Upload
dokhanh
View
305
Download
7
Embed Size (px)
Citation preview
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
i
KATA PENGANTAR
Sebagaimana diamanatkan dalam Undang - Undang No. 25 Tahun 2004tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, bahwa KementerianKementerian/Lembaga menyiapkan Rancangan Rencana Strategis (Renstra K/L)sesuai dengan tugas dan fungsinya dengan berpedoman pada RencanaPembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). Selaras dengan hal tersebut,penyusunan Renstra Kementerian Koperasi dan UKM juga mengacu pada:1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian;2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang UMKM;3. Masterplan Pengembangan Koperasi Tahun 2015 - 2024;4. Masterplan Pengembangan UMKM Tahun 2015 - 2024;5. Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2010-2014;6. Laporan Akuntabilitas dan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2010-2014.Tujuan penyusunan Buku Rencana Strategis Kementerian Koperasi danUKM Tahun 2015-2019 adalah untuk menjadi pedoman dalam upayameningkatkan Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM secara lebih baik,transparan dan akuntabel. Lebih lanjut, untuk melaksanakan kebijakan, programdan kegiatan pemberdayaan Koperasi dan UMKM sesuai dengan tujuanpembangunan nasional, khususnya amanat Nawa Cita Presiden dan Wakil Presidenserta RPJMN 2015-2019 sebagai salah satu komitmen pemerintah gunamewujudkan Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian BerlandaskanGotong Royong.Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM ini, juga dapat menjadipanduan bagi seluruh pihak yang brekepentingan terhadap upaya pemberdayaanKoperasi dan UMKM secara nasional. Dengan perencanaan yang tersistem,terstruktur dan terukur, diharapkan Renstra ini dapat lebih meningkatkanefektivitas dan efisiensi penyelenggaraan pembangunan nasional melalui upayapemberdayaan Koperasi dan UMKM. Jakarta, 2 Juli 2015Sekretaris Kementerian,Ir. Agus Muharram, MSP
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
ii
DAFTAR ISI
Kata Pengantar .................................................................................................................. i
Daftar Isi ............................................................................................................................. ii
Daftar Tabel ........................................................................................................................ iv
Daftar Gambar ................................................................................................................... v
Daftar Lampiran ............................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1I.1 Kondisi Umum ......................................................................................... 1
I.1.1 Pencapaian Pelaksanaan Renstra KementerianKoperasi dan UKM 2010 - 2014 ............................................ 3A. Perkembangan Koperasi .......................................................... 4B. Perkembangan UMKM .............................................................. 6C. Pencapaian Target Kinerja KementerianKoperasi dan UKM ...................................................................... 8
I.2 Potensi dan Permasalahan .................................................................. 13I.2.1 Potensi ........................................................................................... 13A. Potensi Koperasi ......................................................................... 13B. Potensi UMKM ............................................................................. 14I.2.2 Permasalahan dan Tantangan .............................................. 15A. Permasalahan dan Tantangan dalam PengembanganKoperasi ......................................................................................... 15B. Permasalahan dan Tantangan dalam PengembanganUMKM .............................................................................................. 17C. Tantangan dalam Tata Kelola Organisasi .......................... 18
BAB II VISI, MISI KABINET KERJA DAN TUJUAN, SASARAN STRATEGISKEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM .......................................................... 20II.1 Visi dan Misi Kabinet Kerja ................................................................. 20II.2 Tujuan Kementerian Koperasi dan UKM ....................................... 24II.3 Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM .................... 26
BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DANKERANGKA KELEMBAGAAN .......................................................................... 36III.1 Arah Kebijakan dan Strategi Nasional ............................................ 36III.2 Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Koperasi dan UKM 39
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
iii
1. Dimensi Pembangunan Manusia: Revolusi Mental ..................... 402. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kedaulatan Pangan 403. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kedaulatan Energi . 404. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kemaritiman danKelautan ....................................................................................................... 405. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Pariwisata danIndustri ......................................................................................................... 406. Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan: Kawasan Perbatasandan Daerah Tertinggal ............................................................................ 41
III.3 Kerangka Regulasi ................................................................................. 43III.4 Kerangka Kelembagaan ....................................................................... 44
BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN .................................. 46IV.1 Target Kinerja .......................................................................................... 46IV.2 Kerangka Pendanaan ............................................................................ 53
BAB V PENUTUP .............................................................................................................. 55
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
iv
DAFTAR TABEL
Tabel I.1 Perkembangan Kelembagaan dan Usaha Koperasi ................................ 3Tabel I.2 Perkembangan UMKM Tahun 2010-2012 ................................................. 6Tabel I.3 Produktivitas Pelaku Usaha Berdasarkan Unit dan TenagaKerja (Rp. Juta)....................................................................................................... 7Tabel I.4 Capaian Target Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM .................... 9Tabel I.5 Permasalahan dalam Pengembangan Koperasi Indonesia .................. 15Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan SasaranStrategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019 ........... 28Tabel IV.1 Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Target KementerianKoperasi dan UKM Tahun 2015-2019 ......................................................... 46Tabel IV.2 Program, Indikator dan Target Kementerian Koperasi dan UKMTahun 2015-2019 ................................................................................................ 50
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1 Perkembangan Kinerja Usaha Koperasi dalam 10 TahunTerakhir ............................................................................................................. 4Gambar I.2 Struktur Koperasi Aktif Berdasarkan Jenis Koperasi ....................... 5Gambar II.1 Dimensi dan Norma Pembangunan ........................................................ 21Gambar II.2 Penjabaran Visi dan Misi Kabinet Kerja dalam TujuanKementerian Koperasi dan UKM 2015-2019 ...................................... 25Gambar III.1 Penjabaran Strategi "Naik Kelas" Sebagai Upaya PeningkatanDaya Saing Koperasi dan UMKM 2015-2019 ...................................... 41
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
vi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Matriks Kinerja dan Pendanaan Kementerian Koperasi danUKM Tahun 2015-2019 ............................................................................... 56Lampiran II Matriks Kerangka Regulasi ......................................................................... 68
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
1
BAB IPENDAHULUAN
I.1. Kondisi UmumPemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM)merupakan salah satu upaya pencapaian tujuan negara dan bangsa Indonesiasesuai Pembukaan Undang-Undang Dasar (UUD) Negara Republik IndonesiaTahun 1945 yaitu untuk memajukan kesejahteraan umum. Pelaksanaannyamenggunakan landasan azas kekeluargaan (pasal 33 ayat 1) dan penyelenggaraanperekonomian nasional yang berdasar atas demokrasi ekonomi (pasal 33 ayat 4).Pemberdayaan koperasi dan UMKM juga dilakukan dalam rangka pelaksanaanamanat beberapa Undang-Undang (UU) yaitu:1. UU No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian, yaitu pembangunankoperasi merupakan tugas dan tanggung jawab Pemerintah dan seluruhrakyat Indonesia yang diarahkan untuk membangun koperasi yang kuatdan mandiri berdasarkan prinsip koperasi sehingga mampu berperan sertauntuk mewujudkan masyarakat yang maju, adil dan makmur berlandaskanPancasila dan UUD 1945.2. UU No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah yaitupemberdayaan UMKM merupakan bagian yang integral dalampembangunan perekonomian nasional yang diselenggarakan secaramenyeluruh, optimal, dan berkesinambungan melalui pengembangan iklimyang kondusif, pemberian kesempatan berusaha, dukungan, perlindungan,dan pengembangan usaha seluas-luasnya, sehingga mampu meningkatkankedudukan, peran, dan potensi UMKM dalam mewujudkan pertumbuhanekonomi, pemerataan dan peningkatan pendapatan rakyat, penciptaanlapangan kerja, dan pengentasan kemiskinan.3. UU No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka PanjangNasional (RPJPN) Tahun 2005-2025 yaitu:a. peningkatan daya saing usaha kecil dan menengah (UKM) di berbagaiwilayah di Indonesia sehingga menjadi bagian integral dari kegiatanekonomi dan memperkuat basis ekonomi dalam negeri;b. pengembangan UKM diarahkan agar menjadi pelaku ekonomi yangmakin berbasis iptek dan berdaya saing dengan produk impor,khususnya dalam menyediakan barang dan jasa kebutuhan masyarakatsehingga mampu memberikan kontribusi yang signifikan dalamperubahan struktural dan memperkuat perekonomian domestik;c. koperasi yang didorong berkembang luas sesuai kebutuhan menjadiwahana yang efektif untuk meningkatkan posisi tawar dan efisiensikolektif para anggotanya, baik produsen maupun konsumen di berbagaisektor kegiatan ekonomi sehingga menjadi gerakan ekonomi yang
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
2
berperan nyata dalam upaya peningkatan kesejahteraan sosial danekonomi masyarakat; dand. pemberdayaan usaha mikro menjadi pilihan strategis untukmeningkatkan pendapatan kelompok masyarakat berpendapatanrendah dalam rangka mengurangi kesenjangan pendapatan dankemiskinan melalui peningkatan kapasitas usaha dan ketrampilanpengelolaan usaha serta sekaligus mendorong adanya kepastian,perlindungan, dan pembinaan usaha.Amanat UUD 1945 dan tiga UU tersebut mengarahkan pemberdayaankoperasi dan UMKM untuk dilaksanakan melalui pendekatan keberpihakan(affirmative) dan pendekatan pengembangan kemandirian. Pendekatankeberpihakan diwujudkan dalam bentuk pemberian kesempatan berusaha,dukungan peningkatan kapasitas usaha dan keterampian, serta perlindunganusaha terutama bagi koperasi dan UMKM yang berkembang di antara masyarakatberpendapatan rendah. Pada saat yang sama, pemberdayaan koperasi dan UMKMdiarahkan untuk membangun kemandirian dan daya saing melalui penciptaaniklim usaha yang kondusif, penerapan iptek, dan penguatan skala ekonomisehingga memiliki posisi tawar yang tinggi dalam menghadapi kondisi pasar yangdinamis. Pemberdayaan koperasi dan UMKM juga diarahkan untuk memperkuatmeningkatkan kontribusinya dalam perekonomian, baik dalam penganggulangankemiskinan, penciptaan lapangan kerja, maupun dalam peningkatan nilai tambahperekonomian yang menyokong pertumbuhan ekonomi yang tinggi danpembangunan berkelanjutan.Dalam lima tahun ke depan yaitu 2015-2019, pemberdayaan koperasi danUMKM akan dilaksanakan melalui berbagai kebijakan untuk meningkatkan dayasaing koperasi dan UMKM. Kebijakan-kebijakan tersebut mencakup upaya-upayapeningkatan kapasitas dan kinerja usaha koperasi dan UMKM, penguatan danperluasan peran sistem pendukung usaha, dan peningkatan dukungan iklim usaha.Hal ini sejalan dengan tiga tataran pemberdayaan koperasi dan UMKM dimanapada tataran makro, kebijakan pemberdayaan koperasi dan UMKM mencakupperbaikan lingkungan usaha yang diperlukan untuk mendukung perkembangankoperasi dan UMKM. Beberapa isu lingkungan usaha di antaranya berkaitandengan peraturan, persaingan usaha, biaya transaksi, formalisasi usaha, sertaperan pemerintah, swasta dan masyarakat.Kebijakan pemberdayaan koperasi dan UMKM pada tataran mesomencakup peningkatan sistem pendukung usaha yang mencakup lembaga atausistem yang menyediakan dukungan bagi peningkatan akses koperasi dan UMKMke sumber daya produktif dalam rangka perluasan usaha dan perbaikan kinerja.Sumber daya produktif mencakup bahan baku, modal, tenaga kerja terampil,informasidan teknologi. Perluasan usaha mencakup peningkatan tata laksanakelembagaan, peningkatan kapasitas dan perluasan jangkauan pasar. Sementara
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
3
itu kebijakan pemberdayaan koperasi dan UMKM pada tataran mikro mencakuppeningkatan kualitas kelembagaan koperasi dan UMKM serta perbaikan kapasitasdan kualitas sumber daya manusia (SDM) baik dari aspek kewirausahaan, maupunkemampuan teknis, manajeman dan pemasaran.Ketiga tataran kebijakan pemberdayaan koperasi dan UMKM tersebut telahmenjadi acuan rencana kerja Kementerian Koperasi dan UKM dalam periode 2000-2004, 2004-2009 dan 2010-2014. Hasilnya menunjukkan masih banyak perbaikanyang perlu dilakukan untuk mewujudkan koperasi dan UMKM yang memiki usahayang berkelanjutan, mandiri dan berdaya saing. Perkembangan koperasi danUMKM juga masih membutuhkan dukungan kebijakan yang membantu koperasidan UMKM dalam merespon perubahan pasar dan perekonomian yang dinamis.Koperasi dan UMKM juga perlu diperkuat sehingga mampu berkontribusi padaperbaikan struktur pelaku usaha nasional menjadi lebih kokoh dan seimbang, baikdalam skala usaha, strata maupun sektoral.I.1.1. Pencapaian Pelaksanaan Renstra Kementerian Koperasi dan UKM2010-2014Hasil-hasil pelaksanaan Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Koperasidan UKM tahun 2010-2014 yang diperbaharui melalui Renstra Tahun 2012-2014diuraikan dalam bagian perkembangan makro koperasi dan UMKM di Indonesia,serta pencapaian target-target indikator kinerja utama Kementerian Koperasi danUKM. Pencapaian ini memberikan landasan bagi perbaikan kebijakan yang sudahada dan penyusunan kebijakan baru dalam rangka memfasilitasi koperasi danUMKM untuk semakin mandiri dan berdaya saing.
Tabel I.1. Perkembangan Kelembagaan dan Usaha KoperasiNO INDIKATOR 2009 2010 2011 2012 2013* 2014**1 Jumlah Koperasi 170.411 177.482 188.181 194.295 203.701 209.4882 PersentaseKoperasi Aktif 70,70% 70,35% 71,03% 71,71% 70,26% 70,29%3 PersentaseKoperasi yangMelaksanakanRAT
48,59% 44,71% 43,39% 47,36% 47,28% 54,34%4 Jumlah Anggota 29.240,272 30.461,121 30.849,913 33.869,439 35.258,176 36.443,9535 Modal(Rp. Miliar) 59.852,61 64.788,73 75.484,24 102.826,16 170.376,86 200.662,826 Rasio ModalSendiri: ModalLuar 0,900 0,868 0,902 1,000 1,108 1,1157 Volume Usaha(Rp. Miliar) 82.098,59 76.822,08 95.062,40 119.182,69 125.584,98 200.662,828 Sisa Hasil Usaha(Rp. Miliar) 5.303,81 5.622,16 6.336,48 6.661,93 8.110,18 14.898,659 Jumlah Manager(Orang) 32.169 31.566 34.342 36.176 35.063 36.61510 JumlahKaryawan(Orang) 325.161 319.938 342.896 393.502 438.541 503.830
Sumber : Kementerian Koperasi dan UKM (2014)Keterangan : *) Angka Sementara
**) Angka Sangat Sementara
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
4
A. Perkembangan KoperasiPerkembangan koperasi di Indonesia saat ini menunjukkan kinerja yangsecara umum positif (Tabel I.1). Pada periode 2009 sampai 2013, jumlah unit dananggota koperasi terus meningkat dengan rata-rata pertumbuhan unit sekitar 4,2persen, dan anggota sebesar 4,1 persen. Rata-rata jumlah anggota pada tahun 2014adalah sekitar 174 orang per koperasi. Di sisi lain, perkembangan tersebutmenunjukkan kebutuhan yang tinggi terhadap pendampingan dalam penerapanprinsip-prinsip koperasi. Hal ini mengingat baru sekitar 54,3 persen dari koperasiaktif yang sudah melaksanakan rapat anggota tahunan (RAT) pada tahun 2014.Profesionalisme pengelolaan koperasi juga perlu ditingkatkan.Gambar I.1. Perkembangan Kinerja Usaha Koperasi dalam 10 Tahun
Terakhir
Sumber: Kementerian Koperasi dan UKM (2014)Perkembangan usaha koperasi yang ditunjukkan dari aspek-aspek modal,volume usaha dan sisa hasil usaha (SHU) juga menunjukkan kinerja yang terusmeningkat (Gambar I.1). Jumlah modal koperasi meningkat rata-rata sekitar 28,9persen, yang utamanya didorong oleh peningkatan partisipasi anggota dalammemupuk modal koperasi secara mandiri. Kondisi ini mendorong perbaikan rasiomodal sendiri dan modal luar koperasi (Tabel I.1), dan menjadi indikasipeningkatan kemandirian koperasi. Peningkatan SHU yang lebih tinggidibandingkan dengan volume usaha menunjukkan perbaikan nilai kemanfaatanekonomi koperasi, selain kemanfaatan dari layanan dan produk yang disediakankoperasi bagi anggotanya.
105.801
94.862
189.859
14.899
0
50.000
100.000
150.000
200.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Rp M
iliar
Modal Sendiri (Rp Juta) Modal Luar (Rp Juta)
Volume Usaha (Rp Juta) Sisa Hasil Usaha (Rp Juta)
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
5
Gambar I.2. Struktur Koperasi Aktif Berdasarkan Jenis Koperasi
Sumber: Kementerian Koperasi dan UKM (2013, diolah)Berdasarkan kegiatan ekonomi, populasi koperasi terbesar terdapat disektor tersier (78,0 persen), sedangkan proporsi koperasi di sektor primer dansekunder masing-masing adalah sebesar 21,0 persen dan 1,0 persen. Sementaraberdasarkan jenis, proporsi koperasi konsumen merupakan yang terbesar(Gambar I.2). Khusus untuk Koperasi Simpan Pinjam (KSP), perkembangannyamenunjukkan peran yang semakin penting dalam mendukung keuangan inklusif diIndonesia. Jumlah KSP sampai dengan Oktober 2012 adalah sebanyak 8.761 unitdengan jumlah anggota lebih dari 2,9 juta orang. Di luar populasi KSP, terdapat86.203 koperasi non KSP yang memiliki unit simpan pinjam (USP) yang melayanilebih dari 14,8 juta anggotanya. Layanan pembiayaan yang disediakan oleh USPpada koperasi serba usaha bahkan berperan sentral dalam mendukungkeberlanjutan usaha-usaha produktif skala mikro dan kecil terutama di sektorpertanian, perikanan dan industri kecil di perdesaan.Sementara secara kewilayahan, perbandingan jumlah koperasi aktif antaraJawa dan Luar Jawa menunjukkan proporsi sebesar 52,2 persen koperasi aktifberada di Jawa dan 47,6 persen koperasi aktif berada di luar Jawa. Provinsi JawaTimur, Jawa Tengah dan Jawa Barat memiliki jumlah koperasi aktif terbesar diwilayah Jawa dan Indonesia, sedangkan Provinsi Sumatera Utara, Sulawesi Selatandan Bali memiliki jumlah koperasi aktif terbesar di Luar Jawa.Gambaran mengenai perkembangan koperasi tersebut menunjukkankebutuhan terhadap kebijakan pemberdayaan koperasi yang difokuskan pada
13,81%
1,67%
78,11%
0,56%5,85%
0,01%
Produsen Pemasaran KonsumenJasa Simpan Pinjam Belum teridentifikasi
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
6
perbaikan penerapan prinsip-prinsip koperasi dan penguatan pengelolaan usahakoperasi. Peran aktif anggota koperasi juga perlu diperkuat dalam rangkamempercepat kemandirian koperasi. Koperasi juga dapat ditingkatkankemampuannya untuk berkembang besar dan sejajar dengan bentuk bangunekonomi lain tanpa harus meninggalkan jatidirinya. Peran koperasi sebagaikekuatan penyeimbang (countervailing power) perlu diperkuat dalam peningkatankesejahteraan rakyat yang tidak hanya berorientasi pada aspek pertumbuhan sajanamun juga pada aspek pemerataan. Upaya tersebut perlu dilengkapi denganperbaikan kinerja koperasi berdasarkan bidang dan lokasi usahanya. Hal ini sangatpenting dilakukan dalam rangka mendorong pertumbuhan koperasi untuk menjadipenggerak perekonomian khususnya di sentra-sentra produksi di luar Jawa.B. Perkembangan UMKMPeran usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) dalam perekonomianIndonesia ditunjukkan oleh populasinya sebagai pelaku usaha terbesar, sertakontribusinya dalam penyerapan tenaga kerja, pembentukan produk domestikbruto (PDB), ekspor dan penciptaan modal tetap/investasi (Tabel I.2). Ditinjausecara sektoral, sebagian besar UMKM bergerak di sektor primer (50,1 persen),dan sektor tersier (42,5 persen), dan sebagian kecil di sektor sekunder.
Tabel I.2. Perkembangan UMKM Tahun 2010-2012
INDIKATOR
DATA PERKEMBANGAN PROPORSI
2010 2011 20122010S/D
2011
2011S/D
20122010 2011 2012Jumlah UnitUsaha 53,82Juta 55,21Juta 56,53Juta 2,57 % 2,41 % 99,99 % 99,99 % 99,99 %Tenaga Kerja 99,40Juta 101,72Juta 107,65Juta 2,33 % 5,83 % 97,22 % 97,24 % 97,16 %PDH (HargaKonstan Th.2000) 1.282,57Triliun 1.369,33Triliun 1.504,93Triliun 6,76 % 9,90 % 57,83 % 57,60 % 57,49 %
PDB (HargaBerlaku) 3.466,39Triliun 4.303,57Triliun 4.869,57Triliun 24,15 % 13,15 % 57,12 % 57,94 % 59,08 %Ekspor NonMigas 157,89Triliun 187,44Triliun 208,07Triliun 6,56 % 11,00 % 15,81 % 16,44 % 14,06 %Investasi(HargaKonstan 200) 247,12Triliun 260,93Triliun 300,18Triliun 5,58 % 15,04 % 48,34 % 49,11 % 51,45 %Produktivitas- Per UnitUsaha- Per TenagaKerja
23,83Juta12,90Juta24,80Juta13,46Juta
26,62Juta13,98Juta4,09 %4,33 % 7,32 %3,84 %
Sumber: BPS dan Kementerian Koperasi dan UKM (2011-2013)Kinerja UMKM secara umum cukup bervariasi dari tahun ke tahun.Kontribusi PDB UMKM mengalami tren penurunan dari 58,6 persen pada tahun2008 menjadi 57,5 pada tahun 2012. Kondisi ini diakibatkan tingkat pertumbuhan
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
7
output UMKM yang cenderung berfluktuasi dan masih lebih rendah dibandingkandengan tingkat pertumbuhan output usaha besar. Variasi pertumbuhan PDBUMKM juga terjadi antar sektor. Dampak dari kondisi ini yaitu adanya kesenjangantingkat produktivitas antara UMKM dengan usaha besar (Tabel I.3). Kondisi yangsama juga terjadi di sektor-sektor dimana UMKM merupakan pelaku usaha yangdominan seperti sektor pertanian dan perdagangan.Rendahnya produktivitas menjadi kendala bagi UMKM untuk berkembangdan mencapai skala ekonomi yang semakin besar. Kondisi ini menyebabkanfenomena missing middle, dimana perekonomian mengalami kekurangan jumlahusaha kecil dan menengah yang sebenarnya dibutuhkan untuk menopangindustrialisasi dan ekspor. Kondisi ini juga mempengaruhi sejauh mana UMKMdapat berpartisipasi dalam jaringan produksi dan pemasaran global.Tabel I.3. Produktivitas Pelaku Usaha Berdasarkan Unit dan Tenaga Kerja
(Rp juta)
Skala
2009 2010 2011 2012
Per UnitPer
TenagaKerja
Per UnitPer
TenagaKerja
Per UnitPer
TenagaKerja
Per UnitPer
TenagaKerjaUsaha Mikro 13,08 7,58 13,51 7,73 13,95 8,02 14,68 8,21Usaha Kecil 410,32 63,71 416,86 65,92 433,94 66,66 484,73 67,26UsahaMenengah 7.439,98 114,29 7.609,08 117,54 7.831,56 121,91 7.752,77 116,45
UMKM 22,98 12,60 23,83 12,90 24,80 13,46 26,62 13,98Usaha Besar 187.397,73 327,69 193.339,22 329,39 203.503,23 348,55 223.975,28 353,17Total 39,59 21,13 41,20 21,69 43,05 22,72 46,30 23,62
Sumber: BPS dan Kementerian Koperasi dan UKM (2010- 2013 diolah)Namun terlepas dari produktivitas yang rendah, UMKM memiliki dayatahan yang lebih baik terhadap krisis, yang terbentuk karena struktur organisasidan tenaga kerja UMKM yang lebih fleksibel dalam menyesuaikan denganperubahan pasar. Daya tahan dan fleksibilitas ini menjadikan UMKM digunakanoleh sebagian besar masyarakat sebagai sumber utama penghidupan.Berdasarkan tingkat produktivitas dan kebutuhan untuk meningkatkanpopulasi usaha kecil dan menengah, maka peningkatan produktivitas usaha mikrodijadikan sebagai target pemberdayaan UMKM ke depan. Perbaikan kapasitas danproduktivitas usaha mikro dapat dilakukan melalui penguatan aset, keterampilandan keterhubungannya dengan jaringan usaha dan pemasaran dalam satu sistembisnis yang mapan. Peningkatan kapasitas usaha mikro juga diharapkan dapatmeningkatan pendapatan masyarakat secara umum yang selanjutnya akanberkontribusi pada pengurangan angka kemiskinan. Peran usaha kecil danmenengah juga perlu ditingkatkan dalam memperkuat basis produksi di dalamnegeri, dan partisipasi di pasar ekspor dan investasi.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
8
Kebijakan pemberdayaan UMKM ke depan juga diharapkan untuk semakininklusif. Kebijakan UMKM perlu diarahkan untuk mendukung peningkatan nilaitambah dan produktivitas di sektor-sektor dengan populasi UMKM terbesarseperti sektor pertanian, perikanan, dan industri pengolahan. Pada saat yang sama,upaya pengembangan UMKM ke depan juga perlu mempertimbangkan kebutuhanakselerasi perkembangan ekonomi di wilayah luar Jawa, serta penangangan isuketerhubungan ekonomi antara kota dan desa. Pengembangan UMKM ke depanjuga perlu menyediakan kesempatan yang sama bagi masyarakat, terlepas darikeragaman latar belakang termasuk gender dan keterbatasan kemampuan fisik,untuk mengembangkan usaha produktif dan meningkatkan kesejahteraannya.Kebijakan, program dan kegiatan peningkatan daya saing UMKM ke depanjuga perlu mencakup pelaksanaan amanat UU No. 20/2008 secara paripurna, yangdidukung sinergi berbagai pemangku kepentingan dan sumber daya yang tersedia.Pelaksanaan kebijakan tersebut juga perlu didukung pola pemberdayaan UMKMyang terstruktur dan tersistem, sehingga isu-isu strategis yang dihadapi UMKMdapat ditangani secara efektif.C. Pencapaian Target Kinerja Kementerian Koperasi dan UKMRencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2012-2014 telahmenetapkan tujuh Sasaran Strategis terkait substansi Pemberdayaan Koperasi danUMKM, dan satu Sasaran Strategis terkait tata laksana organisasi. PencapaianSasaran Strategis secara lengkap ditampilkan pada Tabel I.4. Secara umum,pencapaian target-target pemberdayaan koperasi dan UMKM pada tahun 2012-2014 cukup bervariasi. Sebagian capaian telah melampaui target yang ditetapkanseperti target-target pelayanan badan hukum koperasi, dukungan sarana produksibagi koperasi, revitalisasi pasar tradisional, Tempat Praktik Keterampilan Usaha(TPKU), penataan pedagang kaki lima, penyaluran start-up capital, dan diklatkewirausahaan. Keberhasilan pencapaian ini sangat dipengaruhi oleh komitmenyang tinggi untuk mempercepat penguatan UMKM yang tercermin dari dukungananggaran dan perluasan jangkauan kegiatan. Keberhasilan tersebut jugaditentukan dari kerjasama dan dukungan Pemda dalam seleksi, pelaksanaan danpengawasan kegiatan di daerah.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
9
Tabel I.4. Capaian Target Kinerja Kementerian Koperasi dan UKM
No SasaranStrategis Target Kinerja Capaian
Substansi Pemberdayaan Koperasi dan UMKM1. Peningkatanjumlah danperan Koperasidan UMKMdalamperekonomiannasional
a. Terwujudnya 4.000 koperasiberkualitasb. Terwujudnya 1.500 pesertabimbingan teknis perkoperasiandan tata kelola perusahaan kepadapembina/UMKM/koperasi disektor riil;c. Terwujudnya 18.000 Badan HukumKoperasi yang diumumkan dalamBerita Negara RI;d. Terwujudnya tenaga penyuluhyang terekrut dan terlatih sebanyak1.425 orang:e. Terwujudnya 1 kebijakan dan 600Koperasi yang direvitalisasi.
a. 4.666 koperasib. 2.150 orangc. 25.186koperasid. 735 orange. 1 kebijakandan 600koperasi2. PeningkatanpemberdayaanKoperasi danUMKM
a. Terlaksananya kajian/rintisan/replikasi/publikasi, pengembanganteknologi informasi pengkajian danpartisipasi pada forum kerjasamainternasional dalam pemberdayaanKoperasi dan UMKMb. Terfasilitasinya KUMKM mendapat-kan kegiatan restrukturisasi usaha,dukungan sistem bisnis, dankerjasama investasi 1.372 KUMKM
a. 12 koperasi,24 kajian, 9laporan, 3model, 18terbitan, dan21 laporankerjasamainternasionalb. 1.372 KUMKM3. PeningkatanDaya Saing a. Peningkatan pemahaman danpenerapan standardisasimanajemen mutu, Hak KekayaanIntelektual (HKI), dan kehalalanproduk 3.085 KUMKM;b. Bimbingan dan konsultasipemanfaatan e-commerce danaplikasi sistem bisnis 785 KUMKM;c. Diklat vocational 1.500 orang;d. Diklat LKM/KSP 650 orang;e. Diklat perkoperasian 1800 0rang;f. Tempat Praktek KeterampilanUsaha (TPKU) sebanyak 300 unit;
a. 2.600 UMKMb. 795 KUMKMc. 1.500 orangd. 650 orange. 1.800 orangf. 525 unit
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
10
No SasaranStrategis Target Kinerja Capaiang. Terfasilitasinya UMKM danwirausaha baru melaluipendampingan 1.050 orang;h. Peningkatan kapasitas lembagapendamping LPB/BDS-P 1.140orang;i. Pengembangan Pusat LayananUsaha Terpadu (PLUT) KUMKM 45unit.
g. 1.050 UMKMh. 1.218 orangi. 42 unit
4. Peningkatanproduksi danpemasaranproduk UsahaKecil danMenengahNasional.
a. Meningkatnya jumlah dan kualitassarana produksi KUKM sebanyak488 Koperasi;b. Meningkatnya jumlah koperasidalam pengembangan energiterbarukan sebanyak 80 Koperasi;c. Tersusunnya konsep modelpemberian insentif dalam rangkapeningkatan kualitas produksiKUMKM sebanyak 15 konsepmodel;d. Jumlah KUMKM yang difasilitasipameran dalam dan luar negeri5.230 KUMKM;e. Jumlah KUMKM yang difasilitasimelalui temu mitra 5.105 KUMKM;f. Jumlah dukungan revitalisasisarana dan prasarana pemasaranmelalui koperasi 241 unit;g. Jumlah PKL yang difasilitasikepastian tempat usaha 13.891UMi;h. Meningkatnya jumlah KUKM yangterlayani Usaha Kecil danMenengah Nasional.
a. 507 koperasib. 27 koperasic. 15 konsep/modeld. Dalam Negeri :4.770 KUKMLuar Negeri :799 KUKMe. 5.090 KUMKMf. 356 unitg. 17.045 usahamikroh. 5.865 KUKM
5. PenyediaanaksespembiayaanKUMKM.a. Peningkatan akses pendanaan bagiusaha mikro dan kecil melalui 300Koperasi;b. Penilaian kesehatan bagi 126KSP/KJKS/UJKS primer nasional;c. Transformasi 300 LKM menjadibadan hukum Koperasi;d. Peningkatan permodalan bagi3.395 Koperasi perdesaan danperkotaan;
a. 300 koperasib. 209 KSP/KJKS/UJKSc. 623 KMd. 3.570 koperasi
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
11
No SasaranStrategis Target Kinerja Capaiane. Bantuan start-up capital bagi 4.328wirausaha pemula;f. Pelaksanaan kegiatan edukasi,sosialisasi dan fasilitasipengembangan asuransi, jasakeuangan dan perpajakan bagi1.000 KUMKM;g. Fasilitasi terbentuknya 6 (enam)Lembaga Penjamin Kredit Daerahbagi KUMK;.h. Jumlah 82.560 KUMKM yangdidampingi untuk mengakses KUR;i. Tersalurkannya pinjaman/pembiayaan dana bergulir kepada105.516 KUMKM.
e. 8.413 WPf. 1.000 UMKMg. 6 LPKDh. 82.560KUMKMi. 429.656KUMKM6. PengembanganwirausahaKoperasi danUKM.
a. Jumlah peserta diklatkewirausahaan sebanyak 4.700orang.b. Terwujudnya penguatan inkubatorbisnis KUMKM 45 unita. 22.655 orangb. 45 unit7. Perbaikan iklimusaha yang lebihberpihak padaKUMKM
a. Tersusunnya 1 Undang-Undangtentang Perkoperasian dan 2Rancangan Peraturan PelaksanaanUU tentang Perkoperasian.b. Sistem informasi Usaha Kecil danMenengah secara on-line.a. 1 UU –dibatalkan, 5RPPb. 2 sistem
Tata Laksana Organisasi1. a. Penyusunanperencanaanprogram/ ke-giatan Ke-menterianKoperasi danUKM;b. Penyelengga-raan peme-riksaan danpengawasanpelaksanaananggaranPusat danDaerah;c. Penyelengga-raan sosiali-
a. Terciptanya keselarasan programdan kegiatan dalam pemberdayaanKoperasi dan UKM melaluikoordinasi lintas sektoral di tingkatPusat, Propinsi, Kabupaten danKota;b. Terselenggaranya evaluasi danpelaporan program pemberdayaanKoperasi dan UKM serta sisteminformasi on-line KUKM;c. Terselenggaranya pelaksanaananggaran yang akuntabel dan tepatwaktu serta tertatanya BMN;d. Tersedianya SDM aparatur yangmemiliki kompetensi danterselenggaranya publikasi
a. 1 MasterplanPengembang-an Koperasi, 1Masterplan Pe-ngembanganUMKMb. 4 laporan dan1 sistemc. 12 laporand. 800 orang dan2 laporan
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
12
No SasaranStrategis Target Kinerja Capaiansasi/ publika-si/ visualisasidan pelayan-an informasiKoperasi danUMKM;d. Peningkatankualitas pe-laksanaananggaran;e. Peningkatanjumlah dankualitas sa-rana dan pra-sarana diling-kungan Ke-menterianKoperasi danUKM
pemberdayaan Koperasi dan UKM;e. Terlaksananya pemeriksaan danpengawasan pelaksanaan anggaranPusat dan Daerah;f. Meningkatnya kualitas sarana danprasarana aparatur di KementerianKoperasi dan UKM.e. 44 laporanf. 12 bulan
Beberapa target lainnya memiliki capaian yang sama atau lebih rendah daritarget yang ditetapkan. Revitalisasi koperasi, diklat, fasilitasi sistem bisnis danpendampingan KUR merupakan contoh kegiatan dengan capaian sesuai target.Sementara itu, penyediaan penyuluh perkoperasian, pengembangan koperasipengelola Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH), peningkatanpemahaman tentang standardisasi mutu, HKI dan kehalalan, temu mitra danpengembangan Pusat Layanan Usaha Terpadu (PLUT), menjadi contoh kegiatandengan capaian di bawah target. Faktor utama yang menjadi kendala yaitupenurunan alokasi pendanaan tahunan sehingga target-target yang ditetapkantidak dapat dicapai. Satu target terkait dengan peraturan perundang-undanganmengalami perubahan karena UU No. 17 Tahun 2012 tentang Perkoperasian telahdibatalkan melalui keputusan Mahkamah Konstitusi pada bulan Mei 2014. Hal inimenyebabkan Pemerintah menunda pembahasan lima Rancangan PeraturanPemerintah (RPP) tentang Perkoperasian, dan sekaligus mempersiapkan RUUpengganti.Hasil evaluasi terhadap pencapaian sasaran-sasaran strategis tersebut jugamenunjukkan kebutuhan untuk perbaikan dalam penentuan sasaran, indikator dantargetnya. Salah satunya berkaitan dengan pentingnya setiap sasaran memilikitarget kualitatif sehingga capaiannya dapat distandarisasikan dan dievaluasi.Perbaikan sistem monev juga perlu dilakukan dalam satu kerangka yangterintegrasi dengan sistem perencanaan, sehingga sasaran, target dan indikatoryang diukur dalam setiap tahapan konsisten.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
13
I.2. Potensi dan Permasalahan
I.2.1. Potensi
A. Potensi KoperasiIdentitas Koperasi (Co-operative Identity) yang ditetapkan ICA mencakupdefinisi koperasi yang merupakan “perkumpulan otonom dari orang-orang yangbergabung secara sukarela untuk memenuhi kebutuhan dan aspirasi ekonomi, sosialdan budaya mereka yang sama melalui perusahaan yang dimiliki dan diawasi secarademokratis”. Koperasi memiliki nilai-nilai menolong diri sendiri, bertanggungjawab kepada diri sendiri, demokrasi, persamaan, keadilan dan solidaritas.Pelaksanaan nilai-nilai koperasi tersebut berpedoman pada tujuh prinsip koperasi,yaitu (i) keanggotaan yang bersifat terbuka; (ii) pengelolaan yang bersifatdemokratis;(iii) partisipasi anggota dalam ekonomi; (iv) kebebasan dan otonomi;(v) pendidikan, pelatihan dan informasi; (vi) kerjasama antar koperasi;dan (vii)kepedulian terhadap masyarakat. Definisi, nilai dan prinsip-prinsip koperasitersebut merupakan potensi koperasi untuk maju dan mampu membantuanggotanya dalam meningkatkan kesejahteraan melalui upaya kolektif yangproduktif, efektif dan efisien serta berkelanjutan.Sebagai organisasi sosial-ekonomi, koperasi memiliki karakteristik yangsesuai untuk dapat mengelola berbagai potensi yang dimiliki Indonesia secaralebih optimal, baik keragaman sumber daya alam hayati maupun keragamansosial-budaya. Peran koperasi tersebut diwujudkan melalui kegiatan usaha kolektifyang melibatkan partisipasi aktif masyarakat (anggota) dalam kegiatan produksi,pengolahan dan pemasaran. Koperasi juga berperan untuk meningkatkan posisitawar dan efisiensi kolektif anggotanya, baik yang berstatus sebagai produsenmaupun konsumen. Efisiensi dan efektivitas usaha anggota koperasi dapat dicapaikarena pemasaran, pembelian input produksi, pemanfaatan modal (simpan-pinjam), dan pengadaan serta penggunaan fasilitas usaha dilakukan secarabersama. Kebersamaan ini akan mengurangi resiko persaingan di antara anggota(zero sum game), meningkatkan posisi tawar terhadap pihak eksternal,danmenghasilkan manfaat yang adil (positive sum game).Ke depan, koperasi perlu difasilitasi untuk terlibat aktif dalam rantai pasok(supply chain) dengan melibatkan sebanyak-banyaknya anggota. Koperasi tidaksaja berperan sebagai faktor pencipta produktivitas dan nilai tambah bagi produkanggotanya, namun juga menjalankan fungsi konektivitas antara sektor primer dansektor sekunder. Fungsi konektivitas tersebut dapat dikembangkan lebih lanjutoleh koperasi melalui penyediaan jasa-jasa usaha (penyimpanan, pengendalianmutu, pengemasan, pengangkutan, sarana pemasaran, dll.). Pada saat yang sama,kapasitas koperasi untuk meningkatkan kualitas penghidupan anggota koperasi,sekaligus memperkuat modal sosial di masyarakat, perlu diperkuat. Hal ini dapat
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
14
diwujudkan melalui layanan koperasi di bidang pendidikan, pelatihan, kesehatan,pengadaaan perumahan dan fasilitas lainnya. Seiring dengan globalisasi, perankoperasi juga dibutuhkan sebagai platform usaha bersama bagi UMKM diIndonesia dalam menghadapi persaingan yang semakin intensif. Melalui koperasi,UMKM dapat mengembangkan berbagai produk unggulan dengan skala volumedan kualitas yang memadai. Kelembagaan dan usaha koperasi juga diperkuatdengan rencana perbaikan peraturan perundangan.B. Potensi UMKMPotensi UMKM ditunjukkan oleh perannya sebagai sumber pendapatanmasyarakat, pemenuhan kebutuhan barang dan jasa domestik, penciptaanlapangan pekerjaan, serta peningkatan nilai tambah yang berdampak padapenurunan angka kemiskinan dan pertumbuhan ekonomi. Secara ringkas potensiUMKM ke depan dapat dipengaruhi oleh sisi internal dari UMKM dan eksternal(lingkungan) sebagai berikut.Potensi internal:1. Jumlah UMKM yang besar merupakan modal dasar untuk berkontribusilebih besar dalam perekonomian;2. Struktur dan karakteristik organisasi, usaha dan pengelolaan UMKM yangcukup fleksibel memberi kemudahan untuk menyesuaikan denganperubahan kapasitasnya, serta perubahan pasar dan perekonomian;3. UMKM menghasilkan produk dan jasa dengan harga yang terjangkaumasyarakat, sehingga berkontribusi dalam penguatan pasar domestik,khususnya dalam penyediaan barang dan jasa yang menjadi kebutuhanutama masyarakat;4. Produk-produk UMKM sebagian besar memiliki kaitan yang kuat dengansumber daya dan budaya lokal, serta pengetahuan, keterampilan tangandan pola kerja yang diwariskan secara turun-temurun. Penggunaan sumberdaya lokal mengurangi ketergantungan terhadap bahan baku impor; dan5. Jumlah UMKM yang besar merupakan potensi untuk pengembanganketerkaitan usaha dalam skema rantai nilai dan rantai pasok sehinggaefisiensi sistem produksi dan pemasaran dapat ditingkatkan.Potensi eksternal:1. UU No. 20/2008 tentang UMKM dan PP No. 17/2013 tentang PelaksanaanUU No. 20/2008 memberi kepastian hukum bagi pengembangan UMKM;2. Kemudahan mendirikan usaha secara informal di Indonesia, khususnyapada skala mikro, menjadikan potensi penumbuhan wirausaha baru danUMKM sangat besar. Indonesia juga digolongkan sebagai negara yang palingkondusif untuk memulai usaha (lebih tinggi dari Amerika, Kanada, India,dan Australia serta 19 negara lain) berdasarkan survei Globescan &
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
15
Program on International Policy Attitudes, University of Maryland padatahun 2011, tentang (i) tingkat kreativitas/inovasi; (ii) tingkat kesulitanmemulai usaha; (iii) latar belakang orang yang memulai usaha; dan (iv)kemudahan untuk menerapkan ide menjadi bisnis;3. Kemudahan untuk mendirikan usaha juga didukung dengan ketersediaansumber daya alam dan skala permintaan yang besar (populasi pendudukyang besar), meskipun tingkat kreativitas dalam pemanfaatan sumber dayaalam dan potensi permintaan pasar tersebut berbeda antar wilayah;4. Kebijakan pemerintah pusat dan daerah, serta dukungan pemangkukepentingan lainnya memungkinkan UMKM terus berkembang; dan5. Peningkatan proporsi penduduk usia produktif, yang disertai pendidikandan keterampilan yang lebih tinggi, menjadi sumber tenaga kerja terampildan penumbuhan pengusaha dengan kapasitas yang lebih baik.Potensi pengembangan UMKM ke depan juga semakin besar dengan adanyatransformasi perekonomian yang semula bergantung pada sumber daya alam(resource-based economy) dan kemudian bergerak ke perekonomian yang berbasisilmu pengetahuan (knowledge-based economy). Transformasi ini membukapeluang keterlibatan yang lebih besar dari UMKM yang mengandalkan produkberbasis keterampilan dan budaya lokal, serta generasi muda terdidik untukmendirikan usaha-usaha baru berbasis ilmu pengetahuan dan inovasi.Transformasi ini berwujud dalam pengembangan ekonomi kreatif, yangdidefinisikan sebagai industri berdasarkan penggunaan kreativitas dan modalintelektual sebagai input utama (UNCTAD, 2010). Ke depan, industri kreatifdianggap sangat potensial untuk diperkuat dan mempunyai prospek yang cerahuntuk berkontribusi pada penyediaan lapangan kerja yang berkualitas dan ekspor.I.2.2. Permasalahan dan Tantangan
A. Permasalahan dan Tantangan dalam Pengembangan KoperasiPermasalahan utama yang dihadapi koperasi secara ringkas ditampilkanpada Tabel I.5. Permasalahan tersebut berkaitan dengan organisasi, usaha, sumberdaya manusia (SDM), sistem pendukung dan iklim usaha.Tabel I.5. Permasalahan dalam Pengembangan Koperasi IndonesiaAspek PermasalahanOrganisasi 1. Masih banyak koperasi yang belum menerapkan nilai danprinsip koperasi secara benar2. Koperasi belum memiliki visi untuk menjadi modern (SDM,organisasi, usaha dan inovasi)3. Rendahnya profesionalisme dan akuntabilitas dalampengelolaan koperasi
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
16
Aspek Permasalahan4. Masih banyaknya koperasi yang berorientasi atau bergantungpada bantuan pemerintah5. Masih banyak koperasi yang tidak aktifUsaha 1. Kurangnya kesadaran anggota koperasi untuk berpartisipasidalam meningkatkan modal dan memajukan usaha koperasi2. Kurangnya kapasitas koperasi untuk berinovasi dalampengembangan produk dan layanan bagi anggota3. Kurangnya kemampuan koperasi untuk memenuhi targetproduksi (kualitas, kuantitas dan kontinuitas) sesuaipermintaan pasar4. Terbatasnya kemampuan koperasi untuk menjangkau pasarterutama dalam promosi produk, akses informasi pasar dansaluran pemasaran5. Terbatasnya jaringan usaha dan pemasaran antar koperasi danantara koperasi dan usaha besarSDM 1. Banyak anggota yang tidak mengerti tentang koperasi2. Kurangnya keteladanan koperasi3. Mentalitas dan orientasi bisnis SDM koperasi masih rendah4. Rendahnya kapasitas SDM koperasi dalam mengaksesteknologi informasi, jaringan produksi dan pemasaran5. Kurangnya jangkauan penyuluhan dan diklat perkoperasianSistemPendukungdan IklimUsaha1. Regulasi dan kebijakan di tingkat pusat dan daerah yangbelum mendukung perkembangan koperasi2. Fungsi kelembagaan pemberdayaan dan infrastrukturkoperasi belum optimal, terutama di bidang pendidikan,pembiayaan, dan pemasaran3. Kurangnya koordinasi dan keterpaduan antar stakeholders4. Belum tersedianya data yang lengkap dan valid mengenaiperkembangan koperasi sehingga menyulitkan pemetaan danpembinaan5. Kurangnya kesiapan pemerintah dan dunia usaha untukmenyongsong Masyarakat Ekonomi ASEAN 2015Sementara itu tantangan pengembangan koperasi ke depan yaitu (i)menjadikan koperasi sebagai wadah usaha bersama yang menjadi pilihan untukmeningkatkan efisiensi usaha dan kualitas penghidupan masyarakat; (ii)meningkatkan kontribusi koperasi dalam perekonomian; dan (iii) meningkatkanposisi tawar koperasi dalam kondisi pasar yang semakin dinamis. Tantangan inisejalan cita-cita pengembangan koperasi di dunia (ICA) yang ingin menjadikankoperasi sebagai (i) pemimpin dalam pembangunan ekonomi, sosial danlingkungan yang berkelanjutan; (ii) model usaha yang paling disukai masyarakat;dan (iii) bentuk usaha yang paling cepat berkembang.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
17
Penanganan terhadap permasalahan dan tantangan pengembangankoperasi membutuhkan perbaikan paripurna dari sistem perkoperasian diIndonesia. Hal ini mengingat kondisi koperasi saat ini masih dipengaruhi olehkrisis idiologi, krisis jatidiri dan krisis kaderisasi. Krisis idiologi merupakandampak dari proses Amandemen UUD 1945 yang menjadikan posisi koperasi tidaklagi menjadi salah satu pilar dalam struktur perekonomian nasional. Krisis jatidirimerupakan dampak dari citra koperasi yang menurun karena berbagai masalahakuntabilitas. Sementara itu krisis kaderisasi merupakan dampak dari krisisideologi dan jatidiri yang muncul dalam bentuk rendahnya pemahaman danmotivasi generasi muda untuk berkoperasi.Penanganan berbagai tantangan dan permasalahan tersebut di atas jugamembutuhkan dukungan kebijakan yang seimbang antara keberpihakan danpembangunan kemandirian. Hal ini mengingat sebagian besar koperasi masihberada pada skala kecil, sehingga keberpihakan dibutuhkan untuk membangunsemangat dan keyakinan berkoperasi di kelompok akar rumput. Di sisi lain,pembangunan kemandirian koperasi perlu dikedepankan mengingat koperasimerupakan organisasi yang berbasis anggota serta memiliki nilai dan prinsip-prinsip partisipasi, kebersamaan dan kemandirian. Pelaksanaan dua kebijakantersebut membutuhkan koordinasi dan kerjasama antara pemerintah dan gerakankoperasi, serta pemangku kepentingan lainnya.B. Permasalahan dan Tantangan dalam Pengembangan UMKMPermasalahan yang dihadapi oleh UMKM saat ini berkaitan dengan kualitasSDM yang rendah, peran sistem pendukung yang kurang optimal, dan kebijakandan peraturan yang kurang efektif. Permasalahan SDM UMKM pada umumnyadisebabkan oleh rendahnya pendidikan, keterampilan dan pengalaman, serta akseske informasi. Sebagian besar UMKM juga belum memiliki kapasitas kewirausahaanyang memadai. Hal ini tampak dari pola bisnis UMKM yang masih banyakdifokuskan pada produksi bukan permintaan pasar.Sementara itu kurang optimalnya peran sistem pendukung telahmeningkatkan kompleksitas dalam akses UMKM terhadap sumber daya (bahanbaku dan pembiayaan), teknologi dan pasar. Sistem pendukung usaha tersebutdapat mencakup lembaga penyedia/pemasok bahan baku, lembaga pembiayaan,lembaga litbang, mediator pemasaran, lembaga layanan bisnis/LPB, dll. Peransistem pendukung UMKM juga tidak terlepas dari ketersediaan infrastruktur sertainsentif.Kapasitas UMKM untuk dapat berperan secara maksimal di pasar jugadipengaruhi oleh iklim usaha yang menjamin kesetaraan dan kepastian usaha, danperlindungan usaha, serta ketersediaan insentif untuk pengembangan usaha.Harmonisasi berbagai peraturan antara pusat-daerah, antar sektor dan antar-wilayah juga masih dibutuhkan untuk mendukung pengembangan UMKM.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
18
Sementara itu tantangan yang perlu ditangani dalam pengembangan UMKMke depan umumnya berkaitan dengan perbaikan kondisi UMKM, di antaranya:1. Peningkatan formalisasi usaha dengan tata kelola usaha yang lebih baik;2. Peningkatan produktivitas yang didukung tenaga kerja terampil danpenerapan teknologi;3. Peningkatan kapasitas untuk membangun kemitraan dan bergabung dalamjaringan produksi dan pemasaran global;4. Pemanfaatan peluang yang semakin terbuka dari penerapan MasyarakatEkonomi ASEAN (MEA) dan perjanjian kerjasama ekonomi bilateral dankawasan lainnya; dan5. Perbaikan kebijakan dan peraturan yang responsif terhadap perbaikankinerja dan daya saing UMKM.Berbagai masalah dan tantangan khususnya bagi pelaku usaha mikro dankecil tersebut di atas mengarahkan upaya-upaya pemberdayaan UMKM ke depanperlu difokuskan pada penanganan dua isu strategis yaitu pertumbuhan usaha dandaya saing. Kedua isu digambarkan oleh kondisi sulitnya usaha mikro untuktumbuh menjadi usaha dengan skala yang lebih besar (“naik kelas”), dan trenpenurunan kontribusi UMKM dalam pembentukan PDB dan ekspor. Penanganankedua isu tersebut juga membutuhkan pendekatan yang paripurna melaluipengintegrasian berbagai sumber daya dan dukungan dari berbagai pemangkukepentingan. Penerapan desentralisasi juga perlu menjadi pertimbangan dalamrangka meningkatkan efisiensi dukungan pengembangan UMKM di berbagaiwilayah. Pengembangan UMKM juga perlu mengantisipasi dampak dariperkembangan indikator-indikator ekonomi makro, seperti pertumbuhanekonomi, inflasi, konsumsi masyarakat, perubahan nilai tukar Rupiah, sertaperubahan tingkat suku bunga acuan. Pada saat yang sama, UMKM juga perlumencermati perkembangan perubahan pasar global, terutama dengan perubahanpasar di tujuan ekspor dan perkembangan selera pasar global.C. Tantangan dalam Tata Kelola OrganisasiPelaksanaan program dan kegiatan di bidang koperasi dan UMKM jugamenghadapi tantangan dalam pengelolaan organisasi Kementerian Koperasi danUKM sebagai berikut.
1. Peningkatan kapasitas SDM. Peningkatan pemahaman dan pengetahuanteknis SDM tentang aspek-aspek pemberdayaan koperasi dan UMKM perludilakukan secara terus-menerus dan berjenjang. Hal ini penting mengingatperkembangan perekonomian dan pasar mempengaruhi jenis kebutuhanpembinaan yang semakin beragam, dan menuntut adanya respon daninovasi dari para pembina dan pengambil kebijakan.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
19
2. Peningkatan tata kelola organisasi, sarana dan prasarana. Di sisiorganisasi, pembagian tugas dan fungsi antar unit-unit pelaksana kegiatanperlu dilakukan secara tegas dan jelas agar sumber daya dapat digunakansecara lebih efisien. Upaya ini perlu didukung penguatan kerjasama antarunit karena adanya kebutuhan untuk saling melengkapi. Sarana danprasarana pendukung kerja dan pelayanan bagi masyarakat juga perludiperbaiki dalam rangka meningkatkan kualitas hasil kerja.3. Perbaikan prosedur dan tata kelola. Tantangan ini perlu ditanganiseiring dengan pelaksanaan reformasi birokrasi dimana KementerianKoperasi dan UKM dituntut untuk dapat melaksanakan tugas dan fungsinyasecara tersistem dan terukur berdasarkan pedoman yang baku (standarkerja dan Standar Pelayanan Minimal/SPM).4. Perbaikan pelaksanaan program dan kegiatan melalui perbaikanprosedur perencanaan kegiatan, kriteria dan proses seleksi penerimabantuan, serta monitoring dan evaluasi (monev) kegiatan. Upaya perbaikantersebut perlu didukung dengan keterbukaan informasi tentang programdan kegiatan yang dapat diakses koperasi dan UMKM, serta masyarakat.5. Penguatan basis data dan sistem informasi perlu didasarkan pada datadan informasi riil tentang koperasi dan UMKM dalam rangka meningkatkanketepatan sasaran kebijakan dan program, serta efisiensi penggunaansumber daya. Penguatan basis data dan sistem informasi juga perlumelibatkan Pemda dan pemangku kepentingan lainnya.6. Peningkatan koordinasi, sinergi dan kerjasama di internal KementerianKoperasi dan UKM, antar K/L, antara pusat dan daerah, serta antaraPemerintah, dunia usaha dan masyarakat. Hasilnya diharapkan dapatmeningkatkan lingkup dan jangkauan fasilitasi pengembangan koperasi danUMKM yang paripurna, serta mengoptimalkan sumber daya yang ada untukperbaikan kinerja koperasi dan UMKM.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
20
BAB II
VISI, MISI KABINET KERJA DAN TUJUAN, SASARAN STRATEGIS
KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM
II.1. Visi dan Misi Kabinet KerjaVisi dan Misi Kementerian Koperasi dan UKM pada tahun 2015-2019diarahkan untuk mendukung pencapaian Visi Presiden terpilih periode 2014-2019, sebagaimana tertuang di dalam Rencana Pembangunan Jangka MenengahNasional (RPJMN) 2015-2019 sebagai berikut:TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN
BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG-ROYONGVisi tersebut diwujudkan melalui tujuh Misi Pembangunan yaitu:1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber dayamaritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negarakepulauan.2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratisberlandaskan negara hukum.3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati dirisebagai negara maritim.4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dansejahtera.5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat,dan berbasiskan kepentingan nasional.7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.Pelaksanaan ketujuh misi pembangunan nasional tersebut memperhatikanStrategi Pembangunan Nasional yang menggariskan hal-hal sebagai berikut:1. Norma Pembangunan dalam periode 2015-2019 adalah sebagai berikut:a. Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia danmasyarakat.b. Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran, produktivitastidak boleh menciptakan ketimpangan yang makin melebar yang dapatmerusak keseimbangan pembangunan. Perhatian khusus kepadapeningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah-bawah, tanpamenghalangi, menghambat, mengecilkan dan mengurangi keleluasaan
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
21
pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi agen pertumbuhan. Hal inidimaksudkan untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi yangberkelanjutan.c. Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukunglingkungan dan mengganggu keseimbangan ekosistem.Gambar II.1 Dimensi dan Norma Pembangunan
Sumber: Lampiran Buku I, Perpres No. 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019
2. Tiga Dimensi Pembangunan:a. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat.Pembangunan dilakukan untuk meningkatkan kualitas manusia danmasyarakat yang menghasilkan manusia-manusia Indonesia ungguldengan meningkatkan kecerdasan otak dan kesehatan fisik melaluipendidikan, kesehatan dan perbaikan gizi. Manusia Indonesia unggultersebut diharapkan juga mempunyai mental dan karakter yang tangguhdengan perilaku yang positif dan konstruktif. Karena itu pembangunan
1) Membangun untuk manusia dan masyarakat;2) Upaya peningkatan kesejahteraan, kemakmuran, produktivitas tidak bolehmenciptakan ketimpangan yang makin melebar. Perhatian khususdiberikan kepada peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengahbawah, tanpa menghalangi, menghambat, mengecilkan dan megurangikeleluasaan pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi agen pertumbuhan;3) Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukunglingkungan dan keseimbangan eksosistem.DIMENSIPEMBANGUNANMANUSIA DANMASYARAKAT
Pendidikan Kesehatan Perumahan Mental/Karekter
DIMENSIPEMBANGUNANSEKTOR UNGGULAN Kedaulatan Pangan Kedaulatan EnergidanKetenagalistrikan Kemaritiman danKelautan Pariwisata danIndustri
DIMENSIPEMERATAAN DANKEWILAYAHAN Antar Kelompok Antar Wilyah1) Desa;2) Pinggiran;3) Luar Jawa; dan4) Kawasan Timur.
Kepastian danPenegakanHukum Keamanan danKetertiban Politik danDemokrasi Tata Kelola danReformasiBirokrasi
NORMA PEMBANGUNAN KABINET KERJA
3 DIMENSI PEMBANGUNAN
KONDISI PERLU
QWICK WINS DAN PROGRAM LANJUTAN LAINNYA
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
22
mental dan karakter menjadi salah satu prioritas utama pembangunan,tidak hanya di birokrasi tetapi juga pada seluruh komponen masyarakat,sehingga akan dihasilkan pengusaha yang kreatif, inovatif, punya etosbisnis dan mau mengambil risiko; pekerja yang berdedikasi, disiplin,kerja keras, taat aturan dan paham terhadap karakter usaha tempatnyabekerja; serta masyarakat yang tertib dan terbuka sebagai modal sosialyang positif bagi pembangunan, serta memberikan rasa aman dannyaman bagi sesama.b. Dimensi pembangunan sektor unggulan dengan prioritas:
Kedaulatan pangan. Indonesia mempunyai modal yang cukup untukmemenuhi kedaulatan pangan bagi seluruh rakyat, sehingga tidakboleh tergantung secara berlebihan kepada negara lain. Kedaulatan energi dan ketenagalistrikan. Dilakukan denganmemanfaatkan sebesar-besarnya sumber daya energi (gas, batu-bara, dan tenaga air) dalam negeri. Kemaritiman dan kelautan. Kekayaan laut dan maritim Indonesiaharus dapat dimanfaatkan secara optimal bagi kepentingan nasionaldan kesejahteraan rakyat. Pariwisata dan industri. Potensi keindahan alam dankeanekaragaman budaya yang unik merupakan modal untukpengembangan pariwisata nasional. Sedangkan industridiprioritaskan agar tercipta ekonomi yang berbasiskan penciptaannilai tambah dengan muatan iptek, keterampilan, keahlian, dan SDMyang unggul.
c. Dimensi pemerataan dan kewilayahan.Pembangunan bukan hanya untuk kelompok tertentu, tetapi untukseluruh masyarakat di seluruh wilayah. Karena itu pembangunan harusdapat menghilangkan/memperkecil kesenjangan yang ada, baikkesenjangan antar kelompok pendapatan, maupun kesenjanganantarwilayah, dengan prioritas: Wilayah desa, untuk mengurangi jumlah penduduk miskin, karenapenduduk miskin sebagian besar tinggal di desa; Wilayah pinggiran; Luar Jawa; Kawasan Timur.3. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil diperlukan sebagaiprasyarat pembangunan yang berkualitas. Kondisi perlu tersebut antaralain:
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
23
a. Kepastian dan penegakan hukum;b. Keamanan dan ketertiban;c. Politik dan demokrasi; dand. Tetakelola dan reformasi birokrasi.4. Quickwins (hasil pembangunan yang dapat segera dilihat hasilnya).Pembangunan merupakan proses yang terus menerus dan membutuhkanwaktu yang lama. Karena itu dibutuhkan output cepat yang dapat dijadikancontoh dan acuan masyarakat tentang arah pembangunan yang sedangberjalan, sekaligus untuk meningkatkan motivasi dan partisipasimasyarakat.Presiden juga menetapkan sembilan agenda prioritas (Nawa Cita) yangperlu dilaksanakan dalam rangka membangun jalan perubahan menuju Indonesiayang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan berkepribadiandalam kebudayaan, sebagai berikut.1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa danmemberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelolapemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerahdan desa dalam kerangka negara kesatuan.4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem danpenegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia.6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasionalsehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsaAsia lainnya.7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektorstrategis ekonomi domestik.8. Melakukan revolusi karakter bangsa.9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.Dari sembilan agenda prioritas Presiden tersebut di atas, tiga Nawa Citamenjadi prioritas Kementerian Koperasi dan UKM dalam melaksanakan tugasdan fungsinya dalam periode 2015-2019, yaitu:Agenda ke-2: Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tatakelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya yangmencakup upaya-upaya yang diarahkan antara lain untuk:
Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang transparan, meningkatkanpengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan instansi PemerintahPusat, membuat laporan kinerja, dan membuka akses informasi publik.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
24
Menjalankan agenda reformasi publik dengan restrukturisasi kelembagaan,perbaikan kualitas pelayanan publik, meningkatkan kompetensi aparatur,memperkuat monitoring dan supervise atas kinerja pelayanan publik. Membuka ruang partisipasi publik dalam pengambilan kebijakan publik.
Agenda ke-6: Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasarInternasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersamabangsa-bangsa Asia lainnya yang mencakup upaya-upaya yang diarahkan antaralain untuk:
Membangun pasar tradisional sebanyak 5.000 pasar tradisional di seluruhIndonesia dan memodernisasikan pasar tradisional yang telah ada. Membangun sejumlah Science dan Techno Park di daerah-daerah. Meningkatkan daya saing dengan memanfaatkan potensi yang belumtergarap dengan baik tetapi memberi peluang besar untuk meningkatkanakselerasi pertumbuhan ekonomi nasional, yakni, industri manufaktur,industri pangan, sektor maritim, dan pariwisata.
Agenda ke-7: Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkansektor-sektor strategis ekonomi domestik yang mencakup upaya-upaya yangdiarahkan antara lain untuk:
Mewujudkan kedaulatan pangan melalui pendirian Bank Petani dan UMKMII.2. Tujuan Kementerian Koperasi dan UKMPencapaian visi Presiden dalam periode 2015-2019 oleh KementerianKoperasi dan UKM akan difokuskan untuk mendukung pelaksanaan MisiPembangunan Nasional yaitu mewujudkan bangsa yang berdaya saing. Misitersebut dilaksanakan dengan memperhatikan norma-norma pembangunan yangdifokuskan pada (i) perbaikan kualitas hidup masyarakat; (ii) penguranganketimpangan; dan (iii) peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah-bawahdalam mendukung pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Pelaksanaan misidan norma-norma pembangunan tersebut diharapkan dapat membangun danmemperkuat Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan yang mencakup dimensipembangunan yang inklusif dan dapat memperkecil kesenjangan antarkelompokpendapatan dan kesenjangan antar-wilayah.Berdasarkan Visi dan Misi Presiden, Norma dan Dimensi Pembangunan,serta Nawa Cita, maka disusun Tujuan Kementerian Koperasi dan UKM yaitu:
Mewujudkan Koperasi dan UMKM yang berdaya saing danberkontribusi pada peningkatan perekonomian nasional dan
kesejahteraan rakyat berlandaskan semangat wirausaha,kemandirian koperasi dan keterpaduan.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
25
Tujuan tersebut menjadi landasan bagi penetapan Sasaran-sasaranStrategis Kementerian Koperasi dan UKM pada tahun 2015-2019. Pencapaiantujuan tersebut dilaksanakan melalui upaya-upaya antara lain:1. Peningkatan kompetensi UMKM dalam kewirausahaan dan inovasi, teknikproduksi dan pengelolaan usaha, serta pemasaran di dalam dan luar negeri;2. Peningkatan kemandirian koperasi melalui penguatan jati dirinya;3. Peningkatan jangkauan, skema dan kualitas layanan sistem pendukungkoperasi dan UMKM terkait diklat, pembiayaan, pendampingan usaha,layanan teknologi dan informasi, intermediasi pasar, dan kemitraan;4. Penguatan koperasi dalam pemanfaatan sumber daya lokal di berbagaisektor perekonomian dan lapisan sosial dan ekonomi masyarakat;5. Penguatan kaderisasi koperasi terutama di kalangan generasi muda dankelompok produktif lainnya;6. Peningkatan iklim usaha yang kondusif melalui penetapan dan perbaikanperaturan dan kebijakan, kemudahan perizinan, serta peningkatankesempatan, kepastian dan perlindungan usaha; dan7. Peningkatan keterpaduan kebijakan lintas instansi dan pusat-daerah yangdidukung peran dan partisipasi pemangku kepentingan lainnya.
Gambar II.2 Penjabaran Visi dan Misi Kabinet Kerja dalam TujuanKementerian Koperasi dan UKM 2015-2019
VISI PEMBANGUNANVisi : Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat,Mandiri, dan BerkepribadianMISI PEMBANGUNAN5 : Mewujudkan Bangsa yang Berdaya saingNORMA PEMBANGUNAN1. Perbaikan Kualitas Hidup Masyarakat;2. Pengurangan Ketimpangan;3. Peningkatan Produktivitas Rakyat LapisanMenengah Bawah.
DIMENSI PEMBANGUNANMemperkacil Kesenjangan antara KelompokPendapatan dan Kesenjangan antar WilayahNAWA CITA1. Membuat Pemerintah Selalu Hadir denganMembangun Tata Kelola Pemerintahan yangBersih, Efektif, Demokratis dan Terpercaya;2. Meningkatkan Produktivitas Rakyat dan DayaSaing di Pasar Internasional Hingga BangsaIndonesia Bisa Maju dan Bangkit BersamaBangsa-Bangsa Asia lainnya;3. Mewujudkan Kemandirian Ekonomi denganMenggerakkan Sektor-Sektor Strategis EkonomiDomestik.
TUJUAN KEMENTERIANKOPERASI DAN UKMTAHUN 2015-2019Mewujudkan Koperasidan UKM yang BerdayaSaing dan berkonstribusipada peningkatanperekonomian nasionaldan kesejahteraan rakyatberlandaskan semangatkewirausahaan danketerpaduan
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
26
II.3. Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKMSasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM untuk tahun 2015-2019disusun berdasarkan dengan Tujuan yang akan diwujudkan Kementerian Koperasidan UKM dalam lima tahun mendatang, serta dengan berpedoman sasarannasional di bidang Koperasi dan UMKM yang dituangkan di dalam RPJMN 2015-2019. Penjabaran sasaran nasional di bidang Koperasi dan UMKM, serta sasaranstrategis Kementerian Koperasi dan UKM terdapat di Tabel II.1.Sasaran nasional di Koperasi dan UMKM memiliki indikator dan target-target yang ditentukan berdasarkan capaian pelaksanaan program dan kegiatanpada periode 2010-2014, prakiraan sumber daya yang dimiliki, kapasitaspelaksanaan dari berbagai Kementerian/Lembaga (K/L), Pemda dan pemangkukepentingan lainnya, serta ketersediaan data-data pendukung yang menunjukkantingkat pencapaiannya. Sasaran peningkatan kontribusi Koperasi dan UMKMdalam perekonomian diukur dari pertumbuhan nilai, pertumbuhan jumlah tenagakerja, pertumbuhan nilai ekspor, dan pertumbuhan nilai pembentukan modaltetap/investasi secara tahunan dan lima tahunan. Khusus untuk pertumbuhan nilaiPDB, ekspor dan investasi dihitung berdasarkan harga dasar/konstan.Sasaran peningkatan daya saing UMKM dalam lima tahun mendatangdiukur dari peningkatan produktivitas per unit usaha, proporsi UMKM yangmemiliki rekening kredit di bank sebagai indikator akses UMKM pada pembiayaanformal, dan jumlah Koperasi dan UMKM yang menerapkan standardisasi mutu dansertifikasi produk. Sementara itu sasaran peningkatan usaha baru diukur daripenumbuhan wirausaha baru yang didukung program-program Pemerintah Pusatdan Pemerintah Daerah. Khusus untuk sasaran nasional peningkatan kinerjakelembagaan dan usaha koperasi, pencapaiannya diukur melalui persentase modalsendiri yang menunjukkan partisipasi anggota untuk memajukan koperasi, sertapertumbuhan jumlah anggota dan volume usaha koperasi.Sasaran nasional di bidang Koperasi dan UMKM yang dituangkan di dalamRPJMN 2015-2019 merupakan sasaran yang akan dicapai dengan keterlibatanseluruh pemangku kepentingan, baik publik, swasta maupun masyarakat. Lembagapublik yang diharapkan berkontribusi pada pencapaian sasaran-sasaran tersebutdapat mencakup K/L pembina pelaku usaha yaitu Kementerian Koperasi dan UKM,Kementerian Pertanian, Kementerian Kelautan dan Perikanan, KementerianLingkungan Hidup dan Kehutanan, Kementerian Perindustrian, KementerianPerdagangan, Kementerian Pariwisata, Kementerian Ketenagakerjaan,Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi, dan Badan Ekonomi Kreatif.Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, peran Pemdajuga sangat penting dan signifikan dalam mendukung pencapaian sasaranpembangunan nasional, termasuk di bidang Koperasi dan UMKM. K/L lainnyaseperti Kementerian Ristekdikti, Kominfo, KemenPUPR, KemenkumHAM,
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
27
Kemenkeu, OJK, BKPM, BPPT, LIPI, BPOM, BSN, KemenPPN/Bappenas, BPS, danKPPU. Pencapaian sasaran-sasaran tersebut juga akan melibatkan peran aktif,sinergi dan kerja sama dengan dunia usaha, perguruan tinggi, organisasimasyarakat sipil, dan Gerakan Koperasi termasuk Dekopin.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
28
Sasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
IndikatorSasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
TargetBidang
UMKMKRPJMN2015-2019
PemangkuKepentingan
Sasaran StrategisKementerian
KUKM2015-2019
Indikator SasaranStrategis
KementerianKUKM 2015-2019
Target-targetStrategis
Kementerian KUKM2015-2019
Program/Kegiatan2015-2019
PenanggungJawab Program
dan Kegiatan(Eselon I & II)
1. Meningkat-nyakontribusiUMKM dankoperasidalamperekono-mian
1. PertumbuhankontribusiUMKM dankoperasidalampembentukan PDB (rata-rata/tahun)
6,5-7,5% Kementerian KUKM,KementerianPerdagangan,Kementerian Pertanian,Kementerian KP,Kementerian LH danKehutanan,KementerianPerindustrian,KementerianPariwisata,KementerianKetenagakerjaan,Kementerian Desa, PDTdan Transmigrasi,Badan Ekonomi Kreatif,Dunia Usaha
1. MeningkatnyakontribusiKUMKM dalamperekonomianmelaluipengembang-ankomoditasberbasiskoperasi/sentra disektor-sektorunggulan
1. Pengembangansentra/klastermelaluipendekatan onevillage oneproduct (OVOP);
2. Dukungan bagiprogramswasembadapangan dankesejahteraanmasyarakatpesisir;3. Pengembangankoperasi skalabesar di sektorproduksiunggulan;4. Penguatannperan KoperasiUnit Desa (KUD)dalammenyalurkanpupukbersubsidi;5. PengembanganUKM kreatif di
1. 1.315 koperasi/sentra usahamikro di sektorpertanian,perikanan,kelauatan danindustri kecil2. 4 paket fasilitasipendampinganuntuk promosidan pemasaranbagi usaha mikrodan kecil3. 18 Fasilitasisistem distribusibagi KUKM4. Pengembangan 1koperasi skalabesar perprovinsi;5. 100 KUD;6. 55 koperasi yangdifasilitasipengembangan
eco-tourism;7. 215 pasar di
1. Program PeningkatanPenghidupanBerkelanjutan BerbasisUsaha Mikro Peningkatannproduktivitaskoperasi/sentrausaha mikro; Peningkatan saranadan prasaranapemasaran bagiusaha mikro.2. Program PeningkatanDaya Saing UMKM danKoperasi Penguatan koperasidan UMKM yangmenghasilkanproduk ramahlingkungan; Perluasan danpeningkatan aksespemasaran; Restrukturisasiusaha koperasi danUMKM.
1. Deputi BidangProduksi danPemasaran Eselon IIterkait
Eselon IIterkait
2. Deputi BidangRestrukturisasiUsaha Eselon II terkait Eselon II terkait Eselon II terkait
2. Pertumbuhanjumlahtenaga kerjaUMKM (rata-rata/ tahun)4,0-5,5% Kementerian KUKM,Kementerian Pertanian,Kementerian KP,Kementerian LH danKehutanan,KementerianPerindustrian,KementerianPerdagangan,KementerianPariwisata,KementerianKetenagakerjaan,
Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
29
Sasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
IndikatorSasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
TargetBidang
UMKMKRPJMN2015-2019
PemangkuKepentingan
Sasaran StrategisKementerian
KUKM2015-2019
Indikator SasaranStrategis
KementerianKUKM 2015-2019
Target-targetStrategis
Kementerian KUKM2015-2019
Program/Kegiatan2015-2019
PenanggungJawab Program
dan Kegiatan(Eselon I & II)Kementerian Desa, PDTdan Transmigrasi,Badan Ekonomi Kreatif,Dunia Usaha
bidangpariwisata;6. Revitalisasipasar tradisionalyang dikelolakoperasi;7. Fasilitasipromosi produkkoperasi danUMKM melaluipameran baikdalam negerimaupun luarnegeri;8. Pengembanganenergi perdesaanberbasis ramahlingkungan;9. Penataandatabasekoperasi danUMKM.
daerah tertinggal,perbatasan danpascabencana,dan 860 pasar diwilayah lainnya;8. 7.850 koperasidan UMKM yangdifasilitasipameran baik didalam maupunluar negeri;9. 40 koperasi yangdifasilitasipengembanganenergy baru danterbarukanlainnya;10. 1 basis data.
3. Program PenguatanKelembagaan Koperasi Penataan badanhukum dan organisasikoperasi4. Program DukunganManajemen danPelaksanaan TugasTeknis LainnyaKementerian KUKM Pengembangansistem informasi dandata
3. Deputi BidangKelembagaan Eselon IIterkait
4. SekretarisKementerianKUKM BiroPerencanaan
3. PertumbuhankontribusiUMKM dankoperasidalam ekspornon migas(rata-rata/tahun)
5,0-7,0% KementerianPerdagangan,Kementerian KUKM,Kementerian Pertanian,Kementerian KP,Kementerian LH danKehutanan,KementerianPerindustrian,KementerianPariwisata,KementerianKetenagakerjaan,Kementerian Desa, PDTdan Transmigrasi,Badan Ekonomi Kreatif,Dunia Usaha4. PertumbuhankontribusiUMKM dankoperasidalaminvestasi(rata-rata/tahun)
8,5-10,5% Kementerian KUKM,BKPM, KementerianPerdagangan,Kementerian Pertanian,Kementerian KP,Kementerian LH danKehutanan,KementerianPerindustrian,
Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
30
Sasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
IndikatorSasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
TargetBidang
UMKMKRPJMN2015-2019
PemangkuKepentingan
Sasaran StrategisKementerian
KUKM2015-2019
Indikator SasaranStrategis
KementerianKUKM 2015-2019
Target-targetStrategis
Kementerian KUKM2015-2019
Program/Kegiatan2015-2019
PenanggungJawab Program
dan Kegiatan(Eselon I & II)KementerianPariwisata,KementerianKetenagakerjaan,Kementerian Desa, PDTdan Transmigrasi,Badan Ekonomi Kreatif,Dunia Usaha;
2. Meningkat-nya dayasaing UMKM 5. PertumbuhanproduktvitasUMKM (rata-rata/tahun)5,0-7,0% Kementerian KUKM,KementerianPerdagangan,Kementerian Pertanian,Kementerian KP,Kementerian LH danKehutanan,KementerianPerindustrian,KementerianPariwisata,KementerianKetenagakerjaan,Kementerian Desa, PDTdan Transmigrasi,Badan Ekonomi Kreatif,Dunia Usaha
2. Meningkatnyadaya saingkoperasi danUMKM1. Pengembanganwirausaha skalamikro untuknaik kelas;2. PeningkatanSDM koperasidan UMKM didaerah melaluipelatihan danpendampinganyangmelibatkan K/Lterkait, Pemda,dunia usaha,akademisi,organisasimasyarakatsipil (OMS), danGerakan
1. 1 juta unit usahamikro yangdifasilitasi untuknaik kelas;2. 6.000 koperasidan UMKM yangdifasilitasikemitraanberbasisinvestasi/rantainilai/rantaipasok;3. Diklat bagi125.000 SDMusaha mikro didaerah;4. Diklat bagi33.000 SDM
1. Program PeningkatanPenghidupanBerkelanjutan BerbasisUsaha Mikro Pengembangan SDMusaha mikro; Peningkatan aksespembiayaan usahamikro.2. Program PeningkatanDaya Saing UMKM danKoperasi Peningkatanstandardisasi mutudan sertifikasi produk; Peningkatan dayasaing koperasi dan
1. Deputi BidangPengembanganSDM Eselon IIterkait2. Deputi BidangPembiayaan Eselon IIterkait3. Deputi BidangProduksi danPemasaran Eselon IIterkait
Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
31
Sasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
IndikatorSasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
TargetBidang
UMKMKRPJMN2015-2019
PemangkuKepentingan
Sasaran StrategisKementerian
KUKM2015-2019
Indikator SasaranStrategis
KementerianKUKM 2015-2019
Target-targetStrategis
Kementerian KUKM2015-2019
Program/Kegiatan2015-2019
PenanggungJawab Program
dan Kegiatan(Eselon I & II)
6. ProporsiUMKM yangmengaksespembiayaanformal(target tahun2019)
25,0% OJK, KementerianKUKM, Bank Indonesia,KementerianPerdagangan,Kementerian KUKM,Kementerian Pertanian,Kementerian KP,Kementerian LH danKehutanan,KementerianPerindustrian,KementerianPariwisata,KementerianKetenagakerjaan,Kementerian Desa, PDTdan Transmigrasi,Badan Ekonomi Kreatif
Koperasi;3. Fasilitasikemudahanperizinan bagiusaha mikro dankecil yangpotensial;4. Fasilitasi dandukunganpembiayaanbagi koperasidan UMKMmelaluipenyaluranKredit UsahaRakyat (KUR),penyaluran danabergulir olehLembagaPengelola DanaBergulir (LPDB)KUMKM, sertapembentukanLembagaPembiayaanuntuk Petanidan UMKM;5. Fasilitasipenerapan
usaha kecil danmenengah, dankoperasi;5. 2.460 SDMkoperasi danUKM yangdifasilitasiSKKNI;6. 215 unit PLUTKUMKM;7. Kerja sama diklatdanpendampingandengan K/Lterkait, Pemda,dunia usaha,perguruan tinggi,OMS dan GerakanKoperasi;8. 16 juta usahamikro dan kecilyang mendapatfasilitasikemudahanperizinan usaha;9. 137.600 usahamikro dan kecilyang mendapat
UMKM melaluilayanan usahaterpadu; Pengembangankemitraan dankerjasama investasi; Pengembanganstandardisasi dankerjasamapeningkatan kapasitasSDMkoperasi danUMKM; Peningkatan kualitasSDM koperasi danUKM; Pengembangankerjasama antarlembaga dalampeningkatan dayasaing koperasi danUMKM; Pengelolaan danabergulir; Layanan pemasaranbagi koperasi danUMKM.
Eselon IIterkait
4. Deputi BidangRestrukturisasiUsaha Eselon IIterkait Eselon IItrerkait Eselon IIterkait Eselon IIterkait
7. JumlahUMKM dankoperasiyangmenerapkanstandardisasimutu dansertifikasiproduk(target tahun2019)
50.000 unit Kementerian KUKM,KementerianPerdagangan,Kementerian Pertanian,Kementerian KP,Kementerian LH danKehutanan,KementerianPerindustrian,KementerianPariwisata, BadanEkonomi Kreatif, BSN,
Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
32
Sasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
IndikatorSasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
TargetBidang
UMKMKRPJMN2015-2019
PemangkuKepentingan
Sasaran StrategisKementerian
KUKM2015-2019
Indikator SasaranStrategis
KementerianKUKM 2015-2019
Target-targetStrategis
Kementerian KUKM2015-2019
Program/Kegiatan2015-2019
PenanggungJawab Program
dan Kegiatan(Eselon I & II)Kemenkum HAM danBPOM, MUI, DuniaUsaha standardisasidan sertifikasibagi produkkoperasi danUMKM yangdidukungsinergi denganK/L terkait;6. Fasilitasi dandukunganpemasaran bagikoperasi danUMKM melaluiLembagaLayananPemasaran(LLP) KUMKM;
pendampinganakses KUR;10. Rata-rata600.000koperasi, usahamikro dan kecilper tahunmenerima danabergulir;11. Dukunganpenyiapanpayung hukumbagi Lembagapembiayaanuntuk petani danUMKM;12. 10.000 koperasidan UMKM;13. 1.000 kurasiproduk koperasidan UMKM.
5. LPDB-KUMKM6. LLP-KUKM
Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
33
Sasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
IndikatorSasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
TargetBidang
UMKMKRPJMN2015-2019
PemangkuKepentingan
Sasaran StrategisKementerian
KUKM2015-2019
Indikator SasaranStrategis
KementerianKUKM 2015-2019
Target-targetStrategis
Kementerian KUKM2015-2019
Program/Kegiatan2015-2019
PenanggungJawab Program
dan Kegiatan(Eselon I & II)
3. Meningkatnyausaha baruyangberpotensitumbuh daninovatif8. Pertambahanjumlahwirausahabaru(kumulatifselama 5tahun)
1 juta unit Kementerian KUKM,Pemprov, Pemkab,Pemko,Kemkumham,Kemenperin,KementerianPerdagangan,Kementerian Pertanian,Kementerian KP,Kementerian LH danKehutanan,KementerianPariwisata,KementerianKetenagakerjaan,Kementerian Desa, PDTdan Transmigrasi,Badan Ekonomi Kreatif,Pemda, Dunia Usaha
3. Meningkatnyawirausaha barudengan usahayang layak danberkelanjutan14. Pengembanganwirausaha baruyang berpontesitumbuh.
1. Pertambahan50.000wirausaha baru2. 24.800wirausaha baruyang mendapatdukungan modalawal3. 2.450technopreneuryang difasilitasidiklat dankomersialisasiproduk4. Penguatan 100inkubator bisnis
1. Program PeningkatanDaya Saing UMKM danKoperasi Penguatan permodalankoperasi dan usahamikro dan kecil Pengembangankewirausahaan
1. Deputi BidangPembiayaan Eselon IIterkait2. Deputi BidangPengembanganSDM Eselon IIterkait
4. Meningkat-nya kinerjakelembagaandan usahakoperasi9. Partisipasianggotakoperasidalampermodalan(target tahun2019)
55,0% Kementerian Koperasidan UKM, Pemda danGerakan Koperasi 4. Meningkatnyakualitaskelembagaandan usahakoperasi, sertapenerapanpraktekberkoperasi danyang baik olehmasyarakat
1. Peningkatanpartisipasianggota, jumlahanggota danvolume usahakoperasi;2. Penciptaankoperasiberkualitas;3. Peningkatanperan dan tugaspetugas
1. Peningkatanpartisipasianggota dalampermodalankoperasi sebesar2,27%;2. Peningkatanjumlah anggotakoperasi rata-rata sebesar7,5%3. Peningkatan
1. Program PenguatanKelembagaan Koperasi: Peningkatantatalaksana koperasi; Penataan badan hukumkoperasi; Peningkatan kepatuhankoperasi; Peningkatan kualitasdan kesehatankelembagaan dan
1. Deputi BidangKelembagaan Eselon IIterkait2. Deputi BidangPengawasan Para Eselon IIterkait10. Pertumbuh-an jumlahanggotakoperasi(rata-rata/tahun)
7,5-10,0% Kementerian Koperasidan UKM, Pemda danGerakan Koperasi
Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
34
Sasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
IndikatorSasaran BidangUMKMK RPJMN
2015-2019
TargetBidang
UMKMKRPJMN2015-2019
PemangkuKepentingan
Sasaran StrategisKementerian
KUKM2015-2019
Indikator SasaranStrategis
KementerianKUKM 2015-2019
Target-targetStrategis
Kementerian KUKM2015-2019
Program/Kegiatan2015-2019
PenanggungJawab Program
dan Kegiatan(Eselon I & II)
11. Pertumbuh-an volumeusahakoperasi(rata-rata/tahun)15,5-18,0% Kementerian Koperasidan UKM, Pemda danGerakan Koperasi
penyuluhkoperasilapangan(PPKL);4. Fasilitasi aktanotaris badanhukum koperasibagi pelakuusaha mikroyangmembentukkoperasi
volume usahakoperasi rata-rata 18,0%;4. 20.000 koperasiberkualitas;5. 1.832 PPKL;6. 10.000 Akta.
usaha koperasi.2. Program PeningkatanPenghidupanBerkelanjutan BerbasisUsaha Mikro Penguatankelembagaan usahamikro melalui koperasi
Tabel II.1 Keterkaitan Sasaran Bidang Nasional dengan Sasaran Strategis Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
35
Tabel II.1 juga menggambarkan keterkaitan antara sasaran nasional di bidangKoperasi dan UMKM dan sasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM.Sasaran nasional meningkatnya kontribusi Koperasi dan UMKM dalamperekonomian dijabarkan menjadi sasaran strategis yang selaras melaluipengembangan komoditas berbasis koperasi/sentra di sektor-sektor unggulan.Sasaran strategis ini diukur berdasarkan indikator dan target-target yangberkaitan dengan kontribusi Kementerian Koperasi untuk meningkatkan nilai PDB,ekspor, dan investasi, serta penyerapan tenaga kerja KUMKM. Pencapaian sasaranstrategis ini juga diukur dari output pengembangan sentra/klaster berbasis onevillage one product (OVOP), dukungan bagi swasembada pangan danpengembangan kawasan pesisir, penguatan peran koperasi, pengembangan UKMkreatif di bidang pariwisata, revitalisasi pasar tradisional, fasilitasi promosi,pengembangan energi ramah lingkungan, dan perbaikan basis data.Sasaran nasional meningkatnya daya saing UMKM dijabarkan menjadisasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM yang selaras dan diukur daripencapaian indikator dan target peningkatan produktivitas UMKM, dukungan bagiusaha mikro untuk naik kelas, peningkatan kapasitas SDM, fasilitasi kemudahanperizinan bagi usaha mikro dan kecil, fasilitasi akses ke pembiayaan dan pasar,serta fasilitasi penerapan standardisasi mutu dan sertifikasi produk. Sementaraitu sasaran nasional meningkatnya usaha baru yang berpotensi tumbuh daninovatif dijabarkan menjadi sasaran strategis dengan indikator dan target yangberkaitan dengan pengembangan wirausaha baru, termasuk technopreneur, danpenguatan inkubator wirausaha. Penjabaran sasaran nasional meningkatnyakinerja kelembagaan dan usaha koperasi menjadi sasaran strategis KementerianKoperasi dan UKM diwakili dengan indikator dan target yang berkaitan denganpeningkatan partisipasi anggota, jumlah anggota dan volume usaha koperasi.Pencapaian sasaran ini juga diukur melalui indikator koperasi berkualitas,pelaksanaan tugas petugas penyuluh koperasi lapangan, dan fasilitasi akta notarisbadan hukum koperasi bagi usaha mikro yang membentuk koperasi.Pencapaian sasaran strategis dan target tersebut akan didukung kerjasamaantar unit di Kementerian Koperasi dan UKM, serta kerjasama antara unitKedeputian dengan Badan Layanan Umum (BLU), dan Gerakan Koperasi termasukDewan Koperasi Indonesia (Dekopin). Prosesnya diperkuat dengan pengembanganbasis data dan sistem monitoring dan evaluasi (monev) terpadu, serta perbaikankapasitas SDM dan sarana dan prasarana.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
36
BAB III
ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKAKELEMBAGAAN
III.1. Arah Kebijakan dan Strategi NasionalBerdasarkan sasaran pembangunan nasional periode 2015-2019, makaarah kebijakan umum pembangunan nasional adalah:1. Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif dan
Berkelanjutan. Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi danberkelanjutan merupakan landasan utama untuk mempersiapkan Indonesialepas dari posisi sebagai negara berpendapatan menengah menjadi negaramaju. Pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan ditandai denganterjadinya transformasi ekonomi melalui penguatan pertanian, perikanandan pertambangan, berkembangnya industri manufaktur di berbagaiwilayah, modernisasi sektor jasa, penguasaan iptek dan berkembangnyainovasi, terjaganya kesinambungan fiskal, meningkatnya daya saing produkekspor non-migas terutama produk manufaktur dan jasa, meningkatnyadaya saing dan peranan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil danMenengah (KUMKM), serta meningkatnya ketersediaan lapangan kerjadan kesempatan kerja yang berkualitas.
2. Meningkatkan Pengelolaan dan Nilai Tambah Sumber Daya Alam(SDA) yang Berkelanjutan. Arah kebijakan peningkatan pengelolaan dannilai tambah SDA adalah dengan meningkatkan kapasitas produksi melaluipeningkatan produktivitas dan perluasan areal pertanian, meningkatkandaya saing dan nilai tambah komoditi pertanian dan perikanan,meningkatkan produktivitas sumber daya hutan, mengoptimalkan nilaitambah dalam pemanfaatan sumber daya mineral dan tambang lainnya,meningkatkan produksi dan ragam bauran sumber daya energi,meningkatkan efisiensi dan pemerataan dalam pemanfaatan energi,mengembangkan ekonomi kelautan yang terintegrasi antarsektor danantarwilayah, dan meningkatnya efektivitas pengelolaan dan pemanfaatankeragaman hayati Indonesia yang sangat kaya.
3. Mempercepat Pembangunan Infrastruktur untuk Pertumbuhan danPemerataan. Pembangunan infrastruktur diarahkan untuk memperkuatkonektivitas nasional untuk mencapai keseimbangan pembangunan,mempercepat penyediaan infrastruktur perumahan dan kawasanpermukiman (air minum dan sanitasi) serta infrastruktur kelistrikan,menjamin ketahanan air, pangn dan energi untuk mendukung ketahanannasional, dan mengembangkan sistem transportasi massal perkotaan.Kesemuanya dilaksanakan secara terintegrasi dan dengan meningkatkanperan kerjasama Pemerintah-Swasta.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
37
4. Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup, Mitigasi Bencana Alam danPenannganan Perubahan Iklim. Arah kebijakan peningkatan kualitaslingkungan hidup, mitigasi bencana dan perubahan iklim adalah melaluipeningkatan pemantauan kualitas lingkungan, pengendalian pencemarandan kerusakan lingkungan hidup, penegakan hukum lingkungan hidup;mengurangi risiko bencana, meningkatkan ketangguhan pemerintah danmasyarakat terhadap bencana, serta memperkuat kapasitas mitigasi danadaptasi perubahan iklim.
5. Penyiapan Landasan Pembangunan yang Kokoh. Landasanpembangunan yang kokoh dicirikan oleh meningkatnya kualitas pelayananpublik yang didukung oleh birokrasi yang bersih, transparan, efektif danefisien; meningkatnya kualitas penegakan hukum dan efektivitaspencegahan dan pemberantasan korupsi, semakin mantapnya konsolidasidemokrasi, semakin tangguhnya kapasitas penjagaan pertahanan danstabilitas keamanan nasional, dan meningkatnya peran kepemimpinan dankualitas partisipasi Indonesia dalam forum internasional.6. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kesejahteraan
Rakyat Yang Berkeadilan. Sumberdaya manusia yang berkualitastercermin dari meningkatnya akses pendidikan yang berkualitas padasemua jenjang pendidikan dengan memberikan perhatian lebih padapenduduk miskin dan daerah 3T (Tertinggal, Terdepan, Terluar);meningkatnya kompetensi siswa Indonesia dalam Bidang Matematika, Sainsdan Literasi; meningkatnya akses dan kualitas pelayanan kesehatan,terutama kepada para ibu, anak, remaja dan lansia; meningkatnyapelayanan gizi masyarakat yang berkualitas, meningkatnya efektivitaspencegahan dan pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan, sertaberkembangnya jaminan kesehatan.7. Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Daerah.Pembangunan daerah diarahkan untuk menjaga momentum pertumbuhanwilayah Jawa-Bali dan Sumatera bersamaan dengan meningkatkan kinerjapusat-pusat pertumbuhan wilayah di Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara,Maluku, dan Papua; menjamin pemenuhan pelayanan dasar di seluruhwilayah bagi seluruh lapisan masyarakat; mempercepat pembangunandaerah tertinggal dan kawasan perbatasan; membangun kawasanperkotaan dan perdesaan; mempercepat penetapan Rencana Tata RuangWilayah; dan mengoptimalkan pelaksanaan desentralisasi dan otonomidaerah.Arah kebijakan tersebut dijabarkan lebih lanjut menjadi kebijakan-kebijakan bidang, dimana kebijakan di bidang Koperasi dan UMKM pada tahun2015-2019 diarahkan untuk:
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
38
meningkatkan daya saing Koperasi dan UMKM sehingga mampu tumbuhmenjadi usaha yang berkelanjutan dengan skala yang lebih besar (“naikkelas”) dalam rangka mendukung kemandirian perekonomian nasional.Arah kebijakan tersebut akan dilaksanakan melalui lima strategi sebagaiberikut:1. Peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui (i) penguatankebijakan kewirausahaan yang mencakup pola pengembangankewirausahaan, penataan kurikulum kewirausahaan di lembagapendidikan formal, serta perluasan dukungan khususnya bagi wirausahaberbasis teknologi (technopreneurs); dan (ii) peningkatan akses kepelatihan dan layanan pendampingan usaha;2. Peningkatan akses pembiayaan dan perluasan skema pembiayaanmelalui (i) pengembangan lembaga pembiayaan/bank Koperasi dan UMKM,serta optimalisasi sumber pembiayaan non-bank; (ii) integrasi sisteminformasi debitur UMKM dari lembaga pembiayaan bank dan non-bank; dan(iii) advokasi pembiayaan bagi Koperasi dan UMKM.3. Peningkatan nilai tambah produk dan jangkauan pemasaran melalui(i) perluasan penerapan teknologi tepat guna; (ii) diversifikasi produkberbasis rantai nilai dan keunggulan lokal; (iii) peningkatan penerapanstandardisasi produk (Standar Nasional Indonesia/SNI, HaKI), dansertifikasi (halal, keamanan pangan dan obat); dan (iv) integrasi fasilitasipemasaran dan sistem distribusi baik domestik maupun ekspor;4. Penguatan kelembagaan usaha melalui (i) kemitraan investasi berbasisketerkaitan usaha (backward-forward linkages); dan (ii) peningkatan perankoperasi dalam penguatan sistem bisnis pertanian dan perikanan, dansentra industri kecil di kawasan industri; dan5. Kemudahan, kepastian dan perlindungan usaha melalui (i) harmonisasiperizinan sektoral dan daerah; (ii) pengurangan jenis, biaya dan waktupengurusan perizinan; (iii) penyusunan rancangan undang-undang tentangPerkoperasian; (iv) peningkatan efektivitas penegakan regulasi persainganusaha yang sehat; dan (v) peningkatan sinergi dan kerja sama pemangkukepentingan (publik, swasta dan masyarakat) yang didukung sistem monevterpadu yang berbasis data Koperasi dan UMKM secara sektoral danwilayah.Arah dan strategi peningkatan daya saing Koperasi dan UMKM tersebuttelah mempertimbangkan amanat UU No. 17/2007 tentang Rencana PembangunanJangka Panjang (RPJPN) 2005-2025, UU No. 25/1992 tentang Perkoperasian, danUU No. 20/2008 tentang UMKM. RPJPN 2005-2025 menekankan bahwa kebijakanpemberdayaan koperasi dan UMKM diarahkan untuk mendukung misipeningkatan daya saing bangsa dan pemerataan pembangunan dan berkeadilan.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
39
Dalam hal ini, pengembangan usaha kecil dan menengah diarahkan untukmeningkatkan penerapan iptek dan daya saing. Koperasi dikembangkan untukmeningkatkan posisi tawar dan efisiensi kolektif para anggotanya, sedangkanusaha mikro diberdayakan seiring dengan upaya untuk meningkatkan pendapatanmasyarakat berpendapatan rendah.Sementara itu UU No. 25/1992 mengamanatkan bahwa pembangunankoperasi perlu diarahkan untuk menjadikan koperasi kuat dan mandiriberdasarkan prinsip koperasi dalam tatanan perkonomian nasional yang disusunberdasar atas asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi. Kebijakan pembangunankoperasi yang disusun perlu mencakup upaya-upaya untuk (i) menciptakan danmengembangkan iklim dan kondisi yang mendorong pertumbuhan sertapemasyarakatan koperasi; dan (ii) memberikan bimbingan, kemudahan danperlindungan kepada koperasi. Kebijakan pemberdayaan UMKM menurut UU No.20/2008 diarahkan untuk menumbuhkan iklim dan mengembangkan usahasehingga UMKM mampu tumbuh dan berkembang menjadi usaha yang tangguhdan mandiri. Penumbuhan iklim usaha mencakup upaya penyusunan berbagaiperaturan perundang-undangan dan kebijakan di berbagai aspek kehidupanekonomi agar UMKM memperoleh pemihakan, kepastian, kesempatan,perlindungan dan dukungan berusaha yang seluas-luasnya. Pengembangan usahamerupakan upaya untuk memberikan fasilitas bimbingan pendampingan danbantuan perkuatan untuk menumbuhkan dan meningkatkan kemampuan dan dayasaing UMKM.III.2. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Koperasi dan UKMDengan memperhatikan tantangan dan sasaran pengembangan koperasidan UMKM ke depan, dan merujuk pada arah kebijakan nasional dan di bidangUMKM dan koperasi tahun 2015-2019, maka kebijakan yang dilaksanakan olehKementerian Koperasi dan UKM pada tahun 2015-2019 diarahkan untuk:
meningkatkan produktivitas, kelayakan dan nilai tambahKoperasi dan UMKM sehingga mampu tumbuh ke skala yang
lebih besar (“naik kelas”) dan berdaya saing.Arah kebijakan tersebut akan dilaksanakan melalui lima strategisebagaimana dituangkan dalam RPJMN tahun 2015-2019 yaitu (i) peningkatankualitas sumber daya manusia; (ii) peningkatan akses pembiayaan dan perluasanskema pembiayaan; (iii) peningkatan nilai tambah produk dan jangkauanpemasaran; (iv) penguatan kelembagaan usaha; dan (v) kemudahan, kepastiandan perlindungan usaha. Kelima strategi tersebut dilaksanakan melalui beberapalangkah strategis yang disusun berdasarkan Dimensi Pembangunan yangdituangkan di dalam RPJMN 2015-2019 yaitu: (i) Dimensi Pembangunan Manusia;(ii) Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan; dan (iii) Dimensi Pemerataan danKewilayahan. Uraian langkah-langkah strategis tersebut adalah sebagai berikut:
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
40
1. Dimensi Pembangunan Manusia: Revolusi Mentala. Peningkatan kapasitas SDM KUMKM di daerah melalui pelatihan danpendampingan yang melibatkan K/L terkait, Pemda, dunia usaha,akademisi, organisasi masyarakat sipil (OMS), dan Gerakan Koperasi;b. Peningkatan peran dan tugas dari petugas penyuluh koperasi lapangan(PPKL);c. Fasilitasi pembebasan biaya akta notaris bagi pelaku usaha mikro untukmembentuk koperasi;d. Fasilitasi kemudahan perizinan bagi usaha mikro dan kecil potensial;e. Penciptaan 20.000 koperasi berkualitas selama 5 tahun; danf. Penataan basis data koperasi dan UMKM;2. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kedaulatan Pangana. Fasilitasi penguatan peran KUD sebagai penyaluran pupuk bersubsidi;b. Pola Pembiayaan melalui Kredit Usaha Rakyat (KUR) dan PengembanagnSkema Pembiayaan Koperasi dan UMKM melalui LPDB-KUMKM;c. Pembiayaan dan permodalan bagi wirausaha sektor pertanian;d. Pembentukan lembaga pembiayaan untuk petani dan UMKM;e. Peningkatan kapasitas SDM KUMKM bagi petani dan masyarakatperdesaan;f. Revitalisasi pasar tradisional; dang. Pengembangan produk unggulan daerah melalui pendekatan 1 daerah 1produk unggulan;3. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kedaulatan EnergiPengembangan energi terbarukan berbasis ramah lingkungan khususnya diperdesaan.4. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Kemaritiman dan Kelautana. Pengembangan skema pembiayaan koperasi dan UMKM melalui LPDB-KUMKM dan Kredit Usaha Rakyat (KUR);b. Pembiayaan dan permodalan bagi wirausaha nelayan dan masyarakatpesisir;c. Peningkatan kapasitas SDM KUMKM bagi nelayan dan masyarakat pesisir;dand. Revitalisasi pasar tradisional;5. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan: Pariwisata dan Industria. Pengembangan UKM kreatif di bidang pariwisata;
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
41
b. Pengembangan kewirausahaan melalui upaya menaikkelaskan 1 juta unitusaha mikro;c. Fasilitasi penerapan standardisasi mutu dan sertifikasi produk bagiKUMKM melalui sinergi dengan K/L terkait;d. Fasilitasi dan dukungan pemasaran bagi KUKM, melalui Lembaga LayananPemasaran (LLP-KUKM) sebagai trading house, Pusat Inovasi dan GaleryProduk UKM; dane. Fasilitasi promosi produk KUMKM melalui pameran baik dalam negerimaupun luar negeri;6. Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan: Kawasan Perbatasan dan
Daerah Tertinggala. Revitalisasi pasar tradisional di daerah tertinggal, perbatasan dan pascabencana; danb. Pengembangan produk unggulan daerah melalui pendekatan 1 daerah 1produk unggulan.Gambar III.1. Penjabaran Strategi "Naik Kelas" sebagai upaya Peningkatan
Daya Saing Koperasi dan UMKM 2015-2019
Peningkatan NilaiTampah Produk danJangkauanPemasaran:1. Diversifikasi nilaidan kualitasproduk;2. Perluasan pasar;3. Akses ke sumberdaya produktif;4. Kemitraan rantainilai/rantai pasok.
DDaayyaa SSaaiinnggKKooppeerraassii
ddaann UUMMKKMM
Peningkatan KualitasSDM:1. Diklat;2. Pendampingan.
Peningkatan AksesPembiayaan danPerluasan Skemadan Pembiayaan:3. Investasi;4. Ekspor.PenguatanKelembagaanUsaha MelaluiModernisasi Usaha
Peningkatan kapasitasdan perlindunganusaha melaluikebijakan dan insentif
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
42
Arah kebijakan, strategi dan berbagai langkah strategis untuk menaikkan-kelas UMKM tersebut juga dilengkapi dengan Norma Standar OperasionalKementerian Koperasi dan UKM dalam pelaksanaan program dan kegiatan sebagaiberikut:1. Dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, seluruh jajaranKementerian Koperasi dan UKM harus memperhatikan azas ketaatandengan mengacu pada peraturan perundangan yang ada.2. Kinerja diukur dengan pencapaian Sasaran Strategis yaitu:a. Meningkatnya kontribusi KUMKM dalam perekonomian melaluipengembangan komoditas berbasis koperasi/sentra di sektor-sektorunggulan;b. Meningkatnya daya saing koperasi dan UMKM;c. Meningkatnya wirausaha baru dengan usaha yang layak danberkelanjutan; dand. Meningkatnya kualitas kelembagaan dan usaha koperasi, sertapenerapan praktek berkoperasi yang baik oleh masyarakat.3. Penguatan koperasi dan UMKM difokuskan pada peningkatan kinerja dandaya saing koperasi dan UMKM di sektor-sektor utama yang menjadiprioritas Presiden melalui Nawa Cita;4. Seluruh upaya pencapaian sasaran kinerja melalui program, kegiatan,maupun output harus dilaksanakan melalui keterpaduan dan kerjasamaantar unit dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan monev yangdidukung kelengkapan data dan informasi koperasi dan UMKM;5. Pelaksanaan program dan kegiatan harus mencakup keseimbangan antarapemihakan dan pembangunan kemandirian koperasi dan UMKM, sertabersifat inklusif yang memperhatikan akses dan kesempatan yang samaantar kelompok pendapatan, antar gender, antar wilayah, dan keberpihakankepada kelompok/golongan yang kurang mampu.6. Pelaksanaan program dan kegiatan didukung kemitraan dan kerjasamastrategis dengan Kementerian/Lembaga/Daerah serta organisasimasyarakat, organisasi/lembaga profesi, pelaku usaha, serta kerjasamabilateral dan multilateral yang didasarkan pada prinsip kesetaraan dansaling melengkapi; dan7. Kementerian Koperasi dan UKM mendorong profesionalisme pelayananpublik dengan mengembangkan unit-unit pelayanan yang dapat mandiri,memberikan kontribusi pada Penerimaan Negara Bukan Pajak, dan secaralangsung melayani kebutuhan masyarakat.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
43
III.3. Kerangka RegulasiPelaksanaan arah kebijakan dan strategi peningkatan daya saing koperasidan UMKM dalam lima tahun mendatang akan didukung dengan penguatankerangka regulasi yang mencakup:1. Pembahasan dan penetapan RUU Perkoperasian untuk menggantikan UUNomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian, dan dilengkapi denganpenyusunan aturan pelaksanaannya baik Peraturan Pemerintah, PeraturanPresiden dan/atau Peraturan Menteri.2. Penetapan Peraturan Presiden yang mengatur koordinasi dan sinergi antarinstansi di tingkat nasional dan daerah yang diwadahi dalam ProgramNasional Peningkatan Daya Saing UMKM dan koperasi, dan didukung sistempemantauan dan evaluasi dan basis data terpadu.3. Penetapan Peraturan Presiden atas Blue Print (Road Map) Pembiayaanterkait dengan rumusan arah kebijakan strategis untuk peningkatan aksespembiayaan bagi Koperasi dan UMKM hingga 2019.4. Evaluasi pengaturan dalam UU Nomor 20 Tahun 2008 tentang UMKM danaturan pelaksanaannya yang berkaitan dengan kebutuhan untuk (i)mengintegrasikan pendekatan sektor dan wilayah dalam pengembanganUMKM; (ii) mengembangkan dukungan kebijakan yang sesuai dengan skalausaha dan kebutuhan UMKM mulai didirikan (wirausaha baru) sampaitumbuh menjadi usaha yang mapan dan/atau dengan skala yang lebih besar(“naik kelas”); (iii) mengembangkan skema restrukturisasi UMKM dankoperasi untuk meningkatkan keberlanjutan dan daya saing usaha; dan (iv)kebutuhan pengaturan atau kebijakan lainnya.5. Penyusunan Peraturan Menteri Koperasi dan UKM di antaranya tentang:a. Standar Pelayanan Minimun di Bidang Koperasi dan UMKMb. Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Anggaran Dekonsentrasi dan TugasPembantuan (TP)c. Sistem Pemantauan dan Evaluasi Terpadud. Pengembangan dan Pengelolaan Data Koperasi dan UMKMe. Keterbukaan Informasi Publik di Bidang Koperasi dan UMKMf. Penyelenggaraan Perkoperasiang. Usaha Simpan Pinjam oleh Koperasih. KSP Syariah : SOM dan SOP Produk dan Akad pada KSP Syariah, PedomanAkuntansi Koperasi Syariah dan Koperasi Simpan Pinjam Syariahi. Pengesahan Badan Hukum Koperasi atau Akta Koperasij. Gerakan Pemasyarakatan Koperasi Nasional
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
44
k. Penyuluh Perkoperasian, Pendamping Usaha, Penilai Kesehatan Koperasidan Pengawas Koperasil. Sistem Registrasi Onlinem. Pola dan Kriteria Fasilitasi Penyelenggaraan dan Keikutsertaan dalamPameran di Dalam dan Luar Negerin. Penyelenggaraan dan Pengelolaan Anggaran Fungsi Pendidikan diKementerian Koperasi dan UKMo. Standar Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Koperasi dan UMKMp. Gerakan Kewirausahaan Nasionalq. Grand Design Layanan Usaha Terpadu KUMKMr. Koordinasi, Sosialisasi dan Pengelolaan Program KURs. Standar Pengkajian Kebijakan Koperasi dan UMKMt. Pengarusutamaan Gender dan Pemihakan kepada Usaha-usaha yangDijalankan Kelompok Kurang MampuDalam rangka pelaksanaan Nawa Cita terkait pembentukan LembagaPembiayaan/Bank Pertanian, UMKM dan koperasi, Kementerian Koperasi danUKM akan berkontribusi dalam bentuk penyusunan lembaga tersebut.Kementerian Koperasi dan UKM juga menjadi bagian dalam penyiapan payunghukum dalam bentuk Keputusan Presiden menjadi dasar bagi pelaksanaan skemapenjaminan kredit bagi UMKM dan koperasi.III.4. Kerangka KelembagaanKerangka kelembagaan yang dibutuhkan dalam rangka mendukungpencapaian sasaran strategis peningkatan daya saing UMKM dan koperasidiantaranya:1. Pengembangan sistem pendaftaran usaha UMKM yang mendukungpendataan UMKM dan pelaksanaan ijin usaha mikro dan kecil yang akandilaksanakan oleh Pemerintah Kecamatan, Kelurahan dan Desa.2. Penguatan kelembagaan Pusat Diklat UMKM dan Koperasi ditingkatnasional dan penguatan fungsinya sebagai pusat pembinaan penyuluhanperkoperasian.3. Pengembangan layanan usaha terpadu Koperasi dan UMKM di tingkat pusatdan daerah (provinsi, kabupaten dan kota).4. Peningkatan fungsi pengawasan koperasi melalui pembentukan strukturDeputi Pengawasan Koperasi.5. Penyusunan kelembagaan penjaminan simpanan koperasi.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
45
6. Penguatan sinergi dan kerjasama antar lembaga/pemangku kepentingan ditingkat pusat dan daerah dalam rangka Peningkatan Daya Saing UMKM dankoperasi yang didukung pengembangan basis data dan informasi dansistem monitoring dan evaluasi terpadu.7. Pembentukan Pusat Pelatihan Kewirausahaan Nasional Bagi Pelaku Usaha;8. Pengembangan Gallery/Paviliun Provinsi/D.I. di LLP-KUKM yang diarahkanbagi Produk-Produk Koperasi dan UMKM Kabupaten/Kota seluruhIndonesia.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
46
BAB IV
TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN
IV.1. Target KinerjaTarget kinerja merupakan ukuran hasil dan satuan hasil yang akan dicapaiKementerian Koperasi dan UKM dari setiap indikator kinerja, baik indikatorkinerja Sasaran Strategis, Indikator Kinerja Program dan Indikator KinerjaKegiatan pada tahun 2015-2019.Sasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM tahun 2015-2019 diukurberdasarkan pencapaian dari indikator dan target pada tataran output. Akumulasidari pencapaian output diharapkan menggambarkan pencapaian hasil (outcome)atau sasaran yang ditetapkan. Indikator dan target dari Sasaran strategisKementerian Koperasi dan UKM tahun 2015-2019 telah dijabarkan secara lengkappada Bab II, Tabel II.1. Namun secara ringkas, sasaran-sasaran strategis tersebutdapat dilihat pada Tabel IV.1.Tabel IV.1. Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Target
Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target-target Strategis1. MeningkatnyakontribusiKUMKM dalamperekonomianmelaluipengembangankomoditasberbasiskoperasi/ sentradi sektor-sektorunggulan
1. Pengembangansentra/klaster melaluipendekatan one villageone product (OVOP)2. Dukungan bagi programswasembada pangan dankesejahteraanmasyarakat pesisir
1. 1.315 koperasi/ sentrausaha mikro di sektorpertanian, perikanan,kelauatan dan industrikecil2. 4 paket fasilitasipendampingan untukpromosi dan pemasaranbagi usaha mikro dankecil.3. 18 fasilitasi sistemdistribusi bagi KUKM.3. Pengembangan koperasiskala besar koperasi skala besarunggulan per provinsi4. Penguatan peranKoperasi Unit Desa(KUD) dalammenyalurkan pupuk
100 KUD
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
47
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target-target Strategisbersubsidi5. Pengembangan UKMkreatif di bidangpariwisata 55 koperasi dipengembangan eco-tourism
6. Revitalisasi pasartradisional yang dikelolakoperasi 215 pasar di daerahtertinggal, perbatasan danpasca bencana, dan 860pasar di wilayah lainnya7. Fasilitasi promosi produkkoperasi dan UMKMmelalui pameran baikdalam negeri maupunluar negeri7.850 koperasi dan UMKMyang difasilitasi pameranbaik di dalam maupun luarnegeri8. Pengembangan energiperdesaan berbasisramah lingkungan 40 koperasi yangdifasilitasi pengembanganenergi baru dan terbarukanlainnya
9. Penataan databasekoperasi dan UMKM 1 basis data2. Meningkatnyadaya saingkoperasi danUMKM10.Pengembanganwirausaha skala mikrountuk naik kelas 1. 1 juta unit usaha mikroyang difasilitasi naikkelas2. 6000 koperasi danUMKM yang difasilitasikemitraan berbasisinvestasi/rantai nilai/rantai pasok11.Peningkatan SDMkoperasi dan UMKM didaerah melalui pelatihandan pendampingan yangmelibatkan K/L terkait,Pemda, dunia usaha,akademisi, organisasimasyarakat sipil (OMS),dan Gerakan Koperasi
1. Diklat bagi 125.000SDM usaha mikro didaerah2. Diklat bagi 33.000 SDMusaha kecil danmenengah, dan koperasi3. 2.460 SDM koperasi danUKM yang difasilitasiSKKNI4. 215 unit PLUT KUMKM5. Kerja sama diklat danpendampingan denganK/L terkait, Pemda,
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
48
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target-target Strategisdunia usaha, perguruantinggi, OMS dan GerakanKoperasi12.Fasilitasi kemudahanperizinan bagi usahamikro dan kecil yangpotensial
16 juta usaha mikro dankecil13.Fasilitasi dan dukunganpembiayaan bagikoperasi dan UMKMmelalui penyaluranKredit Usaha Rakyat(KUR), penyaluran danabergulir oleh LembagaPengelola Dana Bergulir(LPDB) KUMKM danpenyiapan payunghukum bagipembentukan LembagaPembiayaan untukPetani dan UMKM
1. 137.600 usaha mikrodan kecil yangmendapatpendampingan aksesKUR2. Rata-rata 600.000koperasi, usaha mikrodan kecil per tahunmenerima dana bergulir3. Lembaga pembiayaanuntuk Petani dan UMKM14.Fasilitasi penerapanstandardisasi dansertifikasi bagi produkkoperasi dan UMKMyang didukung sinergidengan K/L terkait
10.000 koperasi danUMKM15.Fasilitasi dan dukunganpemasaran bagi koperasidan UMKM melaluiLembaga LayananPemasaran (LLP)KUMKM
1. 1.000 kurasi produkkoperasi dan UMKM.16.Pengembanganwirausaha baru yangberpontesi tumbuh 1. Pertambahan 50.000wirausaha baru2. 24.800 wirausaha baruyang mendapatdukungan modal awal3. 2.450 technopreneur ygdifasilitasi diklat dankomersialisasi produk4. Penguatan 100
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
49
Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target-target Strategisinkubator bisnis3. Meningkatnyawirausaha barudengan usahayang layak danberkelanjutan17.Peningkatan partisipasianggota, jumlah anggotadan volume usahakoperasi
1. Peningkatan partisipasianggota dalampermodalan koperasisebesar 2,27%2. Peningkatan jumlahanggota koperasi rata-rata sebesar 7,5%3. Peningkatan volumeusaha koperasi rata-rata16,5%4. Meningkatnyakualitaskelembagaandan usahakoperasi, sertapenerapanpraktekberkoperasi danyang baik olehmasyarakat
18. Penciptaan koperasiberkualitas 20.000 koperasiberkualitas19. Peningkatan peran dantugas petugas penyuluhkoperasi lapangan(PPKL)1.832 PPKL
20.Fasilitasi akta notarisbadan hukum koperasibagi pelaku usaha mikroyang membentukkoperasi10.000 Akta
Sasaran-sasaran strategis selanjutnya dijabarkan ke dalam Indikator danTarget Kinerja Program dan Kegiatan. Penjabarannya juga memperhatikan tugasdan fungsi dari unit-unit di Kementerian Koperasi dan UKM yang tercermin dariSasaran (hasil/outcome), Indikator dan Target Program, serta Indikator dan TargetKegiatan yang berada pada tataran output. Hasilnya berupa penjabaran Sasaran-sasaran strategis Kementerian Koperasi dan UKM ke dalam Program, Indikatordan Target Kinerja Pembangunan yang dilengkapi dengan Program, Indikator danTarget yang mencerminkan pelaksanaan fungsi manajemen dan pengelolaansarana prasarana di Kementerian Koperasi dan UKM. Rumusan Indikator danTarget Program Kementerian Koperasi dan UKM tahun 2015 - 2019 terdapat padaTabel IV.2. Rumusan Indikator dan Target Program dan Kegiatan KementerianKoperasi dan UKM tahun 2015-2019 yang lengkap terdapat di matrik Lampiran 1.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
50
Tabel IV.2. Program, Indikator dan TargetKementerian Koperasi dan UKM Tahun 2015-2019
No. Program Outcome Indikator Target*1. DukunganManajemendanPelaksanaanTugas TeknisLainnyaKementerianKoperasi danUKM
MeningkatnyaefektivitasmanajemenKementerianKoperasi danUMKM1. Koordinasi dan penyusunanrencana dan program Kemen-terian Koperasi dan UKM2. Penyelenggaraan kerjasamasaling menguntungkandengan mitra pembangunaninternasional3. Pengelolaan keuangan danbarang milik/kekayaannegara4. Penyelenggaraanketatausahaan, pembinaanorganisasi dan kepegawaian,penataan arsip, layananhukum, dan hubunganmasyarakat KementerianKoperasi dan UKM5. Penyelenggaraan pengelolaanbarang milik/kekayaannegara
100%100%100%100%
100%2. ProgramPeningkatanSarana danPrasaranaAparaturKementerianKoperasi danUKM
MeningkatnyadukungansaranaprasaranaKementerianKoperasi danUKMPembinaan dan pemberiandukungan kerumahtanggaan diKementerian Koperasi dan UKM 100%
3. ProgramPeningkatanPenghidupanBerkelanjutanBerbasisUsaha MikroMeningkatnyaproduktivitasdankeberlanjutanpenghidupanusaha mikro
1. Pelaksanaan fungsi teknispengembangan SDM usahamikro melalui pendidikan danpelatihan, serta peningkatanpartisipasi masyarakat dalampengembangan keterampilanusaha di perdesaan danusaha-usaha sosial2. Pelaksanaan fungsi tekniskoordinasi, sosialisasi,pendampingan dan penguatanakses pembiayaan bagi usahamikro3. Pelaksanaan fungsi teknispeningkatan produktivitasdan keberlanjutan usahakoperasi/sentra usaha mikro4. Pelaksanaan fungsi teknis
100%
100%100%100%
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
51
No. Program Outcome Indikator Target*peningkatan akses pasarmelalui revitalisasi pasarrakyat, serta penataan lokasidan sarana pemasaran bagiusaha mikro5. Pelaksanaan fungsi teknispemasyarakatanperkoperasian bagi kelompokmasyarakat yang menjalankankegiatan ekonomi produktif100%
4. ProgramPeningkatanDaya SaingUMKMMeningkatnyadaya saingdankontribusiUMKM dankoperasidalamperekonomian
1. Dukungan pemberdayaanKUMKM di daerah di bidangperencanaan, monev,pengembangan data,promosi, operasional PLUT,pengawasan koperasi,penyuluhan dan danoperasional pendamping2. Pelaksanaan fungsi teknisperluasan akses KUMKM kepembiayaan dan layanankeuangan lainnya melaluiperluasan skema dan layananbaik konvensional maupunsyariah, dukunganpermodalan bagi wirausahabaru, serta advokasi dansistem informasi pembiayaan
100%
100%
3. Pelaksanaan fungsi teknispenguatan kapasitasproduksi dan pemasaranmelalui pengembanganproduk ramah lingkungan,fasilitasi pemasaran di dalamdan luar negeri, sertapeningkatan dan kualitasproduk KUMKM4. Pelaksanaan fungsi teknispeningkatan daya saing dankeberlanjutan usaha KUMKMmelalui layanan usahaterpadu, peningkatanpartisipasi dalam jaringanproduksi dan pemasaran,serta restrukturisasi usaha5. Pelaksanaan fungsi teknispengembangankewirausahaan, dan
100%
100%
100%
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
52
No. Program Outcome Indikator Target*peningkatan daya saing SDMKUMKM melalui peningkatankompetensi SDM KUMKMyang didukung standardisasisistem diklat, penguatanpembinaan danpengembangan kerjasamadiklat6. Pelaksanaan fungsi teknispenguatan kepastian danperlindungan usaha bagikoperasi dan UMKM melaluipenyusunan, advokasi danevaluasi peraturanperundang undangan,fasilitasi perizinan usaha,serta pengembangan sinergidan kerjasama denganpemangku kepentingan7. Pelaksanaan fungsikoordinasi pelaksaanaan danmonev program dankegiatan, serta pengkajiankebijakan di bidang KUMKM8. Pelaksanaan fungsi teknispenyaluran dana bergulirbagi koperasi dan UMKM9. Pelaksanaan fungsi teknislayanan pemasaran bagikoperasi dan UMKM
100%
100%100%100%
5. ProgramPenguatanKelembagaanKoperasiMeningkatnyakinerjakelembagaandan usahakoperasi
1. Pelaksanaan fungsi teknispeningkatan kualitaskelembagaan dan usahakoperasi melalui penataanorganisasi dan badan hukumkoperasi, peningkatan tatalaksana koperasi, sertapenguatan usaha simpanpinjam2. Pelaksanaan fungsi teknispengawasan koperasi
100%
100%Keterangan:* Persentase capaian suatu program ditentukan berdasarkan rata-rata capaian output dari kegiatan-
kegiatan yang berada di bawah lingkup suatu program, yang dihitung dalam jangka waktu tahunanuntuk pengukuran tahunan, dan lima tahunan untuk pengukuran periode Renstra yaitu 2015-2019.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
53
IV.2. Kerangka PendanaanKerangka pendanaan yang dibutuhkan untuk melaksanakan kebijakan,program dan kegiatan peningkatan daya saing koperasi dan UMKM pada tahun2015-2019 mencakup:1. Alokasi pendanaan jangka menengah diarahkan untuk membiayai pelaksanaan:a. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis LainnyaKementerian Koperasi dan UKM;b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Koperasidan UKM;c. Program Peningkatan Penghidupan Berkelanjutan Berbasis Usaha Mikro;d. Program Peningkatan Daya Saing UMKM; dane. Program Penguatan Kelembagaan Koperasi;2. Sinergi dan kerja sama yang melibatkan Kementerian/Lembaga (K/L) yangmemiliki program dan kegiatan yang terkait dengan pengembangan Koperasidan UMKM yaitua. Kementerian/Lembaga yang memiliki tugas dan fungsi pembinaan pelakuusaha yaitu: Kementerian Koperasi dan UKM, Kementerian Pertanian,Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian Lingkungan Hidup danKehutanan, Kementerian Perindustrian, Kementerian Perdagangan,Kementerian Pariwisata, Kementerian Ketenagakerjaan, Kementerian Desa,Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, dan Badan EkonomiKreatif. Bb. Kementerian/Lembaga yang memiliki tugas dan fungsi pengembangan danpenguatan sistem pendukung bagi KUMKM baik terkait akses pembiayaan,ilmu pengetahuan dan teknologi, jaringan distribusi, kemitraan, sertapenerapan standar kualitas produk, serta kebijakan lain yang terkait, sepertiKementerian Keuangan, Otoritas Jasa Keuangan, Kementerian Riset,Teknologi dan Pendidikan Tinggi, Kementerian Komunikasi dan Informasi,Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Badan KoordinasiPenanaman Modal, Kementerian Hukum dan Hak Azasi Manusia, BadanPengawasan Obat dan Makanan, Badan Sertifikasi Nasional, BadanPengkajian dan Penerapan Teknologi, Kementerian PPN/Bappenas, BadanPusat Statistik, Komisi Pengawasan Persaingan Usaha, dll.3. Pengembangan kerja sama pendanaan dengan Pemerintah Daerah dan duniausaha juga dilakukan untuk meningkatkan dukungan bagi perbaikan daya saingKUMKM. Khusus peningkatan daya saing koperasi, sinergi pendanaan juga akandilakukan dengan melibatkan Gerakan Koperasi termasuk Dekopin.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
54
Secara terinci kerangka pendanaan untuk mendukung pelaksanaankebijakan, program dan kegiatan di bidang koperasi dan UMKM pada tahun 2015-2019 dapat dilihat pada Lampiran 1.
Draft 8-Dec-15Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM
Republik Indonesia2015-2019
55
BAB V
PENUTUP
Rencana Program Strategis Kementerian Koperasi dan UKM ini merupakanprogram pemberdayaan Koperasi dan UMKM yang akan dilaksanakan olehKementerian Koperasi dan UKM pada periode tahun 2015-2019. Keberhasilanpelaksanaannya sangat ditentukan oleh kesiapan aparatur, kelembagaan, danpendanaan, serta komitmen semua pimpinan dan staf Kementerian Koperasi danUKM. Peran gerakan koperasi juga perlu ditingkatkan untuk melengkapi peranpemerintah pusat dan daerah, terutama dalam pendampingan bagi koperasi.Cakupan dari Rencana Strategis ini telah diupayakan memuat seluruh aspekyang diharapkan dapat memberikan jawaban sekaligus solusi bagi pengembangandan pemberdayaan Koperasi dan UMKM di seluruh Indonesia. Berbagai upayapemberdayaan yang dilakukan Pemerintah diharapkan akan dapat menjadistimulus bagi percepatan kemajuan dan kemandirian koperasi dan UMKM.Dukungan Pemerintah juga diharapkan dapat meningkatkan kesiapan koperasidan UMKM untuk merespon dinamika perkembangan perekonomian dan pasarbaik di dalam maupun luar negeri. Pada saat yang sama Rencana Strategis yangtelah disusun masih memiliki ruang untuk perbaikan sesuai dengan pencermatanterhadap perkembangan dan kebutuhan koperasi dan UMKM.Pelaksanaan Rencana Strategis ini membutuhkan dukungan sistempemantauan dan evaluasi (monev) yang kuat dan terintegrasi dengan partisipasipenuh dari unit-unit pelaksana program dan kegiatan. Sistem monev tersebutdiharapkan dapat menjaga keberlangsungan dan konsistensi pelaksanaan RencanaStrategis ini, serta berkontribusi pada penyempurnaan kebijakan di masa yangakan datang. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi juga perlu didukung saranakomunikasi dan basis data yang memadai.Selanjutnya Rencana Strategis Kementerian Koperasi dan UKM periodetahun 2015-2019 menjadi acuan kerjasama dan sinkronisasi program dan kegiatanbagi unit-unit pelaksana di lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM sesuaidengan tugas pokok dan fungsinya masing-masing. Rencana Strategis ini jugamenjadi rujukan bagi Kementerian Koperasi dan UKM dan Gerakan Koperasitermasuk Dekopin untuk saling melengkapi dalam rangka meningkatkankemandirian koperasi. Dukungan semua pihak baik dunia usaha maupunmasyarakat juga diperlukan untuk kemajuan koperasi dan UMKM di seluruhIndonesia.
2017 2018 201944 Peningkatan Daya Saing
UMKM dan KoperasiMeningkatnya kontribusi UMKMdan koperasi dalamperekonomian
Pertumbuhan kontribusi UMKM dankoperasi dalam pembentukan PDB
Pertumbuhan jumlah tenaga kerjaUMKMPertumbuhan kontribusi UMKM dankoperasi dalam ekspor non migasPertumbuhan kontribusi UMKM dankoperasi dalam investasi
Meningkatnya daya saing UMKM Pertumbuhan produktivitas UMKM
Proporsi UMKM yang mengaksespembiayaan formal - - - 25.0%
Jumlah UMKM dan koperasi yangmenerapkan standardisasi mutudan sertifikasi produk
1.250 Unit 2.750 Unit 2.500 Unit 2.500 Unit
Meningkatnya usaha baru Pertambahan jumlah wirausahabaru
7.400 Unit 12.400 Unit 12.400 Unit 12.400 Unit
Meningkatnya kinerjakelembagaan dan usahakoperasi
Partisipasi anggota koperasi dalampermodalan - - - 55.0%
Pertumbuhan jumlah anggotakoperasiPertumbuhan volume usahakoperasi
44 01 Program DukunganManajemen danPelaksanaan Tugas TeknisLainnya KementerianKoperasi dan UKM
Meningkatnya efektivitasmanajemen KementerianKoperasi dan UMKM
44 2724 Penyusunan perencanaanprogram/kegiatanKementerian Koperasi danUKM
Meningkatnya kualitas rencanaprogram dan kegiatanKementerian KUKM Rencana Program/KegiatanKementerian Koperasi dan UKM Rencana Program/KegiatanKementerian Koperasi dan UKM 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen
rata-rata 4,0-5,5%
rata-rata 5,0-7,0%
rata-rata 8,5-10,5%
rata-rata 5,0-7,0%
rata-rata 7,5-10,0%
rata-rata 15,5-18,0%
rata-rata 6,5-7,5%
LAMPIRAN 1MATRIKS KINERJA DAN PENDANAAN KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM TAHUN 2015 - 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan Maju
56
Rencana Program/KegiatanKementerian Koperasi dan UKM Rencana Program/KegiatanKementerian Koperasi dan UKM 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen 51 Dokumen44 2725 Monitoring, evaluasi,
pelaporan, dan kerjasamateknik
Meningkatnya kualitas,keterpaduan dan kelengkapanpemantauan, evaluasi,pelaporan, serta kerjasamateknik Pemantauan dan EvaluasiProgram terkait PemberdayaanKoperasi dan UMKM Monev terpadu pemberdayaanKoperasi dan UMKM 24 Laporan 24 Laporan 24 Laporan 24 Laporan 24 Laporan
Bahan Rapat Sidang Pimpinan,Rapat Legislatif dan Eksekutif Bahan Rapat Sidang Pimpinan, RapatLegislatif dan Eksekutif 12 Laporan 12 Laporan 12 Laporan 12 Laporan 12 LaporanPUG di Bidang Koperasi danUMKM PUG di Bidang Koperasi dan UMKM 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 LaporanKerjasama Teknik di BidangKoperasi dan UMKM Kerjasama teknik di bidang koperasidan UMKM 3 Laporan 9 Laporan 9 Laporan 9 Laporan 9 LaporanPenyusunan RUU bidang koperasi danUMKM 2Paket/KUMKM 2Paket/KUMKM 2Paket/KUMKM 2Paket/KUMKMData dan Informasi Koperasi danUMKM 72 LaporanPengelolaan Sistem InformasiKementerian Koperasi dan UKM 2 SistemPengelola data KUMKM di daerah 595 OrangPerangkat sistem informasi danKomunikasi 153 Unit
56
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan Maju
5616 Pengembangan sisteminformasi dan data
Meningkatnya kelengkapan dankualitas sistem informasi dandata Koperasi dan UMKM Database Koperasi dan UMKM 1 Basis Data 1 Basis Data 1 Basis Data 1 Basis DataSistem jaringan informasi 3 Sistem, 120Unit 3 Sistem, 120Unit 3 Sistem, 120Unit 3 Sistem, 120Unit
2731 Pengembangan hukum danpenyelenggaraankehumasan
Meningkatnya kualitas layananhukum dan informasi publikserta persepsi positif publiktentang Kementerian KUKM Advokasi dan pengembangan hukum 5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan 5 LaporanKehumasan 12 Bulan, 41Publikasi 12 Bulan, 61Publikasi 12 Bulan, 61Publikasi 12 Bulan, 61Publikasi
Open Government : informasi programdan kegiatan Kementerian KUKM bagimasyarakat 12 Bulan, 1Laporan 12 Bulan, 1Laporan 12 Bulan, 1Laporan 12 Bulan, 1LaporanUnit Layanan Pengadaan Barang danJasa 12 bulan 12 bulan 12 bulan 12 bulanStandar pelayanan minimum koperasidan UMKM 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanTerbitan Tabliod/Jurnal 9 TerbitanPublikasi melalui Media Cetak 13 MediaVisualisasi KUKM melalui televisi 39 TemaDokumentasi kegiatanKementerian Koperasi dan UKM 12 BulanLayanan Informasi Publik 12 Bulan44 2727 Pelaksanaan,
penatausahaan danpelaporan anggaran danBMN
Meningkatnya kinerjapengelolaan keuangan danbarang milik negara Kinerja Keuangan Kinerja Keuangan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 LaporanBarang Milik Negara Barang Milik Negara 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 LaporanLayanan Perkantoran (GajiPegawai) Layanan Perkantoran 883 Orang 883 Orang 883 Orang 883 Orang 883 Orang
44 2728 Penyelenggaraanpemeriksaan danpengawasan pelaksanaananggaran pusat dan daerah
Meningkatnya akuntabilitasKementerian KUKM
57
44 2728 Penyelenggaraanpemeriksaan danpengawasan pelaksanaananggaran pusat dan daerah
Meningkatnya akuntabilitasKementerian KUKM
Hasil Pemeriksaan danPengawasan PelaksanaanAnggaran di Pusat dan Daerah Hasil Pemeriksaan dan PengawasanPelaksanaan Anggaran di Pusat danDaerah 45 Laporan 45 Laporan 45 Laporan 45 Laporan 45 Laporan44 2729 Peningkatan kompetensi
SDM aparatur danadministrasi kepegawaian
Meningkatnya kualitas dankompetensi SDM aparatur danadministrasi kepegawaian
Pendidikan dan PelatihanStruktural dan Fungsional
Pendidikan dan Pelatihan Strukturaldan Fungsional 200 Orang 200 Orang 200 Orang 200 Orang 200 OrangPembinaan dan pembekalankompetensi SDM Aparatur
Pembinaan dan pembekalankompetensi SDM Aparatur 1.568 Orang 1.568 Orang 1.568 Orang 1.568 Orang 1.568 OrangKerjasama Peningkatan SDMAparatur Kerjasama Peningkatan SDM Aparatur 1 Kerjasama 1 Kerjasama 1 Kerjasama 1 Kerjasama 1 KerjasamaLayanan administrasikepegawaian
Layanan administrasi kepegawaian 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 BulanTanda jasa/penghargaan/kehormatan
Tanda jasa/penghargaan/kehormatan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanReformasi birokrasi Reformasi birokrasi 2 Laporan 2 Laporan 2 Laporan 2 Laporan 2 LaporanPenyebaran dan penyebaraninformasi kepegawaian
Penyebaran informasi, penyuluhan danpembinaan aparatur 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 Laporan 4 LaporanPerumusan bahan telaahan danrekomendasi pimpinan
Perumusan bahan telaahan danrekomendasi pimpinan Dokumen 6 Dokumen 6 Dokumen 6 Dokumen 6 Dokumen
57
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan Maju
44 2730 Penyelenggaraanketatausahaan
Meningkatnya kualitasketatausahaan dan layananperkantoran
Operasional Perkantoran danLayanan Pimpinan
Operasional Perkantoran dan LayananPimpinan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 BulanPenyelenggaraan Organisasi danTatalaksana Penyelenggaraan Organisasi danTatalaksana 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 BulanPenyelenggaraan dan LayananPersuratan Penyelenggaraan dan LayananPersuratan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 BulanPenyelenggaraan dan PelayananKearsipan Penyelenggaraan dan PelayananKearsipan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 BulanPenyelenggaraan KetatausahaanMenteri dan Eselon I Penyelenggaraan KetatausahaanMenteri dan Eselon I 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan
44 02 Program PeningkatanSarana dan PrasaranaAparatur KementerianKoperasi dan UKM
Meningkatnya dukungan saranaprasarana KementerianKoperasi dan UKM
44 2732 Pengadaan saranaprasarana kantorKementerian Koperasi danUKM
Meningkatnya kualitas saranaprasarana untuk menunjangusaha dan kegiatan diKementerian KUKM
Layanan Perkantoran Layanan Perkantoran 12 Bulan 12 Bulan,termasuk untukGedung DiklatCisarua12 Bulan,termasukuntuk GedungDiklat Cisarua
12 Bulan,termasukuntuk GedungDiklat Cisarua12 Bulan,termasukuntuk GedungDiklat Cisarua
44 5274 Sarana prasarana LLPKUKM
Meningkatnya kualitas saranaprasarana untuk menunjangusaha dan kegiatan LLP diKementerian KUKM
Gedung/Bangunan Gedung/Bangunan 17.160 M2 17.160 M2 17.160 M2 17.160 M2 17.160 M244 08 Program Peningkatan
PenghidupanBerkelanjutan BerbasisUsaha Mikro
5611 Pengembangan SDM usahamikro
Meningkatnya kualitas SDMusaha mikro dalam menjalankandan mengembangkan usahanyasecara berkelanjutan
58
5611 Pengembangan SDM usahamikro
Meningkatnya kualitas SDMusaha mikro dalam menjalankandan mengembangkan usahanyasecara berkelanjutan Diklat SDM usaha mikro 25.000 orang 25.000 orang 25.000 orang 25.000 orang Prioritas mendukung
revolusi mental, fungsipendidikanTempat praktek keterampilan usaha(TPKU) 100 Unit 100 Unit 100 Unit 100 UnitKewirausahaan sosial 1 Forum, 2Laporan, 1.000Orang 1 Forum, 2Laporan, 1.000Orang 1 Forum, 2Laporan, 1.000Orang 1 Forum, 2Laporan, 1.000Orang
5612 Peningkatan kerjasamapembiayaan KUMKM
Meningkatnya kerjasamapembiayaan Koordinasi, sosialisasi dan monevkredit program berbasis penjaminan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan Prioritas sebagai KPA
KURUsaha mikro yang didampingimengakses dan mengelola kredit 27.520 UsahaMikro 27.520 UsahaMikro 27.520 UsahaMikro 27.520 UsahaMikro Prioritas KURKerjasama pembiayaan dengan pihaklain 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanUsaha mikro yang mendapatpendampingan sertifikasi tanah 2.000 UMK 10.000 UMK 10.000 UMK 10.000 UMK5613 Peningkatan produktivitas
koperasi / sentra usahamikro/kecil
Meningkatnya pengembangan,produktivitas dan keberlanjutanpengusahaan produk unggulandaerah berbasis koperasi/sentrausaha mikro (Quick Wins)
58
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan MajuKoperasi / sentra usaha mikro/kecilyang diperkuat sistem bisnisnya 65 Koperasi/sentra usaha
mikro
50 Koperasi /Sentra Usahamikro/kecil 100 Koperasi /Sentra UsahaMikro 100 Koperasi /Sentra UsahaMikro 100 Koperasi /Sentra UsahaMikro Quick Wins
Koperasi / sentra usaha mikro/kecilyang difasilitasi penerapan teknologitepat guna 100 Koperasi /Sentra Usahamikro/kecil 163 Koperasi /Sentra UsahaMikro 163 Koperasi /Sentra UsahaMikro 163 Koperasi /Sentra UsahaMikro Quick Wins
Koperasi / sentra usaha mikro/kecilyang difasilitasi pengembangan jasapertanian dan aneka jasa 5 Koperasi 20 Koperasi 20 Koperasi 20 Koperasi Quick Wins
5614 Peningkatan sarana danprasarana pemasaran bagiusaha mikro
Meningkatnya akses pemasaranusaha informal dan fungsi pasarrakyat yang direvitalisasisebagai bagian daripembangunan 5.000 pasartradisional (Quick Wins) Revitalisasi pasar rakyat yang dikelolaoleh koperasi 65 Unit 205 Unit 205 Unit 205 Unit Prioritas mendukung
kedaulatan pangan,Quick WinsRevitalisasi pasar rakyat yang dikelolakoperasi di daerah tertinggal,perbatasan dan pasca bencana 25 Unit 50 Unit 50 Unit 50 Unit Prioritas mendukungpembangunan daerahtertinggal/ perbatasan,Quick WinsKoperasi pengelola pasar rakyat yangmendapat pendampingan manajemen 40 Unit 255 Unit 255 Unit 255 Unit Prioritas mendukungkedaulatan pangan,Quick WinsFasilitasi pendampingan untukpromosi dan pemasaran bagi usahamikro dan kecil 1.500 Umi/1Paket 3.500 Umi/ 1Paket 3.500 Umi/ 1Paket 3.500 Umi/ 1Paket Prioritas mendukungakses pasar di bidangkemaritiman danpembangunan daerahtertinggal/perbatasan,Program Lanjutan5615 Penguatan kelembagaan
usaha mikro melaluikoperasi
Meningkatnya posisi tawar dankeberlanjutan usaha mikro Pengembangan penyuluh koperasilapangan 102 PPKL 335 PPKL 330 PPKL 330 PPKLKelompok usaha bersama pra koperasiyang didampingi untuk membentukkoperasi 625 KelompokPra Koperasi 1.250Kelompok PraKoperasi 1.250Kelompok PraKoperasi 1.250Kelompok PraKoperasi
59
Kelompok usaha bersama pra koperasiyang didampingi untuk membentukkoperasi 625 KelompokPra Koperasi 1.250Kelompok PraKoperasi 1.250Kelompok PraKoperasi 1.250Kelompok PraKoperasiKoperasi berasal dari pengusaha mikroyang difasilitasi akta koperasi 2.000 Akta 2.000 Akta 2.000 Akta 2.000 Akta44 06 Program Peningkatan Daya
Saing UMKM dan KoperasiMeningkatnya daya saing dankontribusi UMKM dan koperasidalam perekonomian
44 2726 Dukungan pemberdayaanKUMKM di daerah
Terfasilitasnya pemberdayaanKUMKM di daerah
Dekonsentrasi PerencanaanProgram Kementerian Koperasidan UKM
Perencanaan program KementerianKoperasi dan UKM 34 Provinsi 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 BulanDekonsentrasi Fasilitasi Promosi Fasilitasi promosi 34 Provinsi 1 Event 1 Event 1 Event 1 EventDekonsentrasi Monitoring danEvaluasi
Monitoring dan evaluasi kegiatanstrategis 34 Provinsi 10 Bulan 10 Bulan 10 Bulan 10 BulanDekonsentrasi Penyusunan DataKUMKM
Pengembangan data KUMKM 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 BulanOperasional PLUT 30 Laporan /PLUT 30 PLUT 90 PLUT 135 PLUT Quick Wins, mendukungpengembangan layananusaha terpaduSatuan tugas pengawas KoperasiSimpan Pinjam 2.600 Orang 3.000 Orang 3.000 Orang 3.000 OrangPetugas penyuluh koperasi lapangan(PPKL) 735 Orang 1.235 Orang 1.832 Orang 1.832 OrangOperasional pendamping 250 Koperasi /Usaha Mikro 250 Koperasi /Usaha Mikro 250 Koperasi /Usaha Mikro 250 Koperasi /Usaha Mikro
59
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan Maju
Dekonsentrasi Diklat 34 Provinsi5617 Koordinasi perencanaan,
pelaksanaan dan monevurusan Kelembagaan
Meningkatnya kualitas,keterpaduan dan kelengkapanperencanaan, pelaksanaan,pemantauan, evaluasi, sertapelaporan urusan kelembagaandi Kementerian Koperasi danUKM Koordinasi perencanaan,penganggaran dan pelaksanaan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan
Monev, data dan pengembanganaparatur 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan5665 Koordinasi perencanaan,
pelaksanaan dan monevurusan Pembiayaan
Meningkatnya kualitas,keterpaduan dan kelengkapanperencanaan, pelaksanaan,pemantauan, evaluasi, sertapelaporan urusan pembiayaandi Kementerian Koperasi danUKM Koordinasi perencanaan,penganggaran dan pelaksanaan urusan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan
Monev, data dan pengembanganaparatur 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 LaporanSistem informasi pembiayaan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan5666 Koordinasi perencanaan,
pelaksanaan dan monevurusan Produksi danPemasaran
Meningkatnya kualitas,keterpaduan dan kelengkapanperencanaan, pelaksanaan,pemantauan, evaluasi, sertapelaporan pada urusan produksidan pemasaran di KementerianKoperasi dan UKM Koordinasi perencanaan,penganggaran dan pelaksanaan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 LaporanMonev, data dan pengembanganaparatur 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan
60
Monev, data dan pengembanganaparatur 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 LaporanPartisipasi dalam ASEDAC 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
2733 Pemberdayaan UsahaKUMKM di BidangPertanian Pangan danHortikultura
Koperasi penerima dukunganpenguatan usaha di bidangpertanian pangan danhortikultura
40 Koperasi
Partisipasi di Sidang ForumInternasional
1 Laporan
2734 Pemberdayaan UsahaKUMKM di BidangKehutanan danPerkebunan
Koperasi penerima dukunganpenguatan usaha di bidangkehutanan dan perkebunan
7 Koperasi
Koperasi yang menerimadukungan penguatan usaha dibidang kehutanan danperkebunan di Provinsi Papuadan Papua Barat
2 Koperasi
60
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan Maju
2735 Pemberdayaan UsahaKUMKM di BidangPerikanan dan Peternakan
Koperasi penerima dukunganpenguatan usaha di bidangperikanan dan peternakan
14 Koperasi
Koperasi penerima dukunganpenguatan usaha PeningkatanKehidupan Nelayan (PKN)
4 Koperasi
2736 Pemberdayaan UsahaKUMKM di Bidang IndustriKerajinan danPertambangan
Koperasi penerima dukunganpenguatan usaha di bidangindustri, kerajinan danpertambangan
21 Koperasi
Koperasi dan UMKM penerimadukungan pengembangan usahadalam industri pengolahankelapa terpadu
2 Koperasi
5667 Koordinasi perencanaan,pelaksanaan dan monevurusan RestrukturisasiUsaha
Meningkatnya kualitas,keterpaduan dan kelengkapanperencanaan, pelaksanaan,pemantauan, evaluasi, sertapelaporan pada urusanrestrukturisasi usaha diKementerian Koperasi dan UKM Koordinasi perencanaan,penganggaran dan pelaksanaan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 LaporanMonev, data dan pengembanganaparatur 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan
2776 Penelitian KebijakanUMKM Penelitian dan pengembanganuntuk penguatan kelembagaanUMKM 2 Laporan
61
Penelitian dan pengembanganuntuk penguatan kelembagaanUMKM 2 LaporanPenelitian dan pengembanganuntuk penguatan bisnis UMKM 2 LaporanKerjasama penelitian danpengembangan kebijakan UMKM 1 LaporanTerbitan hasil penelitian UMKMdalam jurnal 4 Jurnal
2776 Koordinasi perencanaan,pelaksanaan dan monevurusan pengembanganSDM
Meningkatnya kualitas,keterpaduan dan kelengkapanperencanaan, pelaksanaan,pemantauan, evaluasi, sertapelaporan pada urusanpengembangan aparatur diKementerian Koperasi dan UKM Koordinasi perencanaan,penganggaran dan pelaksanaan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 LaporanMonev, data dan pengembanganaparatur 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 LaporanDatabase SDM koperasi dan UMKMyang difasilitasi peningkatan kapasitas 1 Database - - - fungsi pendidikan
61
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan Maju
5668 Koordinasi perencanaan,pelaksanaan dan monevurusan pengawasankoperasi
Meningkatnya kualitas,keterpaduan dan kelengkapanperencanaan, pelaksanaan,pemantauan, evaluasi, sertapelaporan pada urusanpengawasan koperasi diKementerian Koperasi dan UKM Koordinasi perencanaan,penganggaran dan pelaksanaan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 LaporanMonev, data dan pengembanganaparatur 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan 3 Laporan
2742 Fasilitasi permodalankoperasi dan usaha mikrodan kecil
Meningkatnya aksespermodalan bagi koperasi danUsaha Mikro Kecil
Wirausaha pemula yangmendapat start up capital
Wirausaha pemula yang didukungmodal awal usaha 3.560 WirausahaPemula
3.400 Orang 6.000 Orang 6.000 Orang 6.000 Orang Prioritas mendukungkedaulatan pangan,maritim dan perikanan,dan industri
Koperasi yang diperkuatpermodalannya
Koperasi pemula yang mendapatbimbingan dan penguatan permodalan 742 Koperasi 100 Koperasi 100 Koperasi 100 Koperasi 100 KoperasiAdvokasi, promosi dan intermediasipembiayaan 300 KUMKM 500 KUMKM 500 KUMKM 500 KUMKM
UMKM dan Koperasi yangmendapat fasilitasi intermediasipembiayaan
300 KUMKM
2743 Pengembangan Asuransi,Jasa Keuangan danPerpajakan Bagi Koperasidan UMKM
Koperasi dan UMKM yangmendapat dukunganpengembangan usaha jasakeuangan
575 KUMKM
Koperasi dan UMKM yangmemperoleh advokasi perpajakan
125 KUMKM
2744 PengembanganPembiayaan danPenjaminan Kredit bagiKoperasi dan UMKM
62
2744 PengembanganPembiayaan danPenjaminan Kredit bagiKoperasi dan UMKM
Koperasi dan UMKM yangmendapat fasilitasi aksespembiayaan ke pasar modal,modal penyertaan, anjak piutangdan modal ventura
600 KUMKM
Fasilitasi PengembanganPerusahaan Penjaminan KreditDaerah (PPKD)
2 PPKD
Koperasi dan UMKM yangmenerima intermediasi kePenjaminan dan Asuransi Kredit
600 KUMKM
Pengembangan Clearing HouseKUMKM
5 Unit
2740 Pengembangan danPemantapan ProgramPendanaan bagi Koperasidan UMKM Penguatan Kapasitas Lembagadan Pendanaan KSPKonvensional/ Syariah 250 KSP/KSPSyariah
Fasilitasi PengembanganLembaga Pembiayaan di Daerah 4 Lembaga
62
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan MajuFasilitasi PengembanganKSP/KSP Syariah yangBerjejaring 250 KSP/KSPSyariahKoordinasi, Integrasi, Simplikasi,Sinkronisasi, Monitoring danEvaluasi 38 Laporan2740 Perluasan skema dan
layanan pembiayaan danjasa keuangan non bankbagi koperasi dan UMKM
Meningkatnya skema, kapasitasdan jangkauan pembiayaanserta layanan keuangan lainnyabagi koperasi dan UMKM Lembaga penjaminan kredit daerahdan badan layanan umum daerah yangdifasilitasi 4 PPKD dan 6BLUD 4 PPKD dan 6BLUD 4 PPKD dan 6BLUD 4 PPKD dan 6BLUD
Skema Pembiayaan bagi usahamikro dan kecil Skema pembiayaan non bank 2 Skim 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanLembaga pembiayaan Koperasi danUMKM 1 Laporan 1 Laporan - - Mendukung Prioritaskedaulatan pangan: bankpetani dan UMKMFasilitasi pengembangan pembiayaanjasa keuangan 575 KUMKM 600 KUMKM 600 KUMKM 600 KUMKM
5669 Penguatan koperasi danUMKM di bidang keuangansyariah
Meningkatnya pengembanganusaha koperasi dan UMKM yangbergerak di bidang keuangansyariah Pembiayaan syariah 250 KJKS / UJKS 250 KJKS /UJKS 250 KJKS /UJKS 250 KJKS /UJKSJasa keuangan syariah 100 KJKS / UJKS 100 KJKS /UJKS 100 KJKS /UJKS 100 KJKS /UJKSKerjasama pembiayaan dan jasakeuangan pola syariah 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
2737 Penguatan koperasi danUMKM yang menghasilkanproduk ramah lingkungan
Meningkatnya pengembanganusaha produktif oleh koperasimelalui pengembangan energibaru terbarukan dantersedianya apresiasi /penghargaan terhadap UMKMKyang menghasilkan produk-produk daur ulang (Quick Wins)
63
2737 Penguatan koperasi danUMKM yang menghasilkanproduk ramah lingkungan
Meningkatnya pengembanganusaha produktif oleh koperasimelalui pengembangan energibaru terbarukan dantersedianya apresiasi /penghargaan terhadap UMKMKyang menghasilkan produk-produk daur ulang (Quick Wins)
Koperasi penerima dukunganpengembangan usaha melaluipemanfaatan energi baruterbarukan (PLTMH)
Koperasi yang difasilitasipengembangan energi baru terbarukan 8 Koperasi 10 KoperasiPLTMH, 10Koperasi Biogas 20 KoperasiPLTMH, 10KoperasiBiogas20 KoperasiPLTMH, 10KoperasiBiogas
20 KoperasiPLTMH, 10KoperasiBiogasPrioritas mendukungkedaulatan energikhususnya pembangunanenergi baru terbarukan,Quick Wins
Koperasi dan UMKM penerimadukungan pengembanganusaha eco-tourism
Koperasi yang difasilitasipengembangan eco tourism12 Koperasi 5 Koperasi 11 Koperasi 11 Koperasi 11 Koperasi Prioritas mendukung
bidang pariwisatakhususnya ekonomikreatif berbasis ecotourism , Quick WinsKoperasi dan UMKM yang didampingidalam pengembangan produk ramahlingkungan 20 KMUKM 20 KMUKM 20 KMUKM 20 KMUKM Quick Wins
Koperasi penerima dukunganpenguatan usaha di bidangketenagalistrikan, anekausaha dan di bidang energiterbarukan
9 Koperasi
2765 Peningkatan standardisasimutu dan sertifikasiproduk
Meningkatnya kualitas dan dayasaing produk UMKM dankoperasi
63
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan Maju
KUMKM yang difasilitasi untukmendapatkan sosialisasi danmenerapkan standardisasi mutu
Koperasi dan UMKM yang difasilitasistandardisasi dan mutu produk 500 KUMKM 250 KUMKM 500 KUMKM 500 KUMKM 500 KUMKMKUMKM yang difasilitasipeningkatan produktivitasmelalui penerapan TeknologiTepat Guna (TTG)
Koperasi dan UMKM yang difasilitasimerek dan pengemasan 495 KUMKM 500 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKMKUMKM yang difasilitasi melaluisertifikasi produk
Koperasi dan UMKM yang difasilitasisertifikasi (Halal, SNI, HKI, KeamananPangan dan Obat, SVLK, ISO, dll) 3.200 KUMKM 500 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM2751 Perluasan dan peningkatan
akses pemasaranMeningkatnya jangkauanpemasaran produk UMKM dankoperasi di pasar luar negeridan dalam negeri Promosi dan pemasaran dalam negeri 500 KUMKM 1.200 KUMKM 1.200 KUMKM 1.200 KUMKMPromosi dan pemasaran luar negeri 150 KUKM 500 KUKM 500 KUKM 500 KUKMFasilitasi sistem distribusi bagikoperasi dan UMKM 4 Koperasi 4 Koperasi 4 Koperasi 4 KoperasiFasilitasi penerapan e-commerce 500 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM
KUMKM yang difasilitasidalam pengembanganjaringan bisnis ritel modern
22 Koperasi
Usaha Mikro yang difasilitasimelalui pasar rakyat
580 UMi
PKL yang Terfasilitasi 1.100 UMi2753 Pengembangan Akses
Koperasi dan UKM kePasar Ekspor danFasilitasi Impor
KUKM yang mendapatfasilitasi akses ekspor (melaluipameran luar negeri, temubisnis (business matching),forum bisnis/ koordinasi)
280 KUKM
64
KUKM yang mendapatfasilitasi akses ekspor (melaluipameran luar negeri, temubisnis (business matching),forum bisnis/ koordinasi)
280 KUKM
KUKM yang difasilitasi sebagaipenghela ekspor
1 Konsep
Uji Coba Sistem KonsolidasiKargo
1 Lokasi
2754 Pengembangan Sarana UsahaPemasaran Koperasi danUMKMPasar Tradisional di daerahtertinggal/perbatasan/mitigasimelalui koperasi
20 Koperasi
Pasar tradisional yangdirevitalisasi melalui koperasi
45 Koperasi
Fasilitasi pengembangan saranapromosi di tempat‐tempatstrategis
200 KUMKM
Fasilitasi pengembanganprasarana usaha mikro di sekolah
200 UMi
Usaha mikro yang difasilitasimelalui identitas produk
350 UMi
2756 Pengembangan PromosiProduk Koperasi danUMKM
64
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan Maju
Pameran Promosi ProdukKoperasi dan UMKM
350 KUKM
Katalog Produk KUKM 50.000 KatalogFasilitasi KUMKM untukpartisipasi pada pamerannasional dan regional
200 KUKM
Peningkatan sistem aksespemasaran dan informasibisnis KUMKM berbasis IT(trading board)
300 KUMKM
2766 Perluasan KUR
Koordinasi program KUR 4 LaporanSosialisasi Program KUR 34 ProvinsiUMKM yang didampingi untukmengakses KUR
27520 UMKM
2767 Pengembangan skemarestrukturisasi usahakoperasi dan UMKM
Meningkatnya kualitas skemadan jangkauan usaha koperasidan UMKM secara berkelanjutan
KUMKM yang mendapat fasilitasirestrukturisasi manajemen danpenanganan dampak bencana
Early warning system untukrestrukturisasi usaha koperasi danUMKM 130 KUMKM 1 Sistem 1 Sistem 1 Sistem 1 SistemStandardisasi dan pengembangankerjasama restrukturisasi usahakoperasi dan UMKM 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanSkema pengembangan inovasi dalamrangka restrukturisasi usaha koperasidan UMKM 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
Koperasi produktif yangmendapatkan fasilitasirestrukturisasi usaha
100 Koperasi
Koperasi yang mendapatkanfasilitasi pengembangan sistemresi gudang
4 Koperasi
Program dan MonevPengembangan danRestrukturisasi Usaha
5 Laporan
65
Program dan MonevPengembangan danRestrukturisasi Usaha
5 Laporan
5670 Restrukturisasi usahakoperasi dan UMKM
Meningkatnya pengembanganusaha koperasi dan UMKM yangberkelanjutan Koperasi dan UMKM yang difasilitasirestrukturisasi manajemen dankeuangan 200 KUMKM 330 KUMKM 330 KUMKM 330 KUMKM
Koperasi dan UMKM yang difasilitasipenanganan dampak bencana 100 KUMKM 200 KUMKM 200 KUMKM 200 KUMKMKUKM yang difasilitasi akses ke bursaberjangka 4 KUKM 4 Koperasi 4 Koperasi 4 Koperasi2768 Pemberdayaan Layanan
Pengembangan Bisnis Lembaga pendamping yangditingkatkan kapasitasnyasebagai pengembang bisnisKUMKM200 LPB
KUMKM yang dikembangkanusaha melalui Pendampinganoleh Lembaga PengembanganBisnis250 KUMKM
65
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan Maju
2768 Peningkatan daya saingkoperasi dan UMKMmelalui layanan usahaterpadu
Meningkatnya kualitas danjangkauan layanan usahaterpadu KUMKM dalam rangkamendukung promosi citraproduk, pusat promosi danpameran, serta pendampinganbagi koperasi dan UMKM (QuickWins)
Termasuk menjadipendukungpembangunantechnopark khususnyauntuk layanan advokasibisnis
Sistem layanan usaha terpadu 5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan Quick WinsSarana prasarana layanan usahaterpadu 5 Unit 60 Unit 75 Unit 75 Unit Quick WinsKerjasama pendampingan usaha 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan Quick Wins
2770 Pengembangan FasilitasiInvestasi KUKM KUKM yang mendapatkanfasilitasi investasi 250 UKMKUKM yang mendapatkanfasilitasi kerjasama investasi 200 UKMInkubator Wirausaha yangDifasilitasi dan Penguatan TenantInkubasi 20 Inkubator
2774 Pengembangan SistemBisnis KUMKM yang mendapatkanfasilitasi transaksi bisnis 200 KUMKMKUMKM yang mendapatkanfasilitasi kerja sama bisnis 300 KUMKMKUMKM yang difasilitasie‐commerce dan aplikasi sistembisnis 400 KUMKM
2755 Pengembangan kemitraandan kerjasama investasi
Meningkatnya profesionalismedan keberlanjutan usaha UMKMdan koperasi
KUMKM yang terfasilitasiKemitraan
Koperasi dan UMKM yang difasilitasikemitraan produksi dan pemasaran 800 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKM 1.000 KUMKMKUMKM yang difasilitasimenjadi mitra investasi
Koperasi yang diperkuat dalamkemitraan investasi dan rantai nilai /pasok 200 KUMKM 200 Koperasi 400 Koperasi 400 Koperasi 400 Koperasi
66
KUMKM yang difasilitasimenjadi mitra investasi
Koperasi yang diperkuat dalamkemitraan investasi dan rantai nilai /pasok 200 KUMKM 200 Koperasi 400 Koperasi 400 Koperasi 400 KoperasiPengawasan kemitraan koperasi danUMKM 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
5671 Pengembangan kerjasamainternasional di bidangKUMKM
Meningkatnya dukungan dankualitas kerja samainternasional di bidang UMKMdan koperasi Kerjasama ekonomi bilateral,multilateral dan kawasan (ASEAN,APEC, BIMP-EAGA) 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
Pemantauan peluang usaha dandampak pemberlakuan kebijakankawasan perdagangan bebas bagi dayasaing koperasi dan UMKM1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
Koperasi dan UMKM yang didampingidalam penanganan dampak kebijakankawasan perdagangan bebas 100 KUMKM 100 KUMKM 100 KUMKM 100 KUMKM2757 Pengembangan
kewirausahaanBerkembangnya wirausaha baruyang berpotensi tumbuh
Prioritas mendukungbidang perindustriankhususnya sosialisasimental kewirausahaanPemasyarakatan kewirausahaan Peserta pemasyarakatankewirausahaan 2.000 Orang 4.000 Orang 12.000 Orang 14.000 Orang 14.000 OrangDiklat kewirausahaan dan
technopreneurPeserta pelatihan kewirausahaan 1.500 Orang 5.000 Orang 6.000 Orang 7.000 Orang 7.000 Orang fungsi pendidikanPeserta pelatihan technopreneur 400 Orang 400 Orang 400 Orang 400 Orang fungsi pendidikan
66
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan MajuFasilitasi inkubator bisnis danteknologi 20 Inkubator 20 Inkubator 20 Inkubator 20 Inkubator fungsi pendidikan
2762 Monitoring dan EvaluasiPengembangan SDMKUMKM Monev Pengembangan SDMKUMKM 12 Laporan
2762 Pengembanganstandardisasi dansertifikasi SDM KUKM
Meningkatnya kualitas danjangkauan diklat UMKMK dalammendukung perbaikan kualitasSDM UMKMK Standardisasi sistem pelatihan,pengelolaan lembaga diklat KUMKMpusat dan monev penyelenggaraandiklat
1 Standar, 20Kurikulum /Modul, 1Laporan1 Standar, 20Kurikulum /Modul, 1Laporan
1 Standar, 20Kurikulum /Modul, 1Laporan1 Standar, 20Kurikulum /Modul, 1Laporan
fungsi pendidikan,termasuk pengelolaanBalai Diklat KUMKM danMonev PenyelenggaraanAnggaran FungsiPendidikanStandardisasi fasilitator diklat 600 Orang 600 Orang 600 Orang 600 OrangSDM koperasi dan UKM yangdifasilitasi melalui SKKNI 1.680 Orang 1.680 Orang 1.680 Orang 1.680 Orang fungsi pendidikanPeserta pelatihan pengelola LKMberbasis kompetensi 600 Orang 600 Orang 600 Orang 600 Orang fungsi pendidikanPeserta pelatihan manajemen berbasiskompetensi 600 Orang 600 Orang 600 Orang 600 Orang fungsi pendidikan
2759 Peningkatan Kapasitas danKompetensi serta AdvokasiSDM KUMKM Diklat Manajemen SDM KUMKM 270 OrangKemitraan Diklat SDM 270 Orang
2760 Peningkatan kualitas SDMkoperasi dan UKM
Meningkatnya kualitas SDMkoperasi dan UKM dalammendukung usaha koperasi danUKM yang berkelanjutan Peserta pelatihan diklat perkoperasian 2.000 Orang 2.000 Orang 2.000 Orang 2.000 Orang Prioritas mendukung
revolusi mental, fungsipendidikanPeserta pelatihan diklat perkoperasiansyariah 420 Orang 420 Orang 420 Orang 420 Orang Prioritas mendukungrevolusi mental, fungsipendidikan
67
Peserta pelatihan diklat perkoperasiansyariah 420 Orang 420 Orang 420 Orang 420 Orang Prioritas mendukungrevolusi mental, fungsipendidikanPeserta pelatihan diklat vocational 2.100 Orang 2.100 Orang 2.100 Orang 2.100 Orang Prioritas mendukungrevolusi mental, fungsipendidikanTPKU yang Difasilitasi 100 Unit
5672 Pengembangan lembagadiklat dan kerjasama diklat
Meningkatnya kualitas danjangkauan diklat UMKMK dalammendukung perbaikan kualitasSDM aparatur dan SDMpendamping UMKMK Revitalisasi Balatkop UMKM 2 Unit 2 Unit - - fungsi pendidikanSDM KUKM yang mendapat fasilitasimagang dan beasiswa 500 OrangMagang, 100Beasiswa 500 OrangMagang, 100Beasiswa 500 OrangMagang, 100Beasiswa 500 OrangMagang, 100BeasiswaPPKL dan pendamping yang dilatih 735 PPKL, 300Pendamping 1.235 PPKL,300Pendamping 1.832 PPKL,300Pendamping 1.832 PPKL,300PendampingAparatur yang dilatih di bidangKUMKM 660 Orang 660 Orang 660 Orang 660 Orang
4017 Revitalisasi danPengembangan LembagaPendidikan dan PelatihanKoperasi dan UMKM Pelatihan Bagi SDM KUMKM 25.000 OrangPelatihan Bagi SDM KUMKM didaerah 6000 Orang
67
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan MajuPelatihan technopreneur -SDM KUMKM yang mengikutimagang 750 OrangBeasiswa Bagi Kader Koperasi 200 OrangLembaga Diklat yangDirevitalisasi dan Dibangun 3 UnitPelatihan bagi Tenaga Pengeloladan Instruktur Lembaga Diklat 1000 OrangKurikulum dan modul diklat 20 Kurikulum/ModulPeningkatan Kompetensi SDMKUKM melalui SKKNI 360 OrangMonitoring dan Evaluasi Diklat 3000 Orang5202 Pengembangan Pusat
Layanan Usaha Terpadu(PLUT) Bagi KUMKM PLUT-KUMKM 15 UnitFasilitasi penguatanPLUT‐KUMKM 21 UnitPedoman dan ModulPLUT‐KUMKM 3 PaketAdvokasi dan penguatanPLUT‐KUMKM 43 LokasiE-Business PLUT‐KUMKM 1 PaketMonitoring dan EvaluasiPLUT‐KUMKM 43 Lokasi
5673 Penelitian danpengembangan kebijakandi bidang koperasi danUMKM
Meningkatnya jumlah dankualitas rekomendasi dari hasilpenelitian yang dapatditindaklanjuti untuk perbaikankebijakan, program dankegiatan di bidang UMKM dankoperasi Kajian kebijakan koperasi 3 Laporan 5 Laporan 5 Laporan 5 LaporanKajian kebijakan UMKM 4 Laporan 6 Laporan 6 Laporan 6 Laporan
68
Kajian kebijakan UMKM 4 Laporan 6 Laporan 6 Laporan 6 LaporanSistem informasi/publikasi hasilpenelitian 4 Jurnal, 6Laporan 4 Jurnal, 6Laporan 4 Jurnal, 6Laporan 4 Jurnal, 6Laporan2746 Penerapan peraturan
perundangan di bidangkoperasi dan UMKM
Meningkatnya penerapanperaturan perundangan olehkoperasi dan UMKM Sosialisasi peraturan perundanganbagi koperasi dan UMKM 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanAnalisis / evaluasi peraturanperundangan 40 Peraturan 40 Peraturan 40 Peraturan 40 Peraturan
Pendampingan dan Advokasiterkait Peraturan Perundang-undangan
Penanganan kasus-kasus yangdihadapi koperasi 4 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanPeraturan Perundang-undangandi Bidang Koperasi
7 PeraturanPeraturan Perundang-undangandi Bidang UMKM
3 Peraturan
2747 Peningkatan KualitasKetatalaksanaan Koperasidan UMKM
Peningkatan KualitasTatalaksana Koperasi
200 Koperasi
Peningkatan KualitasTatalaksana UMKM melaluiRegistrasi Usaha
1 Sistem
Peningkatan Kualitas KUMKMmelalui Klasifikasi KUMKM danRevitalisasi Koperasi
400 KUMKM
68
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan Maju
5674 Pengembangan kerjasamaantar lembaga dalampeningkatan daya saingkoperasi dan UMKM
Meningkatnya keterpaduanpemangku kepentingan dalammendukung peningkatan dayasaing UMKM dan koperasi Forum sinergi dan kerjasama yangmelibatkan kementerian/lembaga,dunia usaha, perguruan tinggi, gerakankoperasi dan organisasi masyarakatsipil
1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanKerjasama monev dengan pemangkukepentingan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
2777 Penelitian KebijakanSumber Daya
Penelitian dan pengembangansistem pendukung KUMKM
2 Laporan
Penelitian kebijakan sumber dayaKUMKM
5 Laporan
Kerjasama penelitian danpengembangan sumber dayaKMUKM
1 Laporan
Terbitan hasil penelitian UMKMdalam jurnal
4 Laporan
Uji coba terapan hasil penelitianKUMKM
2 Laporan
Pengembangan expert pool dibidang KUMKM
1 Laporan
Partisipasi dalam forum APEC 3 Laporan
2778 Penelitian PengembanganPerkaderan UMKM
Penelitian dan pengembanganperkaderan
2 Laporan - - - -Sistem informasi kajian danpemanfaatan Decision supportsystem UMKM
1 Laporan
Media ilmiah dan e-kajian 2.000 Eksemplar
Kerja sama penelitian danpengembangan KUMKM
3 Laporan
69
Kerja sama penelitian danpengembangan KUMKM
3 Laporan
Partisipasi dalam forum ASEANdan BIMP‐EAGA
3 Laporan
Partisipasi dalamkonferensi/seminar/ lokakaryapenelitian dan pengembanganKUMKM
1 Laporan
Monev Dampak PenerapanMasyarakat Ekonomi ASEAN(MEA)
1 Laporan
Kerja sama diseminasi danadvokasi hasil-hasil penelitiandengan daerah
1 Laporan
2779 Pengelolaan dana bergulir Meningkatnya volume dankualitas penyaluran danabergulir bagi KUMKM
Rencana Program Kerja danAnggaran
Program dan anggaran 7 Dokumen 7 Dokumen 7 Dokumen 7 Dokumen 7 DokumenPublikasi dan Promosi Publikasi dan promosi 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 BulanPeraturan dan Petunjuk TeknisPengelolaan Dana Bergulir
Standard pelayanan minimum danstandard operating procedure 8 Dokumen 8 Dokumen 8 Dokumen 8 Dokumen 8 DokumenAnalisa PemberianPinjaman/Pembiayaan danPengelolaan Resiko
Analisa penyaluran dana bergulir danpengelolaan resiko 3.000 Dokumen 3.000 Dokumen 3.000Dokumen 3.000Dokumen 3.000DokumenMonitoring, Evaluasi danPengelolaan Resiko
Monev dan kajian 12 Laporan 8 Dokumen, 12Bulan 8 Dokumen, 12Bulan 8 Dokumen, 12Bulan 8 Dokumen, 12Bulan
69
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan MajuDukungan manajemen dan saranaprasarana 18 Dokumen, 7Paket, 35Laporan, 12Bulan18 Dokumen, 7Paket, 35Laporan, 12Bulan
18 Dokumen, 7Paket, 35Laporan, 12Bulan18 Dokumen, 7Paket, 35Laporan, 12Bulan
Sosialisasi Peraturan 10 Frekuensi
Kajian 2 Dokumen
Organisasi dan Kepegawaian 18 Dokumen
Sistem Informasi 7 Paket
Akuntabilitas Keuangan 11 Laporan
Hasil Pemeriksaan 12 Laporan
Pengalihan dana bergulir 11 Laporan
Layanan Perkantoran 12 Bulan
Kendaraan Bermotor 10 Unit
Perangkat Pengolah Data danKomunikasi
139 Unit
2782 Layanan pemasaran bagikoperasi dan UMKM
Meningkatnya peran LLP sebagaitrading house KUMKM dalamrangka mendukung pemasarandan promosi produk dalamnegeri secara terpadu (QuickWins) Sistem konsolidasi kargo ekspor KUKM 2 Lokasi 2 Lokasi 2 Lokasi 2 Lokasi
Fasilitasi Promosi dan PemasaranProduk KUKM
Fasilitasi promosi dan pemasaranproduk KUKM 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 Bulan 12 BulanLayanan Perkantoran Dukungan manajemen dan layananperkantoran 12 Bulan 34 Provinsi, 12Bulan 34 Provinsi, 12Bulan 34 Provinsi, 12Bulan 34 Provinsi, 12BulanPeningkatan Kualitas ProdukKUKM Unggulan Daerah Melalui"House of Indonesia by SMESCO"
34 Provinsi
Monitoring dan Evaluasi 34 Provinsi
Organisasi dan Kepegawaian 12 BulanKendaraan Bermotor 4 Unit
70
Kendaraan Bermotor 4 UnitPerangkat Pengolah Data danKomunikasi
17 Unit
Peralatan dan FasilitasPerkantoran
4 Unit
44 07 Program PenguatanKelembagaan Koperasi
Meningkatnya kinerjakelembagaan dan usahakoperasi
2745 Penataan organisasi danbadan hukum koperasi
Meningkatnya kualitasorganisasi koperasi
Pelayanan Badan Hukum danPerubahan Anggaran Dasar
Sistem badan hukum koperasi 75 SK 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanPengembangan koperasi skala besar 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanPenataan Koperasi melaluiPembubaran dan Penggabungan
Penggabungan, peleburan danpembubaran Koperasi 100 Koperasi 1 laporan 1 laporan 1 laporan 1 laporanAdvokasi Penyelesaian Kasus-kasus Koperasi
50 Kasus
2749 Peningkatan keanggotaankoperasi dan penerapantata laksana KUMKM
Meningkatnya kualitaskeanggotaaan koperasi dan tatakelola KUMKM Gerakan masyarakat sadar koperasitermasuk kaderisasi praktekberkoperasi di kalangan generasi muda 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
70
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan MajuPenerapan tata kelola koperasi yangbaik 450 Koperasi 750 Koperasi 750 Koperasi 750 KoperasiRegistrasi pengusaha skala mikro dankecil yang difasilitasi pendaftaranKelembagaan 1 Juta UMK 5 Juta UMK 5 Juta UMK 5 Juta UMKDukungan Kegiatan Dekopin Dukungan bagi Gerakan Koperasi 72 Laporan 65 Laporan 65 Laporan 65 Laporan 65 LaporanPeningkatan Partisipasi Usahadan Permodalan Anggota
34 Provinsi
Peningkatan PartisipasiPengawasan
34 Provinsi
Pengembangan Anggota KoperasiMelalui Penyuluhan danKaderisasi
1.250 Orang
2741 Penguatan usaha simpanpinjam koperasi
Meningkatnya kualitas aksesdan jangkauan usaha simpanpinjam koperasi KSP / USP- Koperasi yang diperkuatkelembagaan dan usahanya 500 KSP/ USPKoperasi 500 KSP/ USPKoperasi 500 KSP/ USPKoperasi 500 KSP/ USPKoperasiFasilitasi jaringan usaha simpanpinjam koperasi 100 KSP/ USP/KJKS/ UJKS 100 KSP/ USP/KJKS/ UJKS 100 KSP/ USP/KJKS/ UJKS 100 KSP/ USP/KJKS/ UJKSFasilitasi pembentukan lembagapenjaminan simpanan 1 Laporan - - -Pengembangan dan PembinaanLKM Lembaga keuangan mikro yangmendapat penguatan 360 LKM 200 LKM 200 LKM 200 LKM 200 LKMPengawasan dan PengendalianUsaha Simpan Pinjam Koperasi 4 LaporanLembaga Pengawas KSP 1 Lembaga
2758 Pengembangan Pendidikandan PelatihanPerkoperasian
Pelatihan perkoperasian bagipenyuluh koperasi
120 Orang
Pelatihan perkoperasian bagiaparatur di daerah
600 Orang
2775 Penelitian KebijakanKoperasi
71
2775 Penelitian KebijakanKoperasi
Penelitian dan pengembanganuntuk penguatan kelembagaanKoperasi
2 Laporan
Penelitian dan pengembanganuntuk penguatan usaha Koperasi
2 Laporan
Kerjasama penelitian danpengembangan kebijakanKoperasi
1 Laporan
Terbitan hasil penelitian Koperasidalam jurnal
4 Jurnal
5675 Penerapan kepatuhankoperasi
Meningkatnya kepatuhankoperasi Sistem dan kriteria kepatuhan koperasi 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanDiseminasi dan advokasi kepatuhankoperasi 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanKerjasama dengan pemerintah daerahdan gerakan koperasi dalampeningkatan kepatuhan koperasi 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan
5676 Penilaian kualitas dankesehatan kelembagaandan usaha koperasi
Meningkatnya kualiatskelembagaan koperasi
Pemeringkatan kelembagaan koperasi 500 Koperasi 1.000 Koperasi 1.000 Koperasi 1.000 KoperasiPenilaian kesehatan usaha simpanpinjam 200 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit 200 KSP/ USP/KJKS/ UJKS 200 KSP/ USP/KJKS/ UJKS 200 KSP/ USP/KJKS/ UJKS
71
2017 2018 2019
KodeProgram/Kegiatan Sasaran Indikator 2015 Indikator
Target Keterangan
KL Prog Keg 2015 Rencana 2016 Prakiraan MajuPemantauan dan Pelaporan koperasiberkualitas 2 Laporan 2 Laporan 2 Laporan 2 Laporan2750 Pemeriksaan kelembagaan
koperasiMeningkatnya akuntabilitaskelembagaan koperasi Pemeriksaan statuta koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasiPemeriksaan ijin usaha koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasiPemeriksaan kepengurusan dankeanggotaan koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasi 100 koperasi
Peningkatan PengendalianKoperasi
100 Orang
Peningkatan Akuntabilitas danAkuntansi
300 Orang
Monitoring dan Evaluasi 17 Laporan5677 Pemeriksaan usaha simpan
pinjamMeningkatnya akuntabilitasusaha simpan pinjam Pemeriksaan struktur permodalankoperasi 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/KopditPemeriksaan prosedur danpengelolaan resiko 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/KopditPemeriksaan kinerja keuangan 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit 100 KSP/ USP/KJKS/UJKS/Kopdit
5678 Penanganan rekomendasipasca pemeriksaankoperasi dan usaha simpanpinjam
Meningkatnya kualitaspengawasan koperasi
Pemantauan tindak lanjut hasilpemeriksaan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanFasilitasi Pendampingan danPenanganan Masalah Khusus 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanKerjasama dengan pemerintah daerahdan lembaga terkait dalam penangananrekomendasi pasca pemeriksaan 1 Laporan 1 Laporan 1 Laporan 1 LaporanTotal
72
Total
72
69
LAMPIRAN IIMATRIKS KERANGKA REGULASI
No. Arah Kerangka Regulasidan/atau Kebutuhan Regulasi
Urgensi Pembentukan UnitPenanggung
Jawab
Unit Terkait/ Institusi TargetPenyelesaian1. Pembahasan dan penetapan RUUPerkoperasian Pengganti UU No. 25 Tahun 1992 dalamrangka menyesuaikan dengankebutuhan dan dinamik perkembangankoperasi
DeputiKelembagaan Sesmen KKUKM, DeputiProduksi dan Pemasaran,Deputi Pembiayaan, DeputiPengembangan SDM,Deputi RestrukturisasiUsaha, Deputi PengawasanKoperasi, DEKOPIN
2016
2. Penyusunan dan penetapanPeraturan Presiden (Perpres)tentang koordinasi dan sinergipeningkatan daya saing UMKMdan koperasiPeningkatan efektivitas kebijakan danefisiensi sumber daya yang melibatkansinergi dan kerjasama antar K/L dalamrangka meningkatkan daya saing UMKMdan koperasi
DeputiKelembagaan Staf Ahli Hubungan AntarLembaga,Sesmen KKUKM,Kedeputian lainnya, LPDB,LLP, KemenkoPerekonomian,Kementerian Pertanian,Kementerian KP,Kementerian LHHut,Kementerian Perindustrian,Kementerian Perdagangan,Kementerian Pariwisata,Kementerian, KementerianKetenagakerjaan,Kementerian Desa, PDT danTransmigrasi, BadanEkonomi Kreatif,Kemenkeu, Kemen PPN/Bappenas, Setkab, OJK, BI,DEKOPIN
2016
70
No. Arah Kerangka Regulasidan/atau Kebutuhan Regulasi
Urgensi Pembentukan UnitPenanggung
Jawab
Unit Terkait/ Institusi TargetPenyelesaian3. Penyusunan dan PenetapanPeraturan Presiden (Perpres),Peraturan Menteri Blue Print(Road Map) Pembiayaan tentangSinergi Kebijakan StrategisPembiayaan Bagi Pelaku UsahaKoperasi dan UMKM
Peningkatan efektivitas kebijakanpembiayaan bagi pelaku UMKM yangmelibatkan sinergi dan kerjasama antarK/L dalam rangka meningkatkan dayasaing Koperasi dan UMKMDeputi BidangPembiayaan Kementerian Koperasi danUKM, BI, OJK, Perbankan,LKBB, Pemerintah Pusatdan Daerah, akademisi,gerakan koperasi, Kadin,dan asosiasi UMKM terkait
2016
4. Evaluasi UU No. 20 Tahun 2008 Pengukuran dampak dari pelaksanaanUU No. 20/2008, dan identifikasikebutuhan untuk mengintegrasikanpendekatan sektor dan wilayah, sertakebutuhan pengembangan UMKMlainnyaDeputiKelembagaan Deputi terkait, LPDB, LLP,K/L terkait 2016
5. Kajian pembentukan LembagaPembiayaan/Bank Pertanian,UMKM dan Koperasi Telaahan awal untuk menyediakanlandasan konsep pengembanganLembaga Pembiayaan/Bank Pertanian,UMKM dan Koperasi sesuai amanatNawa CitaDeputiPembiayaan Kemenkeu, OJK, KemenkoPerekonomian,Kementerian PPN/Bappenas, K/L lainnya yangterkait, BI
20166. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang StandarPelayanan Minimal di BidangKoperasi dan UMKM
Penyediaan panduan bagi unit-unit diKementerian Koperasi dan UKM, danPemda dalam menyediakan layananpublik yang berkualitas dan dengankuantitas yang memadaiSekretarisKementerian Deputi terkait, LPDB, LLP,Kemendagri, Pemda 2016
7. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang PedomanPelaksanaan Kegiatan AnggaranDekonsentrasi dan TugasPembantuan (TP)Panduan bagi pelaksanaan kegiatan didaerah dengan dukungan dana pusat SekretarisKementerian Deputi terkait 2015-2019(Tahunan)
8. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang SistemPemantauan dan Evaluasi Terpadu Panduan pelaksanaan sistem monevyang terpadu bagi unit-unit diKementerian Koperasi dan UKM SekretarisKementerian Deputi terkait, LPDB, LLP 2016
71
No. Arah Kerangka Regulasidan/atau Kebutuhan Regulasi
Urgensi Pembentukan UnitPenanggung
Jawab
Unit Terkait/ Institusi TargetPenyelesaian9. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang Pengembangandan Pengelolaan Data Koperasidan UMKM
Panduan pelaksanaan pengumpulandan pengelolaan data-data koperasi danUMKM yang akan digunakan sebagaidasar perencanaan, pelaksanaan(seleksi calon penerima bantuan), danmonevSekretarisKementerian Deputi terkait, LPDB, LLP 2016
10. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang KeterbukaanInformasi Publik di BidangKoperasi dan UMKMPanduan dan payung hukum terkaitkewajiban Kementerian Koperasi danUKM untuk menyediakan informasikebijakan, program dan kegiatanpembangunan dan hasil-hasilnya yangdapat diakses oleh masyarakat
SekretarisKementerian Deputi terkait, LPDB, LLP 2016
11. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentangPenyelenggaraan Perkoperasian Amanat RPP Perkoperasian Deputi BidangKelembagaandan Deputi PengawasanKoperasi, Deputi lainterkait, Dekopin, Pemda 201612. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang Usaha SimpanPinjam oleh Koperasi Amanat RPP KSP Deputi BidangPembiayaan Deputi PengawasanKoperasi, Deputi BidangKelembagaan,Deputi lain terkait, LPDB,Dekopin
201613. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang KSP Syariah Amanat RPP KSP Syariah Deputi BidangPembiayaan Deputi BidangKelembagaan, DeputiBidang PengawasanKoperasi,Deputi lain terkait, LPDB,Dekopin
2016
14. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang PengesahanBadan Hukum Koperasi atau AktaKoperasiPayung hukum untuk pelaksanaanfungsi teknis pengesahan badan hukumkoperasi dan fasilitasi akta koperasi Deputi BidangKelembagaan Deputi Bidang PengawasanKoperasi, Dekopin, Pemda 2016
72
No. Arah Kerangka Regulasidan/atau Kebutuhan Regulasi
Urgensi Pembentukan UnitPenanggung
Jawab
Unit Terkait/ Institusi TargetPenyelesaian15. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang GerakanPemasyarakatan KoperasiNasional
Payung hukum untuk sinergi danketerpaduan pelaksanaan GerakanPemasyarakatan Koperasi di tingkatnasional dan daerahDeputi BidangKelembagaan Dekopin, Pemda 2016
16. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang PenyuluhPerkoperasian, PendampingUsaha, Penilai Kesehatan Koperasidan Pengawas KoperasiPanduan bagi pendataan, penyediaan,dan fasilitasi bagi penyuluh,pendamping usaha, penilai kesehatankoperasi, dan pengawas koperasi,terutama di daerah
Deputi BidangKelembagaan Deputi lainnya, LPDB, LLP,Dekopin 201617. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang SistemRegistrasi Online
Payung hukum untuk penerapan SistemRegistrasi Online yang terpadu ditingkat nasional dan daerah Deputi BidangKelembagaan Deputi lainnya, LPDB, LLP,Pemda, Kementerian DalamNegeri, KemenkoPerekonomian2016
18. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang Pola danKriteria FasilitasiPenyelenggaraan danKeikutsertaan dalam Pameran diDalam dan Luar NegeriPanduan bagi jenis dan kriteria fasilitasipenyelenggaraan pameran dankeikutsertaan koperasi dan UMKM didalam dan luar negeri
Deputi BidangProduksi danPemasaran LLP, Kemendag, BKPM 2016
19. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentangPenyelenggaraan dan PengelolaanAnggaran Fungsi Pendidikan diKementerian Koperasi dan UKMPayung hukum dan panduan bagipenyelenggaraan dan pengelolaananggaran fungsi pendidikan diKementerian Koperasi dan UKM, yangmencakup Grand Design PengembanganSDM KUMKM
Deputi BidangPengembanganSDM Komite PendidikanNasional 2016
20. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang StandarPenyelenggaraan Pendidikan danPelatihan Koperasi dan UMKMPenetapan standar dan rujukan bagipenyelenggaraan diklat SDM koperasidan UMKM yang berkualitas baik ditingkat pusat maupun daerah
Deputi BidangPengembanganSDM BNSP 201621. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang Gerakan Payung hukum untuk sinergi danketerpaduan pelaksanaan Gerakan Deputi BidangPengembangan K/L terkait, Pemda, DuniaUsaha, Perguruan Tinggi 2016
73
No. Arah Kerangka Regulasidan/atau Kebutuhan Regulasi
Urgensi Pembentukan UnitPenanggung
Jawab
Unit Terkait/ Institusi TargetPenyelesaianKewirausahaan Nasional Kewirausahaan Nasional yangmelibatkan peran pemangkukepentingan SDM dan OrganisasiKemasyarakatan22. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang Grand DesignPLUT KUMKM Penetapan standar dan rujukan bagitahapan, jenis dan kriteriapengembangan PLUT KUMKM diseluruh Indonesia
Deputi BidangRestrukturisasiUsaha Deputi terkait, LPDB, LLP,K/L terkait, Pemda 201623. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang Koordinasi,Sosialisasi dan PengelolaanProgram KUR
Payung hukum untuk pelaksanaan tugasKementerian Koperasi dan UKM sebagaiKPA KUR Deputi BidangRestrukturisasiUsaha Deputi Pembiayaan,Kemenko Perekonomian,Kementerian Keuangan,BPKP2016
24. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang PengembanganLembaga Layanan PemasaranKUKM sebagai National TradingHouse bagi KUMKM
Payung hukum untuk peningkatanperan LLP sebagai National TradingHouse bagi produk-produk KUMKM Deputi BidangProduksi danPemasaran &LLP
Kemendag, Pemda 201625. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentangPengarusutamaan Gender danPemihakan kepada Usaha-usahayang Dijalankan KelompokKurang Mampu
Pemutakhiran Permen tentangpengarusutamaan gender danpenyusunan panduan perencanaan danpelaksanaan kegiatan yang inklusif bagikelompok pengusaha kurang mampuSekretarisKementerian Deputi terkait, LPDB, LLP 2016
29. Penyusunan Peraturan Menteri(Permen) tentang Peran SertaDunia Usaha dan Masyarakatdalam Koordinasi PemberdayaanUMKMPanduan bagi pelibatan peran duniausaha dan masyarakat dalampemberdayaan UMKM sesuai amanat PP17/2013 tentang Pelaksanaan UU No.20/2008
Deputi BidangKelembagaan Deputi terkait, LPDB, LLP 2016