A03

FORMACION Y ORIENTACION LABORAL

TEMA3

LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PROFESIONAL EN LOS DISTINTOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA. PROGRAMAS E INICIATIVAS COMUNITARIAS RELACIONADAS CON EL CAMPO DE LA ORIENTACIÓN Y EL EMPLEO.

1. INTRODUCCION.

2. LA ORIENTACION EDUCATIVA Y PROFESIONAL EN LOS DISTINTOS PAISES DE LA UNION EUROPEA.

2.1. Consideraciones generales.2.2. La orientación educativa y profesional en los países de la Unión Europea: Alemania - Bélgica - Dinamarca - Francia - Italia - Grecia - Irlanda - Luxemburgo Países Bajos - Portugal - España.2.3. Características de los servicios de orientación en la Unión Europea.

3. PROGRAMAS E INICIATIVAS COMUNITARIAS RELACIONADAS CON EL CAMPO DE LA ORIENTACION Y EL EMPLEO.

- Programa Leonardo da Vinci : Petra, Eurotecnet, Red Iris, Force, Comett- Programa Socrates: Lingua, Erasmus, Euridyce- Programa Juventud con Europa- Programa Helios II

- Iniciativa Bow- Iniciativa Horizon- Iniciativa Adapt- Iniciativa Youthstart

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1. INTRODUCCIÓN

La Unión Europea actual se ha convertido en muchos aspectos en una Europa sin fronteras. A partir de la puesta en práctica del Acta Única Europea (l986), el proyecto de una Europa común se basa en el progresivo desarrollo de una serie de libertades comunes a todos las personas de los países miembros concretadas en la libre circulaciónde:

* Mercancías.* Personas.* Servicios.* Capitales.

Como señala el MEC en su documento “Orientación Profesional” (1994), esta perspectiva europea de integración y libre circulación de trabajadores es referencia obligada en todo programa de orientación profesional y laboral de nuestros jóvenes.

La misma reforma educativa reflejada en la LOGSE ha tenido en cuenta esta realidad europea con una clara incidencia en la nueva estructura educativa, en el desarrollo mismo del curriculo, y, sobre todo, en la prolongación de la enseñanza obligatoria hasta los 16 años y en la reforma de la formación profesional específica.

Centrándonos en la orientación educativa, profesional y laboral a nivel europeo, debemos señalar que los distintos países miembros y distintas iniciativas y programas a nivel comunitario, están propiciando la definición del Orientador europeo, así como las estructuras, funciones y tendencias existentes en el campo de la Orientación.

El programa PETRA II, en su acción 3ª, dedicada específicamente a la “información y orientación profesionales” confirma la relevancia e interés de este campo de actuación, buscando al mismo tiempo la potenciación de Centros Nacionales de Información y Orientación con el correspondiente banco de datos a nivel europeo, y la definición de los perfiles, tanto del orientador como de los formadores de orientadores, desde la dimensión comunitaria.

A lo largo del tema iremos viendo la estructura y organización de la orientación educativa y profesional en los distintos países de la Unión Europea, finalizando con una serie de programas e iniciativas al respecto, propiciadas y desarrolladas a nivel comunitario.

2. LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PROFESIONAL EN LOS DISTINTOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA

2.1. CONSIDERACIONES GENERALES

La estructura de la orientación educativa y de las redes de orientación profesional en los diferentes países de la Comunidad Europea, tanto en sus contenidos como en su finalidad, presenta gran disparidad.

Sin embargo, se observa la presencia de unos parámetros comunes a todos los casos, y que pueden servir de base para una ulterior unificación de criterios, más necesaria cuanto mayor va siendo la unidad europea en los distintos ámbitos:

- Aunque es distinta la importancia que cada país da a cada una de ellas, podemos señalar que la Orientación comprende dos claras dimensiones:

* La educación.* El trabajo.

- La tendencia más implantada en la actualidad en medios comunitarios es la de considerar esas dos dimensiones de la orientación como un «proceso continuo» en el que no deben existir vacíos, con especial atención a los problemas de aprendizaje y toma de decisión.

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- Todos los países mantienen una estructura piramidal que, desde los centros escolares o las oficinas de orientación locales, que actúan en contacto directo con el público, asciende hasta organismos territoriales y centrales encargados de generar la información, establecer la ordenación, y coordinar la actuación de los diferentes agentes sociales y entidades que necesariamente han de participar en el proceso de la orientación educativa y profesional.

Otra de las características comunes en todos los países la encontramos en la idea generalizada de que la orientación profesional:

a) Trasciende al estadio meramente informativo.

b) Cobra una dimensión más compleja e integradora.

a) El proceso orientador no se agota en la tarea de mostrar a los individuos los itinerarios formativos posibles y las expectativas de empleo; ni en el ajuste de las ofertas educativas en función de las necesidades laborales del entorno.

b) El proceso orientador tanto en el ámbito educativo como en el del trabajo desciende también a la problemática de cada persona, del individuo como sujeto activo, analizando sus aptitudes, sus intereses y sus potencialidades, con el objeto de conseguir la mejor de las decisiones para un óptimo aprovechamiento de los recursos tanto en el nivel personal como en el social.

2.2. LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PROFESIONAL EN LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA

En este apartado vamos a seguir el documento “Educación y orientación profesional en nuestro entorno comunitario”, publicado por el Área de Programas Educativos de la Dirección Provincial del MEC de Madrid.

- Alemania

La organización del sistema de Orientación alemán aparece sintetizado en el siguiente cuadro:

SERVICIO Y/O AGENTES

LUGAR DE ACTUACIÓN

DESTINATA-RIOS

ÁREAS DE ACTUACIÓN

MODALIDAD DEPENDENCIA

Psicólogos escolares

Centros educativos de primaria (no en todos)

alumnos de primaria

Apoyo psicopedagó-gico

individual y grupal

Ministerio de Educación

Profesores de enlace

Centros educativos de secundaria

Alumnos de secundaria

- Orientación académica y profesional- Enlace con centros profesionales y entre 1º y 2º ciclos de secundaria

Individual y grupal


Profesores de orientación

Centros educativos de secundaria


- Orientación académico profesional- Alumnos con problemas académicos o personales

Individual y grupal


Servicio de

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orientación vocacionala) Consejeros de orientación

Oficinas de empleo, interviniendo a menudo en centros educativos de secundaria

Jóvenes en general y alumnos de secundaria

Información y orientación profesionales

Individual y grupal

Instituto Federal de Trabajo

b) Centros de Información profesional audiovisual

Oficinas de empleo

Jóvenes en general

Información y orientación profesional

Individual y grupal


Agencias especializadas

Jóvenes en general

Orientación profesional

Individual (preferentemente) y grupal


La orientación dentro del sistema educativo alemán se realiza a partir de 1970 con el Plan General de Educación y presenta las siguientes características generales:

Los cursos 5º y 6º (entre 10 y 12 años) de todas las escuelas de enseñanza general están destinados a la orientación y promoción de todos los alumnos con vistas a su futuro escolar. Este “ciclo de orientación”, de dos años de duración, trata de mejorar la permeabilidad del sistema y facilitar la maduración de los alumnos y alumnas de cara a la toma de decisión acerca del tipo de escuela en la que han de continuar los estudios.

Otro rasgo característico del sistema alemán es la estrecha conexión entre el mundo escolar y el profesional. Los alumnos tienen la posibilidad de recurrir a los servicios de colocación de orientación vocacional si desean experimentar en el “sistema dual”:

- La parte práctica de la formación transcurre en una empresa, bajo la dirección de un monitor.

- La parte técnica está organizada en una escuela profesional, generalmente un día por semana.

Así mismo, para acercar la formación general a la formación profesional existe el “Año de Formación Profesional Fundamental”. En él, junto a las enseñanzas de base, los alumnos y alumnas son orientados no hacia una de las numerosas profesiones reconocidas, sino hacia uno de los grandes sectores profesionales.

Hay, pues, en Alemania un gran desarrollo de la formación profesional (Arbeitslehre). La Arbeitsslehre, que con más precisión puede ser traducido como “instrucción de todos los asuntos concernientes al mundo del trabajo y de las carreras”, ha sido introducida como materia obligatoria del programa. Y ello gracias a la cooperación, en el campo de la orientación vocacional entre la Escuela y el Servicio de Orientación Vocacional dependiente del Instituto Federal del Trabajo.

Fuera del sistema educativo, en Alemania existen los Servicios de Orientación Vocacional, servicios públicos dependientes del Instituto Federal de Trabajo.

La esencia de esta orientación vocacional está determinada por el asesoramiento e información en asuntos concernientes a la elección de la carrera, incluido el cambio de carrera. Se trata de asesorar y orientar teniendo en cuenta las circunstancias individuales y requerimientos personales en función de las diferentes demandas.

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- Bélgica

La estructura del sistema de orientación belga aparece resumido en el siguiente cuadro:


LUGAR DE ACTUACIÓN

DESTINATA-RIOS


MODALIDAD DEPENDEN-CIA

P.M.S. En el centro educativo

Alumnos de primaria y secundaria

- Apoyo psico-pedagógico- Información y orientación profesional

Grupal e individual

Ministerio de Educación.

Servicios de asesoramiento y orientación

En el centro educativo

Alumnos de las universidades

Información, asesoramiento y reorientación

Individual Ministerio de Educación

Servicios de información


Alumnos de las universidades

Información académica y profesional


S.I.E.P. y CEDIEP

Externo Jóvenes Elaboración y difusión de documentación informativa escolar y profesional

Instituciones con origen en la enseñanza católica

Infor-Jeunes Externo al sistema educativo

Jóvenes de 16 a 25 años

- Información académica y profesional- Elaboración del material informativo sobre empleo

Individual Independientes

C.O.I.S.P. Externo al sistema educativo

Jóvenes parados de 18 a 25 años

- Observación e iniciación socio-laborales- Servicios psicológicos

Individual y colectiva

FOREM (Ministerio de Empleo)

La orientación en el sistema educativo belga, se caracteriza, entre otros, en los siguientes aspectos:

Los servicios belgas de orientación hasta el final de la educación secundaria son los Centros Psico-Médico-Sociales (C.P.M.S.). Cada red de enseñanza tiene, a su vez, una red de centros P.M.S. (compuestos por psicólogos, médicos, pedagogos, asistentes sociales, A.T.S., y administrador).

La dependencia administrativa de los C.P.M.S. puede ser pública o privada. Si es pública depende del Ministerio de Educación. Se dirige a alumnos de 3 a 21 años. Su enfoque es clínico (modelo individualizado), centrado en la ayuda psicológica.Fuera del sistema educativo no existe en Bélgica un servicio público central que ofrezca información y documentación escolar y profesional. Los principales servicios existente son:

- SIEP: Servicio de Información sobre Estudios y Profesiones y el CEDIEP: Centro de Documentación sobre Estudios y Profesiones. Son dos instituciones que tienen su origen en la enseñanza católica y producen y difunden documentación informativa escolar y profesional en la Comunidad Francófona.

- Los Infor-Jeunes existen en todas las grandes ciudades. Son asociaciones pluralistas e independientes, reconocidas por la Comunidad y animadas por jóvenes.

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- COISP: Centros de Observación e Iniciación Socio-Profesional, destinados a jóvenes parados de 18 a 25 años. Están dirigidos por el FOREM (institución similar al INEM nuestro y dependiente del Ministerio de Trabajo). Disponen de servicios psicológicos para particulares y empresas.

- Dinamarca

La estructura del sistema danés de orientación se resume en el siguiente cuadro:


LUGAR DE ACTUACION

DESTINATA-RIOS



- SKOLEVEJ-LEDNING (Enseñante-orientador)


Alumnos de la folkeskole (14 a 17 años)

- Apoyo a enseñantes- Consejo individual- Educación para la carrera

Individual y grupal

Municipal

- STUDIEVEJ-LEDNING (Consejeros de orientación escolar)

Fuera del centro educativo

Alumnos que dejan la Gimnasia, HF, Escuelas Profesionales, Universidades,... (16 años en adelante)

- Técnicas de estudio- Consejo individual- Información sobre la formación permanente y superior

Individual y grupal

Regional y estatal

- UNGDOMS-VEJLEDNING (Orientación de los jóvenes)


Personas que no disfrutan de otros servicios de orientación

- Consejo individual- Referencia a otros servicios- Cooperación con otro personal de orientación.

Individual Municipal

- ERHVERV-SVEJLEDNING (Orientación profesional pública)


Todas las personas activas e inactivas

- Información- Consejo individual.- Orientación a parados.- Coordinación de los demás servicios de orientación

Variada Estatal

Las actividades de Orientación en Dinamarca están desarrolladas en la Ley de 1981 sobre Orientación Escolar y Profesional.

La Ley de Orientación de los Jóvenes establece la obligación para todas las rnunicipalidades de asesorar a los jóvenes sobre las posibilidades de formación y empleo durante los dos años posteriores al final de su escolaridad, al menos hasta que cumplan los 19 años. El consejo versa sobre oportunidades de formación y empleo. Al menos deben tomar contacto con los jóvenes dos veces al año.

La Ley sobre las oportunidades de Empleo asigna un presupuesto regional y municipal por habitante para combatir el paro de los jóvenes (la mayor parte del dinero se ha invertido en los centros de contacto e información municipales; otra parte para empleadores que contratasen un aprendiz “extra” o en prácticas”).

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En Dinamarca, la orientación es casi enteramente financiada por el gasto público, especialmente en el sistema educativo donde la mayoría de los profesionales dedicados a actividades de orientación, en todos los niveles, son enseñantes a tiempo parcial. Únicamente los consejeros de orientación profesional tienen dedicación a la orientación a tiempo total.

Aparte de los Centros Municipales de Orientación a los Jóvenes menores de 19 años, existe también, a nivel estatal, El Servicio Público de Orientación Profesional que está a disposición de todo el mundo, sea cual sea su situación o edad.

- Francia

El sistema de Orientación francés está organizado como aparece en el siguiente cuadro:


LUGAR DE ACTUACIÓN

DESTINATA-RIOS



- Redes de Ayudas Especializadas


Alumnos e infantil y primaria

Apoyo psico-pedagógico

Apoyo individual y en talleres


- Consejo de Orientación

En el centro educativo y en el CIO


Orientación académica y profesional

Orientación individual y grupal


-Documentalista




Distribución y explicación de documentos informativos


- Consejo Pedagógico



Apoyo a alumnos con dificultades de aprendizaje

Individual, en general


- Tutor En el centro educativo


Colaboración en tareas de información y orientación

Individual y grupal


- Profesorado en general



Colaboración en la elaboración del proyecto de carrera

Individual y grupal


- Inspector de Información y Orientación

En el centro educativo y fuera de él

Alumnos de secundaria y personal de orientación

Difusión de información y documentación y control del proceso de orientación

Grupal, generalmente


- S.C.U.I.O. En el centro educativo

Estudiantes universitarios


Individual, generalmente


- C.R.O.U.S. Sedes regionales

Estudiantes universitarios

Información y ayuda a estudiante


- ONISEP A través de los CIO y de los Consejos de Orientación

Alumnos de secundaria y personal de orientación

Elaboración de documentación de información académica y profesional

Difusión de documentación

Ministerio de Educación (aunque con funcionamiento autónomo)

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- PAIO y “Missións Locales”


Jóvenes de 16 a 25 años

Información, orientación, apoyo y formación

Individual y grupal

Local

- Servicios de Orientación Profesional


Jóvenes que acaban la etapa escolar

Ayuda a la búsqueda de empleo

Individual y grupal

A.N.P.E. (Ministerio del Empleo)

El primer comentario que hay que hacer al sistema de orientación educativo y profesional francés, es que está altamente estructurado, y, tanto la normativa legal como la práctica docente y la sociedad en general, le conceden una gran importancia.

El personal dedicado a la orientación profesional dispone de un gran organismo de elaboración de documentación informativa, la ONISEP (Oficina Nacional de Información sobre Enseñanzas y Profesiones), con delegaciones regionales y CIO (Centros de Información y Orientación) en las ciudades. Estos, además de proporcionar personal de orientación y material informativo para los alumnos, atienden directamente a los jóvenes.

Explicamos a continuación el significado de las siglas aparecidas en el cuadro anterior:

- SCUIO: Servicio Común Universitario de Información y Orientación, que informa sobre la organización de los estudios y las perspectivas de trabajo.

- CROUS: Centros Regionales de las Obras Universitarias y Escolares, que proporcionan información y ayuda a los estudiantes.

- Los PAIO (Permanencia de Acogida, Información y Orientación) y las Missions Locales, se dedican a jóvenes de 16 a 25 años con dificultades para su inserción profesional o social.

- Italia

En Italia los programas de orientación se canalizan por medio de:

* Programas de orientación en las escuelas secundarias (inferior). Dependen del Ministerio de Educación y se dirigen a alumnos de 11 a 14 años. Funciones de observación de los estudiantes y consejo sobre la elección de estudios.

* Organizaciones privadas de orientación educativa (algunas bajo la supervisión de autoridades regionales). Se dirigen a jóvenes entre los 11 y 19 años. Llevan a cabo sesiones de grupo y entrevistas individuales.

* Centros universitarios de orientación (Opere Universitarie). Dependen de las autoridades regionales. Se dirigen a estudiantes a partir de los 18 años (último curso de la escuela secundaria-universidad) a través de sesiones de grupo, entrevistas individuales e información profesional.

* Centros de información. Depnden de las autoridades regionales y/o provinciales y del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Dirigido a jóvenes de 14 a 25 años. Funciones de información sobre oportunidades profesionales y ocupacionales, tiempo libre, viajes, etc.

- Grecia

El sistema de Orientación griego se estructura del modo siguiente:


LUGAR DE ACTUACIÓN

DESTINATA-RIOS



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- Profesores - orientadores

Centros educativos

Alumnos de secundaria (12 a 17 años)

Orientación profesional

Grupal Ministerio de Educación y Religión

- O.A.E.D. Centros de orientación y agencias locales de empleo

Todas las personas interesadasa partir de 15 años

Orientación para la búsqueda de empleo e inserción laboral

Individual fundamental-mente

Dirección de Orientación Profesional, Ministerio de Trabajo

Los servicios de orientación profesional griegos tienen como sujetos de intervención, fundamental y básicamente, a los jóvenes, estudiantes o no, y de modo especial a los que han dejado los centros escolares y a todas las personas que, de algún modo, buscan información sobre asuntos relativos a la educación, al trabajo, a sus posibilidades, etc.

En cuanto a la orientación en el sistema educativo, en los últimos años se ha establecido un sistema de orientación profesional en todos los centros de enseñanza secundaria. En la actualidad se imparte un curso de orientación a través de todos los años de escolaridad de los gymnasia así como de los dos primeros años de los liceos.

Estos cursos son desarrollados por profesores-orientadores a los que facilitan la autoridades educativas la asistencia a programas de formación y perfeccionamiento para esa labor. Estos programas incluyen parte teórica y también períodos de prácticas.

Así mismo se observa últimamente un interés favorable a la organización y establecimiento de Centros de Orientación en la enseñanza superior o universitaria.

Fuera del sistema educativo, los servicios de orientación profesional son ofrecidos en Grecia esencialmente por la OAED (Organización para el Empleo). Esta organización posee Centros de Orientación y una red de agencias locales de empleo, ofreciendo, fundamentalmente, orientación para la búsqueda de empleo y en la colocación e inserción laboral, como enlace entre el demandante de empleo y las empresas.

- Irlanda

El esquema de orientación irlandés se ve reflejado en el siguiente cuadro resumen:


LUGAR DE ACTUACIÓN

DESTINATA-RIOS



- Profesor consejero de orientación



Información y asesoramiento académico- profesional

Individual (entrevista) y grupal


- Tutores (Pastoral Care)

En primaria y en algunos centros de secundaria

Alumnos de primaria y secundaria

Asesoramiento personal y grupal

Individual y grupal


- Oficina de Orientación Profesional (Careers and Appointment Office)


Alumnos de enseñanza superior (Colleges y Universidades)

Asesoramiento personal y grupal

Individual y grupal


- Servicio del Empleo y la Formación (F.A.S.)


Jóvenes en general

Información y asesoramiento en formación inicial o reconversión

Individual y grupal

Ministerio de Trabajo

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para el empleo- Servicio Nacional de Readaptación (N.R.B.)

Fuera del centro educativo pero en estrecha conexión con los centros de Educación Especial

Alumnos con minusvalias

Asesoramiento y ayuda en la búsqueda de empleo

Individual (sobre todo) y grupal


- Consejo para la Enseñanza, el Reclutamiento y la Formación (C.E.R.T.)

Fuera del sistema educativo

Jóvenes del sector de la hostelería, restauración y turismo.

Asesoramiento y formación

Individual y grupal


A nivel de primaria y secundaria también aparece la orientación como una de las tareas encomendadas a la figura de los tutores, y que en la enseñanza superior se centra en la Oficina para la Orientación Profesional donde cuentan con consejeros de orientación, una de cuyas funciones es proporcionar información a los estudiantes que deseen hacer uso de agencias o servicios de orientación. Igualmente todas las universidades cuentan con un servicio de documentación sobre las carreras.

Fuera del sistema educativo cuentan con los siguientes organismos:

- Servicio del Empleo y la Formación, para asegurar la formación inicial o reconversión y cuya acción prioritaria se dirige a la prevención del paro.

- Servicio Nacional de Readaptación que ofrece variados servicios a las personas con algún tipo de minusvalía.

- Consejo para la enseñanza, el reclutamiento y la formación dirigido a jóvenes del sector de la hostelería, restauración y turismo.

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- Luxemburgo


LUGAR DE ACTUACIÓN

DESTINATA-RIOS

AREAS DE ACTUACION


- C.P.O.S. Dentro y fuera del centro educativo

- Alumnos de último curso de primaria y de secundaria.- Padres de alumnos

- Información académica y profesional.- Colaboración con profesorado.-Asesoramiento a alumnos y padres. - Coordinación de los distintos servicios de orientación.- Elaboración de documentos

Individual y grupal


- Comisión Nacional de Información y Orientación Escolar y Profesional


Centros educativos, servicios de orientación y mundo del trabajo

Promoción de las relaciones entre los destinatarios

------ Nacional interministerial

- Servicio de Orientación Profesional

- Fuera del centro educativo

Jóvenes y adultos; extranjeros; personas con minusvalias

- Orientación profesional.- Seguimineto del mercado de trabajo y prevención del paro.- Información y orientación a extranjeros.- Información y orientación a personas con minusvalias.- Colocación

Individual y grupal

Ministerio de la Administración del Empleo.

En el sistema educativo, la orientación está centrada en la labor de los CPOS (Centros de Psicología y Orientación Escolares) dependientes del Ministerio de Educación.

Existe también una Comisión Nacional de Información y Orientación Escolar y Profesional, compuesta por representantes de la enseñanza, de la economía y de las administraciones afectadas, cuya función principal es la de establecer y activar las relaciones entre los centros educativos, los servicios de orientación y el mundo del trabajo y la economía.

Fuera del sistema educativo la orientación profesional y laboral es competencia del Ministerio de la Administración del Empleo a través del Servicio de Orientación Profesional.

Tema 3 11


- Paises Bajos

La Orientación en los Paises Bajos se estructura del modo siguiente:


LUGAR DE ACTUACION

DESTINATA-RIOS

AREAS DE ACTUACION


- Centros de apoyo escolar locales y regionales


- Escuelas y enseñantes de primaria.- Alumnos de primaria.

- Apoyo en programas de estudio y prácticas.- Apoyo psico-pedagógico.

- Individual y grupal

Comunidad local o regional (Ministerio de Educación)

- “Mentors” En el centro educativo


Apoyo psicosocial


- Orientadores escolares



Apoyo psicológico

Individual Ministerio de Educación.

- Orientador-profesor (dekaan)



Información y orientación académica y profesional

Individual y grupal


- Dekaan En el centro educativo

Alumnos de enseñanza superior

Información y orientación académica y profesional

Individual y grupal


- Servicios de Orientación escolar y profesional


Alumnos de formación por el aprendizaje

- Información academico-profesional.-Asesoramiento socio-pedagógico

Individual y grupal

Agencias Regionales del Aprendizaje (R.O.L.)

- Oficinas regionales de oferta de mano de obra


Personas en busca de empleo

- Adecuación de la oferta y demanda en el mercado de trabajo.- Actividades de orientación no cubiertas por otros servicios.

- Individual y grupal

- Comité de representantes de la Administración, de la empresa y de los sindicatos

- Oficinas privadas de orientación

Jóvenes a partir de 16 años

Orientación personal y profesional

Individual y grupal

Privadas (actividades subvencionadas

En los centros educativos holandeses está muy arraigada la idea de que todo profesor es orientador, aunque se trate de orientación profesional, y el consejo forma parte del programa de estudios.

Hay tres tipos de profesionales que se ocupan de la orientación en la enseñanza secundaria:

- El mentor: la mayoría de los alumnos está ligada a un tutor o mentor, miembro del personal docente de la escuela. El papel del mentor es variado y va desde proporcionar al alumno un marco social agradable en la vida escolar hasta ofrecerle ayuda y apoyo concreto.

- El consejero escolar: tiende a desarrollar sus funciones subrayando su competencia para resolver los problemas personales, más que los derivados del desarrollo escolar o profesional.

- El profesor-orientador: es considerado un experto. Tiene como tarea principal preparar al alumnado para las elecciones post-escolares y para la transición a la vida activa.

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Fuera del sistema educativo, la orientación está en mano de las Oficinas privadas de Orientación y a nivel oficial, las Agencias Regionales de oferta de mano de obra, cuya tarea principal consiste en adecuar la oferta y la demanda del mercado de trabajo y que ofrecen actividades de orientación que no están cubiertas por otros servicios y que en la práctica, primordialmente, se dedican a los adultos y jóvenes en paro que no pueden recurrir a otros servicios.

- Portugal

Los servicios de orientación en Portugal se estructuran como sigue:


LUGAR DE ACTUACION

DESTINATA-RIOS

AREAS DE ACTUACION


- Profesores especialistas en Orientación y/o Consejeros Psicólogos

centro educativo

Alumnos de 3º ciclo de enseñanzas básicas y de enseñanza secundaria

Información y orientación academico-profesional

Fundamental-mente grupal, aunque tambien se atiendan casos individuales de modo excepcional


- I.E.F.P.(Consejeros de Orientación Profesional)

Centros de Empleo y Agencias regionales y locales de I.E.F.P.

Accesible a todos los ciudadanos, tanto jóvenes como adultos

Información y orientación profesio-laboral, inserción laboral. En general ofrecen ayuda para la elaboración del proyecto de carrera.

Individual Ministerio de Trabajo

Dentro del sistema educativo, los centros escolares portugueses ofrecen una orientación vocacional que comprende servicios de orientación escolar y profesional destinados a los alumnos del tercer ciclo de las enseñanzas básicas y a los de la educación secundaria, contando con profesores especialistas en orientación y/o consejeros-psicólogos.

Fuera del sistema educativo, la orientación se centra en la labor del IEFP (Instituto de Empleo y Formación Profesional), con una red de centros de empleo y de formación profesional, servicios de orientación profesional accesibles tanto a los jóvenes como a los adultos.

Estos servicios están atendidos por consejeros de orientación profesional que tienen como finalidad ayudar en la elaboración del proyecto personal de carrera (continuación de estudios, formación profesional inicial y continua, preparación para la vida activa, inserción en el mundo laboral).

- Reino Unido

Los distintos servicios de orientación en el Reino Unido se resumen en el siguiente cuadro:


LUGAR DE ACTUACION

DESTINATA-RIOS

AREAS DE ACTUACION


- Profesores - orientadores




Individual y grupal


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- Tutores En el centro educativo


Asesoramiento personal


- Careers Officers

Dentro y fuera del centro educativo

Profesores-orientadores y alumnos

Asesoramiento en materia de orientación

Individual y grupal

Institute of Careers Officers

- C.O.I.C. Fuera del centro educativo

Profesores-orientadores, alumnos y centros de orientación profesional

Elaboración de documentación academico-profesional

--------- Estatal

- Consejeros En el centro Estudiantes de enseñanza superior


Individual y grupal

Universidades y Centros de Enseñanza Superior

- Tutores En el centro Estudiantes de enseñanza superior

Asesoramiento personal

Individual Universidades y Centros de Enseñanza Superior

- Careers Service


- Jóvenes y adultos.- Personas en paro.

-Orientación profesional.- Reinserción de parados.-Asesoramiento individual

Programas de actuación

Ministerio de Empleo a través de L.E.A.

- E.G.S.A- Fuera del centro educativo

Adultos Orientación profesional

Individual y grupal

Local (L.E.A.)

La variedad de sistemas de orientación es la nota predominante en el Reino Unido, pues la autonomía de las Autoridades Educativas Locales (L.E.A.) ha propiciado hasta hoy la inexistencia de una estructura centralizada.

Sin embargo, según la ley sobre el Empleo y la Formación, todas las L.E.A. en el Reino Unido están obligadas a establecer un servicio de orientación profesional (“servicio profesional”) destinado a las personas que no han dejado todavía el sistema educativo.

Fuera del sistema educativo, la orientación cuenta con los siguientes recursos:

- El Careers Service, que es el principal servicio de orientación profesional en el Reino Unido. Está mantenido por las L.E.A. a cuenta del Ministerio de Empleo.

- Los EGSA (Servicios Profesionales y Locales de Orientación Profesional de Adultos), constituyen la mayor aportación a la orientación profesional para adultos. Estos colaboran a través de la NAEGA (Asociación Nacional para la Orientación Profesional para Adultos).

- El trabajo de orientación a nivel local cuenta con el apoyo del material de información sobre las diversas profesiones que produce el COIC (Centro de Información Profesional y Ocupacional), que tiene ámbito estatal.

Tema 3 14


- España.

* SERVICIOS DE ORTENTACION ESCOLAR Y VOCACIONAL (SOEV). Dependen del MEC. Se dirige a alumnos de 6 a 14 (escuela primaria). En estos momentos también se extiende a la Enseñanza Secundaria. Se circunscribe al territorio MEC. Se centra en la orientación escolar y vocacional de los alumnos, se da soporte tutorial a los profesores e información a los padres.

* SERVICIOS AUTONÒMICOS en aquellas Comunidades que tienen transferencias en Educación, recibiendo diferentes denominaciones en cada una de ellas (EAPS, EPOES, SPE, COP, EPA). Su ámbito de actuación es la Escuela Primaria y Enseñanza Secundaria. Las funciones son similares a los SOEVS.

* INSTITUTO DE ORlENTACIÓN ESCOLAR Y PROFESIONAL (IOEP). Depende del MEC (Dirección General de Enseñanza Secundaria). Se dirige a alumnos de Educación Secundaria (15-19). Se centra en la Orientación Vocacional y Profesional de aquellos alumnos que deciden abandonar los estudios e ir al mundo del trabajo. Su ámbito de actuación es muy reducido, tanto a nivel geográfico como de alumnos.

* EQUIPOS MULTIPROFESIONALES. Dependen del MEC. Se ocupan de la prevención y detección de niños con handicaps dentro de la escuela ordinaria. Se puede considerar como el ógano técnico de los servicios de Educación Especial y como un servicio de asistencia preventiva.

* CENTROS DE ORIENTACIÓN E INFORMACIÓN AL ESTUDIANTE (COIE). Dependen del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Dirigido a jóvenes de 21-25 años, graduados universitarios en busca del primer empleo. Se centra en la información, asesoramiento individual (muy restringido), colaboración entre la Universidad y los empresarios.

* CENTROS DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL del INEM. Dependen del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Se dirigen a jóvenes de 16-25 años en adelante (personas especialmente desempleados), con funciones de información, asesoramiento individual (muy restringido), formación, evaluación, preselección, colocación y autoocupación.

* Con la Reforma se ha implantado un nuevo Modelo organizativo y funcional de la Orientación en nuestro país, con tres niveles de Intervención: Tutoría, Departamento de Orientación y Equipos de Orientación Educativa y Psicopedógica (EOEPS).mo tendremos ocasión de exponer en el siguiente tema.

2.3. CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS DE ORIENTACION EN LA U. EUROPEA.

Señalemos algunas de las características que definen el estado de la cuestión de estos servicios:

* Es a partir de los sesenta y principios de los setenta cuando se produce su relanzamiento y en los ochenta tiene lugar su afianzamiento y consolidación, debido a una serie de razones, entre las que cabe destacar: la implantación de la Reforma del Sistema Educativo en algunos de estos países.

* Como hemos podido comprobar en el apartado anterior aparecen separados, en la mayoría de los países, los Servicios de ámbito educativo y los Servicios de ámbito ocupacional.

* La estructura actual de estos Servicios presenta una fragmentación y discontinuidad considerable. No responden a un solo modelo, ni presentan estructuras administrativas similares. Aparecen aspectos diferenciales como: ámbito educativo y ocupacional, servicios interno y/o externos, dependencia jurídica, capacitación del orientador, etc,

* Los jóvenes cuando reclaman información, consulta y asesoramiento profesional, deben dirigirse a servicios diferentes con lo que esto supone de desorientación, pérdida de tiempo, frustración etc. Esta problemática se ve a veces acentuada por las malas relaciones entre los servicios y las rivalidades interprofesionales: a) Entre Servicios educativos y Servicios del mercado de trabajo y b) entre Servicios internos y exernos a la institución y/u organización. La orientación en los Centros educativos ha estado y todavía sigue estando a cargo de los Servicios externos, aunque la tendencia se inclina a integrar las actividades de orientación en el currículum.

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* En los últimos años se aprecia una cierta relación entre los diferentes Servicios a distintos niveles: a) Comunicación (saber lo que ofrece cada uno); b) Cooperación (colaboración entre dos o más servicios en una labor concreta); c) Coordinación (relación entre los diferentes servicios); d) Enriquecimiento recíproco (compartir e intercambiar experiencias); e) Integración (hacer menos perceptibles los límites entre los diferentes Servicios). Esto va a permitir el aprovechar y el operativizar los recursos en materia de orientación. Los contactos y la coordinación que han resultado más eficaces, se situan en los niveles local y regional. Es más fácil cooperar con alguien a quien se conoce personalmente .

* En los Centros educativos europeos se observa una tendencia a reconocer y reforzar las funciones tutoriales y de orientación de los profesores y a recurrir a los especialistas internos o externos a la escuela. Así por ejemplo, en Dinamarca el responsable de la orientación es el profesor-tutor, el consejero escolar presta asesoramiento en el caso que se solicite; en Alemania la orientación afecta a todos los profesores y los especialistas desempeñan una función de apoyo; en Italia se insiste en que cada profesor debe implicarse en el proceso de la orientación, especialmente en Secundaria; en los Paises Bajos cada profesor es un consejero y así consta en los planes de estudio de cada Centro y en el Reino Unido, dentro del sistema tutorial, cada alumno tiene un preceptor con tareas de orientación y de carácter administrativo. * Una asignatura pendiente: no todos los paises han establecido unos Servicios complementarios de información y Orientación Profesional, dirigidos a jóvenes que han finalizado o abandonado sus estudios y para adultos. En la mayoría de los paises, no existen unos planes estructurados de formación continuada de los orientadores. Los modelos y sistemas de formación y perfeccionamiento de los integrantes de los Servicios de Orientación Profesional presentan deficiencias importantes en cuanto a: contenidos y competencias a desarrollar; adecuación de la formación a las necesidades de los Servicios; adecuación a las deficiencias de formación de cada uno de los integrantes de estos Servicios, no olvidemos que la procedencia profesional de los orientadores es distinta (consejero de orientación, profesor-orientador, psicólogo orientador, insertor laboral, informador, administrador). A esto hemos de añadir que la relación entre los profesores/ tutores y los especialistas en orientación, en muchos casos, no es la optima, entre otras razones, porque no aparecen claras sus funciones.

* Por último, señalar que existe en todos los paises de la Comunidad un vivo interés en consolidar los Servicios de Orientación (internos y externos) con unas directrices comunes, pero respetando las peculiaridades de cada país. Se reconoce la necesidad de contar con Servicios de Orientación Escolar y Profesional, aunque, en algunas ocasiones, se han convertido en elementos de confrontación (chivos expiatorios) de situaciones que tenian que ver muy poco con la orientación y mucho con aspectos de carácter más bien político.

3. PROGRAMAS E INICIATIVAS COMUNITARIAS RELACIONADAS CON EL CAMPO DE LA ORIENTACIÓN Y EL EMPLEO

3.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES

El 17 de noviembre de 1993 aparece como documento consultivo “El libro Verde. Política social Europea. Opciones para la Unión”. En él se dice lo siguiente:

«La respuesta al cambio social y económico, así como a los desafíos comunes que afrontan los estados miembros de la Unión Europea, han motivado el desarrollo de diversos programas e intercambios que han dado lugar a la acción de amplias redes de gran éxito...

Estos programas estimulan la innovación, la adopción de prácticas y políticas adecuadas, el intercambio de ideas y de experiencias, la transferencia de conocimientos y el desarrollo e intercambio de profesionales ...

La creación de redes eficaces y permanentes y la realización del valor añadido comunitario suponen beneficios substanciales”.

En la cita anterior están resumidas las características generales, funciones y objetivos de estos programas e iniciativas comunitarias relacionadas con el campo de la orientación y el empleo.

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Para facilitar la acción orientadora en los distintos países, el Programa Petra II propugna la creación de Centros Nacionales de Recursos para la Orientación Profesional “que proporcionen apoyo a los sistemas nacionales de Formación Profesional, para el:

- Intercambio de datos de interés para la orientación profesional.

- Intercambio de información sobre prácticas y métodos eficaces en materia de orientación profesional”.

Además de la creación de Centros Nacionales de Recursos para la Orientación Profesional, se han desarrollado y se desarrollan en la actualidad distintos programas e iniciativas europeas respecto a la orientación y el empleo.

Estos programas e iniciativas comunitarias tienen como objetivos fundamentales, entre otros, los siguientes:

- Acercar los sistemas de información, de formación y enseñanza en la Unión Europea con vistas a la libre circulación de personas y de empleo a nivel comunitario.- Contribuir al desarrollo de una educación de calidad y de un espacio europeo de educación abierto.- Contribuir a alcanzar la consolidación de la cohesión económica y social, objetivo asignado por el Acta Única Europea.- Incidir en el mercado de trabajo con ideas e iniciativas generadores de empleo a nivel nacional y comunitario, y para colectivos concretos y desfavorecidos.

3.2. PROGRAMAS E INICIATIVAS COMUNITARIAS RELACIONADAS CON LA ORIENTACIÓN Y EL EMPLEO

El Ministerio de Educación y Ciencia en su documento “Fichas para la Orientación Profesional” (1995) nos presenta los siguientes programas e iniciativas:

PROGRAMA LEONARDO DA VINCI

Leonardo Da Vinci es un programa de acción comunitaria para la aplicación de una política de Formación Profesional de la Unión Europea.

La calidad de los sistemas de educación y de formación es de gran importancia para el desarrollo armonioso de la Unión europea y un componente vital de la fuerza económica y del desarrollo cultural de las naciones.

Acorde con estos principios, la Comisión de las Comunidades Europeas ha puesto en marcha una serie de programas e iniciativas que tienen como objeto:

* Acercar los sistemas de formación y enseñanza en Europa.* Aumentar la cooperación entre universidades y centros de enseñanza superior.* Facilitar el reconocimiento académico de diplomas, y* Fomentar la libertad de movimientos de profesores, alumnos e investigadores.

Se han integrado en el programa Leonardo los siguientes programas:

Petra II

Este programa de acción comunitaria europea está destinado a apoyar la formación profesional inicial de los jóvenes y su preparación a la vida adulta y profesional en los estados miembros en sus acciones I y II.

La acción I pretende desarrollar la formación inicial, la acción II desarrolla un programa de intercambio de jóvenes trabajadores, y la acción III trata del intercambio de datos sobre información y orientación profesional, y de la formación de orientadores en la dimensión europea (euroorientación).

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Eurotecnet

Este programa intenta fomentar en la Unión europea la innovación en el sector de la formación profesional con objeto de adaptarla a los cambios tecnológicos.

El programa consta de una red de proyectos nacionales y transnacionales cuya finalidad es desarrollar y mejorar la política y los sistemas de formación profesional en nuevas tecnologías.

Red Iris

Esta es una red europea de proyectos para la formación de la mujer. Las actividades que desarrolla comprenden intercambios, seminarios, reuniones, y acciones de información sobre la materia. Edita un boletín y existe un banco de datos con toda la información sobre el tema.

Force

El objetivo del programa Force es apoyar y completar las políticas y actividades llevadas a cabo por los estados miembros de la Unión Europea para promover el desarrollo de la formación profesional continua.

Comett

Este programa se plantea la cooperación universidad-empresas en el campo específico de la formación en nuevas tecnologías, entre países comunitarios y los de la antigua EFTA (Asociación de Libre Comercio Europeo).

Sus principales actividades son crear una red de asociación universidad-empresa a fin de promover las acciones del programa, realizar intercambios transnacionales de estudiantes universitarios para la realización de prácticas en empresas, y promover cursos de formación.

Objetivos del programa Leonardo

- Facilitar la adaptación a los cambios industriales mediante la formación y la reconversión profesionales.

- Mejorar la formación profesional inicial y la continua, para facilitar la inserción y reinserción en el mercado laboral apoyando los dispositivos de la orientación profesional y la diversificación de la oferta formativa.

- Facilitar el acceso a la formación profesional y favorecer la formación de los formadores y de las personas que reciben formación, promoviendo la igualdad efectiva de acceso a la formación continua para las mujeres.

- Estimular la cooperación en materia de formación entre centros de formación profesional y empresas.

- Apoyar los intercambios de información y de experiencias sobre las cuestiones comunes a los sistemas de formación de los estados miembros.

Medidas comunitarias que propone

- Medidas dirigidas a mejorar la calidad de los sistemas, dispositivos y políticas de los estados miembros en materia de Formación Profesional.

- Medidas destinadas a apoyar la capacidad de innovación de las acciones en el campo de la formación.

- Medidas que tengan como objetivo crear una red que favorezca el conocimiento de lenguas.

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PROGRAMA SOCRATES

El programa Sócrates está destinado a contribuir al desarrollo de una educación de calidad y de un espacio europeo de educación abierto.

Se han integrado en el programa Sócrates los siguientes programas:

Lingua

Este programa pretende promover las enseñanzas y el aprendizaje de lenguas extranjeras en los estados miembros de la Unión Europea. Se dirige a:

* Profesores de idiomas.* Estudiantes de lenguas extranjeras.* Jóvenes de 16 a 25 años que siguen una formación especializada, técnica o profesional.* Especialistas de formación y enseñanza de idiomas en empresas.* Instituciones, asociaciones o grupos relacionados con la enseñanza de las lenguas.

Erasmus

El programa Erasmus se centra en cuatro líneas de actuación:

a) Creación y funcionamiento de una red europea de cooperación entre universidades de diferentes estados miembros de la Unión Europea. b) Ayuda económica directa a los estudiantes que cursan un período de estudios en una universidad del estado miembro, o para personal universitario de dé cursos en otro país o realice visitas breves (de cuatro a seis semanas).c) Medidas para mejorar el reconocimiento de títulos y la convalidación de créditos.d) Medidas complementarias de información y asistencia a organizaciones.

Euridyce

Es un programa centrado en la red de intercambio de información sobre el desarrollo de la política educativa en los países de la Unión Europea.

Ámbitos de acción del programa Sócrates

- Enseñanza superior.

- Educación infantil, primaria y secundaria.

- Actividades transversales en el campo del aprendizaje lingüístico, y de la educación abierta y a distancia, y de la formación en general.

Objetivos del Programa Sócrates

I. Enseñanza superior:

* Promocionar la dimensión europea en los centros de Enseñanza Superior.* Crear redes universitarias europeas.* Financiar becas para la movilidad de los estudiantes.

II. Educación infantil, primaria y secundaria:

* Creación de redes de cooperación entre los centros de Educación Infantil,, Primaria y Secundaria.* Promover la escolarización de los hijos de emigrantes y gitanos.

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* Actualizar las competencias del personal educativo encargado de la enseñanza de la orientación y del apoyo psicopedagógico de los estudiantes y sus familias.

III. Actividades transversales en los ámbitos del aprendizaje lingüístico, de la educación abierta y a distancia y de la información:

* Fomentar las competencias lingüísticas en la Unión Europea.* Fomentar la educación abierta y a distancia.* Fomentar el desarrollo de la información y de los intercambios de experiencias en el ámbito de la educación.

PROGRAMA JUVENTUD CON EUROPA

Tiene como característica más significativa, ser el único programa comunitario de intercambio que no está directamente relacionado con aspectos laborales ni educativos.

Es un programa de acción comunitaria destinado a promover medidas en materia de intercambios de jóvenes de la Unión europea en el interior de la propia Unión y con terceros países, y actividades complementarias en el ámbito de la política de juventud relacionadas con estos intercambios.

Objetivos del programa Juventud con Europa

- Contribuir al desarrollo de una educación de calidad mediante actividades de intercambio en el interior de la Comunidad.- Actividades complementarias en el ámbito de la política de juventud relacionadas con estos intercambios.- Intercambios de terceros países con los que la Unión ha firmado acuerdos de cooperación.

Acciones de que consta y objetivos específicos

* Acción A: acción comunitaria que afecta directamente a los jóvenes en general.* Acción B: animadores de la juventud.* Acción C: cooperación entre las estructuras de los estados miembros.* Acción D: intercambio con terceros países* Acción E: información a los jóvenes e investigación en el ámbito de la juventud.

PROGRAMA HELIOS II

Este programa intenta estimular una política global, coherente y coordinada para lograr la integración completa de los minusválidos.

La integración en el ámbito de la educación se incluye de manera directa en este Programa y se extiende a la educación preescolar, primaria, secundaria, universitaria, parauniversitaria y a la formación permanente.

Objetivos del programa Helios II

- Desarrollar una política comunitaria para los minusválidos que les permitan a la enseñanza y la integración escolar y laboral, mediante la mejora de las posibilidades regularmente existentes.

- Promover la inserción económico-social y la incorporación de este colectivo a todos los niveles.

- Coordinar todas las medidas comunitarias en favor de los minusválidos.

- Apoyar a los estados miembros para desarrollar un programa orientado a la integración, al fomento de actividades de intercambio y de información a escala europea referido a minusvalías de todo tipo.

Medidas a tener en cuenta para el cumplimiento de los objetivos

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Desarrollar sistemas de cooperación técnica que fomenten la integración en el ámbito de la educación y la formación; la formación profesional y el empleo; la integración social; la cooperación con organizaciones no gubernamentales representativas de la dimensión europea, etc.- Conseguir la cooperación en el ámbito de la información y la documentación (creación de centros de recursos, bases de datos, etc.). - Lograr la creación de estructuras de consulta entre entidades gubernamentales, agentes sociales, organizaciones no gubernamentales, etc.

Una vez reflejados los programas a nivel comunitario relativos a fomentar la educación, orientación y el empleo, pasamos a tratar las iniciativas comunitarias.

Las iniciativas comunitarias tienen por objeto completar el conjunto de medidas incluidas en los marcos comunitarios de apoyo, contribuyendo a alcanzar el objetivo asignado por los fondos estructurales y por el Acta Única Europea, es decir, la consolidación de la cohesión económica y social.

Así las iniciativas Now, Euroform y Horizón tienen como objeto el desarrollo de prácticas comunes de formación e inserción profesional, posibilitando la creación y el desarrollo de redes comunitarias que permitan revalorizar los Recursos Humanos.

- INICIATIVA NOW

Esta iniciativa comunitaria tiene por objeto contribuir, mediante la realización de acciones transnacionales, a que las mujeres se beneficien, enteramente y en igualdad de condiciones con los hombres, de los efectos positivos que se esperan del crecimiento económico y del desarrollo tecnológico.

Objetivos de la Iniciativa Now

- Contribuir a la valoración y la promoción de la cualificación de las mujeres, así como al cambio de la cultura de empresa que les permita crear sus empresas o cooperativas.- Contribuir a la reinserción de las mujeres en el mercado de trabajo, con objeto de evitar unas situaciones de exclusión del mercado laboral y de precarizar el empleo femenino.

Iniciativas que pueden optar a estas ayudas

- Creación por las mujeres de pequeñas empresas y cooperativas. Para esto, la Comunidad Europea:

- Apoyará las medidas de formación profesional, incluso previas, que aseguren el funcionamiento de empresas y cooperativas. - Ayudará a la creación de actividades independientes y a la contratación. - Creará servicios que asistan a las mujeres en el acceso a las estructuras económicas existentes: creación de PYMES, actividades artesanales, etc.

- Medidas de orientación y asesoramiento, formación previa y acceso al empleo, con el objetivo de la reinserción profesional.

- Medidas complementarias relacionadas con las anteriores que facilitarían el desarrollo de instalaciones para la acogida de niños: guarderías, financiación de las mismas, formación del personal responsable, etc.; o medidas de asistencia técnica: crear redes de cooperación transnacional, preparar y aplicar programas, difusión de información, seguimiento y evaluación de acciones, intercambio de experiencias, etc.

- INICIATIVA EUROFORM

La iniciativa Euroform tiene los siguientes objetivos:

- Pretende dar una dimensión comunitaria a las iniciativas de formación profesional y fomento del empleo, desarrollando acciones transnacionales relativas a las cualificaciones y competencias profesionales exigidas y ofrecidas en el mercado de trabajo.

- Estas acciones supondrán intercambios en el ámbito de formación: formadores, agentes de desarrollo o trabajadores en prácticas, con objeto de lograr un multiplicador a escala comunitaria.

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Iniciativas que pueden optar a estas ayudas

- Creación y mantenimiento de redes o estructuras de carácter transnacional, en las que participen administraciones u organismos públicos y privados de formación profesional y promoción de empleo.- Creación y funcionamiento de consorcios dirigidos a la preparación, programación y realización de procesos de formación y acceso al empleo en el ámbito regional.

- INICIATIVA HORIZÓN

Es una iniciativa comunitaria de Recursos Humanos para facilitar la integración económica, profesional y social de personas con minusvalías graves, o de personas con problemas de integración económica y social.

Objetivos de la iniciativa Horizón

- Pretende mejorar las condiciones de acceso al mercado de trabajo y la competitividad de los minusválidos.

- Pretende reforzar la capacidad de acción local para los desfavorecidos y crear una red de intercambio de experiencias a escala comunitaria, que les permitan hacer frente a las situaciones de exclusión social y les ayude a lograr la integración

Medidas e Iniciativas con personas con minusvalía que pueden optar a estas ayudas

- Formación Profesional en cualificaciones o competencias donde las minusvalias físicas no constituyan un impedimento para poner en práctica las tecnologías precisas- Formación profesional y ayuda al empleo en sectores económicos o profesionales adecuados a las aptitudes de los minusválidos psíquicos.- Formación de formadores, asistentes sociales, ergoterapeutas, psicólogos, expertos en orientación profesional y, en general, aquellos profesionales que tiendan a facilitar la transición del minusválido de un entorno protegido al mercado laboral. - Ayuda a la creación de PYMES y de cooperativas. - Ayuda al establecimiento de servicios de asistencia al minusválido. - Proyectos pilotos relativos a la adaptación de infraestructuras.- Difusión en las empresas de experiencias y tecnologías existentes, que tengan en cuenta los problemas de los minusválidos.- Creación de equipos de fisioterapia y ergoterapia, que faciliten la Formación Profesional de estas personas.- Creación o desarrollo de redes de información.- Intercambio de experiencias y de expertos.

Medidas e iniciativas respecto a personas con dificultades específicas de integración económica, social y profesional

- Sistemas de formación, orientación, asesoramiento y empleo (cooperación entre organismos de formación, creación o desarrollo de servicios de orientación,...- Formación profesional, incluida la de los agentes de desarrollo social.- Intercambio de agentes de desarrollo a escala comunitaria.- Estudios preparatorios y de asistencia técnica.

- INICIATIVA ADAPT

La iniciativa Adapt pretende desarrollar en los distintos países de la Unión Europea los siguientes objetivos:

- Acelerar la adaptación de los trabajadores a las transformaciones industriales. - Aumentar la competitividad de la industria, los servicios y el comercio.- Mejorar las cualificaciones y aumentar la flexibilidad y movilidad de los trabajadores, para evitar el desempleo.- Prever y acelerar la creación de nuevos empleos y actividades, especialmente entre la PYME.

Medidas a desarrollar y actuaciones prioritarias

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- Formación, asesoramiento y orientación (a trabajadores, gestores y directivos).- Anticipación, promoción de redes y nuevas oportunidades de empleo. - Adaptación de estructuras y sistemas de apoyo (cooperación entre empresas, centros de investigación, centros de formación, poderes públicos, etc.). - Acciones de información (creación y desarrollo de bases de datos), difusión y sensibilización (en pequeñas y medianas empresas).

- INICIATIVA YOUTHSTART

La iniciativa Youthstart tiene como objetivo favorecer la integración el mercado laboral de jóvenes menores de 20 años que no poseen cualificación suficiente para acceder a un puesto de trabajo.

Medidas a desarrollar y actuaciones prioritarias

- Sistemas de formación, orientación, asesoramiento y empleo: - Creación y desarrollo de servicios de orientación y asesoramiento a jóvenes menores de 20 años.- Acciones de cooperación en el ámbito de la inserción laboral juvenil.

- Oferta de planes de formación:- Itinerarios de inserción laboral.- Formación de formadores y personal responsable en inserción laboral.

- Creación de puestos de trabajo y apoyo a la creación de empresas, fomentando actuaciones generadores de empleo para este tipo de jóvenes. - Divulgación de la información y acciones de sensibilización, destinadas a los jóvenes acerca de las posibilidades de acceso a la formación y al empleo.

BIBLIOGRAFIA SOBRE LA ORIENTACION EN LA UNION EUROPEA

Ministerio de Educación y Ciencia, MEC . “Educación y Orientación Profesional en nuestro entorno comunitario”. Madrid, 1993

Álvarez Gonzalez, Manuel . “Orientación Profesional”. Cedecs Editorial S.L. Barcelona, 1995.

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PROGRAMAS

LEONARDO DA VINCI

Petra II

Eurotecnet

Red Iris

Force

Comett

SOCRATES

Lingua

Erasmus

Eurydice

JUVENTUD CON EUROPA

HELIOS

INICIATIVAS

NOW

EUROFORM

HORIZON

ADAPT

YOUTHSTART

Cuadro resumen de los programas e iniciativas comunitarias

Tema 3 24

Documents

A03