› swift_data › source › policia › hranicna_a... · Prezídium Policajného zboru Úrad hraničnej a cudzineckej polície oddelenie …2014-01-28 · LEGÁLNA A NELEGÁLNA

Prezídium Policajného zboru Úrad hraničnej a cudzineckej polície

oddelenie systémov a informácií

Vajnorská 25, 812 72 Bratislava Tel: +421961058716, Fax: +421961059078

http://www.minv.sk/uhcp [email protected]

http://www.minv.sk/uhcp

mailto:[email protected]

LEGÁLNA A NELEGÁLNA MIGRÁCIA V SLOVENSKEJ REPUBLIKE ZA ROK 2004

Oddelenie systémov a informácií ÚHCP P PZ 1

O B S A H:

ÚVOD 2

1. ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA 4

2. LEGÁLNA MIGRÁCIA 7 2.1. CHARAKTERISTIKA ŠTÁTNEJ HRANICE SR 7 2.1.1. ZÁKLADNÉ ŠTATISTICKÉ ÚDAJE O ŠTÁTNEJ HRANICI SR 7 2.1.2. CELKOVÝ PREHĽAD PODĽA OHCP A OHP 7 2.1.3. PREHĽAD O POČTE HRANIČNÝCH PRIECHODOV A LETÍSK 8 2.2. CESTOVNÝ RUCH 8 2.2.1. PREHĽAD O POČTE VYBAVENÝCH OSÔB A DOPRAVNÝCH PROSTRIEDKOV NA HRANIČNÝCH PRIECHODOCH A LETISKÁCH 8

2.2.2. MALÝ POHRANIČNÝ STYK S POĽSKOU REPUBLIKOU 10 2.2.3. PREHĽAD O CUDZINCOCH VRÁTENÝCH NA PRÍCHODE DO SLOVENSKEJ

REPUBLIKY PODĽA ŠTÁTNEJ PRÍSLUŠNOSTI A DÔVODU 11

2.3. POVOLENÉ POBYTY CUDZINCOV 12 2.4. VÍZOVÁ AGENDA 18 2.5. ČINNOSŤ HLAVNÉHO HRANIČNÉHO SPLNOMOCNENCA 21 2.5.1. READMISNÉ DOHODY 22 2.5.2. PLNENIE READMISNÝCH DOHÔD 23 2.6. INFORMAČNÉ SYSTÉMY 24

3. NELEGÁLNA MIGRÁCIA 26 3.1. NEDOVOLENÉ PREKROČENIE ŠTÁTNEJ HRANICE SR A NEZÁKONNÝ POBYT NA ÚZEMÍ SR 26

3.1.1. NEDOVOLENÉ PREKROČENIE ŠTÁTNEJ HRANICE SR 27 3.1.2. NEDOVOLENÉ PREKROČENIE ŠTÁTNEJ HRANICE SR PODĽA ÚSEKU ŠTÁTNEJ HRANICE 28

3.1.3. NEDOVOLENÉ PREKROČENIE ŠTÁTNEJ HRANICE SR PODĽA KRAJOV 29 3.1.4. NEDOVOLENÉ PREKROČENIE ŠTÁTNEJ HRANICE SR PODĽA ŠTÁTNEJ PRÍSLUŠNOSTI 30

3.2. NEZÁKONNÝ POBYT NA ÚZEMÍ SR 31 3.2.1. NEZÁKONNÝ POBYT NA ÚZEMÍ SR PODĽA KRAJOV 32 3.2.2. NEZÁKONNÝ POBYT NA ÚZEMÍ SR PODĽA ŠTÁTNEJ PRÍSLUŠNOSTI 33 3.3. PREVÁDZAČSTVO 34 3.4. FALŠOVANIE A POZMEŇOVANIE CESTOVNÝCH DOKLADOV 37 3.4.1. FALŠOVANIE A POZMEŇOVANIE CD PODĽA ZISTENÝCH SPÔSOBOV 39 3.4.2. FALŠOVANIE A POZMEŇOVANIE CD PODĽA ŠTÁTNEJ PRÍSLUŠNOSTI 40 3.5. INDEX NEŽIADÚCICH OSÔB – „INO“ 42 3.5.1. PREHĽAD O POČTE OSÔB ZARADENÝCH DO INO V SR V ROKOCH 2000 AŽ 2004 42

3.5.2. PREHĽAD O POČTE OSÔB ZARADENÝCH DO INO V SR PODĽA DÔVODOV ZA ROK 2003 - 2004 43

3.5.3. PREHĽAD NAJVIAC VYSKYTUJÚCICH SA ŠTÁTNYCH PRÍSLUŠNOSTÍ ZARADENÝCH DO INO V SR PODĽA DÔVODOV ZA ROK 2003 - 2004 44

3.6. PREHĽAD ČINNOSTI ÚPZ PRE CUDZINCOV MEDVEĎOV A SEČOVCE 45

ZÁVER 46

ZOZNAM POUŽITÝCH SKRATIEK 47



ÚVOD Dňa 1. mája 2004 sa Slovenská republika stala jedným z členských štátov Európskej únie (ďalej len „EÚ“). Táto skutočnosť mala samozrejme dopad i na činnosť služby hraničnej polície a služby cudzineckej polície. Uvedeným dňom boli na existujúcich hraničných priechodoch na spoločných úsekoch štátnej hranice Slovenskej republiky s Maďarskou republikou, Rakúskou Spolkovou republikou, Českou republikou a Poľskou republikou zrušené pravidelné colné kontroly. V prípade vykonávania hraničných kontrol sa tak nestalo a k ich zrušeniu dôjde až po vstupe Slovenskej republiky do tzv. „schengenského priestoru“. Na týchto hraničných priechodoch je v súčasnosti vykonávaná už iba hraničná kontrola príslušníkmi služby hraničnej polície a služby cudzineckej polície a príslušníkmi hraničných orgánov susedných členských štátov EÚ.

V súvislosti so vstupom Slovenskej republiky do EÚ a prípravou podmienok na

vstup Slovenskej republiky medzi štáty Schengenskej dohody bolo možné predpokladať, že zo Slovenska sa v blízkej budúcnosti stane cieľová krajina migrantov. V dôsledku uplatňovania ustanovení Dublinského nariadenia, ako aj využívania systému Eurodac, musí Slovenská republika riešiť problém vrátenia nelegálnych migrantov zadržaných na území iných členských štátov na svoje územie.

Aj keď nebolo možné vopred určiť následky vyplývajúce zo zdvojeného efektu

nelegálneho vstupu veľkého počtu migrantov na územie Slovenskej republiky a ich vrátenia v rámci Dublinského nariadenia, už pred vstupom Slovenskej republiky medzi štáty EÚ bolo zjavné, že Slovenská republika musí vykonávať opatrenia na prijatie a navrátenie veľkého množstva nelegálnych migrantov.

Vstupom Slovenskej republiky do EÚ bolo pristúpené k ďalšej liberalizácii výkonu hraničných kontrol na úsekoch štátnej hranice s členskými štátmi. Popri „zjednodušenej hraničnej kontrole“, ktorá sa vykonáva od 1. júla 2003 bol zavedený ďalší liberalizačný prvok, ktorým je výkon hraničnej kontroly cestujúcich na jedno zastavenie (spoločná kontrola s príslušníkmi susedných hraničných orgánov).

V rámci implementácie schengenského acquis bol spracovaný návrh novely zákona

č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon o pobyte cudzincov") a to najmä implementácia Smernice Rady EÚ o povinnostiach dopravcov pri preprave cestujúcich.

Úrad hraničnej a cudzineckej polície Prezídia Policajného zboru (ďalej len „úrad hraničnej a cudzineckej polície“) sa aktívne podieľal na spracovávaní rámcových pozícií Slovenskej republiky na zasadnutiach Výborov/Pracovných skupín Rady EÚ. V rámci denného monitorovania Úradného vestníka EÚ boli spracované viaceré stanoviská a podklady k platným právnym predpisom.

V roku 2004 začal úrad hraničnej a cudzineckej polície plniť úlohy vyplývajúce z uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 856/2004 o prechode kompetencií na úseku otvárania hraničných priechodov na dočasných vonkajších hraniciach z Colného riaditeľstva Slovenskej republiky na Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky.



Významný pokrok bol dosiahnutý v otázke doriešenia kompetencií na úseku ochrany civilného letectva medzi Policajným zborom a príslušnými prevádzkovateľmi letísk. Bol spracovaný návrh stratégie ochrany vnútornej hranice schengenského typu v súvislosti s budúcim zrušením hraničných kontrol na spoločných štátnych hraniciach členských štátov EÚ.

Na základe odporúčaní Centra analýzy rizík v Helsinkách bolo dňa 6. septembra 2004 na oddelení hraničnej kontroly Policajného zboru Vyšné Nemecké zriadené Ústredné hraničné oddelenie (Focal Point Office), ktorým sa rozumie miestne OHK PZ na vonkajšej hranici EÚ situované v oblasti s veľkou intenzitou prekračovania štátnej hranice, výskytom falošných dokumentov, falzifikátov víz a veľkým tlakom nelegálnej migrácie. V dňoch 19. septembra až 1. októbra 2004 sa na slovensko-ukrajinskom úseku štátnej hranice uskutočnila 16. Spoločná operácia (Joint Operation). Cieľom Spoločných operácií je podpora a asistenčná pomoc hostiteľským hraničným orgánom v boji proti nelegálnej migrácii.



1. ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA

Uvedomenie si možných negatívnych dopadov súvisiacich s neriešením problematiky nelegálnej migrácie na úrovni európskeho štandardu si vyžiadalo prehodnotiť aj organizačnú štruktúru úradu hraničnej a cudzineckej polície a navrhnúť zásadné zmeny tak, aby boli v plnom súlade s potrebami Slovenskej republiky a požiadavkami EÚ uvádzanými v priebežných správach hodnotiacich činnosť úradu hraničnej a cudzineckej polície z pohľadu plnenia prístupových aktivít Slovenskej republiky do Európskeho spoločenstva.

Na základe uvedených skutočností spracoval úrad hraničnej a cudzineckej polície

Harmonogram postupného prispôsobenia organizačnej štruktúry úradu hraničnej a cudzineckej polície Prezídia Policajného zboru požiadavkám a obsahu Schengenského acquis (ďalej len „harmonogram“), ktorý bol schválený uznesením porady vedenia MV SR č. 23/2004 zo dňa 15. apríla 2004. Návrh harmonogramu má dve úrovne:

I. organizačné zmeny výkonných útvarov úradu hraničnej a cudzineckej polície II. organizačné zmeny riadiacich útvarov úradu hraničnej a cudzineckej polície

V I. úrovni organizačných zmien, ktoré sa realizovali k 1. októbru 2004, bol proces zlučovania oddelení hraničnej kontroly Policajného zboru na budúcej vnútornej hranici EÚ základom pre posilnenie oddelení cudzineckej polície Policajného zboru (na zefektívnenie činnosti služby cudzineckej polície bolo vytvorených 19 útvarov oddelení cudzineckej polície Policajného zboru s 58 vysunutými pracoviskami pasovej služby, ako aj 3 oddelenia azylu Policajného zboru dislokované pri záchytných táboroch pre žiadateľov o udelenie azylu v Adamove, Opatovskej Novej Vsi a Vlachoch), ako aj pre organizačnú tvorbu budúcich mobilných hliadok. V pôsobnosti odboru hraničnej polície Sobrance (bol zriadený dňom 1.1. 2004, ktorý je zodpovedný za ochranu „zelenej hranice“ a za vykonávanie hraničných kontrol na hraničných priechodoch v úseku štátnej hranice Slovenskej republiky s Ukrajinou. Jeho zriadením sa sledovalo skvalitniť výkon ochrany štátnej hranice na vonkajšej hranici EÚ tým, že za tento úsek je zodpovedný jeden subjekt. Boli zriadené nové samostatné organizačné celky: Ø oddelenie výkonu služby Ø centrálne riadiace pracovisko Ø mobilná zásahová jednotka



Odbor cudzineckej

polície

ÚPZC Medveďov

Oddelenie analýzy

cestovných dokladov

Riaditeľ ÚHCP P PZ

ÚPZC Sečovce

Odbor ochrany štátnej hranice

Národná jednotka boja proti

nelegálnej migrácii

Vnútorný odbor

1. Zástupca riaditeľa

(pre výkon služby)

Oddelenie systémov a informácií

Zástupca riaditeľa (pre problematiku

EÚ)

Oddelenie hranično-

splnomocneneckej činnosti

Odbor HCP Bratislava

Odbor HCP Žilina

Odbor HCP Trnava

Odbor HCP B .Bystrica

Odbor HCP Trenčín

Odbor HCP Prešov

Odbor HCP Nitra

Odbor HCP Košice

Odbor HP Sobrance

Organizačná štruktúra úradu hraničnej a cudzineckej polície v roku 2004

V súvislosti s plnením úloh II. úrovne harmonogramu úrad hraničnej

a cudzineckej polície spracoval Návrh na vykonanie organizačnej zmeny úradu hraničnej a cudzineckej polície, v ktorom navrhol za účelom efektívneho líniového riadenia služby hraničnej polície a služby cudzineckej polície zriadiť zo súčasných 8 odborov hraničnej a cudzineckej polície (Bratislava, Trnava, Trenčín, Nitra, Žilina, Banská Bystrica, Prešov, Košice) 4 riaditeľstvá hraničnej a cudzineckej polície (Bratislava, Nitra, Banská Bystrica a Prešov).

Za účelom posilnenia existujúcich a doplnenia niektorých absentujúcich činností (stála služba, zmena charakteru, rušenie a zriaďovanie hraničných priechodov, vízová politika a prax Slovenskej republiky, činnosť spojená s odhaľovaním falošných a pozmenených cestovných dokladov a pod.), ktoré má úrad hraničnej a cudzineckej polície plniť v rámci riadenia ochrany vnútornej a vonkajšej hranice a v zmysle požiadaviek a obsahu schengenského acquis, navrhol posilniť jednotlivé odbory a oddelenia úradu hraničnej a cudzineckej polície.



Navrhol zriadiť analyticko-operačné oddelenie, čo vychádza z koncepcie Policajného zboru na úseku ochrany štátnej hranice a cudzineckej agendy do roku 2006 s výhľadom do roku 2010, nakoľko je nevyhnutne potrebné vybudovať operačné stredisko služby hraničnej polície a služby cudzineckej polície, ktoré bude zabezpečovať nepretržitý pružný informačný tok, riešiť špecifické problémy, ktoré vznikajú v priamom výkone služby v mimopracovnom čase, ako aj plniť úlohy na úseku stálej služby vo vzťahu k činnosti výkonných útvarov.

Taktiež navrhol zriadiť odbor vyšetrovania obzvlášť závažnej trestnej činnosti so začlenením vlastných vyšetrovateľov, ktorý bude vykonávať vyšetrovanie trestných činov podľa špecializácie.



2. LEGÁLNA MIGRÁCIA

2.1. CHARAKTERISTIKA ŠTÁTNEJ HRANICE SR

2.1.1. ZÁKLADNÉ ŠTATISTICKÉ ÚDAJE O ŠTÁTNEJ HRANICI SR

Územie Slovenskej republiky má spoločnú štátnu hranicu s piatimi štátmi v celkovej dĺžke 1662,8 kilometrov.

Spoločný úsek štátnej hranice SR s Poľskou republikou je v dĺžke 541,079 km, s Českou republikou v dĺžke 251,763 km, s Rakúskou Spolkovou republikou v dĺžke 106,701 km, s Maďarskou republikou v dĺžke 664,661 km a s Ukrajinou v dĺžke 98,500 km.

Slovensko Štátna hranica Rakúsko Česko Poľsko Ukrajina Maďarsko

Voda 76,4 71,1 105,0 2,3 365,0 Suchá 30,3 180,7 436,1 96,2 299,7 Celkom 106,7 251,8 541,1 98,5 664,7

Dĺžka /km/

Spolu 1662,8

2.1.2. CELKOVÝ PREHĽAD PODĽA OHCP - OHP

Za priamy výkon ochrany štátnej hranice je zodpovedných 8 OHCP (Bratislava, Trnava, Nitra, Trenčín, Žilina, Banská Bystrica, Prešov a Košice), ktoré majú svoju územnú pôsobnosť na úsekoch štátnej hranice s Poľskou republikou, Českou republikou, Rakúsku Spolkovou republikou a Maďarskou republikou a OHP Sobrance, ktorý je zodpovedný za ochranu štátnej hranice v úseku štátnej hranice s Ukrajinou.

Na celom úseku štátnej hranice Slovenskej republiky je v pôsobnosti vyššie uvedených odborov dislokovaných 68 OHK PZ.

Por. číslo

OHCP - OHP Počet OHK

1. OHCP Prešov 11 2. OHCP Žilina 10 3. OHP Sobrance 9 4. OHCP Bratislava 8 5. OHCP Trnava 8 6. OHCP Košice 7 7. OHCP Banská Bystrica 6 8. OHCP Trenčín 5 9. OHCP Nitra 4

Spolu 68



2.1.3. PREHĽAD O POČTE HRANIČNÝCH PRIECHODOV A LETÍSK

Na jednotlivých úsekoch štátnej hranice Slovenskej republiky je v súčasnosti prevádzke 85 hraničných priechodov (z uvedeného počtu je 8 medzinárodných letísk).

Počet hraničných priechodov

Z toho Úsek štátnej hranice

Počet hraničných priechodov

Cestné Železničné Riečne (prístav) Turistické

Maďarsko 26 17 7 2 - Rakúsko 8 5 2 1 - Česko 23 16 7 - - Poľsko 16 12 3 - 1 Ukrajina 4 2 2 - - Spolu 77 52 21 3 1 Medzinárodné letiská

8

Celkom 85

2.2. CESTOVNÝ RUCH

2.2.1. PREHĽAD O POČTE VYBAVENÝCH OSÔB A DOPRAVNÝCH PROSTRIEDKOV NA HRANIČNÝCH PRIECHODOCH A LETISKÁCH

Podmienky vstupu cudzincov na územie Slovenskej republiky sú upravené zákonom o pobyte cudzincov.

Prekračovanie štátnej hranice občanmi Slovenskej republiky je upravené zákonom č. 381/1997 Z .z. o cestovných dokladoch v znení neskorších predpisov.

Kontrola splnenia podmienok pri prekračovaní štátnej hranice Slovenskej republiky osobami je vykonávaná príslušníkmi Policajného zboru zaradenými na oddeleniach hraničnej kontroly Policajného zboru.

V roku 2004 bolo na hraničných priechodoch vybavených celkom 92 840 816 osôb a 29 647 568 dopravných prostriedkov. Najvýznamnejší nárast počtu vybavených osôb bol zaznamenaný na medzinárodných letiskách, kde bolo v roku 2003 vybavených 644 959 osôb a v roku 2004 to bolo až 1 133 680 osôb.



Prehľad o počte vybavených osôb a dopravných prostriedkov na hraničných priechodoch a letiskách

Rok Počet

vybavených osôb celkom

Občanov SR

Občanov susedných

štátov

Občanov ďalších

nevíz. štátov

Vízových cudzincov

Počet vybavených dopravných prostriedkov

1998 111 625 748 47 141 071 41 980 816 22 013 380 490 481 31 446 020

1999 104 054 947 43 632 785 42 139 072 17 951 472 331 618 29 008 394

2000 96 798 411 39 972 429 40 178 628 16 264 830 382 524 27 146 688

2001 90 408 198 35 924 704 38 509 327 15 516 597 457 570 26 614 519

2002 86 699 276 34 511 574 36 985 544 14 772 278 429 880 26 483 085

2003 84 926 221 35 683 054 35 315 214 13 542 814 385 139 26 276 254

2004 92 840 816

z to

ho

40 470 930 36 779 371 15 248 410 342 105 29 647 568

0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

60000000

70000000

80000000

90000000

100000000

Početvybavených osôb celkom

Občanov SR Občanovsusedných

štátov

Občanovďalších nevíz.

štátov

Vízovýchcudzincov

Početvybavenýchdopravnýchprostriedkov

200220032004



2.2.2. MALÝ POHRANIČNÝ STYK S POĽSKOU REPUBLIKOU Slovensko-poľskú štátnu hranicu možno tiež prekročiť na 12 hraničných

priechodoch určených výlučne pre malý pohraničný styk a na 28 turistických chodníkoch, cez ktoré je možné prekračovať štátnu hranicu v zmysle platných bilaterálnych dohôd.

Občania SR Rok

odchod príchod spolu 1998 293 443 242 480 535 923 1999 293 828 240 686 534 514 2000 279 855 229 822 509 677 2001 180 152 138 702 318 854 2002 159 847 124 292 284 139 2003 217 945 179 094 397 039 2004 235 936 207 052 442 988

Občania PR Rok odchod príchod spolu

1998 346 435 355 361 701 796 1999 337 523 348 072 685 595 2000 297 587 311 207 608 794 2001 190 834 206 836 397 670 2002 156 067 175 017 331 084 2003 136 486 155 261 291 747 2004 148 654 168 946 317 600

Dopravné prostriedky Vrátené osoby Rok odchod príchod spolu odchod príchod spolu

1998 88 328 75 802 164 130 1 016 1 242 2 258 1999 84 280 70 922 155 202 906 1 676 2 582 2000 77 784 62 910 140 694 688 1 942 2 630 2001 72 705 62 863 135 568 628 1 988 2 616 2002 62 399 55 814 118 213 757 1 406 2 163 2003 78 824 71 872 150 696 1 414 1 501 2 915 2004 103 397 100 393 203 790 630 795 1425

Počet vybavených občanov SR, PR a dopravných prostriedkov

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000

450 000

500 000

Občania SR Občania PR Dopravné prostriedky

2002

2003

2004



2.2.3. PREHĽAD O CUDZINCOCH VRÁTENÝCH NA PRÍCHODE DO SLOVENSKEJ REPUBLIKY PODĽA ŠTÁTNEJ

PRÍSLUŠNOSTI A DÔVODU

Štátna príslušnosť Rok Spolu Nedostatky

v CD Zaradení

v INO Iné

dôvody 2001 5 272 1 001 21 4 250 2002 4 808 759 52 3 997 2003 2 745 571 20 2 154 UKRAJINA 2004 7 329 685 17 6 627 2001 6 312 436 69 5 807 2002 3 627 333 13 3 281 2003 3 184 621 6 2 557 RUMUNSKO 2004 711 272 3 436 2001 4 856 2 379 24 2 453 2002 3 276 1 203 13 2 060 2003 1 710 694 14 1 002

ČESKÁ REPUBLIKA

2004 1 843 913 18 912 2001 4 324 2 333 56 1 935 2002 4 016 1 430 57 2 529 2003 3 265 1 097 21 2 147 POĽSKO 2004 2 344 1 566 8 770 2001 1 282 234 0 1 048 2002 1 221 327 19 875 2003 939 232 0 707 MEXIKO 2004 2 1 0 1 2001 991 221 14 756 2002 376 60 5 311 2003 288 48 6 234 BULHARSKO 2004 198 39 0 159 2001 1 200 173 8 1 019 2002 1 392 190 1 1 201 2003 2 030 288 9 1 733 MAĎARSKO 2004 3 434 1 187 7 2 240 2001 276 134 1 141 2002 141 82 1 58 2003 104 47 2 55 MOLDAVSKO 2004 114 24 0 90 2001 7 646 3 700 15 3 931 2002 4 626 2 589 64 1 973 2003 4 551 2 368 22 2 161 OSTATNÍ 2004 4 357 1 079 7 3 271 2001 32 159 10 611 208 21 340 2002 23 483 6 973 225 16 285 2003 18 816 5 966 100 12 750 SPOLU 2004 20 332 5 766 60 14 506



Vrátení cudzinci

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

2001 2002 2003 2004

2001200220032004

2.3. POVOLENÉ POBYTY CUDZINCOV

Príprava na vstup Slovenskej republiky za člena EÚ sa začala už v roku 2003, kedy bol úradom hraničnej a cudzineckej polície vypracovaný a predložený do porady vedenia Ministerstva vnútra návrh novely zákona o pobyte cudzincov. Po schválení Národnou radou Slovenskej republiky dňa 1. januára 2004 a zverejnení v zbierke zákonov ako zákon č. 606/2003 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o pobyte cudzincov a zákon 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Účinnosť zákon nadobudol 1. januára 2004 s výnimkou ustanovení týkajúcich sa občanov Európskeho hospodárskeho priestoru, ktoré nadobudli účinnosť 1. mája 2004. Cieľom novely zákona o pobyte cudzincov bolo prevzatie príslušnej časti acquis upravujúce voľný pohyb osôb.

V súvislosti s plnením legislatívnych úloh vyplývajúcich z prijatých smerníc/rámcových rozhodnutí ES/EÚ bola zriadená pracovná skupina, ktorá pripravuje návrh novely zákona o pobyte cudzincov. Do predmetného návrhu novely zákona budú transponované nasledovné prijaté smernice ES: • Smernica Rady 2003/86/ES z 22. septembra 2003 o práve na opätovné zlúčenie rodiny

s termínom transpozície pre Slovenskú republiku do 3. 10. 2005,



• Smernica rady 2003/109/ES z 25. novembra 2003 týkajúca sa postavenia príslušníkov tretích krajín s dlhodobým pobytom s termínom transpozície pre Slovenskú republiku do 23.1.2006,

• Smernica 2004/38/ES Európskeho parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o práve občanov únie a členov ich rodín pohybovať a usídliť sa v oblasti EÚ a ktorou sa mení nariadenie (EHS) 1612/68 a nahrádzajú sa smernice 64/221/EHS, 68/360/EHS, 72/194/ EHS, 73/148/EEC, 75/34/EHS, 75/35 EHS, 90/364/ EHS, 90/365/ EHS a 93/96/EHS s termínom transpozície pre Slovenskú republiku do 29. 04. 2006.

Najpočetnejšie štáty za rok 2004

Štát Spolu Trvalý Prechodný Registrovaný Tolerovaný Česká republika 1685 1560 100 0 25 Poľsko 948 936 8 0 4 Ukrajina 662 365 236 0 61 Nemecko 604 561 0 40 3 Rakúsko 370 343 0 25 2 Maďarsko 313 300 8 0 5 Francúzsko 294 270 2 22 0 Spojené kráľovstvo 281 249 1 31 0 Taliansko 214 199 0 12 3 Spojené štáty 213 36 177 0 0


Štát Spolu Trvalý Prechodný Registrovaný Tolerovaný Ukrajina 653 378 273 1 1 Česká republika 635 162 470 3 0 Vietnam 357 151 202 0 4 Nemecko 250 12 25 213 0 USA 248 18 230 0 0 Rusko 192 70 117 2 3 Čína 169 18 149 0 2 Spojené kráľovstvo 152 7 11 134 0 Francúzsko 145 6 18 121 0 Poľsko 137 65 71 1 0




29%

17%12%

11%

7%

6%5%

5% 4% 4%

Česká republika Poľsko UkrajinaNemecko Rakúsko MaďarskoFrancúzsko Spojené kráľovstvo TalianskoSpojené štáty


22%

12%9%

8%

7%

6%5%

21%5%5%

Ukrajina Česká republika VietnamNemecko USA RuskoČína Spoj.kráľovstvo FrancúzskoPoľsko



Najpočetnejšie štáty celkom k 31.12.2004

Štát spolu trvalý prechodný registrovaný tolerovaný Ukrajina 4007 3174 793 1 39 Česká republika 3583 3268 303 1 11 Poľsko 2468 2387 80 0 1 Maďarsko 1519 1481 35 0 3 Rusko 1213 806 407 0 0 Nemecko 988 813 30 143 2 Vietnam 832 354 477 0 1 Spojené štáty 643 204 439 0 0 Bulharsko 633 530 103 0 0 Rakúsko 576 449 19 107 1

Najpočetnejšie štáty celkom k 31.12.2004

25%

22%15%

9%

7%

6%5%

4% 4% 3%

Ukrajina Česká republika Poľsko

Maďarsko Rusko Nemecko

Vietnam Spojené štáty Bulharsko

Rakúsko



Prehľad nových povolených pobytov za rok 2004

Druh pobytu Spolu BA BB NR TT TN KE PO ZA Trvalý pobyt 6248 1943 430 476 521 491 795 551 1041 Prechodný pobyt 1460 611 78 161 120 65 272 59 94 Registrovaný pobyt 154 85 8 11 14 5 8 7 16 Tolerovaný pobyt 219 13 10 22 62 18 70 7 17 Spolu 8081 2652 526 670 717 579 1145 624 1168

Prehľad nových povolených pobytov za rok 2003

Druh pobytu Spolu BA BB NR TT TN KE PO ZA Trvalý pobyt 1304 275 167 166 110 131 224 144 87 Prechodný pobyt 2379 970 168 135 185 157 419 154 191 Registrovaný pobyt 852 383 63 70 65 42 91 46 92 Tolerovaný pobyt 39 6 3 1 15 0 8 6 0 Spolu 4574 1634 401 372 375 330 742 350 370

Prehľad nových povolených pobytov rok 2004 Prehľad nových povolených pobytov rok 2003

Trvalý pobyt77%

Registrovaný pobyt2%

Prechodný pobyt18%

Tolerovaný pobyt3%

Prechodný pobyt

52,01%

Trvalý pobyt28,51%

Tolerovaný pobyt0,85%Registrovaný

pobyt18,63%



Celkom povolené pobyty k 31.12.2004

Účel pobytu spolu BA BB NR TT TN KE PO ZA Trvalý pobyt 17003 3549 1723 2050 1579 1232 2926 2200 1744 Prechodný pobyt 4517 1853 216 395 360 212 925 314 242 Registrovaný pobyt 477 216 7 57 42 73 21 28 33 Tolerovaný pobyt 111 9 1 19 40 9 25 4 4 Spolu 22108 5627 1947 2521 2021 1526 3897 2546 2023

Celkom povolené pobyty k 31.12.2004

Trvalý pobyt77%

Prechodný pobyt20%

Tolerovaný pobyt1%

Registr. pobyt2%

Povolené pobyty za obdobie 1994 až 2004

Celkom povolené pobyty za rok 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 16946 21909 21482 26424 28419 29488 28801 29418 29505 29219 22108

Celkom povolené pobyty za obdobie 1994 - 2004

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004



Úrad hraničnej a cudzineckej polície v súčinnosti s príslušnými útvarmi Ministerstva vnútra SR a Prezídiom Policajného zboru vypracoval podklady a vytvoril podmienky, aby sa na základe ustanovení zákona o pobyte cudzincov dňa 3. mája 2004 začali vyrábať doklady podľa noriem EÚ pre žiadateľov o trvalý pobyt, prechodný pobyt s účelom - medzinárodná zmluva a pre občanov EHP vo forme polykarbonátovej identifikačnej karty podľa novej technológie v spolupráci s tlačiarňou AUSTRIA CARD.

Pre ostatné kategórie cudzincov sa dňa 1. 9. 2004 začali vydávať na jednotlivých

oddeleniach cudzineckej polície Policajného zboru nové povolenia na pobyt (vo forme nálepiek), ktoré spĺňajú požiadavky EÚ. Pre plynulý prechod organizovania výkonu služby na novovzniknutých útvaroch bolo potrebné vypracovať a pripraviť na schválenie interné normy, ktoré sú významnou zmenou v legislatívnej oblasti s účinnosťou ku dňu 1.10.2004.

Dňom 1.1.2005 boli presunuté do pôsobnosti odboru dokladov a evidencií Prezídia

Policajného zboru pracoviská pasovej služby, čím sa vytvorili samostatné pracoviská nezávislé od oddelení cudzineckej polície PZ, ktorých dislokácia zostala nezmenená.

OCP úradu hraničnej a cudzineckej polície skúma prípady uzatvárania manželstiev za účelom získania povolenia na trvalý pobyt na území SR. To znamená, že v rámci správneho konania sa zaoberajú odhaľovaním účelových manželstiev. Tento inštitút bol do zákona o pobyte cudzincov zavedený dňa 1. 4. 2002 a v roku 2004 bolo riešených približne 40 prípadov účelových manželstiev. Najviac účelových manželstiev uzatvorili štátni príslušníci Ukrajiny, Ruskej federácie, Macedónska Číny a Vietnamu.

2.4. VÍZOVÁ AGENDA

OCP úradu hraničnej a cudzineckej polície plnil v roku 2004 v oblasti víz úlohy súvisiace s členstvom Slovenskej republiky v EÚ, týkajúce sa hlavne aplikácie prílohy I a prílohy II Nariadenia Rady č. 539/2001 a s tým spojenými rokovaniami, prípravou návrhov dohôd rušiacich alebo zavádzajúcich vízovú povinnosť a návrhov k liberalizácii vízového režimu. Rokovania prebiehali ako na národnej, tak aj na medzinárodnej úrovni. Vecné stanoviská OCP úradu hraničnej a cudzineckej polície sa zameriavajú predovšetkým na hodnotenie možných bezpečnostných rizík v prípade liberalizácie vízového režimu, ktorá je často politickým rozhodnutím.

Rokovania o návrhoch vízových dohôd prebehli ešte v roku 2003, pričom viaceré z nich začali byť účinné práve v roku 2004. Z dôvodu zdĺhavého legislatívneho procesu boli vízové vzťahy prevažne s krajinami Strednej Ameriky upravené najprv jednostranným zrušením vízovej povinnosti voči občanom predmetnej tretej krajiny. V druhej polovici roka 2004 boli však vízové úľavy vykonané aj recipročne, t.j. voči občanom Slovenskej republiky.

Jednostranné zrušenie vízovej povinnosti voči občanom: 1. Bolívijskej republiky (od 1. februára 2004), 2. Kostarickej republiky (od 1. marca 2004), 3. Osobitnej administratívnej oblasti Macao Čínskej ľudovej republiky (od 7. marca

2004) 4. Paraguajskej republiky (od 15. apríla 2004) 5. Brazílskej federatívnej republiky (od 15. apríla 2004).



Jednostranné zrušenie vízovej povinnosti voči občanom Slovenskej republiky zo strany: 1. Singapúru (od 1. novembra 2004).

Obojstranné zrušenie vízovej povinnosti medzi Slovenskou republikou a:

1. Spojenými štátmi mexickými (od 19. októbra 2004) 2. Republikou Salvádor (od 1. augusta 2004) 3. Uruguajskou východnou republikou (od 10. augusta 2004).

Návrhy na vypovedania dohôd a uzavretie nových dohôd s : 1. Vietnamskou socialistickou republikou, 2. Čínskou ľudovou republikou.

S platnosťou od 5. augusta 2004 bola vypovedaná Dohoda medzi vládou Československej republiky a vládou Kórejskej ľudovodemokratickej republiky o zrušení vízovej povinnosti pre držiteľov diplomatických, služobných a zvláštnych pasov uzavretej výmenou nót v Prahe dňa 24. mája 1956.

Dňa 25. decembra 2004 sa začal uplatňovať bezvízový režim pre štátnych občanov

Bosny a Hercegoviny, ktorí sú držiteľmi diplomatických a služobných pasov pri vstupe na územie SR. V zmysle prijatej dohody môžu občania Bosny a Hercegoviny, cestovať bez víz do Slovenskej republiky, prechádzať jej územím a zdržiavať sa na jej území po dobu nepresahujúcu deväťdesiat (90) dní v priebehu šiestich mesiacov.

OCP úradu hraničnej a cudzineckej polície svojim zamietavým stanoviskom nepodporilo možné uzavretie dohody medzi Slovenskou republikou a Indickou republikou o bezvízovom styku pre držiteľov diplomatických a služobných pasov.

Zjednodušenie vízovej povinnosti – liberalizácia: Vláda Slovenskej republiky na svojom zasadaní dňa 14. júla 2004 schválila

uznesenie č.737/2004, ktorým sa liberalizoval vízový režim medzi Slovenskou republikou a Srbskom a Čiernou Horou. Rozhodnutie vlády nadobudlo účinnosť dňa 1. augusta 2004.

V spolupráci s úradom legislatívy a právnych služieb Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a Ministerstvom zahraničných vecí Slovenskej republiky a na základe uznesení vlády SR č. 172 a 173 o ďalšej liberalizácii vízového režimu SR s Ukrajinou a Macedónskom prebiehajú v súčasnej dobe konzultácie o znení návrhov príslušných dohôd. Prvé kolo rokovaní o návrhu dohody o liberalizácii vízového režimu medzi vládou Slovenskej republiky a Kabinetom ministrov Ukrajiny sa uskutočnilo v auguste 2004 v Bratislave. Druhé kolo rokovaní sa malo uskutočniť na Ukrajine v októbri 2004, no z dôvodu konania prezidentských volieb a následovného vývoja vnútropolitickej situácie je termín pokračovania rokovaní neistý. Vo veci liberalizácie vízového režimu s Macedónskom slovenská strana pripravuje v súčasnosti návrh dohody, ktorým by sa vízový režimu liberalizoval.

Jednou z prioritných úloh, ktorú plní úrad hraničnej a cudzineckej polície je úloha spojená s vykonávaním bezpečnostných previerok pre cudzincov zaradených na zozname štátov, pre ktorých je potrebné k udeleniu víza SR vyžadovať súhlas v zmysle § 14 ods. 3 zákona o pobyte cudzincov. V spolupráci s oddelením analýzy, projekcie a programovania útvaru centrálnych evidencií polície Banská Bystrica vytvára aplikáciu na lustráciu a evidenciu pozvaní a súhlasov na udeľovanie víz, ktorá tvorí základ konzultačného systému SR. V prevádzke sú v súčasnej dobe prvé dve časti novej programovej aplikácie.



I. časť sa týka vydávania potvrdení o overení pozvania pre cudzincov zaradených do OVR. Programová časť je ukončená a používaná všetkými oddeleniami a skupinami cudzineckej polície a pasovej služby s prepojením s počítačmi na centrálnom vízovom orgáne s výstupom na hraničné priechody.

II. časť uľahčuje lustráciu pracovníkom plniacim úlohy centrálneho vízového orgánu a týka sa konzultácií k lustráciám zasielaných prostredníctvom KONZ MZV SR z jednotlivých ZÚ SR - súhlasov na udeľovanie víz.

Počet žiadateľov o overenie pozvania podľa štátnej príslušnosti za rok 2004

Štátna príslušnosť Počet Čína 322 Turecko 292 India 282 Macedónsko 245 Bosna a Hercegovina 144 Irán 135 Vietnam 122 Arménsko 119 Egypt 111 Tunisko 84 Ostatní 640 Spolu 2496

Štátna príslušnosť žiadateľov

13%

12%

11%

10%6%5%5%5%

4%

3%

26%

Čína TureckoIndia MacedónskoBosna a Hercegovina IránVietnam ArménskoEgypt TuniskoOstatní



Počet žiadateľov o overenie pozvania za rok 2004 podľa druhu

POZVANIA rok 2004

Počet vykonaných

lustrácií

Celkový počet overených pozvaní

Celkový počet neoverených pozvaní

Služobné 1594

Súkromné 541

Inej ako príbuznej osoby 361

2329 167

Spolu 2496 Počet vybavených žiadostí o súhlas k udeleniu víz za rok 2004 (ZÚ SR)

Žiadosti o súhlas k udeleniu víz 2003 2004 Súhlasné stanovisko 6 604 4193 Nesúhlasné stanovisko 47 38 Záväzný súhlas 2 2 Spolu 6 653 4233

2.5. ČINNOSŤ HLAVNÉHO HRANIČNÉHO SPLNOMOCNENCA

Hlavný hraničný splnomocnenec Slovenskej republiky (ďalej len „splnomocnenec“), ktorým je riaditeľ úradu hraničnej a cudzineckej polície sa v roku 2004 podieľal na zabezpečovaní plnenia záväzkov Slovenskej republiky vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv o režime a spolupráci na spoločných štátnych hraniciach, ako i ďalších medzinárodných zmlúv týkajúcich sa problematiky štátnych hraníc. Takéto zmluvy má Slovenská republika uzatvorené so všetkými susednými štátmi s výnimkou Rakúskej republiky.

Splnomocnenec spolu so svojimi partnermi v roku 2004 zabezpečoval dodržiavanie bezpečnostných záruk a poriadku na štátnych hraniciach, prijímal opatrenia na riešenie vzniknutých problémov a koordinoval činnosť hraničných splnomocnencov pri ich praktickom riešení. V roku 2004 za týmto účelom uskutočnil 5 zahraničných ciest a 2 prijatia. Mimoriadne medzinárodné aktivity si vyžiadala zhoršujúca sa situácia na slovensko-ukrajinskej štátnej hranici v oblasti nelegálnej migrácie, kde došlo k ďalším 4 stretnutiam na úrovni zástupcov hlavných hraničných splnomocnencov.



2.5.1. READMISNÉ DOHODY

V roku 2004 vstúpili do platnosti 4 readmisné dohody a to s Českou republikou, krajinami Beneluxu, Hong Kongom a Macaom. Posledné dve dohody uzatvorilo Európske spoločenstvo a pre Slovenskú republiku ako člena EÚ sa stali záväzné. Slovenská republika má tak v súčasnosti 18 platných readmisných dohôd s 20 štátmi:

Por. č. Názov dohody Dátum podpisu dátum platnosti

1. Dohoda medzi vládou SR a vládou Francúzskej republiky o odovzdávaní a prijímaní (readmisii)) osôb

20.03.1997 02.08.1997

2. Dohoda medzi vládou SR a vládou Talianskej republiky o odovzdávaní a prijímaní osôb v nezákonnom postavení

30.07.1998 01.01.1999

3. Dohoda medzi vládou SR a vládou Španielskeho kráľovstva o odovzdávaní a prijímaní osôb v nezákonnom postavení

03.03.1999 11.12.1999

4. Dohoda medzi vládou SR a zväzovou vládou Juhoslovanskej zväzovej republiky o odovzdávaní a prijímaní osôb, ktoré nespĺňajú podmienky na vstup alebo pobyt na území druhého štátu + vykonávací protokol

30.08.2001 27.02.2002

5. Dohoda medzi vládou SR a vládou Rakúskej republiky o readmisii osôb s neoprávneným pobytom + vykonávací protokol

20.06.2002 01.10.2002

6. Dohoda medzi vládou SR na jednej strane a vládami Belgického kráľovstva, Luxemburského veľkovojvodstva a Holandského kráľovstva na druhej strane o readmisii osôb v nezákonnom postavení. +vykonávací protokol

21.05.2002 01.05.2004

7. Dohoda medzi vládou SR a Vládou Českej republiky o odovzdávaní a prijímaní osôb na spoločnej štátnej hranici + vykonávací protokol

02.07.2002 01.01.2004

8. Dohoda medzi vládou SR a vládou Maďarskej republiky o readmisii osôb na spoločnej štátnej hranici + vykonávací protokol

12.09.2002 15.11.2003

9. Dohoda medzi vládou SR a vládou spolkovej republiky Nemecko o readmisii osôb + vykonávací protokol

19.02.2003 20.05.2003

10. Dohoda medzi ES a vládou Hong Kongu, ktorý predstavuje špeciálny správny región Čínskej ľudovej republiky, o readmisii osôb, ktoré nemajú povolenie na pobyt

27.11.2002 01.03.2004

11. Dohoda medzi ES a Čínskou osobitnou administratívnou oblasťou Macao o readmisii osôb zdržujúcich sa na území zmluvných strán bez povolenia

13.03.2003 01.06.2004

12. Dohoda medzi vládou SR a vládou Republiky Slovinsko o preberaní osôb na štátnych hraniciach + vykonávací protokol

14.09.1994 24.05.1995

13. Dohoda medzi vládou SR a vládou Rumunska o odovzdávaní a prijímaní občanov oboch štátov, ktorých vstup alebo pobyt na území druhého štátu je protiprávny + vykonávací protokol

20.09.1993 01.02.1994

14. Dohoda medzi vládou SR a vládou Chorvátskej republiky o odovzdávaní a prijímaní vlastných štátnych občanov + vykonávací protokol

29.04.1994 13.03.1996

15. Dohoda medzi vládou SR a vládou Bulharskej republiky o odovzdávaní a prijímaní vlastných štátnych občanov + vykonávací protokol

18.09.1995 24.08.1996

16. Dohoda medzi vládou SR a vládou Macedónskej republiky o odovzdávaní a prijímaní vlastných štátnych občanov, ktorých vstup alebo pobyt na území druhého štátu je protiprávny + vykonávací protokol

05.05.2000 01.11.2002

17. Dohoda medzi vládou SR a vládou Poľskej republiky o odovzdávaní a prijímaní osôb cez spoločné štátne hranice + vykonávací protokol

08.07.1993 12.11.1993

18. Dohoda medzi vládou SR a vládou Ukrajiny o odovzdávaní a prijímaní osôb cez spoločné štátne hranice + vykonávací protokol

14.10.1993 28.04.1994



2.5.2. PLNENIE READMISNÝCH DOHÔD Prehľad o plnení readmisných dohôd prináša tabuľka. Je možné konštatovať, že

najviac využívané v praxi sú readmisné dohody so susednými štátmi.

Počet

Odovzdaných osôb Prijatých osôb Odmietnutých osôb

zmluvnej strany tretích štátov občanov SR tretích štátov orgánmi SR

orgánmi zmluvnej

strany

Readmisná dohoda so štátom

2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004

Česká republika 14 14 12 7 233 148 575 588 1 0 1 0

Maďarská republika 19 32 27 12 23 29 38 51 1 0 1 0

Poľská republika 187 119 35 2 131 31 114 26 0 0 1 0

Rakúska republika 0 0 2 1 0 3 977 1 329 0 0 0 0

Ukrajina 32 22 903 832 7 4 2 3 0 3 1 041 802

Nemecko 0 0 0 0 6 1 0 0 0 0 0 0

Bulharská republika 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Francúzska republika 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Chorvátska republika 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Juhoslovanská zväzová republika 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Macedónska republika 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Slovinská republika 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Rumunská republika 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Španielske kráľovstvo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Talianska republika 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Belgické kráľovstvo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Luxemburské kráľovstvo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Holandské kráľovstvo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hong Kong 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Macao 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Spolu 252 187 979 854 400 216 1 706 1 997 2 3 1 044 802

Policajný prevoz Počet

vykonaných prevozov prevezených osôb Readmisná dohoda so štátom

2003 2004 2003 2004 Česká republika 57 57 694 589 Maďarská republika 2 2 2 2 Poľská republika 1 1 1 1 Spolu 60 60 697 592



2.6. INFORMAČNÉ SYSTÉMY

Úrad hraničnej a cudzineckej polície v roku 2004 prevádzkoval nasledovné informačné systémy:

Ø IS Evidencia nežiadúcich osôb (INO), Ø IS Evidencia cudzincov s povoleným pobytom na území Slovenskej

republiky (ISC), Ø IS služby hraničnej polície na kontrolu osôb a motorových vozidiel

(BORIS), Ø IS PASY (4.6.2004 bol odovzdaný do pôsobnosti. odboru dokladov a evidencií

Prezídia Policajného zboru). Úrad hraničnej a cudzineckej polície spracoval požiadavky na projekty

informačných systémov pre hraničnú a cudzineckú políciu, ktoré boli v auguste 2004 prostredníctvom odboru správy informačných systémov polície Prezídia Policajného zboru zaslané na úrad informatiky a telekomunikácií MV SR.

Konkrétne išlo o nasledovné informačné systémy:

Ø Evidencia cudzincov s povoleným pobytom na území Slovenskej republiky - v

súčasnej dobe sa ukončuje druhá etapa budovania nového systému evidencie cudzincov (ECU),

Ø Evidencia nežiadúcich osôb, Ø Analytický a informačný systém migrácie cudzincov.

Riešenie týchto IS bolo zaradené k hlavným prioritám Prezídia Policajného zboru na najbližšie obdobie

V roku 2004 začala príprava budovania nového informačného systému - Geografického informačného systému štátnej hranice s Ukrajinou (GIS).

Geografický informačný systém pre štátnu hranicu bude spĺňať všetky požiadavky služby hraničnej polície a služby cudzineckej polície a využitím riešenia budú profesionálne analytické výstupy typu:

⇒ prekryť rôzne typy údajov (grafické, negrafické) z rôznych zdrojov, uložené

v centrálnej údajovej databáze, ⇒ vytvárať rôzne tematické mapy z dostupných údajov, ⇒ umožňovať prácu s topológiou a trasovaním – ako sa čo najefektívnejšie dostať

na určené miesto, kde sa už s daným strojom nie je možné dostať.

Úrad hraničnej a cudzineckej polície taktiež participuje s úradom medzinárodnej policajnej spolupráce Prezídia Policajného zboru a úradom informatiky a telekomunikácií MV SR na budovaní NSIS. V tejto súvislosti pripravuje úrad hraničnej a cudzineckej polície najmä inováciu IS evidencia nežiadúcich osôb. Ide najmä o implementáciu nových platforiem v tomto IS a taktiež o zosúladenie položkovej skladby s požiadavkami SIS.



S budovaním NSIS priamo súvisí dobudovanie pripojenia k MVNET na základných útvaroch hraničnej a cudzineckej polície. Pripojenie k MVNET buduje úrad hraničnej a cudzineckej polície v spolupráci s úradom informatiky a telekomunikácií MV SR na vybraných OHK PZ, ktoré budú využívané službou hraničnej a cudzineckej polície aj po vstupe do Schengenu.

V súvislosti s implementáciou systému EURODAC na Slovensku bola dňa 24.5.2002 zriadená komisia na prípravu nariadenia ministra vnútra SR o používaní systému EURODAC. Do tejto komisie bol za úrad hraničnej a cudzineckej polície delegovaný pracovník, ktorý participoval na spracovaní nariadenia o používaní systému EURODAC, ako aj na definovaní národných funkcií a prvotnom rozmiestnení staníc EURODAC.

V 2. polroku 2004 bola vykonaná odborná príprava policajtov na úrovni stredného

manažmentu so zameraním na prácu v informačných systémoch prevádzkovaných úradom hraničnej a cudzineckej polície a v oblasti ochrany osobných údajov na OHCP Bratislava, Košice a OHP Sobrance.



3. NELEGÁLNA MIGRÁCIA

3.1. NEDOVOLENÉ PREKROČENIE ŠTÁTNEJ HRANICE SR A NEZÁKONNÝ POBYT NA ÚZEMÍ SR

Vymedzenie pojmu nelegálnej migrácie sa vo svete značne líši. V prípade Slovenskej republiky kapitola popisuje nelegálnu migráciu, tak cudzincov, ako aj občanov SR a zahŕňa prípady, v ktorých osoba neoprávnene vstúpi na územie SR, neoprávnene vycestuje z územia SR alebo sa neoprávnene zdržuje na území SR.

V tabuľke sú za rok 2004 sčítané celkové počty nedovoleného prekročenia

štátnej hranice SR a nezákonného pobytu na území SR. V ďalších kapitolách je samostatne uvádzané nedovolené prekročenie štátnej hranice SR a nezákonný pobyt. Do roku 2003 vrátane bol nezákonný pobyt štatisticky vykazovaný spolu s nedovoleným prekročením štátnej hranice SR.

Nedovolené prekročenie ŠH SR a nezákonný pobyt na území SR od roku 1998 do roku 2004

Rok Celkom 1998 8 236 1999 8 050 2000 6 062 2001 15 548 2002 15 235 2003 12 493 2004 10 946

Nedovolené prekročenie ŠH SR a nezákonný pobyt na území SR od roku 1998 do roku 2004

02 0004 0006 0008 000

10 00012 00014 00016 00018 000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004



3.1.1. NEDOVOLENÉ PREKROČENIE ŠTÁTNEJ HRANICE SR

Nedovolené prekročenie štátnej hranice SR Rok Zo SR Do SR Celkom 1998 6 320 1 916 8 236 1999 5 081 2 969 8 050 2000 2 239 3 823 6 062 2001 4 775 10 773 15 548 2002 10 252 4 983 15 235 2003 6 104 6 389 12 493 2004* 4 578 3 756 8 334

*do roku 2003 vrátane, bol k nedovolenému prekročeniu započítavaný nezákonný pobyt

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Nedovolené prekročenie štátnej hranice SR

Zo SRDo SR

Vývoj nelegálnej migrácie na území SR v súčasnosti kopíruje, ako medzinárodnú

politickú, ekonomickú a sociálnu situáciu vo svete, tak aj prijímané opatrenia zo strany hraničných orgánov SR a v susedných štátoch.



3.1.2. NEDOVOLENÉ PREKROČENIE ŠTÁTNEJ HRANICE SR PODĽA ÚSEKU ŠTÁTNEJ HRANICE

Slovensko je aj v súčasnosti z hľadiska nelegálnej migrácie stále prevažne tranzitnou krajinou, cez ktorú sa nelegálni migranti snažia dostať najmä do krajín západnej Európy. Uvedený stav zrejme vyplýva z ekonomickej situácie v SR a zo skutočnosti, že nelegálni migranti majú v krajinách západnej Európy už vybudované silné sociálne a spoločenské zázemie.

Nedovolené prekročenie štátnej hranice SR podľa ŠH SR

2003 2004 Hranica Zo SR Do SR Spolu Zo SR Do SR Spolu Ukrajina 15 5468 5483 15 3352 3367 Rakúsko 3560 348 3908 2852 41 2893 Česká republika 2108 22 2130 1522 149 1671 Poľská republika 352 247 599 123 146 269 Maďarská republika 69 304 373 63 68 131 Letiská * * * 3 0 3 Celkom 6104 6389 12493 4578 3756 8334

*údaje na letiskách sa v roku 2003 nesledovali samostatne

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

ŠH sRakúskom

ŠH s Českourepublikou

ŠHs Poľskom

ŠH sUkrajinou

ŠH sMaďarskom

Letiská

Nedovolené prekročenie štátnej hranice SR podľa ŠH SR

20032004



3.1.3. NEDOVOLENÉ PREKROČENIE ŠTÁTNEJ HRANICE SR PODĽA KRAJOV

Dňom 1. januára 2004 bol zriadený OHP Sobrance, ktorý je zodpovedný za ochranu úseku štátnej hranice Slovenskej republiky v úseku s Ukrajinou. Do pôsobnosti tohto odboru boli zaradené všetky OHK PZ dislokované na spoločnej slovensko-ukrajinskej hranici (celkom 9 oddelení). Z uvedeného dôvodu je v tabuľke za rok 2004 zaznamenaný najvyšší tlak nedovoleného prekročenia ŠH SR v pôsobnosti OHP Sobrance a výrazný pokles v košickom a prešovskom kraji, v ktorých pôsobnosti zostali len OHK PZ na slovensko-maďarskom a slovensko-poľskom úseku štátnej hranice.

rok 2003 Kraj Zo SR Do SR Spolu Bratislava 3495 356 3851 Košice 34 2937 2971 Prešov 269 2669 2938 Trnava 1257 22 1279 Trenčín 863 3 866 Žilina 156 142 298 Nitra 18 223 241 Banská Bystrica 12 37 49 Spolu 6104 6389 12493

rok 2004 Kraj Zo SR Do SR Spolu Bratislava 2769 41 2810 Košice 32 50 82 Prešov 66 49 115 Trnava 1005 2 1007 Trenčín 362 18 380 Žilina 307 226 533 Nitra 9 9 18 Banská Bystrica 13 9 22 Sobrance 15 3352 3367 Spolu 4578 3756 8334

2003

Bratislava KošicePrešov TrnavaTrenčín ŽilinaNitra Banská Bystrica

2004

Bratislava KošicePrešov TrnavaTrenčín ŽilinaNitra Banská BystricaSobrance



3.1.4. NEDOVOLENÉ PREKROČENIE ŠTÁTNEJ HRANICE SR PODĽA ŠTÁTNEJ PRÍSLUŠNOSTI

V roku 2004 nenastala žiadna výrazná zmena z hľadiska štátnej príslušnosti nelegálnych migrantov. Najviac nelegálnych migrantov pochádzalo z Ruska, Indie a Číny.

Rok 2003 Štátna príslušnosť Zo SR Do SR Spolu

Rusko 833 2213 3046 India 1076 443 1519 Čína 666 654 1320 Arménsko 292 704 996 Moldavsko 528 290 818 Ostatné 2709 2085 4794 Spolu 6104 6389 12493

Rok 2004 Štátna príslušnosť Zo SR Do SR Spolu

Rusko 553 1368 1921 India 1086 209 1295 Čína 591 402 993 Moldavsko 746 195 941 Gruzínsko 377 451 828 Ostatné 1225 1131 2356 Spolu 4578 3756 8334

2003

24%

12%

11%8%7%

38%

Rusko India Čína

Arménsko Moldavsko Ostatné

2004

23%

16%

12%11%10%

28%

Rusko India Čína

Moldavsko Gruzínsko Ostatné



3.2. NEZÁKONNÝ POBYT NA ÚZEMÍ SR

Údaje o nezákonnom pobyte cudzincov na území SR sa začali samostatne

sledovať od začiatku roka 2004. Do tohto roku boli údaje vykazované spoločne s údajmi o nedovolenom prekročení štátnej hranice SR.

OCP úradu hraničnej a cudzineckej polície sú pravidelne analyzované preventívno -

bezpečnostné akcie zamerané na kontrolu dodržiavania pobytového režimu cudzincami týkajúce sa oprávnenosti pobytu, plnenia podmienok pobytu a dodržiavania povinností cudzinca v oblasti prípadov nelegálnej práce podľa zákona o pobyte cudzincov.

Motív nezákonného pobytu na území SR v roku 2004

Motív Počet osôb %

Žiadosť o azyl 1873 71,71

Návrat domov 13 0,50

Návšteva 4 0,15

Práca 51 1,95

Tranzit 594 22,74

Turistika 68 2,60

Zablúdenie 9 0,34

Celkový súčet 2612 100,00

Motív nezákonného pobytu

Žiadosť o azyl

Tranzit

Návrat domovNávšteva

Práca

Turistika

Zablúdenie



3.2.1. NEZÁKONNÝ POBYT NA ÚZEMÍ SR PODĽA KRAJOV

Na jednotlivých oddeleniach a skupinách cudzineckej polície pasovej služby bolo v rámci celého územia SR veľké poddimenzovanie stavov policajtov vo vzťahu k činnostiam potrebným k plneniu úloh. Na zefektívnenie a skvalitnenie činnosti služby cudzineckej polície vo vzťahu k cudzincom bola vykonaná ku dňu 1. 10. 2004 organizačná zmena, ktorou bolo zlúčením 56 oddelení a skupín pasovej služby zriadených 19 oddelení cudzineckej polície Policajného zboru so zvýšeným počtom policajtov, čo umožní dôslednejšie vykonávať pravidelné kontroly dodržiavania podmienok pobytového režimu zo strany cudzincov.

Kraj Počet osôb Percent

Bratislava 712 27,26 Trnava 638 24,43 Prešov 548 20,98 Košice 338 12,94 Žilina 168 6,43 Nitra 99 3,79 Trenčín 51 1,95 Sobrance 37 1,42 Banská Bystrica 21 0,80 Spolu 2612 100

712

638

548

338

168

9951 37 21

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Bratislav a Trnav a Prešov Košice Žilina Nitra Trenčín Sobrance BanskáBy strica

Nezákonný pobyt - k raje



3.2.2. NEZÁKONNÝ POBYT NA ÚZEMÍ SR PODĽA ŠTÁTNEJ PRÍSLUŠNOSTI

Štátna príslušnosť Počet India 884 Cina 466 Rusko 230 Banglades 176 Pakistan 169 Moldavsko 135 Gruzinsko 122 Ukrajina 116 Afganistan 70 Turecko 33 Ostatní 211

Spolu 2612

Nezákonný pobyt - štátna príslušnosť

37%

19%10%

7%

7%

6%

5%5% 3% 1%

India Cina Rusko Banglades

Pakistan Moldavsko Gruzinsko Ukrajina

Afganistan Turecko



3.3. PREVÁDZAČSTVO NJBPNM úradu hraničnej a cudzineckej polície bolo zdokumentovaných v roku

2004 - 322 podozrivých prevádzačov, z toho bolo 272 vznesené obvinenie podľa § 163 TP a v 165 prípadoch bol daný návrh na väzbu. K uvedenému počtu obvinených prevádzačov je potrebné poznamenať, že v niektorých prípadoch v priebehu vyšetrovania vyšlo najavo, že obvinený spáchal ďalší skutok, a vyšetrovateľ vzniesol obvinenie aj pre tento ďalší skutok. Išlo o 45 páchateľov z uvedeného celkového počtu 272 obvinených páchateľov.

Realizačné návrhy podané NJBPNM, počet prevádzačov a prevedených osôb podľa ŠH v roku 2004

Úsek štátnej hranice *Počet podaných

realizačných návrhov Počet

prevádzačov Počet prevedených

osôb Rakúsko 51 97 263Česká republika 14 25 266Maďarsko 7 16 41Poľsko 3 6 4Ukrajina 17 60 688Vnútrozemie 38 118 1352Spolu 130 322 2614

*realizačný návrh – spracovaný prípad v zmysle N MV SR č.60/2003

Realizačné návrhy podané NJBPNM, počet prevádzačov a prevedených osôb podľa ŠH v roku 2004

0

20

40

60

80

100

120

140

ŠH

prevádzači real návrhy

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600prevádzané osoby

R. návrhy 51 14 7 17 38 3

Prevádzači 97 25 16 60 118 6

Prev. osoby 263 266 0 688 1352 4

Rakúsko Česká rep. Maďarsko Ukrajina Vnútrozem Poľsko



Porovnanie realizácie prípadov, prevádzačov a prevádzaných osôb podľa ŠH za NJBPNM, v ktorých bolo páchateľom vznesené obvinenie v porovnaní rokov 2002 až 2004

Počet prípadov prevádzačstva

Počet prevádzačov Počet prevedených osôb

Úsek štátnej hranice

2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004

Rakúsko 4 9 43 5 24 79 43 28 145 Česká republika 5 14 12 8 22 22 82 170 239 Maďarsko 4 5 7 7 17 16 45 57 41 Poľsko 0 1 3 0 1 4 0 1 4 Ukrajina 10 24 16 21 55 55 199 356 688 Vnútrozemie 32 21 29 77 43 96 406 465 1182 Spolu 55 74 110 118 162 272 775 1077 2299

Porovnanie počtu prípadov prevádzačstva NJBPNM, kde bolo páchateľom vznesené

obvinenie za rok 2002, 2003 a 2004 podľa ŠH

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2002 4 5 4 0 10 32

2003 9 14 5 1 24 21

2004 43 12 7 3 16 29

Rakúsko Česká republika

Maďarsko Poľsko Ukrajina Vnútrozemie



Porovnanie počtu prevádzačov v dokumentovaných prípadoch NJBPNM, kde bolo páchateľom vznesené obvinenie za rok 2002, 2003 a 2004 podľa ŠH

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2002 5 8 7 0 21 74

2003 24 22 17 1 55 43

2004 79 22 16 4 55 96

Rakúsko Česká republika Maďarsko Poľsko Ukrajina Vnútrozemi

e

Porovnanie počtu nelegálnych migrantov v prípadoch prevádzačstva, kde bolo páchateľom vznesené obvinenie za rok 2002, 2003 a 2004 podľa ŠH

Pri porovnávaní výsledkov za rovnaké obdobie roka 2002 však treba poznamenať, že údaje

v tabuľkách za toto obdobie sú vedené od 1. 4. 2002, nakoľko týmto dňom bola zriadená NJBPNM úradu hraničnej a cudzineckej polície.

Z uvedeného možno konštatovať, že v prípade zistenej štátnej príslušnosti najviac

migrantov za rok 2004 bolo čínskej národnosti, nasleduje India, tak ako v roku 2003 a taktiež v roku 2002. V roku 2004 bolo najmenej migrantov zo Somálska, Gruzínska, Senegalu, Iraku a Juhoslávie.

0

200

400

600

800

1000

1200

2002 43 82 45 0 199 406

2003 28 170 57 1 356 465

2004 145 239 41 4 688 1182

Rakúsko Česká republika Maďarsko Poľsko Ukrajina Vnútrozemie



3.4. FALŠOVANIE A POZMEŇOVANIE CESTOVNÝCH DOKLADOV

Rok 2004 v oblasti odhaľovania zistených spôsobov falšovania a pozmeňovania cestovných dokladov bol prelomovým v tom, že bol zaznamenaný výrazný nárast pri odhaľovaní pozmenených a falošných CD (viď tabuľka).

Falšovanie a pozmeňovanie CD podľa krajov

OHCP rok 2003 rok 2004

BRATISLAVA 156 434 BANSKÁ BYSTRICA 4 19 KOŠICE 7 5 NITRA 5 9 PREŠOV 97 169 SOBRANCE 0 14 TRENČÍN 0 0 TRNAVA 17 27 ŽILINA 7 3 Spolu 293 680

BR

ATIS

LAVA

BAN

SKÁ

BYS

TRIC

A

KOŠI

CE

NIT

RA

PR

EŠO

V

SO

BR

ANC

E

TRE

NČ

ÍN

TRN

AVA

ŽILI

NA

rok 2003rok 2004

050

100150

200

250

300

350

400

450Falšovanie a pozmeňovanie CD podľa krajov



Falšovanie a pozmeňovanie CD podľa úseku ŠH

úsek ŠH rok 2003 rok 2004 ŠH s Českou republikou 17 27 ŠH s Maďarskou republikou 10 21 ŠH s Poľskou republikou 101 170 ŠH s Rakúskou republikou 139 418 ŠH s Ukrajinou 0 14 Letiská 16 10 Vnútrozemské OCP PS 10 20 Spolu 293 680

ŠH

s Č

esko

u re

publ

ikou

ŠH

s M

aďar

skou

repu

blik

ou

ŠH

s P

oľsk

ou re

publ

ikou

ŠH

s R

akús

kou

repu

blik

ou

ŠH

s U

kraj

inou

Letis

ká

Vnú

troze

msk

é O

CP

PS

rok 2003rok 2004

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450Falšovanie a pozmeňovanie CD podľa úseku ŠH



3.4.1. FALŠOVANIE A POZMEŇOVANIE CD PODĽA ZISTENÝCH SPÔSOBOV

Zistené spôsoby falšovania a

pozmeňovania cestovných dokladov Rok 2003 Rok 2004 výmena fotografie 147 407 (z toho 22x OP, 168x IDK) prepísanie údajov v CD 1 52 ( z toho 46x OP)

výmena strán v CD 97 ( z toho 56x OP) 93 ( z toho 74x OP)

pravý CD vystavený neoprávnenou osobou

1 12 ( z toho 2x OP)

použitie pravého CD inou osobou 25 ( z toho 2x OP) 61 ( z toho 9x OP,23x IDK)

falošný CD 15 ( z toho 1x OP) 28 ( z toho 2x OP, 8x IDK, 4x špeciálny, 1x nálepka total falzifikát)

pozmenené vízum SR 0 4 ( z toho 1x IDK)

falošné vízum SR 1 4

falošná priechodová pečiatka 2 13

pravý CD vydaný oprávneným útvarom, ale inej osobe, než údaje ktorej sú v CD

4 6

Spolu 293 680

Falšovanie a pozmeňovanie CD

podľa zistených spôsobov

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

výmena fotografie

prepísanie údajov v CD

výmena strán v CD

pravý CD vystavený neoprávnenou osobou

použitie pravého CD inou osobou

falošný CD

pozmenené vízum SR

falošné vízum SR

falošná priechodová pečiatka

pravý CD vydaný oprávneným útvarom, ale inejosobe, než údaje ktorej sú v CD

20042003



3.4.2. FALŠOVANIE A POZMEŇOVANIE CD PODĽA ŠTÁTNEJ PRÍSLUŠNOSTI

CD vydaný štátom rok 2003 rok 2004 AUT RAKÚSKO 3 10 BEL BELGICKO 1 3 BGR BULHARSKO 0 14 CZE ČESKÁ REPUBLIKA 13 5 DEU NEMECKO 1 8 DNK DÁNSKO 1 1 FRA FRANCÚZSKO 0 4 HRV CHORVÁTSKO 2 2 HUN MAĎARSKO 6 5 CHL CHILE 6 0 ITA TALIANSKO 2 2 LTU LOTYŠSKO 0 12 LVA LITVA 1 4

MDA/FRA* MOLDAVSKO 1 4 MEX MEXIKO 1 0 NGA NIGERIA 1 0 POL POĽSKO 92 165 ROM RUMUNSKO 25 13 RUS RUSKO 3 33 SVK SLOVENSKO 133 382 SWE ŠVÉDSKO 1 2 TUR TURECKO 0 5 UKR UKRAJINA 0 5 YUG JUHOSLÁVIA 0 1

Spolu 293 680 * V CD Moldavska zistené falošné vízum Francúzska

OACD úradu hraničnej a cudzineckej polície venovalo zvýšenú pozornosť

spracovávaniu charakteristických prvkov prvolíniovej ochrany CD i so zameraním na identifikačné karty (celkovo bolo komplexne spracovaných 41 CD a 50 IDK(OP), 6 povolení na pobyt a ďalšie dokumenty z agendy oddelenia), ktoré sa dňom vstupu Slovenskej republiky do EÚ začali používať ako cestovné doklady, ale zároveň sa stali „zaujímavým artiklom“ pre falšovateľov.

Z celkového počtu 680 prípadov bolo 357 IDK(OP) pozmeňovaných a falšovaných (SVK 216, POL 135, DEU 3, FRA, ITA a TUR 1). Novým javom bola skutočnosť, že bolo zistených 14 prípadov totálnych falzifikátov IDK SR. Zo 680 zistených prípadov pozmeňovania a falšovania CD a IDK(OP) majú najväčší podiel na zneužívaní týchto dokladov občania Moldavska a čiastočne i Ukrajiny. Podiel ostatných štátov v tejto oblasti je zanedbateľný.

Najviac pozmeňované sú naďalej CD a IDK(OP) Slovenskej republiky - 382 prípadov, Poľska -165 prípadov, Ruska - 33 prípadov, Bulharska - 14 prípadov, Rumunska - 13 a Litvy - 12 prípadov. CD a IDK(OP) ostatných štátov sú pozmeňované a falšované len ojedinele, resp. neboli zaznamenané výraznejšie zmeny v počtoch.



Z hľadiska zistených spôsobov pozmeňovania CD nenastal žiadny výrazný obrat. Bolo zaznamenaných 407 prípadov výmeny fotografie, 93 prípadov výmena strán v CD, 61 prípadov použitie pravého CD inou osobou (krádež dokladu) a 52 prípadov prepisovania údajov v CD.

Nárast jednotlivých spôsobov zodpovedá celkovému zvýšeniu zistených prípadov pozmeňovania a falšovania CD.

Na súčasnom pozitívnom trende v oblasti zisťovania pozmeňovaných a falšovaných CD a IDK(OP) má výrazný podiel systematická príprava policajtov (315 policajtov bolo na 12-tich seminároch preškolených o najnovších spôsoboch pozmeňovania a falšovania cestovných dokladov, s využitím moderných technických prostriedkov) na základných útvaroch zo strany riadiacich pracovníkov OHCP a OHP, taktiež zo strany OACD úradu hraničnej a cudzineckej polície a jednotlivých kontaktných osôb na OHCP a OHP, ktorá vychádzala z „Harmonogramu prípravy policajtov na rok 2004 k problematike nových metód pozmeňovania a falšovania cestovných a iných dokladov“ a v neposlednej rade zväčšujúci sa záujem policajtov na základných útvaroch PZ o túto problematiku.

OACD úradu hraničnej a cudzineckej polície sa v hodnotenom období podieľalo na aktivitách v spojitosti s úlohami Slovenskej republiky pred a po vstupe do EÚ. Išlo najmä o špecifickú činnosť, ktorou sa OACD úradu hraničnej a cudzineckej polície zaoberá, t.j. novými trendmi v oblasti odhaľovania a pozmeňovania cestovných dokladov a úzko spolupracuje pri svojej činnosti s Konzulárnym odborom MZV SR, Odborom dokladov a evidencií Prezídia Policajného zboru a s Kriminalisticko - expertíznym ústavom PZ.



3.5. INDEX NEŽIADÚCICH OSÔB – „INO“

V Indexe nežiadúcich osôb sa sústreďujú údaje o cudzincoch, ktorí boli administratívne vyhostení, ktorým bol súdom uložený trest vyhostenia alebo ktorým má byť odopretý vstup na územie Slovenskej republiky z iného dôvodu (§ 6 ods.1 písm. b) a f) zákona č. 48/2002 Z. z. a Zákon č. 460/2002 Z. z. o vykonávaní medzinárodných sankcií zabezpečujúcich medzinárodný mier a bezpečnosť).

3.5.1. PREHĽAD O POČTE OSÔB ZARADENÝCH DO INO V SR V ROKOCH 2000 AŽ 2004

Rok 2000 2001 2002 2003 2004

Počet zaradených do INO 2967 2680 1205 1487 2711

Počet zaradených osôb do INO

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2000 2001 2002 2003 2004



3.5.2. PREHĽAD O POČTE OSÔB ZARADENÝCH DO INO V SR PODĽA DÔVODOV ZA ROK 2003 - 2004

D ô v o d rok 2003 rok 2004 Vstup a zdržiavanie sa na území SR bez oprávnenia 923 1895 Iným spôsobom závažne poruší alebo opakovane porušuje všeobecne záväzné právne predpisy

264 310

Pri kontrole podľa Zákona č.48/2002 Z.z. predloženie falšovaných alebo pozmeňovaných dokladov

115 385

Ohrozenie bezpečnosti štátu, verejného poriadku, zdravia alebo práva a slobody iných a na vymedzených územiach aj prírodu

37 17

Súdne vyhostenie 36 59 Zdržiavanie sa na území SR na základe medzinárodnej zmluvy alebo rozhodnutia vlády SR a koná v rozpore

31 8

Úmyselný trestný čin spáchaný na území SR 29 0 Právoplatné odsúdenie za úmyselný trestný čin a nebol uložený trest vyhostenia

19 11

Požiadavka 8 0 Nedodržanie podmienok v § 3, ods.1,2 Zákona č.48/2002 Z.z. 8 0 Porušenie predpisov o omamných a psychotropných látkach 5 4 Zánik účelu k povoleniu na prechodný pobyt, skutočnosť neoznámená policajnému útvaru

4 3

Získanie pobytu uvedením nepravdivých alebo neúplných údajov 3 2 Odmietnutie hodnoverným spôsobom preukázať svoju totožnosť 3 0 Vykonávanie inej činnosti, než na akú bolo udelené povolenie na prechodný pobyt

2 0

Marenie výkonu rozhodnutia št. orgánu 0 1 Zaradený z iných dôvodov 0 15 Uzavretie manželstva s cieľom získať povolenie na pobyt 0 1

S p o l u 1 487 2 711



3.5.3. PREHĽAD NAJVIAC VYSKYTUJÚCICH SA ŠTÁTNYCH PRÍSLUŠNOSTÍ ZARADENÝCH DO INO V SR PODĽA DÔVODOV

ZA ROK 2003 - 2004

D ô v o d Rok Ukrajina Moldavsko Čína India Turecko 2003 423 104 161 45 7 Vstup a zdržiavanie sa na území SR bez

oprávnenia 2004 1 154 216 210 100 26 2003 126 73 0 0 4 Iným spôsobom závažne poruší alebo

opakovane porušuje všeobecne záväzné právne predpisy 2004 188 62 28 0 3

2003 48 48 1 0 0 Pri kontrole podľa Zákona č.48/2002 Z.z. predloženie falšovaných alebo pozmeňovaných dokladov 2004 135 226 1 0 7

2003 19 4 0 0 1 Súdne vyhostenie

2004 50 2 0 0 1 2003 0 0 0 0 0

Zaradený z iných dôvodov 2004 15 0 0 0 0 2003 14 0 0 0 0 Zdržiavanie sa na území SR na základe

medzinárodnej zmluvy alebo rozhodnutia vlády SR a koná v rozpore 2004 5 0 0 0 0

2003 8 0 0 0 0 Úmyselný trestný čin spáchaný na území SR

2004 0 0 0 0 0 2003 7 0 17 0 0 Ohrozenie bezpečnosti štátu, verejného

poriadku, zdravia alebo práva a slobody iných a na vymedzených územiach aj prírodu 2004 3 0 0 0 1

2003 3 0 0 0 0 Zánik účelu k povoleniu na prechodný pobyt, skutočnosť neoznámená policajnému útvaru 2004 3 0 0 0 0

2003 2 0 0 0 0 Vykonávanie inej činnosti, než na akú bolo udelené povolenie na prechodný pobyt 2004 0 0 0 0 0

2003 1 2 0 0 0 Nedodržanie podmienok v § 3, ods.1,2 Zákona č.48/2002 Z.z. 2004 0 0 0 0 0

2003 0 0 0 0 0 Získanie pobytu uvedením nepravdivých alebo neúplných údajov 2004 0 0 1 0 0

2003 1 0 0 0 0 Právoplatné odsúdenie za úmyselný trestný čin a nebol uložený trest vyhostenia 2004 5 0 0 0 1

2003 0 0 0 0 0 Porušenie predpisov o omamných a psychotropných látkach 2004 3 0 1 0 0

2003 652 231 179 45 12 Spolu 2004 1 561 506 241 100 39



3.6. PREHĽAD ČINNOSTI ÚPZ PRE CUDZINCOV MEDVEĎOV A SEČOVCE

Počet Počet cudzincov žiadostí o NCD iných útvarov

vydaných NCD pre iné útvary

umiestnených v ÚPZ celkom

vyhostených, odovzdaných

umiestnených v ÚPZ

prepustených na slobodu

odovzdaných mimo útvar

žiadateľov o azyl Št.

prísl. Rok.

spolu spolu spolu M* Z* spolu M* Z* NCD CP spolu M* Z* spolu M* Z* 2003 41 5 608 387 221 80 65 15 69 8 179 130 49 291 214 77 CHN 2004 44 0 558 423 135 78 52 26 52 1 396 298 98 383 292 91 2003 36 0 442 442 0 1 1 0 1 0 184 184 0 181 181 0 IND 2004 12 0 385 385 0 9 9 0 1 0 394 394 0 380 380 0 2003 4 2 145 102 43 3 3 0 2 1 78 52 26 79 54 25 RUS 2004 1 2 104 64 40 9 7 2 2 1 97 57 40 97 57 40 2003 5 1 108 102 6 28 23 5 16 12 35 35 0 37 36 1 MDA 2004 16 15 126 92 34 107 78 29 45 40 11 10 1 9 9 0 2003 0 0 96 76 20 0 0 0 0 0 73 59 14 72 58 14 IRQ 2004 1 0 9 8 1 0 0 0 0 0 10 9 1 4 4 0 2003 23 0 92 92 0 0 0 0 0 0 29 29 0 38 38 0 BGD 2004 0 0 50 50 0 0 0 0 0 0 49 49 0 49 49 0 2003 7 2 78 71 7 46 39 7 20 24 19 19 0 21 21 0 UKR 2004 5 0 71 49 22 57 38 19 36 15 17 13 4 10 7 3 2003 1 0 76 70 6 0 0 0 0 0 44 41 3 45 42 3 AFG 2004 0 0 18 18 0 0 0 0 0 0 20 20 0 21 21 0 2003 7 0 63 63 0 0 0 0 0 0 15 15 0 17 17 0 PAK 2004 0 0 18 18 0 0 0 0 0 0 35 35 0 30 30 0 2003 2 0 45 22 23 0 0 0 0 0 32 17 15 35 18 17 ARM 2004 3 0 24 15 9 5 5 0 0 2 17 8 9 17 8 9 2003 23 3 146 124 22 35 32 3 24 7 58 50 8 66 57 9 Ostatní 2004 6 1 185 153 32 59 54 5 34 8 141 109 32 105 82 23 2003 151 13 1944 1590 354 194 164 30 133 52 772 654 118 908 759 149 Spolu 2004 88 18 1548 1275 273 324 243 81 170 67 1187 1002 185 1105 939 166



ZÁVER

Problematika nelegálnej migrácie sa priamo dotýka bezpečnosti a životnej úrovne občanov Slovenskej republiky, čo svedčí o potrebe neustáleho rozvoja, modernizácie a zvyšovania efektívnosti všetkých policajných zložiek pôsobiacich v rámci úradu hraničnej a cudzineckej polície.

Podstatnou a mimoriadne závažnou otázkou, ktorú bude nutné riešiť v službe cudzineckej polície, je posilnenie počtu policajtov a technicko-materiálneho vybavenia tejto služby a to vzhľadom na to, že po vstupe Slovenskej republiky do „Schengenu“ je možné oprávnene predpokladať sprísnenie kontroly cudzincov etablovaných v Slovenskej republike s dôrazom na vnútornú bezpečnosť a verejný poriadok.

Pri riešení aktuálnych problémov v oblasti legálnej a nelegálnej migrácie Slovenská republika buduje modernú štruktúru služby hraničnej polície a služby cudzineckej polície. Zvýšenú pozornosť venuje najmä ochrane úseku štátnej hranice s Ukrajinou.

Spracoval: por. Ing. Martin Borza, 2005

e-mail: [email protected]

Zodpovedný za textovú časť: Odbor cudzineckej polície

Národná jednotka boja proti nelegálnej migrácii Oddelenie analýzy cestovných dokladov

Oddelenie hranično – splnomocneneckej činnosti Odbor ochrany štátnej hranice

mailto:[email protected]



Zoznam použitých skratiek: OHCP – Odbor hraničnej a cudzineckej polície OHP – Odbor hraničnej polície OCP – Odbor cudzineckej polície OACD – Oddelenie analýzy cestovných dokladov OHK PZ – Oddelenie hraničnej kontroly Policajného zboru OCP PS – Oddelenie cudzineckej polície a pasovej služby ÚPZ – Útvar policajného zaistenia PZ – Policajný zbor SR – Slovenská republika PR – Poľská republika NJBPNM – Národná jednotka boja proti nelegálnej migrácii ŠH – Štátna hranica HP – Hraničný priechod INO – Index nežiadúcich osôb NCD – Náhradný cestovný doklad ES – Európske spoločenstvo EEC – Európske hospodárske spoločenstvo (angl.) EHS – Európske hospodárske spoločenstvo EHP – Európsky hospodársky priestor KONZ MZV SR – Konzulárny odbor Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky ZÚ SR – Zastupiteľský úrad Slovenskej republiky PS VISA – Pracovná skupina „VISA“ CD – Cestovný doklad OP – Občiansky preukaz IDK – Identifikačná karta SIS – Schengenský informačný systém NSIS – Národný schengenský informačný systém MVNET – Počítačová sieť ministerstva vnútra

Documents

› swift_data › source › policia › hranicna_a... · Prezídium Policajného zboru Úrad hraničnej a cudzineckej polície oddelenie …2014-01-28 · LEGÁLNA A NELEGÁLNA