A környezetpolitika aktuális A környezetpolitika aktuális helyzete Magyarországonhelyzete Magyarországon

(NKP II. értékelése, NKP III. kialakítása)(NKP II. értékelése, NKP III. kialakítása)

Környezetpolitikai aktualitások Keszthely, 2009. október 26.

Dr. Nemes Csabafőosztályvezető

Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium

A magyar környezetpolitika keretei• Stratégiai megközelítés, közép- és hosszú távú tervezés

• Nemzeti Környezet- és Természetpolitikai Koncepció (1994)

• A környezetvédelem jogi, intézményi és gazdasági szabályozórendszerének kialakítása(környezetvédelmi, természetvédelmi, vízgazdálkodási tv.)

• Environment for Europe folyamat 1991-től

• OECD-csatlakozás, 1996. május 7.

• ENSZ egyezmények és tanácskozások

• Az előcsatlakozási folyamat (PHARE, ISPA, SAPARD)

• EU jogharmonizáció (a környezetvédelem az EU egyik legösszetettebb jogterülete

Nemzeti Környezetvédelmi Program• 1995. évi LIII. törvény:

Nemzeti Környezetvédelmi Program elrendelése

„40. § (1) A környezetvédelmi tervezés alapja a hatévente megújítandó, az Országgyűlés által jóváhagyott Nemzeti Környezetvédelmi Program.”

Küldetése:• A környezetügy átfogó tervezési

rendszere, középtávú keretprogramja• Egységes rendszerbe foglalja a

környezeti célokat, azok végrehajtását, nyomon követését

Az első két NKP jellemzőiNKP-I (1997-2002)• Jelentős politikai támogatottság• Rendszerváltás utáni „látlelet és leltár” a problémákról és a

teendőkről• Környezeti elem/rendszer központú• A végrehajtás nem igazán intézményesült, gyenge költségvetési

kapcsolat

NKP-II (2003-2008)• Folyamatosság + Felkészülés az EU-csatlakozásra• Tematikus akcióprogramok• Hatékonyabb intézményesülés• Továbbra is gyenge ráhatás a költségvetésre,

nagyobb, de korlátozott befolyás a fejlesztéspolitikára

A második NKP főbb eredményei• A környezetügy szabályozórendszerének alakítása, megújítása

(SKV, környezetterhelési díj, energiaadó, termékdíj stb.)• Előrelépés a stratégiai tervezésben (NFFS, NÉS, Biodiverzitás

Stratégia)• Aktív környezeti diplomácia (pl. Kiotó, EU éghajlat-politika, GMO)

• Derogációk teljesítése• Környezetszennyezés/terhelés csökkentése• Élelmiszerbiztonság, környezetbiztonság • Értékvédelem (erdőprogram, Natura2000)• Környezetkímélőbb erőforrás-használat (energiahatékonyság,

vízhasználat, VKI, agrár-környezetvédelem)• Környezeti infrastruktúra fejlesztése (ivóvíz, szennyvíz, hulladék) • Környezeti oktatás-nevelés (erdei iskola, zöld óvoda)

Az éghajlatváltozás csökkentéseNKP II. egyik fontos eredménye: Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia

• A 2007. évi LX. tv. rendelte el, első stratégia: 2008-2025-re szól;• 2008. március 17.-én az Országgyűlés egyhangúlag elfogadta;• Megvalósítására: Nemzeti Éghajlatváltozási Programok; amiből

az első kormánykabinet előtt van.

• Zöld Beruházási Rendszer: Energiahatékonyság a lakossági szektorban:

• Meglévő panelépületek felújítása: épületgépészet, hőszigetelés, nyílászáró-csere, napkollektorok, klimatizálás, loggiák beépítése;

• Idén ősszel indul: Klímabarát Otthon Energiatakarékossági Program: meglévő régi lakóépületek: épületburkolat, fűtés, hideg-melegvíz rendszerek felújítása, megújuló energiatermelő rendszerek telepítése;

• Új építésű családi házaknál a komplex energiatakarékosság támogatása (öko-házak, passzív házak);

• Karbon-nyelő erdőfelújítási program. Távfűtés hatékonyságát növelő intézkedések; KKV-k megújulóenergia-felhasználásának támogatása; Világítás korszerűsítése, izzócsere.

A harmadik NKP (2009–2014)Alapelvek:• Hagyományos alapelvek• Holisztikus megközelítés• Esélyegyenlőség, szolidaritás

Hosszú távú célkitűzés:• A fenntartható fejlődés környezeti feltételeinek biztosításához

való hozzájárulás

A három legfontosabb, átfogó cél:• A települési élet- és környezetminőség javítása, a

környezetbiztonság erősítése• Természeti erőforrásaink és értékeink megőrzése• A fenntartható életmód, termelés és fogyasztás elősegítése

AZ NKP-3 CÉLRENDSZEREH

oss

zú t

ávú

cé

lkit

űzé

s A fenntartható fejlődés környezeti feltételeinek

biztosításához való hozzájárulás

Átf

og

ó c

élo

kT

emat

iku

s a

kci

óp

rog

ram

ok

A települési élet- és környezetminőség javítása,

a környezetbiztonság erősítése

Természeti erőforrásaink és

értékeink megőrzése

A fenntartható életmód, termelés és

fogyasztás elősegítése

H. ért.

Célok

Intézk.

Mutatók

A k

örn

ye

zett

ud

ato

s s

zem

léle

t é

s g

on

do

lko

dá

sm

ód

erő

sít

és

e

1.

Ég

ha

jla

tvá

lto

zás

2.

Kö

rny

eze

t é

s e

gé

szs

ég

3.

Te

lep

ülé

si

kö

rny

eze

tmin

ős

ég

4.

Hu

lla

dé

kg

azd

álk

od

ás

8.

Viz

ein

k v

éd

elm

e é

s f

en

nta

rth

ató

ha

szn

ála

ta

7.

Fe

nn

tart

ha

tó t

erü

let-

és

fö

ldh

as

zná

lat

6.

A b

ioló

gia

i s

ok

féle

sé

g m

eg

őrz

és

e,

te

rmé

sze

t- é

s t

ájv

éd

ele

m

5.

Kö

rny

eze

tbiz

ton

sá

g

9.

1. A környezettudatos szemlélet erősítéseCélok:• Fenntartható termelés és fogyasztás• Környezeti információkhoz hozzáférés• A turizmus környezeti hatásainak

felmérése, tudatosítása• Környezeti nevelés

Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 3.3.1. Az erdei iskola és erdei óvoda hálózat

infrastrukturális fejlesztése KEOP 6.1.0. és 6.2.0. Fenntartható életmódot és az ehhez

kapcsolódó viselkedésmintákat ösztönző kampányok, illetve mintaprojektek

KEOP 6.3.0. E-környezetvédelem GOP 2.1.4. Környezetközpontú technológiafejlesztés A TÁMOP és TIOP különböző konstrukciói

2. ÉghajlatváltozásCélok:

• Üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése

• Energiahatékonyság és energiatakarékosság növelése

• Ózonréteg védelme, klímatudatosság erősítése

• Védekezés, alkalmazkodás

Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 4. Megújuló energiaforrás felhasználás növelése KEOP 5. Hatékony energiafelhasználás

3. Környezet és egészségCélok:• Egészségkárosító folyamatok fékezése

(beltéri levegőminőség, allergének, élelmiszerbiztonság, ivóvíz)

• Egészséges környezet – környezeti eredetű betegségteher csökkentése

• Környezeti kockázatok mérséklése• Környezet-egészségügy felkészítése

a globális környezeti problémákra, környezet-egészségügyi információs rendszer

Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 6.3.0. E-környezetvédelem

4. Települési környezetminőségCélok:• Településfejlesztés, -rendezés• Levegőminőség javítása• Zajterhelés csökkentése• Közlekedés és környezet• Települési közszolgáltatások

Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 1.2.0. Szennyvíz-elvezetés és tisztítás KEOP 1.3.0. Ivóvízminőség javítása KEOP 3.1.3. Gyűjteményes növénykertek és védett történeti kertek KEOP 6.3.0. II. Informatikai, térinformatikai rendszerek ROP-ok: városrehabilitáció, közösségi közlekedés, környezeti

infrastrukturális szolgáltatások, szennyvízkezelés fejlesztése ÚMVP 3.2.3. A A kulturális örökség megőrzése KÖZOP 3.2. Kerékpárúthálózat fejlesztése

5. Biológiai sokféleség megőrzéseCélok:• Védett természeti területek megőrzése• Természetvédelem

feltételrendszerének javítása• Biológiai sokféleség mint prioritás• Károsodott területek helyreállítása

Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 3.1.2. Élőhely-védelem, -helyreállítás KEOP 3.2.1. Élőhely-megőrző mező-és erdő-gazdálkodás KMOP 3.2.1./A Élőhelyek és élettelen természeti értékek megőrzése KEOP 6.3.0. E-környezetvédelem ÚMVP 2.1.2. Natura 2000 kifizetések mezőgazdasági területeken ÚMVP 3.2.3.B. Natura 2000 fenntartási/fejlesztési tervek készítése ÚMVP 2.1.4/A. Agrár-környezetgazdálkodás ÚMVP és ROP-ok turizmusfejlesztési támogatásai

6. Fenntartható terület- és földhasználatCélok:• Összhang a környezeti eltartó-képességgel• Fenntarthataó ásványkincs-gazdálkodás• Talajok védelme, fenntartható használata• Környezetbarát mezőgazdaság• Erdőgazdálkodás

Kapcsolódó EU támogatások: ÚMVP 1.1.1. Szakképzés, információs tevékenység, innováció

(biogazdálkodás, környezetkímélő technológiák; agrár-környvéd.) ÚMVP 2.1.4/A. Agrár-környezetgazdálkodási kifizetések ÚMVP 2.2.1. A mezőgazdasági földterület első erdősítése ÚMVP 2.2.2. Agrár-erdészeti rendszerek első létrehozása

mezőgazdasági földterületeken ÚMVP 2.2.5. Erdő-környezetvédelmi kifizetések ÚMVP 2.2.7. Erdőterületeket érintő,

nem termelő jellegű beruházások

7. Vizeink védelme, fenntartható használata Célok:• 2015-ig a vizek „jó állapotának” elérése• Stratégiai vízkészletek

mennyiségi és minőségi védelme• Árvízvédelem, kármegelőzés, elhárítás• Érzékeny víztestek állapotának javítása

• Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 2.1.1. és 2.1.2. Állami és önkormányzati árvízvédelmi

fejlesztések KEOP 2.1.3. Tájgazdálkodást megalapozó vízi infrastruktúra

kiépítése (VTT) KEOP 2.2.1. Komplex vízvédelmi beruházások KEOP 2.2.2. Monitoring és információs rendszerek fejlesztése KEOP 2.2.3. Vízbázisok diagnosztikai fázisa, biztonságba helyezés KEOP 2.5.0/A. Vízgyűjtő-gazdálkodási tervek ROP-ok: Belterületi bel- és csapadékvíz rendezés

8. HulladékgazdálkodásCélok:• Évi hulladék 20%-kal csökkenjen (2014-ben max. 20 millió t).• 2014-re a hulladék legalább 40%-a hasznosuljon, az

energetikai hasznosítás érje el a 10%-ot.• Ártalmatlanítás, hulladékgazdálkodási tervek elkészítése

• Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 1.1.1. Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek KEOP 2.3.0. Rekultiváció KEOP 2.4.0/B. Települési szilárd hulladéklerakók kármentesítése ROP-ok: rekultiváció, kármentesítés

9. Környezetbiztonság

Célok:• Környezeti kármegelőzés és kárelhárítás• Természeti katasztrófák elleni védekezés• Környezeti kármentesítés• Kémiai és sugárbiztonság

Kapcsolódó EU támogatások: KEOP 2.4.0 Szennyezett területek kármentesítése DDOP 5.1.5.D A balatoni és a dunai omlásveszélyes partfalak

stabilizálása KDOP 4.1.1/C Omlás- és csúszásveszélyes partfalak

állékonyságának biztosítása ÚMVP 2.2.5. Az erdészeti potenciál helyreállítása és megelőző

intézkedések bevezetése intézkedés (tüzek és más természeti katasztrófák által károsított erdőkben)

Egyéb EU-s források

Végrehajtás, finanszírozásNKP III. Kidolgozás jelenlegi helyzete:• Szakmai tervezet egyeztetése, Közigazgatási egyeztetés (2 körben), társadalmi egyeztetés, SKV, OKT,

OTT, egyéb fórumok• Kormány 2009.07.22-én elfogadta, jelenleg OGY benyújtás alatt áll

Végrehajtás:• Nyilvántartási Rendszer (NKP-INFO): végrehajtási információk, mutatók• Előrehaladási Jelentés: Évente Kormány, kétévente OGY számára• Nemzeti Környezetvédelmi Program Bizottság

Finanszírozás (tervezett):• (EU és nemzetközi források + hazai társfinanszírozás: 2900 Mrd Ft, központi kormányzat tervezett

kiadása 600 Mrd Ft)

A települési élet- és környezetminőség javítása, környezetbiztonság erősítése 1 500 Mrd Ft

A természeti erőforrások és értékek megőrzése 1 200 Mrd Ft

A fenntartható életmód, termelés és fogyasztás elősegítése 50 Mrd Ft

Éghajlatváltozás (mindhárom átfogó célhoz): 750 Mrd Ft

Összesen 3 500 Mrd Ft

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!