A l o s5.5 Sitio piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona 480 5.6 Sitio piloto Los Petenes 503 5.7 Sitio piloto Sistema Lagunar Nichupté (Cancún) 522 5.8 Sitio piloto Sistema

AdAptAción A los impActos del cAmbio climático en los humedAles costeros del Golfo de méxico

Volumen II

AdAptAción A los impActos del cAmbio climático en los humedAles costeros del Golfo de méxico

Volumen II

secretAríA de medio Ambiente y recursos nAturAles

instituto nAcionAl de ecoloGíA

Jacinto Buenfil Friedman (editor)

Primera edición: junio de 2009

D.R. © Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209. Col. Jardines de la Montaña C.P. 14210. Delegación Tlalpan, México, D.F. www.semarnat.gob.mx Instituto Nacional de Ecología (INE-SEMARNAT)

Periférico sur 5000, Col. Insurgentes Cuicuilco C.P. 04530, México D.F. www.ine.gob.mx

CorreCión de estilo y Cuidado de la ediCión:Helena Rivas López

revisión de Contenido:Margarita CasoMiguel Ángel AltamiranoNora Esquivel

diseño de portada:Álvaro Figueroa

FotograFía de la portada:Claudio Contreras Koob

diseño y diagramaCión de interiores:O&A, Diseño y Comunicación Gráfica

ISBN 978-968-817-929-1 Impreso y hecho en México

Nota sobre la organizazión de este libro y los componentes del proyecto 385

5. Descripción detallada de los sitios piloto 3895.1 Sitio piloto Río San Fernando-Laguna La Nacha 3915.2 Sitio piloto Río Pánuco-Altamira 4145.3 Sitio piloto Río Papaloapan-Laguna de Alvarado 4355.4 Sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado 4575.5 Sitio piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona 4805.6 Sitio piloto Los Petenes 5035.7 Sitio piloto Sistema Lagunar Nichupté (Cancún) 5225.8 Sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen) 546

6. Escenarios de cambio climático y tendencias en la zona 569 del Golfo de México

6.1 Escenarios de cambio climático para México 5716.2 Escenarios de cambio climático para el Golfo de México 5896.3 Escenarios socioeconómicos 5996.4 Tendencias en el uso del agua 6246.5 Tendencias en el uso de suelo 6426.6 Escenarios de cambios locales 656

7. Medidas de adaptación por sitio piloto 6757.1 Medidas generales de adaptación para la zona costera 677 del Golfo de México7.2 Marco organizativo y monitoreo de las 696 medidas de adaptación7.3 Introducción a las medidas específicas de adaptación 705 por sitio piloto7.4 Medidas específicas de adaptación: sitios 715 San Fernando y Pánuco7.5 Medidas específicas de adaptación: sitios Papaloapan 730 y Coatzacoalcos7.6 Medidas específicas de adaptación: 747 sitios Carmen-Pajonal-Machona y Los Petenes7.7 Medidas específicas de adaptación: sitios Nichupté y Boca Paila 763

ContenidoVolumen ii

8. Conclusiones 7778.1 Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático 7798.2 Caracterización de la zona costera del Golfo de México 7858.3 Escenarios de cambio climático, socioeconómicos 795 y de uso de recursos8.4 Humedales, sitios piloto y medidas de adaptación 8048.5 Recomendaciones 831

Siglas y abreviaturas 837

Bibliografía 841

385

nota sobre la organizaCión de este libro y los Componentes del proyeCto

La presente publicación no está organizada de la manera tradicional, en que cada

autor escribe una parte del libro de acuerdo con su especialidad, y después esas sec-

ciones se integran de forma casi independiente para obtener el producto final. De

haberlo hecho de esa forma se habría obtenido una serie de capítulos diferenciados

por disciplina y los aspectos normativos, socieconómicos, biofísicos, de uso de suelo,

de uso de agua, modelos de cambio climático y propuestas de adaptación a sus efec-

tos se hubieran abordado por separado.Los humedales de la zona costera del Golfo de México son ecosistemas comple-

jos, de transición entre los sistemas terrestres y marinos. Debido a ello tienen una gran riqueza en biodiversidad y recursos, que sostienen múltiples actividades econó-micas y buena parte de la población del país. La interacción de los procesos que ahí ocurren crea sinergias y obliga a abordar las fuerzas determinantes de la salud de los humedales de manera conjunta e interdisciplinaria. Bajo este enfoque se puede obte-ner una visión más real del estado actual de conservación o deterioro de los humeda-les, así como de los posibles impactos esperados en el futuro por el cambio climático global. También obedece a la necesidad del trabajo conjunto y participativo para hacer frente a los efectos negativos del cambio climático y aprovechar los benéficos.

Fue así como surgió la presente propuesta de centrarse en los ocho humedales costeros del Golfo de México seleccionados como sitios piloto, e integrar los estudios realizados tanto para cada sitio como para la zona costera a lo largo de la publicación. La principal ventaja consiste en tener una visión amplia de lo que está sucediendo actualmente en dichos ecosistemas, de los posibles escenarios futuros de cambio cli-mático y de las acciones necesarias para lograr una adaptación adecuada. La principal

386

desventaja es que las contribuciones particulares de cada autor quedan inmersas en el texto y es más difícil dar todos los créditos correspondientes a cada investigación.

En la medida de lo posible se intentó diferenciar las distintas aportaciones y hacer referencia a los autores correspondientes. Como cada estudio involucra generalmen-te a varias personas, al inicio de cada sección, por simplicidad, sólo se menciona al investigador principal, seguido de et al. (y otros). Sin embargo, cabe destacar la par-ticipación de quienes contribuyeron a la realización de este trabajo y darles el debido crédito. A continuación se presentan los distintos componentes del proyecto Adap-tación a los impactos del cambio climático en los humedales costeros del Golfo de México, los autores principales, y las personas que colaboraron en su desarrollo.

• Coordinacióndelosestudiosyactividadesdelproyecto,yredaccióndela propuesta para la segunda fase del proyecto. Mauricio Cervantes Ábrego.

• Análisisdeimpactosantropogénicos(usodesuelo). Leticia Gómez Mendoza, Daniel Ocaña Nava y Carolina Neri Vidaurri. Los autores agradecen la colaboración de Enrique Muñoz López y Nora Esquivel.

• Análisisinstitucional. Norma Munguía Aldaraca. La autora agradece la colaboración de Nora Rebeca Munguía Aldaraca y José

María Estrada Stevenel.

• Análisisdemedidasdeadaptación. Cuauhtémoc León Diez, Carolina Neri Vidaurri, Andrée Lilian Guigue y Marina

Robles García.

• MarcológicodelasmedidasdeadaptaciónyplaneacióndeltallerparticipativoenVeracruz.

Francisco Manuel Noriega Echeverría.

387

• Diagnósticobiofísico,ecológicoySistemadeSoporteparalaTomadeDecisiones(SSTD).

Javier Bello Pineda, Leonardo Ortiz Lozano, Eduardo Ramírez Chávez, Reyna Aquino Juárez, Selene Castillo Domínguez.

• Análisissocioeconómico. Boris Graizbord, Emelina Nava García, Anabel Martínez Guzmán, Jaime Ramírez

Muñoz, Raúl Lemus Pérez.

• Modelajedecambioclimático. Víctor Magaña Rueda, Baldemar Méndez Antonio, Ernesto Caetano dos Santos,

Juan Matías Méndez Pérez, Edgar Pérez Pérez.

• Análisisdeimpactosantropogénicos(usodelagua). Pedro Hipólito Rodríguez Herrero, Rafael Palma Grayeb, Víctor Manuel Mondra-

gón, Gilberto Chazaro García, Uriel Bando.

Capítulo 5

Descripción detallada de los sitios pilotoJavier Bello Pineda (Leonardo Ortiz Lozano, Eduardo Ramírez Chávez, Reyna Aquino Juárez, Selene Castillo Domínguez) Descripción física y relevancia ecológica

Leticia Gómez Mendoza (Daniel Ocaña Nava, Carolina Neri Vidaurri) Uso de suelo, proyecciones, vulnerabilidad y presiones

Víctor Magaña Rueda (Baldemar Méndez Antonio, Ernesto Caetano dos Santos, Juan Matías Méndez Pérez, Edgar Pérez Pérez) Proyecciones de cambio climático y vulnerabilidad

Boris Graizbord (Emelina Nava García, Anabel Martínez Guzmán, Jaime Ramírez Muñoz, Raúl Lemus Pérez) Proyección socioeconómica, índices de sensibilidad y de capacidad de adaptación, presiones

Pedro Hipólito Rodríguez Herrero (Rafael Palma Grayeb, Víctor Manuel Mondragón, Gilberto Chazaro García, Uriel Bando) Descripción hidrológica, uso del agua, vulnerabilidad, presiones

Mauricio Cervantes ÁbregoRelevancia ecológica

391

5.1.1 desCripCión físiCa e hidrológiCa

El humedal de la desembocadura del río San Fernando se encuentra en el noreste del

estado de Tamaulipas, en la costa norte del Golfo de México y pertenece a la Región

Hidrológica 25 de la CONAGUA: San Fernando-Soto La Marina. El río San Fernando

es el tributario más importante de la Laguna Madre1. Nace en el Cerro del Potosí a 3

700 msnmm, en las cercanías de Galeana, Nuevo León, con el nombre de río Pablillo

y con curso inicial hacia el noroeste. Siguiendo esa dirección pasa por Linares y recibe

numerosos afluentes, entre ellos los ríos Camarones y Potosí. Al llegar a Vaquería

toma la dirección oriente y recibe aportaciones de los arroyos San José, Burgos y San

Lorenzo hasta llegar a Villa Méndez, donde su curso cambia hacia el sureste. Recibe a

los arroyos Salado y Pamorán, y continúa en esa dirección hasta recibir al arroyo Cho-

rreras, a unos 15 km adelante de San Fernando. Después toma la dirección noreste

hasta desembocar en la albufera Laguna Madre. La subregión del río San Fernando

ocupa el 11% de la Región Administrativa IX de la CONAGUA, Golfo Norte, con una

superficie de cuenca aproximada2 de 17 905 km2. En la figura 1 se puede apreciar

una imagen de satélite de la desembocadura del río San Fernando en el Golfo de

México, con la delimitación del sitio piloto.

1 Hernández y Ortiz, 1995; Tamayo, 1981.2 CONAGUA, 2003.

5.1 Sitio piloto Río San Fernando- Laguna La Nacha Javier Bello et al., Leticia Gómez et al. Víctor Magaña et al., Boris Graizbord et al. Pedro Hipólito Rodríguez et al.

392 desCripCión detallada de los sitios piloto

La cuenca se encuentra en la región media y sureste del estado y tiene como

principal tributario al río San Fernando y, en menor grado, a los ríos Pilón, Purifica-

ción, Corona, San Felipe, San Marcos, Soto La Marina, Tigre, Barberena, Carrizal,

Pedregoso y algunos riachuelos provenientes de la Sierra de Martínez3. La trayectoria

del río ha cambiado debido a los fenómenos de subsidencia que ocurren en la zona,

3 INEGI, 1981; Martínez y Novelo, 1993.

Figura 1. Imagen de satélite del sistema estuarino San Fernando-La Nacha con la delimitación del sitio piloto.

Fuente: Google Earth.

río san Fernando-laguna la naCha 393

producto del hundimiento acelerado del delta del Río Bravo. Su antiguo cauce fluvial

se dirigía hacia la laguna El Catán, en la parte meridional de la Laguna Madre, pero

debido al hundimiento del delta se estableció un nuevo nivel base, formando un codo

de captura4, que es la laguna La Nacha. Otro efecto de la subsidencia es la inundación

de tierras adentro y zonas de dunas, lo que ha ocasionado la salinización de suelos y

agua, y un cambio en la composición de las comunidades vegetales de la zona cos-

tera5. El río San Fernando cuenta con una estación hidrométrica cerca de la ciudad

del mismo nombre (número 12, 24° 50' 18'' N, 98° 9' 34'' O, a 45 msnmm). Se

reporta un gasto medio anual6 de 15.7 m3/s y un gasto máximo7 de 174.54 m3/s.

La figura 2 presenta el gasto anual histórico de este río.

La laguna La Nacha es una laguna natural que forma parte de la zona costera de la

Laguna Madre, a la cual abastece directamente por medio de un canal8. Se comporta

en gran medida como un estuario superior o fluvial9, caracterizado principalmente

por agua dulce, pero bajo la influencia de las mareas de la Laguna Madre10. La laguna

se mantiene a nivel debido a la construcción de un bordo de tierra en su zona norte

por parte de los propietarios colindantes, que la utilizan para riego agrícola11. Las

condiciones fisicoquímicas de lagunas y esteros son muy variables, pero se presentan

dos grandes épocas de cambios bruscos en sus condiciones: en la época de secas, la

salinidad aumenta, pues los estuarios cierran su comunicación con el mar; en la época

de lluvias, el aporte continental de agua abre las barras y renueva dicha comunicación.

En estas dos épocas, los valores fisicoquímicos toman sus rangos más elevados o

críticos12. Estos valores también dependen de la profundidad del cuerpo de agua. En

4 Codo de captura: punto en que el caudal de un río se transfiere a otro cuerpo de agua debido, principalmente, a la erosión e incisión fluvial.

5 Hernández y Ortiz, 1995.6 CONAGUA, 2003.7 UAT, 1994.8 Ross y Oviedo, 1989; Zetka, 1982.9 Un estuario es un cuerpo de agua costero semi-cerrado que tiene una conexión libre con el mar abierto y dentro

del cual el agua marina está diluida con agua dulce proveniente del drenaje terrestre. Un estuario fluvial se refiere a la porción con mayor cantidad de agua dulce.

10 Yáñez-Arancibia, 1987.11 Gerdes, 1996.12 Carrera, 2004.


la figura 3 se presenta la batimetría13 de la laguna La Nacha, mientras que la figura 4

es un esquema del sitio piloto.

13 Estudio de las profundidades de cuerpos de agua mediante el trazado de mapas de isobatas (curvas cartográficas de puntos con igual profundidad).

Figura 2. Gasto medio anual en la estación hidrométrica San Fernando sobre el río San Fernando. Región Hidrológica 25 y Región Administrativa IX de la CONAGUA.

Fuente: CONAGUA, BANDAS.


Fuente: Brenner, 1997.

La zona del sistema estuarino San Fernando-La Nacha se localiza en la región

climática del noreste de México. Dicha región se caracteriza por presentar frentes

fríos (denominados “nortes”) en invierno, vientos alisios y ciclones en el verano, y

zonas de altas presiones subtropicales de régimen pluvial intermedio. En esta área

se encuentran dos tipos de clima: semicálido al norte, con temperatura media anual

Figura 3. Batimetría de la laguna La Nacha.


entre los 12 y 18 °C, y cálido al sur, con temperatura media anual entre los 18 y 22

°C. Ambos climas se clasifican como semiáridos por su bajo grado de humedad. La

precipitación media anual varía entre los 500 y 550 mm, con temporada de lluvias

de mayo a octubre14.

14 Carrera, 2004.

Fuente: elaborado por Bello et al., 2007, para el presente estudio.

Figura 4. Esquema del sitio piloto San Fernando-La Nacha.


5.1.2 releVanCia eCológiCa

El humedal conformado por el río San Fernando y la laguna La Nacha pertenece al

Área Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Río Bravo, bajo la categoría de

Área de Protección de Flora y Fauna, cuyo decreto se firmó el 14 de abril de 2005.

Según la CONABIO es una región prioritaria terrestre y marina, y cuenta con el re-

conocimiento como Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS).

Este ecosistema también es considerado como hábitat de aves acuáticas y sitio de

importancia internacional bajo la convención Ramsar. Además, es uno de los hume-

dales prioritarios para las aves acuáticas migratorias en México (Ducks Unlimited de

México, A.C. o DUMAC) y forma parte del Plan Norteamericano de Conservación

de Humedales (NAWCP, por sus siglas en inglés). Actualmente, está en proceso de

ser denominado como sitio de la Red Hemisférica de Reservas para Aves Playeras

(Western Hemispheric Shorebird Reserve Network o WHSRN).

La región de la Laguna Madre representa un corredor biológico y una zona de

transición. Es decir, un lugar que permite el desplazamiento de especies silvestres y

que se encuentra en los límites de dos ecosistemas. Esta zona es topográficamente

uniforme. Sin embargo, su amplia extensión latitudinal hace posible la presencia de un

gradiente climático con variaciones tanto en precipitación como en temperatura. La

conjunción de estos factores da como resultado la presencia de una cubierta vegetal

compleja y diversa15.

Los ecosistemas de la Laguna Madre son altamente productivos, por lo que favo-

recen la anidación de numerosas especies y cubren una gran variedad de asociacio-

nes. En la laguna existe un gradiente de salinidad muy amplio: desde agua dulce hasta

agua hipersalina, dado que en algunas áreas la salinidad puede llegar a ser superior a

la del mar.

Las principales comunidades vegetales localizadas en el sitio que se encuentran

en buen estado de conservación son la vegetación acuática de agua dulce, la vege-

15 Ídem 14.


tación halófila16, la vegetación de dunas costeras y los manglares. La vegetación

acuática está compuesta por tular y carrizal (Scirpus californicus, S. odoratus, Typha

domingensis y Arundo donax); vegetación flotante (Eichornia crassipes, Pistia stra-

tiotes, Salvinia auriculata, Nymphoides sp. y Ludwigia sp.); bosque de galería o ve-

getación riparia (Salix humboldtiana, Taxodium mucronatum, Astianthus viminalis,

Pachira aquatica, Pterocarpus sp., Andira galeottiana y Lonchocarpus sp.); matorral

espinoso inundable (Mimosa pigra), y dunas costeras (Uniola paniculata y Croton

punctulatus)17. La vegetación halófila se compone principalmente de Croton fruticu-

losus, Bacharis sp., Castela texana y Jatropha dioica.

Esta región se caracteriza por la presencia de comunidades de pastizal halófilo y

vegetación halófila, con dunas móviles y especies costeras. También se encuentran

pastizales cultivados e inducidos, mezquital (Prosopis glandulosa), ébano (Pithecel-

lobium Flexicoule), guayacán (Porlieria angustifolia), huizache (Acacia farnesiana) y

salvia (Croton torreyanus), entre otros.

En la laguna hay una gran variedad de fauna silvestre. En ella anidan los patos piji-

jes, así como el pato real mexicano y otras aves como garzas, pelícanos y cormoranes.

También proporciona un hábitat propicio para la reproducción de peces y crustáceos,

mamíferos y reptiles18. Es, además, un área conocida de distribución de vertebrados,

como lagarto, nutria y roedores. Se tienen registradas 36 especies de fauna, de las

cuales 25 están reguladas por la NOM-059-ECOL-2001. El cuadro 1 presenta al-

gunas de ellas. También se tienen reconocidas 23 especies exóticas introducidas, las

cuales compiten por los recursos de la región.

16 Vegetación que vive en condiciones salinas.17 Contreras, 1993; SEPESCA, 1988.18 Brenner, 1997.


Cuadro 1. Especies de fauna de la región protegidas bajo la norma NOM-059-ECOL-2001.

Peligro de extinción Campostoma ornatum *Carpiodes panarcys *Codoma panarcys *Codoma macrolepis * Codoma pachycephalus *Etheostoma australe *Gambusia alvarezi * San Gregorio

Amenazada Carpiodes carpio *Catostomus plebeius *Cyprinella lutrensisCyprinella eximius *Etheostoma pottsi *Gambusia senilis *Notropis amabilis * Notropis braytoni *Notropis chihuahua *Notropis jemezanus *Macrhybopsis aestivalis *

Protegida Catostomus bernardini *Codoma elongatusGambusia hurtadoi * DoloresIctalurus lupus

* Especie endémicaFuente: NOM-059-ECOL-2001.

La zona de la laguna se caracteriza por tener una alta proporción de endemismos,

en donde se estima que el 50% de las especies tienen una distribución restringida.

De las 36 especies registradas, 23 son endémicas. Debido a esto, se le ha recono-

cido como Endemic Area of the World o Área Endémica del Mundo. Sus grupos

taxonómicos presentan una profunda diferenciación fitogenética19, tanto en el nivel

de familias como de especialización en sus formas de vida20. Dentro de los géneros

endémicos al sitio se han identificado los siguientes: Clappia, Nephropetalum, Ptero-

caulum y Runyonia21.

19 Diferentes expresiones del material genético de las plantas.20 Rzedowski, 1991.21 Rzedowski, 1978.


5.1.3 desCripCión soCioeConómiCa

El área de influencia del sitio piloto San Fernando-La Nacha abarca siete municipios:

Matamoros, San Fernando, Méndez, Valle Hermoso, Burgos, San Nicolás y Cruillas.

La población total de la zona en el censo del año 2000 fue de 548 034 habitantes,

siendo los municipios de Matamoros, San Fernando y Méndez los de mayor con-

centración poblacional22. En cuanto a servicios de salud, poco más del 50% de la

población cuenta con acceso a este derecho básico, por lo que este sitio se ubica

como uno de los de mayor cobertura en la zona del Golfo de México. Sin embargo,

el alto porcentaje de los habitantes sin atención se vuelve un tema de importancia

fundamental.

Dentro de las actividades económicas que se desarrollan en la zona destacan

la agricultura (sorgo, maíz, henequén, cártamo, cítricos y soya, principalmente), la

ganadería (ganado bovino y caprino), la pesca (acuicultura), el comercio y la industria

(empacadoras y maquiladoras). También se registran recursos mineros (zinc, dolomi-

ta, cobre y plata).

La principal actividad es la agricultura tanto de riego como de temporal. De acuer-

do con datos censales23, el uso de insumos agrícolas ha crecido en un promedio anual

de 6.2% entre 1999 y 2004. El sorgo y el maíz son los cultivos de mayor produc-

ción, aunque en años recientes la introducción de sábila se ha vuelto relevante. Las

actividades agrícolas se desarrollan principalmente en la región norte de la laguna.

22 Con datos de INEGI, 2000a.23 Con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2005.


5.1.4 uso de suelo y presiones por aCtiVidades eConómiCas

La agricultura de riego ha crecido a una tasa del 6% anual desde 1976 y la de tem-poral al 2% (cuadro 2). La agricultura de riego, en primer lugar, y la agricultura de temporal, en segundo, son los principales controladores del cambio de uso de suelo de la zona. Los cambios más notables se localizan en las márgenes de los ríos princi-pales, donde la vegetación hidrófila24 ha sido reemplazada por agricultura de riego y temporal (figura 5). También se han visto ocupadas por la agricultura regiones enteras de mezquital y matorral xerófilo, a una tasa del 5% anual25.

En la figura 5 se puede apreciar que las áreas con mayores cambios negativos se encuentran en la zona norte de la región debido a la expansión de la frontera agrícola sobre terrenos desérticos y de matorral. El 34% del mezquital y 14% del matorral han pasado a terrenos agrícolas de temporal, así como 14% de la superficie de agricultura de riego reportada en 1976 y casi el 30% de los pastizales. Sin em-bargo, el 20% de la superficie agrícola actual ha sido clasificada como “no apta” por razones de salinidad, pedregosidad, erodabilidad e inundabilidad, entre otros factores antagónicos. Estas condiciones restan productividad a los cultivos.

Aparte del impacto de la agricultura en el suelo desértico de Tamaulipas, el uso de pesticidas y plaguicidas en los cultivos tiene efectos negativos considerables en los cuerpos de agua, los humedales, y las poblaciones de flora y fauna. Puesto que la Laguna Madre se encuentra en la parte baja de la cuenca, recibe los escurrimien-tos provenientes de más de un millón de hectáreas distribuidas en los cinco distritos agrícolas de la zona. Entre los agroquímicos usados por los productores destacan el malathion y parathion, ambos prohibidos en las normas mexicanas26. Las descargas de estos plaguicidas, empleados tanto en agricultura de riego como de temporal, son extremadamente nocivas para las especies silvestres debido a su alta toxicidad.

24 Vegetación característica de los humedales; comprende, entre otros tipos, manglares, popales, tulares y vegeta-ción de galería inundable.

25 Gómez et al., 2007.26 Graizbord et al., 2007, con datos de la Encuesta Nacional a Hogares Rurales de México (2002) del Programa de

Estudios del Cambio Económico y la Sustentabilidad del Agro Mexicano.


La segunda actividad en importancia es la ganadería, que se desarrolla princi-

palmente en la zona sur. De acuerdo con datos del INEGI, el 34.2% de la superficie

total de la región se encuentra bajo uso de pastizales27. En la figura 5 se puede

apreciar el crecimiento de pastizales inducidos y cultivados. Si se considera, además,

que el sorgo cultivado en la zona norte se utiliza como alimento para ganado, se

concluye que estos dos procesos económicos (agricultura y pastoreo intensivos) son

los controladores del cambio de uso del suelo en el sitio (cuadro 2). La consecuencia

de dichas actividades es una fragmentación del hábitat28, lo que ha llevado a un

decremento en las poblaciones de aves migratorias. Actualmente se reportan 134

especies, principalmente en la laguna La Nacha29.

Cuadro 2. Cambio de uso de suelo. Sitio piloto Río San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas.

Uso de suelo y vegetación Superficie en

1976 (ha)Superficie en

2000 (ha)Tasa de

transformación

Agricultura de riego y humedad 575 2 680 0.06

Agricultura de temporal 4 328 7 546 0.02

Área sin vegetación aparente 420 180 -0.03

Cuerpo de agua 7 081 9 960 0.01

Matorral xerófilo 8 134 4 751 -0.02

Mezquital 3 348 994 -0.05

Otros tipos de vegetación 9 837 7 853 -0.01

Pastizales inducidos y cultivados 908 669 0.01

Total 34 632 34 632

Fuente: elaborado por Gómez et al., 2007, para el presente estudio.

27 Rodríguez et al., 2007, con datos de INEGI, 1991.28 Saunders et al., 1991.29 Rappole et al., 1993.


Otra de las actividades económicas de relevancia es la pesca. Dentro de las es-

pecies más capturadas se encuentran las siguientes: carpa, matalote, bagre, catán,

lobina, lisa y rana. En esta actividad existe sobreexplotación de los recursos, por lo

que, entre 1999 y 2004, 19 unidades económicas salieron del sector pesquero cada

año. Dicho de otro modo, si bien la producción creció en 9%, el número de pescado-

res se redujo en 4.2% promedio anual en ese periodo. De igual forma, la inversión en

el sector para esta región disminuyó en promedio 2.5% cada año30.

30 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2005.


Figura 5. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000. Río San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas.


Los pronósticos que se puedan hacer para el sector pesquero en San Fernando son fatalistas. Se trata de pesquerías sobreexplotadas, con baja productividad y esca-sa capacidad de inversión en nuevas artes de pesca. La sobreexplotación se ha dado, entre otras cosas, por el otorgamiento de permisos de pesca en áreas en donde las especies capturadas no cumplen con las tallas establecidas y el uso de artes de pesca prohibidas. De continuar las tendencias actuales del crecimiento en la producción pesquera sin un ordenamiento adecuado, las especies explotadas en la zona pueden desaparecer para 202031.

Recientemente la acuicultura ha cobrado importancia, pues toda la zona estuarina se utiliza como área para crianza de crustáceos y moluscos. Aunque la acuicultura reduce la presión sobre los recursos pesqueros silvestres, esta actividad aumenta la demanda de recursos hídricos.

5.1.5 uso del agua

Los datos del uso del agua se manejan en el ámbito de subregión de planeación. Este sitio piloto pertenece a la subregión del río San Fernando, dentro de la región administrativa Golfo Norte de la CONAGUA. En los climas semiáridos, las sequías son comunes, lo cual produce una escasez relativa de agua en un lapso prolongado. La consecuencia es una reducción en la disponibilidad del agua para los diversos usos: agricultura y ganadería, urbano y municipal, así como industria y servicios. Además, se vuelve más complicado el mantenimiento de los niveles óptimos de agua para la con-servación de los procesos naturales tanto en cauces como en cuerpos superficiales.

En el otro extremo, las inundaciones son frecuentes debido a la presencia de ave-nidas producidas por precipitaciones extraordinarias en la época de lluvias. En efecto, el 70% de la precipitación se concentra en el periodo de junio a octubre. Las inunda-ciones representan un riesgo para la seguridad de las poblaciones, especialmente las que se localizan cerca de los cauces de ríos. La magnitud del riesgo se hace evidente si se observan los gastos medio y máximo aproximados del río San Fernando: 16 y 175 m3/s, respectivamente. La infraestructura, los cultivos y el medio natural se ven afectados y el riesgo aumenta con la ocurrencia de ciclones en el Golfo de México.

31 Graizbord et al., 2007.


En cuanto al agua utilizada en los distintos sectores, se tiene que el total consu-

mido en la subregión del río San Fernando asciende a 33 hm3 anuales. De la cantidad

de agua extraída, 21 hm3 corresponden a agua superficial y 12 hm3 a aguas subte-

rráneas32. Esto indica que más de un tercio del agua consumida se extrae de fuentes

que pueden considerarse no renovables debido a las bajas precipitaciones y altas tasas

de evaporación en la región. Estas prácticas no pueden sostenerse a largo plazo. Sin

embargo, no se cuenta con infraestructura para la captación, derivación y mayor

aprovechamiento de las aguas superficiales y, por lo tanto, el establecimiento de dicha

infraestructura es esencial para garantizar un uso racional de los recursos hídricos. De

los 33 hm3 extraídos, 25.4 hm3 (77%) son consumidos por los sectores agrícola y

pecuario, 7.5 hm3 (22.7%) se utilizan para abastecer al sector público-urbano y sólo

0.1 hm3 (0.3%) se designan para el consumo industrial33.

Los datos aquí mencionados ponen de manifiesto la urgencia de volver más efi-

cientes los sistemas de riego agrícola y de producción pecuaria, pues es el sector de

mayor consumo. Los métodos de riego empleados en la mayor parte de los distritos

y unidades de riego son tradicionales, y la eficiencia promedio en el uso del agua

se estima en un 45%. Dada la magnitud de los volúmenes ocupados en el riego,

aumentos modestos en la eficiencia de los sistemas de conducción, distribución y

aplicación del agua, podrían liberar volúmenes significativos para otros usos. También

cabe mencionar que tanto el agua superficial como subterránea de la región cuenta

con cierto grado de salinidad, por lo que el riego intensivo incrementa el proceso de

salinización de suelos, hecho que, en el largo plazo, disminuye su productividad.

Uno de los factores que afectan el desarrollo más sustentable del riego agrícola

es la escasa capacidad de capitalización de los usuarios, lo que se traduce en una

infraestructura deteriorada por falta de mantenimiento y conservación. La falta de

organización, reglamentación y supervisión al interior de las Unidades de Riego para

el Desarrollo Rural emana de la nula asistencia técnica y escasa presencia institucional

en la zona. Por otro lado, es difícil controlar el volumen de agua entregada, pues no se

cuenta con equipo de medición de los volúmenes extraídos de acuíferos o corrientes.

32 CONAGUA, 2000.33 Ídem 31.


Sin embargo, el factor de mayor repercusión en la ineficiencia del riego agrícola es

probablemente la aplicación de tarifas insuficientes y, en algunos casos, exención de

pago por el agua empleada en el riego.

La demanda de agua para el abastecimiento público-urbano ha aumentado debi-

do al incremento de población y a la mejora en los servicios. Se estima que en 1990

la población crecía a una tasa de 3.09%. Entre 1990 y 2000, el número de viviendas

que no contaban con agua entubada disminuyó en 6.49%, mientras que aquellas sin

servicio de drenaje se redujeron en 1.18%34. Se estima que en la subregión del río

San Fernando, las coberturas de agua potable y alcantarillado se encuentran en 86 y

25%, respectivamente. Sin embargo, si se observan por separado dichos valores en

las áreas rurales y urbanas, se obtiene un panorama más real de la situación. En cuan-

to al agua potable, la cobertura es relativamente buena, ya que en las zonas urbanas

se ha logrado abastecer al 95% de la población, mientras que en las zonas rurales sólo

el 75% cuenta con dicho servicio. El caso del alcantarillado es más preocupante, pues

sólo un poco más del 38% de la población urbana cuenta con el servicio y cerca del

87% de la población en las áreas rurales no lo tiene35.

El tema del servicio de alcantarillado cobra relevancia cuando se observa la calidad

de agua en los cauces y cuerpos de agua superficial. Es importante notar que el simple

hecho de conducir los desechos orgánicos por medio de drenaje no implica necesaria-

mente que exista algún tipo de tratamiento antes de ser vertidos en lagunas, ríos o el

mar. En la Región Golfo Norte, del total de carga orgánica contaminante (medida como

DBO36) sólo se trata el 9.0%. No es sorprendente, por lo tanto, que se observe una

concentración media de DBO y DQO37 en las partes bajas de la laguna La Nacha por

contaminación de aguas residuales y agroquímicos, así como la presencia de desechos

sólidos. La contaminación por nutrientes genera el proceso llamado eutrofización, en

el cual proliferan algas y maleza acuática, reduciendo la cantidad disponible de oxígeno

34 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.35 Gerencia de Planeación Hidráulica con información de INEGI, 2000a.36 Demanda bioquímica de oxígeno: indicador del grado de contaminación por materia orgánica del agua que

muestra la cantidad de oxígeno necesaria para degradar con procesos biológicos dicha materia en cierto lapso (normalmente cinco días).

37 Demanda química de oxígeno: indicador que mide indirectamente la cantidad de contaminantes orgánicos en el agua.


disuelto en el agua. En el caso específico de este sitio, se ha notado la alteración de los

cuerpos acuáticos por la presencia de Hydrilla verticillata.

Cuadro 3. Resumen de usos del agua por subregión de planeación en la Región Golfo Norte (hm3).

Subregión Agrícola y pecuario Público-urbano Industria Suma

San Fernando 25.4 7.5 0.1 33

Soto La Marina 941.6 71.5 0.9 1 014

Pánuco 3 546.0 433.0 344.0 4 323

Total 4 513 512 345 5 370

Fuente: CONAGUA, 2000.

5.1.6 Vulnerabilidad

De acuerdo con los datos censales del año 2000, la tasa de crecimiento de la población es alta, de 2.64%, y se estima que los 548 034 habitantes censados se incrementen a 740 115 en el 2030. Como es de esperarse, tal aumento significa una mayor demanda de servicios, recursos hídricos, infraestructura de salud y superficie para la producción de alimentos. Es de singular relevancia el crecimiento de la población dependiente (menor a 14 años y mayor a 65 años), con una tasa de 2.01%38, lo cual aumenta la población expuesta a enfermedades causadas por vectores y vulnerable a temperaturas ambientales muy elevadas.

Las principales amenazas del cambio climático a las que se enfrentará esta región serán la sequía y los eventos extremos de calor, debido al inevitable incremento de la temperatura. Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del clima, se obtienen los siguientes resultados para el sitio hacia finales del presente siglo:

• Latemperaturaseincrementaráentretresycuatrogradoscentígradosyelperio-do de cambio significativo iniciará a partir de 205039.

• Losmesesdemayorincrementoseencontraránentreabrilyseptiembre,resul-tando el periodo de mayor cambio en verano.

38 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.39 La sección 6.1 trata sobre escenarios de cambio climático y explica que la climatología de 2050 se forma con los

datos proyectados para el clima entre 2040 y 2069.


• Lasondasdecalorsetriplicaránenfrecuencia,ysuintensidadserásuperiorentredos y tres grados centígrados en relación con las actuales. Los periodos secos serán más prolongados, superiores a seis días por año.

• Laprecipitacióntendráunadisminucióndeentreel5y10%,sintomarencuentalos eventos extremos como “nortes” y huracanes; éstos serán más intensos40.

En lo que respecta al uso del agua, la zona es vulnerable al cambio climático,

pues con el aumento en intensidad y duración de las sequías, la presión sobre los

recursos hídricos se incrementaría. El problema puede agudizarse por la contamina-

ción de cuerpos de agua superficial, de lo que ya hay señales. Aun sin considerar los

efectos futuros del cambio climático, la situación ya es crítica y se hace evidente en la

información histórica proporcionada por la estación hidrométrica 25009, que mide el

gasto del río San Fernando. En la figura 6 se puede apreciar la tendencia decreciente

en los escurrimientos que llegan al humedal.

Figura 6. Escurrimientos en la estación hidrométrica San Fernando. Humedal San Fernando-La Nacha.

Fuente: elaborado por Magaña et al., 2007, utilizando la base de datos de estaciones meteorológicas ERIC III.

Como el uso del agua se realiza esencialmente en los sectores agrícola y urbano-

municipal, el manejo apropiado de este recurso se vuelve uno de los principales

problemas que debe considerarse para proponer medidas de adaptación tanto en

las zonas urbanas como rurales. La eficiencia en el riego agrícola es de importancia

40 Obtenido del componente de proyecciones de cambio climático de este estudio (Magaña et al., 2007).


primordial. Sin embargo, el riego intensificado (que hasta ahora ha sostenido a las

actividades agrícolas) puede salinizar los cuerpos de agua, degradando aún más su

calidad.

Por otro lado, el sector salud se verá afectado por el aumento de temperatura,

puesto que la población más vulnerable, en particular ancianos, niños y población

indígena, deberá ser atendida con mayor frecuencia. De hecho, en la actualidad no se

cuenta con la infraestructura necesaria para atender a la población afectada, por lo

que la información climática, y en especial los sistemas de alerta temprana se vuelven

indispensables para prevenir pérdidas tanto humanas como económicas41.

El humedal de San Fernando-La Nacha y su área de influencia se encuentran

dentro de una zona con alta vulnerabilidad ante ciclones. En particular, los municipios

con mayor riesgo de Tamaulipas son Aldama, Altamira, Matamoros, Río Bravo y San

Fernando42. También existe un alto riesgo ante las inundaciones. Los municipios

más afectados serían Camargo, Gustavo Díaz Ordaz, Matamoros, Méndez, Miguel

Alemán, Reynosa, Río Bravo, San Fernando y Valle Hermoso. En la figura 7 puede

apreciarse el efecto esperado por el aumento del nivel del mar en la costa tamaulipe-

ca, mientras que el cuadro 4 muestra los municipios afectados por eventos climáticos

extremos en 2005.

Cuadro 4. Municipios afectados por diversos eventos climáticos en 2005.

Sitio piloto Río San Fernando-Laguna La Nacha.

Humedal Frío HuracánLluvias

intensasTotal de eventos

Río San Fernando-Laguna la Nacha, Tamaulipas 0 7 0 7

Fuente: Coordinación General de Protección Civil, 2005.

41 León et al., 2007, para este estudio.42 Graizbord et al., 2007, con datos del CENAPRED, 2006.



Figura 7. Zonas susceptibles de inundación. Sitio San Fernando-La Nacha.


5.1.7 índiCes de sensibilidad y de CapaCidad de adaptaCión al Cambio ClimátiCo

En la sección 4.1 “Análisis socioeconómico de la zona costera del Golfo de México” se describe en detalle cómo fueron elaborados los índices de sensibilidad y de capacidad de adaptación al cambio climático en el área de estudio. Se siguió el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del ámbito de influencia de cada sitio piloto. Básicamente estos índices integran diferentes variables socioeconómi-cas para determinar el grado en que la población de los distintos humedales es suscep-tible a los efectos esperados del cambio climático y capaz de afrontarlos.

Para la zona de influencia del humedal se observa una tendencia decreciente en el índice de sensibilidad ante el cambio climático conforme los municipios se acercan a la línea fronteriza. En este sentido, los municipios de Burgos, Cruillas, Méndez y San Fer-nando (municipio que contiene al humedal) registran grados de sensibilidad altos. Por su parte, tanto Valle Hermoso como Matamoros tienen un grado de sensibilidad bajo.

En la zona de influencia de San Fernando-La Nacha, el índice de capacidad de adap-tación al cambio climático tiene un comportamiento inverso con respecto al grado de sensibilidad, ya que los municipios con mayores posibilidades de adaptación se encuen-tran hacia la línea fronteriza, en tanto que el municipio con menor capacidad correspon-de a San Nicolás. El municipio de San Fernando es una entidad político-administrativa altamente sensible, pero también, altamente adaptable (ver figuras 8 y 9).

5.1.8 proyeCCiones en el uso de suelo

La sección 6.5 trata sobre las proyecciones hacia el 2020 en el uso de suelo para la zona costera del Golfo de México, de acuerdo con las tendencias de cambio encon-tradas entre 1976 y 2000, y utilizando modelos probabilísticos (módulo de Markov). De manera similar, se realizaron proyecciones en cada sitio piloto, con los siguientes resultados para el sistema estuarino San Fernando-La Nacha:

• Losusosdesuelodepastizalcultivadoyagriculturaderiegodominaránlapartebajade la cuenca para el 2020, cubriendo casi la totalidad del sitio de estudio, a costa de la vegetación de tipo mezquital y matorral. La región costera presentará ese mismo uso.


Fuente: elaborado por Graizbord et al., 2007, para el presente estudio.


Figura 8. Índice de sensibilidad ante el cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Río San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas.

Figura 9. Índice de capacidad de adaptación al cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Río San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas.


• Laexpansióndelafronteraagrícolatambiénseobservarásobrelapartecentraly alta de la cuenca (figura 10), desplazando regiones actuales de matorrales y de agricultura de temporal. Esto sugiere un aumento en la intensificación del uso de suelo, y una mayor demanda de agua para la región y el sitio piloto. Al parecer, algunas regiones de matorral que actualmente existen se observarán también en 2020 y otras sustituirán a ciertos cuerpos de agua actuales. Esto último sugiere un posible abatimiento de los mismos.


Figura 10. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020 por clases de cobertura. Río San Fernando-Laguna La Nacha.

414

5.2.1 desCripCión físiCa1 e hidrológiCa

El sistema lagunar Pánuco-Altamira está situado en la llanura costera del Golfo Norte, entre los estados de Tamaulipas y Veracruz; precisamente, los ríos Pánuco y Tamesi delimitan las dos entidades federativas. El río Pánuco comprende en su totalidad a la Región Hidrológica 26, que se encuentra dentro de la Región Administrativa IX, Golfo Norte de la CONAGUA, y abarca el 67% de su superficie. La cuenca de este río ocupa el cuarto lugar nacional por la superficie que drena, 84 956 km2, y el quinto por sus escurrimientos, 20 330 hm3 anuales2. El río Pánuco recibe aportaciones proceden-tes de los estados de México, Guanajuato, Hidalgo, Nuevo León, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas, Veracruz y el Distrito Federal. Esto ha convertido a la cuenca del Pánuco en una muy especial, pues actualmente se asientan en ella más de quince millones de habitantes. Debido a ello se le considera la cuenca hidrológica más poblada del país3. La figura 1 es una imagen de satélite de la desembocadura del río Pánuco con la delimitación del sitio piloto.

1 La mayoría de la información sobre la descripción física fue obtenida de la ficha Ramsar de la laguna de Tamiahua (características regionales), Gordillo, 2005; la base de datos para investigación en el Golfo de México, en Cas-tañeda y Contreras, 2001, y en los Estudios Técnicos para determinar la disponibilidad del agua superficial en la cuenca del río Pánuco, DOF, 1998.

2 CONAGUA, 2007, Escurrimiento natural medio superficial, el cual representa el valor medio anual del registro histórico.

3 SAGARPA, 2003.

5.2 Sitio piloto Río Pánuco-Altamira Javier Bello et al. Leticia Gómez et al. Víctor Magaña et al. Boris Graizbord et al. Pedro Hipólito Rodríguez et al.

río pánuCo-altamira 415

El río Pánuco nace artificialmente en la cuenca del valle de México, pues las aguas residuales generadas en la zona metropolitana de la ciudad de México se sacan de la cuenca por obras de ingeniería para fluir en el río Salado que, junto con el río Cuau-titlán, forman el río Tula. Posteriormente este río recibe el nombre de Moctezuma y, finalmente, el de Pánuco. Es de esperarse, por lo tanto, que el grado de contaminación por materia orgánica sea elevado. Su curso inferior es navegable hasta la confluencia con el río Tamuín. A través de él llegan embarcaciones de gran calado al puerto de Tampico, 12 km arriba de la desembocadura. En la cuenca del río Pánuco se han construido varias obras de aprovechamiento, todas con fines de riego y control de avenidas. El gasto medio del Bajo Pánuco4, donde se encuentra el humedal, es de 449 m3/seg. En la figura 2 se pueden apreciar los gastos medios anuales.

4 CONAGUA, 2003a..


Figura 1. Imagen de satélite del sistema estuarino Pánuco-Altamira con la delimitación del sitio piloto.


El sistema estuarino Pánuco-Altamira abarca toda una red de lagunas, que son

alimentadas por los deltas de ambas corrientes. Debido a la morfología de dunas

bajas y móviles en la zona, las lagunas permanentes e intermitentes formadas por

el Pánuco y el Tamesi son someras, de 3 a 5 m de profundidad, con espejos que

desarrollan superficies muy amplias. Como ejemplos destacan Pueblo Viejo, la laguna

más extensa de todas las veracruzanas, El Chairel, Tortuga Chila, Marland, San Andrés

y Champayán, entre otras treinta. En total, estos cuerpos, junto con las zonas de des-

borde de los ríos, cubren alrededor de 165 mil hectáreas5. La figura 3 es un esquema

de las características físicas de este sistema lagunar.

El clima es de tipo cálido subhúmedo, con una temperatura media anual mayor

a 22 °C, con amplias oscilaciones de temperatura de entre 7 y 14 °C. Los vientos

reinantes son de este-sureste y los dominantes del este-noreste. Durante los meses

de junio a octubre, los ciclones llegan a producir grandes daños por la intensidad de sus

vientos y precipitaciones, que pueden superar los 200 km/h y 90 mm/día, respecti-

5 Poligonal calculada por Bello et al., 2007, para el presente estudio. Ver ficha del sitio piloto en el DVD interactivo.

Figura 2. Gasto medio anual en la estación hidrométrica Las Adjuntas, ubicada sobre el río Pánuco. Región Hidrológica 26 y Región Administrativa IX.

.




Figura 3. Esquema del sitio piloto Río Pánuco-Altamira.


vamente. La temporada de lluvias es de junio a octubre, con precipitación promedio

mensual de 158 mm. En invierno hay precipitaciones por influencia de los “nortes”.


El sistema estuarino Pánuco-Altamira está considerado como región prioritaria te-rrestre y marina, así como región hidrológica prioritaria, según la CONABIO. Este sitio se encuentra dentro del Área Natural Protegida estatal “La Vega Escondida”, cuyo decreto data de 20036. Se le ha denominado como Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS) y es sitio de importancia internacional de acuerdo con la convención de Ramsar. Cuenta también con la clasificación de reserva en la Red Hemisférica para Aves Playeras (WHSRN).

En la región existe vegetación hidrófila de humedales tropicales, como el manglar de diferentes especies (mangle rojo, Rhizopora mangle; mangle blanco, Laguncularia racemosa; mangle negro, Avicenia germinans) y los tulares característicos de cuerpos de agua dulce. Cabe mencionar que los manglares cuentan con protección especial, según la norma oficial mexicana NOM-ECOL-059-2001. De acuerdo con el Inventa-rio Nacional Forestal 20007, las comunidades vegetales de la zona están distribuidas como se muestra en el cuadro 1.

Cuadro 1. Comunidades vegetales y superficie en hectáreas.

Comunidades vegetales Superficie (ha)Bosque de encino 423.83

Manglar 1 637.14

Popal-tular 11 802.14

Selva baja caducifolia y subcaducifolia 10 902.31

Vegetación halófila y gipsófila 3 384.59

Entre la fauna de la localidad que se encuentra listada en la NOM-ECOL-059-2001 existen, por lo menos, dos especies en peligro de extinción (tortuga lora, Lepidochelys kempi, y loro tamaulipeco, Amazona viridigenalis) y una con protección especial (el manatí, Trichechus manatus).

6 Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas, 12 de noviembre de 2003. 7 SEMARNAP, 2001.



En el estado de Tamaulipas, el sitio piloto comprende los municipios conurbados de

Tampico, Ciudad Madero y Altamira. En el estado de Veracruz, el humedal se localiza

en los municipios de Pánuco, Pueblo Viejo y Tampico Alto, pertenecientes a la región

Alta Huasteca. Según los resultados del censo del año 20008, la población de la zona

de influencia del sitio sumaba 1 300 280 habitantes9. Las principales áreas urbanas

que ahí se sitúan son, en primer término, la zona metropolitana de Tampico-Madero-

Altamira, la cual se extiende hacia el estado de Veracruz con las colonias de Anáhuac,

Primero de Mayo y Ciudad Cuauhtémoc. En segundo término figuran las poblaciones

de Pánuco y Ébano. El índice de marginación para la zona metropolitana es bajo, de-

bido en parte a la concentración de empleos y el grado de especialización observados.

Sin embargo, el sector salud carece de servicios óptimos para la población. Aunque

las coberturas son superiores a la media regional, no alcanzan el 50% de población

servida. Para el año 2030, se estima que la población de los municipios en la zona

de influencia del humedal será de 1 388 441 habitantes10. La tasa de crecimiento

poblacional para el periodo 1990-2000 fue relativamente baja, de 0.74%11.

La zona conurbada de estos tres municipios surgió por el desarrollo de la industria

petrolera y la importancia que cobraron las actividades portuarias ahí realizadas. Sin

embargo, las actividades agropecuarias y de pesca se consideran igualmente relevan-

tes. Últimamente el sector turístico ha registrado un crecimiento significativo en la

región, del rango de 8%, en el periodo de 1999 a 200412.

El auge del turismo se debe, en parte, al crecimiento de la actividad industrial en

la zona. La producción del sector secundario ha crecido a una tasa sorprendente de

19% anual entre 1999 y 2004, debido a la instalación de maquiladoras en el área

metropolitana. Gracias a esto, el empleo se ha incrementado en 1.4% anual en el

8 INEGI, 2000a.9 Comprende otros municipios, vinculados con los municipios del sitio piloto a través de los programas estatales de

desarrollo (ver figura 10).10 Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO, 2006.11 Con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.12 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2005.


mismo periodo. Los sectores que han experimentado un decremento en su produc-

ción son el agrícola y el pesquero, ambos con una disminución del 6% en ese mismo

lapso; sus activos se redujeron 23%13.

5.2.4 presiones por aCtiVidades eConómiCas

El sistema estuarino Pánuco-Altamira está sometido a presiones que derivan del de-

sarrollo de la industria petrolera, de actividades agrícolas y de la expansión de la man-

cha urbana en la zona conurbada Tampico-Altamira-Ciudad Madero. El río Pánuco se

encuentra altamente contaminado, pues recibe las descargas de aguas residuales del

Valle de México y de otras zonas urbanas a lo largo de la cuenca. Además, las activi-

dades industriales en el centro del país, así como las de extracción y transformación

de hidrocarburos en la costa, degradan considerablemente la calidad del río y de los

cuerpos de agua que dependen de él.

Por otro lado, es importante destacar que en la zona de estudio se ubican diversas

actividades agropecuarias y agroindustriales que también contribuyen al deterioro de

la calidad de los cuerpos de agua y sus humedales. Como ejemplo, en esta zona se

ubica el distrito de riego de Pujal-Coy, con una extensión de 700 mil ha; un proyecto

cuyas consecuencias sociales y ambientales se consideran negativas14. La conversión

de vegetación silvestre en áreas de pastizal inducido es un rasgo que define a toda la

región (figura 4).

Tanto el origen como la expansión de las tres poblaciones principales del sitio

se deben al desarrollo de la industria petrolera, la cual, desde inicios del siglo XX,

disparó el crecimiento demográfico y atrajo a miles de inmigrantes. En la actualidad,

el principal motor del crecimiento de la mancha urbana es la expansión del puerto de

Altamira, que se ha logrado gracias a cuantiosas inversiones en infraestructura.

En la figura 5 se puede apreciar cómo los cuerpos de agua, los humedales y las

zonas inundables de la región se encuentran sometidos a una gran presión a cau-

13 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2005.14 Ávila, 1993.


sa de la expansión de las áreas residenciales, industriales y portuarias. Aunque los

programas de ordenamiento territorial consideran la presencia de importantes zonas

inundables contiguas a los asentamientos humanos, el riesgo que éstos experimentan

por hallarse rodeados de múltiples cuerpos lagunares no puede pasarse por alto.

Como se puede apreciar en la figura 5, las tendencias de expansión de la zona

metropolitana se orientan tanto al norte (hacia Altamira) como al sur, hacia las

poblaciones veracruzanas que albergan parte del crecimiento de los asentamientos

populares. Toda la zona se halla expuesta, en sentido transversal, a huracanes y al

eventual incremento del nivel del mar.

Figura 4. Actividades dominantes y uso del suelo. Sitio piloto Río Pánuco-Altamira.

Fuente: elaborado por Rodríguez et al., 2007, para el presente estudio, con base en INEGI, 1991, 2000b, e INEGI, 2002.

Una de las lagunas más deterioradas del sistema es la laguna de San Andrés. Se

estima que dicha laguna ha sido afectada por el crecimiento del puerto de Altamira y

el área metropolitana, la contaminación causada por la zona industrial, el cambio de


Fuente: elaborado por Rodríguez et al., 2007 con base en INEGI, 1991, e INEGI, 2000b.

Figura 5. Presiones sobre la cuenca Pánuco-Altamira.

uso del suelo a pastizales15 en la periferia, así como la implementación y el manejo

inadecuados del canal intracostero.

Las aguas del Pánuco hacen posible que un alto porcentaje de los terrenos aleda-

ños sean utilizados en la agricultura. Los cultivos principales son caña de azúcar, café,

arroz, maíz, naranja, tabaco, hule, piña, mango, plátano, papaya, chile, sandía y papa,

15 CONABIO, 2007; Roth y Kelly, 1994.


entre otros. Asimismo, las aguas propician el crecimiento de pastizales que favorecen

la ganadería. En la región se cría el ganado bovino, porcino, ovino y caprino.

En años recientes, el turismo ha comenzado a ejercer presión sobre el sistema

lagunar. En efecto, los tres municipios que abarcan al sistema tienen proyectos de

convertir las lagunas del estero del río Pánuco en verdaderos parques recreativos.

Por ejemplo, la laguna del Chairel (en Tampico) es navegable y posee su propio

embarcadero, por lo que se pueden practicar deportes acuáticos como el esquí y la

pesca deportiva. En Altamira se localizan las lagunas de Miralta, que cuentan con

embarcadero y son navegables. En sus lechos se ha construido un campo de golf y

una zona recreativa.

Como se hizo notar en la descripción socioeconómica, la pesca se encuentra en

serio declive. La reducción de esta actividad denota un estado de alerta, pues ha

sido importante en todo el estuario desde el esplendor de Mesoamérica. En la zona

se realiza pesca de autoconsumo y comercial, siendo las especies más capturadas

mojarra, tilapia, robalo, bagre y pejelagarto. Además, organizaciones cooperativas

pescan ostión, lisa y camarón.

5.2.5 uso de suelo

En la figura 6 se evidencia el crecimiento de la zona conurbada de Altamira-Tampico-

Ciudad Madero entre 1976 y 2000. La región de bosques de encinos (bosques

de características tropicales), que se observa en la cartografía de 1976 al norte de

Ciudad Madero, prácticamente ha desaparecido bajo la macha urbana. Las tasas de

deforestación en este sistema lagunar son de las más elevadas entre los ocho sitios

piloto, e indican un decremento del 7% anual de los bosques, 4% de las selvas y 2%

de vegetación hidrófila.

También se puede observar la expansión de los terrenos agrícolas y el remplazo de

la vegetación natural. Selvas bajas caducifolias y fracciones de selvas altas descritas

en 1976 ahora están ocupadas por terrenos para agricultura de riego y temporal.

Incluso, regiones anteriormente ocupadas por pastizales al norte ahora son zonas

de riego. En contraste, en las zonas cercanas a la ciudad de El Ébano se observa una

intensificación de la ganadería sobre regiones de selvas bajas caducifolias (figura 6).


Los pastizales inducidos, los asentamientos humanos y la agricultura de temporal

son los principales controladores del cambio de uso del suelo. En efecto, la zona

conurbada ha ocupado el 60% de la superficie de los bosques de encino, el 10% de

las tierras agrícolas, así como el 10% de los pastizales inducidos (figura 6). El 40% de

las selvas bajas se ha convertido en terrenos ganaderos y gran parte de los bosques de

coníferas de 1976 ahora están dominados por selvas bajas (cuadro 2). También existe

un proceso de transformación en los sistemas de producción agrícola, ya que el 10%

de terrenos de riego pasó a temporal. Es de especial importancia la transformación

de más de 15 mil hectáreas de vegetación hidrófila —la vegetación característica de


Figura 6. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 en el sitio piloto del estuario del río Pánuco.


los humedales— a otros usos entre 1976 y el año 2000. Esto significa una pérdida

de más de 35% de la superficie original y pone en evidencia el claro deterioro que

están experimentando las zonas inundables en el sitio. Se puede deducir, por lo tanto,

que el proceso de urbanización y de incremento de la actividad ganadera han sido los

controladores del cambio de uso de suelo en este humedal.

Cuadro 2. Cambio de uso de suelo. Sitio piloto Río Pánuco-Laguna Altamira.



2000 (ha)Tasa de

transformaciónAgricultura de riego y humedad 9 545 7 602 -0.01Agricultura de temporal 12 644 17 760 0.01Área sin vegetación aparente 753 1 017 0.01Asentamiento humano 3 585 11 654 0.05Bosque de latifoliadas 2 842 546 -0.07Cuerpo de agua 38 809 56 448 0.01Otros tipos de vegetación 7 183 4 892 -0.02Pastizales inducidos y cultivados 23 615 27 799 0.01Selva caducifolia y subcaducifolia 26 203 10 524 -0.04Vegetación hidrófila 40 041 25 834 -0.02Bosque de coníferas y latifoliadas 113 0 -1.00Total 165 332 164 077

Fuente: elaborado por Gómez et al., 2007, para este estudio.

5.2.6 uso del agua

Los datos para la región hidrológica del río Pánuco muestran que el volumen de agua extraído es de 4 323 hm3 anuales. De esta cantidad, el 82% (3 456 hm3) se utiliza para la producción agrícola, el 10% (433 hm3) para el consumo público-urbano y el 8% (344 hm3) para las actividades industriales16. Si se considera que la extracción de agua subterránea para usos consuntivos no es sustentable, el estado de los acuí-feros de la región, aunque aún no es crítico, tampoco es prometedor. En efecto, del total de agua utilizado, 3 167 hm3 (76.3%) provienen de aguas superficiales y 1 156 hm3 (26.7%) de los mantos freáticos17.

16 CONAGUA, 2000.17 Ídem 16.


Dentro de los problemas del uso del agua destaca la ineficiencia en el riego

agrícola por el volumen utilizado y las bajas tasas de rendimiento. Se estima que en

esta zona la eficiencia en el riego gira alrededor del 40%, por lo que si se toma en

cuenta que ocho de cada diez litros extraídos se usan en el riego, concluimos que se

pierde cerca del 30% de toda el agua extraída en la región. De acuerdo con las metas

para 2006 del Programa Hidráulico Regional18, se pretendían modernizar 101 500

ha de riego para elevar su eficiencia al 65%. La diferencia entre el volumen perdido

antes y después de implementar las acciones sería de 112 hm3/año. Esto equivale a

un volumen suficiente de agua como para abastecer durante un año a una población

de más de un millón de habitantes.

La falta de organización en los distritos de riego, aunado a la escasa o nula asis-

tencia técnica que reciben los usuarios, generan condiciones desalentadoras: no se

cuenta con equipo de medición de los volúmenes extraídos en acuíferos o corrientes,

por lo que la extracción descontrolada afecta a productores regularizados; la falta de

reglamentación permite que usuarios hagan derivaciones no autorizadas, y la infraes-

tructura se encuentra deteriorada por la falta de mantenimiento y conservación, así

como la ausencia de programas que incentiven el uso apropiado.

Por su parte, el sector público-urbano utiliza 10% del volumen extraído, con

eficiencia promedio del 60%. El total de la población que cuenta con servicios de

agua potable en la subregión Pánuco es cercano al 74%, pero al analizar los datos para

comunidades rurales y urbanas se obtienen porcentajes de cobertura cercanos al 95

y 57%, respectivamente19. Las acciones para volver más eficientes los sistemas de

agua potable deben ser la parte medular de los programas de trabajo de los organis-

mos operadores. Dadas las condiciones actuales, no es factible seguir incrementando

la oferta en tanto no se mejoren las eficiencias físicas.

De no implementarse estos programas podrían presentarse limitaciones en el

abastecimiento de agua a la población; continuará la sobreexplotación en los acuí-

feros, y se pondrán en riesgo aquellos que aún guardan una condición de equilibrio.

Asimismo, serán necesarias costosas obras de infraestructura, será difícil incrementar

18 CONAGUA, 2003a y 2003b.19 Gerencia de Planeación Hidráulica con información de INEGI, 2000a.


los niveles de cobertura y surgirán mayores conflictos en la competencia por el uso

del agua.

Si se habla de calidad del agua, la situación no es más prometedora. En la región

del Pánuco, sólo el 48.9% de los habitantes cuentan con servicio de alcantarilla-

do, mientras que si se toma en cuenta la cobertura de servicio en áreas urbanas y

rurales, la diferencia es significativa: 80 y 23%, respectivamente20. Esto muestra

el grave déficit que caracteriza a la zona en conducción y tratamiento de desechos

orgánicos. Las descargas de aguas residuales sin tratamiento, tanto domésticas como

industriales, la presencia de desechos sólidos en los cauces y el uso de sustancias no

biodegradables ponen en peligro el equilibrio ecológico y la seguridad hídrica de la

región.


En el sistema lagunar Pánuco-Altamira, uno de los riesgos principales relacionados

con el cambio climático es el aumento del nivel medio del mar tanto en los litorales

como en los humedales. En esta sección del Golfo, las dunas son suaves y móviles, por

lo que favorecen la presencia de playas amplias, con poca pendiente. Tal morfología

permite que cualquier aumento del nivel oceánico recale tierra adentro a lo largo de la

línea de costa. La distribución de las tierras elevadas en la zona tiende a encajonar las

tierras más bajas y sus humedales, por lo que la mancha urbana se ha expandido sobre

espacios más vulnerables al aumento del nivel del mar. Tal es el caso del corredor que

crece rápidamente a lo largo de la franja de suelo comprendida entre el río Pánuco y

la laguna de Pueblo Viejo (congregaciones Anáhuac, Miguel Hidalgo y Benito Juárez).

Las poblaciones en la margen derecha del río desde la punta sur de Pueblo Viejo has-

ta Pánuco presentan riesgos de inundación por este fenómeno. La figura 7 muestra

cómo gran parte de la superficie del sitio piloto es susceptible a inundaciones.Ante el aumento previsto de casi medio metro del nivel del mar hacia el año

2050, es muy probable que se inunden varias secciones peninsulares en los cuerpos costeros, particularmente al sur de cabo Rojo (península de Tamiahua) e igualmente

20 Gerencia de Planeación Hidráulica con información de INEGI, 2000a.



Figura 7. Zonas susceptibles de inundación. Sitio piloto Río Pánuco-Altamira.


se pierdan muchos de los humedales de agua dulce que hoy prevalecen en las épo-cas de estiaje. Los manglares existentes probablemente aumentarán en tamaño, al extenderse sobre la zona inundada con agua salina. La migración de los ecosistemas lagunares aguas arriba dependerá de condiciones topográficas puntuales y del régi-men de escurrimientos que prive sobre los ríos a futuro.

Este sitio piloto se encuentra en una zona con alta vulnerabilidad a la incidencia de ciclones y ya ha sufrido las consecuencias. En agosto de 1933, el huracán que afectó los estados de Tamaulipas, Tabasco y Veracruz dejó ocho mil damnificados en Tam-pico, cinco mil en Pánuco y cientos de personas muertas. En 1955, tres huracanes consecutivos (Gladys, Hilda y Janet) azotaron las costas de Tamaulipas, dejando más de dos mil muertos en Tampico. El paso del huracán Gert por territorio tamaulipeco en septiembre de 1993 obligó a la evacuación de cinco mil personas en el estado. Hubo inundaciones en 17 colonias de Tampico, así como en 11 colonias y 22 ejidos de Altamira. Aproximadamente 2 800 personas de esas localidades fueron atendidas en 15 refugios temporales21. El cuadro 3 presenta el número de municipios afecta-dos por huracanes y lluvias intensas en el 2005, y es un reflejo de la vulnerabilidad de la zona ante estos eventos.

Cuadro 3. Municipios afectados por diversos eventos climáticos en 2005 en el sitio

piloto Río Pánuco-Altamira.



Río Pánuco-Sistema Lagunar Altamira, Tamaulipas y Veracruz 0 36 6 42


Aparte del incremento en el riesgo potencial de inundaciones por tormentas y hu-

racanes, así como por el aumento en el nivel medio del mar, las principales amenazas

del cambio climático a las que se enfrentará esta región serán la sequía y los eventos

extremos de calor. Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del clima

se obtienen los siguientes resultados para el sitio Pánuco-Altamira hacia finales del

presente siglo:

21 Bitrán, 2001.


• Latemperaturaseincrementaráentretresycuatrogradoscentígradosyelperio-do de cambio significativo iniciará a partir de 205022.

• Losmeses demayor incremento serán entre abril y septiembre, resultando elperiodo de mayor cambio en verano.


• Loscambiosenprecipitaciónpuedenvariardesdeunareduccióndel10%hastaun aumento del 5%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como “nortes” y huracanes, los cuales serán más intensos23.

El análisis histórico de los escurrimientos en los ríos Pánuco y Tamesi no arroja

resultados contundentes. Como se puede observar en las figuras 8 y 9, no existe una

tendencia clara sobre el incremento o la disminución del agua que llega al estuario.

Sin embargo, según apuntan la mayoría de los modelos climáticos elaborados hasta la

fecha, las corrientes de estas latitudes disminuirán sus descargas debido a la disminu-

ción en la precipitación, y al aumento de temperatura y la evapotranspiración.

Figura 8. Hidrograma de escurrimientos de la estación Tamesi, río Tamesi.

Fuente: elaborado por Magaña et al., 2007, usando la base de datos de estaciones meteorológicas ERIC III.

22 La sección 6.1 trata sobre escenarios de cambio climático y explica que la climatología de 2050 se forma con los datos proyectados para el clima entre 2040 y 2069.

23 Resultados del componente de proyecciones de cambio climático de este estudio (Magaña et al. 2007).


5.2.8 índiCes de sensibilidad y de CapaCidad de adaptaCión ante el Cambio ClimátiCo

En la sección 4.1 “Análisis socioeconómico de la zona costera del Golfo de México”

se describe en detalle cómo fueron elaborados los índices de sensibilidad y de capa-

cidad de adaptación al cambio climático en el área de estudio. Se siguió el mismo

procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del ámbito

de influencia de cada sitio piloto. Básicamente, estos índices integran diferentes va-

riables socioeconómicas para determinar el grado en que la población de los distintos

humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climático y es capaz de

afrontarlos. A continuación se presentan los resultados para el sitio piloto Pánuco-

Altamira.

Sobre el comportamiento del grado de sensibilidad ante el cambio climático en

el ámbito de influencia de este humedal, se puede observar en la figura 10 que los

municipios más sensibles son Tampico Alto y Pánuco, con grados muy alto y alto,

respectivamente. Por otro lado, en la zona conurbada, la sensibilidad disminuye, pues

el indicador arroja valores de “muy bajo” para Tampico y Ciudad Madero, “bajo” para

Altamira y “medio” para Pueblo Viejo.

Para la capacidad de adaptación al cambio climático, encontramos que los munici-

pios de Tampico, Ciudad Madero, Altamira y Pueblo Viejo registran grados muy altos,

Fuente: elaborado por Magaña et al., 2007, usando la base de datos de estaciones meteorológicas ERIC III.

Figura 9. Hidrograma de escurrimientos de la estación Pánuco, río Pánuco.




Figura 10. Índice de sensibilidad ante el cambio climático de los municipios dentro del área de influencia del sitio piloto Río Pánuco-Altamira.

Figura 11. Índice de capacidad de adaptación al cambio climático de los municipios dentro del área de influencia del sitio piloto Río Pánuco-Altamira.


en tanto que Pánuco y Tampico Alto alcanzan un grado alto. Este humedal es de

particular complejidad, porque los grados de sensibilidad en los municipios de su zona

de influencia son divergentes y van de muy altos a bajos. La capacidad de adaptación,

por su parte, registra grados altos.

5.2.9 proyeCCiones del uso del suelo

De acuerdo con las tasas de cambio en el uso del suelo entre 1976 y 2000, y asu-

miendo que las tendencias actuales continúen, se estimó la probabilidad de transfor-

mación del suelo a futuro (usando el módulo de Markov) hacia 2020. En la sección

6.3 se desarrollan tanto el método como los resultados para la zona costera del Golfo

de México. Como se puede apreciar en la figura 12, para 2020 se espera un aumento

de las zonas de agricultura de temporal y pastizales inducidos en las partes central

y norte de la cuenca. Estos cambios se presentarán principalmente sobre zonas de

vegetación secundaria y selvas altas perennifolias. En la zona específica del sistema

lagunar Pánuco-Altamira, dicho cambio se presentará en la porción norte.

La clase de uso de suelo de pastizal cultivado y agricultura de riego se observará

en la porción central de la cuenca y en la parte baja, incluyendo la parte sur del sitio

piloto. Este tipo de uso se sobrepondrá a regiones que hoy son de vegetación secun-

daria, selvas baja, y popal y tular (figura 12). Finalmente, las regiones de cuerpos de

agua en el sitio de estudio (parte baja de la cuenca) serán sustituidos por vegetación

de popal y tular. Esto sugiere un abatimiento de los actuales espejos de agua.



Figura 12. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020 por clases de cobertura.

Sitio Pánuco-Altamira.

435


El complejo lagunar de Alvarado es un sistema lagunar-estuarino, compuesto por

lagunas costeras salobres. Entre las más importantes destacan las de Alvarado, Buen

País y Camaronera, además de cien lagunas interiores, como Tlalixcoyan y Las Pintas.

El sitio piloto forma parte de la Región Hidrológica 28, donde se ubica la cuenca del

Papaloapan, dentro de la Región Administrativa X, Golfo Centro de la CONAGUA. El

caudal de este río ocupa el séptimo lugar mundial, con 44 829 hm3 anuales y, junto

con el río Coatzacoalcos, representa el 30% del escurrimiento fluvial del país. Es el

segundo sistema fluvial más importante de México, después del sistema Grijalva-

Usumacinta. A la laguna de Alvarado descargan los escurrimientos provenientes de

las subcuencas de los ríos Blanco, Camarón y Acula. Estos ríos se interconectan en la

parte más baja de la cuenca y forman en la época de lluvias una llanura de inundación

hídrica que, junto con el sistema lagunar, constituyen un gran vaso de almacenamien-

to. Además de los cuerpos de agua, el sitio piloto incluye la vegetación hidrófila que

se encuentra en las zonas de inundación. La figura 1 es una imagen de satélite del

sistema estuarino Papaloapan-Alvarado con la delimitación del sitio piloto.

1 Buena parte de la información aquí presentada fue obtenida de la ficha Ramsar del sistema lagunar Alvarado, Portilla-Ochoa, 2003.

5.3 Sitio piloto Río Papaloapan- Laguna de Alvarado Javier Bello et al., Leticia Gómez et al., Víctor Magaña et al., Boris Graizbord et al., Pedro Hipólito Rodríguez et al.



El complejo fluvio-lagunar Papaloapan-Alvarado se caracteriza por el gran volumen

de escurrimientos continentales que recibe y por el fenómeno de subsidencia de su

cuenca marginal, lo que origina extensas lagunas, humedales de manglar y ciénagas.

Estos sistemas lagunares costeros, junto con el sistema lagunar de Tamiahua, ocupan

la mayor longitud de costas de aguas protegidas o interiores del Golfo, con cerca de

614 km. Los humedales de Alvarado están flanqueados por la costa de barrera con

cerros arenosos de más de 50 m de altura y de amplios campos de dunas costeras,

formando lenguas arenosas hasta cerca de diez kilómetros tierra adentro. La figura 2

esquematiza las características físicas de este sitio piloto.

Figura 1. Imagen de satélite de la desembocadura del río Papaloapan y la laguna de Alvarado con la delimitación del sitio piloto.

río papaloapan-laguna de alvarado 437

Por su régimen de precipitaciones, descarga de agua dulce y evapotranspiración,

el sistema estuarino Papaloapan-Alvarado se acerca bastante al perfil de ecosistema

de los pantanos de Centla, en Tabasco, y de la laguna de Términos, en Campeche.

Esto se refleja claramente en el perfil de hábitats y modelo trófico. La trampa de

nutrientes es muy eficiente y el tiempo de residencia de aguas es medio, pero por el

pulso de descarga fluvial, su interacción ecológica con el océano es muy alta.

Fuente: elaborado por Bello et al., 2007, para este estudio.

Figura 2. Esquema del sitio piloto Río Papaloapan-Laguna de Alvarado.


El gran volumen de agua superficial del río Papaloapan (42 929 hm3/año en la

desembocadura) es generado por lluvias estacionales, así como de origen ciclónico,

provenientes del Golfo de México y el océano Pacífico. La cuenca del Papaloapan

tiene un área aproximada de 46 517 km2 y recoge escurrimientos de los estados de

Oaxaca, Veracruz y Puebla. La superficie que cada estado representa en la cuenca es

de 51, 35 y 12%, respectivamente. Los escurrimientos que forman los principales

afluentes de este río se originan en las sierras de Oaxaca (Sierra de Cuicatlán, Tama-

zulapa, Nochistlán y Mixe), la Sierra Madre Oriental y, en menor proporción, el macizo

volcánico de los Tuxtlas.

Figura 3. Gasto medio anual en la estación hidrométrica Papaloapan, ubicada sobre el río Papaloapan. Región Hidrológica 28 y Región Administrativa X de la CONAGUA.


Para regularizar y aprovechar los volúmenes, cuyas variaciones estacionales e

interanuales son elevadas, se ha construido en la cuenca una importante infraestruc-


tura hidráulica que incluye 12 presas, con una capacidad de almacenamiento total

de más de 9 700 hm3. Destaca la presa Miguel Alemán con capacidad operable

aproximada de 8 000 hm3 y contrasta con ocho de los embalses existentes, cuya

capacidad es inferior a 100 hm3. Estos embalses abastecen de energía eléctrica a una

parte significativa de los habitantes de la región.

La cuenca del Papaloapan coincide con una de las áreas que registran mayor con-

centración de precipitación de todo el país; tiene una precipitación media anual mayor

a los 3 000 mm en el curso medio y alto de la cuenca2. En la laguna de Alvarado

se presentan los climas cálido húmedo y subhúmedo, con lluvias en verano, cuyo

promedio es de 286 a 320 mm. La temperatura media anual3 es de 22 a 26 °C. Los

“nortes” propician precipitación invernal.

Este sistema hidráulico sirve de asiento a un tejido urbano heredado siglos atrás.

Hasta los años de 1950, los ríos y sus canales naturales proporcionaban el único

medio de comunicación entre los mercados del puerto de Veracruz y Córdoba, por lo

que el desarrollo de la región se vinculó estrechamente con el sistema lagunar desde

tiempos prehispánicos4. El origen de la actividad económica fue el comercio y luego

se mantuvo con la pesca, la agricultura (principalmente caña de azúcar) y la ganadería

de doble propósito. Las principales localidades, como Alvarado, Tlacotalpan (consti-

tuida patrimonio de la humanidad por la ONU), Cosamaloapan y Carlos A. Carrillo,

sostienen su población y agroindustrias con agua tomada de pozos profundos locales,

arroyos y pequeños acueductos. Además, cuentan con protección de las inundacio-

nes gracias a dos embalses agua arriba (Temascal y Cerro de Oro), y una serie de

bordos y terraplenes que soportan su red carretera. Sus drenajes descargan en los ríos,

provocando una contaminación que se va agregando a la generada en Tuxtepec, Tres

Valles, y otras ciudades de las partes media y alta de la cuenca, incluyendo Córdoba

y Orizaba. Los drenajes urbanos y de ingenios cañeros constituyen los principales

agentes de contaminación.

2 CONAGUA, 2003.3 Arriaga et al., 1988.4 ILCE, 2000.



El complejo lagunar Papaloapan-Alvarado es una región prioritaria terrestre, marina

e hidrológica por parte de la CONABIO. Esta misma institución ha categorizado este

sitio como área prioritaria de diversidad costera, área costera amenazada y región

prioritaria para la conservación. Es refugio de aves migratorias5, al contar con desig-

naciones de área de importancia para la conservación de las aves de CIPAMEX y Bird

Life International. Además, se considera un humedal prioritario para la conservación

por parte de NAWCC-SEDUE y un ecosistema altamente productivo amenazado

(UICN). En el ámbito internacional es un sitio de la Red Hemisférica de Reservas para

Aves Playeras (WHSRN) y en la convención de Ramsar se le asignó el número 1 355

por su importancia ecológica.

Los humedales de Alvarado contienen ecosistemas representativos de la planicie

costera del Golfo de México, incluyendo vegetación de dunas costeras, espadinal

(Cyperus spp.), tular (Typha spp.), apompal (Pachira acuática) y diferentes tipos de

palmas endémicas (Sabal mexicana, Scheelea liebmannii, Acrocomia mexicana), así

como vegetación acuática y subacuática. Destacan los manglares, con unas 19 mil

hectáreas de mangle rojo, blanco y negro6, todos sujetos a protección especial de

acuerdo con la NOM-059-ECOL-20017. También se ubican pastizales naturales,

cultivados e inducidos, acahuales, encinar de Quercus oleoides, selva mediana subpe-

rennifolia con vegetación secundaria, y selva baja caducifolia.

La fauna está compuesta por al menos 150 especies de anfibios, reptiles, mamí-

feros y 300 especies de aves, muchas de las cuales tienen importancia económica.8

Los humedales de la región de Alvarado se ubican entre las áreas con mayor diversi-

dad aviar y biológica en el estado de Veracruz. Esta gran variedad de aves acuáticas y

terrestres está asociada con los distintos hábitats de la región: sabaleras, selvas bajas,

encinares, manglares, apompales y pastizales9 tanto inundables como acuáticos.

5 Arriaga et al., 2000.6 En el mismo orden, Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa y Avicennia germinans.7 Portilla-Ochoa, 2003.8 Arriaga et al., 1998a, 1998b.9 Cruz, 1999.


El sistema lagunar Alvarado es una zona de congregación de especies acuáticas y

de reproducción de rapaces10. Entre la gran variedad reinante se observan poblacio-

nes de aves residentes y migratorias de 15 especies de garzas (Ardeidae), 14 de patos

(Anatidae), 28 especies de rapaces (Accipitridae, Falconidae), 27 especies de aves

playeras (Charadriidae, Recurvirostridae, Scolopacidae), 14 de gaviotas y golondrinas

marinas (Laridae), cinco de martines pescadores, 27 de mosqueros (Alcedinidae),

treinta de chipes (Parulidae), 16 de chichiltotes y calandrias (Icteridae), y así hasta

alcanzar 311 especies que hasta ahora se han registrado. Además, de acuerdo con la

base de datos de las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS),

existen 35 especies que han sido registradas por otros autores y que pueden tener

ocurrencia en la zona, lo que arroja un total de 346 especies. Esto equivale al 32.64%

de las especies de aves que se encuentran en todo México11. De dichas especies

destacan algunas con poblaciones mayores a los veinte mil individuos, además de una

especie, la Cairina moschata (pato real), que se encuentra en peligro de extinción. En

el sitio existe una de las últimas poblaciones viables de dicha especie.

La diversidad faunística está representada por 45 géneros de fitoplancton, nueve

especies de zooplancton, 38 especies de moluscos, 26 familias de crustáceos, 44

especies de peces, más de cinco especies de anfibios y 24 de reptiles, y más de 15

especies de mamíferos12.


El sitio piloto Papaloapan-Alvarado está conformado por los municipios Alvarado,

Tlacotalpan, Acula, Ignacio de la Llave e Ixmatlahuacan. La población total de la zona

de influencia de este sistema lagunar en el censo del año 2000 fue de 539 143

habitantes, con la tasa de crecimiento más baja de todos los sitios piloto: 0.16%.

De continuar esta tendencia, la población para el año 2030 en la zona se reducirá a

380 145 personas13. El crecimiento en el empleo también ha sido bajo, de 0.5%

10 INP/IIB, 2000.11 Benítez et al., 1999.12 Montejo, 2003.13 Proyecciones realizadas por Graizbord et al., 2007, con datos de CONAPO, 2006.


entre 1999 y 200414. Además, casi siete de cada diez habitantes en la zona no

tienen acceso a servicios de salud15.

La población que habita en la cuenca del río Papaloapan se encuentra entre las más

marginadas de toda la zona del Golfo de México. En efecto, el 40% de los municipios

con alto índice de marginalidad de toda la región administrativa de la CONAGUA está

en la subregión Medio Papaloapan. De los 245 800 habitantes que se autodefinen

como pertenecientes a uno de los múltiples grupos indígenas de la región, el 49% se

localiza en esa misma subcuenca.

Dentro de las principales actividades productivas en el área se tiene la agricultura

(dominada por caña de azúcar, árboles frutales, tabaco, algodón y café), la industria

(ingenios azucareros, compañías procesadoras de alimentos y bebidas, textiles y pa-

pel), la pesca (con serios problemas de explotación), la extracción minera (petróleo

y gas natural), y el turismo (el sector con mayor crecimiento económico actual).

También existe el comercio de maderas preciosas, como roble, caoba, encino, amate

y cedro, al igual que la cría de diversos tipos de ganado16.

Aunque entre 1999 y 2004 las actividades agrícola y pesquera han tenido

aumentos en su producción, el número de gente trabajando en estos rubros ha

decrecido, lo que muestra la falta de competitividad en los dos sectores. Por el tipo

de empresas productoras en la zona, la agricultura está muy ligada a la industria,

cuyo crecimiento ha sido lento en el periodo. La pesca se enfrenta a serios proble-

mas de sobreexplotación por el uso de artes prohibidas y la falta de organización

de los pescadores. Incluso las condiciones del entorno han ejercido presión sobre la

pesca, ya que por cambios hidrológicos (posiblemente propiciados por los embalses

en la cuenca) los niveles de salinidad han bajado y se han modificado los flujos del

agua17.

5.3.4 uso de suelo

14 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a, e INEGI, 2005.15 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a.16 ILCE, 2000.17 Portilla-Ochoa, 2003.


El complejo lagunar de Alvarado cuenta con una de las tasas de deforestación más

importantes de todos los sitios piloto. Los usos de suelo que predominan actualmente

son la vegetación hidrófila, de dunas costeras y los cuerpos de agua. Al analizar los

cambios de uso de suelo entre 1976 y 2000, se constató que el más significativo fue

la transformación de extensas áreas de vegetación hidrófila a zonas de pastizales culti-

vados y agricultura de temporal. Como muestra la figura 3, los cambios negativos más

evidentes se presentaron en las cercanías de Cosamaloapan y Carlos A. Carrillo. Las

zonas afectadas se ubican hacia el oriente del cauce del Papaloapan, y en los bordes de

las lagunas Papuyeca y Coralillo, sobre el sistema de marismas del río Camarón.

Otra región de cambios importantes es la boca de la laguna de Alvarado, donde

la vegetación de dunas costeras, palmares y manglares, descrita en 1976, práctica-

mente ya no existe en 2000. Las tasas de transformación más importantes fueron

las de vegetación hidrófila y vegetación de dunas costeras (catalogada bajo “otro tipo

de vegetación” en el cuadro 1), con una pérdida anual del 1 y 17%, respectivamente.

Estos datos muestran el estado crítico en que se encuentran las zonas inundables

del sitio, pues en superficies totales se perdieron cerca de siete mil hectáreas de ve-

getación característica de humedales y más de tres mil hectáreas de dunas; es decir,

el 22 y 98%, respectivamente, de las áreas ocupadas en 1976. Otras vegetaciones

con tasa de deforestación alarmante (del 12% anual en el mismo periodo) son las

selvas altas, que se sitúan en pequeñas zonas hacia el límite sur del sitio. Éstas y otras

transformaciones se pueden apreciar en el cuadro 1.

Los controladores del cambio de uso de suelo alrededor de la laguna de Alvarado

son los procesos de incremento de la ganadería, dada la transformación de vegetación

natural a zonas de pastizales inducidos. Incluso el 91% de las zonas de agricultura

de temporal de 1976 fue convertido a pastizales (figura 4). Sin embargo, la activi-

dad agrícola, la pesca y la industria también ejercen presión significativa en el medio

ambiente del sitio. La expansión de la frontera agrícola y ganadera ha generado un

grado de fragmentación alto en la vegetación acuática, manglares, cuerpos de agua

y vegetación de dunas costeras. El sistema hidrológico también está alterado por los

embalses construidos en los cauces, así como por la contaminación de las corrientes

y lagunas.


La deforestación no ocurre solamente cerca de los humedales. Uno de los pro-

blemas más importantes del sistema estuarino es el azolvamiento de la boca de la

laguna de Alvarado y del canal artificial que comunica a la laguna Camaronera con el

mar. Estos sedimentos se depositan al ser acarreados por las corrientes de agua desde

las zonas altas de la cuenca y se originan por la erosión de suelos, que sufrieron la

remoción de su capa forestal.

Fuente: Gómez et al., 2007.

Figura 4. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000. Sitio piloto Río Papaloapan-Laguna de Alvarado.


Cuadro 1. Cambios de uso de suelo entre 1976 y 2000. Sitio Papaloapan-Alvarado.



2000 (ha)Tasa de

transformaciónAgricultura de temporal 881 949 0.00Área sin vegetación aparente 300 1 174 0.05Asentamiento humano 0 138 1.00Cuerpo de agua 16 120 3 352 -0.06Otros tipos de vegetación 3 321 65 -0.17Pastizales inducidos y cultivados 17 827 30 066 0.02Selva perennifolia y subperennifolia 535 32 -0.12Vegetación hidrófila 35 792 28 183 -0.01Bosque de latifoliadas 75 0 -1.0Total 74 850 63 960


5.3.5 uso del agua

A lo largo de su cauce, el Papaloapan sufre graves problemas de contaminación

debido a los deshechos químicos que vierten en él fábricas, ingenios y plantas in-

dustriales. Las industrias ubicadas en los entornos del sistema lagunar de Alvarado

inciden en la cantidad de agua, pues la extraen para sus usos, pero sobre todo en su

calidad. En efecto, las agroindustrias generan una gran cantidad de materia orgánica

en sus procesos de transformación y posteriormente la vierten al río. Por lo tanto, la

demanda bioquímica de oxígeno (DBO) para absorber dicha carga es muy elevada.

En el noroeste del cuerpo lagunar se ubican las siguientes industrias, cuya generación

de descargas contaminantes es importante: papelera, azucarera, textil, minera y de

producción de bebidas. En el sur y sureste del sitio también figuran los siguientes giros

industriales: papel, azúcar, alimentos y textiles. Debido a la estrecha relación entre el

campo y la industria en la zona, la contaminación por materia orgánica tiene picos y

repercusiones importantes de manera estacional. La industria azucarera, con más de

cinco ingenios en la región, es de las más contaminantes.

Las descargas de aguas residuales de las localidades en la parte media y alta de

la cuenca, además de los desagües de poblados ribereños, implican otro factor de


contaminación. Por ejemplo, en la subregión Medio-Papaloapan, más del 75% de

los habitantes no cuenta con servicio de alcantarillado. La situación es relativamente

mejor en la parte baja de la cuenca, donde la cobertura es de casi 65%. El servicio a

las comunidades rurales es verdaderamente deplorable, con únicamente el 17.5% de

la población atendida18. La Región Golfo Centro ocupa el lugar número 11 de las 13

regiones administrativas del país en cuestiones de drenaje. Si se considera, además,

que una mínima porción de las aguas residuales conducidas son tratadas antes de

verterse en los cuerpos receptores, se confirma el estado crítico de la calidad del agua

tanto en el río Papaloapan como en los cuerpos lagunares del sistema de Alvarado a

causa de descargas domiciliarias e industriales.

En cuanto al servicio de agua potable, la región del Papaloapan también es una

de las más deficientes. En la subregión Medio Papaloapan, el 53% de los habitantes

cuenta con cobertura, mientras que en el Bajo Papaloapan el porcentaje aumenta a

casi 73% de la población. De acuerdo con el número de personas que vive en las partes

media y baja de la cuenca19, y los porcentajes antes mencionados, se concluye que

más de 700 mil habitantes (cerca del 30% del total) no cuentan con el derecho básico

a agua limpia y segura. La escasez en los servicios de agua potable y alcantarillado

refleja el alto grado de marginación de los habitantes de la cuenca del Papaloapan.

En la zona, el uso de agua subterránea para abastecimiento público-urbano,

consumo industrial y riego agrícola es importante. De la disponibilidad media anual

estimada en los mantos acuíferos (58.5 hm3), 20.5 hm3 están concesionados para

alguno de estos usos. Es necesario recalcar que la extracción de agua subterránea

para usos consuntivos no es sustentable, pues el tiempo de recarga es mucho mayor

al de extracción. Por otro lado, los problemas de contaminación afectan también a los

mantos freáticos, pues las fosas sépticas indebidamente construidas y las fugas en los

tanques de almacenamiento de combustibles son fuentes probadas de polución. Otro

problema, cada vez más recurrente en la zona, es la intrusión salina en los pozos, a

causa del bombeo excesivo. Los pozos profundos de las localidades de Tlacotalpan y

Alvarado ya están mostrando estos rasgos.

18 Gerencia de Planeación Hidráulica con información de INEGI, 2000a.19 Con datos de INEGI, 2000a y 2000b, CONAPO, 2006, y CONAGUA, 2000.



En las figuras 5 y 6 se muestra la organización del sistema de actividades agrícolas,

pecuarias, industriales y urbanas alrededor del cuerpo lagunar. Por pertenecer a la

cuenca baja del Papaloapan, el complejo lagunar de Alvarado depende de lo que

ocurra en las partes altas de la misma y de los procesos productivos en torno a él.

Como se mencionó en los apartados anteriores, el aporte de sedimentos generados

por la deforestación cuenca arriba es importante y modifica los procesos estuarinos;

las descargas de aguas residuales municipales de la parte media de la cuenca son

significativas, y las agroindustrias presentes en la región del sistema lagunar realizan

descargas muy concentradas de materia orgánica, lo que degrada la calidad del agua.

Los escurrimientos provenientes de la zona agrícola también son altamente

destructivos, pues contienen cantidades importantes de nutrientes, en particular

nitrógeno y fósforo. Estos nutrientes se originan por el uso de fertilizantes para in-

crementar los rendimientos de cultivos y son acarreados por la escorrentía superficial.

Como los sistemas lagunarios en general se encuentran en déficit de alguno de estos

dos elementos, las especies con mayor capacidad de aprovecharlos (algas y malezas

acuáticas) se reproducen exponencialmente y rompen el equilibrio ecológico. Este

proceso, llamado eutrofización, es una grave amenaza en éste y otros humedales.

Además de los fertilizantes, el agua de los escurrimientos agrícolas contiene pesticidas

y herbicidas, que son muy tóxicos para la flora y fauna silvestre.

La falta de infraestructura de rellenos sanitarios y de cultura en la población ge-

nera un grave problema de desechos sólidos en los cuerpos de agua. Además de la

contaminación potencial del agua subterránea por los lixiviados en los tiraderos a cielo

abierto, las lagunas, los cauces y sus zonas inundables se encuentran deteriorados a

causa de los residuos sólidos municipales.

Las presiones sobre la vegetación de manglar por las actividades extractivas la

han fragmentado de manera severa y afectan a las comunidades bióticas que necesi-

tan sus servicios. Las extracciones de recursos madereros de manglar, amparados con

permisos de aprovechamiento forestal, provocan serios impactos al entorno natural,

y ocasionan conflictos sociales y pérdidas económicas para quienes dependen de


este tipo de ecosistema. Este es el caso de las pesquerías, que se encuentran en

declive, entre otros factores, por la disminución en la capacidad de reproducción de

las especies a causa de la deforestación de los manglares. Con todo, la mayor ame-

naza para los manglares del Sistema Lagunar Alvarado proviene del incremento de

la frontera pecuaria. Un elemento importante a considerar es la tenencia de terrenos

con manglar, los cuales aparecen en manos de ganaderos como propiedades privadas,

mientras que la legislación reconoce este tipo de tierras como propiedad federal. Además de la pérdida de hábitat, entre los principales problemas que enfrenta

la pesca destaca la desorganización de los pescadores. La falta de reglamentos y

Fuente: elaborado por Rodríguez et al., 2007, para este estudio, con base en INEGI, 1991, e INEGI, 2000b.

Figura 5. Sistema de actividades agrícolas, pecuarias, industriales y urbanas. Sitio piloto Río Papaloapan-Laguna de Alvarado.


unidades de cooperación propician tanto el uso de artes prohibidas, que devastan las reservas, como la pesca furtiva, que no respeta las tallas establecidas de captura. Además, el aumento de la capacidad de captura, las condiciones de marginalidad de la pesca ribereña y el uso de intermediarios agravan la situación. Todo esto se traduce en una reducción significativa de especies de importancia económica para las pes-querías locales.

En resumen, las amenazas antropogénicas que se ciernen sobre todo el complejo lagunar de Alvarado ponen en riesgo tanto la funcionalidad ecológica de los ecosiste-mas que lo componen como la subsistencia de las poblaciones locales que dependen económicamente de los productos y servicios que ofrecen20.

20 Portilla-Ochoa, 2003.

Fuente: elaborado por Rodríguez et al., 2007, para el presente estudio, con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b, e INEGI, 2002.

Figura 6. Sitio piloto Río Papaloapan-Laguna de Alvarado. Cultivos dominantes y principales actividades económicas.



La región del sistema lagunar Alvarado se encuentra en una zona con alta incidencia

de efectos hidrometeorológicos extremos. Dentro de los más relevantes destaca el

huracán Keith, que se formó en octubre de 2000, afectando severamente al territorio

en las subregiones Bajo Papaloapan y Coatzacoalcos. Entre sus efectos se registraron

67 504 damnificados en veinte municipios de las cuencas Papaloapan, Coatzacoalcos

y Tonalá, y daños principalmente a las viviendas, infraestructura hidráulica y vías de

comunicación. Se generaron pérdidas económicas por 1 270 millones de pesos21.

Otro caso extremo se registró en el año 1999, cuando los remanentes de la

onda tropical número 11 y la interacción con el frente frío número 5 ocasionaron

lluvias puntuales de hasta 300 mm en 24 horas en la cuenca del río Tecolutla. Los

resultados fueron 63 municipios afectados en las cuencas de los ríos Tuxpan, Cazo-

nes, Tecolutla, Nautla, Misantla, Actopan, Papaloapan, Coatzacoalcos y Tonalá. Se

dañaron, principalmente, viviendas, infraestructura hidráulica y vías de comunicación.

Las pérdidas económicas se estimaron en 3 100 millones de pesos; hubo 20 940

damnificados y 120 defunciones. El cuadro 2 muestra los municipios afectados por

eventos extremos en el año 2005 y denota la vulnerabilidad de la zona.

Cuadro 2. Municipios afectados por diversos eventos climáticos en 2005 en el sitio piloto Río Papaloapan-Laguna de Alvarado.



Río Papaloapan-Laguna de Alvarado, Veracruz 0 32 8 40


Ya que ésta es una de las cuencas más afectadas por inundaciones y los daños

económicos son cuantiosos, en los últimos años se han utilizado recursos del Fondo

de Desastres Naturales para construir obras de protección y así mitigar los efectos de

21 CONAGUA, 2003.


dichos eventos. La figura 7 muestra las zonas con mayor susceptibilidad de inunda-

ción para este sitio.


Figura 7. Zonas susceptibles de inundación. Sitio Papaloapan-Alvarado.


La vulnerabilidad de este sistema lagunar ante el aumento del nivel del mar es

una de las mayores de todos los sitios piloto, así como el impacto previsible de este

fenómeno en cuanto a superficies afectadas. Los humedales del interior tienen mayor

riesgo de inundación que la línea de costa debido a la geología de la zona. En efecto,

a lo largo de la costa se presentan cordones de dunas fijas que alcanzan casi los cien

metros de altura, mientras que el sistema lagunar se encuentra ceñido por estas du-

nas. Las únicas conexiones con el mar son la boca de Alvarado y el canal artificial de la

laguna Camaronera, que se azolvan constantemente. La boca conecta la laguna con

una compleja red de arroyos y cuerpos lagunares que se encuentran bordeados por

tierras bajas inundables. Ante los recurrentes fenómenos meteorológicos, particular-

mente tormentas y huracanes tropicales, las áreas inundables se expanden alrededor

de 20 km tierra adentro o aún más, siguiendo los márgenes fluviales.

Ante el aumento previsto de casi medio metro del nivel del mar, hacia el año 2050

es muy probable que se pierdan más de la mitad de los humedales de agua dulce

(acotados a su superficie promedio en época de estiaje) y los manglares se expandan

sobre ellos. La migración de los ecosistemas lagunares dependerá de condiciones

topográficas puntuales y del régimen torrencial que prive sobre los ríos a futuro.

En suma, las principales amenazas del cambio climático para este sitio son el

aumento en el nivel medio del mar y las inundaciones provocadas por tormentas y

huracanes. Ligado a ello y al cambio en los ecosistemas, las ciudades más bajas del

sitio probablemente padecerán problemas de abasto de agua e inundaciones en sus

zonas de expansión. Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del

clima se obtienen los siguientes resultados para el sistema lagunar de Alvarado hacia

finales del presente siglo:

• Latemperaturaseincrementaráentredosytresgradoscentígrados,yelperiodode cambio significativo iniciará a partir de 205022.

• Losmesesdemayorincrementoseencontraránentremayoyseptiembre,siendoel verano el periodo de mayor cambio.




• Loscambiosenprecipitaciónpuedenvariardesdeunareduccióndel5%hastaunaumento del 10%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como “nortes” y huracanes, los cuales serán más intensos23.

Es importante recalcar la necesidad imperante de mejorar los servicios de salud

para atender a la población afectada por los eventos hidrometeorológicos extremos

y las inundaciones resultantes. En la actualidad no se cuenta con la infraestructura

necesaria para hacerlo.






de influencia de cada sitio piloto. Básicamente estos índices integran diferentes va-


humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climático y su capa-

cidad de afrontarlos. A continuación se presentan los resultados para el sitio piloto

Papaloapan-Alvarado.

En la figura 8 se puede observar que los municipios localizados en el sitio piloto

tienen grados de sensibilidad ante el cambio climático que van del nivel alto (Ignacio

de la Llave, Acula e Ixmatlahuacán), a medio (Tlacotalpan) y bajo (Alvarado). En esta

región destaca el municipio de Playa Vicente, que presenta un grado de sensibilidad

alta.

23 Resultados del componente de proyecciones de cambio climático de este estudio (Magaña et al., 2007).


Fuente: elaborado por Graizbord et al., 2007, para este estudio.


Figura 8. Índice de sensibilidad ante el cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Río Papaloapan-Laguna de Alvarado, Veracruz.

Figura 9. Índice de capacidad de adaptación al cambio climático en los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Río Papaloapan-Laguna de Alvarado, Veracruz.


En cuanto al indicador de capacidad de adaptación al cambio climático (figura 9),

encontramos que el municipio de Ignacio de la Llave tiene un grado bajo; Ixmatlahua-

cán y Acula cuentan con grados medios, y Alvarado y Tlacotalpan presentan una

capacidad alta para adaptarse a dicho fenómeno.

5.3.9 proyeCCiones en el uso del suelo

La sección 6.5 trata sobre las proyecciones hacia el 2020 en el uso de suelo para la

zona costera del Golfo de México, de acuerdo con las tendencias de cambio encon-

tradas entre 1976 y 2000 y utilizando modelos probabilísticos (módulo de Markov).

De manera similar, se realizaron proyecciones en cada sitio piloto, con los siguientes

resultados para el sistema estuarino Papaloapan-Alvarado.

De acuerdo con los resultados arrojados en este ejercicio, se deduce que en la

cuenca predominarán regiones de agricultura de temporal y pastizales inducidos (fi-

gura 10). Esto sugiere que los cambios más importantes en la cuenca se presentarán

por procesos de permanencia e intensificación de agricultura, y ganadería de tipo

extensivo. El sitio piloto experimentará cambios similares, los cuales predominarán en

ambas márgenes del río. La agricultura de temporal y el pastizal inducido sustituirán

a zonas de vegetación secundaria, y selvas bajas y medianas, así como sabanas. Las

áreas de bosque de pino en la cuenca tienen un 40% de probabilidades de permane-

cer. La conversión a zonas de conservación de matorral espinoso se observará para el

noroeste de la cuenca (superior al 80% de probabilidad).



Figura 10. Probabilidades de cambio de uso de suelo para el 2020 por clases de cobertura. Sitio Papaloapan-Alvarado.

457


El río Coatzacoalcos comprende la Región Hidrológica 29 de la CONAGUA y se lo-

caliza en la vertiente del Golfo de México. Es uno de los ríos más caudalosos de la

república mexicana y recibe numerosos afluentes por ambas márgenes. Entre ellos

están los ríos Chichihua, Sarabia, Jaltepec, Solosúchil, Chalchijapa y Uxpanapa. El

Coatzacoalcos nace en la Sierra Atravesada del estado de Oaxaca a 2 000 msnm,

con una dirección inicial hacia el oeste, luego se desvía hacia el norte y, finalmente,

con una dirección noroeste, desemboca en la parte sur del Golfo de México. Ocupa el

segundo lugar del estado de Veracruz en descarga fluvial, con 32 941 hm3 al año2.

La desembocadura del río Coatzacoalcos es el punto más meridional del Golfo de

México y el que marca en línea recta hacia el Pacífico la parte más estrecha del Istmo

de Tehuantepec. Su abundante caudal lo convierte en la cuarta corriente más impor-

tante del país. Alcanza una profundidad de hasta 15 m y es navegable en dos terceras

partes de su curso (cerca de 220 km). El área aproximada de la cuenca relacionada

con el sitio piloto3 es de 21 500 km2 (incluye los ríos Coatzacoalcos, Temoloapa,

1 La mayoría de la información sobre la descripción física de este sitio puede encontrarse en la ficha Ramsar de la laguna de Sontecomapan (datos regionales), Gómez, 2003; Jozada et al., 1986, y Contreras y Castañeda, 1995.

2 Moreno et al., 2002.3 Estimaciones de Rodríguez et al., 2007, para este estudio.

5.4 Sitio piloto Río Coatzacoalcos- Laguna El Colorado Javier Bello et al., Leticia Gómez et al., Víctor Magaña et al., Boris Graizbord et al., Pedro Hipólito Rodríguez et al.


Metzapa y Boca Jicacal; el río Corte, que luego se convierte en Uxpanapa, también

forma parte de esta cuenca). La figura 1 presenta los gastos medios anuales del río

Coatzacoalcos de 1953 a 1998.

Figura 1. Gasto medio anual en la estación hidrométrica Las Perlas, ubicada sobre el río Coatzacoalcos. Región Hidrológica 29 y Región Administrativa X de la CONAGUA.


En este sistema estuarino se desarrolla una dinámica hidrológica compleja de

zonas pantanosas, dominada por el río Coatzacoalcos y su intercambio con el

mar. Las inundaciones son periódicas y en ellas intervienen masas de agua con

características fisicoquímicas distintas (como cargas variables de sedimentos y

contaminantes) en procesos de flujo, reflujo y mezclas. Las zonas pantanosas

se localizan en áreas con altitudes que varían entre los 0 y 5 msnm. En ellas

confluyen las aguas salinas del Golfo de México, por efecto de las mareas y el

oleaje, con el agua dulce de las corrientes. El resultado es un área con gran di-

río CoatzaCoalCos-laguna el Colorado 459

versidad de ecosistemas, fruto de la conjunción de interacciones entre el clima

regional, el sistema hidrológico y las especies que ahí habitan. La figura 2 es una

imagen de satélite de la desembocadura del río Coatzacoalcos con la delimitación

del sitio piloto, mientras que la figura 3 representa de manera esquemática las

características físicas del lugar.

Figura 2. Imagen de satélite de la desembocadura del río Coatzacoalcos con la delimitación del sitio piloto.


Se distinguen dos grandes grupos de suelos. Por un lado, las partes planas y bajas,

que ocupan una superficie aproximada de 50%, tienen suelos que presentan proce-

sos hidromórficos4 y cuya característica es la escasa permeabilidad (baja capacidad

de drenaje). Cabe mencionar que la presencia de suelos hídricos es una de las princi-

4 Suelo hidromórfico: suelo sobresaturado debido al escaso drenaje, en marismas, pantanos, zonas de infiltración o zonas inundadas.


pales características para definir un humedal, y uno de los atributos esenciales para su

delimitación (ver sección 1.3). El otro grupo de suelos son los ferruginosos, caracte-

rizados por estar en condiciones de fuerte oxidación, presentándose principalmente

Figura 3. Esquema del sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.



en las zonas elevadas, libres de inundación, por lo que su problemática fundamental

es la erosión.

El tipo de clima que impera en la localidad es cálido húmedo, con abundantes

lluvias en verano y pequeñas temporadas de menor precipitación dentro de la es-

tación lluviosa, llamadas sequía de medio verano. A principios de otoño e invierno

hay precipitaciones por influencia de los “nortes”. La precipitación media anual es de

2 832.20 mm. La temperatura media anual oscila entre los 22 y 26 °C. La tempera-

tura del mes más frío se encuentra arriba de los 18 °C.


El humedal de la desembocadura del río Coatzacoalcos está catalogado por la CO-

NABIO como región prioritaria terrestre, marina e hidrológica. De acuerdo con el

Inventario Nacional Forestal 20005, en el sitio se encuentran diversas comunidades

vegetales, como puede apreciarse en el cuadro 1.

Cuadro 1. Comunidades vegetales y superficie en hectáreas.

Comunidades vegetales Superficie (ha)Manglar 1 648.26

Popal-tular 47 590.16

Selva alta y mediana perennifolia 27 800.73

Vegetación de dunas costeras 298.16

Vegetación halófila gipsófila 803.45

Es de particular importancia la presencia de amplias zonas con mangle rojo, man-

gle negro, mangle blanco6, tular y popal, todos ellas con la categoría de protección

especial por la norma NOM-059-ECOL-2001.A lo largo del cauce del Coatzacoalcos se puede apreciar vegetación riparia, tular

y popal en zonas inundables, correspondientes a las cuencas baja y media; selva alta perennifolia y mediana subperennifolia en lomeríos; bosques mesófilo de montaña, de pino y de pino-encino en partes altas, así como pastizal cultivado y zonas de acahual.

5 SEMARNAP, 2001.6 En el mismo orden: Rizophora mangle, Avicenia germinans y Laguncularia racemosa.


Dentro de la fauna registrada en la región bajo la NOM-059-ECOL-2001 desta-can las aves matraca nuca rufa (Campylopterus excellens) y Chivilín de nava (Hylor-chilus navai), que poseen la categoría de amenazadas. También existen ocho especies de peces catalogadas como amenazadas y endémicas (Atherinella sallei, A. schultzi, Cichlasoma callolepis, C. regani, Heterandria sp., Rivulus robustus, Xiphophorus clemen-ciae y Priapella intermedia). Los reptiles chopontil (Claudius angustatus) y tortuga tres lomos (Staurotypus triporcatus) son característicos del sitio, y se encuentran listados bajo peligro de extinción y protección especial, respectivamente.

Además, se tienen registradas 656 especies de vertebrados terrestres, que in-cluyen 36 anfibios, 103 reptiles, 426 aves y 91 mamíferos7. Entre los vertebrados terrestres se pueden distinguir dos grandes grupos: aquellos asociados con los hume-dales (pantanos, manglares y playas) y los de ambientes boscosos (bosque tropical perennifolio y sabana). Dentro de las especies nativas, endémicas y normadas se tienen registradas 52 especies, de las cuales cuatro están reguladas en la NOM-059-ECOL-2001. Asimismo, se han registrado dos especies exóticas introducidas.


En el año 2000, la zona de influencia8 del sitio piloto contaba con 1 084 051 ha-

bitantes y una tasa de crecimiento poblacional baja, de 0.82%9. De seguir con esta

tendencia, la población para el año 2030 será de 1 093 099 personas10. Entre los

ocho sitios piloto de estudio, el de la desembocadura del Coatzacoalcos abarca el

mayor número de municipios: Coatzacoalcos, Pajapan, Chinameca, Cosoleacaque,

Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Minatitlán, Las Choapas, Zaragoza, Jáltipan,

Texistepec, Sayula de Alemán e Hidalgotitlán.

Debido al auge de las actividades de extracción y procesamiento de hidrocar-

buros, el sistema urbano Coatzacoalcos-Minatitlán está entre las localidades con

7 Aranda y March, 1987; González-García, 1993; Hall y Dalquest, 1963; Herzig, 1986; Howell y Webb, 1995; Pelcastre y Flores, 1992; Schaldach y Escalante, 1997.

8 Incluye otros municipios, vinculados con los situados dentro del sitio piloto a través del Programa Estatal de Desarrollo (ver figura 12)

9 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.10 Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO, 2006.


mayores tasas de urbanización y menores índices de marginalización de la zona del

Golfo. Esto se ve reflejado en la capacidad de generar empleos, pues Coatzacoalcos

ocupa entre el 1 y 4% del total de habitantes en todo el Golfo de México, aunque la

tasa de generación de empleos ha bajado en los últimos años y se ubica por debajo

de la regional11. Por otro lado, municipios aledaños como Pajapan son más rurales;

cuentan con una elevada concentración de población indígena (nahuas) e índices de

marginación más altos.

En términos económicos, la región de este humedal se encuentra en pleno

crecimiento. Las actividades agropecuarias y pesqueras han tenido un crecimiento

sostenido, con un incremento en la producción cercano al 18%. Tanto las inversiones

en estos sectores como el personal ocupado han aumentado en el periodo de 1999 a

2004. Por su lado, el sector turismo ha presentado crecimiento económico de 14%,

respaldado por la actividad industrial del sitio. La producción manufacturera, impulsa-

da por la industria petroquímica y sus derivados, registró tasas de crecimiento de 12%

en ese mismo periodo12. Sin embargo, las condiciones particulares en las que opera la

paraestatal PEMEX hacen que el capital generado por la venta y el procesamiento del

petróleo no se quede en la región. En contraste, los efectos negativos por la presencia

de dicha industria, como la contaminación y alteración de ecosistemas, sí persisten.

A pesar de los buenos indicadores económicos, los servicios para la gente que

habita en la zona del humedal no son satisfactorios. La cobertura del sector salud en

el área es similar a la de los humedales del Papaloapan, con casi siete de cada diez

habitantes sin atención; la tasa de dotación de servicio de agua potable es inferior a

la regional y, aunque se han realizado esfuerzos en cuestión de drenaje, la cobertura

dista mucho de cubrir la demanda13. Se trata, en suma, de una región en expansión

económica que requiere obras de asistencia social, dado que no cuenta, por ejemplo,

con hospitales de primer nivel. Resulta relevante que la tasa de crecimiento de la po-

blación más pobre (quienes ganan menos de un salario mínimo) es positiva (2.05%

anual) y casi el doble de la regional.

11 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a, e INEGI, 2005.12 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a, e INEGI, 2005.13 Graizbord et al., 2007 con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.



El principal motor de las actividades económicas alrededor del sistema estuarino de Coatzacoalcos es la industria petroquímica. Se estima que PEMEX elabora el 85% de los productos derivados del petróleo (gasolina, turbosina, combustóleo y gas licua-do) en esta zona. La producción se realiza dentro de los parques industriales Lázaro Cárdenas, Cosoleacaque, Cangrejera, Morelos y Pajaritos, todos en las márgenes del río, por lo que dicha infraestructura domina el uso de suelo industrial en el sitio. El vertido de desechos industriales provenientes de estos complejos ha ocasionado que el Coatzacoalcos sea uno de los ríos más contaminados del país.

Gracias a su navegabilidad, el río Coatzacoalcos se utiliza como medio de trans-porte para llevar al mar los derivados del petróleo aquí producidos y así abastecer a distintos puntos de la república. El tránsito de embarcaciones de gran calado, los puertos de Coatzacoalcos y Minatitlán, al igual que la naturaleza contaminante de la carga transportada constituyen un grave peligro para los ecosistemas presentes y para la población que depende de ellos. Los accidentes y derrames han sido constantes desde que PEMEX se instaló en la zona del humedal. Tanto en los procesos de carga y descarga de buques, como en la operación de los barcos mercantes, se vierten sus-tancias altamente tóxicas en las aguas del río. Entre los efectos registrados se tienen la existencia de altas concentraciones de hidrocarburos fósiles en los sedimentos y tejidos de la fauna del estuario14; la presencia de plomo y mercurio en la columna de agua, sedimentos y tejidos de la fauna del río Coatzacoalcos15; riesgo bioacumulativo en la población que captura y consume peces y crustáceos de los ríos Coatzacoalcos y Calzadas, debido a las elevadas concentraciones de plomo y mercurio encontradas en la fauna de la región16.

Se tiene, entonces, que el complejo petroquímico ha afectado los ecosistemas y la biodiversidad en la cuenca del río Coatzacoalcos y su zona costera; atentado contra el desarrollo de la pesca artesanal; afectado las condiciones sanitarias de la población, y la ha expuesto a una situación de riesgo y vulnerabilidad ambiental.

14 Botello, 1985.15 Rosas, 1974; Pérez-Zapata, 1983.16 Ochoa, 1972; Rosas-Zapata, 1974; Pérez-Zapata, 1983.


Aunque la pesca comercial sigue incrementando su producción, las pesquerías en

la zona pantanosa se han deteriorado por el efecto de la suma de actividades pro-

ductivas realizadas en el sitio. La pesca artesanal ha sido históricamente una fuente

de ingreso y alimento para numerosas familias, y está en serios problemas debido a

la contaminación de los cuerpos de agua y sus zonas inundables. Las especies más

capturadas son acamaya, robalo, camarón, bagre, mojarra y tilapia.

El desarrollo de la industria petroquímica ha propiciado la expansión de la mancha

urbana, sobre todo en el corredor Coatzacoalcos-Minatitlán, por lo que este sistema

es uno de los más impactados de los ocho sitios piloto de estudio. Además, las ac-

tividades agropecuarias han expandido sus fronteras, desplazando a la vegetación

natural. En la figura 4 se pueden ver las alteraciones del medio ambiente ocasionadas

por las actividades antropogénicas en este sitio piloto.

Figura 4. Sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado. Cultivos dominantesy principales actividades económicas.

Fuente: elaborado por Rodríguez et al., 2007, para este estudio con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b e INEGI, 2002.


5.4.5 uso de suelo

De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 2000 en el sitio se localizan diversos

usos de suelo, como puede observarse en el cuadro 2.

Cuadro 2. Diversos usos de suelo y superficie ocupada. Sitio piloto Coatzacoalcos.

Uso de suelo Superficie (ha)

Agricultura de humedad 3 444.83

Agricultura de temporal 1 847.75

Asentamiento humano 5 484.63

Pastizal cultivado 111 965.91

Dentro de los ocho sitios estudiados, el humedal del Coatzacoalcos tiene una de

las mayores tasas de deforestación por la transformación de vegetación natural en

usos pecuarios y urbanos. Los usos de suelo predominantes en el sitio son la vegeta-

ción hidrófila en las márgenes de los ríos Coatzacoalcos y Uxpanapa, y los pastizales

inducidos para ganadería. En la cartografía de las dos fechas analizadas, 1976-2000,

es evidente el crecimiento de la ciudad de Coatzacoalcos hacia el sur, para práctica-

mente unirse con Nanchitán. También se aprecia la expansión de la mancha urbana

hacia el occidente, en dirección hacia la laguna El Ostión. Dicha concentración de

asentamientos humanos e industriales se ha hecho sobre regiones inundables y a

costa de la pérdida de vegetación hidrófila.

El aumento de agricultura de temporal y riego sobre las márgenes del río Coatza-

coalcos, en dirección hacia la carretera a Minatitlán, es muy significativo y ha invadido

áreas de vegetación natural (figura 5). Los cambios negativos de uso de suelo locali-

zados cerca del río Cuachapa (una corriente intermedia entre los ríos Coatzacoalcos y

Uxpanapa) también se deben a la apertura de zonas agrícolas. La agricultura de tem-

poral creció de 1976 a 2000 a una tasa del 7% anual, y los asentamientos humanos

a una tasa de 5%, mientras que los cuerpos de agua perdieron 7% de su superficie

cada año (cuadro 3).


El principal controlador del cambio de uso de suelo es, por lo tanto, la apertura de

zonas agropecuarias. En efecto, tanto los pastizales inducidos como la agricultura de

temporal fueron los usos de suelo con mayores ganancias de superficie. Las escasas

porciones de bosques de encino pasaron en su totalidad a pastizales inducidos; el 41%

de los cuerpos de agua fue convertido a pastizales; el 40% de las selvas altas subperen-

nifolias y perennifolias fue transformado en tierras de ganado, y el 11% de la vegetación

hidrófila fue reemplazado por pastizales (figura 5, cuadro 3). Dentro de los procesos de

cambio de frontera agrícola, el 20% de terrenos agrícolas de 1976 pasó a pastizales en

2000 y sólo el 8% de los pastizales se transformó en agricultura de riego.

Figura 5. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 en el sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado, Veracruz.

Fuente: Gómez et al., 2007, para este estudio.


5.4.6 uso del agua

Las investigaciones del Centro de Ecodesarrollo permiten afirmar que el sitio piloto

Coatzacoalcos es una de las áreas más contaminadas del Golfo de México. Si bien la

disponibilidad de agua es abundante, su calidad la vuelve prácticamente inutilizable.

De hecho, las zonas urbanas se han visto obligadas a abastecerse de recursos hídricos

obtenidos de la sierra de Santa Martha.

Además de la problemática causada por el complejo industrial del sitio, el río

Coatzacoalcos es utilizado como receptor de las descargas de aguas residuales

municipales de las ciudades de Coatzacoalcos y Minatitlán. Cuenca arriba, la cons-

trucción de presas, la utilización y desviación del agua para diversos usos, así como

la deforestación, han ocasionado cambios en el patrón hidrológico del humedal y

las aportaciones de sedimentos. El saneamiento y la recuperación de la cuenca del

Cuadro 3. Cambio de uso de suelo. Sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.



2000 (ha)Tasa de

transformación

Agricultura de riego y humedad 4 760 14 616 0.04

Agricultura de temporal 2 357 13 259 0.07

Asentamiento humano 1 647 5 613 0.05

Cuerpo de agua 12 916 2 523 -0.07

Otros tipos de vegetación 1 921 1 022 -0.03

Pastizales inducidos y cultivados 106 628 90 588 -0.01

Selva perennifolia y subperennifolia 30 056 22 619 -0.01

Vegetación hidrófila 50 958 51 172 0.00

Bosque de latifoliadas 9 0 -1.0

Área sin vegetación aparente 0 461 1.00

Total 211 252 201 873



Coatzacoalcos fueron, por lo tanto, prioritarios dentro del Plan Hídrico Nacional

1996-2000.

La población registrada por el consejo de cuenca del río Coatzacoalcos para la

ciudad del mismo nombre es de 225 973 habitantes, mientras que para la de Mina-

titlán se estiman 109 193 usuarios17. El reto de los organismos operadores de agua

en el sitio es dotar con servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a más

de 330 mil personas. En coberturas de agua potable, la cuenca del Coatzacoalcos

atiende actualmente a 64.2% de la población18; pero, como en el resto de la re-

gión, este porcentaje no refleja las disparidades entre las áreas urbanas y rurales. El

abastecimiento de agua para usos público e industrial se realiza en gran medida por

aguas subterráneas. Esto ha ocasionado la sobreexplotación del acuífero costero de

Coatzacoalcos, que ya muestra problemas de intrusión salina. Este acuífero cuenta

con un volumen de agua concesionada de casi 37 hm3 anuales.

En cuanto al servicio de alcantarillado, se beneficia al 73.4% de la población, pero

el detalle de cobertura muestra la falta de atención a las localidades rurales, donde

casi siete de cada diez personas no cuentan con drenaje. Es evidente el contraste

con la sección urbana, donde sólo el 10% de la población carece del servicio19. En

la cuenca del Coatzacoalcos, como en el resto del país, las tasas de depuración del

total de aguas residuales generadas y conducidas es extremadamente baja, por lo

que se deben realizar esfuerzos significativos en este rubro para sanear sus ríos y

demás cuerpos de agua. Ya se cuenta con estaciones de monitoreo de contaminación

localizadas a lo largo de la cuenca, pero dada la conjunción de diversos factores con-

taminantes y el derrame económico del sitio, es urgente implementar medidas que

reviertan el estado actual de deterioro.

17 INEGI, 2000a.18 Gerencia de Planeación Hidráulica, con información de INEGI, 2000a.19 Ídem 17.



El humedal de la desembocadura del río Coatzacoalcos, como gran parte de la zona

costera del golfo, es vulnerable a los efectos de eventos hidrometeorológicos extre-

mos. Las inundaciones por abundantes y frecuentes precipitaciones representan el

mayor riesgo. Las lluvias extremas más comunes se producen por una gran afluencia

de aire marítimo tropical que se combina con la entrada de algún frente frío. Los

efectos de la interacción entre el frente frío número 5 y la onda tropical número 11

en 1999 en la cuenca del Coatzacoalcos, entre otras, sumaron pérdidas por 3 100

millones de pesos, 20 940 damnificados y 120 muertes.

Las precipitaciones ciclónicas pueden tener efectos de igual o mayor intensidad.

Los efectos de huracán Keith en el año 2000 fueron expuestos en la sección 5.3,

pues afectó tanto las cuencas del Papaloapan como del Coatzacoalcos. En suma,

fueron 67 504 damnificados y pérdidas económicas por 1 270 millones de pesos.

Un evento más reciente es el huracán Stan, la décima octava tormenta tropical y

el décimo primer huracán de la temporada de huracanes de 2005 en el Atlántico.

En México, ingresó por la costa del Golfo de México en la región de los Tuxtlas,

donde más de cien mil personas fueron evacuadas, y avanzó por las regiones costeras,

incluyendo el puerto de Veracruz, Boca del Río, Minatitlán y Coatzacoalcos. En total

se registraron 98 decesos, de los cuales 86 fueron en Chiapas, cinco en Oaxaca,

cuatro en Hidalgo, tres en Puebla y saldo blanco en Veracruz. El cuadro 4 muestra los

municipios afectados durante 2005 en la zona de este sistema lagunar.

Cuadro 4. Municipios afectados por diversos eventos climáticos en 2005, Sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.

Humedal Frío Huracán Lluvias intensas Total de eventos

Río Coatzacoalcos (Uxpanapa-Laguna El Colorado), Veracruz

0 25 13 38



Dado que la cuenca del Coatzacoalcos es una de las más afectadas anualmente

por las inundaciones, se han construido obras de protección que en los últimos años

se realizaron con recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN). En la figura

6 se pueden apreciar las zonas más vulnerables del sitio a inundaciones por lluvias

torrenciales o un aumento del nivel del mar.

Si se confirman los resultados previstos hacia el año 2050 por los modelos

climáticos, el aumento del nivel de mar y la disminución de la precipitación en el

Istmo de Tehuantepec tendrán un impacto creciente sobre las zonas pantanosas

y tierras inundables de la desembocadura del río Coatzacoalcos. Una de las áreas

más afectadas será el gran pantano que separa las ciudades de Minatitlán y Coat-

zacoalcos. Este humedal ha mantenido popales y tulares, a pesar de tener zonas

que alcanzan tres y cinco metros bajo el nivel del mar, gracias a los importantes

aportes fluviales que recibe de los ríos Coatzacoalcos, Uxpanapa y Huazuntlán-

Calzadas. El ecosistema de este pantano se ha mantenido con vida, no obstante la

contaminación, y los rellenos y movimientos de tierra realizados en él para cimentar

la autopista de 11 km que comunica a las dos ciudades, canalizar oleoductos y

gasoductos, o para ganar suelo urbano e industrial. Gracias a los aportes antes

mencionados, el ecosistema logra depurar y sedimentar los desechos y descargas

urbanas e industriales en cada ciclo anual.

La intrusión marina probablemente significará la transición de estos ecosistemas

de agua dulce a otros de agua salobre, reflejándose principalmente en el reemplazo

de tulares por manglares. La disminución prevista en la precipitación acelerará la tran-

sición, pues el agua salina, que hoy en día penetra hasta 40 km aguas arriba en las

corrientes mencionadas, podría aumentar su concentración si los regímenes torren-

ciales disminuyen. La entrada del mar producirá entonces cambios en la composición

actual de la flora y fauna; afectará las actividades de pesca y reducirá la disponibilidad

puntual de agua dulce tanto superficial como subterránea. Algunas porciones de la

infraestructura vial y petrolera que surca los pantanos (terraplenes de autopistas,

puentes y poliductos) probablemente funcionarán como barreras, delimitando zonas

con mayor o menor grado de salinidad. Sin embargo, sus secciones metálicas tendrán

un desgaste acelerado por la corrosión salina.


Figura 6. Zonas susceptibles de inundación. Sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.



Los sectores aledaños a la línea de costa posiblemente vivan un impacto menor

que los humedales del interior, pues se encuentran protegidos por dunas fijas que

alcanzan varios metros de altura. Diversos tramos del litoral al oeste de la desem-

bocadura resistirán mejor el aumento del nivel del mar, exceptuando el sector de

Barrillas, donde predominan dunas móviles más bajas y hacia donde se expande con

rapidez la mancha urbana. El sector oriente, que abarca desde la congregación de

Allende hasta Tonalá, también es vulnerable por la presencia de pequeñas lagunas

costeras, someras, conectadas con o muy cercanas al mar. En Allende, esos cuerpos

atrapados entre el litoral y la dársena de Pajaritos acortan las posibilidades del creci-

miento urbano y obligan a su expansión linear a lo largo de la costa.

Las principales amenazas del cambio climático para este sitio son, por lo tanto,

el aumento en el nivel medio del mar, y las inundaciones provocadas por tormentas

severas y “nortes”. En cuanto a las actividades antropogénicas que ponen en riesgo

el ecosistema, destacan la pérdida de biodiversidad y cobertura vegetal por el creci-

miento industrial, urbano y agropecuario.

Al generar reducciones de escala de los modelos globales del clima se obtuvieron

los siguientes resultados para el sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado

hacia finales del presente siglo:

• Latemperaturaseincrementaráentre2y3.5°C,yelperiododecambiosignifi-

cativo iniciará a partir de 205020.

• Losmesesdemayorincrementoseencontraránentremayoyjunio,resultandoelperiodo de mayor cambio en verano.

• Lasondasdecalorseduplicaránenfrecuencia,ysuintensidadserásuperiorentredos y tres grados centígrados en relación con las actuales.

• Losperiodossecosseránmásprolongados,superioresaseisdíasporaño.• Loscambiosenprecipitaciónpuedenvariardesdeunareduccióndel5%hastaun

aumento del 10%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como “nortes” y huracanes, los cuales serán más intensos21.




El análisis histórico de escurrimientos a partir de la estación hidrométrica Las

Perlas no muestra una tendencia clara (figura 7). Sin embargo, al estimar los escurri-

mientos futuros por medio de modelos, calibrados con base en los datos históricos

(figuras 8), se obtiene una tendencia negativa para los dos escenarios estudiados

(figuras 9, 10 y 11).

Figura 7. Hidrograma de escurrimientos de la estación Las Perlas, río Coatzacoalcos.

Fuente: elaborado por Magaña et al., 2007, para este estudio utilizando la base de datos de estaciones meteorológicas ERIC III.

Figura 8. Magnitud de los escurrimientos observados (negro) versus estimados con el modelo HadCM3 (gris) entre 1990 y 1999 en el río Coatzacoalcos (m3/s).

Fuente: elaborado por Magaña et al., 2007, para este estudio.


Figura 9. Magnitud de los escurrimientos medios mensuales observados versus estimados con el modelo HadCM3 para el sistema estuarino Coatzacoalcos-El Colorado bajo el escenario A2.


Figura 10. Magnitud de los escurrimientos medios mensuales observados versus estimados con el modelo HadCM3 para el sistema estuarino Coatzacoalcos-El Colorado bajo el escenario B2.



Figura 11. Escenario de los escurrimientos bajo los escenarios A2 y B2 usando el modelo HadCM3. Sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.









humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climático y capaz de

afrontarlos.

El sitio piloto Coatzacoalcos-El Colorado es uno de los de mayor divergencia en

los índices de sensibilidad ante el cambio climático por municipio. Cuenta con grados

que van desde el muy alto (Hidalgotitlán), pasando por los altos registrados en los

municipios de Pajapan, Las Choapas, Oteapan, Zaragoza, Texistepec y Sayula de


Alemán. En la zona del humedal se localizan municipios con grados medios de sen-

sibilidad, como Minatitlán, Jáltipan, Chinameca, Ixhuatñan del Sureste y Moloacán,

seguidos de aquellos con grados bajos como Cosoleacaque y muy bajos, como Nan-

chital y Coatzacoalcos.

Figura 12. Índice de sensibilidad ante el cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.


Por otra parte, en cuanto a la capacidad de adaptación al cambio climático, ob-

servamos una franja continua de municipios con grados muy altos de adaptación que

contiene a Minatitlán, Cosoleacaque, Coatzacoalcos y Agua Dulce. En tanto que mu-

nicipios como Chinameca, Ixhuatlán del Sureste y Jáltipan registran grados altos. En

particular, se observan los casos de Pajapan y Zaragoza con grados bajos, y Soteapan,

al extremo norte de la región, que tiene un grado de adaptación muy bajo.



El modelo para proyectar los cambios en el uso de suelo es de tipo probabilístico (mó-

dulo de Markov) y resulta de las tendencias encontradas en el análisis cartográfico

entre 1976 y 2000. La sección 6.5 trata sobre las proyecciones hacia el 2020 en el

uso de suelo para la zona costera del Golfo de México. De manera similar, se realizó el

mismo ejercicio en cada sitio piloto. A continuación se presentan los resultados para

el sistema estuarino Coatzacoalcos-El Colorado.

De acuerdo con el modelo, las mayores probabilidades de cambio (entre el 0.5

y 1.0) serán para la clase de pastizal cultivado y agricultura de riego para la zona de

las márgenes del río Coatzacoalcos (figura 14). Este uso de suelo predominará sobre

regiones de cuerpos de agua, matorrales y selvas bajas. Las zonas de agricultura de

Figura 13. Índice de capacidad de adaptación al cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.



temporal aumentarán en la región noroeste del sitio de estudio con probabilidades de

0.7 a 1.0. Estos cambios se presentarán principalmente sobre zonas de selvas bajas y

selvas medianas. La vegetación secundaria predominará en el pie de monte cercano

a las regiones de selvas altas y bosques de pino, lo que sugiere un aumento de las

zonas de disturbio de las serranías del Istmo de Tehuantepec. Como consecuencia,

la probabilidad de permanencia de las selvas altas perennifolias de la cabecera de la

cuenca (región sur) se reduce al 50%.

Figura 14. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020, por clases de cobertura. Sitio piloto Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.


480


El sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona se encuentra en una llanura formada

por el delta de los ríos Mezcalapa (Grijalva) y Usumacinta, los cuales forman la Re-

gión Hidrológica 30 de la CONAGUA. Se presenta una topografía plana con áreas de

depresión, cuya altitud varía de 2 a 17 metros sobre el nivel del mar. La humedad es

una constante durante la mayor parte del año, producto del manto freático que varía

entre los cincuenta centímetros y los cuatro metros de profundidad2.

Las lagunas El Carmen y La Machona están consideradas entre las más impor-

tantes lagunas albuferas de la región. Se sitúan en el flanco noroeste del delta del río

Mezcalapa y están unidas por la laguna El Pajonal (ver figura 1). Estas lagunas son el

remanente de un cuerpo lagunar más amplio, paralelo a la actual línea de costa, del

que formaron parte las lagunas La Redonda y La Palma. Las lagunas están aisladas del

Golfo de México por una barrera litoral angosta formada por antiguas líneas de playa,

y por dunas activas o estabilizadas. La comunicación con el Golfo se realiza por medio

de dos bocas: la primera está situada al noroeste de la laguna El Carmen, es natural

1 Gran parte de la información sobre la descripción física de este sitio puede encontrarse en las siguientes referen-cias: Gutiérrez y Galaviz, 1983; Resource Database for Gulf of Mexico Research, 2001; Gerez, s.f; Liaño s.f.; De Lare y Gutiérrez, s.f.; Castañeda y Contreras, 2001.

2 López et al., 1997.

5.5 Sitio piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona Javier Bello et al., Mauricio Cervantes Ábrego, Leticia Gómez et al., Víctor Magaña et al., Boris Graizbord et al., Pedro Hipólito Rodríguez et al.

sistema lagunar Carmen-pajonal-maChona 481

y está sometida a intensa sedimentación; la segunda se encuentra al noreste de la

laguna La Machona, es artificial y está expuesta a la erosión marina3.

La barrera litoral que separa a las lagunas del Carmen, Pajonal y La Machona del

Golfo de México tiene una longitud de 35 kilómetros; mide de 300 a 600 metros

de ancho, con una elevación de entre uno y seis metros sobre el nivel del mar. Hacia

sotavento de la barrera (en la margen noroeste del sitio) se tienen extensos pantanos

de manglar que tienden a segmentar las lagunas.

3 Gutiérrez y Galaviz, 1983.

Fuente: Gutiérrez y Galaviz, 1983.

Figura 1. Lagunas Carmen, Pajonal y Machona.


La comunicación con el mar representa el principal volumen de agua entrante

al sistema lagunar. El aporte de agua dulce hacia la laguna Machona depende esen-

cialmente del río Santa Ana (que vierte su caudal en la porción noreste de la laguna)

mientras que la laguna del Carmen recibe los aportes de los ríos San Felipe y Naran-

jillo en su extremo noroeste. Estas corrientes presentan trayectorias muy cortas y

transportan escurrimientos pluviales. Su gasto medio es desconocido.

Las lagunas El Carmen y La Machona son paralelas a la línea de costa actual y se

extienden por una distancia de 36 km; la orientación de su eje principal va del noreste

al suroeste. Cuentan con un ancho medio de 6.0 km y están unidas por un cuerpo

lagunar angosto, de 9 km de longitud y 1 km de anchura media: la laguna Pajonal.

El área total cubierta por las lagunas es de 190 km2, aproximadamente, sin incluir

a las pequeñas lagunas La Palma y La Redonda. Las áreas mínimas estimadas4 son

las siguientes: laguna El Carmen, 90.0 km²; laguna Pajonal, 14.0 km², y laguna La

Machona, 84.0 km².

Las lagunas son someras, con una profundidad media, referida al nivel medio del

mar, de 0.90 m, y valores máximos de 10.0 m en la boca de Panteones. El piso de

las lagunas es sensiblemente llano y cuenta con los siguientes rasgos geomórficos

distintivos: canales naturales de marea poco desarrollados y localizados en las bocas

lagunares, abundantes bancos de ostión y un canal artificial, dragado desde la boca

Santa Ana hasta el estero de La Redonda, que comunica con los ríos San Felipe y

Santa Ana5. La figura 2 es una imagen de satélite de la zona, con la delimitación del

sitio piloto, mientras que la figura 3 representa de manera esquemática las caracte-

rísticas físicas del lugar.

La velocidad y dirección de las corrientes corresponden con el flujo de marea y el

régimen de viento, con un rango de variación entre 0 y 200 cm/s. Se observan las

mayores velocidades en las bocas de Santa Ana y Panteones al descender la marea.

Durante las tormentas, el agua que ingresa a las lagunas fluye con velocidades de

hasta 150 cm/s, a través de las dos bocas lagunares6.

4 Idem 3.5 Idem 3.6 Idem 3.



El clima del área es cálido húmedo, con lluvias en verano7 y temperatura media

anual de 26 °C. Durante los meses invernales existen cambios meteorológicos que

generan fuertes lluvias y el descenso de la temperatura, principalmente por los “nor-

tes”. La precipitación pluvial media es de 1 500 mm/año, con una evaporación media

de 1 600 mm/año. El escurrimiento medio anual es de 300 mm, con máximos en

octubre y mínimos en abril8.

7 García, 1964.8 Servicio Meteorológico Nacional, 1970.

Figura 2. Imagen de satélite del Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona con la

delimitación del sitio piloto.



Figura 3. Esquema del sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona.



Este sitio provee protección a diferentes especies acuáticas y representa una zona

de transición donde conviven especies de los ambientes marino y estuarino. Es zona

cinegética9 de mamíferos. Gracias a los servicios ambientales que presta, el sistema

lagunar Carmen-Pajonal-Machona está considerado como región prioritaria terrestre,

marina e hidrológica de acuerdo con la CONABIO. Actualmente este sistema lagunar

se encuentra en proceso de ser catalogado como Área Natural Protegida10 y es área

de importancia para la conservación de las aves. Es, además, sitio de importancia

internacional de la Convención de Ramsar y pertenece a la Red Hemisférica de Re-

servas para Aves Playeras (WHSRN).

La vegetación que circunda al sistema lagunar es típica de las zonas tropicales

lluviosas y está caracterizada por los bosques tropicales de manglar, con árboles de

mangle negro (Avicennia germinans) y rojo (Rizophora mangle), de hasta 4 m de

altura, que se extienden hacia los ríos y lagunas adyacentes. La distribución de los

manglares está controlada por la influencia de la marea, la disponibilidad de agua

dulce, la insolación, la temperatura ambiental y la textura de los sedimentos11. En la

ribera sur de las lagunas hay crecimientos aislados de pantanos de manglar, de escaso

desarrollo y expuestos a la erosión causada por el oleaje lagunar12.

En la región se observan porciones de selva alta y media perennifolia sobre suelos

con buen drenaje, y cuya existencia está determinada por condiciones climatológicas.

También existe vegetación secundaria o acahual, y vegetación hidrófila, en particular

popales, cuya presencia se debe a la falta de capacidad de drenaje del suelo.

En cuanto a la fauna presente en el sitio, se tiene un registro de cincuenta especies

de peces, 75 especies de reptiles, 26 especies de anfibios, 88 de mamíferos y más de

cien especies de aves. Entre las especies que se encuentran bajo la protección de la

NOM-059-ECOL-2001 destacan los siguientes reptiles: la tortuga blanca (Derma-

temis mawii), el pochitoque (Kinosternos leucostomum), y la hicotea (Pseudemys

9 Cinegético: relacionado con la caza.10 Mauricio Cervantes, comunicación personal.11 Phleger y Ayala-Castañares, 1971. 12 Gutiérrez y Galaviz, 1983.


scripta) bajo la categoría de protección especial; el guao (Staurotypus triporcatus), el

chiquiguao (Chelidra serpentina) y el cocodrilo de pantano (Crocodylus moreleti), con

categoría de peligro de extinción. Entre las aves se encuentran el halcón peregrino

(Falco peregrinus) y el águila pescadora (Pandion haliaetus), la cual está designada

bajo la categoría de especie en peligro de extinción.


El sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona se encuentra ubicado en el estado de Tabas-

co y comprende los municipios de Cárdenas, Paraíso y Comalcalco. La población en

la zona de influencia de este sitio hacia el año 2000 era de 1 504 891 habitantes13,

con una tasa de crecimiento de 2.41% anual14. Se estima que para el 2030 la zona

albergará 1 744 428 personas15.

Las principales actividades productivas de este sitio son la extracción petrolera y

forestal, la agricultura y ganadería, la pesca y el turismo. La tasa de crecimiento en el

empleo fue alta durante el periodo 1999-2004, con 3.7%. Esta zona se encuentra

en pleno proceso de expansión de la producción agrícola y pesquera, con un creci-

miento en la producción, durante el mismo periodo, de 21%. El personal ocupado en

estas actividades creció el 10%16.

Los suelos del municipio se caracterizan por ser sumamente fértiles y por lo tanto

de gran aptitud para la agricultura. Su alto grado de nutrientes lo califica entre las

mejores tierras que pueden destinarse a esta actividad. En el municipio de Cárdenas

se produce plátano, cacao, mango, coco, cítricos, pimienta y caña de azúcar. El arroz

también se cultiva con buenos rendimientos, a pesar de las bajas precipitaciones re-

gistradas en los primeros meses del año, que provocan una deficiencia de humedad.

Tiempo atrás, el cultivo del cacao floreció alrededor de este sitio y ahora se cultiva

poco. A pesar de esto, existe una planta beneficiadora que fabrica productos deriva-

dos de este fruto, procedente de Cárdenas y otros municipios vecinos. Las activida-

13 Comprende otros municipios vinculados con los situados dentro del sitio por medio del Plan Estatal de Desarrollo (ver figura 10).

14 Con datos de INEGI, 2000a.15 Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO, 2006.16 Graizbord et al., 2007 con datos de INEGI, 2000a e INEGI, 2005.


des ganaderas también son importantes, pues la fertilidad de los suelos beneficia a

los pastizales.

La pesca se realiza de forma intensiva, organizada en cooperativas, y de forma

artesanal, con cultivos permisionarios y libres. Las principales especies explotadas son

ostión, jaiba, camarón, moluscos, algas y peces diversos.

El sector industrial es de reciente aparición, pero la producción creció en 9%

durante el periodo de 1999 a 2004, por lo que se concluye que el proceso de indus-

trialización apenas está comenzando. El turismo ha crecido en promedio 17% al año

en el mismo lapso, y la gente empleada en el sector aumentó en 6.2%17. El desarrollo

del ecoturismo en el sitio tiene un alto potencial, de hecho ya existe una playa de

turismo local y en la laguna El Carmen se ofrecen servicios de paseo en embarca-

ciones, con visitas a la isla El Pajaral. En años recientes, el turismo ha sido impulsado

por el ayuntamiento de la ciudad de Cárdenas para establecer infraestructura y sacar

provecho de los atractivos naturales del área. Sin embargo, en términos económicos,

se ha registrado un decremento en la inversión del sector de 1.2% anual.

Es importante mencionar que el 68% de los pobladores del área de influencia

del humedal no cuenta con acceso a servicios de salud. Como en el resto de la zona

del golfo, la cobertura para atender a la población en este sector es extremadamente

baja. Asimismo, se puede apreciar un incremento sustancial en la población pobre,

que gana menos de un salario mínimo, de 4.2% cada año durante el periodo 1990-

200018. Esta tasa es significativamente más alta que la regional. La población de-

pendiente también está en aumento.


Este sistema natural ha sido objeto de diversas intervenciones en el curso del tiempo.

Desde 1965 se ha implementado el Plan Chontalpa para habilitar a la región del

mismo nombre dentro de un proyecto de desarrollo agropecuario. El Plan Chontalpa

pretendía incorporar a la producción 350 mil hectáreas, divididas en secciones de

17 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a, e INEGI, 2005.18 Con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.


cinco mil hectáreas cada una. Estas tierras serían otorgadas en propiedad ejidal a

grupos de quinientas familias de campesinos sin recursos de las zonas más pobladas

del estado. Cada familia tendría derecho al uso de una parcela de diez hectáreas y

toda la maquinaria proporcionada por el gobierno sería de uso colectivo. Los cultivos

proyectados fueron arroz, cacao, maíz, plátano y cítricos.

En su aplicación, el Plan Chontalpa ha pasado por diversas etapas y tropezado con

dificultades que han exigido ajustes y modificaciones. Las características topográficas

de la Chontalpa son el reflejo de la acción de los ríos Mezcalapa y Usumacinta sobre

la planicie tabasqueña. Estos ríos han creado un delta con múltiples meandros, pues

las corrientes no tienen estructuras geológicas que les restrinjan el cauce. Por lo tanto,

han cambiado su curso e inundado la zona permanentemente desde tiempos inme-

moriales. En 1964 se concluyó la construcción de una de las presas más importantes

de la república mexicana: la presa NezahuaIcóyotl en Malpaso, Chiapas. Esta presa

restringe el flujo del río Grijalva, por lo que alivió considerablemente el problema de

las inundaciones, pero no lo resolvió del todo.

De manera paralela se construyeron más de 80 km de canales y drenes al interior

de lagunas y ríos para introducir maquinaria de perforación. En 1975 se abrió la "Boca

de Panteones", la cual comunica la laguna Machona con el mar. Estas obras ocasio-

naron que grandes volúmenes de agua salada invadieran aproximadamente 60 mil

hectáreas que estaban ocupadas por pastizales, cultivos, acahuales, popales y cuerpos

de agua dulce. La intrusión salina desencadenó una serie de fenómenos caracterizados

por un proceso de sucesión ecológica único por su magnitud en Tabasco y posible-

mente en todo México19. Como resultado, las poblaciones de peces dulceacuícolas

en las lagunas han sido desplazadas por poblaciones marinas; las áreas de manglares

sustituidas por lagunas, así como los pastizales, cultivos, popales y acahuales están

siendo desplazados por manglares de Avicennia germinans, Rhizophora mangle y

Laguncularia racemosa20. La entrada masiva de agua marina, sedimentos costeros

y organismos marinos ha provocado, entre otras cosas, cambios considerables en el

régimen hidrológico, azolvamiento de las lagunas, desaparición de bancos ostrícolas

19 Gutiérrez y Galaviz, 1983.20 Ortiz y Peña, 1993.


y salinización de terrenos aledaños propicios para la ganadería. Actualmente se están

realizando obras tendientes a minimizar el impacto causado en el sistema, como el

intento por estabilizar la boca y la resiembra de bancos ostrícolas, entre otras21.

La industrialización forzada que vive el municipio hoy en día lo confronta, además,

con riesgos a la salud humana y el ambiente, pues ahí está establecida una de las

industrias más contaminantes: la petrolera. A ello hay que añadir la contaminación por

el alto contenido de fertilizantes y pesticidas en los escurrimientos agrícolas, así como

la proveniente de los tres ingenios azucareros presentes en el municipio: Santa Rosalía,

Benito Juárez y Nueva Zelanda (los dos primeros, dentro del plan Chontalpa).

La vulnerabilidad de los sistemas aquí presentes se puede ejemplificar con lo

acontecido en una de las lagunas adyacentes al sitio. “La laguna de Mecoacán ha

sufrido un grave impacto por la actividad del puerto de Dos Bocas, desde donde PE-

MEX exporta cientos de miles de barriles de petróleo a los Estados Unidos. Las obras

de infraestructura portuaria han afectado el comportamiento de la corriente costera,

provocando el proceso de azolve de la barra de Dos Bocas. A diferencia del sistema

El Carmen-Machona-Pajonal, donde el cuerpo lagunar se ha salinizado, en Mecoacán

el azolve ha impedido el ingreso de la salinidad necesaria para el cultivo del ostión.

Aparte de ello, esta laguna ha sido víctima de varios derrames de petróleo, entre ellos

uno proveniente de un mechero fracturado en 1991, que provocó la muerte de casi

toda la producción ostrícola”22.

Desde la llegada de Petróleos Mexicanos a Cárdenas, a principios de los años se-

tenta, la cabecera municipal ha crecido aceleradamente, lo cual ha dificultado planear

su desarrollo23. A partir de dicha década, la ciudad de Cárdenas creció rápidamente y

hoy día cuenta con cerca de 80 mil personas. La provisión de servicios públicos no ha

podido ganar terreno sobre tal crecimiento.

21 Zabalegui, et al., 1990.22 Greenpeace, 1997.23 “En un medio ambiente muy degradado, la intervención petrolera actuó como un agente desencadenante de

una nueva y dramática fase del proceso de deterioro del medio físico. Sus efectos directos fueron puntuales; los indirectos abarcaron una escala espacial muy amplia. [...] durante la década de 1970-1980 prosiguió hasta su práctica culminación el proceso de deforestación/praderización regional. La selva alta perennifolia primaria quedó reducida hasta 1988 a su mínima expresión. Al terminar la década de los años setenta, sólo alcanzaba algo menos de 75 000 hectáreas, un 3% de la superficie estatal” (Tudela, 1992).


Aunado a los problemas antes mencionados, la deforestación ha llegado a niveles

muy preocupantes. Producto de la expansión de la frontera agrícola y pecuaria, así

como de la tala inmoderada de especies maderables, la deforestación conduce a la

pérdida de suelo por erosión y disminuye su fertilidad. Esta situación repercute direc-

tamente en el azolvamiento de cauces y obras hidráulicas, además de incrementar la

vulnerabilidad ante inundaciones. Se estima que la mayor parte de la cubierta vegetal

original en la región se ha perdido a causa de las actividades humanas. En la figura 4

se muestran las presiones principales que se ejercen en el sitio.

Figura 4. Sitio piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona.Cultivos dominantes y principales actividades económicas.

Fuente: elaborado por Rodríguez et al., 2007, para el presente estudio con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b, e INEGI, 2002.


5.5.5 uso de suelo

De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 200024, en el sitio se localizan los

usos de suelo presentados en el cuadro 1.

Cuadro 1. Usos de suelo y áreas comprendidas en el sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona.

Uso de suelo Superficie (ha)Agricultura de temporal 5 551.57

Asentamiento humano 105.28

Pastizal cultivado 12 860.16

El uso de suelo en el sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona está dominado

por vegetación ribereña y costera, formada por manglar, mucal, popal-tular y tasistal.

También destacan los agroecosistemas de la zona (cocotales, huerto familiar, cacao-

tales, pimientales y potreros25. La transformación de la cubierta vegetal se presenta

en las zonas de oriente del sitio que, entre 1976 y 2000, pasaron de vegetación

hidrófila (popal, manglar, tular, palmar) a pastizales inducidos. El mismo proceso se

presenta al sur de la laguna Machona (figura 5).

La agricultura de temporal se ha reducido a una tasa del 1% anual, al igual que

la vegetación hidrófila, cuya pérdida de superficie es de aproximadamente cuatro mil

hectáreas en el periodo mencionado (cuadro 2). Sin embargo, dadas las condiciones

de constante inundación, este tipo de vegetación parece estar ganando superficies

pequeñas sobre terrenos de selvas bajas, otros tipos de vegetación y pastizales.

24 SEMARNAP, 2001.25 Pérez y Romellón, 1994.



Cuadro 2. Cambio de uso de suelo. Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, Tabasco.



2000 (ha)Tasa de

transformaciónAgricultura de temporal 6 125 4 832 -0.01Asentamiento humano 0 85 1.00Cuerpo de agua 11 421 2 882 -0.06Otros tipos de vegetación 725 1 392 0.03Pastizales inducidos y cultivados 9 558 11 411 0.01Vegetación hidrófila 29 335 25 344 -0.01Selva perennifolia y subperennifolia 56 0 -1.00Total 57 220 45 945


Figura 5. Cambios en el uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 del Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, Tabasco.


5.5.6 uso del agua

La Región Hidrológica 30, Grijalva-Usumacinta, se encuentra dentro de la Región Administrativa Frontera Sur de la CONAGUA y recoge escurrimientos de los bosques tropicales de Tabasco y Chiapas, aunque su cabecera se encuentra en territorio gua-temalteco. Comprende una extensión territorial26 de 102 465 km2, y se ubica en una de las zonas de mayor precipitación del país, con un promedio anual de 1 903 mm. Esto resulta en un promedio de escurrimientos de 73 647 hm3. En la planicie de los ríos Grijalva y Usumacinta se vierte al Golfo de México un volumen de agua que equivale a la tercera parte de los escurrimientos del país.

El río Grijalva se origina de numerosos arroyos y ríos que bajan de la sierra Cu-chumatanes en Guatemala y toma el nombre de Grijalva a partir de la confluencia de los ríos San Gregorio y San Miguel. Atraviesa el Valle de Chiapas con el nombre de río Grijalva o río Grande de Chiapas. Sus aguas son almacenadas y su régimen regu-larizado en la presa Nezahualcóyotl, que fue construida aguas abajo de la confluencia del río La Venta. El Grijalva cambia la dirección de su curso del noroeste al norte hasta entrar a la planicie costera del Golfo de México, en donde se empieza llamar río Mezcalapa. Se bifurca en dos ocasiones: primero en el rompido de Samaria, donde cambia nuevamente la dirección de su curso hacia el este, y luego al dividirse forma el río Carrizal en la margen izquierda y el Viejo Mezcalapa por la margen derecha. Más adelante recibe por su margen derecha las aportaciones del río Pichucalco y del río de la Sierra. Aguas abajo de la confluencia de estos ríos está localizada la estación hidrométrica Gaviotas II (figura 6).

El río Usumacinta es una de las corrientes más importantes de México (figura 7); se forma de la confluencia de los ríos La Pasión y Chixoy o Salinas, ambos procedentes de territorio guatemalteco. Afluye a él, por la margen izquierda, el río Lacantún y pasa por Boca del Cerro antes de recibir el caudal del río San Pedro. Atraviesa el estado de Tabasco y antes de llegar al Golfo de México se divide en tres brazos. El brazo occidental va a unirse con el Grijalva; el brazo central se llama San Pedro y San Pablo, y desemboca directamente en el Golfo de México; el brazo oriental, denominado Palizada, desagua en la laguna de Términos por la boca llamada Chica.

26 CONAGUA, 2005.




Figura 6. Gasto medio anual en la estación hidrométrica Las Gaviotas II, ubicada sobre el río Grijalva. Región Hidrológica 30 y Región Administrativa XI de la CONAGUA.

Figura 7. Gasto medio anual en la estación hidrométrica Boca del Cerro, ubicada sobre el río Usumacinta. Región Hidrológica 30 y Región Administrativa XI de la CONAGUA.


Las inundaciones que se presentan año con año en la planicie, producto de la

poca pendiente hidráulica de los cauces y la magnitud de los eventos hidrometeo-

rológicos, presentan uno de los principales problemas de la región. Por otro lado,

la contaminación de corrientes y cuerpos de agua, generada por las descargas de

los centros urbanos e industriales, ha cobrado relevancia significativa. El río Grijalva

es la corriente con mayores problemas, pues en el tramo La Angostura-Chicoasén

se concentran las descargas sin tratamiento de las localidades de Tuxtla Gutiérrez,

Chiapa de Corzo, Acala y Suchiapa. En ese mismo tramo también se hace evidente

el grave problema de desechos sólidos de estas localidades. En efecto, a causa de

la disminución en la velocidad de flujo por la presa Chicoasén, los desechos vertidos

al aire libre que son transportados por corrientes superficiales se concentran en el

Cañón del Sumidero.

Dada la gran importancia de la región Grijalva-Usumacinta en la generación de

energía hidroeléctrica, también se presenta el problema de volúmenes físicamente

disponibles que no se pueden asignar para otros usos porque ya se encuentran conce-

sionados aguas abajo para producir electricidad. Aunque estos volúmenes están cate-

gorizados como no consuntivos, sí limitan la cantidad de agua disponible en la región.

El volumen de los usos no consuntivos es de 49.34 km3, utilizado prácticamente

en su totalidad en las centrales hidroeléctricas y sólo el 0.02% es aprovechado en la

actividad acuícola. La generación de energía se realiza en siete presas hidroeléctricas

del estado de Chiapas, entre las que destaca el sistema hidroeléctrico del Grijalva:

Chicoasén, Malpaso, La Angostura y Peñitas. La capacidad instalada de generación

es de 3 928 MW, que representa el 39% de la capacidad de generación en plantas

hidroeléctricas del país y el 11% de la capacidad total instalada nacional.

En lo que respecta a los mantos acuíferos, aunque la disponibilidad de agua en la

región es alta, la calidad del agua subterránea en el sitio se ha visto deteriorada. En los

pozos de abastecimiento de la ciudad de Cárdenas se aprecia un rápido incremento en

las concentraciones iónicas (particularmente de hierro y magnesio), que sobrepasan

las mil ppm27 de sólidos totales. Las coberturas en servicio de agua potable registran

un aumento moderado de 1.17%, inferior a la media regional; los esfuerzos en alcan-

27 Partes por millón, unidad de concentración equivalente a mg/l.


tarillado han sido más satisfactorios, con una reducción en la población sin acceso al

servicio de 5.8% anual28.


Como se ha explicado en los párrafos anteriores, las principales amenazas antropogé-

nicas en el sitio son29:

• ContaminaciónporhidrocarburosdebidoalasactividadesextractivasdelCom-

plejo Petrolero Dos Bocas de PEMEX. Se han reportado altas concentraciones de

metales pesados e hidrocarburos en las poblaciones de bivalvos30.

• Contaminaciónporcoliformesfecalesdebidoalasaguasresidualesmunicipales

vertidas por la localidad de Cárdenas y otras poblaciones cuenca arriba en los

cuerpos de agua.

• Alteración de las características fisicoquímicas de los cuerpos lagunares y sus

zonas de inundación por la abertura de la boca de Panteones.

• Contaminaciónpornutrientesacarreadosenlosescurrimientosagrícolas.

• Presiónsobrealgunasespeciesdeimportanciapesquera,comoelostión.

Dentro de las amenazas naturales destaca la fuerza con la que eventos ciclónicos

pueden afectar el área. Un caso importante es el huracán Roxanne, que tocó tierra

entre el 8 y el 20 de octubre de 1995. Descargó precipitaciones de 204 mm en Ta-

basco, con vientos máximos de 185 km/h y rachas de 215 km/h. Ocasionó grandes

daños en los estados de Tabasco, Veracruz y Campeche, al generar inundaciones de

tierras de cultivo. Tuvo la peculiaridad de regresar a lugares donde ya había pasado,

como Ciudad del Carmen, Campeche, donde causó inundaciones severas y la rotura

de cinco tramos del acueducto que abastece de agua potable a la población. Se repor-

taron más de 40 mil damnificados31.

28 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990a, e INEGI, 2000a.29 Greenpeace, 1997; Tabasco Hoy, 2007; El Universal, 2008.30 Moluscos que se alimentan principalmente al filtrar el agua y tienen dos valvas (ostra, almeja, mejillón).31 CENAPRED, 2001.


En el estado de Tabasco resultaron afectadas diez embarcaciones mayores y se perdieron 176 redes de pesca, diez atarrayas y 13 mil nazas. En apoyo a la actividad pesquera, el gobierno federal asignó un fondo de 5.5 millones de pesos, con apor-taciones de SEMARNAT (2.5 millones), el gobierno estatal (un millón) y el Fondo Nacional de Empresas de Solidaridad (FONAES) (dos millones).

Durante 1995, el gobierno federal asignó un fondo de apoyo por 16 millones de pesos a los damnificados por los huracanes Roxanne y Opal en los estados de Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo.

La figura 8 y el cuadro 3 resaltan la exposición de este sitio ante los potenciales efectos del cambio climático. El sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona es vul-nerable, sobre todo, a los eventos extremos de calor e inundaciones provocadas por tormentas severas y huracanes. Los cuerpos de agua padecerán afectaciones tanto en humedales como en litorales a causa del aumento en el nivel medio del mar. Por otro lado, la conjunción del incremento de temperatura y las actividades extractivas de la zona pueden resultar en un aumento de incendios forestales.

Cuadro 3. Municipios afectados por diversos eventos climáticos en 2005. Sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona.



Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, Ta-basco

0 8 0 8


Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del clima se obtienen los

siguientes resultados para el humedal Carmen-Pajonal-Machona:

• Latemperaturaafinalesdesigloseincrementaráentre2y4°C,yelperiododecambio significativo iniciará a partir de 205032.

• Losmesesdemayorincrementoseencontraránentreabrilyseptiembre,resul-tando el periodo de mayor cambio en verano.




Figura 8. Zonas susceptibles de inundación. Sitio piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona.


• Lasondasdecalorseduplicaránenfrecuencia,ysuintensidadserásuperiorentretres y cuatro grados centígrados en relación con las actuales. Los periodos secos serán más prolongados, superiores a seis días por año.

• Loscambiosenprecipitaciónpuedenvariardesdeunareduccióndel15%hastaun aumento del 5%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como tormentas y huracanes. Las tormentas de verano serán más severas y los huracanes más intensos33.

Es de particular importancia, dentro del análisis de los efectos del cambio climáti-

co en este sitio, la presencia de la industria petrolera, pues con ella se obtienen poco

más de ocho de cada diez pesos generados por las actividades productivas de este

humedal34. Las actividades del sector minero (que incluye la extracción de hidrocar-

buros) son vulnerables al cambio climático en el corto plazo, por lo que las medidas de

adaptación son indispensables para sostener el sistema económico aquí presente.

El efecto desastroso que puede tener el paso de un evento ciclónico sobre la

economía regional se puede ejemplificar con el huracán Emily. Del total de los daños

cuantificados, 50.5% se presentaron en PEMEX, ya que a consecuencia del fenó-

meno se tuvieron que evacuar las plataformas petroleras de la península de Yucatán

y la Sonda de Campeche, dejándose de explotar 23 pozos petroleros. Debido a lo

anterior, se suspendió la producción diaria de 2 millones 950 mil barriles de petróleo

y 1 600 millones de pies cúbicos de gas. De igual forma se dejaron de exportar 1

millón 870 mil barriles de crudo diarios. Los daños en PEMEX se calcularon en 4 484

millones de pesos; es decir, 423 millones de dólares y se derivaron de la suspensión

de las actividades de la empresa durante dos días35.

33 Resultados del componente de proyecciones de cambio climático de este estudio (Magaña et al., 2007).34 Graizbord et al., 2007, para el presente estudio.35 Graizbord et al., 2007, con datos de CENAPRED, 2006.



En la sección 4.1 “Análisis socioeconómico de la zona costera del Golfo de México” se describe en detalle cómo fueron elaborados los índices de sensibilidad y de capa-cidad de adaptación al cambio climático en el área de estudio. Se siguió el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del ámbito de influencia de cada sitio piloto. Básicamente estos índices integran diferentes va-riables socioeconómicas para determinar el grado en que la población de los distintos humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climático y su capaci-dad para afrontarlos. A continuación se presentan los resultados para el sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona.

En la zona de influencia de este sitio, el índice de sensibilidad ante el cambio climático registra grados que van de alto a muy bajo. Sin embargo, como puede observarse en el mapa correspondiente, los municipios que comparten el área del sistema lagunar, Comalcalco y Cárdenas, registran sensibilidad media. Por otra parte, se puede constatar que los municipios aledaños, Huimanguillo y Cunduacán, cuentan con un grado de sensibilidad alto.


,

Figura 9. Índice de sensibilidad ante el cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona, Tabasco.



En cuanto a la capacidad de adaptación al cambio climático, los niveles registra-

dos se ubican desde muy alto a medio. En este sentido, los municipios de Cárdenas y

Comalcalco son de rango alto, en tanto que Paraíso es de nivel muy alto.


La sección 6.5 trata sobre las proyecciones hacia 2020 en el uso de suelo para la

zona costera del Golfo de México, de acuerdo con las tendencias de cambio encon-

tradas entre 1976 y 2000, y utilizando modelos probabilísticos (módulo de Markov).

De manera similar, se realizaron proyecciones en cada sitio piloto, con los siguientes

resultados para el sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona.

La cuenca del Grijalva-Usumacinta presentará un aumento de las áreas de agri-

cultura de temporal y pastizales inducidos en su parte alta, con una probabilidad de

entre el 0.6 y 0.7 (figura 11). El aumento en la superficie de pastizales inducidos y

agricultura de temporal será a costa de las actuales zonas de matorral y vegetación

secundaria de la cuenca. Por otra parte, la agricultura de riego y los pastizales induci-

Figura 10. Índice de capacidad de adaptación al cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona.


dos ocuparán la mayor superficie de la porción baja de la cuenca, con una probabilidad

superior a 0.7. Para el sitio piloto, las probabilidades de cambio a este tipo de suelo

son de entre 0.2 y 0.3, y se presentarán sobre actuales zonas de sabana y selvas

altas.Se estima que la vegetación secundaria se presentará para 2020 sobre regiones

actualmente ocupadas por selvas bajas y bosques de pino-encino de la cabecera de la cuenca. Esto indica un aumento en los procesos de apertura de vegetación para actividades agropecuarias (figura 11). Finalmente, se puede observar un aumento de las zonas de cuerpos de agua sobre áreas que actualmente ocupan popal y tular, aunque con muy bajas probabilidades, de 10 a 20%. En contraste, la probabilidad de conservación de los cuerpos de agua actuales es cercana al 70%.


Figura 11. Probabilidades de cambio de uso de suelo para el 2020 por clases de cobertura. Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona.

503


La Reserva de la Biosfera Los Petenes fue decretada como Zona de Protección Es-

pecial de Flora y Fauna el 4 de junio de 1996 y cambió su estatus a Reserva de la

Biosfera en mayo de 1999. El área protegida cuenta con una superficie total aproxi-

mada de 282 858 hectáreas. Está compuesta por una zona terrestre y otra marina

que abarcan, respectivamente, 100 939 y 181 919 hectáreas. El nombre petén es

un vocablo maya que significa campos llanos junto al mar a manera de islotes.

El sitio piloto Los Petenes se localiza en la Región Hidrológica 32 de la CONA-

GUA y pertenece a la cuenca hidrológica Yucatán Norte. Como consecuencia de la

naturaleza cárstica del terreno y su bajo relieve, los escurrimientos superficiales son

escasos, aunque existen pequeñas corrientes superficiales perennes que se originan

de manantiales y desembocan en el Golfo de México. De acuerdo con la carta hidro-

lógica, se pueden identificar básicamente dos zonas, ambas de terrenos bajos. Una

cuenta con acuíferos superficiales y la otra con someros. Se presenta un coeficiente

de escurrimiento de 0 a 5%, con rápida infiltración del agua al subsuelo.

1 La mayoría de los datos sobre la descripción física de este sitio piloto puede encontrarse en la Ficha de Sitio Ramsar (CONANP, 2003) y un concentrado de información elaborado por el gobierno de Campeche.

5.6 Sitio piloto Los Petenes Javier Bello et al., Leticia Gómez et al., Víctor Magaña et al., Boris Graizbord et al., Pedro Hipólito Rodríguez et al.


Este sistema de humedales se ubica en la zona costera sureste de México, al

occidente de la península de Yucatán; particularmente abarca la costa noroeste del

estado de Campeche. Forma parte de una planicie costera tropical, calcárea2, con

afloramientos de manto freático, de 15 km de ancho y 100 km de longitud. Tiene

una intensa dinámica con el mar por el drenaje subterráneo y la influencia mareal. Es

básicamente una ciénaga3 salina especial, de inundación constante, que permite la

existencia de muy diversos tipos de humedales marinos y costeros. Se caracteriza

por la presencia de petenes. Los petenes son islas de vegetación arbórea vigorosa,

asociada con manantiales u ojos de agua, que constituyen un hábitat crítico para la

fauna silvestre. Estas islas forman asociaciones que se mantienen dentro de una ma-

triz de vegetación baja inundable; pueden estar constituidas por manglar, selva baja

inundable, selva mediana o una mezcla de ellas4. La figura 1 es una imagen de satélite

de la zona con la delimitación del sitio piloto, mientras que la figura 2 esquematiza las

características físicas del lugar.

El conjunto de humedales Los Petenes constituye la ciénaga más extensa de la

península de Yucatán, pues la elevación del terreno y la inclinación de toda la plata-

forma yucateca hacia esta dirección propician que el drenaje subterráneo sea mayor

en la costa oeste. Su parte más profunda se localiza cerca del litoral, formando una

laguna de poca profundidad que se vuelve somera y pantanosa hacia tierra firme. A

todo lo largo se encuentra salpicada de islas de vegetación de forma circular. Una

importante característica de estas islas (petenes) es su disponibilidad de agua durante

el año, pues a través de los cenotes reciben un aporte continuo de las corrientes

subterráneas.

La región de Los Petenes presenta una amplia diversidad de flora tanto acuática

como terrestre. Tal diversidad se crea por las condiciones hidrológicas particulares aquí

encontradas, que regulan la composición y estructura del petén mismo. La vegetación

2 Suelos ricos en carbonato de calcio.3 Una ciénaga es un cuerpo de agua que presenta circulación de agua dulce hacia el mar en época de lluvias y del

mar hacia la ciénaga en época de estiaje.4 CONANP, 2006.

sitio piloto los petenes 505


puede variar desde herbácea hasta arbórea dentro de la transición del ecosistema ma-

rino al terrestre de acuerdo con patrones de salinidad y el nivel de la lámina de agua.

El clima dominante en la región centro-sur de la reserva es cálido subhúmedo con

lluvias en verano. En el norte del sitio, el clima cambia a semiseco y seco cálido5. La

temperatura media anual varía entre 26.1 y 27.9 ºC. La precipitación media anual se

distribuye desde 1 049.7 mm en el sur hasta 725.5 mm anuales en su extremo norte.

5 Según la clasificación de Köppen, modificada por García, 1973.

Figura 1. Imagen de satélite del sitio piloto Los Petenes y su delimitación.




Los petenes son ecosistemas muy particulares. Se han identificado dos tipos: el petén

de manglar y el petén de selva. El primero se origina sobre elevaciones en zonas de

pantano y el segundo en torno a afloraciones de acuíferos continentales. La región

de Los Petenes presenta numerosos blanquizales, que son áreas sin vegetación con

Figura 2. Esquema del sitio piloto Los Petenes.


alta salinidad, distribuidas en una franja continua, orientada de norte a sur, y paralela

a la costa. Su importancia radica en que ofrecen sitios de alimentación a numerosas

especies de aves de la región y migratorias. También se consideran como corredores

o vías de acceso para mamíferos, reptiles y anfibios, pues se encuentran intercalados

entre los manglares de borde y los petenes.

El área incluye, además de los petenes, otros valiosos ecosistemas críticos,

como manglares ribereños y de borde costero; en esta zona se localiza la mayor

población de mangle botoncillo6 del estado de Campeche. También hay áreas

inundables, marismas, cenotes, humedales de tierras bajas de la planicie costera y

segmentos de selvas medianas con ejemplares de maderas preciosas. Todos estos

hábitats son importantes para el descanso y la alimentación de las aves migratorias

provenientes de Canadá y los Estados Unidos, y además funcionan como áreas de

protección ante tormentas y huracanes. Es un ecosistema considerado como único

en el país y el mundo, ya que sólo se localiza en las penínsulas de Yucatán y Florida,

y en la isla de Cuba7.

La lista florística de la región de Los Petenes está comprendida por 473 especies

de plantas superiores de 94 familias y 307 géneros. Incluye 21 especies endémicas

de la península de Yucatán, tres catalogadas como amenazadas, dos en categoría de

raras y cinco que cuentan con protección especial (manglares), bajo la norma oficial

mexicana NOM-059-ECOL-2001 para especies en riesgo.

En cuanto a la fauna, existen al menos 295 especies de aves. De éstas, 160 son

residentes, 111 migratorias y 17 presentan poblaciones con individuos residentes

y migratorios. Del total de especies, 64 se encuentran señaladas en la NOM-059-

ECOL-2001 con alguna categoría de protección. La fauna terrestre incluye al menos

tres especies de anfibios, treinta de reptiles y 79 de mamíferos; de estas últimas, 12

son especies endémicas, 15 están en peligro de extinción, siete están amenazadas y

dos corresponden a especies con protección especial. Muchas de estas especies son

de valor comercial. Entre las especies silvestres de mamíferos más comunes de Los

Petenes se han reportado: ocelote, jaguar, jaguarundi, jabalí, tepezcuintle, venado cola

6 Conocarpus erectus.7 Mas et al., 2001.


blanca, agutí y zorra gris, además de varias especies de murciélagos y diversos tipos

de roedores (cuadro 1).

Cuadro 1. Algunos mamíferos en peligro de extinción, presentes en el sitio piloto.

Mamíferos

Nombre científico Nombre común Estatus

Ateles geoffroyi Mono araña Peligro de extinción y en UICN

Leopartdus pardalis Ocelote Peligro de extinción y en UICN

L. wieddii Tigrillo Peligro de extinción y en UICN

Panthera onca Jaguar Peligro de extinción y en UICN

Eira barbara Cabeza de viejo Peligro de extinción y en UICN

Fuente: NOM-059-ECOL-2001.

Por todos los servicios ambientales que presta, este sitio ha sido designado por

la CONABIO como región prioritaria terrestre, marina e hidrológica. Está catalogado

como Reserva de la Biosfera por la CONANP y forma parte de las Áreas de Importan-

cia para la Conservación de Aves (AICAS). En el plano internacional fue reconocido

como sitio Ramsar el 2 de febrero de 2004, siendo el lugar 41 nacional en tener esta

designación y el lugar 1 354 en el mundo.


La zona de influencia del sitio piloto Los Petenes comprende los municipios de Cal-

kiní, Hecelchakán, Tenabo, Campeche y Champotón (los cuatro primeros dentro del

polígono)8. La zona contaba con 367 639 habitantes al año 2000 y una tasa de

crecimiento de 1.68%9, por lo que se estima que para el año 2030 contará con

493 805 personas10. El municipio de Campeche cuenta con poco más de 225 mil

habitantes y el resto de los municipios son de menor población: Calkiní con 47 mil;

Hecelchakán con 25 mil, y Tenabo con 8 500 personas.

8 Ver figura 7.9 Con datos de INEGI, 2003, e INEGI, 2005.10 Estimaciones de Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO 2006.


La ciudad de Campeche es el principal motor económico de la región. Entre 1999

y 2004, la zona registró una tasa de crecimiento en el empleo alta, con 9.48%,

muy por encima de la tasa calculada para el conjunto de sitios piloto (2.87%). Sin

embargo, más de la mitad de los habitantes no cuenta con acceso al servicio de salud

y el crecimiento de la población que gana menos de un salario mínimo fue alto, de

3.8% en el mismo periodo11. Entre las actividades que se desarrollan en el municipio

de Campeche y otros aledaños destacan la industria petroquímica, la ganadería, el

turismo, la agricultura, la pesca y el comercio. También son importantes la avicultura,

la apicultura, y la extracción de madera y sal.

La cercanía del sitio con la capital del estado ha propiciado que el turismo sea

uno de los sectores con mayor crecimiento, 16% como promedio entre 1999 y

2004; en tanto que el sector industrial también tuvo un incremento de 14.5%, y la

agricultura de 9.5% durante el mismo periodo. Se trata de una región en expansión

económica12.

Sin embargo, en la Reserva de la Biosfera Los Petenes no existen núcleos urbanos.

Esta particularidad la distingue de otras áreas naturales protegidas de la región, como

Ría Celestún y El Palmar. Las características ambientales y el relativo aislamiento

al interior de la reserva limitan efectivamente las actividades productivas primarias,

por lo que el sitio ha conservado su sistema natural en buenas condiciones. Durante

una época, en sus alrededores se desarrolló la producción de henequén y todavía

se contemplan en el paisaje los restos de ese sistema productivo (haciendas y áreas

de cultivo). Dentro de la reserva, las principales actividades que se desarrollan en la

actualidad son pesca, agricultura y turismo, todas ellas de baja intensidad. Gracias a

esto no ha habido impactos considerables sobre los cuerpos de agua.


La pesca que se efectúa en el sitio es de tipo artesanal. Las principales especies que

se capturan son corvina, carito, chachi, cherna, jurel, mero, pámpano, rubia, robalo,

11 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000, e INEGI 2005.12 Ídem 11.


tiburón, cazón, molpich, mojarra, picuda, sierra, pulpo, caracol y cangrejo. Las artes de

pesca que se utilizan son las siguientes: agalleras de diferentes tamaños de malla, línea

y anzuelos, chinchorro playero, chinchorro charalero, arpón (ilegal), cordel con jimba

para el pulpo, trampas, buceo, recolecta manual, red de arrastre, arrastre con saca y

arrastre con chalina. El esfuerzo de pesca para diferentes especies tiene una variación

temporal: escama (todo el año), charal (de octubre a marzo), pulpo (de agosto a

diciembre). En cuanto al camarón y el caracol del género Melongena, que se pescan

en aguas interiores, la temporada principal es durante los “nortes”, de septiembre a

febrero, aproximadamente, aunque puede registrarse durante todo el año. El caracol

del género Strombus se extrae mayormente de abril a julio, antes de que comiencen

las lluvias, pues se pesca en el mar.

Algunas especies de animales son objeto de cacería legal e ilegal (que principal-

mente se destina al autoconsumo) y, en una menor proporción, de cacería deportiva.

Otro impacto detectado en la zona de Los Petenes es la alteración de los diferentes

hábitats por actividades relacionadas con la agricultura y la ganadería. Sin embargo, a

pesar de las actividades humanas realizadas en la región, no se han generado cambios

drásticos en los procesos naturales. Esto se debe, entre otras razones, al aislamiento

y a la propensión a inundaciones del terreno, lo que no permite el desarrollo de ac-

tividades agropecuarias extensivas. El tipo de vegetación más impactado ha sido el

manglar, debido, sobre todo, a la construcción de carreteras. La implantación de esta

infraestructura ha modificado el patrón de intercambio de agua entre los manglares y

el mar, y vuelto más salinos los suelos, propiciando con ello la muerte de los mangla-

res. Como factores de perturbación se puede también mencionar la tala selectiva (de

la caoba y recientemente del zapote), las quemas y la caída natural de los árboles.

Por otro lado, es necesario apuntar la existencia de pesca, agricultura y ganadería

en las zonas circundantes al área natural protegida. Estas actividades se están reali-

zando de manera irregular y sin organización en los límites este y sur de la reserva.

También es necesario monitorear la presencia de asentamientos humanos cercanos.

La agricultura que se realiza en zonas aledañas representa una amenaza por los

incendios derivados de la práctica de roza-tumba y quema. El plan de manejo de la

reserva indica que se debe demarcar adecuadamente la frontera agrícola y ganadera, y

prohibir su avance hacia la reserva. También estipula que no se debe autorizar ningún


proyecto ecoturístico si no se tiene el plan de manejo y aprovechamiento sustentable

de sus aguas tanto en la toma como en la descarga. Si hay obras turísticas, no se

debe autorizar ninguna construcción que promueva asentamientos humanos, éstos

se deben promover en su área de influencia13.

La figura 3 ilustra las principales actividades en el sitio y sus alrededores.

Figura 3. Sitio piloto Los Petenes. Cultivos dominantes y principales actividades económicas.

Fuente: elaborado por Rodríguez et al., 2007, para este estudio, con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b, e INEGI, 2002.

5.6.5 uso del suelo

Este sitio está conformado por vegetación hidrófila, en donde destacan los petenes

como formaciones vegetales centrales a cuerpos de agua (cenotes), con característi-

13 CONANP, 2006.


cas únicas en México14. Los principales hábitats y tipos de vegetación de la Reserva

de la Biosfera Los Petenes son:

• Bajosmarinoscubiertosporpastosmarinos.• Manglarchaparroymanglardecuenca.• Pastizalinundable.• Petenes(conejemplaresdemanglar,selvamedianasubcaducifoliayselvamedia-

na subperennifolia y perennifolia).• Selvabajainundable,selvabajasubcaducifoliayselvabajacaducifolia.• Blanquizales.

Por la superficie ocupada sobresalen los pastos marinos15, localizados en toda la parte marina de la reserva. El manglar de franja se distribuye en todo el litoral del sitio y el manglar de cuenca se concentra en la parte sur y centro del área. Los petenes (con sus manantiales u ojos de agua) se hallan en toda la reserva, aunque las mayores concentraciones se localizan en su porción sur y centro. Las principales comunidades vegetales y animales presentes en el sitio se asocian con estos hábitats y tipo de vegetación16. La condición de conservación de los hábitats críticos en este sistema de humedales es buena, con excepción de los petenes. Estos hábitats han resentido y siguen sufriendo las presiones de las actividades antropogénicas, como la caza y la tala permanentes.

El uso de suelo y vegetación de 1976 indica un predominio de vegetación hidrófila, que parece haber sido sustituida para 2000 por vegetación de selvas altas perennifolias y subperenifolias (figura 4). Las regiones de pastizal, que en 1976 se ubicaban cerca del límite este del sitio, parecen concentrarse en 2000 al norte de las poblaciones de Calkiní, Becal y Halachó, en proximidad con la carretera Campeche-Mérida.

El límite de las coberturas de uso de suelo de 1976 y 2000 no coincide con la actual línea de costa, lo que dificulta la interpretación de los resultados. Los mayores cambios negativos y las mayores amenazas de cambio de uso de suelo se encuentran al oriente del sitio, entre Ticul y Mérida (figura 4). Las tasas de transformación indican

14 Arriaga et al., 2000.15 Thalassia testudinum y Ruppia maritima.16 CONANP, 2007.


el surgimiento de áreas de agricultura de riego y temporal donde no existían en los últimos 24 años, así como una disminución de la vegetación hidrófila al 2% anual (cuadro 2). El 36% de la vegetación hidrófila pasó a una vegetación de selva alta perennifolia y subperenifolia y el 42% de los pastizales también se transformó a ese mismo tipo de vegetación (figura 4). En este sitio, el uso de suelo atrayente es la selva alta, que parece ganar terreno sobre la vegetación hidrófila. No existen procesos de urbanización que amenacen el sitio al interior, pero la apertura de zonas agropas-toriles al este sí representa un foco de atención para las iniciativas de conservación. Se pueden observar vestigios de actividades agropecuarias en áreas muy pequeñas y muy pocas quedan activas. Por lo tanto, los procesos de conservación son los que controlan el cambio de cobertura vegetal y uso de suelo en este sitio.

.


Figura 4. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 en el sistema Los Petenes, Campeche.


Cuadro 2. Cambio de uso de suelo entre 1976 y 2000. Sistema Los Petenes, Campeche.



2000 (ha)Tasa de

transformación

Agricultura de riego y humedad 0 70 1.00

Agricultura de temporal 0 371 1.00

Área sin vegetación aparente 4 584 10 067 0.03

Asentamiento humano 0 6 1.00

Cuerpo de agua 0 120 1.00

Otros tipos de vegetación 0 420 1.00

Pastizales inducidos y cultivados 3 524 3 211 0.00

Selva caducifolia y subcaducifolia 6 359 9 143 0.01

Selva perennifolia y subperennifolia 12 082 28 719 0.03

Vegetación hidrófila 57 610 32 092 -0.02

Total 84 159 84 220


5.6.6 uso del agua

El sitio piloto Los Petenes se encuentra dentro de la Región Hidrológica 32, en la

cuenca Yucatán Norte, en la Región Administrativa XII, Península de Yucatán. La

península de Yucatán tiene características hidrológicas muy particulares, debido a la

composición del suelo calcáreo y su bajo relieve. En las cuencas de la región práctica-

mente no existen arroyos o ríos, pues el agua precipitada sobre la superficie se infiltra

a través del suelo poroso, creando una sola estructura subterránea: el acuífero de

Yucatán. El acuífero está interconectado por numerosas corrientes subterráneas que

afloran en forma de cenotes. Para una descripción detallada de la región referimos al

lector a la sección 4.3, donde se realiza el diagnóstico hidrológico de la zona costera

del Golfo de México.

En el cuadro 3 se presentan los volúmenes de agua extraídos en cada subregión

de planeación de la península de Yucatán. Se puede observar que en la subregión

Poniente, donde se encuentra el sitio Los Petenes, se extraen casi 366 hm3 al año, lo

que equivale a cerca del 24% del total bombeado en la región.


Cuadro 3. Demanda total de los usos del agua por subregión. Región XII, Península de Yucatán.

Subregión Volumen de extracción (hm3)

Superficial Subterráneo Total %

Candelaria 23.582 62.135 85.717 5.5

Poniente 0.079 365.781 365.860 23.6

Oriente 0.629 1 095.944 1 096.573 70.9

Total 24.290 1 523.860 1 548.150 100.0

Fuente: Gerencia Regional Península de Yucatán.

Como el sitio Los Petenes se ubica dentro de un área natural protegida, existen

limitaciones al desarrollo urbano, agrícola e industrial establecidas en el programa de

manejo. Por tal motivo, el uso del agua está prácticamente destinado a la conserva-

ción de las funciones naturales de los ecosistemas. El centro urbano más cercano es

la ciudad de Campeche, donde se han hecho esfuerzos significativos para mejorar el

servicio de agua potable y alcantarillado, pues el número de viviendas atendidas entre

1999 y 2004 aumentó en 6.7 y 1.4%, respectivamente17.

Si se respetan las medidas de conservación instauradas en el área, la presión sobre

los recursos hídricos no será tan fuerte como en otros sitios. Sin embargo, es necesa-

rio contar con esquemas de planeación a largo plazo, pues el potencial turístico de la

zona y su proximidad al centro urbano de Campeche podrían influir en la disponibili-

dad de los recursos hídricos.


Como se ha visto en los párrafos anteriores, las amenazas antropogénicas en este

sitio están más controladas que en otros, debido a la reglamentación ambiental esta-

blecida, por considerarse una reserva de la biosfera. Sin embargo, existen actividades

productivas en los límites del área natural protegida que deben atenderse. Un caso

relevante es la agricultura de temporal, con la práctica de roza-tumba-quema, que

puede generar incendios forestales en la época de estiaje. En contraste, en vez de

17 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2003, e INEGI, 2005.


sobreexplotar los recursos, la pesca artesanal organizada promueve la conservación y

el funcionamiento íntegro de los ecosistemas.

El sitio piloto Los Petenes está ubicado en una zona protegida del efecto directo

de los huracanes, por lo que tiene menor riesgo de sufrir daños por estos eventos. Sin

embargo, sí es vulnerable a las inundaciones que pueden suscitar los ciclones al pasar

por el territorio. Durante un periodo de veinte años (1960-1980) se han registrado 46

huracanes en la zona del golfo. Los huracanes Opal y Roxanne (1995) afectaron con

particular intensidad la península de Yucatán, provocando lluvias intensas y elevando

el nivel del mar por arriba de dos metros. Esto ocasionó inundaciones en extensas

áreas de la zona. Los efectos secundarios de otros eventos meteorológicos, como

lluvia u oleaje de tormenta, pueden causar inundaciones en las tierras bajas como la

región de Los Petenes. Los principales daños consisten en cambios en la dinámica

hidrológica de los blanquizales y de algunas zonas de manglar, que pueden provocar

desde una degradación mínima hasta la muerte de algunas especies de mangle.

El cuadro 4 muestra la relativa protección con la que cuentan los municipios de

este sitio del efecto directo de huracanes.

Cuadro 4. Municipios afectados por diversos eventos climáticos en 2005. Sitio piloto Los Petenes.

Humedal Frío Huracán Lluvias intensas Total de eventosSistema Los Petenes, Campeche 0 0 0 0


La figura 5 indica los lugares más susceptibles de inundarse con un aumento del

nivel del mar en el sistema de humedales Los Petenes.

En cuanto al cambio climático, el sistema de humedales Los Petenes es prin-

cipalmente vulnerable a las inundaciones provocadas por tormentas, huracanes y

el aumento del nivel del mar, así como a los eventos extremos de calor. Al realizar

reducciones de escala de los modelos globales del clima se obtienen los siguientes

resultados para este sitio piloto:



Figura 5. Zonas susceptibles de inundación. Sitio piloto Los Petenes.


• Latemperaturaafinalesdesigloseincrementaráentre2y3.5°C,yelperiododecambio significativo iniciará a partir de 205018.

• Losmesesdemayorincrementoseencontraránentrejunioyoctubre,resultandoel periodo de mayor cambio en verano.

• Lasondasdecalorsetriplicaránenfrecuencia,ysuintensidadserásuperiorentretres y cuatro grados centígrados en relación con las actuales.

• Losperiodossecosseránmásprolongados,superioresaseisdíasporaño.• Loscambiosenprecipitaciónpuedenvariardesdeunareduccióndel5%hasta

un aumento del 5%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como tormentas y huracanes. Las tormentas de verano serán más severas y los huracanes más intensos19.


En la sección 4.1 “Análisis socioeconómico de la zona costera del Golfo de México” se describe en detalle cómo fueron elaborados los índices de sensibilidad y de capa-cidad de adaptación al cambio climático en el área de estudio. Se siguió el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del ámbito de influencia de cada sitio piloto. Básicamente estos índices integran diferentes va-riables socioeconómicas para determinar el grado en que la población de los distintos humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climático y su capacidad para afrontarlos.

La zona de influencia del sitio piloto Los Petenes registra grados de sensibilidad ante el cambio climático que van de alto a muy bajo. En particular, los municipios que se localizan en el área del humedal son de nivel alto (Calkiní), medio (Hecelchakán y Tenabo) y bajo (Campeche). Por su parte, el municipio de Champotón registra un grado de sensibilidad alto (figura 6).

En cuanto al grado de adaptación al cambio climático, en la figura 7 se puede observar que los rangos se ubican en los niveles muy alto (Campeche y Hecelchakán) y alto (Tenabo, Calkiní y Champotón).






Figura 6. Índice de sensibilidad ante el cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Los Petenes.

Figura 7. Índice de capacidad de adaptación al cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Los Petenes.


5.6.9 proyeCCiones del uso de suelo

La sección 6.5 trata sobre las proyecciones hacia 2020 en el uso de suelo para la zona

costera del Golfo de México, de acuerdo con las tendencias de cambio encontradas

entre 1976 y 2000, y utilizando modelos probabilísticos (módulo de Markov). De

manera similar, se realizaron proyecciones en cada sitio piloto y su cuenca asociada.

A continuación se presentan los resultados para la Península de Yucatán, con algunas

anotaciones específicas para el sitio piloto Los Petenes.

La vegetación de galería está en riesgo de desaparecer, al presentar una probabi-

lidad de permanencia de entre 0 y 0.04%. Dicha vegetación predomina en actuales

zonas riparias, principalmente en Los Petenes (figura 8).

Los principales usos de suelo atrayentes son los pastizales cultivados y la agri-

cultura de riego. Se estima que estos usos dominarán sobre los demás hacia el año

2020. La vegetación secundaria muestra una moderada probabilidad de expandirse,

entre 0.2 y 0.3.

La vegetación hidrófila y el popal-tular dominarán las regiones costeras (figura 8).

Sin embargo, su probabilidad de permanencia será de entre el 20 y el 30%. Es decir,

que de acuerdo con el modelo no es posible distinguir cuál será el proceso de degra-

dación de estas coberturas. El caso específico de Los Petenes es más prometedor,

pues existe una alta probabilidad de permanencia de este tipo de vegetación (entre

40 y 60%).

El proceso de intensificación de actividades agropecuarias se presentará sobre

actuales zonas de selvas bajas y medianas, y zonas de vegetación secundaria.

Es importante destacar que las medidas de conservación implementadas en este

sitio controlan la transformación del uso de suelo y, por lo tanto, atenúan el impacto

de las actividades antropogénicas. Sin embargo, dado el valor comercial de las espe-

cies encontradas en el área, los hábitats críticos de Los Petenes continúan existiendo

bajo considerable presión.



Figura 8. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020 por clases de cobertura en la península de Yucatán.

522


El sistema lagunar Nichupté abarca una superficie2 de 9 832 hectáreas y se encuen-

tra en la Región Hidrológica 32, Yucatán Norte, de la CONAGUA. La naturaleza de

la península de Yucatán hace que no existan muchos escurrimientos superficiales y la

gran mayoría del agua se infiltra para formar numerosos ríos subterráneos, los cuales

son visibles solamente en los cenotes. La figura 1 muestra el polígono del sitio piloto

sobre una imagen de satélite de la zona. En ella se puede apreciar la importante man-

cha urbana de la ciudad de Cancún y la expansión del corredor turístico hacia el sur.

El sistema lagunar Nichupté se localiza en la costa noreste de Quintana Roo, en

el litoral correspondiente al mar Caribe. Este sistema costero está compuesto por la

laguna Nichupté (la cual representa el 46% del área) y tres lagunas periféricas: Bo-

jórquez, Río Inglés y Somosaya3 (ver figura 2). Estas dos últimas se caracterizan por

tener numerosos cenotes sumergidos, los cuales aportan cantidades considerables de

agua dulce.

1 Buena parte de la información sobre la descripción física e hidrológica de este sitio fue obtenida de Jordán et al., 1977; de Collado et al., 1995, y de la ficha Ramsar, CONANP, 2004.

2 Superficie calculada con la poligonal que se elaboró para este estudio, Bello et al., 2007.3 Jordán et al., 1977.

5.7 Sitio piloto Sistema Lagunar Nichupté (Cancún)

Javier Bello et al., Leticia Gómez et al., Víctor Magaña et al., Boris Graizbord et al., Pedro Hipólito Rodríguez et al.

sistema lagunar niChupté (CanCún) 523


Las aguas del sistema son prácticamente marinas, con gradientes de salinidad de

24 a 30 psu4 (el agua de mar promedia 35 psu), así como valores de oxígeno disuelto

y pH similares a los del ambiente marino. La variación anual de la temperatura del

agua es entre 26 y 27.3 °C. Los aportes subterráneos de agua dulce producen ciertas

áreas salobres; sin embargo, su influencia no alcanza a modificar la salinidad global de

Nichupté, por lo que es un efecto local. Los sedimentos son arenosos, cubiertos por

manchones de pastos y crecimiento de manglares en las orillas.

4 Practical system unit. 1 psu = 1 000 ppm.

Figura 1. Imagen de satélite del Sistema Lagunar Nichupté con la delimitación del sitio piloto.


Las lagunas de Nichupté están separadas del mar por una barreara arenosa (Isla

Cancún), así que para comunicarlas con él y facilitar la navegación se dragaron tres

canales: Cancún (al norte), Nizuc (al sur) y Zeta (en la parte central). Los cuerpos

de agua del sistema lagunar son muy someros, entre 1.5 y 2 metros de profundidad,

con suaves pendientes, excepto en los canales. En efecto, los canales denotan las

zonas más bajas del sistema, con profundidades promedio de entre 2 y 2.5 metros y

máxima de 5 metros. Su ancho varía entre 17 y 75 metros.

La comunicación del sistema lagunar con los humedales continentales5 es por

descarga del manto freático. No hay una boca de conexión típica sino que la interac-

5 Humedales que se encuentran en el interior del territorio.

Fuente: Jordán et al., 1977.

1. Canal Cancún. 2. Laguna Bojórquez. 3. Bajo Zeta. 4. Isla Cancún. 5. Canal Nizuc. 6. Río Inglés. 7. Laguna Somosaya. 8. Laguna Nichupté.

Figura 2. Cuerpos de agua del Sistema Lagunar Nichupté.


ción con el mar se da a todo lo largo, condicionada principalmente por el ritmo de las

mareas y la circulación litoral.

El clima predominante es cálido subhúmedo, con lluvias en verano. Las lluvias se

presentan en los meses de mayo a septiembre, con una precipitación media anual de

1 128 mm, una evaporación potencial de 1 600 mm y una evapotranspiración de

805 mm. En otoño e invierno también se presentan precipitaciones por la humedad

presente en los “nortes”. La temperatura media anual es de 25 °C, con vientos do-

minantes en invierno provenientes del noreste y del este (18 km/h), y en verano del

sureste y este (12 km/h). La figura 3 destaca las características físicas del sitio piloto

de manera esquemática.

Figura 3. Esquema del Sistema Lagunar Nichupté.




De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 20006, en el sitio se encuentran

diversas comunidades vegetales, como lo muestra el cuadro 1.

Cuadro 1. Algunas comunidades vegetales presentes en el sistema lagunar Nichupté

y el área que ocupan.

Comunidades vegetales Superficie (ha)Manglar 996.22Palmar 9.31Popal-tular 2 020.31Selva alta y mediana subperennifolia 752.55

Fuente: SEMARNAP, 2001.

Los mangles rojo (Rhizophora mangle), blanco (Laguncularia racemosa) y negro

(Avicenia germinans) cuentan con protección especial, de acuerdo con la NOM-

ECOL-059-2001. En cuanto a la fauna, dentro de la zona se ubica a la especie Jabiru

mycteria, conocida como jaribú, catalogada en la misma norma bajo el criterio de

especie protegida.

El sistema lagunar es un sitio de protección de larvas de peces, así como de dis-

tintos invertebrados marinos y estuarinos. Otro servicio ambiental que presta es el

de actuar como zona de transición entre especies del mar y de agua dulce. Se puede

distinguir en tierra firme la siguiente vegetación: selvas medianas, al menos tres tipos

de selvas bajas, selvas enanas, tintales, tulares y ocho tipos diferentes de manglar.

En el ambiente marino se encuentra una de las razones de la popularidad del Caribe

mexicano: los arrecifes de barrera y los de caleta. Hay también, en zonas protegidas

dentro de las lagunas arrecifales, grandes manchones de pastos marinos, que son

fuente de alimento, y refugio de manatíes y tortugas marinas. Todos los hábitats aquí

encontrados se desarrollan dentro de un ambiente frágil7.

6 SEMARNAP, 2001.7 López-Portillo, 1999.


Los hábitats presentes en el sitio propician la supervivencia de numerosas es-

pecies. Por ejemplo, las playas arenosas permiten la anidación de tortugas marinas;

las selvas medianas y bajas son abrigo para el mono aullador y el mono araña; los

manglares albergan cocodrilos, y las caletas, manatíes, sólo por mencionar algunos

animales populares. Hay 49 especies animales vulnerables o en peligro de extinción

en la región: seis de reptiles, 28 de aves y 15 de mamíferos8.

Debido a éstas y otras características de importancia ecológica, el sistema lagunar

Nichupté está considerado como una región prioritaria marítima por la CONABIO y

es parte del Parque Nacional Marino Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún

y Punta Nizuc, cuyo decreto data del 19 de julio de 1996. Sin embargo, no se en-

cuentra catalogado por la Red Hemisférica de Reservas para Aves Playeras ni como

un sitio Ramsar.


La laguna Nichupté se encuentra en su totalidad dentro del municipio de Benito

Juárez, inmersa en la Ciudad de Cancún, y no colinda con ningún otro municipio del

estado de Quintana Roo. Cancún es la ciudad de mayor importancia en el estado, con

más del doble de habitantes que Chetumal, la capital. En el censo del año 2000, la

zona de influencia del sitio piloto9 contaba con 575 382 habitantes y tenía la tasa

de crecimiento poblacional más alta de todos los sitios piloto entre 1990 y 2000,

con 8.77%10. Debido a ello se estima que el número de personas que habitarán aquí

para el año 2030 se incrementará casi en 300%, llegando a 2 163 735 personas11.

Como un indicio del crecimiento exponencial de este sitio, es suficiente con conside-

rar que hacia el año 1970, antes de iniciar el desarrollo de Cancún, la zona contaba

con cien habitantes12.

8 López-Portillo, 1999.9 La zona de influencia incluye otros municipios vinculados con Benito Juárez a través del Plan Estatal de Desarrollo

(ver figura 9).10 Con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.11 Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO, 2000b.12 López-Portillo, 1999.


Gracias al enorme potencial turístico de la costa caribeña y a que dicho sector

ocupa a un gran número de personas, este sitio cuenta con una de las tasas de cre-

cimiento en el empleo más altas de todos las áreas estudiadas, con 6.96%13. El

atractivo turístico del estado de Quintana Roo lo ubica en una condición privilegiada,

ya que estadísticamente presenta valores de pleno empleo.

Aunque el turismo es el principal motor de la economía de Cancún, todos los

sectores económicos de esta región han registrado un crecimiento positivo durante

el periodo de 1999 a 2004. En las actividades agrícolas, ganaderas y pesqueras se

registró un aumento de 9.5% en la producción; la industria manufacturera creció

13%, y el turismo lo hizo en 5.5% promedio anual para el mismo periodo14.

En cuanto a los servicios de salud, el sitio piloto Nichupté presenta uno de los

mejores porcentajes de cobertura de toda la región, pues poco más del 50% de la

población es atendida. Sin embargo, la otra mitad de los habitantes no tiene acceso a

este servicio básico, lo cual sigue siendo preocupante. La población que gana menos

de un salario mínimo registra una tasa baja de crecimiento de sólo 0.45% entre 1990

y 2000, pero la de la población dependiente es la más alta de todos los sitios de

estudio, con 7.89% en el mismo periodo.

Cancún es uno de los destinos del país con mayor afluencia de turismo nacional e

internacional, y una de las principales fuentes de entrada de divisas al país. En efecto,

se estiman alrededor de 2 154 600 visitantes por año a esta ciudad y un aporte entre

el 30 y 50% de los ingresos totales del sector15. Dentro del sector turístico se incluye

hoteles y restaurantes, con toda la infraestructura y los servicios correspondientes, así

como buceo, pesca recreativa y demás actividades para entretener a los visitantes. Se

puede decir que el turismo encontrado en este sitio es, por lo tanto, de alto impacto.

La pesca realizada en el sistema lagunar es escasa. Dentro de las especies que se

logran extraer se encuentran Sparisoma, Scarus y Acanthurus, pargo, sábalo, moja-

rra blanca (Gerres cinereus), pargo gris (Lutjanus griseus), pargo ronco (Haemulon

sciurus) y barracuda (Sphyraena barracuda). En punta Nizuc se lleva a cabo pesca

13 Con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.14 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2003, e INEGI, 2005.15 López-Portillo, 1999.


de poco rendimiento, organizada en cooperativas y libre. Se explotan crustáceos y

peces. Algunas especies de peces, como el boquinete, y de crustáceos, como la lan-

gosta, están amenazadas por la pesca ilegal. También se tienen registradas especies

introducidas de Cassuarina spp. y Columbrina spp. En la laguna Nichupté se desarrolla

actualmente la acuicultura. Finalmente, se presenta una incipiente crianza de porcinos

hacia el borde occidental de la laguna.

5.7.4 presiones por aCtiVidades eConómiCas16

Quintana Roo fue uno de los dos últimos territorios de México, por lo que el uso

de sus recursos no se intensifica sino a partir del desarrollo turístico de Cancún, por

1974. Cancún fue el primer destino turístico que contó con un plan maestro de desa-

rrollo. Sin embargo, para el año 2000, el plan consideraba una población de 250 mil

habitantes, lo cual subestimó considerablemente el crecimiento real experimentado

en el sitio. En consecuencia, la infraestructura básica también fue rebasada, y es difícil

y oneroso proporcionar servicios a muchas colonias en plena expansión. Esto afecta

la calidad de vida de los habitantes y la calidad del ambiente, cuyas consecuencias en

salud deben ser calibradas continuamente. El éxito de Cancún tiene un costo tanto

económico como ambiental, pues su crecimiento no se ha detenido y los efectos

del turismo de alto impacto son cada vez más evidentes. En efecto, la presión del

turismo en la zona genera altas externalidades17, cuyo valor económico comienza a

ser cuantificado.El turismo es la “industria sin chimeneas”, pero no sin drenajes. Para fines com-

parativos se tomarán los datos oficiales de 1996, correspondientes a tres municipios: Cozumel, Benito Juárez y Solidaridad (las cabeceras municipales de estos últimos son Cancún y Playa del Carmen, respectivamente). Dichos datos indican que en el estado se depuraron 26.4 millones de metros cúbicos de aguas residuales en plantas de tratamiento. De este total, 73% correspondió a Benito Juárez, 12% a Cozumel

16 Buena parte de la información aquí presentada se basa en el ensayo de López-Portillo, 1999.17 En términos simples, una externalidad puede definirse como un beneficio o un costo que no refleja su valor real

en el mercado. Las externalidades del turismo en la zona de Cancún se relacionan, por ejemplo, con los costos derivados del agua contaminada (enfermedades gastrointestinales, ecosistema coralino degradado, afectación en los recursos pesqueros, entre otros).


y 4% a Solidaridad. Ese año, tres millones de turistas visitaron Quintana Roo, cifra impresionante si se compara con los 900 mil habitantes del estado. Si asumimos que la cantidad de agua residual producida es proporcional al número de turistas, se infiere que no todas las aguas negras son tratadas. Los cuerpos lagunares, así como el mar, son, por lo tanto, receptores de grandes cantidades de aguas residuales que no han recibido un tratamiento adecuado. Destaca el caso de los drenajes clandestinos en la zona hotelera, cuyo contenido se vierte directamente a la laguna.

Los residuos sólidos municipales representan otro problema. Se estima que en 1998 se produjeron en el estado casi 400 mil toneladas de basura. Cancún solamen-te cuenta con un relleno sanitario de tres hectáreas, en tanto que en Playa del Carmen y Cozumel la disposición de desechos se hace a cielo abierto, con tiraderos de cuatro y diez hectáreas, respectivamente. Esta práctica es alarmante, dada la fragilidad de los ecosistemas y las condiciones de infiltración del suelo de la península. En efecto, cuando el agua de lluvia pasa a través de la basura, arrastra consigo lixiviados18, que son compuestos en solución, cuyo contenido puede incluir, entre otras cosas, metales pesados y contaminantes orgánicos. Los lixiviados pasan al manto freático sin ninguna barrera que pueda disminuir su toxicidad, poniendo en riesgo la única fuente de abastecimiento de agua dulce para la población. De hecho, Cancún tuvo un basurero a cielo abierto desde su nacimiento hasta 1994, cuando fue clausurado. Probablemente, los lixiviados que ahí se generaron seguirán drenando a la laguna por más de veinte años.

Los arrecifes coralinos representan uno de los ambientes de mayor atractivo del sitio y son, a su vez, particularmente sensibles a la contaminación por nutrientes, plaguicidas y desechos orgánicos. Estos contaminantes se encuentran en las aguas negras y tratadas que, junto con los lixiviados de la basura, son introducidos inten-cional o inadvertidamente, pero de manera constante a la laguna y el mar. Las conse-cuencias son devastadoras para el frágil ecosistema coralino.

Un arrecife sano depende de la simbiosis de alga y animal. El alga requiere de una alta transparencia de agua para aprovechar la luz y así crecer sanamente, por lo que

18 Lixiviado: líquido producido cuando el agua percola sobre un material permeable. En el caso de los residuos sólidos, el agua reacciona con los materiales presentes y acarrea consigo sustancias contaminantes.


se asocia con sistemas con bajo contenido de nutrientes (oligotróficos19). La parte viva de las especies que constituyen los arrecifes es sólo la superficie, lo que queda por debajo son depósitos calcáreos: viejos esqueletos sobre los que crecen nuevas poblaciones. Cuando los arrecifes reciben aguas contaminadas, esa delgada piel (que crece unos pocos milímetros por año) es sustituida por brotes de algas de vida libre y bacterias; el arrecife muere y sólo queda el esqueleto milenario. A este fenómeno se le conoce como blanqueamiento de corales y representa una catástrofe tanto ecoló-gica como económica, pues los arrecifes degradados pierden su atractivo turístico.

Las actividades turísticas y la expansión urbana han ejercido una presión muy importante en este sitio debido a la modificación de los ecosistemas tanto costeros como acuáticos. En la laguna, los rellenos de material y dragados han modificado el perímetro y las corrientes. También se ha edificado infraestructura hotelera sobre las bocas y se han construido viviendas en zonas inundables. Todo esto modifica la per-meabilidad de las barras y, finalmente, repercute sobre el ecosistema arrecifal coralino, debido a la estrecha relación ecológica entre los sistemas lagunares y marinos.

La modificación del entorno tiene como resultado la alteración de los procesos naturales que sostienen a la población humana y otras especies. Los ecosistemas no sólo se han modificado sino también reducido espacial y funcionalmente. Un ejemplo claro es la constante tala de manglar, lo cual desprovee de refugio a las larvas de peces y crustáceos, y disminuye la capacidad de amortiguamiento del sistema en caso de tormentas. El hábitat se fragmenta y las especies silvestres ya no cuentan con la zona de transición entre ecosistemas.

Esto es preocupante, pues los ambientes terrestres albergan prácticamente la tercera parte de las especies vegetales y animales de la península. Muchas de las espe-cies animales requieren de corredores que les permitan llegar a otros sitios de forrajeo y el desmonte excesivo les impide el acceso. El resultado es la pérdida de numerosas poblaciones y el empobrecimiento genético de la región. Desafortunadamente, la situación está empeorando, pues Nichupté cuenta con una de las mayores tasas de

19 Los sistemas oligotróficos (baja productividad, agua clara) son muy sensibles a cambios en la concentración de nutrientes en el agua. Cuando ésta aumenta, se inicia el fenómeno de eutrofización y los sistemas pueden devenir eutróficos (alta productividad, agua turbia).


deforestación de todos los sitios de estudio20. La deforestación de la franja costera, entre otros impactos humanos, se ha extendido a lo largo del corredor Cancún-Tulum para promover otros complejos turísticos y la consecuente expansión urbana de sus ciudades de apoyo. Destaca Playa del Carmen, con el mayor crecimiento demográfico de la región en los últimos años.

En el sistema lagunar Nichupté se ha registrado la introducción de especies exó-

ticas de flora y fauna, así como la extinción de especies nativas. Esto se debe a la

sorprendente transformación de lagunas y dunas, la disminución de la calidad del agua

superficial y la reducción de su disponibilidad por contaminación. En pocas palabras,

los ecosistemas tal como existían antes del desarrollo de Cancún como destino tu-

rístico prácticamente han desaparecido. La figura 4 resume las principales presiones

encontradas en el sitio piloto.

Figura 4. Sitio piloto Sistema Lagunar Nichupté.Cultivos dominantes y principales actividades económicas.

Fuente: elaborado por Rodríguez et al. 2007, para este estudio, con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b, e INEGI, 2002.

20 Gómez et al., 2007.


5.7.5 uso de suelo

De acuerdo con el análisis cartográfico realizado entre los años de 1976 y 2000, se

concluye que en 1976 se presentaba un dominio de selvas perennifolias y subpe-

rennifolias al occidente de la laguna y vegetación de dunas costeras hacia el oriente

(figura 5). Para el año 2000, estas regiones fueron transformadas en zonas urbanas

(espacios de infraestructura turística) en su totalidad. En números totales, la vege-

tación hidrófila, que comprende palmares, manglares, popales y tulares, no parece

haber sufrido transformación. Sin embargo, sí son evidentes los cambios negativos

provocados por la presión territorial de las zonas urbanas sobre este tipo de vegeta-

ción (figura 5).

Las tasas de deforestación indican una pérdida sumamente elevada, del 18%

anual, tanto en selvas perennifolias como subperennifolias y vegetación de dunas

costeras (cuadro 2). Como es de esperarse, el proceso de cambio dominante en el

uso de suelo de Nichupté es la construcción de espacios urbanos y turísticos. El 77%

de las selvas y el 64% de la vegetación de dunas costeras pasaron a zonas de asen-

tamientos humanos de 1976 a 2000 (cuadro 2 y figura 5). El 68% de pastizales de

1976, al norte de la laguna, está ahora ocupado por hoteles.

Cuadro 2. Cambio de uso de suelo entre 1976 y 2000 en el Sistema Lagunar Nichupté, Quintana Roo.

Uso de suelo y vegetación Superficie en 1976 (ha)

Superficie en 2000 (ha) Tasa de transformación

Asentamiento humano 35 1 554 0.14Cuerpo de agua 4 414 4 629 0.00Otros tipos de vegetación 503 9 -0.18Pastizales inducidos y cultivados 392 0 -1.0Selva perennifolia y subperennifolia 770 14 -0.18Vegetación hidrófila 3 643 3 598 0.00Total 9 758 9 804



5.7.6 uso del agua

Para una descripción detallada de la Región Administrativa XII de la CONAGUA, Pe-

nínsula de Yucatán, referimos al lector a la sección 4.3, donde se presenta el diagnós-

tico hidrológico de la zona costera del Golfo de México. La península de Yucatán es

una plataforma constituida por materiales calcáreos de origen marino. La interacción

del clima con el substrato calcáreo forma un paisaje que se caracteriza por no poseer

vías de agua superficiales. El efecto acidificante del agua de lluvia y de la actividad

biológica produce conductos de disolución en ese sustrato, a través de los cuales

fluye el agua hasta llegar al litoral. El agua infiltrada pasa al subsuelo, formando ríos

subterráneos de cauces inciertos. Como no hay arcillas o suelos profundos, el agua

pasa sin ser filtrada al acuífero.


Figura 5. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 en el Sistema Lagunar Nichupté, Quintana Roo.


Esta es la clave de la fragilidad del sitio: cualquier elemento químico o biológico

proveniente de fertilizantes o de aguas residuales provoca, sin obstáculos, un halo

de contaminación del agua con la que entra en contacto21. La contaminación del

manto freático representa un grave peligro, pues es la única fuente de agua segura

con la que cuenta la población. Por lo tanto, es de primordial importancia prevenir

que agentes contaminantes entren al acuífero, pues removerlos del agua subterránea

resulta extremadamente costoso, además de técnicamente muy complicado. De no

implementarse medidas como construcción de drenaje con tratamiento de aguas

residuales, fosas sépticas selladas o sistemas de saneamiento ecológico22 al igual

que la instalación de rellenos sanitarios impermeables, las consecuencias pueden ser

catastróficas para la población humana y la fauna del área.

La proximidad de la costa con el sitio piloto Nichupté presenta otro factor a con-

siderar en cuanto a la extracción de agua subterránea: la intrusión salina. Cuando los

mantos acuíferos son sobreexplotados, se crea un cono de depresión que atrae agua

salada o salobre, y disminuye su calidad. Esto tiene repercusiones tanto para el abas-

tecimiento de la población como para los eventuales sistemas de riego. De acuerdo

con el Programa Hidráulico Nacional 2001-2006, la vulnerabilidad del acuífero de

Yucatán a este fenómeno debe considerarse con especial atención en las siguientes

localidades: Campeche, Cancún, Cozumel y Chetumal23.

El sistema lagunar Nichupté se encuentra en la Región Administrativa XII, Penín-

sula de Yucatán, dentro de la subregión de planeación Oriente. En esta subregión se

extrae un total de 1 096.573 hm3 anuales, lo que representa el 70.9% del volumen

extraído en la región24. Esto se explica con el hecho de que los asentamientos huma-

nos de mayor importancia en la península se encuentran en la subregión, incluyendo

Mérida y el corredor turístico Cancún-Tulum. Del volumen utilizado, el 99.95%

corresponde a agua subterránea, lo que demuestra la vulnerabilidad de la zona a la

contaminación de su fuente primordial de abastecimiento.

21 López-Portillo, 1999.22 Saneamiento alternativo al sistema de alcantarillado y plantas de tratamiento, que minimiza el uso de agua y

recicla los nutrientes. El concepto básico es cerrar los ciclos del agua y los residuos orgánicos a través de la producción de alimentos. Ver, por ejemplo, http://www.ecosanres.org.

23 CONAGUA, 2001.24 Gerencia Regional Península de Yucatán.


En cuanto a la dotación de servicios de agua potable, se observa un alto creci-

miento entre 1999 y 2004 en el número de viviendas que no cuenta con agua entu-

bada, a una tasa de 7.37% anual25. Este dato pone en evidencia cómo el crecimiento

poblacional ha sobrepasado en gran medida a la capacidad del municipio para proveer

los servicios básicos. En contraste, el número de viviendas sin drenaje disminuyó en

5.56% al año durante el mismo periodo26. Esto demuestra los esfuerzos que se han

realizado para conducir adecuadamente las aguas residuales, pero si no son acompa-

ñados con la instalación de plantas de tratamiento eficientes (o implementación de

sistemas alternativos de saneamiento), la calidad de los cuerpos de agua y el acuíferos

continuará su deterioro, así como el de los ecosistemas que dependen de ellos.


La península de Yucatán es afectada periódicamente por eventos ciclónicos que

producen lluvias torrenciales, vientos extremos, marejadas y oleaje. Entre 1886 y

2003 se registraron en la región 114 ciclones tropicales, recibiendo en promedio casi

un evento por año27. Dentro de los de mayor impacto en los últimos veinte años se

considera a los huracanes Gilberto en 1988, Opal y Roxanne en 1995, e Isidore en

2002, así como Wilma y Emily en 2005. Las afectaciones más importantes han sido

producto del oleaje y la marea de tormenta.

El 14 de septiembre de 1988, el huracán Gilberto tocó tierra mexicana al sur

de Cancún, con vientos de 270 km/h y rachas de 315 km/h. Este fenómeno me-

teorológico ha sido catalogado como uno de los más potentes entre los eventos

registrados, alcanzando la categoría 5 en la escala Saffir-Simpson. Las olas de cinco

metros de altura afectaron navíos e instalaciones turísticas en la ciudad de Cancún.

En Quintana Roo se reportaron 16 muertos, ocho mil damnificados y 35 mil perso-

nas evacuadas, además de 100 mil hectáreas de cultivo parcialmente destruidas y

cerca de 1 500 viviendas dañadas. En Yucatán y Campeche se registró un total de 14

muertes, 10 mil damnificados, 30 mil personas evacuadas y más de dos mil viviendas

25 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2003, e INEGI, 2005.26 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2003, e INEGI, 2005.27 CONAGUA, 2003.


destruidas28. Las pérdidas económicas totales se estimaron en más de 750 millones

de dólares29.

En 1995 hubo dos eventos ciclónicos que afectaron la península de Yucatán: los

huracanes Opal y Roxanne. El huracán Opal tocó tierra el 28 de septiembre al norte

de Chetumal y permaneció en la península durante dos días, para luego reingresar al

Golfo de México. Presentó una lluvia máxima de 245 mm en 24 horas, con vientos

máximos de 250 km/h y rachas de 300 km/h. El huracán Roxanne tocó tierra entre

el 8 y el 20 de octubre, y tuvo la particularidad de regresar a lugares por donde ya

había pasado. Causó mayores daños en la parte occidental de la región, sobre todo en

el estado de Campeche. En Quintana Roo, el impacto conjunto de estos dos eventos

provocó la destrucción de cincuenta mil hectáreas de selva baja, mediana y manglar,

así como daños parciales en 45 mil hectáreas de vegetación de dunas costeras, hu-

medales y selvas bajas en zonas de amortiguamiento. Casi tres mil casas habitación

fueron dañadas y se reportaron 1 800 damnificados. El gobierno federal aportó 1.5

millones de nuevos pesos para apoyar a los pescadores del estado.

En 2005 también se registraron dos huracanes que produjeron severos daños

económicos: Wilma y Emily. El huracán Wilma afectó principalmente a Cancún, ade-

más de Playa del Carmen, Cozumel e Isla Mujeres. El total de las pérdidas estimadas

para el estado de Quintana Roo a causa de este fenómeno asciende a más de 18 mil

millones de pesos. Cabe destacar que los daños indirectos causados por los ingresos

perdidos por la falta de operatividad de las instalaciones turísticas representaron

cerca de tres veces el monto de los daños directos. Este fenómeno afectó a más de

110 mil personas y cerca de 23 mil viviendas, destruyendo poco menos de diez mil

hectáreas de cultivo. El huracán Emily afectó a cerca de diez mil personas, dañó 850

viviendas y destruyó casi nueve mil hectáreas de cultivo. El impacto económico de

este fenómeno fue superior a 1 100 millones de pesos, equivalente al 1% del PIB

estatal30. En el cuadro 3 se puede apreciar el detalle de los daños de este fenómeno

hidrometeorológico en el estado.

28 Bitrán, 2001.29 CENAPRED, 2001.30 CENAPRED, 2006.


Cuadro 3. Huracán Emily: resumen de daños en el estado de Quintana Roo (miles de pesos).

Concepto Daños directos

Daños indirectos

Total Porcentaje del total

Infraestructura social

ViviendaEducación SaludInfraestructura hidráulica

Subtotal

26 9123 5806 721

0

37 214

1 0561 896

4512 725

6 128

27 9695 4767 1722 725

43 342

2.50.50.60.2

3.9

Infraestructura económica

Infraestructura urbana y ambientalSector eléctrico

Subtotal

26 271

50 132

76 403

1 682

1 504

3 186

27 952

51 636

79 588

2.5

4.6

7.2

Sectores productivos

Sector agropecuarioSector turismo

Subtotal

10 128307 400

317 528

1 960639 299

641 259

12 088946 699

958 787

1.185.2

86.3

Atención a la emergencia 0 29 134 29 134 2.6

Total 431 145 679 706 1 110 851 100.0

Fuente: CENAPRED, 2006.

El cuadro 4 muestra el número de municipios que se vieron afectados por huraca-

nes en el año 2005, mientras que en la figura 6 se pueden observar los estados con

mayor número de declaratorias de desastre durante el mismo año. Relacionado con

ello, la figura 7 denota la susceptibilidad de la costa de Quintana Roo ante posibles

inundaciones.


Cuadro 4. Municipios afectados por diversos eventos climáticos en 2005. Sistema Lagunar Nichupté.

Humedal Frío Huracán Lluvias intensas Total de eventosSistema lagunar Nichupté (Cancún), Quintana Roo. 0 5 0 5


Fuente: Dirección General del FONDEN.

Figura 6. Declaratorias de desastre emitidas en 2005.



Figura 7. Zonas susceptibles de inundación. Sistema Lagunar Nichupté.


Aunque la cantidad de lluvia generada por estos eventos ciclónicos extremos es

alta, la península de Yucatán también presenta frecuentemente periodos largos con

baja o nula precipitación. Las sequías contribuyen en gran medida a la generación

y propagación de incendios forestales, como fue el caso en junio de 1989, cuando

12 incendios afectaron 119 mil hectáreas de Quintana Roo, de las cuales 80 mil

correspondían a selva media, y 35 mil a selva baja. En 1998 se incendiaron más de

cien mil hectáreas en el estado de Yucatán.

Como se estableció en los párrafos anteriores, la vulnerabilidad por actividades

antropogénicas de este sitio consiste en la fragmentación, destrucción y modificación

de los hábitats naturales y la resultante alteración de los procesos de sustento. Re-

salta la contaminación de aguas superficiales y subterráneas por descargas de aguas

residuales sin tratamiento adecuado y lixiviados del antiguo tiradero a cielo abierto.

Por otro lado, la pérdida de manglar y zonas inundables hacen a Cancún particular-

mente vulnerable ante los efectos esperados del cambio climático: inundaciones por

el aumento del nivel del mar y mayor impacto por el incremento en la intensidad de

huracanes.

Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del clima se obtienen los

siguientes resultados para el sistema lagunar Nichupté:


• Losmesesdemayorincrementoseencontraránentrejunioyoctubre,resultandoel periodo de mayor cambio en verano.

• Lasondasdecalorseduplicaránenfrecuenciaysuintensidadserásuperiorentredos y tres grados centígrados en relación con las actuales. Los periodos secos serán más prolongados, superiores a seis días por año.

• Laprecipitacióndisminuiráentre5y10%.Estosresultadosnotomanencuentalos eventos extremos como tormentas y huracanes. Las tormentas de verano serán más severas y los huracanes más intensos32.

31 La sección 6.1 trata sobre escenarios de cambio climático y explica que la climatología aquí referida se forma con los datos proyectados para el clima entre 2010 y 2039.

32 Resultados de Magaña et al., 2007, para este estudio.


Es importante destacar la dependencia que tienen en el corredor turístico Can-

cún- Tulum tanto el empleo del estado de Quintana Roo como la entrada de divisas al

país. Si tomamos en cuenta que cerca del 67% del empleo aquí generado se relaciona

con actividades turísticas, deducimos que casi siete de cada diez empleos de la zona

son vulnerables al cambio climático en el corto plazo33. El efecto se puede apreciar en

las pérdidas millonarias cada vez que un huracán pasa por la zona de Cancún.



se describe en detalle cómo fueron elaborados los índices de sensibilidad y de capaci-

dad de adaptación al cambio climático en el área de estudio. Se siguió el mismo pro-

cedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del ámbito de

influencia de cada sitio piloto. Básicamente estos índices integran diferentes variables

socioeconómicas para determinar el grado en que la población de los distintos hume-

dales es susceptible a los efectos esperados del cambio climático y su capacidad de

afrontarlos. A continuación se presentan los resultados para el sitio piloto Nichupté.

El grado de sensibilidad ante el cambio climático para la zona de influencia de este

sitio es de alto a muy bajo. Como puede observarse en la figura 8, se trata de una

región contrastante, en donde los municipios costeros del mar Caribe son poco sen-

sibles debido, en gran medida, a las mejores condiciones de desarrollo que presentan

(Isla Mujeres, Benito Juárez, Cozumel y Solidaridad). Por otra parte, el municipio de

Lázaro Cárdenas destaca por su nivel de sensibilidad alto.

En cuanto a la capacidad de adaptación al cambio climático, en la figura 9 se

observa que la zona de influencia de este sitio presenta grados muy altos en Isla

Mujeres, Benito Juárez, Solidaridad y Cozumel, en tanto que el municipio de Lázaro

Cárdenas registra un grado medio de capacidad para adaptarse a dicho fenómeno.





Figura 8. Índice de sensibilidad ante el cambio climático de los municipios que se encuentran dentro de la zona de influencia del sitio piloto Sistema Lagunar Nichupté.

Figura 9. Índice de capacidad de adaptación de los municipios que se encuentran dentro del sitio piloto Sistema Lagunar Nichupté.


5.7.9 proyeCCiones de uso del suelo





A continuación se presentan los resultados para la Península de Yucatán, con algunas

anotaciones específicas para el sitio piloto Nichupté.

• Existeunaaltaprobabilidadenlaszonasnocosterasdepasarausodesuelodepastizales cultivados y agricultura de riego.

• Enlaszonascosterasdominarálavegetaciónhidrófilaydepopal-tular,aunquecon una probabilidad de permanencia baja, por lo que no es posible distinguir cuál será su proceso de degradación.

• EnlazonadelsistemalagunarNichuptépredominarálavegetaciónpopal-tular.

Las proyecciones para 2020 en la zona costera del Golfo de México indican que

los patrones de uso de suelo de 1976 a 2000 se van a intensificar en los próximos

veinte años. Dado el crecimiento experimentado en este sitio en las últimas décadas,

es imperativo aplicar las medidas existentes para regular el desarrollo turístico. En

particular, se debe prestar atención al decreto de la Ley de Vida Silvestre (febrero de

2007), que reglamenta la construcción de infraestructura turística en regiones de

manglares o de humedales de importancia para la biodiversidad.


Fuente: elaborado por Gómez, et al. 2007, para este estudio.

Figura 10. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020 por clases de cobertura, península de Yucatán.

546

5.8.1 desCripCión físiCa e hidrológiCa1

El sistema lagunar Boca Paila se sitúa en la porción continental de la bahía de Asun-

ción, dentro de la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an, cuyo decreto como área natural

protegida data del 20 de enero de 1986. El sistema lagunar cuenta con un área

aproximada de 306 mil hectáreas y un perímetro de 239 km. Pertenece a la Región

Hidrológica 33 de la CONAGUA, Yucatán Este. La reserva se encuentra en la porción

central de la costa oriental del estado de Quintana Roo y cubre aproximadamente

el 10% de la superficie estatal, con 528 mil hectáreas, de las cuales, 120 mil son

marinas. La figura 1 es una imagen de satélite que incluye la delimitación del sitio

piloto, mientras que la figura 2 es una representación esquemática del mismo.

El área se sitúa sobre suelo calizo cárstico2, en la franja más joven de la penín-

sula de Yucatán. Los suelos en Sian Ka’an son generalmente más pobres que los del

resto de la península: pedregosos, someros, fácilmente degradables y con potencial

forestal. Los principales tipos de suelo, de acuerdo con la terminología maya, son los

siguientes: tsek’el, en las partes altas y laderas con buen drenaje; k’ankab al pie de las

1 La mayoría de la información aquí presentada fue obtenida del Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an (INE-SEMARNAP, 1996) y de la ficha Informativa de los humedales de Ramsar, Reserva de la Biosfera de Sian Ka’an (Arellano, 2003)..

2 Suelo que contiene carbonato de calcio y puede ser fácilmente erosionado por la acción del agua.

5.8 Sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen)

Javier Bello et al., Leticia Gómez et al., Víctor Magaña et al., Boris Graizbord et al., Pedro Hipólito Rodríguez et al.

sistema lagunar BoCa paila (punta allen) 547


elevaciones, con drenaje parcial, y ak’alche en la partes bajas, con mal drenaje. El sub-

suelo está formado en su totalidad por calizas blancas y arenosas, no mineralizadas,

llamadas saskab. Con los efectos de la lluvia, viento y brisa, estas rocas se endurecen

y forman placas en la superficie, conocidas como lajas. Entre las lajas, la vegetación ha

abierto oquedades y aportado capas delgadas de materia orgánica. El área es plana,

con menos de treinta metros sobre el nivel medio del mar.

Uno de los principales atractivos de Sian Ka’an es la barrera de arrecifes ubicada

frente a la reserva, con cerca de 110 km de longitud. Esta barrera forma parte de la

segunda cadena arrecifal más larga del mundo. La presencia de los arrecifes disminuye

la energía del oleaje marino, que puede ser muy destructiva en periodo de huracanes.

Figura 1. Imagen de satélite del Sistema Lagunar Boca Paila y la delimitación del sitio piloto.



Figura 2. Esquema del sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).


La barrera da origen a aguas tranquilas en las bahías y a una abundante sedimentación

de materiales calcáreos, lo que permite la implantación y el desarrollo de manglares en

las costas. Los manglares también actúan como una barrera orgánica entre las aguas

protegidas y el mar adyacente3. La actividad biológica derivada de la barrera arrecifal

está dando lugar a la formación de una estructura geológica.

El agua de lluvia se filtra a través del sustrato poroso y corre lentamente bajo

la superficie en dirección SW-NE. El manto freático se encuentra muy cercano a la

superficie, pues aflora en las partes bajas, formando lagunas someras o zonas inun-

dadas durante las lluvias. La superficie de tierras inundadas a finales de la temporada

lluviosa es superior al 70%, mientras que en la época seca sólo un 20% del área,

correspondiente a las zonas de manglar chaparro, permanece inundada. Como en

toda la península, la permeabilidad del sustrato determina la inexistencia de cuerpos

de agua superficiales. El agua de lluvia se filtra y da origen a las corrientes subterrá-

neas que se manifiestan en los cenotes. En Sian Ka’an se han registrado cenotes con

más de cincuenta metros de diámetro y en las partes más altas de la reserva estos

afloramientos son los únicos cuerpos de agua existentes4. En los lugares más bajos,

el nivel topográfico coincide con el manto freático, formando así lagunas, manantiales

de agua dulce y canales, por donde circula el agua hacia la costa.

Las aguas de la reserva son por lo general muy transparentes, debido a su dureza

y a las condiciones oligotróficas5 del sitio. Esto quiere decir que hay una baja concen-

tración tanto de nutrientes como de materia orgánica dentro del sistema, y se explica

por la naturaleza del lecho calcáreo, poco soluble. En tales condiciones, las algas y

el plancton no pueden proliferar y el agua se mantiene cristalina. Por otro lado, las

aguas de Sian Ka’an presentan abundancia en carbonatos y bicarbonatos disueltos,

una variación de pH entre 7.5 y 9.0, así como una oscilación de salinidad y dureza

entre 2 y 18% en las aguas continentales comunicadas con el mar. Cabe señalar que

las aguas de medios oligotróficos son muy sensibles a la introducción antropogénica

de nutrientes por aguas residuales o fertilizantes agrícolas.

3 Lankford, 1977; López-Portillo et al., 1999.4 López y Consejo, 1987.5 Pocos nutrientes, aguas claras, baja productividad.


La laguna se halla colonizada por pastos marinos y presenta aporte de agua dulce

a través de la cuenca freática. La comunicación con el mar es amplia y está condi-

cionada por corrientes litorales y mareas. La trampa de nutrientes6 es moderada y se

vincula con la actividad metabólica de sedimentos orgánicos provenientes del man-

glar. Por esta razón, el modelo trófico7 es complejo, pues depende de la interacción

del ecosistema coralino con el de manglar8.

El clima es cálido subhúmedo, clasificado como Aw, con lluvias en verano9. La

temperatura media anual es de 26 °C y la media mensual siempre supera los 22

°C. La variación anual de temperatura es de 4.8 °C, registrándose las temporadas

más cálidas en julio y agosto, mientras que enero es el mes más frío. Se distingue

una época de sequía de diciembre a abril. La región está comprendida dentro de

la zona ciclónica tropical del Caribe, y los vientos dominantes tienen una dirección

este-sureste.

La precipitación media es de 1 300 mm anuales, con el 75% de las precipita-

ciones registrándose entre los meses de mayo y octubre. Septiembre es el mes más

lluvioso, con 208.1 mm en promedio y el más seco es marzo con 29.4 mm. Los

huracanes son frecuentes en el Caribe y Sian Ka an presenta un frente amplio a su

trayectoria; doce de ellos han entrado por sus costas en los últimos 88 años.

5.8.2 releVanCia eCológiCa10

La Reserva de la Biosfera Sian Ka’an incluye las principales comunidades propias de la

península de Yucatán y el Caribe. Se sitúa como una zona de transición que permite

una gran diversidad de ambientes y sustenta el desarrollo de organismos tanto meso-

americanos como antillanos. Sian ka’an presenta, además de la barrera de arrecifes

de coral, los siguientes hábitats: zonas de pastos marinos, esteros, manglares, lagunas

6 Función característica de los humedales que retienen nutrientes en los sedimentos y los liberan lentamente. Los nutrientes también pueden ser retenidos por diferencias de densidad en la mezcla de agua dulce y salada.

7 Red alimenticia.8 Yáñez et al., 2004.9 García, 1988.10 Las fuentes principales de información de este apartado son INE-SEMARNAT, 1996, y Arellano, 2003.


costeras, pantanos, sabanas de agua dulce, lagunas interiores, ciénagas y selvas inun-

dables. Las principales comunidades son11:

• Selvas tropicales de cuatro subtipos: selva mediana subperennifolia, selva baja subcaducifolia, selva baja caducifolia y selva baja inundable. Comprenden un total aproximado de 150 mil hectáreas.

• Vegetación inundable: incluye cayos, manglares de franja, manglares chaparros, marismas de zacate, tasistales y comunidades inundables arboladas con dosel abierto. Abarcan un área aproximada de 175 mil hectáreas.

• Comunidades arbustivas: se componen de acahuales (vegetación secundaria), quemadales, vegetación de dunas costeras y áreas perturbadas. Representan aproximadamente veinte mil hectáreas.

• Cuerpos de agua: comprenden cenotes, lagunas interiores, lagunas costeras y canales de escorrentía; ocupan aproximadamente 17 mil hectáreas.

• Bahías: están representadas por cuerpos de agua marina someros con influencia de agua dulce y se extienden en aproximadamente 103 mil hectáreas.

• Plataforma arrecifal: abarca hasta la isóbata12 de 50 m hacia mar abierto y cubre un área aproximada de 15 mil hectáreas.

De las comunidades vegetales aquí encontradas, dos son de particular importan-

cia por ser endémicas de la península de Yucatán: las selvas bajas inundables y los

petenes.

Las selvas bajas inundables son endémicas o exclusivas de la península de Yuca-

tán y en Sian Ka an están presentes alrededor de reholladas13 y en planicies de poca

pendiente, con suelos dispersos de tipo ak’alché. La altura arbórea varía de 6 a 14 m,

y entre las especies dominantes en las partes altas se encuentran el chechem negro

(Metopium brownei), el chicozapote (Manilkara zapota), el pucté (Bucida buceras)

y el dzalam (Lysiloma latisiliqua). En las partes más bajas (y por lo tanto con mayor

grado de inundación) son característicos el tinte (Haematoxilon campechianum), el

11 INE-SEMARNAP, 1996.12 Curva para la representación cartográfica de los puntos de igual profundidad en océanos y mares, así como en

lagos y lagunas de gran extensión.13 Cuerpo de agua de pequeñas dimensiones, generalmente intermitente, donde hay una disponibilidad de agua

estacional.


pucté enano (Bucida spinosa), Dalbergia glabra, la jícara (Crescentia cujete) y otros

arbolillos resistentes a la inundación periódica del suelo.

Los petenes son asociaciones vegetales exclusivas de las penínsulas de Yucatán

y Florida, así como la isla de Cuba14. Son islas de selva entre las marismas, formadas

por parches de suelo un poco más elevado y, por lo tanto, a salvo de la inundación y la

intrusión salina. Los diámetros de su superficie varían de unas pocas decenas de metros

hasta más de un kilómetro. Los más grandes suelen presentar un cenote en su centro.

Existen dos tipos de petenes, los inundables y los no inundables, de acuerdo con el

tipo de suelo donde se desarrollan. En Sian Ka an se observan centenares de petenes,

posiblemente más que en ninguna otra área protegida del mundo. Muchos de ellos son

difícilmente accesibles y la mayor parte permanece sin intervención humana.

De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 2000, en el sitio se encuentran

diversas comunidades vegetales, distribuidas como se muestra en el cuadro 1.

Cuadro 1. Comunidades vegetales y superficie ocupada en hectáreas. Sistema lagunar Boca Paila.

Comunidades vegetales Superficie (ha)Manglar 45 792.72Popal-tular 59 710.69Selva alta y mediana subperennifolia 90 837.03Selva baja subperennifolia 15 862.26Selva mediana caducifolia y subcaducifolia 0.10

La flora presenta una gran similitud con la vegetación de la región del Golfo de

México y las Antillas; asciende a 1 048 especies, entre algas marinas, musgos, hele-

chos y plantas superiores. Entre las especies características de flora destacan la caoba

(Swietenia macrophylla), el cedro (Cedrela odorata) y el guayacán (Guaiacum sanc-

tum), todas ellas seriamente amenazadas debido a su valor comercial. En el cuadro 2

se pueden apreciar algunas especies relevantes que se encuentran en el sitio.

14 Mas et al., 2001.


Cuadro 2. Especies relevantes encontradas en el sistema lagunar Boca Paila.

Dunas costeras

Nombre común Nombre científico

Chit Thrinax sp.

Skimay Tournefortia naphaloides, Strumpfia maritima

Riñonina Ipomoea prescaprae

Siricote de playa Cordia sebestena

Lirio Hymenocallis sp.

Uva de playa Coccoloba uvifera

Selva subperennifolia y subcaducifolia

Chechem negro Metopium brownei

Chicozapote Manilkara zapota

Chacá Bursera simarouba

Dzalam Lysiloma latisiliqua

Chit Thrinax radiata

Yá´xnik Vitex gaumeri

Guayabillo Piscidium sartorianum

Palma kuka Pseudophoenix sargentii

Despeinada Beaucarnea ameliae

Tasistales Acoelorraphe wrightii

Tule Typha angustifolia

Sabia Cladium jamaicense

Nakax Coccothrinax readii

Manglares

Mangle rojo Rhizophora mangle

Mangle negro Avicennia germinans

Mangle blanco Laguncularia racemosa

Fuente: NOM-059-ECOL-2001; INE-SEMARNAT, 1996, y Arellano, 2003.

En cuanto a la fauna, este sitio destaca como zona de anidación para tortugas,

aves acuáticas y palustres, así como por su especial riqueza en galerías subterráneas

inundadas. Es un lugar importante en la ruta migratoria de aves e inclusive de la mari-

posa monarca con destino aún desconocido. Entre los vertebrados terrestres existen

especies protegidas. Los inventarios realizados hasta ahora registran 2 161 especies.

En el cuadro 3 se pueden apreciar algunas de ellas.


Cuadro 3. Especies protegidas reconocidas en el área de estudio.

Nombre común Nombre científico Nombre común Nombre científico

Mamíferos

Puma Felis concolor Jabalí de collar Pecari tajacu

Ocelote Felis pardalis Tepescuintle Agouti paca

Tigrillo Felis weidii Sereque Dasyproca punctata

Leoncillo Felis yagouaroundi Taira Eira barabara

Tapir Tapirus bardii Oso hormigueroTamandua

tetradactyla

Saraguato Alouatta pigra Mico de noche Potos flavus

Venado cola blanca

Odocoileus virginianus Manatí Trichechus manatus

Venado temazante

Mazama americana Cachalote Physeter catodon

Jabalí de labios blancos

Teyassu pecari

Aves

Fragata Fregata magnificens Ibis blanco Eudocimus albus

Pelícano café Pelicanus occidentalis Espátula rosa Ajaia ajaja

CormoránPhalacrocorax olivaceus

Flamenco Phoeniconterus ruber

Cigüeña Mycteria americana Bobo Sula leucogaster

Reptiles

Tortuga blanca Chelonia midas Tortuga careyEretmochelys

imbricata

Tortuga laúd Dermochelys coriacea Cocodrilo Crocodylus moreletii

Tortuga caguama

Caretta caretta Nauyaca Botrops asper


La reserva cuenta con un alto número de especies amenazadas. El cuadro 4

muestra algunas de ellas.


Cuadro 4. Inventario de algunas especies amenazadas incluidas en la NOM-059-ECOL 2001.

Nombre común Especie Categoría

Plantas

Palma chit Thrinax radiata Amenazada

Nakax Coccothrinax readii Amenazada

Tasiste Acoelorraphe wrightii Amenazada

Kuka Pseudophoenix sargentii Amenazada

Despeinada Beaucarnea ameliar Amenazada

Reptiles

Tortuga blanca Chelonia mydas Protegida

Tortuga laúd Dermochelys coriacea Protegida

Tortuga caguama Caretta caretta Protegida

Tortuga carey Eretmochelys imbricata Protegida

Cocodrilo de pantano Crocodylus moreletii Protegida

Cocodrilo de río Crocodylus acutus Protegida

Aves

Flamenco rosa Phoeniconterus ruber Amenazada

Bobo Sula leucogaster Amenazada

Jabirú Jabiru mycteria Protegida

Mamíferos

Jaguar Phantera onca Protegida

Tapir Tapirus bardii Protegida

Jabalí de labios blancos Tayassu pecari Protegida

Manatí Trichechus manatus Protegida

Cachalote Physeter catodon Protegida


La gran diversidad de hábitats propicia un alto grado de interacciones de los seres

vivos entre sí y con el medio físico. El resultado es un lugar único por su riqueza

natural y los servicios ambientales que presta:

• Soportebiofísicodeactividadesproductivascomopesquerías,turismoyproduc-tos forestales.

• Regulacióndelacomposiciónquímicadelaatmósfera,depuracióndeaguasuper-ficial, y protección de cuencas y agua subterránea.


• Proteccióncosteraporcontroldesedimentoseinundaciones,ademásdeproveeruna barrera contra la erosión y los efectos del oleaje de tormenta.

• Generacióndebiomasaynutrientesparaelecosistemaylasactividadesproduc-tivas humanas.

• Regeneraciónimportantederecursosymateriasprimas.

Dada la gran importancia ecológica de este sitio, la CONABIO lo ha catalogado

como Región Prioritaria Terrestre, Marina e Hidrológica. También cuenta con la de-

signación de Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS) y Área

Natural Protegida. En el plano internacional, este sitio piloto cuenta con el mayor

número de reconocimientos: es el sitio de Importancia Internacional 1 329 bajo la

Convención de Ramsar, pertenece a la Red Hemisférica de Reservas para Aves Pla-

yeras (WHSRN) y cuenta con la distinción de ser Patrimonio Mundial Natural de la

Humanidad por IUCN, en colaboración con UNESCO (1997).


El sistema lagunar Boca Paila (Punta Allen) se encuentra principalmente dentro

del municipio de Felipe Carrillo Puerto, pero una pequeña porción pertenece al de

Solidaridad15, en el estado de Quintana Roo. La mayor parte de la población se con-

centra en las colonias de pescadores, en las localidades de Javier Rojo Gómez (Punta

Allen) y Punta Herrero, con cerca de mil habitantes. Los pobladores restantes están

diseminados a lo largo de la costa en pequeños ranchos y desarrollos turísticos. Los

habitantes provienen en su mayoría de otras regiones del estado y la península. No

existen grupos indígenas dentro de la reserva, sino que están asentados en ejidos en

su periferia.

La densidad poblacional de Sian Ka’an es de 0.16 habitantes por km2 y el por-

centaje de terrenos utilizados para la actividad humana es del 0.85%16. Dentro de

los ocho sitios piloto estudiados, éste es el menos poblado. En efecto, en el censo del

15 El 13 de marzo de 2008 fue aprobada la creación del municipio de Tulum, al que ahora corresponde dicha porción de la Reserva, La Jornada, 2008.

16 INE-SEMARNAP, 1996.


año 2000, la población de la zona de influencia del humedal17 ascendía a 91 41718,

con una tasa alta de crecimiento poblacional entre 1990 y 2000, de 2.36%19. Sin

embargo, se estima que para el año 2030, la cantidad de habitantes se mantendrá re-

lativamente constante (91 477 pobladores)20. Es de particular relevancia que en este

sitio, nueve de cada diez personas no cuentan con acceso a servicios de salud21.

Dentro de las principales actividades económicas que se desarrollan destaca el

turismo, sector que registra el mayor crecimiento, con más de treinta mil visitantes

anuales. Por ejemplo, los pobladores se han organizado en tres sociedades coope-

rativas de servicios turísticos para aprovechar el atractivo natural de la reserva. La

pesca de langosta es la de mayor importancia y ocupa al mayor número de personas.

Además se capturan otras especies, como cangrejo moro, peces de escama y tiburón.

Una actividad alternativa en creciente desarrollo es la pesca deportiva ligera, también

conocida como pesca con mosca. Otras actividades relevantes son la agricultura, la

ganadería y el aprovechamiento forestal. La economía general de la región está en

crecimiento.

El 99% de la tierra en Sian Ka’an es de propiedad nacional. Sólo existen propieda-

des privadas en la franja costera que enfrenta al mar abierto y coinciden con ranchos

copreros22 y las zonas de mayor potencial turístico. Las costas en las bahías son de

propiedad nacional.


La pesca de langosta espinosa (Panulirus argus) es una de las actividades más impor-

tantes dentro del sitio y fue el detonador de los asentamientos humanos en el área.

Los juveniles de la langosta se desarrollan en las lagunas y las bahías hasta llegar a la

talla comercial mínima de captura de 13.5 cm de cola. La captura se realiza en el mar,

17 Incluye a otro municipio vinculado con Felipe Carrillo Puerto por medio del Plan Estatal de Desarrollo (ver figura 6).

18 Con datos de INEGI, 2000a.19 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.20 Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO, 2006.21 Con datos de INEGI, 2000a.22 Ranchos donde se cultiva la palma de coco.


por medio de trampas. Los pescadores están organizados en cinco cooperativas, aun-

que sólo dos tienen sus asentamientos en la reserva. En 1983 se estimó que el 74%

de los ingresos de las cooperativas provenían de la explotación de esta especie, por lo

que se consideraba necesario diversificar las especies de captura. Existe un periodo de

veda de cuatro meses, en el cual los pescadores se dedican a capturar especies menos

lucrativas, como tiburón, sábalo, robalo, pargo, langostino, caracol y huachinango; o

al turismo. La captura anual de langosta en toda la Bahía de Asunción varía entre

cincuenta y cien toneladas de colas limpias, que en su mayoría es exportada. También

existe una cantidad significativa de pesca ilegal, incluso en periodo de veda, que no se

reporta. Se ha observado, en general, la sobreexplotación de las especies comerciales,

así como la disminución de especies de importancia turística.

La explotación forestal tiene sus inicios en 1910, con el aprovechamiento del

chicle, y en 1935 se crean los primeros ejidos del estado. A partir de ese año comenzó

la extracción de maderas preciosas, las cuales han sido explotadas hasta su extinción.

Esto contrasta con los bosques utilizados por la cooperativa de producción chiclera,

que recolecta la materia prima cada cuatro años. Dichos bosques, ubicados en la parte

central y sur de la reserva, son los mejores conservados de Sian Ka’an. Las especies de

mayor demanda forestal son la palma de chit (Thrinex radiate) para la construcción

de trampas de langosta, el chechem (Metopium browned) para fabricar durmientes y

las maderas duras tropicales como el habin (Piscidia piscipula) y el dzaiam (Lysiloma

latisiliqua).

Existen actividades de caza de fauna silvestre para autoconsumo y se centran prin-

cipalmente en dos especies de venado, el jabalí de collar (Pecari tajacu), el tepescuintle

(Agouti paca), el sereque (Dasyprocta punctata), el tejón (Nasua nasua), y el ho-

cofaisán (Crax rubra)23. También se practica ilegalmente la cacería comercial, que

comprende a todos los animales anteriormente citados, además del tigrillo, el ocelote

y aves de ornato, como el pavo de monte o pavo ocelado (Agriocharis ocellata), el

cojolite (Penelope purpurescens), la paloma de ala blanca (Zenaida asiatica), el loro

de Yucatán (Amazona xantolora) y el tucán real (Ramphastos sulphuratus). Entre los

reptiles cazados destacan el cocodrilo de pantano (Crocodylus moreleffi), el cocodrilo

23 Avina, 1983; Navarro et al., 1990.


de manglar (Crocodylus acutus) y las tortugas marinas: blanca (Chelonia mydas),

caguama (Careffa caretta) y carey (Eretmochelis imbricata)24.Dado el gran número de visitantes que arriban al corredor Cancún-Tulum, las pre-

siones del sector turístico deben considerarse con sumo cuidado para evitar efectos similares a los encontrados en el Sistema Lagunar Nichupté. La incorporación de Sian Ka’an al desarrollo turístico ha sido más tardía, por lo que la infraestructura construida es menos agresiva que en Cancún. Sin embargo, el número de turistas va en aumento y, por lo tanto, también la generación de desechos sólidos y aguas residuales. Es claro que el turismo de este sitio debe mantenerse enfocado a la conservación del ecosis-tema para poder operar dentro del área natural protegida. Aunque en el programa de manejo se especifican los lineamientos para la implantación de infraestructura hote-lera en las inmediaciones de la reserva, se han registrado prácticas inadecuadas de turismo y el incremento de esta actividad sin el seguimiento adecuado. El hecho de estar situado al interior de una reserva de la biosfera contribuye a frenar actividades degradantes, pero sólo si se hace respetar la reglamentación establecida.

Las actividades en la periferia de la reserva pueden repercutir en el estado de conservación de la misma. En efecto, las prácticas agrícolas que se desarrollan en los bordes de los principales caminos son de roza-tumba-quema y pueden resultar en incendios forestales, además de promover la degradación de los delgados suelos. La ganadería extensiva en la zona tiene altos índices de agostadero25, entre 15 y 20 hectáreas por unidad animal. Es decir, para engordar cada animal se necesita la superficie mencionada. Si consideramos que la media nacional es de tres hectáreas por unidad, la baja rentabilidad del sector pecuario en el sitio se hace evidente. Se observan áreas agrícolas y ganaderas que han sido abandonadas por los bajos rendi-mientos, dejando grandes zonas de vegetación degradada. Parte del problema surge por la irregularidad en la tenencia de la tierra y la falta de seguridad jurídica sobre bienes nacionales.

En la figura 3 se muestran las principales presiones del sitio. Puede observarse que el desarrollo de actividades dentro del polígono del sitio es muy limitado.

24 Avina, 1983.25 Cantidad de superficie necesaria para sostener cada unidad animal en la cría de ganado.


5.8.5 uso de suelo

El sistema lagunar Boca Paila se encuentra dominado por selvas perennifolias, selvas

subperennifolias y vegetación hidrófila. En el análisis cartográfico del año 2000 se

observa la desaparición de una sección de selva baja caducifolia reportada en 1976.

El principal cambio negativo que amenaza a este sistema es el crecimiento de re-

giones de pastizales sobre vegetación hidrófila al norte del sitio de estudio (figura

4). El cuadro 5 muestra las tasas de transformación y los tipos de vegetación con

mayores cambios en el periodo. La pérdida total de los pastizales inducidos sugiere

el abandono de tierras agropecuarias. En efecto, la totalidad de pastizales inducidos

(casi 2 400 hectáreas) pasó a otro uso de suelo, transformándose principalmente

en vegetación hidrófila. Más preocupante es el hecho de que se perdieron 10 740

hectáreas de selva baja caducifolia y que los cuerpos de agua tuvieron un decremento

del 8% anual, con una pérdida total de casi 25 mil hectáreas.

Fuente: elaborado por Rodríguez et al., 2007, para este estudio con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b e INEGI, 2002.

Figura 3. Sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen). Cultivos dominantes y principales actividades económicas.



La vegetación hidrófila resulta como el principal atrayente, y las zonas de selvas

altas perennifolias, selvas bajas caducifolias y pastizales, los expulsores. La contrac-

ción de la frontera agropecuaria puede explicarse por la incapacidad de los suelos

para mantener dichas actividades y el decreto de área natural protegida, que incluye

políticas de conservación. El relativo éxito de estas medidas se demuestra con la

expansión de la vegetación hidrófila. Sin embargo, se debe poner especial atención a

la regulación de los usos turísticos, y su impacto en los cuerpos de agua y las zonas

costeras del sitio a futuro.

Figura 4. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 en el Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen), Quintana Roo.


Cuadro 5. Cambio de uso de suelo entre 1976 y 2000 en el Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen), Quintana Roo.


1976 (ha)

Superficie en

2000 (ha)

Tasa de

transformaciónAgricultura de temporal 0 1 024 -1.00Área sin vegetación aparente 0 1 221 -1.00Asentamiento humano 0 55 -1.00Pastizales inducidos y cultivados 2 392 0 1.0Cuerpo de agua 29 383 4 527 0.08Otros tipos de vegetación 0 1 135 -1.00Selva perennifolia y subperennifolia 102 564 104 144 0.00Selva caducifolia y subcaducifolia 10 740 0 1.0Vegetación hidrófila 93 636 100 664 0.00

Total 238 714 238 714 0


5.8.6 uso del agua

El sistema lagunar Boca Paila, al igual que el sistema lagunar Nichupté, se encuentra

dentro de la subregión de planeación Oriente, en la Región Administrativa XII de la

CONAGUA, Península de Yucatán, donde también se ubica el sitio Los Petenes. La

descripción detallada de la cuenca y del acuífero de Yucatán se realizó en la sección

4.3 “Diagnóstico hidrológico de la zona costera del Golfo de México”. Las estimacio-

nes de demanda y uso del agua, así como la problemática particular de la subregión

Oriente se presentaron en la discusión del sitio piloto Nichupté (sección 5.7). Refe-

rimos al lector a esas dos secciones, puesto que la información disponible para este

sitio es prácticamente idéntica.

En cuanto a los servicios de agua y saneamiento en las viviendas, durante el

periodo de 1990 a 2000, las localidades del sistema lagunar Boca Paila mostraron

una disminución en los hogares sin acceso a agua entubada de casi 5% anual. En

contraste, la situación del alcantarillado no es satisfactoria, pues hubo un aumento de

1.6% anual en el número de hogares sin este servicio durante el mismo periodo26.

26 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.



Las presiones humanas por el desarrollo turístico, así como las actividades extractivas

y agropecuarias presentan una amenaza importante para el mantenimiento de la

cobertura vegetal. En efecto, el desarrollo de infraestructura hotelera se realiza en

detrimento de la vegetación natural; la tala de especies con importancia comercial o

útiles para otras actividades productivas merma la abundancia genética del sitio y la

práctica de roza-tumba-quema representa un riesgo latente de incendios forestales.

La boca de Asunción se encuentra en la trayectoria directa del paso de los

huracanes formados en el Caribe, por lo que Punta Allen resulta un sitio con alta

vulnerabilidad a este tipo de fenómenos meteorológicos. Los últimos huracanes que

pasaron por la zona se registraron en 1974, 1987, 1995 y 2005. El aumento del

nivel del mar asociado con el cambio climático y las mareas de tormenta pone en

riesgo a la población humana y al entorno natural, tal como lo conocemos. En la figura

5 se pueden observar las zonas susceptibles a inundaciones, mientras que el cuadro 6

muestra el número de municipios relacionados con este sitio y afectados por eventos

hidrometeorológicos en 2005.

Cuadro 6. Municipios afectados por diversos eventos climáticos en 2005. Sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).

Humedal Frío Huracán Lluvias intensas Total de eventosPunta Allen (Sistema Lagunar Boca Paila), Quintana Roo 0 2 0 2


Al realizar la reducción de escala de los modelos climáticos globales se obtienen

los siguientes resultados para el sistema lagunar Boca Paila:


27 La sección 6.1 trata sobre escenarios de cambio climático y explica que la climatología aquí referida se forma con los datos proyectados para el clima entre 2010 y 2039.



Figura 5. Zonas susceptibles de inundación. Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).


• Losmesesdemayorincrementoseencontraránentrejunioyseptiembre,resul-tando el periodo de mayor cambio en verano.

• Lasondasdecalorseduplicaránenfrecuenciaysuintensidadserásuperiorentredos y tres grados centígrados en relación con las actuales.

• Losperiodossecosseránmásprolongados,superioresaseisdíasporaño.• Losresultadosparalaprecipitaciónsemuestranrelativamenteestables,conposi-

bilidades de no sufrir cambios o hasta disminuir en un 5%. Estos valores no toman en cuenta los eventos extremos como tormentas y huracanes. Las tormentas de verano serán más severas y los huracanes más intensos28.

5.8.8 índiCes de sensibilidad y de CapaCidad de adaptaCión







humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climático y su capacidad

de afrontarlos. A continuación presentamos los resultados para el sitio piloto Sistema

Lagunar Boca Paila (Punta Allen).

En las figuras 6 y 7 se puede observar que los dos municipios ubicados dentro

de la zona de influencia del sitio piloto (José María Morelos y Felipe Carrillo Puerto)

registran grados de sensibilidad altos ante el cambio climático, en tanto que la capa-

cidad de adaptación a este fenómeno es media para Felipe Carrillo Puerto y baja para

José María Morelos. Esto plantea un panorama de alta vulnerabilidad para la región

que comprende al sistema lagunar Boca Paila.





Figura 6. Índice de sensibilidad ante el cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).

Figura 7. Índice de capacidad de adaptación al cambio climático de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).







A continuación se presentan los resultados específicos para el sistema lagunar Boca

Paila. Las principales proyecciones para la Península de Yucatán fueron presentadas

en las secciones 5.6 y 5.7, pues los sitios piloto Los Petenes y Nichupté comparten la

misma cuenca con el sistema lagunar Boca Paila.

El uso del suelo que parece dominar al hacer las proyecciones para el año 2020

es la vegetación hidrófila, en particular popal-tular. Las medidas de conservación es-

tablecidas en la reserva de la biósfera Sian Ka’an serán un factor determinante para el

mantenimiento de la cobertura vegetal y los procesos asociados con la interacción de

los hábitats y la población que sustentan (figura 8).



Figura 8. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020 por clases de cobertura en la península de Yucatán.

Capítulo 6

Escenarios de cambio climático y tendencias en la zona del Golfo de México

Víctor Magaña Rueda (Baldemar Méndez Antonio, Ernesto Caetano dos Santos, Juan Matías Méndez Pérez, Edgar Pérez Pérez)

Boris Graizbord (Emelina Nava García, Anabel Martínez Guzmán, Jaime Ramírez Muñoz, Raúl Lemus Pérez)

Jacinto Buenfil Friedman

Leticia Gómez Mendoza (Daniel Ocaña Nava, Carolina Neri Vidaurri)

571

6.1.1 introduCCión

El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) define el cambio cli-mático como “una variación estadísticamente significativa, ya sea de las condiciones climáticas medias o de su variabilidad, que se mantiene durante un periodo pro-longado (generalmente durante decenios o por más tiempo)”. El cambio del clima puede deberse a procesos naturales internos o a un forzamiento externo, a cambios duraderos en la composición de la atmósfera o modificaciones en el uso del suelo, resultado de las actividades humanas. La Convención Marco sobre el Cambio Climá-tico (CMNUCC), en su artículo 1, define el cambio climático como “cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composición de la atmósfera mundial, y que viene a añadirse a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables”. La CMNUCC hace pues una distinción entre “cambio climático”, atribuible a actividades humanas que alteran la composición de la atmósfera, y “variabilidad del clima”, atribuible a causas naturales.

Como país en desarrollo, México tiende a ser más vulnerable al cambio climático que muchos países desarrollados. Las proyecciones del IPCC y otros grupos de cien-tíficos dedicados al análisis de los impactos del cambio climático sugieren que aun con aumentos pequeños de la temperatura, el cambio climático podría traducirse en impactos negativos serios sobre diversos sectores, principalmente aquellos relacio-nados con el recurso agua. Los escenarios de cambio climático son “una descripción

6.1 Escenarios de cambio climático para México Víctor Magaña et al. Boris Graizbord et al.

572 esCenarios de CamBio ClimátiCo y tendenCias

coherente, internamente consistente y plausible de un posible estado futuro del mun-do”. No son pronósticos, ya que cada escenario es una alternativa de cómo se puede comportar el clima futuro. Una proyección puede servir como material fuente para un escenario, pero los escenarios en general requieren de información adicional; por ejemplo, condiciones de emisiones de gases de efecto invernadero o de un escenario base. Un conjunto de escenarios se adopta para reflejar, de la mejor manera posible, el rango de incertidumbre en las proyecciones.

Los escenarios socioeconómicos pueden ser construidos como lo ha hecho el IPCC en el Informe Especial de Escenarios de Emisiones (Special Report on Emis-sions Scenarios o SRES). Estos escenarios se realizaron para explorar el desarrollo futuro del medio ambiente global, con especial énfasis en la producción de gases de efecto invernadero1 (GEI). La emisión de estos gases a la atmósfera depende en gran medida del nivel de desarrollo de los países a futuro, de su población y del uso de hidrocarburos como fuente principal de abastecimiento de energía. Para poder hablar de escenarios, primero se debe conocer la terminología:

• Líneaevolutiva(Storyline): Descripción narrativa de un escenario (o familia de es-cenarios) que resalta sus principales características, las relaciones entre las fuerzas determinantes fundamentales y la dinámica de su evolución.

• Escenario:proyeccionesdeunfuturopotencial,conbaseenunalógicaclarayunalínea evolutiva cuantificada.

• Familia de escenarios: escenarios que tienen una línea evolutiva similar en lo querespecta a sus características demográficas, sociales, económicas y de cambio tecno-lógico. La serie de escenarios del SRES consta de cuatro familias: A1, A2, B1 y B2.

En el Informe Especial del IPCC sobre Escenarios de Emisiones se elaboraron cua-tro líneas evolutivas (A1, A2, B1 y B2), donde se describen las fuerzas determinantes en las emisiones de gases de efecto invernadero y aerosoles2, así como su evolución

1 Gases cuya presencia en la atmósfera contribuye al efecto invernadero. El efecto invernadero tiene que ver con la capacidad de la atmósfera terrestre para retener las radiaciones emitidas por el Sol y ocurre en todos los planetas que tienen atmósfera. El consenso científico actual es que el incremento en la concentración de ciertos gases como el dióxido de carbono (CO2) y el metano (CH4), así como de los aerosoles, está aumentando este efecto.

2 Conjunto de partículas sólidas o líquidas en suspensión en el aire, cuyo tamaño oscila generalmente entre 0.01 y 10 mm, y que permanecen en la atmósfera como mínimo durante varias horas. Los aerosoles pueden ser de origen natural (volcanes, incendios) o antropogénico (quema de combustibles). Los aerosoles pueden influir en el clima de dos maneras: directamente, mediante la dispersión y la absorción de la radiación, e indirectamente, al actuar como núcleos de condensación para la formación de nubes, o al modificar las propiedades ópticas y el periodo de vida de las nubes.

esCenarios de CamBio ClimátiCo para méxiCo 573

durante el siglo XXI tanto en términos globales como de distintas regiones. Cada línea evolutiva representa un nivel de desarrollo divergente en cuestiones demográficas, sociales, económicas y tecnológicas.

Figura 1. Ilustración esquemática de los escenarios del SRES.

Escenarios SRES

Económico

Fuerzas motoras

AmbientalAmbiental

RegionalGlobal

A1 A2

B1 B2

EconomíaTecnología

Energía

Agricultura(uso de suelo)

Población

Las cuatro familias de escenarios se muestran, de manera muy simplista, como ramas de un árbol bidimensional. En realidad, estas cuatro familias de escenarios comparten un espacio dimensional mucho más amplio, dadas las nume-rosas suposiciones necesarias para definir cada escenario dentro de cada modelo. El diagrama esquemático ilustra las principales fuerzas motoras que rigen las emisiones de GEI. Cada familia de escenarios se basa en especificaciones comunes de estas fuerzas motoras.

Fuente: Nakicenovic et al., 2000.

En términos simples, las cuatro líneas evolutivas combinan dos series de ten-

dencias divergentes: una serie desarrolla las variaciones entre valores económicos y

ambientales; la otra serie explora las variaciones entre mayor globalización y regiona-

lización. Estas líneas evolutivas pueden resumirse de la siguiente forma3:

3 Nakicenovic et al., 2000.


• Línea evolutiva y familia de escenariosA1: presentaunmundo futuro concrecimiento económico muy rápido; la población mundial llega a su punto máximo a mediados del siglo y decrece desde entonces. Se asume una rápida introducción de tecnología nueva y más eficiente.

• LíneaevolutivayfamiliadeescenariosA2:suponeunmundomuyheterogé-neo, con la población global en constante aumento y el crecimiento económi-co orientado regionalmente; éste es más lento y fragmentado que en las otras líneas evolutivas.

• LíneaevolutivayfamiliadeescenariosB1:muestraunmundoconvergentecon los mismos patrones de población que la familia A1, pero con cambios rápidos en las estructuras económicas hacia una economía de servicios e in-formación. Esto supone una reducción en la intensidad del uso de materiales, y la introducción de tecnologías limpias y eficientes en el uso de recursos.

• Línea evolutiva y familia de escenariosB2: planteaunmundoendondeelénfasis se concentra en soluciones locales para la sustentabilidad económica, social y ambiental. Asume una población en continuo crecimiento (menor al de la familia A2) y un nivel de desarrollo económico intermedio.

A partir de estas líneas evolutivas se desarrollaron cuarenta escenarios que caben dentro de cada una de las cuatro familias. Es importante recalcar que todos los esce-narios se consideran como válidos y no tienen asignada una probabilidad de ocurren-cia. De las cuatro familias se tomaron seis grupos de escenarios: uno para cada una de las familias A2, B1 y B2, y tres para la familia A1. Estos últimos caracterizan los desarrollos alternativos de tecnologías energéticas: A1F1 (uso intensivo de recursos fósiles), A1T (uso predominante de recursos alternativos a los fósiles) y A1B (asume un balance de las fuentes energéticas).

Se puede decir, en resumen, que los escenarios del SRES consideran diferentes

condiciones del desarrollo global para los próximos cien años y son, en un sentido

más amplio, escenarios del estado, y crecimiento de la población y la economía. Las

dos grandes familias de escenarios conllevan a estimar las emisiones globales de ga-

ses de efecto invernadero. Los escenarios “A” describen un mundo futuro con alto

crecimiento económico, mientras que en los “B” ese crecimiento es más moderado.

Los escenarios A1 y B1 suponen que habrá una globalización tal que las economías


convergerán en su desarrollo. En los A2 y B2 se considera que el desarrollo se dará

más en un nivel regional. Estos escenarios parten de un conjunto de suposiciones

acerca de la evolución de los forzantes (población, tecnología, economía, uso del

suelo, agricultura y energía) tanto en el ámbito global como regional.

Entre las suposiciones inherentes a los escenarios mencionados, se estima que

las reservas petroleras y de carbono serán la fuente principal de energía por lo menos

para los próximos cien años. El año 1990 se toma como marco de referencia para

evaluar las condiciones futuras. Así, para ese año, la población mundial constaba de

5 300 millones de habitantes, el producto interno bruto mundial era de 12 billones

de dólares por año y la tasa del ingreso era de $16.1 per cápita. La población mundial,

según los escenarios A1 y B1, crecerá a 7 mil y 7 100 millones de habitantes, respec-

tivamente; mientras que los escenarios A2 y B2 consideran que ésta aumentará a 15

100 y 10 400 millones, respectivamente. La tasa de ingreso personal será semejante

en los escenarios A, mientras que en el escenario B2 aumentará a casi el doble. Por úl-

timo, las emisiones de gases de efecto invernadero proyectadas por el IPCC, respecto

a los escenarios elaborados, pueden resumirse de la siguiente manera:

• Emisionesaltas A1B• Emisionesmedia-alta A2• Emisionesmedia-baja B2• Emisionesbajas B1

6.1.2 reduCCión de esCala

Los experimentos numéricos con modelos de circulación general de la atmósfe-ra (General Circulation Models o GCM) permiten concluir que el aumento en las concentraciones de gases de efecto invernadero tendrá impactos significativos en el clima global y regional. Sin embargo, es menos claro en qué medida se modificarán las condiciones climáticas en sitios particulares. Las llamadas técnicas de reducción de escala o downscaling se han desarrollado como puentes para ligar la información generada en los experimentos de cambio climático con los posibles impactos que pueden producirse a escalas regionales. La información requerida para estudios de


impacto del cambio climático debe tener escalas espaciales mucho más finas que las generadas por los GCM. Dichos modelos tienen resoluciones espaciales de cientos de kilómetros, mientras que los estudios de impacto a menudo se realizan en zonas de tan sólo unos cuantos kilómetros. La baja resolución espacial de los GCM no permite considerar los forzantes del clima local como topografía o uso de suelo. Algunas veces, los impactos de las variaciones globales del clima cobran características particulares en lugares de topografía marcada, islas o regiones de contrastes en el uso de suelo. Esto se debe a que dichos factores generan circulaciones de mesoescala4. De ahí el interés por aplicar técnicas de reducción de escala.

También existen algunos modelos llamados de clima regional que tienen resolu-ción de decenas de kilómetros y pueden ser alimentados con información de los mo-delos de baja resolución espacial, como los GCM. Estos modelos contienen una mejor representación de, por ejemplo, la topografía o el uso de suelo de la región de interés que es considerada en el dominio del modelo. Sin embargo, los modelos regionales son susceptibles a los errores sistemáticos en los campos del modelo global y pueden incluso exacerbarlos, generando así una pobre simulación del clima regional.

La forma más directa de obtener escenarios locales de cambio climático es utili-zando los cambios del clima proyectados por los modelos de baja resolución espacial y sumarlos al clima considerado como base. Este método se utiliza generalmente cuando no existe posibilidad de aplicar modelos de clima regional o para estimar la incertidumbre que surge de los numerosos modelos y experimentos de cambio cli-mático.

Sin embargo, algunos escenarios de cambio climático también pueden obtenerse a través de técnicas estadísticas. Estas técnicas tienen la ventaja de ser económicas en términos computacionales y por lo tanto pueden aplicarse rápidamente. Además, pueden proveer información puntual, lo cual es importante para los estudios de im-pacto del cambio climático. El esquema tiene como hipótesis fundamental que las relaciones construidas con el clima actual se mantienen aun bajo cambio climático. Para las décadas por venir (2010-2030), la hipótesis no es mala, pues la incertidum-

4 La mesoescala en meteorología es el estudio de sistemas del tiempo atmosférico más pequeños que la escala sinóptica meteorológica, pero más grandes que la microescala y la escala de tormenta de los sistemas de nubes cúmulos. Sus dimensiones horizontales generalmente oscilan de cerca de 9 km a varios centenares de kilómetros (brisas de mar).


bre dada por los diferentes escenarios de emisiones es mínima. Por ello, generalmente se presta más atención a periodos en los que el cambio climático proyectado será más notable; es decir hacia finales de siglo. Ahí, las diferencias entre escenarios cobran importancia y se utilizan como uno de los factores de incertidumbre de la magnitud de los cambios esperados.

Figura 2. Precipitación promedio anual en la costa del Golfo de México.

Fuente: Magaña et al., 2007.

6.1.3 inCertidumbre en las proyeCCiones del Cambio ClimátiCo

Hay dos fuentes fundamentales de incertidumbre en los escenarios de cambio climá-

tico regional que deben considerarse en los estudios de impacto:

1. La incertidumbre acerca de las emisiones futuras de GEI y aerosoles. Los gases como dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y los aerosoles afectan el for-zamiento radiativo5 del sistema climático; es decir, rompen el equilibrio entre la

5 Se denomina forzamiento radiativo al cambio en el flujo neto de energía radiativa hacia la superficie de la Tierra medido en el borde superior de la troposfera (a unos 12 000 m sobre el nivel del mar) como resultado de cambios internos en la composición de la atmósfera, o cambios en el aporte externo de energía solar. Se expresa en W/m2.


Figura 3. Cascada de incertidumbre en la relación entre emisiones e impactos.

Escenariosde emisiones

Respuesta delciclo del carbono

Sensibilidad del clima global

Escenarios de cambioclimático regional

Rango deposibles impactos

radiación solar que incide en la Tierra y la que es reflejada por el planeta. El Infor-me Especial sobre Escenarios de Emisiones provee una estimación de la incerti-dumbre en dichas emisiones. Este elemento es importante, pues los cambios en temperatura y precipitación, incluso a escala regional, pueden variar de acuerdo con las concentraciones proyectadas.

2. La incertidumbre en la sensibilidad global del clima y los cambios de patrones de circulación a escala regional que simulan los modelos del clima. Las diferencias en la formulación de los modelos de circulación general de la atmósfera llevan a que se generen diferencias entre escenarios, incluso para un mismo forzante. Así, mientras un modelo proyecta un cambio de 1 ºC, otro puede indicar un cambio de 2 ºC. Por estas mismas razones, algunos modelos predicen incrementos en la precipitación, mientras que otros sugieren una disminución.

La incertidumbre se propaga de una estimación a otra; es decir, la incertidumbre

de los escenarios produce incertidumbre en el ciclo del carbono para los modelos, y

ésta se propaga en los climas globales y regionales proyectados en los modelos que,

a su vez, generan incertidumbre cuando se estiman los impactos en una región o

localidad (figura 3).

Una fuente adicional de duda se encuentra en la variabilidad natural del sistema climático, que en gran medida es el resultado de inestabilidades propias, o forzamien-tos externos, como los que resultan de la actividad volcánica o la actividad solar. Para analizar los impactos y las medidas de adaptación se han utilizado escenarios de


cambio climático, cuya selección, en la mayoría de los casos, ha sido arbitraria y con poca consistencia en términos de manejo de sesgos de los modelos.

6.1.4 tendenCias de la temperatura y el Clima en los últimos Cien años

Para la región de México casi no se dispone de experimentos con modelos de clima

regional que permitan estimar directamente los cambios en parámetros meteoro-

lógicos y por ello se usan técnicas de reducción de escala. Existen dos fuentes de

información de escenarios de cambio climático generados con modelos dinámicos de

clima regionales. Uno de ellos es el Modelo Japonés desarrollado por el Meteorolo-

gical Research Institute (MRI), con el cual se han generado proyecciones de cambio

de clima con escalas espaciales de 22 x 22 km. Dicha información ha sido de gran

utilidad para analizar algunos de los procesos que resultarán en México bajo un clima

más cálido. También se dispone de una salida construida con el modelo PRECIS para

la región de México, Centroamérica y el Caribe, desarrollada con información del

modelo Hadley Centre. Ambas proyecciones con modelos de clima regional han sido

analizadas y sus resultados son comparables con algunos de los obtenidos con técni-

cas estadísticas. En la figura 4 se ilustran los pasos para obtener escenarios locales a

partir de la información generada en modelos globales.

Figura 4. Secuencia de acciones para generar escenarios locales de cambio climático.


Las tendencias de la temperatura en los últimos cien años, de acuerdo con el

análisis de temperatura de superficie, indican que en la mayor parte de México han

ocurrido aumentos que varían de región en región (figura 5). Los cambios observados

en temperatura media anual varían de -0.5 °C, en ciertas partes del noreste, a cerca

de 1.5 °C, en el noroeste. Las tendencias en la temperatura en gran parte del país

podrían estar influenciadas por el efecto de la urbanización de las estaciones con las

que se construye el campo de datos. Sin embargo, es probable que dicho efecto sólo

sea perceptible en el Valle de México.

Figura 5. Tendencias de la temperatura media anual (°C/100 años) en México de acuerdo con los datos del Climate Research Unit (CRU).


De acuerdo con los datos del Climate Research Unit (CRU), las tendencias de la

precipitación de los últimos cien años sugieren una especie de dipolo: incremento en

el sur y disminución en el norte. Al comparar las tendencias de los últimos cien años

con las de los últimos cincuenta años, se encuentra que la precipitación en la región

del Golfo de México parece disminuir. Aún no es claro si se trata sólo de una forma de

variabilidad de la precipitación de muy baja frecuencia (ver figuras 6 y 7).


Figura 6. Tendencias de la precipitación media anual (mm/100 años) en México de acuerdo con los datos del Climate Research Unit (CRU).



Figura 7. Tendencias de la precipitación para los últimos cien años y para los últimos cincuenta años de acuerdo con los datos del Centro de Ciencias de la Atmósfera de la UNAM.


La figura 7 ilustra las tendencias en precipitación de los últimos cien y cincuenta

años, y ha sido elaborada al volver a analizar los patrones de precipitación construidos

en el Centro de Ciencias de la Atmósfera, con una base de datos de estaciones más

completa que la serie utilizada por CRU.

Se puede concluir que los cambios registrados en la precipitación son relativa-

mente pequeños, si se comparan con los cambios porcentuales experimentados por

la temperatura.

6.1.5 esCenarios de Cambio ClimátiCo para méxiCo

El presente análisis se basa en los resultados de modelos numéricos de simulación

del clima. En él se presenta una visión de las condiciones actuales y futuras de la

región del Golfo de México en su conjunto, utilizando campos de precipitación y

temperatura tanto observados como simulados con modelos para la condición actual

y futura. Se pone especial énfasis en el modelo del Simulador de la Tierra (Earth

Simulator) del Instituto de Investigaciones Meteorológicas de Japón, ya que cuenta

con alta resolución espacial. Sin embargo, debemos mantener en mente que se trata

de un solo escenario (A1F) y que el periodo de tiempo con el que se cuenta para

este estudio es 2080-2099. Si bien el modelo arroja información sobre procesos

físicos que consideran la topografía con detalle, debe considerarse en un contexto

probabilístico, en el cual otros escenarios son posibles.

Los modelos de circulación general utilizados para el 4º Informe del IPCC inclu-

yen a los grandes centros de pronóstico como NCAR, Hadley Centre, Centro Europeo

(ECHAM), el MRI de Japón y otros. Generalmente se utiliza el valor ensamble para

reflejar el promedio de los modelos. Además, se presenta la dispersión entre modelos

para tener una estimación de la incertidumbre en las proyecciones. No se considera que

haya un modelo superior a otro, por lo que todos, en principio, tienen el mismo peso. La

resolución promedio de los modelos es del orden de 300 x 300 km. Sin embargo, dan

una primera aproximación de las tendencias del clima para la república mexicana.

Las proyecciones de los modelos globales en forma de ensamble han sido pre-

sentadas en la Tercera Comunicación Nacional de México ante la Convención Marco


de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático6 y han servido para analizar la vul-

nerabilidad, y los potenciales impactos en los distintos sectores y regiones del país.

Los resultados de las proyecciones con modelos de circulación general dependen

del escenario de emisiones utilizado. Como ya se mencionó, una de las fuentes de

incertidumbre proviene de los escenarios utilizados y la otra, de las diferencias entre

modelos.

Una climatología se construye utilizando el promedio de las condiciones en

treinta años. Por ello, ha sido costumbre analizar los periodos 2010-2039, 2040-

2069 y 2070-2099, refiriéndose a cada uno de ellos como climatologías de 2020,

2050 y 2080, respectivamente. Si se considera un ensamble de las proyecciones

de los modelos de circulación general, así como la dispersión entre las proyecciones

de temperatura y precipitación para los climas 2020, 2050 y 2080, se encuentra

que, en general, el clima de México será más cálido (de 2 a 4 °C). Los resultados

indican que la parte más continental en el norte de México será la que experimente

mayores incrementos de temperatura. Durante las primeras décadas del siglo XXI no

se distinguen marcadas diferencias si las emisiones siguen el escenario A2 o el B2

(figura 8), pero después del clima del 2050, las diferencias serán marcadas. De ahí

la importancia de promover estrategias globales de mitigación y medidas locales de

adaptación.

La figura 8 muestra claramente que para las proyecciones en las próximas décadas

no existe gran diferencia entre los escenarios A2 y B2, con los mayores incrementos

en la temperatura hacia la zona norte de México. En casi todo el país, los aumentos

en temperatura fluctúan entre 1 y 1.5 °C tanto en invierno (enero) como en verano

(julio).

Cuando las proyecciones se realizan para la parte final del presente siglo (figura

9), las diferencias de magnitud del calentamiento se vuelven evidentes. Mientras que

los aumentos promedio proyectados para la república mexicana bajo el escenario

B2 oscilan entre 1.5 y 4 °C, el incremento bajo el escenario A2 es de entre 2.5 y 5

°C. Los mayores aumentos se proyectan hacia la parte norte de México y la mayor

dispersión entre modelos (incertidumbre en la magnitud del cambio) se da hacia la

6 INE-SEMARNAT, 2006.


Figura 8. Escenarios de cambio en temperatura en el clima 2010-2039 (2020) para enero y julio (colores), correspondiente a los escenarios de emisiones A2 y B2. La dispersión entre modelos (líneas) corresponde a una medida de la incertidumbre en las proyecciones.


zona noroeste y sureste de México. Tal diferencia en la magnitud del calentamiento

de un escenario a otro demuestra la importancia que tendrá la mitigación en los años

por venir.

En el caso de la precipitación, la incertidumbre entre modelos es aún mayor que la

incertidumbre entre escenarios de emisiones. La magnitud de la incertidumbre en la

precipitación es, en general, del mismo orden de magnitud que el cambio proyectado

para el clima alrededor de 2020. En México, tanto en los meses de invierno (enero)

como de verano (julio), existen sólo algunas señales en el promedio de los modelos

que sugieren una disminución en la precipitación (figura 10).


Figura 9. Escenarios de cambio en temperatura en el clima 2070-2099 (2080) para enero y julio (colores), correspondiente a los escenarios de emisiones A2 y B2. La dispersión entre modelos (líneas) corresponde a una medida de la incertidumbre en las proyecciones.

.

Fuente: Magaña et al., 2007

Las proyecciones del clima al año 2080 parecen amplificar los cambios tanto en

los modelos que indican disminuciones en las lluvias como en aquellos que sugieren

aumentos. La dispersión entre modelos y escenarios se amplifica cuando las proyec-

ciones de cambios en la precipitación se hacen para finales del presente siglo. Las

proyecciones promedio de los modelos a 2080 (figura 11) sugieren que el centro

occidente de México experimentará las mayores disminuciones en precipitación tan-

to de invierno como de verano. La zona del Golfo de México experimentará pocos

cambios en las lluvias de verano.


Figura 10. Proyecciones de cambios en la precipitación (mm/día) para el clima de 2020, resultado de promediar diversos GCM para un mes de invierno (enero) y de verano (julio) (colores). La dispersión entre modelos (líneas) corresponde a una medida de la incertidumbre en las proyecciones.


Un elemento a considerar es que las presentes simulaciones no incluyen eventos

extremos como ciclones tropicales y por lo tanto su efecto en las lluvias no está

representado. Dicho elemento resulta en una importante fuente de incertidumbre

que hasta el momento no ha sido cuantificada, pues requiere de estudios específicos

para zonas de ciclones tropicales, los cuales involucran el análisis de modelos con alta

resolución espacial.

Los cambios para las lluvias de invierno indican una disminución de entre 0 y

0.6 mm/día. Ese valor significa reducciones de menos de 10 o 15% en regiones del


centro de México, y de menos del 5% en la zona costera del Golfo de México. Las

menores reducciones en precipitación se estiman bajo el escenario A2 en los plazos

del clima alrededor de 2080. Sin embargo, es necesario mencionar que los cambios

proyectados son del mismo orden de magnitud que la incertidumbre resultante de la

dispersión entre modelos. Evidencia de ello es que algunos modelos proyectan ligeros

aumentos en precipitación, mientras otros proyectan disminuciones drásticas.

Los eventos extremos, como huracanes y “nortes”, requieren consideración es-

pecial en las proyecciones de precipitación para México. Es posible que los “nortes”

Figura 11. Proyecciones de cambios en la precipitación (mm/día) para el clima de 2080, resultado de promediar diversos GCM para un mes de invierno (enero) y de verano (julio) (colores). La dispersión entre modelos (líneas) corresponde a una medida de la incertidumbre en las proyecciones.



se vuelvan menos frecuentes. Es incierto en qué medida dicha disminución podría

afectar las precipitaciones, pero de acuerdo con ciertos escenarios éstas tenderán a

bajar principalmente en la vertiente del Golfo de México. En el caso de los ciclones

tropicales, se espera que, en promedio, su intensidad aumente. En efecto, se estima

una aminoración en la presión central promedio de estos sistemas de alrededor de

14%, un incremento de 6% en la velocidad de los vientos más intensos y una inten-

sificación en las precipitaciones de alrededor del 18%, en un radio de 100 km con

respecto al centro del huracán. Finalmente, puesto que el ciclo hidrológico se volverá

más intenso, las teorías sugieren un aumento en el número de tormentas severas,

así como periodos de sequía más severos y prolongados. Las observaciones de los

últimos años en México parecen coincidir con tal planteamiento.

589

A continuación se presenta una serie de análisis de salidas de modelos regionales del

clima, que permiten dar más detalle de los cambios en sitios específicos de la zona del

Golfo de México y el mar Caribe. Hasta hoy sólo se cuenta con salidas de los modelos

MRI de Japón, conocido como el Simulador de la Tierra, para el escenario A1F y

para el periodo 2080-2099. Los resultados de este modelo se comparan con los del

modelo PRECIS del Centro Hadley del Reino Unido para el escenario A2. PRECIS es

un modelo de menor resolución espacial (la mitad) que el MRI1. Las proyecciones en

ambos casos se hacen para finales del siglo XXI y se comparan con el escenario base

de finales del siglo XX. La razón de concentrarse en finales del presente siglo radica en

que para este periodo los cambios y su tendencia se vuelven mucho más claros.

6.2.1 temperatura media anual, modelo MRI de Japón

En la primera parte se tiene el campo de temperatura media actual2, construido con

observaciones de 1979 a 1998 (figura 1a), y se compara con el campo simulado

para el mismo periodo con el modelo MRI (figura 1b). La proyección para el periodo

2080-2099 con el modelo, bajo el escenario de emisiones A1F, muestra el mismo

1 El modelo PRECIS tiene una resolución espacial de 50 km, mientras que la del MRI es de 22 km.2 CCA-UNAM.

6.2 Escenarios de cambio climático para el Golfo de México

Víctor Magaña et al.


patrón de temperatura que el observado, pero con valores más elevados (figura 1c).

Las anomalías se pueden encontrar cuando se obtiene la diferencia entre el clima

simulado actual y la proyección hecha por el mismo modelo (figura 1d). El escenario

de emisiones A1F es algo intermedio entre A2 y B2.

Figura 1. a) Temperatura media anual (°C) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyección del clima futuro (2080-2099) bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre el clima presente y el escenario futuro (AK-AJ).


Los cambios proyectados con el modelo japonés de alta resolución espacial bajo

el escenario A1F indican que el calentamiento en la región del Golfo de México será

mayor a 2 °C, pero menor a 2.8 °C hacia finales del presente siglo. Esto coincide con

las proyecciones promedio obtenidas con los GCM. Los mayores aumentos parecen

ocurrir en Tamaulipas, Campeche y Yucatán.

golFo de méxiCo 591

6.2.2 preCipitaCión media anual, modelo MRI de Japón

En el caso de la precipitación, se ha seguido la misma estrategia de comparar el clima

actual observado con el simulado por el modelo, para así poder analizar las proyeccio-

nes de las lluvias hacia finales del presente siglo (figura 2).

El modelo japonés bajo el escenario A1F proyecta que la precipitación anual

cambiará muy poco hacia finales del presente siglo, y que quizá los mayores cambios

ocurrirán en la península de Yucatán. Cabe recalcar que ésta es una de las zonas en

Figura 2. a) Precipitación media anual (en mm/día) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyección del clima futuro (2080-2099) bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre el clima presente y el escenario futuro (AK-AJ).



donde los huracanes tienen gran importancia dentro del balance de la precipitación

anual.

6.2.3 temperatura y preCipitaCión media anual, modelo PRECIS del hadley Centre

Cuando los cambios se comparan con otro modelo de clima regional (PRECIS), pero

bajo un escenario de emisiones distinto (A2), se encuentra que es también hacia la

parte sureste del país donde se proyectan los mayores aumentos en temperatura

(figura 3). PRECIS proyecta que para finales del presente siglo, la temperatura sobre

Campeche podrá aumentar hasta en 4 °C. Por otro lado, las proyecciones de precipita-

ción indican una disminución máxima cercana al 10% en la zona del Golfo de México.

Los resultados son consistentes con el hecho de que el escenario A2 implica mayores

concentraciones de gases de efecto invernadero que el A1F. Debe mencionarse, sin

embargo, que el GCM que alimenta a PRECIS (el modelo del Hadley Centre) tiende a

producir uno de los mayores calentamientos de todos los GCM usados por el IPCC.

6.2.4 temperatura mínima, modelo MRI de Japón

Los cambios en la temperatura mínima proyectados por el modelo japonés son si-

milares a los encontrados para la temperatura media (figura 4). Sólo en Yucatán, la

disminución en precipitación podría reducir la humedad en la atmósfera y con ello el

efecto invernadero local sería menor.

6.2.5 temperatura máxima, modelo MRI de Japón

La disminución en precipitación, como lo proyecta el modelo japonés, produce menor

nubosidad sobre Yucatán y con ello los aumentos en temperatura máxima pueden ser

mayores incluso que los de la temperatura media o mínima, alcanzando localmente


Figura 3. a) Diferencia entre la temperatura media anual (en °C) simulada por PRECIS para el periodo actual (1961-1990) y el escenario futuro A2 (2071-2100); b) diferencia entre la precipitación (mm/día) simulada por PRECIS para el periodo actual (1961-1990) y el escenario futuro A2 (2071-2100).


hasta 3.2 °C para finales del presente siglo (figura 5). Para el resto de la zona del

Golfo de México, los cambios son en general menores a 2.8 °C.


Figura 4. a) Temperatura mínima media anual (en °C) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyección del clima futuro (2080-2099) bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre el clima presente y el escenario futuro (AK-AJ).


6.2.6 ondas de Calor, periodos seCos y ondas de frío, modelo MRI de Japón

El contar con valores diarios de los parámetros meteorológicos permite calcular al-

gunas variables derivadas, como la duración media de las ondas de calor o periodos

secos. De acuerdo con el modelo japonés, las ondas de calor y los periodos secos

aumentarán en duración (figura 6).


Figura 5. a) Temperatura máxima media anual (en °C) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyección del clima futuro (2080-2099) bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre el clima presente y el escenario futuro (AK-AJ).


Los valores extremos de temperatura aumentarán en menos de un grado; es

decir, cuando se presenten valores extremos de temperatura máxima, éstos serán en

promedio casi 3 °C más elevados de lo que son en la actualidad. Por ejemplo, en el

norte de Tamaulipas, la temperatura máxima en un evento extremo de calor podría

alcanzar los 43 °C a finales de siglo.

De manera opuesta a las ondas de calor, la duración de las ondas de frío disminuirá

de acuerdo con las proyecciones hechas con el modelo japonés de alta resolución


Figura 6. a) Duración media anual de ondas de calor (días) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyección para el periodo 2080-2099 bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre la duración media anual simulada para el periodo actual y el escenario futuro (AK-AJ).


(figura 7). Éstas tendrían, en promedio, alrededor de un día menos de duración que

las actuales.

6.2.7 ConClusiones

Los modelos numéricos del clima proyectan que la temperatura en la zona del Golfo

de México aumentará. Tanto los modelos de circulación general como los de cli-

ma regional proyectan cambios en temperatura menores a los 3 °C para finales del


Figura 7. a) Duración media anual de ondas de frío (días) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyección para el periodo 2080-2099 bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre la duración media anual simulada para el periodo actual y el escenario futuro (AK-AJ).


presente siglo. Sin embargo, es claro que los mayores incrementos resultan de los

escenarios de emisiones altas como el A2. Los escenarios de emisiones medias (A1F)

proyectan, sin embargo, que el aumento de temperatura en las regiones de mayor

cambio, como el sureste de México, no será mayor a 2.8 °C.

En cuanto a la precipitación, los cambios en promedio apuntan hacia muy ligeras

disminuciones, de menos del 10%, para finales del presente siglo. Algunas de las

proyecciones regionales sugieren que es hacia el sur y sureste de México donde se

producirán los mayores decrementos de precipitación. Debe mencionarse, sin embar-

go, que la dispersión entre modelos de circulación es grande, casi del mismo orden


de magnitud que la variación de las proyecciones, con algunos modelos indicando

posibles aumentos en la precipitación. Adicionalmente, la inadecuada representación

del efecto de los ciclones tropicales puede influir en la proyección de los cambios en

precipitación, pues ante ciclones tropicales más intensos podrían esperarse eventos

de precipitación abundante que modifiquen el balance hacia anomalías positivas.

599

6.3.1 introduCCión

Un escenario no es una predicción, sino una descripción coherente de un posible es-

tado del futuro del mundo. En su construcción influyen las fuerzas que determinan el

crecimiento, la tasa de cambios en la tecnología, los precios, el comercio internacional

y otras variables económicas o naturales. Los escenarios pueden constituir futuros

alternativos, con posibilidades de ocurrir o no, dado que no se elaboran con simples

extrapolaciones de tendencias históricas en una o varias variables1. Lo importante a

destacar es que los escenarios se elaboran asumiendo trayectorias posibles de emisio-

nes contaminantes y sus probables efectos en el cambio del clima, lo cual es útil para

la determinación de medidas de adaptación y políticas de mitigación.

Como se expuso en la sección 6.1, las “Líneas evolutivas” consisten en cuadros

coherentes del futuro, dentro de los cuales ciertas tendencias tienen sentido; también

se les conoce como familias de escenarios, las cuales divergen tanto cualitativa como

cuantitativamente. Las líneas evolutivas que se elaboraron en el Informe Especial

de Escenarios de Emisiones (SRES, por sus siglas en inglés) contienen contextos

demográficos, sociales, políticos y tecnológicos, pero no incluyen políticas explícitas

para limitar emisiones de gases de efecto invernadero o de adaptación al cambio

1 Carter et al., 1994.

6.3 Escenarios socioeconómicos

Boris Graizbord et al.


esperado. Por lo tanto, no constituyen propiamente pronósticos de las variables antes

citadas, pero es fundamental definirlas para saber cómo, a partir de ello, representar el

futuro; saber bajo qué criterios se asumen los cambios, y conocer su efecto en datos

trascendentales para los modelos tanto económicos como sociales.

Las líneas evolutivas describen progresos en dimensiones diversas: económicas,

técnicas, ambientales y sociales. Es por ello que ocupan un espacio multidimensional,

bajo el que se requieren asumir dos direcciones de análisis:

• Elgradodeconvergenciaeconómica,einteraccionessocialesyculturalesatravés

de las regiones (globalización).

• El grado de equilibrio entre los objetivos económicos y ambientales

(sustentabilidad).

Los escenarios del SRES son descriptivos, no predictivos, dado que sólo pode-

mos interpretar sus resultados como deseables o indeseables. Su utilidad deriva de

la necesidad de ver cómo los cambios del clima afectan las actividades económicas

(y viceversa), y con ello, determinar las implicaciones de las emisiones de gases de

efecto invernadero y aerosoles en el diseño de estrategias de respuesta2. El Informe

Especial de Escenarios de Emisiones incluye información sobre las principales fuerzas

impulsoras de las emisiones de GEI (como crecimiento de la población y desarrollo

económico), expresada generalmente en términos del PIB, del consumo de energía

y del uso del suelo. Para este estudio se utilizó el Producto Interno Neto Ecológico

(PINE), el cual se construye a partir del PIB, ajustado con distintas depreciaciones: del

capital manufacturero, del capital natural, y del costo por agotamiento y degradación.

De esta forma se intentó contabilizar el impacto de las actividades económicas sobre

los recursos naturales. Los cuadros 1 y 2 muestran las variables sugeridas para la

elaboración de escenarios socioeconómicos y su función.

2 Reporte Stern, 2004.

esCenarios soCioeConómiCos 601

Cuadro 1. Variables sugeridas para elaborar los escenarios socioeconómicos.

Variables SRESPoblación Emisiones

cumulativas de CO2

Consumo de energía primaria: petróleo

Emisiones de CH4

PIB Secuestro de carbono

Consumo de energía primaria: gas

Emisiones de NO2 1

PIB ajustado al poder de paridad de compra

Uso de suelo para cultivos

Consumo de energía primaria: nuclear

Emisiones de SOx

2

Consumo final de energía no comercial

Uso de suelo para pastizales

Consumo de energía primaria: eléctrica, no fósil

Emisiones de SO2

Consumo final de energía de sólidos

Uso de suelo para biomasa energética

Consumo de energía primaria: biomasa

Emisiones de CFC y HFC 3

Consumo final de energía de líquidos

Uso de suelo de selvas

Consumo de energía primaria: otras fuentes renovables

Emisiones de PFC 4

Consumo final de energía de gas

Otros usos de suelo Consumo total de energía primaria

Emisiones de SF6

5

Consumo final de energía eléctrica

Uso de suelo total Uso cumulativo de carbón Emisiones de CO

Consumo final de energía: otros

Emisiones de CO2 provenientes de energía

Uso cumulativo de petróleo Emisiones de NMVOC 6

Consumo final de energía total

Emisiones de CO2 provenientes de “otros”

Uso cumulativo de gas Emisiones de NOx 7

Consumo de energía primaria: carbón

Emisiones de CO2

1 Dióxido de nitrógeno.

2 Óxidos de azufre (incluye SO2).

3 Clorofluorocarbonos e hidrofluorocarbonos.

4 Perfluorocarbonos.

5 Hexafluoruro de azufre.

6 Compuestos orgánicos volátiles distintos del metano.

7 Óxidos de nitrógeno (incluye NO y NO2).

Fuente: Reporte Stern, 2004.


Cuad

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6.3.2 ConstruCCión de esCenarios

Los escenarios considerados asumen que ninguna localidad puede actuar indepen-

dientemente de las otras, dada la gran dependencia económica que existe entre los

municipios, los estados y sus regiones. Además, los municipios funcionan bajo la

estructura de las políticas socioeconómicas elaboradas en México en el ámbito de

estado y país. Entre las consideraciones necesarias para la construcción de escenarios

destacan los impactos climáticos y los factores socioeconómicos que influyen en la

economía local (actividades como extracción y procesamiento de petróleo, agricultu-

ra, pesca y turismo, entre otras).

El objetivo del desarrollo de un escenario es explorar alternativas futuras, tanto

cualitativa como cuantitativamente, de forma que se puedan evaluar las implica-

ciones de las decisiones actuales y las políticas a largo plazo sobre vulnerabilidad y

adaptación al cambio climático. De acuerdo con Lim y Moss (2001), la identificación

de los escenarios debe considerar los siguientes elementos:

1. Representar los factores importantes de la economía y la sociedad.2. Contabilizar los efectos de la variabilidad climática, y el cambio en la sociedad y la

economía.3. Ser coherente a escala global, nacional y regional, así como entre los sectores; es

decir, apoyar la exploración de al menos dos direcciones diferentes y coherentes para el futuro (por ejemplo, diferentes líneas evolutivas).

Estos puntos dirigen la elaboración de escenarios, considerando que deben ser

representativos de la economía y la sociedad local, además de incorporar adecuada-

mente las variaciones del clima y sus efectos. Por otra parte, su desarrollo debe ser

coherente con los cambios estimados a escala global y nacional en, al menos, dos

direcciones opuestas y extremas.

Puesto que la evaluación de capacidad adaptativa y grado de vulnerabilidad no es

fácil de medir, para determinar los valores relativos entre los municipios de la región

se utilizaron variables de aproximación o proxies. El ejemplo más común del uso de

este tipo de herramientas es el PIB per cápita como indicador de bienestar. Para que


exista una correlación importante entre las variables y el indicador de interés, éstas

deben contar con las siguientes características:

1. Resumir o simplificar la información relevante existente. 2. Hacer visible o perceptible un fenómeno de interés.3. Cuantificar, medir y comunicar dicha información relevante.

En este sentido, primero se caracterizaron las condiciones actuales y, a partir de

ello, se identificaron las variables que describieran de la manera más adecuada la vul-

nerabilidad actual y futura3. Para la elaboración de los escenarios socioeconómicos en

la región del Golfo de México se consideraron las variables presentadas en el cuadro

2.

Para utilizar los modelos que permiten estimar los efectos del cambio climático

sobre las variables socioeconómicas primero es indispensable proyectarlas o predecir

su comportamiento a futuro en intervalos determinados. En este caso, las proyec-

ciones se realizaron para los años 2010, 2020, 2030 y 2040. El estudio que a

continuación se presenta es una primera estimación sobre la progresión de dichas

variables, la forma en que están relacionadas entre sí y el efecto probabilístico del

cambio climático en ellas.

Debido a la carencia de datos sociodemográficos estadísticos en series de tiempo

prolongadas para la región del Golfo de México fue necesario utilizar valores determi-

nados de manera aleatoria a través del método de Monte Carlo. Para el año 2010, la

tendencia histórica de las variables reportadas en los censos de 1980 a 2000 fungió

como valor “semilla”. Para la determinación de las emisiones de carbono (CO2) se

usó como valor semilla la varianza de las emisiones per cápita nacionales, compa-

rada con los puntos máximos y mínimos entre 1992 y 2002, que aparecen en la

Tercera Comunicación Nacional sobre el Cambio Climático. A partir de numerosas

iteraciones (diez mil) se obtuvo la probabilidad de ocurrencia de cada una de las

variables, con resultados relativamente confiables. Podemos decir que la proyección

3 Lim y Moss, 2001.


de las condiciones actuales denota la tendencia de “seguir como vamos” o business

as usual y construir, a partir de esta línea base, las distintas líneas evolutivas a consi-

derar (asumiendo que todos los datos proyectados tienen una probabilidad entre cero

(0) y uno (1) de ser escogidos). El análisis detallado fue realizado para dos variables

bien definidas en el ámbito municipal (población y PINE), así como para las emisiones

de CO2.

En este estudio combinamos los métodos de extrapolación histórica con la con-

tinuación de las tendencias en el corto plazo. Adicionalmente, consideramos que las

dos líneas evolutivas con más probabilidades de desarrollarse en la región costera

del Golfo de México son la A2, que enfatiza autoconfianza y conservación de las

identidades locales, y la B1, que enfatiza las soluciones globales para la estabilidad

económica, social y ambiental. De esta manera, las condiciones del mundo hetero-

géneo contrastan con las del mundo convergente. El cuadro 3 retoma, en términos

generales, algunas de las consideraciones para cada escenario.

Cuadro 3. Escenarios del SRES para la zona costera del Golfo de México.

Escenarios Población

Productividad media de los sectores no agrícolas

Productividad media del sector primario*

Eficiencia en las inversiones

Términos de intercambio

Escenario A1 Alta Alta Baja Alta Alto

Escenario A2 Baja Alta Baja Baja Bajo

Escenario B1 Alta Alta Alta Alta Alto

Escenario B2 Alta Alta Baja Alta Alto

* Agricultura, ganadería pesca y silvicultura.

En términos generales, las zonas de influencia de los ocho sitios piloto que com-

prenden el área de estudio fueron delimitadas con base en lo propuesto por los planes

de desarrollo estatal de las seis entidades costeras del Golfo de México: Tamaulipas,

Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo. Dichas zonas comprenden


102 municipios, pertenecientes a cinco entidades federativas4, que albergaban en

1990 una población de 4 976 468 habitantes. Esto representa el 40.22% del total

que habita en la zona costera del Golfo de México. La tendencia calculada por el

CONAPO para 2030 contabiliza 8 095 245 habitantes. La figura 1 muestra los mu-

nicipios pertenecientes a la zona de influencia de los sitios piloto.

Figura 1. Municipios en la zona de estudio.

Fuente: elaboración propia.

Es importante aclarar que los efectos del cambio climático se pueden contabilizar

en el plano nacional; pero a la escala de los sitios piloto, las imprecisiones y errores

acarreados son muy grandes. Esto se debe a los vacíos de información existentes

para extrapolar algunas de las variables, sobre todo las relacionadas con emisiones

energéticas. Además de la carencia de datos municipales sobre emisiones a la atmós-

fera, no es posible presuponer que el comportamiento de las emisiones nacionales de

CO2 pueda aplicarse en el ámbito municipal.

4 Ningún sitio piloto fue seleccionado en Yucatán.


6.3.3 proyeCCiones de poblaCión

Las proyecciones de población para la zona de influencia de los ocho sitios piloto se

estimaron con base en los escenarios del SRES propuestos para América Latina, y

cuyas tasas de crecimiento por decenio se presentan en el cuadro 4. Esta decisión

fue tomada al notar que las tasas de crecimiento calculadas con las proyecciones

del CONAPO parecían modestas. El cuadro 5, por su parte, muestra las tasas de

crecimiento estimadas a partir de las tendencias sugeridas para América Latina en el

SRES, utilizando el modelo MINICAM. Finalmente, el cuadro 6 y la figura 2 resumen

las estimaciones de población para la zona de estudio.

Cuadro 4. Porcentaje que aumenta y decrece la población de América Latina, desde 1990 hasta 2100, con base en los escenarios del SRES.

2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100

Escenario A1 24 51 81 104 124 141 148 150 147 135 123

Escenario A2 26 58 94 133 172 212 248 281 309 329 349

Escenario B1 24 51 81 104 124 141 148 150 147 135 123

Escenario B2 25 55 88 120 151 180 202 219 232 236 239

Fuente: Nakicenovic et al., 2000.

Cuadro 5. Tasas de crecimiento promedio anual para los sitios piloto, considerando el crecimiento poblacional estimado por MINICAM para América Latina, de acuerdo con los escenarios del SRES.

2010 2020 2030 2040 2050

Escenario A1 14.01% 16.83% 18.80% 20.77% 22.21%

Escenario A2 14.84% 18.77% 21.67% 24.56% 26.91%

Escenario B1 14.01% 16.83% 18.80% 20.77% 22.21%

Escenario B2 15.40% 20.01% 22.60% 25.18% 27.16%

Fuente: estimaciones propias utilizando el método de MonteCarlo y usando como variables semilla los datos reportados por Nakicenovic et al., 2000.


Cuadro 6. Proyecciones de población en la zona de influencia de los humedales costeros del Golfo de México, de 2010 a 2050, usando los escenarios del SRES para América Latina.

2000 2010 2020 2030 2040 2050

Escenario A1 6 010 837 6 913 064 7 022 461 8 342 684 10 075 459 12 313 218

Escenario A2 6 010 837 6 902 603 8 198 045 9 974 218 12 424 305 15 768 261

Escenario B1 6 010 837 6 852 993 8 006 125 9 511 296 11 487 154 14 038 633

Escenario B2 6 010 837 6 936 778 8 325 017 10 206 371 12 776 832 16 246 511

Fuente: estimaciones propias utilizando el método de MonteCarlo con datos del cuadro 5 y datos de INEGI, 2005, por municipio.

En el cuadro 6 se puede apreciar que la diferencia entre los dos escenarios con-

siderados como viables para la zona costera del Golfo de México hacia el año 2050

(A2 y B1) es de poco más de un millón y medio de personas. Por otro lado, en la

figura 2 se observa la tendencia de mayor crecimiento poblacional bajo el escenario

B1, con respecto al A2.

Fuente: elaboración propia usando como base el cuadro 6.

Figura 2. Resumen de las tendencias de la población de la zona de influencia de los humedales costeros del Golfo de México, primera aproximación.

Escenario A1

Escenario B1

Escenario A2

Escenario B2

18 000 000

16 000 000

14 000 000

12 000 000

10 000 000

8 000 000

6 000 000

4 000 000

2 000 000

2000 2010 2020 2030 2040 2050

Pob

laci

ón

Año


6.3.4 proyeCCiones del pib y del pine

La variable económica más importante en los escenarios del SRES es el crecimiento

del PIB per cápita. El cuadro 7 muestra la tendencia esperada de la relación entre

el Producto Nacional Bruto (PNB) y el PIB generado por toda la región de América

Latina. Para hacer las proyecciones esperadas de cómo va a crecer el PIB en México,

se consideraron varios aspectos generales:

a) Tendencia histórica del PIB nacional y las proyecciones existentes hasta 2030. Las más aventuradas eran para 2015.

b) Selección de variables altamente correlacionadas con el PIB y que sirvan para evaluar su tendencia.

c) Estimaciones del PIB municipal, pues este dato no se obtiene tan desagregado en el país.

d) Estimaciones del PINE para los municipios, así como de los términos de intercam-bio supuestos.

Cuadro 7. Porcentaje de aumento en la relación PNB/PIB para la región de América Latina,

desde el año 1990, con base en las proyecciones del MINICAM y por escenario.

2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100

Escenario A1 47 147 289 710 1 331 2 142 3 426 4 852 6 410 8 068 9 915

Escenario A2 47 126 226 421 673 989 1 452 1 978 2 578 3 284 4 073

Escenario B1 47 147 289 657 1 147 1 773 2 636 3 510 4 405 5 242 6 152

Escenario B2 47 136 257 521 868 1 310 1 926 2 589 3 300 4 052 4 884

Fuente: Lim y Moss, 2001.

Cabe recordar que el cálculo del PINE se basa en el Producto Interno Neto5, pero

toma en cuenta los costos de agotamiento de recursos naturales y de degradación del

5 Es el total de bienes y servicios producidos en el interior de un país (PIB) menos los bienes y servicios utilizados en el proceso productivo. Se obtiene restando el consumo de capital fijo del producto interno bruto. Este concep-to permite conocer el valor de la nueva producción final, al suprimirse la parte de la formación de capital destinada a sustituir el acervo de capital que dejó de tener utilidad económica.


ambiente. Se evaluaron los costos por agotamiento de los yacimientos y los gastos de

mitigación de PEMEX en la zona. También hubo que considerar en términos económi-

cos la tala de bosques maderables y la pérdida de árboles cuando el suelo cambia de uso.

La erosión del suelo y la contaminación tanto de agua como de aire fueron, a su vez,

incorporadas en el análisis. Así, el PINE ajustado a través de la óptica de la producción

incluye los efectos correspondientes del agotamiento del petróleo y la deforestación, y

refleja, asimismo, el deterioro y la degradación del aire, agua y suelo.

Para las proyecciones del PIB (y por lo tanto del PINE) fue necesario considerar

las condiciones que influyen en el desarrollo de esta variable. Una de las formas de

hacer crecer el PIB per cápita es aumentando la participación laboral de la población.

En efecto, reducir el desempleo es una manera muy directa y eficiente de aumentar la

participación laboral de la población y con ello el PIB per cápita. Las tasas de desem-

pleo en la región de los humedales son altas y evidencian la pérdida de productividad

en el sector industrial. El aumento en la participación laboral está limitado físicamente

por la cantidad de personas disponibles para trabajar.

La otra manera de incrementar el PIB per cápita es aumentando la productividad

media laboral. La productividad media laboral depende de dos factores: el acervo del

capital físico a disposición de cada trabajador y la eficiencia. El primero corresponde

a las inversiones necesarias para una óptima producción y el segundo al óptimo uso

que los trabajadores hacen del capital físico. El aumento de estos factores fomenta la

productividad. Sin embargo, dicho incremento tiene costos. Por ejemplo, presuponer

aumentos en la productividad del petróleo en la zona implicaría asumir una progresión

en la degradación ambiental y en los gastos de mitigación. Aun así, el aumento de la

productividad media laboral puede, en teoría, garantizar un crecimiento sostenido en

el largo plazo, lo que no ocurre con la participación laboral.

Los escenarios de crecimiento del PIB (y del PINE) se realizaron bajo las siguientes

suposiciones:

• Eldesempleosemantienemásomenosestableconeltiempo.• Laeficienciacreceatasasdelordendel1.7%poraño.Estorepresentaríaungran

cambio en la tendencia de la región, cuyo promedio anual desde 1990 hasta 2004 es de -5.6%.


• Elacervodecapitalportrabajadorcrecea2%poraño.Estoimplicaríaunniveldeinversión de alrededor de 23% del PIB regional.

• Laparticipación laboral crece en el tiempodebido al incrementopromedio de0.85% anual de la población mayor de 15 años y el aumento en los niveles de al-fabetismo de 3.23% entre 1990 y 2000. Se asume que la fuerza laboral crecerá a la misma tasa que la población en edad laboral. Así, la participación laboral de la población pasa de 36.8% en el año 2000 a 42.6% en 2030.

Bajo estos supuestos, el PIB per cápita crecería a 2.9% en promedio durante el

periodo, mientras que el PIB total crecería en promedio a 4.3%. De esta forma, en el

año 2030, los municipios de la zona de influencia de los sitios piloto6 aumentarían su

producción a tasas superiores al 15% como promedio anual, bajo escenarios optimis-

tas de incrementos en productividad e inversión.

El cuadro 8 contiene las estimaciones por escenario del crecimiento esperado en

el PINE, valuado en términos de intercambio base 2005 para la región de influencia

de los sitios piloto. El cuadro 9 resume las proyecciones de los valores esperados

para el PINE en la zona de estudio. La figura 3 muestra gráficamente la tendencia de

crecimiento.

Cuadro 8. Porcentaje de crecimiento del PINE para la región de influencia de los humedales costeros del Golfo de México.

2010 2020 2030 2040 2040-2050Escenario A1 21.31% 31.81% 39.04% 46.27% 51.70%

Escenario A2 18.29% 25.44% 30.79% 36.14% 40.51%

Escenario B1 21.31% 30.86% 37.25% 43.64% 48.59%

Escenario B2 19.86% 28.03% 33.86% 39.70% 44.48%

Fuente: estimaciones propias.

6 En la figura 1 de esta sección se pueden apreciar los municipios comprendidos en el área estudio. El cuadro 2 de la sección 8.4 presenta los municipios en cuestión.


Cuadro 9. Estimaciones del PINE para la región de influencia de los humedales costeros del Golfo de México (dólares base 2005).

2000 2010 2020 2030 2040 2050

Escenario A1 11 664 661 14 150 141 18 651 386 25 933 373 37 933 940 57 545 086

Escenario A2 11 664 661 13 797 768 17 308 418 22 638 408 30 821 015 43 308 088

Escenario B1 11 664 661 14 150 141 18 517 179 25 414 676 36 504 676 54 243 886

Escenario B2 11 664 661 13 981 043 17 899 447 23 960 564 33 472 316 48 362 374

Fuente: estimaciones propias usando como base el cuadro 9.

Figura 3. Resumen de las tendencias del crecimiento del PINE en la región de influencia de los humedales costeros del Golfo de México (primera aproximación).


Escenario A1 Escenario A2 Escenario B1 Escenario B2

70 000 000

60 000 000

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2000 2010 2020 2030 2040 2050

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base

200

5)

Año


6.3.5 estimaCiones de las emisiones de Carbono (Co2)Las estimaciones de emisiones de carbono y de otras variables que contribuyen a la generación de GEI son necesarias para la construcción de los escenarios socioeconó-micos. De acuerdo con la Tercera Comunicación Nacional sobre el Cambio Climático, las emisiones de CO2 equivalentes al PIB en el 2002 para el país fueron de 0.34 kg por peso PIB. Ello representó un incremento del 8% con respecto a 1990. Debido a la inexistencia de datos para los municipios por sector generador se usó esta cifra para obtener aproximaciones de lo que sería el porcentaje del PINE municipal, evaluado a términos de paridad de compra, bajo las siguientes suposiciones:

• LaparticipacióndelasemisionesdeCO2 con respecto al PINE municipal es de 0.34 kg por dólar generado de producción. La razón de usar la tendencia nacional, pero en dólares, se debe a que la presencia de PEMEX y del sector de petroquí-mica básica en la región tiene un impacto mayor en la zona costera del Golfo de México que si se considera todo el país.

• Lademandadeenergíadeloshogaresruralesyurbanosenlaregióncreceatasassu-periores a la media nacional como consecuencia del desarrollo económico y turístico.

• Enlosescenariosmásviablesparalaregión(A2yB1),PEMEXtieneuncreci-miento económico significativo y el número de pozos petroleros en Campeche aumenta en los próximos diez años. Al correlacionar las variables de producción del sector con viviendas y producción eléctrica en los años pasados y futuros se obtienen las tasas de crecimiento del cuadro 10. Dichas tasas fueron usadas para proyectar las emisiones de CO2 en la zona de influencia de los humedales costeros del Golfo de México.

Cuadro 10. Coeficientes de correlación entre demanda de energía eléctrica por vivienda y producción de PEMEX.

Escenarios 2010 2020 2030

B1 0.108 0.068 0.136

A2 0.190 0.250 0.290

Fuente: estimaciones propias con datos de PEMEX, 2007.

El comportamiento de las emisiones de carbono puede apreciarse en la figura 4

para los escenarios A2 y B1. Estos datos están expresados en kilogramos de CO2 por


habitante entre 2010 y 2030. Bajo este esquema se observa un comportamiento

claramente divergente, según el escenario escogido. Las medidas de mitigación juga-

rán, por lo tanto, un papel determinante en el futuro de las emisiones de CO2 y demás

gases de efecto invernadero.Con base en lo expuesto anteriormente se realizó un resumen del comporta-

miento esperado de las tres variables estudiadas bajo los escenarios A2 y B1 (cuadro 11). Dicho cuadro sintetiza los supuestos considerados para la población, el PINE municipal ajustado al poder de paridad de compra y las emisiones de CO2, además de la tendencia esperada.

En el cuadro 12 se presentan las estimaciones obtenidas, con base en las supo-siciones realizadas durante el análisis, para las variables clave de población, PINE y emisiones de CO2 en los ocho sitios piloto.


Figura 4. Estimaciones de las emisiones por habitante/dólar en kilogramo de carbono (CO2) para la zona de influencia de los humedales costeros del Golfo de México.

2000 2010 2020 2030

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Escenario B1



Cuadro 11. Escenarios A2 y B1 en la región de influencia de los humedales costeros del Golfo de México y las tendencias esperadas en las variables de 2010 a 2030.

Variables Tendencia A2 Tendencia B1

PoblaciónAumento de la pobla-ción a tasas de 15% en 2010, 27% en 2050.

Aumento moderado de la población a tasas de 14% en 2010, 22% en 2050.

Indicadores de salud (esperanza de vida, acceso a servicios médicos, educativos, pobreza y marginación)

Se trataría de una situación business as usual. Históricamente, los estados del sur de México tienen altos índices de marginación y pobreza, que no se reducirían dramáticamente en al menos treinta años.

Rápido crecimiento en los servicios de salud pública y educativos en la zona, reducción del indice de marginación y de la pobreza extrema en 10%.

PINE municipal

Sectores en declive: la agricultura y la manufactura (Tamaulipas y Vereacruz).

Sectores clave favorecidos con políticas emergentes:agricultura y silvicultura.

Sectores en ascenso: el petrolero y el turismo (Campeche y Quintana Roo).

Reducción de la producción petrolera e incremento sostenido del turismo ambientalmente sustentable.

TemperaturaAumento de la temperatura de 1.5 a 2°C.

Aumento de la temperatura de 1.5 a 2°C.

Precipitaciones Disminuyen en la zona. Siguen su tendencia histórica sin cambios.

Emisiones de carbono

Crecimiento alto de emisiones superior al registrado en el país, que puede llegar a los 0.64 kilogramos por peso del PIB en 2030.

Crecimiento medio. En el país, la tendencia fue de 0.34 kilogramos por peso del PIB en 2002.

Ámbito internacional

No hay reducción voluntaria de emisiones.

Emisión de bonos de carbono en los estados con vocación forestal (Veracruz).

PEMEX no invierte en mitigación ambiental en los estados petroleros.

Reducción voluntaria de emisiones.

PEMEX invierte en resolver conflictos ambientales en la zona, propiciado por una reforma fiscal orientada a reconvertir el sector petrolero; estado favorecido: Campeche.


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3 64

6 20

5

0.03

0.03

0.03

0.04

0.03

0.03

0.02

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1

1 72

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6

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2 48

7

2 49

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5

1 71

5 73

6

2 00

4 43

7

2 38

1 27

6

1 99

1 00

7

2 35

5 10

1

2 95

4 32

3

3 86

4 08

4

2 41

5 24

6

3 16

0 64

3

4 33

7 95

7

0.03

0.03

0.03

0.04

0.03

0.03

0.

02

91 4

17

104

980

124

682

151

695

104

225

121

763

144

654

234

397

277

260

347

805

454

909

284

341

372

095

510

697

0.03

0.03

0.03

0.04

0.03

0.03

0.02

548

034

629

340

747

451

909

393

624

817

729

953

867

186

856

421

1 01

3 03

4

1 27

0 78

7

1 66

2 11

6

1 03

8 90

6

1 35

9 53

4

1

865

950

0.03

0.03

0.03

0.04

0.03

0.03

0.02

367

639

422

182

501

415

610

050

419

148

489

676

581

737

2 02

6 84

2

2 39

7 48

9

3 00

7 49

7

3 93

3 63

1

2 45

8 71

7

3 21

7 53

0

4 41

6 03

3

0.03

0.03

0.03

0.04

0.03

0.03

0.02

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7

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5

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8

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9

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296

11

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661

13 7

97 7

68

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18

22 6

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08

14 1

50 1

41

18

517

179

25

414

676

0.25

0.26

0.27

0.29

0.23

0.21

0.18

Pobl

ació

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05)

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B1

2010

2020

2030

2010

2020

2030

39 8

40

49 9

34

64 2

30

36 2

16

38 1

24

39 1

22

19 8

14

24 8

34

31 9

44

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12

18 9

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57

21 1

46

26 5

03

34 0

92

19 2

22

20 2

35

20 7

65

47 7

87

59

893

77 0

42

43 4

39

45 7

28

46 9

25

55 3

07

69 3

18

89 1

65

50 2

75

52 9

24

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6

3 05

4

3 21

5

3 29

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20 1

41

25 2

44

32 4

71

18 3

09

19 2

73

19 7

78

13 5

11

16 9

34

21 7

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282

12 9

29

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67

200

809

21

1 38

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2005

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A2

2000

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Sist

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n)


6.3.6 esCenarios probabilístiCos de los efeCtos del Cambio ClimátiCo en la eConomía

Hasta ahora hemos realizado un análisis de los posibles cambios en tres variables rele-

vantes para la formulación de escenarios. Sin embargo, el cambio climático repercute

en la economía de diversas formas, a través de múltiples variables, y es necesario

caracterizar tal impacto para formular medidas de adaptación. A continuación trata-

mos de estimar, en términos probabilísticos, el efecto del aumento de temperatura

(1 a 2 °C por década) en 35 variables socioeconómicas, de acuerdo con las líneas

evolutivas del SRES y una tendencia de “seguir como vamos”. Los resultados sólo

pueden ocurrir si se cumplen los supuestos realizados con el método de Monte Carlo

para los años de 2010 a 2040. El cuadro 13 presenta las variables de estudio y las

abreviaturas utilizadas en los demás cuadros de este apartado.

Cuadro 13. Variables SRES proyectadas por zona de influencia de los sitios piloto.

Nombre de la variable Concepto Unidad

Población Población municipal proyectada a 2030 personas

Sup_has Superficie municipal por hectárea ha

Ind_dep Índice de dependencia, 2000 %

Ind_ractv Índice de reemplazo en actividad, 2000 %

Tot_emp Empleo total en 2004 personas

Viv_comb Viviendas particulares que usan combustible para cocinar, 2000

unidades por municipio

Viv_len Viviendas particulares que usan leña o carbón, 2000 unidades por municipio

Ind_urb Índice de urbanización, 2000 %

Tc_90_00 Tasa de crecimiento, 1990-2000 %

Cs_90_00 Tasa de crecimiento social, 1990-2000 %

Hog_rem Hogares con remesas, 2000 unidades por municipio

Prpistec_12 Porcentaje de población con instrucción superior tecnológica, 2000 %

Tmorinf Tasa de mortalidad infantil %

Insobinf Índice de supervivencia infantil %

Innivesc Índice de nivel de escolaridad %


Nombre de la variable Concepto Unidad

IDH Índice de Desarrollo Humano %

Prind Porcentaje de población indígena, 2000 %

Prnoind Porcentaje de población no indígena, 2000 %

Cere Producción de cereales, 1991 toneladas

Sup_pest Superficie con uso de pesticidas, 1991 ha

Prgresc Porcentaje de escolaridad, 2000 %

Gra_adap Grado de adaptación %

Gra_sens Grado de sensibilidad %

VP Primario Valor bruto de la producción del sector primario, 2004 pesos

VP Secundario Valor bruto de la producción del sector secundario, 2004 pesos

VP Terciario Valor bruto de la producción del sector terciario, 2004 pesos

Producción Producción volumen toneladas volumen

PINE Producto interno neto ecológico entre términos de intercambio pesos

Sup_bosq Superficie de bosque en ha, 2000 ha

CO2 Estimación de CO2, 2002 toneladas

CH4 Estimación de CH4, 2000 toneladas

NO2 Estimación de NO2, 2000 toneladas

Vprefr Valor de la producción de refrigeradores, 2000 pesos

Otros elec Valor de la producción de otros electrónicos, 2000 pesos

Vpauto Valor de la producción de autos, 2000 pesos


La parte central de este estudio consistió en determinar qué variables estaban

correlacionadas entre sí para agruparlas y poder generar una tendencia de los po-

sibles efectos del clima sobre ellas. El método utilizado fue el de análisis factorial

y de componentes principales. Se obtuvieron ocho componentes, que en conjunto

explicaron el 88.5% de la varianza total. A partir de este análisis se obtuvieron los

cambios marginales que miden el efecto del cambio de una unidad de temperatura en

el resto de las variables. Los valores positivos se encuentran por arriba de la media y

los negativos son datos inferiores a ella. El cuadro 14 resume los resultados.

Cuadro 13. Variables SRES proyectadas por zona de influencia de los sitios piloto (continuación).


Cuadro 14. Magnitud marginal del efecto del cambio climático en las variables SRES7 cuando la temperatura aumenta en 1 °C.

VariableMagnitud del cambio

VariableMagnitud del cambio

Población -0.151 Cere 0.428

Sup_has -0.02 Sup_pest 0.502

Ind_dep 0.062 Prgresc -0.046

Ind_ractv 0.489 Gra_adap 0.242

Tot_emp 0.533 Gra_sens 0.212

Viv_comb -0.167 VP Primario 0.33

Viv_len -0.006 VP Secundario 0.426

Ind_urb 0.253 VP Terciario -0.568

Tc_90_00 0.089 Producción -0.392

Cs_90_00 0.276 PINE -0.574

Hog_rem -0.644 Sup_bosq -0.428

Prpistec_12 -0.408 CO2 -0.097

Tmorinf -0.448 CH4 -0.103

Insobinf -0.216 NO2 0.321

Innivesc -0.227 Vprefr 0.295

IDH -0.062 Otros elec 0.427

Prind -0.132 Vpauto -0.3Prnoind 0.384

Fuente: estimaciones propias con el paquete SPSS versión 12.

Las variaciones marginales indican el cambio porcentual que sufre determinada

variable ante un aumento en una unidad de temperatura, con respecto al año en que

la variable fue establecida (ver cuadro 14). Por ejemplo, el incremento de tempera-

tura en una unidad produce un cambio en la población de -0.15%, posiblemente

como consecuencia de los desastres naturales o por enfermedades relacionadas con

el cambio climático, como el dengue. Esto nos indica el tamaño de la externalidad.

Al comparar las tasas marginales de las variables porcentaje de población indíge-

7 El cambio es con respecto al año de determinación de la variable (ver cuadro 14).


na y porcentaje de población no indígena vemos que la primera tiene un valor de

-0.132% y la segunda de 0.384%. Esto demuestra que la población indígena es

más vulnerable ante el cambio climático en la zona de estudio. Lo mismo sucede

con la población infantil, pues el índice de su supervivencia tiene un cambio negativo

(-0.216%).

Según estos resultados, el aumento de temperatura aumenta el grado de sensibili-

dad en la población en 0.212%, pero también su grado de adaptabilidad en 0.242%.

Este aumento positivo significa que, conforme aumenta la temperatura, las poblacio-

nes se vuelven más sensibles, pero se adaptan gradualmente. Una forma de explicar

la adaptación es a través del incremento de viviendas con refrigeradores y el uso de

aparatos eléctricos, con variaciones de 0.295% y 0.427%, respectivamente.

Sin embargo, no podemos aventurarnos a decir que esto ocurrirá en cuarenta años,

dado que los resultados sólo tienen validez si ocurren las predicciones elaboradas con

el modelo de Monte Carlo. Si dichas predicciones son correctas de 2010 a 2040,

el sector económico más afectado sería el terciario, con un cambio de -0.568%,

y el PINE tendría una disminución de 0.574% por el incremento en degradación

ambiental a causa del cambio climático.

El efecto del cambio climático en el sector primario no está debidamente repre-

sentado, pues el análisis no incluye estimaciones del estrés hídrico, del número de

huracanes o de precipitación; la pesca tampoco fue incorporada en los componentes

principales. El índice de sequía puede ser sumamente importante, desde el punto de

vista energético, porque da una idea de la competencia que se establecería entre el

sector energético y el agrícola. Posiblemente la inclusión de la predicción de estas

variables cambiaría la magnitud de las externalidades que estos sectores generan en

todo el sistema.

El último paso del análisis consistió en proyectar las 36 variables de acuerdo con

cada escenario del SRES. A partir de los resultados obtenidos se pueden alimentar

modelos como el MINICAM y así contar con imágenes del posible estado futuro del

clima y el desarrollo socioeconómico de la zona costera del Golfo de México, al igual

que la manera en que los dos sistemas se relacionan. El cuadro 15 muestra los valores

obtenidos.


Cuadro 15. Cambios en las variables SRES para las cuatro líneas evolutivas posibles hacia el año 2040.

A1 A2 B1 B2

2000 2040 2040 2040 2040Población 6 010 837 8 232 974 5 799 730 6 762 169 4 115 066

Ind_dep 74.00 100.00 81.38 79.52 52.24

Ind_ractv 40.13 69.03 48.40 43.42 36.93

Tot_emp 911 417 1 362 847 930 297 990 675 593 843

Viv_comb 1 985 881 3 027 260 2 028 626 2 177 710 948 997

Viv_len 599 413 1 096 182 688 142 665 731 491 357

Ind_urb 88.90 100.00 95.02 97.43 39.60

Tc_90_00 1.72 3.10 1.84 1.94 1.03

Cs_90_00 -0.77 -1.39 -0.83 -0.87 -0.46

Hog_rem 2.01 3.24 2.22 2.20 1.23

Prpistec_12 9.55 13.89 10.67 10.67 3.44

Tmorinf 29.04 47.95 34.66 31.36 23.22

Insobinf 0.80 1.36 0.91 0.89 0.59

Innivesc 1.78 2.79 2.16 1.90 1.61

IDH 74 943 124 081 86 340 83 036 49 884

Prind 70.38 100.00 70.28 79.78 89.19

Prnoind 29.62 - 30.71 31.43 10.81

Cere 40 567 70 921 47 173 44 688 29 727

Sup_pest 4 260 6 774 4 362 4 860 2 005 Prgresc 6 9 6 6 2

Gra_adap 4 6 4 4 2

Gra_sens 3 5 3 3 2

VP Primario 2 169 462 3 198 230 2 296 677 2 327 503 1 381 433

VP Secundario 122 169 921 186 832 293 134 443 654 138 025 616 78 818 097

VP Terciario 297 181 851 452 868 219 315 472 344 338 508 506 145 159 596

Producción 422 024 961 718 249 521 468 787 283 475 406 698 266 717 168

Sup_bsq 1 872 646 3 156 652 2 069 671 2 074 452 1 417 276

PINE 11 664 661 20 101 459 13 673 673 12 846 694 8 318 106

CO2 23 40 27 26 18

CH4 0 0 0 0 0

NO 18 31 18 20 10

Vprefr 886 042 1 576 551 981 111 1 000 110 562 243 Otros elec 3 881 524 7 044 303 3 994 577 4 417 945 1 995 626 Vpauto 319 881 590 903 351 928 360 451 215 411



Tras la realización e interpretación del análisis factorial llegamos a la conclusión

parcial de que los sectores más vulnerables de la población ante los efectos del

cambio climático son los niños, ancianos e indígenas. Aunque el sector productivo

tradicionalmente afectado por este fenómeno es el primario, también observamos

impactos en los sectores secundario y terciario. El turismo y la extracción petrolera

son de particular interés por su vulnerabilidad ante eventos hidrometeorológicos ex-

tremos en el corto plazo. En efecto, si los ocho sitios piloto son considerados como

un todo, el humedal de Cancún aporta el 36.24% del total del empleo afectado

por el cambio climático, mientras que el Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona

genera el 78.44% del total del valor de la producción. Las medidas de adaptación que

se diseñen e implementen deberán tomar en cuenta este dipolo para prevenir serios

daños económicos.

624

6.4 Tendencias en el uso del agua

Jacinto Buenfil Friedman1


6.4.1 introduCCión

En México, los cambios en la disponibilidad de agua representan un problema de gran importancia, pues se ha vuelto recurrente el paso de periodos de sequía a periodos de inundaciones. El ciclo sequías-exceso de lluvia, reflejo de la variabilidad climática natural, frecuentemente se traduce en desastres y manifiesta nuestra alta vulnera-bilidad. Parte del problema radica en que la información climática actualmente sólo se utiliza para explicar desastres y no se ha implementado un esquema donde se use para prevenirlos. La mayor parte de los escenarios de cambio climático sugieren un ciclo hidrológico más intenso2, con efectos negativos para el desarrollo del país, en caso de no reducirse la vulnerabilidad. Sin duda, en una atmósfera más cálida habrá mayor variabilidad del clima, por lo que se requerirá de medidas de adaptación, entre las cuales se encuentra el aprovechamiento sistemático de la información del clima. Ya se comienzan a dar algunos pasos en esta dirección, pero el mayor reto sigue siendo la generación de capacidades para interpretar diagnósticos y pronósti-cos climáticos entre científicos, autoridades de gobierno y usuarios de información climática en general.

1 Con base en la publicación Prospectiva de la demanda de agua en México, 2000-2030, Fundación Gonzalo Río Arronte-Fundación Javier Barros Sierra, A.C., 2004.

2 Un ciclo hidrológico más intenso se relaciona, entre otras cosas, con sequías más agudas y prolongadas, y un mayor número de eventos de precipitación fuerte.

6.4 Tendencias en el uso del agua

Jacinto Buenfil Friedman1


tendenCias en el uso del agua 625

Los cambios en el ciclo hidrológico, así como el grado de desarrollo que adquiera

nuestro país en el presente siglo, determinarán en gran medida la disponibilidad de

agua en regiones sensibles como la zona costera del Golfo de México. En efecto,

lluvias de mayor intensidad implican menor cantidad de agua infiltrada y, por lo tanto,

un incremento en los escurrimientos superficiales. La mayor demanda de superfi-

cie irrigada, la intensificación de la ganadería, la generación de energía, el aumento

poblacional y el crecimiento del sector industrial, entre otros factores, tienen una

repercusión directa en la cantidad y calidad de agua disponible para sostener a las

poblaciones humanas y los ecosistemas naturales.

El futuro del agua dependerá en gran medida de las decisiones que se tomen

desde ahora, pero también de factores externos que alterarán el ciclo hidrológico en

nuestro país. Específicamente, el cambio climático será un elemento de suma impor-

tancia a considerar.

6.4.2 esCenarios de demanda de agua 2000-2030 para la zona Costera del golfo de méxiCo

El siguiente análisis toma como base la publicación Prospectiva de la demanda de

agua en México, 2000-20303, pero se enfoca en las regiones hidrológicas de la

CONAGUA que comparten la zona costera del Golfo de México. Las proyecciones

se complementan con la integración de los efectos del cambio climático4 en el grado

de presión para el área de estudio. En el documento de referencia se estima la de-

manda de agua futura en los tres principales usos consuntivos (servicios municipales,

agricultura e industria) por región hidrológica. Para ello, los autores seleccionaron las

siguientes variables:

• Lapoblación,total,urbanayrural.• ElcrecimientodelPIB,sectorialyregional.• Laeficienciaenelusodelaguamunicipal,agrícolaeindustrial.• Elconsumodeaguaporpersona.

3 Fundación Gonzalo Río Arronte-Fundación Barros Sierra, A.C, 2004. En lo subsiguiente FGRA-FJBS, 2004. 4 Víctor Magaña en INE-SEMARNAT, 2006.


• Lademandadealimentosporpersona.• Lasuperficiecosechada,decicloanualydeperennes,tantoderiegocomode

temporal.• Laimportacióndeproductosagropecuarios.• Lasextraccionesregionalesdeagua.• Ladisponibilidadregionaldeagua.

La figura 1 muestra esquemáticamente las relaciones de las variables estudiadas

con la demanda de agua.

Fuente: FGRA-FJBS, 2004.

Figura 1. Esquema de relación entre variables de la demanda de agua.


Los escenarios futuros de demanda de agua hacia 2030 fueron creados a partir de un análisis histórico retrospectivo de 1970 a 2000 de las variables antes mencionadas y de acuerdo con los datos disponibles. A partir de ello se delinearon las tendencias de crecimiento y distribución poblacional, del incremento en el PIB y de los posibles escenarios en el uso agrícola, público-municipal e industrial. La conjunción de todos estos elementos permite obtener un panorama aproximado de las demandas mínimas y máximas de agua que pueden esperarse en el año 2030.

Uno de los principales indicadores de disponibilidad de agua es el grado de presión sobre el recurso hídrico, que se estima de la siguiente manera:

Grado de presión sobreel recurso hídrico

Volumen total concesionado de agua

Disponibilidad natural media de agua=

En la figura 2 se muestran los grados de presión estimados por la CONAGUA en 2004 en las distintas regiones hidrológicas del país. Se puede observar que la zona costera del Golfo de México tiene grados variados de presión: fuerte en la región VI, moderado en la región IX y escaso en el resto.

Fuente: Magaña, 2006, en INE-SEMARNAT, 2006, con datos de CONAGUA, 2006.

Figura 2. Grado de presión sobre el recurso hídrico en las 13 regiones administrativas de México.


6.4.2.1 Escenarios de población

Con base en los registros históricos de población del CONAPO (cuadro 1) y las ta-

sas de crecimiento registradas en el último censo, se obtuvieron las proyecciones

de población hacia el año 2030 (cuadro 2) para las regiones administrativas de la

CONAGUA en la zona de estudio.

Cuadro 1. Población histórica 1950-2000 (número de habitantes).

Región administrativa 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000

VI Río Bravo 2 082 339 3 042 915 4 357 142 5 979 120 7 448 754 8 580 927 9 417 492

IX Golfo Norte 1 787 486 2 193 267 2 815 351 3 647 222 4 195 261 4 531 204 4 691 707

X Golfo Centro 2 896 320 3 749 484 4 974 620 6 718 458 8 044 471 8 710 954 9 121 672

XI Frontera Sur 1 286 008 1 727 875 2 362 691 3 178 791 4 748 097 5 374 240 5 853 616

XIIPenínsula de

Yucatán658 983 826 109 1 090 597 1 702 175 2 384 240 2 894 771 3 215 461

Total 8 711 136 11 539 650 15 600 401 21 225 766 26 820 823 30 092 096 32 299 948

Fuente: modificado de FGRA-FJBS, 2004 (datos en el CD-ROM). Estimaciones de la Fundación Javier Barros Sierra,

A.C.

Cuadro 2. Proyecciones de población 2005-2030 (número de habitantes).

Región administrativa 2005 2010 2015 2020 2025 2030

VI Río Bravo 10 643 902 11 553 928 12 422 716 13 248 691 14 016 019 14 695 950

IX Golfo Norte 5 041 345 5 209 377 5 351 249 5 468 399 5 553 301 5 596 296

X Golfo Centro 9 749 239 9 973 443 10 157 947 10 305 177 10 401 217 10 428 228

XI Frontera Sur 6 530 819 6 929 218 7 304 903 7 656 370 7 968 443 8 226 073

XIIPenínsula de

Yucatán3 665 642 4 035 189 4 401 284 4 757 519 5 092 851 5 396 079

Total 35 630 947 37 701 155 39 638 099 41 436 156 43 031 831 44 342 626

Fuente: modificado de FGRA-FJBS, 2004 (datos en el CD-ROM). Estimaciones de la Fundación Javier Barros Sierra, A.C., con datos del CONAPO, 2006.

En los cuadros 1 y 2 se puede apreciar que las regiones administrativas con el

incremento de población más acelerado son Río Bravo (VI), Frontera Sur (XI) y Pe-

nínsula de Yucatán (XII).


6.4.2.2 Escenarios del producto interno bruto regional

Para estimar el desarrollo económico de la región hacia 2030 se utilizaron tres alter-

nativas de crecimiento del producto interno bruto por habitante, con tasas anuales de

2.1, 3.3 y 4.7%. La primera suposición parte de las proyecciones realizadas a partir

de la evolución histórica del PIB en México desde hace casi dos siglos. Las dos alter-

nativas restantes asumen que el PIB del año 2000 se multiplicará en los próximos

treinta años por factores de dos y tres, respectivamente.

El cuadro 3 presenta el PIB y el PIB por habitante para estos tres posibles escena-

rios de crecimiento y distribución de riqueza en la región de estudio.

6.4.2.3 Escenarios de la demanda agropecuaria

Las actividades agropecuarias consumen la mayor cantidad de agua, por lo que repercuten de manera sustancial en la disponibilidad de la misma. Cabe destacar que dichas actividades y su creciente expansión constituyen la principal fuerza motora del cambio de uso de suelo en la zona costera del Golfo de México. Los escenarios propuestos utilizan datos históricos de las variables determinantes en la demanda agropecuaria de agua: la superficie de riego, la lámina promedio de riego y la producción de carne en canal. También se evaluaron los cambios en la superficie de agricultura de temporal, la eficiencia de los sistemas de riego y el rendimiento de la producción.

Los resultados obtenidos para el escenario tendencial muestran que la extracción para usos agropecuarios se mantendrá relativamente constante, pues el abatimiento de los acuíferos (sobre todo en el norte y centro del país) se ha traducido en un menor uso de agua. Por su parte, la lámina de agua requerida para riego indica una tendencia decreciente debido, entre otros factores, al incremento en los rendimientos. Estas dos tendencias neutralizan el incremento en la cantidad de agua requerida por la apertura de mayores extensiones para cultivo y ganado.

Considerando la producción de forrajes y el uso pecuario directo, la producción

de carne es una de las actividades que más agua demanda: aproximadamente 20%

del total extraído en el sector. La tendencia sugiere un crecimiento sostenido en los


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si guientes treinta años. En el cuadro 4 se pueden observar las extracciones históricas

y futuras asociadas con las distintas actividades del sector agropecuario.

Cuadro 4. Escenario tendencial. Extracciones de agua a 2030 requeridas por las actividades agropecuarias.

AñoSuperficie de riego,

ha

Lámina de riego

promedio, cm

Extracciones para la

agricultura, hm3

Producción de carne en canal,

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Extracciones para uso pecuario

específico, hm3

Extracciones totales hm3

Datos históricos; promedios

1981 5 170 145 121 56 448 2 767 675 986 57 434

1985 5 284 715 110 58 132 2 920 860 1 040 59 172

1990 4 943 443 124 61 299 2 682 494 956 62 254

1995 4 979 706 103 51 291 3 685 344 1 313 52 604

2000 4 679 720 120 56 210 4 359 457 1 553 57 810

Tendencia

2010 4 923 686 114 55 934 5 984 664 2 132 58 066

2020 4 878 631 113 54 992 7 615 256 2 713 57 705

2030 4 833 576 112 54 058 9 245 847 3 293 57 352


A diferencia de la superficie de riego, la de temporal tiende a aumen tar. La su-

perficie de temporal en el país pasaría, según las estimaciones del documento de

referencia, de 14 a 19.8 millones de hectáreas entre 2000 y 2030. Los dos cultivos

más importan tes para el consumo alimenticio (cereales y forrajes) tienen una clara

tendencia al aumento de los rendimientos tanto en las tierras de rie go como en las

de temporal. De cumplirse estas tendencias, la producción de cereales se multiplicaría

por un factor de 1.5 entre 2000 y 2030, y la de forrajes aumentaría 1.7 veces.

Sin embargo, estos incrementos serían insuficientes para abastecer la demanda de

cereales y carne en 2030, por lo que las importaciones de ambos crecerían.

En cuanto a la demanda de alimentos, los factores que más influyen son el tama-

ño de la población y la tendencia a modificar los patrones de consumo. En la medida

que se incrementa el ingreso de las personas, también aumenta su capacidad de com-

pra y por lo tanto los productos consumidos. Uno de los principales indicadores del


crecimiento económico es el aumento en el consumo de carne, lo que implica mayor

demanda de agua para su producción. Los escenarios mostrados por las fundaciones

Río Arronte y Barros Sierra (2004) muestran que, con sólo los aumentos tendencia-

les de la superficie cosechada, el incremento en los rendimientos de los cultivos no

sería suficiente para atender la demanda nacional en la medida en que la economía

crezca a tasas mayores del 3% anual.

6.4.2.4 Escenarios de la demanda municipal urbana

En los escenarios de la demanda municipal urbana se utilizaron los tres factores más

influyentes para servicios municipales y domésticos: el tamaño de la población, el

ingreso promedio por habitante y las pérdidas en los sistemas de abastecimiento. El

documento asume que para el año 2030 toda la población contará con servicio de

agua potable. La relación entre consumo de agua e ingresos per cápita se obtuvo

utilizando los datos de población y las extracciones del año 2000, pero tomando en

cuenta las eficiencias regionales5, para obtener el consumo neto por habitante. La

eficiencia en los sistemas de distribución de agua se calcula como el cociente entre el

agua facturada y el agua producida.

Los escenarios del sector se estimaron bajo las siguientes hipótesis:

• Laspoblacionesregionalesevolucionaránsegúnlosescenariosdeloscuadros1y2.

• ElPIB/habencadaregiónvaríasegúnlomuestraelcuadro3;larelaciónentreconsumo de agua e ingresos sigue la tendencia de la figura 3.

• Laeficienciadelossistemasdeabastecimientoseguirácomoestáactualmente(demanda máxima) o mejorará hasta llegar a 0.75 en todo el país (demanda mí-nima).

5 En el documento de referencia, las eficiencias se estimaron distribuyendo las poblaciones urbanas estatales de 2000 (XII Censo General de Población y Vivienda, 2000) en las regiones de CONAGUA, ponderándolas según las eficiencias estatales (I Censo de Captación, Tratamiento y Suministro de Agua, Censos Económicos, 1999), INEGI, 2000a.


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R2 = 0.4612

Figura 3. Relación entre el ingreso por habitante y la demanda neta de agua para uso público-urbano.

A partir de este análisis resulta claro que, demás de atender la mayor demanda por

el incremento poblacional y el aumento en el PIB/hab, el sector público-urbano debe

afrontar el reto de mejorar las eficiencias. En el cuadro 5 se presentan las eficiencias

estimadas en las regiones administrativas de estudio en el año 2000. Se puede ob-

servar que los valores de este parámetro son en general bajos, con mejores resultados

en las zonas de mayor estrés hídrico.

Cuadro 5. Eficiencia de los sistemas de abastecimiento de agua para uso municipal-urbano en 2000.

Región administrativa EficienciaVI Río Bravo 0.67IX Golfo Norte 0.53X Golfo Centro 0.61XI Frontera Sur 0.49XII Península de Yucatán 0.58

Fuente: estimaciones de la Fundación Javier Barros Sierra, A.C., 2000b, basadas en INEGI, 2000b, I Censo de Captación, Tratamiento y Suministro de Agua, 1999.

Con base en los escenarios de referencia para el crecimiento del PIB y la población,

y a partir de las eficiencias mostradas en el cuadro anterior, se determinó la demanda

Fuente: FGRA-FBS, 2004.


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del sector público urbano hacia el año 2030 (cuadro 6). Para poner en relieve la

importancia de mejorar las eficiencias, el cuadro 6 también muestra las extracciones

esperadas si se adoptan medidas para incrementar las eficiencias hasta lograr 75% en

los sistemas de distribución.

Como lo muestra el cuadro 6 para la demanda municipal, el promedio de consu-

mo de agua per cápita en la zona del Golfo de México se estimó, para el año 2000 en

236.4 l/hab-día. Ello es equivalente al promedio nacional estimado en la publicación

de referencia para ese año de 233 l/hab-día. Bajo los escenarios tendenciales, sin

mejora de eficiencias, el consumo promedio neto aproximado en el área de estudio

se incrementaría a 260, 288 o 311 litros por habitante por día. Por su lado, las ex-

tracciones en el año 2000 para toda la región ascendían a cerca de 2 800 hm3, y

podrían aumentar en 2 030 a 4 200 hm3 como mínimo, y hasta más de 5 000 hm3.

Bajo el supuesto de que las eficiencias en las redes de abastecimiento aumentaran

a 0.75, las extracciones totales aproximadas del sector variarían de 3 400 a 4 000

hm3. Este punto pone de manifiesto la necesidad imperante de invertir para mejorar

la operación del servicio, pues con las medidas empleadas se podrían ahorrar hasta

1 000 hm3 en la región.

6.4.2.5 Escenarios de demanda industrial

La distribución de los sectores productivos en el país muestra una tendencia hacia el

aumento del sector terciario, y la disminución de los sectores primario y secundario.

Sin embargo, a pesar de su menor aportación porcentual, el sector secundario incre-

mentará su volumen de producción entre dos y cuatro veces más con respecto al

2000, si se cumplen los escenarios de crecimiento propuestos. El cuadro 7 muestra

la distribución de cada sector en la zona de estudio en el año 2000 y las proyecciones

para 2030.

En lo que concierne al consumo de agua, la tendencia nacional en el perfil de las

manufacturas se ha inclinado hacia industrias de menor demanda en sus procesos

productivos. Industrias que requieren de una gran cantidad de agua, como la produc-

ción de alimentos, textiles y papel, han disminuido su participación en el PIB. Por su


parte, divisiones de sustancias químicas y productos de plástico han sido más diná-

micas que el conjunto manufacturero y se han expandido hacia ramas de consumo

bajo. El cuadro 8 muestra las diferencias porcentuales entre 1970 y 2000 de ambos

Cuadro 7. Distribución porcentual sectorial del PIB regional en los años 2000 y 2030.

Región administrativa

2000 Escenarios en 2030

Primario Secundario Terciario Primario Secundario TerciarioVI Río Bravo 2.1 32.2 65.7 0.6 31.9 67.5IX Golfo Norte 9.3 29.6 61.1 3.3 35.5 61.2X Golfo Centro 8.6 30.1 61.3 3.3 32.1 64.6XI Frontera Sur 8.1 25.6 66.4 2.0 21.8 76.2

XIIPenínsula de

Yucatán2.9 29.0 68.1 0.6 26.8 72.6

Fuente: modificado de FGRA-FJBS, 2004.

tipos de empresas.

Cuadro 8. Cambios en la distribución porcentual del PIB manufacturero entre 1970 y 2000 (ámbito nacional).

Industria manufacturera 1970 (%) 2000 (%)Industrias de alto consumo de agua 54.23 45.27

Beneficio y molienda de cereales 3.68 1.47Molienda de nixtamal y fabricación de tortillas 3.52 1.06Industria textil de fibras duras y cordelería de todo tipo 5.59 2.35Industria básica del hierro y acero 4.52 2.21Industria azucarera 1.69 0.58

Industrias de bajo consumo de agua 45.77 54.73Petroquímica básica 0.63 2.53Elaboración de productos de plástico 1.42 3.35Fundición y moldeo de piezas metálicas ferrosas y no ferrosas

11.52 14.04

Industria automotriz 4.7 10.14



Con las consideraciones anteriores, los escenarios de demanda industrial de agua

se construyeron mediante las siguientes hipótesis:• LatasadecrecimientoanualdelPIBentre2000y2030seguirálosescenarios

propuestos.• ElPIBde lazonacosteradelGolfodeMéxicosedistribuirádeacuerdocon lo

expuesto en el cuadro 7.• La eficiencia del uso del agua en las manufacturas mejorará 1% anualmente

(como se está logrando actualmente en los países desarrollados) o 2% (si se asume que el cambio será mayor en México, porque los procesos industriales se modernizarán a partir de niveles de tecnología inferior).

Los escenarios de la demanda de agua industrial pueden observarse en el cuadro

9. Al analizar dicho cuadro se puede inferir la importancia de promover, mediante

tarifas u otra clase de incentivos, el mejoramiento de la eficiencia en el uso industrial

del agua, sobre todo en la región Río Bravo y ciudades manufactureras como Coat-

zacoalcos y Tampico-Madero.

6.4.2.6 Escenarios de demanda total de agua

Al sumar las proyecciones de demanda de agua de cada uso consuntivo, se pueden

deducir los posibles escenarios en el año 2030 para la zona costera del Golfo de

México. En el cuadro 10 se incluyen las demandas mínimas y máximas esperadas

de los tres principales usos. Como la industria se multiplicaría por un factor de 3.6 y

la población por 1.9, en la región Golfo Norte el aumento de la eficiencia en el uso

agrícola no alcanzaría para cubrir las otras demandas. A causa de ello, el grado de

presión aumentaría cinco puntos en el caso de un desarrollo del PIB alto.


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La figura 4 fue construida al tomar en cuenta los escenarios de mayor demanda

de agua para el uso agrícola, y bajo las tendencias propuestas en el crecimiento del

PIB y la población. Dicha figura permite visualizar los grados de presión para el año

2030 en las distintas regiones: la región Río Bravo se encontrará bajo muy fuerte

presión; la región Golfo Norte, bajo presión moderada, y el resto de las regiones en la

zona de estudio tendrá grados escasos.

Fuente: Magaña, 2006 en INE-SEMARNAT 2006, con datos de la Fundación Gonzalo Río Arronte-Fundación Javier Barros Sierra, A.C. 2004.

Figura 4. Escenario de grado de presión (máxima) sobre el recurso agua al 2030, considerando sólo las tendencias en población, PIB y agricultura.

6.4.3 efeCto del Cambio ClimátiCo en los esCenarios tendenCiales

Los resultados de los párrafos anteriores sobre la demanda futura de agua se ven modificados cuando se agrega el efecto del cambio climático. Tomando los escena-


rios para la climatología de 2020, se considera que la disponibilidad natural del agua disminuye por el aumento en la temperatura y evapotranspiración, además de por una ligera disminución en la precipitación anual. Esto lleva a una reducción anual de aproximadamente 10%, con respecto a la disponibilidad de 2000. En dicho escena-rio se aumenta además la demanda de agua en el sector agrícola en un 10%, pues al disminuir la humedad en el suelo (como se proyecta), se tendrá que extraer más agua para riego.

Los escenarios con cambio climático para 2030 muestran que la región Río Bravo continuará con grados fuertes de presión; pero el cambio más significativo sucede en las regiones Golfo Norte, Golfo Centro y Península de Yucatán, las cuales podrían experimentar una presión de media a fuerte. Lo anterior indica que los aumentos en el grado de presión sobre el recurso agua por efectos del cambio climático pueden ser tan importantes como los de orden socioeconómico para las próximas dos décadas.

También cabe recalcar que aunado a los factores de presión en los recursos hídri-cos aquí expuestos, la contaminación del agua reduce aún más su disponibilidad para los distintos usos.

Fuente: Magaña, 2006 en INE-SEMARNAT 2006, con datos de la Fundación Gonzalo Río Arronte-Fundación Javier Barros Sierra, A.C., 2004.

Figura 5. Grado de presión cuando se consideran las proyecciones socioeconómicas para el 2030 y se incluyen los escenarios de cambio climático como moduladores de la disponibilidad natural de agua.

642

6.5.1 introduCCión

El uso que tiene el suelo es uno de los factores determinantes de la vulnerabilidad al cambio climático. Cambios como la deforestación, la expansión de la frontera agro-pecuaria, el dragado y relleno de humedales, al igual que la urbanización, aumentan la vulnerabilidad, pues acarrean modificaciones en la mayoría de los procesos naturales que sustentan y protegen la vida (pensemos en el ciclo hidrológico). Sin embargo, la vulnerabilidad ante dicho fenómeno se reduce implementando medidas de sanea-miento del agua, conservación de suelos, reforestación y restauración de ecosistemas, entre otras. Por lo tanto, la intensidad de los efectos del cambio climático en la zona de estudio dependerá de la dirección que tomen las modificaciones en el uso del sue-lo. El punto anterior destaca la importancia de contar con ordenamientos territoriales o ecológicos, y de hacerlos respetar.

En las regiones tropicales, el cambio de uso de suelo contribuye sustancialmente a la alteración de los ecosistemas, pues es el principal responsable de, al menos, los siguientes problemas:

• Pérdidadebiodiversidad1.

• Cambiosenladistribuciónespacialdelostiposdevegetación2.

1 Sala et al., 2001.2 Velázquez et al., 2003.

6.5 Tendencias en el uso de suelo

Leticia Gómez et al. Víctor Magaña et al.

tendenCias en el uso de suelo 643

• Emisiones“naturales”deCO2 a la atmósfera3.

• Alteracióndelciclohidrológico4.

La diversidad y heterogeneidad de los procesos de uso del suelo debe ser analizada

detalladamente debido a sus efectos diferenciales sobre el ambiente. La mayor degra-

dación ambiental se alcanza cuando la magnitud de los daños sobrepasa la capacidad

de los mecanismos naturales del ambiente (resistencia y resiliencia5) para regenerar

las estructuras y los procesos ecológicos que favorecen la permanencia del potencial

natural y de los servicios ambientales asociados con los ecosistemas6.

El efecto del cambio de uso de suelo y cobertura vegetal sobre las zonas de recar-

ga de agua y las regiones de humedales aún no ha sido considerado en México. Por su

parte, el cambio climático a escala regional también puede influir en el funcionamiento

de los ecosistemas costeros, al modificar la cantidad y los ciclos anuales de precipi-

tación, en igual o mayor grado que el propio cambio de uso de suelo; por ejemplo,

la disminución de la precipitación conllevaría a un cambio en la productividad de la

vegetación, haciéndola aún más vulnerable a la deforestación actual por actividades

humanas7. En este sentido, si se evalúan paralelamente el cambio de uso de suelo y el

cambio climático como dos de los principales procesos de presión sobre los recursos

hídricos en el largo plazo, se puede estar en condición de proponer políticas de adap-

tación o mitigación desde hoy, y lograr disminuir sus efectos en el futuro.

Los principales mecanismos controladores de los cambios de uso de suelo son

de carácter demográfico, político-económico y biofísico8. Estos alteradores han sido

integrados en diversos modelos globales, regionales y locales mediante el uso de

sistemas de información geográfica9 (SIG) para entender los patrones espaciales y

temporales del cambio. Los resultados pueden integrarse en la construcción de esce-

3 INE-SEMARNAT, 2001.4 Magaña et al., 2007, para este estudio. Ver apartado 6.5.4.5 La propiedad de los ecosistemas para regresar a su estado original después de un evento que altera el estado de

equilibrio. La resiliencia es mayor conforme hay mayor diversidad dentro del ecosistema.6 Galicia et al., 2007.7 Gerhardt y Foster, 2002.8 Veldkamp y Lambin, 2001.9 Galicia et al., 2007.


narios futuros, y en la confección de políticas de desarrollo sustentable y de reducción

de la degradación ambiental.

6.5.2 proyeCCiones del uso de suelo al 2020 para la Vertiente del golfo de méxiCo

En las siguientes páginas se presentan las proyecciones elaboradas para las coberturas

de uso de suelo en la zona costera del Golfo de México hacia el año 2020. Los

resultados se elaboraron a partir de modelos probabilísticos (módulo de Markov),

alimentados con el uso de suelo del año 2000 (figura 1) y las tendencias encontradas

en los cambios entre 1976 y 200010 (cuadro 1). El módulo de Markov aplicado en

IDRISI produce una matriz de probabilidades de transición entre todas las categorías

de uso de suelo y cobertura vegetal. También se obtiene una matriz de áreas de tran-

sición que indica el número de píxeles con probabilidades de sufrir una transformación

de una categoría a otra. Finalmente el sistema da como salida una serie de mapas de

probabilidad condicional (con valores entre 0 y 1) para cada una de las categorías en

el tiempo 2020, como proyección desde el periodo 1976-2000. Para ello se asume

una evolución lineal de los usos de suelo. Es claro que, de implementarse medidas para

revertir dichas tendencias, los cambios aquí proyectados serían de menor magnitud.

En el análisis de las tendencias se identificaron dos grandes controladores del cam-

bio de uso de suelo: la expansión de zonas agrícolas y el crecimiento de la actividad

ganadera, mediante la expansión de potreros, pastizales inducidos y cultivados. En

efecto, el mapa de uso de suelo para el año 2020 indica un aumento en la actividad

agrícola, tanto de riego como de temporal, al igual que las actividades de ganadería en

las partes más planas de la zona. Se observa también un deterioro en las regiones de

humedales costeros, debido a la expansión espacial del sector agropecuario. Las re-

giones de selva baja y selva mediana, situadas en las zonas de pie de monte, disminui-

rán su extensión debido al aumento de la frontera agrícola. En las regiones más altas

(cabeceras de cuenca), las zonas de bosques templados disminuirán drásticamente.

10 Para un análisis detallado de los cambios aquí presentados entre 1976 y 2000, referimos al lector a la sección 4.4 “Diagnóstico del uso de suelo en la zona costera del Golfo de México”.


Es importante señalar que, de acuerdo con el modelo utilizado, si se considera

un escenario tendiente a la conservación tanto de áreas naturales protegidas como

del Corredor Biológico Mesoamericano, y otro que permitiera la introducción de

actividades agropecuarias en dichas zonas, las disminuciones de cobertura vegetal

natural serían menos drásticas en el primero. Sin embargo, dada la complejidad del

método, no puede aseverarse que exista deforestación dentro de las áreas naturales

protegidas.

Figura 1. Mapa de uso de suelo y vegetación del año 2000.



Cuadro 1. Cambios en el uso de suelo observados entre 1976 y 2000.

Cobertura o uso de suelo1976(ha)

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2 212 785 879 5 088 148 997 130

Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) 8 555 252 8 907 085 4

Matorral espinoso tamaulipeco 153 878 176 137 716 807 -11

Vegetación secundaria arbustiva y herbácea (de los tipos de vegetación arbórea)

1 209 962 697 220 034 163 -82

Sabana 54 742 922 3 219 102 -94Selvas bajas caducifolias, bosques de encino, selvas medianas y vegetación espinosa

607 069 095 204 038 342 -66

Selvas perennifolias y subperennifolias 2 384 270 754 1 730 875 851 -27Bosques de pino, oyamel, ayarín y encino 73 599 347 49 881 833 -32Cuerpo de agua 280 525 587 12 171 279 -96Popal-tular 371 284 317 44 982 737 -88

Vegetación de galería (incluye bosque de galería, selva de galería y vegetación de galería, manglar y comunidades inundables)

112 745 332 6 812 623 -94

Área sin vegetación aparente 14 765 234 277 302 -98

Nota: en el proceso de homologación de las coberturas se crean inconsistencias que deben considerarse a la hora de interpretar los resultados.


6.5.3 proyeCCiones para algunos tipos de Cobertura releVantes

De acuerdo con los resultados del modelo, a continuación se describen los cambios

que experimentarán algunos usos de suelo y tipos de cubierta vegetal para la región

del Golfo de México hacia el año 2020, en términos de probabilidad (con valores

entre 0 y 100%). En las figuras 3 a 8 se describen los rangos de probabilidad de


que el estado del suelo actual pase a ser un uso de suelo dado, por ejemplo urbano,

pastizal o agricultura. Para los tipos de vegetación que están perdiendo superficie de

manera importante se habla de probabilidad de permanencia para la cobertura en

particular. La probabilidad para 2020 obedece a la dinámica del cambio de uso de

suelo observado de 1976 a 2000; por ello, algunas clases de uso de suelo dominarán

sobre otras.

6.5.3.1 Uso de suelo urbano

El uso de suelo urbano presentará una probabilidad máxima de 1% de aumento,

localizado en los alrededores de las actuales zonas urbanas. Las regiones de mayor

Figura 2. Proyecciones de uso de suelo en 2020.



probabilidad se ubican en la porción noreste de la península de Yucatán, posiblemente

debido a la concentración de poblaciones rurales y la expansión del corredor turístico

de la Riviera Maya. Sin embargo, las probabilidades de cambio son muy bajas.

6.5.3.2 Pastizal inducido y agricultura de temporal

Los valores de probabilidad de cambio hacia este tipo de vegetación van de 2 a 39%

en toda la región. Estos usos de suelo dominarán en la península de Yucatán, en

regiones costeras y regiones de las estribaciones11 de las cabeceras de las cuencas.

Será el uso de suelo dominante para la región (figura 3).

Figura 3. Probabilidad de cambio a pastizal inducido y agricultura de temporal para 2020.

6.5.3.3 Pastizal cultivado y agricultura de riego

Las probabilidades de cambio hacia este uso de suelo van del 8 al 43% y los valores

más elevados se localizan a lo largo de las costas, en los humedales definidos para

11 Estribación: estribo o ramal de montaña que deriva de una cordillera.



este estudio. Tal hecho debe activar la señal de alerta para implementar medidas de

conservación. Las probabilidades intermedias (22 a 33%) se observan en regiones

que actualmente presentan uso de suelo de agricultura de riego y pastizales inducidos

(figura 4). El cambio de uso de suelo a actividades agropecuarias indica una alta

intensificación y mayor tecnificación de las actuales zonas abiertas para cultivo en la

región.

Figura 4. Probabilidad de cambio a pastizal cultivado y agricultura de riego para 2020.


6.5.3.4 Matorral espinoso tamaulipeco

A diferencia de otros usos de suelo, este tipo de cubierta vegetal, predominante en las

zonas de pie de monte de las cabeceras de cuenca, se presentará para 2020 princi-

palmente en la Sierra de San Carlos, Sierra de Tamaulipas, en las cabeceras de los ríos

Tuxpan, y Jamapa, y en las zonas secas de los Altos de Chiapas. Todas estas regiones

con valores de probabilidad de cambio de entre 36 y 44%.


6.5.3.5 Vegetación secundaria

En el estudio se consideró a la vegetación secundaria como la correspondiente a

todas las coberturas de tipo herbáceo y arbustivo, de acuerdo con la clasificación del

INEGI. El modelo indica baja probabilidad de cambio de estos tipos. El estado de la

vegetación secundaria es un indicativo tanto del deterioro de la vegetación como de

su regeneración.

6.5.3.6 Selvas bajas y vegetación espinosa

La probabilidad de permanencia de estos tipos de vegetación para 2020 es muy baja

(entre 1 y 11%). En la figura 5, la superficie de permanencia, cuyo rango de valores

se ubica entre 0.09 y 0.11, corresponde a las regiones que van a ser sustituidas por

pastizal inducido y agricultura de temporal, con probabilidades de entre 25 y 35% de

la figura 3. Esto sugiere que la actividad agrícola tradicional sustituirá a la vegetación

espinosa y de selvas bajas.

Figura 5. Probabilidad de cambio a selvas bajas, bosques espinosos, selvas medianas y vegetación espinosa para 2020.



6.5.3.7 Cuerpos de agua, popal-tular y vegetación de galería

La permanencia de esta cobertura será muy baja (0 a 1%). La probabilidad de perma-

nencia en las regiones de humedales sólo es de cerca del 1% (figura 6). Por otro lado,

la permanencia de vegetación representativa de lagos y zonas riparias también pre-

senta bajas probabilidades (0 a 1%). Para los sitios piloto de este estudio se identifica

una probabilidad de permanencia de sólo el 1% para popal y tular, que predominará

sobre los actuales cuerpos de agua (figura 7). La vegetación de galería presenta una

probabilidad de permanencia de entre 0 y 0.4%, predominando en actuales zonas

riparias, principalmente en el noroeste de Campeche y en Quintana Roo (figura 8).

6.5.4 uso de suelo e hidrología

Figura 6. Probabilidad de presencia de popal y tular para 2020.



Figura 7. Probabilidad de presencia de cuerpos de agua para 2020.


Figura 8. Probabilidad de presencia de vegetación de galería para 2020.



El suelo juega un papel importante dentro de la fase terrestre del ciclo hidrológi-

co, pues dependiendo de su grado de permeabilidad determina la fracción del agua

precipitada que se infiltra hacia los acuíferos o escurre hacia los océanos. Una parte

del agua también es retenida en la superficie antes de llegar al mar, formando lagos,

lagunas y humedales. Si se aprovechan de manera sustentable, estos ecosistemas

pueden beneficiar a la economía de las zonas aledañas y proveer sustento a la vida

silvestre. La alteración del uso de los suelos modifica el balance hídrico y altera los

frágiles ecosistemas dependientes del recurso agua.

Al comparar el mapa de uso de suelo del 2000 (figura 1) con el de proyecciones

para 2020 (figura 2), se puede observar la reducción de las áreas con mayor densidad

de vegetación, como los diferentes tipos de selva, la desaparición de los manglares

y un aumento en las áreas con vegetación rala, como los pastizales. Este cambio es

muy importante, ya que una vegetación más pobre ocasiona una menor infiltración

y el aumento de los escurrimientos. También disminuye la fricción entre el escurri-

miento y la superficie del suelo, aumentando la velocidad de las corrientes. Si se toma

en cuenta que la vegetación rala tiene menor capacidad para retener tanto el suelo

como el agua, el cambio a este tipo de vegetación aumenta la erosión. Una de las

consecuencias es el mayor arrastre de sedimentos hacia las partes bajas de la cuenca,

azolvando humedales y bocas de lagunas y esteros. Así, los humedales van reducien-

do su capacidad de almacenamiento del líquido, lo que afecta a todo el ecosistema.

El aumento del porcentaje de escurrimiento debido al cambio del uso del suelo se

observa principalmente en la península de Yucatán y en Tamaulipas (figuras 9 y 10),

así como en los humedales que se encuentran a la salida de estas cuencas. De acuer-

do con el balance hídrico de una cuenca, si se tienen mayores escurrimientos con

lluvias intensas debido a los cambios en el uso del suelo, las infiltraciones se reducen,

y en temporadas de secas los acuíferos no serían capaces de mantener la humedad

suficiente como para alimentar los humedales. En otras palabras, la existencia de los

humedales depende de un frágil equilibrio que mantiene el balance hídrico adecuado

entre las diversas etapas del ciclo hidrológico; el cambio de uso del suelo es la variable

que más afecta este balance.


El uso de suelo aquí proyectado tendrá los mayores impactos en el balance hídrico

regional. Las alteraciones en el uso de suelo, principalmente por pérdida de bosques, Figura 9. Porcentaje de lluvia que escurre con una precipitación de 100 cm. Situación actual (izquierda) y proyecciones a futuro (derecha).


Figura 10. Porcentaje de lluvia que escurre con una precipitación de 50 cm. Situación actual (izquierda) y futura (derecha).



resultarán en mayores escurrimientos y menor infiltración. Estas alteraciones en el

ciclo hidrológico regional repercutirán en la salud de los humedales costeros del Golfo

de México. Por ello, es necesario que las medidas de adaptación consideren como

fundamental un reordenamiento territorial y ecológico en toda la zona de estudio.

656

6.6.1 introduCCión

Como se vio en las secciones 6.1 y 6.2, para obtener estimaciones locales de los

cambios futuros en el clima, se realizan reducciones de escala a partir de las proyec-

ciones obtenidas de los modelos generales de circulación de la atmósfera. Uno de los

esquemas de reducción de escala espacial más útil en materia de generación de es-

cenarios de cambio climático se basa en procedimientos estadísticos de regresión. El

Modelo de Reducción de Escala Espacial Estadístico (Stastistical Downscaling Model

o SDSM) constituye una de las herramientas más fáciles de usar y que aporta gran

cantidad de valiosa información para el estudio de impactos del cambio climático1.

La aplicación del SDSM requiere de información diaria de precipitación y temperatura

para construir relaciones estadísticas entre los valores observados locales y los valores

del modelo de circulación general, a partir de un arreglo en malla con baja resolución

espacial.

En el presente análisis se utilizó la información meteorológica disponible en la

base de datos conocida como ERIC III, que compila datos de más de tres mil esta-

ciones durante un periodo promedio de cuarenta años. Para estimar las tendencias

locales en los sitios piloto, se buscaron estaciones cercanas, que reflejaran el clima

1 Wilby y Wigley, 1997; Wilby y Dawson, 2004.

6.6 Escenarios de cambios locales


esCenarios de CamBios loCales 657

puntual de la zona (figura 1). Los escenarios de cambio climático generados con el

SDSM complementan la información obtenida con modelos regionales y permiten

obtener un espectro más amplio de las proyecciones. De esta forma se puede estimar

la incertidumbre (dispersión) entre ellas.

En prácticamente todas las zonas de estudio se encontraron estaciones meteoro-

lógicas, excepto alrededor de la parte costera media de Quintana Roo (figura 1). Se

construyeron proyecciones de cambio climático para el periodo 2010-2099, a partir

de los datos del modelo de circulación general del centro Hadley. Recordemos que el

modelo conocido como HadCM3 genera algunos de los valores de cambio climático

más elevados, comparado con cualquier otro modelo utilizado por el IPCC. De esta

forma, los escenarios obtenidos pueden considerarse como una cota superior de los

cambios esperados en temperatura y precipitación. Para los escenarios puntuales se

utilizaron dos escenarios de emisiones: A2 y B2.

Figura 1. Regiones de humedales de estudio (zonas en negro) y estaciones meteorológicas (número) utilizadas para el análisis de cambios locales.


Las proyecciones se realizaron para una de las estaciones en cada región de los

sitios piloto para las variables temperatura y precipitación, utilizando datos diarios. En

general, la construcción de relaciones entre los valores locales (en la estación) y los

valores modelados resulta más sencilla para la temperatura que para la precipitación

diaria local. La humedad relativa local y la dirección del viento resultaron clave en la

mayoría de los casos para construir escenarios de cambios en la precipitación.

Las estaciones utilizadas para el presente análisis se enlistan en el cuadro 1.

Cuadro 1. Estaciones meteorológicas usadas para determinar las condiciones locales de los sitios piloto.

Número de estación

Nombre Sitios pilotos correspondientes

28086 San Fernando, TamaulipasRío San Fernando-Laguna La Nacha.Río Pánuco-Altamira.

30056 El Tejar Medellín, VeracruzRio Papaloapan-Laguna de Alvarado.Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona.

04012 Champotón, Campeche Reserva de la Biosfera Los Petenes.

23019 La Lagunita, Quintana RooSistema Lagunar Nichupté (Cancún).Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).

A continuación se presentan las comparaciones del modelo con la climatología

actual observada, los cambios proyectados en la climatología hacia 2010-2030, así

como los cambios que se esperan hacia 2070-2099, ambos bajo el escenario A2. Fi-

nalmente, se presenta una comparación de la evolución del clima ante los escenarios

A2 y B2, utilizando el modelo Hadley. Como este modelo es el que predice mayores

cambios, y el escenario A2 es uno de los de mayores emisiones, los resultados corres-

ponden a uno de los valores más extremos de cambios. Esto nos permite tener una

idea de la condición de mayor presión climática esperada. El análisis se realiza para

cuatro de los ocho sitios de estudio.


6.6.2 humedales de tamaulipas, estaCión san fernando (28086)

Al comparar la simulación del clima actual para San Fernando con los datos observa-

dos en la estación 28086, podemos notar que la reconstrucción de la temperatura de

superficie entrega muy buenos resultados para el clima de 1961-1990.

Figura 2. Condiciones de temperatura media mensual para el clima 1961-1990, con observaciones en San Fernando, Tamaulipas, y con el modelo SDSM, usando los resultados del HadCM3, bajo el escenario A2.

Con base en la confianza de que el modelo logra reproducir el ciclo anual de la

temperatura media, es posible generar escenarios de cambio en la temperatura para

este sitio piloto y extrapolarlos a otros humedales de la zona. Las proyecciones se

realizan para finales del presente siglo, pues en este periodo se vuelve más claro el

cambio en la temperatura. Como es de esperarse, los cambios de temperatura media

proyectados bajo el escenario A2 son en general superiores a los proyectados con el

B2 (figuras 3 y 4).


Figura 3. Condiciones de cambio en la temperatura media mensual para el clima 2070-2099, con respecto al periodo 1961-1990 en San Fernando, Tamaulipas, a partir del esquema SDSM, usando datos del modelo HadCM3 bajo el escenario A2.

Nótese cómo, en general, se puede esperar un aumento cercano a los 3 °C para los humedales de Tamaulipas .

Figura 4. Condiciones de cambio en la temperatura media mensual para el clima 2070-2099, con respecto al periodo 1961-1990 en San Fernando, Tamaulipas, a partir del esquema SDSM, usando datos del modelo HadCM3 bajo el escenario B2.

Nótese un menor aumento promedio con respecto al escenario A2, cercano a 2 °C.


Recordemos que los aumentos en la temperatura no son constantes en el tiempo.

De acuerdo con las proyecciones de modelos numéricos, los incrementos en las dos

próximas décadas no serán mayores a 1 °C. Sin embargo, para la segunda mitad

del presente siglo, la temperatura aumentará más rápidamente y los cambios para

finales del mismo alcanzarán incluso los 4 °C en el noreste del país. De este modo,

las diferencias entre los escenarios A2 y B2 se harán más evidentes. Esta es la misma

conclusión que se alcanza cuando se analiza el ensamble de modelos GCM o las

salidas del modelo japonés. La figura 5 ilustra los cambios esperados para los sitios

piloto San Fernando-La Nacha y Pánuco-Altamira.

Figura 5. Series de tiempo de la temperatura media en la estación San Fernando, Tamaulipas, entre 1961 y 2099, bajo los escenarios A2 y B2 del modelo Hadley.

Uno de los aspectos interesantes de los cambios en la temperatura está relacionado

con las ondas de calor. Si definimos las ondas de calor como las veces que se rebasa

la temperatura media umbral de 30 °C durante el año, encontramos que después

de 2030, dicha situación se volverá más frecuente. Esto significa que los valores de

temperatura máxima podrían ser muy superiores a los 30 °C más frecuentemente.


Figura 6. Simulación con el modelo HadCM3 del número de veces al año que se rebasa la temperatura media de 30 °C (T>30 °C) en San Fernando, Tamaulipas, bajo los escenarios A2 y B2 entre 1961 y 2099.

En cuanto a la precipitación, la construcción del ciclo anual de las lluvias a partir

de variables meteorológicas de gran escala es una tarea complicada, principalmente

en los trópicos, donde las características de los sistemas nubosos están determinadas

en gran medida por campos de vientos, transportes de humedad y condiciones de

estabilidad atmosférica. Todos ellos son sensibles a las características del modelo. En

el presente análisis, la precipitación se simuló utilizando datos de humedad relativa y

de dirección de viento, debido a que los sistemas de norte, o los vientos alisios, son

los principales generadores de episodios de lluvias en el Golfo de México. Para el

caso de San Fernando, el modelo estadístico sobreestima las precipitaciones para el

periodo 1961-1990 (figura 7). Sin embargo, reproduce el ciclo anual con lluvias más

intensas en el verano, lo cual reduce el problema de sobreestimación de lluvias a un

error sistemático.

Las proyecciones para finales del presente siglo, usando técnicas de reducción

de escala estadísticas con datos del modelo de circulación global HadCM3 y bajo el

escenario A2, sugieren que los cambios en la precipitación serán mínimos en estos


sitios (figura 8). Hacia los meses de octubre y noviembre, los resultados sugieren un

ligero aumento en la precipitación. Bajo tal esquema, las reducciones en precipitación

anual para finales del presente siglo serían de menos del 5%.

Figura 7. Simulación de la precipitación acumulada mensual para el periodo 1961-1990, bajo el esquema SDSM en San Fernando, Tamaulipas, y comparación con valores observados.

Figura 8. Cambios en la precipitación en San Fernando, Tamaulipas, para 2070-2099 en relación con 1979, y de acuerdo con los datos HadCM3 A2 reducidos con el esquema SDSM.


6.6.3 humedales de VeraCruz y tabasCo, estaCión el teJar (30056)

En la estación El Tejar, en Medellín, Veracruz, el modelo simula adecuadamente la

temperatura promedio anual, al igual que su varianza. El modelo es capaz, incluso,

de simular los periodos y el número de veces que se producen episodios de calor, los

cuales ocurren esencialmente a mitad del verano (figura 9). Bajo cambio climático se espera que en esta región los mayores aumentos en

temperatura ocurran en los meses de junio y julio, alcanzando incrementos de tem-peratura de entre 3 y 4 °C. Con ello, el número de episodios de calor (T>30 °C) en esos meses prácticamente se cuadruplicaría para finales del presente siglo (figura 10). Tal amenaza eleva el riesgo por golpe de calor, principalmente entre la población más vulnerable: adultos mayores y niños. El número de episodios con temperaturas superiores a 30 °C será mucho mayor si las emisiones globales siguen el escenario A2 en lugar del B2 (figura 11).

Figura 9. Simulación y comparación con observaciones del número de episodios de temperaturas medias superiores a los 30 °C (T>30 °C) en Medellín, Veracruz, para el periodo 1961-1990, con datos del modelo HadCM3, bajo el escenario A2.


Figura 10. Proyecciones de número de episodios de T>30 °C en Medellín, Veracruz, bajo el escenario A2 con el modelo HadCM3, reducido con el esquema SDSM.

Figura 11. Proyecciones de episodios con temperatura media anual T>30 °C en Medellín, Veracruz, entre 1961 y 2099, con el modelo HadCM3, bajo los escenarios A2 y B2.

Esta figura ilustra las diferencias que los distintos escenarios de emisiones tienen sobre las ondas de calor. Como es de esperarse, el escenario A2 proyecta ondas mucho más frecuentes para finales del siglo.


La temperatura promedio anual para finales del presente siglo en la región de los

humedales de Veracruz y Tabasco podrá incrementarse hasta en 2.5 °C, siendo el

escenario A2 de mayores aumentos que el B2 (figura 12).

Figura 12. Proyecciones de temperatura media anual en Medellín, Veracruz, entre 1961 y 2099, con el modelo HadCM3, bajo los escenarios A2 y B2.

En cuanto a la precipitación, el SDSM es capaz de reproducir el comportamiento

estacional de las lluvias, aunque en ciertos meses subestima el acumulado mensual.

Sin embargo, su capacidad de capturar el patrón anual de precipitación permite tener

confianza en las proyecciones futuras, al menos para el modelo Hadley bajo el escena-

rio A2. En general, la proyección estima un aumento de entre 10 y 15% en las lluvias

en los meses de verano (figura 13). Sin embargo, existen otras proyecciones, con

otros modelos, que sugieren disminuciones en las lluvias. Como se explicó anterior-

mente, las proyecciones de precipitación acarrean diversos grados de incertidumbre,

que se ven reflejados en los resultados de los distintos modelos.


Figura 13. Proyecciones de cambios en la precipitación en Medellín, Veracruz, de acuerdo con el modelo HadCM3, bajo el escenario A2, y procesado con el SDSM.

Al contrario de la temperatura, cuando se alimenta el modelo Hadley con los escenarios de emisiones A2 y B2, la precipitación no muestra contrastes marcados. Los cambios más evidentes en los humedales veracruzanos y tabasqueños ocurrirán hacia finales del presente siglo (figura 14).

Figura 14. Series de tiempo de cambios de la precipitación en Medellín, Veracruz, entre 1961 y 2099 para el modelo HadCM3, bajo los escenarios A2 y B2.


6.6.4 humedales de la Costa noroCCidental de la península de yuCatán, estaCión Champotón (04012), CampeChe

La estación Champotón se utilizó como referencia para proyectar los posibles cam-

bios en la costa noroccidental de la península de Yucatán. La reducción de escala

de las salidas del modelo Hadley muestra que, bajo el escenario A2, los cambios de

temperatura serán ligeramente menores a 2 °C en los meses de primavera e inicios

del verano (figura 15).

Figura 15. Proyecciones de la temperatura media mensual en Champotón, Campeche, para los periodos 1961-1990 y 2070-2099, de acuerdo con el modelo Hadley,bajo el escenario A2.

Estos cambios son menores comparados con los de regiones al norte de México.

Sin embargo, uno de los efectos asociados con el calentamiento es que la distribución

de probabilidades de la temperatura se desplaza hacia valores mayores. Esto quiere

decir que un mayor número de observaciones a lo largo del año se encuentra entre los

valores superiores de temperatura. Como se refleja en la figura 16, el valor del percen-


til 95%2 en la distribución aumenta en más de dos grados en los meses de primavera

bajo cambio climático. Dicha condición se reflejará de forma aún más marcada en

las temperaturas máximas. Por ello, si se combina el incremento de temperatura en

la región de Campeche con las prácticas tradicionales de roza-tumba-quema en la

agricultura, se hace evidente el grave riesgo en que se encuentra la zona en cuanto al

aumento en incendios forestales y pérdida de bosque tropical.

Figura 16. Valores de temperatura media para el percentil 95% en Champotón, Campeche, de acuerdo con el modelo Hadley, bajo el escenario A2 para 1961-1990 y 2070-2099.

El percentil 95% indica que el 95% de las observaciones se encuentran por debajo de ese valor. Así, la figura 16 muestra que para el mes de junio durante el periodo 1961-1990 el 95% de las proyecciones del modelo estuvieron por debajo de 30.6 °C; mientras que para el periodo 2070-2099, el modelo proyecta que el 95% de las observaciones se encontrará por debajo de 31.8 °C.

Como en otros casos, la variable más difícil de reducir en escala mediante técnicas

estadísticas es la precipitación. Sin embargo, su reconstrucción a partir de paráme-

tros de gran escala consigue mostrar las características del ciclo anual, incluyendo

2 El percentil 95% indica que el 95% de las observaciones se encuentran por debajo de ese valor.


un periodo de canícula3 o sequía intraestival en julio. Al igual que en la parte media

de Veracruz, la proyección hacia finales del presente siglo sugiere un aumento en las

precipitaciones de entre 15 y 20% para los meses de verano (figura 17).

Uno de los aspectos interesantes es que la forma de llover en la región también

cambia. El número de eventos de precipitación intensa, caracterizados por lluvias su-

periores a los 50 mm/día, se duplicará y quizá será aún mayor. En efecto, en la zona

de Campeche, las lluvias extremas ocurren generalmente en los meses de verano y,

de acuerdo con las proyecciones realizadas por el modelo Hadley bajo el escenario

A2, durante el mes de agosto estos eventos serán casi tres veces más frecuentes

hacia finales de siglo que en la actualidad (figura 18). Lo anterior tendría impactos

importantes en la erosión sobre regiones deforestadas.

3 Periodo del año en que es más fuerte el calor.

Figura 17. Precipitación acumulada mensual simulada con el modelo Hadley, bajo el escenario A2, para Champotón, Campeche, entre 1961-1990 y 2070-2099.


Figura 18. Proyecciones del número de eventos de precipitación muy intensa (pcp > 50 mm/día) en Campeche (Champotón), bajo el escenario A2, con el modelo Hadley.

6.6.5 humedales del Caribe, estaCión la lagunita (23019), Quintana roo

En la parte del Caribe superior de la península de Yucatán, alrededor de Cancún, los

cambios en la temperatura media proyectados por los modelos representan adecua-

damente los observados en la estación. Como en los casos anteriores, se proyectan

cambios para finales de siglo bajo el escenario A2 con el modelo Hadley del orden de

2.5 °C. Los cambios se reflejarán en una mayor frecuencia de episodios de ondas de

calor (T>30 °C), que pasarán del promedio actual de ocho, entre julio y agosto, a casi

el doble para finales del siglo XXI (figura 19).

Los aumentos en temperatura y ondas de calor proyectados con el modelo Ha-

dley, reducido espacialmente con la técnica SDSM, son mayores bajo el escenario A2

que bajo el escenario B2, principalmente después de la segunda mitad del presente

siglo (figura 20).


Figura 19. Proyecciones con el modelo HadCM3, bajo el escenario A2, del número de veces en que T>30 °C en periodos de treinta años, entre 1961-1990 y 2070-2099, en el noreste de la península de Yucatán.

Figura 20. Proyecciones con el modelo HadCM3 de temperaturas medias anuales en La Lagunita, Quintana Roo, bajo los escenarios de cambio climático A2 y B2.

Como se ha visto a lo largo del análisis, a finales del siglo XXI, el escenario A2 arroja temperaturas superiores a las esperadas con el B2.


Para esta región del Caribe mexicano se proyectan ligeras disminuciones en la

precipitación de entre 5 y 10% mensual bajo el escenario A2. Dicha tendencia hacia

una disminución de las lluvias es menor bajo el escenario B2 (figura 21). Tal situación

se presenta en otros puntos de la costa Caribe de Mesoamérica. Debe recordarse,

sin embargo, que los ciclones tropicales afectan con frecuencia esta zona y no están

debidamente representados en los modelos. Por lo tanto, incluso bajo la considera-

ción de que los cambios en las precipitaciones sean menores, los huracanes de mayor

intensidad constituyen el factor de mayor incremento del riesgo en la región.

Figura 21. Escenarios de precipitación en el noreste de Quintana Roo bajo los escenarios A2 y B2.

Con lo anterior, se tiene una primera aproximación de los cambios que experimen-

tarán las regiones donde se localizan los sistemas de humedales bajo un aumento de

temperatura y cambios en la precipitación. Es claro que aún será necesario estimar a

futuro los cambios previstos en las demandas de agua y de servicios ambientales para

poder realizar los escenarios completos de los humedales y mejorar las estimaciones

de riesgo, como función de la amenaza y la vulnerabilidad.

Capítulo 7

Medidas de adaptación por sitio piloto

Cuauhtémoc León Diez (Carolina Neri Vidaurri, Andrée Lilian Guigue, Marina Robles García)

Norma Munguía Aldaraca

Pedro Hipólito Rodríguez Herrero (Rafael Palma Grayeb, Víctor Manuel Mondragón, Gilberto Chazaro García, Uriel Bando)

Leticia Gómez Mendoza (Daniel Ocaña Nava, Carolina Neri Vidaurri)

Boris Graizbord (Emelina Nava García, Anabel Martínez Guzmán,Jaime Ramírez Muñoz, Raúl Lemus Pérez)

Víctor Magaña Rueda (Baldemar Méndez Antonio, Ernesto Caetano dos Santos,Juan Matías Méndez Pérez, Edgar Pérez Pérez)

677

Hasta ahora hemos definido la problemática de los humedales costeros del Golfo de México y los posibles escenarios para los próximos años de continuar las tendencias ac-tuales, o bajo un enfoque de “seguir como vamos”. A estas tendencias debemos añadir el efecto sinérgico del cambio climático, lo que incrementa el impacto. También se ha descrito la forma en que las medidas de adaptación son las principales acciones a realizar de manera conjunta (gobierno, sociedad, municipios) para reducir la vulnerabilidad de la zona costera ante el cambio climático. Los diagnósticos realizados no presentan una si-tuación prometedora para la región y a ello se debe sumar la dificultad de hacer respetar la normatividad vigente. A continuación presentamos en las primeras dos secciones del capítulo el marco general de las medidas de adaptación y en los siguientes apartados una descripción detallada de medidas por grupo de sitios piloto.

Puesto que los humedales son zonas de transición entre los ecosistemas terrestres y marinos, la gran diversidad de interacciones ahí encontradas también influye en el diseño de medidas de adaptación. Por ello, se privilegió un enfoque multisectorial y asociado territorialmente con los distintos usuarios. Bajo este enfoque, los humedales son vistos como un segmento (o usuario) del sistema. Por lo tanto, las medidas toman en cuenta que la presión sobre el agua y el territorio afectan a los humedales y buscan disminuirla. Las propuestas generales y específicas de adaptación aquí elaboradas deben discutirse y acotarse con los actores e instituciones regionales, como parte del proceso de desarrollo de capacidades, así como de legitimación y apropiación local de las medidas.

7.1 Medidas generales de adaptación para la zona costera del Golfo de México Cuauhtémoc León et al.

678 medidas de adaptaCión por sitio piloto

7.1.1 medidas de adaptaCión generales

El cuadro 1 enlista una serie de acciones de acuerdo con los tres principales compo-

nentes identificados en el estudio de medidas de adaptación (territorio, conocimiento

y gestión de la información, y protección civil). Si bien requieren el consenso con los

actores de los sitios piloto, son suficientemente universales como para ser considera-

das las primeras acciones de adaptación identificadas para el proyecto. El propósito es

desarrollar capacidades en la región que permitan enfrentar los retos asociados con el

cambio climático y reducir así la vulnerabilidad.

Cuadro 1. Medidas de adaptación generales para los sitios piloto.

Componentes Adaptaciones sugeridas Elementos del programa de acción

Territorio

Identificación y

contacto de agentes,

actores e instituciones

clave.

Identificación de programas sectoriales federales y estatales

con impactos aplicables en el territorio y en las medidas

identificadas.

Restauración y

protección.

Las condiciones de deterioro actual y sus tendencias

son condicionantes de la vulnerabilidad presente y

futura. Intervenir positivamente en la recuperación de

los ecosistemas y restauración de los ciclos hidrológicos

es fundamental. El proyecto debe coadyuvar a que las

instituciones y los programas que pueden influir o están

actuando en la región intensifiquen sus acciones y se

coordinen.

Ordenamientos

territoriales.

Realizados a través de instrumentos de política urbana,

ecológica o ambiental; de protección civil (riesgos);

industriales; de desarrollo rural y planeación estatal, o

sectoriales (agricultura, ganadería, pesca y acuicultura,

entre otros).

Conocimiento

y gestión de la

Información

Sistema de alerta

temprana.

Acuerdos iniciales para la conformación de centros y

sistemas de alerta temprana. Análisis y reuniones con

centros académicos y representantes comunitarios y

de gobierno. Acuerdos y capacitación con medios de

comunicación y ONG.

zona Costera del golFo de méxiCo 679


Conocimiento

y gestión de la

Información

Sistema de alerta

temprana.

Acciones desarrolladas por instituciones guberna-mentales

encargadas del manejo del riesgo, coordinadas con centros

de investigación. Para su uso deben existir convenios

institucionales adecuados, así como sistemas eficientes

de comunicación. Se deberá contemplar la dimensión

de protección civil (inundaciones-huracanes), agrícola-

ganadera (variaciones en el clima, sequías), biológica

(plagas), salud (ondas de calor y vectores).

Conocimiento

y gestión de la

Información

Información y

conocimiento

(desarrollo de

capacidades de

adaptación).

Formación de recursos humanos. Desarrollo de programas

de educación e investigación. Esquemas de comunicación

eficiente.

Desarrollo de

estrategia de

comunicación

(campañas de

comunicación y de

sensibilización).

Contratos con diseñadores, acuerdos y reuniones,

seminarios y conferencias. Sensibilización de actores clave

sobre las tendencias en el deterioro y los escenarios del

cambio climático, así como de las amenazas de la zona.

Usos de información

climática.

Utilización de información desarrollada en centros

de investigación. Para su uso deben existir convenios

institucionales adecuados, así como sistemas eficientes de

comunicación.

Compilación de

información.

Encuentros y concentración de información técnica;

creación de bancos de información de capacidades y

conocimiento técnico.

Identificación y

contacto de agentes,

actores e instituciones

clave.

Desarrollo de acuerdos estratégicos para el impulso

de acciones específicas. Contrato de facilitadores y

mediadores.

Cuadro 1. Medidas de adaptación generales para los sitios piloto(continuación).



Conocimiento y gestión de la Información

Conformación de los centros para la gestión de Información.

Convenios y acuerdos para la transformación y difusión de la información y conocimiento para la toma de decisiones (universidades; poder legislativo, ejecutivo y judicial; medios de comunicación; población). Investigación y desarrollo científico: desarrollo de estudios que permitan identificar los cambios que están ocurriendo en el territorio nacional, propiciados por el aumento en la variabilidad del clima y sus efectos en áreas y sectores.

Monitoreo de la línea base.

Desarrollo y establecimiento o robustecimiento de un sis-tema de monitoreo de las condiciones ecológicas y territo-riales del la región (evaluación de cambios o deterioro en el uso de suelo). Para el caso de la costa, el referente sería impulsar acciones de gran escala (ver http://www.epa.gov/owow/oceans/nccr/2005/index.html).

Monitoreo de las acciones de adaptación.

Inclusión del monitoreo en el marco lógico del proyecto, tanto para sus etapas (objetivos, Indicadores y supuestos), como para sus actividades, productos y resultados. Ver sec-ción 7.2.

Protección civil

Impulso de las acciones de adaptación en conjunto con la estructura institucional de protección civil como asociado inicial del proyecto.

Promover y entender que existe un gran potencial de reali-zar las acciones si se vinculan con el tema de protección ci-vil. El discurso ambiental está en transición hacia una nueva etapa, donde su valoración está intrínsecamente asociada con la protección civil.


Las acciones para reducir la vulnerabilidad pueden realizarse desde el punto de vista de los sectores afectados por el cambio climático. El cuadro 2 enlista las principales áreas y medidas de adaptación sectorial, lo suficientemente generales como para poderse aplicar en la zona costera del Golfo de México.

Cuadro 1. Medidas de adaptación generales para los sitios piloto(continuación).


Cuadro 2. Áreas o sectores vulnerables y medidas de adaptación que pueden

aplicarse en el Golfo de México.

Áreas o sectores vulnerables y medidas de adaptación

Cambios en prácticas agrícolas: introducción de nuevas tecnologías, irrigación, uso de diferentes variedades, planeación agrícola, uso de esquemas agroambientales (1).

Cambios en prácticas ganaderas: reubicación de abrevaderos, cambios en regímenes de pastoreo y manejo de hatos, utilización de especies y/o razas alternativas, y manejo de escorrentía.

Cambios en prácticas pesqueras: acuicultura sustentable, planeación y ajuste de capturas.

Cambios y planeación en la producción de energía e industria limpia.

Adecuar códigos de construcción y ajustar la infraestructura existente para mejorar el equilibrio térmico de los inmuebles (2).

Información y conocimiento (desarrollo de capacidades de adaptación).

Manejo integral de cuencas y planicies inundables.

Manejo y protección costera.

Manejo del recurso agua: uso eficiente del recurso (3).

Medidas estructurales (evitar daños, potenciar la recarga del acuífero, proteger y conservar los suelos): ba-rreras, muros de estabilización y control de avenidas; mantenimiento del sistema de drenaje: terrazas para agricultura, rehabilitación y conservación de agostaderos.

Protección civil (4).

Protección y conservación de suelos en zonas de cultivo de ladera.

Protección y manejo de ecosistemas: conservación, reforestación, restauración (5).

Manejo del riesgo: implementación de seguros.

Sistema de alerta temprana.

Sistema de monitoreo meteorológico.

Uso de energías renovables: cambios en la generación de energía eléctrica.

Uso de suelo (ordenamiento territorial) (6).

Usos de la información climática para la planeación.

1. Siembra de cultivos y variedades con bajos requerimientos de agua. Diversificación y reconversión de pro-ductos. Mejora de prácticas de cultivo (fechas de siembra, técnicas de arado, riego, fertilización, etcétera). Uso de especies de raíces profundas, perennes, con bajos requerimientos de agua y tolerantes a la sal, entre otros. Rotación de cultivos y otros métodos relacionados. Desarrollo de variedades mejor adaptadas a los


cambios en las condiciones del suelo. Almacenamiento preventivo de granos y alimentos para compensar cosechas magras. Cultivo de conservación (sin uso del arado). Diversificación de especies y variedades de cultivos.

2. Mejora de sistemas de aislamiento, ventilación y control de temperatura en viviendas para reducir morbi-lidad y mortalidad por deshidratación durante ondas de calor. Construcción o conversión (retrofitting) de edificios para mejorar su eficiencia energética y equilibrio térmico; mejora de la ventilación en viviendas.

3. Captura y almacenamiento de agua de lluvia, reutilización de agua para la agricultura y la ganadería. 4. Construcción de un atlas de riesgo; mejora de las infraestructuras de transporte para facilitar la evacuación

en situaciones de desastre, así como para amortiguar la perturbación de ecosistemas y fragmentación de poblaciones silvestres.

5. Reforestación de zonas urbanas para proveer sombra y amortiguar el incremento de la temperatura. Im-plementación de barreras naturales para evitar daños. Establecimiento y mantenimiento de porcentajes mínimos de cubierta arbórea en tierras de uso agropecuario, para proteger la capacidad de los ecosistemas de ofrecer servicios ambientales. Establecimiento de corredores biológicos entre áreas naturales protegi-das y áreas de vegetación natural conservada, para permitir la migración de especies y propágulos1 a zonas climáticamente más aptas. Prevención de invasiones, control y erradicación de especies invasoras. Preven-ción y control de incendios forestales. Reducción de la contaminación orgánica (especialmente nitratos) en ecosistemas acuáticos, para evitar la eutrofización (que se potencia con el ascenso de la temperatura) y conservar hábitats, biodiversidad (incluyendo especies de importancia comercial) y calidad del agua.

6. Reubicación de asentamientos humanos que se encuentran en zonas de riesgo.


7.1.2 medidas de adaptaCión y su relaCión Con seCtores o áreas

El cuadro 3 presenta una relación entre las medidas de adaptación y los propios sec-

tores. Si bien no es exhaustiva, permite identificar un instrumento de planeación. Es

interesante notar que tanto los ecosistemas de humedales como las zonas urbanas

y rurales se relacionan con el mayor número de medidas. Ello puede resultar en un

efecto sinérgico de reducción de vulnerabilidad.

1 Propágulos: modalidad de reproducción asexual en vegetales por la que se obtienen nuevas plantas y órganos individualizados.


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bles

/med

idas

de

adap

taci

ón

Ecos

iste

mas

de

hum

edal

es

Zona

s

urba

nas y

rura

les

Pesc

aSa

lud

públ

ica

Agric

ultu

raG

anad

ería

Tu

rism

o

Indu

stria

(PEM

EX,

man

ufac

tura

)

Ener

gía

Biod

iver

sida

d

y ec

osis

tem

as

Med

idas

est

ruct

ural

es (

evita

r dañ

os, p

o-te

ncia

r la

reca

rga

del a

cuífe

ro, p

rote

ger y

co

nser

var l

os s

uelo

s): b

arre

ras,

mur

os d

e es

-ta

biliz

ació

n y

cont

rol d

e av

enid

as; m

ante

ni-

mie

nto

del s

istem

a de

dre

naje

: ter

raza

s pa

ra

agric

ultu

ra, r

ehab

ilita

ción

y c

onse

rvac

ión

de

agos

tade

ros.

xx

x

xx

Prot

ecci

ón c

ivil

(4).

x

Prot

ecci

ón y

con

serv

ació

n de

suel

os e

n zo

nas

de c

ultiv

o de

lade

ra.

xx

Prot

ecci

ón y

man

ejo

de e

cosis

tem

as: c

onse

r-va

ción

, ref

ores

taci

ón, r

esta

urac

ión

(5).

xx

x

Man

ejo

del r

iesg

o: im

plem

enta

ción

de

segu

ros.

x

x

x

Sist

ema

de a

lert

a te

mpr

ana.

x

xx

x

xx

x

Sist

ema

de m

onito

reo

met

eoro

lógi

co.

x

x

xx

xx

Uso

de

ener

gías

reno

vabl

es: c

ambi

os e

n la

ge

nera

ción

de

ener

gía

eléc

trica

.

x

xx

Uso

de

suel

o (o

rden

amie

nto

terri

toria

l) (6

).x

x

x

xx

x

x

Uso

s de

la in

form

ació

n cli

mát

ica

para

la

plan

eaci

ón.

xx

x

xx

xx

xx

Not

a: la

s an

otac

ione

s so

n la

s m

ismas

que

las

del c

uadr

o 2.

Fuen

te: e

labo

raci

ón p

ropi

a.

Cuad

ro 3

. Rel

ació

n en

tre

las

med

idas

de

adap

taci

ón y

los

sect

ores

vul

nera

bles

(co

ntin

uaci

ón).


7.1.3 esQuema general de aCCiones por amenaza

Para la definición de las medidas de adaptación se desarrolló un esquema que consi-

dera de manera general a los humedales del Golfo de México. En él se presentan los

aspectos mínimos necesarios para definir medidas de adaptación, considerando como

punto central la variabilidad del clima y las amenazas principales identificadas por el

componente de proyecciones de cambio climático de este estudio2.

1. Se identifican las principales amenazas climáticas: aquellos eventos hidrometeo-rológicos que causan impactos negativos en la región y que podrían representar mayores riesgos ante el cambio climático.

a) Aumento del nivel del mar.

b) Cambios en el ciclo anual del clima (variaciones de todo tipo, escala espacial o temporal que no se consideren extremas; por ejemplo, retrasos en las lluvias o pequeños incrementos en temperatura).

c) Eventos extremos de calor.

d) Eventos extremos de lluvia.

e) Sequías.

f) Huracanes.

2. Un aspecto de gran importancia es la definición de qué sistemas, sectores, áreas, regiones o poblaciones pueden ser afectados por estas amenazas. En otras pala-bras, se responde a quiénes son vulnerables.

3. Se propone también de entre los sectores o regiones a qué se es vulnerable, y se especifican los posibles impactos asociados con el sector y la amenaza identifica-da, la cual puede tratarse de inundaciones, aumentos en la demanda, o disminu-ción en la eficiencia de abasto de agua o de transmisión de energía eléctrica, entre otros.

4. Para poder proponer alguna medida general de adaptación hace falta responder y reconocer el porqué se es vulnerable o, en otras palabras, qué procesos históricos,

2 Magaña et al., 2007.


socioeconómicos o políticos han hecho que un sistema, área o sector sea suscep-tible de sufrir daños por una amenaza determinada. Con esta información mínima se tienen las pautas necesarias para la definición de las medidas de adaptación, y es relativamente sencillo visualizar las debilidades o deficiencias del sistema y, por tanto, su vulnerabilidad.

Una vez definidos estos elementos, se proponen las medidas de adaptación y al-

gunos de los principales factores a considerar para llevarlas a cabo. Cabe recordar que

en todo proceso de adaptación, la participación activa y continua de los actores clave

es fundamental. Los cuadros 4, 5, 6, 7 8 y 9 fueron elaborados con los comentarios

de todos los consultores de este proyecto y los resultados de un taller participativo

con actores clave de la región, llevado a cabo en el puerto de Veracruz. En ellos se

pueden apreciar las medidas de adaptación respectivas para cada amenaza.


Cuad

ro 4

. Aum

ento

s en

el n

ivel

del

mar

3 .

Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A q

ué s

on v

ulne

rabl

es

Por q

ué s

on

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erab

les

Ada

ptac

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s su

gerid

as

Aum

ento

en

el n

ivel

de

l mar

Ecos

istem

as

de h

umed

ales

.

Intr

usió

n de

agu

a sa

lada

en

acu

ífero

s co

ster

os.

Pérd

ida

tota

l o p

arci

al d

el

hum

edal

.

Ubi

caci

ón y

ex

posic

ión.

Gar

antiz

ar e

spac

ios

veci

nos

para

mig

raci

ón d

e es

peci

es.

Edifi

car b

arre

ras

de p

rote

cció

n.O

torg

ar e

l car

ácte

r de

prot

egid

a a

las

zona

s de

hum

edal

es.

Rest

aura

r mun

icip

ios

con

prob

lem

as d

e in

unda

ción

util

izan

do m

odel

os m

atem

átic

os.

Cont

rola

r la

cant

idad

y c

alid

ad d

e ag

ua q

ue ll

ega

a ec

osist

emas

cos

tero

s.

Busc

ar e

stra

tegi

as d

e co

nser

vaci

ón d

e hu

med

ales

(ref

ugio

de

espe

cies

).

Rest

ituir

ecos

istem

as d

e ag

ua d

ulce

por

mar

inos

.

Zona

s ur

bana

s y

rura

les.

Inun

daci

ón.

Ubi

caci

ón y

ex

posic

ión

(top

ogra

fía).

Cons

trui

r obr

as d

e in

geni

ería

cos

tera

: bar

rera

s, d

ique

s, m

uros

de

esta

biliz

ació

n, c

ontr

ol d

e av

enid

as, p

rote

cció

n.

Man

tene

r el s

istem

a de

dre

naje

. M

ejor

ar la

pla

neac

ión

urba

na y

los

siste

mas

de

dren

aje

(red

iseño

).

Reub

icar

ase

ntam

ient

os h

uman

os.

Pesc

a.Co

ntam

inac

ión

Expo

sició

n a

cam

bios

en

la c

alid

ad d

el

agua

.

Prom

over

la a

cuic

ultu

ra s

uste

ntab

le, c

on p

lane

ació

n y

ajus

te d

e ca

ptur

as.

Redu

cir l

a co

ntam

inac

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orgá

nica

(es

peci

alm

ente

de

nitr

atos

) en

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siste

mas

acu

átic

os p

ara

evita

r la

eutr

ofiza

ción

(qu

e se

pot

enci

a co

n el

asc

enso

de

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mpe

ratu

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y co

nser

var h

ábi-

tats

, bio

dive

rsid

ad (i

nclu

yend

o es

peci

es d

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port

anci

a co

mer

cial)

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ad d

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gua.

Real

izar

ord

enam

ient

os p

esqu

eros

por

lagu

na q

ue im

pulse

n ac

uicu

ltura

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aric

ultu

ra.

Impl

emen

tar e

stra

tegi

as p

ara

dism

inui

r la

intr

usió

n sa

lina.

Salu

d pú

blic

a.Fa

llas

en s

ervi

cios

urb

a-no

s po

r inu

ndac

ión.

In

efici

ente

in

frae

stru

ctur

a.M

ejor

ar la

infr

aest

ruct

ura

exist

ente

.

Agr

icul

tura

.In

unda

ción

.Pé

rdid

a de

su

perfi

cie

para

cu

ltiva

r.

Reub

icar

y p

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ar.

Pres

erva

r las

var

ieda

des

en e

l cul

tivo

de e

spec

ies

(var

iabi

lidad

gen

étic

a).

Gan

ader

ía.

Inun

daci

ón.

Pérd

ida

de

supe

rfici

e.

Reub

icar

y p

lane

ar.

Prom

over

raza

s de

gan

ado

fuer

tes

y ad

apta

das.

Fo

men

tar g

anad

ería

inte

nsiv

a, n

o ex

tens

iva.

3 U

n pl

anet

a co

n te

mpe

ratu

ras

más

ele

vada

s re

sulta

rá e

n ca

mbi

os e

n el

clim

a a

esca

la g

loba

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cluy

en u

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clo

hidr

ológ

ico

más

inte

nso,

des

hiel

o de

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casq

uete

s po

lare

s y

glac

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s, y

aum

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s en

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ivel

del

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. Un

aum

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del

niv

el d

el m

ar d

e un

o o

dos

met

ros

podr

ía tr

aer s

ever

as c

onse

cuen

cias

par

a la

s re

gion

es c

oste

ras.

Fuen

te: e

labo

raci

ón p

ropi

a.


Cuad

ro 5

. Cam

bios

en

el c

iclo

anu

al d

el c

lima4

.

Am

e-na

zaQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A q

ué s

on v

ulne

rabl

es

Por q

ué s

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Ada

ptac

ione

s su

gerid

as

Cam

bios

en

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iclo

an

ual d

el

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a

Biod

iver

sidad

y ec

osist

emas

Mod

ifica

ción

de

regi

ones

eco

lógi

cas,

m

igra

ción

de

ecos

istem

as a

may

ores

la

titud

es y

alti

tude

s. D

esfa

se d

el c

iclo

hi

drol

ógic

o. T

rans

form

ació

n de

háb

itats

a

tasa

s qu

e ex

cede

rán

sus

capa

cida

des

natu

rale

s de

ada

ptac

ión.

Inva

sión

de

espe

cies

exó

ticas

que

mod

ifica

rán

estr

uctu

ras

trófi

cas

y el

imin

arán

esp

ecie

s na

tivas

.

Cara

cter

ístic

as

gene

rale

s de

los c

iclo

s bi

ológ

icos

.

Cons

erva

r, re

fore

star

y re

stau

rar.

Prev

er m

igra

cion

es p

or e

fect

os s

ecun

dario

s en

sec

tore

s co

mo

el tu

rism

o.

Det

ecta

r y c

onse

rvar

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itats

y e

spec

ies

clav

e.

Agr

icul

tura

Expa

nsió

n de

pla

gas

por r

etra

so d

el in

icio

de

lluv

ias

y te

mpe

ratu

ras

alta

s.

Sequ

ía a

gríc

ola

Cam

bios

en

cond

icio

nes

agro

clim

átic

as.

Intr

oduc

ir nu

evas

tecn

olog

ías

y va

rieda

des,

irrig

ació

n, p

lane

ació

n ag

rícol

a y

uso

de e

sque

mas

agr

oam

bien

tale

s.

Des

arro

llar v

arie

dade

s m

ejor

ada

ptad

as a

los

cam

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en

las

cond

icio

nes

del

suel

o.

Alm

acen

ar g

rano

s y

alim

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s pa

ra c

ompe

nsar

cos

echa

s m

agra

s.

Ener

gía

Redu

cció

n de

la c

apac

idad

de

gene

raci

ón

hidr

oelé

ctric

a de

bido

a a

ltera

cion

es e

n la

s pr

ecip

itaci

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y a

may

or a

solv

amie

nto

de p

resa

s y

emba

lses.

Tipo

s de

cons

truc

ción

.

Real

izar

cam

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en

la p

rodu

cció

n de

ene

rgía

y p

lane

ació

n ha

cia

una

indu

stria

lim

pia.

U

sar e

nerg

ías

reno

vabl

es.

Mej

orar

la in

frae

stru

ctur

a ex

isten

te.

Usa

r seg

uros

. Re

habi

litar

o e

limin

ar p

resa

s.

Prev

er a

umen

to d

e de

man

da d

e hi

droc

arbu

ros

para

ene

rgía

elé

ctric

a.

Prom

over

cam

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en

la le

gisla

ción

par

a pe

rmiti

r el u

so d

e en

ergí

as a

ltern

ativ

as

(cer

tifica

ción

).

Zona

s ur

bana

s y

rura

les

Inun

daci

ón.

Ubi

caci

ón y

ex

posic

ión

(top

ogra

fía).

Mod

ifica

r pla

ntas

de

trat

amie

nto

de a

gua

pota

ble

y re

sidua

l. Pr

omov

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dific

acio

nes

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enta

lmen

te e

ficie

ntes

. M

ejor

ar la

red

de d

rena

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luvi

al y

de

agua

s ne

gras

en

las

ciud

ades

. Reu

tiliz

ar e

l ag

ua.

Prom

over

la c

apta

ción

de

agua

plu

vial

en

el á

mbi

to d

omés

tico.

4 El

cam

bio

clim

átic

o tra

erá

dive

rsas

con

secu

enci

as d

e re

gión

en

regi

ón, c

omo

cam

bios

en

la v

aria

bilid

ad c

limát

ica.

Tal

es

el c

aso

de la

s m

odifi

caci

ones

en

el in

icio

y fi

n de

la

tem

pora

da d

e llu

vias

. Si b

ien

los s

istem

as e

stán

ada

ptad

os a

cier

tas c

ondi

cion

es p

redo

min

ante

s en

el c

lima,

se te

ndrá

n qu

e id

entifi

car n

ueva

s for

mas

de

adap

taci

ón a

nte

el c

ambi

o cli

mát

ico.

Fuen

te: e

labo

raci

ón p

ropi

a.


Cuad

ro 6

. Eve

ntos

ext

rem

os d

e ca

lor5 .

Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A q

ué s

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ulne

rabl

es

Por q

ué s

on

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les

Ada

ptac

ione

s su

gerid

as

Even

tos

extr

emos

de

cal

or

Salu

d pú

blic

a

Incr

emen

to d

e la

mor

bilid

ad y

la m

orta

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po

r ond

as d

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lor y

des

hidr

atac

ión.

In

crem

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y re

dist

ribuc

ión

de

enfe

rmed

ades

tran

smiti

das

por v

ecto

res,

co

mo

mos

quito

s (p

alud

ismo,

den

gue)

. D

esco

mpo

sició

n de

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s.

Car

acte

rístic

as

físic

o-bi

ológ

icas

en

niñ

os y

an

cian

os,

prin

cipa

lmen

te.

Cons

trui

r o c

onve

rtir

(ret

rofit

) ed

ifici

os p

ara

mej

orar

su

efici

enci

a en

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tica

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equ

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io té

rmic

o.

Mej

orar

sist

emas

de

aisla

mie

nto,

ven

tilac

ión

y co

ntro

l de

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pera

tura

en

vivi

enda

s.

Refo

rest

ar z

onas

urb

anas

par

a pr

ovee

r som

bra

y am

ortig

uar e

l in

crem

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de

la te

mpe

ratu

ra.

Usa

r mat

eria

les

y té

cnic

as d

e co

nstr

ucci

ón a

decu

ados

.

Ener

gía

Aum

ento

de

dem

anda

y e

ficie

ncia

de

tran

smisi

ón d

e en

ergí

a el

éctr

ica.

Infr

aest

ruct

ura

y sis

tem

as d

e tr

ansm

isión

in

efici

ente

s.

Mej

orar

la in

frae

stru

ctur

a ex

isten

te.

Usa

r mat

eria

les

y té

cnic

as d

e co

nstr

ucci

ón a

decu

ados

.Fo

rmar

recu

rsos

hum

anos

.

Biod

iver

sidad

yec

osist

ema

Ince

ndio

s.

Las

alta

s te

mpe

ratu

ras

prov

ocan

es

trés

en

la

vege

taci

ón,

com

bina

do

con

el u

so

indi

scrim

inad

o de

fueg

o.

Prev

enir

y co

ntro

lar i

ncen

dios

fore

stal

es.

Esta

blec

er y

man

tene

r por

cent

ajes

mín

imos

de

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erta

arb

órea

en

tier

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de u

so a

grop

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rio, p

ara

prot

eger

la c

apac

idad

de

los

ecos

istem

as d

e of

rece

r ser

vici

os a

mbi

enta

les.

Es

tabl

ecer

cor

redo

res

biol

ógic

os e

ntre

áre

as n

atur

ales

pro

tegi

das

y ár

eas

de v

eget

ació

n na

tura

l con

serv

ada,

par

a pe

rmiti

r la

mig

raci

ón

de e

spec

ies

y pr

opág

ulos

a z

onas

clim

átic

amen

te m

ás a

ptas

. Re

fore

star

de

man

era

exito

sa.

Usa

r res

erva

s te

rrito

riale

s.

Agr

icul

tura

Ries

go in

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enta

l de

sinie

stro

s.

Las

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s te

mpe

ratu

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prov

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est

rés

y m

arch

itan

los

culti

vos.

Util

izar

var

ieda

des

con

bajo

s re

quer

imie

ntos

de

agua

. Irr

igar

con

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s efi

cien

cias

.Pl

anea

r en

el s

ecto

r agr

ícol

a.

Usa

r seg

uros

. M

ejor

ar p

ráct

icas

de

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vos:

cam

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en

fech

as d

e sie

mbr

a,

siste

mas

de

irrig

ació

n, a

gric

ultu

ra d

e in

vern

ader

os.

Hac

er c

ambi

os h

acia

una

gan

ader

ía in

tens

iva.

5 La

tem

pera

tura

en

los

últim

os c

ien

años

ha

ido

en a

umen

to. E

n M

éxic

o, e

sta

cond

ició

n va

ría d

e re

gión

en

regi

ón. L

as te

mpe

ratu

ras

alta

s ca

usan

situ

acio

nes

fuer

a de

lo

que

se c

onsid

era

conf

ort t

anto

par

a lo

s hu

man

os c

omo

para

los

ecos

istem

as te

rrest

res

y m

arin

os.

Fuen

te: e

labo

raci

ón p

ropi

a.


Cuad

ro 7

. Llu

vias

inte

nsas

o e

xtra

ordi

naria

s6 .

Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A q

ué s

on v

ulne

rabl

es

Por q

ué s

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ulne

rabl

esA

dapt

acio

nes

suge

ridas

Even

tos

extr

emos

de

lluv

ia

Zona

s ur

bana

s y

rura

les

Inun

daci

ones

.

Ubi

caci

ón y

exp

osic

ión

en

zona

s ba

jas.

Falta

de

capa

cida

d en

el

siste

ma

de d

rena

je.

Cons

trui

r bar

rera

s, m

uros

de

esta

biliz

ació

n y

med

idas

de

cont

rol d

e av

enid

as.

Man

tene

r el s

istem

a de

dre

naje

. U

sar m

ater

iale

s y

técn

icas

de

cons

truc

ción

ade

cuad

os.

Mej

orar

la in

frae

stru

ctur

a en

ciu

dade

s (d

rena

je).

Des

azol

var l

as b

ocas

de

ríos

regu

larm

ente

. Pr

omov

er e

l uso

de

segu

ros.

Salu

d

May

or in

cide

ncia

de

enfe

rmed

ades

infe

ccio

sas

rela

cion

adas

con

la c

alid

ad

del a

gua

(cól

era,

tifo

idea

).

Aum

ento

de

vect

ores

.

Incr

emen

tar l

a ca

lidad

de

la in

form

ació

n y

el c

onoc

imie

nto

(des

arro

llo

de c

apac

idad

es d

e ad

apta

ción

).

Impl

emen

tar s

istem

as d

e al

erta

tem

pran

a.U

sar m

ater

iale

s y

técn

icas

de

cons

truc

ción

ade

cuad

os.

Agr

icul

tura

Inun

daci

ones

.C

arac

terís

ticas

to

pogr

áfica

s.

Usa

r dife

rent

es v

arie

dade

s.

Plan

eaci

ón a

gríc

ola.

M

ejor

ar p

ráct

icas

de

culti

vos:

cam

bios

en

fech

as d

e sie

mbr

a, ro

taci

ón

de c

ultiv

os.

Tran

spor

te y

co

mun

icac

ione

s

Dañ

os a

infr

aest

ruct

ura

(cam

inos

, pue

ntes

, pue

rtos

, ae

ropu

erto

s, fe

rroca

rrile

s,

torre

s y

cabl

eado

de

com

unic

ació

n).

Tipo

s de

con

stru

cció

n.M

ejor

ar la

infr

aest

ruct

ura

exist

ente

. U

sar s

egur

os.

Usa

r mat

eria

les

y té

cnic

as d

e co

nstr

ucci

ón a

decu

ados

.

Ener

gía

Dañ

os a

infr

aest

ruct

ura

(tor

res

y ca

bles

de

tran

smisi

ón e

léct

rica)

.Ti

pos

de c

onst

rucc

ión.

Mej

orar

la in

frae

stru

ctur

a ex

isten

te.

Usa

r seg

uros

. U

sar m

ater

iale

s y

técn

icas

de

cons

truc

ción

ade

cuad

os.

Indu

stria

Dañ

os a

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aest

ruct

ura

(pet

role

ras

y pe

troq

uím

icas

, m

anuf

actu

ras)

.Ti

pos

de c

onst

rucc

ión.

Mej

orar

la in

frae

stru

ctur

a ex

isten

te.

Usa

r seg

uros

. U

sar m

ater

iale

s y

técn

icas

de

cons

truc

ción

ade

cuad

os.

6 Si

bie

n lo

s m

odel

os c

limát

icos

mue

stra

n qu

e pa

ra e

l sur

del

paí

s la

ten

denc

ia e

s ha

cia

may

or p

reci

pita

ción

y m

enor

hac

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l nor

te, h

ay g

ran

cert

eza

de q

ue lo

s ev

ento

s ex

trem

os d

e llu

via

aum

enta

rán

en in

tens

idad

y fr

ecue

ncia

. Por

ello

se

debe

pon

er a

tenc

ión

part

icul

ar a

las

lluvi

as in

tens

as y

sus

efe

ctos

.

Fuen

te: e

labo

raci

ón p

ropi

a.


Cuad

ro 8

. Seq

uía7 .

Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A q

ué s

on v

ulne

rabl

es

Por q

ué s

on

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erab

les

Ada

ptac

ione

s su

gerid

as

Sequ

ías

Biod

iver

sidad

y

ecos

istem

as

Estr

és h

ídric

o de

los

ecos

istem

as.

Dism

inuc

ión

de

las

capa

cida

des

de

reno

vaci

ón d

e se

rvic

ios

ambi

enta

les

de lo

s ec

osist

emas

.

Bajo

niv

el d

e re

silie

ncia

.

Esta

blec

er c

orre

dore

s bi

ológ

icos

ent

re á

reas

nat

ural

es p

rote

gida

s y

área

s de

veg

etac

ión

natu

ral c

onse

rvad

a pa

ra p

erm

itir l

a m

igra

ción

de

espe

cies

y p

ropá

gulo

s a

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s cl

imát

icam

ente

más

apt

as.

Cons

ider

ar e

l reo

rden

amie

nto

terri

toria

l con

la in

clus

ión

de lo

s ef

ecto

s de

l cam

bio

clim

átic

o.

Rest

aura

r cor

redo

res

biol

ógic

os.

Mej

orar

el d

iagn

óstic

o de

las

zona

s de

seq

uías

med

iant

e el

fort

alec

imie

nto

del s

istem

a de

regi

stro

s hi

drom

eteo

roló

gico

s de

la C

ON

AG

UA

.

Zona

s ur

bana

s y

rura

les

Dism

inuc

ión

en la

di

spon

ibili

dad

de a

gua

para

la p

obla

ción

.

Inefi

cien

te m

anej

o de

agu

a.

Usa

r el r

ecur

so d

e m

aner

a efi

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te.

Pote

ncia

r la

reca

rga

de a

cuífe

ros.

Im

plem

enta

r nor

mas

de

cons

truc

ción

de

vivi

enda

s y

unid

ades

hab

itaci

onal

es q

ue

oblig

uen

a de

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onas

de

reca

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de a

cuífe

ros

dent

ro d

e la

rese

rva

terri

toria

l de

uso

urba

no.

Des

arro

llar u

n m

ecan

ismo

de a

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ació

n qu

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nsid

ere

la in

dem

niza

ción

a fu

turo

por

pé

rdid

a to

tal d

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s zo

nas

que,

en

térm

inos

lega

les,

son

pro

pied

ad p

rivad

a.A

prov

echa

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auda

l de

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no a

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aba

jo d

e la

cue

nca

(es

un c

auda

l inv

aria

ble)

.

Agr

icul

tura

Falta

de

agua

par

a lo

s cu

ltivo

s.In

efici

ente

man

ejo

de a

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Irrig

ar d

e m

aner

a efi

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te (r

iego

por

got

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C

apta

r y a

lmac

enar

agu

a de

lluv

ia; r

eutil

izar

la.

Cons

ider

ar e

l reo

rden

amie

nto

con

la in

clus

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de lo

s ef

ecto

s de

l cam

bio

clim

átic

o.Re

aliz

ar e

stud

ios

de m

erca

do p

revi

os a

l pro

duct

o.U

sar p

ronó

stic

os y

des

arro

llar u

n sis

tem

a de

difu

sión

de in

form

ació

n op

ortu

no.

Real

izar

dia

gnós

ticos

de

sequ

ías.

Recu

pera

r sue

los

y se

mbr

ar á

rbol

es fr

utal

es.

Gan

ader

íaFa

lta d

e ag

ua p

ara

el

gana

do.

Inefi

cien

te m

anej

o de

agu

a.

Mej

orar

las

prác

ticas

: reu

bica

r abr

evad

eros

, cam

biar

en

regí

men

es d

e pa

stor

eo y

man

ejo

de h

atos

, util

izar

esp

ecie

s y

raza

s al

tern

ativ

as.

Impl

emen

tar t

ecno

logí

as c

omo

jagü

eyes

, con

stru

cció

n de

repr

esas

y re

activ

ació

n de

ca

nale

s de

agu

a.

7 L

a di

smin

ució

n de

pre

cipi

taci

ón p

or d

ebaj

o de

un

valo

r “no

rmal

” o

prom

edio

se d

efine

com

o se

quía

met

eoro

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ca. E

ste

tipo

de se

quía

se m

anifi

esta

en

la su

perfi

cie

com

o un

a di

smin

ució

n en

esc

urrim

ient

os, c

auda

les

de rí

os y

niv

eles

de

alm

acen

amie

nto

de p

resa

s, a

fect

ando

la d

ispon

ibili

dad

de a

gua

para

div

erso

s se

ctor

es.

Fuen

te: e

labo

raci

ón p

ropi

a.


Cuad

ro 9

. Hur

acan

es8 .

Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A q

ué s

on v

ulne

rabl

es

Por q

ué s

on

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erab

les

Ada

ptac

ione

s su

gerid

as

Hur

acan

es

Biod

iver

sidad

y

ecos

istem

as

Afec

taci

ones

a re

gion

es e

coló

gica

s.

Dism

inuc

ión

de la

s cap

acid

ades

de

reno

vaci

ón d

e se

rvic

ios a

mbi

enta

les

de lo

s eco

siste

mas

.

Bajo

niv

el d

e re

silie

ncia

.

Esta

blec

er c

orre

dore

s bio

lógi

cos e

ntre

áre

as n

atur

ales

pro

tegi

das y

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as d

e ve

geta

ción

na

tura

l con

serv

ada

para

per

miti

r la

mig

raci

ón d

e es

peci

es y

pro

págu

los a

zon

as

clim

átic

amen

te m

ás a

ptas

. Co

nsid

erar

el r

eord

enam

ient

o co

n la

inclu

sión

de lo

s efe

ctos

del

cam

bio

clim

átic

o.Re

stau

rar l

os c

orre

dore

s bio

lógi

cos.

Zona

s urb

anas

y

rura

les

Inun

daci

ones

.

Ries

go d

e da

ños a

infra

estru

ctur

a ur

bana

, a la

vid

a de

los p

obla

dore

s y

a su

s bie

nes.

Ubi

caci

ón y

ex

posic

ión

(top

ogra

fía)

Infra

estru

ctur

a in

adec

uada

.

Mej

orar

la in

fraes

truct

ura

exist

ente

. Pr

omov

er e

l uso

de

segu

ros.

Incr

emen

tar l

as c

apac

idad

es y

atri

buci

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del

sist

ema

de p

rote

cció

n ci

vil.

Des

arro

llar l

ocal

, mun

icip

al y

est

atal

men

te la

pre

venc

ión

de e

fect

os d

e lo

s hur

acan

es

(impl

emen

tar p

rogr

amas

de

prot

ecci

ón c

ivil

cont

ra h

urac

anes

en

zona

s con

vul

nera

bilid

ad

actu

al o

futu

ra).

Fom

enta

r el F

OPR

EDEN

.*

Mej

orar

los a

tlas d

e rie

sgo

y di

seña

rlos e

n m

unic

ipio

s que

no

cuen

tan

con

ello

s. Ap

licar

nor

mas

de

cons

trucc

ión

sobr

e zo

na fe

dera

l en

la c

osta

. No

recu

pera

r zon

as

afec

tada

s por

cic

lone

s pre

vios

. Ap

licar

los o

rden

amie

ntos

terri

toria

les.

Pesc

aSu

spen

sión

de a

ctiv

idad

es.

Expo

sició

n.

Prom

over

la a

cuic

ultu

ra su

sten

tabl

e co

n pl

anea

ción

y a

just

e de

cap

tura

s. Im

plem

enta

r pro

gram

as d

e ac

uicu

ltura

, con

sider

ando

est

udio

s de

viab

ilidad

. Ex

plor

ar la

rela

ción

de

la p

esca

con

las o

tras a

men

azas

e im

plem

enta

r pol

ítica

s púb

licas

pa

ra in

crem

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r la

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ilidad

eco

nóm

ica

del s

ecto

r. Ev

alua

r el s

ervi

cio

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enta

l de

pesq

uería

s, po

blac

ione

s y b

iodi

vers

idad

en

arre

cife

s.

Tran

spor

te y

co

mun

icac

ione

s

Dañ

os a

infra

estru

ctur

a (c

amin

os,

puen

tes,

puer

tos,

aero

puer

tos,

ferro

carri

les,

torre

s y c

able

ado

de

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unic

ació

n) p

or in

unda

cion

es y

vi

ento

s fue

rtes

.

Tipo

s de

cons

trucc

ión.

Mej

orar

la in

fraes

truct

ura

exist

ente

. U

sar s

egur

os.

Revi

sar e

impl

emen

tar n

ueva

s reg

las d

e co

nstru

cció

n qu

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cluya

n pe

riodo

s de

reto

rno

más

la

rgos

y c

onsid

eran

do e

vent

os e

xtre

mos

reci

ente

s.Im

pulsa

r org

anism

os d

e in

tegr

ació

n re

gion

al p

ara

la im

plem

enta

ción

de

med

idas

(po

r ej

empl

o, A

CI: á

rea

cost

era

inte

gral)

.

Ener

gía

Dañ

os a

infra

estru

ctur

a.Ti

pos d

e co

nstru

cció

n.M

ejor

ar la

infra

estru

ctur

a ex

isten

te.

Usa

r seg

uros

.

Turis

mo

Ries

gos i

ncre

men

tale

s de

afec

taci

ones

a in

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truct

ura

cost

era.

Redu

cció

n de

l val

or d

e in

mue

bles

e

infra

estru

ctur

a ur

bana

.

Ubi

caci

ón y

ex

posic

ión.

Ti

pos d

e co

nstru

cció

n.

Mej

orar

la in

fraes

truct

ura

exist

ente

. U

sar s

egur

os.

Cons

ider

ar g

asto

s pro

babl

es d

e re

stau

raci

ón a

nte

even

tos e

xtre

mos

; pue

den

inclu

irse

dent

ro d

e la

eva

luac

ión

de im

pact

o am

bien

tal.

Estim

ar e

l pro

duct

o ne

to e

coló

gico

en

la c

onst

rucc

ión

de in

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truct

ura

turís

tica,

co

nsid

eran

do lo

s esc

enar

ios c

limát

icos

.

Indu

stria

Dañ

os a

infra

estru

ctur

a (p

etro

lera

y

petro

quím

ica,

man

ufac

tura

).Ti

pos d

e co

nstru

cció

nM

ejor

ar la

infra

estru

ctur

a ex

isten

te.

Usa

r seg

uros

.

8 A

nte

el c

ambi

o cl

imát

ico,

eve

ntos

hid

rom

eteo

roló

gico

s co

mo

los

hura

cane

s se

ver

án m

odifi

cado

s en

su

ocur

renc

ia e

inte

nsid

ad. S

egún

los

mod

elos

clim

átic

os, p

ara

la

regi

ón d

e M

éxic

o se

esp

era

que

redu

zcan

en

núm

ero,

per

o au

men

ten

en in

tens

idad

. Est

e tip

o de

eve

ntos

cau

sa s

ever

os d

años

en

las

regi

ones

cos

tera

s ca

da a

ño.

Fuen

te: e

labo

raci

ón p

ropi

a.

* Fo

ndo

para

la P

reve

nció

n de

Des

astr

es N

atur

ales

.


7.1.4 eJemplo de medidas de adaptaCión espeCífiCas

A continuación se exponen algunos elementos que demuestran la imperiosa necesidad de considerar y explorar con mayor profundidad las condiciones climáticas y paisajísti-cas de cada región o sitio piloto. En los estudios realizados para esta publicación se ha logrado una primera aproximación para caracterizar los sitios piloto y las principales amenazas a las que se enfrentan. Sin embargo, las medidas de adaptación deben puntualizarse y poder expresarse como acciones tangibles, con objetivos, metas e indicadores para su monitoreo y evaluación. En el cuadro 10 se presentan algunas de las principales medidas de adaptación susceptibles de aplicarse en la zona norte del Golfo de México (sitios piloto con alta vulnerabilidad de sequía o bien para aquellos afectados por la variación del ciclo anual de lluvias). Estas medidas fueron tomadas del proyecto realizado en Tlaxcala9, así que son válidas para zonas de montaña y semiáridas (Tamaulipas).

Derivado de los reportes de estudios previos, se puede inferir también que al menos en la parte norte del Golfo de México serían previsibles disminuciones de la productividad de los pastos10, así como de la productividad agrícola11. Aunado a ello, la falta de información sobre el comportamiento de los acuíferos agrava la crítica situación, como lo demuestra el estudio comparativo México-Argentina con respecto a Tamaulipas: “… una vez más puede observarse que el municipio de González tiene serios problemas para satisfacer la demanda de agua superficial, donde la cobertura durante cada temporada de estiaje es de sólo 25% del total de la demanda (....). Otros centros que utilizan agua subterránea, como los municipios de Tampico, Ciudad Madero, Mante y González muestran serios problemas relacionados con el muy bajo porcentaje de cobertura. El agua subterránea es un tema que requiere mayor inves-tigación y el establecimiento de un programa permanente de monitoreo, para deter-

9 Landa, 2006.10 Reportes preliminares de los estudios sobre cambio climático en Veracruz, que evalúan las zonas y actividades

ganaderas. Vulnerabilidad de la ganadería bovina del estado de Veracruz ante el cambio climático (Sonia Salazar Lizán, Antonio Hernández Beltrán, Sergio Muñoz Melgarejo, Belisario Domínguez Mancera, Patricia Cervantes Acosta y Carlos Lamothe Zavaleta).

11 Los resultados preliminares muestran reducciones importantes en los rendimientos de muchos de los cultivos analizados, particularmente el maíz, pero también sorgo y trigo. Uno de los propósitos de nuestra investigación futura es decidir cuáles cultivos pueden sembrarse en el mismo terreno y en qué proporción. Gay, 2006.


Cuadro 10. Propuesta de medidas de adaptación frente a condiciones de cambio climático para zonas áridas.

1. Incrementar la capacidad de almacenamiento ante lluvias extremas y extraordina-rias a partir de la recuperación de cuerpos de agua superficiales• Rescatedecuerposdeaguayobrasdealmacenamiento.• Diseñodeunplandelargoplazoparaelmantenimientoylarehabilitaciónde manantiales.

2. Favorecer la recarga hídrica • Rescateyproteccióndezonasderecarga,articulaciónconlaestrategiaestatalde

áreas naturales protegidas.• Fortalecimientodelasactividadesecoturísticas.• Revisiónyaplicacióndeinstrumentosdegestión.• Manejodelapsosdevedayextracciónacordesconlasnecesidadesimpuestaspor

las condiciones de cambio climático previstas en los escenarios (rotar la extracción de acuerdo con prioridades e índices de sobreexplotación).

3. Garantizar la existencia de reservorios y fuentes secundarias para consumo humano• Conservaciónyrehabilitacióndelagunasycuerpossuperficiales(saneamientoin-

tegral).• Fortalecimientodeprogramasactualesderedistribuciónyculturaurbana.• Mejoramientodelacalidaddetratamientoyajustedetécnicasalasnuevascon-

diciones climáticas.

4. Fortalecer las capacidades regionales y locales por medio del rescate de estrategias desarrolladas en zonas rurales frente a la escasez de agua• Rescatede tecnologíasyacuerdoscomunitariosparael almacenamientoyuso

eficiente del agua.• Diseñodeplanesdecapacitaciónadistintosnivelesencaminadaalaprevencióny

acción.• Capacitaciónparalaautogestión.

5. Otras acciones transectoriales encaminadas a la mitigación y adaptación frente a condiciones de cambio climático • Consolidacióndeunainstituciónestatalenfocadaalagestiónintegraldelriesgo.• Coordinaciónintersectorial.• Aprovecharoportunidadesdesinergiaenconsejosdemicrocuencas,cruzadaspor

el bosque y el agua, consejos forestales y ordenamientos territoriales.

Fuente: Landa, 2006.


minar la disponibilidad del agua y su calidad en cada acuífero utilizado en la cuenca. Actualmente existe muy poca información sobre el comportamiento de todos los acuíferos de la cuenca durante el desarrollo del ciclo hidrológico” 12.

Es importante reafirmar que en los estudios requeridos se debe contemplar no

sólo el modelaje del clima y sus efectos locales en los distintos sectores (particular-

mente en el nivel de cuenca y ecosistema), sino sobre todo incluir las acciones de di-

fusión y diálogo con distintos actores (a través de talleres, grupos focales, seminarios

y reuniones, entre otros), donde se garantice la discusión sobre el cambio climático y

su influencia en las decisiones sociales y de políticas.

12 Gay, 2006.

696

7.2.1 marCo organizatiVo

La propuesta para el desarrollo de las medidas de adaptación en los humedales

costeros del Golfo de México tiene cuatro fases y comienza por la realización de

diagnósticos y escenarios para evaluar los impactos potenciales y analizar la vulnera-

bilidad (fase 1). De ahí se definen las estrategias de adaptación (fase 2) y se procede

a su implementación (fase 3). Si resultan ser un éxito, se demuestra que las medidas

son viables y pueden ser parte de políticas públicas o programas a escalas mayores;

es decir, se institucionalizan (fase 4). Para esto es necesario impulsar y desarrollar

acuerdos institucionales que garanticen, por un lado, financiamiento y, por otro, la

legitimidad de dichas medidas. Las fases descritas corresponden a las siguientes eta-

pas de priorización: preparación (fase 1-2), fortalecimiento (fase 2-3), y operación y

consolidación (fase 3-4). La figura 1 es un diagrama de flujo que explica cada fase y

los resultados finales del proceso.

Los pasos a seguir pueden representarse en una matriz programática que identi-

fica los principios y niveles organizativos asociados con las medidas, las condiciones

institucionales de origen y una serie de actividades, metas e indicadores necesarios

para cumplirlos. El cuadro 1 resume el proceso de elaboración e instrumentación de

las medidas, además de las acciones de monitoreo y evaluación.

7.2 Marco organizativo y monitoreo de las medidas de adaptación Cuauhtémoc León et al.

marCo organizativo y monitoreo 697

Fuente: elaboración propia, con base en lo propuesto por Landa, 2006, en el proyecto de Tlaxcala.

Adaptación al cambio climático para humedales del Golfo de México(diagrama de flujo para desarrollar y promover una medida por sector o amenaza)

Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4

Estudios técnicosy científicos

Diagnósticos

Evaluación de vulnerabilidad a la

variabilidad climática actual y futura (generación de

escenarios climáticos por sector)

Desarrollado por instituciones académicas

Implementar medidas de adaptación

(proyectos demostrativos con éxito y piloto)

Desarrollado por instituciones académicas,

gubernamentales (a través de programas

preexistentes), privadas (cámaras, fundaciones),

sociales (ONG, cooperativas, gremios)

Institucionalización

Impulso y desarrollo de acuerdos y

recomendaciones

Lograr decretos y creación de programas,

normas, modelos y proyectos por distintos órdenes de gobierno y

sectores.

Generalización y expansión del proyecto

(garantías, financiamiento)

Identificar medidas de adaptación potenciales

(mediante talleres, encuestas, reuniones,

entre otros)

Formación de capacidades

Desarrollado por instituciones académicas,

gubernamentales (a través de programas

preexistentes), privadas (cámaras, fundaciones),

sociales (ONG, cooperativas, gremios)

Garantizar la participáción de actores clave a lo largo de todo el proyecto

Figura 1. Diagrama de flujo que explica cada fase y los resultados finales del proceso.

7.2.2 monitoreo y eValuaCión

En la sección 2.4 se introdujo el concepto de manejo adaptativo de los recursos

naturales, que consiste básicamente en un proceso cíclico, en el cual participan tanto

científicos como sociedad: síntesis del conocimiento base, definición del ecosistema,

identificación de objetivos, desarrollo e implementación de estrategias de manejo,

y monitoreo de los resultados (ver figura 2 de dicha sección). Bajo este enfoque se

pueden medir los impactos de las medidas a largo plazo, y por lo tanto se propone

como rector del conjunto de elementos conceptuales del proyecto. Dado que en la

superficie de los humedales se desarrollan complejos procesos influenciados por el

cambio climático, es importante mantener una perspectiva de los niveles de influen-

cia de las acciones impulsadas, y considerar esquemas de monitoreo y evaluación de

las mismas (figura 2).


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Cuadro 1b. Matriz programática de las acciones de adaptación al cambio climático en loshumedales del Golfo de México, monitoreo y evaluación.

Monitoreo y evaluación de las acciones de adaptación

Actividades asociadas con las instituciones y las medidas de

adaptación impulsadas

Resultados o metas por región, estado o sitio piloto Indicadores

Monitoreo de la línea base. Centros responsables de evaluar el deterioro y monitorear las condiciones sociales y biofísicas de la región, y el sitio piloto año con año.

Ordenamientos territoriales y urbanos desarrollados y decretados. Proyectos realizados y hectáreas de restauración y protección logradas. Especies en peligro y ecosistemas en riesgo por año.

Usos de información climática. Sistema de alerta temprana.

Sistema de alerta temprana (monitoreo de estaciones hidrometeorológicas y capacida-des de modelaje para protección civil y sectores agropecuarios).

Creación de sistemas de alerta temprana (fases de desarrollo). Número de usuarios y tamaño del siste-ma por año. Hectáreas siniestradas al año influenciadas por el sistema.

Conformación de los centros para la gestión de información.

Nuevos programas de gobierno o universitarios incluyentes de las medidas de adaptación.

Presupuesto anual por programa creado. Reuniones y programas de comunicación científica por orden de gobierno, poder (judicial, legislativo, ejecutivo) o sector. Decisiones tomadas influenciadas por los centros de gestión.

Ejecución de las acciones de adaptación.

Instrumentos de política impul-sados o creados que incluyen la dimensión de adap-tación: financieros y fiscales (impuestos), normativos, de fomento o territoriales.

Propuestas, instrumentos, decretos reali-zados por orden de gobierno.

Realización de contratos, estu-dios, acuerdos con instituciones locales por sitio piloto.

Medidas de adaptación consensuadas (iniciadas y en desarrollo).

Decretos y normas (de construc-ción, operación, técnicas, entre otros).

Normas y regulaciones decretadas que inciden en la adaptación.

Recomendaciones técnicas, normativas, de modelos y programas, entre otros.

Recomendaciones realizadas o ejecu-tadas.


Monitoreo y evaluación de las acciones de adaptación

Actividades asociadas con las instituciones y las medidas de

adaptación impulsadas

Resultados o metas por región, estado o sitio piloto Indicadores

Ejecución de las acciones de adaptación.

Proyectos generados por comunidades, grupos, gobiernos o universidades.

Evaluación de capacidades conforme a las propuestas del Programa “Capacity 2015” (UNDP)1.

Proyectos iniciados, modificados y reconocidos como consecuencia de las acciones de las medidas de adaptación.

Cambios en conductas y niveles de percepción y comprensión de las medidas de adaptación y los fenómenos asociados con el cambio climático. Receptividad y demanda de proyectos exitosos.

Porcentaje de líderes de opinión, pobla-ción abierta o programas educativos que incluye, maneja o conoce el tema. Nivel escolar formal o informal.

Desarrollo de estrategia de comunicación (campañas de comunicación y sensibilización).

Mejoramiento de las capacidades locales para impulsar medidas de adaptación. Comunicadores y medios formales e informales conscientes del tema. Comunidades utilizando y desarrollando acciones promovidas por el proyecto.

Número de cursos realizados y empleados de cada orden de gobierno capacitados.

Percepción y aceptación del proyecto y actividades de adaptación.

Implementación de medidas de adaptación demostrativas tipo piloto donde se pruebe el éxito.

Desarrollo conjunto interinstitucional de proyectos demostrativos.

Número de comunidades, grupos o individuos que se involucraron o apropiaron de proyectos promovidos (indicadores de éxito). Unidades piloto e inversión por año.


Cuadro 1b. Monitoreo y evaluación de las acciones de adaptación al cambio climático en loshumedales del Golfo de México (continuación).

Prácticamente cada medida de adaptación impulsada conlleva un ciclo de proyec-to. Si además cada sitio contiene un conjunto de ellas, la evaluación y el monitoreo de las acciones podrían volverse infinitas, pues al interior de las acciones se derivan otras y se complementan con nuevas de manera constante.1 Así que se propone un seguimiento general; no a las medidas per se, sino a las instituciones y organizaciones que están asociadas y relacionadas con las medidas principales. Por ello no se des-

1 UNDP, 2005.


Fuente: Olsen, 2003.

Figura 2. Ejemplo de resultados esperados en escalas temporales y espaciales.

glosan los sitios ni las medidas, sino que se enfatiza el proceso. Puesto que los logros serán de largo plazo, pero no pueden postergarse las garantías de éxito e impacto en el corto plazo, los proyectos demostrativos juegan un papel esencial y su impacto puede ser parte de un detonador en todos los niveles. Sería el caso de una prevención probada del sistema de alerta temprana, así como una técnica agrícola que garantice la cosecha ante una sequía o retraso de lluvias. Existen al menos dos niveles relacio-nados con el monitoreo de las condiciones del territorio que deberán promoverse y garantizar su ejecución.

7.2.2.1 Monitoreo de las condiciones iniciales

Por un lado están aquellas que conforman la línea base de las condiciones de inicio,

documentadas en este estudio a través de la conformación del Sistema de Informa-

ción Geográfica y de los análisis respectivos (biofísicos, socioeconómicos y del uso de

recursos). Estas tendencias y condiciones actuales deberán monitorearse a través de


instituciones regionales para mejorar la precisión y mantener una información certera

y oportuna que acompañará cualquier iniciativa. Ciertamente esta línea base es insu-

ficiente a la luz de variables biofísicas, sociales o económicas para constituir puntos de

referencia específicos y estimar la evolución de los sistemas. Sin embargo, sí permite

aproximar el estado de deterioro o conservación, y las posibles amenazas para iniciar

el proceso de adaptación.

7.2.2.2 Monitoreo de variables clave que dan cuenta especial de condiciones determinantes de la evolución de los sistemas en diferentes escalas

Las medidas derivadas de este proyecto se enmarcan dentro del Gran Ecosistema Marino del Golfo de México2. Aunque no hay todavía propuestas institucionalizadas internacionales formales (hasta donde se sabe), sí existen esquemas de monitoreo de referencia para hacer comparativos los datos y las tendencias de la salud de los sitios piloto seleccionados. Por ello se propone que el referente de inicio sea comparable con el que se ha desarrollado para la costa del Golfo de México en Estados Unidos por la EPA3. La EPA caracteriza el estado de sus costas a través de cinco índices: de calidad de agua, de calidad de sedimentos, de organismos bénticos, de hábitat costero y de tejido de peces. La condición de todos los estuarios de la costa fue analizada y los ecosistemas caracterizados bajo una escala que va desde sin daño hasta amena-zado. Los resultados se publicaron en el informe National Coastal Condition Report II (2005) 4.

7.2.3 gestión basada en resultados (gbr)

Las medidas de adaptación deben ser entendidas y visualizadas dentro de un mar-

co institucional; es decir, pertenecer al ejecutor de las mismas o “el proyecto” que

2 UN Atlas of the Ocean, s.f.3 USEPA, 2005..4 USEPA, 2005


tiene los recursos financieros. Es precisamente esta institución la que requiere dar

seguimiento al accionar de los operadores del proyecto. Una de las opciones que

generalmente se utiliza para ello es establecer y desarrollar un Sistema de Monitoreo

Basado en Resultados5. Se sabe que este sistema promueve el monitoreo regular

y riguroso de la ejecución para proceder a ajustes rápidos en caso de ser necesario.

Es un mecanismo para retroalimentar los resultados del monitoreo, así como de las

evaluaciones. Contribuye a la transparencia y rendición de cuentas de los administra-

dores, y a mejorar la eficacia, la eficiencia y los impactos sobre la población objetivo.

En este caso se sugiere desarrollar dicho enfoque, puesto que las medidas de

adaptación se enmarcan en un contexto institucional y por otro lado se busca el

desarrollo de capacidades. De aquí que las cadenas de impacto deban ser desarrolla-

das con base en los primeros indicadores expuestos en el cuadro 1. En la figura 3 es

posible visualizar la secuencia de acciones en el marco de la operación del proyecto.

5 Zall-Kusek y Rist, 2004.


Cadena de impacto

Impacto

Productos

Actividades

Insumos

Resultados

Mejoras generales y de largo plazo en la sociedad (resultados de largo plazo)

Bienes y servicios producidos y ofrecidospor el programa

Tareas y acciones emprendidas en la implementación del programa

Recursos financieros, humanos ymateriales del programa

Efectos intermedios de los productosen los beneficiarios (resultados de corto y mediano plazo)

Evaluación deimpacto

Monitoreobasado

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Figura 3. Secuencia de acciones operativas para implementar medidas de adaptación en los humedales costeros del Golfo de México.

705

7.3.1 agrupaCión de sitios por amenazas Comunes

En el capítulo 5, cada sitio piloto fue descrito de acuerdo con sus características físicas

e hidrológicas, relevancia ecológica, rasgos socioeconómicos, uso de agua y suelo, y

vulnerabilidad ante presiones tanto humanas como de cambio climático. Cada sitio es

vulnerable de manera particular a dichas presiones, pero también comparte amenazas

en común con otros humedales. Como recordatorio, el cuadro 1 resume los escena-

rios de cambio climático esperados y sus posibles efectos. Los elementos del clima

que cobran importancia en diversos plazos y distintas épocas del año están listados

en orden descendente.

Si tomamos como ejemplo las proyecciones para el sitio piloto San Fernando-

Laguna La Nacha durante el periodo 2010-2039, el cuadro muestra lo siguiente: el

incremento de temperatura será de entre 1 y 2 °C, con los meses de mayor cambio

entre abril y septiembre; la precipitación variará desde una disminución de 5% hasta

un aumento de 5%; los eventos extremos esperados son las ondas de calor, lo que

puede aumentar la evaporación en un 5%; se espera un mayor número de tormentas,

“nortes” y huracanes intensos.

7.3 Introducción a las medidas específicas de adaptación por sitio piloto

Cuauhtémoc León et al. Víctor Magaña et al. Boris Graizbord et al.


Cuadro 1. Escenarios de cambio climático esperados para el presente siglo. Se indica temperatura, precipitación y eventos extremos por sitio piloto.

REGIóN/ PERIODO CAMBIO CLIMA

2010-2039∆T (°C)∆PCP (%)

EVENTOS EXTREMOS EFECTOS

2040-2069∆T (°C)∆PCP (%)

EVENTOS EXTREMOSEFECTOS

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EVENTOS EXTREMOSEFECTOS

Río San Fernando-Laguna La Nacha

1-2 abr.-sep.-5 a + 5%Ondas de calor+ evaporación (5%)+ tormentas, “nortes”Huracanes intensos

2-3 abr.-sep.-10 a 0%Ondas de calor + evaporación (10%) Sequías+ tormentasHuracanes intensos +nivel del mar“nortes”

3-4 abr.-sep.-10 a -5%+ evaporación (15%) Sequías+ nivel del mar huracanes intensosOndas de calor+ tormentas

Río Pánuco-Altamira

1-2 abr.-sep.-5 a 0%Ondas de calor+ evaporación (10%)+ tormentas, “nortes”Huracanes intensos

2-3 abr.-sep.-10 a -5% Ondas de calor+ tormentas, “nortes”inundaciones, huracanes intensos

3-4 abr.-sep.-10 a -5% + tormentas, “nortes”inundaciones Ondas de calorHuracanes intensos

Río Papaloapan-Laguna de Alvarado

1-2 may.-sep.-5 a +10%+ tormentas, “nortes”intensosOndas de calor

1-2 may.-sep.-5 a +10%+tormentas, “nortes”intensos, inundacionesOndas de calor

2 – 3 may.-sep.-5 a +10%+ tormentas, inundaciones“nortes”intensosOndas de calor

Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado

1-2 may.-jun.-5 a +10%+ tormentas, “nortes” intensosNivel del marOndas de calor

1-2 may.-jun.-5 a +10%+ tormentas, “nortes” intensos+ nivel del marOndas de calor

2-3.5 may.-jun.-5 a +10%+ nivel del mar+ tormentas, inundaciones“Nortes” intensos

Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona

1-2 abr.-sep.-15 a +5%+ tormentas Ondas de calorSequías, incendios forestales

2-3 abr.-sep.-15 a +5%Ondas de calor+ nivel del marSequías+ tormentas

2-4 abr.-sep.-15 a 0%Ondas de calor+ nivel del mar+ tormentas intensas

Los Petenes 1-2 jun.-oct.-5 a +5%+ tormentas, huracanes intensosOndas de calor

1-2 jun.-oct.-5 a +5%Huracanes intensosOndas de calor+ tormentas

2-3.5 jun.-oct.-5 a +5% Huracanes intensosOndas de calor+ tormentas

Sistema Lagunar Nichupté (Cancún)

1-2 jun.-oct.-5 a 0%Huracanes intensos+ tormentas, “nortes”

1-2 jun.-oct.-5 a -0%Huracanes intensos+ nivel del marinundaciones+ tormentas, “nortes”

2-3 jun.-oct.-10 a -5%Huracanes intensosInundaciones+ nivel del mar+ tormentas

Sistema Lagunar BocaPaila (Punta Allen)

1-2 jun.-sep.-5 a 0%Huracanes intensos Nivel del mar+ tormentas

1-2 jun.-sep.-5 a 0%Huracanes intensos Nivel del mar, inundaciones,+ tormentas

2-4 jun.-sep.-10 a 0%Huracanes intensos Nivel del mar, inundaciones+ tormentas

∆T (°C) cambio de temperatura en °C.∆PCP (%) porcentaje de cambio en la precipitación.


introduCCión a las medidas espeCíFiCas 707

Con base en el cuadro 1 se identificaron y priorizaron las principales amenazas

para cada sitio, agrupándolos según sus similitudes en cuatro grupos. Para la agru-

pación se consideró el tipo de amenaza ante el cambio climático. Posteriormente se

priorizaron las estrategias de adaptación con respecto a las amenazas principales, de

tal modo que el resto de las medidas pudieran articularse a través de éstas. El cuadro

2 presenta los cuatro grupos elaborados, las amenazas comunes y las estrategias

generales de adaptación.

Cuadro 2. Amenazas y estrategias de adaptación por grupos de sitios piloto.

Grupo SitiosAmenazas principales

Criterio Estrategia de adaptación

1

Río San Fernando-Laguna La Nacha

1. Sequía.

2. Eventos extremos de calor.

Aumento de temperatura del orden de 1 a 2 ºC por cada treinta años.

Manejo del recurso agua.

Información climática (sistema de alerta temprana).

Río Pánuco-Altamira

2

Río Papaloapan-Laguna de Alvarado

1. Aumento en el nivel del mar.

2. Inundaciones (tormentas).

Ciclo hidrológico más intenso.

Medidas (obras) estructurales urbanas y rurales. Manejo del recurso agua.


Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado

3

Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona

1. Eventos extremos de calor.

2. Inundaciones (tormentas, huracanes).

Aumento de temperatura del orden de 1 a 2 ºC por cada treinta años.


Prevención de incendios.

Mantener e incrementar los esquemas de conservación.

Los Petenes

4

Sistema Lagunar Nichupté (Cancún)

1. Huracanes.

2. Aumento en el nivel del mar.

El aumento en las temperaturas de superficie lleva a mayor inestabilidad y con ello existe una mayor probabilidad de que los huracanes que se formen sean de mayor intensidad.


Adecuar normas de construcción.

Mantener e incrementar los esquemas de conservación.Sistema Lagunar

BocaPaila (Punta Allen)

Fuente: León et al., 2007.


El grupo 1 está compuesto por los sitios ubicados en los ríos San Fernando y

Pánuco; ambos sitios se encuentran en la parte norte del Golfo de México, por lo que

comparten características geográficas y climáticas. Las principales amenazas que se

predicen para estas regiones son la sequía y los eventos extremos de calor debido

al aumento inevitable de la temperatura. En estos sitios predominan las actividades

agropecuarias e industriales, por lo que el manejo del recurso agua tanto en el campo

como en las ciudades se vuelve uno de los principales problemas a ser considerados

para proponer medidas de adaptación. Por otro lado, sectores como el de salud se ve-

rán afectados ante un aumento de temperatura, por lo que la información climática,

esencialmente los sistemas de alerta temprana, son necesarios para prevenir pérdidas,

no sólo de vidas sino también económicas.

El grupo 2 está conformado por los sitios ubicados en los ríos Papaloapan y

Coatzacoalcos. Las principales amenazas son el aumento en el nivel del mar y las

inundaciones provocadas por tormentas. Indudablemente el cambio climático tendrá

consecuencias en el ciclo hidrológico, el cual se prevé será más intenso. Estos sitios

presentan ciudades importantes muy cercanas a los límites de costa, por lo que se

debe dar prioridad a la promoción de medidas (obras) estructurales para controlar los

cauces y las avenidas. Dichas medidas serían parte del manejo eficiente del agua para

prevenir severos daños. Al igual que para el grupo 1, la información climática es y será

necesaria para la planeación y el desarrollo de cualquier medida.

El grupo 3 está compuesto por los sitios Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Ma-

chona (SLCPM) y Los Petenes. Dada su ubicación geográfica, las principales amena-

zas para estas regiones son eventos extremos de calor e inundaciones provocadas por

tormentas y huracanes. En la región del SLCPM se presenta una fuerte presencia de

la industria petrolera, mientras que en Los Petenes predominan las áreas conservadas.

Pese a estas diferencias, la principal medida a considerar es el uso de la información

climática; en este caso, no sólo la aplicación de un sistema de alerta temprana para la

prevención de desastres, sino también para la prevención de incendios.

Para el grupo 4, conformado por los sitios ubicados en Cancún y Punta Allen, las

principales amenazas son los huracanes y el aumento en el nivel del mar. En estos

sitios predomina la actividad turística, por lo que la protección civil debe considerar


primordialmente la información climática; para el caso de los huracanes, se hace evi-

dente el fortalecimiento del sistema de alerta temprana. Sobre el aumento en el nivel

mar, tanto las ciudades como la industria hotelera deberán adecuar sus normas de

construcción para evitar severos daños económicos.

Pese a estos agrupamientos, existen medidas de adaptación que pueden aplicarse

de forma general para todos los sitios piloto y la zona costera del Golfo de México en

su conjunto. Sin ser exhaustivo, el cuadro 3 presenta un buen número de ellas.

Cuadro 3. Medidas generales necesarias para todos los sitios.

• Formarrecursoshumanos.• Promoveryestimularelpapeldelosmediosdecomunicación.• Fortalecerpolíticasyprogramasenelámbitolocalparalatomadedecisiones.• Crear sistemas de alerta temprana intersectoriales basados enmonitoreo (con capacidades) y

modelaje. • Desarrollarunsistemadedifusióndeinformaciónoportuno.• Promoveresquemasdeseguros(agropecuariosyfamiliares,entreotros).• Desarrollarestrategiasyaccionesdecomunicación.• Generaryestimularcentrosdeinformaciónparalagestióndetomadedecisiones.• Fortalecer,revisareimplementarordenamientosterritorialesrealizadosatravésdelossiguientes

instrumentos: política urbana, ecológica o ambiental; de protección civil (riesgos); industriales; de desarrollo rural; planeación estatal y sectorial (agricultura, ganadería, pesca y acuicultura, entre otros).


7.3.2 Variables Que CondiCionan la faCtibilidad de las medidas de adaptaCión

Las condiciones y tendencias de cada sitio son elementos básicos para diseñar la

secuencia de las primeras acciones de adaptación. A continuación se presentan al-

gunos aspectos socioeconómicos que son una limitante a considerar en el proceso

de desarrollar, impulsar, definir o reformular las medidas que se propondrán en las

secciones siguientes.

En el caso de los sitios ubicados en los ríos San Fernando, Pánuco y Papaloapan,

un primer aspecto que debe ser considerado es el número de municipios que los


conforman (figura 1). Esta característica se convierte en un reto al momento de

generalizar una medida para todo el sitio, ya que se pueden presentar diferencias

marcadas entre un municipio y otro. Un ejemplo de ello es el humedal del río Panuco.

En la región predomina la actividad industrial (maquilas), lo que ha propiciado un

aumento en la población urbana. Sin embargo, dicha tendencia no se ha dado en

todos los municipios y se presentan grandes diferencias entre el municipio con menor

porcentaje de población urbana y el municipio con mayor porcentaje (figura 2). El

número total de municipios que incluye un sitio piloto es un factor de complejidad

para lograr acuerdos, independientemente de la superficie total del sitio; los acuerdos

serán más difíciles y por lo tanto requerirán de mayor esfuerzo. De igual modo, las

asimetrías económicas (relación entre población rural y urbana) son un factor de

dificultad, por lo que las medidas deberán integrarse y vincularse para mantener un

balance en la zona y entre los actores clave.

Fuente: León et al., 2007, con datos de Graizbord et al., 2007.

Figura 1. Total de municipios por sitio piloto.


Otro aspecto a considerar es el servicio de salud. En general, los servicios son

insuficientes para todos los sitios y se presentan diferencias marcadas entre sus mu-

nicipios; esto, con excepción de Punta Allen y el Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-

Machona, donde son insuficientes para todos en promedio (figura 3). Este aspecto

resulta ser muy importante debido a las amenazas climáticas previstas; por ejemplo,

en los sitos Papaloapan, Coatzacoalcos y Nichupté ante inundaciones severas y fre-

cuentes, o en los humedales de los ríos Pánuco y San Fernando ante la recurrencia

de ondas de calor. No se cuenta con la infraestructura necesaria para atender a la

población vulnerable, particularmente adultos mayores, niños y población indígena.

Si también se considera el Índice de Desarrollo Humano (indicador muy usado para

mostrar las diferencias socioeconómicas), se puede observar que en los humedales de

los ríos Coatzacoalcos, Papaloapan y Pánuco existen considerables diferencias entre

sus municipios (figura 4).


Figura 2. Porcentaje de la población urbana por sitio piloto al año 2000.




Figura 3. Porcentaje de población con algún servicio de salud por sitio piloto.

Figura 4. Índice de Desarrollo Humano por sitio piloto.


Los humedales de los sistemas lagunares Nichupté (Cancún) y Boca Paila (Punta

Allen) presentan características divergentes. Mientras Punta Allen es uno de los sitios

mejor conservados por ser una reserva de la biosfera, el desarrollo turístico de Cancún

ha transformado completamente el entorno natural del sistema lagunar. En ambos

predomina la actividad turística, pero en Cancún la urbanización ejerce fuerte presión,

con una tasa de crecimiento poblacional a la alza, lo que en un futuro representará

mayores demandas de agua (figura 5). Por lo tanto, mientras que los socios principales

en Cancún podrían ser las autoridades municipales y las organizaciones de la industria

hotelera, en Punta Allen lo sería la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

Las ventajas comparativas en este último caso parten del nivel de conocimiento ela-

borado en los planes de manejo y de la capacidad de monitoreo.


En las siguientes secciones se retomarán los principales puntos de vulnerabilidad

analizados en el capítulo 5 para cada sitio piloto y, a partir de ellos, se mostrarán las

potenciales medidas de adaptación, de acuerdo con los grupos presentados en este

Figura 5. Tasa de crecimiento poblacional 1990-2000 por sitio piloto.


apartado. El análisis incluye las instituciones clave para su instrumentación. Al final de

la discusión se presenta un cuadro resumen para cada grupo, que detalla las medidas

de adaptación propuestas por amenaza, de acuerdo con tres etapas de procedimiento:

preparación, fortalecimiento y operación. Estas etapas corresponden a una secuencia

lógica para desarrollar las medidas y marcan intrínsecamente ciertos requerimientos,

como tiempos y acuerdos. La selección de medidas y etapas se basó en las siguientes

actividades: análisis de las principales amenazas y escenarios climáticos modelados

por sitio piloto, revisión bibliográfica, discusión con el grupo de trabajo de consul-

tores y el taller participativo de Veracruz con actores clave de la región. Con ello se

pretende responder a las preguntas, ¿quién es vulnerable?, ¿a qué es vulnerable?, ¿por

qué es vulnerable? Cabe advertir que lo anterior es indicativo y se presenta como una

propuesta programática, pero por las razones descritas en los principios que norman

la definición de adaptación, pueden sustituirse o realizarse de manera paralela, si el

equipo de trabajo del proyecto y sus interlocutores así lo deciden.

715

Los humedales de los ríos San Fernando y Pánuco comparten la misma zona geográfica (norte del Golfo de México) y por lo tanto tienen características climáticas similares. Sin embargo, cada uno presenta presiones distintas en relación con las actividades que ahí se desarrollan y su intensidad. Por tanto, antes de describir las potenciales medidas de adaptación ante los efectos del cambio climático propuestas para ambos sitios, se presenta un breve resumen de las principales fuerzas motoras de cambio. Para una descripción detallada referimos al lector a las secciones 5.1 y 5.2.

7.4.1 humedales del río san fernando

Los principales controladores del cambio en el uso del suelo de este sitio son la ex-pansión de la frontera agropecuaria sobre terrenos desérticos y de matorral, a través de agricultura y pastoreo intensivos1. Los pastizales inducidos y cultivados controlan el uso del suelo. Por otro lado, la industria maquiladora tiene una fuerte presencia en la zona y representa el valor mayoritario de la producción2. En cuanto a la población, se espera un alto crecimiento demográfico para el presente siglo. Todo esto significa mayor demanda de recursos hídricos, pues las eficiencias en el riego y abastecimiento urbano son bajas3. Las principales amenazas por el cambio climático son las sequías y

1 Gómez et al., 2007.2 Graizbord et al., 2007.3 Rodríguez et al., 2007.

7.4 Medidas específicas de adaptación: sitios San Fernando y Pánuco Norma Munguía Aldaraca, Cuauhtémoc León et al., Pedro Hipólito Rodríguez et al., Leticia Gómez et al. Boris Graizbord et al., Víctor Magaña et al.


los eventos extremos de calor, además de que el sitio se encuentra en una zona con alta incidencia de huracanes4. El cuadro 1 presenta, a manera de resumen, las ame-nazas previsibles por el cambio climático y las actividades actuales, su probabilidad de ocurrencia y algunas medidas para contrarrestarlas; todo ello bajo el enfoque de demanda de agua.

Cuadro 1. Río San Fernando: escenarios de las tendencias en el uso del agua al año 2050,

probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación.

Sector Tendencias Probabilidad Medidas

Urbano

Las pequeñas poblaciones pueden enfrentar restricciones en el acceso al agua.

Muy alta

Construcción de plantas de tratamiento.

Creciente aumento en la demanda de agua potable y mayor presión sobre los acuíferos.

IndustrialLas maquiladoras pueden suscitar contaminación de los cuerpos de agua.

Alta

Agricultura y pesca

La actividad pesquera se verá afectada por la contaminación de los cuerpos de agua.

Muy altaLa agricultura de riego enfrentará restricciones por la disminución de los recursos hídricos. El uso de agroquímicos perturba la calidad del agua disponible.

Regulaciones estrictas para neutralizar la contaminación.

Desarrollo petrolero

La región experimentará fuertes presiones por el probable desarrollo de actividades de extracción.

Alta

Fuente: Rodríguez et al., 2007.

En cuanto a las presiones relacionadas con el uso del suelo, se propone la restric-

ción de terrenos de agricultura de riego sobre zonas de matorrales dentro de unidades

de gestión para la conservación y restauración, con el fin de reducir la expansión de la

frontera agrícola sobre áreas con vegetación natural5.

7.4.2 humedales del río pánuCo

El crecimiento de la zona conurbada de Tampico-Madero-Altamira se debe a la presencia de la industria petrolera y de maquila en el área, además de los servicios portuarios. La mancha urbana se ha expandido al grado de provocar la desaparición

4 Magaña et al., 2007; Graizbord et al., 2007.5 Gómez, et al., 2007.

san Fernando y pánuCo 717

de bosques de encino y grandes porciones de vegetación hidrófila. La agricultura y ganadería también controlan de manera importante el cambio en el uso del suelo, sobre todo por el incremento en la superficie de pastizales inducidos y de agricultura de temporal6. Este sitio tiene tasas muy elevadas de deforestación, lo que repercute en la recarga de mantos acuíferos (que ya presentan señales de intrusión salina) y produce el azolvamiento del humedal. El agua del río Pánuco cuenta con altos grados de contaminación7. Las principales amenazas del cambio climático son las inundacio-nes por aumento en el nivel del mar, tormentas y huracanes8. El cuadro 2 resume las presiones previsibles tanto por el cambio climático como por las actividades humanas para este sitio piloto, bajo el enfoque de disponibilidad de recursos hídricos. También enlista algunas medidas para atenuar el grado de deterioración actual.

Cuadro 2. Río Pánuco: escenarios de las tendencias al año 2050; probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación.


Urbano

Expansión urbana sobre zonas bajas y pantanosas, implicando nivelaciones y rellenos. Vulnerabilidad alta en asentamientos aledaños a los márgenes del río Pánuco, particularmente el derecho (veracruzano) por el aumento del nivel del mar.

Muy alta

Adecuación de los planes reguladores de suelo urbano.Creciente aumento en la demanda de agua

potable y mayor presión sobre los acuíferos de la cuenca.

Agotamiento de pozos profundos por salinización de los mantos en suelos arenosos.Pérdida de litoral y suelo urbano en el sector Altamira-Miramar.

Establecimiento de zonas perimetrales de amortiguamiento en áreas sujetas a inundación.

Afectaciones en la infraestructura por el aumento del nivel del mar:a) Renivelación de la red de drenaje en puntos

de desfogue.b) Recurso a cárcamos de bombeo de aguas

servidas.c) Aumento en la contaminación de lagunas.

6 Gómez et al., 2007.7 Rodrígues et al., 2007.8 Magaña et al., 2007.


Sector Tendencias Probabilidad MedidasUrbano Afectación en las zonas bajas de los municipios

de Tampico Alto, Pueblo Viejo, Altamira, Tampico, Ciudad Madero y Pánuco; mayor vulnerabilidad en los ranchos y poblados cercanos a los cauces fluviales.

Muy altaReubicación de asentamientos humanos en riesgo.

Industrial

Estancamiento de la refinería de Ciudad Madero por agotamiento de los yacimientos de crudo nacionales; mayor importación de insumos petroquímicos primarios.

Muy alta Establecimiento de zonas perimetrales de amortiguamiento en áreas sujetas a inundación.

Mayor vulnerabilidad en el corredor industrial del litoral tamaulipeco.Probable necesidad de reubicar los parques industriales hacia el norte de Altamira.Descargas de aguas industriales; mismas tendencias que en el sector urbano.

PortuarioAfectación de los malecones y muelles fiscales de Tampico-Ciudad Madero por el aumento del nivel del mar.

Alta

Pesquero

Ampliación de las fases de veda; cambios en los calendarios por introducción de especies marinas. Muy alta Control de la

contaminación;subsidios fiscales para la reubicación, conversión y adaptación.

Alteración de la zona intermareal.Cambios en los flujos de aguas contaminadas.

Agropecuario Salinización de praderas naturales y artificiales colindantes con las tierras inundables.Impactos en secciones del distrito de riego de Pujal-Coy.

Alta

Fuente: Rodríguez, et al., 2007.

Para mitigar la fragmentación del hábitat por los cambios en el uso de suelo se propone la regulación tanto de la expansión de la frontera agrícola en zonas de hume-dales conservados como del uso de suelo urbano sobre zonas de vegetación de selvas altas en regeneración9.

7.4.3 medidas de adaptaCión ante los efeCtos del Cambio ClimátiCo

De continuar las tendencias de apropiación del suelo y agua, así como las políticas ac-tuales y los cambios previstos en la variabilidad del clima, la superficie vegetal natural


Cuadro 2. Río Pánuco: escenarios de las tendencias al año 2050; probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación (continuación).


y la biodiversidad disminuirán drásticamente, al igual que la disponibilidad del agua. Actualmente no hay acciones concretas de protección civil frente a las amenazas climáticas, por lo que la población estará en riesgo en los siguientes años. La eco-nomía rural, urbana e industrial, actualmente basada en la extracción de agua de los acuíferos próximos a agotarse, no será sostenible (cuadro 3).

Sin embargo, de implementarse medidas de adaptación, la cubierta vegetal, la

disponibilidad de agua y el estado de la economía, sobre todo la rural, puede conser-

varse como hasta el momento. De aplicarse medidas de protección civil para sequías

y ondas de calor, el bienestar de la población puede incrementarse (cuadro 3).

Cuadro 3. Matriz de tendencias sitios San Fernando y Pánuco.

Indicador/escenario

1. Tendencia con cambio climático, sin políticas y sin adaptación

2. Tendencia con políticas y cambio climático

3. Tendencia con políticas de adaptación al cambio climático

Conservación de la cubierta vegetal y de la biodiversidad

Disponibilidad de agua

Protección civil

Economía rural y urbana

Nota: las líneas se construyeron con tres puntos de referencia: el punto de inicio (1976-1980); el momento actual

(2000-2007) y el tiempo donde se sabe que las condiciones influenciadas por el cambio climático se vuelven más

evidentes (2020-2030). La pendiente de la línea representa la rapidez con la que el indicador evoluciona (de forma

paulatina, drástica o constante). Las líneas mixtas indican que el crecimiento no es sustentable, por lo que el indicador

aumenta, pero después disminuye drásticamente.

Fuente: Magaña et al., 2007; León et al., 2007; Gómez et al., 2007.

En el estudio realizado se encontró que las amenazas principales de los humedales

de los ríos San Fernando y Pánuco son los eventos extremos de calor y las sequías.

Los principales sectores previstos para sufrir afectaciones por estas amenazas son

los siguientes: salud pública, energía, biodiversidad y ecosistemas, zonas urbanas y


rurales, agricultura y ganadería. A continuación se presenta un análisis detallado de

las potenciales medidas de adaptación propuestas para ambos sitios, por amenaza y

sector afectado, así como las instituciones que pueden colaborar en el desarrollo de

capacidades10.

7.4.3.1 Eventos extremos de calor

• Salud pública: la principal amenaza detectada consiste en el incremento de la morbilidad y la mortalidad por ondas de calor y deshidratación; la redistribución de enfermedades transmitidas por vectores, y la descomposición de alimentos. Las medidas de adaptación sugeridas involucran la construcción o conversión de edifi-cios para mejorar su eficiencia energética y su equilibrio térmico; mejorar sistemas de aislamiento, ventilación y control de temperatura en viviendas; reforestar, y usar materiales y técnicas de construcción adecuados.

La Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología deberá fo-mentar la construcción de vivienda de interés social. Además, deben efectiva-mente llevarse a la práctica los planes municipales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano. El Instituto Tamaulipeco de Vivienda y Urbanismo, el Consejo Estatal para el Desarrollo de las Ciudades, los comités regionales para el desarrollo de las ciudades y los comités municipales para el desarrollo urbano deberán inter-venir en la aplicación de las disposiciones en materia de vivienda. Debe hacerse un acercamiento con éstas para que se adecuen y homologuen los códigos de construcción. El programa Hábitat puede proporcionar apoyos en este sentido para adultos mayores, personas con capacidades diferentes y personas residentes en inmuebles o zonas de alto riesgo. Podría llevarse a cabo un acercamiento con las comisiones de la legislatura relacionadas con desarrollo urbano, desarrollo sus-tentable, especial de la vivienda y la Comisión Especial de Comunicación Social.

• Energía: las amenazas detectadas consisten en el aumento de demanda de ener-

gía y la ineficiencia de la transmisión de ésta. Dentro de las medidas de adaptación

propuestas se encuentra la mejora de la infraestructura existente. Para la instru-

10 El análisis del marco institucional para instrumentar las medidas de adaptación al cambio climático fue elaborado por Munguía, 2007, con base en datos proporcionados por León et al., 2007.


mentación de las mismas deberá involucrarse a la Secretaría de Obras Públicas,

Desarrollo Urbano y Ecología estatal en la planeación y el diseño de infraestructura

industrial y de cualquier otra especialidad que se requiera en el estado como obra

pública. Se propone también tener acercamiento con las comisiones de la legislatu-

ra relacionadas con desarrollo urbano, desarrollo sustentable, desarrollo industrial y

comercial, y la Comisión Especial de Comunicación Social, así como con la Secre-

taría de Energía.

• Biodiversidadyecosistemas: la principal amenaza la constituyen los incendios de-

rivados de las altas temperaturas y del uso indiscriminado del fuego. Las medidas

de adaptación deben enfocarse en prevenir y controlar los incendios forestales,

proteger la capacidad de los servicios ambientales de los ecosistemas, y permitir

la migración de especies a zonas más aptas.

La Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología estatal deberá

involucrarse en la formulación y ejecución de planes de ordenamiento ambiental

para la conservación de los ecosistemas. Se puede usar el Programa Estatal de

Protección al Ambiente y los Programas Municipales de Protección al Ambiente.

Asimismo, es recomendable celebrar convenios de coordinación con la federación

y otros estados o municipios, e involucrar a las comisiones municipales de ecolo-

gía. Existe el Programa Federal de Conservación y Restauración de Ecosistemas

Forestales, dirigido a los productores del sector rural para reforestar, conservar

y restaurar suelos, así como para la sanidad forestal. También puede utilizarse

ProÁrbol en sus programas de conservación y restauración forestal, que incluye

la prevención de incendios forestales. El acercamiento con las comisiones de la

legislatura de desarrollo sustentable y especial de comunicación social puede ayu-

dar a detonar estas medidas.

• Agricultura: la amenaza se manifestará incrementando el riesgo de siniestros por

las altas temperaturas que marchitarán los cultivos. Las medidas de adaptación

incluyen el uso de variedades con bajos requerimientos de agua, irrigación, pla-

neación agrícola y mejora de cultivos, entre otras.

La implementación de las medidas sugeridas involucra a la SAGARPA, que

cuenta con el Fondo para Atender a la Población Afectada por Contingencias


Climatológicas (FAPRACC), cuyo objetivo es ayudar a productores primarios sin

posibilidades económicas de contratar seguros. Asimismo, debe participar la Se-

cretaría de Desarrollo Rural estatal. Se puede utilizar también el programa federal

Alianza Contigo para la modernización de sistemas de riego tecnificado. La Se-

cretaría de Desarrollo Rural estatal debe elaborar programas agrícolas y forestales,

y ejecutar programas de aplicación de técnicas para la conservación del suelo y

el agua. Por otro lado, se recomienda el acercamiento con las comisiones de la

legislatura relacionadas con desarrollo sustentable, desarrollo rural, especial del

recurso agua y la Comisión Especial de Comunicación Social.

7.4.3.2 Sequías

• Biodiversidadyecosistemas: la amenaza consiste en la disminución de las capaci-

dades de renovación de los servicios ambientales de los ecosistemas. Las medidas

de adaptación incluyen el establecimiento de corredores biológicos entre áreas

naturales protegidas para permitir la migración de especies a zonas más aptas.

Para la instrumentación de las medidas resulta crucial involucrar a la Se-

cretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología estatal, que elabora el

Programa Estatal de Protección al Ambiente, y a los ayuntamientos que generan

los programas municipales de protección al ambiente. Se pueden celebrar con-

venios de coordinación con la federación, y otros estados o municipios. Deben

intervenir también las comisiones municipales de ecología y podría hacerse uso

del Programa de Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales, dirigido

a los productores del sector rural para reforestar, conservar y restaurar suelos, así

como para la sanidad forestal. Los ejecutores de las medidas podrían tener acerca-

miento con las comisiones de la legislatura relacionadas con desarrollo sustentable

y desarrollo rural.

• Zonasurbanasyrurales: la amenaza se manifestará en la disponibilidad de agua

para la población por el ineficiente manejo de la misma. Las medidas de adapta-

ción tienden al uso eficiente del recurso, a potenciar la recarga de los acuíferos,

imponiendo medidas en la vivienda para la recarga.


Para la implementación de las medidas, la Comisión Estatal del Agua de

Tamaulipas deberá involucrarse y coordinarse con las instituciones estatales

y municipales para que la construcción de viviendas y unidades habitacionales

tienda a dejar zonas de recarga (Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y

Ecología). Se recomienda tener acercamiento con las comisiones de la legislatura

relacionadas con desarrollo sustentable, desarrollo rural y especial del recurso

agua.

• Agricultura: la falta de agua para los cultivos será la forma de manifestación de

la amenaza, por el ineficiente manejo del recurso. Las medidas de adaptación

sugeridas tienden a la irrigación, captura y almacenamiento de agua de lluvia, así

como a la reutilización del vital líquido.

La instrumentación de las medidas podría involucrar al Instituto Nacional de

Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), que coopera con los

estados para generar conocimientos o innovaciones tecnológicas que contribuyan

al desarrollo sustentable de las cadenas agroindustriales, forestales y agrícolas del

país. Además ayuda a concertar programas con organizaciones e instituciones

publicas, sociales y privadas para el apoyo a la transferencia de tecnología forestal,

agrícola, pecuaria y agroindustrial. Otra fuente de recursos es la SAGARPA, al

amparo del programa Alianza Contigo; específicamente dentro del subprograma

de manejo integral de suelo y agua, que incluye la modernización de sistemas de

riego tecnificado. También se recomienda tener un acercamiento con las comi-

siones de la legislatura relacionadas con desarrollo sustentable, desarrollo rural y

especial del recurso agua.

• Ganadería: la falta de agua para el ganado se ve como la manifestación de la

amenaza, por el ineficiente manejo del agua. Dentro de las medidas de adaptación

propuestas está la reubicación de abrevaderos, cambios de regímenes de pastoreo

y manejo de hatos, represas y reactivación de canales de agua.

La instrumentación de las medidas requiere de la participación de la Se-

cretaría de Desarrollo Rural, que es la encargada del establecimiento, vigilancia

y preservación de los abrevaderos; de la regulación de los terrenos, bienes, in-

fraestructura y equipamiento dedicados a la ganadería o relacionados con ella, y,


en general, del control de toda la actividad ganadera de la entidad. Se necesita un acercamiento de dicha secretaría con la de Obras Públicas, Desarrollo urba-no y Ecología para trabajo en conjunto. También podría ser útil acercarse a las comisiones de la legislatura relacionadas con desarrollo sustentable y desarrollo rural, así como a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

7.4.4 programaCión de las medidas

El cuadro 4 es una matriz programática de las potenciales medidas de adaptación

presentadas hasta ahora para los humedales de los ríos San Fernando y Pánuco. Es

importante recalcar que tanto las medidas como las etapas aquí presentadas son

a título indicativo y pueden variar de acuerdo con las necesidades específicas del

proyecto y de los consensos logrados con los actores clave y la población. A final

de cuentas, la instrumentación de las medidas depende del grado de participación y

apropiación por parte de la comunidad afectada por el incremento en la variabilidad

del clima regional y el cambio climático global.


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amie

nto

rura

l par

a la

mod

ifica

ción

de

estr

uctu

ras

y vi

vien

das

que

cons

uman

men

os e

nerg

ía.

2

Real

izar

est

udio

s de

per

cepc

ión

y re

siste

ncia

a la

ado

pció

n de

med

idas

que

ah

orre

n en

ergí

a en

zon

as ru

rale

s y

urba

nas

(sub

sect

ores

gan

ader

o, a

gríc

ola,

pe

sque

ro, c

omer

cial

, ind

ustr

ial).

1

Prom

over

el u

so d

e en

ergí

as re

nova

bles

en

vivi

enda

, zon

as u

rban

as y

gob

iern

os

loca

les.

2

11 N

ota:

est

as p

ropu

esta

s re

quie

ren

de to

do u

n pr

oces

o de

inst

ituci

onal

izac

ión

(acu

erdo

s y

apro

piac

ión)

, gar

antiz

ando

la p

artic

ipac

ión

de a

ctor

es c

lave

a lo

larg

o de

l pro

ceso

. Et

apas

: 1 p

repa

raci

ón, 2

fort

alec

imie

nto,

3 o

pera

ción

.

Etap

a 1:

Ev

alua

ción

de

la v

ulne

rabi

lidad

clim

átic

a ac

tual

y fu

tura

; for

mul

ació

n de

esc

enar

ios;

iden

tific

ació

n de

pot

enci

ales

med

idas

de

adap

taci

ón.

Etap

a 2:

Fo

rmac

ión

de c

apac

idad

es; i

mpl

emen

taci

ón d

e m

edid

as d

e ad

apta

ción

a e

scal

a pi

loto

.Et

apa

3:

Eval

uaci

ón d

el é

xito

de

la m

edid

a; in

stitu

cion

aliz

ació

n; im

pulso

y d

esar

rollo

de

acue

rdos

y re

com

enda

cion

es; d

ecre

tos,

pro

gram

as, n

orm

as y

mod

elos

en

dist

into

s ór

dene

s de

gob

iern

o y

sect

ores

.


Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A qu

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n vu

lner

able

s Po

r qué

son

vu

lner

able

sA

dapt

acio

nes

suge

ridas

Etap

as

Even

tos

extr

emos

de

cal

or

Biod

iver

sidad

y

ecos

istem

as

Ince

ndio

s.

Las

alta

s te

mpe

ratu

ras

prov

ocan

est

rés

en la

veg

etac

ión,

co

mbi

nado

con

el

uso

indi

scrim

inad

o de

fueg

o.

Prev

enci

ón y

con

trol

de

ince

ndio

s fo

rest

ales

(co

adyu

var e

n la

cre

ació

n de

pr

ogra

mas

fede

rale

s y

esta

tale

s en

tre

el s

ecto

r am

bien

tal y

el a

grop

ecua

rio).

2

Esta

blec

er y

man

tene

r por

cent

ajes

mín

imos

de

cubi

erta

arb

órea

en

tierr

as d

e us

o ag

rope

cuar

io p

ara

prot

eger

la c

apac

idad

de

los

ecos

istem

as d

e of

rece

r ser

vici

os

ambi

enta

les.

3

Esta

blec

er c

orre

dore

s bi

ológ

icos

ent

re á

reas

nat

ural

es p

rote

gida

s y

área

s de

veg

etac

ión

natu

ral c

onse

rvad

a pa

ra p

erm

itir l

a m

igra

ción

de

espe

cies

y

prop

águl

os a

zon

as c

limát

icam

ente

más

apt

as.

3

Prot

ecci

ón y

man

ejo

de e

cosis

tem

as: c

onse

rvac

ión,

refo

rest

ació

n, re

stau

raci

ón

(incl

uyen

do e

stud

ios

sobr

e im

plic

acio

nes

ecol

ógic

as p

or e

stré

s hí

dric

o).

3

Agr

icul

tura

Ries

go in

crem

enta

l de

sinie

stro

s.

Las

alta

s te

mpe

-ra

tura

s pr

ovoc

an

estr

és y

mar

chita

n lo

s cu

ltivo

s.

Plan

eaci

ón a

grop

ecua

ria: u

so d

e va

rieda

des

con

bajo

s re

quer

imie

ntos

de

agua

, es

quem

as d

e m

anej

o ga

nade

ro d

ifere

ncia

dos.

1

Plan

eaci

ón a

gríc

ola:

inve

stig

ar, p

rom

over

y a

dapt

ar e

sque

mas

de

irrig

ació

n.1

Plan

eaci

ón a

gríc

ola:

inve

stig

ar, p

rom

over

y m

ejor

ar p

ráct

icas

de

culti

vos,

cam

bios

en

fech

as d

e sie

mbr

a.1

Des

arro

llar p

roye

ctos

pilo

to c

on d

iver

sas

fuen

tes

de fi

nanc

iam

ient

o y

prog

ram

as

fede

rale

s pa

ra e

nfre

ntar

los

riesg

os.

2

Cuad

ro 4

. Med

idas

de

adap

taci

ón d

e lo

s si

tios

pilo

to S

an F

erna

ndo

y Pá

nuco

ant

e la

s pr

inci

pale

s am

enaz

as id

entifi

cada

s (c

ontin

uaci

ón).


Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A qu

é so

n vu

lner

able

s Po

r qué

son

vu

lner

able

sA

dapt

acio

nes

suge

ridas

Etap

as

Sequ

ías

Biod

iver

sidad

y

ecos

istem

as

Estr

és h

ídric

o de

lo

s ec

osist

emas

. D

ismin

ució

n de

la

capa

cida

d de

reno

vaci

ón

de s

ervi

cios

am

bien

tale

s de

los

ecos

istem

as.

Bajo

niv

el d

e re

silie

ncia

.

Esta

blec

er y

rest

aura

r cor

redo

res

biol

ógic

os e

ntre

áre

as n

atur

ales

pro

tegi

das

y ár

eas

de v

eget

ació

n na

tura

l con

serv

ada

para

per

miti

r la

mig

raci

ón d

e es

peci

es y

pr

opág

ulos

a z

onas

clim

átic

amen

te m

ás a

ptas

.3

Prot

ecci

ón y

man

ejo

de e

cosis

tem

as: c

onse

rvac

ión,

refo

rest

ació

n (c

on e

spec

ies

nativ

as),

rest

aura

ción

(inc

luye

ndo

estu

dios

sob

re im

plic

acio

nes

ecol

ógic

as p

or

estr

és h

ídric

o).

1

Cons

ider

ar u

n re

orde

nam

ient

o te

rrito

rial e

n do

nde

se c

onte

mpl

en lo

s ef

ecto

s de

l ca

mbi

o cl

imát

ico.

1

Mej

orar

el d

iagn

óstic

o de

las

zona

s de

seq

uías

med

iant

e el

fort

alec

imie

nto

del

siste

ma

de re

gist

ros

hidr

omet

eoro

lógi

cos

de la

CO

NA

GU

A.

1

Prom

over

el m

odel

aje

y m

onito

reo

hidr

omet

eoro

lógi

co a

copl

ado

al s

istem

a de

ale

rta

tem

pran

a, e

n co

njun

ción

con

inve

stig

acio

nes

ecol

ógic

as a

nte

estr

és

hídr

ico.

2

Prom

over

pro

gram

as d

e pl

anta

ción

de

árbo

les

de b

aja

talla

que

pre

sent

en m

ayor

re

siste

ncia

a s

equí

as o

requ

iera

n po

co ri

ego

en lo

s pr

imer

os m

eses

.1

Cam

bios

en

el c

alen

dario

de

siem

bras

de

árbo

les

para

ase

gura

r una

may

or

prob

abili

dad

de s

uper

vive

ncia

. 1

Esta

blec

imie

nto

de z

onas

o b

osqu

es s

emill

eros

y c

alen

dario

de

cole

cta.

1

Impl

emen

tar p

rogr

amas

de

pago

por

ser

vici

os a

mbi

enta

les.

1

Inve

stig

ar y

com

unic

ar e

l con

ocim

ient

o ec

ológ

ico

indí

gena

.1

Impu

lsar r

egla

men

tos

para

con

serv

ar re

curs

os fo

rest

ales

a tr

avés

de

com

ités

loca

les.

2

Cuad

ro 4

. Med

idas

de

adap

taci

ón d

e lo

s si

tios

pilo

to S

an F

erna

ndo

y Pá

nuco

ant

e la

s pr

inci

pale

s am

enaz

as id

entifi

cada

s (c

ontin

uaci

ón).


Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A qu

é so

n vu

lner

able

s Po

r qué

son

vu

lner

able

sA

dapt

acio

nes

suge

ridas

Etap

as

Sequ

ías

Biod

iver

sidad

y

ecos

istem

as

Estr

és h

ídric

o de

lo

s ec

osist

emas

. D

ismin

ució

n de

la

capa

cida

d de

reno

vaci

ón

de s

ervi

cios

am

bien

tale

s de

los

ecos

istem

as.

Bajo

niv

el d

e re

silie

ncia

.Im

plem

enta

ción

de

vive

ros

mun

icip

ales

, en

los

que

las

com

unid

ades

pro

piet

aria

s se

an re

spon

sabl

es d

e su

pro

ducc

ión

y de

l mej

oram

ient

o de

esp

ecie

s.1

Zona

s ur

bana

s y

rura

les

Men

or d

ispon

ibili

dad

de

agua

par

a la

pob

laci

ón.

Man

ejo

inefi

cien

te

de a

gua.

Coad

yuva

r y p

rom

over

el m

anej

o in

tegr

ado

del r

ecur

so a

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en e

l niv

el d

e cu

enca

med

iant

e m

edid

as e

stru

ctur

ales

.2

Pote

ncia

r la

reca

rga

de a

cuífe

ros.

3

Apr

ovec

har e

l cau

dal d

e us

o ur

bano

agu

as a

bajo

de

la c

uenc

a (e

s un

cau

dal

inva

riabl

e).

2

Prom

over

nor

mas

y té

cnic

as p

ara

la c

apta

ción

de

agua

de

lluvi

a.1

Coad

yuva

r en

la v

igila

ncia

y p

rom

oció

n de

med

idas

de

man

ejo

de p

ozos

.2

Prom

over

est

udio

s y

conv

enio

s pa

ra p

agos

de

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icio

s am

bien

tale

s, c

uota

s y

fidei

com

isos

de re

trib

ució

n ur

bano

-rur

al.

1

Prom

over

adi

tam

ento

s y

polít

icas

que

dism

inuy

an e

l con

sum

o de

agu

a en

vi

vien

da e

indu

stria

.3

Agr

icul

tura

Falta

de

agua

par

a lo

s cu

ltivo

s.M

anej

o in

efici

ente

de

agu

a.

Cam

bios

en

prác

ticas

agr

ícol

as: d

iver

sifica

ción

de

culti

vos;

irrig

ació

n (r

iego

por

go

teo)

.3

Man

ejo

del r

iesg

o.2

Cap

taci

ón y

alm

acen

amie

nto

de a

gua

de ll

uvia

, reu

tiliz

ació

n de

l agu

a.3

Estu

dio

de m

erca

dos

y us

o de

esc

enar

ios

(y a

lert

as te

mpr

anas

) pa

ra s

er

utili

zado

s pr

evio

s a

culti

vos.

1

Cuad

ro 4

. Med

idas

de

adap

taci

ón d

e lo

s si

tios

pilo

to S

an F

erna

ndo

y Pá

nuco

ant

e la

s pr

inci

pale

s am

enaz

as id

entifi

cada

s (c

ontin

uaci

ón).


Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A qu

é so

n vu

lner

able

s Po

r qué

son

vu

lner

able

sA

dapt

acio

nes

suge

ridas

Etap

as

Sequ

ías

Zona

s ur

bana

s y

rura

les

Men

or d

ispon

ibili

dad

de

agua

par

a la

pob

laci

ón.

Man

ejo

inefi

cien

te

de a

gua.

Prom

over

difu

sión

y es

tudi

os d

e di

agnó

stic

o e

impa

ctos

soc

ioec

onóm

icos

de

sequ

ías.

1

Cons

trui

r inv

erna

dero

s.1

Man

ejo

de ti

erra

s: ut

iliza

ción

ópt

ima

de ti

erra

s, in

clui

dos

past

izal

es y

mat

orra

les.

2Se

lecc

iona

r y a

lmac

enar

sem

illas

: pre

serv

ar la

var

ieda

d ge

nétic

a de

cos

echa

s lo

cale

s.1

Prom

over

la s

iem

bra

de h

orta

lizas

.1

Recu

pera

r la

calid

ad d

e ag

ua d

e lo

s ca

nale

s de

rieg

o.3

Inco

rpor

ar e

l man

ejo

del c

iclo

de

sequ

ías

en o

rgan

izac

ione

s co

mun

itaria

s.1

Prom

over

la re

cupe

raci

ón d

e su

elos

y la

util

izac

ión

de v

arie

dade

s re

siste

ntes

co

mo

proy

ecto

s pi

loto

(a tr

avés

de

prog

ram

as fe

dera

les

o es

tata

les

de

reco

nver

sión)

.1

Gan

ader

íaFa

lta d

e ag

ua p

ara

el

gana

do.

Man

ejo

inefi

cien

te

de a

gua.

Prom

over

med

idas

est

ruct

ural

es y

cam

bios

en

prác

ticas

gan

ader

as p

ara

el

man

ejo

del r

iesg

o (g

aran

tizar

la d

ismin

ució

n de

los

impa

ctos

neg

ativ

os s

obre

el

med

io a

mbi

ente

, dire

ctos

e in

dire

ctos

).2

Reub

icar

abr

evad

eros

, pro

mov

er c

ambi

os e

n re

gím

enes

de

past

oreo

y m

anej

o de

hat

os.

3

Util

izar

esp

ecie

s y

raza

s al

tern

ativ

as.

3

Impl

emen

tar t

ecno

logí

as c

omo

jagü

eyes

.2

Fuen

te: L

eón

et a

l., 2

007

.

Cuad

ro 4

. Med

idas

de

adap

taci

ón d

e lo

s si

tios

pilo

to S

an F

erna

ndo

y Pá

nuco

ant

e la

s pr

inci

pale

s am

enaz

as id

entifi

cada

s (c

ontin

uaci

ón).

730

Los ríos Papaloapan y Coatzacoalcos forman uno de los sistemas fluviales más impor-

tantes de México. Los humedales de las desembocaduras de estos ríos tienen caracterís-

ticas similares en cuanto a ecosistemas y clima por su ubicación geográfica y abundante

caudal de descarga. Ambos sitios son representativos de los estuarios del centro del

Golfo de México. Sin embargo, también tienen diferencias marcadas por ejemplo alta

urbanización en la ciudad de Coatzacoalcos y alto índice de marginación en la cuenca del

Papaloapan. A continuación se presenta un breve resumen de las principales presiones

que sufren ambos sitios por las actividades humanas y los efectos del cambio climático.

Para una descripción detallada referimos al lector a las secciones 5.3 y 5.4.

7.5.1 humedales del río papaloapan

En la zona de influencia de este sistema estuarino se desarrollan actividades de agroin-

dustria que son muy contaminantes y demandan gran cantidad de agua1. El uso de

fertilizantes para los cultivos contamina los cauces de agua al ser acarreados por los

escurrimientos. En cuanto al uso de suelo, este sitio cuenta con una de las tasas de

deforestación más elevada de toda la zona de estudio, debido, principalmente, a la

expansión de la frontera pecuaria, seguida por el crecimiento agrícola, habitacional

e industrial. Grandes porciones de vegetación hidrófila han sido convertidas a pas-

1 Rodríguez et al., 2007.

7.5 Medidas específicas de adaptación: sitios Papaloapan y Coatzacoalcos

Norma Munguía Aldaraca, Cuauhtémoc León et al., Pedro Hipólito Rodríguez et al., Leticia Gómez et al., Boris Graizbord et al., Víctor Magaña et al.

papaloapan y CoatzaCoalCos 731

tizales2. Ante el cambio climático, las inundaciones son la principal amenaza por el

aumento en el nivel del mar y el efecto de huracanes y tormentas3. Se estima que

cuatro de cada diez empleos son vulnerables a este fenómeno en el corto plazo4. El

cuadro 1 muestra algunas amenazas y presiones previsibles para estos humedales,

tanto por el cambio climático como por actividades humanas, con respecto al manejo

del agua. También se proponen ciertas medidas para reducirlas.

Cuadro 1. Humedales del río Papaloapan: escenarios de las tendencias en el uso del agua al año 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación.


Urbano

Expansión urbana sobre tierras bajas, alejadas de los

montículos originales en Cosamaloapan, Tuxtepec y

Carlos A. Carrillo.

Vulnerabilidad alta en asentamientos aledaños a

los márgenes de los ríos Papaloapan, San Juan y

Tesechoacán.

Muy alta

Adecuación de los

planes reguladores

de suelo urbano.Creciente aumento en la demanda de agua potable

y mayor presión sobre los acuíferos subterráneos;

problemas de contaminación por mayores reflujos.Agotamiento de pozos profundos por salinización de

los mantos en suelos arenosos: caso de Alvarado y

Tlacotalpan. Establecimiento de

zonas perimetrales

de amortiguamiento

en áreas sujetas a

inundación.

Afectaciones en la infraestructura por el aumento en el

nivel del mar en Alvarado y Tlacotalpan:a) Renivelación de la red de drenaje en puntos bajos de

desfogue.b) Recurso a cárcamos de bombeo de aguas servidas.Afectación en las zonas bajas de los municipios de Tlalixcoyan, Ignacio de la Llave y Alvarado (con densidades rurales altas); mayor vulnerabilidad en los ranchos y poblados cercanos a lagunas costeras y cauces fluviales próximos a la desembocadura.

Reubicación de asentamientos humanos en riesgo.

2 Gómez et al., 2007.3 Magaña et al., 2007.4 Graizbord et al., 2007.



Industrial

Crisis estructural en los cinco ingenios cañeros de la zona.

Alta

Control de la contaminación;subsidios fiscales para la reubicación, la conversión y la adaptación.

Bajo crecimiento en la demanda de agua para uso agroindustrial.Descargas de aguas industriales: déficit constante en las capacidades de tratamiento.

PortuarioAfectación de los malecones, muelles y antiguo astillero de Alvarado.

Alta

PesqueroAmpliación de las fases de veda; cambios en los calendarios por introducción de especies marinas. Muy altaCambios en los flujos de aguas contaminadas.

Agrope-cuario

Salinización de praderas naturales y artificiales colindantes con las tierras inundables; disminución en la capacidad de irrigación de los campos cañeros.

Muy alta


Para atenuar las tendencias actuales de deterioro del suelo se propone5 instru-

mentar la restauración de dunas costeras en áreas determinadas y la restricción de uso

agrícola en zonas de humedales riparios6.

7.5.2 humedales del río CoatzaCoalCos

La actividad que ha dado lugar al desarrollo económico de este sistema estuarino es la presencia de PEMEX, a través de la industria petroquímica, que genera la gran mayoría del valor de la producción7. El río Coatzacoalcos es utilizado como medio de transporte de los productos, por lo que este humedal es uno de los sitios más conta-minados del Golfo de México8. El auge de la industria ha propiciado la expansión de la mancha urbana, causando fuertes impactos en la vegetación natural y en los recursos hídricos, pues el acuífero ya muestra señales de sobreexplotación. La expansión de

5 Gómez et al., 2007.6 Humedales de las márgenes de ríos y arroyos.7 Graizbord et al., 2007.8 Rodríguez et al., 2007.

Cuadro 1. Humedales del río Papaloapan: escenarios de las tendencias en el uso del agua al año 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación (continuación).


la frontera agropecuaria es el principal motor en el cambio de uso del suelo y, junto con el crecimiento urbano, ha propiciado una de las mayores tasas de deforestación de todos los lugares estudiados. Los bosques han sido convertidos en pastizales9. En cuanto a los efectos del cambio climático, las inundaciones por tormentas severas y “nortes”, así como el aumento del nivel del mar representan los mayores riesgos10. El cuadro 2 presenta, a manera de resumen, algunas de las principales amenazas previstas para este sitio, bajo el enfoque del manejo de agua. Se presentan, asimismo, ciertas medidas para atenuar los efectos.

Cuadro 2. Humedales del río Coatzacoalcos: escenarios de las tendencias en el uso del agua al año 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación.


Urbano

Expansión urbana sobre dunas costeras y zonas de pantano, implicando nivelaciones y rellenos. Vulnerabilidad alta por el aumento del nivel del mar en asentamientos aledaños a los márgenes del río Calzadas y margen derecha del Coatzacoalcos.

Muy alta

Adecuación de los planes reguladores de suelo urbano.

Creciente aumento en la demanda de agua potable y mayor presión sobre los acuíferos de la cuenca del Huazuntlán (represa Yuribia).

Agotamiento de pozos profundos por salinización de los mantos en suelos arenosos.

Pérdida de litoral y suelo urbano en la Congregación de Allende (al este de Coatzacoalcos). Establecimiento

de zonas perimetrales de amortiguamiento en áreas sujetas a inundación.

Afectaciones en la infraestructura por el aumento en el nivel del mar:a) Renivelación de la red de drenaje en puntos de

desfogue.b) Recurso a cárcamos de bombeo de aguas servidas.c) Aumento en la contaminación del pantano.

Afectación en las zonas bajas de Minatitlán, Nanchital y Tuzandépetl; mayor vulnerabilidad en los ranchos y poblados cercanos a los cauces fluviales.

Reubicación de asentamientos humanos en riesgo.

9 Gómez et al., 2007.10 Magaña et al., 2007.



Industrial

Estancamiento del complejo petroquímico por

agotamiento de los yacimientos de crudo nacionales.

Muy alta

Establecimiento

de zonas

perimetrales de

amortiguamiento

en áreas sujetas a

inundación.

Mayor importación de insumos petroquímicos

primarios.

Bajo crecimiento en la demanda de agua de la represa

Mezcalapa (río Uxpanapa).

Descargas de aguas industriales: mismas tendencias que

en el sector urbano.

PortuarioAfectación de los malecones, muelles fiscales y dársena

de Pajaritos por el aumento del nivel del mar.Alta

Pesquero

Ampliación de las fases de veda; cambios en los

calendarios por introducción de especies marinas.Muy alta

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para la reubicación,

conversión y

adaptación.

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Cambios en los flujos de aguas contaminadas.

Agropecuario Salinización de praderas naturales y artificiales

colindantes con las tierras inundables.Alta


Para contrarrestar la degradación del suelo en el sistema estuarino de Coatza-

coalcos se propone la restricción de la actividad ganadera en regiones de humedales

riparios y la elaboración de un ordenamiento ecológico regional11.


En los humedales de los ríos Papaloapan y Coatzacoalcos, la actividad antropogénica

ha disminuido drásticamente la vegetación. Bajo el escenario actual y de seguir como

hasta ahora, la disponibilidad de agua seguirá en decremento en los siguientes veinte

años. Si la operación de las acciones de protección civil no integra los escenarios de

aumento en el nivel del mar y de eventos hidrometeorológicos severos, la población

estará en riesgo durante los siguientes años. Lo mismo puede aplicarse a la creciente


Cuadro 2. Humedales del río Coatzacoalcos: escenarios de las tendencias en el uso del agua al año 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación (continuación).


actividad agropecuaria y expansión urbana. De funcionar las actuales políticas de

conservación, podría esperarse una estabilización en la disponibilidad del agua y el

sostenimiento de la economía regional. Sin embargo, de aplicarse medidas de adapta-

ción al cambio climático, el escenario sería más sustentable e incluso podría beneficiar

las actividades económicas. El cuadro 3 presenta las tendencias esperadas en caso de

emplearse las medidas propuestas o de “seguir como vamos”.

Cuadro 3. Matriz de tendencias, sitios Papaloapan y Coatzacoalcos.

Indicador/escenario

1. Tendencia con cambio climático, sin políticas y sin adaptación

2. Tendencia con políticas y cambio climático

3. Tendencia con políticas de adaptación al cambio climático



Protección civil

Economía rural

Economía urbana

Nota: las líneas se construyeron con tres puntos de referencia: el punto de inicio (1976-1980); el momento actual

(2000-2007), y el tiempo donde se sabe que las condiciones influenciadas por el cambio climático se vuelven más

evidentes (2020-2030). La pendiente de la línea representa la rapidez con la que el indicador evoluciona (de forma

paulatina, drástica o constante). Las líneas mixtas muestran que el indicador cambia de tendencia y, para estos sitios,

los cambios pueden ser hacia un estado constante o negativo (tanto drástico como paulatino).


Ambos sitios se encuentran en el estado de Veracruz y son los que aglutinan

al mayor número de municipios sujetos a estudio. Cabe destacar que Veracruz se

encuentra entre los estados del país que, en fechas recientes, se ha beneficiado ma-


yormente de los recursos del FONDEN.12 De acuerdo con el estudio realizado, estos

dos sitios presentan vulnerabilidad común ante los siguientes efectos del cambio

climático:

1. Aumento en el nivel del mar, impactando ecosistemas de humedales, zonas urba-nas y rurales, pesca, salud pública, agricultura y ganadería.

2. Cambios en el ciclo anual del clima, impactando principalmente a la agricultura.3. Eventos extremos de lluvia, dañando zonas urbanas y rurales, salud, agricultura,

transporte, y comunicaciones e industria.

A continuación se presenta un análisis detallado de las potenciales medidas de

adaptación propuestas, de acuerdo con la amenaza para cada sector y el marco insti-

tucional disponible para su instrumentación13.

7.5.3.1 Aumento en el nivel del mar

• Ecosistemas de humedales: la amenaza detectada consiste en la intrusión de agua salada en acuíferos costeros, con la consecuente pérdida total o parcial de los humedales, derivado de la ubicación y exposición de dicha zona. Las medidas de adaptación consisten principalmente en garantizar espacios vecinos para migración de especies y propágulos, crear barreras de protección que incrementen la zona de humedales y restaurar territorios. La implementación de estas medidas involucra al ejecutivo estatal y a los gobiernos municipales, principalmente en relación con la celebración de acuerdos y convenios de coordinación con la federación para el manejo y la vigilancia de las áreas naturales con alguna categoría de protección. El objetivo principal es la protección, conservación y restauración del equilibrio ecológico, así como del ambiente en la zona federal marítimo terrestre y en la zona federal de los cuerpos de agua. En el caso del municipio de Coatzacoalcos, compete también a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente. Cabe mencionar que este municipio tiene un ordenamiento ecológico local aprobado el 30 de julio de 2007.

12 LEAD, 2006.13 Análisis realizado por Munguía et al., 2007, con datos de León et al., 2007.


• Zonas urbanas y rurales: principalmente se identificó como amenaza la inunda-ción por razones topográficas. Las medidas de adaptación propuestas contienen la construcción de barreras, muros de estabilización y control de avenidas, así como el mantenimiento del drenaje. En la instrumentación de estas medidas deben involucrarse las siguientes dependencias: la Unidad de Protección Civil del estado de Veracruz, la Subsecretaría de Protección Civil estatal, los ayuntamien-tos de los municipios, las comisiones municipales de asentamientos humanos y la Secretaría de Seguridad Pública estatal. Lo anterior en virtud de que el go-bierno del estado y los municipios tienen a su cargo la zonificación y los planes de desarrollo urbano estatal y municipal. Los municipios cuentan con la facultad de determinar sus usos de suelo. Cada uno de estos gobiernos cuenta con sus sistemas de protección civil (estatal y municipal). También debe involucrarse la Secretaría de Desarrollo Regional sobre soluciones relativas a los asentamientos humanos. Finalmente, se recomienda un acercamiento con la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas estatal para los requisitos técnicos a que deberán sujetarse las construcciones e instalaciones.

• Pesca: la contaminación es la amenaza identificada, principalmente porque el agua se expone a cambios en su calidad. Las medidas de adaptación sugeridas incluyen la acuicultura sustentable, planeación de capturas, reducción de contaminación or-gánica en ecosistemas acuáticos, conservación de hábitats, biodiversidad y calidad del agua. El acercamiento con la CONAPESCA para el apoyo a los ordenamientos pesqueros forma parte de la implementación de estas medidas. Esto involucra a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Pesquero estatal para celebrar convenios para la acuicultura sustentable, promover el desarrollo de comunidades pesqueras y de acuicultura, conservar la flora y fauna marina, y fomentar su desarrollo. Estos convenios se celebrarían con la federación, otros estados y con los municipios.

• Saludpública: se detectó como amenaza la falla en los servicios en caso de inun-dación de las ciudades, por tener éstas una infraestructura ineficiente. Entre las medidas de adaptación se contempla la mejora de la infraestructura existente y el control de enfermedades. La implementación de las medidas involucra el acercamiento con la Secretaría de Salud y Asistencia del estado de Veracruz, de conformidad con el Plan Estatal de Desarrollo, en lo concerniente al control de en-fermedades. Asimismo, es necesario colaborar con la Unidad de Protección Civil del estado, la Subsecretaría de Protección Civil del estado, los ayuntamientos de


los municipios y la Secretaría de Seguridad Pública, a fin de prevenir y atender las emergencias por inundación.

• Agricultura: la inundación es la amenaza prevista en este caso, con la consecuente pérdida de superficie para cultivar. Las medidas de adaptación que se consideran más adecuadas consisten en la reubicación de los cultivos, la planeación y preser-vación de variedades y el aprovechamiento del agua.

• Ganadería: la amenaza consiste en que se presentarán inundaciones, con la con-secuente pérdida de superficie para esta actividad. Dentro de las medidas pro-puestas destacan la reubicación y planeación, promoviendo especies de ganado fuertes y adaptadas, así como la ganadería intensiva y el aprovechamiento del agua del mar en las granjas.

Para lograr la instrumentación de estas medidas se planea fortalecer la pro-ducción y el desarrollo pecuario mediante el establecimiento de políticas y progra-mas de fomento, ejecutando obras y servicios pecuarios en coordinación con el gobierno federal y municipal, así como con los productores. Estas acciones deberán coordinarse a través de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y de Pesca del estado, y de la Comisión Edilicia de Fomento Agropecuario.

7.5.3.2 Cambios en el ciclo anual del clima

• Agricultura: Los cambios en el ciclo anual del clima pueden resultar en sequías y retrasos en el inicio de lluvias, lo cual conlleva temperaturas altas y la posible la expansión de plagas. La introducción de nuevas tecnologías, irrigación, variedades agrícolas y el almacenamiento preventivo de granos son algunas de las medidas de adaptación propuestas.

A través del programa Alianza Contigo pueden implementarse las medidas. Específicamente, este programa de fomento agrícola se orienta sobre tres estrate-gias: reconversión productiva, integración de cadenas agroalimentarias y atención de factores críticos. Para ello existen subprogramas como el de Fomento a la Inversión y Capitalización, que apoya la adquisición de equipo para los siguientes rubros: almacenamiento, transformación y transporte poscosecha de productos agrícolas; establecimiento y modernización de invernaderos; adquisición, instala-ción y modernización de sistemas de riego tecnificado.


7.5.3.3 Eventos extremos de lluvia

• Zonas urbanas y rurales: las inundaciones son la amenaza principal, que se ma-nifestará en las zonas bajas, y serán causadas en parte por falta de capacidad del drenaje. Dentro de las medidas de adaptación propuestas se sugiere la construc-ción de barreras, muros de estabilización y control de avenidas, el mantenimiento del sistema de drenaje, el desazolve planeado de bocas de ríos, los sistemas de alerta temprana y el uso de seguros.

Para instrumentar estas medidas deberá involucrarse a la Secretaría de Seguridad Pública estatal, la Subsecretaría de Protección Civil estatal, y las de-pendencias, organismos y ayuntamientos relacionados con protección civil. Las autoridades de los ayuntamientos deberán ejercitar sus facultades de zonificación y elaborar planes de desarrollo urbano, así como controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales a través de las Comisiones de Asenta-mientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularización de la Tenencia de la Tierra. En materia de drenaje y asentamientos humanos deberán intervenir también las secretarías de Comunicaciones, y la de Desarrollo Social y Medio Ambiente. Coatzacoalcos cuenta también con la posibilidad de la aplicación de su ordenamiento ecológico territorial, mismo que fue aprobado por el Cabildo el 30 de julio de 2007.

• Salud: amenaza la mayor incidencia de enfermedades infecciosas relacionadas con la calidad del agua; se sugieren como medidas de adaptación el uso de sistemas de alerta temprana, materiales y técnicas de construcción adecuados, y la contratación de seguros. La Secretaría de Salud estatal deberá involucrarse en la instrumentación de estas medidas, principalmente para que se ocupe de la coordinación con las instituciones de salud de los gobiernos federal y muni-cipal.

• Agricultura: la amenaza detectada consiste en inundaciones derivadas de las características topográficas. Las medidas de adaptación sugeridas se centran en la utilización de diferentes variedades, la planeación agrícola, la mejora de las prácticas de cultivos, los cambios en fechas y la rotación de cultivos.

Con la finalidad de instrumentar las medidas sugeridas, se debe involucrar

a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y de Pesca estatal

para capacitar a los productores y para proponer, apoyar y ejecutar las obras de


infraestructura agrícola e hidráulica junto con el gobierno federal, los municipios

y las organizaciones de productores. La Secretaría de Comunicaciones y la de

Desarrollo Social y Medio Ambiente pueden intervenir para los proyectos de inge-

niería agrícola e hidráulica, y obras. Asimismo, se debe acudir al SINAPROC, para

coordinar la prevención y atención de desastres con los sistemas estatales y muni-

cipales de Protección civil. Finalmente, se debe involucrar a la SAGARPA, porque

de ella depende el programa para el Fondo de Apoyo a Productores Primarios sin

Posibilidades Económicas de Contratar Seguros (FAPRACC) y al INIFAP, que es

el instituto que puede cooperar con los estados para generar conocimientos o in-

novaciones tecnológicas que contribuyan al desarrollo sustentable de las cadenas

agroindustriales, forestales y agrícolas del país.

• Transporte y comunicaciones: la amenaza detectada consiste en daños a la in-

fraestructura del ramo (puentes, caminos, puertos). Se sugieren como medidas

de adaptación la mejora de la infraestructura, y el uso de seguros y de sistemas

de alerta temprana. La instrumentación de parte de estas medidas corresponde

a la Secretaría de Comunicaciones del estado de Veracruz, ya que se encarga

de las obras públicas y los programas anuales de construcción, conservación y

rehabilitación de carreteras, puentes y aeropuertos de jurisdicción estatal. Dicha

secretaría debe trabajar conjuntamente con los ayuntamientos en la realización

de obras. Asimismo, se debe acudir al SINAPROC, para que se coordine con los

sistemas estatales y municipales de protección civil en la prevención y atención

de desastres.

• Industria: la amenaza para este rubro consiste en daños a la infraestructura, prin-

cipalmente la petrolera, petroquímica y manufacturera, influida en gran parte por

los tipos de construcción utilizados. Como medidas de adaptación se propone

adecuar los códigos de construcción y ajustar la infraestructura existente para

evitar daños, así como promover el uso de materiales y técnicas de construcción

adecuados. Su instrumentación requiere de la intervención de la Dirección Gene-

ral de Obras Públicas y la de Desarrollo Urbano del estado para fijar los requisitos

técnicos a que deberán sujetarse las construcciones e instalaciones. También hay

que coordinarse con el INVIVIENDA, con las autoridades municipales de asenta-

mientos humanos, fraccionamientos, licencias y regularización de la tenencia de la


tierra, y con los responsables de comunicaciones y obras públicas. Finalmente, en

materia de sistemas de alerta, se debe acudir al SINAPROC, para que se coordine

con los sistemas estatales y municipales de protección civil.



presentadas hasta ahora para los humedales de los ríos Papaloapan y Coatzacoalcos.

Es importante recalcar que tanto las medidas como las etapas aquí presentadas son

a título indicativo, y pueden variar de acuerdo con las necesidades específicas del

proyecto y de los consensos logrados con los actores clave y la población. A final

de cuentas, la instrumentación de las medidas depende del grado de participación y

apropiación por parte de la comunidad afectada por el incremento en la variabilidad

del clima regional y el cambio climático global.


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747

Los humedales del sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona (SLCPM) y de la

Reserva de la Biosfera Los Petenes (RBLP) comparten ciertas características climato-

lógicas, pero tienen aspectos muy contrastantes. Mientras que en el sistema lagunar

las actividades humanas han creado un desequilibrio ecológico sin precedentes, en

la reserva de la biosfera las medidas de conservación han limitado efectivamente el

desarrollo en el área. El primero se encuentra en Tabasco y el segundo en Campe-

che. Antes de comentar las potenciales medidas de adaptación al cambio climático

propuestas para estos dos sitios en conjunto, se presenta un breve resumen de las

principales amenazas, tanto por actividades humanas como por eventos climáticos.

Para una descripción detallada referimos al lector a las secciones 5.5 y 5.6.

7.6.1 humedales de las lagunas Carmen, paJonal y maChona

La actividad productiva más importante en la zona de influencia de este sistema

lagunar es la extracción petrolera. Entre los efectos de la presencia de PEMEX en el

sitio destaca la apertura de la Boca Panteones, en la laguna Machona, que alteró el

equilibrio ecológico al introducir agua salada en los sistemas dulceacuícolas, e inundar

y salinizar los suelos. La actividad agrícola también se desarrolla de manera intensi-

va, lo que demanda grandes volúmenes de agua, así como el uso de fertilizantes y

7.6 Medidas específicas de adaptación: sitios Carmen- Pajonal-Machona y Los Petenes Norma Munguía Aldaraca, Cuauhtémoc León et al., Pedro Hipólito Rodríguez et al., Leticia Gómez et al., Boris Graizbord et al., Víctor Magaña et al.


pesticidas que contaminan las fuentes. A ello hay que añadir la contaminación por

hidrocarburos y la proveniente de aguas residuales sin tratamiento1. En cuanto al

uso de suelo, grandes superficies de vegetación hidrófila han sido sustituidas por pas-

tizales para ganado2. Ante el cambio climático, este sitio es vulnerable, sobre todo,

a los eventos extremos de calor e inundaciones provocadas por tormentas severas

y huracanes3. Cabe destacar que ocho de cada diez pesos producidos en este sitio

provienen de actividades vulnerables a los efectos del cambio climático (extracción

petrolera) en el corto plazo4. El cuadro 1 presenta las principales amenazas previsibles

para el Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, con base en el manejo del agua.

También se proponen algunas medidas de adaptación.

Cuadro 1. Humedales de las lagunas Carmen, Pajonal y Machona: escenarios de las tendencias al año 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación.


Urbano

Expansión urbana sobre zonas bajas y pantanosas,

implicando nivelaciones y rellenos.

Muy alta

Adecuación de los

planes reguladores

de suelo urbano.

Creciente aumento en la demanda de agua

potable y mayor presión sobre los acuíferos de la

cuenca; crecimiento de las ciudades de Cárdenas,

Huimanguillo y Jalpa.

Afectaciones en la infraestructura por el aumento

en el nivel del mar; daños a la infraestructura de

PEMEX.

Aumento en la contaminación de lagunas.

Establecimiento de

zonas perimetrales

de amortiguamiento

en áreas sujetas a

inundación.Afectación en las zonas bajas de los municipios

de Cárdenas y Huimanguillo; mayor vulnerabilidad

en los ranchos y poblados cercanos a los cauces

fluviales.

Reubicación de

asentamientos

humanos en riesgo.

1 Rodríguez et al., 2007.2 Gómez et al., 2007.3 Magaña et al., 2007.4 Graizbord et al., 2007.

Carmen-pajonal-maChona y los petenes 749


Industrial

Las actividades agroindustriales competirán

de modo creciente con los ecosistemas y las

actividades agropecuarias por el uso del agua

dulce.Muy alta

Establecimiento de

zonas perimetrales

de amortiguamiento

en áreas sujetas a

inundación.Portuario

El puerto de Dos Bocas, situado al occidente

del cuerpo lagunar, constituye el punto de salida

de múltiples ductos, después de cruzar por los

humedales que rodean el sistema lagunar.Alta

Pesquero

La actividad ostrícola sufrirá por la salinización

creciente.

Muy alta

Control de la

contaminación;

subsidios fiscales

para reubicación,

conversión y

adaptación.


Cambios en los flujos de aguas contaminadas.

Agropecuario Las actividades desarrolladas sobre las tierras

del Plan Chontalpa se alimentan de las aguas de

los ríos Samaria y Mezcalapa, restando flujos al

sistema lagunar. La competencia por el agua dulce

entre los distritos de riego de la Chontalpa y el

sistema lagunar se agudizará. El incremento del

nivel del mar puede salinizar los cuerpos de agua

de los que se abastece el distrito de riego.

AltaUso eficiente del

agua


Para frenar el actual estado de deterioro se recomienda regular el uso de suelo

agrícola mediante el seguimiento del ordenamiento ecológico, que incluye regiones

de humedales bajo unidades de conservación o restauración5.


Cuadro 1. Humedales de las lagunas Carmen, Pajonal y Machona: escenarios de las tendencias al año 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación(continuación).


7.6.2 humedales de los petenes

La Reserva de la Biosfera Los Petenes es un área natural protegida desde 1996.

Debido a ello, al interior del sitio no se desarrollan actividades productivas. Se practica

la pesca, la agricultura y el turismo de baja intensidad6. Sin embargo, la ciudad de

Campeche se encuentra dentro de su zona de influencia y ahí se desarrollan acti-

vidades industriales, agropecuarias y turísticas7. Las medidas de conservación han

mantenido en buen estado la cubierta vegetal y no se observa mayor impacto de las

actividades humanas, excepto en el manglar y los petenes mismos. La introducción

de actividades agrícolas en los límites de la reserva señala un punto de atención,

pues las prácticas comunes de roza-tumba-quema aumentan el riesgo de incendios

forestales8. Las principales amenazas de los efectos del cambio climático se dan por

inundaciones ante tormentas, huracanes o el aumento del nivel del mar, así como por

eventos extremos de calor9. En el cuadro 2 se resumen las principales presiones por

actividades humanas y del cambio climático, junto con posibles medidas de adapta-

ción, bajo el enfoque del uso eficiente del agua.

El plan de manejo incluye la conservación de zonas de manglares, así como el

aprovechamiento sustentable de las áreas agrícolas dentro de la reserva. Dicho plan

debe hacerse respetar, además de incentivar la conservación de vegetación hidrófila.

Deben identificarse las áreas agrícolas en los límites de la reserva para vigilar y limitar

su crecimiento10.

6 Bello et al., 2007.7 Graizbord et al., 2007.8 Gómez et al., 2007.9 Magaña et al., 2007.10 Gómez et al., 2007.


Cuadro 2. Humedales de Los Petenes: escenarios de las tendencias al año 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación.


Urbano

Tratándose de una reserva de la biosfera hay restricciones al

desarrollo urbano.

Muy alta

Actualización

y aplicación

del Plan de

Manejo de la

Reserva.

Aumento en la demanda de agua potable y mayor presión

sobre los acuíferos.Restricciones al desarrollo de instalaciones turísticas.

Presiones en cuanto a disponibilidad de agua.

Presiones en relación con los desechos generados por los

visitantes.

Agrícola y

pesquero

La actividad pesquera debe sujetarse a las restricciones que

se contemplan en el plan de manejo. Muy altaPosible incremento de incendios a causa de la sequía.

Turístico La región experimentará fuertes presiones para el desarrollo

de instalaciones turísticas y la visita de un número creciente

de personas. Es necesario formular estrategias que regulen

el acceso y manejo a la zona.

Muy alta



En el estudio realizado se encontró que el Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona

y la Reserva de la Biosfera Los Petenes son vulnerables ante los siguientes efectos del

cambio climático:

1. Modificaciones en el ciclo anual del clima, afectando la biodiversidad, los ecosis-temas y la agricultura.

2. Eventos extremos de calor, afectando la biodiversidad y los ecosistemas.3. Eventos extremos de lluvia, impactando zonas urbanas y rurales, agricultura,

transporte y comunicaciones.4. Sequías, afectando principalmente a la agricultura.5. Huracanes, dañando zonas urbanas y rurales, transporte y comunicaciones, ener-

gía, turismo e industria.


A continuación se presenta un análisis detallado de las potenciales medidas de adap-

tación al cambio climático propuestas para ambos sitios, de acuerdo con la amenaza

para cada sector y el marco institucional disponible para instrumentarlas11. Dado que

estos humedales tienen ciertas diferencias muy marcadas y se localizan en entidades

distintas, en algunos casos se especifican las acciones correspondientes a cada lugar.

7.6.3.1 Cambios en el ciclo anual clima

• Agricultura: El retraso del inicio de lluvias y las altas temperaturas provocarán sequías y cambios en las condiciones agroclimáticas, que puede manifestarse mediante la expansión de plagas. Dentro de las medidas de adaptación sugeri-das destacan la introducción de nuevas tecnologías, irrigación eficiente, uso de diferentes variedades, planeación agrícola, uso de esquemas agroambientales, desarrollo de variedades mejor adaptadas, y el almacenamiento preventivo de granos y alimentos.

Para instrumentar dichas medidas se propone utilizar el programa de la SAGARPA Alianza Contigo, dedicado al fomento agrícola, y que se orienta so-bre la reconversión productiva, la integración de cadenas agroalimentarias y la atención de factores críticos. Para ello existen subprogramas de tecnificación de la producción que dan recursos para la adquisición de maquinaria e implementos agrícolas; equipo para el almacenamiento, transformación y trasporte poscosecha de productos agrícolas; adquisición, instalación y modernización de sistemas de riego tecnificado, y para el fomento productivo y reconversión de productos.

• Biodiversidad y ecosistemas12: algunas de las manifestaciones que se presentarán como consecuencia del cambio climático son la modificación de regiones ecoló-gicas, la migración de ecosistemas a mayores latitudes y altitudes, el desfase del ciclo hidrológico y la transformación de hábitats, así como la invasión de espe-cies exóticas, que modificarán estructuras tróficas y eliminarán especies nativas. Las medidas de adaptación sugeridas tienden a la conservación, reforestación y restauración; mismas que se espera puedan implementarse a través del conve-

11 Análisis realizado por Munguía, 2007, con datos de León et al., 2007.12 Principalmente en Los Petenes.


nio suscrito entre el estado de Campeche y SEMARNAT del 19 de octubre de 2004.

7.6.3.2 Eventos extremos de calor

• Biodiversidad y ecosistemas: los incendios se identificaron como la principal

amenaza, debido a las altas temperaturas combinadas con el uso indiscriminado

de fuego. Dentro de las medidas de adaptación sugeridas se encuentran la pre-

vención y el control de incendios forestales, la protección de la capacidad de los

ecosistemas para proveer servicios ambientales, al mantener porcentajes mínimos

de cubierta arbórea, la reforestación, y el establecimiento de corredores biológi-

cos, para dar cabida a la migración de especies hacia zonas más aptas.

En Los Petenes se espera lograr la adaptación a través del ordenamiento

ecológico territorial estatal que se encuentra en elaboración y a través del con-

venio suscrito por el estado de Campeche con SEMARNAT el 19 de octubre de

2004.

Para la instrumentación de las medidas en el SLCPM, se recomienda tener

acercamientos con la Comisión Estatal Forestal, la Secretaría de Asentamientos

Humanos y Obras Públicas (específicamente con su Subsecretaría de Desarrollo

Urbano y Ordenamiento Territorial), las secretarías de Ecología y de Desarrollo

Agropecuario, Forestal y de Pesca, y con el Consejo Interinstitucional para el

Medio Ambiente y el Desarrollo Social. El estado deberá suscribir convenios de

coordinación con la federación para asumir funciones sobre el manejo y la vigilan-

cia de las áreas naturales protegidas; el control de acciones para la protección, pre-

servación y restauración del equilibrio ecológico, y la protección al ambiente en la

zona federal marítimo terrestre. Este tipo de acuerdos puede ser suscrito también

por los municipios con el estado. Se recomienda que los municipios emitan sus

ordenamientos ecológicos y territoriales. El Consejo Estatal de Ecología deberá

procurar la coordinación entre las dependencias federales, estatales y municipales.

Se deben buscar apoyos a través del ProÁrbol. Cabe recordar que Tabasco cuenta

con un ordenamiento ecológico territorial estatal publicado en el Diario Oficial

Estatal el 20 de diciembre de 2006.


7.6.3.3 Eventos extremos de lluvia

• Zonas urbanas y rurales: las inundaciones constituyen la principal amenaza. Se

presentarán en las zonas bajas y por falta de capacidad del drenaje. Dentro de

las medidas de adaptación sugeridas se encuentran la construcción de barreras,

muros de estabilización y control de avenidas; el mantenimiento del sistema de

drenaje; el uso de materiales y técnicas de construcción adecuados; el desazolve

planeado de bocas de ríos; la utilización de sistemas de alerta temprana, y el uso

de seguros.

Para instrumentar estas medidas en la RBLP, se sugiere que la Secretaría de

Ecología del estado (que reconoce sus atribuciones en ordenamientos territo-

riales locales, preservación y restauración de ecosistemas) establezca acuerdos

de coordinación con la federación y los municipios. Asimismo, los municipios

pueden determinar dichos acuerdos de forma directa. Las autoridades estatales y

municipales deben asumir las responsabilidades que les corresponden y se debe

aprovechar la ayuda de los centros ecológicos municipales.

En el SLCPM, el Consejo Estatal de Protección Civil deberá involucrarse

en la instrumentación de estas medidas, así como la Unidad de Protección Civil

estatal, junto con los consejos municipales de protección civil. Deberán crear una

cultura de prevención. Los sistemas municipales de protección civil son parte del

sistema estatal y los centros municipales de operaciones son los responsables

de elaborar, instrumentar, dirigir, presupuestar, operar y vigilar la ejecución de la

protección civil en el municipio.

• Agricultura: la amenaza se manifestará en forma de inundaciones por las carac-

terísticas topográficas. Las medidas de adaptación propuestas tienden al uso de

diferentes variedades, la planeación agrícola y mejora en las prácticas de cultivos

y rotación de los mismos.

La instrumentación de estas medidas puede hacerse a través del programa

Alianza Contigo descrito anteriormente. Específicamente, el subprograma de

Fomento a la Inversión y Capitalización permite la tecnificación de la producción;


apoya labores y prácticas de mejoramiento, rehabilitación y conservación de suelo

y agua, y da recursos para el fomento productivo y la reconversión productiva.

• Transporteycomunicaciones: fundamentalmente se presentarán daños a infra-

estructura como caminos, puentes, puertos, aeropuertos, torres y cableado de

comunicación. Las medidas de adaptación sugeridas tienden al mejoramiento de

la infraestructura existente, al usar materiales y técnicas de construcción adecua-

dos, aunado al uso de seguros y de sistemas de alerta temprana.

En Los Petenes, la instrumentación de estas medias involucra al Sistema Es-

tatal de Protección Civil, específicamente al Centro Estatal de Emergencias, que

coordina con los centros municipales de protección civil. Debe intervenir también

el Comité de Planeación para el estado, que auxilia a la Secretaría de Desarrollo

Social de la entidad y los de planeación municipal. Asimismo, se puede solicitar

apoyo al FOPREDEN año con año para programas de acciones preventivas orien-

tadas a identificar el riesgo, mitigar o reducir el riesgo, y fomentar la cultura de la

prevención.

Para la instrumentación de estas medidas en el SLCPM, el ejecutivo del

estado y los comités municipales de planeación deberán mejorar los planes esta-

tales y municipales de desarrollo urbano para que la obra pública cumpla con los

requisitos necesarios y sea menos vulnerable.

7.6.3.4 Sequías

• Agricultura: la falta de agua para los cultivos es la principal amenaza, misma que

se debe al ineficiente manejo del líquido. Como medidas de adaptación se pro-

ponen el riego por goteo, la captación y el almacenamiento de agua de lluvia, la

recuperación de suelos y la siembra de árboles frutales.

Dentro de la instrumentación de las medidas se sugiere un acercamiento con

la SAGARPA para la utilización del programa de fomento agrícola Alianza Contigo.

Dicho programa apoya la rehabilitación y conservación de suelo y agua; la adquisi-

ción, instalación y modernización de sistemas de riego tecnificado, y el desarrollo

sustentable de las cadenas agroindustriales, forestales y agrícolas del país.


7.6.3.5 Huracanes

• Zonas urbanas y rurales: la amenaza se manifestará principalmente en forma de inundaciones, con riesgo de daños a la infraestructura urbana, la vida y los bienes. Para contrarrestar sus efectos, se proponen las siguientes medidas: mejorar la infra-estructura existente, usar seguros, incrementar las capacidades y atribuciones del sistema de protección civil, aplicar normas de construcción sobre la zona federal y no recuperar las áreas afectadas por ciclones previos. Se detectó la aplicabilidad de los ordenamientos territoriales como un instrumento muy poderoso.

La instrumentación de estas medidas en Los Petenes involucra al Sistema Estatal de Protección Civil, específicamente al Centro Estatal de Emergencias, el cual se coordina con los centros municipales de protección civil. Deben intervenir también los comités de planeación estatales y municipales. De igual manera, se puede solicitar apoyo al FOPREDEN año con año para programas de acciones preventivas orientadas a identificar, mitigar o reducir el riesgo, y fomentar la cul-tura de la prevención.

En el SLCPM, la instrumentación de las medidas involucra al Consejo Es-tatal de Protección Civil, a la Unidad de Protección Civil estatal y a los consejos municipales de protección civil. También se requiere que las autoridades muni-cipales y estatales del sector de desarrollo urbano mejoren los requisitos de la construcción.

Los siguientes sectores amenazados por los huracanes, así como las medi-das propuestas, corresponden únicamente al Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona.

• Transporte y comunicaciones: los daños a la infraestructura del sector (caminos, puentes, puertos) son la principal amenaza identificada. Dentro de las medidas de adaptación sugeridas se encuentran la mejora de la infraestructura existente y el uso de seguros, así como mejorar e implementar las reglas de construcción.

• Energía: la amenaza encontrada consiste en daños a la infraestructura, por lo que se sugiere, dentro de las medidas de adaptación, la mejora de la infraestructura existente, al igual que el uso de seguros.

• Industria: la amenaza se manifiesta en daños a la infraestructura, principalmen-te la petrolera, petroquímica y manufacturera, debido al tipo de construcciones utilizado. Como medidas de adaptación, se propone adecuar los códigos de cons-


trucción y ajustar la infraestructura existente para evitar daños; promover el uso de materiales y técnicas de construcción adecuados, así como la utilización de seguros.

• Turismo: la amenaza detectada consiste en riesgos de daños a la infraestructura costera y urbana, así como a los inmuebles. Las medidas de adaptación sugeridas incluyen la mejora de la infraestructura existente y el uso de seguros.

Para la instrumentación de estas medidas se debe involucrar los mismos organismos encargados de protección civil en zonas urbanas y rurales. También se propone tener un acercamiento con Petróleos Mexicanos.



presentadas hasta ahora para los humedales del Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-

Machona y de la Reserva de la Biosfera Los Petenes. Es importante recalcar que

tanto las medidas como las etapas aquí presentadas son a título indicativo, y pueden

variar de acuerdo con las necesidades específicas del proyecto y de los consensos

logrados con la población y los actores clave. A final de cuentas, la instrumentación

de las medidas depende del grado de participación y apropiación por parte de la co-

munidad afectada por el incremento en la variabilidad regional del clima y el cambio

climático global.


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ción

ade

cuad

os.

2

Crea

r mic

rocl

imas

más

san

os.

1

Ade

cuar

cód

igos

de

cons

truc

ción

y a

just

ar la

infr

aest

ruct

ura

exist

ente

pa

ra m

ejor

ar e

l equ

ilibr

io té

rmic

o de

los

inm

uebl

es.

2

13 N

ota:

est

as p

ropu

esta

s re

quie

ren

de to

do u

n pr

oces

o de

inst

ituci

onal

izac

ión

(acu

erdo

s y

apro

piac

ión)

, gar

antiz

ando

la p

artic

ipac

ión

de a

ctor

es c

lave

a lo

larg

o de

l pro

ceso

. Et

apas

: 1 p

repa

raci

ón, 2

fort

alec

imie

nto,

3 o

pera

ción

.

Etap

a 1:

Eva

luac

ión

de la

vul

nera

bilid

ad c

limát

ica

actu

al y

futu

ra; f

orm

ulac

ión

de e

scen

ario

s; id

entif

icac

ión

de p

oten

cial

es m

edid

as d

e ad

apta

ción

.Et

apa

2:

Form

ació

n de

cap

acid

ades

; im

plem

enta

ción

de

med

idas

de

adap

taci

ón a

esc

ala

pilo

to.

Etap

a 3:

Ev

alua

ción

del

éxi

to d

e la

med

ida;

inst

ituci

onal

izac

ión;

impu

lso y

des

arro

llo d

e ac

uerd

os y

reco

men

daci

ones

; dec

reto

s, p

rogr

amas

, nor

mas

y m

odel

os e

n di

stin

tos

órde

nes

de g

obie

rno

y se

ctor

es.


Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A q

ué s

on v

ulne

rabl

es

Por q

ué s

on

vuln

erab

les

Ada

ptac

ione

s su

gerid

asEt

apas

Even

tos

extr

emos

de

cal

or

Ener

gía

Aum

ento

de

dem

anda

y

defic

ienc

ia e

n la

tr

ansm

isión

de

ener

gía

eléc

tric

a.

Infr

aest

ruct

ura

y sis

tem

as d

e tr

ansm

isión

in

efici

ente

s.

Prom

over

uso

de

mat

eria

les

y té

cnic

as d

e co

nstr

ucci

ón a

ltern

ativ

os, y

qu

e pe

rmita

n el

aho

rro d

e en

ergí

a.2

Prom

over

pro

gram

as d

e fin

anci

amie

nto

rura

l par

a la

mod

ifica

ción

de

estr

uctu

ras

y vi

vien

das

que

cons

uman

men

os e

nerg

ía.

2

Real

izar

est

udio

s de

per

cepc

ión

y re

siste

ncia

a la

ado

pció

n de

m

edid

as q

ue a

horre

n en

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a en

zon

as ru

rale

s y

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nas

(sub

sect

ores

ga

nade

ro, a

gríc

ola,

pes

quer

o, c

omer

cial

, ind

ustr

ial).

1

Prom

over

el u

so d

e en

ergí

as re

nova

bles

en

vivi

enda

, zon

as u

rban

as y

go

bier

nos

loca

les.

2

Biod

iver

sidad

y

ecos

istem

asIn

cend

ios.

Las

alta

s te

mpe

ratu

ras

prov

ocan

est

rés

en la

veg

etac

ión.

Uso

in

disc

rimin

ado

de

fueg

o.

Prev

enir

y co

ntro

lar i

ncen

dios

fore

stal

es (c

oady

uvar

en

la c

reac

ión

de p

rogr

amas

fede

rale

s y

esta

tale

s en

tre

el s

ecto

r am

bien

tal y

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rope

cuar

io).

2

Esta

blec

er y

man

tene

r por

cent

ajes

mín

imos

de

cubi

erta

arb

órea

en

tier

ras

de u

so a

grop

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rio p

ara

prot

eger

la c

apac

idad

de

los

ecos

istem

as d

e of

rece

r ser

vici

os a

mbi

enta

les.

3

Esta

blec

er c

orre

dore

s bi

ológ

icos

ent

re á

reas

nat

ural

es p

rote

gida

s y

área

s de

veg

etac

ión

natu

ral c

onse

rvad

a pa

ra p

erm

itir l

a m

igra

ción

de

espe

cies

y p

ropá

gulo

s a

zona

s cl

imát

icam

ente

más

apt

as.

3

Cuad

ro 3

. Med

idas

de

adap

taci

ón d

e lo

s si

tios

pilo

to S

iste

ma

Lagu

nar C

arm

en-P

ajon

al-M

acho

na y

Los

Pet

enes

an

te la

s pr

inci

pale

s am

enaz

as id

entifi

cada

s (c

ontin

uaci

ón).


Cuad

ro 3

. Med

idas

de

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taci

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e lo

s si

tios

pilo

to S

iste

ma

Lagu

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na y

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s pr

inci

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ón).

Am

enaz

aQ

uién

es s

on

vuln

erab

les

A q

ué s

on v

ulne

rabl

es

Por q

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vuln

erab

les

Ada

ptac

ione

s su

gerid

asEt

apas

Even

tos

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cal

or

Biod

iver

sidad

y

ecos

istem

asIn

cend

ios.

Las

alta

s te

mpe

ratu

ras

prov

ocan

est

rés

en la

veg

etac

ión.

Uso

in

disc

rimin

ado

de

fueg

o.

Prot

ecci

ón y

man

ejo

de e

cosis

tem

as: c

onse

rvac

ión,

refo

rest

ació

n,

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aura

ción

(inc

luye

ndo

estu

dios

sob

re im

plic

acio

nes

ecol

ógic

as p

or

estr

és h

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o).

3

Agr

icul

tura

Ries

go in

crem

enta

l de

sinie

stro

s.

Las

alta

s te

mpe

ratu

ras

prov

ocan

est

rés

y m

arch

itan

los

culti

vos.

Plan

eaci

ón a

grop

ecua

ria: u

so d

e va

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des

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s re

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imie

ntos

de

agu

a, e

sque

mas

dife

renc

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s de

man

ejo

gana

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.1

Plan

eaci

ón a

gríc

ola:

inve

stig

ar, p

rom

over

y a

dapt

ar e

sque

mas

de

irrig

ació

n.1

Plan

eaci

ón a

gríc

ola:

inve

stig

ar, p

rom

over

y m

ejor

ar p

ráct

icas

de

culti

vos;

cam

bios

en

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as d

e sie

mbr

a.1

Des

arro

llar p

roye

ctos

pilo

to c

on d

iver

sas

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tes

de fi

nanc

iam

ient

o y

prog

ram

as fe

dera

les

para

enf

rent

ar lo

s rie

sgos

.2


Am

enaz

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es s

on

vuln

erab

les

A q

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ulne

rabl

es

Por q

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vuln

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les

Ada

ptac

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gerid

asEt

apas

Even

tos

extr

emos

de

lluv

ia

Zona

s ur

bana

s y

rura

les

Inun

daci

ones

.

Ubi

caci

ón y

ex

posic

ión

en

zona

s ba

jas.

Falta

de

capa

cida

d en

el

sist

ema

de

dren

aje.

Cons

truc

ción

de

barre

ras

y m

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esta

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l con

trol

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idas

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Cons

truc

ción

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para

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trol

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man

ejo

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gua

de ll

uvia

.2

Ade

cuar

cód

igos

de

cons

truc

ción

y a

just

ar la

infr

aest

ruct

ura

exist

ente

pa

ra e

vita

r inu

ndac

ione

s.2

Mej

orar

y re

para

r la

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aest

ruct

ura

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rena

je.

2

Des

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llar p

rogr

amas

de

capa

cita

ción

com

unita

ria d

e pr

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ació

n an

te d

esas

tres

.1

Impl

emen

tar d

esaz

olve

pla

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boc

as d

e río

s.

3

Salu

d

May

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cide

ncia

de

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ades

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sas

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cion

adas

con

la

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ad d

el a

gua

(cól

era,

tif

oide

a).

Aum

ento

de

vect

ores

.

Estu

diar

y p

rom

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med

idas

par

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con

trol

de

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ores

en

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s ru

rale

s y

urba

nas

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dyuv

ar e

ntre

sec

tore

s e

inst

ituci

ones

).1

Ade

cuar

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igos

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cons

truc

ción

y a

just

ar la

infr

aest

ruct

ura

exist

ente

pa

ra e

vita

r inu

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ione

s.2

Agr

icul

tura

Inun

daci

ones

.C

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pogr

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s.

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rom

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y m

ejor

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l uso

de

dife

rent

es v

arie

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s re

siste

ntes

a la

s llu

vias

. 1

Plan

eaci

ón a

gríc

ola:

inve

stig

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rom

over

y m

ejor

ar p

ráct

icas

de

culti

vos;

cam

bios

en

fech

as d

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a.1

Cuad

ro 3

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idas

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adap

taci

ón d

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Lagu

nar C

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en-P

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al-M

acho

na y

Los

Pet

enes

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inci

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enaz

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entifi

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Am

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icul

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Inun

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ones

.C

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terís

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to

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ccio

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1

Plan

eaci

ón a

gríc

ola:

inve

stig

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rom

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y m

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ráct

icas

de

rota

ción

de

culti

vos.

1

Tran

spor

te y

co

mun

icac

ione

s

Dañ

os a

infr

aest

ruct

ura

(cam

inos

, pue

ntes

, pu

erto

s, ae

ropu

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s, fe

rroca

rrile

s, to

rres

y ca

blea

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e co

mun

icac

ión)

.

Tipo

s de

co

nstr

ucci

ón.

Ade

cuar

cód

igos

de

cons

truc

ción

y a

just

ar la

infr

aest

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exist

ente

pa

ra e

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os.

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over

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cons

truc

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ruct

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smisi

ón e

léct

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Tipo

s de

co

nstr

ucci

ón.

Ade

cuar

cód

igos

de

cons

truc

ción

y a

just

ar la

infr

aest

ruct

ura

exist

ente

pa

ra e

vita

r dañ

os.

2

Indu

stria

Dañ

os a

infr

aest

ruct

ura

(pet

role

ra y

pe

troq

uím

ica,

m

anuf

actu

rera

).

Tipo

s de

co

nstr

ucci

ón.

Ade

cuar

cód

igos

de

cons

truc

ción

y a

just

ar la

infr

aest

ruct

ura

exist

ente

pa

ra e

vita

r dañ

os.

2

Prom

over

el u

so d

e m

ater

iale

s y

técn

icas

de

cons

truc

ción

ade

cuad

os.

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Fuen

te: L

eón

et a

l., 2

007

.

Cuad

ro 3

. Med

idas

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adap

taci

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pilo

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Los

Pet

enes

ant

e la

s pr

inci

pale

s am

enaz

as id

entifi

cada

s (c

ontin

uaci

ón).

763

Los humedales de los sistemas lagunares Nichupté y Boca Paila se encuentran sobre la costa del mar Caribe, en el estado de Quintana Roo, por lo que tienen características climáticas comunes y son vulnerables ante los mismos efectos del cambio climático. La principal diferencia es que el Sistema Lagunar Nichupté (Cancún) es uno de los sitios más impactados de la zona de estudio por las actividades humanas; mientras que el Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen) está dentro de una reserva natural, donde las medidas de conservación han limitado el desarrollo de infraestructura tu-rística. Antes de discutir las potenciales medidas de adaptación ante los efectos del cambio climático propuestas para estos dos sistemas de humedales, se presenta un breve resumen del estado actual de presión. Para una descripción detallada referimos al lector a las secciones 5.7 y 5.8.

7.7.1 humedales del sistema lagunar niChupté (CanCún)

El turismo intensivo es el principal motor de la economía del sitio, pero todos los sectores registran crecimiento sostenido. El Sistema Lagunar Nichupté es el sitio pi-loto con la mayor tasa de crecimiento demográfico y también el que genera el mayor número de empleos de los lugares estudiados1. El crecimiento urbano y el desarrollo


7.7 Medidas específicas de adaptación: sitios Nichupté y Boca Paila Norma Munguía Aldaraca, Cuauhtémoc León et al., Pedro Hipólito Rodríguez et al., Leticia Gómez et al., Boris Graizbord et al., Víctor Magaña et al.


de infraestructura turística son los controladores del cambio de uso de suelo, en de-trimento de selvas y vegetación hidrófila2. Las aguas residuales sin tratamiento y los lixiviados del antiguo basurero son un problema mayor, causa de blanqueamiento del arrecife coralino y de contaminación en la única fuente de agua potable: el acuífero de Yucatán3. En este sitio, la tasa de deforestación es de las más altas con respecto a la zona de estudio, sobre todo del manglar4, a tal punto que algunos ecosistemas han sido completamente transformados en un par de décadas. La vulnerabilidad ante los huracanes es evidente tanto por el tipo de infraestructura como por las activida-des que se desarrollan: siete de cada diez empleos son vulnerables a los efectos del cambio climático en el corto plazo5. El cuadro 1 presenta algunas de las principales presiones hacia el año 2050, bajo el enfoque del manejo del agua.

Cuadro 1. Humedales del Sistema Lagunar Nichupté (Cancún): escenarios de las tendencias al año 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación.


Urbano

Extraordinaria presión de los desarrollos urbanos sobre los ecosistemas.

Muy alta Actualización y aplicación del Plan de Manejo de la Zona Turística.

Creciente aumento en la demanda de agua potable y mayor presión sobre los acuíferos.Contaminación de cuerpos de agua por el desarrollo de emporios turísticos.

Turístico

La región continuará experimentando fuertes presiones para el desarrollo de instalaciones turísticas y con la visita de un número creciente de personas. Es necesario formular estrategias que regulen el manejo de la zona.

Muy alta


Para frenar el deterioro del territorio y la fragmentación de los ecosistemas, se propone dar mayor atención al decreto de la Ley General de Vida Silvestre (reformada en febrero de 2007), que reglamenta la construcción de infraestructura turística en regiones de manglares o de humedales de importancia para la biodiversidad6.

2 Gómez et al., 2007.3 Rodríguez et al., 2007.4 Gómez et al., 2007.5 Graizbord et al., 2007.6 Gómez et al., 2007.

niChupté y BoCa paila 765

7.7.2 humedales del sistema lagunar boCa paila (punta allen)

El Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen) se encuentra dentro de la Reserva de

la Biosfera Sian Ka’an, cuyo decreto como área natural protegida data de 1986. Las

medidas de conservación han sido relativamente eficaces para limitar el desarrollo y

mantener los ecosistemas existentes. En Punta Allen se pesca uno de los mayores vo-

lúmenes de langosta del país7 (con periodos de veda) y se recibe cada vez un número

creciente de visitantes (turismo diurno, sin infraestructura hotelera). La vegetación

natural domina el uso del suelo, aunque áreas importantes de vegetación hidrófila

fueron convertidas a pastizales8. Por lo tanto, es fundamental hacer respetar el pro-

grama de manejo de la reserva. La bahía de Asunción se encuentra en la trayectoria

directa de los huracanes formados en el Caribe, de ahí que las inundaciones por tales

fenómenos sea una de las principales amenazas9. El cuadro 2 resume las presiones

encontradas en este sistema de humedales, bajo el enfoque del manejo de agua.

En cuanto al manejo del suelo, así como para el Sistema Lagunar Nichupté, se

propone dar mayor atención al decreto de la Ley General de Vida Silvestre (modifica-

do en febrero de 2007), que reglamenta la construcción de infraestructura turística

en regiones de manglares o de humedales de importancia para la biodiversidad. El

programa de manejo del ANP debe hacerse respetar10.

7 INE-SEMARNAP, s.f.8 Gómez et al., 2007.9 Magaña et al., 2007.10 Gómez et al., 2007.


Cuadro 2. Humedales del sistema lagunar Boca Paila (Punta Allen): escenarios de las tendencias al año 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptación.


Urbano

Tratándose de una reserva de la biosfera hay

restricciones al desarrollo urbano. Sin embargo, las

pequeñas localidades, que tienden a crecer, son

vulnerables a los huracanes y al incremento del nivel del

mar. Los huracanes tenderán a incrementar su impacto.

Aumento en la demanda de agua potable y mayor

presión sobre los acuíferos.

Mantener restricciones al desarrollo de establecimientos

hoteleros e instalaciones turísticas. Presiones en cuanto

a disponibilidad de agua. Presiones en relación con los

desechos generados por los visitantes.

Muy alta

Actualización

y aplicación

del Plan de

Manejo de la

Reserva

Pesquero

La actividad pesquera debe sujetarse a las restricciones

que se contemplan en el plan de manejo.


Muy alta

Turístico La región experimentará fuertes presiones para el

desarrollo de instalaciones turísticas y con la visita de

un número mayor de personas. Es necesario formular

estrategias que regulen el acceso y manejo de la zona.

Muy alta



Dado que la infraestructura turística es el principal controlador del cambio de uso de

suelo en ambos sitios (actual en Cancún y potencial en Punta Allen), podemos inferir

que si continúa el alto grado de presión sobre los humedales, la cubierta vegetal natu-

ral disminuirá de forma notable (cuadro 3). Si las actuales acciones de protección civil

no consideran el aumento en la intensidad de los huracanes en el futuro, la población

estará en grave riesgo, lo mismo que el desarrollo turístico y las actividades econó-

micas dependientes de él. Si se siguen aplicando las actuales políticas, el escenario

futuro no diferirá mucho del actual. En cambio, si se llevan a cabo medidas de adap-

tación al cambio climático, que conlleven la sustentabilidad de la actividad turística y


del desarrollo tanto urbano como rural, podrán verse mejoras en la biodiversidad, la

protección civil y la economía regional (cuadro 3).

Cuadro 3. Matriz de tendencias para los sitios piloto Cancún y Punta Allen.

Indicador/escenario

1. Tendencia con cambio climático, sin políticas y sin

adaptación

2. Tendencia con políticas y cambio

climático

3. Tendencia con políticas de adaptación

al cambio climático



Protección civil

Economía rural

Economía urbana

Nota: las líneas se construyeron con tres puntos de referencia: el punto de inicio (1976-1980); el mo-mento actual (2000-2007), y el tiempo donde se sabe que las condiciones influenciadas por el cambio climático se vuelven más evidentes (2020-2030). La pendiente de la línea representa la rapidez con la que el indicador evoluciona (de forma paulatina, drástica o constante). Las líneas mixtas muestran que el indicador cambia de tendencia. Para estos sitios se observan cambios de una tendencia negativa paulatina a negativa drástica, y de una tendencia positiva paulatina a una negativa drástica.


De acuerdo con el estudio realizado, estos dos sistemas de humedales presentan

vulnerabilidad común ante los siguientes efectos del cambio climático:

1. Aumento en el nivel del mar, con impacto en ecosistemas de humedales, zonas urbanas y rurales, y pesca.

2. Huracanes, con ímpacto en zonas urbanas y rurales, e infraestructura turística.


A continuación se presenta un análisis detallado de las potenciales medidas de

adaptación al cambio climático propuestas para ambos sitios, por amenaza y sector

afectado, así como las instituciones que pueden colaborar para instrumentarlas11.

7.7.3.1 Aumento en el nivel del mar

• Ecosistemas de humedales: la amenaza se manifestará mediante la intrusión de agua salada en acuíferos costeros, causando la pérdida total o parcial de los humedales. Las medidas de adaptación sugeridas tienden a garantizar espacios vecinos, creando barreras de protección, incrementando la superficie de las zonas de humedales, y restaurando territorios de ayuntamientos en zonas donde hubo o hay ecosistemas con biodiversidad alta.

La instrumentación de estas medidas involucra a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, ya que puede firmar convenios de coordinación con la federación y los municipios en materia de manejo y vigilancia de ANP, protección, preservación y restauración de la zona federal marítimo terrestre y de los cuerpos de agua nacionales. La Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del estado, de manera conjunta con los municipios, deberá también planear, programar y construir las obras necesarias para el control y la prevención de la contaminación del agua para la reutilización del recurso y para establecer plantas de tratamiento. Se puede buscar el apoyo de las direcciones generales de ecología municipales y hacer uso de los ordenamientos ecológicos locales vigentes, al igual que de los planes de manejo de la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an y del Parque Nacional Marino Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc.

• Zonas urbanas y rurales: la amenaza se manifestará en forma de inundaciones por la topografía. Las medidas de adaptación sugeridas incluyen la construcción de barreras, muros de estabilización y control de avenidas, así como dar manteni-miento al drenaje y mejorar la planeación urbana.

Las medidas deben implementarse involucrando a la Secretaría de Seguri-

dad Pública, porque de ella depende la Dirección General Estatal de Protección

Civil, al igual que los sistemas municipales de protección civil. Estos sistemas

tienen comités operativos y algunos son especializados en huracanes. Deberá

11 Análisis realizado por Munguía, 2007, con base en datos de León et al., 2007.


involucrarse también a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, a la

Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, y a la Secretaría de Infraestructura

y Transporte, para promover los convenios de coordinación con los municipios,

para que éstos cuenten con comités de desarrollo y vivienda. De esta manera se

podrá contribuir al ordenamiento territorial y a que la construcción de vivienda

preserve el equilibrio ecológico.

• Pesca: la principal amenaza es la contaminación, porque el agua estará expuesta a

cambios en su calidad. Dentro de las medidas de adaptación sugeridas encontra-

mos la acuicultura sustentable; la planeación y el ajuste de capturas; la reducción

de la contaminación orgánica en ecosistemas acuáticos para evitar la eutrofización

y conservar hábitats y biodiversidad, y la elaboración de ordenamientos pesqueros

por laguna que impulsen acuicultura y maricultura.

La instrumentación de estas medidas incluye un acercamiento con la

CONAPESCA para el apoyo en los ordenamientos pesqueros de la zona, junto

con la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural e Indígena. Dicha institución

puede coordinar acciones y programas con la federación y municipios para pesca,

acuicultura, y preservación y restauración de recursos naturales. Se propone que

la SAGARPA difunda técnicas, sistemas y procedimientos que permitan el mejo-

ramiento de producción y productividad.

7.7.3.2 Huracanes

• Zonas urbanas y rurales e infraestructura turística: se detectaron como amenazas

posibles inundaciones con riesgo de daño en infraestructura urbana y turística, la

vida y bienes. Las medidas de adaptación sugeridas fundamentalmente tienden

a mejorar la infraestructura existente y el uso de seguros, aplicando normas de

construcción y los ordenamientos territoriales.

Para la implementación se han identificado, en el nivel estatal, a las autori-

dades de asentamientos humanos y desarrollo urbano, los sistemas municipales

de protección civil y la solicitud de apoyos al FOPREDEN. Estos apoyos pueden

solicitarse año con año si se trata de programas de acciones preventivas orientadas

a identificar, mitigar o reducir el riesgo, y fomentar la cultura de la prevención.




ante los impactos previsibles del cambio climático, presentadas hasta ahora para los

humedales de los sistemas lagunares Nichupté y Boca Paila. Es importante recalcar

que tanto las medidas como las etapas aquí presentadas son a título indicativo, y pue-

den variar de acuerdo con las necesidades específicas del proyecto y de los consensos

logrados con los actores clave y la población. A final de cuentas, la instrumentación

de las medidas depende del grado de participación y apropiación por parte de la co-

munidad afectada por el incremento en la variabilidad regional del clima y el cambio

climático global.


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Capítulo 8

Conclusiones

779

8.1. Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático

8.1.1 desarrollo de CapaCidades de adaptaCión ante el Cambio ClimátiCo1

La vulnerabilidad puede definirse como el grado en el que un sistema es susceptible o

incapaz de enfrentarse a efectos adversos ante un fenómeno, incluidos la variabilidad

y los extremos del clima2 y está en función del carácter, magnitud y rapidez del

cambio climático, así como de la variación a la que está expuesto, de su sensibilidad

y capacidad de adaptación.

La capacidad de adaptación ante el cambio climático se define como la habilidad

de un sistema para ajustarse a dicho fenómeno, moderar daños posibles y aprovechar

las oportunidades emergentes o enfrentarse a las consecuencias. Por lo tanto, la ca-

pacidad de adaptación es el mecanismo fundamental para reducir la vulnerabilidad.

La vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático tiene implicaciones no

sólo por su definición, sino sobre todo por la dificultad de medirla social, económica y

ecológicamente3. Cualquier esfuerzo para identificar, medir o estimar la vulnerabilidad

es un paso indispensable para desarrollar acciones de adaptación.

1 León et al. 20072 IPCC, 2001; INE-SEMARNAT, 2006.3 O’Brien et al. 2004.

780 ConClusiones

Las naciones más desarrolladas están enfocando sus intenciones en la identi-

ficación de medidas de adaptación y la discusión de la existencia de políticas que

promuevan dichas medidas. Cada política debe llevar a un acuerdo relacionado con

la variación climática, la protección a la biodiversidad, la administración de los riesgos

naturales o la planeación urbana. El índice de vulnerabilidad costera de Estados Uni-

dos, por ejemplo, es una herramienta útil en ese país para determinar la vulnerabilidad

socioeconómica de los municipios y establecer políticas de adaptación.

Algunas medidas necesarias para disminuir la vulnerabilidad tienen que ver con lo

siguiente: contar con tecnología de punta que permita prever riesgos climáticos (alerta

temprana); promover cambios institucionales y legales que robustezcan el sistema

fiscal para crear incentivos; apoyar a las organizaciones civiles, y lograr la participación

pública en la toma de decisiones. La planeación territorial (urbana, sectorial, orde-

namientos ecológicos del territorio, ordenamientos comunitarios) y la transferencia

de tecnología son instrumentos que contribuyen a los procesos de adaptación.

El manejo de riesgos es un enfoque y una opción para incluir en las medidas de

adaptación, y evitar medidas inciertas que pueden provocar males mayores, como

una adaptación deficiente. Asimismo, es recomendable que las medidas para reducir

la vulnerabilidad estén integradas a la planeación nacional, y se reflejen en proyectos

y políticas. Por ejemplo, el Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (FO-

PREDEN) busca limitar la vulnerabilidad del país a los desastres naturales por medio

de la prevención.

En un marco de potencial cambio climático en el mediano plazo, la formulación

de estrategias y políticas anticipatorias de adaptación para reducir la vulnerabilidad

de regiones, sectores productivos, localidades y ambientes naturales, constituye una

exigencia actual hacia el desarrollo sustentable.

El fortalecer sistemas de adaptación y prevención al cambio climático no sólo

representa costos menores en relación con la respuesta a situaciones de emergencia

(de cuatro a diez veces menos), sino también genera bases de preparación social y

económica para hacer frente a situaciones riesgosas que comprometen las metas

sociales y económicas en el corto y largo plazos.

La adaptación sólo podrá realizarse a través de actores clave dentro de la co-

vulneraBilidad y adaptaCión al CamBio ClimátiCo 781

munidad, y si en el proceso se incrementan las capacidades para responder a los

retos y amenazas asociados con el clima. Se puede visualizar un proceso continuo en

tres etapas: identificación de impactos, generación de capacidad, e implementación y

apropiación de la adaptación4. La evaluación y ajuste de las medidas forma parte del

proceso cíclico, a través de esquemas de monitoreo de indicadores.

El desarrollo de capacidades se manifiesta a través de instrumentos de política, es-

pacios institucionales y conocimiento local. Cada medida de adaptación debe ser vista

como un proyecto que requiere ser desarrollado y acotado de manera conjunta con los

que finalmente se apropiarán de él o se verían afectados en caso de no implementarlo.

Su utilidad depende de que haya un usuario o beneficiario (quien experimenta las

consecuencias positivas o negativas del clima y de la medida), pues se convertirá en el

que demande la continuidad de la misma y en su principal promotor.

En todo proceso de adaptación, la participación activa y continua de los actores

clave es fundamental. En otras palabras, además de evaluar los impactos presentes y

futuros del clima, se debe realizar un diagnóstico consensuado (los actores locales de-

berán sancionar y estar de acuerdo, o bien ajustar el diagnóstico) de la vulnerabilidad

del sitio en su conjunto y de cada uno de los municipios que lo componen. De esta

manera se podrá evaluar conjuntamente con la sociedad si la medida propuesta es la

más adecuada a las necesidades de cada sitio y resulta viable su aplicación, además

de prever arreglos o acuerdos para su implementación.

8.1.2 CapaCidad instalada de instrumentos para la adaptaCión5

La adaptación al cambio climático debe estar inmersa en las leyes, políticas e ins-

tituciones nacionales. México ratificó el Protocolo de Kioto como país “No Anexo

I” y ha formulado tres Comunicaciones Nacionales ante la UNFCCC. La Comisión

Intersecretarial sobre el Cambio Climático, responsable de generar políticas públicas

y estrategias transversales de mitigación y adaptación al cambio climático, publicó la

4 GEF, 2006.5 Munguía, 2007; Gómez et al., 2007; Rodríguez et al., 2007.

782 ConClusiones

Estrategia Nacional de Cambio Climático, México, 2007. Asimismo, uno de los ejes

rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 es la sustentabilidad ambiental.

En estos documentos se pueden encontrar los lineamientos que rigen la estrategia

mexicana de adaptación.

Por otro lado, se está impulsando el desarrollo de planes estatales de cambio

climático para identificar medidas de mitigación de emisiones de GEI y de adaptación

al cambio climático en el ámbito local para incorporarlas en políticas estatales y mu-

nicipales. Los principales instrumentos de conservación y gestión son los planes de

manejo de áreas naturales protegidas, los ordenamientos ecológicos territoriales y los

consejos de cuenca.

Los municipios tienen en sus manos una herramienta esencial: la definición del

uso de suelo. A través de éste pueden aterrizar acciones reales y contundentes de

cooperación en materia de protección a humedales costeros. El ordenamiento ecoló-

gico es el instrumento de política ambiental que tiene como objeto regular o inducir

el uso del suelo y las actividades productivas, a fin de lograr la protección del medio

ambiente, así como la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos

naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de

aprovechamiento de los mismos6. Por lo tanto, es una herramienta imprescindible

para la toma de decisiones del estado y del municipio en cuanto a prevenir y revertir

los desequilibrios ecológicos, e impulsar acciones que propicien el uso del territorio y

sus ecosistemas dentro de un marco sustentable de desarrollo.

Bajo el supuesto de una observancia real de los ordenamientos ecológicos, las

autoridades municipales y estatales tienen un plan rector para sus políticas de au-

torización de zonas de construcción, aprovechamiento y restauración. Sin embargo,

el avance en la elaboración de los ordenamientos regionales y locales no ha sido

satisfactorio, lo que aumenta el riesgo de la expansión de la frontera agrícola y urbana

sobre los humedales costeros.

Los planes de manejo incorporan estrategias concretas sobre la forma de apro-

vechamiento sustentable del suelo por las comunidades locales dentro de las áreas

naturales protegidas. Es decir, integran la experiencia local en el manejo racional de

6 Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Título Primero, artículo 3, fracción XXIII.

vulneraBilidad y adaptaCión al CamBio ClimátiCo 783

recursos. También incluyen planes de atención ante eventos climáticos extremos, que

pueden ser entendidos como políticas de adaptación permanentes frente a escenarios

de cambio climático. Los programas integran sus estrategias en el corto, mediano y

largo plazos, lo cual puede ser incorporado en los sistemas de alerta temprana.

La Ley de Aguas Nacionales promueve la participación de los consejos de cuen-

ca en la planeación hídrica nacional. Éstos han sido concebidos como las esferas de

coordinación y concertación entre las tres instancias de gobierno y los usuarios del

agua para ordenar el aprovechamiento de los recursos hídricos en las cuencas. Tienen

la finalidad de facilitar la implantación de las políticas y los programas hidráulicos.

Asimismo, promueven la participación de los usuarios en la formulación, seguimiento

y actualización de programas hidráulicos de las cuencas nacionales. Por lo tanto, los

consejos de cuenca son socios clave para la implementación de estrategias de adap-

tación al cambio climático.

Entre las atribuciones de la SEMARNAT está la de promover el ordenamiento

ecológico del territorio nacional, en coordinación con las autoridades federales, es-

tatales y municipales, y con la participación de los particulares. Sectores estratégicos

para la adaptación de los humedales costeros, como el del agua, también están a

cargo de esta dependencia. La CONAGUA, por medio de sus organismos de cuenca

y direcciones locales debe ser un socio importante. Además, instituciones de investi-

gación, como el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y el Instituto Nacional de

Ecología, forman parte del acervo disponible para implementar medidas exitosas.

México ha desarrollado un sistema nacional de manejo de riesgos y desastres que

comprende a las siguientes instituciones y mecanismos, todos ellos bajo el cobijo de

la Secretaría de Gobernación:

• ElSistemaNacionaldeProtecciónCivil(SINAPROC)proveelaestructuracentralpara coordinar las actividades de respuesta durante desastres, y se encarga de la rehabilitación y reconstrucción en los ámbitos estatal y federal después del desastre.

• ElCentroNacionaldePrevencióndeDesastres(CENAPRED)complementaelsistema de protección civil, con el fin de promover la investigación, capacitación de recursos humanos y mejoramiento de la tecnología para prevenir y responder

784 ConClusiones

ante desastres. Ha construido una herramienta para el diagnóstico del riesgo y generado la metodología para conformar un atlas de riesgo tanto para estados como municipios.

• ElFondoNacionaldeDesastres(FONDEN)fueestablecidoparalareconstruc-ción o rehabilitación post-desastre de infraestructura pública (escuelas, hospitales, caminos y puentes, entre otros) y zonas con alto valor ambiental, así como para la compensación a productores de bajos ingresos.

• ElFondoparalaPrevencióndeDesastresNaturales(FOPREDEN)buscadestinarrecursos para la prevención. El mecanismo se financia con los recursos no utiliza-dos para el FONDEN durante el año fiscal y beneficia medidas de identificación de riesgo, conciencia social, infraestructura preventiva, desarrollo de capacidades y participación comunitaria.

Las principales leyes que rigen el desempeño ambiental de México son la Ley de

Aguas Nacionales7, la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y

la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. En cuanto a regulaciones específicas

para humedales, estos ecosistemas están protegidos bajo la norma oficial mexicana

NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preserva-

ción, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales

costeros en zonas de manglar. Actualmente existe un esfuerzo multi-institucional

denominado “Inventario Nacional de Humedales”. El inventario permitirá mejorar el

estado de conocimiento de los humedales en nuestro país, apoyar la planeación y el

desarrollo de políticas en pro de los humedales, identificar aquellos de importancia

nacional e internacional, y realizar estudios sobre la pérdida y degradación de los mis-

mos. Las universidades y los centros de investigación nacionales, estatales y privados

deben colaborar en el proceso.

7 Que otorga definiciones y principios de derecho que son de difícil aplicación.

785

A lo largo de este libro pudimos observar que la zona costera del Golfo de México es

un área prioritaria para implementar medidas de adaptación ante los efectos adversos

del cambio climático, dada la conjunción de características encontradas en la zona:

8.2.1. gran biodiVersidad1

El Golfo de México y el litoral del Caribe mexicano tienen, en conjunto, una extensión

de línea de costa externa cercana2 a los 2 770 km. Sin embargo, alcanza 7 670 km

si se consideran las costas internas. En este litoral se ubican los ríos más caudalosos

(Grijalva-Usumacinta, Papaloapan) y los ecosistemas estuarinos más grandes del país

(lagunas Madre y Términos, con 200 mil y 196 mil hectáreas, respectivamente)3.

La importancia de la biodiversidad de los humedales costeros del Golfo de México

es notoria. Esta región es importante para las aves, por confluir en ella las rutas mi-

gratorias orientales del continente americano. Ahí existen 224 especies de aves: 50

marinas, 112 acuáticas y 62 terrestres4.

1 Bello et al., 2007.2 Ortiz y De la Lanza, 2006, aunque otros estudios estiman una extensión aproximada de 3 100 km (Zárate et al.,

2004).3 Day et al., 2004.4 Gallardo et al., 2004.

8.2 Caracterización de la zona costera del Golfo de México

786 ConClusiones

Los humedales y sus hábitats sirven como áreas de protección, reproducción y crian-

za de recursos pesqueros, que representan el 45% de la pesca de camarón, 90% de la

producción de ostiones y 40% de la captura comercial de peces. Actualmente, todo el

Golfo de México aporta capturas pesqueras de más de un millón de toneladas al año5.

En las costas del Golfo de México se han registrado al menos 586 especies de

peces, de las cuales, más del 60% pasa alguna etapa de su ciclo de vida en los siste-

mas lagunares-estuarinos6. El humedal más destacado en este rubro es la laguna de

Términos, con registros de hasta 214 especies de peces.

La flora de playas y dunas tiene especies endémicas, nueve en el Golfo de México

y 32 en la península de Yucatán. Para los litorales del Golfo de México se han regis-

trado 429 especies dentro de 89 familias, mientras que el mar Caribe registra 456

especies y 78 familias7.

La superficie total de manglares fue calculada en 475 mil ha en el año 2000 y se

está perdiendo a tasas de por lo menos 1% al año desde 19768.

8.2.2. alta exposiCión ante los efeCtos preVistos del Cambio ClimátiCo global9

En México, durante los últimos años, se registraron aumentos en la frecuencia y

severidad de las sequías en el centro-norte del país, en el número de depresiones

tropicales en el Golfo de México y mar Caribe y en la intensidad de los huracanes.

La temporada de huracanes del año 2004 fue la tercera más activa desde 1950 y la

temporada de 2005, la más activa jamás registrada.

Los niveles de riesgo ante ciclones tropicales en la zona de estudio van de bajo

hasta muy alto. Las zonas de alto riesgo se localizan a lo largo de toda la costa de

Tamaulipas, norte de Veracruz, y la porción nororiental de la península de Yucatán.

Destaca la isla de Cozumel con muy alto riesgo.

5 Ídem 3.6 Ídem 37 Ídem 38 Gómez et al., 2007.9 Graizbord et al., 2007.

CaraCterizaCión de la zona Costera del golFo de méxiCo 787

Las inundaciones pueden surgir por varios factores asociados con el cambio

climático (huracanes, aumento del nivel del mar, lluvias intensas). El norte de Ta-

maulipas, y centro de Veracruz y Tabasco tienen los índices más altos de riesgo por

inundaciones.

En cuanto a los eventos extremos de calor, las costas de Tamaulipas, Campeche

y Tabasco sentirán los mayores efectos. Por sus características físicasy bológicas, los

adultos mayores y niños son más vulnerables a las ondas de calor.

8.2.3. alta presión por aCtiVidades humanas10

La población de la región ha experimentado un crecimiento acelerado en los últimos

cincuenta años. En el censo del año 2000 se estimaron 14 777 888 habitantes en

los seis estados que comparten la zona de estudio. La distribución poblacional es muy

heterogénea, pues Veracruz cuenta con 6 908 975 habitantes y Tamaulipas con 2

753 222. En la región se encuentran ciudades costeras importantes como Tampico,

Veracruz, Coatzacoalcos, Campeche y Cancún11.

Las diferentes actividades económicas que se realizan en la zona costera han pro-

vocado cambios y transformado espacios litorales naturales en sitios con presencia

humana. El crecimiento de población de la región costera responde a la aparición de

actividades económicas, principalmente turísticas, petroleras, portuarias, agrícolas e

industriales. Las actividades humanas que mayor influencia tienen en el cambio de

uso de suelo pueden agruparse en tres grandes categorías: expansión de cultivos y

pastos, explotación forestal y desarrollo de infraestructura12.

La urbanización, ganadería y explotación forestal han inducido cambios impor-

tantes en el uso de suelo, contribuyendo a la pérdida de la vegetación natural. Cerca

del 40% de la superficie de los seis estados del Golfo de México está conformado por

regiones perturbadas13.

10 Graizbord et al., 2007, y Gómez et al., 2007.11 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a.12 Meyer y Turner II, 1992; Achard et al., 1998 y 2002; Lambin et al., 2001; Turner II et al., 2001; Carr et al.,

2004.13 Zárate et al., 1999.

788 ConClusiones

En la cobertura de uso de suelo de 1976, la mayor superficie estaba ocupada por

áreas de vegetación primaria y secundaria arbórea, con 23 491 993 ha. Mientras

tanto, las áreas completamente transformadas dominan en la cobertura del 2000,

con 20 759 471 hectáreas14.

El cambio y la fragmentación de la cobertura vegetal se localiza principalmente en

Veracruz, Tabasco y Campeche, con un nivel de impacto alto debido a la construcción

de canales, ductos, terracerías y vías de comunicación. La deforestación en Tamaulipas

y Veracruz se debe también a las actividades portuarias e industriales, mientras que

la urbanización y el turismo son causas relevantes en Veracruz y Quintana Roo. La

pérdida de cubierta vegetal ha originado erosión en 314 mil km2 en los seis estados

del Golfo de México.

El principal controlador del cambio de uso de suelo en la zona de estudio es la

apertura de zonas de vegetación natural a pastizales. La segunda causa es la expan-

sión de la frontera agrícola y en tercer término se ubica el crecimiento urbano, ya sea

turístico, industrial o comercial15. El análisis detallado de los humedales muestra que

los sitios con mayores tasas de deforestación son:

a) Las desembocaduras de los ríos Coatzacoalcos y Papaloapan (uso pecuario y urbano).

b) La desembocadura del río Pánuco (crecimiento urbano).c) El Sistema Lagunar Nichupté (crecimiento urbano, actividad e infraestructura

turística).

El estado de deterioro de la vertiente del Golfo de México presenta una situación

crítica. El uso de suelo predominante está ligado con actividades agropecuarias. La

agricultura de riego ha crecido más del 100% en los últimos 24 años; mientras que

el pastizal cultivado, la agricultura de temporal y la agricultura de humedad han in-

crementado su superficie cerca de 40%. A su vez, el pastizal inducido ha aumentado

15% en dicho periodo. También destaca la enorme transformación de vegetación na-

14 Gómez et al., 2007.15 Gómez et al., 2007.


tural en asentamientos humanos, con más de 550% de cambio entre 1976 y 2000.

En cuanto a la vegetación hidrófila, se ha perdido el 25% de los manglares y el 12%

de la vegetación de galería en la zona de estudio durante el periodo antes citado16.

La modificación de uso de suelo y el cambio climático son fenómenos que tien-

den a intensificar sus efectos mutuamente. Si bien el impacto del cambio climático

global sobre los asentamientos humanos localizados en las zonas costeras es relevan-

te (ya sea por la incidencia de huracanes y tormentas, aumentos de temperatura o

inundaciones), puede ser igual de significativo sobre la base de recursos naturales de

los humedales. La combinación de ambos factores (cambio climático y presiones por

actividades humanas) crean efectos sinérgicos que inciden, tanto de forma directa

como indirecta, en el bienestar de la población, y los bienes y servicios provistos por

los ecosistemas, así como en la biodiversidad que albergan.

8.2.4. seCtores eConómiCos Vulnerables17

Después del petróleo, las pesquerías son el recurso costero de mayor importancia

en la región. El turismo también es importante: más del 22% de la infraestructura

hotelera nacional se encuentra en Quintana Roo. La agricultura cuenta con cerca de

2 172 467 ha cultivadas18 y la ganadería está en constante crecimiento. Todas estas

actividades son vulnerables ante el cambio climático en el corto plazo.

Destaca la presencia de la industria de extracción petrolera y transformación

petroquímica en la zona de influencia de los humedales de Tampico, Coatzacoalcos y

Carmen. El efecto desastroso que puede tener sobre la economía regional un evento

ciclónico se puede ejemplificar con el huracán Emily. Del total de los daños cuantifi-

cados, 50.5% se presentaron en PEMEX, ya que a consecuencia del fenómeno se

tuvieron que evacuar las plataformas petroleras de la península de Yucatán y la Sonda

de Campeche, dejándose de explotar 23 pozos petroleros. Debido a lo anterior, se

suspendió la producción diaria de 2 millones 950 mil barriles de petróleo y 1 600

millones de pies cúbicos de gas. De igual forma se dejaron de exportar 1 millón 870

16 Gómez et al., 2007.17 Graizbord et al., 2007.18 Zárate et al., 1999.

790 ConClusiones

mil barriles de crudo diarios. Los daños en PEMEX se calcularon en 4 484 millones

de pesos; es decir, 423 millones de dólares, y se derivaron de la suspensión de las

actividades de la empresa durante dos días19.

También es importante notar la dependencia que tienen tanto los empleos en

Quintana Roo como la entrada de divisas al país en el corredor turístico Cancún-Tu-

lum. Casi siete de cada diez empleos en la zona de influencia del humedal de Cancún

dependen de actividades turísticas y por lo tanto son vulnerables al cambio climático

en el corto plazo20. El efecto se puede apreciar en las pérdidas millonarias cada vez

que un huracán pasa por la zona nororiental de la península de Yucatán.

Entre los huracanes que han provocado mayores daños se encuentran Gilberto,

en 1988, con pérdidas totales estimadas en 750 millones de dólares; Opal y Roxan-

ne, en 1995, con la destrucción de casi 100 mil hectáreas combinadas de cultivos

y vegetación natural; en 2005, Wilma, con daños, sólo en Quintana Roo, de 18 mil

millones de pesos, y Emily, que ocasionó pérdidas superiores a los 1 100 millones de

pesos (sin contar los daños a PEMEX). Cabe resaltar que durante el huracán Wilma,

los ingresos perdidos por la falta de operatividad en las instalaciones turísticas repre-

sentaron cerca de tres veces el monto de los daños directos.

8.2.5. poblaCión Vulnerable21

En el cuadro 1 se tienen a grandes rasgos las características de la población de la

zona costera del Golfo de México de acuerdo con los indicadores sociodemográficos

presentados en el estudio.

En cuanto a la población indígena, destaca la parte central de la península de

Yucatán, donde en la mayoría de los municipios hay presencia de población de

ascendencia maya. También hay una marcada concentración en el estado de Vera-

cruz, en la zona colindante con Puebla y Oaxaca, donde se encuentran principalmen-

te huastecos, chontales y nahuas. Asimismo, hay un alto porcentaje de población

indígena entre Coatzacoalcos y la frontera con Tabasco. Destaca Tamaulipas, con

19 Graizbord et al., 2007, con datos de CENAPRED, 2006.20 Graizbord et al., 2007.21 Graizbord et al., 2007.


casi nula presencia de estos habitantes. Se determinó que la población indígena es

particularmente vulnerable a los impactos del cambio climático.

Cuadro 1. Características de la población de la zona costera del Golfo de México.

Indicador Resumen de resultados

Índice de dependencia Valores elevados en Yucatán, Campeche y Veracruz.

Agua entubada Deficiencias marcadas en Veracruz, Tabasco y CampecheDrenaje Baja cobertura en Tamaulipas, Campeche y Yucatán

Salud Bajas coberturas en general, del orden de 60%, de la población con acceso al servicio.

Índice de marginación Veracruz es el estado con el índice más elevado. Le siguen Cam-peche, Tabasco y Yucatán. Cincuenta y cinco de los 395 muni-cipios tienen muy alta marginación.

Con respecto al nivel de ingresos, la población que gana menos de un salario

mínimo se concentra en Veracruz y Yucatán, mientras que aquellos que ganan más

de cinco salarios mínimos se ubican principalmente en Tamaulipas, y sur de Veracruz,

Tabasco, Campeche y Quintana Roo. De la población económicamente activa ocu-

pada, Veracruz y Yucatán tienen el mayor número de municipios especializados en el

sector primario; hay 105 municipios especializados en el sector secundario (norte y

sur de Tamaulipas, sur de Veracruz y norte de Campeche), mientras que la mayoría de

municipios del estado de Quintana Roo se especializan en el sector terciario. El 90%

de los hogares en la zona de estudio recibe remesas del exterior, pero sólo en 16

municipios (principalmente en Veracruz y Yucatán) hay un número superior al 10%

de los hogares bajo este rubro.

Se elaboraron índices de sensibilidad ante los posibles efectos del cambio climático

y resalta que la categoría de municipios de alta a muy alta sensibilidad se concentra

en las entidades de Veracruz y Yucatán. En el caso de Campeche, aunque tiene mu-

nicipios en todas las categorías, la mayor proporción se ubica en el estrato de media

a muy alta sensibilidad. Los municipios con muy baja a baja sensibilidad se sitúan

principalmente en la zona fronteriza y en las ciudades capitales o de importancia

económica. Los municipios con alta y muy alta sensibilidad están presentes en toda

792 ConClusiones

la zona de estudio, muchos de ellos son costeros y pertenecen a Veracruz, Yucatán

y Tamaulipas. Sin embargo, la zona de mayor sensibilidad se encuentra en la sierra

huasteca y las áreas en Veracruz que colindan con los estados de Puebla y Oaxaca.

En cuanto a la capacidad de los municipios para adaptarse al cambio climático, los

que resultaron en la categoría de muy alta capacidad de adaptación son, en general,

los fronterizos, las capitales de cada una de las entidades y algunos otros que, por su

importancia turística o industrial, albergan una ciudad importante. Finalmente, los

municipios con muy baja capacidad de adaptación se localizan principalmente en la

sierra Huasteca de Veracruz y en la parte central de Yucatán.

8.2.6. daños sufridos por eVentos extremos22

A continuación relatamos algunos de los principales eventos extremos en cuanto a

daños a la vida y sus bienes.

En agosto de 1933, el huracán que afectó los estados de Tamaulipas, Tabasco y

Veracruz dejó ocho mil damnificados en Tampico, cinco mil en Pánuco y cientos de

personas muertas. En 1955, tres huracanes consecutivos (Gladys, Hilda y Janet)

azotaron las costas de Tamaulipas, dejando más de dos mil muertos en Tampico.

El 14 de septiembre de 1988, el huracán Gilberto tocó tierra mexicana al sur

de Cancún, con vientos de 270 km/h y rachas de 315 km/h. Este fenómeno me-

teorológico ha sido catalogado como uno de los más potentes entre los eventos

registrados, alcanzando la categoría 5 en la escala Saffir-Simpson. En Quintana Roo

se reportaron 16 muertos y 50 mil damnificados, además de cien mil hectáreas de

cultivo parcialmente destruidas y cerca de 1 500 viviendas dañadas23. En Yucatán y

Campeche se registraron ocho muertes, además de 70 mil damnificados.

El paso del huracán Gert por territorio tamaulipeco en septiembre de 1993 obligó

a la evacuación de cinco mil personas en el estado. Hubo inundaciones en 17 colonias

de Tampico, así como en 11 colonias y 22 ejidos de Altamira. Aproximadamente 2

800 personas de esas localidades fueron atendidas en 15 refugios temporales.

22 Graizbord et al., 2007.23 Bitrán, 2001.


En 1995 hubo dos eventos ciclónicos que afectaron la península de Yucatán: los

huracanes Opal y Roxanne. El huracán Opal tocó tierra el 28 de septiembre al norte

de Chetumal y permaneció en la península durante dos días. Presentó una lluvia

máxima de 245 mm en 24 horas, con vientos máximos de 250 km/h y rachas de

300 km/h. El huracán Roxanne tocó tierra entre el 8 y el 20 de octubre. Causó

mayores daños en la parte occidental de la península, sobre todo en el estado de

Campeche. Casi tres mil viviendas fueron dañadas y se reportaron 1 800 damnifi-

cados. El gobierno federal aportó 1.5 millones de nuevos pesos para apoyar a los

pescadores del estado.

En 1999, los remanentes de la onda tropical número 11 y su interacción con

el frente frío número 5 ocasionaron lluvias puntuales de hasta 300 mm en 24

horas en la cuenca del río Tecolutla. Los resultados fueron 63 municipios afectados.

Se dañaron, principalmente, viviendas, infraestructura hidráulica y vías de comu-

nicación. Las pérdidas económicas se estiman en 3 100 millones de pesos; hubo

20 940 damnificados y 120 defunciones.

El huracán Stan fue la décima octava tormenta tropical y el décimo primer hu-

racán de la temporada de huracanes de 2005 en el Atlántico. Ingresó a nuestro país

por la costa del Golfo de México en la región de los Tuxtlas, donde más de cien mil

personas fueron evacuadas, y avanzó por las regiones costeras, incluyendo el puerto

de Veracruz, Boca del Río, Minatitlán y Coatzacoalcos. En total se registraron 98

decesos, de los cuales 86 fueron en Chiapas, cinco en Oaxaca, cuatro en Hidalgo,

tres en Puebla y se tuvo saldo blanco en Veracruz.

En 2005 también se registraron dos huracanes que produjeron severos

daños: Wilma y Emily. El huracán Wilma dañó principalmente Cancún, además

de Playa del Carmen, Cozumel e Isla Mujeres. Este fenómeno afectó a más de

110 mil personas y cerca de 23 mil viviendas, destruyendo poco menos de diez

mil hectáreas de cultivo. Sólo en Quintana Roo, el huracán Emily afectó a cerca

de diez mil personas, dañó 850 viviendas y destruyó casi nueve mil hectáreas

de cultivo24.

24 Con base en datos de CENAPRED, 2006.

794 ConClusiones

La vulnerabilidad de la zona costera del Golfo de México es clara y los recursos

naturales y económicos ahí establecidos, cuantiosos. Sin embargo, las medidas de

adaptación pueden ayudar a mejorar considerablemente el estado de riesgo actual, al

promover un desarrollo sustentable desde la base comunitaria.

795

8.3.1 esCenarios de Cambio ClimátiCo1

El cambio climático puede definirse como una variación estadísticamente significativa

(ya sea de las condiciones climáticas medias o de su variabilidad) que se mantiene

durante un periodo prolongado (generalmente durante decenios o por más tiempo).

Dicho cambio puede ser atribuido directa o indirectamente a actividades humanas

que alteran la composición de la atmósfera mundial, y se añade a la variabilidad natu-

ral del clima observada durante periodos de tiempo comparables.

La manera de proyectar los efectos del cambio climático es a través de escenarios

que están, a su vez, influenciados por el grado de desarrollo (y emisiones de GEI)

esperado en el futuro. Las proyecciones del IPCC sugieren que aun con aumentos

pequeños de la temperatura, el cambio climático podría traducirse en impactos

negativos serios sobre diversos sectores, principalmente aquellos relacionados con

el recurso agua. Los escenarios de cambio climático son una descripción coherente,

internamente consistente y plausible de un posible estado futuro del mundo.

Los escenarios del Special Report on Emissions Scenarios (SRES) consideran

diferentes condiciones del desarrollo global para los próximos cien años y son, en un

1 Magaña et al., 2007.

8.3 Escenarios de cambio climático, socioeconómicos y de uso de recursos

796 ConClusiones

sentido amplio, escenarios del estado y crecimiento de la población y la economía.

Las dos grandes familias de escenarios conllevan a estimar las emisiones globales de

gases de efecto invernadero. Los escenarios “A” describen un mundo futuro con alto

crecimiento económico, mientras que en los “B” ese crecimiento es más moderado.

Los escenarios A1 y B1 suponen que habrá una globalización tal que las economías

convergerán en su desarrollo. En los A2 y B2 se considera que el desarrollo se dará

más en un nivel regional. Estos escenarios parten de un conjunto de suposiciones

acerca de la evolución de los forzantes (población, tecnología, economía, uso del

suelo, agricultura y energía) tanto en el ámbito global como regional.

En términos simples, los cuatro tipos de escenarios combinan dos series

de tendencias divergentes: una serie desarrolla las variaciones entre valores

económicos y ambientales; la otra explora las variaciones entre mayor globalización

y regionalización.

Para poder incorporar las proyecciones de los modelos de circulación global en

los posibles impactos a escala regional es necesario utilizar técnicas de reducción

de escala. Hay dos fuentes fundamentales de incertidumbre en los escenarios de

cambio climático regional que deben considerarse en los estudios de impacto: la

incertidumbre acerca de las emisiones futuras de GEI y aerosoles, y la incertidumbre

en la sensibilidad global del clima y los cambios de patrones de circulación a escala

regional que simulan los modelos del clima.

Las tendencias de la temperatura en los últimos cien años indican que en la mayor

parte de México han ocurrido aumentos que varían de una región a otra. Los cambios

observados en temperatura media anual varían de -0.5 °C, en ciertas partes del no-

reste, a cerca de 1.5 °C, en el noroeste del país.

Al comparar las tendencias de los últimos cien años con las de los últimos cin-

cuenta años, se encuentra que la precipitación en la región del Golfo de México

parece disminuir. Aún no es claro si se trata sólo de una forma de variabilidad de la

precipitación de muy baja frecuencia. Los cambios registrados en la precipitación son

relativamente pequeños, si se comparan con los cambios porcentuales experimenta-

dos por la temperatura.

Para las proyecciones en las próximas décadas no existe gran diferencia entre los

escenarios A2 y B2. En casi todo el país, los aumentos en temperatura fluctúan entre

esCenarios de CamBio ClimátiCo 797

1 y 1.5 °C tanto en invierno como en verano. Cuando las proyecciones se realizan

para la parte final del presente siglo, las diferencias de magnitud del calentamiento se

vuelven evidentes. Mientras que los incrementos promedio proyectados para la re-

pública mexicana bajo el escenario B2 oscilan entre 1.5 y 4 °C, el incremento bajo el

escenario A2 es de entre 2.5 y 5 °C. Tal diferencia en la magnitud del calentamiento

de un escenario a otro demuestra la importancia que tendrá la mitigación en los años

por venir.

En el caso de la precipitación, la incertidumbre entre modelos es aun mayor que

la incertidumbre entre escenarios de emisiones. La magnitud de los cambios en la

precipitación es, en general, del mismo orden de importancia que el cambio proyec-

tado para el clima alrededor de 2020. La dispersión entre modelos y escenarios se

amplifica cuando las proyecciones de cambios en la precipitación se hacen para finales

del presente siglo. La zona del Golfo de México experimentará pocas modificaciones

en las lluvias de verano.

Un elemento a considerar es que las presentes simulaciones no incluyen eventos

extremos como ciclones tropicales y, por lo tanto, su efecto en las lluvias no está

representado. Dicho elemento resulta en una importante fuente de incertidumbre

que hasta el momento no ha sido cuantificada, pues precisa de estudios específicos

para zonas de ciclones tropicales, los cuales involucran el análisis de modelos con alta

resolución espacial.

Los eventos extremos, como huracanes y “nortes”, requieren consideración es-

pecial en las proyecciones de precipitación para México. Es posible que los “nortes”

se vuelvan menos frecuentes. Es incierto en qué medida dicha disminución podría

afectar las precipitaciones, pero de acuerdo con ciertos escenarios, éstas tenderán

a disminuir principalmente en la vertiente del Golfo de México. En el caso de los

ciclones tropicales, se espera que, en promedio, su intensidad aumente. Puesto que

el ciclo hidrológico se volverá más intenso, las teorías sugieren un incremento en el

número de tormentas severas, así como periodos de sequía más rigurosos y prolon-

gados. Las observaciones de los últimos años en México parecen coincidir con tal

planteamiento.

Los modelos numéricos del clima proyectan que la temperatura en la zona del

Golfo de México aumentará. Tanto los modelos de circulación general como los de

798 ConClusiones

clima regional proyectan cambios en temperatura menores a los 3 °C para finales del

presente siglo. Sin embargo, es claro que los mayores incrementos resultan de los

escenarios de emisiones altas como el A2. Los escenarios de emisiones medias (A1F)

proyectan, sin embargo, que la subida de temperatura en las regiones de mayor cam-

bio, como el sureste de México, será menor a 2.8 °C.

En cuanto a la precipitación, los cambios en promedio apuntan hacia muy ligeras

disminuciones, de menos del 10%, para finales del presente siglo. Algunas de las

proyecciones regionales sugieren que se producirán los mayores decrementos ha-

cia el sur y sureste de México. Debe mencionarse, sin embargo, que la dispersión

entre modelos de circulación es grande, casi del mismo orden de magnitud que la

variación de las proyecciones, con algunos modelos indicando posibles aumentos en

la precipitación. La inadecuada representación del efecto de los ciclones tropicales

puede influir en la proyección de los cambios en precipitación, pues si se incluyeran el

balance podría inclinarse hacia anomalías positivas.

De acuerdo con el modelo MRI de Japón, las ondas de calor y los periodos secos

aumentarán en duración. En el norte de Tamaulipas, la temperatura máxima en un

evento extremo de calor podría alcanzar los 43 °C a finales de siglo.

De manera contraria, de acuerdo con las proyecciones de dicho modelo, la dura-

ción de las ondas de frío disminuirá. Éstas tendrían, en promedio, alrededor de un día

menos de duración que las actuales.

8.3.2 esCenarios soCioeConómiCos y de emisiones2

La diferencia de población entre los escenarios A2 y B1, considerados como viables

para la zona costera del Golfo de México hacia el año 2050, es de poco más de un

millón y medio de personas, con una tendencia a mayor crecimiento poblacional bajo

el escenario B1, con respecto al A2.

Bajo los supuestos del análisis, el PIB per cápita crecería a 2.9% al año, en pro-

medio, hacia el año 2030, mientras que el PIB total crecería en promedio a 4.3%. De

esta forma, los municipios de la zona de influencia de los sitios piloto aumentarían su



producción a tasas superiores al 15% como promedio anual, bajo escenarios optimis-

tas de incrementos en productividad e inversión.

El comportamiento de las emisiones de carbono para los escenarios A2 y B1

es claramente divergente, según el escenario escogido. Por lo tanto, las medidas de

mitigación jugarán un papel determinante en el futuro de las emisiones de CO2 y

demás gases de efecto invernadero.

Los sectores de la población más vulnerables ante los efectos del cambio climáti-

co son los niños, ancianos e indígenas. Aunque el sector productivo tradicionalmente

afectado por este fenómeno es el primario, también observamos posibles impactos en

los sectores secundario y terciario. El turismo y la extracción petrolera son de particular

interés, por su vulnerabilidad ante eventos hidrometeorológicos extremos en el corto

plazo. Si los ocho sitios piloto son considerados como un todo, el humedal de Cancún

aporta el 36.24% del total del empleo afectado por el cambio climático, mientras que

el Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona genera el 78.44% del total del valor

de la producción. Las medidas de adaptación que se diseñen e implementen deberán

tomar en cuenta este dipolo para prevenir serios daños económicos.

8.3.3 esCenarios del uso de agua3

El futuro del agua dependerá en gran medida de las decisiones que se tomen desde

ahora, pero también de factores externos que alterarán el ciclo hidrológico en nuestro

país. Específicamente, el cambio climático será un elemento de suma importancia a

considerar.

La diferencia entre las demandas mínima y máxima para el sector agropecuario

en la zona costera del Golfo de México hacia 2030 es de más del triple (aproxima-

damente 12 500 y 42 500 hm3, respectivamente). Esto demuestra la imperiosa

necesidad de implementar medidas de riego eficiente en el sector, de capacitación

y atención a los usuarios, así como de mantenimiento y rehabilitación de la infraes-

tructura existente. El sector agropecuario consume más del 80% del agua extraída

en la región Golfo Norte y es, en general, el sector con mayor demanda de agua. Si

3 Jacinto Buenfil, con base en datos de FGRA-FJBS, 2004, y Magaña et al., 2007.

800 ConClusiones

a esto añadimos que las eficiencias en los sistemas de riego son cercanas al 40%, el

desperdicio de grandes volúmenes se hace evidente.

Además de atender la mayor demanda por el incremento poblacional y el aumen-

to en el PIB per cápita, el sector público-urbano debe afrontar el reto de mejorar las

eficiencias. En el año 2000, el promedio de consumo de agua para uso doméstico

en la zona del Golfo de México era de 236.4 l/hab-día, prácticamente equivalente al

nacional de 233 l/hab-día. Bajo los escenarios tendenciales, sin mejora de eficiencias,

el consumo promedio neto se incrementaría hasta 311 litros por habitante por día.

Siguiendo en el uso municipal y urbano, en el año 2000, las extracciones para

toda la región ascendían a cerca de 2 800 hm3, y podrían aumentar hasta más de

5 000 hm3/año, de no mejorar las eficiencias. Bajo el supuesto de que las eficiencias

en las redes de abastecimiento aumentaran a 75%, las extracciones máximas totales

del sector serían de 4 000 hm3 anuales. Este punto pone de manifiesto la necesidad

de invertir para mejorar la operación del servicio, pues con las medidas empleadas se

podrían ahorrar cada año, sólo en este rubro, hasta 1 000 hm3 en la zona.

Para la tendencia en el crecimiento del PIB de 3.3%, similar al proyectado por el

componente socioeconómico de este estudio (2.9%), la demanda industrial de agua

variaría entre aproximadamente 6 000 hm3 anuales, si no mejoran las eficiencias,

y 2 000 hm3/año, si mejoran al 2% anual. En el sector industrial pueden crearse

incentivos en las tarifas que fomenten el reciclaje y el ahorro, a fin de inducir una

mejor gestión del recurso.

Al sumar las demandas de todos los usos se obtiene que para 2030, la zona coste-

ra del Golfo de México puede utilizar como mínimo 18 200 hm3, lo cual corresponde

a un grado de presión del 6%, y como máximo 57 mil hm3, correspondiente a un

grado de presión del 18%.

Cuando se incluyen los efectos del cambio climático sobre la disponibilidad de agua

en los escenarios para 2030 se obtiene lo siguiente: la región Río Bravo continuará

con grados fuertes de presión; el cambio más significativo sucede en las regiones

Golfo Norte, Golfo Centro y Península de Yucatán, las cuales podrían experimentar

una presión de media a fuerte; los aumentos en el grado de presión sobre el recurso

agua por efectos del cambio climático pueden ser tan importantes como los de orden

socioeconómico para las próximas dos décadas.


8.3.4 esCenarios del uso de suelo y su relaCión Con el CiClo hidrológiCo4

Los principales mecanismos controladores de los cambios de uso de suelo son de

carácter demográfico, político-económico y biofísico5. Estos alteradores han sido

integrados en modelos globales, regionales y locales mediante el uso de SIG6, para

entender los patrones espaciales y temporales del cambio. Los resultados pueden

integrarse en la construcción de escenarios futuros, y en la confección de políticas de

desarrollo sustentable y de reducción de la degradación ambiental.

En el análisis de las tendencias se identificaron dos grandes controladores del

cambio de uso de suelo: la expansión de zonas agrícolas y el crecimiento de la

actividad ganadera. Las proyecciones para el año 2020 indican un aumento en la

actividad agrícola, tanto de riego como de temporal, al igual que en las actividades

de ganadería en las partes más planas de la zona de estudio. Se observa también un

deterioro en las regiones de humedales costeros debido a la expansión espacial del

sector agropecuario. Las regiones de selva baja y selva mediana, situadas en las zonas

de pie de monte, disminuirán su extensión por el aumento de la frontera agrícola.

En las regiones más altas (cabeceras de cuenca), las zonas de bosques templados

disminuirán drásticamente.

El cuadro 1 presenta el cambio proyectado en algunos usos de suelo y cobertura

vegetal relevantes.

Las proyecciones indican una reducción de las áreas con mayor densidad de ve-

getación (como los diferentes tipos de selva), la desaparición de los manglares y un

aumento en las áreas con vegetación rala, como los pastizales. Este cambio es muy

importante, ya que una vegetación más pobre ocasiona una menor infiltración y el

aumento de los escurrimientos. También disminuye la fricción entre el escurrimien-

to y la superficie del suelo, aumentando la velocidad de las corrientes. Si se toma

en cuenta que la vegetación rala tiene menor capacidad para retener tanto el suelo

4 Gómez et al., 2007 y Magaña et al., 2007..5 Veldkamp y Lambin, 2001.6 Galicia et al., 2007.

802 ConClusiones

como el agua, el cambio a este tipo de vegetación aumenta la erosión. Una de las

consecuencias es el mayor arrastre de sedimentos hacia las partes bajas de la cuenca,

azolvando humedales, y bocas de lagunas y esteros. Así, los humedales van reducien-

do su capacidad de almacenamiento del líquido, lo que afecta a todo el ecosistema.

Cuadro 1. Cambio proyectado en algunos usos de suelo y cobertura vegetal relevantes.

Uso de suelo/vegetación Proyecciones

Uso de suelo urbano. Probabilidades bajas de cambio.

Pastizal inducido y agricultura de temporal.

Será el uso predominante para la región e implica defores-tación de vegetación natural.

Pastizal cultivado y agricultura de riego. Se expandirá sobre actuales zonas de humedales, lo que debe dar una señal de alerta para implementar medidas de protección y conservación.Indica una alta intensificación y mayor tecnificación de las actuales zonas abiertas para cultivo en la región.

Vegetación secundaria. Baja probabilidad de cambio.

Selva baja y vegetación espinosa. Muy baja probabilidad de permanencia. Serán sustituidas por actividades agrícolas tradicionales.

Cuerpos de agua, popal-tular y vegetación de galería.

Muy baja probabilidad de permanencia. Indica que serán desplazados por otros usos.

El aumento del porcentaje de escurrimiento debido al cambio del uso del suelo

se observará principalmente en la península de Yucatán y en Tamaulipas. De acuerdo

con el balance hídrico de una cuenca, si se tienen mayores escurrimientos con lluvias

intensas debido a los cambios en el uso del suelo, las infiltraciones se reducen, y

en temporadas de secas los acuíferos no serían capaces de mantener la humedad

suficiente como para alimentar los humedales. En otras palabras, la existencia de los

humedales depende de un frágil equilibrio que mantiene el balance hídrico adecuado

entre las diversas etapas del ciclo hidrológico; el cambio de uso del suelo es la variable

que más afecta este balance.

El uso de suelo aquí proyectado tendrá los mayores impactos en el balance hídrico

regional. Las alteraciones en el uso de suelo, principalmente por pérdida de bosques,


resultarán en mayores escurrimientos y menor infiltración. Estas alteraciones en el

ciclo hidrológico regional repercutirán en la salud de los humedales costeros del Golfo

de México. Por ello, es necesario que las medidas de adaptación consideren como

fundamental un reordenamiento territorial y ecológico en toda la zona de estudio.

804

8.4.1 humedales1

De acuerdo con la definición de la convención de Ramsar, los humedales comprenden

“las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas,

sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o

corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina, cuya

profundidad en marea baja no exceda de seis metros”.

El término humedales se refiere a una amplia variedad de hábitats interiores,

costeros y marinos, que generalmente se reconocen como áreas que se inundan tem-

poralmente, zonas donde la capa freática aflora en la superficie o con suelos de baja

permeabilidad, cubiertos por agua poco profunda.

La vegetación de humedales está adaptada para vivir en zonas inundables. Se

identifica como vegetación característica a la selva alta y mediana inundable, bosque

perennifolio inundable, manglar, tular, palmar inundable y matorral inundable.

Para la identificación y delimitación práctica de los humedales se utilizan tres

criterios, relacionados con la funcionalidad del ecosistema2:

1 Bello et al., 2007, y Gómez et al., 2007.2 Mitsch y Gosselink, 1993.

8.4 Humedales, sitios piloto y medidas de adaptación

humedales, sitios piloto y medidas de adaptaCión 805

1. Presencia de agua: en la superficie o dentro de la zona de raíces.2. Suelos hídricos: suelos saturados, inundados o pantanosos durante el tiempo sufi-

ciente como para desarrollar condiciones anaeróbicas en su parte superior.3. Vegetación hidrófila: plantas adaptadas a condiciones de inundación temporal o

permanente.

Los humedales proveen servicios muy importantes para el equilibro ecológico del planeta. Entre las funciones y los valores reconocidos de los humedales destaca el proveer un hábitat para la vida silvestre y acuática; actuar como barreras naturales ante los efectos de huracanes y tormentas; fungir como lugares de enseñanza, inves-tigación y recreación; propiciar el reciclaje y la transformación de nutrientes; atenuar los flujos de inundación; recargar acuíferos; retener partículas y contaminantes; esta-bilizar los suelos, y ser uno de los ecosistemas de mayor productividad3. Los servicios ambientales que prestan se pueden dividir en servicios de provisión, de regulación y culturales.

Los humedales se encuentran dentro de los ecosistemas más productivos del

Golfo de México y sus características específicas dependen de los gradientes de

inundación y salinidad. En la frontera hacia el mar se tienen las lagunas costeras y

estuarios, cuya productividad depende tanto de los procesos ecológicos que ocurren

en los humedales de la planicie costera como de los procesos marino-costeros en la

plataforma continental adyacente4.

En México, muchos de los humedales enfrentan un grave deterioro por la extrac-

ción y contaminación de sus aguas, la desecación para la construcción de infraes-

tructura urbana o turística, y su conversión a usos productivos (agrícolas, acuícolas y

pecuarios). Su sobreexplotación continuará conforme aumente la demanda de agua

para los diferentes usos humanos. Por lo tanto es indispensable definir estrategias y

políticas que consideren su identificación, delimitación, preservación, protección y

restauración, y que promuevan el uso racional de sus recursos5.

Ante los desafíos que plantea el cambio climático, es preciso anticipar algunos de

los probables impactos que puede suscitar en los humedales costeros:

3 Convención sobre los humedales, 1971. Ramsar, 2007.4 Day et al., 2004.5 CONAGUA-CONACYT, 2006.

806 ConClusiones

•Aumentodelniveldelmar.•Cambiosdiferenciadosenlaprecipitaciónylatemperatura.•Migracióndeecosistemas.•Modificaciónenlasalinidaddeloscuerposdeagua.•Mayorpenetracióndelascuñassalinas.•Disminucióndelosaportesfluviales.•Alteraciónenlacomposicióndeflorayfauna.

A estos cambios hay que añadir los que generan los procesos de urbanización, in-

dustrialización y de conversión hacia una economía de servicios en las zonas costeras.

Los cambios en la disponibilidad de recursos hídricos ocasionarán una competencia

entre las demandas de los ecosistemas y las demandas de las poblaciones humanas.

8.4.2 sitios piloto6

Los humedales piloto de la zona costera del Golfo de México fueron elegidos de

acuerdo con los siguientes criterios:

• Representatividado Climática.o Geopolítica.o Eco-regional.o Sectorial.

• Amenazao Por inundación. o Por huracanes.o Por presión humana.o Por cambio en regímenes de lluvia. o Por pérdida de playas.

• Detipodeusoo Alto valor ecológico.o Calidad de servicios ambientales. o Actividades dependientes directamente de los humedales.

6 Bello et al., 2007; Cervantes, 2007.


• Económicoso Nivel de pobreza.o Accesibilidad a vías de transporte y comunicación.o Especialización económica de la zona.

• Socialeso Población.o Dispersión de asentamientos rurales.o Asentamientos humanos en zonas de riesgo. o Densidad demográfica.

Después de un análisis multicriterio, se seleccionaron diversos sitios, de acuerdo con su peso relativo de aptitud para implementar medidas de adaptación (ver cuadro 1).

Cuadro 1. Sitios piloto y calificación del análisis multicriterio.

Núm. Sitios “piloto” y sitios “control” Peso

1 Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado, Veracruz. 0.900

2 Río Papaloapan-Laguna de Alvarado, Veracruz. 0.835

3 Sistema Lagunar Nichupté (Cancún), Quintana Roo. 0.8204 Río Pánuco-Altamira, Tamaulipas y Veracruz. 0.703

5 Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, Tabasco. 0.689

6 Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen), Quintana Roo. 0.628

7 Río San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas. 0.555

8 Los Petenes, Campeche. 0.525Fuente: elaborado por Cervantes, 2007.

Los sitios con mayores valores de aptitud para ser considerados piloto fueron aquellos vulnerables a desastres naturales, con alta presencia humana en zonas de riesgo, y que ya presentan grados elevados de impacto antropogénico. Los humedales calificados con menores valores de aptitud fueron aquellos menos vulnerables, mejor conservados y con baja presencia humana. Así, se puede considerar a los ecosistemas con mayor puntaje (primeros cuatro del cuadro 1) como sitios piloto en sí; mientras que los de menor puntaje (últimos cuatro del cuadro 1), se pueden considerar sitios control, pues están en mejores condiciones de conservación.

El cuadro 2 presenta los municipios que se encuentran dentro de la delimitación

de las poligonales de los sitios piloto, los cuales están, a la vez, vinculados con otros a

808 ConClusiones

través de los planes estatales de desarrollo. El conjunto de municipios forma la zona

de influencia regional de cada sitio.

Cuadro 2. Municipios dentro de las poligonales de los sitios piloto.

Núm. Sitio Piloto Municipios

1 Río San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas San Fernando

2 Río Pánuco-Altamira, Tamaulipas y Veracruz Tamaulipas: AltamiraTampicoCiudad MaderoVeracruz: PánucoPueblo ViejoTampico Alto

3 Río Papaloapan-Laguna de Alvarado, Veracruz AlvaradoTlacotalpanAculaIgnacio de la LlaveIxmatlahuacan

4 Río Coatzacoalcos-Laguna El Colorado, Veracruz CoatzacoalcosPajapanChinamecaCosoleacaqueNanchital de Lázaro Cárdenas del RíoMinatitlánLas ChoapasZaragozaJáltipanTexistepecSayula de AlemánHidalgotitlán

5 Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, Ta-basco

CárdenasParaísoComalcalco

6 Los Petenes, Campeche CalkiniHecelchakanTenaboCampeche

7 Sistema Lagunar Nichupté (Cancún), Q. Roo Benito Juárez

8 Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen), Q. Roo

SolidaridadFelipe Carrillo Puerto

Fuente: Noriega, 2007.

A continuación se presenta un resumen de las presiones principales en cada sitio

piloto:


8.4.2.1 Humedales del río San Fernando y la laguna La Nacha

Los principales controladores del cambio en el uso del suelo de este sitio son la ex-

pansión de la frontera agropecuaria sobre terrenos desérticos y de matorral, a través

de agricultura y pastoreo intensivos7. Los pastizales inducidos y cultivados controlan

el uso del suelo. Por otro lado, la industria maquiladora tiene una fuerte presencia en

la zona y representa el valor mayoritario de la producción8. En cuanto a población,

se espera un alto crecimiento demográfico para el presente siglo. Todo esto significa

mayor demanda de recursos hídricos, pues las eficiencias en el riego y abastecimiento

urbano son bajas9. Las principales amenazas por el cambio climático son las sequías y

los eventos extremos de calor, además de que el sitio se encuentra en una zona con

alta incidencia de huracanes10.

8.4.2.2 Humedales del río Pánuco

El crecimiento de la zona conurbada de Tampico-Madero-Altamira se debe a la

presencia de la industria petrolera y de maquila en el área, además de los servicios

portuarios ahí encontrados. La mancha urbana se ha expandido al grado de provocar

la desaparición de bosques de encino y grandes porciones de vegetación hidrófila. La

agricultura y ganadería también controlan de manera importante el cambio en el uso

del suelo, sobre todo por el incremento en la superficie de pastizales inducidos y de

agricultura de temporal11. Este sitio tiene tasas muy elevadas de deforestación, lo que

repercute en la recarga de mantos acuíferos (que ya presentan señales de intrusión

salina) y produce el azolvamiento de los humedales. El agua del río Pánuco cuenta

con altos grados de contaminación12. Las principales amenazas del cambio climático

son las inundaciones por aumento en el nivel del mar, tormentas y huracanes13.

7 Gómez et al., 2007.8 Graizbord et al., 2007.9 Rodríguez et al., 2007.10 Magaña et al., 2007; Graizbord et al., 2007.11 Gómez et al., 2007.12 Rodríguez et al., 2007.13 Magaña et al., 2007.

810 ConClusiones

8.4.2.3 Humedales del río Papaloapan y la laguna de Alvarado

En la zona de influencia de este sistema estuarino se desarrollan actividades de

agroindustria que son muy contaminantes y demandan gran cantidad de agua14. El

uso de fertilizantes para los cultivos contamina los cauces de agua al ser acarreados

por los escurrimientos. En cuanto al uso de suelo, este sitio cuenta con una de las

tasas de deforestación más elevada de toda la zona de estudio, debido, principal-

mente, a la expansión de la frontera pecuaria, seguida por crecimiento agrícola, habi-

tacional e industrial. Grandes porciones de vegetación hidrófila han sido convertidas a

pastizales15. Ante el cambio climático, las inundaciones son la principal amenaza por

el aumento en el nivel del mar y el efecto de huracanes y tormentas16. Se estima que

cuatro de cada diez empleos son vulnerables a este fenómeno en el corto plazo17.

8.4.2.4 Humedales del río Coatzacoalcos y la laguna El Colorado

La actividad que ha dado lugar al desarrollo económico de este sistema estuarino es la presencia de PEMEX, a través de la industria petroquímica, que genera la gran ma-yoría del valor de la producción18. El río Coatzacoalcos es utilizado como medio de transporte de los productos, por lo que el sitio piloto es uno de los humedales coste-ros más contaminados del Golfo de México19. El auge de la industria ha propiciado la expansión de la mancha urbana, causando fuertes impactos en la vegetación natural y en los recursos hídricos, pues el acuífero ya muestra señales de sobreexplotación. La expansión de la frontera agropecuaria es el principal motor en el cambio de uso del suelo y, junto con el crecimiento urbano, ha propiciado una de las mayores tasas de deforestación de todos los lugares estudiados. Los bosques han sido convertidos

14 Rodríguez et al., 2007.15 Gómez et al., 2007.16 Magaña et al., 2007.17 Graizbord et al., 2007.18 Graizbord et al., 2007.19 Rodríguez et al., 2007.


en pastizales20. En cuanto a los efectos del cambio climático, las inundaciones por tormentas severas y “nortes”, así como el aumento del nivel del mar representan los mayores riesgos21.

8.4.2.5 Humedales de las lagunas Carmen, Pajonal y Machona

La actividad productiva más importante en la zona de influencia de este sistema lagunar es la extracción petrolera. Entre los efectos de la presencia de PEMEX en el sitio destaca la apertura de la Boca Panteones, en la laguna Machona, que alteró el equilibrio ecológico al introducir agua salada en los sistemas dulceacuícolas, e inundar y salinizar los suelos. La actividad agrícola también se desarrolla de manera intensiva, lo que demanda grandes volúmenes de agua, el uso de fertilizantes y pesticidas que contaminan las fuentes. A ello hay que añadir la contaminación por hidrocarburos y la proveniente de aguas residuales sin tratamiento22. En cuanto al uso de suelo, grandes superficies de vegetación hidrófila han sido sustituidas por pastizales para ganado23. Ante el cambio climático, este sitio es vulnerable, sobre todo ante los eventos ex-tremos de calor e inundaciones provocadas por tormentas severas y huracanes24. Cabe destacar que ocho de cada diez pesos producidos en este sitio provienen de actividades vulnerables a los efectos del cambio climático (extracción petrolera) en el corto plazo25.

8.4.2.6 Humedales de Los Petenes

La Reserva de la Biosfera Los Petenes es un área natural protegida desde 1996.

Debido a ello, al interior del sitio no se desarrollan actividades productivas. Se practica

la pesca, la agricultura y el turismo de baja intensidad26. Sin embargo, la ciudad de

Campeche se encuentra dentro de su zona de influencia y ahí se desarrollan acti-

20 Gómez et al., 2007.21 Magaña et al., 2007.22 Rodríguez et al., 2007.23 Gómez et al., 2007.24 Magaña et al., 2007.25 Graizbord et al., 2007.26 Bello et al., 2007.

812 ConClusiones

vidades industriales, agropecuarias y turísticas27. Las medidas de conservación han

mantenido en buen estado la cubierta vegetal y no se observa mayor impacto de las

actividades humanas, excepto en el manglar y los petenes mismos. La introducción

de actividades agrícolas en los límites de la reserva señala un punto de atención,

pues las prácticas comunes de roza-tumba-quema aumentan el riesgo de incendios

forestales28. Las principales amenazas de los efectos del cambio climático se dan por

inundaciones ante tormentas, huracanes o el aumento del nivel del mar, así como por

eventos extremos de calor29.

8.4.2.7 Humedales del Sistema Lagunar Nichupté (Cancún)

El turismo intensivo es el principal motor de la economía del sitio, pero todos los

sectores registran crecimiento sostenido. El sistema lagunar Nichupté es el sitio piloto

con la mayor tasa de crecimiento demográfico y también el que genera el mayor

número de empleos de los lugares estudiados30. El crecimiento urbano y el desarrollo

de infraestructura turística son los controladores del cambio de uso de suelo, en de-

trimento de selvas y vegetación hidrófila31. Las aguas residuales sin tratamiento y los

lixiviados del antiguo basurero son un problema mayor, causa de blanqueamiento del

arrecife coralino y de contaminación en la única fuente de agua potable: el acuífero de

Yucatán32. En este sitio, la tasa de deforestación es de las más altas con respecto a la

zona de estudio,, sobre todo del manglar33, a tal punto que algunos ecosistemas han

sido completamente transformados en un par de décadas. La vulnerabilidad ante los

huracanes es evidente tanto por el tipo de infraestructura como por las actividades

que se desarrollan: siete de cada diez empleos son vulnerables a los efectos en el

corto plazo del cambio climático34.

27 Graizbord et al., 2007.28 Gómez et al., 2007.29 Magaña et al., 2007.30 Graizbord et al., 2007.31 Gómez et al., 2007.32 Rodríguez et al., 2007.33 Gómez et al., 2007.34 Graizbord et al., 2007.


8.4.2.8 Humedales del Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen)

El Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen) se encuentra dentro de la Reserva de

la Biosfera Sian Ka’an, cuyo decreto como área natural protegida data de 1986. Las

medidas de conservación han sido relativamente eficaces para limitar el desarrollo y

mantener los ecosistemas existentes. En Punta Allen se pesca uno de los mayores

volúmenes de langosta del país35 (con periodos de veda) y se recibe un número

creciente de visitantes (turismo diurno, sin infraestructura hotelera). La vegetación

natural domina el uso del suelo, aunque áreas importantes de vegetación hidrófila

fueron convertidas a pastizales36. Por lo tanto, es fundamental hacer respetar el pro-

grama de manejo de la reserva. La bahía de Asunción se encuentra en la trayectoria

directa de los huracanes formados en el Caribe, de ahí que las inundaciones por tales

fenómenos sea una de las principales amenazas37.

8.4.3 medidas de adaptaCión generales y por grupo de sitios piloto38

Existen medidas de adaptación que pueden aplicarse de forma general para todos los

sitios piloto y la zona costera del Golfo de México en su conjunto. Sin ser exhaustivos,

los cuadros 2 y 3 presentan un buen número de ellas.

35 INE-SEMARNAP, s.f.36 Gómez et al., 2007.37 Magaña et al., 2007.38 León et al., 2007.

814 ConClusiones

Cuadro 2. Medidas de adaptación generales para la zona costera del Golfo de México.

• Formar recursos humanos. • Promover y estimular el papel de los medios de comunicación. • Fortalecer políticas y programas en el ámbito local para la toma de decisiones. • Crear sistemas de alerta temprana intersectoriales basados en monitoreo (con capacidades)

y modelaje. • Desarrollar un sistema de difusión de información oportuno. • Promover esquemas de seguros (agropecuarios y familiares, entre otros). • Desarrollar estrategias y acciones de comunicación. • Generar y estimular centros de información para la gestión de toma de decisiones. • Fortalecer, revisar e implementar ordenamientos territoriales realizados a través de los

siguientes instrumentos: política urbana, ecológica o ambiental; de protección civil (riesgos); industriales; de desarrollo rural; planeación estatal y sectorial (agricultura, ganadería, pesca y acuicultura, entre otros).


Cuadro 3. Medidas de adaptación generales para los sitios piloto.

Componentes Adaptaciones sugeridas Elementos del programa de acción.

Territorio

Identificación y contacto de agentes, actores e instituciones clave.

Identificación de programas sectoriales federales y estatales con impactos aplicables en el territorio y en las medidas identificadas.

Restauración y protección.

Las condiciones de deterioro actual y sus tendencias son condicionantes de la vulnerabilidad presente y futura. Intervenir positivamente en la recuperación de los ecosistemas y restauración de los ciclos hidrológicos es fundamental. El proyecto debe coadyuvar a que las instituciones y programas que pueden influir o están actuando en la región intensifiquen sus acciones y se coordinen.

Ordenamientos territoriales.

Realizados a través de instrumentos de política urbana, ecológica o ambiental; de protección civil (riesgos); industriales; de desarrollo rural y planeación estatal, o sectoriales (agricultura, ganadería, pesca, acuicultura, entre otros).




Sistema de alerta temprana.

Acuerdos iniciales para la conformación de centros de sistemas de alerta temprana. Análisis y reuniones con centros académicos y representantes comunitarios y de gobierno. Acuerdos y capacitación con medios de comunicación y ONG. Acciones desarrolladas por instituciones gubernamentales encargadas del manejo del riesgo, coordinadas con centros de investigación. Para su uso deben existir convenios institucionales adecuados, así como sistemas eficientes de comunicación. Deberán contemplar la dimensión de protección civil (inundaciones-huracanes), agrícola-ganadera (variaciones en el clima, sequías), biológica (plagas) y de salud (ondas de calor y vectores).

Información y conocimiento (desarrollo de capacidades de adaptación).

Formación de recursos humanos. Desarrollo de programas de educación e investigación. Esquemas de comunicación eficiente.

Desarrollo de estrategia de comunicación (campañas de comunicación y de sensibilización).

Contratos con diseñadores, acuerdos y reuniones, seminarios y conferencias. Sensibilización a actores clave sobre las tendencias en el deterioro y los escenarios del cambio climático, así como de las amenazas de la zona.

Usos de información climática.

Utilización de información desarrollada en centros de investigación. Para su uso deben existir convenios institucionales adecuados, así como sistemas eficientes de comunicación.

Compilación de información.

Encuentros y concentración de información técnica; creación de bancos de información de capacidades y conocimiento técnico.

Identificación y contacto de agentes, actores e instituciones clave.

Desarrollo de acuerdos estratégicos para el impulso de acciones específicas. Contrato de facilitadores y mediadores.

Cuadro 3. Medidas de adaptación generales para los sitios piloto.(continuación).

816 ConClusiones



Conformación de los centros para la gestión de Información.

Convenios y acuerdos para la transformación y difusión de la información y conocimiento para la toma de decisiones (universidades; poder legislativo, ejecutivo y judicial; medios de comunicación; población). Investigación y desarrollo científico: desarrollo de estudios que permitan identificar los cambios que están ocurriendo en el territorio nacional, propiciados por el aumento en la variabilidad del clima, y sus efectos en áreas y sectores.

Monitoreo de la línea base.

Desarrollo y establecimiento o robustecimiento de un sistema de monitoreo de las condiciones ecológicas y territoriales del la región (evaluación de cambios o deterioro en el uso de suelo). Para el caso de la costa, el referente sería impulsar acciones de gran escala (ver http://www.epa.gov/owow/oceans/nccr/2005/index.html).

Monitoreo de las acciones de adaptación.

Inclusión del monitoreo en el marco lógico del proyecto, tanto para sus etapas (objetivos, Indicadores y supuestos), como para sus actividades, productos y resultados. Ver sección 7.2.

Protección civil

Impulso de las acciones de adaptación en conjunto con la estructura institucional de protección civil como asociado inicial del proyecto.

Promover y entender que existe un gran potencial de realizar las acciones si se vinculan con el tema de protección civil. El discurso ambiental está en transición hacia una nueva etapa, donde su valoración está intrínsecamente asociada con la protección civil.


A continuación se presentan las medidas particulares propuestas por grupo de sitios piloto, de acuerdo con las amenazas comunes. Entre las principales conside-raciones para su implementación destacan el número de municipios dentro de cada sitio, la diferencia en el grado de desarrollo de cada uno de ellos y los potenciales socios para poner en marcha la adaptación39.

39 El siguiente análisis fue tomado de León et al., 2007, y Gómez et al., 2007.

Cuadro 3. Medidas de adaptación generales para los sitios piloto.(continuación).


8.4.3.1 Humedales de los ríos San Fernando y Pánuco

El grupo 1 está compuesto por los sitios ubicados en los ríos San Fernando y Pá-

nuco40; ambos en la parte norte del Golfo de México, por lo que comparten carac-

terísticas geográficas y climáticas. Las principales amenazas que se enfrentarán en

estas regiones serán la sequía y los eventos extremos de calor debido al aumento

inevitable de la temperatura. En estas regiones predominan las actividades agrope-

cuarias e industriales, por lo que el manejo del recurso agua tanto en el campo como

en las ciudades se vuelve uno de los principales problemas a considerar para proponer

medidas de adaptación. Por otro lado, sectores como el de salud se verán afectados

ante un aumento de temperatura, por lo que la información climática, esencialmente

los sistemas de alerta temprana, son necesarios para prevenir pérdidas, no sólo de

vidas sino también económicas.

Para disminuir las presiones relacionadas con el uso del suelo en el humedal del río

San Fernando, se propone la restricción de terrenos de agricultura de riego sobre zo-

nas de matorrales dentro de unidades de gestión para la conservación y restauración,

con el fin de reducir la expansión de la frontera agrícola sobre áreas con vegetación

natural.

Para mitigar la fragmentación del hábitat por los cambios en el uso de suelo en el

humedal del río Pánuco se propone la regulación tanto de la expansión de la frontera

agrícola en zonas de humedales conservados como del uso de suelo urbano sobre

zonas de vegetación de selvas altas en regeneración.

8.4.3.2 Humedales de los ríos Papaloapan y Coatzacoalcos

El grupo 2 está conformado por los sitios ubicados en los ríos Papaloapan y Coat-

zacoalcos41. Las principales amenazas son el aumento en el nivel del mar y las

inundaciones provocadas por tormentas. Indudablemente el cambio climático tendrá

consecuencias en el ciclo hidrológico, el cual se prevé será más intenso. Estos sitios

40 El cuadro 2 presenta los municipios que tienen influencia directa en cada sitio piloto.41 Ídem 40.

818 ConClusiones

presentan ciudades importantes muy cercanas a los límites de costa, por lo que se

debe dar prioridad a la promoción de medidas (obras) estructurales para controlar los

cauces y las avenidas. Dichas medidas serían parte del manejo eficiente del agua para

prevenir daños severos. Al igual que para el grupo 1, la información climática es y será

necesaria para la planeación y el desarrollo de cualquier medida.

Para atenuar las tendencias actuales de deterioro del suelo en el humedal del

río Papaloapan, se propone implementar la restauración de dunas costeras en áreas

determinadas y la restricción de uso agrícola en zonas de humedales riparios.

Para contrarrestar la degradación del suelo en el humedal del río Coatzacoalcos,

se propone la restricción de la actividad ganadera en regiones de humedales riparios

y la elaboración de un ordenamiento ecológico regional.

8.4.3.3 Humedales del Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona y Los Petenes

El grupo 3 está compuesto por los sitios Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona (SLCPM) y Los Petenes42. Dada su ubicación geográfica, las principales amenazas para estas regiones son eventos extremos de calor e inundaciones provocadas por tormentas y huracanes. En la región del SLCPM se presenta una fuerte presencia de la industria petrolera, mientras que en Los Petenes predominan las áreas conservadas. Pese a estas diferencias, la principal medida a considerar deberá ser el uso de la infor-mación climática; en este caso, no sólo la aplicación de un sistema de alerta temprana para prevención de desastres, sino también para la prevención de incendios.

En el SLCPM se recomienda regular el uso de suelo agrícola mediante el segui-miento del ordenamiento ecológico, que incluye regiones de humedales bajo unidades de conservación o restauración.

El plan de manejo de Los Petenes incluye la conservación de zonas de manglares, así como el aprovechamiento sustentable de las áreas agrícolas dentro de la reserva. Dicho plan debe hacerse respetar, además de incentivar la conservación de vegeta-ción hidrófila. Deben identificarse las áreas agrícolas en los límites de la reserva para vigilar y limitar su crecimiento.

42 Ídem 40.


8.4.3.4 Humedales de los sistemas lagunares Nichupté y Boca Paila

Para el grupo 4, conformado por los sistemas lagunares Nichupté y Boca Paila43, las

principales amenazas son los huracanes y el aumento en el nivel del mar. En estos

sitios predomina la actividad turística, por lo que la protección civil debe considerar

primordialmente la información climática; para el caso de los huracanes, se hace evi-

dente el fortalecimiento del sistema de alerta temprana. Sobre el aumento en el nivel

mar, tanto las ciudades como la industria hotelera deberán adecuar sus normas de

construcción para evitar severos daños económicos.

A fin de frenar el deterioro del territorio y la fragmentación de los ecosistemas en

ambos sitios, se propone dar mayor atención al Decreto de la Ley de Vida Silvestre

(modificada en febrero de 2007), que reglamenta la construcción de infraestructura

turística en regiones de manglares o de humedales de importancia para la biodiversi-

dad. Deben respetarse los planes de manejo de las áreas naturales protegidas.

8.4.3.5 Medidas específicas

El cuadro 4 presenta todas las medidas propuestas para los sitios piloto. En el capítulo

7 se plantearon por sector y amenaza para cada grupo de humedales. Aquí quisimos

mostrar las medidas en su conjunto e indicar cuáles se proponían para determina-

do grupo de sitios. Sin embargo, como quedó establecido, las medidas propuestas

deben cotejarse con la población que se beneficiará de ellas o sufrirá los efectos del

cambio climático. La utilidad del cuadro 4 consiste en tener un panorama general de

las casi cien medidas específicas para los humedales piloto del Golfo de México, con

el propósito de incorporar aquellas que están más de acuerdo con la percepción de

vulnerabilidad y necesidad de adaptación de la población local.

En el cuadro 4, las etapas son una guía para la instrumentación de las medidas

propuestas de adaptación al cambio climático. La etapa 1 puede llamarse de pre-

paración e incluye, entre otras actividades, evaluación de la vulnerabilidad climática

43 Ídem 40.

820 ConClusiones

actual y futura; formulación de escenarios, e identificación de potenciales medidas

de adaptación. La etapa 2 se puede considerar de fortalecimiento y es donde se

desarrollan las capacidades, y se implementan medidas de adaptación a escala piloto.

La etapa 3 constituye la operación y precisa de acciones como evaluación del éxito

de las medidas; institucionalización; impulso y desarrollo de acuerdos y recomenda-

ciones, y elaboración de decretos, programas, normas y modelos en distintos órdenes

de gobierno y sectores.

Para dar el seguimiento apropiado a las medidas, se sugiere establecer y desarrollar

un Sistema de Monitoreo Basado en Resultados (ver sección 7.2).


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nes

Canc

ún y

Punt

a A

llen

33Ex

plor

ar la

rela

ción

de

la a

ctiv

idad

pes

quer

a co

n ot

ras

amen

azas

clim

átic

as e

impl

emen

tar p

olíti

cas

públ

icas

de

la v

iabi

lidad

eco

nóm

ica

del s

ecto

r.

x

1

34Fo

men

tar p

rogr

amas

gub

erna

men

tale

s co

mo

el F

OPR

EDEN

.

x2

35G

aran

tizar

esp

acio

s ve

cino

s pa

ra p

erm

itir l

a m

igra

ción

de

espe

cies

y

prop

águl

os a

zon

as c

limát

icam

ente

más

apt

as.

x

x

1

36Id

entifi

car e

stra

tegi

as d

e co

nser

vaci

ón d

e hu

med

ales

(ref

ugio

de

espe

cies

, viv

eros

y g

erm

opla

sma)

.

x

x

1

37Im

plem

enta

r tec

nolo

gías

com

o ja

güey

es.

x

2

38Im

plem

enta

r viv

eros

mun

icip

ales

en

los

que

las

com

unid

ades

prop

ieta

rias

sean

resp

onsa

bles

de

su p

rodu

cció

n y

del m

ejor

amie

nto

de

espe

cies

.

x

1

39Im

plem

enta

r des

azol

ve p

lane

ado

de b

ocas

de

ríos.

xx

3

40Im

plem

enta

r en

los

ámbi

tos

loca

l, m

unic

ipal

y e

stat

al p

rogr

amas

de

prot

ecci

ón c

ivil.

Pro

mov

er z

onas

que

act

ualm

ente

no

está

n de

finid

as

en ri

esgo

.

x

1

41Im

plem

enta

r pro

gram

as d

e pa

go p

or s

ervi

cios

am

bien

tale

s.x

1

42Im

pulsa

r el d

esar

rollo

de

orga

nism

os d

e in

tegr

ació

n re

gion

al p

ara

impl

emen

taci

ón d

e ac

cion

es y

med

idas

(po

r eje

mpl

o, A

CI: á

rea

cost

era

inte

gral)

.

x

1

Cuad

ro 4

. Med

idas

pro

pues

tas

para

los

sitio

s pi

loto

(co

ntin

uaci

ón).


Núm

.M

edid

as d

e ad

apta

ción

Hum

edal

es

Etap

aSa

n Fe

rnan

do y

Pánu

co

Papa

loap

an y

Coat

zaco

alco

s

Carm

en y

Pete

nes

Canc

ún y

Punt

a A

llen

43Im

pulsa

r reg

lam

ento

s pa

ra c

onse

rvar

recu

rsos

fore

stal

es a

trav

és d

e

com

ités

loca

les.

x

2

44

Inco

rpor

ar e

l man

ejo

del c

iclo

de

sequ

ías

en o

rgan

izac

ione

s

com

unita

rias.

x

1

45In

crem

enta

r las

cap

acid

ades

y a

trib

ucio

nes

del s

istem

a de

pro

tecc

ión

civi

l.

x

3

46In

vest

igar

y c

omun

icar

el c

onoc

imie

nto

ecol

ógic

o in

díge

na.

x

1

47M

anej

o de

tier

ras:

utili

zaci

ón ó

ptim

a de

tier

ras,

incl

uido

s pa

stiz

ales

y

mat

orra

les.

x

2

48M

anej

o de

l rie

sgo.

x

2

49M

ejor

ar (r

edise

ñar)

y re

para

r la

infr

aest

ruct

ura

de d

rena

je.

x

xx

2

50M

ejor

ar e

l dia

gnós

tico

de la

s zo

nas

de s

equí

as m

edia

nte

el

fort

alec

imie

nto

del s

istem

a de

regi

stro

s hi

drom

eteo

roló

gico

s de

la

CON

AG

UA

.

x

1

51M

ejor

ar lo

s at

las

de ri

esgo

s y

elab

orar

los

de m

unic

ipio

s qu

e no

cue

ntan

con

ello

s.

x

2

52M

ejor

ar lo

s sis

tem

as d

e ai

slam

ient

o, v

entil

ació

n y

cont

rol d

e

tem

pera

tura

en

vivi

enda

s.

x

x

3

53Pl

anea

ción

agr

ícol

a: in

vest

igar

, pro

mov

er y

ada

ptar

esq

uem

as d

e

irrig

ació

n.

x

x

1

Cuad

ro 4

. Med

idas

pro

pues

tas

para

los

sitio

s pi

loto

(co

ntin

uaci

ón).

826 ConClusiones

Núm

.M

edid

as d

e ad

apta

ción

Hum

edal

es

Etap

aSa

n Fe

rnan

do y

Pánu

co

Papa

loap

an y

Coat

zaco

alco

s

Carm

en y

Pete

nes

Canc

ún y

Punt

a A

llen

54Pl

anea

ción

agr

ícol

a: in

vest

igar

, pro

mov

er y

mej

orar

el u

so d

e di

fere

ntes

varie

dade

s re

siste

ntes

a la

s llu

vias

.

x

x

1

55Pl

anea

ción

agr

ícol

a: in

vest

igar

, pro

mov

er y

mej

orar

prá

ctic

as d

e

culti

vos,

cam

bios

en

fech

as d

e sie

mbr

a.

xx

x

1

56Pl

anea

ción

agr

ícol

a: in

vest

igar

, pro

mov

er y

mej

orar

prá

ctic

as d

e

rota

ción

de

culti

vos.

x

x

1

57Pl

anea

ción

agr

opec

uaria

: usa

r var

ieda

des

con

bajo

s re

quer

imie

ntos

de

agua

y e

sque

mas

de

man

ejo

gana

dero

dife

renc

iado

s.

x

x

1

58Pl

anea

r y a

just

ar fe

chas

de

capt

ura

de e

spec

ies

de a

lta d

eman

da o

alto

valo

r com

erci

al.

x

x

1

59Po

tenc

iar l

a re

carg

a de

acu

ífero

s.x

3

60Pr

eser

var l

as v

arie

dade

s en

el c

ultiv

o de

esp

ecie

s (v

aria

bilid

ad

gené

tica)

.

x

x

1

61Pr

even

ir y

cont

rola

r inc

endi

os fo

rest

ales

(co

adyu

var e

n la

cre

ació

n

de p

rogr

amas

fede

rale

s y

esta

tale

s en

tre

el s

ecto

r am

bien

tal y

agro

pecu

ario

).

x

x

2

62Pr

omov

er a

dita

men

tos

y po

lític

as q

ue d

ismin

uyan

el c

onsu

mo

de a

gua

en v

ivie

nda

e in

dust

ria

x

3

63Pr

omov

er d

ecre

tos

de á

reas

pro

tegi

das

para

las

zona

s de

hum

edal

es.

x

x

2

64Pr

omov

er y

difu

ndir

estu

dios

de

diag

nóst

ico

e im

pact

os

soci

oeco

nóm

icos

de

sequ

ías.

x

1

Cuad

ro 4

. Med

idas

pro

pues

tas

para

los

sitio

s pi

loto

(co

ntin

uaci

ón).


Núm

.M

edid

as d

e ad

apta

ción

Hum

edal

es

Etap

aSa

n Fe

rnan

do y

Pánu

co

Papa

loap

an y

Coat

zaco

alco

s

Carm

en y

Pete

nes

Canc

ún y

Punt

a A

llen

65Pr

omov

er e

l mod

elaj

e y

mon

itore

o hi

drom

eteo

roló

gico

aco

plad

o

al s

istem

a de

ale

rta

tem

pran

a en

con

junc

ión

con

inve

stig

acio

nes

ecol

ógic

as a

nte

estr

és h

ídric

o.

x

2

66Pr

omov

er e

l uso

de

ener

gías

reno

vabl

es e

n vi

vien

da, z

onas

urb

anas

y

gobi

erno

s lo

cale

s.

x

x

2

67Pr

omov

er e

l uso

de

mat

eria

les

y té

cnic

as d

e co

nstr

ucci

ón a

decu

ados

.x

xx

2

68Pr

omov

er e

l uso

de

mat

eria

les

y té

cnic

as d

e co

nstr

ucci

ón a

ltern

ativ

os y

que

perm

itan

el a

horro

de

ener

gía.

x

x

2

69Pr

omov

er e

stra

tegi

as p

ara

dism

inui

r la

intr

usió

n sa

lina.

x

x1

70Pr

omov

er e

stud

ios

y co

nven

ios

para

pag

os d

e se

rvic

ios

ambi

enta

les,

cuot

as y

fide

icom

isos

de re

trib

ució

n ur

bano

-rur

al.

x

1

71Pr

omov

er la

acu

icul

tura

y m

aric

ultu

ra s

uste

ntab

les

a tr

avés

de

los

orde

nam

ient

os te

rrito

riale

s y

ambi

enta

les.

x

x

1

72Pr

omov

er la

recu

pera

ción

de

suel

os y

la u

tiliz

ació

n de

var

ieda

des

resis

tent

es c

omo

proy

ecto

s pi

loto

(a tr

avés

de

prog

ram

as fe

dera

les

o

esta

tale

s de

reco

nver

sión)

.

x

1

73Pr

omov

er la

sie

mbr

a de

hor

taliz

as.

x

1

74Pr

omov

er m

edid

as c

oord

inad

as a

ntes

, dur

ante

y d

espu

és d

el e

vent

o en

rela

ción

con

los

serv

icio

s am

bien

tale

s y

agro

ecol

ógic

os e

n zo

nas

rura

les

(por

eje

mpl

o, ri

esgo

de

ince

ndio

).

x

2

Cuad

ro 4

. Med

idas

pro

pues

tas

para

los

sitio

s pi

loto

(co

ntin

uaci

ón).

828 ConClusiones

Núm

.M

edid

as d

e ad

apta

ción

Hum

edal

es

Etap

aSa

n Fe

rnan

do y

Pánu

co

Papa

loap

an y

Coat

zaco

alco

s

Carm

en y

Pete

nes

Canc

ún y

Punt

a A

llen

75Pr

omov

er m

edid

as e

stru

ctur

ales

y c

ambi

os e

n pr

áctic

as g

anad

eras

para

el m

anej

o de

l rie

sgo

(gar

antiz

ar la

dism

inuc

ión

de lo

s im

pact

os

nega

tivos

sob

re e

l med

io a

mbi

ente

, dire

ctos

e in

dire

ctos

).

xx

x

2

76Pr

omov

er n

orm

as y

técn

icas

par

a ca

ptac

ión

de a

gua

de ll

uvia

.x

1

77Pr

omov

er o

bras

de

inge

nier

ía c

oste

ra: c

onst

rucc

ión

de b

arre

ras,

diq

ues

y m

uros

de

esta

biliz

ació

n pa

ra e

l con

trol

de

aum

ento

s co

nsid

erab

les

en

el n

ivel

del

mar

.

x

x

2

78Pr

omov

er o

rden

amie

ntos

pes

quer

os p

or la

guna

cos

tera

que

impu

lsen

acui

cultu

ra y

mar

icul

tura

.

x

x

1

79Pr

omov

er p

rogr

amas

de

finan

ciam

ient

o ru

ral p

ara

mod

ifica

ción

de

estr

uctu

ras

y vi

vien

das

que

cons

uman

men

os e

nerg

ía.

x

x

2

80Pr

omov

er p

rogr

amas

de

plan

taci

ón d

e ár

bole

s de

baj

a ta

lla q

ue

pres

ente

n m

ayor

resis

tenc

ia a

seq

uías

o re

quie

ran

poco

rieg

o en

los

prim

eros

mes

es.

x

1

81Pr

otec

ción

y m

anej

o de

eco

siste

mas

: con

serv

ació

n, re

fore

stac

ión

(con

esp

ecie

s na

tivas

), re

stau

raci

ón (i

nclu

yend

o es

tudi

os s

obre

impl

icac

ione

s ec

ológ

icas

por

est

rés

hídr

ico)

.

x

1

82Pr

otec

ción

y m

anej

o de

eco

siste

mas

: con

serv

ació

n, re

fore

stac

ión,

rest

aura

ción

(inc

luye

ndo

estu

dios

sob

re im

plic

acio

nes

ecol

ógic

as p

or

estr

és h

ídric

o).

x

x

3

Cuad

ro 4

. Med

idas

pro

pues

tas

para

los

sitio

s pi

loto

(co

ntin

uaci

ón).


Núm

.M

edid

as d

e ad

apta

ción

Hum

edal

es

Etap

aSa

n Fe

rnan

do y

Pánu

co

Papa

loap

an y

Coat

zaco

alco

s

Carm

en y

Pete

nes

Canc

ún y

Punt

a A

llen

83Re

aliz

ar e

stud

ios

de p

erce

pció

n y

resis

tenc

ia a

la a

dopc

ión

de m

edid

as

que

ahor

ren

ener

gía

en z

onas

rura

les

y ur

bana

s (s

ubse

ctor

es g

anad

ero,

agríc

ola,

pes

quer

o, c

omer

cial

, ind

ustr

ial).

x

x

1

84Re

cupe

raci

ón d

e la

cal

idad

de

agua

de

los

cana

les

de ri

ego.

x

3

85Re

duci

r la

cont

amin

ació

n or

gáni

ca (

espe

cial

men

te n

itrat

os)

en

ecos

istem

as a

cuát

icos

, par

a ev

itar l

a eu

trofi

zaci

ón (

que

se p

oten

cia

con

el a

scen

so d

e la

tem

pera

tura

) y

cons

erva

r háb

itats

, bio

dive

rsid

ad y

calid

ad d

el a

gua.

x

x

1

86Re

fore

star

zon

as u

rban

as p

ara

prov

eer s

ombr

a y

amor

tigua

r el

incr

emen

to d

e la

tem

pera

tura

, así

com

o de

sarro

llar m

icro

clim

as.

x

x

3

87Re

stitu

ir ec

osist

emas

de

agua

dul

ce p

or m

arin

os.

x

x

1

88Re

ubic

ació

n de

abr

evad

eros

, cam

biar

regí

men

es d

e pa

stor

eo y

man

ejo

de h

atos

.

x

3

89Re

ubic

ar a

sent

amie

ntos

des

arro

llado

s en

zon

as d

e al

to ri

esgo

.

x

x3

90Re

ubic

ar y

pla

near

las

supe

rfici

es d

e sie

mbr

a.

x

1

91Re

ubic

ar z

onas

de

past

oreo

y h

acer

cam

bios

en

regí

men

es d

e pa

stor

eo.

x

x

3

92Re

visa

r e im

plem

enta

r nue

vas

regl

as d

e co

nstr

ucci

ón, q

ue in

cluy

an

perio

dos

de re

torn

o m

ás la

rgos

y c

onsid

eren

eve

ntos

ext

rem

os

reci

ente

s.

x

2

Cuad

ro 4

. Med

idas

pro

pues

tas

para

los

sitio

s pi

loto

(co

ntin

uaci

ón).

830 ConClusiones

Núm

.M

edid

as d

e ad

apta

ción

Hum

edal

es

Etap

aSa

n Fe

rnan

do y

Pánu

co

Papa

loap

an y

Coat

zaco

alco

s

Carm

en y

Pete

nes

Canc

ún y

Punt

a A

llen

93Se

lecc

iona

r y a

lmac

enar

sem

illas

: pre

serv

ar la

var

ieda

d ge

nétic

a de

cose

chas

loca

les.

xx

x

1

94U

tiliz

ar e

spec

ies

y ra

zas

alte

rnat

ivas

.x

x

x3

95V

alor

ar la

inve

rsió

n pa

ra re

cupe

rar z

onas

afe

ctad

as p

or c

iclo

nes

prev

ios.

Gar

antiz

ar e

l im

pulso

del

con

cept

o “a

pru

eba

de c

lima”

(Cl

imat

e sa

fe).

x

1

Fuen

te: L

eón

et a

l., 2

007

.

Cuad

ro 4

. Med

idas

pro

pues

tas

para

los

sitio

s pi

loto

(co

ntin

uaci

ón).

831

8.5.1 Centros de soporte para la toma de deCisiones1

La información presentada en este libro requirió de un importante esfuerzo de reco-

pilación, análisis y síntesis, pero finalmente permitió tener una visión de los principa-

les componentes climáticos, ecológicos, sociales, económicos e institucionales que

definen a la zona costera del Golfo de México y los ocho sitios piloto. Al considerar

los estudios realizados y la información generada por instituciones gubernamentales,

de investigación y no gubernamentales, es evidente la falta de sistematización en

la generación de productos y las restricciones tanto técnicas como institucionales

para acceder a la información en formatos que sean útiles para diferentes tipos de

usuarios.

Por lo tanto, se plantea como una prioridad para la planeación e implementa-

ción de medidas de adaptación, el desarrollo de una red de centros de soporte para

la toma de decisiones (CSTD), que facilite la recopilación, análisis y distribución de

información, opinión y conocimiento entre los actores clave del área geográfica de

influencia.

1 Bello et al., 2007.

8.5 Recomendaciones

832 ConClusiones

Los CSTD deben constituirse en entidades que cumplan con el propósito de al-

bergar físicamente sistemas para el soporte de decisiones espaciales y deben contar

con dos aspectos fundamentales para su funcionamiento:

• La infraestructura física que dé funcionalidad técnica y logística a estos centros.

• Labasedeconocimientofísicayvirtual,constituidatantoporlarelaciónentreespecialistas y usuarios como por las bases de conocimiento experto que se generen.

Estos CSTD deben funcionar como la entidad donde se ubicarán las bases de da-tos físicas y electrónicas (bibliotecas virtuales). Otra de sus funciones sería la de dar asistencia técnica gratuita a quienes estén involucrados en la planeación e implemen-tación de medidas de adaptación en los sitios piloto. También son los centros para facilitar la coordinación y el desarrollo de programas de entrenamiento, monitoreo y análisis para las diferentes instancias participantes (municipal, estatal y federal).

8.5.2 estudios2

La información presentada en este libro es el primer paso dentro de las medidas de

adaptación al cambio climático, pues intentó describir la vulnerabilidad de la zona

costera del Golfo de México a través de diagnósticos y proyecciones de múltiples

variables. Hubo muchas limitantes relacionadas con la información disponible y re-

querida para los modelos del clima. En general, en cuanto a la integración de las

variables socioeconómicas en las proyecciones del cambio climático, aún falta mucho

por hacer. Por ejemplo, contar con escenarios para la pesca en el presente siglo o

incluir el estrés hídrico en las proyecciones del sector agropecuario.Es necesario tener una mejor estimación de la demanda de agua para la zona en

las próximas décadas. La gestión eficiente del agua debe ser el eje rector de las medi-das de adaptación y sin embargo hay pocas soluciones específicas enfocadas en este recurso. El uso de dispositivos ahorradores de agua, tarifas escalonadas y sistemas

2 Buenfil, 2008.

reComendaCiones 833

de saneamiento ecológico son algunos ejemplos para reducir el consumo. La falta de depuración de aguas residuales es un problema grave que necesita atención urgente. Dado el costo de los sistemas de alcantarillado y tratamiento, se debe considerar una amplia gama de alternativas disponibles. El DVD interactivo que acompaña a esta publicación incluye algunas de ellas.

El cambio del uso del suelo es el termómetro del impacto humano. La situación es crítica debido a las altas tasas de deforestación encontradas y sus efectos sobre el ciclo hidrológico. Los ordenamientos ecológicos y territoriales deben tomar ma-yor relevancia dentro del desarrollo municipal y estatal. El reto consiste en hacerlos respetar.

La aportación de los ciclones en el balance de la precipitación anual debe ser incorporada en los escenarios de cambio en el patrón de lluvias, pues es una de las principales causas de incertidumbre en las proyecciones. El reto no es simple, ya que se requiere el análisis de modelos con alta resolución espacial.

8.5.3 marCo normatiVo3

Se debe pensar en la posibilidad de plantear reformas al marco jurídico, reconociendo

que el cambio climático no es un asunto de corto plazo y que en varios campos de

política pública no podrá ser resuelto exclusivamente con decisiones nacionales.Falta precisar en el marco legal y los reglamentos correspondientes, el sentido de

la adaptación y la mitigación; no bastan los diagnósticos científicos; es preciso concre-tar el conocimiento en instrumentos jurídicos, programáticos y presupuestales.

La normatividad existente sólo se limita a la protección de los humedales que, aunque importante, no es suficiente, porque de cualquier manera se siguen perdien-do. La afectación en los humedales costeros del Golfo de México se da por una com-binación de factores, pero destaca la dificultad de aplicar las leyes federales en los municipios. Los gobiernos municipales han tolerado y fomentado el crecimiento de la población hacia zonas de riesgo. La adopción de patrones de crecimiento urbano adecuado es la clave para que la población se adapte al cambio climático.

El papel de las políticas federales debe ser el de proveer el marco regulatorio y las guías generales para su aplicación. Los estados y municipios deben comprometerse

3 Munguía, 2007.

834 ConClusiones

para lograr la adaptación de los humedales ante los efectos del cambio climático. La coordinación de actividades entre distintos actores es fundamental: el sector agua como recurso, el turismo, la extracción de petróleo, y el sector comunicaciones y transportes, entre otros.

Debe hacerse una división clara de las responsabilidades en la mitigación de de-sastres y dar mayor protagonismo a los estados y municipios. Es necesario usar el suelo de manera inteligente y reglamentada, planear adecuadamente el desarrollo y adoptar medidas de prevención de desastres. Los municipios y estados no han asu-mido sus facultades y responsabilidades en relación con la planeación urbana, pero cuentan con la normatividad y aptitud para ello, comenzando por su facultad para desarrollar ordenamientos ecológicos locales.

De acuerdo con el Programa Nacional de Protección Civil (PNPC) 2001-20064, el principal desafío del SINAPROC es conformar un sistema de protección civil preven-tivo, que pueda integrar los niveles federal, estatal y municipal, así como la población y los sectores sociales y privados. El supuesto básico radica en que los desastres pueden prevenirse a través de la participación de toda la sociedad.

4 SEGOB, 2001. El PNPC es el principal instrumento de política pública en materia de prevención de desastres. Comprende una serie de objetivos, medios, estrategias y líneas de acción para regular y coordinar las acciones del SINAPROC. El PNPC está vinculado con un marco normativo, que incluye la Ley de Protección Civil de cada es-tado, varios acuerdos y decretos que enmarcan la participación de las organizaciones nacionales e internacionales de varios tipos y funciones. El PNPC tiene cuatro objetivos generales:

I. Transformar al SINAPROC en un sistema preventivo, fortaleciendo la participación social y la mitigación de los desastres naturales y antropogénicos.

II. Articular las políticas y acciones de las secretarías, instituciones y organizaciones que integran el SINAPROC, para prevenir y ayudar a las poblaciones afectadas en caso de emergencia.

III. Desarrollar mecanismos para detectar y pronosticar peligros naturales, y comunicar tal información a las pobla-ciones y al SINAPROC.

IV. Generar una cultura de la autoprotección y una actitud responsable por parte de las poblaciones expuestas a los fenómenos perturbadores.

835

Siglas y abreviaturas

ACI Área Costera Integral.AICAS Área de Importancia para la Conservación de las Aves.ANP Área Natural Protegida.BIE Banco de Información Económica. BM Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, o Banco Mundial.CBD Convención sobre Diversidad Biológica.CC Cambio Climático.CBD Convención de la Biodiversidad.CENAPRED Centro Nacional de Prevención de Desastres.CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe. CER Certificados de Reducciones de Emisiones.CICC Comisión Intersecretarial de Cambio Climático.CICY Centro de Investigaciones Científicas de Yucatán.CINVESTAV Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico

Nacional.CGPC Coordinación General de Protección Civil.CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.COLMEX Colegio de México.CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.CONAE Comisión Nacional para el Ahorro de Energía.CONAFOR Comisión Nacional Forestal.CONAGUA Comisión Nacional de Agua.CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.CONAPESCA Comisión Nacional de Acuacultura y PescaCONAPO Consejo Nacional de Población.CRIP Centro Regional de Investigación Pesquera.CRU Climate Research Unit.CSTD Centros de soporte para la toma de decisiones.DBO Demanda bioquímica de oxígeno.DGPC Dirección General de Protección Civil.DOF Diario Oficial de la Federación.DQO Demanda química de oxígenoECOSUR Colegio de la Frontera Sur.ENACC Estrategia Nacional de Cambio Climático.EPA United States Environmental Protection Agency

836 siglas y aBreviaturas

EPOMEX Programa de Ecología, Pesquerías y Oceanografía del Golfo de México de

la UAC.EVI Environmental Vulnerability Index.FAPRACC Fondo para Atender a la Población Afectada por Contingencias

Climatológicas.FGRA Fundación Gonzalo Río Arronte, I.A.P.FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energía.FJBS Fundación Javier Barros Sierra, A.C.FONATUR Fondo Nacional de Fomento al Turismo.FONDEN Fondo de Desastres Naturales.FOPREDEN Fondo para la Prevención de Desastres Naturales.GCM Modelos de Circulación General de la Atmósfera o General Circulation

Models.

GEF Fondo para el Medioambiente Mundial o Global Environment Facility.GEI Gases de Efecto Invernadero.GEQR Gobierno del Estado de Quintana Roo.GT-ADAPT Grupo para Políticas y Estrategias de Adaptación que coordina el INE.GESAMP Grupo de Expertos en Aspectos Científicos de Protección del Medio

Ambiente Marino de la Organización de las Naciones Unidas o Group of

Experts on the Scientific Aspects of Marine Environmental Protection.

GSE Grupo de Seguimiento y Evaluación (de la Península de Yucatán).HABJ Honorable Ayuntamiento Benito Juárez.IIB Instituto de Investigaciones Biológicas (Universidad Veracruzana).IMTA Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.INE Instituto Nacional de Ecología.INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.INI Instituto Nacional Indigenista.INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias.INP Instituto Nacional de Pesca (Centro Regional de Pesca Veracruz).INVIVIENDA Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y ViviendaIPCC Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático o Intergovernmental

Panel on Climate Change.IUCN International Union for Conservation of Nature and Natural Resources.LAN Ley de Aguas Nacionales.LEAD Programa de Estudios Avanzados en Desarrollo Sustentable y Medio

Ambiente.LGEEPA Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.LGDFS Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

siglas y aBreviaturas 837

LOAPF Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio.MRI Meteorolical Research Institute.NAPA Programa Nacional de Acción para la Adaptación o National Adaptation

Programs of Action.NAWCP Plan Norteamericano de Conservación de HumedalesNCAR Centro Nacional de Investigaciones Atmosféricas.OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.OMM Organización Meteorológica Mundial.ONG Organismo no gubernamental.OXFAM Oxford Commitee for Famine Relief.PEACC Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático.PECC Programa Especial de Cambio Climático de México.PEMEX Petróleos Mexicanos.PIB Producto Interno Bruto.PINE Producto Interno Neto Ecológico.PNANP Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas.PNB Producto Nacional Bruto.PND Plan Nacional de Desarrollo.PNPC Programa Nacional de Protección Civil.PNUD

(o UNDP) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.POET Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Costa Maya.RAMSAR Sitio Ramsar.RBLP Reserva de la Biosfera Los Petenes.RMP Región Marina Prioritaria.RTP Región Terrestre Prioritaria.SAGARPA. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación.SAR Segundo Reporte de Evaluación del IPCC.SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes.SDSM Modelo de Reducción de Escala Espacial Estadístico o Stastistical

Downscaling ModelSE Secretaría de Economía.SECTUR Secretaría de Turismo.SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social.SEGOB Secretaría de Gobernación. SEMAR Secretaría de Marina.

838 siglas y aBreviaturas

SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.SEMARNAP Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.SENER Secretaría de Energía.SEPESCA Secretaría de Pesca.SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público.SIG Sistema de Información Geográfica.SINAPROC Sistema Nacional de Protección Civil .SLCPM Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona.SMN Servicio Meteorológico Nacional. SRE Secretaría de Relaciones Exteriores.SRES Informe Especial sobre los Escenarios de Emisiones o Special Report on

Emissions Scenarios. SS Secretaría de Salud.TAR Tercer Reporte de Evaluación del IPCC.UAC Universidad Autónoma de Campeche.UAM Universidad Autónoma Metropolitana.UGA Unidades de Gestión Ambiental.UMAS Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la

Vida Silvestre.UNAM Universidad Nacional Autónoma de México.UNCCD Convención para Combatir la Desertificación.UNDP United Nations Development Program.UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization u

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la

Cultura.UNICAR Universidad Autónoma del Carmen.UQR Universidad de Quintana Roo. UNEP United Nations Environment Programme.USEPA Agencia de Protección al Ambiente de los Estados Unidos de América.USGS United States Geological Service.WHSRN Red Hemisférica de Reservas para Aves Playeras o Western Hemispheric

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Convención sobre los Humedales. 2 pp. http://www.ramsar.org/about/info2007sp-

01.pdf.

seCCión 8.5

SEGOB. 2001. Programa Nacional de Protección Civil 2001-2006. Secretaría de Goberna-

ción, México, D.F. http://www.proteccioncivil.gob.mx/upLoad/Publicaciones/Progra-

ma_Nac.pdf, ISBN 970-628-595-4.

El volumen II de Adaptación a los impactos del cambio climático en los humedales costeros del Golfo de México, editado por Jacinto Buenfil Friedman se terminó de imprimir y encuadernar en los talleres de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V. (iepsa), Calzada de San Lorenzo 244, 09830, México, D.F., durante el mes de octubre de 2009.

Se tiraron 500 ejemplares

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A l o s5.5 Sitio piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona 480 5.6 Sitio piloto Los Petenes 503 5.7 Sitio piloto Sistema Lagunar Nichupté (Cancún) 522 5.8 Sitio piloto Sistema