a las empresas exportadoras Caracterización del sector de

2 Banco Central de Reserva de El Salvador

INTRODUCCIÓN

Al igual que la mayoría de países de Latinoamérica las micro, pequeñas y medianas empresas son piezas importantes para el desarrollo económico de los países, muchos programas de políticas públicas se enfocan en estas empresas debido al potencial dinamizador que tiene por el lado del empleo, los tributos, la producción y comercialización.

Este año la presente investigación ha tenido un giro importante, donde a partir de la experiencia capitalizada del primer ejercicio desarrollado el año 2017 “Caracterización del sector exportador por tamaño de empresa” y la asistencia técnica de la CEPAL, se ha fortalecido el estudio de las empresas exportadoras y ahora también se han incorporado las empresas importadoras, con enfoque de MIPYMES y con una mirada a la perspectiva de género.

Como principal propósito de la investigación es clasificar

a las empresas exportadoras e importadoras salvadoreñas por tamaño en base al criterio del número de empleados para conocer su comportamiento y que estos resultados se conviertan en materia prima para la generación de programas que potencien su desarrollo productivo. Es de destacar el apoyo recibido por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social quien aportó la columna vertebral para esta investigación que fueron los datos laborales, con el cual se logró articular la base de comercio exterior para la construcción de todos los indicadores.

Los indicadores que se presentan en el documento para las empresas exportadoras e importadoras son: Total de empresas, total de empresas por cada segmento, valor total exportado e importado por cada segmento, total de empleo por género para cada segmento, que exportan e importan las empresas por segmento, tipo de aduana por donde se mueven las mercancías, ubicación geográfica por establecimiento de empresa, salarios medio de mujeres y hombres, entre otros indicadores.

El desafío fue grande pero los resultados llenan de satisfacción

Caracterización del sector exportador e importador por tamaño de empresa

Claudia Campos Mejía 1

René López Larios 2

1 Analista del Sector Externo2 Especialista del Sector Externo

porque este esfuerzo será de beneficio para varias instituciones de gobierno, encargadas del tema MIPYME, academia, organismos internacionales, gremiales empresariales, ONG´s y otras instituciones que tienen como propósito impulsar una nueva generación de políticas públicas con una visión estratégica que permita estimular el crecimiento de las empresas y por ende el crecimiento del país.

I. ANTECEDENTES

Este es el segundo año consecutivo que se elabora esta investigación que trata sobre la clasificación del sector exportador por empresa y ahora también el sector importador, este fuerzo nació a partir de Cumbre XXVII de presidentes de Centroamérica celebrada en julio de 2011, bajo la coordinación de la Secretaria de Integración Centroamericana (SICA), que trata principalmente de tener información estadística de todos los países de la región.

El Banco Central asumió el compromiso de atender el requerimiento estadístico desde la gestión de información con el ISSS, articulado de bases de datos, construcción de indicadores, divulgación de

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BOLETÍN ECONÓMICO2019

Banco Central de Reserva de El Salvador

resultados y compartir los resultados con los organismos interesados.

En el año 2017 se trabajó los datos de los años 2015 y 2016, con el apoyo del ISSS quien preparó la base de datos, también PROESA, brindó su apoyo compartiendo parte de su experiencia adquirida en el primer ejercicio desarrollo en el 2014.

Posteriormente en mayo 2019 se presentó los resultados de la caracterización de los años 2016 y 2017, con algunas variantes en la metodología como resultado de las mejoras de este nuevo ejercicio, gracias al acompañamiento de CEPAL a través de los consultores Roberto Urmeneta y Nanno Mulder, quienes apoyaron con gran dedicación el fortalecimiento de esta investigación con sus ideas y experiencia.

II. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Construir información estadística sobre empresas exportadoras e importadora según tamaño de empresa, con el fin de fortalecer y apoyar de una manera más eficiente la definición de políticas públicas para el fomento del

sector empresarial.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Caracterizar las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas exportadoras e importadoras para conocer su comportamiento, dinámica y principales rasgos.

• Construir información estadística de las empresas exportadoras e importadoras desde una perspectiva de género, para ver el impacto en el empleo y los salarios.

• Poner a disposición de las instituciones competentes los resultados para fortalecer el diseño de políticas públicas enfocadas al fomento y desarrollo del sector

exportador en énfasis en las MIPYMES exportadoras

III. ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN

La presente investigación se guía en base a los objetivos antes expuestos, tanto el general como los específicos, dicha investigación no pretende diseñar las políticas públicas para estimular el crecimiento del sector, sino ser un insumo para la construcción de políticas públicas desde el análisis de los resultados.

IV. METODOLOGÍA Y


CONSIDERACIONES

La metodología utilizada en esta investigación se retoma del documento de la CEPAL “Dinámica de las empresas exportadoras en América Latina, el aporte de las PYMES” de Roberto Urmeneta.

Esta metodología se fundamenta en un modelo de complementariedad de las bases de datos de ISSS (datos laborales) y del BCR (datos de comercio exterior), cabe mencionar que los datos de comercio exterior son capturados por la Dirección General de Aduanas a través de las declaraciones de mercancías, luego estos datos con compartidos al BCR para la aplicación de metodología de Balanza de Pagos y con ello construir las estadísticas según lineamientos del VI Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional.

Al tener ambas bases de datos se cruzan y a partir de allí se construyen los diferentes indicadores y se procede a analizar los resultados.

A. APRECIACIONES CONCEPTUALES EN ESTA INVESTIGACIÓN

Empresa asociada a la

exportación: Se refiere a todos los agentes que realizaron trámites en la aduana para realizar envíos al exterior, independiente si es persona natural o jurídica; estas empresas también pueden importar y tener operaciones con el mercado interno.

Empresa asociada a la impor-tación: Se refiere a todos los agentes que realizaron trámites en la aduana para realizar com-pras en el exterior y posterior-mente ingresarla a El Salvador, independiente si es persona na-tural o jurídica; estas empresas también pueden exportar y tener operaciones en el mercado in-terno.

No es posible identificar las pe-queñas empresas que producen y luego venden sus bienes a empresas registradas como ex-portadoras, siendo esta una li-mitante en la investigación, pues muchos pequeños productores destinan sus bienes a la expor-tación, pero no quedan registra-dos como tales, mientras que el exportador final podría quedar clasificado en una categoría de tamaño de empresa diferente a la del productor.

Quedaron fuera de la caracte-rización las empresas que no tenían registros de seguridad social, debido a que no se pudo

contar con la información nece-saria.

Para reducir algunas de las li-mitantes en la clasificación es necesario contar con otras cla-sificaciones como las ventas totales anuales, sin embargo, en este momento no pudo ser posible debido a que en nues-tro país existen restricciones le-gales para obtener información detallada por empresa, especí-ficamente el art. 28 del Código Tributario.

B. CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS UTILIZADOS EN LA INVESTIGACIÓN

En El Salvador los criterios para clasificar a las empresas por ta-maño están definidos en la Ley de Fomento, protección y desa-rrollo para la Micro y Pequeña empresa en su artículo 3, que clasifica a las micro y peque-ñas empresas, y las mediana y grandes están clasificadas por resolución de CONAMYPE, (Ver tabla 1).

El criterio principal que se utili-zó para clasificar a las empre-sas fue el criterio de número de trabajadores, en algunos casos donde la empresa reportó ex-portaciones significativas y su número de trabajadores la ubicó

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en los tamaños Micro o Peque-ña se utilizó el criterio de ventas brutas anuales, utilizando el va-lor exportado como un proxy de este valor, el salario mínimo de referencia para esta clasifica-ción fue de US$ 304.17

V. INDICADORES

BÁSICOS DE LAS EXPORTACIONES

A. EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES TOTALES

En los últimos diez años las ex-portaciones salvadoreñas han tenido un desempeño positivo que se evidencia con una tasa

crecimiento medio del 2.9%, mostrando una tendencia cre-ciente en la mayor parte del pe-riodo, asociados a la apertura de nuevos mercados, mayores volumen de ventas, entre otros factores; sin embargo también se registraron caídas, para 2009 las exportaciones se redujeron producto de la crisis económi-ca internacional, para los años 2014 y 2016 las caídas se aso-ciaron a menores compras de parte de Estados Unidos que es principal socio comercial del país, (ver gráfico 1).

B. ÍNDICE DE CONCENTRACIÓN DE EMPRESAS ASOCIADAS A LA EXPORTACIÓN

Según del documento “Dinámi-cas de las empresas exporta-doras de América Latina” exis-te una elevada concentración de las exportaciones en pocas empresas en América Latina, y esto se justifica en que la acti-vidad exportadora requiere asu-mir costos que no todas las em-presas están en la capacidad de asumir.

La alta concentración de las ex-portaciones en pocas empresas se da en la mayoría de países de América Latina, según muestra el gráfico 2 que incluso muestra a países con niveles de concen-


tración arriba del 70%.

Para el caso de El Salvador, ver gráfico 3, los datos de los años 2014 a 2018 muestran que el 1% de las empresas concentran una proporción mayor al 50% del total de las exportaciones del país, un porcentaje alto, pero en comparación a América Latina es de los países con menor con-centración.

C. ÍNDICE DE CONCENTRACIÓN DE MERCADOS DE LAS EMPRESAS ASOCIADAS A LA EXPORTACIÓN

El Salvador posee una política comercial abierta, esto lo con-firma el índice de Libertad Eco-nómica de “The Heritage Foun-dation” que ubica a El Salvador en la posición 84 de 180 países clasificándolo entre los países con más libertades económicas para comercializar con el exte-rior, este índice incluye aspectos como: eficiencia regulatoria, es-tado de derecho, eficiencia re-gulatoria y apertura de mercado.

Pese a tener una economía abierta existe alta concentración de las exportaciones en pocos mercados, según los datos re-gistrados para los años 2013 a 2018 El Salvador le vendió a

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3 Indice Herschman Herfindahl es un indicador que registra el nivel de concentración de

mercados; pondera el peso de cada observación respecto al total.

más de 120 países alrededor del mundo, sin embargo, po-see una alta concentración en 5 mercados, para el año 2018 el 44.1% de sus exportaciones se dirigieron hacia Estados Uni-dos, 15.3% a Honduras, 14.4% a Guatemala, 6.9% a Nicara-gua y 4.4% a Costa Rica; en su conjunto estos cinco mercados concentraron el 85.1% del total exportado por el país.

Para poder medir el nivel de concentración de mercados también se calculó el Índice Hir-schman Herfindahl para 2018, el resultado fue de 0.24, lo cual indica una alta concentración, dato que se confirma con lo ex-presado anteriormente donde Estados Unidos y los países de la región Centroamericana son los principales socios comercia-les del país.

Para medir el nivel de concen-tración se calculó el índice Hir-schman Herfindahl 3 dónde: Pi = Xij/XTi indica la participación de mercado del país j en las expor-taciones del país i en el total de sus exportaciones (XTi).

Según el “Manual de comercio

exterior y política comercial” un índice mayor a 0.18 se conside-ra “altamente concentrado”; en-tre 0.10 y 0.18 “moderadamente concentrado” y entre 0.0 y 0.10 se considera “diversificado”.

Según el gráfico 4, para los años 2014 a 2018 El Salvador le ven-dió a más de 130 países, des-tacando Estados Unidos como principal socio comercial y la re-gión Centroamericana seguidos de México, República Dominica-na, Panamá, entre otros.

Es conveniente redoblar esfuer-zos para ingresar a nuevos mer-cados con el objetivo de tener mayores oportunidades de ne-gocios, porque si logra vender a más países se reduce el riesgo de las fluctuaciones o caídas económica de los principales socios comerciales; aquí entra

en juego no sólo la capacidad del empresario sino también del acompañamiento de las enti-dades de gobierno que puedan apoyar para facilitar el proceso de internacionalización.

VI. EXPORTACIONES: INDICADORES POR TAMAÑO DE EMPRESA

A. VALOR EXPORTADO POR TAMAÑO DE EMPRESA

El primer resultado de esta sec-ción es que las MIPYMES apor-taron el 6.1% del total exporta-do, de este grupo destaca la mediana empresa con un 3.8%, le siguen la pequeña con un 2.1% y la micro con un 0.2%, por su parte las empresas grandes exportaron el 93.9% del total


para año 2017, la mayor partici-pación de las exportaciones por parte de las Grandes empresas obedece a que la Gran empresa tiene mayor capacidad produc-tiva, mayores recursos, capi-tal humano y en muchos casos también cuentan con inversión extranjera directa que da un so-porte a sus operaciones, esto según el documento “Determi-nantes y caracterización de la inversión extranjera directa en

El Salvador” las empresas de in-versión exportaron US$3,713.1 millones que equivale al 64.0% del total exportado del país.

Por otra parte, según el gráfico 6 las exportaciones para cada tamaño de empresa se man-tienen, esto da cuenta del es-fuerzo exportador de todos los tamaños en especial de las MI-PYMES que pese a enfrentar mayores barreras para su inter-

nacionalización continúan. estos resultados tienen argumentos válidos que la gran empresa tie-ne mayor capacidad productiva y recursos para poder entrar en un proceso de exportación.

B. NÚMERO DE EMPRESAS ASOCIADAS A LA EXPORTACIÓN POR TAMAÑO

En número de empresas expor-tadoras las MIPYMES confor-man el 77.9% del total, dentro de este grupo destaca la Pequeña con 37.2%, le sigue la Microem-presa con 27.0%, la Mediana con 13.7%; y la Gran empresa con un 22.1%, similar situación sucede con las empresas en general para todo el país don-de según el Directorio de unida-des económicas 2011 – 2012 el 99.7% son MIPYMES y sólo un 0.3% son grandes; para América Latina, según (Marco Dini, 2018) para el año 2016 las distribución de empresas estaba compues-ta por un 88.4% grandes y un 11.6% MIPYMES. En los tres escenarios se repite la misma figura, las MIPYMES conforman el mayor número de empresas y las Grandes el grupo más pe-queño, situación que confirma el papel relevante de las MIPY-MES en el tejido empresarial de los países por su aporte al em-pleo y productividad.

Según el gráfico 8 al comparar

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el número de empresas exporta-doras de los años 2016 y 2017 se aprecia que los datos no ex-perimentan variaciones signifi-cativas, sino por el contrario los datos se mantienen lo que da cuenta del esfuerzo exportador de muchos micro, pequeños y medianos empresarios que a pesar de las barreras y dificulta-des se mantienen constantes.

Según (Organización Mundial del Comercio, 2016) la PYMES son numéricamente importan-tes, pero representan solamente una pequeña porción de las ex-portaciones totales de una país, por lo general exportan a pocos mercados y una reducida oferta exportable, se ha determinado que existe una relación entre productividad, tamaño y expe-riencia exportable que explican la baja participación de las PY-MES en el comercio internacio-nal y es que en la mayoría de los casos las MIPYMES experi-mentan fragilidades (BID, 2014) en su proceso exportador, por ejemplo, poca capacidad de ge-nerar economías de escala, in-novaciones al producto, asime-trías de información, costos para cumplir requisitos de entrada en los países importadores, entre otros.

La MIPYMES en El Salvador y a nivel mundial se enfrentan a

barreras que frenan su partici-pación en mercados internacio-nales, es allí donde el gobierno y las organizaciones que velan por el desarrollo de las MIPY-MES deben enfocar sus esfuer-zos para apoyar a estos grupos para aumentar sus niveles de productividad, innovación, y otras capacidades que les per-mita ampliar sus oportunidades y crecer.

C. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS EMPRESAS ASOCIADAS A LA EXPORTACIÓN

Saber la ubicación geográfica de las empresas es muy impor-tante para focalizar programas que lleven como objetivos el de-sarrollo territorial en zonas con menores oportunidades de cre-


cimiento.

Según los datos obtenidos de la investigación el 92.6% de las empresas asociadas a la expor-tación están ubicadas en los de-partamentos de San Salvador (87.2%) y La Libertad (5.4%) y el resto que es el 7.4% distribuido en los 12 departamentos, (ver gráfico 9).

Además, se identificaron depar-tamento con muy baja presen-cia de empresas exportadoras, tal es el caso de San Vicente (5), Cuscatlán (4), Morazán (4), Ahuachapán (3) y Cabañas (3), para estos departamentos es denominador no sólo es la baja cantidad de empresa exportado-ras sino también que sólo tienen presencia de Micro y Pequeñas.

Para el caso de Morazán (11.26%) y La Unión (10.82%) son también departamentos con bajo porcentaje de cobertura en seguridad social respecto a su población, lo cual refleja un nivel bajo de empleo formal, además son departamentos que según la EHPM 2017 tienen mayor porcentaje de pobreza multidi-mensional Morazán (48.7%) y La Unión (10.82%).

Lo anterior es información su-ficiente para afirmar que existe una gran concentración de em-presas en los departamentos de

San Salvador y La Libertad, al-gunos factores que pueden inci-dir en este resultado son:

• El 39.9% de la población total del país reside en la capital y La Libertad, lo que significa que hay mayor disponibilidad

de mano de obra.• Ubicación estratégica que

permite mayor conectividad con algunas de las principa-les aduanas del país.

Lo anterior pone en evidencia

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que existe el desafío de crear otros polos de desarrollo en las zonas que aún están eco-nómicamente deprimidas para acercar las oportunidades a las personas que viven fuera de las ciudades más importantes, aumentar la productividad de la zona, brindarles empleo y que estos a su vez generen empleos indirectos y en suma se alcance el desarrollo de otras comunida-des, municipios y departamen-tos.

D. PRINCIPALES PAÍSES DESTINO DE LAS EXPORTACIONES POR TAMAÑO DE EMPRESA

Los resultados de la investi-gación en términos generales muestran que Estados Unidos y los países de la región Centro-americana son los principales socios de las empresas exporta-doras en El Salvador.

Para el caso de las Grandes em-presas, este grupo le vendió a Estados Unidos el 46.1% del to-tal, le siguen los países de la re-gión Centroamericana (38.3%), y en conjunto en estos 5 merca-dos concentraron el 84.4%, res-pecto a las Medianas empresas se da la misma situación, pero con valores diferentes, Estados Unidos es también el principal socio comercial de este grupo

a quien se le vendió el 26.6% y en segundo lugar los países de la región Centroamerica-na (52.6%) que en su conjunto estos 5 mercados totalizaron el

79.2% de las exportaciones to-tales de este grupo.

La presencia de Estados Unidos como principal socio comercial


tanto de la Gran cómo Mediana empresa tiene varias razones, una de ellas es que este país es uno de los mayores compra-dores a nivel mundial (14% de las compras mundiales, según COMTRADE 2017), con una de-manda de bienes que aumenta año con año, según el artículo “Estados Unidos, un mercado tentador para exportar alimen-tos” de ConecctAmericas, men-ciona que la demanda de alimen-tos y medicamentos importados de Estados pasó de 4.4 millones en 2002 a 8.6 millones en 2010 donde prácticamente se duplicó, el artículo también revela que el 15% del total de alimentos con-sumidos en Estados Unidos son importados, también es de los mayores compradores de pren-das de vestir que según OTEXA para el año 2017 se compró a El Salvador el 2.0% (US$ 1,957.04 millones) del total de prendas de vestir.

Otra de las razones es que mu-chas empresas son conside-radas de inversión extranjera directa (IED) con capital proce-dente de Estados Unidos, país, que según las estadísticas a di-ciembre de 2018, acumuló una posición de inversión extranje-ra directa neta de US$2,413.6 millones, en la cual el sector in-dustrial es el que absorbe la ma-yor participación equivalente al

50.2% y totalizó US$1,212 millo-nes, y cuyas empresas exportan principalmente hacia Estados Unidos en donde están localiza-das su casa matriz y/o empresas relacionadas, configurando así, una vinculación con dicho país en la cual destacan el comercio, las remesas y la IED.

Por otra parte, las Pequeñas empresas tienen como princi-pal socio comercial a Guatema-la con un 21.9%, Honduras con 19.7% y en tercer lugar Estados Unidos con un 17.5% y el res-to de países de la región Cen-troamericana, concentrando el 78.0% de las exportaciones del este grupo, por el lado de las Micro empresas la situación es muy similar, el principal socio comercial es Guatemala con un 31.1%, Honduras con 19.6%, Estados Unidos con 12.6% y le siguen Nicaragua y Costa Rica.

La razón fundamental del porque las Micro y Pequeñas empresas comercian en mayor medida con Guatemala y Honduras es por-que son mercados con mayores facilidades para entrar ya que se enfrentan a menores exigencias, menores costos logísticos, entre otros, mientras que al vender a mercados más alejados se en-frentan a mayores barreras de entrada que en muchos casos son difíciles de superar, razón

por la cual las MYPES tienen mayor orientación al mercado interno y a los países vecinos.

Es importante unir esfuerzos en apoyar dinámicas que ayuden a los empresarios en especial a los Micro y Pequeños a diversificar sus mercados de exportación con mayores acompañamien-tos para lograr exportaciones de manera sostenida, poner a dis-posición de empresarios infor-mación sobre nuevos mercados y generas nuevas sinergias a fin de incrementar el nivel de expor-taciones.

E. PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN POR TAMAÑO DE EMPRESA

Las exportaciones totales de El Salvador en los últimos años han tenido una fuerte orienta-ción hacia la industria manu-factura y la maquila ($1,261.8 millones) que, según el informe de comercio exterior a diciembre 2018, el 75.6% (US$ 4,465.6 mi-llones) pertenecen al rubro de industria manufacturera, siendo los tres principales rubros Fabri-cación de prendas de vestir con $1,432.0 millones, Fabricación de productos alimenticios con $752.9 millones y Fabricación de productos textiles con $461.6 millones.

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En la presente investigación se analizó la oferta exportable de forma más desagregada a par-tir de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme revisión 4 (CIIU) en donde los productos exportados se expresan en fun-ción de las actividades económi-cas de dicho clasificador.

Al analizar la Gran empresa el 40.7% de sus exportaciones se concentran en productos de la

actividad económica Fabrica-ción de prendas de vestir, dato que tiene total sentido ya que El Salvador le vende a Estados Unidos cerca del 2.0% del to-tal de prendas de vestir que le compran al mundo, según datos de Office of textiles and appa-rel (OTEXA), donde El Salvador ocupa el puesto número 11 de países proveedores de prendas

de vestir. Le siguen bienes rela-cionados a la fabricación de pro-ductos alimenticios, fabricación de productos textiles, fabricación de productos de plástico y fabri-cación de productos de papel, estas 5 categorías concentran el 72.9% del valor exportado de este grupo.

En las Medianas empresas pre-dominan las exportaciones re-lacionadas a la clasificación de Agricultura, ganadería y caza con un 17.3%, para las Peque-ñas empresas el principal pro-ducto de exportación también está en la clasificación de Agri-cultura, ganadería y caza con un 12.8% y las Micro empresas su principal producto de exporta-ción está dentro de la actividad de Fabricación de maquinaria y equipo (repuestos y partes de maquinaria principalmente) con un 12.4% y una participación im-portante de productos relaciona-dos con las actividades de fabri-cación de productos químicos y agricultura y ganadería.

De acuerdo con la Política de trasformación productiva (Minis-terio de Economía, 2014), uno de los elementos que contribu-ye a que la economía salvado-reña se encuentre en un ciclo de bajo crecimiento económico es la baja capacidad competiti-


va de sus exportaciones que se comprueba con la clasificación de intensidad tecnológica (cons-truida en el SIGCI), que mues-tra que las exportaciones de El Salvador del año 2017, un 6.4% son de tecnología alta, un 7.9% de tecnología media y un 56.7% son de tecnología baja (ver gráfi-co 11). En manufacturas de tec-nología baja (CEPAL, 2003) se incluye plásticos, manufacturas textiles, prendas de vestir, calza-do, entre otras, vinculado a que la mayoría del sector exportador produce bienes con baja incor-poración de ciencia y tecnología y que deriva en un bajo grado de diversificación de productos y mercados.

Según el documento “The Struc-ture of the Product Space and the Evolution of Comparative Advantage” la capacidad de un país para incursionar en nuevos productos depende de un con-junto de capacidades necesa-rias para producir estos nuevos productos como: maquinaria y equipo, insumos intermedios, re-querimientos de la formación del trabajo, infraestructura, conoci-mientos del marco regulatorio, tecnología, marketing, capaci-dad de resolución de problemas y relaciones laborales. Este con-junto de capacidades no recae únicamente en el empresario, sino también de los gobiernos y

organizaciones que puedan su-marse para dar sus aportes den-tro de sus competencias.

La reflexión final de este apar-tado es que El Salvador debe tomar el reto de diversificar su oferta exportable y en el mejor de los casos migrar a productos

de mayor intensidad tecnológi-ca que generen un mayor valor agregado al país.

F. EDAD DE LAS EMPRESAS ASOCIADAS A LA EXPORTACIÓN

Uno de los propósitos de esta in-

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vestigación era conocer la edad de las empresas, los resultados se muestran en el gráfico 12, donde se crearon tres rangos las empresas jóvenes (1 a 9 años), maduras (10 a 29 años) y anti-guas de 30 años en adelante.

Le evidencia empírica mues-tra que en los rangos de menor edad es donde se ubican gran parte de empresas, para este casó el 24.3% son empresas jó-venes (461), un 47.8% empresas maduras (907) y sólo un 28.0% empresas antiguas (531), de es-tos tres grupos las predominan son las empresas maduras, y es que la mayoría de empresas nacen como micros o pequeñas y a medida va pasando el tiem-po van ganando conocimiento, experiencia, acumulando recur-sos, adquiriendo mayores capa-cidades que les ayuda a tener sostenibilidad.

Los datos son alentadores por-que hay muchas empresas en el segmento Joven que ya están exportando, al compararlo con datos de la encuesta Enterprise Surveys of World Bank Group del año 2016 (85 economías) dice que las Grandes empre-sas encuestadas necesitaron en promedio 17 antes de empezar a exportar, sin embargo, dada la heterogeneidad de las empre-sas no se puede inferir cual es

la edad promedio de cuando co-mienzan a exportar, además la información al respecto es muy escaza.

Los datos anteriores dan cuenta del esfuerzo exportador de los micro y pequeños empresarios que son los que más barreras enfrenta en ese camino y de la oportunidad que existe de dirigir programas de fomento exporta-dor a este grupo ya que son los empresarios que ya dieron el salto y ahora solo es cuestión de seguirlos apoyando.

VII. PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL COMERCIO EXTERIOR

A. EMPLEO TOTAL DE LAS EMPRESAS

EXPORTADORAS Y DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO

A nivel mundial la participación de la mujer en el mercado la-boral es del 48.5%, es decir de cada 100 mujeres, sólo 48 están empleadas y por el lado de los hombres la participación laboral es de un 75.0% que equivale a decir que, de cada 100 hombres, 75 están empleados; según el documento de la OIT “Tenden-cias del empleo femenino 2018”, que demuestra que las mujeres tienen menos probabilidades de conseguir un empleo formal en contraste que los hombres.

De acuerdo a (Frohman, 2018) El comercio también impacta en la igualdad de género en dife-rentes vías, por el lado del tra-


bajo: El empleo, brecha salarial y condiciones laborales; por el lado del emprendimiento: Acce-so a financiamiento, provisión de servicios sociales, acceso a más oportunidades, consumo y roles al interior del hogar. Si hay una mayor apertura comercial, por ejemplo, aumentan las exporta-ciones, se puede generar mayo-res empleos, que deriva en ma-yores posibilidades de empleo para mujeres para contribuir a su empoderamiento económico.

Al analizar el empleo total que generan las empresas asocia-das a la exportación se identi-fica que el 85.8% es generado por la Gran empresa, luego las MIPYMES generan un 14.2% y dentro de este grupo el tamaño que mayor aporte genera es la Pequeña con 6.6%, le sigue la Mediana con 6.5% y finalmente la Microempresa con 1.1%.

Las empresas asociadas a la exportación generaron aproxi-madamente 250,132 puestos de trabajo, de los cuales la Gran empresa fue la responsable de generar 214,570 y las MIPY-MES 35,562. Al calcular la rela-ción del empleo total que gene-ran las exportadoras versus el empleo total del sector privado (657,979) registrado en el ISSS (ISSS, 2018), se obtiene que las empresas exportadoras aportan

el 38.0% del empleo privado, esto pone en evidencia la impor-tancia que tiene las empresas exportadoras en el empleo y su contribución al ingreso de los hogares.

Referente a la participación labo-ral de las empresas asociadas a las exportación en términos des-agregados se observa que las mujeres tienen una participación del 41.9% y los hombres 58.1%, lo que demuestra que existe ma-yor participación de hombres; según se muestra en la tabla 5 esta situación también se refleja en todos los tamaños de empre-sa, siendo la Microempresa la que tiene una diferencia mayor que es del 29.9% que se tra-duce en mayor participación de hombres, mientras que la Gran empresa también tiene mayor participación de hombres, sin embargo tiene una brecha más pequeña (13.5%) lo que signi-fica que brinda más oportunida-des laborales a mujeres.

Esta preferencia laboral de Hom-bres versus Mujeres en las em-presas exportadoras es un refle-jo de la situación que vive el país, que se sustenta con los datos de EHPM 2017 que menciona que la población de El Salvador está compuesta por un 53.0% de mu-jeres y un 47.0% de hombres, lo que demuestra que hay más mujeres que hombres, también cita que la (PET) Población en Edad de Trabajar (a partir de los 16 años) está compuesta por un 45.6% hombres (2,600,462) y un 54.4% mujeres (2,180,068), sin embargo, cuando se habla de la cantidad de mujeres empleadas la cifra se reduce y esto lo con-firma los datos de la (PEA) po-blación económicamente activa, que según la EHPM 2017, está compuesta por 2,960,788 per-sonas, 59.9% hombres y 40.7% mujeres, con una diferencia de casi 20 puntos, que equivale a decir que de cada 100 hom-bres 60 están empleados y de cada 100 mujeres sólo 41 están empleadas, y el resto, que son 59, serían las mujeres desem-

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pleadas clasificadas dentro de la (PEI) Población Económica-mente Inactiva, comprendiendo que es la población que siendo parte del grupo de personas en edad de trabajar, no está traba-jando ni buscando trabajo.

También en la misma encuesta señala los motivos entre hom-bres y mujeres del porque no están dentro de la fuerza laboral y para el caso de las mujeres, el 69.5% dice que el principal mo-tivo es porque asumen trabajos no remunerados como labores domésticas que incluyen tam-bién labores de cuido de otros familiares como hijos, ésta rea-lidad está ligada a los estereo-tipos culturales y sociales que asocian a las mujeres exclusi-vamente o en mayor medida a dichas labores debido a que la mujer se “apropia” de su rol en el hogar, delegando en ella la ma-yoría de las labores domésticas y de cuido de familiares, que en consecuencia lleva a una res-ponsabilidad desproporcionada y/o desigual en las tareas del hogar.

El trabajo no remunerado com-prende diferentes actividades como la preparación de alimen-tos, limpieza, cuidado de perso-nas menores, personas enfer-mas o mayores, recolección de agua, entre otros. El tiempo que

se dedica a estas actividades tiene un valor económico real, pero ese valor no es reconocido por los conceptos macroeconó-micos de los sistemas de Cuen-tas Nacionales. (El progreso de las mujeres en el Mundo, ONU).

Los resultados de la investiga-ción realizada pusieron de mani-fiesto una realidad mundial que también toca a nuestro país y es que existe una desigualdad la-boral entre hombres y mujeres, en donde las oportunidades la-borales para mujeres son meno-res lo cual debilita su capacidad de generar ingresos, de tener un mejor desarrollo y en definitiva de llevar una mejor calidad de vida.

B. SALARIOS DE LAS EMPRESAS EXPORTADORAS DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO

Isabel Allende, la renombrada novelista chilena, dijo una vez: “Si una mujer está empoderada,

sus hijos y su familia van a es-tar mejor. Si las familias prospe-ran, el pueblo prospera, y al final también lo hace todo el país”.

La brecha salarial a nivel mun-dial se estima en un 23%, que equivale a decir que por cada dólar que gana un hombre, una mujer gana por el mismo empleo y con iguales cualificaciones 77 centavos, según un documen-to de la OIT “Las mujeres en el trabajo, 2016”, para el caso de América Latina según el Obser-vatorio de Igualdad de Género de la CEPAL para el año 2014, la brecha se estimó en 16%, es decir el ingreso de las mujeres representa el 84% del ingreso de los hombres, esto pone en evidencia que las mujeres se siguen enfrentado a una des-igualdad salarial que las pone en desventaja.

El salario total de las empre-sas asociadas a la exportación según se muestra en la tabla 6 indica que los salarios medios


tanto para mujeres como para hombres son mayores que los salarios medios mensuales a ni-vel nacional, destacando que las empresas asociadas a la expor-tación brindan mejores salarios.

En la tabla 7 se muestra por ta-maño de empresa los salarios medios tanto totales y desagre-gados para hombres y mujeres, según se observa, para el caso de las Grandes y Pequeñas em-presas el salario medio total es mayor, $634.81 y $633.82 res-pectivamente, le siguen la Me-diana empresa y en último lugar las Microempresas con un sala-rio medio de $573.38.

Al desagregar los salarios me-dios para hombres y mujeres en cada tamaño de empresa, se observa que los hombres tienen salarios medios mayores que las mujeres, siendo la Gran em-presa la tiene mayor brecha que es de $105.16, sin embargo, es el tamaño con mayor salario medio tanto para hombres como para mujeres, respecto al resto de tamaños, en el otro extremo esta la Micro empresa que tiene salarios medios para hombres de $591.44 y para mujeres de $539.90 más bajos y con un di-ferencial de $51.51

Esta diferencia salarial a favor

de hombres respecto a muje-res es un reflejo de la situación del país, donde según la EHPM 2017 el salario medio total del país fue de $306.66, para hom-bres de $330.05 y para mujeres de $276.60, siendo la mujer la que tiene un salario medio infe-rior, según el mismo documen-to la disparidad salarial a nivel nacional se mantiene indepen-dientemente de los grados de estudio alcanzados, es decir, las

mujeres pueden tener el mismo nivel educativo que los hombres pero su salario es inferior, lo que significa que según (Vaca, 2019) una mayor inversión en educar a las mujeres no necesariamente les da la mismas oportunidades que los hombres en la obtención de mejores ingresos.

Según la (OIT, 2016) uno de los factores por el cual los emplea-dores pagan menos a las muje-

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res es por una supuesta “falta de compromiso laboral por atender labores del hogar” que ve a las mujeres jóvenes como poten-ciales madres y después que ya han tenido hijos, con poco nivel de compromiso, ya que según su hipótesis, es muy probable que estén poco dispuestas a atender responsabilidades del empleo después de la hora; además que interrumpan su formación profesional y ponen poco interés para mejorar sus competencias labores, en suma, este conjunto de situaciones también provoca que sean menos elegibles para asumir puestos de mayor res-ponsabilidad.

Por otra parte, es importante ob-servar que existe una relación entre el tamaño de la empresa y el nivel de salarios, a mayor tamaño de empresa sus salarios medios tienden a ser son mayo-res.

Otro aspecto a destacar de esta investigación, ver gráfico 14, es que los salarios medios de las empresas con comercio exterior son mayores a los salarios de las empresas sin comercio exte-rior, por ejemplo, la Gran empre-sa que exporta e importa tiene un salario medio para mujeres ($707.56) y hombres ($728.50) mientras que la que la que no tiene comercio exterior, es decir

se dedica al únicamente al mer-cado local sus salarios medios son menores, mujeres ($573.27) y hombres ($584.50); para el caso de la Micro empresa los sa-lario medios para las que tienen comercio exterior es mujeres ($573.27) y hombres ($659.13) y para los que no tienen co-mercio exterior es de, mujeres ($329.77) y hombres ($339.60), esta última sus salarios son muy cercanos al salario mínimo.

Lo que significa, que las empre-sas con comercio exterior brin-dan mejores salarios que las que se dedican únicamente al mercado local, las razones prin-cipales es que estas empresas pueden vender mayores volú-menes, vender a mejores pre-cios, entre otras ventajas que se traducen en mayores ingresos y finalmente en mayores salarios para sus colaboradores.

La conclusión de este apartado es que la desigualdad laboral golpea duramente las condi-ciones de vida de las mujeres porque limita su acceso a la seguridad social, acceso a una pensión, capacidad de generar ingresos, seguridad económica, limitan el acceso a oportunida-des y a una mejor calidad de vida, sin embargo es importante mencionar que si se amplían los espacios para lograr mayor in-

serción laboral femenina, se fo-menta una responsabilidad en el hogar más equitativa, se impul-sa aún más la educación en las mujeres, formación profesional y se reduzcan los estereotipos de género, se logrará un mercado laboral más justo e inclusivo con mejores condiciones para el de-sarrollo profesional de las muje-res.

VIII. IMPORTACIONES: INDICADORES POR TAMAÑO DE EMPRESA

A. EVOLUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES TOTALES

En la presente sección se carac-terizan a las empresas asocia-das a la importación por tama-ño, no obstante, se aclara que en este grupo están incluidas las empresas que sólo importan y las empresas que tienen do-ble actividad, es decir, importan y exportan, por lo que se reco-mienda no sumar los resultados con los de la sección de empre-sas asociadas a la exportación para no tener interpretaciones erróneas.

El Salvador por muchos años ha tenido una Balanza Comercial deficitaria donde sus importacio-nes prácticamente duplican sus exportaciones, para el año 2018


las exportaciones representaron el 49.9% de sus importaciones, valor que de alguna forma se ve compensado con la cuenta co-rriente a través de las remesas familiares.

En términos generales las im-portaciones han tenido una tasa de variación anual positiva y los años que registraron caídas han sido influenciados por la reduc-ción de los precios del petróleo y sus derivados. (ver gráfico 15).

Según el documento “Dinámica de las empresas exportadoras en América Latina” la mayoría de empresas grandes exportadoras son también grandes importado-ras y algunas PYMES también, el mismo documento también dice que en la mayoría de casos estas empresas presentan sal-dos ligeramente negativos por-que suelen importar más que lo que exportan.

De acuerdo al informe (OMC, 2017) se ha detectado la exis-tencia de relaciones positivas entre la actividad importadora y la productividad de una empre-sa, según el mismo documento, la empresas importadoras sue-len mostrar mayores niveles de productividad que las empresas que no importan, debido a que la importación de bienes inter-medios permite a las empresas

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especializarse en el desempeño de tareas, además permite la transferencia de conocimientos y tecnología, por otro lado la im-portación ayuda a formar redes de contactos internacionales, en resumen la actividad de impor-tación puede convertirse en un trampolín para exportar, fortale-cer el proceso de internacionali-zación y su conocimiento de los mercados internacionales.

B. VALOR IMPORTADO POR TAMAÑO DE EMPRESA

El primer resultado de las em-presas importadoras por tamaño es que las MIPYMES concen-tran el 32.5% de las importacio-nes totales del país, de este gru-po destaca la Pequeña empresa con un 17.0%, le siguen la Me-diana con un 10.1% y la Micro con un 5.4% y la Gran empresa que importa el 67.6% del total, (ver gráfico 16)

Al igual que en la sección de las empresas asociadas a la expor-tación también por el lado de las importaciones, la Grandes empresas se llevan la mayor parte del pastel, debido a que estas poseen mayor capacidad productiva, mayor nivel de sofis-ticación, entre otras, donde no sólo pueden importar productos terminados sino también bienes de capital e insumos para sus in-

dustrias.

Según el grafico 17, que mues-tra un comparativo de los años 2016 y 2017, se observa que los valores importados se han man-tenido con leves variaciones en todos los tamaños.

En cuanto a la participación de empresas por tamaño se obser-va que la presencia de las MI-

PYMES es mayor en las impor-taciones en comparación con las exportaciones, en este rubro las MIPYMES conforman el 88.7%, destacan la Micro empresa con una participación del 50.2%.

Según la encuesta Nacional de la Micro y Pequeña empresa 2017, el 51.8% de las MYPE se dedican al comercio y sólo un 15.37% a la industria, por lo que se puede inferir que muchas de las MIPY-


MES importadores de dedican a la actividad comercial y en me-nor medida a la industria

C. PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES DE BIENES POR TAMAÑO DE EMPRESA

En cuanto a los principales paí-ses proveedores de bienes para cada tamaño de empresa en la tabla 9 se observa Estados Uni-dos es el principal proveedor de bienes y República Popular de China es el segundo proveedor más importante para las Gran-des, Medianas y Micro empresas.

De acuerdo al Índice de Comple-jidad Económica 2017, Estados Unidos es la 3° economía más grande de exportación a nivel mundial, en 2017 los Estados Unidos exportó $ 1,25 Billones, esta es una de las razones del porque es el principal proveedor de bienes para el país.

Otra de las razones es que en el país están radicadas muchas empresas grandes empresas de IED procedente de Estados Uni-dos, estas empresas importan gran parte de sus insumos de Estados Unidos.

Para cada tamaño de empresa la concentración de importaciones en los 5 mercados principales

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oscila entre 66.1% y el 73.4% de las importaciones totales, a pe-sar de que cada tamaño de em-presa le compra a más de 125 países alrededor del mundo.

D. PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR TAMAÑO DE EMPRESA

En esta sección se exploran los principales productos importa-dos con la aclaración que para su construcción se hizo una correlación del Sistema Aran-celario Centroamericano (SAC) con Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU4) rev. 4, por lo tanto, los bienes impor-tados se expresan en función de las actividades económicas de dicha clasificación.

Para el presente estudio debido a la diversidad de bienes que se comercian, únicamente se se-leccionaron los principales agru-pados en cinco en actividades económicas, en estas cinco ac-tividades se concentran entre el 55.6% y 57.1% del total de bie-nes importados.

Para el caso de la Gran empre-sa el principal producto importa-do se relaciona con la actividad económica de Fabricación de productos textiles con un 13.5%, dato que se vincula con el prin-cipal producto exportado que es

Fabricación de prendas de ves-tir y fabricación de productos textiles. Según el (OMC, 2017) las empresas pueden participar en las cadenas de valor mun-diales mediante vínculos regre-sivos que se refiere a la utili-zación de insumos importados para producir y exportar bienes intermedios o finales, como el caso mencionado al inicio de este párrafo.

En cuanto a la Mediana y Pe-queña empresa los principales productos importados se ubi-can en la actividad de Fabrica-ción de productos de petróleo con un 19.5% y 20.0% respec-tivamente.

Respecto a las Micro empresas

los principales productos impor-tados se ubican en la actividad de Productos alimenticios con un 20.4%, le siguen Productos de informática con un 10.0%, es importante recordar que es este grupo de empresas importado-ras están ubicadas muchas em-presas que dedican al comercio, dato que se refuerza con los re-sultados de la encuesta MYPE que dice que el 51.8% se dedica al comercio.

E. EDAD DE LAS EMPRESAS ASOCIADAS A LA IMPORTACIÓN

Según la investigación realiza-da para las empresas asociadas a la importación un 27.7% son empresas jóvenes (1 a 9 años), 39.0% empresas maduras (10 a

4 La Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) es una clasificación de las actividades económicas que abarca en general

las actividades productivas, comprendidas dentro de la frontera de producción del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN).


29 años) y un 33.3% empresas antiguas (30 años en adelante), de estos datos se destaca el grupo de las empresas maduras que es el más grande.

Al desagregar las empresas y examinar únicamente las MIPY-MES se observa que las empre-sas maduras tienen mayor parti-cipación con un 37.7% (2,200), le siguen las antiguas con un 32.6% (1,907) y las jóvenes con un 29.7% (1,735), estos datos demuestran que la mayoría de empresas nacen como micro o pequeñas y a medida pasa el tiempo van ganando conoci-miento y creciendo en el merca-do.

IX. CONCLUSIONES

Según los datos mostrados en el presente documento se obser-va que existe una alta concen-tración de exportaciones en el 1% de empresas más grandes, esta concentración para el año 2017 alcanzó el 53.7% del total exportado y similar porcenta-je fue para los años anteriores. La razón fundamental de este resultado es que las empresas Grandes son más productivas y tienen mayores recursos para poder ampliar un proceso de ex-portación.

Las MIPYMES representaron el 77.9% del total de empresas asociadas a la exportación, pero su participación en el valor ex-portado fue sólo del 6.1%, lo que demuestra la gran importancia numérica que tiene este con-junto para el tejido empresarial de El Salvador y el impacto que tendría enfocar programas de fomento exportador en este gru-po con especial énfasis en las Micro y Pequeñas empresas.

La Gran empresa representó el 22.1% de las empresas asocia-das a la exportación, pero su participación fue del 93.9% en el total exportado, lo que demues-tra que la Gran empresa tiene mayor capacidad exportadora, sin embargo, también es impor-tarte apoyar a este segmento posiblemente no de manera di-recta, pero sí propiciar las con-diciones necesarias como país para estimular sus exportacio-nes.

Referente a los mercados des-tino de las exportaciones de El Salvador, Estados Unidos y los países de la región Centroame-ricana son los principales so-cios comerciales, en estos cinco mercados para 2018 se con-centró el 85.1% de las exporta-ciones totales, lo que significa, además, que se tiene una gran dependencia comercial de estos

países, por tanto, las fluctuacio-nes en sus economías también producirían efectos negativos en las exportaciones del El Salva-dor.

La evidencia empírica muestra que existe una relación entre el tamaño de la empresa y el número de mercados a donde vende, los datos muestran que mientras más grande es una empresa es mayor el número de mercados a quienes le vende y viceversa, a medida el tamaño es menor así también se reduce el número de mercados a donde vende, la razón principal es que la Gran empresa tiene mayor fa-cilidad y recursos para exportar.

La brecha de participación la-boral y salarial es una situación que está presente en las empre-sas de comercio internacional, para las empresas asociadas a la exportación la participación laboral de las mujeres del 41.9% y de los hombres del 58.1%, lo cual evidencia una clara prefe-rencia por hombres, por el lado de los salarios, las mujeres tam-bién están en desventaja al te-ner menores salarios medios en comparación con los hombres, lo que demuestra que las muje-res se enfrentan a más barreras para su inserción al mercado la-boral y por ende para su empo-deramiento económico.

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X. RECOMENDACIONES

La MIPYMES enfrentan múltiples obstáculos a la hora de exportar, en este punto las instituciones, en su respectiva competencia, pueden enfocar esfuerzos para desarro-llar un plan exportador que incluya desde el desarrollo de habilidades y competencias de gestión, asis-tencia técnica, información sobre mercados y clientes hasta proce-sos logísticos, a manera de dar un acompañamiento integral para que el micro y/o pequeño empresarios construyan bases sólidas que les permita generar exportaciones de forma sostenida.

La Gran empresa genera la mayor cantidad de empleos y el mayor volumen de ventas externas, por lo que es necesito propiciar las con-diciones adecuadas para continuar con esta dinámica, es decir facilitar infraestructuras viales, aduanas, tramitología, marcos regulatorios, entre otras, para crear condiciones de negocios.Apoyar al empresariado para diver-sificar los destinos de las exporta-ciones a través de las instituciones facultadas para tal fin como PROE-SA, MINEC.

Referente a la participación de la Mujer en las empresas de comer-cio exterior es importante alentar al sector empresarial y al gobierno

a tener un punto de inflexión que incremente la participación labo-ral de la mujer con salarios equi-tativos, aprovechar el enorme po-tencial de las mujeres, para tener un mercado laboral más justo y equitativo para mujeres y hom-bres.

Crear nuevos instrumentos para la recopilación de información desagregada por género para hacer análisis más robustos que ayuen a medir el impacto de la participación de las mujeres


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Documents

a las empresas exportadoras Caracterización del sector de