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A Lei de Acesso a
Informações Públicas
na mídia
Marina Iemini Atoji
Abraji/Fórum de Direito de Acesso
a Informações Públicas
Ago/2015
O Fórum de Acesso
Criado em 2003, após o I Seminário
sobre Direito de Acesso a Informações
Públicas, em Brasília
25 entidades da sociedade civil sem fins
lucrativos ou interesses político-
partidários
Coordenado pela Abraji
A Abraji
Criada em 2003, após a morte do
repórter Tim Lopes.
Voltada a treinamento e troca de
experiências entre jornalistas, defesa
da liberdade de expressão e do
acesso à informação.
2003 • I Seminário Internacional sobre Direito de Acesso a
Informações Públicas
2009
• II Seminário Internacional sobre Direito de Acesso a Informações Públicas
• Executivo federal envia PL 5228/2009 à Câmara
2010
• Câmara aprova PL 5228/2009
• Senado recebe PL 41/2010
• Fórum envia cartas-compromisso a candidatos ao Senado
2011
• Senado emperra aprovação da Lei de Acesso
• Fórum envia carta a Dilma
• Senado aprova Lei de Acesso
Monitoramento do
noticiário
Desde 2008
Mais de 3.000 reportagens e artigos
sobre acesso a informações públicas
De 16.mai.2012 a
16.mai.2015
972 reportagens e artigos
20 estados, no DF e no exterior
100 meios diferentes
Estatísticas de reportagens
5 principais abordagens
Abordagem Nº reportagens %
Divulgação de salários 284 24%
Monitoramento da
implementação 272 23%
Uso da Lei para
reportagem 205 18%
Caso de opacidade
sem relação direta com
a LAI
112 10%
Outras leis de
transparência 41 4%
Estatísticas de reportagens
5 principais editorias
Editoria Nº de
reportagens %
Política 868 74,6%
Opinião 90 8%
Geral 83 7%
Cidade 61 5%
Economia 18 1,5%
Estatísticas de reportagens
5 principais jornais
Jornal Nº %
Folha de S.Paulo 186 16%
O Estado de
S.Paulo 157 13,5%
O Globo 107 9%
Zero Hora 75 6%
Gazeta do Povo 55 5%
Repórteres se
especializam no tema
Dentro dos veículos, os repórteres
vão quase sempre se repetindo, e às
vezes se combinando em
reportagens conjuntas.
Nos 5 meios que mais publicaram
reportagens relacionadas com a LAI:
Repórteres se
especializam no tema
Folha de S.Paulo
Rubens Valente 22
Márcio Falcão 9
Paulo Gama 7
Matheus Leitão 6
Fernando Rodrigues 6
Dimmi Amora 5
Total: 52 reportagens (28% do total de reportagens oriundas do jornal)
Repórteres se
especializam no tema O Estado de S.Paulo
Fernando Gallo 22
Alana Rizzo 10
Felipe Recondo 8
Mariângela Gallucci 7
Fábio Fabrini 7
Ricardo Brito 7
Total: 61 reportagens (39% do total de reportagens oriundas do jornal)
Repórteres se
especializam no tema
O Globo
Francisco Leali 12
André de Souza 10
Carolina Brígido 9
Vinicius Sassine 7
Thiago Herdy 5
Total: 43 reportagens (40% do total oriundo do jornal)
Repórteres se
especializam no tema
Zero Hora
Juliana Bublitz 38
Cleidi Pereira 7
Adriana Irion 6
Cadu Caldas 4
Total: 55 reportagens (73% do total oriundo do jornal)
Repórteres se
especializam no tema
Gazeta do Povo
Chico Marés 7
Amanda Audi 6
Katna Baran 6
Karlos Kohlbach 4
Anderson Gonçalves 4
Mariana Scoz 4
Total: 31 reportagens (56% do total oriundo do jornal)
Resultados positivos: Exemplo 1
http://glo.bo/1V6RAT8
Dados inéditos divulgados ontem pelo Ministério do Trabalho mostram que, no ano passado, uma elite de 480 de um total de 9.959 entidades sindicais recebeu, cada uma, ao menos R$ 1 milhão do imposto conhecido como Contribuição Sindical. Conforme o GLOBO mostrou no mês passado, os números vinham sendo mantidos em sigilo pelo governo federal, mas foram liberados por determinação da Controladoria Geral da União (CGU), com base na Lei de Acesso à Informação.
Resultados positivos: Exemplo 2
http://bit.ly/1LC3QcC
Três meses após a revogação da lista suja pelo ministro Ricardo Lewandowski, do Supremo Tribunal Federal (STF), o governo federal anunciou, nesta terça-feira (31), a edição de uma nova portaria interministerial que recria o cadastro de empregadores flagrados com mão de obra análoga à de escravo, utilizando a Lei de Acesso à Informação como amparo legal.
Resultados positivos: Exemplo 3
http://bit.ly/1WTqGzK
O ato foi necessário em vista dos sucessivos desatendimentos por parte do presidente da Casa, vereador Luiz Lobão (PMDB), que teima em não atender à Constituição Federal, regulamentada pela Lei Federal de Acesso à Informação, e ainda, não atender ao cumprimento de uma resolução interna da Câmara que regulamenta o acesso à informação, e que é assinada por ele próprio.
Resultados positivos: Exemplo 4
http://bit.ly/1cSlU2K
Três montadoras de veículos, duas das maiores redes de supermercados do país e um dos bancos que mais lucraram em 2014 estão entre os dez maiores consumidores privilegiados com baixas tarifas de água pela Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo (Sabesp). Há seis meses a Sabesp nega o acesso público a esses documentos. A companhia não cumpriu uma determinação da Corregedoria-Geral da Administração (CGA), feita em janeiro, após um pedido daPública, para que os documentos fossem tornados públicos, conforme a Lei de Acesso à Informação.
Resultados positivos: Exemplo 5
http://bit.ly/1FXzV5S
Os números sobre publicidade só são liberados quando o interessado faz um pedido por meio da Lei de Acesso à Informação, como foi o caso do Blog para esta série de reportagens a respeito de propaganda federal. Dos R$ 9,2 milhões consumidos em propaganda em sites e em veículos impressos de audiência limitada, R$ 8,4 milhões saíram dos cofres das estatais.
Resultados negativos: Exemplo 1
Somente 57% dos pedidos de informações via Lei de Acesso à Informação foram plenamente atendidos entre 2013 e 2014, diz a Pesquisa de Informações Básicas Estaduais e Municipais, que o IBGE está divulgando nesta quarta-feira, 26. Os demais casos foram de acesso negado ou de ausência da informação pedida ou ainda de resposta parcial pelo órgão questionado.
http://bit.ly/1KlF9iV
Resultados negativos: Exemplo 2
Em maior ou menor grau de transparência, portais da Câmara Municipal de Fortaleza e da Assembleia Legislativa ainda deixam a desejar na divulgação do uso da verba. Ambas as páginas oferecem dados limitados quando, por exemplo, comparados com os da página da Câmara dos Deputados – onde podem ser encontradas informações detalhadas e recibos de despesas feitas pelos parlamentares.
http://bit.ly/1Ue2S5x
Resultados negativos: Exemplo 3
Prestes a completar três anos, a legislação que prometia atropelar a cultura do sigilo conseguiu superar obstáculos, mas ainda tropeça no Rio Grande do Sul. De acordo com levantamento do Tribunal de Contas do Estado (TCE), apenas 20% das prefeituras e 5% das Câmaras de Vereadores cumprem as principais exigências da Lei de Acesso à Informação em suas páginas na internet.
http://bit.ly/1Jkk04B
Resultados negativos: Exemplo 4
Questionado há 17 dias, o governo Geraldo Alckmin (PSDB) não informa à Folha dados sobre sua política salarial aos docentes. Uma das questões não respondidas é quanto dos 45% de aumento concedidos nos últimos quatro anos se refere à incorporação de gratificação.
http://bit.ly/1zOzCi2
Resultados negativos: Exemplo 5
A Secretaria Estadual de Transportes do Rio oculta há mais de três meses documentos sobre isenção de imposto a empresas de ônibus e um suposto "sumiço" de trens. A pasta não respondeu a dois requerimentos feitos pela Folha em dezembro, via Lei de Acesso à Informação. Os documentos ocultados referem-se ao suposto "sumiço" de 54 trens antigos do patrimônio do Estado e à isenção de 50% de IPVA dada a empresas de ônibus em 2014.
http://bit.ly/1EXGLJA
Pesquisa ABRAJI sobre uso
da Lei de Acesso por
jornalistas
• Duas edições: 2013 e 2015
Uso da LAI por jornalistas:
origem dos jornalistas (UF)
25%
17%
13%
7% 6%
36%
4%
9%
15%
4%
0%
10%
20%
30%
40%
SP DF RJ RS MG
2013
2015
Uso da LAI por jornalistas:
origem dos jornalistas
17% 15%
11%
6% 5%
13%
30%
6% 4%
1% 0%
10%
20%
30%
40%
Brasília São Paulo
Rio de Janeiro
Porto Alegre
Curitiba
2013
2015
Uso da Lei de Acesso por
jornalistas: pedidos à esfera
municipal
54%
31%
93%
68%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Executivo Legislativo
2013
2015
Uso da LAI por jornalistas:
problemas encontrados na
esfera municipal
29%
14%
57%
29%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Executivo Legislativo
2013
2015
Uso da LAI por jornalistas:
natureza dos problemas no
Executivo municipal
2013 2015
Administrativa 76% 94%
Fiscalização 45% 31%
Posicionamento 28% 12,5%
