• Un “INDAP” para la pesca artesanal• Un “INDAP” para la pesca artesanal RESEÑA LEGISLATIVA es una publicación de LIBERTAD Y DESARROLLO DIRECTOR RESPONSABLE: Luis Larraín

•Un“INDAP”paralapescaartesanal

RESEÑA LEGISLATIVA es una publicación de LIBERTAD Y DESARROLLODIRECTOR RESPONSABLE: Luis Larraín A.EDITOR: Pablo Kangiser G.DIRECCIÓN: Alcántara 498, Las Condes, Santiago, Chile.

Nº1168

5 de diciembre de 2014

ISSN 0717-0416

DESARROLLO DE LA PESCA ARTESANAL Boletín 9689-21

Un acuerdo político celebrado a fines del 2012 con el gremio, preveía la creación del organismo que se viene estableciendo mediante este proyecto de ley, que otorgará asistencia técnica y crediticia. Pero se echa de menos una mayor preocupación por la conservación del recurso, que es lo que interesa en el mediano y largo plazo.

RESEÑA LEGISLATIVA 1168 5 de diciembre de 2014

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RESEÑALEGISLATIVANº11685 DE DICIEMBRE DE 2014

ÍNDICE

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I.DESCRIPCIÓN

REFERENCIA Crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA

INICIATIVA Mensaje Presidencial

ORIGEN Cámara de Diputados

MINISTERIOS De Hacienda y De Economía, Fomento y Turismo

INGRESO 4 de noviembre de 2014

ARTICULADO 16 artículos permanentes y tres transitorios

DESARROLLODELAPESCAARTESANALBOLETÍN9689-21

Se crea un organismo similar al INDAP, que se orientará a los pescadores artesanales y a los acuicultores de pequeña escala. Otorgará, entre otros, asistencia técnica y hará aportes no reembolsables (es decir, donaciones). Contará con un Consejo Directivo.

II.OPINIÓNEJECUTIVADELYD


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Se crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, que usará la sigla INDESPA, y cuyas principales funciones son las siguientes:

- Elevar la capacidad productiva y comercial

- Desarrollar obras de infraestructura

- Facilitar el acceso al crédito

- Proporcionar asistencia técnica y capacitación:

- Financiar aportes no reembolsables

Será un servicio público funcionalmente descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Estará sometido al sistema de alta dirección pública.

Contará con un Consejo Directivo integrado por el Subsecretario de Pescay Acuicultura, quien lo presidirá; el Subsecretario de Economía y Empresas de Menor Tamaño, el Subsecretariode Desarrollo Regional y

Este tipo de ayudas puede provocar el efecto de incentivar a los beneficiarios a evitar un crecimiento tal que les lleve a perder la ayuda estatal; o bien pueden tratar de crecer en forma subrepticia, simulando pertenecer al sector susceptible de ser beneficiario.

En todo caso, el esfuerzo de pesca del sector artesanal ha ido en aumento, y han llegado a lograr importantes volúmenes de captura.

En general no parece bien orientado el proyecto, sobre todo porque se echa de menos una preocupación expresa por la conservación del recurso, lo que puede incidir en el desarrollo futuro del sector.

III.CONTENIDODELPROYECTODELEY

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Administrativo, el Director Nacional del Servicio Nacional de Pesca y Acuiculturay el Director Nacional de Obras Portuaria, que aprobará las líneas estratégicas de financiamiento, sancionar la calificación técnica de los proyectos y aprobar la cuenta pública anual.

Son beneficiarios del INDESPA los pescadores artesanales con inscripción vigente y los acuicultores de pequeña escala, también con inscripción vigente (en el SERNAPESCA); también lo son las organizaciones conformadas exclusivamente por dichas personas.

No procederán beneficios a los no inscritos o que tengan obligaciones incumplidas con el INDESPA u otros organismos públicos, respecto de proyectos y actividades relativas a la pesca artesanal o acuicultura.

Se dan algunas bases legales para el otorgamiento de los beneficios y se encomienda a un reglamento las normas de detalle.

Se dan normas y requisitos para inscribirse en el Registro de Acuicultura de Pequeña Escala

Se introducen modificaciones de concordancia en la Ley General de Pesca y Acuicultura y en la Ley sobre Industria Pesquera y sus Derivados.

Se suprime el Fondo de Administración Pesquero en el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.


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En términos generales, la protección que se otorga a la pesca artesanal mediante medidas permanentes, tales como exenciones parciales de patente, sistema tributario simplificado, la reserva de las 5 millas exclusivas y otras, generan el incentivo perverso a no crecer, puesto que de hacerlo se pueden perder las medidas de protección. Es una consecuencia lógica de los beneficios otorgados a actores económicos definidos como pequeños, que en este caso trae aparejado que aunque existe la posibilidad técnica y legal de aumentar la capacidad de captura, ello no se realice, con el objeto de mantener las franquicias.

También es posible que se intente crecer manteniendo los beneficios, para lo cual se recurre a expedientes no legítimos y distorsionados. Ello dio origen a los denominados “artesanales grandes”, que habían crecido sin dejar de ser “chicos”, y para los cuales ahora existen regulaciones específicas. Así, lo que aparece como una protección a la actividad, puede terminar siendo un desincentivo al crecimiento de quienes la practican.

Ahora bien, el proyecto viene a establecer un sistema de beneficios para los pescadores artesanales y pequeños acuicultores, que se traducirán, básicamente, en aportes no reembolsables (esto es, donaciones), en casos de emergencias, y en otros beneficios pecuniarios que, sin nombrarlos expresamente, se tratará de créditos blandos. Ello es consecuencia de un acuerdo político con el gremio, relativo a la dictación de la ley 20.657, cuya disposición transitoria vigésimo cuarta se refiere a la materia del presente proyecto de ley31.

El esquema que se propone sigue de cerca las atribuciones que tiene el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) respecto de los pequeños productores agrícolas y de los campesinos, a los que apoya mediante asistencia técnica y crediticia.

En principio el INDAP y el INDESPA pueden formar parte de políticas correctas en la medida que estén bien focalizadas y que exista una disciplina financiera por parte de los beneficiarios. A veces, sin embargo, por razones políticas e incluso electorales, se otorgan perdonazos a los deudores, como ha sucedido en el INDAP, como cuando se liberó de responsabilidad a los avales de los créditos, y el

1 Artículo vigésimo cuarto.- En el plazo de hasta tres meses a contar de la entrada en vigencia de la presente ley [1 de enero de 2013] se deberá presentar un proyecto de ley, por parte del Presidente de la República, que cree un organismo público descentralizado denominado Instituto de Desarrollo de la Pesca Artesanal y Acuicultura a Pequeña Escala, cuyo objetivo será el de contribuir a elevar la capacidad empresarial, productiva y comercial de los sectores de pesca y acuicultura, promover el consumo de los productos del mar y coordinar, financiar y ejecutar, según corresponda, la acción del Estado orientada a dichos objetivos, con el fin de fomentar y promover el desarrollo productivo de sus beneficiarios en el marco de la sustentabilidad de la actividad pesquera y de acuicultura, así como programas de capacitación, diversificación productiva y asistencia técnica. Asimismo, en dicho proyecto de ley se eliminará de los fines del Fondo de Administración Pesquero el financiamiento de fomento y desarrollo a la pesca artesanal y programas de vigilancia, fiscalización y administración de las actividades pesqueras.

IV.COMENTARIOSDEMÉRITOENGENERAL

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quedar éstos sin esa garantía, resulta posible declarar su incobrabilidad42. Un eventual uso político de este tipo de instituciones no se puede prevenir por ley, ya que depende de las autoridades de turno en el gobierno. Por lo mismo, la ley no debe diseñar mecanismos que se presten para desvirtuar la intención de favorecer políticas de fomento productivo.

Focalización

Un requisito común a toda política de apoyo estatal, incluso en el ámbito productivo, es que se encuentre debidamente focalizada en quienes realmente necesitan los beneficios. El proyecto de ley es expreso en señalar esta intención, si bien la forma precisa como se materializa esta focalización queda entregada a los instrumentos técnicos que señala el reglamento.

Respecto de los acuicultores de pequeña escala, se establece que no pueden ser titulares de más de 2 concesiones y que sus rentas anuales no superen las 1.500 UF, esto es unos 35 millones de pesos. Debería entenderse que se trata de rentas globales y no de las provenientes solo de la actividad acuícola, pues podría ser pequeño como acuicultor, pero tener otra actividad económica ampliamente desarrollada. Así, el límite más visible es el tope en la renta, siempre que ella provenga de la actividad principal del acuicultor, aspecto en que el proyecto no es suficientemente explícito.

2 LEY NUM. 19.901 (24 de septiembre de 2003) AUTORIZA LA LIBERACION DE CAUCIONES CONSTITUIDAS POR PERSONAS NATURALES QUE GARANTIZAN CREDITOS QUE INDICA Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente Proyecto de ley: “Artículo único.- El Ministro de Agricultura autorizará al Director Nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario, en adelante INDAP, para liberar, remitir o renunciar las cauciones constituidas por personas naturales que cumplan con los requisitos legales para ser beneficiarias del INDAP para garan-tizar los créditos que se indican a continuación. Dichos créditos tendrán que haber sido otorgados a organizaciones integradas por beneficiarios del mismo que, a la fecha de publicación de esta ley, se encontraren morosos. Además, para que pueda operar dicha facultad, los proyectos financiados con tales créditos deben haber tenido un resultado económico adverso, no atribuible a dolo o culpa de los referidos garantes. En todo caso, quedarán excluidas del beneficio de esta ley aquellas personas que hayan actuado como garantes y tenido responsabilidades en la administración de las respectivas organizaciones, en tanto estén siendo procesadas o tengan la calidad de imputadas, por una causa vinculada a esa materia, ante los tribunales de justicia. Asimismo, en los casos en que se haya pactado solidaridad con el propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones antes señaladas, el Ministro autorizará al Director Nacional de INDAP para renunciar a la solidaridad. En el evento que algún garante de los créditos a que se refieren los incisos anteriores lo estuviera sirviendo, tendrá derecho a impetrar a INDAP, la liberación de las cauciones constituidas para seguridad de aquéllos, en las mismas condiciones señaladas precedentemente. Para los efectos de lo dispuesto en los incisos anteriores, las Direcciones Regionales respectivas elaborarán un informe circunstanciado para cada caso. El informe y sus antecedentes serán remitidos a la Dirección Nacional del INDAP. Sobre dicha base, la mencionada Dirección confeccionará una nómina de las personas susceptibles de ser beneficiadas, que elevará al Ministro de Agricultura, quien dictará el acto administrativo correspondiente. Dicho acto estará sometido al trámite de toma de razón de la Contraloría General de la República. Quienes hubieran sido omitidos en los informes de los Directores Regionales a que se refiere el inciso anterior, podrán reclamar ante el Ministro de Agricultura en la forma y el modo que señale el Reglamento de esta ley.”. Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República. Santiago, 2 de septiembre de 2003.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la República.- Jaime Campos Quiroga, Ministro de Agricultura.- Nicolás Eyzaguirre Guzmán, Ministro de Hacienda.


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De hecho, no existe un criterio de focalización en el proyecto, excepto que se puede entender insinuado alguna medida en este sentido, al referirse a las estrategias que elaborará el Consejo Directivo del INDESPA. El único elemento objetivo es el límite a la capacidad de los acuicultores de pequeña escala, según sus ingresos anuales (artículo 13).

Respecto de los pescadores artesanales, basta con estar inscritos en el Registro Pesquero Artesanal. Esta exigencia debe también calificarse positivamente, puesto que constituye un incentivo para la ordenación de este Registro, que desde hace años la autoridad ha intentado depurar para que queden en él solamente quienes cumplen los requisitos legales. De hecho el Registro contiene casos de personas que ya no se dedican a la actividad o incluso algunos que ya han fallecido. La exigencia de haber desarrollado la actividad habitualmente durante al menos tres años es otro incentivo correcto para la ordenación del Registro. Sin embargo, no constituye un criterio cierto de focalización, precisamente, por la histórica inestabilidad del Registro.

No obstante, debe reconocerse la importancia de centralizar la ayuda a la pesca artesanal en una sola institución, lo que permite una mejor focalización y fiscalización.

Registro Pesquero Artesanal

Desde la entrada en vigencia de las leyes; Nº 19.079 y 19.080, ambas del año 1991, se produjo un cambio sustancial en la actividad económica que desarrollaba originalmente el sector pesquero artesanal.

En efecto, si bien se declaró la libertad de pesca como el régimen de acceso a los recursos pesqueros, se estableció como requisito la obligación de inscribirse en el registro pesquero artesanal para todos los pescadores artesanales. Este registro, además, fue instaurado con carácter regional, limitando de esta forma la movilidad de los pescadores artesanales y

asentándolos en un territorio determinado para el ejercicio de su actividad. Por su parte, se estableció por ley el área de reserva artesanal (cinco millas del mar territorial entre el límite norte de la I región y el paralelo 43º25,42 L.S. y aguas interiores desde dicho paralelo al sur) que asegura un espacio de desarrollo de la actividad artesanal, sin la interferencia con la pesca industrial.

Como consecuencia de lo anterior, se produjo un profundo sentimiento de arraigo por parte de los pescadores artesanales a su espacio territorial, lo cual se consolida a partir de la segunda mitad de la década de los 90, con la introducción del régimen de áreas de manejo, que incorpora el concepto de asignación de recursos bentónicos a una organización de pescadores artesanales y, por ende, se relacional el derecho a capturar el recurso pesquero con un área determinada de explotación exclusiva.

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Para regularizar el registro pesquero artesanal se han efectuado varios intentos, como el proyecto signado como boletín 6736-07 (ya archivado) o la ley Nº 20.187 (boletín 4956-21). El proyecto de ley signado como boletín 6391-21, que dio origen a la ley 20.437 ( de 29 de mayo de 2010) constituyó un intento en el mismo sentido.

A pesar de los esfuerzos desplegados a partir de las leyes indicadas, que restringieron los reemplazos en el registro y establecieron requisitos, lo cierto es que el número de pescadores artesanales ha seguido aumentando de año en año, como se demuestra en el gráfico siguiente:

Esta cifras explican que el esfuerzo de pesca ha ido también en aumento, lo que amenaza no solo la sustentabilidad del recurso sino también, más importante aún, la sustentabilidad de la actividad pesquera artesanal.

Lo que parece haber faltado para regular el Registro Pesquero Artesanal es la voluntad política de hacerlo, y en lugar de ello, se han dictado sucesivas leyes para regularizarlo; no parece ser ese el camino; por otra parte, podría exigirse habitualidad efectiva en la actividad, por tres años a lo menos, para mantener la inscripción vigente. Hace falta, entonces, un nuevo esfuerzo por depurar el Registro.

Pescador artesanal

Por otra parte, debe tenerse presente que el concepto de pescador artesanal, asimilado históricamente al que desarrollaba esa actividad mediante un bote a remos, prácticamente ya no tiene existencia en el país. El límite máximo de eslora o largo de una embarcación pesquera artesanal es de 18 metros, lo que permite unas 25 toneladas de carga. Probablemente se necesite una focalización y “refocalización” dentro del sector artesanal. De hecho el reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura puede establecer diferentes categorías de naves pesqueras según la eslora.

EVOLUCIÓN NÚMERO DE PESCADORES ARTESANALES (2001-2013)

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20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

37.777

91.395

N°

DE

PE

RS

ON

AS


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ProyectodeLey Comentario

Articulo 3°.- Funciones y atribuciones.- Con el fin de fomentar ypromover el desarrollo de sus beneficiarios en el marco de lasustentabilidad de la actividad pesquera y de acuicultura depequeña escala, el INDESPA tendrá las siguientes funciones yatribuciones:

a) contribuir a mejorar la capacidad productivay/o comercial de los sectores de la pesca artesanal y de la acuicultura de pequeña escala;

b) fomentar la diversificación productiva de lossectores de la pesca artesanal y de la acuicultura de pequeña escala;

d) desarrollar obras de infraestructura para lapesca artesanal y la acuicultura de pequeña escala, las que deberán ejecutarse preferentemente através

Es muy importante no sobre pasar el esfuerzo de pesca artesanal. Los pescadores de este segmento han crecido fuertemente en los últimos años, como lo muestra el cuadro que se insertó más arriba, a propósito del Registro Pesquero Artesanal.

Es fundamental que se precise que la capacidad productiva se mejora en forma “sustentable” (agregar este término). De otra forma se financiarán incrementos del esfuerzo de pesca. Es necesario, entonces que se respete el estado de la pesquería y que solo se mejoren en pesquerías sub explotadas. No se puede financiar proyectos que mejoren la capacidad productiva en pesquerías en plena explotación, sobre explotadas o colapsadas.

Distinto es mejorar la calidad sanitaria del proceso y del producto mismo, para que pueda ser mejor comercializado y de esa forma con los mismos o menores volúmenes de pesca, puedan obtener mejores resultados comerciales. Debería eliminarse la comercialización en la letra a) y concentrar el esfuerzo en la sanidad en la letra b).

Cabe señalar que el artículo 24 transitorio de la ley 20.657 considera también el apoyo a la capacidad “empresarial” de los pescadores artesanales, concepto que se eliminó de la letra a) transcrita.

¿Esta atribución significa que la Dirección de Obras Portuarias dejará de efectuarlas? De ser así ¿se traspasan los presupuestos y capacidades al INDESPA? Ello parece imposible. La atribución del INDESPA debería concentrarse

V. COMENTARIOSDEMÉRITOESPECÍFICO

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de convenios con los Órganos de Administración del Estado competentes;

f) facilitar el acceso al crédito a los pescadores artesanales y acuicultores de pequeña escala, para financiar proyectos productivos o de mejoramiento de la calidad del producto y demás incluidos en sus objetivos, mediante la ejecución de acciones de coordinación, articulación y colaboración con órganos públicos y privados dedicados al otorgamiento de créditos o de las garantías que los respalden. Dela misma forma, facilitará el acceso al crédito a las organizaciones y personas jurídicas beneficiarlas que desarrollo en proyectos que impliquen beneficios directos para el sector pesquero artesanal o de acuicultura de pequeña escala;

h) financiar aportes no reembolsables en el marcode sus funciones y atribuciones. Para estos efectos, deberáejecutar los proyectos respectivos preferentemente a través delos Órganos de Administración del Estado o entidades privadas;

(Inciso final del artículo 3°) Sin perjuicio de lo anterior, tanto losprogramas nuevos como las reformulaciones de los existentes quepara el cumplimiento de sus funciones el INDESPA financie,deberán someterse a una

en obras menores, que no sean abordadas por DOP y no requieran mayor experiencia, como casetas para guardar materiales, casinos, etc. Tal vez cabría sustituir el adverbio “preferentemente” por “necesariamente”.

Es importante que las personas jurídicas estén conformadas solo por pescadores artesanales y acuicultores de pequeña escala, pues de otra forma se podrá dar crédito a organizaciones y consultoras que no siempre responden funcionan adecuadamente.

Debe tratarse de personas jurídicas en las que se pueda verificar la identidad y calidad de quienes las componen y no cualquier organización.

Debe tenerse presente que los aportes no reembolsables equivalen a donaciones.

Se debería precisar de qué entidades privadas se trata.

Es importante mantener esta norma, de suyo positiva, pero además sería necesario que hubiera una instancia técnica que efectuara la evaluación.


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evaluación de diseño desarrollada ex antepor la Dirección de Presupuestos y contar con un informe favorable de la misma para su ejecución.

Artículo 12.- De la no procedencia del otorgamiento de beneficios. En ningún caso se financiarán proyectos cuyo objetivo sea permitir el ejercicio de la actividad pesquera sobre una pesquería o la operación de una embarcación para la cual el o los beneficiarios no cuenten con inscripción vigente en el registro pesquero artesanal, en la pesquería correspondiente, de conformidad con la Ley General de Pesca y Acuicultura […].

Artículo 14.- Modifícase la Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por decreto supremo N° 430, de 1991, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, en el sentido siguiente:

a) Derógase el párrafo 5°del Título IV, y los artículos contenidosen él.

Nuevo Artículo 173.- El presupuesto de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura deberá consultar anualmente recursos para financiar:”

Por lo menos exigir una auditoria externa para ciertos programas.

Se sugiere agregar, al final del inciso primero, en punto seguido, la siguiente oración:

“Tampoco se financiarán proyecto que impliquen incrementar la capacidad de pesca sobre especies en plena explotación, explotadas o colapsadas”.

Es correcta la derogación del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal.

Se deja facultada a Subsecretaría de Pesca para financiar alguna de las actividades que éste hacía en las letras d), e), f) y g) del antiguo artículo 173, y que son:

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a) Elimínanse las letras a), b), c), h) e i) del inciso primero del artículo 173.

d) Programa de reinserción laboral para ex trabajadores de la industria pesquera que hayan perdido su trabajo

e) Acciones de capacitación tanto para trabajadores que se encuentren contratados en la industria pesquera como para ex trabajadores de la industria pesquera que hayan perdido su trabajo como consecuencia de la nueva ley de pesca.

f) Programas de estudios técnicos de nivel superior destinados a trabajadores que se encuentren contra-tados en la industria pesquera y ex trabajadores de la industria pesquera que hayan perdido su trabajo

g) Programas de apoyo social destinados a ex trabaja-dores de la industria pesquera extractiva o de proce-samiento, que hayan perdido su trabajo como conse-cuencia de la aplicación de esta ley

NOTA: algunas de la acciones que se pueden financiar tuvieron carácter transitorio, y cabría revisarlas.


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Articulo 1°.- Definiciones. Para los efectos de esta ley se entenderá por:

a) Consejo: el Consejo Directivo del Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Arte-sanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala;

b) Director: El Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Arte-sanal y de Acuicultura de Pequeña Escala;

c) INDESPA o Instituto: Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala;

d) Ley General de Pesca y Acuicultura: Ley N°18.892 y sus modificaciones, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por D.S. N° 430, de 1991, del Ministeriode Economía, Fo-mento y Reconstrucción;

e) Ministerio: El Ministerio de Economía, Fomentoy Turismo; y

f) Subsecretaría: La Subsecretaría de Pesca yAcuicultura.

Articulo 2°.- Creación del INDESPA. Créase el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, INDESPA, como servicio público descentralizado, que contará con personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. El servicio estará afecto al Sistema de Alta Dirección Pública establecido en el Título VI de la ley N°19.882.

Su domicilio será la ciudad de Valparaíso y deberá contar con presencia regional. A las oficinas regionales les corresponderá ejercer, dentro del territorio de su competencia, las funciones y atribuciones que, siendo competencia del ConsejoDirectivo y/o del Director Ejecutivo, les sean delegadas.

El INDESPA se someterá a las normas establecidas en el Decreto Ley N° 1263, de 1975, sobre Administración Financiera del Estado.

VI.TEXTODELPROYECTODELEY

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Articulo 3°.- Funciones y atribuciones.- Con el fin de fomentar y promover el desarrollo de sus beneficiarios en el marco de la sustentabilidad de la actividad pesquera y de acuicultura de pequeña escala, el INDESPA tendrá las siguientes funciones y atribuciones:

a) contribuir a mejorar la capacidad productiva y/o comercial de los sectores de la pesca artesanal y de la acuicultura de pequeña escala;

b) fomentar la diversificación productiva de los sectores de la pesca artesanal y de la acuicultura de pequeña escala;

c) contribuir a fortalecer el desarrollo integral y armónico, así como el patrimonio natural, cultural y económico de las caletas y de los sectores aledaños;

d) desarrollar obras de infraestructura para la pesca artesanal y la acuicultura de pequeña escala, las que deberán ejecutarse preferentemente a través de convenios con losÓrganos de Adminis-tración del Estado competentes;

e) coordinar y ejecutar preferentemente a través de los órganos de Administración del Estado exis-tentes, y/o financiar, según corresponda, la acción del Estado orientada a dichos objetivos;

f) facilitar el acceso al crédito a los pescadores artesanales y acuicultores de pequeña escala, para financiar proyectos productivos o de mejoramiento de la calidad del producto y demás incluidos en sus objetivos, mediante la ejecución de acciones de coordinación, articulación y colaboración con órganos públicos y privados dedicados al otorgamiento de créditos o de las garantías que los respalden. De la misma forma, facilitará el acceso al crédito a las organizaciones y personas jurídicas beneficiarlas que desarrollen proyectos que impliquen beneficios directos para el sector pesquero artesanal o de acuicultura de pequeña escala;

g) proporcionar asistencia técnica y capacitación a los pescadores artesanales y acuicultores de pequeña escala, tanto en los aspectos productivos, de comercialización y demás que constituyen sus objetivos propios. Lo anterior se ejecutará preferentemente a través de acciones de coordi-nación, articulación y colaboración con órganos públicos y privados especialistas en estas pres-taciones, para lo cual proveerá de los requerimientos específicos de dichas asistencias técnicas y capacitaciones. A estos efectos, podrá otorgar un financiamiento parcial, considerando aportes propios del beneficiario;

h) financiar aportes no reembolsables en el marco de sus funciones y atribuciones. Para estos efectos, deberá ejecutar los proyectos respectivos preferentemente a través de los Órganos de Administración del Estado o entidades privadas;


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i) financiar aportes no reembolsables para atender situaciones de catástrofe del sector beneficiario previo Decreto Supremo que la declare conforme lo establecido en la ley N° 16.282;

j) dictar y ejecutar todos los actos y celebrar todos los convenios con personas naturales o jurí-dicas, nacionales o extranjeras, que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y funciones propias y los demás que le fijen las leyes.

En este marco, podrá convenir con Gobiernos Regionales, Municipalidades y demás Órganos de Administración del Estado, la formulación y ejecución de planes y la realización de proyectos destinados al cumplimiento de sus fines;

k) evaluar la capacidad técnica y calidad de los servicios prestados por personas naturales o jurídi-cas en materia de asistencia técnica o de capacitación, suspender su participación en proyectos futuros, cuando se constate el incumplimiento de sus deberes contractuales, sean técnicos o ad-ministrativos, debiendo perseguir las responsabilidades derivadas, cuando corresponda, según la normativa vigente; y

l) colaborar y coordinarse con otros órganos de la Administración del Estado para asegurar la opor-tuna y eficiente acción de aquéllos en el sector de la pesca artesanal y acuicultura de pequeña escala, en los ámbitos de sus competencias.

Sin perjuicio de lo anterior, tanto los programas nuevos como las reformulaciones de los existentes que para el cumplimiento de sus funciones el INDESPA financie, deberán someterse a una evaluación de diseño desarrollada ex ante por la Dirección de Presupuestos y contar con un informe favorable de la misma para su ejecución.

Articulo 4°.- Patrimonio. El patrimonio del INDESPA estaráconformado por:

a) Los bienes muebles e inmuebles que posea o se encuentren en su dominio o adquiera a cual-quier titulo.

b) Los aportes y subvenciones que se consulten enla ley de presupuesto o en leyes especiales;

c) Los frutos naturales o civiles de sus bienes y recursos;

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d) Las herencias y legados que acepte, lo que deberá hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarán exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten;

e) Las donaciones que acepte, las que estarán exentas del trámite de insinuación; y

f) Los aportes de cooperación internacional que reciba.

Articulo 5°.- Reglamento. Un reglamento dictado por el Ministerio, y suscrito por el Ministro de Hacienda, señalará el o los instrumentos técnicos de focalización y procedimientos que utilizará el INDESPA para determinar a los beneficiarios que accederán a las acciones previstas en el artículo 3° de la presente ley. Además, fijará los parámetros para identificar ablos distintos segmentos de beneficiarios conforme a los cuales se establecerán los tipos de beneficios a los que accederán; asi como los sistemas de control y evaluación que utilizará para excluir a los beneficiarios que no cumplan con sus obligaciones; y, en general, toda norma necesaria para la aplicación de las acciones a que se refiere el articulo 3° de esta ley.

Articulo 6°.- Consejo Directivo de INDESPA. El INDESPA contará con un Consejo Directivo integrado por el Subsecretario de Pesca y Acuicultura, quien lo presidirá; el Subsecretario de Economía y Empresas de Menor Tamaño o a quien éste designe; el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo o a quien éste designe; el Director Nacional del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura o a quien éste designe; y el Director Nacional de Obras Portuarias o a quien éste designe.

El Presidente tendrá por funciones dirigir el Consejo; citar a sesiones; fijar sus tablas; dirigir sus deliberaciones, y dirimir sus empates. Se relacionará con el Director Ejecutivo para la coordinación de las funciones y atribuciones del Instituto.

Los acuerdos del Consejo y el quorum para sesionar requerirán de mayoría simple. El Consejo determinará las normas de su funcionamiento mediante reglamento interno.

Articulo 7°.- Atribuciones del Consejo Directivo. El Consejo Directivo tendrá las siguientes funciones y atribuciones:

a) Aprobar las lineas estratégicas y de financiamiento del INDESPA, las que deberán ser cohe-rentes con la normativa pesquera y de acuicultura y sus fines. Con todo, la Subsecretaría podrá proponer al Consejo Directivo, en cualquier tiempo, programas extraordinarios para su financia-


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miento por el INDESPA, siempre que estén orientados a asegurar el cumplimiento de la norma-tiva y de los objetivos de éste, o la sustentabilídad de las actividades de pesca y acuicultura, los que deberán cumplir, previo a su ejecución, con lo señalado en el inciso final del artículo 3° de la presente ley;

b) Aprobar los proyectos y/o convenios referidos al otorgamiento de asistencia técnica, apoyo social, de capacitación y los aportes no reembolsables de conformidad con la ley, y dictar las normas y resolver todo lo concerniente a aquéllos, los que deberán cumplir, previo a su ejecución, con lo señalado en el inciso final del artículo 3° de la presente ley;

c) Sancionar la calificación técnica de los proyectos desarrollados por el INDESPA;

d) Aprobar la cuenta pública anual de actividades del INDESPA y de la evaluación de sus proyectos.Anualmente se deberá publicar en la web institucional del INDESPA la cuenta pública de sus actividades y de la evaluación de los proyectos debidamente aprobada por su Director.

Articulo 8°.- Dirección Ejecutiva del INDESPA. El INDESPA contará con un Director Ejecutivo, quién será el Jefe Superior del Servicio, y tendrá la calidad de alto directivo público, de conformidad con las normas establecidas en el Título VI de la ley N° 19.882.

En el ejercicio de su cargo, corresponderá al Director Ejecutivo:

a) Concurrir a las sesiones del Consejo con derecho a voz;

b) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo, dictando las resoluciones respecti-vas, cuando corresponda;

c) Estudiar y proponer al Consejo, el plan anual de actividades y la propuesta de presupuesto del INDESPA;

d) Planificar, organizar y dirigir el funcionamiento del INDESPA, de conformidad con las directrices que defina el Consejo Directivo;

e) Celebrar los convenios suscritos financiados y con cargo al presupuesto del INDESPA;

f) Administrar los bienes y recursos del INDESPA, asi como los bienes y dineros que provengan de los convenios que éste celebre, aplicándolos al cumplimiento de los proyectos específicos de dichos convenios. Tales bienes y dineros quedarán adscritos al correspondiente proyecto y

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no ingresarán al presupuesto del INDESPA, salvo que en el respectivo convenio asi se hubiere estipulado;

g) Adquirir y administrar toda clase de bienes muebles e inmuebles necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asi como celebrar y aprobar los actos y contratos que sean necesarios para tal objetivo;

h) Celebrar toda clase de actos jurídicos que afecten a bienes y recursos a que se refiere la letra anterior, a los recursos que éste administre por mandato de la ley y a los bienes que con ellos adquiera. No obstante, para adquirir, enajenar o gravar bienes raíces se requerirá autorización del Consejo Directivo;

i) Dar y tomar en arrendamiento o comodato bienes muebles e inmuebles;

j) Ejecutar el presupuesto anual del INDESPA;

k) Dictar las directrices e instrucciones internas necesarias para el buen funcionamiento del Institu-to, previo acuerdo del Consejo Directivo;

l) Contratar al personal del INDESPA y poner término a sus servicios, de conformidad a la ley;

m) Representar judicial y extrajudicialmente al INDESPA;

n) Ejecutar los demás actos y celebrar las convenciones necesarias para el cumplimiento de los fines del INDESPA; y

ñ) Ejercer las demás funciones que le sean delegadas por el Consejo Directivo.

En conformidad con lo establecido en el articulo 31 de la ley N° 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, el Director, con acuerdo del Consejo Directivo y sujeción a la planta y la dotación máxima del INDESPA, establecerá su organización interna y determinará las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de los objetivos del Instituto.

Articulo 9°.- Estatuto de los funcionarios. El personal del INDESPA se regirá por las normas del decreto con fuerza de ley N° 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado


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y sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, sus normas complementarias y las especiales contenidas en la presente ley.

En materia de remuneraciones, el INDESPA estará sometido a las normas del Decreto Ley N° 249, de 197433, y su legislación complementaria.

Artículo 10.- Beneficiarios. Podrán ser beneficiarios de las acciones desarrolladas o beneficios otorgados por el INDESPA:

a) Los pescadores artesanales con inscripción vigente en el Registro Pesquero Artesanal, a cargo del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura;

b) Los acuicultores de pequeña escala con inscripción vigente en el registro que llevará el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura; y

e) Las organizaciones o personas jurídicas conformadas exclusivamente por pescadores artesana-les o acuicultores de pequeña escala, legalmente constituidas. Los pescadores artesanales y los acuicultores de pequeña escala integrantes de organizaciones o personas jurídicas, deberán en-contrarse inscritos en el registro pesquero artesanal o de acuicultura de pequeña escala, según corresponda.

Para acceder al otorgamiento de beneficios por parte de INDESPA, los pescadores artesanales y los acuicultores de pequeña escala sean que postulen individualmente o como integrantes de una organización o persona jurídica, deberán cumplir con los requisitos, criterios y procedimientos que fije el Reglamento señalado en el artículo 5° de la presente ley.

Artículo 11.- Otorgamiento de los beneficios. Los beneficios serán entregados de conformidad con las disposiciones previstas en el reglamento y en las bases respectivas.

El monto de los beneficios a ser otorgados será determinado atendiendo al tipo de proyecto, categoría de beneficiario, capacidad económica del mismo, y/o el valor de los activos con los cuales desarrolle su actividad. En caso que el INDESPA entregue cofinanciamiento para un determinado proyecto, éste sólo podrá otorgarse si considera como requisito previo el otorgamiento y ejecución de asesoría técnica o capacitación a los beneficiarios cuando la calificación del mismo lo requiera.

3 Escala Única de Remuneraciones del Sector Público.

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Los aportes no reembolsables deberán ser asignados previo concurso público, en el que podrán participar los beneficiarios que cumplan con las bases de convocatoria respectivas.

Artículo 12.- De la no procedencia del otorgamiento de beneficios. En ningún caso se financiarán proyectos cuyo objetivo sea permitir el ejercicio de la actividad pesquera sobre una pesquería o la operación de una embarcación para la cual el o los beneficiarios no cuenten con inscripción vigente en el registro pesquero artesanal, en la pesquería correspondiente, de conformidad con la Ley General de Pesca y Acuicultura.

Si el ejercicio de la actividad de pesca o acuicultura que se pretende promover por un proyecto determinado, no se encuentra amparado por la normativa vigente referida a tales actividades, no se financiará dicho proyecto.

No se otorgará ningún beneficio a quien haya incumplido las obligaciones adquiridas con el INDESPA u otras instituciones públicas a través de las cuales se gestionen proyectos dirigidos a los beneficiarios de aquél. Esta exclusión se extenderá por el plazo de cinco años contados desde la fecha del incumplimiento. Tampoco se otorgarán beneficios a quienes hayan sido sancionados por infringit la Ley General de Pesca y Acuicultura mediante resolución judicial y/o administrativa que se encuentre firme, dentro de los dos años anteriores a la fecha en que impetren el beneficio.

La exclusión de los beneficiarios se determinará por resolución fundada del Director.

Artículo 13.- Registro de Acuicultura de Pequeña Escala. Podrán inscribirse en el registro de acuicultura de pequeña escala las personas naturales, organizaciones de pescadores artesanales o personas jurídicas compuestas exclusivamente por personas naturales que cumplan los siguientes requisitos en forma copulativa:

a) Sean titulares de hasta 2 concesiones de acuicultura vigentes o de áreas de manejo y explo-tación de recursos bentónicos en cuyo plan de manejo se hayan autorizado el desarrollo de actividades de acuicultura. La citada limitación no se aplicará tratándose de organizaciones de pescadores artesanales que cuenten con más de 2 concesiones o áreas de manejo, en la medi-da que la superficie total de las áreas en que se desarrolla la actividad de acuicultura no supere las 40 hectáreas;


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b) Califiquen como microempresa4 o pequeña empresa5 de conformidad con la ley N° 20.416; y

c) No estén vinculadas directamente o a través de sus miembros o socios, cuando corresponda, a otros titulares de concesiones de acuicultura, en los términos del artículo 81 bis de la Ley General de Pesca y Acuicultura.

En el caso de constatarse la existencia de una vinculación, en los términos antes señalados, con posterioridad a la inscripción en el registro de acuicultor de pequeña escala, ésta se cancelará de pleno derecho. Asimismo, quedará sin efecto de pleno derecho la inscripción, en los casos en que el inscrito, por cualquier motivo, no mantenga bajo su titularidad alguno de los títulos a que hace referencia el literal a) del presente artículo.

4 Son microempresas aquellas empresas cuyos ingresos anuales por ventas y servicios y otras actividades del giro no hayan superado las 2.400 unidades de fomento en el último año calendario (artículo segundo, inciso segundo).

5 Son pequeñas empresas, aquellas cuyos ingresos anuales por ventas, servicios y otras actividades del giro sean superiores a 2.400 unidades de fomento y no exceden de 25.000 unidades de fomento en el último año calendario (artículo segundo, inciso segundo).

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OTRASDISPOSICIONES

Artículo 14.- Modifícase la Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por decreto supremo N° 430, de 1991, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, en el sentido siguiente:

b) Derógase el párrafo 5°6 del Título IV, y los artículos contenidos7 en él.

c) Reemplázase el encabezado del inciso primero8 del artículo 173, por el siguiente:

«Artículo 173.- El presupuesto de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura deberá consultar anualmente recursos para financiar:»

d) Elimínanse las letras a), b), c)9, h) e i)10 del inciso primero del artículo 173.

e) Eliminánse los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto11 del artículo 173.

Las modificaciones antes señaladas entrarán en vigencia en la fecha que, de acuerdo al numeral 7) del artículo Primero Transitorio, inicie sus actividades el INDESPA.

6 Párrafo 5° DEL FONDO DE FOMENTO PARA LA PESCA ARTESANAL

7 Artículos 56 a 62.

8 Disposición vigente: Artículo 173.- Créase el Fondo de Administración Pesquero en el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, destinado a financiar:

9 a) Proyectos de investigación pesquera y de acuicultura. b) Programas de vigilancia, fiscalización y administración de las actividades pesqueras. c) Programas y proyectos de fomento y desarrollo a la pesca artesanal.

10 h) Proyectos de investigación y restauración de hábitat para especies hidrobiológicas de importancia para la pesca recreativa y progra-mas de promoción, difusión, administración, vigilancia y fiscalización para esta actividad.

i) Programas o proyectos de promoción del consumo de recursos hidrobiológicos.

11 El Fondo será administrado por el Consejo de Administración Pesquera, integrado por el Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, quien lo presidirá; el Ministro de Hacienda o un representante permanente designado por éste; el Ministro del Trabajo y Previsión Social o un representante permanente designado por éste; el Subsecretario de Pesca y el Director Nacional de Pesca. Los recursos que contemple este Fondo para cada año calendario deberán distribuirse para los objetivos que señala el inciso primero de este artí-culo, priorizándose los fines contenidos en las letras d) y e). Para la administración delFondo, la Subsecretaría de Pesca proveerá los recursos necesarios, y designará un Director Ejecutivo. El Fondo se financiará con cargo a rentas generales de la Nación.


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Artículo 15.- Modificase el artículo 1712 del Decreto con Fuerza de Ley N° 5, de 1983, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N° 34, de 1931, que Legisla Sobre la Industria Pesquera y sus Derivados, en el siguiente sentido:

a) Elimínase en su letra j) la conjunción después de la coma.

b) Intercálanse los siguientes literales k) y l), nuevos, pasando el actual literal k) a ser el literal m):

«k) Promover y fomentar la investigación y restauración de hábitat para especies hidrobiológi-cas de importancia para la pesca recreativa, así como la implementación y ejecución de proyec-tos de promoción, difusión, administración, vigilancia y fiscalización para esta actividad;

l) Promover y fomentar el consumo de recursos hidrobiológicos, pudiendo impulsar el desarrollo, implementación y ejecución de proyectos de promoción de dicho consumo; y».

Artículo 16.- A contar de la fecha en que comience a funcionar INDESPA, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de lasobligaciones del Fondo de Administración Pesquera correspondientes a los literales a), b) y c) del artículo 173 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, eliminados en el artículo 14 de la presente ley, derivados de actos administrativos, convenios o contratos suscritos con anterioridad de dicha fecha serán ejercidas por dicho Instituto. Las correspondientes a los actuales literales d), e), f), g), h), i), y j) serán ejercidas por la Subsecretaría.

A contar de la fecha en que comience a funcionar INDESPA, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal derivados de actos administrativos, convenios o contratos suscritos con anterioridad de dicha fecha serán ejercidas por dicho Instituto.

12 Artículo 17 (encabezamiento): Artículo 17.- el Subsecretario de Pesca es el colaborador inmediato del Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción en la acción que sobre el sector pesquero le compete. Sus facultades son las siguientes:

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DISPOSICIONESTRANSITORIAS

Artículo Primero.- Facúltase al Presidente de la República para que establezca, mediante uno o más decretos con fuerza de ley, expedidos a través del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, los que también deberán ser suscritos por el Ministro de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias:

1. Fijar la planta de personal del Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala. El encasillamiento en esta planta podrá incluir personal de otros Servicios.

2. Disponer, sin solución de continuidad, traspaso de funcionarios de planta y a contrata desde la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura al Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, conforme a lo señalado en el número siguiente, transfiriéndose asimismo los recursos presupuestarios que se liberen por este hecho.

3. El traspaso del personal titular de planta y a contrata, y de los cargos que sirven, se efectuará en el mismo grado que tenían a la fecha del traspaso.

Del mismo modo, la dotación máxima de personal de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, se disminuirá en el número de funcionarios traspasados. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinará el número de funcionarios que serán traspasados por estamento y calidad jurídica, estableciéndose además el plazo en que deba llevarse a efecto este proceso. En cambio, la individualización del personal traspasado se realizará a través de decretos expedidos bajo la fórmula «Por orden del Presidente de la República» por intermedio del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. Conjuntamente con el traspaso del personal, se traspasarán los recursos presupuestarios que se liberen por este hecho.

4. En el ejercicio de esta facultad el Presidente de la República dictará las normas necesarias para la adecuada estructuración y funcionamiento de las plantas que fije, y en especial podrá deter-minar las normas transitorias para la aplicación de las remuneraciones variables, tales como las contempladas en los artículos 6° y 7° de la ley N° 19.553, cuando corresponda, el número de cargos para cada planta, los requisitos para el desempeño de los mismos, sus denominaciones, los cargos que tendrán el carácter de exclusiva confianza, los niveles jerárquicos para efectos de la aplicación del Título VI de la ley N° 19.882, y los niveles para la aplicación del artículo 8° de la ley N° 18.834, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N° 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda. Además, en el ejercicio de esta facultad, establecerá las normas complementarias al artículo 15 de esta última ley para los enca-sillamientos del personal derivados de las plantas que fije.


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5. El Presidente de la República determinará la data de entrada en vigencia de la planta que fije y de los encasillamientos que se practiquen. Igualmente, fijará la dotación máxima de personal la cual no estará afecta a la limitación establecida en el inciso segundo del artículo 10 del Estatuto Administrativo respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotación

6. El uso de las facultades señaladas en este artículo quedará sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte:

a) No podrá tener como consecuencia ni podrá ser considerado como causal de término de servicios, supresión de cargos, cese de funciones o término de la relación laboral del perso-nal. Tampoco podrá importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la región en que estén prestando servicios, salvo con su consentimiento.

b) No podrá significar cesación de funciones, disminución de remuneraciones ni modificación de derechos previsionales del personal. Cualquier diferencia de remuneraciones deberá ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorberá por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector público. Dicha planilla mantendrá la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa.

e) Los funcionarios encasillados conservarán la asignación de antigüedad que tengan recono-cida, como también el tiempo computable para dicho reconocimiento.

7. El Presidente de la República determinará mediante decreto supremo la fecha de iniciación de actividades del Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acui-cultura de Pequeña Escala.

8. El Presidente de la República podrá disponer el traspaso de toda clase de bienes desde otros Servicios al Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultu-ra de Pequeña Escala.

Artículo Segundo.- El Presidente de la República, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformará el primer presupuesto del Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala, y transferirá al mismo los fondos de las entidades que traspasan personal o bienes, necesarios para que se cumplan sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar los capítulos, asignaciones, ítem y glosas presupuestarias que sean pertinentes.

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Artículo Tercero.- El mayor gasto fiscal que irrogue la aplicación de esta ley en el transcurso del primer año presupuestario de vigencia, será financiado con reasignaciones del presupuesto del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, y en lo que faltare el Ministerio de Hacienda podrá suplementar con cargo a recursos del Tesoro Público. Para los años siguientes se estará a lo que indique la Ley de Presupuestos respectiva.

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• Un “INDAP” para la pesca artesanal• Un “INDAP” para la pesca artesanal RESEÑA LEGISLATIVA es una publicación de LIBERTAD Y DESARROLLO DIRECTOR RESPONSABLE: Luis Larraín