A un año de la ocupación del Parque Indoamericano

A UN AO DE LA OCUPACIN DEL PARQUE INDOAMERICANO En esta semana se cumple un ao de la ocupacin del Parque Indoamericano por habitantes de la Ciudad con necesidades habitacionales extremas. Hace un ao, la grave crisis urbanstica y habitacional que padece la Ciudad alcanz su ms alto punto de visibilidad, aunque el mismo haya sido aparente. Afirmar esto no implica sostener que antes de los eventos del Indoamericano esta crisis no estaba en pleno desarrollo y que no era patente para cualquier ciudadano que camina y recorre la Ciudad. Tampoco pretende significar que se han producido cambios profundos o superficiales para resolver este conflicto social, los cuales hasta el momento no surgieron. La ocupacin del Parque Indoamericano no hizo visible la crisis habitacional para las organizaciones sociales y partidos polticos que desde hace varios aos vienen denuncindola, ni para los cientos de miles de habitantes de la Ciudad que ven lesionados su derechos a una vivienda adecuada y a un ambiente sano y equilibrado, incluso ni para el Estado Nacional o el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. La visibilidad no tiene tanto que ver con la realidad, con la existencia, sino con el hecho de que el Gobierno de la Ciudad o Estado Nacional atiendan dicha realidad y estructuren sus polticas para resolver la crisis. Una problemtica se hace visible en polticas pblicas no cuando se la conoce sino cuando se adoptan medidas para solucionarla. Por este motivo, sostenemos que la toma del Parque y los hechos acaecidos a su alrededor, fueron el momento en que tanto el Estado Nacional como el Gobierno de la Ciudad aparentaron reordenar las acciones estatales para planear y ejecutar una poltica que ponga fin al cotidiano sufrimiento e incertidumbre de miles de familias. Pensamos que la visibilidad fue aparente porque, como se detallar a lo largo del informe, ni el Gobierno de la Ciudad ni el Estado Nacional elaboraron las polticas integrales ni destinaron los recursos presupuestarios prometidos. Ambos Estados continan sin ver una de las deficiencias sociales ms profundas de nuestra sociedad, no advierten que la repeticin mezquina de polticas pasadas, como la construccin de viviendas estatales, no hacen mella a la intensidad de esta crisis. No pretenderemos analizar en este documento las causas de la crisis urbanstica y habitacional tampoco brindar las estrategias y polticas que se podran llevar adelante. El presente documento tendr como finalidad principal describir los hechos ocurridos alrededor de la ocupacin del Parque Indoamericano, narrar algunas causas inmediatas y simultneas que colaboraron a constituir el conflicto, y detallar que acciones u omisiones estatales se produjeron durante todo este ltimo ao en relacin a esta problemtica. Nos impele realizar este documento, haber vivido el conflicto desde sus inicios y desde adentro, acompaando a los ocupantes, participando en la mayora de las instancias institucionales abiertas a raz del mismo, y haber realizado el seguimiento de las promesas estatales durante el ltimo ao. Ms an, nos motiva el hecho de que el sufrimiento, el trato indigno y la muerte de personas no debera esfumarse de la memoria de una sociedad. La pasividad estatal, su indiferencia, deja de ser ignorancia o negligencia para convertirse en violencia y agente causante frente al dolor humano. Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

Escribimos para que nuestra sociedad no sea indolente y sus estructuras causantes de infelicidad. 1. UBICACIN Y ADMINISTRACIN DEL PARQUE INDOAMERICANO. El Parque Indoamericano es un predio de 130 hectreas aproximadamente que se encuentra ubicado en la zona sur de la Ciudad entre las avenidas Escalada, Lacarra y Castaares y de la Cruz. Por su condicin constituye un bien del dominio pblico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. En las proximidades del Parque se encuentran muchas villas y asentamientos de la Ciudad, as se pueden enumerar los siguientes: Villa 3, Villa 20, Villa 1-11-14, Calaza, Calacita, el Barrio Ramn Carrillo, Barrio Las Palomas, los Asentamientos Lacarra, Los Pinos, Los Piletones, La Esperanza. El Parque Indoamericano se encuentra dentro del rea de Desarrollo Sur determinada por el artculo 1 de la Ley N 470. Con esta justificacin, en el ao 2005 mediante el decreto No 993/05 el Jefe de Gobierno de la Ciudad otorg a la Corporacin Buenos Aires Sur S.E. la administracin del Parque. Asimismo, estableci que la Corporacin deba abonar al GCBA por su explotacin la suma equivalente al 70% del producido resultante de dicha explotacin. La Corporacin deba remitir para su consideracin un Plan de Modernizacin del Parque Indoamericano. Al momento de la ocupacin el Parque se encontraba completamente abandonado. En el mismo se encontraban establecidos dos asentamientos. El ms antiguo llamado Los Piletones y el ms reciente conocido como La Esperanza. ste ltimo se instal sobre una cancha de ftbol que se encontraba al lado de Los Piletones, con posterioridad a un incendio que se produjo en sus viviendas. Tambin en el predio se encontraba en construccin departamentos a cargo de la Fundacin de Las Madres de Plaza de Mayo, bajo la administracin de Sergio Schoklender. Actualmente, ambos asentamientos continan en el predio. Los departamentos siguen en construccin, pero luego de los actos de corrupcin imputados a Schoklender, quedaron a cargo del Movimiento Evita. A raz de la ocupacin del Parque Indoamericano qued de manifiesto el estado de total abandono del Parque ante la sociedad, as como tambin el incumplimiento de la Corporacin Buenos Aires Sur S.E. de ejecutar el Plan de Modernizacin. Por esta razn, a travs del decreto 64/11, el Jefe de Gobierno otorg la administracin del Parque al Ministerio de Ambiente y Espacio Pblica a cargo del Sr. Diego Santilli. El da 5 de marzo1 de 2011, el Ministro present el plan para reacondicionar el Parque Indoamericano por completo.1

http://www.noticiasurbanas.com.ar/info_item.shtml?sh_itm=b302f1bd7469f93acb8b0afcc40370a6. Santilli present el plan de mejoramiento del Indoamericano. Sbado 5/03/2011. Noticias Urbanas. http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/1-52388-2011-03-06.html. Obras en el Parque Indoamericano. Domingo 6/03/2011. Diario Pgina 12.

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2. ANTECEDENTES INMEDIATOS A LA OCUPACIN Entre los das viernes 3 y sbado 4 de diciembre de 2010 comenz a producirse la ocupacin del Parque por parte de -en su mayora- habitantes de las villas cercanas a este, a modo de protesta por las condiciones de hacinamiento en las que viven, y por la ausencia de polticas estatales en materia habitacional. Esta situacin slo se reflej en los medios recin el martes 7/12. A lo largo de los acontecimientos que se describirn, tanto los funcionarios pblicos porteos como del gobierno nacional, que tienen la obligacin de adoptar todas las medidas adecuadas para garantizar la seguridad, la vida e integridad fsica de los habitantes de la Ciudad, no cumplieron mnimamente con las mismas. Durante cuatro das se liber la zona, ninguno de los dos Estados cumplieron con las obligaciones mnimas que constituyen la razn de ser de los Estados Modernos, liberar a sus habitantes del temor y de la miseria. Por una parte, todas las familias que se encontraban en extrema vulnerabilidad fueron dejadas sin asistencia estatal durante todos esos das. Entre los ocupantes haba gran cantidad de nios y nias, lo cual extremaba las obligaciones de los funcionarios de adoptar medidas que atenen las condiciones sociales-habitacionales en las que se encontraban viviendo los ocupantes del Parque Indoamericano. Como se ver ms adelante, an cuando jueces de la Ciudad ordenaron cumplir con la mnima atencin humanitaria estatal, los funcionarios pblicos porteos se irresponsabilizaron y expresaron continuamente que no tenan los recursos para cumplir con lo ordenado judicialmente. Situacin que a la vista surge como ms una decisin deliberada de no atender a las necesidades de las familias que falta de capacidad operativa. Por otra parte, desde un primer momento luego del primer desalojo -que se produjo el da martes 7/12/10, los funcionarios pblicos encargados de comandar las fuerzas de seguridad olvidaron todos los mandatos constitucionales y decidieron no enviar fuerzas de seguridad para proteger a los ocupantes del Parque Indoamericano de las agresiones de los vecinos de la zona. Reiteradas veces, rdenes judiciales de por medio, ambas jurisdicciones se negaron a prestar uno de los servicios pblicos esenciales en un Estado Constitucional, el cual es brindar seguridad colectiva y personal con el mximo de los recursos disponibles. Cabe poner de manifiesto, que el Dr. Gallardo cuando ordena a gendarmera a apersonarse en el predio, lo hace en una causa de habeas corpus colectivo. No hace falta resaltar la gravedad de los hechos que por estar en amenaza el derecho a la vida la propia justicia tramit las peticiones de proteccin como un hbeas corpus colectivo. En ese contexto, no se adopt ninguna accin preventiva para evitar los enfrentamientos entre los ocupantes y los habitantes de la zona. Tampoco se reaccion cuando los hechos de violencia se continuaron por tres das. Hechos de violencia que fueron incitados por propios funcionarios pblicos exacerbando los sentimientos xenfobos de la poblacin y proporcionando todo el contexto para que muchos habitantes decidan ejercer por mano propio las competencias de la justicia. Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

2.1. EL PROYECTO DEL PRO PARA ESCRITURAR LAS VILLAS DE LA CIUDAD El viernes 3 de diciembre, se presenta en la Comisin de Diputados de Planeamiento Urbano de la Legislatura de la Ciudad para su tratamiento el proyecto No 3325-D-2010 del Diputado Enzo Pagani y del Diputado Cristian Ritondo que tena por objeto modificar el Cdigo de Planeamiento Urbano de la Ciudad y la Ordenanza No 44.873. Esta Ordenanza del ao 1991 crea los distritos U31 y dispone una zonificacin y trazado urbano especfico para las villas de la Ciudad que existan en dicha poca. El art. 10 establece que el Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de sesenta (60) das, con carcter previo a la iniciacin de las obras debe elevar a la Legislatura el diseo urbanstico de cada subdistrito. Este ltimo debe contemplar la ejecucin y la apertura de calles y sendas necesarias para la dotacin de infraestructura, el acceso a las viviendas y la localizacin de los equipamientos comunitarios. As tambin, y con especial relevancia para lo aqu tratado, la Ordenanza dispone como condicin para la escrituracin que el Poder Ejecutivo, a travs de los organismos competentes, eleve a la Legislatura los proyectos de urbanizacin especficos para cada uno de los subdistritos para su aprobacin. El mismo deber incluir: El proyecto entre todas las modificaciones propuestas derogaba esta obligacin del Poder Ejecutivo de presentar un plan de urbanizacin para cada una de las villas de la Ciudad como condicin previa para avanzar con la escrituracin de las tierras. Varios bloques de la oposicin y habitantes de las villas y asentamientos de la Ciudad criticaron y se opusieron al proyecto principalmente porque no estaban de acuerdo con la solucin del macrismo que consista en dejar que el mercado inmobiliario urbanice las villas irresponsabilizando al Estado de su obligacin de proporcionar los servicios pblicos y el equipamiento necesario, as como tambin de no preocuparse de la situacin habitacional de los inquilinos. El proyecto es retirado del temario por la Presidenta de la Comisin de Planeamiento Urbano de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, la Diputada Pedreira, asegurando que tras la controversia generada se tratara el ao el ao siguiente con la participacin de los habitantes afectados. En das previos a la presentacin de este proyecto en la Legislatura de la Ciudad y de su tratamiento en las Comisiones, el GCBA haba anunciado por los medios que iba a otorgar escrituras en las villas de la Ciudad. Precisamente el GCBA daba por hecho la aprobacin de este proyecto por parte de la Legislatura, el cual habilitaba al Macrismo a iniciar las escrituraciones al eliminar el requisito previo de remitir los proyectos de urbanizacin para su aprobacin a la Legislatura2. El Jefe de Gabinete del Gobierno de la Ciudad, Rodrguez Larreta aparece en el Diario Perfil explicando que van a dar ttulos de propiedad en las villas y asentamientos y asegurando que de esta manera los villeros sern ciudadanos. El jefe de Gabinete, Horacio Rodrguez Larreta, confirma la esencia de la movida: Al darles la escritura los2


converts en ciudadanos y el sentido de propiedad va a hacer que la gente tienda a mejorar y fortalecer su propia casa, adelanta.3 En el interior de las villas esto caus mucho malestar e incertidumbre. Hasta ese momento la solucin pensada para las villas era la reurbanizacin y con posterioridad la escrituracin individual de los inmuebles. En este plan, el Estado garantizaba el derecho a una vivienda adecuada tanto de los propietarios como de los inquilinos. Con el proyecto en cuestin, los inquilinos quedaban absolutamente desprotegidos, ya que nicamente se iba a escriturar a los propietarios sin atender de ninguna forma la situacin habitacional de los inquilinos. La conformacin de las villas y asentamientos en la Ciudad de Buenos Aires durante aos sin que exista ninguna intervencin estatal respecto a la regularizacin dominial de las viviendas ha tenido como resultado que en los mismos se desarrolle un mercado inmobiliario informal. An cuando los terrenos en los cuales se encuentran las villas y asentamientos pertenecen en su mayora al Estado Nacional o al Estado de la Ciudad, lo que impedira que estrictamente se pueda considerar que los habitantes de los mismos poseen el dominio sobre los inmuebles en los cuales habitan, actualmente es posible diferenciar dos clases sociales, la de los propietarios por una parte y la de los inquilinos por otra. Mara Cristina Cravio4 relata que (l)as urbanizaciones informales se inician en Buenos Aires por ocupaciones de hecho o acciones colectivos desde aproximadamente 1930. Surgieron a partir de una lgica de reciprocidad de los sectores populares urbanos (es decir, sin mediar pago alguno); sin embargo, desde principios de la dcada del 90, estas modalidades de acceso se modificaron sustancialmente, ya que: cada vez es ms importante el peso que tienen las formas monetizadas de obtencin de un terreno o una vivienda. Esta mercantilizacin en las formas de acceso a los barrios se presenta en dos tipos de transacciones: la compra-venta de inmuebles y el alquiler de piezas o casas. Estas prcticas conforman un mercado inmobiliario que es categorizado como informal, esto es, sin la documentacin legal requerida por la administracin pblica para este tipo de transacciones. Como se describi, el GCBA al momento de realizar los anuncios de la escrituracin de inmuebles en las villas, con indiferencia total sobre esta particular situacin, no atendi ni brind una respuesta a la situacin habitacional de los inquilinos. Esto tendr una repercusin directa en el conflicto, ya que, hasta esa poca, los inquilinos aspiraban ciertamente que en algn momento iban a participar del diseo de planes de urbanizacin que les otorgara seguridad en la tenencia de una vivienda. El Pro al anunciar que la nica poltica habitacional para las villas sera la de hacer que el terreno sobre el cual se asientan ingresen al mercado inmobiliario destruy las aspiraciones de los inquilinos quienes advirtieron que de acuerdo a esta nueva poltica slo tendran una solucin habitacional definitiva aquellos que fueran propietarios, lo cual implicaba en3

http://www.diarioperfil.com.ar/edimp/0529/articulo.php?art=25890&ed=0529. Macri har propietarios a los vecinos de las villas. Sbado 4/12/2010. Diario Perfil. 4 CRAVINO, Mara Cristina. El mercado Extralegal y las transformaciones en la territorialidad barrial en las villas de la Ciudad de Buenos Aires. http://www.ram2009.unsam.edu.ar/GT/GT %208%20%E2%80%93%20Etnograf%C3%ADas%20de%20Pr%C3%A1cticas%20Econ%C3%B3micas, %20Reflexiones%20sobre%20Fronteras%20Sociales/GT08-Ponencia(CRAVINO).pdf


aquellas circunstancias la toma de nuevas tierras o la protesta intensa para ser escuchados. Como se ver ms adelante, a esto respondi que la gran mayora de las miles de personas que ocuparon el Parque Indoamericano fueran inquilinos de las villas cercanas al predio que por protesta y oportunidad se sumaron a la primera ocupacin previa al desalojo y que ocuparon todo el Parque durante la segunda toma. Estos anuncios del gobierno macrista impulsaron tambin otras tomas pequeas y grandes a lo largo de la Ciudad durante y con posterioridad al conflicto del Parque Indoamericano. 2.2. LA PRESIN DEL MERCADO INFORMAL DE ALQUILERES Y LA SITUACIN DE LOS INQUILINOS EN LAS VILLAS La Dra. Cravino considera que: (L)a principal fractura en la sociabilidad barrial est signada por el mercado inmobiliario informal. Se constituye una divisin entre dos grupos con intereses antagnicos: los que se consideran propietarios de las viviendas que ocupan (an cuando no tengan el ttulo que lo acredite) y los inquilinos. Estos intereses operan sobre los procesos de regularizacin dominial y los programas de mejoramiento barrial. Los habitantes de los barrios que se consideran propietarios construyeron un discurso desfavorable en relacin a los inquilinos y recurrentemente afirman que los ltimos no tienen relaciones de vecindad, que no estn integrados, que estn de paso (son golondrinas), etc. Esto no se corresponde con la realidad, ya que el alquiler es la puerta de entrada del barrio y prcticamente todos los inquilinos aspiran (si sus ingresos lo permiten) cambiar su condicin a la de propietarios (en la realidad ocupantes de hecho con tenencia segura). Es decir, existen dos status sociales diferenciados, unos son ciudadanos de primera y otros de segunda en el mundo de la informalidad urbana. Por otra parte, los locadores tampoco gozan de un status social favorable cuando alquilan varios cuartos (en algunos casos decenas y a esos edificios se los suele llama inquilinatos), ya que los vecinos en general, consideran que aquellos obtienen de esa forma ganancias exageradas y especulan con la necesidad de los recin llegados al barrio. Por esta razn, la condicin de locador no es declarada pblicamente y se oculta para los agentes externos (en particular estatales) las prcticas de arriendo. As, muchas veces los locadores les retienen los documentos de identidad a los inquilinos para que no los delaten, o los ocultan en los censos realizados (tal como ocurri en el ltimo censo realizado en la villa 31-31 en mayo del 2009 3) para el reparto de los programas sociales asistenciales o realizados a fin de la confeccin de un padrn electoral (). Coexisten lgicas diferentes, algunas que llevan este mercado hacia modalidades muy similares a las del mercado formal capitalista y otras que lo impregnan de lgicas vinculadas a las redes de reciprocidad. Ninguna de las dos es hegemnica an. Las formas ms cercanas a las capitalistas se centran Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

en el submercado de alquiler y las formas ms cercanas a las redes de reciprocidad se concentran en la compra-venta de viviendas () (...) El arriendo se asemeja a la lgica capitalista porque los encuestados y entrevistados respondieron que no puede permanecer ni un da ms en el inmueble si el alquiler de ste no se paga. Es decir, no hay ninguna flexibilidad en los tiempos de pago, esto es, debe ser puntual o de lo contrario se pierde el cuarto o la casa. En consecuencia, lo que prima es el inters del locador de colocar su capital en el mercado y obtener por este medio una renta. Es una mercanca que debe circular, ya que fue producida para este fin. Un elemento que confirma nuestra argumentacin, es la evidencia de que los precios de los alquileres subieron acompaando al mercado formal (en el seguimiento de los precios que realizamos a los largo de los aos) y no teniendo entonces como base el incremento de los ingresos de los habitantes. Un punto de inflexin, desde nuestro punto de vista, lo constituye el hallazgo de la mercantilizacin del acceso al suelo urbano o a la vivienda en el marco de las relaciones de parentesco () Es conveniente aclarar que un sector de los locadores, alquila un parte de su vivienda o un cuarto en el mismo inmueble y ste constituye un ingreso relevante para su unidad domstica y por lo tanto, queda por fuera de la lgica capitalista. Esto se evidencia, adems, en las respuestas de los encuestados que indicaban que en esos casos los locadores contaban con menores ingresos que los locatarios. () Respecto a los inquilinos, como se plante en el anlisis del mercado informal, su situacin es de un status social menor (). Como bien resalta la Dra. Cravino, las personas que alquilan en las villas y asentamientos de la Ciudad estn en una situacin de vulnerabilidad mayor que el resto de los habitantes. La falta absoluta de regulacin permite que los derechos de los inquilinos como habitantes de las villas sean menoscabados continuamente. As, durante los procedimientos de regularizacin electoral que se estn llevando a cabo en las villas de la Ciudad, se ha observado que muchas familias que alquilan no pudieron ser censadas en los relevamientos realizados en Villa 3 y en la Villa 31-31 bis. Esto, porque los propietarios impedan a los censistas censar a sus inquilinos o amenazaban a los inquilinos con finalizar el contrato si los mismos se censaban. Este comportamiento de los propietarios, de ocultar a sus inquilinos, se funda mayormente en el miedo a que el Estado le otorgue derechos a la radicacin en sus viviendas o que vaya en detrimentos de sus derechos en un futuro proceso de reurbanizacin. Por otra parte, en los ltimos aos, la incertidumbre en el acceso a una vivienda se incrementado para los inquilinos en las villas. El costo del alquiler cada vez es ms alto. El precio del alquiler de una habitacin en las villas es en muchos casos el mismo que se pagara por alquilar un departamento en la parte formal de la Ciudad, con el agravante que las familias inquilinas no pueden ejercer ninguno de los derechos que garantizan la seguridad y estabilidad en la tenencia de la vivienda. As, los aumentos de los precios de los alquileres se realizan sin ningn consenso o plazo determinado, y aquellas familias que no pueden pagar el nuevo precio son desalojadas forzosamente en forma inmediata. Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

La falta absoluta de regulacin de los alquileres y figuras afines genera una incertidumbre tal en las familias que no pueden proyectar su futuro con estabilidad. La falta de regulacin de los alquileres permite que en forma permanente se estn realizando desalojos forzosos en inmuebles pblicos y privados del Estado. Esta situacin se ha agravado cada vez ms, tornando imposible para muchas familias costear el precio de los alquileres. Las circunstancias detalladas tambin colaboraron para que la toma del Parque Indoamericano adquiriera un importante sesgo de protesta ante la pasividad estatal y sus polticas habitacionales que no involucraban sus problemas habitacionales ms que la decisin de ocupar y habitar en el predio correspondiente al Parque. 2.3. OCUPACIONES PREVIAS DE OTROS PREDIOS Durante las semanas previas a la ocupacin del Parque, se tomaron otros predios cercanos a ste. Una de dichas ocupaciones ocurri sobre la vereda de las calles Portela y la Av. Riestra, que con posterioridad se conoci como la toma de la Veredita. Tambin se haba tomado la manzana 5 de la Villa 3. Esta manzana haba sido liberada dentro del marco del proceso de reurbanizacin y se haba construido canchas sobre ella. Se ocuparon las parcelas libres. Ambas tomas no recibieron atencin inmediata del Estado de la Ciudad. Incluso las mismas recin fueron resueltas pasado meses del conflicto del Parque Indoamericano. La falta de respuesta estatal inmediata siempre genera la creencia de que existe complicidad entre ciertos funcionarios pblicos y punteros en las villas. Estos se encargaran de organizar tomas, para luego cobrar parte de los subsidios habitacionales que el Gobierno macrista ha dispuesto como principal solucin habitacional. Entonces, por una parte, la reaccin estatal tarda. Si se actuara oportuna y adecuadamente se podra evitar muchas de las ocupaciones de la Ciudad. Y por otra parte, la falta absoluta de control al momento de entregar los subsidios habitacionales, que ha permitido que muchas veces se pague a personas que no se encontraban ocupando el lugar desalojado o que los punteros puedan quedarse con dinero de las personas que realmente necesitadas. Ambas situaciones tuvieron mucho que ver con el inicio de la primera ocupacin del Parque, antes que la misma se hiciera masiva. Segn relatos de los habitantes de las villa aledaas, punteros polticos habran iniciado la ocupacin del Parque llevando a unas cuantas familias para luego cobrar parte del subsidio habitacional. La polica habra advertido esta situacin pero no habra actuado con diligencia ni inmediatez. A esta ocupacin de pocas familias se le sumaron muchas otras por las circunstancias explicadas en los puntos anteriores, por su propia decisin y compelidas por su necesidad y la ausencia de una promesa futura de solucin habitacional definitiva provocada por el discurso macrista imperante en esos das.


3. CRONOLOGA DE LA OCUPACIN DEL PARQUE INDOAMERICANO 3.1. Sbado 4 de Diciembre. La Comisin de Vivienda de la Legislatura de la Ciudad recibi las primeras noticias de tomas en algunas porciones del Parque Indoamericano. Entre la gente que participa de la misma, se encontraban familias provenientes de las siguientes villas y asentamientos: Villa 1-11-14, Villa 20, Villa 3 y asentamientos Los Pinos, La Esperanza y Los Piletones. Como se expres, entre las familias que participaron de la ocupacin, haba algunos llevados por punteros histricos de varias villas y otros que lentamente se fueron sumando por encontrarse en situaciones de mucha vulnerabilidad, hacinamiento y dificultades para pagar los alquileres de las habitaciones dentro de las villas. 3.2. Domingo 5 de Diciembre. Durante el da continu la llegada de familias al Parque Indoamericano. 3.3. Lunes 6 de diciembre. Por la tarde, en la Comisin de Vivienda de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires se recibieron noticias de un aumento considerable de gente en la toma. De acuerdo a lo que consta en las causas penales iniciadas, el nmero de personas en el predio era de 300 personas. Familias que se encontraban ocupando el predio denunciaron que durante el fin de semana desde las viviendas y el obrador de la Fundacin de las Madres de Plaza de Mayo les dispararon para proteger las viviendas en construccin. Denunciaron que las fuerzas de seguridad de la Fundacin, a cargo de Sergio Schoklender, dispararon directamente hacia las familias con balas de plomo. Con posterioridad Sergio Schoklender dar su versin de los hechos expresando que: Eran narcos de las villas ms conocidas los que nos atacaron a los tiros. Queran ocupar las viviendas y nos amenazaban con matar a todos si no nos bamos. En la ocupacin de los terrenos del Parque Indoamericano hay muchas familias pobres a los que estafan vendindoles lotes fiscales, pero hay algunos vivos y otros que son peligrosos delincuentes"5. 3.4. Martes 7 de diciembre.

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http://www.noticiasurbanas.com.ar/info_item.shtml?sh_itm=76ed65068c98378e77205c9536b5394a. Schoklender denunci la presencia de narcos en Soldati. Jueves 9/12/2010. Diario Noticias Urbanas.


La ocupacin empez a ser tratada por los medios. Sobre el predio las familias empezaron a realizar parcelamientos informales y a levantar carpas e incipientes construcciones precarias. Miembros del Colectivo por la Igualdad se comunicaron con personas que se encontraban en la toma. Nos informaron que haba quinientas (500) familias en el predio, que segua aumentando el nmero de familias pero que todo estaba tranquilo. Alexis Acevedo Arenas, en su carcter de Oficial numerario de la Comisara 36 de la Polica Federal Argentina inform que el da 06 de diciembre de 2010, se dirigi a la interseccin de las calles Escalada y Battle y Ordoez -Parque Indoamericano- a solicitud de personal de la Superintendencia Federal de Bomberos. En el lugar tom contacto con el Principal Acosta del Cuartel 10 Lugano, por quema de pastizales. Constataron que el fuego se trataba de fogatas controladas por mujeres y nios, en su gran mayora la gente que se hallaba ocupando el lugar. El Secretario de la Fiscala actuante, Dr. Carlos Mara Raffetto, realiz una inspeccin ocular en la zona de conflicto, donde se pudo observar a simple vista la existencia de trescientas casillas aproximadamente, que se estaban confeccionando con maderas y escombros. Tambin observ que un grupo de personas se encontraban sealizando con sogas parcelas, de las cuales muchas estaban vacas, sin gente en su interior, tambin sealizadas. A esta actividad preventiva, se sum la denuncia de usurpacin de espacio pblico en flagrancia por parte de Ariel Cesar Silvio Solar Grillo, Coordinador del rea legal y Tcnica de la Corporacin Buenos Aires Sur S.E., La denuncia penal qued radicada en el Juzgado de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas n 26 de la Ciudad, a cargo de la Dra. Mara Cristina Nazar. Frente a esta situacin, el Sr. Fiscal solicit el allanamiento del inmueble. La Sra. Jueza Nazar tuvo por probado que las ocupaciones fueron clandestinas por realizarse en forma nocturna. As tambin, soslay la suscripta la intervencin a la Direccin General de Atencin Inmediata, para que por intermedio del Programa Buenos Aires Presente -B.A.P.-, se constituya en el lugar usurpado previo al lanzamiento de los ocupantes a los efectos de realizar un censo poblacional con el fin de determinar la poblacin que deber abandonar dicho inmueble. Para ello acept sin ms los dichos verbales del Sr. Fiscal, Dr. Claudio Silvestri, quien manifest que la Directora del Programa Buenos Aires Presente no autorizaba a su personal a realizar el censo en los asentamientos de la calle Riestra y La Fuente ni en alguno de la zona. As tambin tuvo en cuenta la postura adoptada por el Ministerio de Desarrollo Social en otra causa penal (Nro. 59.469/10) el da 4 de diciembre de 2010. En ella, por decisin de Guadalupe Tagliaferri, no se autoriz a realizar el censo. Con estos antecedentes, la Sra Jueza Nazar orden el desalojo de las familias que ocuparon el Parque Indoamericano y el inmediato reintegro del lugar al Dr. Ariel Cesar Silvio Solar Grillo, en su carcter de Coordinador del rea legal y Tcnica de la Corporacin Buenos Aires Sur S.E. La Jueza en ningn momento antes de tomar la decisin se present en el Parque lo cual no le permiti prever la magnitud de su decisin Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

y sus peligros. Esta prctica judicial al momento de ordenar desalojos es recurrente y constituye una deficiencia grave de los Tribunales. Sobre la actuacin de la Jueza Nazar y de ambas policas de seguridad el Juez Roberto Gallardo con posterioridad en la sentencia dictada en la causa caratulada Prez Ojeda Diosnel c/ GCBA s/ medida cautelar, Expte. 39833/1, de fecha 10 de diciembre, en su considerando IV, destac que: (L)o normado por el decreto n 1128/GCABA/97 (B.O.C.A.B.A. n 321) en relacin a la obligacin de dar intervencin a la Secretara de Promocin Social actualmente Sub Secretara de Promocin Social dependiente del Ministerio de Desarrollo Social- con carcter previo a cualquier acto de desalojo y lanzamiento de inmuebles del patrimonio GCBA. La norma bajo anlisis seala especficamente en su artculo 1 que Previo a los actos de desalojo y lanzamiento de inmuebles que correspondan al patrimonio del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires; ocupados por familia y/o grupos de personas de bajos ingresos, deber darse intervencin con suficiente anticipacin a la Secretara Promocin Social, a fin de analizar y evaluar la situacin social de los ocupantes y coordinar la accin social a desarrollar. Del artculo trascripto surge que, con carcter previo al desalojo desarrollado en el da de ayer, se debera haber dado la correspondiente intervencin a la Secretara mencionada a los fines de cumplir acabadamente con la normativa vigente, ello en atencin a que se trataba prima facie de un inmueble cuyo propietario es el GCBA y que sus habitantes resultaban ser familias y/o personas de bajos ingresos y alta vulnerabilidad social. Asimismo el artculo segundo del citado decreto seala lo siguiente La Secretara Promocin Social se abocar a la bsqueda de soluciones autogestivas, cuando el desalojo ocasiona problemas habitacionales para los demandados, y dar intervencin a otras reas del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires cuando las circunstancias as lo indiquen. As las cosas, y no obstante lo dispuesto por el decreto citado, prima facie no se verifica en los hechos de pblico conocimiento acontecidos en el da de ayer en el Predio Indoamericano que el GCBA haya desarrollado una accin social tendiente a dar una solucin a los problemas habitacionales de las familias que residan en dicho lugar y as garantizarles su derecho constitucional a la vivienda, ya que de haberse concretado medidas en este sentido no hubiera sido necesario proceder al desalojo mediante la utilizacin de la fuerza pblica con el lamentable resultado de dos personas fallecidas. Esta circunstancia sumada a la nueva ocupacin del predio en el da de la fecha acreditaran la falta de desarrollo de polticas tendientes a dar solucin a los problemas habitacionales de los desalojados. En consecuencia, no se observa un cabal cumplimiento del decreto N 1128/GCABA/97 lo que justifica las medidas ut infra adoptadas. De lo manifestado por el Juez Gallardo y de los hechos detallados surge que no se cumpli con lo dispuesto por el Decreto de la Ciudad No 1128/97 y dems normativa legal y constitucional. Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

El desalojo comenz a las 19:30 hs. Durante el operativo la Polica Federal y la Polica Metropolitana, en su primer operativo conjunto mataron a dos personas e hirieron otras durante la violenta represin. An as, el Ministro de Ambiente y Espacio Pblico, Cdor. Diego Santili y el Ministro de Justicia y Seguridad de la Ciudad de Buenos Aires, Dr. Guillermo Montenegro, se hicieron presentes en el lugar y declararon que el operativo fue exitoso6. Los funcionarios pblicos que tuvieron a su cargo el operativo de desalojo, llevado a cabo tanto por las fuerzas de seguridad de la Ciudad como nacionales, incumplieron con su obligacin de asegurar que las fuerzas a su cargo actuaran segn los estndares internacionales de derechos humanos en materia de desalojos forzosos. El no cumplimiento de sus deberes tuvo como resultado la muerte de dos personas por heridas de bala causadas por los disparos de arma de fuego de las fuerzas de seguridad tanto de la Ciudad como de Nacin. El exceso del uso de la fuerza est demostrado en forma manifiesta con las dos muertes y las decenas de heridos por la violencia institucional ejercida por las fuerzas de seguridad. El Comit de DESC en sus observaciones finales ha establecido que los desalojos no deben ser ejecutados mediante el uso "excesivo de la fuerza y con malos tratos". Entre uno de los principales puntos a que debe ajustarse la actuacin estatal es que los desahucios no deben ser ejecutados mediante el uso "excesivo de la fuerza y con malos tratos" (Com/DESC, Observaciones finales: Angola, cit. nota 37, prr. 31; Observaciones finales: Camboya, 2009, E/C.12/KHM/CO/1, prr. 30.). De producirse esto ltimo por parte de los funcionarios de polica y del Estado, es deber de ste llevar adelante una adecuada investigacin y poner a los autores a disposicin de la justicia (Com/DESC, Observaciones finales: Angola, cit. n. 37, prr. 32; Observaciones finales: Paraguay, cit. n. 40, prr. 28.) La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha examinado, en fecha cercana, la obligacin del Estado (Brasil) de investigar y sancionar un homicidio ocurrido durante una operacin extrajudicial de desalojo de familias de trabajadores sin tierra (Garibaldi vs. Brasil (excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas), sent. del 23-9-2009, Serie C N 203). Anlogos lineamientos ha establecido el Comit contra la Tortura: "El Estado Parte debe adoptar medidas eficaces para impedir el uso de fuerza excesiva durante los desalojos, impartir formacin especfica sobre desalojos a las fuerzas de la polica, y velar por que las denuncias de desalojos forzados sean investigadas a fondo y los responsables sean procesados" Observaciones finales: Guatemala, 2006, CAT/C/GTM/CO/4, prr. 21; en anlogo sentido: Observaciones finales: Kenya, 2008, CAT/C/KEN/CO/1, prr. 22.

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http://www.clarin.com/ciudades/capital_federal/Tension-Flores-desalojar-predio-intrusado_0_385761669.html. Dos muertos durante el desalojo de un predio en Soldati. Martes 07/12/10. Diario Clarn.


El uso de la fuerza excesivo mucho menos puede justificarse en el hecho de que los desalojos deriven de "rdenes judiciales" (Com/DESC, Observaciones finales: Grecia, 2004, CAT/C/CR/33/2, prr. 5.j.) Una de las personas asesinadas fue Rossemary Chura Pua, esposa del albail Rubn Quispe quien trabajaba en el obrador Piletones de la Fundacin Madres de Plaza de Mayo. El otro asesinado fue Bernardo Salgueiro, de 22 aos. El Diputado (MC) Facundo Di Filippo, miembro del Colectivo por la Igualdad, se hizo presente en el lugar para constatar el estado de situacin apenas ocurrida la represin policial y colabor en la bsqueda del cuerpo de la primer persona asesinada a instancia de las denuncias de las familias. En ese momento funcionarios del Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico negaron la existencia de los dos muertos. 3.5. Mircoles 8 de diciembre. El Dr. Jonatan Emanuel Baldiviezo, Coordinador del rea de litigio estratgico del Centro de Estudios y Accin por la Igualdad (CEAPI) del Colectivo por la Igualdad, en calidad de gestor del Sr. Diosnel Prez Ojeda, quien por entonces era presidente de la junta electoral de villa 20, present ante el fuero Contencioso Administrativo y Tributario una medida autosatisfactiva con el siguiente objeto: Se ordene a las fuerzas de seguridad del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a que durante los operativos de desalojo no porten armas ni hagan uso de armas de fuego, sin distincin de que las mismas se encuentren cargadas con balas de plomo o goma y se ordene el allanamiento y el secuestro de la totalidad de la documentacin, comunicaciones y actuaciones varias vinculadas al operativo de desalojo realizado el da 7 de diciembre de 2010 en el Parque Indoamericano que se encuentran en el mbito del Ministerio de Ambiente y Espacio Pblico, del Ministerio de Justicia y Seguridad o de dependencias de la Polica Metropolitana de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. El pedido se fundament en los siguientes hechos: Durante los ltimos das cientos de familias se asentaron en distintos sectores del Parque Indoamericano ubicado en Villa Soldati. En el da 7 de diciembre de 2010, durante la tarde, en virtud de una orden emitida por la jueza mara Cristina Nazar7, se llev a cabo un desalojo violento por parte de las fuerzas de seguridad de la Ciudad de Buenos Aires y de Nacin. La denuncia fue realizada por la Corporacin Buenos Aires Sur S.E. en su calidad de administradora del Parque Indoamericano. La orden de desalojo fue ejecutada tanto por la polica metropolitana y la polica federal en un operativo conjunto tal como lo destac el Ministro de Ambiente y Espacio Pblico de la Ciudad, Sr. Diego Santilli.87 8

http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1331621 http://www.infobae.com/general/550887-0-0-Murieron-dos-jovenes-el-violento-desalojo-Soldati


Durante las acciones de desalojo la polica metropolitana y la polica federal realizaron disparos con armas de fuego hacia las familias en forma indiscriminada. Dicha violencia, que se extendi hasta la Villa 20, tuvo como resultado la muerte de dos personas, un joven de 24 aos, identificado como Bernardo Salgueiro El Gallo, y una mujer de 28 aos, los cuales fallecieron a causa de heridas de bala. Tambin otras decenas de personas resultaron heridas con balas de plomo, encontrndose entre ellas nios y nias9. El da 8 de diciembre fue un da inhbil, por tal motivo, actu como juez de turno, el Dr. Roberto Andrs Gallardo (Expte. 39833 /1, caratulado PEREZ OJEDA DIOSNEL CONTRA GCBA SOBRE MEDIDA CAUTELAR). La presentacin fue realizada a primera hora de la maana, cuando an no se tena noticias de que el Parque Indoamericano haba sido ocupado nuevamente. Luego de finalizado el desalojo, ni la polica metropolitana ni la polica federal adoptaron las medidas necesarias para proteger el Parque de futuras ocupaciones. Realizado el desalojo ambas fuerzas de seguridad se retiraron completamente del lugar no dejando ningn tipo de custodia. Esta situacin facilit para que alrededor de la madrugada del da mircoles, el Parque nuevamente sea ocupado. Esta segunda toma fue realizada masivamente, ya no fue iniciada o planeada por punteros polticos, sino que surgi espontneamente frente a la indignacin causada por la violencia institucional, por la fuerte represin hacia familias con nios y nias y por la profunda crisis habitacional que se vive en las villas de la Ciudad. Segn lo que consta en las causas penales iniciadas esta segunda ocupacin en su inicio fue realizada por alrededor de mil quinientas (1500) personas. Esta segunda ocupacin tuvo como caracterstica que no fue organizada, ni las familias que ocuparon lo hicieron como parte de movimientos sociales o agrupaciones polticas. Las familias ocuparon el Parque por decisin individual, espontnea, como forma de protesta y reclamo hacia los Estados por las violaciones a sus derechos a la Vivienda adecuada. Este aspecto tendr una relevancia esencial respecto a la voluntaria desocupacin del Parque que ocurri con posterioridad. La fragmentacin de las familias, la ausencia de cohesin y de una organizacin poltica ms fuerte entre los mismos, facilit al Estado Nacional y al GCBA a que lograran que las familias se retiraran del Parque sin hacer uso de la violencia fsica y slo con promesas verbales que se perderan en el aire del tiempo. Luego de que tomara estado pblico la nueva ocupacin del Parque, en la misma causa y durante el mismo da, a las 15 hs., el Sr. Carlos Pisoni, en representacin del Observatorio de los Derechos Humanos realiz una declaracin espontnea ante el Actuario y solicit: a) que se decrete urgentemente una medida de no innovar a fin de que no se avance en el desalojo de las personas que habran tomado tierras del Parque Indoamericano, ni que aqullas avanzaran en la toma; y b): la apertura de una instancia de negociacin con las garantas que puede proveer la intervencin judicial para que de manera pacfica y en respeto de los derechos constitucionales en pugna se resuelva el conflicto que se ha planteado entre los distintos actores involucrados.

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Asimismo, el Sr. Mario Jaime Kestelboim, Defensor General de la Ciudad, tambin en declaracin espontnea a las 15:25 hs., manifest que atento a los hechos de pblico conocimiento ocurridos en la vspera y primeras horas de esta madrugada en terrenos lindantes con el Parque Indoamericano en el cual, como es de pblico conocimiento se produjo el desalojo de poblacin carenciada y en cuya ocasin se verific el deceso de dos personas, concomitante o con posterioridad al forzoso desalojo realizado segn informacin periodstica, por Polica Federal en conjunto con Polica Metropolitana, y atendiendo a la circunstancia de que personas se han instalado en los terrenos que oportunamente han sido desalojados, siendo estas las mismas o no que anteriormente fueran desalojadas, en atencin a que no se ha dado cumplimiento a las previsiones del Decreto 1128/97 y a los Protocolos sancionados por el Ministerio Pblico Fiscal en orden a la previa identificacin de los ocupantes y la de procurar soluciones habitacionales a las personas a desalojar previo al acto de su lanzamiento, conforme lo prev la Constitucin, y solicito: a) se decrete judicialmente medida de no innovar tanto respecto de la ocupacin como al desalojo de [las tierras del Parque Indoamericano], a los fines de preservar la vida y libertad de los ciudadanos y de las fuerzas de seguridad en cumplimiento de rdenes judiciales; y b) se convoque a una mesa de negociacin entre la autoridad de la Ciudad y los pobladores afectados. El juez Roberto Gallardo, titular subrogante del Juzgado en lo CAyT n 6, resolvi: 1) ORDENAR a la Polica de Seguridad Aeroportuaria, a que en el da de la fecha se constituya en la sede central de la Polica Metropolitana de la CABA, sita en Av. Patricios 1142 de esta Ciudad y proceda a secuestrar de forma inmediata la totalidad de los expedientes, registros, carpetas, actuaciones y documentacin vinculada con las tareas desplegadas en funcin del desalojo del predio Parque Indoamericano de Villa Soldati ocurrido el da 7 de diciembre de 2010. Hgase saber que se deber hacer entrega de la totalidad de los expedientes, registros, carpetas, actuaciones, documentacin y antecedentes que guarden relacin directa o indirecta con el hecho mencionado y/o que se encuentren vinculadas con ocupaciones territoriales y/o movimientos de ocupacin en Villas de Emergencia y/o Barrios marginales de la CABA en tareas de represin, contencin y/o de informacin. Se deja constancia que la Polica de Seguridad Aeroportuaria se encuentra facultada para allanar domicilio y violentar cerraduras. 2) ORDENAR a la Prefectura Naval Argentina a que en el da de la fecha se constituya en el Departamento Central de la Polica Federal Argentina, sito en Moreno 1550 de esta Ciudad y proceda a secuestrar de forma inmediata la totalidad de los expedientes, registros, carpetas, actuaciones y documentacin vinculada con las tareas desplegadas en funcin del desalojo del predio Parque Indoamericano de Villa Soldati ocurrido el da 7 de diciembre de 2010. Hgase saber que se deber hacer entrega de la totalidad de los expedientes, registros, carpetas, actuaciones, documentacin y antecedentes que guarden relacin directa o indirecta con el hecho mencionado y/o que se encuentren vinculadas con ocupaciones territoriales y/o movimientos de ocupacin en Villas de Emergencia y/o Barrios marginales de la CABA en tareas de represin, contencin y/o de informacin. Se deja constancia que la Prefectura Naval Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

Argentina se encuentra facultada para allanar domicilio y violentar cerraduras. 3) ORDENAR a Gendarmera Nacional de forma inmediata la delimitacin de un cerco perimetral en el predio Parque Indoamericano comprendido por las avenidas Castaares, Escalada, Fernndez de la Cruz y Lacarra, -excluyndose del permetro el Barrio Los Piletones y el obrador de la constructora de la Fundacin Madres de Plaza de Mayo- a fin de impedir el ingreso de nuevas personas a dicho predio. Asimismo, en relacin a las personas que se encuentran ocupando el mismo y quieran retirarse del predio a los efectos de su reingreso deber proceder a su identificacin y entregarles una constancia acredite que los mismos se encontraban all. 4) CONVOCAR al Defensor General Dr. Mario Kestelboin, a la parte actora seor Diosnel Prez Ojeda y a su letrado Dr. Jonatan Emanuel Baldivieso, a la seora Rocio Snchez Anda, a un nmero de 5 a 10 representantes de la toma, al seor Procurador General de la Ciudad Dr. Ramiro Monner Sans, al seor Ministro de Desarrollo y Espacio Pblico Cdor. Diego Cesar Santilli, a la Ministra de Desarrollo Social Lic. Mara Eugenia Vidal y al Presidente del IVC seor Omar H. Abboud para el da de la fecha a las 20.30 horas en el saln auditorio de la Asociacin de Abogados de Buenos Aires, sito en Uruguay 485 de esta Ciudad a una instancia de negociacin a los efectos de arribar a una conciliacin en la problemtica descripta. 5) ORDENAR al GCBA a que de forma inmediata no realice ningn acto que implique la modificacin de la situacin fctica actual en el predio Parque Indoamericano y se abstenga a realizar desalojos en el citado lugar hasta tanto el Tribunal de por finalizadas la mesa de dilogo y negociacin ordenada en el punto anterior. Hasta el da sbado 11 de diciembre de 2010, el Estado Nacional y la Gendarmera Nacional no cumplieron con la orden de delimitar un cerco perimetral en el Parque Indoamericano a fin de impedir nuevos ingresos al lugar. Durante la maana y la tarde no se dict ninguna nueva orden judicial de desalojo. En el lugar haba gran acompaamiento de agrupaciones sociales y de partidos polticos de centro izquierda. El Estado de la Ciudad de Buenos Aires y el Estado Nacional absolutamente ausentes, todo el discurso constitucional que supuestamente ordena la conducta de las actuales sociedades modernas no era ms que un poema pico olvidado. Ante las extremas necesidades de las personas ocupantes y la presin de las circunstancias, funcionarios del macrismo accedieron a tener una reunin con referentes y con diputados de otras fuerzas polticas. La reunin se realiz por la tarde en el edificio de la UGIS (Unidad de Gestin e Intervencin Social dependiente del Ministerio de Desarrollo Econmico) que se encuentra cercano al Parque Indoamericano. Participaron referentes de las villas, representantes de los ocupantes, diputados/as y representantes de organizaciones sociales.


Luego de diversas discusiones, la base del dilogo se centr, como debe ser, en que el GCBA deba garantizar mnimamente agua potable, alimentos, baos qumicos, puestos de salud, etc., en forma previa a todo acuerdo. Cuando se pretende justificar los derechos sociales desde una visin deliberativa de la democracia se dice que no se puede participar polticamente, no se puede participar en la deliberacin colectiva, si el hambre es la primera sensacin de la consciencia. Precisamente eso era lo que se les peticionaba a los funcionarios macristas. La primera reaccin de los mismos fue negociar el agua, para ellos todo tiene un precio, ni siquiera un valor sino un precio, y la salud y la vida es mercanca sin ninguna mella. Decan, nosotros traemos agua si ustedes desocupan tal sector del Parque, traemos los camiones si se apian ms. Despus de que repitieran como el padre nuestro estas oraciones, Nora Morales de Cortias se acerc al principal interlocutor de los funcionarios macristas, le tom la mano y le dijo hijo mo, no pods estar negociando agua, esto es inhumano, no pods ser tan inhumano. La reunin fracasa por una posicin muy dura de no negociar por parte de los funcionarios locales Omar Abboud (Presidente del Instituto de Vivienda de la Ciudad) y Jos Luis Acevedo (Subsecretario de Fortalecimiento Familiar y Comunitario del Ministerio de Desarrollo Social). Los funcionarios macristas dieron por terminado toda instancia de dilogo con la excusa de que un juez de la Ciudad haba dictado una medida de no innovar y que haba convocado a una audiencia judicial para ese da a la noche. El agua sigui esperando cumplir su fin ms hermoso, ayudar a reproducir la vida. Precisamente, el Juez de Turno convoc al Defensor General de la Ciudad, Dr. Mario Kestelboin; a la parte actora seor Diosnel Prez Ojeda y a su letrado Dr. Jonatan Emanuel Baldiviezo; a un nmero de 5 a 10 representantes de la toma; al seor Procurador General de la Ciudad, Dr. Ramiro Monner Sans; al seor Ministro de Desarrollo y Espacio Pblico, Cdor. Diego Cesar Santilli; a la Ministra de Desarrollo Social, Lic. Mara Eugenia Vidal; y al Presidente del Instituto de Vivienda de la Ciudad, Sr. Omar H. Abboud para el da 8 de diciembre a las 20.30 horas en el saln auditorio de la Asociacin de Abogados de Buenos Aires, sito en Uruguay 485 de esta Ciudad a una instancia de negociacin a los efectos de arribar a una conciliacin en la problemtica descripta. Durante la audiencia la explicacin de los Ministros fue que no formaban parte del operativo (Santilli); que la solucin de este tema debe ser conjunta con la Legislatura, que el conflicto va ms all de las competencias del Instituto de Vivienda de la Ciudad y que el IVC no tiene stock de viviendas y las que est construyendo tienen asignados destinatarios especficos (Abboud), que no se pudo realizar un censo en forma previa al desalojo porque no estaban dadas las condiciones, exista poca seguridad, el lugar no se encontraba cercado lo que impeda controlar el ingreso y egresos de familias, y que esta situacin fue comunicada a la Jueza Nazar por telfono, sin perjuicio de lo cual sta decidi avanzar con el desalojo (Vidal). En la audiencia qued demostrado el trabajo descoordinado de los Ministerios. Sus intervenciones no fueron como integrantes de un mismo gobierno sino como estados independientes que no mantienen ningn grado de coordinacin ni relacin mutua. Durante la audiencia no ofrecieron ningn tipo de solucin, salvo entablar dilogo con la Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

Legislatura como si el Poder Ejecutivo no contara con las facultades presupuestarias y normativas suficientes para afrontar este tipo de conflictos. La Ministra Vidal expres que en un primer momento nicamente ofreci a las familias un parador o crear un centro de evacuados, recibiendo como respuesta de las familias el pedido de una solucin habitacional definitiva. Rechaz este pedido por no ser poltica del gobierno macrista. Tambin rechaz durante la audiencia ofrecer subsidios para no dar una seal equivocada desde el gobierno. En definitiva la nica medida que propusieron los funcionarios del GCBA fueron los paradores sin esforzarse para buscar una solucin ms integral, definitiva y no violatoria del derecho a una vivienda digna. Los representantes de las familias ocupadas que tomaron la palabra expresaron la necesidad de que el GCBA lleve agua potable, baos qumicos y comida al predio. Tambin denunciaron que ambas fuerzas de seguridad dispararon con balas de plomo y que los disparos no se produjeron nicamente durante el desalojo sino tambin continu cuando las personas se encontraban escapando dentro las villas aledaas. As denunciaron que la mujer asesinada recibi el disparo dentro de asentamiento Los Piletones y que el joven fue asesinado dentro de la Villa 20. Luego de realizada la audiencia, a la noche del da 8 de diciembre de 2010, el Juez Gallardo resolvi: 1) ORDENAR al GCBA a que en forma inmediata a travs de sus autoridades competentes proceda a garantizar a los ocupantes del predio de autos el suministro de agua potable, as como el establecimiento de cuatro grupos de 10 baos qumicos cada uno distribuidos en la zona donde se encuentre la ocupacin, de raciones alimentarias suficientes y atencin sanitaria de emergencia la cual deber garantizar la provisin de dos ambulancias en forma permanente; 2) CITAR a la Sra. Asesora Tutelar General a fin de que toma la intervencin que estime corresponder; 3) ORDENAR el censo judicial de los ocupantes del predio debiendo intervenir asimismo personal de la Defensora General de la Ciudad, de la Asesora General Tutelar y del Consejo de Nios, Nias y Adolescentes 4) ORDENAR al GCBA la presentacin de una propuesta de abordaje de la problemtica en cuestin la que deber ser puesta a consideracin del tribunal en la audiencia a celebrarse el da viernes 10 a las 10:30 horas con presencia personal e indelegable dada la gravedad institucional planteada del Jefe de Gobierno de la CABA, Ing. Mauricio Macri, la cual se realizar en la presente sede. Esta medida cautelar tampoco fue cumplida sino hasta el da sbado 11 de diciembre de 2010. Como la causa se haba iniciado en un da inhbil, ces la competencia del juez de turno el da jueves y la misma fue sorteada para que radique en su Juez Natural. La causa radic en el juzgado N 7 del mismo fuero a cargo de la Dra. Lago (EXP 39833 /1, caratulado PEREZ OJEDA DIOSNEL CONTRA GCBA SOBRE MEDIDA CAUTELAR). Durante la noche comienzan los incidentes en el Parque Indoamericano. Grupos de personas ingresaron al Parque empuando armas y palos, realizando disparos y tirando piedras contra las familias que se encontraban ocupando el predio. Segn Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

denuncias de las familias, estos grupos llegaron en colectivos, integrados por barras bravas y punteros polticos, y sin dilacin comenzaron a agredirlos violentamente. 3.6. Jueves 9 de diciembre. El Sr. Jefe de Gobierno de la Ciudad, Ing. Mauricio Macri, en conferencia de Prensa, alude a que no piensa negociar, que el problema se encuentra atado a una imposibilidad de respuesta con las olas de inmigrantes y que lo principal es preservar el espacio pblico para los vecinos de Villa Soldati10. Textuales palabras del Sr. Mauricio Macri: No podemos seguir expuestos como sociedad a una inmigracin descontrolada, al avance del narcotrfico, al avance de la delincuencia y que tenemos que defender la ley. Convocamos y le pedimos a la Presidente que mande de vuelta a la Polica Federal, que nosotros vamos a sumar lo que tenemos, que sabemos que no es suficiente, pero que puede ayudar, desde la Polica Metropolitana, ms todos los otros ministerios que ya estuvieron presentes ah: Desarrollo Social, Espacio Pblico, para ayudar a recuperar esto que es de todos. Creo que estamos todos conscientes que la Argentina viene expuesta a una poltica inmigratoria descontrolada donde el Estado no se ha hecho cargo de su rol. Creo que los argentinos estamos abiertos a recibir gente honesta que quiera venir a trabajar a nuestro pas pero tenemos derecho a saber de quienes son, y no en esta situacin en la cual convivimos con una situacin descontrolada, donde parecera que la Ciudad de Buenos Aires se tiene que hacer cargo de los problemas habitacionales de todos pases limtrofes, o ms all todava de los pases limtrofes, de Latinoamrica. Y agreg: Eso ha llevado a que de menos de 100.000 personas en situacin de vivienda irregular hoy tengamos medio milln. Lamento mucho enormemente las dos muertes, pero no tienen que ver con el operativo de desalojo que estaban llevando adelante la Federal con la Metropolitana. Son causas ajenas, con amas de tumberos, con una situacin que tiene que ver con lo que describ antes: el descontrol, el avance de la delincuencia y el narcotrfico en varios sectores de la Ciudad de Buenos Aires que todava estamos a tiempo de revertir.11 A su vez, Rodrguez Larreta record que "la toma de un lugar pblico es un acto ilegal", que en esa zona de la Capital Federal vive un "70% de personas de nacionalidad boliviana y paraguaya" y que la Ciudad de Buenos Aires "no puede resolver el problema del Mercosur".12 El Gobierno Nacional se irresponsabiliz por las causas y por la solucin del conflicto. Textuales palabras del Ministro de Justicia, Sr. Julio Alak: 200 efectivos de la Polica Federal, acompaados por 60 de la metropolitana, procedieron a desalojar el predio, que luego se lo entreg sin ocupantes. Si el Gobierno de la Ciudad no supo10

http://www.clarin.com/ciudades/Vuelve-tension-Soldati-herido-bala_0_386961531.html Cruce entre Macri y el Gobierno por el conflicto del Parque Indoamericano. Jueves 09/12/10. Diario Clarn.). 11 http://www.youtube.com/watch?v=__sUAktmCZA 12 http://www.diariocritico.com/argentina/argentina/2010/Diciembre/noticias/242290/rodriguezlarreta-dichosxenofobos-paraguayos-bolivianos-conflicto-soldatiprint.html. Rodriguez Larreta y un mensaje xenfobo contra paraguayos y bolivianos. Jueves 9/12/10. Diario Crtico de Argentina.


mantener la guarda del predio no es una cuestin nuestra, a no ser que se quiera trasladar a terceros, responsabilidades de gestin propias.13 Integrantes del Colectivo por la Igualdad estuvimos durante el da en el Parque. Durante toda la tarde y noche, la zona estuvo liberada ante la ausencia de fuerzas policiales y mientras el gobierno nacional y el porteo intercambiaban acusaciones. En ese marco se produjeron graves enfrentamiento entre un grupo de vecinos y ocupantes del predio. Los vecinos que protestaban en contra de la ocupacin, cortaron calles, impedan el acceso al Parque. Podra verse muchas personas vistiendo camisetas de clubes como los de Chicago. Como resultado hubo una muerte y varios heridos.14 Durante toda la jornada el jefe de gobierno porteo, Mauricio Macri, no alter su posicin: "No vamos a negociar con delincuentes que usufructan con la desesperacin de la gente [en referencia a quienes vendan lotes del parque]. Quiero pedir a la Presidenta que trabajemos juntos en esto. La Metropolitana no tiene la capacidad operativa para este tipo de hechos". La respuesta del Gobierno Nacional no tard en llegar: el ministro de Justicia, Julio Alak, sostuvo que "la competencia judicial corresponde al gobierno local ya que el delito de usurpacin fue transferido a la ciudad hace ms de tres aos. Macri no puede desentenderse de su responsabilidad. La Polica Federal acat la orden judicial de desalojo y entreg el predio a la Polica Metropolitana sin ocupantes. Si el gobierno de la ciudad no supo mantener la guarda del lugar luego del operativo, no es cuestin nuestra". As, frente a la ausencia de las policas Federal y Metropolitana, fueron los propios vecinos los que intentaron desalojar el predio, tras una protesta contra la ocupacin que se haba desarrollado pacficamente. Segn dichos de La Nacin unas 50 personas, entre los que haba barrabravas, irrumpieron en un vrtice del parque (a la altura de la avenida Castaares al 4300) y con palos, piedras y tiros corrieron a los ocupantes, que denunciaron que entre los agresores haba activistas de la Fundacin Madres de Plaza de Mayo15. Los ataques de las patotas y los barrabravas dejaron como saldo la muerte de Juan Castaeta Quispe, y ms de 30 heridos graves. .Julito Capella, barrabrava de Huracn aparece identificado a travs de las imgenes de los medios disparando contra los pobladores en Villa Soldati. Sergio Schoklender, apoderado legal de las Madres de Plaza de Mayo, dijo a La Nacin: "Estos nuevos incidentes son culpa de Macri, que ech ms nafta al fuego con sus declaraciones xenfobas. Ahora se transform en una lucha de pobres contra pobres".16

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http://www.clarin.com/ciudades/Vuelve-tension-Soldati-herido-bala_0_386961531.html. Cruce entre Macri y el Gobierno por el conflicto del Parque Indoamericano. Jueves 09/12/10. Diario Clarn. 14 http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1332334 http://www.clarin.com/ciudades/capital_federal/Ciudad-Cristina-dijeron-propia-Policia_0_387561413.html http://ambito.com/noticia.asp?id=557950 15 http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1332334 16 http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1332334


Tambin en los medios se reflej que las agresiones tuvieron alto contenido xenfobo contra la comunidad boliviana y que se expresaban con los mismos argumentos de Macri contra los inmigrantes.17 En la causa caratulado PEREZ OJEDA DIOSNEL CONTRA GCBA SOBRE MEDIDA CAUTELAR, La Jueza Lidia Lago, titular del juzgado en lo CAyT n 7, resolvi no hacer lugar a la conexidad solicitada y declin la competencia a favor del Juzgado en lo Penal, Contravencional y de Faltas n 26, por entender que las medidas intentadas por los intervinientes se relacionaban con el desalojo dispuesto oportunamente por la jueza penal; en consecuencia concluy cualquier decisin que pudiera adoptarse fuera del marco de esa causa importara una intromisin indebida en aquella jurisdiccin, por lo que era all donde los interesados deban efectuar las peticiones que estimaran corresponder en tutela de sus derechos y en relacin a los ocupantes del Parque Indoamericano. 3.7. Viernes 10 de diciembre. Pasadas la medianoche del da jueves, ante la escalada de violencia que se estaba produciendo en el Parque Indoamericano, una guerra civil sin ninguna intervencin estatal de ninguna ndole, Nora Morales de Cortias (integrante de Madres de Plaza de Mayo - Lnea Fundadora), Jos Mara Di Paola (Vicario Episcopal de la Villas), Facundo Di Filippo (legislador mandato cumplido y ex presidente de la Comisin de Vivienda, integrante del Colectivo por la Igualdad), Adolfo Prez Esquivel (representante del SERPAJ y Premio Nobel de la Paz), con el patrocinio letrado del Dr. Jonatan Emanuel Baldiviezo (Coordinador del rea de litigio estratgico del Centro de Estudios y Accin por la Igualdad (CEAPI) del Colectivo por la Igualdad) y el Dr. Gustavo Daniel Moreno (Asesor Tutelar ante la Cmara de Apelaciones en lo CAyT) se presentaron en el juzgado Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de turno para solicitar que se ordene al GCBA y al Estado Nacional a intervenir para lograr una pacificacin del lugar. En su presentacin judicial manifestaron que el GCBA ha incumplido la medida cautelar ordenada en el marco de las actuaciones iniciadas el da 8 de diciembre de 2010 (Expte. 39833 /1, caratulado PEREZ OJEDA DIOSNEL CONTRA GCBA SOBRE MEDIDA CAUTELAR); que el Jefe de Gobierno, Ing. Mauricio Macri manifest en distintos medios de prensa que la Polica Metropolitana no est equipada ni preparada para solucionar un conflicto social de esta envergadura y solicit a la Presidenta colaboracin para el desalojo mediante las fuerzas de seguridad nacionales; que atento a la omisin de los Poderes Ejecutivos, no hay quien pueda solucionar el conflicto de pblico conocimiento en las inmediaciones del Parque Indoamericano; que ninguna fuerza de seguridad se encuentra en la zona para detener el conflicto y especialmente la escalada de violencia, lo que habra generado un muerto en la tarde del da 9 de diciembre y que los vecinos de las inmediaciones pretendan solucionar el problema por mano propia; que el conflicto no slo es entre vecinos de la zona y los ocupantes sino que tambin entre estos ltimos; que el Parque se encuentra sin iluminacin con una gran cantidad de mujeres y nios indefensos.

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http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-158446-2010-12-10.html


La presentacin tramit bajo la cartula MORALES DE CORTIAS NORA IRMA Y OTROS CONTRA GCBA SOBRE MEDIDA CAUTELAR, expediente No 39865/1. El Dr. Gallardo, como juez de turno, dispuso como MEDIDA PRECAUTELAR: 1) DECLARAR JUDICIALMENTE ESTADO DE EMERGENCIA en las zonas situadas en: a) en el predio del Parque Indoamericano comprendido por las Avenidas Castaares, Escalada, Fernndez de la Cruz y Lacarra; b) el complejo de VILLA LUGANO; c) la VILLA 20; d) el Barrio Los Piletones; 2) SOLICITAR al ESTADO NACIONAL la asistencia de las fuerzas de seguridad federales a los efectos de realizar un OPERATIVO DE PACIFICACIN de las zonas descriptas en el punto anterior la cual SER ASUMIDA POR ESTE TRIBUNAL a cuyo efecto ctese a las 03:00 horas en el tribunal sito en Av. de Mayo 757/761 de esta Ciudad, a la cantidad de efectivos que la autoridad competente considere suficientes para viabilizar en dicha zona una MEDIDA JUDICIAL DE NO INNOVAR la cual tendr como objetivo evitar el desalojo de los ocupantes del lugar, impedir el ingreso de nuevos ocupantes y reestablecer el orden en la zona. A tal efecto libr oficio por Secretara de forma urgente y con habilitacin de das y horas inhbiles a la Polica Federal Argentina a fin de que por su intermedio se proceda a notificar de FORMA INMEDIATA al Ministro de Justicia y Seguridad y al Jefe de Gabinete del Estado Nacional. Esta medida precautelar tampoco fue cumplida sino hasta el da sbado 11 de diciembre de 2010. Es decir, casi dos das despus. En un primer momento se haba comunicado al juzgado que las fuerzas de seguridad federales seran puestas a disposicin del juzgado a las 9 hs del da viernes, lo cual no fue cumplido. Durante los cuatro primeros das desde la segunda ocupacin del Parque Indoamericano, la primera reaccin de ambos gobiernos fue la violencia y el asesinato, luego la xenofobia de uno y la indolencia e insensibilidad del otro. La primera reaccin de Nora Morales de Cortias fue pausar su participacin en la 30 Marcha de la Resistencia para realizar la presentacin judicial. Luego de presentar la misma y que el Juez Roberto Gallardo, solicitara al Estado Nacional la asistencia de las fuerzas de seguridad federales para realizar un Operativo de Pacificacin, retorn a la Marcha de la Resistencia para cumplir las tradicionales 24 hs. de marcha, porque en la Argentina an no se encuentran condenados todos los cmplices de los crmenes de lesa humanidad, en especial los cmplices del sector privado, porque siguen viviendo nios/as en la calle, en fin, porque sigue habiendo injusticias y sufrimiento. Con posterioridad, el Jefe de Gabinete del Gobierno Nacional, Dr. Anbal Fernndez, anunci que no pondra a la Polica Federal a disposicin por no tener la cantidad de efectivos disponibles en ese momento y porque el delito de usurpacin est en cabeza del gobierno local. En la conferencia de prensa dijo: No estamos dispuestos a sacar polica federal de ningn lado, de ninguno de los barrios para poner a custodiar estos lugares, porque la solucin no es esa. Como no es esa la solucin entonces no vamos a ir a un punto en donde nosotros expongamos nuevamente a confrontar a las fuerzas de seguridad con los necesitados en este lugar para resolver una problemtica que se tiene que resolver polticamente sentados a una mesa. Y agreg: Ni locos Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

estamos dispuestos a dejar el resto de la Ciudad desprotegida para cumplir con una medida de imposible cumplimiento18. A la tarde, el Jefe de Gobierno de la Ciudad realiz una conferencia de prensa donde solo le contesta a Anbal Fernndez, pero no propone ninguna salida concreta del conflicto. Asimismo, en su discurso, la Presidenta afirm que no estaba en sus planes ordenarle a la Polica Federal que interviniera en el conflicto de Villa Soldati. "Un ejemplo de que la mano dura no sirve es el desalojo que termin peor de lo que empez. El orden debe ser custodiado, pero no a partir de cobrar vidas"19. De esta forma, la Presidenta respondi al jefe de gobierno porteo, Mauricio Macri, quien le haba reclamado que enviara a la Polica Federal para cumplir con la orden judicial de desalojar el predio. Estas excusas del Gobierno Nacional fueron desmentidas por su propio accionar, cuando la gendarmera se hizo presente en el Parque el da sbado 11 de diciembre de 2010, con la capacidad tcnica y el nmero de gendarmes suficientes para llevar a cabo el Operativo de Pacificacin. La causa judicial iniciada en horarios inhbiles qued radicada, luego de finalizar la competencia del Juez de Turno, en el Juzgado en lo Contencioso Administrativo y Tributario No 4, a cargo de la Jueza Elena Liberatori. La primera medida que adopt la Dra. Liberatori fue convocar a una reunin de urgencia a fin de evaluar posibles vas alternativas de solucin del conflicto planteado. A la misma convoc a miembros de la Asesora Tutelar, de la Defensora General de la Ciudad, del movimiento de curas villas, diputados de la Legislatura de la CABA, miembros de asociaciones civiles que trabajan el tema de vivienda en la ciudad, miembros de la Defensora del Pueblo de la Ciudad, el Premio Nobel de la Paz, Adolfo Prez Esquivel y la Sra. Nora Cortias de Madres de Plaza de Mayo Lnea Fundadora. El objetivo de la reunin de trabajo era encontrar una alternativa de solucin al conflicto social. Durante la reunin se decidi realizar un documento en el cual se exprese la necesidad de intervencin no represiva de ambos Estados para la proteccin de los Derechos Humanos de las familias que se encontraban en el Parque. Lamentablemente no se pudo consensuar un texto definitivo porque las organizaciones de derechos humanos afines al Kirchnerismo as como la Defensora General de la Ciudad manifestaron su voluntad de no acompaar ningn manifiesto que exprese que el Estado Nacional era co-responsable de la situacin que se estaba viviendo en el Parque y que su pasividad implicaba la violacin de sus mandatos constitucionales. Durante dcadas estos organismos de derechos humanos afirmaron que el Estado Nacional es el garante de la proteccin y ejercicio de los Derechos Humanos, en aquella tarde y durante todo el conflicto, olvidaron sus palabras y destruyeron su coherencia ideolgica por no querer criticar al Gobierno Nacional.18 19

http://www.youtube.com/watch?v=EXvKmgmEG0c http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1332758


En el Congreso, tambin por la tarde, se reuni la Comisin de Derechos Humanos, de la cual participaron los integrantes de la misma, referentes barriales y representantes de la ocupacin. De dicha reunin no sali ninguna accin inmediata y fructfera. Simultneamente se estaba llevando a cabo una concentracin y marcha en las calles Callao y Corrientes de la Ciudad solicitando una solucin de fondo para las familias y castigo para los asesinos y responsables polticos de las muertes acaecidas hasta el momento. Con posterioridad a la reunin de trabajo, la Sra. Jueza Liberatori resolvi: INSTAR al Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la conformacin inmediata de una Mesa de Dilogo con participacin de los actores institucionales de esta Ciudad de Buenos Aires involucrados en la problemtica del hbitat y la vivienda social, a fin de establecer de forma coordinada con las reas de gestin social gubernamentales, las medidas y acciones necesarias tendientes a encontrar una solucin alternativa a la utilizacin de la fuerza al conflicto existente en el Parque Indoamericano y RATIFICAR la vigencia de la resolucin obrante a fojas 1 emanada del Juez de turno interviniente en el da de ayer Dr. Roberto Andrs Gallardo, la que forma parte integrante de la presente. La omisin de las autoridades, tanto de la ciudad como nacionales, en la resolucin del conflicto social, el no acatamiento de las rdenes judiciales que tenda a garantizar la vida y la integridad fsica de los habitantes de la zona, as como los discursos xenfobos, causaron la renovacin de los hechos de violencia. Un grupo de supuestos vecinos de los barrios aledaos al Parque Indoamericano ingresaron a los tiros y piedrazos a los lugares ocupados por centenares de familias que resistieron el nuevo desalojo.20 Si bien oficialmente se inform que hubo cinco heridos, las autoridades estimaron que podra haber ms personas lesionadas dentro o en las cercanas del predio, que no pudieron ser trasladadas a los hospitales debido a que las ambulancias no podan llegar hasta ellos porque eran corridas a balazos. Incluso, autoridades locales llegaron a anunciar una nueva muerte, que luego pudo ser desmentida.21 El mismo da, la Dr. Nazar no acept su competencia para tramitar la causa caratulada PEREZ OJEDA DIOSNEL CONTRA GCBA SOBRE MEDIDA CAUTELAR, Expte. 39833/1. Resumidamente sostuvo que el desalojo solicitado por la fiscala en el marco del proceso penal iniciado por la presunta usurpacin del Parque Indoamericano se haba cumplido el da 07/12/10, ocasin en la que se procedi a la entrega del predio al GCBA. Por esa razn, las medidas peticionadas ante el fuero CAyT, as como lo dispuesto por el juez Gallardo, en nada interferan con la investigacin del delito en cuestin. Asimismo agreg que la medida de no innovar estaba dirigida a las autoridades del GCBA en atencin al poder de polica que detentan, cuestin que era de competencia exclusiva del fuero en lo CAyT.

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http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-158494-2010-12-11.html http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1332758 21 http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1332758


La cuestin de competencia la resolvi el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad22. Decidi que la competencia definitiva para atender la causa es el Juzgado de Primera Instancia en lo Penal, Contravencional y de Faltas n 26. La Jueza Nazar rechaz la peticin de realizar un nuevo desalojo solicitada por el Fiscal de la causa. Para as decidir sostuvo que: 3. Como rgano de clausura de los conflictos, los jueces no pueden, como principio, ver revisados sus actos ms que por jueces de grado superior y como consecuencia del requerimiento de parte legitimada a ese fin. Indudablemente, las medidas requeridas a la Sra. Jueza Contencioso Administrativa y Tributaria, y particularmente las que dispuso el Sr. Juez Roberto Andrs Galllardo, quien intervino primeramente por estar de guardia, no pueden ser llevadas a cabo sin interferir con un desalojo de la especie del decretado por la Sra. Jueza a cargo del Juzgado Penal, Contravencional y de Faltas N 26. Resulta esto evidente, tan pronto se advierte que las medidas requeridas, o las decretadas por el Sr. Juez Gallardo, presuponen un desalojo dispuesto no por esos jueces contenciosos administrativos, a quienes no se les requiri ni lo dispusieron, sino precisamente por la Sra. Jueza Penal. 4. De lo anterior surge que la pretensin que inst la intervencin judicial slo pudo ser propuesta a la Sra. Jueza Penal, Contravencional y de Faltas a quien compete la causa en que se dirime la accin principal que dio lugar a la medida que buscaron mitigar quienes articularon los pedidos a propsito de los cuales se suscit la presente contienda.(Voto de los jueces Luis Francisco Lozano y Ana Mara Conde) Esta decisin del Tribunal Superior no advirti que la medida solicitada en la causa exceda el objeto de la causa penal. El objeto del proceso administrativo contencioso era la proteccin de los derechos de los vecinos del barrio de Soldati, a los efectos de evitar acciones futuras por parte del personal dependiente del GCBA, dirigidas a evitar el uso de armas de fuego en los operativos de desalojo, sin distincin de que las mismas se encuentren cargadas con balas de plomo o de goma, circunstancias que no se relacionaban con el objeto procesal de la causa penal. Adems, la medida ordenada en la causa penal ya se encontraba agotada. Las secuelas del desalojo llevado a cabo el da 07/12/10 iban mucho ms all del presunto delito que se investigaba. En efecto, estaba involucrado un colectivo de personas en condiciones de vulnerabilidad. Asegurar los derechos y garantas de ese colectivo es un deber prioritario en un Estado de Derecho, y en esta rea tiene competencia el Fuero Contencioso Administrativo de la Ciudad. A ltimas horas del da se reunieron el Jefe de Gobierno de la Ciudad, Ing. Mauricio Macri y el Jefe de Gabinete Nacional, Anbal Fernndez. En dicha reunin no se lleg a un acuerdo para resolver conjuntamente el conflicto. 3.8. Sbado 11 de diciembre. Por la maana, se volvieron a reunir el Jefe de Gobierno porteo, Ing. Mauricio Macri, su Jefe de Gabinete, Sr. Horacio Rodrguez Larreta, y ministros de la Ciudad, con el Jefe de Gabinete Nacional, Sr. Anbal Fernndez, el Ministro del Interior, Sr. Florencio Randazzo, y representantes de las familias que ocuparon el Parque como tambin organizaciones sociales.22

Sentencia de fecha 10 de diciembre de 2010, en los Expte. n 7777/10 Prez Ojeda, Diosnel c/ GCBA s/ medida cautelar s/ conflicto de competencia.


En la reunin llegaron al acuerdo que el gobierno nacional enviara la Gendarmera para custodiar el predio. As, desde las 17 hs. de ese mismo da, se enviaron los efectivos para cercar el predio de 130 hectreas. La gendarmera acordon todo el Parque y no permiti el ingreso de ninguna persona. El jefe de gobierno Mauricio Macri dio una conferencia de prensa. Dijo: Necesitamos tiempo para trabajar en la problemtica23. Ese mismo da, el gobierno local envi cuarenta (40) baos qumicos y un camin con agua. La Jueza Nazar rechaza la solicitud de allanamiento, desalojo y restitucin del Parque Indoamericano peticionada por el co-titular de la Fiscala en lo Penal Contravencional y de Faltas N 12, Dr. Cristian Carlos Longobardi Durante la noche, por primera vez desde el comienzo de la ocupacin, no se registraron incidentes entre los ocupantes del predio y los vecinos de la zona.

3.9. Domingo 12 de diciembre. Durante el da, la jueza Liberatori realiz un recorrido por el predio. El Ministerio de Desarrollo Social de Nacin comenz a realizar un censo en el Parque Indoamericano. A los censados les otorgaban una cinta que se la ponan en la mueca. Esta cinta les permita salir del predio y volver a ingresar. Integrantes del Colectivo por la Igualdad constataron que a muchas personas no se les permita entrar en el predio por ms que tuvieran la cinta identificadora. Tambin recibimos la queja de familias por la falta de limpieza de los baos qumicos. 3.10. Lunes 13 de diciembre Por la tarde, el Ministro de Justicia Julio Alak y el Jefe de Gabinete de Ministros, Anbal Fernndez dieron una conferencia de prensa. Anbal Fernndez dijo: Nosotros hemos instado a que el Gobierno de la Ciudad se sentara con los distintos grupos a encontrar una alternativa para poder cumplir de la mejor manera con soluciones que no son regalos de nada sino con soluciones que permitan empezar a trabajar en tal sentido24. Finaliza el censo y arroja el nmero de 13.333 personas, 5.866 personas censadas en el predio y otras 7.467 que no estaban en el lugar, pero que eran integrantes23 24

http://www.youtube.com/watch?v=8ioyVxIExVg http://www.youtube.com/watch?v=T6OMgxReRvY


de dichas familias. Por la noche, se habilita la salida y entrada al parque de todos aquellos censados entre las 6 hs y las 23 hs. Durante todo el da comienzan a producirse diferentes episodios de tomas de tierras por distintos barrios de la zona sur de la Ciudad (Villa Lugano, Soldati, Barracas). Tambin se registran episodios similares en el conurbano bonaerense. La ministra de Desarrollo Social portea, Mara Eugenia Vidal, expres que Sera interesante que el gobierno (bonaerense) se acercara a ver la situacin de las personas que vienen de la Provincia, de La Matanza y otros distritos, coment en declaraciones periodsticas la funcionaria macrista25. Mara Eugenia Vidal dijo en TN: Nosotros no recibimos el censo que hizo el Gobierno Nacional. Llegaron ayer al lugar, ellos mismos decidieron hacer el censo, nosotros les ofrecimos nuestros trabajadores sociales que estn habituados a este tipo de operatorias, porque nosotros asistimos en ms de 300 desalojos por ao. Dijeron que no, dijeron que ellos solos lo iban a hacer. No fue una demanda espontnea, fue una demanda movilizada por gente que lleg en micros, en autos, con gente que vendi lotes y que se aprovech de la necesidad de otros. Es cierto que hay situaciones de necesidad. El censo debera poder ayudar a arrojar esto, a entender cuntos tienen empleo, cuantos no lo tienen, cules son sus ingresos, si tienen un inmueble, si no lo tienen, para poder discriminar a unos de otros Este no es un problema jurisdiccional, es un problema nacional, los que viven en la Ciudad son argentinos, requieren tambin la intervencin del gobierno nacional, mucho ms cuando estamos hablando de una toma de esta magnitud, nunca vista antes en la Ciudad de Buenos Aires.26 Integrantes del Colectivo por la Igualdad constataron la forma catica por la cual era distribuida la comida en el Parque desde el obrador de la Fundacin de las Madres de Plaza de Mayo. 3.11. Martes 14 de diciembre. Ante la situacin de caos que se est viviendo, y con la presencia infructuosa del Jefe de Gabinete de Ciudad, Horacio Rodrguez Larreta en la Legislatura, se renen nuevamente el Jefe de Gobierno, Ing. Mauricio Macri y el Jefe de Gabinete de la Nacin, el Dr. Anbal Fernndez, en la Casa Rosada. Luego de la reunin en una conferencia de presan conjunta los jefes de gabinete de ambos gobiernos anunciaron a los acuerdos arribados:

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http://www.agencianova.com/nota.asp?n=2010_12_13&id=23356&id_tiponota=4. En la Ciudad dicen que la Provincia debera asistir a los ocupantes del Parque Indoamericano. Lunes 13/12/10. Agencia Nova. 26 http://www.tn.com.ar/politica/126810/predios-tomados-en-provincia-y-en-capital?autoplay=true. Lunes 13/12/10. Desde El Llano. TN.


a) La implementacin de un plan de viviendas con financiamiento de Nacin y Ciudad en partes iguales. b) Ambos Jefes de Gabinetes dejan en claro que toda persona que tome un predio ilegalmente, ya sea en la Ciudad como en cualquier otra parte del pas, perder toda ayuda estatal que se encuentren percibiendo como as tambin el derecho a ingresar a planes sociales y de vivienda en el futuro. Luego del anuncio, las familias comenzaron a retirarse del Parque Indoamericano, dejndolo completamente liberado horas despus. Result sorprendente que miles de personas que se encontraban decididas a ser escuchadas y que sus demandas sean atendidas abandonaran el Parque Indoamericano tan slo con una planilla que no le otorgaba ningn derecho habitacional y con promesas plasmadas en el aire. El acuerdo anunciado entre el Gobierno de la Ciudad y el Gobierno Nacional nunca fue instrumentado. A las familias slo se les otorg un papel en el cual se dejaba constancia de que haban sido censadas y que dicha documentacin acreditaba que su situacin le otorgaba prioridad para los futuros planes de vivienda que se implementen. Para entender cmo fue posible que un conflicto social de semejante intensidad y magnitud pueda desarticularse con una facilidad inusitada resulta necesario advertir ciertas circunstancias. En primer lugar, como se expres al principio, las familias que ocuparon el Parque no estaban cohesionadas con anterioridad ni organizadas, era familias que por sus necesidades decidieron individualmente sumarse a la ocupacin en protesta y como bsqueda de una solucin habitacional. Por lo tanto, las familias se encontraban fragmentadas, durante los das de la ocupacin fueron surgiendo conatos organizativos, ya sea por procedencia, por lazos sociales previamente construidos, o en virtud de la voluntad de referentes barriales. Esta situacin fue aprovechada por el Gobierno Nacional que al advertir que las familias no tenan representantes elegidos o legitimados colectivamente, tuvo la oportunidad de elegir a sus interlocutores, lo que rara vez sucede en conflictos de esta naturaleza. De esta forma, el Gobierno Nacional empez a dar relevancia a referentes que no participaron de las ocupaciones desde un primer momento en detrimento de otros que desde el inicio estuvieron apoyando a las familias en el Parque y que desde dcadas haban luchado por la urbanizacin de las villas. As, adquiri una preponderancia desmesurada principalmente uno de ellos, el Pitu Salvatierra, que particip en todas las reuniones institucionales. Desde el primer momento colabor con el Gobierno Nacional para lograr que el conflicto disminuyera su intensidad de reclamo. Al momento del anuncio del acuerdo entre ambos gobiernos, motiv a las familias que abandonaran el Parque sosteniendo que ya se haba logrado la solucin definitiva a sus necesidades. Esta postura fue contraria a muchos de los referentes histricos y movimientos sociales quienes no se encontraban conformes con meras promesas y la ausencia de soluciones concretas, instrumentadas e informadas a cada una de las familias. Informe realizado por el Colectivo por la Igualdad Diciembre de 2011 [email protected]

En segundo lugar, las familias se encontraban en una situacin de total vulneracin, viviendo durante das bajo carpas o cartn. No tenan acceso a las condiciones de higiene necesarias, tenan que soportar la lluvia y el calor en esa precariedad. No haba nicamente personas adultas en el Parque, tambin se encontraban nios y nias en dichas condiciones. Muchas familias tambin se encontraban divididas, algunas porque decidieron que sus hijos/as no padezcan esas condiciones otras porque no pudieron ingresar cuando la Gendarmera cerc el predio. A esta fragilidad en las condiciones de vida, se sumaba la falta de cohesin social, muchas familias se sentan solas, no reciban ningn tipo de informacin de cmo avanzaba el reclamo y los acuerdos. Esta situacin sumada a que luego del acuerdo muchos referentes dieron por sentado que las soluciones habitacionales llegaran crearon la vo

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A un año de la ocupación del Parque Indoamericano