Upload
kane-cobb
View
29
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
A zöldítési intézkedések politikai céljai és a végrehajtási folyamatuk Magyarországon. Dr. Feldman Zsolt agrárgazdaságért felelős helyettes államtitkár Vidékfejlesztési Minisztérium Multifunctional Landscapes Roadshow Budapest, 2013. június 3. Természeti erőforrások. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
A zöldítési intézkedések politikai céljai és a végrehajtási folyamatuk
Magyarországon
Dr. Feldman Zsoltagrárgazdaságért felelős helyettes államtitkár
Vidékfejlesztési Minisztérium
Multifunctional Landscapes Roadshow
Budapest, 2013. június 3.
Természeti erőforrások
A mezőgazdasághoz kapcsolódó természeti erőforrások:
• termőföld, • talaj, • víz, • erdő, • növényzet és az állatvilág genetikai állománya =
biodiverzitás
Termőföld
• Magyarország összes területe 9,3 millió hektár, ebből:• mezőgazdasági terület 5,337 millió hektár.
• A mezőgazdaságilag hasznosított terület: • 80 százaléka szántó, • 14 százaléka gyep (legelő, rét), • 6 százalék a konyhakert, a gyümölcsös és a
szőlőterület részaránya.
Természeti erőforrások hasznosításának kihívásai
A mezőgazdaság hosszútávon jelentkező kihívásai a természeti erőforrások hasznosítás során:
– Az időjárás változékonyabbá, szélsőségesebbé és kiszámíthatatlanabbá válik,
– csökken a biológiai sokféleség,– egyes térségekben kevesebb lesz az ivó- és öntözővíz,– egyes kártevők, növény- és állatbetegségek gyorsabban terjednek,– a tengeri és folyami halászat hozama drasztikusan visszaesik.
Stratégiai feladat a természeti erőforrások fenntartható gazdálkodása!
Alkalmazható eszközök
• Kutatás-fejlesztés támogatása;
• A műszaki-technológiai fejlődés legújabb vívmányainak alkalmazása növénytermesztésben és állattenyésztésben:
- technológiák,
- művelésmódok,
- jó gyakorlatok;
• Szakmai ismeretek átadása gazdálkodóknak;
• Támogatáspolitika
Uniós közvetlen támogatások 2014-2020 között
(EMGA)
KAP 2014-2020
Nőnek a magyar agrártámogatások 2014 és 2020 között.• Magyarország részaránya a KAP költségvetéséből 3,19%-ra
emelkedik a korábbi 2,36%-ról,• A korábbi 10,4 milliárd euró helyett 12,3 milliárd euró
agrártámogatást kap 2014-2020 között,• A közvetlen támogatások Magyarországra jutó összege 1,6
milliárd euróval nő 2007-2013-hoz képest, azaz mintegy 500 milliárd forinttal több jut a magyar gazdáknak a következő 7 évben,
• Az uniós költségvetési ciklus első éve, 2014 átmeneti év lesz, amelyben a közvetlen támogatások változatlanok maradnak.
Alltech Kérődző Szeminárium, Velence 2013.
KAP2007-2013
I. pillér II. pillér
Piaci intéz-kedések
Közvetlen támogatások
Intervenció, magántárolás,
stb.
Egyre szűkülő alkalmazási lehetőségek
Különleges támogatások
moduláció+top-up támogatások EU12-ben
Vidék-fejlesztés
(+ nemzeti társfinanszírozás+nemzeti kiegészítések)
4 tengely
KAP ÚJ CÉLKITŰZÉSEI (2014-2020)
1. Életképes élelmiszertermelés:
- a mezőgazdasági jövedelmek és a szektor versenyképességének javítása.
2. Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás:
- a mezőgazdaság által előállított közjavak ellentételezése és ösztönözése.
3. Kiegyensúlyozott területi fejlődés:
- a vidéki közösségek és vidéki munkahelyek fenntartása.
A KÖZVETLEN TÁMOGATÁSOK ÚJ RENDSZERE
Minden tagállam számára kötelező elemek
Tagállamok által választható önkéntes elemek
• Alaptámogatás• „Zöld” komponens• Fiatal gazdálkodóknak
juttatott támogatás
• Termeléshez kötött támogatás
• Természeti hátrányokkal sújtott területek támogatása
VAGY
+
A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer
Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem
A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása
CAPPING
CAPPING
Zöldítés követelményei alól mentesülnek.A kölcsönös megfeleltetést itt is be kell tartani, de támogatási szankció nincs.
Zöldítésről
Közvetlen támogatás egy része kifizetésének feltétele az eddigi követelményeken túl további zöld kötelezettségek teljesítése
Cél a környezetvédelmi teljesítmény javulása
Minden EU-tagállamban közvetlenül hatályos lesz;
Delegált jogi aktusok nagy szerepe,.
Csehorsz
ágDán
ia
Németo
rszág
Francia
ország
Mag
yaro
rszág
Hollandia
Ausztria
Lengy
elorsz
ág
Románia
Szlové
nia
Szlová
kia0.0
2,000.0
4,000.0
6,000.0
8,000.0
10,000.0
12,000.0
14,000.0
16,000.0
18,000.0
20,000.0
2,522.3 2,453.3
11,874.1
18,275.9
4,313.6
995.8 1,359.7
11,044.4
8,994.8
168.71,390.9
A zöldítést érintő területek nagysága az EU-ban
Forrás: EUROSTAT
A KAP-ban jelenleg is létező zöld elemek
Kölcsönös megfeleltetés:• HMKÁ (Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot)• JFGK (Jogszabályban foglalt gazdálkodói követelmények) 1-5, 9: természet és
környezetvédelem, talajvédelem- vízvédelem, növényvédőszer használat.
AKG:• önkéntes,• 5 éves kötelezettségvállalás,• Magyarországon 21 célprogram (fokozottan védett madárfajok, szántó, gyep,
ültetvény, biogazdálkodás, őshonos állatfajok génmegőrzése)
Tanúsított rendszerek (pl.: ISO integrált és egyéb környezeti szempontú tanúsító rendszerek, melyek a jövőben mentességet adhatnak egyes KAP intézkedések feltételrendszere alól):• piaci és üzleti alapon,• önkéntes,• nem hatósági ellenőrzés, hanem akkreditált auditálás üzleti alapon.
„Zöld” komponens a 2013. március 19-i Tanácsi Álláspont tükrében
Kötelező a tagállam és a gazdák számára is, a közvetlen kifizetési nemzeti keretösszeg 30%-a.Általános érvényű (kivéve kisgazdálkodók), évenkénti és nem szerződéses formájú.A kölcsönös megfeleltetés követelményein túlmutat.
Feltételei:- Diverzifikálás- Állandó gyepek fenntartása- Ökológiai célterület fenntartása (állandó gyepen felüli
jogosult területen).
„Zöld” komponens – I.
Terménydiverzifikáció
- Bizottsági javaslat szerint: 3 ha szántó felett betartandó, legalább 3 féle növény termesztése tárgyévben, meghatározott min. és max. arányokkal,
- Nem ugyanazt jelenti, mint a vetésváltásVetésváltás = időbeliség; Terménydiv. = térbeliség
- Mentesülő üzemtípusok (javaslat szinten): pl. 75% feletti gyepterület vagy árasztásos kultúrák; ahol a szántó teljes egészében fű, egynyári takarmánynövény vagy hüvelyesek termesztésére szolgál, illetve parlagon hagyják.
- Tanácsi Álláspont szerint: 10 ha szántó felett 2 növény, 30 ha szántó felett 3 növény.
„Zöld” komponens - II
Állandó gyepterület
Bizottsági javaslat szerint: gazdálkodói vagy akár parcella szinten rögzíteni és nyomon követni az állandó gyepterületek nagyságát.
Bizottsági javaslat szerint: - 5%-ban lehetne megváltoztatni a nagyságát a 7 év alatt.
Tanácsi Álláspont szerint: nemzeti vagy regionális szintű monitoring, illetve alternatív megoldások.
„Zöld” komponens – III.
Ökológiai célterület
Bizottsági javaslat szerint: a támogatható szántóterület 7%-át ki kell jelölni minden üzemben ökológiai célokra,
Tanácsi Álláspont • konkrét listát tartalmaz (ami tagállami kezdeményezésre a Bizottság
jóváhagyásával bővíthető), • bevezetés kétlépcsős: 2014-től 5%, majd egy 2017. évi felülvizsgálat
után 7%,• Beszámítható területek: mezsgyék, puffersávok, fehérjenövény
termőterület, ültetvények, erdős területek, kunhalmok (tájelemek), stb..
Egyenértékű gyakorlatok elismerése akár egy, akár a zöldítés mindhárom követelményére vonatkozóan, illetve többféle mentesülő gazdálkodási/területi típus (ez fontos előrelépés az eredeti bizottsági javaslathoz képest).
„Zöld” komponens – IV.
Következetesen, 2011 óta képviselt magyar álláspont:- egyszerűsítés fokozott érvényesítése,- ne korlátozza a versenyképességet,- ne nehezítse meg túlzottan a források lehívását, ne járjon túl nagy teherrel,- a lehető legnagyobb tagállami mozgástér. Terménydiverzifikáció:- a Bizottság által javasolt 3 ha-os küszöböt emelni kell,- kisebb üzemek esetében elegendő legyen 2 különböző növényt termeszteni. Állandó gyepterület:- tagállami szintű követelmény fenntartása. Ökológiai célterület:- a jelenleg ökológiai célokat szolgáló területek is beszámíthatóak legyenek a
célterület mértékébe még akkor is, ha jelenleg nem támogatható területek, - a 7% rugalmasabb kezelését (termelői csoportok vagy tagállami szinten),
csökkentését szeretnénk.
Vidékfejlesztési prioritások 2014-2020
A 2014-2020 időszak vidékfejlesztési céljait a hat vidékfejlesztési Uniós prioritáson keresztül kell elérni:
1. Tudás transzfer a mezőgazdaságban és az erdőgazdálkodásban
2. Mezőgazdaság versenyképessége, üzemek életképessége (beruházások)
3. Élelmiszerlánc-szervezés, kockázatkezelés a mezőgazdaságban
4. Mezőgazdaságtól és erdőgazdálkodástól függő ökoszisztémák megőrzése, javítása (AKG, Natura 2000, ökogazdálkodás, génmegőrzés, stb.)
5. Erőforrás hatékonyság és alacsony szénfelhasználású és szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra való áttérés az agrár-élelmiszer és erdőgazdálkodási ágazatokban
6. A vidéki területek foglalkoztatási és fejlesztési lehetőségeinek kiaknázása.
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!