A. Presentación

1.- Marco Legal.

Decreto para realizar la entrega-recepción del Informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de septiembre de 2005. Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de septiembre de 2005. Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo, o comisión, para realizar la entrega-recepción del Informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados, expedido por el Titular de la Secretaría de la Función Pública y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 13 de octubre de 2005. Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006, así como para la elaboración e integración de Libros Blancos, emitido por el Titular de la Secretaría de la Función Pública y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 13 de octubre de 2005.

2.- Misión, Visión y Objetivos Estratégicos.

Misión: Emplear el poder naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del país. Visión: Ser una Armada de respuesta efectiva, acorde al desarrollo del país, que cumpla en términos eficientes y eficaces las demandas que la nación hace a los hombres de mar, garantizando la soberanía, independencia y la integridad territorial, que propicie el desarrollo sostenido y sustentable del poder marítimo nacional. Objetivos Estratégicos: Los objetivos estratégicos generales contemplados en el Programa Institucional de Desarrollo 2001-2006, son los siguientes: - Preservar la soberanía, la integridad territorial y los intereses marítimos nacionales.

- Desarrollar en forma armónica y equilibrada el poder naval de la Federación, actualizando y fortaleciendo la

capacidad de respuesta de la Armada de México, atendiendo las necesidades de defensa y las prioridades de seguridad nacional.

- Preservar el Estado de Derecho en las zonas marinas mexicanas y mejorar los mecanismos de coordinación y

cooperación interinstitucional, en atención a las condiciones de seguridad que la sociedad demanda. - Modernizar las estructuras y procedimientos educativos, logísticos y administrativos de la Armada en un marco

de calidad, eficiencia, oportunidad, equidad, transparencia y respeto a los derechos humanos. - Contribuir al desarrollo marítimo nacional. - Participar en los programas especiales en atención a las necesidades de la población. - Promover el uso y aprovechamiento de la tecnología y de la información.

3.- Objetivos y Actividades Institucionales.

Los objetivos generales de la SEMAR y su vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se muestra en el cuadro siguiente:

Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 Programa Institucional de Desarrollo 2001-2006 de la SEMAR

Objetivos Rectores y Estrategias Nacionales Objetivos Generales de la SEMAR: Primer Objetivo Rector del Área de Orden y Respeto:

Defender la independencia, soberanía e integridad territorial nacionales. Estrategias Nacionales: • Preservar la soberanía de nuestro territorio.

• Desarrollar en forma armónica y equilibrada la capacidad de

respuesta de las Fuerzas Armadas, fortaleciendo su participación, coordinación operativa y proceso de modernización de conformidad con las prioridades de seguridad nacional.

• Mejorar los mecanismos de coordinación y cooperación

interinstitucional en el marco de la seguridad pública, para garantizar las condiciones de seguridad que la sociedad demanda.

• Modernizar las estructuras y procedimientos educativos, logísticos y

administrativos del Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada en un marco de calidad, eficiencia, oportunidad, equidad, transparencia y respeto a los derechos humanos.

• Preservar la soberanía, la integridad territorial y los intereses marítimos nacionales.

• Desarrollar en forma armónica y equilibrada el poder naval de la Federación, actualizando y fortaleciendo la capacidad de respuesta de la Armada de México, atendiendo las necesidades de defensa y las prioridades de seguridad nacional.

• Preservar el Estado de Derecho en las zonas marinas mexicanas y mejorar los

mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucional, en atención a las condiciones de seguridad que la sociedad demanda.

• Modernizar las estructuras y procedimientos educativos, logísticos y

administrativos de la Armada de México, en un marco de calidad, eficiencia, oportunidad, equidad, transparencia y respeto a los derechos humanos.

• Impulsar el desarrollo marítimo nacional

Segundo Objetivo Rector del Área de Desarrollo Social y Humano: Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades. Estrategia Nacional: • Crear las condiciones para eliminar la discriminación y la violencia

hacia las mujeres.

• Contribuir al desarrollo marítimo nacional. • Participar en los programas especiales en atención a las necesidades de la

población.

Segundo Objetivo Rector del Área de Crecimiento con Calidad: Elevar y extender la competitividad del país. Estrategia Nacional: • Promover el uso y aprovechamiento de la tecnología y de la

información.

• Promover el uso y aprovechamiento de la tecnología y de la información.

Actividades Institucionales.

Las actividades institucionales sustantivas de la Dependencia plasmadas en el Programa Institucional de Desarrollo 2001-2006, son las siguientes:

- Garantizar la defensa marítima del territorio.

- Desarrollar el poder naval de la Federación.

- Ejercer las funciones del Estado en la mar. - Contribuir a la acción del Estado en apoyo a la población.

4.- Principales atribuciones a cargo de la Dependencia.

De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, compete a la SEMAR el despacho de los siguientes asuntos:

- Organizar, administrar y preparar la Armada.

- Mantener el activo y las reservas de la Armada en todos sus aspectos.

- Conceder licencias y retiros, e intervenir en las pensiones de los miembros de la Armada.

- Ejercer:

- La soberanía en el mar territorial, su espacio aéreo y costas del territorio.

- Vigilancia de las zonas marinas mexicanas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias, y

- Las medidas y competencias que le otorguen los ordenamientos legales y los instrumentos internacionales de

los que México sea parte, en la zona contigua y en la zona económica exclusiva.

- Ejercer la autoridad para garantizar el cumplimiento del orden jurídico en las zonas marinas mexicanas, proteger el tráfico marítimo y salvaguardar la vida humana en la mar, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a otras dependencias.

- Dirigir la educación pública naval.

- Ejercer funciones de policía marítima para mantener el estado de derecho en las zonas marinas mexicanas.

- Llevar a cabo la búsqueda, rescate, salvamento y auxilio en las zonas marinas mexicanas de conformidad con las

normas nacionales e internacionales, en su caso, en coordinación con las demás autoridades competentes.

- Inspeccionar los servicios de la Armada. - Construir, reconstruir y conservar las obras portuarias que requiera la Armada.

- Establecer y administrar los almacenes y estaciones de combustibles y lubricantes de la Armada.

- Ejecutar los trabajos hidrográficos de las costas, islas, puertos y vías navegables, así como organizar el archivo

de cartas marítimas y las estadísticas relativas. - Intervenir en el otorgamiento de permisos para expediciones científicas extranjeras o internacionales en aguas

nacionales. - Intervenir en la administración de la justicia militar.

- Construir, mantener y operar: astilleros, diques, varaderos, dragas, unidades y establecimientos navales y aeronavales, para el cumplimiento de la misión de la Armada de México, así como prestar servicios en el ámbito de su competencia que coadyuven al desarrollo marítimo nacional, de conformidad con las disposiciones aplicables y en concordancia con las políticas y programas que para dicho desarrollo determine la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y las demás dependencias que tengan relación con el mismo.

- Emitir opinión con fines de seguridad nacional en los proyectos de construcción de toda clase de vías generales

de comunicación por agua y sus partes, relacionados con la ingeniería portuaria marítima y señalamiento marino.

- Organizar y prestar los servicios de sanidad naval.

- Programar, fomentar, desarrollar y ejecutar, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias, los trabajos de investigación científica y tecnológica en las ciencias marítimas, creando los institutos de investigación necesarios.

- Integrar el archivo de información oceanográfica nacional.

- Celebrar acuerdos en el ámbito de su competencia con otras dependencias e instituciones nacionales o

extranjeras, en los términos de los tratados internacionales y conforme a la legislación vigente.

- Ejercer acciones para llevar a cabo la defensa y seguridad nacionales en el ámbito de su responsabilidad, así como coordinar con las autoridades competentes nacionales, el control del tráfico marítimo cuando las circunstancias así lo lleguen a requerir, de acuerdo con los instrumentos jurídicos internacionales y la legislación nacional.

- Participar y llevar a cabo las acciones que le corresponden dentro del marco del Sistema Nacional de Protección

Civil, para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población en situaciones de desastre.

- Adquirir, diseñar y fabricar armamento, municiones, vestuario, y toda clase de medios navales e ingenios materiales, así como intervenir en la importación y exportación de éstos, cuando, sean de uso exclusivo de la SEMAR.

- Prestar los servicios auxiliares que requiera la Armada, así como los servicios de apoyo a otras dependencias

federales, de las entidades federativas y de los municipios que lo soliciten o cuando así lo señale el titular del Ejecutivo Federal.

- Intervenir, en el ámbito de su responsabilidad, en la protección y conservación del medio ambiente marino sin

perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias.

- Inspeccionar, patrullar y llevar a cabo labores de reconocimiento y vigilancia para preservar, las áreas naturales

Protegidas, en coordinación con las autoridades competentes y de conformidad con las disposiciones aplicables.

- Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

B. Situación en la que se recibió la Institución.

Administración. 1.- Introducción.

Al inicio del siglo XXI, dentro de un proceso de globalización con grandes compromisos internacionales, regionales y domésticos; México y el mundo enfrentaban nuevas amenazas, retos y otros desafíos, que ponían en riesgo el mantenimiento del Estado de Derecho y que implicaban un nuevo enfoque a la política de seguridad nacional. Ante esta situación, la SEMAR, realizó un análisis de sus capacidades, debilidades y potencialidades, para responder a las amenazas que el país enfrentaba o podía enfrentar en un futuro, amenazas que podían provenir del mar, como históricamente ha ocurrido. La Armada de México, era modesta y limitada, cumpliendo sus misiones en base al profesionalismo de su personal, que lograba obtener resultados satisfactorios. Este personal, a lo largo de la historia, ha estado imbuido de sus obligaciones, de sus conocimientos, de una moral y una lealtad inquebrantable para enfrentar cualquier adversidad.

2.- Recursos Humanos.

El personal de la SEMAR en el activo de la Armada de México era de 53 137 elementos entre almirantes, capitanes, oficiales, clases y marinería, y 2 550 plazas de personal civil, los cuales permanentemente obtenían los niveles de capacitación profesional y especialización, que les permitía asumir las exigencias de las diversas jerarquías en las materias de mando, control y ejecución propias de la carrera y asumir las responsabilidades de acuerdo a las demandas operativas. Sin embargo, no existía un organismo rector que normara la observancia de las directivas y lineamientos para la administración de los recursos humanos. La responsabilidad estaba distribuida entre las Direcciones Generales de Personal Naval, Seguridad Social y Sanidad Naval.

Control de Personal.

Los procesos de reclutamiento y reenganche eran lentos, debido a la escasez de medios informáticos. El curso de capacitación para reclutas se impartía en forma independiente y bajo el criterio particular de los mandos donde era impartido, ocasionando falta de homogeneidad en la inducción a la Institución. La evaluación del personal (hoja de actuación y memorial de servicio) estaba basada en metodologías de los años setenta que no reflejaban objetivamente su desempeño y, por tanto, no aportaban los elementos necesarios para apoyar de una manera objetiva la toma de decisiones en cuanto a asignación de comisiones y convocatorias para ascenso. No se contaba con la implementación de sistemas de gestión de calidad a ningún nivel en los procesos que se realizaban. La asignación de puestos del personal en algunas ocasiones no era congruente con los requerimientos, sobre todo para unidades de superficie operativas. El proceso de promoción era lento y costoso al tener que desplazar a una comisión evaluadora a las distintas unidades y establecimientos navales con el fin de evaluar al personal convocado. La información contenida en el Sistema de Información del Personal de la Armada de México era incompleta. El Sistema de Acreditación del Personal Naval (credenciales de identidad militar) no estaba estandarizado y no contaba con elementos de seguridad que previnieran su falsificación. Sanidad Naval. En cuanto a los servicios de salud y bienestar social, éstos cubrían las necesidades básicas. Falta de formatos homogéneos para certificaciones médicas y de causalidad. Falta de claridad en las directivas para la expedición de rebajes médicos, que impedía llevar un control adecuado de la atención asistencial al militar en activo. Los traslados y subrogaciones de los militares que no podían recibir atención médica integral en el lugar de sus adscripciones generaban gastos elevados y consecuentemente un desequilibrio presupuestario.

El sistema de información en salud de recursos y servicios proporcionados no satisfacía las necesidades de información para una adecuada toma de decisiones en el ámbito médico asistencial y presupuestario. Las planillas orgánicas inadecuadamente elaboradas, la falta de contratación y frecuentes comisiones ajenas a la especialidad, ocasionaba que el servicio de enfermería en los establecimientos médicos fuera insuficiente. El almacén de sanidad naval no contaba con un control adecuado en la entrada y salida del equipo e instrumental médico. Seguridad y Bienestar Social. El presupuesto autorizado era escaso para la ejecución de programas y proyectos de carácter social. No se contaba con atención personalizada y profesional de casos y problemáticas familiares. No se impulsaba de manera suficiente la promoción y difusión de actividades sociales, culturales y recreativas propias de la Institución o de otras organizaciones gubernamentales y/o privadas. Insuficientes áreas para actividades culturales y recreativas que impulsaran la convivencia familiar y promovieran la integración entre el personal naval. No existía centro de atención de llamadas del público. Lentitud en el proceso de afiliación ante el ISSFAM que ocasionaba un considerable retraso en la gestión de las cédulas de identificación. Elevado número de inconformidades propiciadas por el retraso en las gestiones de las diferentes prestaciones económicas. Se carecía de un plan básico de conferencias a nivel nacional sobre la prevención de problemáticas sociales y de bienestar familiar, dirigido al personal naval y sus derechohabientes. Falta de actualización de los datos de afiliación del personal naval y sus derechohabientes. Falta de impulso a la atención a grupos vulnerables como son los adultos mayores, mujeres y personas con discapacidad. Falta de infraestructura para el alojamiento de personal naval y sus derechohabientes en tiempos de esparcimiento.

Educación Naval. La tecnología informática utilizada era escasa, las computadoras contaban con sistema operativo obsoleto empleado únicamente en aspectos administrativos, y no se encontraban integradas a una red para uso académico. El Plan General de Educación Naval databa de 1972; contándose únicamente con los procesos correspondientes a los planteles de formación, de capacitación y adiestramiento, así como de los institutos de investigación oceanográfica. Las actividades relevantes que se realizaban consistían en cursos exclusivamente presenciales, por lo que eran necesarias grandes erogaciones para trasladar a los alumnos hasta los planteles.

3.- Recursos Materiales.

Unidades de Superficie.

Se contaba con 201 unidades de superficie, distribuidas en ambos litorales del país. Estas unidades estaban clasificadas de acuerdo a las funciones que desarrollaban: en buques para la vigilancia del mar territorial y zona económica exclusiva (cañoneros y buques patrulla), buques de línea para entrenamiento de guerra naval y buques de apoyo logístico e investigación oceanográfica, entre las que destacaban: cinco fragatas, siete destructores, 40 cañoneros, una corbeta, 64 buques patrulla, tres buques de guerra anfibia, siete transportes (logísticos), tres buques tanque, 11 remolcadores, cuatro buques escuela, seis buques oceanográficos, 17 dragas, dos buques hospital y 24 interceptoras. La problemática era la siguiente: Los buques destinados a la vigilancia del mar territorial, eran fundamentalmente las patrullas clase Azteca, cuya vida útil se estimó en 15 años y para esas fechas tenían más de 25 años, encontrándose limitadas operativa y tecnológicamente. Los buques destinados a la vigilancia oceánica, estaban conformados en un 75.0 por ciento por dragaminas, con un promedio de 60 años de vida; algunos habían sido remotorizados pero con grandes limitaciones operativas y tecnológicas. Los seis buques de vigilancia oceánica (clase Uribe), con capacidad de transportar un helicóptero, presentaban limitaciones operativas y tecnológicas; se contaba con cuatro cañoneros clase Holzinger, los cuales cubrían más del 60.0 por ciento de la efectividad en la operatividad de la vigilancia oceánica, ya que contaban con helicóptero

embarcado y lancha rápida tipo piraña; además de haber servido como plataforma inicial para la construcción de los nuevos buques de vigilancia oceánica . Los buques de guerra eran destructores y fragatas, con fechas de construcción que variaban entre los años 40 y los 70 y su tecnología no estaba actualizada. Se encontraban en estado operativo 135 buques lo que representaba el 67.0 por ciento del total de unidades de superficie existentes. Unidades Aeronavales. Se contaba con 123 unidades aeronavales, 70 de ala fija encuadradas en nueve escuadrones, y 53 de ala móvil encuadradas en nueve escuadrones en tierra o embarcados. La problemática era la siguiente: De las unidades de ala fija, 42 se encontraban en primera situación operativa, 26 en tercera situación y dos en trámite de baja; de las unidades de ala móvil 33 se encontraban en primera situación, 18 en tercera y dos accidentados; lo que representaba una operatividad del 61.0 por ciento. La mayoría no contaba con sistemas, sensores y equipos para cumplir adecuadamente con sus misiones; las operaciones de patrulla, búsqueda e identificación del blanco se hacían visualmente. Vehículos. Falta de vehículos militares apropiados para mejorar el desempeño de la infantería de marina. Gran cantidad de unidades que rebasaban su vida útil con altos costos de mantenimiento.

4.- Orgánica.

En la estructura organizacional, existía un aparato administrativo muy abultado y poco eficiente, así como dispendio de recursos humanos y materiales. La administración de los recursos provocaba excesivo gasto presupuestario, deficiencia en el control y la ineficacia en el cumplimiento de la misión y funciones de la Armada de México. Para cumplir con su misión y atribuciones, contaba con la estructura básica y no básica siguiente:

Un Secretario, un Subsecretario, un Oficial Mayor, un Jefe de Estado Mayor General de la Armada, un Inspector y Contralor General de Marina, un Presidente de la Junta de Almirantes, 14 Direcciones Generales, un Comandante del Cuartel General, un Presidente de la Junta Naval y cuatro Jefes de Unidad. Existían 20 unidades administrativas, unidades desconcentradas (regiones, fuerzas, zonas y sectores navales), y plazas de servidores públicos civiles en los diversos establecimientos. Esto implicaba que aproximadamente el 25 por ciento de los efectivos de la Armada se encontraran en la Ciudad de México y existieran cuatro Almirantes, 29 Vicealmirantes y 22 Contralmirantes adscritos a los diferentes establecimientos o unidades administrativas en el Distrito Federal. Los mandos navales y unidades operativas se encontraban desplegados bajo criterios de geografía política y no estratégicos. El despliegue operativo del personal de la Armada no era apropiado ya que la Institución tenía presencia permanente en áreas terrestres, donde otras dependencias tienen atribuciones legales asignadas.

5.- Desarrollo Tecnológico.

Existía un desarrollo tecnológico y científico naval básico. La participación de la SEMAR en la investigación oceanográfica e hidrográfica, era limitada, observándose un decaimiento de esta actividad en el país y una gran diversificación de esfuerzos a nivel nacional. El uso de equipos y sistemas de cómputo, estaban restringidos sólo a personal especializado, ocasionando rezagos tecnológicos. Para el desarrollo tecnológico se contaba con cuatro laboratorios en el área metropolitana, así como para la reparación de equipo de navegación, cómputo, radiocomunicación y sistemas satelitales. Existían aproximadamente 2 520 equipos de cómputo de los cuales 1 878 fueron ensamblados por el personal de esta Secretaría con sistemas operativos compatibles con la tecnología del momento. Las redes locales contaban con servidores de la marca Compaq A 200 y 350 MHZ., con discos duros de 4 GB, sistemas operativos SCO UNIX V.5.0.4 y sistema administrador de bases de datos INFORMIX, éstos no cubrían las necesidades reales de las unidades y establecimientos navales; asimismo, la tecnología presentaba un atraso de hasta cuatro generaciones en relación a la época.

En lo que compete al equipo de cómputo central, se contaba con cinco servidores centrales de los cuales dos se encontraban en estado de obsolescencia y los otros tres empezaban a presentar problemas por falta de recursos de procesamiento y almacenamiento. La infraestructura de comunicación de datos ya presentaba problemas de colisión por falta de ancho de banda, priorización y segmentación lógica, ocasionando que el flujo de la información se hiciera lento y bloqueara las terminales, asimismo, no contaba con dispositivos y herramientas de seguridad por lo que era susceptible de sufrir fugas de información. Se contaba con una red telefónica constituida por enlaces privados a través de la red pública tipo analógica, la cual presentaba constantes fallas debido a que la tecnología utilizada era obsoleta.

6.- Vinculaciones con el Sector Marítimo Nacional.

La participación de la SEMAR en el desarrollo marítimo nacional había dejado de ser, por razones históricas, proactiva e influyente; tenía escasa comunicación con las secretarías de estado, organismos descentralizados, gobiernos estatales y municipales, iniciativa privada y la industria naval, para coordinar, participar y en su caso asesorar y coadyuvar en el desarrollo de los diversos componentes del sector marítimo.

7.- Comunicación Social.

No se contaba con página Web publicada en la red de Internet ni con conexión que permitiera explotar este medio de difusión y comunicación.

No se efectuaba una medición de la percepción de la ciudadanía sobre el trabajo de la Secretaría, limitándose únicamente a conocer dicha percepción de manera reactiva, lo cual limitaba el mejoramiento de los servicios y productos de la Institución de acuerdo a nuestra propia percepción.

La redacción y diseño de folletos, trípticos y carteles, entre otras publicaciones, era limitado, por no tener el apoyo de diseño por computadora, y

Los equipos de edición de audio, video lineal y fotográfico, al ser de formato análogo, implicaban un proceso de producción complicado.

8.- Unidad Jurídica.

Las leyes y reglamentos requerían actualización para estar acordes con la época y hacían falta ordenamientos propios del servicio naval, ya que se contaba con reglamentos comunes con el Ejército que dificultaban su aplicación.

En cuanto a la normatividad para la actuación del personal operativo, existían vacíos que provocaban incertidumbre, inseguridad y riesgo en el personal durante la ejecución de los actos del servicio.

Financiera. Presupuesto.

El ejercicio del presupuesto se orientaba prioritariamente al aspecto administrativo y en menor cantidad hacia actividades operativas y de modernización. No existía una normatividad dentro de la Administración Pública Federal que regulara el análisis de la rentabilidad de los programas y proyectos de inversión, por lo que esta Secretaría programaba y presupuestaba los recursos asignados a este gasto de acuerdo a prioridades y disponibilidad del techo presupuestario. El sistema de pago al personal naval de mandos superiores, medios y homólogos, se basaba en el esquema establecido para el personal civil de la Administración Pública Federal, al otorgarse los niveles de tabulador reconociendo la responsabilidad de funciones netamente administrativas del cargo o puesto.

Operativa. 1.- Obras y Dragado.

Se recibieron seis dragas autopropulsadas, 11 estacionarias, cinco remolcadores y múltiples equipos de apoyo. La operatividad de las dragas era de 65.5 por ciento.

2.- Oceanografía e Hidrografía.

Existía una red mareográfica compuesta por cinco estaciones automáticas telemetrizadas, con suministro de energía solar y 25 estaciones automatizadas sin telemetría operando con baterías alcalinas.

Se contrataban servicios aerofotogramétricos para cada levantamiento hidrográfico.

Los procesos cartográficos se realizaban de forma manual, utilizando instrumentos mecánicos y materiales analógicos, con los cuales anualmente sólo se producía una carta náutica y se podían actualizar dos más. La participación en foros internacionales en aspectos hidrográficos y cartográficos, era prácticamente nula; asimismo, la SEMAR no pertenecía a ninguna organización hidrográfica internacional. El almanaque náutico se elaboraba con información recibida del Reino Unido. Las tablas y calendarios gráficos de mareas, se elaboraban con información recibida del Instituto de Geofísica de la UNAM.

3.- Construcciones Navales.

Los astilleros con que contaba la SEMAR para la construcción de unidades de superficie, disponían de maquinaria obsoleta con muchos años de servicio y escaso mantenimiento. Tanto a nivel central como en los astilleros destinados para los procesos de construcción de unidades de superficie, se carecía del hardware y software requeridos para el diseño, planeación y administración de los proyectos de construcción.

4.- Estado Mayor General.

La estructura presentaba un abultamiento en cargas y en personal, y operativamente no era funcional tendiendo a ser más administrativa que operativa.

No se contaba con una agenda institucional de riesgos que afectara directamente al sector marítimo.

No se contaba con reglamentación actualizada para el manejo, uso y trámite de la documentación clasificada.

No se contaba con sistemas automatizados de información que permitieran difundirla y proporcionarla en forma oportuna.

C. Acciones y Resultados Obtenidos en la Gestión del Periodo 2001-2005.

I. Marco Jurídico de Actuación.

Los principales ordenamientos jurídicos que conforman el marco legal que rige el quehacer institucional, son los siguientes:

- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

- Ley Orgánica de la Armada de México.

- Ley de Planeación.

- Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

- Ley de Ingresos.

- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

- Ley de Fiscalización Superior de la Federación.

- Ley de Seguridad Nacional.

- Ley de Puertos.

- Ley de Recompensas de la Armada de México.

- Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

- Ley de Pesca.

- Ley de Navegación.

- Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.

- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

- Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

- Ley de Disciplina para el Personal de la Armada de México.

- Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.

- Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

- Ley General de Bienes Nacionales.

- Ley para la Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicios de la Armada de México.

- Ley de Ascensos de la Armada de México.

- Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo.

- Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Reglamentos

- Reglamento Interior de la Secretaría de Marina. - Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

- Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

- Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

- Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.

- Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.

- Reglamento General de Deberes Navales.

Códigos

- Código de Justicia Militar. - Código Civil Federal.

- Código Penal Federal.

- Código Federal de Procedimientos Civiles.

- Código Federal de Procedimientos Penales.

- Ordenanza General de la Armada.

Manuales

- Manual General de Organización de la SEMAR.

- Manual de Derechos Humanos para el Personal de la Armada de México.

- Manual que Regula la Información de la SEMAR, relacionada con la Seguridad y Defensa Nacional.

II. Políticas y Estrategias Generales de Gobierno.

1.- Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND).

El PND es el resultado de un proceso que tuvo como eje central la participación y el diálogo abierto con los ciudadanos. En este documento rector, se establecen la visión a mediano y largo plazo del México al que aspiramos lograr el gobierno y la sociedad, así como los objetivos con miras a realizar los cambios medulares para consolidar el avance democrático, abatir la inseguridad, la pobreza, lograr una mayor igualdad social, cancelar la impunidad, impulsar una reforma educativa, promover cambios que garanticen el crecimiento con estabilidad en la economía, la transparencia y rendición de cuentas en las tareas del Gobierno Federal. Con el propósito de lograr que las políticas públicas tengan una perspectiva integral, que refleje la coherencia y coordinación interinstitucional, que evite la duplicidad de funciones y se haga un uso más eficiente de los recursos e incremente la efectividad de los resultados, se definieron y agruparon los objetivos rectores en las siguientes tres áreas: Orden y Respeto, Desarrollo Social y Humano y Crecimiento con Calidad. La SEMAR, para el cumplimiento de su misión y atribuciones, se alinea con los siguientes objetivos rectores y estrategias nacionales:

En el Área de Orden y Respeto.

Objetivo Rector 1.- Defender la independencia, soberanía e integridad territorial nacionales. Estrategias Nacionales: - Preservar la soberanía de nuestro territorio.

- Desarrollar en forma armónica y equilibrada la capacidad de respuesta de las Fuerzas Armadas, fortaleciendo su participación, coordinación operativa y proceso de modernización de conformidad con las prioridades de seguridad nacional.

- Mejorar los mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucional en el marco de la seguridad

pública, para garantizar las condiciones de seguridad que la sociedad demanda. - Modernizar las estructuras y procedimientos educativos, logísticos y administrativos del Ejército, la Fuerza

Aérea y la Armada en un marco de calidad, eficiencia, oportunidad, equidad, transparencia y respeto a los derechos humanos.

- Impulsar el desarrollo marítimo nacional. En el Área de Desarrollo Social y Humano. Objetivo Rector 2.- Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades. Estrategia Nacional: Crear las condiciones para eliminar la discriminación y la violencia hacia las mujeres. En el Área de Crecimiento con Calidad. Objetivo Rector 2.- Elevar y extender la competitividad del país. Estrategia Nacional: Promover el uso y aprovechamiento de la tecnología y de la información. Principales logros vinculados con el PND. Para afrontar la responsabilidad de salvaguardar la soberanía nacional en las zonas marinas mexicanas, la SEMAR reestructuró el despliegue operativo de la Armada para contar con una capacidad de respuesta efectiva en la defensa marítima del Estado, redistribuyó su área de responsabilidad para mantener el Estado de Derecho, mediante el ejercicio de sus atribuciones en la mar. De igual manera, realizó una reorganización administrativa y redimensionó la orgánica de la Secretaría, con el propósito de aplicar criterios de eficiencia y eficacia.

Con el objetivo de cumplir con la más alta prioridad del PND, que considera a la educación como el gran proyecto nacional, se modernizaron las estructuras y procedimientos educativos de la SEMAR, para procurar la mejor preparación del personal, considerando que los recursos humanos constituyen el activo más valioso con que cuenta la Institución. Fue necesario actualizar el marco jurídico–administrativo de la Institución para estar en condiciones de evolucionar, alcanzar los niveles de eficiencia que la situación y las amenazas actuales exigen, así como establecer la certidumbre jurídica al personal naval en la ejecución de las operaciones para el cumplimiento de la misión institucional. La SEMAR ha incursionado exitosamente a lo largo de estos cinco años, en el área de la investigación científica y desarrollo tecnológico, con el propósito de disminuir la dependencia del extranjero, así como lograr la reducción de costos. La SEMAR ha mantenido el propósito de lograr el diseño de buques con las características adecuadas a las necesidades de la Armada. Este requerimiento lo cubren los buques de patrulla oceánica, construidos en los astilleros de la Institución, bajo el concepto del trinomio: buque-helicóptero-embarcación interceptora. A través de la Armada de México se ha vigilado de manera constante las diversas instalaciones estratégicas de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad, contribuyendo a que el 32.8 por ciento de la extracción de gas natural, el 73.2 por ciento de la extracción de petróleo crudo y la generación del 31.0 por ciento de energía eléctrica, se realicen bajo condiciones de seguridad apropiadas. En la lucha contra el narcotráfico, las operaciones navales han obtenido los siguientes resultados: - Blancos marítimos interceptados: 97.0 por ciento - Interdicción de trafico de drogas 96.4 por ciento - Aseguramiento de cocaína 56,667 kilogramos - Aseguramiento de marihuana 156,510 kilogramos. - El combate a la piratería en el mar se ha disminuido del 14.0 al 1.0 por ciento.

2.- Programa Institucional de Desarrollo de la SEMAR 2001-2006.

Dentro del marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática y derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, la SEMAR formuló su Programa Institucional de Desarrollo 2001-2006, el cual sentó las bases como documento rector de la planeación estratégica gubernamental en esta Dependencia, consignando con claridad su visión 2006 y 2025, así como sus actividades sustantivas, sus objetivos y líneas estratégicas generales, cuyo desglose a continuación se enuncia. La SEMAR agrupó sus funciones y atribuciones en las siguientes cuatro actividades sustantivas: - Garantizar la defensa marítima del territorio. - Desarrollar el poder naval de la Federación. - Ejercer las funciones del Estado en la mar. - Contribuir a la acción del Estado en apoyo a la población. Del análisis de cada uno de los objetivos y estrategias nacionales del PND, se derivaron y definieron los siguientes objetivos y líneas estratégicas generales de la SEMAR. Del Área de Orden y Respeto Objetivo General 1: Preservar la soberanía, la integridad territorial y los intereses marítimos nacionales. Línea Estratégica General: Vigilar las zonas marinas mexicanas y su espacio aéreo, para mantener las condiciones de seguridad que permitan el desarrollo de la nación. Objetivo General 2: Desarrollar en forma armónica y equilibrada el poder naval de la Federación, actualizando y fortaleciendo la capacidad de respuesta de la Armada de México, atendiendo las necesidades de defensa y las prioridades de seguridad nacional. Líneas Estratégicas Generales: - Lograr una Armada moderna, flexible y dinámica, con respuesta efectiva a los riesgos y amenazas que

atenten contra la soberanía y la seguridad nacional.

- Optimizar la administración de los recursos humanos, materiales y financieros, para obtener mejores

resultados de las actividades de la Institución, que contribuyan al desarrollo y estabilidad nacionales. - Mantener una coordinación permanente con las demás Fuerzas Armadas a fin de lograr una colaboración

más flexible y eficiente, atendiendo las prioridades de seguridad nacional. - Proporcionar auxilio a la población en casos y zonas de desastres, para minimizar los efectos ocasionados

por fenómenos naturales o provocados por el hombre, manteniendo coordinación permanente con las autoridades de protección civil.

Objetivo General 3: Preservar el Estado de Derecho en las zonas marinas mexicanas y mejorar los mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucional, en atención a las condiciones de seguridad que la sociedad demanda. Línea Estratégica General Mejorar la coordinación y cooperación interinstitucional para combatir a la delincuencia organizada, a fin de contribuir a satisfacer las condiciones de seguridad en el ámbito jurisdiccional de la SEMAR. Objetivo General 4: Modernizar las estructuras y procedimientos educativos, logísticos y administrativos de la Armada de México, en un marco de calidad, eficiencia, oportunidad, equidad, transparencia y respeto a los derechos humanos. Líneas Estratégicas Generales: - Actualizar los programas educativos, procedimientos logísticos y administrativos de la Armada, para el

desarrollo profesional del personal naval, así como del Servicio Militar Nacional, fomentando entre la juventud mexicana su participación en beneficio de sus comunidades.

- Actualizar el marco jurídico de la Institución, atendiendo las estructuras administrativas y operativas,

considerando los derechos humanos. - Promover políticas de mejoramiento económico del personal en el activo y realizar acciones para favorecer

las condiciones de bienestar del personal retirado. - Fortalecer las estructuras administrativas y organizacionales para el logro de los objetivos de la

Dependencia.

- Mejorar la capacidad de producción de equipo y material naval militar, que reduzca la dependencia

tecnológica externa, con el fin de optimizar los recursos asignados a la Institución. Objetivo General 5: Contribuir al desarrollo marítimo nacional. Líneas Estratégicas Generales: - Contribuir a la seguridad de la navegación en las vías de comunicación marítima del país, a fin de fortalecer

el desarrollo nacional. - Fomentar la participación con otras dependencias de los tres órdenes de gobierno y organismos

involucrados con el sector marítimo, para favorecer el desarrollo nacional. - Contribuir al desarrollo de la investigación científica y tecnológica del medio ambiente marino, que permita

la explotación racional y sustentable de sus recursos, así como fortalecer la coordinación e intercambio de información con otras instituciones nacionales y extranjeras.

- Proteger la vida humana en la mar, a fin de crear las condiciones de seguridad que permitan el desarrollo

de actividades marítimas. - Participar en las actividades de protección al medio ambiente marino y sus recursos renovables y no

renovables, a fin de contribuir a su preservación. - Impulsar y mantener la construcción naval en el país para fomentar el desarrollo integral de la marina

nacional. Del Área de Desarrollo Social y Humano. Objetivo General 6: Participar en los programas especiales en atención a las necesidades de la población. Líneas Estratégicas Generales: - Fortalecer la perspectiva de género femenino entre el personal de la Institución, para contribuir a la igualdad

de oportunidades. - Brindar oportunidades de empleo y educación a la juventud mexicana en el ámbito naval en apoyo al

desarrollo de la comunidad.

- Construir accesos para discapacitados en los establecimientos de la Institución, a fin de favorecer su

integración social. Del Área de Crecimiento con Calidad. Objetivo General 7: Promover el uso y el aprovechamiento de la tecnología y de la información. Líneas Estratégicas Generales: - Participar en la implementación del Sistema Nacional e-Gobierno para facilitar a la población el acceso a la

información y transparentar el quehacer de la Institución. - Impulsar la investigación y desarrollo de tecnología naval militar.

3.- Modernización de la Dependencia.

• Construcción de buques en Astilleros de la SEMAR.

Antecedentes: La Armada de México contaba con unidades de superficie que no aportaban valor táctico significativo a las operaciones que se ejecutaban para ejercer las funciones del Estado en la mar, por lo que en la presente administración se han llevado a cabo estudios para determinar cuáles deben ser separadas del servicio activo por obsoletas, inseguras y no ser conveniente continuar utilizándolas. A través del Programa Permanente de Sustitución de Buques de la Armada de México, la Dependencia lleva a cabo el diseño, la construcción y la adquisición de buques tipo patrulla para vigilancia oceánica, buques tipo patrulla de vigilancia del mar territorial y embarcaciones interceptoras de alta velocidad, con el fin de estar en condiciones de sustituir los buques que han rebasado su periodo de vida útil. Problemática: A continuación se menciona la problemática más relevante que presentaban las unidades de superficie para la vigilancia oceánica de la clase Auk: - No reunían los requisitos mínimos de seguridad para salvaguardar la vida de la tripulación que las

operaba.

- El apoyo logístico de refacciones para mantener su operatividad representaba un alto costo. - Sus parámetros de operatividad no cubrían los requisitos mínimos de eficiencia y eficacia para

desempeñar las tareas encomendadas. - El armamento fue fabricado en los años 40’s y sus sistemas eran obsoletos. La problemática más relevante que presentaban las unidades de superficie para la vigilancia del mar territorial de la clase Azteca, era la siguiente: - Máquinas propulsoras fabricadas en Inglaterra en la década de los 70’s, en la actualidad el modelo se

encuentra descontinuado y la escasez de refacciones generan costos muy altos. - Operaban de manera deficiente por el desgaste de sus piezas, reflejando un bajo rendimiento y eficiencia

para las funciones que desempeñaban, además no contaban con sistemas de control y vigilancia, representando un riesgo para la vida del personal.

- En el casco y estructura, el acero había perdido algunas de sus propiedades físicas, ya que tenían 29

años de haberse construido y la vida útil era de 10 años, por lo que representaban un riesgo para navegar en la mar en condiciones adversas.

Objetivo: El objetivo que se persigue con la construcción de buques en Astilleros de la SEMAR es: Contar con unidades de superficie modernas y eficientes que permitan sustituir buques obsoletos, que por sus años de servicio han rebasado su periodo de vida útil y representan un alto riesgo para su tripulación y elevados costos de operación y mantenimiento. Descripción del Programa o Proyecto: Proyectos: - Diseñar y construir buques tipo patrulla para vigilancia oceánica. - Diseñar y construir buques tipo patrulla para vigilancia del mar territorial.

- Construir patrullas interceptoras de alta velocidad.

Características de los buques Tipo Patrulla Oceánica. Características Clase Sierra Clase

Durango Clase Oaxaca

Eslora Total (metros) 74.4 81.7 86Manga máxima (metros) 10.5 10.5 11Calado máximo (metros) 3.4 3.5 3.6Velocidad máxima (nudos) 20 20 20Permanencia en la mar (días) 15 20 30Desplazamiento (toneladas) 1,200 1,554 1,680

Con helicóptero 5 5 5Condición del marEn Supervivencia 7 7 7

Dotación. 63 81 81Transporte 0 60 39Buques construidos 2 4 2

Características de los buques Tipo Patrulla de Vigilancia de Mar Territorial. Características Casco 02 Casco 49

Eslora Total (metros) 52.5 31.36Manga (metros) 9 6.107Calado (metros) 2.59 1.82Velocidad (nudos) 23 24Desplazamiento (toneladas) 509 110Dotación. 34 16Transporte 18Potencia (HP) 4,180 1,650Propulsión Hélice p/fijo. Waterjet.

Resultados Alcanzados: Los resultados más relevantes alcanzados por la Dependencia en la construcción de buques, son los siguientes: - Se concluyó la construcción de dos buques tipo patrulla de vigilancia oceánica clase SIERRA, y cuatro

clase DURANGO, los cuales se recibieron en proceso de construcción de la administración anterior. - Se llevó a cabo el diseño y la construcción del prototipo de buque tipo patrulla de vigilancia oceánica

clase OAXACA, que actualmente se encuentran en la fase de entrega-recepción; por este proyecto en 2002, la Presidencia de la República otorgó a la SEMAR el reconocimiento INNOVA, por la Innovación Tecnológica para la ampliación de la cobertura de vigilancia en aguas nacionales, mediante el trinomio buque-helicóptero-embarcación interceptora.

- En 2002, se dio inicio a la construcción de los cascos 40 y 86 que cuentan con un avance físico global del

15.2 por ciento, la cual se encuentra suspendida por no contar con recursos presupuestarios durante los últimos tres años.

- Se llevó a cabo la construcción de seis embarcaciones interceptoras clase ACUARIO y dos

embarcaciones interceptoras clase ACUARIO B, de diseño nacional. - Bajo licencia sueca, se llevó a cabo la construcción de ocho embarcaciones interceptoras clase

POLARIS.

Características de las Patrullas Interceptoras por cronología de su desarrollo. Concepto. Polaris Acuario Acuario B Polaris II

Eslora (metros) 16.1 16.1 15.2 17.25Manga (metros) 3.8 3.9 3.9 3.8Calado (metros) 0.8 0.8 0.75 1.1Velocidad (nudos) 44 41 42.5 50Desplazamiento (toneladas) 18.7 20 19 19Dotación. 4 4 4 3Transporte 18 18 14 18Potencia (HP) 1,600 1,600 1,600 2,200Propulsión Waterjet Waterjet Waterjet WaterjetConstruidas 8 6 2

- En 2005 se adquirió a un astillero sueco una embarcación interceptora clase POLARIS II, lo que permitió en diciembre del mismo año, bajo licencia sueca, dar inicio a la construcción de tres embarcaciones más de este tipo, con un avance global del 25.0 por ciento, y con la posibilidad de que posteriormente se construyan este tipo de embarcaciones para otras dependencias gubernamentales y gobiernos de otros países, pretendiéndose construir 30 embarcaciones más de este tipo, en caso de que sean asignados los recursos presupuestarios correspondientes.

- Se encuentra en proceso de construcción con equipos, maquinaria y materiales desmontados de otras

unidades, los buques tipo patrulla de vigilancia de mar territorial clase DEMÓCRATA y buque patrulla clase CARIBE, con un avance físico del 56.3 por ciento y 30.4 por ciento, respectivamente.

- En 2004 se adquirió al Gobierno de Israel dos buques misileros clase HURACAN, a fin de que la SEMAR

esté en posibilidades de proporcionar la seguridad adecuada a las instalaciones estratégicas en el ámbito de competencia de la Institución.

- Con objeto de coadyuvar en el desarrollo de la industria naval del país se diseñaron: una embarcación

para pesca ribereña, una embarcación para pesca palangrera y una embarcación polivalente para pesca multipropósito, así como el prototipo de un buque logístico multipropósito.

- En septiembre de 2003, se obtuvo la certificación bajo la norma ISO 9001-2000 en el proceso para el

Diseño, Gestión y Control de Recursos Materiales y Financieros para la Construcción de Unidades de Superficie, así como la supervisión del avance físico y validación de su funcionalidad.

• Modernización de aviones CASA C-212 y helicópteros BOLKOW BO-105-CB.

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Antecedentes: La Armada de México cuenta con una flota de ocho aviones CASA C-212-200, los cuales fueron adquiridos en los años de 1985 y 1986, destinados para el servicio de esta Institución; esta versión por diseño fue de uso civil de transporte ligero; sin embargo, esta Dependencia los ha empleado para desarrollar todo tipo de operaciones tales como: vigilancia y patrulla, transporte de personal y carga, lanzamiento de tropas (paracaidistas) y para ayuda a la población en casos y zonas de desastres.

Problemática: - Las ocho aeronaves CASA C-212-200 no estaban dotadas con sensores de patrullaje marítimo, por lo

que el desarrollo de vuelos de vigilancia o búsqueda se efectuaba de forma visual. - Los aviones mencionados contaban con 20 años de servicio en promedio, por lo que ya habían cumplido

las horas que requiere el servicio de reparación mayor, que de no efectuárseles, dejarían de operar en las tareas asignadas.

Objetivo: Incrementar la capacidad operativa de los aviones CASA C-212-200 a fin de que puedan realizar operaciones de patrullaje marítimo en todo tiempo, las citadas capacidades se verán reflejadas en: estructuras de vuelo, plantas propulsoras (motores), sistemas de navegación, sistemas de comunicación y equipamiento con sistemas de sensores, así como prolongar su periodo de vida útil a 10 años ó 10 000 horas de vuelo, lo que ocurra primero. Descripción del Programa o Proyecto: Consiste principalmente en aumentar su capacidad de detección e identificación, aun en condiciones meteorológicas adversas y nocturnas, con la incorporación de un radar de vigilancia marítima y una cámara infrarroja, asimismo, incorpora un sistema táctico que permitirá integrar la operación del radar y la cámara en una consola con tecnología digital para optimizar el empleo de estos equipos y el envío de información (datos) en tiempo real a estaciones de control en tierra o aeronaves, mediante el sistema integral de comunicaciones navales; también se incrementará su autonomía de vuelo a siete horas con la incorporación de tanques adicionales de combustible. El proyecto comprende la aplicación del servicio de reparación mayor y la configuración a patrulla marítima conforme el siguiente programa de actualización: - Modificaciones a la estructura primaria: en fuselaje, alas, puertas, cabina de pilotos y cabina principal. - Modificaciones en los sistemas generales: de combustible, motopropulsión, eléctrico, hidráulico, oxígeno,

ventilación, interponía y tren de aterrizaje. - Modificaciones en los sistemas de navegación y radiobaliza de emergencia. - Suministro de equipos e instalación del sistema táctico.

- Mantenimiento programado de ocho años o de 3 600 horas de vuelo e inspección adicional por operación

en ambiente corrosivo. - Mantenimiento correctivo con la revisión general o sustitución de componentes. - Aplicación de boletines de servicio. - Pintura externa e interna de las aeronaves. Resultados alcanzados: - Al concluir este proyecto la SEMAR estará en condiciones de efectuar operaciones aeronavales de

patrullaje marítimo, mediante la ejecución de vuelos diurnos y nocturnos en condiciones meteorológicas adversas; asimismo, podrá efectuar transferencia expedita, coordinada y segura de información entre las aeronaves con las unidades de superficie y las unidades terrestres de la propia Institución.

- Con estas aeronaves, se contribuirá a incrementar la capacidad de respuesta en contra de la pesca ilícita,

el tráfico ilegal de personas, el contrabando y el narcotráfico; al mismo tiempo que se preservará la soberanía de nuestro territorio y el Estado de Derecho, mediante el despliegue permanente de aeronaves, presencia en áreas e instalaciones estratégicas y se eficientará el tiempo de respuesta a llamadas de auxilio para salvaguardar la vida humana en la mar y la aplicación de acuerdos internacionales relativos al control ambiental.

- La conversión y mantenimiento de los aviones C-212-200 a patrulla marítima, ha permitido la capacitación

del personal en los mencionados trabajos, lo que será de gran utilidad en el mantenimiento de estas aeronaves y en trabajos similares que se requieran en otro tipo de aeronaves.

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Antecedentes. La Armada de México contaba con 49 unidades de ala móvil (helicópteros) de los cuales 11 eran helicópteros Bolkow BO-105 (cinco versión CB-2 y seis versión CB-4), los cuales fueron adquiridos entre los años de 1981, 1982 y 1984, estas versiones, por diseño fueron de uso civil de transporte ligero; sin embargo, la Institución los utilizó para desarrollar operaciones de vigilancia y patrulla marítima, así como

para ayuda a la población civil en casos y zonas de desastres, con base en tierra o a bordo de unidades de superficie. Problemática - Los 11 helicópteros no contaban con sensores de patrullaje marítimo, por lo que en el desarrollo de

vuelos de vigilancia, ésta se realizaba en forma visual, siempre y cuando no existieran condiciones de obstrucción a la visión como pudieran ser lluvia intensa, hielo, niebla, entre otros fenómenos atmosféricos.

- Los helicópteros mencionados contaban con 19 años de servicio en promedio, por lo que ya habían

cumplido las horas que requiere el servicio de reparación mayor, que de no efectuárseles, dejarían de operar en las tareas asignadas en la actualidad.

- Por otra parte, aun cuando se les efectúe el servicio de mantenimiento mayor y no se doten de sensores

de patrullaje marítimo, estarían limitados en su accionar en contra de actos ilícitos o en operaciones de búsqueda y rescate, así como de las de apoyo a la población civil.

Objetivo. Prolongar el periodo de vida útil de 11 helicópteros Bolkow, dotarlos de sensores de patrullaje marítimo, renovación del equipo de aviónica (equipos de comunicación y navegación aérea) y convertirlos a la versión Super Five. La configuración Super Five prolongará el periodo de vida útil a ocho años ó 6 000 horas de vuelo, se incrementará la velocidad, la autonomía y se reducirá el consumo de combustible en alrededor del 3.0 por ciento; proporcionará mayor eficiencia en las operaciones tácticas ya que podrán realizarse en todo tipo de condiciones meteorológicas, contribuirá a incrementar la capacidad de respuesta en contra de la pesca ilícita, el tráfico ilegal de personas, el contrabando y el narcotráfico; al mismo tiempo que se preservará la soberanía del territorio y el Estado de Derecho, mediante el despliegue permanente de aeronaves, presencia en áreas e instalaciones estratégicas y se dará respuesta inmediata a llamadas de auxilio para salvaguardar la vida humana en la mar y la aplicación de acuerdos internacionales relativos al control ambiental. Descripción del Proyecto. Consiste principalmente en aumentar su capacidad de detección e identificación, aun en condiciones meteorológicas adversas y nocturnas, mediante la incorporación de diversos sistemas que permitan

ejecutar operaciones de patrulla marítima sin limitaciones, con capacidad de ser embarcados en unidades de superficie con plataforma de vuelo, con características de patrulla marítima, proporcionando a la Armada de México, una mayor cobertura en la preservación de la soberanía nacional. La configuración actual de los helicópteros Bolkow BO-105, presenta las siguientes características técnicas: - Velocidad máxima: 100 nudos. - Alcance máximo despegando al nivel del mar: 230 millas náuticas. - Peso máximo permisible de despegue al nivel del mar: 2 400 Kgs. - Techo óptimo de servicio: 3 000 pies. - Dos motores Allison 250 C-20B La conversión de los 11 helicópteros Bolkow BO-105 CB2 y CB4 comprende la aplicación del servicio de reparación mayor y la configuración a la versión moderna BO-105 CB5 Super Five, conforme al siguiente programa de actualización: - Palas de rotor principal con nueva tecnología. - Modificación al módulo hidráulico. - Modificación a la caja de transmisión principal. - Inspección mayor de mantenimiento. - Incremento del peso máximo al despegue de las aeronaves. - Incremento de velocidad. - Mayor estabilidad y menor vibración - Modificación a los equipos de comunicación y de navegación. - Instalación de radar de búsqueda y meteorológico.

- Instalación de cámara infrarroja. - Inspecciones necesarias posteriores a las Pre-inspecciones efectuadas. - Aplicación de boletines de servicio conforme al manual de boletines de servicio del fabricante. - Corrección de discrepancias localizadas y verificadas por personal del proveedor. - Reparación y/o renovación de equipo de flotación de emergencia. - Reparación y/o renovación de equipo de extinción de fuego de los motores. - Renovación de equipo de aviónica. - Instalación de partes fijas para el empleo del sistema de observación aérea - Entrega de brazos de sujeción para armamento y torno de salvamento - Curso de capacitación. Al finalizar el proceso de conversión de los 11 helicópteros Bolkow BO-105 CB2 y CB4 a la versión BO-105 CB5 Super Five, quedarán con las siguientes características técnicas: - Equipos de nueva generación. - Un nuevo periodo de vida de ocho años ó 6 000 horas de vuelo, lo que ocurra primero. - Incremento de peso máximo de despegue a 2.5 toneladas. - Instalación de absorbentes de vibración - Reemplazo de indicadores de RPM. - Puesta en operación de los tornos de rescate. - Puesta en operación del equipo de flotación. - Puesta en operación de las botellas de extinción de fuego de motores.

- Incremento en límites de operación. - Reducción de consumo de combustible de más de 3.0 por ciento. - Aumento en la velocidad. - Incremento de peso máximo con carga externa a 2 600 Kgs. - Mejoras en los sistemas de comunicación. - Mejoras en los sistemas de navegación. - Sistemas mejorados de radar de búsqueda y meteorológico. - Instalación de equipos de observación aérea. Resultados Alcanzados. Al término de este proyecto, esta Dependencia contará con 11 aeronaves capaces de ejecutar operaciones de patrulla marítima sin limitaciones y que podrán ser empleadas por un término equivalente a ocho años ó 6 000 horas de vuelo, con capacidad de ser embarcados en unidades de superficie con plataforma de vuelo, con características de patrulla marítima, proporcionando a la Armada de México, una mayor cobertura en la preservación de la soberanía del territorio y mares nacionales, otorgando mayor eficiencia en las operaciones tácticas realizadas. Dicha eficiencia, se aprecia en todo tipo de condiciones meteorológicas, impidiendo la realización de las siguientes actividades: - Infractores a la normatividad de pesca. - Contrabando de armas. - Tráfico ilegal de personas. - Narcotráfico. - Actos de piratería.

Asimismo, se contribuye al incremento de la capacidad de respuesta para la seguridad nacional, a través de: - Operaciones del tipo binomio buque–helicóptero y del tipo trinomio buque–helicóptero–lancha

interceptora. - Despliegue permanente de aeronaves para la preservación del Estado de Derecho. - La presencia en áreas e instalaciones estratégicas. - La atención de llamadas de auxilio para salvaguardar la vida humana en la mar. - La ejecución eficaz de operaciones de búsqueda y rescate. - El eficiente accionar en apoyo a las operaciones en áreas y zonas de desastre.

• Sistema Integral de Comunicaciones Navales.

Antecedentes. Las comunicaciones en la Armada de México están integradas en redes operativas y administrativas; las primeras son empleadas para el intercambio de mensajes en la concepción y conducción de las operaciones navales y referidas a información exclusivamente operativa; en tanto, las redes administrativas son utilizadas para la coordinación y cumplimiento del ciclo logístico, control de personal, órdenes que giran los mandos y directores de unidades y establecimientos navales, relativos a la administración y organización en general. De acuerdo a los medios, las redes operativas y administrativas emplean las bandas en HF, VHF UHF, satelitales KU y L, así como redes de telefonía, LAN y WAN. Hasta el año 2001, las redes anteriormente citadas operaban de forma independiente, sin contar con un sistema que las integrara bajo un solo protocolo de comunicación y que fuera capaz de enlazar de forma automática las comunicaciones de las unidades operativas hacia los mandos que conducían las operaciones. Ante esta necesidad de integración, y dentro del programa de modernización de la SEMAR, se concibió el proyecto de implementación de un sistema integral de comunicaciones navales, por lo que esta Dependencia contrató el citado proyecto con la empresa Tadiran en 2001.

Problemática: La infraestructura de las comunicaciones navales de la SEMAR no operaba en un ambiente que mantuviera integrado todos los medios de comunicaciones, como son: los medios satelitales, de radiocomunicaciones tácticas, de radiocomunicaciones alternas en las bandas de HF, VHF Táctico, VHF banda marina, VHF banda aérea, así como los medios de comunicación informáticos de las redes LAN y WAN, los cuales trabajaban independientemente sin contar con un protocolo de enlace y seguridad entre ellos, lo que limitaba la transmisión segura de información de carácter operativo, logístico y administrativo entre los establecimientos y unidades navales. Objetivo. Lograr la interoperatividad en las comunicaciones para poder enlazar a las unidades operativas entre sí, con su mando inmediato, mando superior y alto mando por medio de un sistema que integre todas las redes de comunicaciones, utilizando las bondades de equipos y sistemas de cómputo de tecnología actual en redes Ethernet Lan. Descripción del proyecto. El sistema integral de comunicaciones provee los servicios de voz, datos y comunicación morse en la banda HF, VHF y satelital banda L entre las estaciones terrestres ubicadas en regiones, zonas, sectores, subsectores y apostaderos navales y las estaciones móviles ubicadas en las unidades de superficie, aeronavales, vehiculares y de Infantería de Marina. La comunicación de datos incluye la transmisión de correo electrónico, chat, archivos digitales e imágenes congeladas; y para la comunicación entre las estaciones terrestres, el sistema provee los mismos servicios, utilizando, además de los medios anteriores, las redes telefónica, satelital KU, LAN y WAN. Los usuarios del sistema tienen acceso al mismo a través de: - Terminales de mando y control.- Equipos de cómputo que controlan los equipos de radio en cada estación. - Terminales de comando y control tácticos.- Equipos de cómputo portátil con especificaciones militares que

controlan los equipos de radio de unidades o del personal móvil. - Terminales de acceso a la red.- Equipos de cómputo que pueden estar a distancia de la estación fija,

conectada a través de una red Ethernet Lan y con interface para marcación telefónica, que le da capacidad para usar y controlar los equipos de radio que se encuentren en la estación fija.

- Teléfono con capacidad de marcación con frecuencia de modulación de tono dual (DTMF) conectado a la red telefónica digital de una estación fija.

- Equipos transreceptores tácticos en HF o VHF. - Teléfonos celulares autorizados para accesar al sistema. Asimismo, el sistema automatiza las bondades de los equipos tácticos, manteniendo su capacidad de encripción, salto de frecuencia y mensajes en código. El contrato celebrado entre la Secretaria de Marina y la compañía Tadiran Communications LTD, comprendió la adquisición de equipos de comunicaciones del proyecto del sistema integral de comunicaciones navales, componentes, accesorios y dispositivos para su instalación y operatividad, así como la asesoría técnica e ingeniería de diseño del sistema y del software. Se elaboró un manual de distribución e instalación del proyecto de modernización del sistema integral de comunicaciones, llevándose a cabo en dos fases: fase piloto y en serie. La capacitación del personal para la instalación y operación del sistema se efectuó en coordinación con la compañía Tadiran, antes, durante y después de la instalación en cada sitio. Resultados Alcanzados. Se efectuó el diseño preliminar y crítico del sistema; se modernizó la red informática efectuándose la instalación de ruteadores Alcatel, así como el tendido de fibra óptica en las redes LAN y WAN de la SEMAR. Se instaló modem de alta velocidad y vocoder a todos los radios HF Tadiran que se conectaron al sistema; se efectuó el análisis y diseño de la base de datos del sistema; dicha instalación se dividió en dos fases: - Fase piloto:

7 Regiones navales. 2 Fuerzas navales.

- Fase de instalación en serie en: 9 Zonas navales.

11 Sectores navales. 7 Subsectores navales 8 Apostaderos navales 6 Bases aeronavales. 1 Estación aeronaval. 1 Plataforma de PEMEX (Ixtoc Alfa).

83 Unidades de superficie. 6 Prototipos de aeronaves. 4 Vehículos prototipo.

El número de equipos instalados y redes integradas, en los sitios antes mencionados son los siguientes: Medios Equipos Redes HF táctico 177 45 VHF táctico 177 45 HF alterno 139 45 VHF banda marina 159 45 VHF banda aérea 138 45 Extensiones telefónicas 81 53 Lan 81 53 KU 81 53 Capacitación de los usuarios en cada uno de los sitios en donde se instalaron los equipos.

4.- Acciones y Resultados obtenidos.

• Planeación Estratégica.

La revisión periódica de los planes estratégicos de la SEMAR, continuó erigiéndose como una prioridad para garantizar una respuesta oportuna y eficiente en los asuntos de su competencia. En este contexto, durante el periodo del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, se actualizaron los siguientes planes: El Plan Marina; el Plan Conjunto de Contingencia entre México y los Estados Unidos de América sobre Contaminación del Medio Ambiente Marino por Derrames de Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas; el Plan de Emergencia Radiológica Externo de la Planta Nucleoeléctrica de Laguna Verde, Veracruz y el Plan Nacional de Contingencia para Combatir y Controlar Derrames de Hidrocarburos y otras Substancias Nocivas en el Mar. Además, se revisaron los diferentes planes de operaciones y se ajustaron

de acuerdo a las diversas situaciones que se presentaron destacando el Plan General de Operaciones para el Ejercicio de las Funciones del Estado en la Mar.

De igual forma, se emitieron diversos acuerdos y directivas relacionados con altas y bajas de unidades operativas, designación de cargos y desarrollo profesional del personal naval, avance tecnológico de la Institución, entre otros aspectos. Asimismo, el titular de esta Dependencia, participó en reuniones de diversos gabinetes y giras de trabajo, con el fin de atender asuntos relacionados con el ámbito de competencia de la Institución.

En el marco de la Planeación Estratégica, la SEMAR se incorporó al Sistema de Planeación Estratégica de la Administración Pública Federal, para dar seguimiento al cumplimiento de sus objetivos, programas, metas e indicadores, establecidos en el Programa Institucional de Desarrollo 2001-2006.

• Operaciones Navales.

Para favorecer las condiciones que permitan el desarrollo marítimo nacional en un ambiente de seguridad y confianza, la Armada de México ejecutó operaciones navales empleando buques, aeronaves y unidades terrestres, con el objeto de proteger las zonas marinas mexicanas, las áreas e instalaciones estratégicas, preservar el medio ambiente marino y sus recursos, salvaguardar la vida humana en la mar, auxiliar a la población en casos y zonas de desastres y combatir el tráfico ilegal de drogas, armas, personas y el crimen organizado.

Entre el 1 de diciembre de 2000 y 31 de diciembre de 2005, se realizaron un total de 61 772 operaciones navales; en la ejecución de estas operaciones, llevadas a cabo por las unidades de superficie, aeronavales y terrestres, se navegaron un total de 8 923 330 millas náuticas, se volaron 12 861 688 millas náuticas y recorrieron 5 842 575 kilómetros, respectivamente.

Desde el inicio de la presente administración y hasta el 31 de diciembre de 2005, se efectuaron 940 722 inspecciones, de las cuales 9 410 correspondieron a unidades de superficie y 931 312 a unidades terrestres. A través de las inspecciones realizadas se logró la detención de 948 barcos y embarcaciones menores, 74 vehículos terrestres, así como 2 880 personas que infringieron la legislación nacional en materia de pesca. De los decomisos efectuados, se destacan los siguientes resultados: un total de 746 593 kilogramos de productos marinos, la confiscación de 133 armas de diversos calibres y 2 907 cartuchos útiles, así como el aseguramiento de 2 047 redes, 669 chinchorros, 794 atarrayas, 311 trasmallos, 60 arpones, 116 visores y 407 motores fuera de borda. Asimismo, se brindó apoyo al Instituto Nacional de Migración al poner a disposición de las autoridades correspondientes a 11 158 indocumentados.

• Protección de Instalaciones Estratégicas.

La existencia de amenazas a la seguridad nacional, como posibles actos de terrorismo y sabotaje, demandó la necesidad de incrementar la seguridad en las instalaciones estratégicas del país con el propósito de protegerlas de cualquier atentado. En este contexto, la Armada de México llevó a cabo acciones de vigilancia principalmente en las áreas e instalaciones de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad ubicadas en los litorales y mares nacionales, con la finalidad de garantizar las condiciones de seguridad que permitan el desarrollo normal de sus actividades productivas.

Durante el periodo del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, se realizaron 208 351 patrullajes marítimos, aéreos y terrestres, donde se navegaron 430 126 millas náuticas, se volaron 238 383 millas náuticas y se recorrieron 3 365 753 kilómetros; asimismo, se efectuó la supervisión de 232 albergues, 988 rutas de evacuación, 41 670 visitas de verificación y 9 417 prácticas de adiestramiento.

Desde el año 2003, en la Sonda de Campeche, dada la importancia para el desarrollo nacional de esta área estratégica, se mantiene un dispositivo especial de seguridad, creándose una Base Naval de Operaciones en la Plataforma Ixtoc-Alfa.

En 2005 fue creada la Comisión Coordinadora para la Protección y Seguridad de las Instalaciones Estratégicas, con el propósito de mejorar la seguridad en las áreas geográficas de particular interés en las que por su importancia es necesario enfocar el esfuerzo institucional, mediante el óptimo empleo de los medios navales.

• Combate al Narcotráfico.

En la lucha contra el narcotráfico y como resultado del intercambio de información de inteligencia con agencias nacionales e internacionales y con base en la generación de datos de inteligencia propia, la Armada de México determinó las áreas y rutas de mayor incidencia de este ilícito, en las cuales se mantuvieron desplegadas unidades operativas, con el fin de disuadir a posibles infractores y tener una ubicación estratégica para dar una respuesta efectiva a la intercepción de blancos reportados como sospechosos.

Del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, la SEMAR llevó a cabo 17 987 operaciones antinarcotráfico; en dichas operaciones los resultados más relevantes se refieren a la erradicación de 338 plantíos de marihuana en un área de 67.8 hectáreas y 17 plantíos de amapola en una superficie 2.4 hectáreas; aseguramiento de 157 184.7 kilogramos de marihuana empaquetada y en greña; 39 314.4 kilogramos de cocaína; 1.1 kilogramos de heroína; 31 vehículos terrestres; 207 embarcaciones; 12 armas cortas; 15 armas largas, y se pusieron a disposición de las autoridades competentes 421 personas de

nacionalidad mexicana y 50 extranjeras como presuntos responsables de cometer delitos contra la salud. Con la droga asegurada se evitó que llegaran a la sociedad mexicana 133 483 712 dosis de cocaína, marihuana y heroína con un valor en el mercado de 5 888.1 millones de pesos.

Por otra parte, y en coordinación con otras autoridades federales, se aseguraron 2 707.8 kilogramos de marihuana empaquetada; 11 833.7 kilogramos de cocaína; 1.0 kilogramos de heroína; dos vehículos terrestres y cuatro embarcaciones. De igual forma, fueron puestos a disposición de las autoridades seis personas de nacionalidad mexicana y cinco extranjeros como presuntos responsables de cometer delitos contra la salud. Con este aseguramiento de drogas, se evitó la distribución de 10 031 231 dosis de cocaína, marihuana y heroína con un valor estimado en el mercado de 428.5 millones de pesos.

• Participación en el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la SEMAR ha venido coadyuvando con las autoridades civiles de los tres órdenes de gobierno, para combatir los actos delictivos.

De igual forma, esta Dependencia participa en el Gabinete de Seguridad Publica, para lograr un efectivo combate a la delincuencia organizada, incrementando la cooperación y coordinación entre diversas dependencias y organismos nacionales, a través de un estrecho intercambio de información y trabajo coordinado para optimizar recursos y eliminar duplicidad de esfuerzos.

Conforme a su ámbito de competencia, y en coordinación con diferentes dependencias e instituciones participó en las siguientes reuniones: En el ámbito nacional: 17 con el Sistema Estadístico Uniforme para el Control de Drogas; 33 con el Grupo de Enlaces Sectoriales; 48 con el Grupo de Coordinación Institucional para Instalaciones Estratégicas; 76 con el Grupo de Coordinación Interinstitucional en Materia de Seguridad Pública y Factores de Riesgo a la Soberanía y Estabilidad Democrática; 77 con el Grupo de Coordinación Interinstitucional para la Prevención y Control del Tráfico de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos; 173 del Grupo de Coordinación para Atención a Grupos Armados; y 978 con el Grupo de Coordinación de los Estados. En el ámbito internacional: una con los Ministros de Centro América y el Mar Caribe para la Lucha Contra el Tráfico de Drogas Ilícitas realizada en Bogotá, Colombia; en la Conferencia Naval Interamericana, integrándose la Armada de México a la misma; 11 Intersecretariales del Grupo de Alto Nivel de Puertos y Servicios Fronterizos Guatemala-México; cuatro con el Grupo de Expertos en Narcotráfico Marítimo de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas; 15 Encuentros Binacionales de Expertos en Tráfico de Armas del Grupo de Contacto de Alto Nivel; cinco con el Grupo Plenario México-Estados Unidos

de América sobre Procuración de Justicia y 57 con el Grupo Bilateral de Análisis e Intercambio de Información sobre la Intercepción México-Estados Unidos de América.

Como integrante del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la SEMAR ha ingresado hasta el 2005, un total de 42 600 fichas decadactilares del personal naval al Sistema de Registro Nacional de Huellas Dactilares, mediante el cual se ha logrado elevar la calidad en el proceso de contrataciones que lleva a cabo esta Institución. Además, México participa como miembro de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad para América del Norte (ASPAN), con esta alianza se busca proteger mejor y asegurar el tráfico eficiente de viajeros y mercancías legales a través de las fronteras compartidas de México, Estados Unidos de América y Canadá, para ello se deben suprimir las barreras al comercio, la inversión y la educación, así como proteger el medio ambiente y promover la salud y seguridad de la región.

La ASPAN es un proceso trilateral permanente con dos agendas; una para la Prosperidad y otra para la Seguridad; correspondiéndole a la SEMAR en particular la seguridad en las fronteras marítimas del Estado Mexicano, como integrante del Consejo de Seguridad Nacional en México y en función de sus responsabilidades institucionales; además, participa en seguridad de los puertos, transporte aéreo y marítimo, entre otras competencias.

• Actividades de Labor Social.

La SEMAR, a través de sus mandos navales, llevó a cabo acciones de labor social en apoyo a las comunidades costeras marginadas, proporcionando servicios de atención médica, reparación de escuelas, reforestación de áreas verdes, recolección de basura, concursos a menores de edad y programas especiales de apoyo a la población.

Del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, como resultado de estas actividades de labor social realizadas en los litorales del país, efectivos navales proporcionaron los siguientes servicios: 127 279 servicios médicos y odontológicos; se impartieron 6 677 pláticas médicas a 115 330 personas; se aplicaron 118 953 vacunas; 679 curaciones; se proporcionaron 4 848 cortes de pelo; 109 197 vacunas caninas; se apoyó a 774 escuelas en tareas de pintado de aulas y se efectuaron diversos trabajos de mantenimiento a 376 unidades médicas; chaponeo de 107 606 metros cuadrados de áreas verdes; pintándose 493 aulas y 84 714 metros cuadrados de bardas; recolectándose 5 850.5 toneladas de basura de diversos materiales; se trasladaron y distribuyeron 5 128 166 libros de texto gratuitos a diferentes comunidades, 31 409 piezas de medicamentos y 64 380 798 litros de agua potable.

Durante las Semanas Nacionales de Salud, se aplicaron 252 029 dosis de diversas vacunas: sabin, toxoide tetánica diftérico, vacuna triple viral, BCG, tosferina, hemófilus influenza, antihepatitis B, sarampión y rubéola, con el propósito de erradicar enfermedades e infecciones.

La Institución proporcionó apoyo en la extinción de diversos incendios, dentro de los cuales destacan: 200 forestales, que afectaron una superficie de 39 847 hectáreas, 162 predios con una superficie de 469 hectáreas, 190 casas-habitación y bodegas con una superficie de 43 346 metros cuadrados.

Con el propósito de promover la cultura y valores navales entre la niñez y la juventud mexicana, se llevaron a cabo los concursos de pintura infantil El Niño y la Mar y de expresión literaria La Juventud y la Mar, los cuales contaron con la participación de más de 10 millones de niños y jóvenes de todo el país.

Con el propósito de favorecer el bienestar y la calidad de vida del adulto mayor, en 2002 se inauguró la primera Residencia Naval del Adulto Mayor en Veracruz, Veracruz, proporcionándoles servicios de consulta médico-gerontológica, así como la oportunidad de participar en actividades lúdicas y recreativas. A fin de contribuir con los programas especiales de desarrollo social y humano, se realizaron acciones encaminadas a propiciar la igualdad de oportunidades y la no discriminación de la mujer; en este marco, se otorgaron 298 277 servicios y beneficios al personal femenino considerando el cuidado de la salud, eventos sociales, apoyos educativos y otras prestaciones.

Dentro del Programa Nacional de Atención con Calidad para personas con Discapacidad la SEMAR, construyó 423 rampas, modificó 34 servicios sanitarios y asignó 38 cajones de estacionamiento para facilitar a las personas con capacidades diferentes, el acceso y desplazamiento en sus diversas instalaciones. Asimismo, realizó 6 378 servicios y apoyos de rehabilitación, transporte (ambulancia), materiales de rehabilitación (sillas de ruedas, muletas, collarines); así como visitas domiciliarias.

• Salvaguardar la Vida Humana en la Mar.

La SEMAR realizó operaciones en los mares nacionales, así como en aguas internacionales, para efectuar labores de búsqueda, rescate y salvamento, atención a heridos, recuperación de cadáveres y apoyo en la mar a embarcaciones de todo tipo.

Del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, la Armada de México atendió todas las llamadas de auxilio recibidas que suman un total de 2 176; apoyó a 849 embarcaciones que se encontraban en diversas situaciones de emergencia por diferentes causas; habiéndose rescatado con vida a 315 náufragos nacionales y 77 extranjeros, proporcionando atención médica en altamar y traslado por vía marítima o aérea

a hospitales en tierra a 107 nacionales y ocho extranjeros, los cuales se encontraban enfermos o heridos a bordo de buques o embarcaciones.

• Apoyo a la Actividad Turística.

Como integrante de la Comisión Nacional para Seguridad a la Actividad Turística, la SEMAR proporciona escolta a cruceros en aguas nacionales, auxilio marítimo, médico e información meteorológica, así como vigilancia en puerto; con estas acciones, se ha coadyuvado en la seguridad en los destinos turísticos costeros del país.

Los principales resultados alcanzados en apoyo a la actividad turística en las costas nacionales, son los siguientes: escolta a 8 870 cruceros turísticos y embarcaciones de recreo durante su navegación en aguas nacionales; para ello se realizaron 17 646 recorridos terrestres en los muelles y 18 546 recorridos marítimos en bahía con embarcaciones menores.

En apoyo a las Capitanías de Puerto, se inspeccionaron 7 105 embarcaciones prestadoras de servicios turísticos, para verificar la existencia y operatividad de sus equipos de salvamento y contra incendio, en beneficio de la seguridad de 285 320 personas entre tripulantes y pasajeros.

• Aplicación del Plan Marina.

En el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, la Armada de México, cumplió de manera satisfactoria con la misión de auxiliar a la población en casos de desastre, con plena observancia de las leyes y dentro de un marco de respeto a los derechos humanos.

Con la instrumentación del Plan Marina, el personal naval brindó apoyo a las comunidades que resultaron con daños causados por huracanes, tormentas tropicales, lluvias intensas y otros fenómenos naturales extremos, contribuyendo a disminuir la pérdida de vidas humanas y a proteger el patrimonio de la población afectada.

En 2003, el Estado de Colima se vio afectado por un movimiento telúrico, por lo cual la Armada de México, atendió a siete comunidades, evacuó a 179 personas, otorgó 296 consultas médicas, distribuyó 194 000 litros de agua potable, removió 1 050 toneladas de escombros, y revisó 179 construcciones.

Durante el periodo del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, ante la situación de desastre originada por el paso de los huracanes Juliette, Iris, Isidore, Kenna, Ignacio, Marty, Iván, Javier, Emily, Hilary, Stan y Wilma que azotaron las costas de los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Oaxaca, Chiapas, Tamaulipas, Veracruz, Campeche, Yucatán y Quintana Roo, la SEMAR

proporcionó ayuda a 1 034 comunidades, se evacuaron 46 808 personas, se transportó a 4 838 personas, y se prestó auxilio a 68 557 personas. Asimismo, distribuyó 5 276 193 kilogramos de despensas, 14 514 077 kilogramos de víveres, 7 243 659 litros de agua potable, 78 498 kilogramos de medicamentos, 1 508 630 kilogramos de ropa y 2 363 063 kilogramos de carga diversa. De igual forma, brindó atención médica a 8 065 personas, se aplicaron 1 105 vacunas, se elaboraron 8 906 raciones alimenticias, se rescataron 63 embarcaciones, 1 073 vehículos y se removieron 6 780 toneladas de escombros. En estas acciones se efectuaron 1 327 operaciones.

Con motivo de los daños causados por las tormentas tropicales Chantal, Julio, Erika, Larry, Olaf, Bret, Gert, Irwin y José, que afectaron diversas regiones de los estados de Colima, Jalisco, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Campeche y Quintana, Roo, la Armada de México, actuó de manera inmediata y atendió a 116 comunidades, evacuó a 5 384 personas, otorgó 56 consultas médicas, distribuyó 54 398 kilogramos de despensas, 200 840 litros de agua potable, 522 kilogramos de medicamentos, 100 kilogramos de ropa, 172 kilogramos de carga diversa y 4 172 kilogramos de víveres. En estas acciones realizó 110 operaciones.

Como resultado de las lluvias intensas que se registraron del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005 en los estados de Baja California Sur, Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Campeche y Quintana Roo, la SEMAR proporcionó ayuda a 341 comunidades, evacuó a 22 789 personas, otorgó 5 162 consultas médicas, distribuyó 57 651 kilogramos de despensas, 1 111 131 kilogramos de víveres, 515 330 litros de agua potable, 134 380 kilogramos de ropa, transportó 39 500 kilogramos de carga diversa, preparó y colocó 32 700 sacos terreros y removió 102 toneladas de escombros y basura. Para estas labores llevó a cabo 264 operaciones.

En 2005, como consecuencia de los daños ocasionados por el huracán Stan, el Gobierno Federal, creó el Gabinete de Reconstrucción para llevar a cabo las acciones necesarias encaminadas a la reconstrucción y reactivación económica de los estados de Chiapas, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Tabasco y Veracruz, principalmente, que resultaron afectados por dicho fenómeno, coordinándose la SEMAR para tal efecto, con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

En el ámbito de la ayuda humanitaria internacional y refrendando su tradicional política de solidaridad, el Gobierno de México proporcionó ayuda humanitaria a los países que fueron afectados por siniestros naturales. En el marco de esta política, la SEMAR llevó a cabo acciones de apoyo a las naciones de El Salvador, Haití, Indonesia, Estados Unidos de América y Guatemala; dispuso el envío de efectivos de la Armada de México, así como de diversas unidades de superficie, aéreas y terrestres para apoyar las tareas de auxilio y rescate, de salud, de limpieza y desasolve, así como para el restablecimiento de servicios básicos.

En 2001, con motivo del terremoto que se registró en la República de El Salvador, la SEMAR proporcionó ayuda en la clasificación y embarque de víveres e insumos en la Delegación Central de la Cruz Roja, a bordo de los vehículos de carga que salían con destino a ese país, movilizando una carga total de 519 192 kilogramos. Durante octubre y noviembre de 2001, y como consecuencia del paso del huracán Iris y la Tormenta Tropical Michelle, que afectaron las repúblicas de Belice y Honduras, respectivamente, personal de la Armada de México, se trasladó a ambos países para proporcionar apoyo a la población afectada, movilizando una carga de 61 800 kilogramos de víveres, medicamentos, ropa y agua embotellada que se canalizó a la comunidades afectadas por las inundaciones que provocaron estos fenómenos naturales. En noviembre de 2004, la SEMAR otorgó ayuda humanitaria a Puerto Príncipe, Haití debido a los daños ocasionados por el huracán Jeanne, mediante el envío de un grupo de ingenieros y médicos navales, personal de apoyo, una ambulancia y un helicóptero, que fueron transportados a bordo de los buques ARM TARASCO y GUANAJUATO; las acciones de apoyo a la población incluyeron el suministro de 1 000 000 de kilogramos de víveres, atención médica, odontológica y cirugías menores a 1 680 enfermos y heridos, así como ayuda diversa. A la población de la República de Indonesia afectada por un terremoto y maremoto, registrado en 2005, la SEMAR brindó los siguientes apoyos: cinco ingenieros y tres médicos navales participaron como parte de la delegación mexicana que proporcionó auxilio y apoyo inmediato, para evitar epidemias y problemas coléricos. Los buques ARM ZAPOTECO, USUMACINTA y PAPALOAPAN, equipados con tres helicópteros y vehículos, transportaron a las áreas afectadas 1 171 490 kilogramos de víveres, 23 000 kilogramos de medicamentos, 6 080 kilogramos de ropa, 373 230 kilogramos de material para electrificación, plantas potabilizadoras, desinfectantes y plantas de tratamiento de agua. Asimismo, se transportaron a 44 médicos navales, 51 elementos de la Comisión Nacional del Agua y seis reporteros. Las brigadas médicas realizaron 92 cirugías diversas, 1 954 consultas de especialidades y 1 383 consultas de medicina general; los helicópteros hicieron posible el rescate y transporte de los pobladores en las áreas de difícil acceso, efectuando 162 operaciones en las cuales se transportaron 2 241 personas y 32 600 kilogramos de carga diversa. Como consecuencia del huracán Katrina que azotó la ciudad de Nueva Orleáns en los Estados Unidos de América en 2005, la Armada de México envió el buque ARM PAPALOAPAN con el fin de prestar apoyo a la población damnificada mediante un grupo médico quirúrgico y otro de ingenieros, distribuyó 15 000 litros de agua potable y 28 500 kilogramos de víveres; además, otorgó 156 atenciones médicas y transporte a 53 personas.

En 2005, la SEMAR proporcionó apoyo a la República de Guatemala como consecuencia del paso del huracán Stan, mediante la evacuación de 164 personas, transporte de cinco personas, así como la distribución de 500 kilogramos de despensas y 356 500 kilogramos de víveres. En estas acciones participó el buque ARM MANZANILLO.

• Desarrollo de la Operación Salvavidas.

La SEMAR a través de los mandos navales, implementó la denominada Operación Salvavidas, con el objetivo de salvaguardar la integridad física de las personas que arriban a las playas durante los periodos vacacionales de fin de año y en la semana mayor.

En el desarrollo de la Operación Salvavidas, se obtuvieron los siguientes resultados: 1 312 personas rescatadas, 69 cadáveres recuperados, 5 880 atenciones médicas, 126 embarcaciones menores y 66 vehículos rescatados y entregados a sus propietarios, 89 personas detenidas que fueron puestas a disposición de las autoridades correspondientes y 872 menores de edad localizados y entregados a sus familiares.

• Preservación de los Recursos Marinos.

En las actividades de vigilancia de los recursos marinos, la SEMAR llevó a cabo acciones de protección de la tortuga marina, mediante el establecimiento de destacamentos con personal de las Brigadas Navales para el resguardo de las zonas de refugio y anidación de esta especie durante su periodo de incubación.

Del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, se lograron los siguientes resultados: 659 927 huevos de tortuga recolectados; el aseguramiento de 95 605 y 663 322 sembrados, así como 434 979 crías liberadas al mar.

De igual forma, y dentro de las actividades de vigilancia para la protección de los recursos marinos, y como consecuencia del arribo de la Ballena Gris procedente del Océano Ártico, en su periodo de apareamiento y reproducción, se implementaron dispositivos de seguridad y vigilancia en el Golfo de California.

• Estudios de Investigación Oceanográfica y de Contaminación Marina.

La SEMAR durante el periodo del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, llevó a cabo actividades de investigación científica, oceanográfica, meteorológica, mareográfica, biológica y de prevención y control de la contaminación marina y de vigilancia en las costas nacionales, mediante la realización del Programa Anual de Estudios Oceanográficos; Plan Nacional de Cartografía Náutica; Plan Nacional de Contingencia para Combatir y Controlar Derrames de Hidrocarburos y otras Substancias

Nocivas en el Mar; Programa Permanente de Protección Ecológica a Estados Costeros, así como Estudios para Evaluar las Condiciones de Contaminación Marina.

En este apartado, se realizaron 103 estudios de investigación básica en las áreas de ciencias naturales y exactas, de los cuales 64 correspondieron a investigación oceanográfica y 39 a contaminación marina, para lo cual se efectuaron 133 cruceros oceanográficos. Asimismo, se concluyó la compilación del Atlas de Dinámica Costera y Atlas de Contaminación; Catálogo de Especies en Peligro de Extinción; Catálogo de Áreas Naturales Protegidas; y los Derroteros del Océano Pacífico y Golfo de México.

Dentro del Plan Nacional de Cartografía Náutica, se llevaron a cabo 32 levantamientos topohidrográficos y se elaboraron 35 cartas náuticas nuevas, 117 cartas de nueva edición, 79 cartas náuticas electrónicas formato S-57 y 159 cartas náuticas digitalizadas formato Raster BSB.

En 2002, como reconocimiento a la calidad de las cartas náuticas publicadas por la SEMAR, México se integró a la Organización Hidrográfica Internacional.

Con el propósito de aportar información relativa a la Plataforma Continental Ampliada de la República Mexicana ante la Organización de las Naciones Unidas, esta Institución adquirió un sistema integral para levantamientos hidrográficos.

Con respecto a la Red Meteorológica Marítima, se llevó a cabo la instalación de 57 estaciones meteorológicas automáticas de superficie, tres estaciones meteorológicas automáticas complementarias de superficie y dos estaciones meteorológicas automáticas para buques de la Armada de México. Asimismo, a través de las estaciones de la Red Mareográfica Nacional, se obtuvo información para la edición de 48 501 documentos, relativos a folletos mensuales de avisos a los marinos, almanaques náuticos, tablas de predicción de mareas numéricas y calendarios gráficos de predicción de mareas.

Mediante el Programa Permanente de Protección Ecológica a Estados Costeros, la Institución llevó a cabo 53 997 operaciones de inspección y vigilancia marítima y terrestre, levantó 49 actas de inspección a embarcaciones nacionales y extranjeras por contaminar el medio marino. De igual manera, se efectuaron 143 operaciones de prevención y control de derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas, recolectándose 402 350 litros de líquidos contaminados y 117.2 toneladas de sólidos contaminantes, así como 17 977 operaciones de control y disposición de desechos contaminantes en el mar y en recintos portuarios, recolectándose 6 026 181.2 litros de desechos líquidos y 106 122.5 toneladas de desechos sólidos.

Con el propósito de evaluar la capacidad de respuesta de las unidades para combatir y controlar derrames de hidrocarburos, en coordinación con los organismos involucrados, se entrenó y capacitó al personal naval

en el manejo de equipo para estas emergencias, efectuándose seis simulacros de derrames de hidrocarburos, 1 923 prácticas en el manejo de equipo y se capacitaron 20 506 personas.

En las labores de concientización que se realizan para contribuir a la conservación de los mares, se impartieron 4 128 pláticas y conferencias a 178 671 personas sobre educación ecológica para la protección del medio ambiente marino. De igual forma, se llevó a cabo el monitoreo de la calidad del agua en diferentes playas turísticas, mediante la realización de 1 357 muestreos con el apoyo de los Institutos y Estaciones de Investigación Oceanográfica.

La SEMAR en coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, proporcionó en forma permanente y oportuna información meteorológica para brindar apoyo a la navegación comercial, pesquera y turística, así como a las comunidades costeras, habiendo emitido los siguientes reportes: 1 857 pronósticos, 3 714 boletines, 1 586 avisos de la trayectoria de huracanes y tormentas tropicales y 1 616 pronósticos regionales.

En la página Web de la SEMAR se difundieron datos numéricos y gráficos correspondientes a las predicciones de mareas, cartas náuticas, almanaques náuticos, avisos a los marinos e información diversa.

Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.

En 2001 La SEMAR, creó el Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico de la Armada de México, cuyo propósito está abocado a dirigir la investigación científica y el desarrollo experimental que contribuya a generar el conocimiento requerido y atender los problemas, necesidades y oportunidades en materia de ciencias navales; para tal efecto, el Instituto ha llevado a cabo proyectos de investigación tanto de carácter institucional como interinstitucional.

- Investigación Institucional.

Hasta el 31 de diciembre de 2005, la SEMAR desarrolló una serie de proyectos propios, entre los que se destacan:

- Sistemas de encripción de datos digital denominado Arquitectura Industrial Estándar. - Sistema de Comando, Control, Comunicaciones, Cómputo e Inteligencia en Fuerzas, Regiones,

Zonas y Sectores Navales. - Proyecto Prototipo de Consola y Enlace Táctica. - Proyecto del Sistema Criptográfico Digital 2.0. - Modernización de Equipos de Comunicación Banda VHF. - Proyecto Integrado de Comunicaciones Navales, Red de Cómputo y Red de Mando.

- Sistemas de Automatización de Monitoreo, Vigilancia y Control de Accesos en Unidades y Establecimientos. Automatización de Controles a Bordo de Unidades de Superficie.

- Conversión de Consolas de Control Analógicas a Digitales de las Máquinas Principales de los Buques clase Huracán.

- Automatización de un Montaje de Artillería Antiaérea Bofors doble. - Aplicación de Técnicas de Visión por Computadora para Detección de Cáncer Cérvico Uterino. - Modernización de Equipo Electromédico (Red de Imaginología en el CEMENAV).

- Investigación Interinstitucional.

Con respecto a la investigación interinstitucional que se realiza en el marco del Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo en Ciencias Navales, signado con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, se han llevado a cabo tres convocatorias, que contemplan diversos proyectos en coordinación con institutos y centros de investigación nacional. En la primera convocatoria, se aprobaron nueve proyectos de los cuales se concluyeron los siguientes:

- Diseño de un Sistema de Control Digital Distribuido, para sustituir el control neumático de las

calderas de las Fragatas clase Allende. - Modernización de equipo de navegación, comunicación, procesamiento de información para las

unidades de superficie. - Modernización del equipo electromédico en los establecimientos de sanidad naval de la Armada de

México, desarrollo de una Red de Equipo de Imaginología. - Sistema de vigilancia aérea. - Desarrollo de Radares para unidades de la Armada de México. - Sistema Optoelectrónico de tiro Garfio 2. - Desarrollo de nuevos ánodos de sacrificio base aluminio, libres de indio y mercurio, para la

protección catódica de los cascos de unidades navales. - Giroscopios basados en fibra óptica y sus aplicaciones en sus sistemas de aplicación.

En la segunda convocatoria, se aprobaron 12 proyectos de los cuales se concluyeron los siguientes:

- Sistema de estabilización balística para unidades de la Armada de México. - Desarrollo de la ingeniería para fusil mexicano. - Sistema telemétrico MIRILLA (Mira Infrarroja con Iluminación Láser de Largo Alcance). - Modernización del control de la rampa de desembarco del buque ARM PAPALOAPAN.

En la tercera convocatoria, iniciaron los siguientes proyectos: - Sistema de control de tiro para ametralladora de 50 CDP SCONTA 50. - Sistema de visión nocturna Night Visión. - Cámara para visión nocturna basada en los nuevos CCDs multiplicadores de electrones y pedestal

de estabilización para su uso en los buques de la Armada de México.

• Actualización Orgánica y Operativa de la Institución.

Al iniciar la presente Gestión Gubernamental, y de acuerdo a las funciones y a los nuevos retos que presentaba para la Institución un nuevo milenio, la SEMAR se abocó a reducir su estructura orgánica básica, por lo que de 14 direcciones generales únicamente quedaron cinco; por otra parte, en la estructura no básica de la SEMAR, y a fin de darle una mayor fluidez a la gestión operativa y administrativa interna, se crearon, entre otros, el Consejo del Almirantazgo, la Coordinación General Logística, la Comisión de Seguridad de la Información, la Comisión de Coordinación para la Protección y Seguridad de las Instalaciones Estratégicas y el Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico de la Armada. Asimismo, se adecuaron las planillas orgánicas a las necesidades reales y se actualizó el Catálogo de Cuerpos y Servicios de la Armada de México.

Con el fin de reforzar las acciones de vigilancia, optimizar la capacidad operativa, así como llevar a cabo la coordinación y control de las operaciones y la protección de las instalaciones, se reestructuró la división territorial de los mandos de la SEMAR, quedando dividida el área de responsabilidad en siete Regiones, nueve Zonas, 11 Sectores, ocho Subsectores y 35 Apostaderos Navales; asimismo, se reactivaron y reorganizaron las Fuerzas Navales agrupándose bajo un mando en cada litoral, quedando conformadas con fuerzas de superficie constituidas por una flotilla de destructores y una flotilla de buques auxiliares; fuerzas aeronavales; fuerzas de reacción anfibia y fuerzas especiales. De igual forma, se estableció la nueva organización jurisdiccional de los mandos de la Armada de México, con buques, aeronaves y personal integrado en Brigadas y Agrupamientos Navales.

En lo relativo a la reorganización de las unidades de superficie, éstas se organizaron en cuatro flotillas de unidades de vigilancia oceánica. Las unidades aeronavales fueron reubicadas en escuadrones de transporte, patrulla marítima, reconocimiento, entrenamiento, salvamento y de uso táctico; se crearon las estaciones aeronavales de Tampico, Tamaulipas, y Guaymas, Sonora, así como el Centro de Mantenimiento Aeronaval de La Paz, Baja California Sur. Las unidades de Infantería de Marina, quedaron conformadas en cuatro agrupamientos de Infantería de Marina para la Seguridad de Instalaciones Estratégicas, dos Batallones de Infantería de Marina y 54 Brigadas Navales.

• Educación Naval.

El Sistema Educativo Naval a cargo de la SEMAR ofrece a hombres y mujeres una excelente oportunidad de preparación académica en los niveles de formación, especialización y capacitación, así como de adiestramiento y educación continua para desempeñar eficientemente las actividades encomendadas, constituyéndose en el eje rector de la Armada de México.

La SEMAR en el periodo 2001-2005 mantuvo una permanente revisión y actualización de los planes y programas de estudios de los diversos centros educativos navales; incrementó la especialización de su personal en diversos centros educativos nacionales y del extranjero, y reestructuró el Consejo de Educación Naval para impulsar estudios de postgrado. Asimismo, proporcionó instrucción y adiestramiento al personal de reciente ingreso al Servicio Activo de la Armada de México.

De igual forma, actualizó el Plan General de Educación Naval, a fin de incrementar las capacidades profesionales, técnicas y de adiestramiento del personal naval, creándose diversas carreras y especialidades.

Con el propósito de impulsar la educación, el conocimiento científico e integrar proyectos de investigación, así como para apoyar las operaciones de las fuerzas, unidades y establecimientos navales, en 2001, se creó el Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico de la Armada. Asimismo, y a fin de contar con personal naval especializado para la operación, mantenimiento y reparación de la maquinaria y equipos instalados en las unidades de superficie, se creó la Escuela de Ingenieros de la Armada.

Respecto a la actualización del marco reglamentario educativo, fueron publicados el Reglamento para el Desarrollo Profesional del Personal Egresado de las Escuelas de Formación de la Armada de México; el Reglamento para el Examen Profesional de los Primeros Maestres Pasantes Egresados de la Escuela de Aviación Naval, y el Reglamento de los Centros de Capacitación de la Armada de México.

Del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, egresaron de los diversos planteles educativos navales de formación, capacitación y especialización un total de 9 465 elementos.

En esta misma vertiente, diversos elementos realizaron especialidades en planteles educativos de la Secretaría de la Defensa Nacional, egresando un total de 56 elementos, de los cuales 22 correspondieron a la Escuela Militar de Graduados de Sanidad, 16 a la Escuela Superior de Guerra, dos a la Escuela Militar de Inteligencia, cuatro al Centro de Estudios del Ejército y Fuerza Aérea, seis al Hospital Central Militar y seis al Colegio de la Defensa Nacional. A nivel de capacitación, se prepararon 42 en la Escuela Militar de Materiales de Guerra.

De igual forma, egresaron 1 059 capitanes y oficiales de universidades e institutos civiles y militares del país y del extranjero en diversas especialidades, y 372 de estudios a nivel de doctorado, maestría y especialización, así como de seminarios, congresos y cursos en instituciones educativas del Sistema Nacional de Educación Superior.

Complementariamente, se llevó a cabo la capacitación y especialización del personal naval en escuelas e instituciones como el Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica, el Instituto Politécnico Nacional y Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial.

Por otra parte, se estableció un programa anual de becas de educación continua para atender las necesidades de actualización, especialización y desarrollo profesional de almirantes, capitanes y oficiales, a través de la vinculación académica con instituciones educativas civiles del país, habiéndose firmado convenios con la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional, el Instituto Nacional de Administración Pública y la Universidad del Valle de México.

En esta misma vertiente, la SEMAR cuenta con un Sistema de Becas para estudiantes con alto rendimiento académico y escasos recursos económicos, que inician o se encuentran cursando estudios a nivel medio superior o superior en instituciones educativas públicas o privadas, quienes al obtener su título pueden continuar su desarrollo profesional como integrantes de la Armada de México.

Mediante el convenio efectuado con el Instituto Politécnico Nacional, se desarrolló un sistema de educación a distancia, a través de Internet mediante un software educativo denominado Sistema Orientado Fundamentalmente a la Individualidad del Aprendizaje en la modalidad de e-learning y teleconferencia.

Durante el periodo citado, la SEMAR llevó a cabo el Programa Institucional de Capacitación para el Personal Civil, logrando la capacitación de 711 personas, mediante 47 cursos en diferentes áreas del quehacer técnico-operativo.

• Sanidad Naval.

Las actividades médico-preventivas realizadas por esta Institución, han permitido proteger al personal en riesgo, propiciar la obtención de diagnósticos y tratamientos oportunos, así como las medidas que se requieran para su rehabilitación, a través de la planeación, ejecución, evaluación y control de acciones por conducto de los establecimientos médicos. Estas acciones, están encaminadas a mantener en las mejores condiciones de salud al personal naval en el servicio activo para un adecuado desempeño de sus funciones, así como a proporcionar atención médica integral al personal retirado y los derechohabientes de ambos.

La estrategia principal en este renglón se orienta a la atención médica integral, para lo cual se cuenta con los recursos humanos, infraestructura y programas encaminados a la prevención y conservación de la salud del personal y programas de enseñanza e investigación en la medicina naval, que buscan la mejora continua para proporcionar servicios de alta calidad.

En el periodo del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005, la atención médica otorgada al personal en activo, retirado y derechohabientes, en los establecimientos médicos navales ascendió a 5 083 629 consultas médicas; asimismo, se realizaron 43 019 intervenciones quirúrgicas, se contabilizaron 98 593 egresos hospitalarios y se aplicaron 251 469 dosis de biológicos.

III. Situación Financiera y Programático Presupuestaria.

1.- Ingresos.

Los presupuestos modificados autorizados para el ejercicio fiscal correspondiente, durante el periodo que nos ocupa, son los siguientes:

Ingresos fiscales (cantidades en millones de pesos)

2001 2002 2003 2004 2005 8 863 8 491 9 207 8 844 9 531

Como se puede observar el comportamiento de los ingresos fiscales durante el periodo 2001-2005 representan un incremento nominal del 7.5 por ciento. Sin embargo, como se aprecia en el cuadro siguiente, en términos reales se observa una variación negativa de 9.0 por ciento, situación que se ha reflejado en la escasez de recursos para la adquisición, mantenimiento y operación de las unidades de superficie, aéreas y terrestres.

Recursos fiscales nominales y reales (millones de pesos)

Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2001-2006 Ingresos nominales 8 863 8 491 9 207 8 844 9 531Ingresos reales 8 863 8 033 8 394 7 699 8 063Variación porcentual -9.4 -4.5 -8.3 -4.7 -9.0INPC 100.0 105.7 109.7 114.9 118.2

Adicionalmente, la SEMAR en los años 2003, 2004 y 2005 contó con recursos provenientes del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), por un monto de 32.1 millones de pesos y 24.4 millones de dólares, los cuales fueron destinados a los siguientes proyectos: Rehabilitación de las instalaciones del Sector Naval de Puerto Vallarta, Jalisco; reparación y reconstrucción de las instalaciones del Subsector Naval de San Blas, Nayarit; reposición del equipo médico destruido o dañado del Sanatorio Naval en San Blas, Nayarit; reparación y reconstrucción de las instalaciones de las unidades y establecimientos adscritos al Sector Naval de La Paz, Baja California Sur, reparación de los daños ocasionados por el huracán Emily en las instalaciones navales del Mezquital, Tamaulipas y Puerto Aventuras, Quintana Roo y adquisición de cinco helicópteros MI-17 versión transporte de personal, carga y ambulancia.

2.- Egresos.

El presupuesto modificado y ejercido de la SEMAR por capítulo de gasto en el periodo de 2001 a 2005, fue como sigue:

Presupuesto modificado, ejercido y sus variaciones por capítulo de gasto (cantidades en millones de pesos)

Cap. 2001 2002 2003 2004 2005 Mod. Ejer. Var. Mod. Ejer. Var. Mod. Ejer. Var. Mod. Ejer. Var. Mod. Ejer. Var.

1000 5,060 5,049 11 5,278 5,276 2 5,600 5,594 6 5,645 5,645 0 5,800 5,800 02000 1,418 1,418 0 1,316 1,313 3 1,440 1,440 0 1,359 1,359 0 1,477 1,476 13000 731 731 0 943 943 0 1,121 1,121 0 913 913 0 1,283 1,282 15000 630 630. 0 437 437 0 671 671 0 872 872 0 907 907 06000 1,013 1,013 0 504 504 0 327 327 0 38 38 0 40 40 07000 11 11 0 13 13 0 48 48 0 17 17 0 23 23 0

T o t a l . 8,863 8,852 11 8,491 8,486 5 9,207 9,201 6 8,844 8,844 0 9,531 9,529 2

En el capítulo 1000 Servicios Personales, las variaciones registradas entre el presupuesto modificado y ejercido se deben principalmente a las economías registradas en los conceptos de cuotas al ISSSTE y al Fondo para la Vivienda, derivadas de las reducciones líquidas por traspasos de plazas civiles para la creación de unidades administrativas de la Presidencia de la República; así como por la cancelación de plazas civiles con motivo de la aplicación del Programa de Retiro Voluntario. En el capítulo 2000 Materiales y Suministros y 3000 Servicios Generales, las variaciones registradas se deben a economías generadas en diversos conceptos de gasto, relativos a recursos no ejercidos por la Institución.

La evolución del presupuesto ejercido por la SEMAR en el periodo 2001-2005, fue la siguiente:

Egresos fiscales (cantidades en millones de pesos) 2001 2002 2003 2004 2005

8 852 8 486 9 201 8 844 9 529 Como lo muestra el cuadro anterior, el presupuesto ejercido por la SEMAR en el periodo que nos ocupa, presenta una evolución de sólo el 7.6 por ciento de incremento nominal en cinco años. En términos reales los recursos ejercidos presentan una variación negativa de 8.9 por ciento con relación al presupuesto ejercido en 2001, situación que ha imposibilitado destinar recursos suficientes a la operatividad de la SEMAR.

Egresos fiscales nominales y reales (millones de pesos) Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2001-2006

Egresos nominales 8 852 8 486 9 201 8 844 9 529Egresos reales 8 852 8 028 8 387 7 697 8 062Variación porcentual -9.3 -4.5 -8.2 4.7 -8.9INPC 100.0 105.7 109.7 114.9 118.2

La SEMAR no realiza donativos, subsidios y transferencias a ninguna Dependencia u Organización pública o privada, ni tiene a su cargo el manejo de Fideicomisos Públicos no Paraestatales y/o Contratos Análogos.

3.- Estados Financieros.

Al 31 de diciembre de 2005, el Balance General de la SEMAR, presenta la siguiente situación financiera:

BALANCE GENERAL ACTIVO PASIVO CIRCULANTE 0 CIRCULANTE: 464,610,959 CUENTAS POR PAGAR 171,270,988 PROVEEDORES 248,156,756 ACREEDORES DIVERSOS 45,183,215 FIJO: 13,649,470,626 SUMA DEL PASIVO. 464,610,959

MOBILIARIO Y EQUIPO. 594,702,870

VEHÍCULOS TERRESTRES, HACIENDA PÚBLICA 13,184,859,667

MARÍTIMOS Y AÉREOS. 5,216,551,711

MAQUINARIA, HERRAMIENTAS PATRIMONIO. 12,546,814,876

Y APARATOS. 4,280,864,093 RESULTADOS DEL EJERCICIO. 638,182,117

COLECCCIONES CIENTÍFICAS,

ARTISTICAS Y LITERARIAS. 20,257,981 INCREMENTOS AL PATRIMONIO. 1,869,124

ARMAMENTO. 611,235,635 TRANSFERENCIAS DE BIENES SEMOVIENTES. 218,965 INVENTARIABLES. -57,001

OBRAS EN PROCESO. 1,409,173,254 DECREMENTOS AL PATRIMONIO. -1,949,449

INMUEBLES. 1,516,466,117 SUMA DEL ACTIVO 13,649,470,626 SUMA DEL PASIVO Y HACIENDA PÚBLICA 13,649,470,626

C U E N T A S D E O R D E N DEBE HABERFONDO DE AHORRO CAPITALIZABLE A LOS TRABAJADORES. 21,963,234 FONDO DE AHORRO DISTRIBUIBLE A LOS TRABAJADORES. 11,211,439 RECURSOS APORTADOS PARA EL PAGO DE PRIMAS DE SEGUROS Y SINIESTROS OCURRIDOS. 56,009 RECURSOS GENERADOS POR INTERESES PROVENIENTES DEL FONDO DE AHORRO. 180,738

RECURSOS OTORGADOS EN FIDEICOMISOS PARA EL FONDO DE AHORRO DE LOS TRABAJADORES. 33,411,420TOTAL CUENTAS DE ORDEN 33,411,420 33,411,420

El Estado de Resultados de la Institución por el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2005, presenta la siguiente situación:

ESTADO DE RESULTADOS

INGRESOS 9,531,044,616 COSTO DE OPERACIÓN DE PROGRAMAS 9,531,044,616 U T I L I D A D B R U T A : 0

GASTOS DE OPERACIÓN PRESUPUESTO POR EJERCER. 2,257,228 PRESUPUESTO AUTORIZADO. -9,531,044,616 CRÉDITO GLOBAL DISPONIBLE. 466,868,187 CRÉDITO GLOBAL ASIGNADO. -466,868,187 PRESUPUESTO EJERCIDO. 9,528,787,388 PRESUPUESTO EJERCIDO DE AÑOS ANTERIORES. 83,753 RECTIFICACIONES AL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO DE AÑOS ANTERIORES. -83,753 FONDO DE AHORRO CAPITALIZABLE DE LOS TRABAJADORES. 21,963,234 FONDO DE AHORRO DISTRIBUIBLE A LOS TRABAJADORES. 11,211,439 RECURSOS APORTADOS PARA EL PAGO DE PRIMAS DE SEGUROS Y SINIESTROS OCURRIDOS. 56,009 RECURSOS GENERADOS POR INTERESES PROVENIENTES DEL FONDO DE AHORRO. 180,738 RECURSOS OTORGADOS EN FIDEICOMISOS PARA EL FONDO DE AHORRO DE LOS TRABAJADORES. -33,411,420 U T I L I D A D N E T A : 0

4.- Integración de Programas y Presupuesto.

En la presente administración el presupuesto operativo y de inversión, tuvo un comportamiento hacia la baja, el cual no fue suficiente para mantener el equilibrio que debe existir entre el mantenimiento que requieren las unidades operativas para el cumplimiento de sus funciones y el desarrollo para incrementar la capacidad de respuesta efectiva de la Armada de México. Para resolver estas limitaciones presupuestarias, se implementaron acciones tendientes a un mejor aprovechamiento de los recursos, reorientándolos hacia la operación de las unidades y establecimientos navales, así como para atender los principales programas y proyectos considerados como estratégicos para alcanzar los objetivos y metas de la Institución. Durante el periodo que se informa, se mantuvo permanentemente la congruencia del presupuesto autorizado con la programación de los montos conforme a los calendarios requeridos, de acuerdo a las disposiciones establecidas y prioridades que se determinaron en el marco de las acciones que realiza la Institución en beneficio de la sociedad mexicana. En lo referente a la estructura presupuestaria con respecto a las metas anuales programadas, y a pesar de las limitaciones presupuestarias que enfrentó la Dependencia, se logró establecer una mayor vinculación entre el

presupuesto asignado y los resultados alcanzados, toda vez que las metas presupuestarias consignadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, fueron alcanzadas de manera satisfactoria. Por su parte, la importancia que revisten los ajustes incorporados para la optimización de los recursos presupuestarios, se refleja en un balance positivo del quehacer institucional, ya que aun con los recursos limitados se obtuvieron logros significativos, tanto en el número de unidades disponibles para operar (buques, aviones, helicópteros, etc.), como en la materialización de medios navales que incrementaron la capacidad para el cumplimiento de la misión de emplear el poder naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del país. Derivado de la situación presupuestaria e incorporación de las medidas adoptadas como estratégicas en el ejercicio del presupuesto, se tuvieron que diferir algunos programas y proyectos que se tenían contemplados realizar conforme al Programa Institucional de Desarrollo 2001-2006. Para el ejercicio fiscal de 2005, en el Presupuesto de Egresos de la Federación, la Honorable Cámara de Diputados aprobó para la SEMAR un presupuesto original de 8 636.4 millones de pesos. Al cierre de dicho ejercicio fiscal el presupuesto ejercido ascendió a 9 528.8 millones de pesos, cifra mayor en 10.3 por ciento respecto al monto original. El presupuesto original autorizado en el capítulo de Servicios Personales fue de 6 808.7 millones de pesos, registrándose al cierre del ejercicio, un monto de 5 799.8 millones de pesos, cantidad que representa una disminución de 14.8 por ciento respecto al presupuesto original, debido principalmente a lo siguiente: - Las reducciones líquidas por transferencias al Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, derivadas

de la cancelación de 114 plazas del personal civil que se adhirió al programa de las medidas inherentes a la cancelación de la prestación de servicios en forma definitiva de los servidores públicos de la Administración Pública Federal 2005, asimismo, por la restitución de una parte del apoyo recibido del fondo para cubrir la compensación a que aluden dichas disposiciones.

- Las reducciones por movimientos internos compensados derivadas de ahorros presupuestarios, los cuales

fueron canalizados para atender diversos rubros deficitarios tales como: adquirir refacciones, accesorios para equipos de cómputo y herramientas menores, así como cubrir el costo por servicios de mantenimiento proporcionado por terceros a las unidades aéreas y de superficie; pagar la adquisición de productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio, materiales y útiles de administración, enseñanza y de impresión, materias primas para la producción de prendas de vestuario y equipo y materiales de construcción para la atención de unidades y establecimientos navales de la Dependencia.

En el capítulo de Materiales y Suministros se contó con una asignación original de 986.8 millones de pesos, ejerciendo al final del año, un total de 1 476.0 millones de pesos, registrando un mayor ejercicio presupuestario de 49.6 por ciento, en comparación con el presupuesto original, debido primordialmente a: - Las ampliaciones líquidas provenientes del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas derivadas de

productos, derechos y aprovechamientos generados por la Dependencia, para atender necesidades prioritarias relacionadas con la operación y el mantenimiento de las unidades y establecimientos navales, tales como: cubrir los gastos de operación de los buques ARM PAPALOAPAN, USUMACINTA y ZAPOTECO por su viaje a la República de Indonesia para proporcionar ayuda humanitaria a la población afectada por el maremoto ocurrido en el Pacífico y que afectó las costas de ese país; adquirir accesorios e insumos para equipo de cómputo y cableado para implementar siete centros comunitarios digitales; cubrir el costo por la adquisición de refacciones, herramientas y materiales para el mantenimiento de las unidades de superficie, aéreas y terrestres; pagar accesorios y materiales de seguridad pública, uniformes, prendas y equipo de protección; adquirir pintura, materiales de construcción y demás insumos necesarios para la reparación y/o reposición de los daños ocasionados por el paso del huracán Wilma.

- Las ampliaciones por movimientos internos compensados derivados de ahorros generados principalmente

en el capítulo de Servicios Personales para la adquisición de materiales y útiles de enseñanza de los planteles educativos navales, así como pagar el costo de medicamentos e insumos necesarios para los establecimientos de sanidad naval; pagar el costo de refacciones, accesorios, herramientas menores, productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio, materiales y útiles de administración, materias primas para la producción de prendas de vestuario y equipo para atención de las unidades y establecimientos navales.

El capítulo de Servicios Generales contó con una asignación original de 63.8 millones de pesos, ejerciendo un total de 1 282.3 millones de pesos, observándose un mayor ejercicio presupuestario de 1 909.9 por ciento con relación al presupuesto original, derivado principalmente de: - Las ampliaciones líquidas provenientes del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, derivadas de

productos, derechos y aprovechamientos generados por la Dependencia, los cuales se destinaron para atender los costos por servicios generados por los buques ARM PAPALOAPAN, USUMACINTA y ZAPOTECO en su viaje a la República de Indonesia para proporcionar ayuda humanitaria en apoyo a la población de dicho país; cubrir los servicios de energía eléctrica, agua potable y teléfono; pagar los impuestos y derechos generados por la adquisición de productos de procedencia extranjera; cubrir las variaciones resultantes del tipo de cambio del peso frente al dólar; pagar el costo por el aseguramiento de bienes patrimoniales, así como el servicio de conducción de señales análogas y digitales, capacitación, estudios e investigaciones, servicios de arrendamiento de maquinaria y equipo para atención de las unidades y establecimientos navales.

- Las ampliaciones por movimientos internos compensados derivadas de ahorros presupuestarios

generados principalmente en el capítulo de Servicios Personales, destinados para cubrir el costo por el servicio de mantenimiento a unidades de superficie, aéreas y terrestres, así como de los establecimientos navales y pagar los impuestos y derechos generados por la adquisición de mercancías procedentes del extranjero.

El capítulo de gasto Otros de Corriente contó con un presupuesto original de 18.0 millones de pesos, al cierre del ejercicio fiscal de 2005, se ejercieron un total de 23.1 millones de pesos, cantidad que representa un incremento del 28.2 por ciento respecto al monto original. Esta variación obedeció principalmente a: - Las ampliaciones por movimientos internos compensados para apoyar el pago que hace esta

Dependencia al Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo en Ciencias Navales, que se tiene con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, así como para solventar gastos fúnebres y pagas de defunción al personal civil y militar de esta Dependencia.

En el capítulo de Bienes Muebles e Inmuebles se contó con una asignación original de 759.0 millones de pesos, y se ejercieron 907.1 millones de pesos, que representan un incremento del 19.5 por ciento con respecto a la asignación original, debido principalmente a lo siguiente:

- Las ampliaciones líquidas provenientes del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, derivadas de

productos, derechos y aprovechamientos generados por la Dependencia, destinadas para atender necesidades prioritarias relacionadas con la adquisición de maquinaria y equipo de defensa y seguridad pública y nacional; solventar compromisos de pago por la reposición de equipo mareográfico, así como cubrir la indemnización constitucional correspondiente al ejido la Calzada, ubicado en el kilómetro 5.5 de la carretera Tuxpan-la Barra, en Tuxpan, Veracruz.

- Las ampliaciones por movimientos internos compensados derivadas de ahorros presupuestarios

generados principalmente en el capítulo de Servicios Personales, para atender rubros deficitarios relacionados con la construcción y reparación de unidades de superficie; adquisición de bienes de investigación, informáticos y de comunicaciones; atender la adquisición del terreno para la construcción de las Instalaciones logísticas para la Fuerza Naval del Golfo en Tuxpan, Veracruz, así como para la adquisición de armamento para unidades y establecimientos navales.

En el capítulo de Obras Públicas se contó con una asignación de cuatro mil pesos, ejerciendo al cierre del ejercicio, un total de 40.3 millones de pesos, lo anterior debido a lo siguiente:

- Las ampliaciones por movimientos internos compensados derivadas de ahorros presupuestarios generados principalmente en el capítulo de Servicios Personales, para apoyar la construcción de obras menores y de conservación y mantenimiento de la infraestructura física de la Dependencia; las instalaciones para la Escuela de Ingenieros en Veracruz, Veracruz; la Base Naval en Lázaro Cárdenas, Michoacán y el Centro de Capacitación y Entrenamiento para Tripulación de Helicópteros MI-17 en las Bajadas, Veracruz.

5.- Cumplimiento de Programas y Metas Programáticas.

Para cumplir con su misión encomendada, la SEMAR realiza sus actividades a través de los programas Nacional de Marina y Nacional de Seguridad Pública, para lo cual se han establecido las siguientes metas:

- Dirigir las políticas y estrategias orientadas a fortalecer el poder naval de la Federación y a impulsar el

desarrollo marítimo nacional. - Preservar la soberanía y seguridad en las zonas marinas nacionales. - Efectuar inspecciones y auditorías a las unidades y establecimientos navales.

- Construir, mantener y reparar unidades operativas.

- Construir y mantener la infraestructura y mantener accesibles los canales de navegación.

- Realizar comunicaciones navales, informática y electrónica, así como investigación científica y de protección al medio ambiente marino

- Preparar personal técnico y profesional.

- Atender la demanda de servicio médico integral.

Con la finalidad de cumplir con las metas anteriormente citadas, la SEMAR implementó para el ejercicio fiscal 2005, los siguientes indicadores de resultados:

Políticas y estrategias diseñadas e implementadas. Este indicador es de carácter cualitativo y no presentó una meta específica en el Presupuesto de Egresos para el 2005; sin embargo, la SEMAR orientó sus acciones, políticas y estrategias a fortalecer el Poder Naval de la

Federación y garantizar la salvaguarda de los intereses nacionales y la vigilancia para el mantenimiento del Estado de Derecho en la mar. En el marco de este indicador y con el propósito de dar una respuesta efectiva a los riesgos y amenazas que enfrentan la soberanía y seguridad nacionales, y coadyuvar al desarrollo marítimo nacional, la SEMAR emitió diversos acuerdos y directivas para mantener permanentemente actualizados los planes estratégicos y de contingencia, tales como: el Plan Marina; el Plan Conjunto de Contingencia entre México y los Estados Unidos de América sobre Contaminación del Medio Ambiente Marino por Derrames de Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas; el Plan de Emergencia Radiológica Externo de la Planta Nucleoeléctrica de Laguna Verde, Veracruz y el Plan Nacional de Contingencia para Combatir y Controlar Derrames de Hidrocarburos y otras Substancias Nocivas en el Mar. Además, se revisaron los diferentes planes de operaciones y se ajustaron de acuerdo a las diversas situaciones que se presentaron. Una de las actividades fundamentales que realizó la Dependencia para salvaguardar la vida humana en la mar, fue la ejecución oportuna y efectiva del Plan Marina, para responder durante los momentos críticos ocurridos por la presencia de fenómenos meteorológicos que azotaron los litorales nacionales; asimismo, se realizaron acciones encaminadas a difundir la cultura en materia ecológica y marítima, a fin de concientizar a la ciudadanía de los estados costeros sobre la importancia y necesidad de la explotación racional de los recursos naturales y la preservación de las especies marinas y su medio ambiente, coadyuvando a la obtención del desarrollo sustentable del país. Se emitieron diversos acuerdos y directivas relacionados con altas y bajas de unidades operativas del Servicio Activo de la Armada de México; la designación de cargos y desarrollo profesional del personal naval; el avance científico y tecnológico de la Institución; los derechos humanos, la transparencia y el combate a la corrupción, entre otros. Asimismo, el titular de esta Dependencia participó en reuniones de diversos gabinetes, en giras de trabajo y reuniones con el C. Presidente de la República, con el fin de establecer acuerdos relacionados con la operación de esta Secretaría. Con el cumplimiento del indicador Políticas y estrategias diseñadas e implementadas, se fortaleció la meta encaminada a dirigir políticas y estrategias orientadas a fortalecer el Poder Naval de la Federación e impulsar el desarrollo marítimo nacional coadyuvando a garantizar la salvaguarda de los intereses marítimos nacionales y el establecimiento del Estado de Derecho en la mar.

Mantener presencia permanente en áreas e instalaciones estratégicas seleccionadas.

La SEMAR mantuvo la presencia de sus unidades operativas en 55 áreas e instalaciones estratégicas seleccionadas, lo cual significó un incremento del 31.0 por ciento respecto a la meta original establecida para este indicador que fue de 42.

Con el propósito de disminuir los riesgos por los continuos acontecimientos terroristas registrados en el mundo y la alta vulnerabilidad que presentan las instalaciones estratégicas ante el sorpresivo ataque de potenciales enemigos, la SEMAR en coordinación con Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad, incrementó de 42 a 55 el número de instalaciones estratégicas seleccionadas. Las principales acciones realizadas para el cumplimiento de este indicador se dirigieron al fortalecimiento de las condiciones de seguridad y confianza con que operan las instalaciones estratégicas, para lo cual, la SEMAR realizó acciones de patrullaje marítimo, aéreo y terrestre con la participación de las unidades operativas de la Dependencia, para prevenir, disuadir o hacerle frente a cualquier acto de sabotaje o terrorismo que ponga en riesgo la seguridad de las instalaciones estratégicas, proporcionando protección y vigilancia a 40 instalaciones de Petróleos Mexicanos y a 15 de la Comisión Federal de Electricidad. Desplegar en forma permanente unidades operativas navales en las zonas marinas y litorales nacionales para preservar el Estado de Derecho. El cumplimiento de la meta de este indicador fue de 40 unidades navales operativas desplegadas en forma permanente, lo que significó un incremento de 37.9 por ciento con respecto a la meta originalmente planteada que fue de 29 unidades, este comportamiento se explica por los siguientes factores: El incremento registrado en el número de unidades operativas desplegadas para preservar el Estado de Derecho en las zonas marinas y litorales nacionales, se debió a que se intensificaron las operaciones navales, a fin de disuadir la ocurrencia de actos de sabotaje o terrorismo, combatir la piratería, el tráfico ilegal de personas, de armas, estupefacientes y psicotrópicos entre otros ilícitos, coadyuvando a la generación de condiciones de seguridad y confianza en el desarrollo de las actividades marítimas. Mediante las inspecciones realizadas por las unidades navales, se logró la detención de personas que infringieron la legislación nacional en materia de pesca y se decomisaron diversos productos marinos; asimismo, se confiscaron armas de diversos calibres y cartuchos útiles; el aseguramiento de redes, chinchorros, atarrayas, motores fuera de borda, embarcaciones y vehículos terrestres. Por otra parte, se apoyó al Instituto Nacional de Migración al poner a disposición de las autoridades correspondientes a los indocumentados detenidos en las diversas operaciones navales realizadas por la Dependencia. Atender llamadas de auxilio para salvaguardar la vida humana en la mar. En este indicador se estableció una meta original de 380 llamadas, lográndose atender un total de 447 llamadas, lo que significó un incremento del 17.6 por ciento superior a la meta original establecida, esta variación se debe a los siguientes factores:

El incremento registrado en este indicador se debe a que se recibieron y atendieron un mayor número de llamadas de las que originalmente se tenían previstas, siendo esto algo impredecible. La SEMAR tiene como política responder a todas las llamadas de auxilio que se reciban, a fin de contribuir a salvaguardar la vida humana en la mar y proporcionar el apoyo que las circunstancias requieran, realizando operaciones de búsqueda, rescate y salvamento en las costas y mares nacionales e inclusive en aguas internacionales. Estas acciones permitieron obtener importantes resultados en el rescate de náufragos, atención a heridos, recuperación de cadáveres, apoyo en la mar a embarcaciones de todo tipo, así como en la salvaguarda de la integridad física de los turistas que acuden a los centros vacacionales que se encuentran en los estados costeros del país. Inspecciones y auditorías a realizar.

La SEMAR para el cumplimiento de este indicador realizó 77 inspecciones y auditorías lo que significa un 60.4 por ciento más respecto de la meta originalmente establecida que fue de 48. Este comportamiento se explica por lo siguiente: El incremento registrado en la realización de inspecciones y auditorías, se debe a la preocupación del Alto Mando por evaluar las actividades que desarrolla el personal de la SEMAR con relación al cumplimiento del marco normativo que rige el quehacer de la Administración Pública Federal, del respeto a los Derechos Humanos y el apego a la legislación en materia naval y marítima. En este sentido, se realizaron 29 inspecciones y auditorías extraordinarias no programadas originalmente para el cumplimiento de este indicador, con lo cual se contribuyó a mejorar los sistemas y la gestión pública de la Institución. Programa de construcción y reparación de buques. La meta establecida para este indicador consistente en la realización de dos programas, fue alcanzada satisfactoriamente al realizar el 100.0 por ciento que se tenía programado originalmente. Las principales acciones realizadas para el cumplimiento de este indicador, son las siguientes: Dentro del programa de construcción de unidades de superficie, se logró terminar la construcción de dos buques de vigilancia oceánica de 1 680 toneladas de desplazamiento, los cuales permitirán ampliar la cobertura de vigilancia en las áreas de jurisdicción nacional. Este proyecto se realizó con tecnología de vanguardia y de acuerdo a las necesidades de la Institución, con lo cual se fomentó el desarrollo tecnológico institucional y la capacitación del personal en esta área, contribuyendo directamente al desarrollo marítimo nacional.

Con el programa de reparación de buques se mantiene en las mejores condiciones de operación y se prolonga la vida útil de las unidades de superficie, lo cual permite que éstas se encuentren permanentemente disponibles para responder ante cualquier emergencia; esta actividad se realiza en los diferentes Astilleros y Centros de Reparaciones Navales con que cuenta la Dependencia. Con el cumplimiento de este indicador, el cual consiste en la construcción y reparación de buques, la SEMAR ha fortalecido sus actividades en materia de construcción y reparación naval, con el firme propósito de sustituir en forma paulatina los buques de la Armada de México que han rebasado su periodo de vida útil y que representan bajo rendimiento operativo, altos costos de mantenimiento y riesgos para sus tripulantes. Programa de mantenimiento de unidades operativas. La meta establecida para este indicador fue alcanzada satisfactoriamente al realizar el 100.0 por ciento del programa que se tenía originalmente establecido. Las principales acciones realizadas para el cumplimiento de este indicador se encaminaron a proporcionar el mantenimiento preventivo y correctivo a las unidades operativas de la Institución, a fin de que éstas se encuentren permanentemente disponibles y en mejores condiciones de operación para responder ante cualquier emergencia. Con el resultado obtenido en este indicador se logró mantener a las unidades operativas en mejores condiciones materiales y de operación, con lo que se contribuye a eficientar la operatividad de la Institución. Programa de obras.

Con el propósito de construir y mantener la infraestructura física, la Institución realizó un programa de obras que permitió mantenerla en óptimas condiciones de operación, de esta manera, la meta establecida en este indicador se cumplió satisfactoriamente al realizar el 100.0 por ciento que se tenía programado inicialmente. Las principales acciones realizadas para el cumplimiento de este indicador están encaminadas a construir y actualizar la infraestructura física de la Institución, para lo cual, la SEMAR realizó un programa de obras que permitió que la Dependencia contara con más y mejores instalaciones para las unidades operativas, a fin de que éstas últimas realicen sus actividades de una manera más eficiente. Con el resultado obtenido en este indicador se logró mantener la infraestructura física de la Armada de México en mejores condiciones de operación, con lo que se contribuye a mantener y modernizar las instalaciones físicas de la Institución.

Programa de dragado. El cumplimiento de este indicador presenta una variación negativa al realizar el 86.6 por ciento de la meta programada originalmente que fue de 1 120 000 metros cúbicos, este comportamiento se debe a que algunas de las dragas no efectuaron operaciones por tiempos relativamente prolongados por encontrarse realizando la conexión de tuberías para descargar el material dragado y presentar diversas fallas mecánicas en sus equipos y sistemas de operación, así como por registrarse condiciones climatológicas adversas en los lugares de dragado. Con el resultado obtenido en este indicador, se logró contribuir a la seguridad de la navegación en los canales de acceso al interior de los puertos nacionales, impulsando así el desarrollo de las actividades comerciales, turísticas y pesqueras de nuestro país. Programa de comunicaciones navales, informática y electrónica. La meta establecida para este indicador fue alcanzada satisfactoriamente al realizar el 100.0 por ciento del programa que se tenía previsto originalmente para este indicador. Las acciones más relevantes para el cumplimiento de este indicador, se relacionan con el desarrollo de diversos proyectos informáticos y electrónicos que surgen de la necesidad de contar con sistemas propios, minimizando así la dependencia excesiva de tecnologías extranjeras. De esta manera, se ensamblaron diversos equipos de cómputo para atenciones de las unidades y establecimientos navales; además de desarrollar proyectos prototipos de Consola y Enlace Táctico y del Sistema Criptográfico Digital.

Con el resultado obtenido en este indicador se logró impulsar el desarrollo de las comunicaciones y la investigación aplicada y tecnológica en los campos de la informática, computación, comunicaciones, recursos naturales y calidad del agua marina.

Proyectos de desarrollo tecnológico. La meta establecida para este indicador fue alcanzada satisfactoriamente al realizar el 100.0 por ciento de los cinco proyectos que se tenían programados inicialmente. Las acciones más relevantes llevadas a cabo para el cumplimiento de este indicador, son las siguientes: Con el fin de impulsar el desarrollo tecnológico aplicado en materia naval, la SEMAR llevó a cabo: la conclusión del proyecto de control digital; el proyecto de modernización de equipo de navegación y procesamiento de información de unidades de superficie; modernización del equipo electromédico en los establecimientos de

sanidad naval; sistema de vigilancia aérea, consistente en el desarrollo de radares y de un sistema optoelectrónico de tiro, y el sistema de estabilización balística para unidades operativas y desarrollo de la ingeniería para un fusil mexicano. Con el desarrollo de las actividades para el cumplimiento de este indicador, la SEMAR pretende lograr un avance en su desarrollo tecnológico, que permita crear innovaciones sustantivas en materia naval, a fin de mejorar las condiciones operativas de las unidades navales, favoreciendo la eficacia y eficiencia operativa de la Institución y a su vez disminuir la dependencia de tecnología proveniente del exterior. Actividades de investigación científica, oceanográfica y de protección al medio ambiente marino. Los resultados alcanzados en este indicador arrojan un total de 15 673 actividades, lo que representa un cumplimiento mayor en 38.6 por ciento con relación a la meta específica establecida para el mismo, consistente en 11 310 actividades, este comportamiento se explica por los siguientes factores: Con el propósito de apoyar el desarrollo de proyectos de investigación básica en las áreas de ciencias humanas, naturales, sociales, exactas y de salud, la SEMAR realizó diversos estudios de investigación oceanográfica y de contaminación marina; de igual forma, se realizaron cruceros oceanográficos en los litorales nacionales, en los cuales se obtuvieron datos y muestras de diversa índole. Con estas acciones se coadyuvó a incrementar la capacidad operativa de la Armada y actualizar los sistemas operativos, así como impulsar el desarrollo marítimo nacional, la investigación científica y las comunicaciones navales.

Alumnos egresados de planteles educativos. La SEMAR considera a su personal el recurso más valioso con que cuenta, por lo que ha dirigido su política de desarrollo humano a privilegiar la capacitación, el adiestramiento, la formación y la especialización, registrando un cumplimiento mayor en 31.6 por ciento con respecto a la meta establecida originalmente que fue de 1 900 alumnos, este comportamiento se explica principalmente por lo siguiente: La variación positiva registrada en el cumplimiento de este indicador, se debe a que se impartieron diversos cursos a distancia con un alcance institucional. Las principales acciones realizadas para el cumplimiento de este indicador, están dirigidas a formar y capacitar al personal naval en la rama técnica y profesional para el desarrollo de los recursos humanos y con ello, cumplir de manera eficiente con las tareas asignadas.

Proporcionar atención médica integral. La SEMAR proporcionó la atención médica integral que demandó el personal naval en activo y sus derechohabientes, registrando un cumplimiento del 3.5 por ciento más con respecto a la meta establecida originalmente que fue de 3 000 000, este comportamiento se explica principalmente por lo siguiente: La variación positiva registrada en el cumplimiento de este indicador, se debe a la preocupación de la SEMAR por mantener en mejores condiciones de salud física y mental a su personal para el adecuado desempeño de sus funciones, razón por la cual se fortalecieron las acciones encaminadas a la prevención, detección temprana y tratamiento oportuno de enfermedades, asegurando una mejor calidad de vida.

6.- Proyectos de Inversión Presupuestaria.

Los proyectos de inversión presupuestaria en proceso al 31 de diciembre de 2005, son los siguientes: - Proyecto de inteligencia naval, con un avance físico del 7.3 por ciento. - Proyecto de conversión y mantenimiento mayor de 11 helicópteros Bolkow BO-105, con un avance físico

del 86.0 por ciento. - Proyecto de conversión y mantenimiento mayor de ocho aviones CASA C-212-200 para patrulla marítima,

con un avance físico del 92.1 por ciento. - Construcción de instalaciones logísticas para la Fuerza Naval del Golfo en Tuxpan, Veracruz, con un

avance físico del 53.6 por ciento. - Construcción de embarcaciones interceptoras clase Polaris II, con un avance físico del 0.6 por ciento. - Construcción de instalaciones para la Escuela de Ingenieros en Veracruz, Veracruz, con un avance físico

del 15.1 por ciento. - Construcción de instalaciones de la Base Naval en Lázaro Cárdenas, Michoacán, con un avance físico del

69.8 por ciento. - Construcción del Centro de Capacitación y Entrenamiento para tripulación de helicópteros MI-17 en las

Bajadas, Veracruz, con un avance físico del 65.0 por ciento.

Los proyectos de inversión presupuestaria que al cierre del ejercicio fiscal de 2005, registraron variaciones entre los avances programados contra los realizados, fueron los siguientes: - Proyecto de inteligencia naval: para este proyecto se programó para el 2005, un avance físico del 22.0 por

ciento; sin embargo, no fue posible avanzar en dicho proyecto debido a la escasez de recursos para su ejecución.

- Proyecto de conversión y mantenimiento mayor de 11 helicópteros Bolkow BO-105: este proyecto tuvo una

programación original del 19.1 por ciento; sin embargo, al 31 de diciembre de 2005, sólo alcanzó un avance físico del 16.1 por ciento, esta variación negativa se explica en razón de que se retrasó el pago de discrepancias a la Compañía que se encuentra ejecutando el proyecto, lo que a su vez provocó un desfazamiento en la recepción de las refacciones adquiridas para los helicópteros; asimismo, a que los motores de un helicóptero se encuentran en fase de prueba.

- Proyecto de conversión y mantenimiento mayor de ocho aviones CASA C-212-200 para patrulla marítima:

para este proyecto se tenía programado originalmente un avance físico del 29.3 por ciento, al cierre del ejercicio fiscal 2005, se logró un avance del 23.7 por ciento, esta variación negativa se debió a la reprogramación realizada para la recepción de la última aeronave, debido a que ésta requiere de mayor tiempo para su reparación por su largo periodo de inactividad y falta de equipos y componentes diversos.

Todos los proyectos de inversión presupuestaria realizados durante el periodo del 1 de diciembre de 2000, al 31 de diciembre de 2005, fueron ejecutados con recursos fiscales. En el caso de la SEMAR, todos los proyectos de inversión presupuestaria concluídos al 31 de diciembre de 2005, se encuentran en operación de acuerdo a los objetivos y metas para los cuales fueron ejecutados.

IV. Recursos Humanos.

1.- Estructura Básica y no Básica de la Dependencia.

Las estructuras básica y no básica de la Dependencia dictaminadas favorablemente por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y por la Secretaría de la Función Pública, son las siguientes:

Estructura Básica

Estructura no Básica.

2.- Planilla de Personal Militar.

El personal militar de la SEMAR en el activo al 31 de diciembre de 2005, está conformado por personal de la milicia permanente y de la milicia auxiliar; entendiéndose como personal de la milicia permanente aquel que no puede ser destituído de su jerarquía, sino por sentencia ejecutoria del órgano de justicia competente; por su parte, el personal de la milicia auxiliar es el que presta sus servicios en forma temporal mediante contrato, así como los cadetes y alumnos de las escuelas de la Armada; la estancia en el servicio activo de este personal está sujeta a las disposiciones reglamentarias correspondientes.

El personal militar de la milicia permanente es el siguiente:

Almirantes 13 Vicealmirantes 39 Contralmirantes 104 Capitanes de Navío 321

Capitanes de Fragata 440 Capitanes de Corbeta 670 Tenientes de Navío 1,099 Tenientes de Fragata 1,194 Tenientes de Corbeta 2,082 Guardiamarinas 73 Primeros Maestres 1,643 Total 7,678 El personal civil de base asciende a 604 elementos. El personal civil de confianza es de 482 elementos. No se cuenta con personal por honorarios.

El personal militar de la milicia auxiliar es el siguiente:

Capitanes de Fragata 3 Capitanes de Corbeta 13 Tenientes de Navío 154 Tenientes de Fragata 217 Tenientes de Corbeta 1,675 Primeros Maestres 642 Segundos Maestres 4,100 Terceros Maestres 7,175 Cabos 9,351 Marineros 13,797 Cadetes 730 Alumnos 855 Total 38,712 El personal civil eventual al 31 de diciembre de 2005, era de 168 elementos.

Sistema de Servicio Profesional de Carrera. De conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, el personal que preste sus servicios en las Fuerzas Armadas, que pertenezcan al Sistema de Seguridad Pública o al de Seguridad Nacional, no formará parte del Sistema del Servicio Profesional de Carrera. Dicha exclusión fue ratificada en 2005, por la Secretaría de la Función Pública, señalando que la SEMAR se ubica en los supuestos de excepción que prevé la citada ley.

3.- Cambios estructurales y resultados alcanzados. • Cambios estructurales y operativos realizados durante el mes de diciembre de 2000.

Durante el periodo que se indica, la SEMAR, llevó a cabo acciones de modernización mediante la revisión y adecuación de las estructuras orgánicas operativas y administrativas, realizando su registro ante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública. Así, se efectuaron modificaciones a la estructura orgánica básica y no básica consistentes en la fusión, conversión, cambios de denominación y reubicación de diversas áreas.

• Cambios estructurales y operativos realizados durante el año 2001.

Con el fin de reforzar las acciones de vigilancia, optimizar la capacidad operativa, así como llevar a cabo la coordinación y control de las operaciones y la protección de las instalaciones estratégicas, se reestructuró la división territorial de los mandos de esta Dependencia, con la reactivación de las Fuerzas Navales del Pacífico y del Golfo, con sede en los Puertos de Manzanillo, Colima y de Tuxpan, Veracruz, respectivamente; la creación del Sector Naval de Huatulco, Oaxaca, el Subsector Naval de Puerto Ángel, Oaxaca, y el establecimiento de unidades operativas como las Estaciones Aeronavales de Tampico, Tamaulipas y Guaymas, Sonora; y el Centro de Mantenimiento Aeronaval del Pacífico, en La Paz, Baja California Sur.

Se crearon la Quinta y Sexta Brigadas de Infantería de Marina con sede en Chetumal, Quintana Roo y Acapulco, Guerrero, respectivamente, así como una Compañía de Fusileros que se integró al Sector Naval de Huatulco, Oaxaca.

Se llevó a cabo una reestructuración administrativa y operativa, dando como resultado la cancelación de cuatro Jefaturas de Unidad y 11 Direcciones Generales, la incorporación de la Unidad de Planeación Estratégica y de las Direcciones Generales de Servicios y de Investigación y Desarrollo. Con lo anterior, la estructura orgánica básica se redujo a cinco Direcciones Generales, y se creó el Consejo del Almirantazgo,

como órgano asesor del Alto Mando en la concertación, acuerdo y toma de decisiones sobre asuntos trascendentales para la Armada de México. De igual manera, se realizó la reorganización operativa de las Fuerzas Navales, mismas que constituyen la parte actuante del Poder Militar de la nación en el mar y que operan como órganos desconcentrados agrupándose bajo un solo mando en cada litoral. Se estableció la nueva organización jurisdiccional de los mandos de la Armada de México, con buques, aeronaves y personal integrado en Brigadas y Agrupamientos Navales, para optimizar el empleo de recursos, quedando dividida el área de responsabilidad de la SEMAR, en siete Regiones Navales, nueve Zonas, 11 Sectores, ocho Subsectores y 35 Apostaderos Navales.

La reestructuración de la Infantería de Marina, se inició con la creación de las Fuerzas de Reacción Anfibia y los Grupos de Fuerzas Especiales integradas a las Fuerzas Navales, enfocándolas a su misión principal de realizar operaciones anfibias de desembarco, operaciones de defensa costera; así como la integración de las Brigadas Navales y Agrupamientos para Seguridad de Instalaciones Estratégicas destacamentadas a los Mandos Jurisdiccionales Navales.

En lo que respecta a las unidades de superficie de patrulla marítima, éstas se organizaron en cuatro flotillas de buques oceánicos, a saber: Primera Flotilla de unidades de vigilancia oceánica en Tampico, Tamaulipas; Segunda Flotilla de unidades de vigilancia oceánica en Ensenada, Baja California; Tercera Flotilla de unidades de vigilancia oceánica en Coatzacoalcos, Veracruz, y Cuarta Flotilla de unidades de vigilancia oceánica en Lázaro Cárdenas, Michoacán, así como en 25 bases para buques de patrulla de mar territorial e interceptoras.

Se creó el Grupo de Apoyo a Unidades a Flote, el cual comprende el Taller de motores y banco de pruebas, con sede en Coatzacoalcos, Veracruz y tiene como función principal, la rehabilitación y prueba en banco o a flote de equipos propulsores para la operación óptima de los buques.

En cuanto a la reorganización del despliegue de unidades aeronavales, fueron reubicadas las aeronaves de transporte, patrulla marítima, reconocimiento, entrenamiento, salvamento y de uso táctico, quedando integrados de la siguiente forma:

- En el Pacífico, cuatro escuadrones de ala fija, dos de patrulla marítima y dos de reconocimiento aéreo,

seis escuadrones de ala móvil, tres escuadrones de exploración y transporte, dos de búsqueda y uno embarcado.

- En el Golfo de México y Mar Caribe, tres escuadrones de ala fija de patrulla marítima, cuatro

escuadrones de ala móvil, dos de exploración y transporte, uno embarcado y uno de búsqueda. - En la Escuela de Aviación Naval, las aeronaves de ala fija y móvil para entrenamiento y

- En la Región Naval Central, un escuadrón de transporte ejecutivo. De igual forma, se creó la

Comandancia de Aeronáutica Naval con el fin de tener un mejor control de los recursos humanos y materiales de las unidades aeronavales para el eficiente desempeño de sus funciones.

• Cambios estructurales y operativos realizados durante el año 2002.

Para el fortalecimiento del poder naval de la Federación y en cumplimiento de las funciones de preservación de la soberanía, de la integridad territorial del país, así como para reforzar las acciones de vigilancia de la zona económica exclusiva, mar territorial, faja costera y espacio aéreo, se llevó a cabo la clasificación de los apostaderos navales, como de primer, segundo y tercer orden; el Apostadero Naval de San Blas, Nayarit pasó a constituirse como Subsector Naval, por contar con la infraestructura operativa, logística y administrativa necesaria para ello.

• Cambios estructurales y operativos realizados durante el año 2003.

Con el propósito de impulsar el fortalecimiento de la estructura operativa y logística de la Armada de México, de acuerdo a las exigencias de eficiencia y oportunidad de acción que se requiere, esta Dependencia creó los siguientes organismos:

La Coordinación General Logística, para materializar los planes y proyectos estratégicos ordenados por el Alto Mando.

El Centro de Adiestramiento de Operaciones Ribereñas con sede en las instalaciones de la Fuerza Naval del Golfo en Tuxpan, Veracruz, el Centro de Adiestramiento de Patrullas Interceptoras del Golfo, con sede en Tuxpan, Veracruz y el Centro de Adiestramiento de Patrullas Interceptoras del Pacífico, con sede en Manzanillo, Colima, a fin de proporcionar el adiestramiento al personal que requieren las unidades de superficie, brigadas navales, unidades de fuerzas especiales y fuerzas de reacción anfibia.

• Cambios estructurales y operativos realizados durante el año 2004.

Las brigadas navales existentes se reestructuraron para quedar conformadas en 30 brigadas Navales locales y nueve móviles. Asimismo, fue elevado a la categoría de primer orden el Apostadero Naval de Los Cabos, Baja California Sur, en función del incremento de actividades marítimas del sector turístico.

En la aplicación de políticas de racionalidad y austeridad establecidas por el Ejecutivo Federal para el ejercicio del gasto público, se revisaron las estructuras, procesos y planillas de las unidades administrativas de la SEMAR, efectuándose la siguiente reorganización:

La Dirección General Adjunta de Obras y Construcción y la Dirección General Adjunta de Desarrollo Portuario, se unificaron quedando con la denominación de Dirección General Adjunta de Obras y Dragado. Asimismo, la Dirección General Adjunta de Oceanografía y la Dirección General Adjunta de Hidrografía, fueron fusionadas, denominándose Dirección General Adjunta de Oceanografía, Hidrografía y Meteorología.

Se creó la Sección de Coordinación Aeronáutica dependiente de la Coordinadora General Logística para atender de manera integral la logística del material aéreo de la Armada.

Se creó la Comisión de Seguridad de la Información de la Armada de México, con el objetivo de preservar los principios de disponibilidad, integridad y confidencialidad de la información, mediante un sistema basado en estándares nacionales e internacionales.

• Cambios estructurales y operativos realizados durante el año 2005.

Se mantuvieron actualizadas las estructuras orgánicas básicas y no básicas, así como las ocupacionales de las unidades administrativas y de los mandos navales, con la aprobación de las siguientes orgánicas:

Se creó la Dirección General Adjunta de Aeronáutica Naval, con la misión de proporcionar apoyo técnico y logístico a las aeronaves, su armamento y sensores para mantenerlas en condiciones operativas; asimismo, fue creada la Comisión Coordinadora para la Protección y Seguridad de las Instalaciones Estratégicas que se encuentran en la jurisdicción de la SEMAR, con el fin de mejorar la seguridad de dichas instalaciones.

Con el propósito de proporcionar una respuesta rápida y eficiente a las operaciones navales en el estado de Quintana Roo, jurisdicción de la Quinta Región Naval, se crearon los Apostaderos Navales de Tercer Orden en Punta Allen, Vigía Chico, Punta Herrero, El Uvero, Xcalak, Allende, Pucté y Francisco Botes.

Con la finalidad de realizar actividades de interdicción en el territorio marítimo nacional, se creó el Primer Escuadrón Aeronaval de Patrulla Marítima adscrito a la Base Aeronaval de Tapachula, Chiapas, integrado por cuatro aviones CASA C-212-200 convertidos a patrulla marítima.

Con el fin de proporcionar el mantenimiento preventivo y correctivo, así como el apoyo técnico y logístico a las unidades de superficie para mantenerlas en óptimas condiciones de operatividad, se crearon los Grupos de Apoyo a Unidades 1, 2 y 6, ubicados en Tampico, Tamaulipas; Ensenada, Baja California; y Manzanillo, Colima, respectivamente.

Actualmente no se encuentran en marcha procesos de cambio sustantivos; éstos fueron realizados durante el periodo 2001-2005, por lo que la estructura operativa y administrativa actual es acorde a las necesidades de desarrollo institucional.

Condiciones Generales de Trabajo. Las condiciones generales de trabajo que rigen las relaciones laborales de la Dependencia con el personal civil, se encuentran en el formato número seis del Informe, con el nombre de Condiciones Generales de Trabajo de la SEMAR.

V. Recursos Materiales.

Situación de los Bienes Inmuebles.

Situación jurídica.

Al inicio de la presente administración, la SEMAR, tenía bajo su control 397 inmuebles, de los cuales 188 se encontraban totalmente regularizados, es decir, contaban con Acuerdo Secretarial de Destino a favor de la Dependencia debidamente inscritos en los Registros Públicos correspondientes; de los 209 inmuebles restantes, 106 se encontraban en proceso de obtener dicho Acuerdo, y sobre los otros 103 se realizaban gestiones para obtener el Título de Propiedad a favor del Gobierno Federal, (del 100.0 por ciento de los inmuebles el 47.4 por ciento se encontraba totalmente regularizado y el 52.6 por ciento en proceso de regularización).

Inventarios de Bienes Inmuebles. Al 31 de diciembre de 2005, se reportaban 404 inmuebles bajo el control de la Institución de los cuales 223 se encontraban totalmente regularizados y 181 en trámite de regularización, es decir, hubo un incremento de siete inmuebles, y en el rubro de regularizados se incrementó en 35 inmuebles, lo cual representa un aumento del 18.6 por ciento.

La situación de los recursos materiales a cargo de la Dependencia al 31 de diciembre de 2005 es como sigue: Situación de los bienes muebles

• Unidades de Superficie.

Relación de Unidades de Superficie de la Armada de México.

NUM. PROG. NOMBRE Y NUMERAL

NUM. PROG. NOMBRE Y NUMERAL

B. G. T. D. CLASE QUETZALCOATL ( 01 ) CONTINUA B. P. P. I. CLASE POLARIS ( 48 ) 1 ARM NETZAHUALCOYOTL (D 102) 77 ARM PROCYON (PI 1110)

B. G. T. D. CLASE MANUEL AZUETA ( 01 ) 78 ARM AVIOR (PI 1111) 2 ARM MANUEL AZUETA (D 111) 79 ARM DENEB (PI 1112) B. G. T. F. CLASE BRAVO EX-BRONSTEIN ( 02 ) 80 ARM FOMALHAUT (PI 1113) 3 ARM BRAVO (F 201) 81 ARM POLLUX (PI 1114) 4 ARM GALEANA (F 202) 82 ARM REGULUS (PI 1115) B. G. T. F. CLASE ALLENDE (EX-KNOX) ( 04 ) 83 ARM ACRUX (PI 1116)

5 ARM ALLENDE (F 211) 84 ARM SPICA (PI 1117) 6 ARM ABASOLO (F 212) 85 ARM HADAR (PI 1118)

7 ARM VICTORIA (F 213) 86 ARM SHAULA (PI 1119) 8 ARM MINA (F 214) 87 ARM MIRFAK (PI 1120)

B. P. MISILERA CLASE HURACÁN ( 02 ) 88 ARM ANKAA (PI 1121) 9 ARM HURACÁN (A 301) 89 ARM BELLATRIX (PI 1122) 10 ARM TORMENTA (A 302) 90 ARM ELNATH (PI 1123)

B. G. G. A. CLASE PÁNUCO ( 01 ) 91 ARM ALNILAM (PI 1124) 11 ARM MANZANILLO (A 402) 92 ARM PEACOCK (PI 1125)

B. G. G. A. CLASE PAPALOAPAN ( 02 ) 93 ARM BETELGEUSE (PI 1126) 12 ARM PAPALOAPAN (A 411) 94 ARM ADHARA (PI 1127) 13 ARM USUMACINTA (A 412) 95 ARM ALIOTH (PI 1128)

B. P. P. O. CLASE VALLE ( 10 ) 96 ARM RASALHAGUE (PI 1129) 14 ARM BARRERA (PO 102) 97 ARM NUNKI (PI 1130) 15 ARM ESCOBEDO (PO 103) 98 ARM HAMAL (PI 1131) 16 ARM DOBLADO (PO 104) 99 ARM SUHAIL (PI 1132) 17 ARM SANTOS (PO 106) 100 ARM DUBHE (PI 1133) 18 ARM ÁLVAREZ (PO 108) 101 ARM DENEBOLA (PI 1134) 19 ARM ZAMORA (PO 109) 102 ARM ALKAID (PI 1135) 20 ARM FARÍAS (PO 110) 103 ARM ALPHECCA (PI 1136) 21 ARM VALLARTA (PO 113) 104 ARM ELTANIN (PI 1137) 22 ARM ORTEGA (PO 114) 105 ARM KOCHAB (PI 1138) 23 ARM MATAMOROS (PO 117) 106 ARM ENIF (PI 1139)

B. P. P. O. CLASE URIBE ( 06 ) 107 ARM SCHEDAR (PI 1140) 24 ARM URIBE (PO 121) 108 ARM MARKAB (PI 1141) 25 ARM AZUETA (PO 122) 109 ARM MEGREZ (PI 1142) 26 ARM BARANDA (PO 123) 110 ARM MIZAR (PI 1143) 27 ARM BRETÓN (PO 124) 111 ARM PHEKDA (PI 1144) 28 ARM BLANCO (PO 125) 112 ARM ACAMAR (PI 1145) 29 ARM MONASTERIO (PO 126) 113 ARM DIPHDA (PI 1146)

B. P. P. O. CLASE HOLZINGER ( 04 ) 114 ARM MENKAR (PI 1147) 30. ARM HOLZINGER (PO 131) 115 ARM SABIK (PI 1148) 31. ARM GODINEZ (PO 132) B. P. P. I. CLASE POLARIS II ( 01 ) 32. ARM DE LA VEGA (PO 133) 116 ARM MIAPLACIDUS (PI 1401) 33. ARM BERRIOZABAL

(PO 134) B. P. P. I. CLASE ISLA. ( 04 )

B. P. P. O. CLASE SIERRA. ( 03 ) 117 ARM CORONADO (PI 1201) 34. ARM SIERRA (PO 141) 118 ARM LOBOS (PI 1202) 35. ARM PRIETO (PO 143) 119 ARM GUADALUPE (PI 1203) 36. ARM ROMERO (PO 144) 120 ARM COZUMEL (PI 1204)

B. P. P. O. CLASE DURANGO ( 04 ) B. P. P. I. CLASE ACUARIO ( 06 ) 37. ARM DURANGO (PO 151) 121 ARM ACUARIO (PI 1301) 38. ARM SONORA (PO 152) 122 ARM ÁGUILA (PI 1302) 39. ARM GUANAJUATO (PO 153) 123 ARM ARIES (PI 1303) 40. ARM VERACRUZ (PO 154) 124 ARM AURIGA (PI 1304)

B. P. P. O. CLASE OAXACA ( 01 ) 125 ARM CÁNCER (PI 1305) 41 ARM OAXACA (PO 161) 126 ARM CAPRICONIO (PI 1306)

B. P. P. C. CLASE AZTECA. ( 20 ) B. P. P. I. CLASE ACUARIO B ( 02 ) 42 ARM CÓRDOVA (PC 202) 127 ARM CENTAURO (PI 1307) 43 ARM RAYÓN (PC 206) 128 ARM GÉMINIS (PI 1308) 44 ARM REJÓN (PC 207) B. A. AUXILIAR MULTIPROPÓSITO ( 02 ) 45 ARM DE LA FUENTE (PC 208) 143 ARM HUASTECO (AMP 01) 46 ARM GUZMÁN (PC 209) 144 ARM ZAPOTECO (AMP 02) 47 ARM RAMÍREZ (PC 210) B. A. AUXILIAR DRAGA. ( 17 ) 48 ARM MARISCAL (PC 211) 145 ARM BANDERAS (ADR 01) 49 ARM JARA (PC 212) 146 ARM MAGDALENA (ADR 02) 50 ARM COLIMA (PC 214) 147 ARM KINO (ADR 03) 51 ARM LIZARDI (PC 215) 148 ARM YAVAROS (ADR 04) 52 ARM MÚGICA (PC 216) 149 ARM CHAMELA (ADR 05) 53 ARM VELASCO (PC 218) 150 ARM TEPOCA (ADR 06)

54 ARM MACÍAS (PC 220) 151 ARM TODO SANTOS (ADR 07) 55 ARM TAMAULIPAS (PC 223) 152 ARM ASUNCIÓN (ADR 08) 56 ARM YUCATÁN (PC 224) 153 ARM ALMEJAS (ADR 09) 57 ARM TABASCO (PC 225) 154 ARM CHACAGUA (ADR 10) 58 ARM COCHIMIE (PC 226) 155 ARM COYUCA (ADR 11) 59 ARM PUEBLA (PC 228) 156 ARM FARALLÓN (ADR 12) 60 ARM VICARIO (PC 230) 157 ARM CHAIREL (ADR 13) 61 ARM ORTIZ (PC 231) 158 ARM SAN ANDRÉS (ADR 14)

P. C. CLASE DEMÓCRATA. ( 01 ) 159 ARM SAN IGNACIO (ADR 15) 62 ARM DEMÓCRATA (PC 241) 160 ARM TÉRMINOS (ADR 16)

B. P. P. C. CLASE CABO ( 03 ) 161 ARM TECULAPA (ADR 17) 63. ARM CORRIENTES (PC 271) B. E. ESCUELA ( 01 ) 64 ARM CORSO (PC 272) 162 ARM CUAUHTÉMOC (BE 01) 65 ARM CATOCHE (PC 273) B. I. INVESTIGACIÓN ( 11 )

B. P. P. C. CLASE PUNTA ( 02 ) 163 ARM HUMBOLDT (BI 01) 66 ARM MORRO (PC 281) 164 ARM ONJUKU (BI 02) 67 ARM MASTUN (PC 282) 165 ARM ALTAIR (BI 03)

B. P. P. I. CLASE POLARIS ( 48 ) 166 ARM ANTARES (BI 04) 68 ARM POLARIS (PI 1101) 167 ARM SUCHIATE (BI 05) 69 ARM SIRIUS (PI 1102) 168 ARM HONDO (BI 06) 70 ARM CAPELLA (PI 1103) 169 ARM MOCTEZUMA II (BI 07) 71 ARM CANOPUS (PI 1104) 170 ARM ALACRÁN (BI 08) 72 ARM VEGA (PI 1105) 171 ARM RIZO (BI 09) 73 ARM ACHERNAR (PI 1106) 172 ARM CABEZO (BI 10) 74 ARM RIGEL (PI 1107) 173 ARM DE ADENTRO (BI 11) 75 ARM ARCTURUS (PI 1108) B. I. H. CLASE TUXPAN ( 01 ) 76 ARM ALPHERATZ (PI 1109) 174 ARM RÍO TUXPAN

Situación operativa de las unidades de superficie de la Armada de México.

Total de unidades operativas: 174

Unidades en primera situación: 110 equivale al 63.21 por ciento Unidades en segunda situación: 01 equivale al 0.57 por ciento Unidades en tercera situación: 63 equivale al 36.20 por ciento

• Unidades Aeronavales.

Ala fija en primera situación Ala móvil en primera situación Tipo Cantidad Tipo Cantidad

AVIOCAR 02 BOLKOW 03 MAULE 03 MD-902 01 REDIGO 01 MI-2 04 LANCAIR 01 MI-17 10 ZLIN 05 PANTHER AS 565 MB 01 DASH 01 MD 500 01 LEARJET 03 ROTOR WAY EXEC 02 SABRELINER 02 TOTAL 22 E-2C HAWKEYE 01 TOTAL 19

Ala fija en tercera situación Ala móvil en tercera situación

Tipo Cantidad Tipo Cantidad ANTONOV 06 BOLKOW 06 AVIOCAR 06 BOLKOW SUPER FIVE 02 BARON 03 FENNEC 02 BONANZA 04 MD-902 05 CESSNA 01 MI-17 08 MAULE 11 PANTHER AS 565 MB 01 REDIGO 06 MD 500 03 TURBOCOMMANDER 04 ROBINSON 02 LANCAIR 04 TOTAL 29

ZLIN 04 E-2C HAWKEYE 02 TOTAL 51

Resumen Total de aeronaves de ala fija 70 Total de aeronaves de ala móvil 51 En primera situación 19 En primera situación 22 En segunda situación 00 En segunda situación 00 En tercera situación 51 En tercera situación 29

• Unidades Terrestres.

Situación operativa de los vehículos

Situación operativa

Tipo de vehículo Primera Segunda Tercera Total

COMANDO F. NAL. 251 13 47 311COMANDO M-35 8 0 31 39COMANDO URAL 40 6 28 74ANFIBIO APC-60 0 0 2 2ANFIBIO APC-70 10 3 13 26PICK UP 147 9 27 183ESTACAS (REDILAS) 74 15 12 101GAMMA GOAT 42 1 81 124MINICOMANDO 53 8 17 78JEEP 50 4 29 83NINJA 6 0 0 6CUATRIMOTO 7 2 11 20REMOLQUE 23 1 2 26

T O T A L 711 62 300 1,073

Nota: Primera situación: Disponibles para poder operar. Segunda situación: Se les realizan trabajos diversos menores en un tiempo máximo de 72 horas. Tercera situación: Se les efectúan trabajos diversos con fechas de solución diferentes e indefinidos.

Establecimientos Navales.

• Maquinaria y Equipo.

La maquinaria y equipo con que cuentan los diferentes establecimientos navales presentan un elevado grado de desgaste por las excesivas cargas de trabajo a las que han sido sometidos, derivado de que los

recursos presupuestarios asignados durante el periodo 2001-2005, no han permitido cubrir las necesidades en esta materia; sin embargo, los establecimientos navales han venido operando de acuerdo a las funciones que tienen encomendadas. Inventarios de bienes muebles. Los Bienes Muebles con que cuenta la Dependencia se encuentran integrados y debidamente registrados en los inventarios físicos valorados de 534 unidades administrativas y establecimientos navales, los cuales se conforman en fuerzas, regiones, zonas, sectores y subsectores navales, así como en bases y escuadrones aeronavales y áreas administrativas.

VI. Recursos Tecnológicos.

1.- Situación de los bienes tecnológicos.

Durante el periodo 2001-2005, se implementó y actualizó en las fuerzas, regiones, zonas, sectores y subsectores navales el sistema de comando, control, comunicaciones, cómputo e inteligencia; asimismo, se instalaron consolas tácticas a bordo de los buques ARM SONORA, GUANAJUATO y OAXACA, instalándose también una estación de recepción terrestre en cada uno de los siguientes mandos: Séptima Zona Naval de Isla Mujeres, Quintana Roo, Sector Naval de Coatzacoalcos, Veracruz y en el Sector Naval de Manzanillo, Colima, para efectuar el enlace de comunicaciones con la consola táctica a bordo de las unidades antes mencionadas. • Proyectos tecnológicos.

Simulador de Navegación.

El proyecto se concluyó en un 100.0 por ciento y se encuentra en operación desde diciembre de 2000. En el simulador de navegación de la Heroica Escuela Naval Militar, actualmente se continúa prestando soporte técnico y servicio de mantenimiento preventivo una vez al año y correctivo cuando se requiere. Sistema de Comando, Control, Comunicaciones, Computación e Inteligencia (C4I).

Se desarrolló una nueva aplicación del sistema C4I, que se encuentra instalado en equipos de cómputo modernos y actualizados para un mejor desempeño.

Adicionalmente, se encuentran instalados, como parte del sistema C4I, los programas de videoconferencia, cartografía, meteorología, enlace táctico, áreas de vigilancia, establecimientos e imágenes satelitales.

Actualmente el sistema C4I está integrado por dos equipos de cómputo, instalados y en operación en fuerzas, regiones, zonas, sectores y subsectores, así como en el Estado Mayor General de la Armada.

El sistema C4I a la fecha se encuentra instalado en un 95.0 por ciento, estando en proceso de mejora continua, en función de las necesidades del área usuaria.

Prototipo de Encriptor Sólido de Datos para Teléfonos, HF y VHF.

El prototipo se encuentra en la etapa de pruebas con radios Tadiran, siendo satisfactorias en un 80.0 por ciento y actualmente se encuentra en proceso de mejora continua.

Sistema Criptográfico Digital.

Se fabricó la versión uno y dos del Sistema Criptográfico Digital de manera satisfactoria. Actualmente se están instalando en los equipos de cómputo de las fuerzas, regiones, zonas, sectores y subsectores navales.

Digitalización de Señales Analógicas de los Sensores de las Máquinas Principales de los Buques Clase Huracán.

Se fabricó un prototipo (hardware) para digitalizar la señales analógicas de los sensores (temperatura del sistema de enfriamiento y de lubricación, presión de aceite, presión de combustible, etc.), de las máquinas principales de los buques clase HURACÁN con resultados satisfactorios, quedando pendiente de implementar el sotfware correspondiente con un avance del 30.0 por ciento.

Tarjeta MTU del Sistema de Control de Hélice de Paso Variable de los Buques Clase Uribe.

Se están rediseñando cinco tarjetas electrónicas del sistema de control antes indicado, las cuales presentan el siguiente avance:

- Tarjeta electrónica RCS 2-01, se terminó de rediseñar y fabricar, se remitieron 20 tarjetas de este tipo

para atenciones de los buques clase URIBE, a fin de que sean consideradas en sus stock de refacciones.

- Tarjeta DL 1-01 Interfase de Adquisición de Datos, se terminó de rediseñar, actualmente está en

proceso de fabricación; con un avance del 70.0 por ciento.

- Tarjeta RCS 3-01 Sistema de Control Remoto, en proceso de rediseño; con un avance del 30.0 por ciento.

- Tarjeta MTU Unidad de Microprocesador, en proceso de investigación de los componentes

electrónicos; se encuentra con un avance del 20.0 por ciento. - Tarjeta RCS 2-1, en rediseño, se encuentra en un avance del 30.0 por ciento.

Sistema de Emergencia para Paracaídas.

Se está estudiando la posibilidad de rediseñar el sistema de apertura automática de emergencia de los paracaídas; este estudio presenta un avance del 80.0 por ciento.

• Diseño y Construcción de Buques.

Tanto a nivel central, así como en los astilleros destinados para los procesos de construcción de unidades de superficie, se han aplicado programas de ingeniería naval al diseño de buques. Este proceso en la actualidad exige el empleo de nueva tecnología en el ramo de la construcción naval, por lo que a la fecha se emplean para el diseño de buques, programas de cómputo y tecnologías tales como:

- Maxsurf: Diseño de líneas de formas. La suite Maxsurf, de diseño naval contiene el programa de

Maxsurf Plus para el diseño de líneas de formas, con el que se obtiene finalmente el modelo del casco en una vista isométrica.

- Workshop: En el que se trabaja la ingeniería de producción. - Hullspeed: Para el cálculo de resistencia, potencia y velocidad. - Seakeeper: Para predicción del comportamiento en la mar. - Hydromax: Para cálculos hidrostáticos y de estabilidad. - Autocad: Para la elaboración de planos generales y de detalle.

- Programas de Modelación del Prototipo: El 3D Studio Max, así como el Inventor, son software que

permiten la modelación del prototipo, lo que aunado a los adelantos en la tecnología informática permiten la construcción del buque en realidad virtual.

- Pruebas del modelo para determinar físicamente, resistencia y potencia. Para efectos de prueba, se construye el modelo con el que se valoran físicamente la resistencia y potencia en un canal de experiencias hidrodinámicas y se verifican comportamientos para el logro del mejor prototipo.

El uso de estos programas, además de aumentar la productividad, coloca a la Institución en un nivel competitivo para el diseño de buques y permite proporcionar a los usuarios lo siguiente:

- Aumento de la seguridad de los buques mediante la simulación de efectos de inundación.

- Aumento de la seguridad de los buques mediante la implementación de una secuencia de vaciado de

tanques.

• Diseño Cartográfico y Meteorológico.

Bienes cartográficos.

La Institución produce cartas náuticas de acuerdo al Plan Nacional de Cartografía Náutica, en los tres formatos más empleados a nivel internacional como son:

- Carta náutica de papel.

Comercializada internacionalmente por el UKHO, el cual es el más importante comercializador a nivel mundial y responsable de la venta internacional del 70.0 por ciento de la cartografía náutica en papel.

- Carta náutica electrónica S-57.

Comercializada por el Centro Internacional de Carta Náutica Electrónica, uno de los más prestigiados centros de control de calidad y distribución de cartas náuticas electrónicas reconocido a nivel mundial por su alta calidad, al cual pertenecen solamente 21 países.

- Carta náutica RASTER BSB.

Comercializada por MAPTECH INC, la mayor empresa a nivel internacional comercializadora de cartas náuticas en formato RASTER BSB, con un mercado potencial de 70 millones de yates registrados en los EE. UU., así como empresas concesionarias en Europa.

Para la producción de la cartografía náutica en los formatos antes mencionados, se cuenta con la siguiente infraestructura:

- Sistema CARIS.

El software CARIS GIS, se emplea para producir cartas náuticas en papel, y permite generar los vectores que son útiles para la elaboración de los elementos cartográficos con sus características propias y geo-referenciados.

El software BSB Wizard, permite producir cartas náuticas en formato RASTER BSB, útiles para la navegación con GPS. Este formato permite visualizar una carta náutica en programas especiales, como una carta de papel.

El software CARIS HOM, permite manejar los objetos hidrográficos con el fin de elaborar cartas náuticas electrónicas en forma de mosaico utilizando los estándares internacionales del formato S-57, siendo este formato de carta náutica electrónica el más empleado a nivel internacional.

El equipo de cómputo está integrado por cuatro computadoras para la producción de cartas náuticas sectorizadas; tres computadoras para producir cartas electrónicas S-57 y una para generar cartas RASTER formato BSB.

Existe el proyecto de reemplazo continuo de todo el equipo informático con el fin de hacer más eficiente el Sistema CARIS para el proceso de producción de cartas náuticas electrónicas S-57.

El soporte técnico del sistema CARIS, se renovó en mayo de 2005 por un periodo de cinco años más; esta renovación proporcionará asistencia en el manejo y configuración de los diferentes programas utilizados para la producción cartográfica, así como soporte técnico a través de asesorías en la construcción de las cartas electrónicas S-57 y actualización del software con la finalidad de mantenerlos a la vanguardia en seguridad y mejoras en los atributos de sus herramientas.

- Sistema CARIS HPD.

El software CARIS HPD, fue adquirido en julio de 2005. Este software permite el manejo de objetos hidrográficos en una base de datos hidrográfica; entre sus principales ventajas están: la facilidad para almacenar, visualizar, búsqueda y edición de datos, así como generar y actualizar productos de cartas electrónicas S-57, información a partir de la cual se producen y actualizan cartas náuticas de papel de cualquier área ya almacenada y a cualquier escala requerida por el usuario, en menor tiempo.

Actualmente, se han almacenado y actualizado en la base de datos las siguientes cartas náuticas producidas por la SEMAR: SM-711, 712 y 713; asimismo, se han producido tres cartas en papel y una

carta electrónica S-57, la cual ha sido reconocida por la Organización Hidrográfica Internacional como la primer carta náutica producida a partir de una base de datos.

- Empleo de Imágenes Satelitales del Sistema ERMEXS.

La actualización de la línea de costa para las cartas náuticas, se hace a través de las imágenes satelitales SPOT que proporciona la estación ERMEXS. Para el procesamiento de las imágenes se cuenta con el software ERDAS, el cual incorpora funciones para procesar imágenes y sistemas de información geográfica; analiza y clasifica información RASTER (imágenes de satélite, fotografías aéreas) y se llevan a cabo procesos como: falso color, georeferenciación, rectificación, generación de modelos digitales de elevación, mosaicos y reproyección de imágenes.

Se cuenta también con el software GEOMEDIA, el cual integra los sistemas de información geográfica unidos a una base de datos para realizar los análisis espaciales.

Asimismo, se tienen los softwares ARCGIS y ARCVIEW. En el primero se pueden efectuar los mismos procesos que con el GEOMEDIA, pero también permite generar modelos digitales de elevación, vistas en tercera dimensión, exportar e importar en diferentes formatos. El segundo se utiliza para manejar los sistemas de información geográfica, principalmente en el proceso de vectores, el principal uso es para transformar archivos SHAPEFILE a formato DXF, que son finalmente los archivos que se utilizan en CARIS.

- Impresión de cartas náuticas.

Para la impresión de las cartas náuticas en papel, se cuenta con una Impresora ROLAND, modelo R 902 – 6, la cual cuenta con dos grupos de impresión, con una superficie máxima de impresión de 990 x 1 400 Mms., velocidad de impresión de 12 000 pliegos por hora.

- Bienes hidrográficos.

La SEMAR para obtener la información de campo realiza campañas hidrográficas que le permiten optimizar los recursos humanos, materiales y financieros que le son asignados; por otra parte, se ha adquirido equipo hidrográfico de vanguardia para equipar los buques de investigación hidrográfica y las brigadas hidrográficas, permitiendo que la información de campo recolectada para la elaboración de las cartas náuticas sea más precisa y se ofrezca mayor seguridad y confianza a los usuarios.

- Buques hidrográficos clase Arrecife.

Se equiparon, repararon y modernizaron cuatro lanchas hidrográficas clase Arrecife, cada una de las cuales ha sido equipada con ecosonda Monohaz, sonar de barrido lateral, perfilador de velocidad del sonido en el agua, sistema de posicionamiento satelital diferencial, mareógrafo digital portátil, equipos de cómputo con software hidrográficos. Asimismo, y a fin de mantener la operatividad de las unidades y su empleo eficaz durante las campañas hidrográficas, se efectuó reparación a la maquinaria y modificaciones para la adecuación de las mismas a buques hidrográficos. Actualmente estas unidades han participado en diferentes campañas hidrográficas, demostrando su adecuado empleo.

- Buque oceanográfico ARM ANTARES.

En enero de 2005, se adquirió un sistema integral para levantamientos hidrográficos, que le permiten registrar la profundidad hasta 7 000 Mts., cuenta con sensores periféricos que constan de: sensor de movimiento del buque; sistema de posicionamiento satelital de doble frecuencia; perfilador de velocidad del sonido en el agua. Este sistema integral se instaló en el buque ARM ANTARES, con el fin de efectuar estudios batimétricos oceánicos precisos, lo que ha permitido estar en posibilidades de determinar de manera exacta el pie del talud de la Plataforma Continental Mexicana y, con esto, aportar la información necesaria para la reivindicación ante la Organización de las Naciones Unidas de la Plataforma Continental, más allá de las 200 millas náuticas del país.

- Buque oceanográfico ARM SUCHIATE.

Este buque ha apoyado en las campañas hidrográficas que se han realizado en el Océano Pacífico, en lo que respecta a la batimetría oceánica, y se le ha instalado equipo hidrográfico consistente en una ecosonda Monohaz, marca Odom, modelo MKIII; cuenta con un transductor de doble frecuencia que le permite registrar la profundidad hasta 1 600 Mts., equipo de cómputo con software hidrográfico y dos monitores LCD.

- Brigadas hidrográficas.

Las brigadas de levantamientos hidrográficos, cuentan con equipo de vanguardia para realizar el trabajo de campo durante las campañas hidrográficas, estos equipos son: de posicionamiento satelital empleados para control terrestre, sistema de posicionamiento satelital diferencial, de GPS navegadores, softwares hidrográficos, softwares para post-proceso en gabinete, computadoras Lap-Top, Plotters HP para revisión gráfica de las hojas de botes y cartas maestras, ecosondas portátiles Monohaz con GPS integrado, perfiladores de velocidad del sonido en el agua, generadores portátiles

de energía eléctrica, equipos de comunicación VHF impermeables y mareógrafos digitales para estudio de mareas.

- Buque hidrográfico ARM TUXPAN.

La National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), donó a la Secretaria de Marina en 2005, el Buque ARM TUXPAN. Este buque cuenta con equipo hidrográfico instalado que consta de transductores Multihaz y Monohaz. Actualmente se encuentra en proceso su equipamiento electrónico que consta de: ecosonda Multihaz marca Kongsberg Maritime, INC. modelo EM 1 002, sensor de movimiento del buque, medidores de velocidad del sonido en el agua, tanto en superficie como en la columna, sonar de barrido lateral, sistema de posicionamiento satelital con suscripción para recibir por vía satélite la corrección diferencial, periféricos cartográficos, instalación y entrenamiento del personal. Esta unidad se constituirá en el primer buque de investigación netamente hidrográfica del país, el cual permitirá, con su equipamiento, realizar levantamientos hidrográficos de acuerdo a los estándares internacionales de la más alta calidad y precisión, así como cumplir con las normas de la Organización Hidrográfica Internacional.

- Bienes meteorológicos.

La infraestructura meteorológica con que cuenta la SEMAR, es la siguiente:

- Red de estaciones meteorológicas automáticas de superficie (EMAS).

Se compone de 33 estaciones localizadas en algunos de los diferentes mandos navales, mismas que envían la información de los datos meteorológicos registrados vía satélite, siendo recibidos en el Centro de Análisis y Pronóstico Meteorológico Marítimo (CAPMAR) de esta Institución, disponibles en la página Web de la SEMAR para su consulta por el público en general. La información está actualizada en forma horaria durante los 365 días del año; las variables registradas son las siguientes: velocidad y dirección del viento, temperatura, humedad relativa, presión atmosférica, índice pluvial y radiación solar. Dichas estaciones forman parte del Sistema de Información Meteorológica de la SEMAR y están distribuidas conforme a los criterios de seguridad, cobertura y funcionalidad adecuados.

- Red de estaciones meteorológicas automáticas complementarias de superficie (EMACS).

Se compone de 57 estaciones distribuidas en algunos de los mandos navales, incluyendo una en el edificio sede de la SEMAR y junto con las EMAS, complementan la información meteorológica

necesaria para su procesamiento en el CAPMAR. Los datos son registrados en forma manual por un operador de la estación quien remite dicha información al CAPMAR para su análisis, procesamiento y almacenamiento.

- Red de estaciones meteorológicas automáticas de superficie en buques (EMABUQ).

Se tienen instaladas seis de estas estaciones a bordo de unidades tipo patrulla oceánica, estando aún incompleta su integración a la red de estaciones en virtud de que no se cuenta con los equipos de comunicación necesarios para que los datos meteorológicos sean enviados al CAPMAR para su procesamiento. La información recabada en dichos buques será principalmente cuando se encuentren desarrollando operaciones y complementar de esta manera las redes de estaciones localizadas en tierra.

- Estación de recepción de imágenes de satélite (ERIS).

De igual forma, se cuenta en el CAPMAR con una estación compuesta por dos procesadores de cómputo y dos antenas satelitales. La información que reciben es de los satélites GOES 10 y 12 de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de los EE.UU. que corresponden a las vertientes del Pacífico y Atlántico, respectivamente.

Las imágenes corresponden a los espectros visible, infrarrojo y vapor de agua necesarios en el análisis de las condiciones meteorológicas. Esta estación funciona las 24 horas del día los 365 días del año y las imágenes se están actualizando constantemente en forma automática. Con estas imágenes, el pronosticador puede visualizar la evolución de los fenómenos como ondas tropicales, huracanes, tormentas convectivas y frentes fríos.

Como una parte fundamental de la ERIS se encuentra un programa de cómputo denominado YOSEMITE de la Compañía Marta Systems, con el cual se puede desplegar la información de otras fuentes meteorológicas, tanto nacionales como internacionales, conjugándolas con las imágenes de satélite. Esas otras fuentes son el Servicio Meteorológico Nacional, la Secretaría de la Defensa Nacional, Servicio Nacional del Espacio Aéreo Mexicano, nuestro propio SIMET-EMAS, así como la Marina de Guerra y la NOAA de los EE. UU.

Con el uso de los recursos tecnológicos con que actualmente se cuenta, el Centro de Análisis y Pronóstico Meteorológico Marítimo, mantiene una vigilancia meteorológica en costas y aguas nacionales en forma permanente, con el fin de preservar la salvaguarda de la vida humana en la mar y la propiedad, ante la amenaza de condiciones severas del tiempo, teniendo los servicios de guardia meteorológica una duración de 24 horas, elaborando diariamente un pronóstico

meteorológico marítimo con validez para 24 horas y dos boletines meteorológicos marítimos, uno vespertino y uno nocturno; así como pronósticos regionales de diferentes partes del mundo y del territorio nacional para las operaciones propias de nuestra Institución. Cuando existen eventos extremos, la periodicidad de los avisos se incrementa a fin de que los usuarios tengan información en forma oportuna.

- Red de Sondeos para el Estudio del Clima Panamericano.

Consiste en siete estaciones de lanzamiento de globos piloto con los cuales se registra la velocidad y dirección del viento a diferentes alturas, a partir de la superficie y en diferentes niveles de la atmósfera. En este proyecto se participa activamente con la NOAA, quien es la responsable del mismo, a fin de que nuestra Institución disponga de los datos meteorológicos registrados, mismos que son enviados directamente al Laboratorio de Tormentas Severas de los EE.UU. vía Internet.

Esta información es utilizada en la elaboración de los productos meteorológicos de la SEMAR, lo cual permite realizar pronósticos a corto plazo en el CAPMAR y estudios climáticos de fenómenos como El Niño, Ciclo anual de lluvias en Norteamérica, sequías y Monzón de Norteamérica.

• Edusat.

Es un sistema educativo a distancia basado en tecnología satelital digitalizada, con un potencial extraordinario en términos de cobertura y volumen de oferta, tiene su base en las instalaciones de la Dirección General de Televisión Educativa de la Secretaría de Educación Pública, y opera con apoyo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

En el marco de este sistema, en 2004, esta Institución firmó un convenio con la Secretaría de Educación Pública para impartir cursos de educación a distancia; así, la SEMAR ha venido transmitiendo cursos bajo esta modalidad a nivel nacional al personal civil y militar, mediante enlaces satelitales realizados a nivel central, así como en las fuerzas, regiones, zonas, sectores, subsectores y apostaderos navales.

Conviene resaltar que el volumen y la diversidad de la programación del Edusat, han generado un cambio sustancial en los servicios educativos y culturales; asimismo, ha constituido un esquema complementario de formación y actualización del conocimiento, por lo que la Institución ha sumado esfuerzos para impulsar el desarrollo profesional de sus recursos humanos, coadyuvando a su vez con las prioridades establecidas por el Gobierno Federal dentro del sistema educativo mexicano.

• Sistemas de Comunicación.

Se efectuó la instalación de 34 conmutadores telefónicos de mayor capacidad para el servicio de voz de este sistema, integrándose 2 150 extensiones telefónicas en estos nodos, se llevó a cabo la sustitución del conmutador telefónico central Harris 20-20 L en el edificio sede, instalándose un conmutador Alcatel M-3, lo anterior con la finalidad de sustituir equipo obsoleto y proveer servicios digitales y de mayor calidad.

Se inició la integración de la red de comunicación satelital estrella principal en banda Ku, con la finalidad de incrementar la capacidad de transmisión en voz y datos; se instaló la estación maestra y estaciones remotas en el Apostadero Naval de Ixtapa, Site Alterno, Hospital Naval de Mazatlán, Hospital Naval de Tampico, Base Aeronaval de Chetumal, Base Aeronaval de Tapachula y Base Aeronaval de Campeche, sustituyendo las anteriores terminales satelitales de la red secundaria tipo VSAT.

Se implementó la red de comunicación satelital secundaria en banda Ku tipo VSAT, con el objetivo de proporcionar servicio de comunicación de voz y datos principalmente a unidades y establecimientos, como son: hospitales, sanatorios, apostaderos navales, bases y estaciones aeronavales contándose con un total de 27 terminales instaladas.

Se mantuvieron y soportaron un total 89 terminales satelitales en banda L semifijas, vehiculares y marítimas, a fin de mantener la comunicación por este medio en unidades de superficie, aéreas y de infantería de marina; así como 43 terminales para el servicio de transmisión de datos de estaciones mareográficas y meteorológicas, proporcionándose servicio de comunicación de voz y datos al Instituto Meteorológico Nacional con una terminal satelital banda L instalada en el Subsector Naval de Isla Socorro, Colima.

Por otra parte, se cuenta con la operación de la infraestructura de radiocomunicaciones por HF y correo electrónico, habiéndose transmido 5 094 375 mensajes a través del sistema de correo electrónico oficial, y 3 010 995 mensajes a través de la red táctica de HF.

• Sistema ERMEXS.

En 2003, se inauguró en las instalaciones de la SEMAR la Estación de Recepción México de la constelación SPOT ERMEXS, cuya finalidad es la captura de imágenes terrestres con alta resolución y una excelente precisión de localización. Ésto como resultado de la suma de esfuerzos entre la SEMAR y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

El Sistema Satelital SPOT (Sistema para la Observación de la Tierra) es una serie de satélites diseñados y lanzados por el CNES (Centro Nacional de Estudios Espaciales) de Francia, con apoyo de los gobiernos de Suecia y Bélgica, y operados por Spot Image.

La SEMAR y SAGARPA realizaron la instalación, y se encargan de la custodia y operación de la Estación ERMEXS, lo que ha permitido atender con prontitud y eficacia las necesidades de la sociedad en materia tecnológica, mediante la obtención de imágenes por satélite para la resolución de problemas en áreas tales como cartografía, planificación urbana, redes de cultivo, defensa y vigilancia del medio ambiente, entre otros.

El uso de imágenes satelitales en el mundo, constituye una herramienta de gran utilidad para la verificación, monitoreo y registro de un número creciente de características físicas sobre la superficie terrestre. Su aprovechamiento por parte de la Administración Pública Federal, ha permitido tener una visión global del territorio nacional.

Esta información ha logrado ampliar la cobertura de vigilancia en los mares nacionales mediante la observación de imágenes de la tierra a través de satélites, obteniendo a la vez una mayor eficiencia en el cumplimiento de la misión y responsabilidades de la Institución, así como en materia de investigación oceanográfica y desarrollo portuario; en la elaboración del mosaico cartográfico náutico y en la protección de la vida humana en la mar, con lo cual se está en mejores condiciones de apoyar de manera más focalizada las llamadas de auxilio y de apoyo recibidas.

Con estos satélites, la SEMAR ha obtenido un importante apoyo en las actividades de inteligencia de seguridad nacional que lleva a cabo, en virtud de que ha hecho más eficiente el control del tráfico marítimo, la vigilancia de áreas susceptibles a la piratería y la alerta temprana en profundidad, para apoyo de las operaciones navales, así como en casos de emergencia o desastres naturales, donde la población nacional se ha visto directamente beneficiada con el sistema, ya que se ha podido analizar y evaluar, a través del seguimiento gráfico, la información sobre costas y lugares aledaños amenazados por tsunamis, huracanes o algún otro fenómeno meteorológico, permitiendo tomar las medidas preventivas correspondientes y, en su caso, la rápida evaluación de daños para canalizar el apoyo a las comunidades afectadas.

2.- Situación de los Sistemas de Cómputo, de Software, Licencias y Patentes de Internet y de Intranet.

En lo que respecta a las licencias de software, se asignaron 3 610 de Mcafee versión 4.5.1; 390 de Norton antivirus, 500 de Killer 2000; 10 de Metaframe Conferencing manager 2.0; 60 de Metaframe Xfaun usuario con suscripción; 15 Microsoft Windows 2003 Server; 129 Microsoft Windows Server Cal200; 1 735 de Windows; 1 735 de Office y 23 de Informix Client versión 9.2 y una de dispositivo de Informix para servidor; 1 650 de

Altiris CMS nivel 1; una de Microsoft SQL 2000 y dos de sistema operativo Windows 2000 Server; con lo cual se cumple con la normatividad y se agilizan las actividades tanto operativas como administrativas. A fin de mantener la disponibilidad y eficiencia en la administración de diversa información, se mantuvo legalmente soportado el motor de base de datos institucional, con 160 licencias de usuario por medio de las cuales operan 69 bases de datos en los servidores centrales vinculadas a 45 aplicaciones informáticas institucionales en los servidores centrales; así como 320 licencias locales para permitir el uso de sistemas institucionales implementados en diferentes unidades y establecimientos navales. En lo que respecta a los programas de abastecimiento de equipos de cómputo a unidades operativas y administrativas, así como de modernización de la red informática institucional y cómputo central, se ensamblaron y configuraron 876 equipos; asimismo, se adquirieron servidores de aplicaciones y bases de datos, contándose actualmente con 2 242 computadoras personales, distribuidas en 170 redes de área local de las distintas unidades y establecimientos navales, conformando una red WAN, que interactúa con los servidores centrales de la SEMAR, lo que permite apoyar en mayor escala el desarrollo de las tareas tanto operativas como administrativas de las unidades de superficie, aéreas y terrestres, así como para mantener la compatibilidad y estándares institucionales en los equipos de cómputo de la Dependencia. En lo que compete a la seguridad de la red informática, se reforzó la infraestructura de ésta mediante la implementación de herramientas de seguridad en el site central y en diversas áreas operativas y administrativas de la SEMAR, aplicándose conceptos de: administración de la seguridad a través de la implantación de políticas a nivel usuario de acuerdo a sus roles y responsabilidades; detección de intrusos; análisis de red; así como la instalación de paredes de fuego y administración de activos informáticos que integran la red informática institucional. Asimismo, se aplicó seguridad perimetral y ambiental mediante la implementación de circuitos cerrados de video con cámaras de vigilancia, control de accesos por medio de dispositivos biométricos y adecuación de áreas de cómputo e instalación de puertas de seguridad en áreas criticas de generación y manejo de información sensible. Quedó implementado el Internet corporativo para el edificio sede de la SEMAR, con el fin de brindar apoyo a las unidades administrativas centrales en los campos de la investigación y consulta, con infraestructura de comunicaciones y cómputo; actualmente se encuentran 463 usuarios en el sistema, eliminando las redes aisladas de los servicios de líneas dedicadas ADSL, DIAL UP, lo que disminuyó sustancialmente el pago por citado servicio. Se instaló enlace de datos a la red institucional de la SEMAR y se efectuó el tendido de cableado estructurado para la instalación de una red de cómputo con 22 equipos y un servidor en las nuevas instalaciones del Hospital Naval de Lázaro Cárdenas, Michoacán, mismos que contribuirán y mejorarán la administración de la

información que se procesa a través de medios electrónicos como son expedientes, estudios, laboratorios y control de medicamentos, entre otros. Patentes. En mayo de 2004 se registró la patente para el sistema criptográfico de la Armada de México, quedando inscrito bajo el rubro expediente de patente de invención normal número PA/A/2004/004655. A través del uso de Internet y en particular mediante la página electrónica de la SEMAR, se proporciona un vínculo de comunicación e interacción entre la Dependencia, la ciudadanía y otras instancias públicas o privadas, el portal se ha convertido en un instrumento eficiente para la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas.

1.- Archivos de los recursos materiales.

• Clasificación y Resguardo de archivos.

La documentación de los Bienes Inmuebles está clasificada como reservada y se resguarda en los Departamentos de Control Catastral y Gestión y Regularización Inmobiliaria.

Los inventarios de los Bienes Muebles que son recibidos en forma digital se clasifican como reservados y se almacenan en una base de datos que posteriormente se salva en una unidad de CD para su resguardo en el Departamento de Inventarios y Enajenaciones.

• Ubicación, tipo y medio de resguardo de la información.

Los inventarios físicos de los bienes muebles se archivan de la siguiente forma:

Original: Se encuaderna y se turna a la Dirección de Contabilidad Gubernamental para que gestione ante

la SHCP su correspondiente autorización.

Copia: Se resguarda en el archivo del Departamento de Inventarios y Enajenaciones.

Los inventarios oficiales inmobiliarios de los inmuebles a cargo de la Secretaría, los formula la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario Federal, a quien constantemente se le proporcionan elementos para su actualización, no obstante llevarse el control interno a través de una base de datos.

El control de ambos inventarios lo realiza la Dirección General Adjunta de Abastecimiento, a través de sus diversas áreas administrativas.

3.- Archivos de los recursos tecnológicos.

• Clasificación y resguardo de archivos.

Los archivos de los recursos tecnológicos son clasificados como públicos con valor documental, fiscal o contable.

• Ubicación, tipo y medio de resguardo de la información.

Los documentos se encuentran en el archivo de trámite de la Dirección General Adjunta de Electrónica y Sistemas en documento impreso, los cuales integran los expedientes que se archivan en fólders, y a su vez se encuentran dentro de cajas de madera modelo AG9, los expedientes son ordenados por tema y cronológicamente, las cajas archivadoras por orden alfabético y cronológico; de igual forma, se cuenta con respaldos electrónicos en el inventario informático institucional.

VI. Programa de Buen Gobierno

El actual Gobierno de la República ha realizado esfuerzos importantes para consolidar una administración pública que se caracterice por la innovación y la calidad en el rediseño y la modernización de sus instituciones. Ello ha exigido transformar radicalmente los esquemas tradicionales de la gestión pública, así como impulsar una nueva cultura que propicie el cambio de actitudes de los servidores públicos para poder establecer una nueva forma de concebir el quehacer gubernamental.

Tal y como se estableció en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se requiere un gobierno innovador y de calidad total. Un gobierno que fomente la confianza de los ciudadanos en las instituciones publicas, que garantice el Estado de Derecho, que administre en forma eficiente y transparente los recursos públicos, que rinda cuentas como mecanismo de evaluación y que haga uso de las tecnologías de información y las telecomunicaciones para ofrecer servicios de mayor calidad.

Estas directivas han guiado la conformación de la Agenda Presidencial de Buen Gobierno, la cual contempla seis estrategias fundamentales, a saber: Gobierno que Cueste Menos, Gobierno de Calidad, Gobierno Profesional, Gobierno Digital, Gobierno con Mejora Regulatoria y Gobierno Honesto y Transparente.

1.- Gobierno que Cueste Menos.

Esta estrategia está encaminada a reducir el gasto que no agrega valor para ofrecer mayores beneficios a la sociedad; en este contexto, los principales resultados alcanzados en el periodo fueron los siguientes: Para el ejercicio fiscal 2001, y en apoyo a las disposiciones de racionalidad y austeridad presupuestaria implementadas por el Gobierno Federal, la SEMAR llevó a cabo un programa de reducción del gasto cuyo monto ascendió a 9.4 millones de pesos que impactaron tanto en gasto corriente como en gasto de inversión. En los años subsiguientes y acorde a lo establecido en los Decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), la Institución ha venido implementando medidas de racionalidad y austeridad presupuestaria; estructurando la aplicación de una serie de medidas encaminadas a racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo, mismas que coadyuvaron con los esfuerzos que realiza el Gobierno Federal en la aplicación eficiente y eficaz de los recursos públicos, por lo que se integró el documento denominado: Medidas para racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo. En cumplimiento a lo establecido en el PEF, relativo a los Gastos de Comunicación Social, éstos se han reducido en los porcentajes establecidos en dicho ordenamiento. Se continuó con la aplicación del Programa de Conclusión de la Relación Laboral de Servidores Públicos (personal civil), al cual se han incorporado un total de 1 091 elementos. No se ha otorgado incremento salarial a los servidores públicos civiles de mandos medios, superiores, homólogos y de enlace. No se han efectuado adquisiciones o nuevos arrendamientos de bienes inmuebles para oficinas públicas. Mediante la reingeniería, integración y automatización de los procesos del ejercicio, control y evaluación presupuestaria, se han reorientado esfuerzos que permitieron una mejor aplicación de los recursos asignados, a través de diversos sistemas de automatización de control de gestión como son: el Sistema Integral de Administración Presupuestal y Sistema Integral de Adquisiciones; de igual forma, se efectuó el rediseño de las diversas estructuras y planillas orgánicas de acuerdo a sus funciones y actividades para proporcionar un mejor servicio con menos recursos.

2.- Gobierno de Calidad.

En la SEMAR se han desarrollado actividades basadas en procesos administrativos tradicionales, de acuerdo a una estructura orgánica con funciones establecidas para cada puesto, detectándose la siguiente problemática: cargas de trabajo mal distribuidas; actividades redundantes y que no agregan valor al trabajo real; variabilidad en los criterios establecidos para la realización de las actividades de los procesos y utilización inadecuada de las tecnologías de la información. Ante esta situación, la SEMAR decidió iniciar un programa para mejorar y/o rediseñar los procesos administrativos de mayor relevancia, basado en la metodología para la mejora y/o rediseño de procesos, denominada M7E (metodología de las 7 etapas). Complementariamente, al inicio del programa para la mejora y/o rediseño de los principales procesos administrativos, se diseñó un programa de capacitación para el personal de almirantes, capitanes y oficiales en la metodología anteriormente mencionada, implementando y difundiéndose entre otros, los siguientes cursos de capacitación:

- Curso-taller presencial Mejora y Rediseño de Procesos.

- Curso-Taller de Mejora y Rediseño de Procesos a través de la Red Satelital de Edusat.

- Curso de Mejora, Rediseño y Documentación de Procesos, a través del Sistema de Educación a Distancia (e-learning).

- Curso Taller de Formación de Auditores Internos para Sistemas de Gestión de la Calidad de acuerdo a la

Norma ISO 9001:2000.

- Curso de Control Estadístico de Procesos.

- Mapeo y documentación de los procesos de las Escuelas de Formación de la Armada a 60 participantes.

- Curso Mejora, rediseño y documentación de procesos y su implementación en la Norma ISO-9000.

- Se impartieron en el Centro de Estudios Superiores Navales (CESNAV), a la especialidad de Mando Naval, los temas Documentación y medición del desempeño de procesos e Interpretación de la Norma ISO 9001:2000 de la asignatura Administración por Calidad Total.

- Cursos de Calidad Total y Mejora continua, dirigidos a oficiales del curso de Logística Intermedio y Avanzado, en el CESNAV.

- La asignatura de Administración por Calidad Total de la especialidad de Mando Naval, en el CESNAV,

Campus Veracruz.

- Curso permanente de Administración por Calidad Total dirigido a personal de almirantes, capitanes y oficiales en el edificio sede.

El personal que participa en los procesos de calidad ha sido capacitado sobre temas de calidad total en instituciones educativas y organismos certificadores, como son:

- Instituto Tecnológico Autónomo de México. - Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. - Instituto Mexicano de Normalización y Certificación A.C. - Instituto Latinoamericano para la Calidad. - Universidad Nacional Autónoma de México. - Instituto Nacional de la Administración Pública. - Centro de Estudios para las Decisiones Públicas. - Universidad Iberoamericana. - Universidad Intercontinental Campus Sur. - Red de Calidad del Gobierno Federal.

En el periodo de 2003 a 2005, se han impartido cursos por y para el personal de la Institución, permitiendo aplicar las diferentes metodologías y herramientas que facilitarán la implementación del Modelo del Calidad INTRAGOB y de Sistemas de Gestión de Calidad.

Resultados obtenidos sobre la mejora de los procesos en los establecimientos de la SEMAR.

- Determinación y elaboración del catálogo de procesos sustantivos y de apoyo.

- Mejora y/o rediseño de los siguientes procesos:

Administración de planillas; selección de aspirantes al sistema educativo naval; gestión de prestaciones económicas y sociales; abastecimiento de material de curación, medicamentos, insumos médicos y equipo médico y electromédico; concentración documental; expedición y liberación de cartillas del servicio militar nacional; impartición de estudios de postgrado; almacenamiento, distribución y control de medicamentos; almacenamiento, distribución y control de suministros médicos; gestión y control de suministro de combustible; desarrollo organizacional; suministros de armamento naval y marinero; construcción de obra pública; administración de obras y dragado; suministro de refacciones a unidades de superficie, aeronavales y establecimientos navales; edición de publicaciones náuticas; protección al medio ambiente marino; desarrollo de sistemas informáticos; elaboración, ejecución y control del programa de carena y reparaciones a flote mayor; prestación de servicios generales y administración de las operaciones navales; control de personal naval; educación naval a distancia del personal naval; formación académica-militar de la Escuela Médico Naval; planeación del sistema educativo naval; formación académica militar de cadetes de la Heroica Escuela Naval Militar; ejecución de programas institucionales, sociales, culturales y de orientación; dirección y control de planes y programas de atención médica; adquisición de medicamentos y suministro médicos a hospitales; clasificación y revisión documental del archivo general; asesoría en desarrollo portuario; programación y presupuestación de la SEMAR; evaluación y rendición de cuentas presupuestarías de los recursos ejercidos por la SEMAR; suministro de refacciones o servicios a unidades de superficie, aeronavales y establecimientos navales; instalación de equipos de comunicación, sistemas electrónicos e informáticos; elaboración de productos meteorológicos; elaboración de cartas náuticas; transporte de recursos materiales y humanos; presupuestación de gasto corriente y de inversión y administración de programas de rehabilitación de equipos de astilleros.

- Certificaciones y reconocimientos:

Con el fin de mejorar la calidad en los servicios y productos intencionados de la Institución, se han certificado los siguientes Sistemas de Gestión de la Calidad bajo la norma ISO 9001:2000:

2002 Dirección de Vestuario y Equipo. Proceso certificado: Diseño, desarrollo y manufactura de uniformes, prendas complementarias y equipo para el personal de la SEMAR.

2003 Dirección de Compras perteneciente a la Dirección General Adjunta de Adquisiciones. Proceso certificado: Procesos en materia de adquisición de bienes y contratación de servicios nacionales y de importación, de conformidad con la normatividad vigente en la materia, para el abastecimiento a las áreas requirentes de la SEMAR. Dirección General Adjunta de Construcción Naval. Proceso certificado: Diseño de unidades de superficie, gestión y control de recursos materiales y financieros para la construcción de unidades de superficie; así como la supervisión del avance físico y validación de su funcionamiento. 2004 Dirección de Combustibles perteneciente a la Dirección General Adjunta de Adquisiciones. Proceso certificado: Gestión de la adquisición, el suministro y el pago de los combustibles, lubricantes, aditivos y gases industriales, destinados a las unidades operativas y establecimientos navales de la SEMAR. Banco de Sangre del Centro Médico para la aportación de sangre estudiada, así como apoyo y seguimiento inmunohematológico y serología a pacientes e instituciones que lo requieran. Laboratorio clínico del Centro Médico Naval en sus áreas de hematología, bioquímica clínica, parasitología, química legal, inmunología, química urinaria, microbiología, serologías y urgencias, así como toma de muestras de sangre y productos biológicos en pacientes ambulatorios y hospitalizados. 2005 Astillero de Marina No. 1 de Tampico, Tamps., perteneciente a la Dirección General de Construcciones Navales en el Proceso: Construcción y reparación de unidades de superficie.

A fin de estandarizar la calidad de la atención médica en los hospitales de la SEMAR y debido a que se ha cumplido con los requisitos del Programa Nacional de Certificación de Establecimientos de Atención Médica, se han certificado por parte del Consejo de Salubridad General, los siguientes hospitales:

2002 Hospital Naval de Acapulco, mismo que fue recertificado en el 2005. 2003 Hospital Naval de Mazatlán Hospital Naval de Tampico

2004 Clínica Naval del Sur Clínica Naval de Cuemanco Centro Médico Naval 2005 Hospital Naval de Guaymas Sanatorio Naval de Ensenada

La SEMAR se hizo acreedora a los siguientes reconocimientos INNOVA:

2002 Innovación tecnológica para la ampliación de la cobertura de vigilancia en aguas nacionales. 2003 Reingeniería, integración y automatización de procesos de la Dirección General Adjunta de Administración. 2004 Sistema integral de educación a distancia. 2005 Modelo de identificación de áreas costeras con probabilidad de ser inundadas a causa de un maremoto.

Se ha participado en el premio INTRAGOB:

2003 Hospital Naval de Acapulco y la Dirección de Vestuario y Equipo. 2004 Hospital Naval de Mazatlán, obteniendo el PREMIO INTRAGOB 2004. 2005 Heroica Escuela Naval Militar.

Impacto de programas a través de la percepción de los ciudadanos o clientes. La manera en que se determinó medir el impacto de la Institución en la percepción de los ciudadanos o clientes, fue a través de la evaluación del cliente 2002–2005, ya que se considera un mecanismo confiable, toda vez que es realizada por un organismo externo, contratado por la Oficina de Opinión Pública e Imagen de la Presidencia de la República, arrojando la siguiente información: Meta Presidencial: Acreditación y Percepción Ciudadana de los Logros Obtenidos, constituida por la calificación otorgada por la sociedad a la labor de la SEMAR, aumentó del 7.4 en el 2002 a 8.5 en el 2005. Por otra parte, el promedio de las calificaciones que le otorgaron sus clientes directos aumentó de 7.8 en el 2002 a 8.8 en el 2005.

La calificación que otorgan los titulares del resto de las dependencias y entidades con las que la SEMAR interactúa, aumentó de 9.1 a 9.2; cabe señalar que la SEMAR logró la calificación más alta alcanzada por las dependencias en este ejercicio de evaluación interinstitucional. De igual manera, el resultado de la encuesta anual realizada por la Oficina de Opinión Pública e Imagen de la Presidencia de la República sobre Acreditación y Percepción Ciudadana de los Logros Obtenidos, se obtuvo una calificación de 8.1, logrando ser la Dependencia mejor ponderada de la Administración Pública Federal en 2004.

Comparativo de resultados globales. Meta Presidencial: Acreditación y Percepción Ciudadana de los Logros Obtenidos.

2002 2003 2004 2005

Calificación general de la sociedad 7.4 7.9 8.1 8.5

Clientes y /o usuarios directos 7.8 7.2 8.7 8.8

Clientes gubernamentales 9.1 8.8 8.9 9.2

3.- Gobierno Profesional.

A fin de contribuir con las líneas estratégicas que dirigen la administración de los recursos humanos, la SEMAR ha buscado atraer y retener a los mejores hombres y mujeres en el servicio activo. En este sentido, la Institución ha realizado acciones concretas en los siguientes ámbitos:

La creación de una infraestructura administrativa que permita la operación de un sistema integral de administración del personal naval, apoyándose en el desarrollo del sitio Web de la Dirección General de Recursos Humanos alojado en la Intranet, abriendo nuevos canales de comunicación que permiten la consulta de los procedimientos de trámites diversos y de distintas publicaciones, como el Manual de Trabajo en Equipo, los Códigos de Conducta y Ética y los Principios y Valores de Calidad; asimismo, a través del sitio se difunde el Plan General de Educación Naval y la programación anual de educación continua. Con la finalidad de incrementar el profesionalismo del personal naval en el desempeño de sus actividades, para que éstas se desarrollen con mayores niveles de eficiencia, dentro del marco legal establecido y con respeto a los derechos humanos, se editaron y difundieron los Libros de Políticas de la Armada de México, Políticas para la Administración de Recursos Humanos y Políticas para la Administración de los Recursos Financieros y Materiales de la SEMAR.

De igual forma, se destaca el efecto positivo obtenido en la captación de personal con la implementación, a nivel nacional, del módulo sistematizado para contrataciones, el cual agiliza el proceso y la implementación del Curso de Capacitación para Reclutas de la Armada de México que se imparte en siete centros y cuyo propósito es sentar las bases para conducir y optimizar el proceso de integración del personal que causa alta en el servicio activo; dichos centros se encuentran operando en Tuxpan, Veracruz; Guaymas, Sonora; Topolobampo, Sinaloa; Ex-Hacienda San Luís Carpizo, Campeche; Puerto Chiapas, Chiapas; Frontera, Tabasco y Las Bajadas, Veracruz. Con estas acciones se logró disminuir las deserciones y bajas del personal de nuevo ingreso. Se ha ampliado la cobertura educativa a un bajo costo, mediante la utilización de tecnología digital y se han atendido las demandas de especialización y superación de un mayor número de personas. En 2004 se puso en operación el Sistema Integral de Educación a Distancia (SIED), práctica que obtuvo el reconocimiento INNOVA en noviembre del mismo año. Esencialmente el SIED ofrece educación continua a través de e-learning y las teleconferencias, impartiendo diversos cursos para el personal de todos los niveles en: habilidades directivas, ética y liderazgo, mejora, rediseño y documentación de procesos, certificación de hospitales y derecho marítimo, entre otros. Se ha impartido al personal naval conferencias de motivación a fin de mejorar la calidad y eficiencia de los procesos que la SEMAR desarrolla. De igual forma, se impartió el curso de Administración por Calidad Total y Mejora, Rediseño y Documentación de Procesos en sus modalidades a distancia y presencial a 947 elementos en los Centros de Educación Continua y se incorporó la asignatura en los cursos de Mando Naval y Básico de Logística en el Centro de Estudios Superiores Navales.

En 2005 fue creado el Centro de Actualización Profesional, con el fin de actualizar los conocimientos del personal de capitanes y oficiales de la Armada de México inherentes a su ámbito de competencia laboral y profesional acorde a los avances científicos, tecnológicos y educativos; dicho centro tiene su sede en el puerto de Acapulco, Guerrero, contando actualmente con 180 cursantes. Se mejoraron los métodos para la evaluación del personal de la Institución con la reestructuración de la Hoja de Actuación para almirantes, capitanes y oficiales y el Memorial de Servicios del personal de clases y marinería. Esta actualización, permitió que hoy en día los resultados sean más objetivos, además de que los mismos funcionan como técnica de valoración de competencias y habilidades, brindan retroalimentación al elemento evaluado y proporcionan un medio confiable para detectar las necesidades de capacitación. En acciones de mejora continua del clima laboral, se aplicaron medidas preventivas y correctivas, como resultado de las opiniones del personal de la Institución, derivadas de la Encuesta de Clima Laboral y Organizacional. Esta herramienta evalúa conceptos de liderazgo, trabajo en equipo, desarrollo profesional, reconocimiento y calidad de vida en el trabajo. En 2005 se aplicaron cuestionarios a un total de 20 899 elementos, resultando una evaluación global de 79.9 por ciento. La Institución reconoce al factor humano como el elemento fundamental del crecimiento organizacional, ya que su desarrollo personal y profesional permite que se mantenga motivado y con la convicción de que su labor es importante. Las acciones anteriormente descritas han creado la plataforma para atraer, seleccionar, desarrollar y retener un capital humano de excelente desempeño, honesto, comprometido y con espíritu de equipo que sea el eje rector en el cumplimiento de los objetivos institucionales y, por ende, de los objetivos nacionales.

4.- Gobierno Digital.

Esta línea de acción se refiere a la posibilidad de que los ciudadanos desde la comodidad de su casa u oficina, obtengan información del gobierno y tengan acceso a los servicios que éste ofrece. La SEMAR ha incrementado la eficiencia en sus actividades operativas y administrativas, mejorando la calidad en los servicios que demanda la ciudadanía y transparentando el ejercicio de la función pública. Para la optimización de las operaciones que llevan a cabo las unidades y establecimientos navales, se efectuaron las siguientes acciones: Reingeniería intercambio de información SIAP–BANEFAA/ISSFAM, GRP de la SEMAR, Sistema Integral Secretaria de Marina, Reingeniería Sistema Integral de Personal de la Armada de México, Sistema Integral de Administración Presupuestal (mejora continua), Registro de experiencias de las Direcciones Generales y Adjuntas, Sistema de la Autoridad Certificadora, Sistema Integral de Control Telefónico, Sistema de Control de Buques Turísticos, Integración del Sistema del Conmutador Central con el Sistema de Control de Llamadas Telefónicas, Reingeniería al Sistema de Envío/Recepción de Radiogramas,

Sistema de Control de Mantenimiento de Equipos de Comunicación, Navegación y Armas y Sistema de Movimientos del Personal Naval. Se digitalizó el trámite de la documentación rutinaria; se desarrollaron e implementaron 12 sistemas en el 2001, 12 en 2002, nueve en 2003, 14 en 2004 y 14 en 2005. Asimismo, se automatizaron e implementaron 17 procesos en 2003, 11 en 2004 y 12 en 2005. Se rediseñó el proceso clave Desarrollo de Sistemas Informáticos, con el fin de adecuarlo a las circunstancias, encontrándose en proceso de certificación con la norma ISO 9001:2000. Se proporcionó el servicio de uso de aplicaciones compartidas y se administró a 190 usuarios a través del Middleware denominado Citrix, optimizando el acceso a las aplicaciones críticas como son: Sistema Integral del Personal de la Armada de México, Sistema Integral de Operaciones Navales, Ficha Logística, Sistema de Credenciales, Sistema de Contrataciones, Sistema Integral de Administración Presupuestaria, entre otros. Se implementó la normateca interna de la SEMAR, la cual permite consultar las disposiciones del mando, así como leyes y reglamentos a través de la página Web de la Intranet de la Dependencia. Con el fin de dar a conocer a la ciudadanía información confiable en pronósticos relacionados con fenómenos meteorológicos, en mayo de 2005, se estableció un convenio de colaboración con la Comisión Nacional del Agua y el Servicio Meteorológico Nacional para integrar las redes de estaciones meteorológicas automáticas de superficie, logrando incrementar de 94 a 127 estaciones que proporcionan información en tiempo real. Se desarrolló una interfase gráfica, página Web con información de las diferentes variables meteorológicas de la red de estaciones automáticas de superficie que integran las 33 estaciones ubicadas en ambos litorales y que son propiedad de la SEMAR. Esta información es proporcionada a través de transferencia de datos vía Web a la NOAA, con la finalidad de integrarla a modelos numéricos globales con el objeto de incrementar la confiabilidad y certeza de pronósticos meteorológicos numéricos globales y de menor escala. Se proporcionó a la ciudadanía el dato del nivel de mar en nuestras costas; asimismo, en diciembre de 2004, se publicaron los calendarios gráficos y cuadernos de mareas distribuidos a las estaciones e institutos de investigación para venta al público. En 2004 se estableció el Centro de Atención de Llamadas Telefónicas, 01-800-MARINA-1 (01-800-627462-1), el servicio es gratuito por medio de guías vocales, a través del sistema interactivo de respuesta de voz (IVR), atendiendo emergencias en casos y zonas de desastre, reclutamiento, ingreso a los planteles educativos navales, seguridad y bienestar social, concursos culturales, quejas y acceso a la información pública. Lo anterior, logró optimizar la cantidad de extensiones dispuestas para la atención de llamadas telefónicas, obteniendo una atención más puntual y acorde a las necesidades de la ciudadanía.

En la actualidad el uso de los teléfonos celulares ha tenido un crecimiento exponencial, es por ello que se puso a disposición de la ciudadanía el número telefónico celular *SOS MARINA (*767 627462), en el cual se da atención en todo momento para cualquier caso o zona de desastre que la población reporte y que sea del ámbito de competencia de la SEMAR. Se actualizó la política informática institucional generándose un impulso a la utilización de los medios informáticos y personales, así como una apertura de la información y la innovación sin descuidar los aspectos de seguridad en el empleo de las tecnologías de la información. Para garantizar la seguridad de la información, y a fin de preservar los principios de disponibilidad, integridad y confidencialidad de la información, mediante un sistema integral basado en las mejores prácticas nacionales e internacionales, en 2004 se creó la Comisión de Seguridad de la Información de la Armada de México. Para apoyar a las diversas unidades administrativas en la conducción, planeación, evaluación, organización, coordinación y desarrollo de servicios y recursos en materia de informática, en 2005, por Acuerdo Secretarial, se creó el Comité Institucional de Tecnologías de Información y Comunicaciones de la SEMAR. Desde el año 2004, esta Institución forma parte del Comité de Seguridad y Privacidad de la Información de la Administración Pública Federal, cuyo propósito es integrar la normatividad en materia de seguridad de la información. Para cumplir con el convenio SOLAS (Safety Of Life At Sea), México se integró al Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítima, para tal efecto, se instalaron 202 equipos VHF con llamada selectiva digital en establecimientos navales y buques de la Armada de México, con el fin de responder de manera inmediata a la salvaguarda de la vida humana en la mar, cuando alguna embarcación o persona, nacional o extranjera, que navegue por los litorales mexicanos, sufra un percance de cualquier índole permitiendo conocer su ubicación para prestarle apoyo.

5.- Gobierno con Mejora Regulatoria.

Está referida a simplificar y elevar la calidad del marco jurídico y normativo, a través de la eliminación y reducción de trámites. La SEMAR, con la finalidad de asegurar la actualización y difusión oportuna de sus disposiciones legales, reglamentarias y administrativas, realizó desde el inicio de la presente administración, las siguientes acciones: Se elaboró y dio seguimiento al Programa Específico de Desregulación y Simplificación de Disposiciones Jurídico-Administrativas, integrándose grupos de trabajo en las siguientes áreas: Secretaría, Subsecretaría,

Oficialía Mayor y Estado Mayor General, quienes analizaron las propuestas que emitieron las unidades y establecimientos navales. Se integró un Comité de Mejora Regulatoria Interna (COMERI) e implantó un sistema electrónico (Normateca Interna) para el registro y difusión del marco normativo de la SEMAR. El COMERI, llevó a cabo diversas reuniones para analizar la procedencia e improcedencia de las propuestas de desregulación y simplificación presentadas por las unidades operativas y administrativas, así como su dictaminación correspondiente. Los logros más importantes alcanzados durante el periodo del 1 de diciembre de 2000 al 31 de diciembre de 2005 sobre mejora regulatoria, son los siguientes: Se registraron en la Normateca Interna 408 disposiciones vigentes que ofrecen plena transparencia y certidumbre jurídica a los servidores públicos de la SEMAR en la gestión de trámites internos. Asimismo, fueron mejoradas y simplificadas, a través del COMERI, 76 disposiciones jurídico-administrativas, y eliminadas 19; por último, se incrementó a 34 193 usuarios el acceso a consultas del marco normativo interno de la SEMAR, por medio electrónico (Normateca Interna).

6.- Gobierno Honesto y Transparente.

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el Modelo de Calidad INTRAGOB contribuye a las seis líneas estratégicas de la Agenda de Buen Gobierno, siendo una de ellas un Gobierno Honesto y Transparente, encaminado a recuperar la confianza de la sociedad en su gobierno, por lo que desde el inicio de la presente administración, la SEMAR ha participado activamente en la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y Combate a la Corrupción, dependiente de la Secretaría de la Función Pública. En coordinación con la Comisión antes mencionada, se elaboró el Programa Operativo para la Transparencia y el Combate a la Corrupción (POTCC) a nivel institucional; en dicho programa se identificaron procesos críticos susceptibles de presentar actos de corrupción tales como: servicios médicos, servicio militar nacional, adquisiciones, operaciones marítimas contra el narcotráfico y reclutamiento. Cabe destacar, que con el propósito de fortalecer las acciones del Órgano Interno de Control, se implantó la figura del comité local en cada mando naval, encargado de supervisar las acciones implementadas en el POTCC para cada proceso crítico.

Los resultados del POTCC han sido satisfactorios, ya que desde el año 2000 a la fecha, ningún funcionario público de la Institución ha sido sancionado por actos de corrupción, lo que ha incrementado la buena percepción de los usuarios de los servicios que proporciona la Institución. En 2005, la SEMAR obtuvo una puntuación de 902, de los 900 comprometidos como meta sobresaliente para el Índice de Seguimiento de Transparencia. Esta Institución, a través de la Unidad de Enlace con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), ha dado pleno cumplimiento a lo señalado en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en lo referente a las solicitudes de información que la ciudadanía ha realizado, por medio del Sistema de Solicitudes de Información, así como de los recursos de revisión en contra de esta Dependencia. En lo referente a las obligaciones de transparencia que se señalan en el artículo 7 del citado ordenamiento legal, se mantiene en constante actualización la información que el citado artículo obliga a esta Institución en el sentido de ponerla a la vista del público en su página de Internet. En cuanto al informe que se proporciona semestralmente al IFAI de los expedientes que son clasificados por las unidades administrativas como reservados, éste se cumple de acuerdo a las fechas señaladas por dicho Instituto.

VII. Observaciones de la Auditoría Superior de la Federación, Auditoría Externa, Auditoría Gubernamental,

Órgano Interno de Control y otras instancias de control, que se encuentren en proceso de atención.

Situación de las observaciones efectuadas por la Auditoría Superior de la Federación al 31 de diciembre de 2005: Unidad Administrativa Auditora

Tipo de Acción

Clave y Estado de Atención

Acción Promovida

Elementos suficientes para la solventación

DGAGPF

Recomendación (R)

03-13100-2-271-01-008 Respuesta insuficiente

Se recomienda que la SEMAR, en el ámbito de su competencia, instruya a la Dirección General de Administración y Finanzas para que las erogaciones del contrato No. SCIA/004-2002, que correspondan a los

Que se informe que se realizará también en las seis restantes aeronaves que forman parte de ese contrato multianual.

servicios de transformación de aviones a patrullas marítimas, cuyo importe no se detalló en el contrato, se registren en las respectivas cuentas contables como un incremento en el valor de dichos activos. La SEMAR deberá informar a la Auditoría Superior de la Federación de los resultados de su gestión.

Con el fin de evitar la recurrencia de observaciones por parte de los diferentes órganos de fiscalización, se han llevado a cabo reuniones de coordinación y seguimiento con los responsables de las áreas observadas para facilitar la solventación; asimismo, se han recomendado acciones de mejora para reforzar los procedimientos de control interno y de esta manera evitar su recurrencia, con el propósito de cumplir estrictamente con el ejercicio adecuado, eficiente y transparente de los recursos que la Federación pone a disposición de esta Dependencia, para alcanzar con eficacia los objetivos y metas fijados.

VIII. Asuntos Relevantes de la Gestión al 31 de diciembre de 2005

La problemática más relevante al 31 de diciembre de 2005, era la siguiente: - La modernización de la red satelital no se ha concluido, debido a la escasez presupuestaria, quedando

pendiente cambiar 21 terminales satelitales VSAT de la red secundaria a la red satelital principal en banda KU o a la red satelital en estrella.

- El mantenimiento de los equipos de la red satelital y sistemas telefónicos no ha tenido continuidad, debido a la

escasez presupuestaria por lo que se han presentado fallas diversas en el sistema. - El proyecto de inteligencia naval concebido por el Estado Mayor General de la Armada, para recabar

información a nivel nacional, no ha podido realizarse debido a la escasez de recursos presupuestarios. - Atender el programa de seguridad de la información, con la implementación de seguridad informática, para lo

cual se requiere la entrega por parte de la empresa Provider, S.A. de C.V., de 1,500 tarjetas inteligentes.

- No contar con los recursos presupuestarios necesarios para diseñar, construir y adquirir buques de patrulla para vigilancia oceánica, buques para vigilancia en el mar territorial y embarcaciones interceptoras de alta velocidad, con objeto de sustituir buques obsoletos o inútiles por su avanzada edad, mediante el programa permanente de sustitución de buques de la Armada de México.