecimento, a FECAM, com base no seu Planejamento Estratégico, criou e implantou em 2013 a diretoria de Articulação Institucional, vinculada diretamente ao Conselho Político da entidade.

O objetivo é focar o direcionamento do trabalho nas ações representativas e político-institucionais que são de interesse dos municípios catarinenses, assim como apoiar estes entes federados no planejamento e em ações para o desenvolvimento sustentável de Santa Catarina onde se integram as metas de alcançar uma condição de equilíbrio entre as obrigações municipais e os recursos financeiros necessários para custear estas obrigações; interagir com as entidades municipalistas para defender os interesses dos municípios e contribuir para o aprimoramento da partilha das receitas tributárias.

FORTALECIMENTO DA ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL FOI DESTAqUE NO ANO DE 2013

ORgANOgRAMA

Assembleia GeralConselho Deliberativo Conselho Fiscal

Diretoria de ArticulaçãoInsitucional

Conselho Executivo

Coordenadoria de Articulação Institucional

Coordenadoria de Desenvolvimento Regional

Diretoria Executiva Assessoria de Comunicação

Coordenadoria de Gestão Administrativa

Coordenadoria Jurídica

Coordenadoria deTecnologias

Coordenadoria dePolíticas Públicas

Coordenadoria deProjetos

22 RELATÓRIO DE ATIVIDADES FEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS | FECAM - 2013

Um dos pontos mais comentados no ano de 2013 dentro do municipalismo brasileiro foi a situação financeira que os municípios enfrentaram. O motivo é a partilha desigual das receitas geradas no Brasil, com concentração de recursos na União enquanto os municípios recebem a cada dia mais atribuições e responsabilidades. Além disso, é no município que a população sente a execução das políticas públicas e onde ela cobra suas necessidades.

Na perspectiva de alcançar o equilíbrio entre as obrigações municipais e os recursos financeiros necessários para custear estas obrigações e no intuito de contribuir para o aprimoramento da partilha das receitas tributárias, a FECAM apresentou, em julho, uma sugestão de Proposta de Emenda Constitucional – PEC à Câmara dos Deputados. A PEC foi aprovada pela Comissão de Legislação Participativa, em setembro de 2013, por unanimidade ao parecer favorável do deputado relator Celso Jacob. O projeto foi vinculado aos demais projetos que tramitam na Câmara dos Deputados e tratam da mesma matéria. Agora segue para a análise da Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania quanto à sua admissibilidade, depois para uma

comissão especial e então será votada em dois turnos pelo Plenário.

Proposta - A sugestão (nº SUG 85/2013 CLP) propõe a inclusão de mais um inciso ao Artigo 159 da Constituição Federal, dispondo sobre a destinação aos municípios de 10% da arrecadação do Imposto sobre Operações Financeiras - IOF, da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido - CSLL e da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS aos municípios. A divisão se faria pelos mesmos critérios do FPM e a ele seria somado com aplicação gradativa de 2% ao ano até chegar ao total dos 10%.

A proposta da FECAM visa restabelecer o equilíbrio do pacto federativo. Estudos da entidade, com base em informações extraídas da Secretaria do Tesouro Nacional - STN mostram que em 1991 a União recebeu 51,10% da arrecadação tributária nacional enquanto os municípios ficaram com 19,10% desse montante, mas já em 2011 a União deteve 60,91% do total e os municípios apenas 16,23%. Num comparativo de investimentos, a União investe 5% de sua receita líquida em saúde e 3% em educação, ao passo que os municípios vêm aplicando em média 21% em saúde e 25% em educação.

FECAM SUgERE PEC PARA EqUILIbRAR O PACTO FEDERATIvO

Proposta foi apresentada à bancada catarinense no Congresso Nacional durante a Marcha de Prefeitos a Brasília.


Art. 159

IV - do produto das arrecadações do imposto sobre operações financeiras, da contribuição social sobre o lucro líquido e da contribuição para o financiamento da seguridade social, dez por cento distribuído de acordo com os critérios de repartição e somados aos valores repassados pelo Fundo de Participação dos Municípios. (NR)

§ 5º Para fins do disposto no inciso IV deste artigo, a União entregará aos municípios o percentual de dois por cento a partir do primeiro ano seguinte ao da promulgação desta Emenda à Constituição, acrescentando-se dois por cento a cada ano até alcançar o percentual de dez por cento. (NR)

Atenciosamente,

PEDRO CELSO ZUCHIPrefeito de GasparPresidente da FECAM

HUGO LEMBECKPrefeito de Taió1º Vice-presidente da FECAM

A Federação Catarinense de Municípios - FECAM, no seu papel de instituição representativa dos interesses dos municípios catarinenses, vem reivindicar a vossa Excelência o encaminhamento junto aos demais parlamentares que integram o

Congresso Nacional, de Proposta de Emenda à Constituição da República Federativa do Brasil, para inclusão do inciso IV e do § 5º ao artigo 159, que trata da repartição das receitas tributárias, a seguinte proposta dos municípios catarinenses:

Assunto: Proposta de Emenda Constitucional

JUSTIFICATIvA No ano de 1991, a União Federal obteve 51,10% do total da arrecadação tributária nacional e os municípios somaram 19,10% desta arrecadação. No ano de 2011, o percentual da arrecadação tributária destinado à União Federal elevou-se a 60,91% enquanto que o dos municípios foi reduzido a 16,23%.

Inobstante, os Municípios Brasileiros assumiram ao longo desse período a execução das políticas públicas em praticamente todas as áreas da administração pública brasileira e não têm mais condições de honrar acordos e programas propostos, situação esta que vem se agravando a cada dia, sem solução aparente.

A crescente desproporção na repartição da arrecadação tributária acaba repercutindo de forma intensa no bem estar da população brasileira, dada a grande demanda da sociedade pelos serviços públicos atribuídos aos entes municipais.

Veja-se que a União Federal investe apenas 5% de sua receita líquida na saúde e 3% em educação, enquanto que os Municípios aplicam de seus recursos em média 21% em saúde e ao menos 25% na educação, de acordo com informações extraídas da Secretaria do Tesouro Nacional (2011).

Não bastasse o contexto citado, uma das principais práticas da União Federal é a desoneração do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI para vários setores econômicos, que impactam diretamente no repasse do Fundo de Participação dos Municípios - FPM. Para ilustrar, apenas no ano de 2011 estas desonerações representaram cerca de R$ 1,678 bilhão de reais a menos no FPM.

Assim, a Proposta de Emenda à Constituição em apreço reflete a posição dos Municípios Catarinenses e é necessária ao restabelecimento do equilíbrio federativo, pelo que se requer sua apresentação ao Congresso Nacional e consequente aprovação.

Em complemento, cumpre apontar a contrariedade dos Municípios Catarinenses ao relatório do Senador Aloysio Nunes Ferreira sobre as Propostas de Emenda à Constituição nº 65, de 2005, 17, de 2007, 9, 12, 20, 23 e 35, de 2009, 31, 33 e 125, de 2011, e 2, de 2012, porque privilegia os interesses da União Federal sobre a urgente e necessária revisão do Pacto Federativo.

A FECAM conta com a contribuição de Vossas Excelências em viabilizar a continuidade na execução das políticas públicas pelos Municípios

Brasileiros com a apreciação e defesa da proposta apresentada.


A PEC sugerida pela FECAM foi apresentada aos deputados da bancada catarinense durante a XVI Marcha de Prefeitos a Brasília, promovida anualmente pela CNM e pelas entidades municipalistas de todo país. O evento deste ano ocorreu entre os dias 08 e 11 de julho e teve como principal assunto em pauta o aumento da participação dos municípios nas receitas de arrecadação da União e o reajuste dos Programas Federais.

Além destes assuntos foi reivindicada ainda a reparação pelas perdas com as desonerações

do IPI e do CIDE, a regulamentação de serviços na Lei Complementar do ISS e o reajuste do Piso do Magistério pelo INPC, entre outros.

O pronunciamento da presidenta da República, Dilma Rousseff, trouxe importantes conquistas aos municípios, entre elas, o auxílio financeiro de R$ 3 bilhões para o custeio dos municípios, com pagamento prometido em duas parcelas:

1ª parcela – R$ 1,5 bilhão, em setembro de 2013 2ª parcela – R$ 1,5 bilhão, em abril de 2014

PROPOSTA DE AUMENTO NOS REPASSES CONSTITUCIONAIS FOI ENTREgUE à bANCADA CATARINENSE DURANTE A XvI MARCHA A bRASÍLIA

Prefeitos pedem maior participação dos municípios na arrecadação tributária da União e reajuste dos programas federais.

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Os municipalistas do Brasil, reunidos na XVI Marcha a Brasília em Defesa dos Municípios, realizada entre os dias 8 e 11 de julho de 2013, em Brasília/DF, promovida e organizada pela Confederação Nacional de Municípios (CNM), reivindicaram junto ao governo federal e ao Congresso Nacional os seguintes temas:

1) Aumento de 2% no Fundo de Participação dos Municípios: a realidade da nossa federação é desigual. Os Municípios cada vez mais recebem atribuições e hoje são os Entes que mais investem em Educação, Saúde e Assistência Social. Aliado a isso, temos a elevação do salário-mínimo e os reajustes de pisos nacionais que têm criado um efeito de escalada nas finanças municipais impondo aos Entes locais o descumprimento de limites legais. O cenário é ainda mais grave quando verificamos restos a pagar descobertos em virtudes de convênios ou emendas parlamentares. Por essas razões, a CNM requer que o governo federal aumente em mais 2% a parcela de participação do FPM a ser repassada no mês de julho de cada ano.

2) Reajuste dos Programas Federais: os Entes federados realizam as políticas públicas de forma cooperada no que tange às competências comuns estabelecidas na Constituição Federal. Ocorre que, desde a promulgação da Carta de 1988, inúmeros programas federais são celebrados com os Municípios para que estes sejam os executores das políticas. No entanto, a realidade desses programas é de subfinanciamento, ou seja, o recurso repassado ao Município não cobre o gasto efetivo. Pode-se citar o exemplo do Estratégia Saúde da Família (ESF) que tem um aporte médio de recursos, por parte do governo, em torno R$ 7.130,00 para custeio de salários e manutenção de uma equipe composta por um médico, um enfermeiro e um técnico de enfermagem. Todavia, o custo médio para manter essa equipe chega a R$ 32.500,00, ou seja, é exigido um aporte de R$ 21.000,00 por equipe/mês. Assim, o movimento municipalista exige a atualização dos valores pela inflação e que as perdas financeiras dos Entes municipais sejam calculadas desde o início da execução de cada programa até o presente, com reposição em período não-superior a cinco anos, pactuado o pagamento em parcelas iguais.

3) Encontro de Contas da Previdência: a dívida previdenciária dos Municípios brasileiros se arrasta nos últimos anos e seu valor aumenta a cada dia em virtude de erros de lançamentos, dos juros aplicados e também da inadimplência. É consenso que o problema do endividamento não será resolvido com novos parcelamentos, mas, sim, com o efetivo encontro de contas entre os Municípios e a União. Para tanto, impõe-se a apreciação e a derrubada do Veto 23 ao art. 103-A da Lei 11.960/2009 que direcionará pelo menos mais de R$ 3,2 bilhões aos cofres municipais. Faz-se fundamental ainda a análise e derrubada do Veto 48 aos arts. 19 e 20 da MP 462/2009 convertida na Lei 12.058/2009 que permitirá a criação do Comitê de Revisão da Dívida Previdenciária dos Municípios - CRDPM que terá a participação de entidade nacional de Municípios.

4) Reposição das desonerações de IPI e da CIDE: o governo federal vem adotando nos últimos anos políticas anticíclicas para fomentar a economia. Uma das principais práticas é a desoneração do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) para vários setores econômicos, como o automobilístico e de linha branca e o de móveis. Só no ano de 2012, essas renúncias alcançaram a soma de R$ 7 bilhões, gerando um impacto de R$ 1,678 bilhões no Fundo de Participação dos Municípios (FPM). A Contribuição para a Intervenção do Domínio Econômico (Cide), dentro desse mesmo espectro de renúncias de receitas para alavancar a economia, foi zerada a partir de junho de 2012. Considerando que essa é a única contribuição partilhada com Estados e Municípios, isso repercutiu negativamente nas finanças municipais representando menos R$ 550 milhões neste ano. Em um momento de crise como o atual, a CNM reforça o imperativo de ter os valores desonerados pela União restituídos aos cofres municipais.

5) Regulamentação de Serviços na Lei Complementar do ISS: a Lei Complementar 116/2003 trouxe um grande alento aos Municípios com a incorporação de inúmeros serviços que o Ente local agora pode tributar. Em razão dessa ampliação na listagem, o Imposto Sobre Serviços (ISS), que correspondia a R$ 7 bilhões em 2003, passou a arrecadar mais de R$ 44 bilhões em 2012, mostrando a eficiência dos Municípios na cobrança deste imposto próprio. A proposta agora é incorporar novas operações na lista, tais como: leasing, cartões de crédito e construção civil. Procura-se com esta medida acrescer aos cofres públicos R$ 23,650 bilhões - ISS sobre leasing, R$ 1 bilhão - ISS sobre cartões de crédito e R$ 16 bilhões nos próximos quatro anos - ISS sobre a construção civil.

6) Reajuste do Piso do Magistério pelo INPC: impõe-se alterar a forma de reajuste do Piso Salarial do Magistério que atualmente é pelo crescimento do valor mínimo nacional por aluno/ano do Fundeb pelo critério do Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC). A forma atual reajustou o valor do piso em 2012 em 22,22%, passando de R$ 1.187,00 para R$ 1.451,00. Caso fosse aplicado o INPC, o valor do piso em 2012 sofreria um aumento de apenas 4,5%. Assim, os Municípios apoiam a imediata alteração do critério sob pena de inviabilizar a execução das políticas educacionais pelos Municípios.

7) Sanção ao PLS 288/2013: que dispõe sobre os novos critérios do Fundo de Participação dos Estados e que determina que eventuais desonerações concedidas pelo governo federal não serão consideradas no cálculo do repasse aos Estados (FPE) e aos Municípios (FPM).

Além desses temas prioritários, destacamos alguns dos anúncios feitos pela Presidente Dilma Rousseff, a saber:

CARTA DA XVI MARCHA A BRASÍLIA EM DEFESA DOS MUNICÍPIOS


• Novo Apoio Financeiro aos Municípios (AFM) no valor de R$ 3 bilhões a serem pagos em duas parcelas, 50% em Agosto/2013 e outra em Abril/2014. Esses valores entrarão como recursos próprios sendo transferidos pelos critérios do Fundo de Participação dos Municípios, representando cerca de 1,3% do FPM de um ano;

• Atualização do Piso de Atenção Básica (PAB) em mais R$ 3,00 por habitante, passando na primeira faixa, por exemplo, de R$ 20,00 para R$ 23,00 por habitante, representando um aporte de mais de R$ 600 milhões ao ano;

• Apoio à ampliação do elenco de atividades a serem tributadas no âmbito da LC 116 (ISS), tais como leasing, cartões de crédito e construção civil;

• Extensão do Programa Minha Casa Minha Vida a todos os Municípios abaixo de 50 mil sem a necessidade de seleção dos municípios;

• Contratação de médicos no âmbito do programa federal denominado Mais Médicos, com pagamento integral do salário do médico pelo governo federal, mais um aporte de R$ 4 mil para aqueles que montarem uma equipe de saúde da família;

Por fim, como avanços da XVI Marcha a Brasília podem-se registrar o veto parcial da Presidente Dilma ao “Ato médico” em atendimento ao pleito da CNM; a firmatura de Acordo de Cooperação Técnica entre o Tribunal de Contas da União (TCU) e a Confederação para promover o intercâmbio de informações e a cooperação técnico-científica; bem como o total êxito na instalação da Subcomissão de Assuntos Municipais da Comissão de Assuntos Econômicos do Senado Federal, que servirá como fórum de debates das questões federativas sob a ótica municipalista.

Brasília, 11 de julho de 2013.

Paulo Ziulkoski

Presidente da CNM

FECAM Já ALERTAvA PARA SITUAÇÃO FINANCEIRA DOS MUNICÍPIOS NO INÍCIO DE 2013

Antes mesmo da PEC ser apresentada, no início do ano a FECAM já alertava o Ministério Público – MP/SC e o Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina – TCE/SC sobre o desequilíbrio que vinha se desenhando nas prefeituras do estado. Em janeiro, um estudo foi entregue a estas entidades apresentando as dificuldades financeiras enfrentadas pelos municípios em 2012. Entre os apontamentos do estudo está a queda de recursos federais, principalmente o FPM, alterando assim o planejamento municipal. Naquele ano, os municípios catarinenses deixaram de receber R$ 357,2 milhões do valor programado inicialmente, em função da redução da receita do FPM, e também das desonerações do CIDE e do IPI-Exp. Por outro lado, os municípios tiveram um custo de R$ 634,4 milhões a mais que o previsto, devido aos Restos a Pagar da União, o impacto da fixação dos pisos de algumas categorias e do aumento do salário mínimo. Presidente interino da FECAM, Hélio Roberto Cesa, entrega documento

ao procurador-geral do MP/SC, Lio Marcos Marin.


Em 2013, mais de 1500 participantes entre prefeitos, vice-prefeitos, vereadores, secretários municipais, servidores e autoridades acompanharam palestras sobre projetos e programas dos governos federal e estadual, planejamento, infraestrutura, saúde, educação, assistência social, transparência na gestão governamental, controle externo, entre outras - durante o XI Congresso de Municípios

que ocorreu entre os dias 25 e 27 de fevereiro, no CentroSul, em Florianópolis. O foco foi a orientação dos novos gestores que assumiram as prefeituras em janeiro deste ano para um novo mandato frente ao executivo municipal. O Congresso é o maior evento promovido pela FECAM e neste ano teve como tema: “Visão Estratégica e Integração Governamental, Inovação dos Modelos de Gestão”.

XI CONgRESSO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS

II Encontro do Fórum Parlamentar Catarinense: No encerramento da programação do primeiro dia do Congresso, representantes do Fórum Parlamentar Catarinense no Congresso Nacional participaram de um debate com os prefeitos. Entre os assuntos debatidos: o Pacto Federativo e a Reforma Política, a equiparação ao Paraná da cota per capita para a saúde de Santa Catarina e o PLP 176/2012 que torna obrigatória a transferência financeira para os Estados, Distrito Federal e Municípios, exceto nos casos em que haja insuficiência de receita.

Lançamento dos Portais Municipais da FECAM: A FECAM lançou a nova versão dos portais municipais. O novo sistema tem um gerenciador de conteúdo prático e um design mais moderno. A partir do dia 1º de março a ferramenta começou a ser instalada nos municípios usuários do sistema.

Nota Fiscal: A FECAM, AMVALI, AMPLANORTE, AMUNESC e AMERIOS assinaram também o convênio do programa “Com Nota Fiscal, Vai Legal” com o governo do estado. O programa visa o desencorajamento da circulação de mercadorias sem documentação fiscal, o incremento no Valor Adicionado (VA) e a redução da sonegação fiscal, além de ações socioeducacionais voltadas à área fiscal, aumentando assim as receitas municipais.

Manifesto pelo Anel Viário da BR 101: No último dia do evento a FECAM e os municípios da região da Grande Florianópolis entregaram, ao então Ministro dos Transportes, Paulo Sérgio Passos, um manifesto pedindo a interferência junto a Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, no sentido de agilizar a execução da obra, no seu traçado original (do Km 175 ao Km 222).

Confira os destaques dos três dias de Congresso:

Público lotou o CentroSul durante os três dias de evento. Ministro Paulo Sérgio Passos, recebe manifesto pelo Anel Viário.

Foto: Mafalda PressFoto: Mafalda Press


ENCONTRO COM NOvOS PREFEITOS E PREFEITAS

Outra ação de orientação aos novos gestores foi o apoio da FECAM ao Encontro Estadual com Novos Prefeitos e Prefeitas, no Centro Multiuso em São José, em agosto deste ano. O evento foi promovido pela Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da República com o objetivo de prestar orientações sobre os principais programas federais para os municípios nas áreas da saúde, educação, social, infraestrutura, saneamento básico, habitação, empreendedorismo e políticas voltadas à gestão pública.

A FECAM já tinha participado em janeiro, com uma comitiva catarinense, do Encontro Nacional de Novos Prefeitos e Prefeitos, que ocorreu em Brasília com o

lema “Municípios fortes, Brasil Sustentável”. O encontro na capital federal buscava o compromisso de uma gestão municipal focada no crescimento econômico com inclusão social, equilíbrio e participação social.

Com o objetivo de orientar os novos gestores que assumiram pela primeira vez em 2013 um mandato junto ao executivo municipal, a FECAM realizou a I Oficina Estadual de Gestores Municipais, entre os dias 25 e 26 de março, no CentroSul, em Florianópolis. O objetivo foi o de repassar informações e conhecimentos necessários para a qualificação do gestor público frente às demandas da administração municipal. Ao longo de dois dias, mais de 1400 gestores públicos

municipais, entre prefeitos, vice-prefeitos, vereadores e secretários setoriais acompanharam 140 palestras em 14 oficinas diferentes nas áreas de: administração e gestão no setor público municipal, administração e gestão no legislativo municipal, habitação, assistência social, defesa civil, meio ambiente e saneamento, controladorias internas e contabilidade, recursos humanos, obras, turismo e cultura, educação, saúde, agricultura e licitação pública e contatos administrativos.

OFICINA ESTADUAL DE gESTORES MUNICIPAIS

Abertura do evento com o presidente da FECAM, Celso Zuchi, o presidente da EGEM, Vanderlei Alexandre, e o vice-presidente do TCE/SC, Luiz Roberto Herbs.

Ministra do Planejamento, Orçamento e Gestão, Miriam Belchior.


Interagir com as entidades municipalistas para defender os interesses dos municípios é mais um dos objetivos da FECAM integrados à diretoria de Articulação Institucional da entidade. Por isto, neste ano, a Federação promoveu o 1º Fórum Nacional de Executivos de Entidades Municipalistas do Brasil, nos dias 26 e 27 de setembro. O encontro ocorreu em Florianópolis e contou com representantes de entidades municipalistas do Mato Grosso, Goiás, Brasília, São Paulo, Rondônia, Tocantins, Ceará,

Rio de Janeiro, Sergipe, Espírito Santo, além de Santa Catarina.

No último dia do encontro foi instituído o Fórum 27, formado por executivos de entidades municipalistas dos 27 estados da federação. O objetivo do Fórum 27 é ser um espaço de discussão com a finalidade de aproximar os executivos das entidades municipalistas nacionais, estaduais e regionais de modo a trocar experiências de gestão, de organização técnica e perfis de liderança.

ENTIDADES MUNICIPALISTAS DO bRASIL FORMAM O FóRUM 27

Diretoria provisória do Fórum:

Presidenta de honra, Dalva Christofoletti Paes da Silva - Centro de Estudos e Apoio aos Municípios e Empresas

(CEAME) - SP,

Presidente - Celso vedana - Federação Catarinense de Municípios (FECAM) - SC,

1ª Vice-presidente - érica Milva Dias - Associação Rodoniense de Municípios (AROM) - RO,

2ª Vice-presidente - Márcia quintino - Federação das Associações de Municípios de Sergipe (FAMES) - SE,

1º Secretário - Dilma Alves Lira Cleto - Associação Estadual de Municípios do Rio de Janeiro (AEMERJ) - RJ

2º Secretário - Darci Lovato - Associação Matogrossense dos Municípios (AMM) - MT.

Representantes de entidades municipalistas de várias regiões do país estiveram reunidos em Santa Catarina, a convite da FECAM.

AÇÕES


Após o recebimento no final de julho, pelos municípios, de uma intimação do Tribunal de Justiça de Santa Catarina – TJSC a fim de que as administrações municipais incluíssem já no orçamento de 2014 a previsão de verba necessária para a quitação de todos os precatórios pendentes, a FECAM, buscou uma solução administrativa junto ao TJSC.

A entidade participou de uma audiência com o Tribunal, em 07 de agosto, solicitando a manutenção do regime especial até que a modulação dos efeitos da ADI nº 4.357 fossem julgados pelo STF. Além disso, a entidade encaminhou um pedido de reconsideração

e impetrou um Mandado de Segurança Coletivo, ambos indeferidos.

Intimação - A ação do TJSC foi motivada pela decisão do Supremo Tribunal Federal – STF que julgou inconstitucional o regime especial de pagamento dos precatórios (em até 15 anos), sem, no entanto, definir quando passará a vigorar a decisão. Em outubro o STF reabriu o julgamento dos precatórios e o parecer do ministro relator indicou o mesmo procedimento de pagamento do regime especial até o final de 2018. O julgamento foi interrompido novamente, mas caso siga o parecer, a intimação do TJSC aos municípios torna-se sem efeito.

ECONOMIA

PRECATóRIOS

A FECAM firmou convênio de parceria com a Junta Comercial do Estado de Santa Catarina – JUCESC para implantar um sistema que irá facilitar a abertura de empresas e liberação de alvarás, em todo o estado. O novo Sistema integrará prefeituras, Corpo de Bombeiros, Vigilância Sanitária e JUCESC em uma mesma rotina. A assinatura do convênio ocorreu em outubro, durante Assembleia Geral Extraordinária da FECAM, em Florianópolis.

AbERTURA DE EMPRESAS

FECAM participou de audiência com o TJSC para debater assuntos referentes aos precatórios.

Vice-presidente da FECAM, Hugo Lembeck e presidente da JUCESC, Fabricio José Satiro de Oliveira, assinaram o convênio de parceria.


A convite do Governo do Estado de Santa Catarina, a FECAM integrou o grupo de discussões a respeito de segurança e prevenção a incêndios em estabelecimentos abertos ao público. O grupo foi composto pela Secretaria da Casa Civil, Corpo de Bombeiros Militar, Polícia Civil, Bombeiros Voluntários,

FECAM e Conselho Regional de Engenharia e Agronomia – CREA-SC. O grupo atuou na discussão dos parâmetros de construção civil para locais que abrigam grandes públicos, na utilização de materiais considerados menos inflamáveis e tóxicos e na elaboração de projetos de lei sobre o tema.

gRUPO DE TRAbALHO DE PREvENÇÃO A INCêNDIOS

SEgURANÇA PúbLICA

O Programa é uma parceria entre a FECAM e o Ministério Público do Estado de Santa Catarina, que objetiva implementar, viabilizar e incentivar a fiscalização e cobrança dos tributos municipais. No ano de 2013, foram encaminhados aos municípios questionamentos acerca da situação fiscal, administrativa e legislativa de sua competência. A partir das respostas realizadas, foi possível traçar um panorama acerca da situação no Estado. O passo seguinte foi a realização de Eventos Tributários Regionais nas 21 Associações de Municípios localizadas no Estado, de modo a divulgar o programa e traçar estratégias para atingir o objetivo do programa.

Ao final desta fase, foram entregues para os prefeitos e servidores públicos de todos os municípios de Santa Catarina um arquivo digital com todos os procedimentos referentes à implementação do Programa Saúde Fiscal dos Municípios.

SAúDE FISCAL DOS MUNICÍPIOS

Por meio de acordo realizado com a Secretaria do Estado da Fazenda no ano de 2010, a FECAM viabilizou o pagamento da dívida do Estado sobre a cota-parte municipal do ICMS, no âmbito do PRODEC, acumulada entre abril de 2005 a junho de 2008, ocasionada pela retenção indevida dos recursos ao FADESC.

No mês de julho deste ano, 38 municípios aderiram ao acordo, ocasionando o pagamento do

montante de R$ 4.798.810,84 pelo Estado. Já no mês de novembro, foram quitados os créditos de mais três municípios, no valor de R$ 211.293,90 - totalizando a quantia de R$ 5.010,104,74.

Desde o início da reivindicação do pagamento da cota-parte municipal do ICMS, no âmbito do PRODEC pela FECAM, já entraram no caixa dos municípios catarinenses o montante de R$ 273.898.988,30.

PRODEC

Evento tributário realizado em Mafra.


Para auxiliar os municípios no cumprimento da Lei Complementar nº 12.527/11 (Lei de Acesso à Informação), a FECAM assinou em maio um protocolo de intenções com a Controladoria Geral da União – CGU/SC, do Programa Brasil Transparente, para o fortalecimento da gestão pública, a promoção da transparência e do controle social. A parceria é para a capacitação dos servidores, a distribuição de material de orientação e a implementação do sistema com portal específico desenvolvido pela FECAM e distribuído de forma gratuita, para a adequação dos municípios à lei.

O ano de 2013 foi de estreitar relações na área da saúde. A FECAM participou de reuniões de aproximação com o Conselho de Secretarias Municipais de Saúde de Santa Catarina – COSEMS, Secretaria de Estado da Saúde e Consórcios Municipais de Saúde. Em debate, custeio da rede hospitalar, construção de hospitais, policlínicas, UPAs

e uma política estadual para os Consórcios de Saúde. A FECAM aindaq abriu espaço para a Secretaria de Estado da Saúde durante o XI Congresso Catarinense de Municípios e durante a Oficina Estadual de Gestores Municipais para compartilhar conhecimentos com os gestores que rassumiram o mandato à frente das prefeituras catarinenses.

APROXIMAÇÃO ENTRE AS ENTIDADES

bRASIL TRANSPARENTE

SAúDE

TRANSPARêNCIA

Encontro com a Secretaria de Estado da Saúde buscou alinhar objetivos e estreitar laços.

Diretor Executivo da FECAM, Alexandre Alves, e o chefe da CGU/SC, Carlos Alberto Rambo, assinam a parceria.

MOvIMENTO MUNICIPALISTA


O ano de 2013 foi o ano para dar sequência às reivindicações apontadas pelas seis macrorregiões do estado e elencadas pela Federação em 2012.

Visando promover o desenvolvimento sustentável do Estado de Santa Catarina, a FECAM elaborou em 2012 a Pauta Municipalista Catarinense.

MObILIzAÇÃO MUNICIPALISTA PARA O DESENvOLvIMENTO CATARINENSE

Anel viário da BR-101 - Biguaçu à Palhoça no trajeto original

Aumento das receitas municipais provenientes das transferências constitucionais (Royalties do Petróleo, FPM e PEC 125/2011)

Duplicação da BR 280

Duplicação da BR-470

Implantação da Ferrovia Leste/Oeste

Implantação da Ferrovia Translitorânea entre Içara e Porto Alegre

Aumentar a participação nas transferências das receitas do ICMS e reformular o modelo de composição do valor adicionado (importação, agricultura, produção e energia)

Aumento do aporte financeiro do Estado para custear a Saúde Pública

Instrumentalização da Segurança Pública em recursos humanos e técnicos / aprimorar a Segurança Pública

Investimentos e incentivos à agricultura, agroindústria e indústria

Investimentos em infraestrutura para geração e distribuição de energia elétrica

Implantação da SC-100 Rodovia Interpraias entre Laguna e Passo de Torres

PRIORIDADES FEDERAIS

PRIORIDADES ESTADUAIS


• 16/04/2013 - A FECAM e as Associações de Municípios editaram um documento endereçado ao Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federal – STF, Joaquim Barbosa, solicitando o julgamento favorável à partilha dos royalties do petróleo, aprovada em lei pelo Congresso Nacional e paralisada devido liminar concedida ao Estado do Rio de Janeiro.

• 09/07/2013 - A Federação levou para a XVI Marcha a Brasília a PEC para a repartição das receitas provenientes do Imposto sobre Operações Financeiras - IOF, da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS e da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido – CSLL, na proporção de 10% do montante, com estados e municípios.

• 18/09/2013 - A Comissão de Legislação Participativa da Câmara dos Deputados aprovou o

parecer favorável do deputado Celso Jacob à PEC sugerida pela FECAM.

• 26/02/2013 - A FECAM articulou uma reunião com os prefeitos eleitos da região da Grande Florianópolis, diretamente afetados pelos transtornos causados pela falta do contorno para discutir ações em prol da obra.

• 27/02/2013 - Foi entregue ao ex-ministro dos Transportes, Paulo Sérgio Passos, o manifesto pela

agilidade das obras do contorno. • 15/05/2013 - Os prefeitos de Florianópolis, São

José, Biguaçu e Palhoça, iniciaram uma mobilização no âmbito da GRANFPOLIS pedindo apoio dos demais chefes do executivo da região para elaboração de um documento solicitando a rescisão do contrato de concessão da BR 101 pelo não cumprimento do edital.

ANEL vIáRIO DA bR 101

FEDERAIS

AÇÕES àS REIvINDICAÇÕES DO MOvIMENTO

AUMENTO DAS RECEITAS MUNICIPAIS PROvENIENTES DAS TRANSFERêNCIAS CONSTITUCIONAIS

Prefeitos da região da Grande Florianópolis definindo o manifesto entregue ao Ministro dos Transportes.

Vice-presidente da FECAM apresenta PEC à bancada catarinense no Congresso Nacional.

Foto: Mafalda Press


• 30/01/2013 - Em Brasília, a FECAM teve uma audiência com o então Ministro dos Transportes para reivindicar ações quanto a duplicação da BR-280. Na ocasião o então Ministro confirmou a Ordem de Serviço para a duplicação do primeiro lote e a abertura de licitação do segundo lote.

• 27/02/2013 - O ex-ministro dos Transportes esteve em Santa Catarina a convite da FECAM e anunciou que o Lote 1 da duplicação da BR 280 já estaria na fase de ações preparatórias e que os dois lotes que seguem a obra já se encontravam na fase de licitação.

DUPLICAÇÃO DA bR 280

• 27/02/2013 - Na mesma visita a Santa Catarina, à convite da FECAM para palestrar aos prefeitos durante o XI Congresso Catarinense de Municípios, o então ministro informou, em relação a BR-470, que os dois primeiros lotes já estariam na fase de ações preparatórias, enquanto os lotes 3 e 4 também se encontravam na fase de licitação. A duplicação desta rodovia amenizaria significativamente o gargalo logístico aos portos de

Itajaí e Navegantes. Apesar de assinada a ordem de serviço para

o início da obra entre Gaspar e Indaial, em julho, intervenções como a espera pela autorização do IBAMA para a captura de animais silvestres (entregue em novembro de 2013) atrasaram o início. O trecho entre Navegantes e Ilhota aguarda a ordem de serviço, enquanto o lote que compreende ilhota e Gaspar terminou o ano com licitação em aberto.

DUPLICAÇÃO DA bR 470

• 16/04/2013 - A FECAM apoiou a reivindicação da AMERIOS pedindo a mobilização de toda a sociedade, no sentido de exigir do Estado

a adição de providências para melhorar de maneira eficaz a segurança pública, ressaltando o aumento da criminalidade na região.

INSTRUMENTALIzAÇÃO DA SEgURANÇA PúbLICA EM RECURSOS HUMANOS E TéCNICOS

O Prefeito de Jaraguá do Sul, Dieter Jansen, e o diretor Executivo da FECAM, Alexandre Alves, em audiência com o Ministro dos Transportes.

Ex-ministro dos transportes, Paulo Sérgio Passos, durante o XI Congresso Catarinense de Municípios.

Foto: Mafalda Press

Foto: Edsom Leite/MT


• 29/04/2013 - Reunião entre FECAM e Conselho de Secretarias Municipais de Saúde de Santa Catarina – COSEMS buscou a aproximação entre as entidades e o debate para ações em prol da saúde. Custeio da rede hospitalar, construção de hospitais, policlínicas e UPAs foram assuntos em pauta. Juntas as entidades buscam apoio do Governo do Estado pela necessidade de mais investimentos na área.

• 07/08/2013 - A secretaria de Estado da Saúde convidou a FECAM para participar de reunião com o objetivo de estreitar relações entre o órgão estadual e a entidade municipalista.

• 27/11/2013 - Em reunião com os Executivos dos Consórcios Públicos de Santa Catarina debateu-se sobre a elaboração de uma proposta a ser apresentada ao Estado para a definição de uma

política estadual para os Consórcios de Saúde, assim como a regulamentação, atuação, prestação de serviços de saúde por estas organizações e uma padronização dos valores referentes aos ressarcimentos pelos serviços prestados.

AUMENTO DO APORTE FINANCEIRO DO ESTADO PARA CUSTEAR A SAúDE PúbLICA

ESTADUAIS

IMPLANTAÇÃO DA FERROvIA LESTE/OESTE E IMPLANTAÇÃO DA FERROvIA TRANSLITORâNEA

• 27/02/2013 - O Ministro confirmou que a Ferrovia Litorânea Sul, estaria com projetos em andamento e que o Corredor Ferroviário Leste/Oeste estava na fase de Estudo de Viabilidade Técnica, Econômica e Ambiental.

• 15/03/2013 - A FECAM participou da mobilização pela construção de ferrovias no estado,

promovida pela FIESC, e foi apoiadora do Seminário Sul Brasileiro de Ferrovias.

• 26/04/2013 - A Federação participou e apoiou o movimento pró-ferrovia das Associações de Municípios (AMURC e AMAVI) em favor da implantação das ferrovias no estado.

Reunião com o COSEMS na sede da FECAM.

Evento pró-ferrovias realizado em Rio do Sul pela AMAVI.


Todas as ações referentes a cada uma das prioridades apontadas na Pauta para o Desenvolvimento Catarinense podem ser acompanhadas pelo site da Mobilização Municipalista, lançado pela FECAM, com o apoio das Associações de Municípios, em 2012.

O site é constantemente atualizado com informações referentes as prioridades, com o acompanhamento de cada ato em relação às necessidades municipais e também com outras ações do movimento não listadas na Pauta principal.

O site pode ser acessado em:

MObILIzACAO.FECAM.ORg.bR

28.738 visualizações - 388% de aumento no número de acessos de 2012 para 2013.

REPRESENTATIvIDADE


Reivindicação antiga dos Gestores de Cultura do Estado, o CONGESC assumiu oficialmente em 2013 uma cadeira no Conselho Estadual de Cultura, órgão colegiado vinculado à Secretaria de Estado de Turismo, Cultura e Esporte. O Conselho tem por objetivo discutir, deliberar e propor ao secretário de Estado as diretrizes da política de desenvolvimento da cultura catarinense, seguindo as orientações e determinações contidas nas políticas governamentais.

Em parceria com a FECAM, o CONGESC promoveu em maio o III Fórum Catarinense de Gestores Municipais de Cultura, que contou com a participação de 180 gestores municipais de cultura de todo o estado, em Piratuba. O Fórum consolida-se como um importante espaço de debate participativo e reivindicativo junto a órgãos como o Ministério da Cultura e o Governo do Estado. Entre as solicitações da Carta de Piratuba, está o repasse imediato dos recursos do Fundo Nacional de Cultura aos Fundos Municipais dos municípios que já concluíram a implantação do Sistema Nacional de Cultura - SNC. Outro ponto é a solicitação para que o Ministério

da Cultura e o Congresso Nacional tornem pauta prioritária a aprovação do Procultura (Projeto de Lei 6.722/2010 - nova Lei Rouanet) e ainda solicita apoio à aprovação da Proposta de Emenda à Constituição 150/03, com a garantia de destinação prioritária para políticas públicas de cultura.

CONSELHO DOS gESTORES MUNICIPAIS DE CULTURA – CONgESC

Representantes do CONGESC em reunião ocorrida na capital do estado.

III Fórum Catarinense de Gestores Municipais de Cultura, em Piratuba.


Neste ano, em julho, o CONFAZ-M realizou a sua 16ª Reunião Ordinária. Na pauta de discussões, alternativas de incremento da arrecadação tributária municipal como o Programa Saúde Fiscal dos Municípios; a proposta da Secretaria do Estado da Fazenda de Santa Catarina – SEF-SC para quitação da dívida do PRODEC relativa ao período compreendido entre 2005 e 2008; a análise das recentes decisões judiciais com reflexos na tributação municipal (ISS leasing, ISS cartórios e ISS na construção civil), o impacto da MP 29 sobre o ICMS no âmbito municipal e ainda apontamentos sobre o Programa de Gestão Tributária do CIGA.

O CONFAZ apoiou ainda o VI Seminário do Simples Nacional, que ocorreu em 02 de outubro, promoção da FECAM com o patrocínio do Consórcio de Informática na Gestão Pública Municipal – CIGA e apoio também da Receita Federal do Brasil e da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina – ALESC. O evento foi voltado para a capacitação e reciclagem de servidores das administrações tributárias, para tratar de assuntos gerenciais e de detalhes técnicos que dizem respeito ao impacto na arrecadação, alterações da legislação, atendimento ao contribuinte e inovações tecnológicas referentes ao Simples Nacional.

CONSELHO DOS óRgÃOS FAzENDáRIOS MUNICIPAIS DE SANTA CATARINA – CONFAz-M/SC

Constituído em 2010 por representantes indicados pela FECAM e pelas Associações de Municípios de Santa Catarina, o objetivo do COMITRA é o de orientar, planejar e padronizar as rotinas relacionadas à legislação e normas de trânsito em conjunto com o Departamento de Trânsito do Estado de Santa Catarina - DETRAN/SC e demais órgãos do setor.

Após um ano em inatividade, o Conselho foi reativado em 2013 com a realização de duas

reuniões ordinárias. As discussões discorreram a respeito de temas como a regulamentação das atividades de mototaxista e motofretista, sobre o sistema unificado de controle de estacionamento rotativo, os convênios celebrados entre os municípios e o DETRAN/SC, sobre a publicação de editais de notificação de trânsito por meio do Diário Oficial dos Municípios – DOM e sobre os critérios de composição do Conselho Estadual de Trânsito – CETRAN/SC.

CONSELHO DE óRgÃOS MUNICIPAIS INTEgRADOS AO SISTEMA NACIONAL DE TRâNSITO – COMITRA

VI Seminário do Simples Nacional, em Florianópolis.

Reunião do CONFAZ, em Florianópolis.


O Conselho dos Secretários Municipais da Agricultura foi reativado em 13 de setembro de 2013. O processo de ativação contou com uma série de palestras junto às Associações de Municípios a fim de incentivar e mobilizar os secretários municipais de agricultura.

Três foram as reuniões do Conselho realizadas em 2013. A Primeira reunião teve como objetivo a reativação do CONSASC com a eleição e posse dos membros da diretoria. As reuniões seguintes buscaram as deliberações sobre o Plano de Trabalho e a agenda do CONSASC para 2014, além do planejamento para a realização do 6º Seminário Estadual de Agricultura, a ser realizado em 2014.

CONSELHO DOS SECRETáRIOS MUNICIPAIS DA AgRICULTURA - CONSASC

O Colegiado Estadual de Assistência Social - COAS busca fortalecer e trabalhar em parceria com os Colegiados Regionais de Assistência Social, os quais são coordenados e organizados pelas 21 Associações de Municípios.

Em 2013 o COAS realizou três reuniões com destaque para os temas: financiamento para a proteção social básica por parte do Governo do Estado; construção dos equipamentos de proteção social (CRAS, CREAS, Centro Dia); elaboração dos planos municipais de assistência social; realização das conferências municipais de assistência social e a utilização dos recursos por parte dos municípios.

Os Colegiados Regionais têm o objetivo de contribuir, por meio da troca de experiências, na qualidade dos serviços prestados pela política de Assistência Social dos municípios catarinenses. Baseados neste objetivo estes colegiados regionais participaram de três reuniões da Comissão Intergestora Bipartite – CIB, de quatro reuniões do Colegiado Estadual dos Gestores Municipais de Assistência Social – COEGEMAS, do IV Seminário

Estadual de Assistência Social, da IX Conferência Estadual de Assistência Social e da IX Conferência Nacional de Assistência Social.

COLEgIADO DE ASSISTêNCIA SOCIAL DAS ASSOCIAÇÕES DE MUNICÍPIOS – COAS

Reunião de Reativação do CONSASC, em Florianópolis.

Reunião do COEGEMAS, em Chapecó


Duas foram as frentes de atuação do Colegiado de Consórcios Públicos em 2013.

Padronização contábil – Foram realizadas diversas atividades visando a normatização e a padronização de procedimentos dos consórcios públicos com o objetivo de envio de remessas de arquivos ao Sistema do Tribunal de Contas. O momento também é de expectativa frente a implantação do novo controle de contas, envolvendo mudanças nos sistemas informatizados - em função disto foi criado um grupo de trabalho com as empresas de informática do setor.

Saúde – Os Consórcios de Saúde focaram o trabalho na relação dos consórcios com o Estado, na busca de um entendimento sobre a implantação das policlínicas regionais e sobre as formas de manter os serviços atuais, já que os repasses per capita, que

eram esperados, acabaram não sendo realizados.O Colegiado também tratou de questões voltadas

à transparência pública, à publicação eletrônica e à implantação da Lei de Acesso a Informação com base nas ferramentas disponibilizadas pela FECAM e pelo CIGA.

COLEgIADO DE CONSóRCIOS PúbLICOS

Nos dois encontros realizados pelo Colegiado de Contadores e Controladores Internos Municipais, destacou-se o debate referente à Instrução Normativa – TCE 14/2012. A Instrução foi criada com o intuito de padronizar o formato de prestações de contas de recursos concedidos a entidades privadas como também de adiantamentos e diárias concedidas aos servidores públicos.

Outro assunto de importância foi relativo à contabilização e prestação de contas dos consórcios públicos aos municípios consorciados. Tema que foi levado à reuniões junto a Diretoria de Municípios do Tribunal de Contas de Santa Catarina a fim de definir o melhor formato de contabilização dos recursos e a posterior prestação de contas tanto aos municípios quanto ao TCE.

O Colegiado também apoiou o 9º Congresso Catarinense de Secretários de Finanças, Contadores Públicos e Controladores Internos Municipais, realizado nos dias 07, 08 e 09 de maio, auxiliando na definição dos temas apresentados.

O congresso tratou de painéis ligados a

Tributação e Arrecadação Municipal, Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público – NBCASP, Controle Interno e Auditoria Governamental.

Ressalta-se ainda a parceria firmada entre a FECAM e o Conselho Regional de Contabilidade de Santa Catarina – CRC-SC para a realização do 1º Fórum de Contabilidade Aplicada ao Setor Público e Gestão Fiscal Responsável, que ocorreu junto com o Congresso.

COLEgIADO DE CONTADORES E CONTROLADORES INTERNOS MUNICIPAIS

Colegiado de Consórcios Públicos em reunião, em Florianópolis.

9º Congresso de Secretários de Finanças, Contadores Públicos e Controladores Internos Municipais..


O Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Meio Ambiente teve o foco das discussões nos planos de gestão integrada de resíduos sólidos e na descentralização do licenciamento ambiental de impacto local, durante as duas reuniões que ocorreram em 2013.

A FECAM, em conjunto com as Associações de Municípios, por meio do CEGEMA, fomentou a criação de consórcios públicos para atuação no licenciamento ambiental de impacto local, acreditando que o trabalho

compartilhado trará economia e qualidade ao serviço desenvolvido aos municípios, principalmente os de pequeno porte.

Quanto aos planos de gestão de resíduos sólidos, o CEGEMA compartilhou experiências exitosas vividas pelas diferentes Associações. Além disto, foram discutidos os convênios entre Associações de Municípios e a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico Sustentável - SDS para elaboração dos Planos de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos.

COLEgIADO ESTADUAL DE gESTORES MUNICIPAIS DE MEIO AMbIENTE - CEgEMA

Os Executivos das Associações de Municípios do Estado de Santa Catarina estiveram em reunião do colegiado por três vezes em 2013: Penha (04/04), Gravatal (19 e 20/08) e Joinville (13 e 14/11). O Colegiado de Secretários Executivos das Associações de Municípios de Santa Catarina é o órgão de assessoramento aos conselhos da FECAM e das Associações de Municípios catarinenses nos assuntos relacionados ao movimento municipalista. Em 2013 o grupo debateu assuntos referentes às perspectivas do movimento municipalista e o fortalecimento das entidades, além de temas como os Termos de Ajustamento de Conduta – TAC da

área de Saneamento, Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável - SIDMS, Plano Integrado de Gestão de Resíduos Sólidos, acesso de tecnologias da informação aos municípios, Programas Urbanos, melipolicultura, entre outros.

COLEgIADO DE SECRETáRIOS EXECUTIvOS DAS ASSOCIAÇÕES DE MUNICÍPIOS

Criado em 1º de agosto de 2013, com o objetivo de aproximar e fortalecer a defesa dos municípios catarinenses nos assuntos pertinentes à advocacia pública municipal, o Colegiado Estadual de Procuradores e Advogados Municipais realizou duas reuniões neste ano, ocasião nas quais foram discutidas as seguintes situações: ofício encaminhado pelo Tribunal de Justiça do Estado de Santa Catarina – TJSC aos municípios acerca do orçamento de verba necessária para quitação de todos os precatórios pendentes; decisão do Tribunal de Contas do

Estado de Santa Catarina – TCE versando sobre repasse dos honorários sucumbências, deliberação do Regimento Interno do colegiado, votação da diretoria do CEPAM, análise do relacionamento entre o Ministério Público Federal e municípios, desvio da receita pública do FUNDEB, ocasionando fundos estaduais (Fundo Social, SEITEC e FADESC), Projeto de Lei Complementar nº 244/2013 e Projeto de Lei que dispõe sobre os honorários sucumbências, elaborada pela Comissão de Advocacia Pública Municipal da OAB/SC.

COLEgIADO ESTADUAL DE PROCURADORES E ADvOgADOS MUNICIPAIS DE SANTA CATARINA – CEPAM/SC

Executivos reunidos em Gravatal, região da AMUREL.

EIXO 2EXCELêNCIA DA gESTÃO PúbLICA MUNICIPAL

DESENvOLvIMENTO REgIONAL


Dentre os projetos da diretoria de Articulação Institucional, está o Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável - SIDMS, que tem como objetivo auxiliar os gestores e instituições a transportar os municípios e regiões catarinenses a patamares mais elevados de desenvolvimento.

O SIDMS é um sistema que agrega tecnologias e conhecimentos, a fim de facilitar o acesso a informações estratégicas de apoio ao planejamento e tomada de decisão, tornando-se um instrumento para a qualificação da gestão e das políticas públicas de desenvolvimento. Desta forma o Sistema busca cumprir com o objetivo do Planejamento Estratégico da FECAM de munir os municípios com informações que auxiliem na tomada de decisões e no direcionamento das ações.

Em 2013, as informações para apuração da

segunda edição do Índice de Desenvolvimento Municipal Sustentável (IDMS/2014) foram coletadas, formatadas e parametrizadas. O IDMS/2014 será publicado em fevereiro de 2014, quando os melhores municípios na classificação serão condecorados com o Prêmio Município Sustentável.

Rede Colaborativa - Para transformar o SIDMS em uma ferramenta de desenvolvimento sustentável, a FECAM está articulando a criação da Rede Colaborativa do SIDMS junto a instituições governamentais, órgãos de controle e instituições representativas da sociedade civil - visando a troca de informações e a produção de conhecimento nas dimensões Sociocultural, Econômica, Ambiental e Político-Institucional.

Acesse em: indicadores.fecam.org.br

SISTEMA DE INDICADORES DE DESENvOLvIMENTO MUNICIPAL SUSTENTávEL - SIDMS


Em 2013, o Portal das Transferências Constitucionais seguiu sendo referência na consulta dos principais repasses financeiros da União e do Estado aos municípios catarinenses. Suas informações detalhadas e atualizadas, além dos gráficos comparativos do comportamento das transferências constitucionais, possibilitam aos gestores municipais acompanhar e utilizar deste instrumento na tomada de decisão quanto a aplicação dos recursos recebidos.

Foi também inserida no Portal uma nova página com informações exclusivas dos apoios financeiros repassados pela União, que antes eram cadastrados junto ao Fundo de Participação dos Municípios. Esta divisão torna mais clara a partilha das receitas e reduz as chances de eventuais erros de cálculos referentes aos repasses constitucionais.

Acesse em: receitas.fecam.org.br

PORTAL DAS TRANSFERêNCIAS CONSTITUCIONAIS

374.542 visualizações - aumento de 282% na visitação do site de 2013 para 2012.


* Para o ano de 2013, no valor das transferências totais não consta os valores de dezembro para as receitas do IPVA e da Lei Kandir 87-96.

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2.000.000.000

3.000.000.000

4.000.000.000

5.000.000.000

6.000.000.000

7.000.000.000

8.000.000.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013*

7.322.489.221,81*

4.518.927.825,88

4.746.085.675,35

5.357.713.302,69

6.354.208.804,406.703.170.852,87

2.013.445.399,72

1.919.303.491,64

2.067.132.801,48

2.556.952.107,57

2.636.054.763,35

2.833.793.932,85

2.071.509.630,24

2.258.866.184,29 2.708.297.769,40

3.125.899.854,38

3.320.288.865,53

3.665.636.663,98

0

1.000.000.000

2.000.000.000

3.000.000.000

4.000.000.000

5.000.000.000

6.000.000.000

7.000.000.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

FPM ICMS

Evolução das Transferências Constitucionais aos Municípios Catarinenses (2008-2013)

Evolução das Transferências de FPM e ICMS (2008-2013)

INFORMAÇÕES DO PORTAL DAS TRANSFERêNCIAS

ASSESSORIAS E CONSULTORIAS


ASSESSORIAS E CONSULTORIAS

SERvIÇOS DE CONSULTORIA

Para efetuar as consultorias técnicas a FECAM conta com inúmeros profissionais especializados que prestam assessoria para todo o estado de Santa Catarina. Os pareceres emitidos versam sobre assuntos de interesse dos municípios, com objetivo de responder as dúvidas dos servidores públicos municipais e das Associações de Municípios nas áreas de: Licitações Públicas, Direito Eleitoral, Direito Tributário, Servidores Públicos, Simples Nacional, Assistência Social e Contabilidade Pública. No ano de 2013 foram incluídas novas áreas no consultor on-line: Direito

Ambiental, Trânsito, Posturas, Turismo e Cultura, Controle Interno e Direito Previdenciário no setor público.

Com o término deste último ano, a FECAM já disponibilizou ao público um acervo com mais de 2.500 pareceres desde a criação do sistema consultor on-line em 2004. Somente em 2013, o sistema foi acessado 18.129 vezes. As consultas podem ser feitas por meio do Portal da entidade (www.fecam.org.br) e o serviço é gratuito. Ao todo, neste ano, foram elaboradas 510 consultas e 433 pareceres foram publicados.

Desde a implementação do serviço de consultorias em 2004, a equipe de consultores da FECAM emitiu 4.165 consultas. Considerando que a contratação deste serviço no mercado tem um custo de R$ 1.254,83 (tabela de honorários

da OAB/SC do ano de 2013) por parecer, é possível afirmar que os municípios catarinenses economizaram R$ 5.226.366,95. Somente no ano de 2013, a economia gerada atinge o montante de R$ 543.341,39.

ECONOMIA DE R$ 5,2 MILHÕES

0 100 200 300 400 500 600 700

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Consultas realizadas por ano

433 consultas

341 consultas

522 consultas

598 consultas

554 consultas

399 consultas

469 consultas

518 consultas

20 consultas

311 consultas


Consultas realizadas por ano

05

1015202530354045

AMU

RC

AMN

ORO

ESTE

AMO

SC

AMFR

I

AMAR

P

AMES

C

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AMPL

ASC

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REL

AMU

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GRAN

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LIS

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LI

AMER

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AMPL

ANO

RTE

AMAU

C

AMRE

C

AMAV

I

AMM

OC

AMEO

SC

AMM

VI

Consultas por associação

2 3

10 101013

15 171918 19 19 20 20

2628

31 32

3840

43

Assistência Social 27

Contabilidade Pública 90

Controle Interno 4

Direito Ambiental 1Direito Eleitoral 4

Direito Tributário 53

Licitação Pública 78Previdência no setor Público 6

Servidores Públicos 162

Simples Nacional 6Trânsito 1Turismo 1


No ano de 2013, a assessoria em Meio Ambiente e Saneamento da FECAM auxiliou os municípios catarinenses na estruturação das administrações públicas locais para a execução de políticas públicas de meio ambiente e saneamento básico.

Levou ao conhecimento dos gestores municipais as atualizações das exigências legais, seja através de pareceres técnicos, palestras, seminários e cursos - inclusive à distância - e reuniões técnicas do Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Meio Ambiente. O novo Código Florestal, os Termos de Ajuste de Conduta, Lei Complementar nº 140, a Política Nacional de Resíduos Sólidos e a que estabelece Diretrizes para o Saneamento Básico foram alguns dos assuntos debatidos e trabalhados ao longo do ano.

A FECAM ainda representou os interesses dos municípios catarinenses, relativos ao meio ambiente e saneamento básico, junto aos governos federal e estadual, Ministério Público de Santa Catarina, entre outros. Auxiliou também na elaboração e execução das Conferências Municipais de Meio Ambiente e das

Cidades. O IV Seminário Estadual de Saneamento

Ambiental, ocorrido em outubro, foi também uma promoção da FECAM e da ARIS com 403 participantes. Foram abordados temas atuais de interesse da sociedade e do poder público, relacionados ao meio ambiente, saneamento básico, saúde pública e regulação do setor de saneamento.

MEIO AMbIENTE E SANEAMENTO báSICO

A assessoria em Assistência Social da FECAM manteve a parceria na realização de capacitações sobre Atendimento da Pessoa Idosa, com o Núcleo da Terceira Idade – NETI, da UFSC. Foram realizadas capacitações em São Miguel do Oeste - AMEOSC, Rio do Sul - AMAVI e Florianópolis - GRANFPOLIS. A área se envolveu diretamente na assessoria prestada pela Escola de Gestão Pública Municipal - EGEM na elaboração dos Planos Municipais de Assistência Social, Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo e das Leis Municipais de Assistência Social.

O Setor de Assistência Social da FECAM contribuiu com os Colegiados Regionais de Assistência Social e com os municípios catarinenses, no reordenamento dos serviços, programas, projetos e benefícios vinculados a Política de Assistência Social, visando à qualidade dos serviços prestados as famílias nos municípios, desenvolvendo sua autonomia e trabalhando no seu fortalecimento.

A área participou da reunião dos Colegiados

Regionais da AMERIOS, AMEOSC, AMVALI, GRANFPOLIS, AMNOROESTE, AMMOC e AMAI, com o objetivo de disseminar as informações afetas aos municípios em relação a execução dos serviços e utilização dos recursos.

Outra ação foi o auxílio na organização da Oficina Estadual de Gestores Municipais de Assistência Social. A Oficina contou com a presença de 167 gestores municipais.

A assessoria de Assistência Social se envolveu também na organização do Seminário Estadual de Assistência Social, em parceria com os Colegiados Regionais. Outro seminário que contou com a organização da área da FECAM foi o Seminário contou com a presença de 525 participantes. O Seminário de Habitação, juntamente com a Comissão de Habitação do CONCIDADES, com a presença de 200 participantes.

Além disso o setor ainda deu apoio e orientação aos municípios para a realização das Conferências Municipais de Assistência Social.

ASSISTêNCIA SOCIAL

IV Seminário Estadual de Saneamento Ambiental.


Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo - O Plano envolve a análise de diagnóstico e a formulação de diretrizes, objetivos, metas, prioridades e formas de financiamento para o atendimento socioeducativo nos municípios. O Plano Municipal possibilita condições de planejar e executar as ações interssetoriais de forma articulada, o que interfere diretamente na qualidade dos serviços prestados pelo município aos adolescentes envolvidos com ato infracional e suas famílias.

Produção Técnica - Neste ano a área técnica inovou produzindo e publicando o Livro e a Cartilha do Sistema Único de Assistência Social - SUAS. Inovações que auxiliaram os novos gestores no conhecimento e aproximação com o Sistema Único de Assistência Social, bem como possibilitou conhecerem as experiências construídas pelos municípios na consolidação do SUAS.

Livro SUAS em Santa Catarina - No IV Seminário Estadual de Assistência Social, promovido pela FECAM e executado pela EGEM,

aconteceu o lançamento do Livro “O Sistema Único de Assistência Social em Santa Catarina: avanços e desafios a partir das Experiências Municipais” - Volume 01. Esse livro é o resultado da produção de 10 artigos dos cursos de Pós-graduação em Gestão Social de Políticas Públicas, ofertados pela FECAM e EGEM em parceria com a Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL e Faculdade SATC. Os artigos apresentam as experiências municipais na implantação do Sistema Único de Assistência Social em Santa Catarina.

Cartilha do SUAS - Durante a Oficina Estadual de Gestores Municipais, na capacitação de Assistência Social, foi lançada a Cartilha do SUAS - produção da FECAM em parceria com a UNISUL, por meio de estágio curricular em Serviço Social. O objetivo da publicação é divulgar e esclarecer o Sistema, descentralizado e participativo, que universaliza o acesso aos direitos sociais. Foram distribuídas 6 mil cartilhas aos gestores municipais e conselheiros.

Plano Municipal realizado de Atendimento Socieducativo, em São Miguel do Oeste.

Entrega Oficial do Livro “SUAS em Santa Catarina”. Capa da cartilha elaborada pela FECAM.


Com o objetivo de estimular e apoiar as diversas iniciativas de desenvolvimento regional do estado, a assessoria de Turismo e Cultura da FECAM está cada vez mais presente nas regiões. A área fomenta, orienta e apoia as políticas públicas e ações municipais das áreas de Cultura e Turismo e com esse objetivo promove reuniões, encontros, seminários e capacitações de forma descentralizada em Santa Catarina.

A FECAM, juntamente com as Associações de Municípios de Santa Catarina, promoveu a I Oficina Estadual de Gestores Municipais, com o objetivo de oportunizar conhecimentos que qualifiquem as atribuições designadas aos gestores públicos. Todas as ações da FECAM estão conformadas com as Políticas e Programas do Governo Estadual e Federal respondendo respectivamente pelo Ministério do Turismo, Ministério da Cultura e Secretaria de Estado

de Turismo, Cultura e Esporte.Turismo - No ano de 2013 os municípios tiveram

que aderir ao novo Programa de regionalização do Turismo, onde é preciso atender alguns critérios como ter um órgão de turismo instituído e oferta de produtos turísticos que possam ser comercializados. O trabalho da assessoria de Turismo e Cultura da FECAM auxiliou, para que além dos destinos em potencial, outros municípios passassem a integrar o novo mapeamento, atendendo aos requisitos do Programa, criado pelo Ministério do Turismo com uma diretriz estruturante. O objetivo é potencializar a oferta de produtos regionais integrados. O processo de reorganização dos municípios segue as diretrizes do Programa Nacional de Regionalização do Turismo e priorizam a gestão descentralizada, os investimentos em qualificação profissional e infraestrutura.

TURISMO E CULTURA

1º Prêmio FECAM de Fotografia

Lançado em 2012, o concurso foi finalizado em 2013 totalizando 63 inscrições e 166 fotos concorrentes, divididas nas categorias profissional e amador. A Premiação ocorreu em fevereiro, no XI Congresso Catarinense de Municípios. O Prêmio

FECAM de Fotografia promoveu a interação da comunidade, despertando o “olhar turístico” dos catarinenses sobre Santa Catarina por meio do registro fotográfico. Foram premiadas imagens inéditas de fotógrafos profissionais e amadores.


Cultura - Durante 2013 foram realizadas reuniões, encontros e seminários com os gestores culturais, Fundação Catarinense de Cultura e Ministério da Cultura para orientação e exposição aos agentes culturais sobre o Plano Nacional de Cultura, as adequações ao Sistema Municipal de Cultura e a efetivação das ações do Conselho dos Gestores Municipais de Cultura - CONGESC.

Sistemas Municipais de Cultura - O Sistema Nacional de Cultura - SNC, contribui para dinamizar a gestão descentralizada das políticas culturais brasileiras, alinhado às metas do Plano Nacional de Cultura - PNC, instituído pela Lei 12.343, em vigor desde o dia 2 de dezembro de 2010. São elementos constitutivos do Sistema Municipal de Cultura: o Plano Municipal de Cultura, os Fóruns permanentes de discussão e Conferência; o Fundo Municipal de Cultura; o Sistema de Informações e Indicadores Culturais e os Programas de Capacitação e Formação na área cultural.

O Sistema representa a institucionalização das políticas públicas de cultura que vêm sendo

implementadas nos últimos anos e que agora ultrapassam o patamar de Políticas de Governo para tornarem-se Políticas de Estado. Neste sentido, a assessoria técnica à implementação dos Sistemas Municipais de Cultura se configura como uma iniciativa estratégica da FECAM para o fomento da Política Nacional de Cultura.

III Fórum Catarinense de Gestores Municipais de Cultura.

Presidente do CONGESC e secretária de Cultura de Chapecó, Roselaine Vinhas, na abertura do III Fórum de Gestores Municipais de Cultura.


Os Assessores Jurídicos e Consultores da FECAM participaram em 2013 de reuniões técnicas para tratar de assuntos referentes a regularização fundiária, questões ambientais, tributárias, de servidores públicos e licitações, entre outras.

Também foram prestados 989 atendimentos por telefone aos servidores públicos municipais, prefeitos e secretários executivos das Associações de Municípios. Outra atividade foi o apoio aos procuradores e assessores jurídicos municipais para obtenção de cópias processuais e protocolos junto aos órgãos presentes na capital estadual, evitando desta forma custos com deslocamento.

A área jurídica da FECAM auxiliou ainda a realização do Encontro Estadual sobre a Regulamentação das Atividades de Motofrete e Mototaxi, em maio, numa parceria entre a FECAM, DETRAN/SC e GRANFPOLIS. O objetivo foi explanar sobre Lei Federal nº 12.009/2009, que regulamenta o exercício das atividades dos profissionais em transporte de passageiros e entrega de mercadorias, em obediência as Resoluções do CONTRAN de nº 356/2010 e 378/2011, que estabelecem requisitos mínimos de segurança, e da Resolução CONTRAN nº 410/2012, que regulamenta os cursos especializados obrigatórios destinados aos profissionais do ramo.

Acompanhamento Legislativo e de Prestação de Contas - No ano de 2013 a equipe jurídica da FECAM esteve presente nas sessões da Assembleia Legislativa acompanhando projetos apresentados em benefício aos municípios, emitindo ofícios solicitando apoio aos deputados para aprovação de matérias, em âmbito estadual e federal, a exemplo do apoio ao Projeto de Lei nº 3021/2013, que trata sobre Meliponicultura no estado e do Projeto de Lei Estadual nº 263/2012, sobre a obrigatoriedade da alocação de faixa de pedestres próximo a pontos de ônibus. Ainda atuou junto ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina acompanhando as Prestações de Contas dos Prefeitos, prestando o auxílio necessário.

A FECAM também se inscreveu na Comissão de Participação Legislativa e por meio dela poderá apresentar projetos de lei, como apresentou a SUG 85/2013 CLP, que propõe a destinação de 10% da arrecadação do IOF, da CSLL e da COFINS aos municípios.

Representação – A assessoria jurídica ainda representou a FECAM na Câmara Técnica de Assuntos Jurídicos – CTJA do Conselho Estadual do Meio Ambiente - CONSEMA participando de reuniões mensais, elaborando pareceres jurídicos como exemplo da Resolução que estabelece as diretrizes sobre a utilização das areias geradas do processo industrial de fundição. O setor foi representante da entidade também no Comitê de Precatórios do Estado de Santa Catarina, criado em agosto, com o objetivo de elaborar estudos e propor medidas para o aperfeiçoamento da gestão dos precatórios. A FECAM foi ainda representada por sua assessoria jurídica no Comitê Técnico do Programa de Desenvolvimento da Empresa Catarinense – PRODEC e no Conselho Deliberativo do PRODEC.

Cartilha de Pareceres – A área também foi responsável pela organiação da Cartilha de Pareceres do Serviço de Consultorias Especializadas da FECAM, lançada em maio de 2013. A obra está disponível de forma online, no site da entidade, e é uma seleção dos pareceres formulados em resposta às questões de maior demanda em 2012 levantadas pelos municípios. Organizada pela equipe do setor jurídico da Federação, a cartilha surgiu da ideia de fornecer um instrumento de consulta e conhecimento aos municípios catarinenses.

ASSESSORIA JURÍDICA

Encontro Estadual sobre a Regulamentação das Atividades de Motofrete e Mototaxi.

SERvIÇOS TECNOLógICOS


O número total de visualizações a todos os sistemas e portais da FECAM teve um aumento de 42% em relação ao ano anterior, com destaque para alguns itens em que o crescimento disparou como os Portais de Acesso à Informação que tiveram um salto de

5.537%, passando de 1.099 visualizações para 61.955. Destaque também para as Câmaras Municipais (971%), Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável (808%), Portal das Transferências (282%) e o site da Mobilização Municipalista (388%).

CRESCE NúMERO DE ACESSOS AOS SERvIÇOS E PRODUTOS DE TECNOLOgIA DA FECAM

Produto/Serviço Acessos 2012 Acessos 2013 Crescimento

Calendário de Gestão Municipal 3.042 4.330 42%

Portais das Câmaras Municipais 44.956 481.272 971%

Sistema de Eventos da EGEM 154.018 191.646 24%

Portais Associações de Municípios 1.008.215 1.444.776 43%

Portal GuiaSC 18.016 20.915 16%

Sistema de Indicadores 36.148 328.132 808%

Portais da LAI 1.099 61.955 5.537%

Portais Municipais 11.318.731 15.168.120 34%

Portal da EGEM 179.412 201.534 12%

Portal da FECAM 321.133 546.717 70%

Poral Tranferências Constitucionais 98.033 374.542 282%

Portais Municipais de Turismo 975.436 1.206.672 24%

Guia dos Municípios 28.383 50.423 78%

Portal da Mobilização 5.892 28.738 388%

NFS-E 5.709 13.207 131%

Total 14.198.223 20.122.979 42%


A REDECIM visa criar uma rede tecnológica com as Associações e municípios catarinenses através de portais institucionais conectados na rede mundial de computadores (Internet), que têm como objetivo divulgar as potencialidades dos municípios e regiões, disponibilizar serviços e informações online ao cidadão, além de ser uma excelente ferramenta de comunicação e marketing, buscando desta maneira fortalecer o modelo associativista municipal em Santa Catarina.

PORTAIS INTEgRADOS à REDECIM

A FECAM, por meio da Rede Catarinense de Informações Municipais - RedeCIM, oferece o Portal de Acesso à Informação - LAI, sem custos, aos municípios associados. O objetivo da Federação é apoiar os municípios na implementação da Lei Federal 12.527/11. O ano de 2013 fixou um marco histórico na implementação da LAI em todo o estado de Santa Catarina.

Todas as ações de comunicação realizadas pela Federação, além da parceria com a Controladoria Geral da União voltada para a adesão do portal, superaram

as expectativas. Santa Catarina possui 295 municípios, destes, 121 são obrigados pela Lei a disponibilizar o portal da LAI, enquanto 174 municípios estariam dispensados.

Ao fim do ano de 2012 apenas 17 municípios haviam aderido ao portal da LAI, até dezembro de 2013,150 municípios já utilizavam a ferramenta que facilita o direito à informação, garantido também pela Constituição Federal de 1988. Neste cenário, os municípios impulsionaram a cultura da transparência e controle social no estado.

Não integrados 20%Integrados 80%

No total 163 municípios possuem o portal da LAI. Do universo de 163 que possuem o portal, 150 utilizam o Portal da FECAM (2 em manutenção), ou seja, a FECAM fornece para 92% dos municípios que possuem a LAI.

Além da adesão massiva, outro fato que merece destaque é que os municípios que estariam dispensados da obrigação representam 55% do total, ou seja, percebe-se a pró-atividade da administração pública no que tange à transparência.

A seguir apresentamos os detalhes do avanço da LAI em SC.

57.065 de acessos ao portais da LAI | 496 solicitações de informação em 2013

PORTAL DE ACESSO à INFORMAÇÃO

*121 Obrigados a ter o portal

*174Sem obrigação de ter o portal

295 - Municípios

72 - possuem o portal01 - em manutenção48 - irregulares

91 - possuem portal da LAI 01 - manutenção 82 - não possuem

57.065 de acessos ao portais da LAI | 496 solicitações de informação em 2013


NOvA vERSÃO DOS PORTAIS MUNICIPAIS

Foi o projeto mais ousado da área de Tecnologia da Informação da FECAM no último ano. A quarta versão dos Portais Oficiais, lançada no XI Congresso Catarinense de Municípios, está disponível para os municípios desde julho de 2013.

Esta versão possui diversas novidades, seja para o cidadão (que busca as informações), seja para o servidor público (que atualiza o portal).

• Novo layout

• Customização da página inicial

• Integração com redes sociais

• Criação de hotsites para secretarias, autarquias, fundações e eventos municipais.

• Portal do Cidadão

• Menu da Transparência (centralizando as publicações oficiais do município)

• Novos recursos de mídia: galeria de áudio e de vídeo

• Novo gerenciador de conteúdo

• Visualização compatível com todos os navegadores

• Integração com google maps para disponibilizar endereços dos órgãos municipais

• Formulários dinâmicos

• Desburocratização para criação de usuários

• Diversas melhorias nos recursos existentes

Ao longo do ano, a FECAM investiu pesado no desenvolvimento da nova versão. Concomitantemente às capacitações para a utilização da ferramenta, novas funcionalidades e novos recursos foram disponibilizados. Em 2013, 20 associações de municípios receberam capacitação sobre a nova versão dos portais, neste período - de junho até dezembro - 38 municípios migraram para este Portal. A Associação de Municípios do Planalto Sul de Santa Catarina - AMPLASC foi a primeira Associação a ter migrado 100% dos municípios para a nova versão do Portal.


PORTAIS MUNICIPAIS

Além dos novos Portais, a FECAM continua mantendo a terceira versão dos Portais Municipais até que todos os municípios migrem para a nova ferramenta.

Em 2013, sete municípios passaram a integrar a Rede e a contar com o Portal Municipal e com os demais serviços tecnológicos

disponíveis à administração municipal. Ao todo, integraram a RedeCIM ao longo

de 2013, 239 municípios catarinenses, que somaram juntos mais de 15 milhões de acessos, um recorde desde a criação da ferramenta. O Portal com a maior visualização em 2013 foi Gaspar, seguido de Porto Belo e Joaçaba.

3.000.000

6.000.000

9.000.000

12.000.000

15.000.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

variação de acesso aos portais municipais ao longo dos anos

Os dez municípios mais acessados da RedeCIM:

Município Link Total

Gaspar www.gaspar.sc.gov.br 385.613

Porto Belo www.portobelo.sc.gov.br 296.966

Joaçaba www.joacaba.sc.gov.br 273.883

Itapoá www.itapoa.sc.gov.br 259.907

Canoinhas www.pmc.sc.gov.br 239.826

Campos Novos www.camposnovos.sc.gov.br 228.640

Mafra www.mafra.sc.gov.br 199.212

Garopaba www.garopaba.sc.gov.br 183.435

Balneário Piçarras www.picarras.sc.gov.br 174.303

Ibirama www.ibirama.sc.gov.br 173.627

15.168.120 de acessos - acréscimo de 34% na visualização dos portais em relação a 2012.


PORTAIS MUNICIPAIS DE TURISMO

Oferecidos de forma gratuita, os Portais Municipais de Turismo são gerenciados e alimentados pelas prefeituras e consolidam-se como uma importante ferramenta para promoção e fomento do turismo no Estado, ampliando a visibilidade dos municípios Catarinenses.

Os Portais de Turismo disponibilizados pela FECAM são responsáveis pela divulgação turística

de 243 municípios e são constituídos de uma importante base de informações sobre potenciais atrativos, história dos municípios, hospedagem, gastronomia, eventos e serviços turísticos. Em 2013 foram publicados 14.933 itens, divididos nas categorias: Atrativos, Gastronomia, Hospedagem, Lazer e Serviços que obtiveram mais de um milhão de acessos.

Os dez Portais de Turismo mais acessados somaram 332.963 visualizações no ano.

Município Link Total

Gaspar www.gaspar.sc.gov.br 41.622

Porto Belo www.portobelo.sc.gov.br 41.240

Campo Alegre www.campoalegre.sc.gov.br 40.798

Nova Veneza www.novaveneza.sc.gov.br 40.360

Praia Grande www.praiagrande.sc.gov.br 31.867

Corupá www.corupa.sc.gov.br 30.801

São Joaquim www.saojoaquim.sc.gov.br 29.787

Balneário Arroio do Silva www.arroiodosilva.sc.gov.br 26.190

Rio dos Cedros www.riodoscedros.sc.gov.br 25.798

Urubici www.urubici.sc.gov.br 24.500

661.609

975.436

1.206.672

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

2011 2012 2013


PORTAIS DAS ASSOCIAÇÕES DE MUNICÍPIOS

Os Portais contemplam a imagem da instituição no meio virtual, possibilitando o contato com pessoas de todo o mundo. Nos Portais das Associações de Municípios, as entidades apresentam suas histórias, seus objetivos e o trabalho em prol do movimento municipalista na região.

Mais do que um “cartão de visitas” virtual, o site é um espaço de possibilidades, onde entidades parceiras, municípios e sociedade em geral podem encontrar informações a respeito de sua região, o que está sendo desenvolvido no âmbito regional e ainda informações sobre o municipalismo em âmbito

estadual e nacional.A crescente importância dos portais pode ser

percebida na medida que anualmente há uma maior procura pelas informações ali contidas, aumentando o número de visualizações destes epaços. No comparativo entre 2012 e 2013, o crescimento no número de acessos aos Portais das Associações foi de 43%. Foram 1.444.776 acessos ao longo do ano.

O Portal das entidades municipalistas regionais não só divulgam as ações de interesse da região como também unem o movimento municipalista no estado de Santa Catarina.

Associação URL Acessos

AMMVI www.ammvi.com.br 199.494

AMEOSC www.ameosc.org.br 153.857

AMURES www.amures.org.br 99.581

AMFRI www.amfri.org.br 94.279

AMVALI www.amvali.org.br 88.527

AMPLANORTE www.amplanorte.org.br 85.287

AMOSC www.amosc.org.br 79.514

AMAI www.amaisc.org.br 71.125

AMREC www.amrec.com.br 69.99

AMESC www.amesc.org.br 67.165

AMAUC www.amauc.org.br 63.431

AMPLASC www.amplasc.org.br 58.512

AMMOC www.ammoc.org.br 54.845

AMERIOS www.amerios.org.br 51.401

AMUREL www.amurel.org.br 49.157

AMUNESC www.amunesc.org.br 36.770

AMARP www.amarp.org.br 36.343

GRANFPOLIS www.granfpolis.org.br 34.542

AMNOROESTE www.amnoroeste.org.br 25.202

AMURC www.amurc-sc.org.br 22.034


93.321

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

201.534

179.412

75.809 66.399

35.660

PORTAL DA EgEM

O Portal da Escola de Gestão Pública Municipal - EGEM é uma importante ferramenta para a divulgação das opções de capacitação para os servidores públicos municiais que atuam em Santa Catarina.

A ferramenta é também o meio para as inscrições dos participantes nos cursos e eventos, o que auxilia na gestão das capacitações ofertadas pela Escola. Em 2013, foram mais de 200 mil visitas ao site o que representou um aumento de 12% nos acessos em relação ao ano anterior.

Acessos ao portal da EgEM

PORTAL DA FECAM

Todos os serviços e produtos (consultorias, notícias, eventos, etc.) oferecidos pela Federação estão disponíveis no Portal da FECAM. A entidade o manteve sempre atualizado, disponibilizando informações de interesse dos agentes públicos municipais.

A gama de conhecimentos inseridos resultou em um aumento de 70% nos acessos, na comparação de 2012 para 2013, atingindo a marca de mais de 500 mil visitas no ano.

Acessos ao portal da FECAM

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

550.000

600.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013


O Calendário de Gestão Municipal foi implantado com o objetivo de facilitar o acompanhamento e o controle das obrigações diárias dos municípios.

São 47 os municípios utilizando o sistema que possibilita o acompanhamento online dos compromissos municipais e a transparência de informações entre os órgãos da administração pública municipal, auxiliando o setor de Controle

Interno das prefeituras na sua atuação de monitoramento da execução dos compromissos nos prazos regulares, evitando, desta forma, possíveis penalidades aos gestores municipais.

Em 2013 o sistema, desenvolvido pela FECAM, obteve um aumento de 42% nas visitas em comparação com o mesmo período imediatamente anterior, o que representa um acréscimo de 1.288 acessos no ano.

CALENDáRIO DE gESTÃO MUNICIPAL

3.042

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

2010 2011 2012 2013

2.530

3.701

4.330

Acessos ao Calenádrio de gestão Municipal


ASSOCIAÇÃONº MUNICÍPIOS 2013

Nº USUáRI-OS 2013

Nº NOTAS EMITIDAS EM 2011



Nº TOTAL NOTAS

Nº NOTAS EM AbERTO

AMESC 15 60 117.072 127.585 148.345 809.454 106.918

AMAUC 16 66 222.222 248.442 273.818 1.695.591 303.766

AMOSC 19 47 188.521 193.856 202.870 1.392.525 264.442

AMERIOS 16 53 331.028 173.348 214.559 1.131.184 196.500

AMURES 18 60 137.296 150.933 193.505 898.990 249.401

GRANFPOLIS 21 57 177.412 205.520 234.167 1.026.385 364.788

AMPLASC 7 16 66.283 71.626 76.897 436.833 75.551

AMUREL * 17 39 56.354 103.061 126.947 457.948 447.553

AMFRI 8 28 35.331 38.061 42.758 266.782 145.024

AMREC 11 22 110.202 120.152 147.000 741.952 121.090

AMVALI 7 17 236.203 74.695 70.415 428.533 43.083

AMUNESC 8 36 43.231 52.542 59.347 225.895 167.954

SEM ASSOCIAÇÃO

3 1 38.333 15.024 0 189.994 182.374

AMMOC 14 63 146.002 152.872 159.782 971.441 102.474

AMURC 4 14 24.626 23.763 27.000 81.416 19.516

AMAVI 1 3 4.790 9.659 617 15.092 5.145

AMEOSC 1 29 2.473 8.494 6.592 64.596 32.733

AMMVI 14 28 3.867 50.391 76.650 132.611 64.827

TOTAL 200 639 1.941.246 1.820.024 2.061.269 10.967.222 2.893.139

* A AMUREL usa o sistema apenas para emitir notas, a digitação é feita diretamente no SAT.

O sistema, administrado pela FECAM, é informatizado e possibilita o armazenamento, o gerenciamento e a geração de informações estruturadas das notas fiscais emitidas pelos produtores rurais, visando apresentar um histórico detalhado das transações envolvendo a produção agropecuária.

A ferramenta também permite o encaminhamento das informações para apuração do movimento econômico pela Secretaria de Estado da Fazenda e, ainda, a emissão de relatórios para a extração de

dados estatísticos da economia dos municípios.O objetivo principal é o incremento do valor

adicionado e o posterior retorno da cota-parte do ICMS para os municípios no anos seguintes.

Em 2013 foram 200 o número de municípios utilizando a ferramenta, com um total de 639 usuários e 2.061.269 notas emitidas. Num comparativo apenas do número de notas emitidas entre os anos de 2012 e 2013, houve um aumento de 241.245 no último ano, ou seja, 13% de um ano para o outro.

SISTEMA DE CONTROLE E EMISSÃO DE NOTAS DE PRODUTOR RURAL - SISRURALWEb


Este provedor tem o objetivo de promover a comunicação entre as entidades e órgãos governamentais, por meio de contas oficiais de e-mail do município.

O número de municípios que utilizam o correio eletrônico da RedeCIM passou de 190 para 202

em 2013, equivalente a 68% do estado de Santa Catarina. Destaque para ampliação do número total de contas de e-mail que chegaram a 9.382, um aumento de 32% na comparação com o ano anterior. Comparativo anual mostra que o serviço de correio eletrônico mais que dobrou nos últimos seis anos.

PROvEDOR DE E-MAIL

- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000

10.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

6.614

5.308

9.382

7.087

4.334

2.570

Os municípios foram responsáveis pela maior participação na distribuição das contas de e-mail disponibilizadas pela RedeCIM.

DISTRIbUIÇÃO DAS CONTAS DE E-MAIL

Entidades Quantidade Contas

Municípios 202 8517

Associações 9 437

Coligadas 4 154

Câmaras 29 274

Total 9382


gUIA ELETRôNICO DOS MUNICÍPIOS

O Guia Eletrônico dos Municípios é permanentemente atualizado, consolidando-se como fonte de informações dos entes federativos, dos Poderes em todos os níveis e de outros setores da sociedade. Para facilitar a pesquisa as informações são divididas em blocos: Municípios Catarinenses, Associações de Municípios, FECAM, Entidades Coligadas, órgãos estaduais (Governo do Estado, Secretarias, Assembleia Legislativa, Tribunal de Justiça, Tribunal de Contas e Ministério

Público Estadual), órgãos federais (Goveno Federal, Ministérios, Senado Federal, Câmara dos Deputados, Supremo Tribunal Federal e Supremo Tribunal de Justiça) e ainda outras instituições como consórcios intermunicipais, conselhos profissionais e instituições de ensino.

O Guia é também editado a cada dois anos em livro. Em 2013, foram 8 mil exemplares distribuídos para utilização institucional, profissional e acadêmica do conteúdo.

50.423 visualizações - aumento de 78% na visitação entre 2012 e 2013.

ESCOLA DE gESTÃO PúbLICA MUNICIPAL - EgEM


Cursos, Eventos, Pós-Graduação e Assessorias/Consultorias - A Escola de Gestão Pública Municipal - EGEM tem como foco principal o fortalecimento da gestão municipal, através da capacitação e qualificação dos agentes políticos e servidores, atuando fundamentalmente na realização de cursos e eventos nas modalidades presencial e virtual.

Desde que foi criada em 2007, a Escola tem mostrado um processo evolutivo na promoção de seus cursos e eventos, com um significativo crescimento no número de participantes. Em seis anos, o número de participantes em cursos e eventos passou de 3.851 para 13.114, totalizando um aumento de quase 10 mil agentes capacitados. Em 2013, foram realizados 136 cursos, nos diferentes segmentos: Regionais, Regionais Fechados, Estaduais, EaD, Escola de Governo e Aperfeiçoamentento.

Na modalidade de cursos foram executados

70 Regionais com 3.576 participantes, 15 Regionais Fechados com 589 participantes, 14 Gratuitos com 435 participantes, dois de Aperfeiçoamento com 91 participantes, um de Escola de Governo com 69 participantes, três de EAD com 208 participantes e três de Pós-Graduação com 84 participantes.

Foram cinco os Seminários Estaduais, Congressos, Ofinas na modalidade pagos, que contaram com a participação de 2.470 servidores públicos.

Os Congressos, Encontros, Seminários e Fóruns gratuitos atingiram 2.409 participantes, enquanto que os Semináros, Encontros e Reuniões Técnicas Regionais tiveram2.906 participantes.

Através desses números, a EGEM mostra que em seis anos de existência já tem muito para comemorar e, apoiada na experiência da FECAM e das Associações de Municípios, está consolidando sua marca na administração municipal.

ESCOLA DE gESTÃO PúbLICA MUNICIPAL - EgEM

Visualize pelos gráficos a evolução no número de participantes nos Cursos e Eventos de 2008 a 2014:

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

13114

8989

70886322

9120

3851


Participantes nos Eventos da EGEM 2013

Participantes nos Cursos e Eventos Pagos e Gratuitos em 2013

Participantes nos Cursos da EGEM 2013

70,78%

1,37%1,66%

1,80%4,12%

11,66%

8,61%

Cursos Regionais - Pagos (3.576 Participantes)

Cursos Regionais - Gratuitos (435 Participantes)

Cursos Fechados - Pagos (589 Participantes)

Cursos EaD (208 Participantes)

Cursos de Aperfeiçoamento (91 Participantes)

Escola de Governo (69 Participantes)

Cursos de Pós Graduação (84 Participantes)

49,37%

51,63%

Eventos Estaduais - Pagos(2.470 Participantes)

Eventos Estaduais - Gratuitos(2.409 Participantes)

Cursos e Eventos Pagos (6.981 Participantes)

Cursos e Eventos Gratuitos (6.133 Participantes)

53% 47%


Assessoria/Consultoria Técnica - Ciente das inúmeras responsabilidades que têm recaído aos Municípios que estão assumindo novas atribuições e encargos, a EGEM vem atuando forte para auxiliar as administrações municipais em suas demandas.

Além do desenvolvimento de Cursos e Eventos, a EGEM também tem se dedicado ao serviço de Assessoria e Consultoria visando a elaboração de Planos, Leis, Diagnósticos e Projetos em diferentes áreas das Políticas Públicas.

Em 2013, a escola inovou seu leque de atividades e realizou a contratação de técnicos para montagem de equipes especializadas, firmou parcerias com Associações de Municípios de Santa Catarina para elaboração dos Planos Municipais nas áreas da Assistência Social, Cultura e Meio Ambiente (Resíduos Sólidos). Entende que os Planos Municipais são uma forma de planejamento e oferece aos Municípios e seus munícipes benefícios positivos.

*Eventos: Congressos, Seminários, Oficinas, Fóruns, Encontros e Reuniões Técnicas

Participantes nos Cursos e Eventos da EGEM 2013

19%

Cursos Regionais - Pagos (3.576 Participantes)

Eventos Regionais Gratuitos (3.183 Participantes)

Eventos Estaduais - Pagos (2.470 Participantes)

Eventos Estaduais - Gratuitos (2.409 Participantes)

Cursos Fechados - Pagos (589 Participantes)

Cursos Regionais - Gratuitos (435 Participantes)

Cursos EaD (208 Participantes)

Cursos de Aperfeiçoamento (91 Participantes)

Cursos de Pós-Graduação (84 Participantes)

Escola de Governo (69 Participantes)

24%

1%2%

4%3%

27%

18%

1% 1%

AgêNCIA REgULADORA INTERMUNICIPAL DE SANEAMENTO


A Agência Reguladora Intermunicipal de Saneamento – ARIS é constituída nos moldes de um consórcio público, nos termos das Leis Federais nº. 11.107/2005 e 11.445/2007, a fim de possibilitar o agrupamento de inúmeros municípios numa única entidade reguladora, otimizando recursos e possibilitando alcançar a tecnicidade no exercício da regulação. Desde sua criação, a ARIS vem gradativamente crescendo e hoje conta com 164 municípios efetivamente consorciados.

A ARIS foi constituída em consonância com os princípios do Direito Regulatório, possuindo independência administrativa, financeira e orçamentária. Tem como atribuição a regulação e fiscalização de todas as atividades do saneamento básico (abastecimento de água, esgotamento sanitário, manejo dos resíduos sólidos e drenagem pluvial), independentemente do prestador dos serviços. A Agência formou parceria com a FECAM, Associações de Municípios e demais entidades municipais em inúmeras atividades durante o ano de 2013. Destaca-se a realização do IV Seminário sobre Saneamento Ambiental, focando temas atuais do saneamento, tendo uma expressiva participação de agentes públicos, secretários municipais,

técnicos dos agentes operadores do saneamento e universitários. A ARIS também participou de vários seminários regionais, onde foram esclarecidas questões importantes sobre a implementação dos Planos Municipais de Saneamento Básico.

Em 2013 a entidade apresentou ainda trabalhos técnicos em congressos da Associação Brasileira de Agências Reguladoras - ABAR e da Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental - ABES.

Regulação – Foi realizada uma intensa ação no acompanhamento dos contratos de programas e de concessão já firmados com as concessionárias de saneamento e na elaboração de normas e procedimentos, com a participação efetiva da ARIS na solução de alternativas para as situações de desabastecimento de água e problemas ambientais causados pela destinação inadequada de efluentes do esgotamento sanitário. Destaque para as atividades desenvolvidas junto ao Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Tijucas, com a Secretaria do Desenvolvimento Econômico Sustentável - SDS e com instituições municipais no encaminhamento dos conflitos de uso da água na Costa Esmeralda, envolvendo os municípios de Itapema, Porto Belo e Bombinhas.

AgêNCIA REgULADORA INTERMUNICIPAL DE SANEAMENTO

IV Seminário Estadual de Saneamento Ambiental.


Fiscalização - Uma das principais atribuições da Agência é a fiscalização de todas as atividades do saneamento básico - o que envolve o abastecimento de água, esgotamento sanitário, manejo dos resíduos sólidos e drenagem pluvial - buscando sempre garantir a qualidade dos serviços prestados à sociedade

neste setor. O crescimento da demanda fez com que as ações de fiscalização fossem ampliadas. Em 2013, a ARIS aumentou consideravelmente as ações de fiscalização, tendo realizado 92 fiscalizações e 117 visitas técnicas e institucionais. O gráfico abaixo mostra a evolução no período entre 2011 e 2013.

92(49%)

27

(15%)

68(36%)

201120122013

TOTAL DE FISCALIzAÇÕES NO PERIóDO: 189

Fiscalização na Estação de Tratamento de Água, em Barra Velha Fiscalização na captação de água, em Governador Celso Ramos.


MUNICÍPIOS CONSORCIADOS

Qualquer município catarinense pode ser consorciado da agência, bastando que haja lei municipal autorizativa.

Regionais - A Aris foi criada oficialmente em 1º de dezembro de 2009, com a participação dos municípios de Águas de Chapecó, Alto Bela Vista, Coronel Freitas, Formosa do Sul, Iraceminha, Jardinópolis, Mondai, Monte Carlo, Pinhalzinho e Turvo.

O projeto de criação da ARIS foi conduzido pela FECAM e pelas Associações de Municípios de Santa Catarina. A ARIS vem crescendo gradativamente,

e finalizou o ano de 2013 com 164 municípios catarinenses consorciados, beneficiando assim mais de 2 milhões de cidadãos.

Para melhor atender a demanda a entidade abriu ao longo dos anos duas unidades regionais: uma localizada em Chapecó e outra em Rio do Sul. Estas coordenadorias regionais representam a proximidade técnica da ARIS a vários municípios, permitindo uma resposta ainda mais rápida, pontual e mais eficaz.

Consorciados

Não Consorciados

CONSóRCIO DE INFORMáTICA NA gESTÃO PúbLICA MUNICIPAL - CIgA



Com a missão de prover soluções tecnológicas para a melhoria da gestão pública, promovendo economia de recursos pelo trabalho consorciado, os municípios adotaram o CIGA em grande escala em 2013, fechando o ano com 200 municípios consorciados. Foram 80 novos consorciados neste ano que passaram a dispor de economia e soluções tecnológicas à sua administração.

Para suportar os novos trabalhos foi necessário fazer investimentos em uma estrutura local de datacenter, além dos serviços de alta disponibilidade que são mantidos em São Paulo. Em 2013 também foram firmadas diversas parcerias com Universidades e com o Serviço Federal de

Processamento de Dados - SERPRO, com a intenção de levar soluções de qualidade e baixo custo para os municípios catarinenses, que possam já ter sido desenvolvidas e subsidiadas pelo Governo Federal ou mesmo por outras prefeituras.

Em dezembro ocorreu o lançamento de um grande projeto: o Sistema de Informações Geográficas - programa ainda em desenvolvimento que servirá para realizar o processamento de imagens de satélites, compartilhamento de mapas e planejamento territorial.

Para 2014 o Consórcio planeja atualizar o sistema de abertura de empresas, avaliar as soluções do software público e o desenvolvimento de uma solução de baixo custo para a nota fiscal eletrônica.


Pescaria Brava

Vargeão

Armazém

Morro daFumaça

Balneário Rincão

MUNICÍPIOS CONSORCIADOS

Consorciados

Não Consorciados


Este é o programa mais utilizado do CIGA, com mais de 120 municípios. Além das prefeituras, também as câmaras de vereadores, autarquias e

outras entidades como consórcios e Associações de Municípios publicam atos diariamente, com a média de 700 atos por dia.

DIáRIO OFICIAL DOS MUNICÍPIOS – DOM/SC

A Gestão Tributária também ganhou destaque este ano com cerca de 100 municípios utilizando as ferramentas. Além do serviço de manutenção do REGIN Municipal, o CIGA ganhou destaque nacional com a ferramenta de Gestão do Simples Nacional

- programa desenvolvido pela equipe interna do Consórcio e que foi apresentado no Seminário Nacional do Simples Nacional, em Brasília. Após a participação nacional, municípios de outros estados demonstraram interesse na utilização do programa.

PROgRAMA DE gESTÃO TRIbUTáRIA

Numeros de atos publicados em 2013

Atos por categoria


O CIGA também deu início em 2013 ao processo de disponibilização de um novo Programa: o Sistema de Informações Geográficas – SIG. A aprovação do processo pelo Conselho Administrativo da entidade se deu em julho e no fim do ano o sistema estava na fase de carregamento dos dados e mapas para dentro da ferramenta.

O SIG é um projeto baseado em software livre que vai permitir a consulta e mesmo a construção de mapas de forma interativa, desde mapas básicos, como políticos, até mapas com múltiplos cruzamentos de informações, como mapas rodoviários, controle

de construções e planejamento urbano. Os municípios podem utilizar o sistema para

o planejamento urbano e rural; avaliação ambiental integrada; efeito de mudanças climáticas; delimitação de zonas de risco em áreas atingidas pelas enchentes e realocação de moradias; qualificação de medidas de proteção ao meio ambiente; planejamento de ocupação e de construção de estradas, entre outros. O objetivo é disponibilizar diversas ferramentas para a tomada de decisões e assim aprimorar o planejamento, o ordenamento e o controle do território e das atividades nele exercidas.

SISTEMA DE INFORMAÇÕES gEOgRáFICAS - SIg

EIXO 3APRIMORAMENTO DAS COMPETêNCIAS TéCNICAS E DA INFRAESTRUTURA DA FECAM

APRIMORAMENTO DAS COMPETêNCIAS


Com a implantação na FECAM, EGEM e CIGA, em 2012, do Sistema de Gestão e Desenvolvimento de Pessoas na Administração Pública Municipal – SIGEP, foi realizado o levantamento das competências organizacionais de cada entidade e assim a sensibilização de todos os colaboradores, entrevista de mapeamento das atividades executadas por cada colaborador, descrição de cargos e validação dos mesmos com a direção.

No ano de 2013, para dar continuidade a esse processo, foi implementada a avaliação de desempenho com foco em competências a todos os colaboradores, com o formato de avaliação: colaborador avaliando chefia e vice-versa. O resultado foi a elaboração e feedback do Plano de Desenvolvimento Profissional –

PDP de cada colaborador. Como resultado da avaliação foi elaborado um rol de treinamentos e aperfeiçoamentos a serem implementados ao longo do tempo, voltados às lacunas apresentadas pelas avaliações, com o objetivo de buscar qualificação contínua ao corpo técnico das entidades. Uma das medidas já implementadas foi o treinamento dos gestores e diretores das instituições com o desenvolvimento de trabalhos em grupo e individuais tendo como foco a melhoria de gerenciamento de equipes e processos de gestão.

O SIGEP é um pacote de procedimentos e diretrizes voltados ao desenvolvimento de pessoas e na transformação da área de recursos humanos em um setor estratégico, aprimorando a gestão por meio do desenvolvimento de competências e qualificação das pessoas.

gESTÃO DE PESSOAS - SIgEP

Outra medida implementada no ano de 2013 foi a capacitação interna de nivelamento de conhecimentos, e para novos colaboradores, para o uso da ferramenta colaborativa do sistema web GroupOffice, desenvolvida e disponibilizada pelo Consórcio de Informática na Gestão Pública Municipal – CIGA, utilizada pela FECAM desde 2012. Tal sistema possibilita o gerenciamento, organização e controle de informações internas em nuvem, possibilitando o acesso de qualquer local com

internet, visando otimizar o atendimento e os trabalhos desenvolvidos. Foram dois os cursos ministrados no ano com a participação de mais de 20 colaboradores das quatro entidades coligadas.

Os colaboradores que atuam com projetos também receberam, por meio de uma parceria com o CIGA, capacitação em Gerenciamento de Projetos e SCRUM – processo de desenvolvimento iterativo e incremental para gerenciamento de projetos.

CAPACITAÇÕES INTERNAS

Capacitação em SCRUM - processo de gerenciamento de projetos. Capacitação em SCRUM - processo de gerenciamento de projetos.

APRIMORAMENTO DA INFRAESTRUTURA


O ano de 2013 foi o ano de buscar alternativas para a concretização da Sede Própria da FECAM. Com a aprovação do Conselho Político da entidade, a FECAM partiu atrás de alternativas de construção que tornassem viável a execução do projeto no terreno cedido pelo Governo do Estado de Santa Catarina.

O orçamento inicial era de R$ 4 milhões e contemplava um projeto para adequação do espaço às atividades demandadas, tanto para a Federação como para as entidades coligadas: EGEM, ARIS e CIGA. Com as definições em mão a entidade buscou recursos junto aos governos federal e

estadual. Em audiência com a ministra de Relações Institucionais, Ideli Salvatti, em agosto deste ano, o presidente da FECAM, Celso Zuchi e o presidente da EGEM, Vanderlei Alexandre, apresentaram o projeto à ministra na busca de aucílio.

Já em outubro, o presidente da FECAM acompanhado do vice-presidente, Hugo Lembeck, dos presidentes da ARIS, Luiz Carlos Tamanini e do CIGA, Nelson Guindani, juntamente com os diretores das quatros entidades coligadas, estiveram em reunião com o governador do Estado, Raimundo Colombo, no Centro Administrativo pleiteando apoio para a concretização da sede própria.

FECAM bUSCA vIAbILIzAÇÃO DA SEDE PRóPRIA

APRIMORAMENTO DA INFRAESTRUTURA

Audiência com o Governador do Estado, Raimundo Colombo.

PRESTAÇÃO DE CONTAS


Contas

Banco do Brasil - Movimento - 15.185-8

Banco do Brasil - Nova Sede - 20.394-7

Banco do Brasil - Serviço - 82.799-1

Banco do Brasil - Convênio. FECAM/CIGA - 22.557-6

Banco do Brasil - Convênio FECAM/ARIS - 20.492-7

Banco do Brasil - Convênio FECAM/JUCESC - 632.013-9

Caixa Econômica - Movimento - 845-4

Subtotal

Aplicação Banco do Brasil - Movimento - 15.185-8

Aplicação Banco do Brasil - Nova Sede - 20.394-7

Aplicação Banco do Brasil - Serviço - 82.799-1

Aplicação Caixa Econômica - Movimento - 845-4

Subtotal

Total

Valor em R$

Saldo em 31/12/2013

10.865,75

0,00

1.323,92

0,00

0,00

10.568,45

252,35

23.010,47

10.000,00

233.854,22

146.905,42

607.762,83

998.522,47

1.021.532,94

SALDO bANCáRIO

Contas Primeiro Trimestre

Segundo Trimestre

Terceiro Trimestre

Quarto Trimestre

Exercício %

Aplicações Financeiras 11.372,86 12.968,83 17.274,02 19.434,13 61.049,84 1,62

Contribuições Municipais

738.318,74 759.395,00 735.477,00 775.339,34 3.008.530,08 80,03

Contribuições para Nova Sede

11.133,32 5.566,66 0,00 0,00 16.699,98 0,44

Convênio CIGA e ARIS 52.818,80 70.000,00 62.700,00 30.000,00 215.518,80 5,73

Patrocínios/Subven-ções/Cooperação Financeira

120.000,00 181.424,00 20.000,00 5.000,00 326.424,00 8,68

Convênio JUCESC 0,00 0,00 0,00 47.875,00 47.875,00 1,27

Serviço de Informática 14.580,77 21.722,94 16.485,39 29.484,50 82.273,60 2,19

Outras Receitas 501,62 0,00 347,78 175,37 1.024,77 0,03

Total 948.726,11 1.051.077,43 852.284,19 907.308,34 3.759.396,07 100

RECEITAS ARRECADADAS


Valor em R$

Contas Primeiro Trimestre

Segundo Trimestre

Terceiro Trimestre

Quarto Trimestre Exercício %

Folha de Pagamento 227.776,55 255.257,93 278.935,35 397.305,83 1.159.275,66 32,18

Obrigações Patronais 79.790,71 88.858,75 95.190,07 132.003,72 395.843,25 10,99

Benefícios (Plano de Saúde e Auxílio a Estudantes)

8.715,85 12.901,39 10.043,23 9.859,85 41.520,32 1,15

Diárias 10.400,00 6.510,00 9.620,00 7.770,00 34.300,00 0,95

Material de Consumo 27.578,43 18.927,16 9.335,49 14.840,38 70.681,46 1,96

Locomoção 8.675,36 2.709,79 7.503,05 4.688,62 23.576,82 0,65

Assessorias e Consultorias

21.750,00 13.250,00 13.018,75 25.981,25 74.000,00 2,05

Serviços de Terceiros 438.792,93 469.414,72 318.001,93 499.187,62 1.725.397,20 47,89

Obrigações Tributárias e Contributivas

27.483,84 8.944,96 917,41 188,36 37.534,57 1,04

Ressarcimentos 0,00 0,00 65,20 0,00 65,20 0,00

Equipamentos e Materiais Permanentes

5.213,72 9.579,06 12.102,09 13.497,34 40.392,21 1,12

Total 856.177,39 886.353,76 754.732,57 1.105.322,97 3.602.586,69 100

DESPESAS REALIzADAS

RESULTADO DO EXERCÍCIO

Saldo em 31/12/2013 Valor em R$

Receita Arrecadada 3.759.396,07

( - ) Despesa Realizada 3.602.586,69

Superávit 156.809,38


DESPESA COM PESSOAL X RECEITA TOTAL

( - ) Folha de Pagamento + Encargos Sociais

( = ) Recursos Livres para Outras Aplicações

DESPESA COM PESSOAL X RECEITA DE CONTRIbUIÇÕES


Receita de Contribuições 3.008.530,08

( - ) Folha de Pagamento + Encargos Sociais 1.555.118,91

( = ) Recursos Livres para Outras Aplicações 1.453.411,17

( - ) Folha de Pagamento + Encargos Sociais

( = ) Recursos Livres para Outras Aplicações


Receita Total 3.759.396,07



1.555.118,9141,37%

2.204.277,1658,63%

1.555.118,9151,69%

1.453.411,1748,31%


bALANÇO ORÇAMENTáRIO


Receita de Contribuições 3.008.530,08




bALANÇO FINANCEIRO


bALANÇO PATRIMONIAL


DEMONSTRAÇÃO DAS vARIAÇÕES PATRIMONIAIS


EXPEDIENTESupervisãoCelso VedanaAlexandre Alves

Coordenação de ConteúdoLeticia Póvoas

Produção de ConteúdoAndré MiquelanteAlison FiuzaCiro RochaDiogo BepplerEmerson SoutoEdinando BrustolinGilsoni Albino Janice MerigoJuliana Dell’AgnelloLeticia PóvoasLuiz SchlischtingMarcus Vinícius H. LemosRodrigo GuesserSandra DomitThayse Stieven Fleck

Projeto Gráfico e DiagramaçãoVictor Gote

Tiragem500 exemplares

Rua Santos Saraiva, 154688070-101 - Florianópolis - SC

CNPJ: 75.303.982/0001-90Fone/Fax: (48) 3221-8800

www.fecam.org.br

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A FORÇA DO - Fecam€¦ · pacto federativo em matéria fiscal, a FECAM entrou com uma Proposta de Emenda à Constituição Junto a Câmara dos Deputados. A Proposta sugere a inclusão