A PÉCSI KÖZLEKEDÉSI ZRT JÖVŐBENI SZEREPE AZ ELŐVÁROSI KÖZFORGALMÚ

KÖZLEKEDÉSBEN

Előadó:

Lehmann Ferenc

A Pécsi Közlekedési Zrt.

• 1993. június 1-jén alakult• 2002-től Pécs Megyei Jogú Város

Önkormányzata a cég 100 %-os tulajdonosa

• A társaság teljes körűen és kizárólagosan látja el Pécs város közigazgatási területén a helyi közforgalmú közlekedést

• 172 db autóbusszal (60 szóló és 112 db csuklós) rendelkezik

Az elmúlt évek fejlesztései

• 2002-től folyamatos eszközcsere, melynek eredménye: 71 db Euro 3-as motorral szerelt autóbusz (az állomány 41 %-a), ez magyar viszonylatban a legjobb arány

• Műholdas helyzet-meghatározó és utastájékoztató rendszer (GPS) telepítése 2003-2004-ben

• Új autóbusz-állomás átadása 2006-ban• Új telephely számára telekvásárlás

Kertváros autóbusz-állomás

Javítóbázis és tárolótér kialakítására megvásárolt terület

Pécs és vonzáskörzete

• A közlekedési igények közigazgatási határtól függetlenül jelennek meg

• A kívánatos a helyi és a helyközi közlekedés közötti éles határ eltörlése

• Szükséges a tényleges vonzáskörzeti határokhoz való igazodás

• Önálló járatszervezés helyett egységes viszonylatú rendszer kialakítása

• Megoldás: közlekedési szövetség

Közlekedési szövetségek jellemzői

• Egyesített bérlet• Tarifa közösség• Integrált menetrend• Integrált hálózat• A közlekedési szövetségeket vagy a hatóságok

vagy a szolgáltatók irányítják• A bevételelosztás, a menetrend tervezés, az

utazási információ, ill. a marketing és értékesítés az irányítótól függően tartozik előbbihez, vagy utóbbihoz

A szövetség bármely formájában igazságos bevételelosztást kell biztosítani a szolgáltatók között

Tömegközlekedéssel utazók:• Egységes jegy megvétele• Különböző közlekedési módok és vállalatok használataKözlekedési szövetségek:• Jegybevételek összegyűjtése• Bevételek elosztásaTömegközlekedési szolgáltatók:• Közlekedés működtetése• Bevételek átvétele

A szövetség bevételeinek elosztása rendszerint reprezentatív felméréseken alapul.

A közlekedési szövetség előnyeiElőnyök a hatóságok számára

• A 2007-2013-ig tartó költségvetési időszakban célirányos EU-s források lehívásának feltétele a közlekedési szövetség forma megléte

• Magasabb szolgáltatási színvonalon keresztül a közönség elégedettségének növelése

• A párhuzamosságok megszüntetésével, integrált közlekedéssel a finanszírozási szükséglet csökkenése

• Erősebb, egységesebb megrendelői kontroll lehetősége

Előnyök a közlekedési társaságok számára

• Magasabb szolgáltatási színvonalon keresztül vonzóbb alternatíva nyújtása az egyéni közlekedéssel szemben, utasszám potenciális növelése

• A párhuzamosságok megszüntetésével az alágazatok közötti versenyhelyzet csökkentése

• Integrált menetrend és közös fejlesztések esetében racionálisabb gazdálkodás lehetőségének megteremtése

• EU-s források lehívásának lehetősége

A közforgalmú közlekedés szabályozási környezete

Abból kell kiindulni, hogy Magyarországon jelenleg a gyakorlatban kétszintű közigazgatás létezik, így a közforgalmú személyszállítással kapcsolatban az ellátásért felelős testületek

• a helyközi személyszállításban az állam nevében a kormány/közlekedési tárca

• a helyi közlekedésben a települési önkormányzatok.

A jövőben, a közigazgatási régiók létrejötte után valószínűsíthető, hogy• a helyközi közlekedés felelőssége megoszlik

- a távolsági közlekedés kormányzati felelősségi körben maradhat

- a regionális és (város) környéki személyszállítás a régió-kormányzatok hatáskörébe kerül, a hozzá tartozó forrásokkal együtt

• a helyi közlekedés a települési önkormányzatok hatáskörében marad.

Ez a körülmény fokozottabban fogja kívánni a települések és a régiók "szövetségét" a szolgáltatások biztosításában, a rájuk osztott felelősségek fenntartásával különösen a nagyvárosok térségében (koordináló szövetségi szervezetek létrehozása valószínű).

A szolgáltató társaságok területi szerveződési feltételeinek vizsgálata

• A Volán társaságok területi szerveződési feltételeinek vizsgálatára vonatkozó kérdés-feltevéssel kapcsolatban a felelős testület (megrendelő hatóság) és a szolgáltatók közti, az új törvényben rögzített szabályozási modellnek megfelelő viszonyból kell kiindulni. Az ellátási felelősség területi tagolása (pl. ország, régió, megye, kistérség, település) és a szolgáltatók szerveződése nem feltétlen kell, hogy megfeleljenek egymásnak.

• Állami, ill. önkormányzati tulajdonú társaságok esetén a felelős hatóság és a szolgáltató kapcsolata kettős: tulajdonosi és megrendelői.

• A megrendelést (szolgáltatási követelményeket) nem a tulajdonos, hanem a felelős testület határozza meg és ilyen minőségében köt szerződést is a szolgáltatóval. A vagyon-működtetést és gazdálkodást, mint tulajdonos kérheti számon a kormányzat/önkormányzat. Ez esetenként furcsa viszonyok kialakulását eredményezheti.

A szolgáltató tulajdonlása igazodik az ellátási felelősséghez

• Az ábra a jelenlegi helyzetnek felel meg azon városokra vonatkozóan, amelyekben az önkormányzat rendelkezik a helyi közlekedés lebonyolítására saját szolgáltató társasággal, a kormányzati kompetenciába tartozó helyközi közlekedésben állami tulajdonú Volán-társaság működik.

• A szolgáltató-tulajdonlás igazodik az ellátási felelősséghez (kék vonal), így a felelős hatóságok a saját vállalatukkal (egy alkalommal versenyeztetés nélkül maximum 8 évre) kötnek szerződést (piros vonal), amelyek a régióban, ill. a városban a szolgáltatást ellátják (fekete vonal).

Helyközi közlekedés Helyi közlekedés

Kormányzat Önkormányzat Ellátásért felelős

Volán Rt.

Régió

Szolgáltató

Ellátási terület

Helyi Rt.

Város

tulajdonlás szerződés

szolgáltatás

választás

2. ábra: Szolgáltató tulajdonlása igazodik az ellátási felelősséghez

díjfizetés

A szolgáltató tulajdonlása elválik az ellátási felelősségtől

• Az ábra esetében a szolgáltató-tulajdonlás és az ellátási felelősség elkülönül egymástól; ez ma a leggyakoribb eset hazánkban, amikor a helyi önkormányzat számára állami tulajdonú Volán társaság végzi a helyi városi tömegközlekedést.

Kormányzat Önkormányzat

Volán Rt.

Régió Város

szolgáltatás választás

szerződés

díjfizetés

A szolgáltató tulajdonlása elválik az ellátási felelősségtől

• Az ábra esete következne be az állami Volán-társaságok önkormányzati tulajdonba adásával, ugyanis az állami felelősséget gyakorló kormányzat számára önkormányzati tulajdonú társaság szolgáltatná a helyközi közlekedést a régióban.

• Ezen eset politikai kockázata nagyobb a kormányzat számára, mint az első két ábrán bemutatott esetben, ahol az állami ellátási felelősséggel párosul az állami szolgáltató-tulajdonlás, ami nagyobb informális ráhatási lehetőséget biztosít (ami nem feltétlen erény, de gyakorlati előny lehet).

Önkormányzat Kormányzat

Régió

Helyi Rt.

Város

szerződés

szolgáltatás választás

díjfizetés

Ellátás biztosítása szövetségi keretek között (jövőbeni lehetőség)

• Az ábra az ellátási felelősség és a szolgáltató-tulajdonlás egybeesése esetén a város és régiója ellátását a hatóságok „közlekedési célszövetségben” biztosítják, egyesített viteldíjakkal, összehangolt menetrendekkel és megállapodott költségviseléssel; adott esetben a tervezési, szervezési feladatok elvégzésére, a hatósági döntések, a szolgáltatási szerződések előkészítésére, a szolgáltatások koordinálására a hatóságok egy szövetségi szerződés alapján külön szervezetet (szövetségi társaságot) hoznak létre.

• Szövetségi szerződésre akkor is szükség lehet, ha a térségben, a helyközi és helyi közlekedésben csak egy szolgáltató működik, mivel csak így kerülhető el egyes szolgáltatások esetleges kettőzése, valamint számviteli elkülönítése, ami szövetségi szerződés hiányában az elkülönült veszteségfedezés szempontjából szükséges.

Szövetség

Helyközi közlekedés Helyi közlekedés

Regionális önkormányzat

Helyi önkormányzat

Ellátásért felelős

Regionális Rt.

Régió

Szolgáltató

Ellátási terület

Helyi Rt.

Város

Közlekedési Szövetség

? ?

szolgáltatás díjfizetés

választás

A Budapesti Közlekedési Szövetség Kht.

• 2005. szeptember 1-jén alakult• A létrehozás első lépéseként életbe lépett az

egyesített bérlet, amellyel mind a BKV, a MÁV és a Volánbusz szolgáltatásait igénybe lehet venni Budapest közigazgatási határán belül

• A bérlet 10%-kal kerül többe, mint a BKV bérlet• Jövőbeni tervei: egységes tarifa bevezetése,

integrált menetrend és hálózat kialakítása

Köszönöm a figyelmet!