Публикации /5

За годы экономического роста уровеньбедности в России сократился почти вдвое.Однако чем богаче регион, тем выше в немнеравенство по доходу, отмечают авторыДоклада о развитии человеческого потен-циала в РФ за 2006/2007 годы «РегионыРоссии: цели, проблемы, достижения»

Актуальная тема /12

«Заразиться ВИЧ можно при любомнезащищенном сексуальном контакте,вирусу все равно, какой для вас это будетраз», – подчеркнул директор фонда«MTV/Staying Alive» Тим Томас, выступая вСтамбуле на встрече молодежи из 12 странмира, организованной ЮНФПА

Мнения /16

После принятия новых законов о трудоуст-ройстве иностранцев многие работодателипросто уволили своих рабочих-беженцев,чтобы избежать возможных издержек и ос-ложнений, связанных с наймом иностран-цев любой категории – констатирует экспертУВКБ ООН Дуглас Карман

№3 (52) май-июнь2007

Глобальный марш против детского голода

прошел в ста странах мира /3

Глобальный марш против детского голода

прошел в ста странах мира /3

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) Фото для обложки предоставлено ВОЗ

ООНПослание Генерального секретаря ООНпо случаю Всемирного дня окружающей среды 2

ВПП ООН / СобытияГлобальный маршпротив детского голода 3

ПРООН / ПубликацииГде живется весело, вольготно на Руси? 5Климат Земли – общая забота 7

ЮНИСЕФРоссия отмечаетМеждународный день защиты детей 8

Информцентр ООН / ОбществоПрава человека и нищета глазами детей 10

ЮНЕСКО / ЛюдиCвобода печатии судьба журналистов 11

ЮНФПА / Актуальная темаТворчество спасетмир от СПИДа 12

ВОЗКапля крови – капля жизни 14Медицина экстренных ситуаций 16

УВКБ ООН / МненияБеженцы и новые законыо трудоустройстве иностранцев 16

РАС ООННастоящая школа дипломатии 18

В номере

Послание Генерального секретаря ООНпо случаю Всемирного дня окружающей среды

ООН в России Выходит раз в 2 месяца Тираж 2000 экз.

www.unrussia.ruwww.undp.ru

Учредитель: Представительство ООН в Российской Федерации

Главный редактор: Виктория Зотикова Редактор: Владимир Садаков

Адрес: 119034, Москва, ул. Остоженка, 28 Телефон: 787-21-00 Факс: 787-21-01 E-mail: vladimir.sadakov@undp.ru

Выбросы парниковых газов в результате человече-ской деятельности приводят к потеплению на нашейпланете. Концентрация углекислого газа в атмосфере внастоящее время превышает все показатели за послед-ние 600 000 лет, при этом она возрастает ускореннымитемпами.

Наиболее драматические свидетельства измененияклимата можно обнаружить в полярных регионах. ВАрктике потепление происходит в два раза быстрее, чем в сред-нем по планете. Площадь и толщина вечного арктического мор-ского льда сокращаются; зоны вечной мерзлоты, которые оста-вались промерзшими веками, сужаются, а ледниковый покров вГренландии и Антарктике тает быстрее, чем кто-либо мог пред-положить.

Для людей и экосистем Арктики последствия являются весь-ма существенными. Отступающий морской лед сокращает средуобитания для уязвимых арктических видов. Изменения затронуттакже коренные общины Арктики, которые зависят от мира при-роды не только в плане пропитания, но и в плане сохранения ихкультурной самобытности.

Однако речь идет не только о полюсах. Девиз Всемирногодня окружающей среды в 2007 году «Тающий лед: горячая тема!»— отражает последствия изменения климата для всех регионов. Всвязи с повышением уровня моря жителям низкорасположенныхостровов и прибрежных городов по всему миру грозит затопле-ние. Страховые компании мира каждый год выплачивают все бо-лее крупные суммы в порядке компенсации ущерба, причинен-

ного экстремальными погодными условиями. По меретаяния ледников правительства со все большей трево-гой анализируют будущую обстановку с водоснабжени-ем. А для одной трети населения мира, которое прожи-вает в засушливых районах, особенно в Африке, изме-нение модели погоды в результате изменения климатагрозит усугублением проблем опустынивания, засухи иотсутствия продовольственной безопасности.

Зависимость общества от ископаемых видов топлива ставитпод угрозу социально-экономический прогресс и нашу будущуюбезопасность. К счастью, у нас есть немало вариантов действий,связанных с политикой и технологиями, для того чтобы предот-вратить надвигающийся кризис, однако нам нужно проявлятьбольше политической воли для того, чтобы воспользоватьсяими. В частности, развитые страны могут делать больше для со-кращения выбросов парниковых газов и поощрения рациональ-ного использования энергии. Они могут также поддерживатьэкологически чистое развитие в бурно развивающихся странах,таких, как Бразилия, Индия и Китай, а также адаптационные ме-ры в тех странах, которые сталкиваются с наиболее серьезнымипроблемами, вызванными изменением климата.

В этот Всемирный день окружающей среды давайте призна-ем необходимость замедления темпов резких экологических из-менений, которые происходят как на полюсах, так и по всему ми-ру. Пусть каждый из нас возьмет на себя обязательство внестисвою лепту в борьбу с изменением климата.

5 июня 2007 года

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 3

13 мая 2007 года сотни тысяч лю-дей в 100 странах мира вместе

со Всемирной продовольственнойпрограммой ООН вышли на Марш,призывая покончить с детским голо-дом. Участники Марша представляливсе слои общества, включая детей, зна-ющих о голоде не понаслышке, главправительств, членов королевских се-мей, олимпийских чемпионов, знаме-нитых артистов, студентов, школьни-ков и активистов из числа простых лю-дей.

Уже пятый раз ВПП ООН и ее корпо-ративные партнеры организуют

Всемирный марш против голода. Бес-примерное шествие по планете под-

держали сотни добровольцев, а такжечастные компании, благотворитель-ные и другие организации – такие, какМеждународный олимпийский коми-тет, Международное движение скаутов,Всемирная Ассоциация девочек-скау-тов.

В Москве Всемирный Марш противголода был организован при ак-

тивной поддержке Совета при Прези-денте РФ по содействию развитию ин-ститутов гражданского общества иправам человека, возглавляемого Эл-лой Памфиловой. Она и ее сотрудни-ки Лада Кульбич и Сергей Куринов, атакже руководитель Открытого Фору-ма общественного движения «Солнеч-ный круг» Олег Соловьев сделали всевозможное и невозможное, чтобыэтот Марш состоялся и прошел на смо-тровой площадке Воробьевых гор вМоскве.

Движение «Солнечный круг» приня-ло самое активное участие в орга-

низации шествия.

Внынешнем году в Марше вновь уча-ствовало Движение юных миро-

творцев и школ мира во главе с Валери-ем Гергелем – с неменьшим, чем преж-де, энтузиазмом. Еще до проведения ак-ции в 40 школах российской столицы,присоединившихся к миротворческо-му движению, при поддержке Инфор-мационного центра ООН был органи-зован конкурс плаката на тему «Скажи«Нет» голоду в мире». Три лучших пла-ката были отобраны для печати и укра-шения колонны марширующих про-тив голода в Москве. Церемония награ-ждения победителей конкурса состоя-лась уже по ходу самого Марша.

Спонсорами Марша в Москве выступи-ли компании «ТНТ»*, «Ростик’с» и

«Юнилевер»**. Всепланетное движениетакже поддержали многие представителиправительственных и общественных ор-ганизаций. Среди них – депутат ГосдумыРоссии Нина Останина, посол Европей-ской Комиссии в России Марк Франко, и. о. Представителя и Директор Офисаздравоохранения Агентства международ-ного развития США Бетси Браун, замес-титель председателя Российской ассоци-ации содействия ООН Алексей Борисов,представитель агентства «Эмерком» приМЧС России Александр Чекрыжов.

«Мы горды тем, что Россия недав-но присоединилась к семье до-

норов ВПП ООН и оказывает ей нетолько финансовую, но и техническуюпомощь, – сказала Инге Бройер, Пред-ставитель и Страновой директор ВППООН в России. – Вы – надежда миллио-нов нуждающихся людей по всему ми-ру».

После Марша и митинга состоялсяконцерт, который вел известный

телеведущий Игорь Гмыза. В концертеприняли участие школьники мегапо-лиса, а также известные исполнителироссийской эстрады – участники теле-визионного проекта «Народный ар-тист» Панайотов и Гомон.

Во всех 24 часовых поясах – от Вос-точной Азии до Тихого океана –

люди вышли на Марш, чтобы привлечьвнимание всего мира к недопустимомуфакту: ежедневно 18 тысяч детей уми-

Всемирная продовольственнаяпрограмма ООН

События

Глобальный марш против детского голода

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 4

рает от голода на нашей планете, гдедостаточно продовольствия для каждо-го ее жителя. Чтобы привлечь внима-ние и ресурсы к проблеме голода, что-бы справиться с этой бедой, один деньв году жители Земли шагают в ногу.

В 2006 году более 700 тысяч человекпо всему земному шару, пройдя в

марше, собрали достаточно денег длятого, чтобы обеспечить питанием 100тысяч голодающих детей на планете втечение года. Предварительные дан-ные, которые можно найти на сайтеwww.FightHunger.org, указывают на то,что в этом году Марш прошел столь же,если не еще более успешно.

Папа римский уже не первый разпризнает важность Марша. 12 мая,

накануне шествия, находясь в Брази-лии, он сказал: «Я всегда помню о стра-дающих от голода братьях и сестрах. Яхочу упомянуть Марш против голода,проводимый Всемирной продовольст-венной программой, агентством ООН,ответственным за продовольственнуюпомощь голодающим». Бразилия, где впрошлом году на улицы вышло 200 ты-сяч человек, на этот раз расшириламасштабы движения, проведя его еще внескольких провинциях страны.

Король Свазиланда присоединился кМаршу, насчитывающему пять тысяч

участников, в городе Лобамба и выпус-тил на волю четырех голубей, символи-зируя изгнание голода из своей страны.

Президент Уганды Мусевени прошел вМарше восемь километров: «Хоро-

шее упражнение ради такого благородно-го дела», – сказал он, возглавив пятиты-сячный марш в Кампале. Марш прошелеще в пяти местах находящегося в состоя-нии войны района Пандер на севере этойстраны, где, по приблизительным подсче-там, в нем приняли участие 48 тысяч внут-ри перемещенных лиц. Перед Маршем ла-уреат Нобелевской премии мира ДесмондТуту обратился с посланием к жителямЮжной Африки, призывая их присоеди-ниться к Маршу в Йоханнесбурге.

Марш проходил даже в виртуаль-ном пространстве, где участники

популярной сетевой игры «Втораяжизнь» маршировали и танцевали всюночь напролет в другом измерении.

Все средства, собранные в ходе Все-мирного марша против детского

голода, пойдут в фонд ВПП ООН, кото-рая предоставляет школьное питаниенаименее обеспеченным ученикам в71 стране мира.

Дополнительная информация доступ-на по адресу www.FightHunger.org.

ВПП ООН

Тел.: (7 495) 956–49–68

Факс: (7 495) 956–49–89

Интернет–сайт: www.wfp.org

www.fighthunger.org

* TNT является всемирным лидером в области почтовых услуг и экспресс-доставки;

** Unilever является одной из крупнейших в мире компаний по производству потребительских товаров.

15 мая Программа развития ООН(ПРООН) в Российской Федера-

ции представила Доклад о развитии че-ловеческого потенциала в РФ за2006/2007 годы «Регионы России: цели,проблемы, достижения». Это одиннад-цатый в серии национальных докла-дов, совместно начатой в 1995 годуПРООН и Правительством РоссийскойФедерации.

Новое исследование стало логи-ческим продолжением Доклада

2005 года, посвященного Целям раз-вития тысячелетия (ЦРТ), адаптиро-ванным для России. Авторами прове-ден сравнительный анализ существу-ющих в регионах России проблем вобласти человеческого развития ипоказателей, используемых для ихоценки. Сделан акцент на разнообра-зие региональных приоритетов раз-вития, возможностей повышения ка-чества жизни населения. Приведенынаиболее успешные примеры госу-дарственных программ, реализуе-мых на региональном уровне и со-действующих достижению региона-ми и всей страной адаптированныхдля России ЦРТ.

Как отметил в обращении к читате-лям Доклада Председатель Совета

Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации Сергей Миро-нов, в «современной мировой эконо-мике конкурентные преимуществамногих стран базируются на высокомкачестве их человеческого капитала.Между тем в России за 15-20 лет объек-тивные показатели и проводимые уче-ными исследования показывают ухуд-шение качества человеческого потен-циала по многим параметрам – отуровня образования и квалификациидо состояния здоровья и продолжи-тельности жизни населения. Это нетолько само по себе означает сниже-ние качества жизни наших граждан,но и ухудшает перспективы экономи-ческого развития, которое должностать основой решения социальныхпроблем».

Авторы доклада попытались про-анализировать причины этой си-

туации и предложить пути ее измене-ния. К числу основных выводов Докла-да относится следующее:

Вцелом по стране за 2003-2004 го-ды индекс развития человеческо-

го потенциала (ИРЧП) вырос, но по-казатели развитых субъектов РФ улуч-шались быстрее, поэтому усилилось

территориальное неравенство. Поми-мо Москвы и Тюменской области с ав-тономными округами, к числу разви-тых по международной методике(ИРЧП свыше 0.800) добавилисьСанкт-Петербург и республика Татар-стан. Четверть населения России жи-вет в регионах с показателями индек-са выше среднего по стране – причемтакие регионы имеют собственныересурсы для социального развития ипроводят более активную социаль-ную политику. Чрезвычайно острыпроблемы наименее развитых регио-нов, но в них живет только 6% росси-ян, и федеральная помощь способна«подтянуть» отстающие территории,если использовать ее более эффек-тивно. Труднее добиться ускорениячеловеческого развития в многочис-

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 5

Публикации

Где живется весело, вольготно на Руси?Программа развития ООН

Постоянный представитель ПРООН, Постоянный координатор ООН

в Российской Федерации Марко Борсотти (слева) беседует с директором

Департамента международных организаций МИД РФ Александром Конузиным

ленных «срединных» регионах с де-фицитом собственных ресурсов раз-вития, где сосредоточено 2/3 населе-ния. Улучшить ситуацию только засчет перераспределения федераль-ных средств невозможно, нужны сти-мулы для активизации собственныхресурсов развития регионов, в томчисле человеческого потенциала.

Какой же баланс успехов и проб-лем в регионах показывают ин-

дикаторы Целей развития тысячеле-тия? За годы экономического ростауровень бедности в России сократил-ся почти вдвое: к 2005 году в 40% ре-гионов уровень бедности составилменее 20% населения (в 1999 году та-ких регионов было только 4%). Со-кратился дефицит доходов бедных; вподавляющем большинстве регионовон ниже 5% всех доходов населения,и только в пяти наименее развитыхрегионах превышает 10%. Однакочем богаче регион, тем выше в немнеравенство по доходу: в Москве де-нежные доходы 20% наиболее обес-печенных жителей превышают дохо-ды 20% самых бедных более чем в 20раз. Это следствие низкого качестваэкономического роста и неравномер-ного распределения создаваемыхблаг.

Более осознанный подход к плани-рованию семьи среди населения и

рост расходов государства на охрануздоровья детей и матерей позволилисущественно снизить младенческую идетскую смертность. В трети регионовуровень младенческой смертности ни-же 10 случаев на тысячу родившихся(данные 2005 года). Однако ожидаемаяпродолжительность жизни в России нерастет, усиливаются региональныеразличия. В наиболее развитых субъек-тах РФ – Москве (71 год) и тюменскихавтономных округах (68 лет) – ожида-емая продолжительность жизни значи-тельно выше средней по стране (65лет). В слаборазвитых и депрессивныхрегионах показатели остаются крайненизкими (республика Тыва – 56 лет,Читинская, Амурская и Псковская об-ласти – 59-60 лет). Основной причи-ной столь короткой жизни остаетсясверхсмертность мужчин в трудоспо-собном возрасте – острейшая гендер-ная проблема России.

Динамика социальных болезнейслабо зависит от экономического

роста. Заболеваемость туберкулезомначала снижаться только в Европей-ской России, где эта проблема менееостра. В Сибири и на Дальнем Востокеуровень заболеваемости и смертностиот туберкулеза максимален и продол-жает расти из-за деградации социаль-ной среды – повышенного уровня бед-ности и маргинализации населения,концентрации пенитенциарных заве-дений, а также неблагоприятных кли-матических условий.

Региональная картина инфициро-ванности ВИЧ/СПИДом показыва-

ет обратную зависимость от уровняэкономического развития. ПроблемаСПИД наиболее остра в регионах с бо-лее высокими доходами населения –Самарской, Иркутской, Свердловскойобластях, С.-Петербурге и Ханты-Ман-сийском АО, особенно в ресурсодобы-вающих регионах без развитой соци-альной среды. Рост доходов населенияпока мало влияет на распространениездорового образа жизни в регионах.

Сохраняется гендерное неравенствов политике и в доступе к доходам.

Чем выше денежные доходы в регионе,тем сильнее неравенство между зара-

ботной платой женщин и мужчин; инаоборот, в регионах с низкими дохо-дами неравенство минимально. Край-не низко представительство женщинво власти: только в каждом десятом ре-гионе доля женщин среди депутатоврегиональных парламентов превыша-ет 20%, а в четверти регионов их менее5% или вовсе нет. Как правило, чем бо-гаче и крупнее регион, тем меньше внем доля женщин среди депутатов ре-гиональных парламентов.

Оценки социального развития ре-гионов России с помощью инди-

каторов ЦРТ подтверждают, что в Рос-сии усиливаетcя дифференциация – ирегиональная, и социальная. Для реше-ния этих проблем федеральным орга-нам государственной власти необхо-димо более тесно и конструктивно вза-имодействовать с регионами, органа-ми местного самоуправления, бизне-сом и гражданским обществом. Слож-нейшая задача социальной модерни-зации в регионах России требует акти-визации всех ресурсов и решаетсятолько через взаимодействие государ-ства и общества.

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 6

Наталия Воронкова отвечает в ПРООН

за подготовку национальных докладов

о развитии человеческого потенциала

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 7

22 мая в Москве Объединеннаякомпания РУСАЛ подписала с

Программой развития ООН Меморан-дум о намерениях по реализации сов-местных действий, направленных наснижение выбросов парниковых газов.РУСАЛ стала первой компанией в Рос-сии, присоединившейся к ПРООН, что-бы принять участие в разработке и реа-лизации комплекса международныхпроектов, нацеленных на предотвра-щение угрозы глобального потепле-ния.

Объединенная компания «Россий-ский алюминий», крупнейший в

мире производитель алюминия и спла-вов, объявила об инициативе «Страте-гия безопасного будущего», включаю-щей в себя конкретные шаги по сниже-нию воздействия на окружающую сре-ду и минимизации риска климатиче-ских изменений. Подписанный сПРООН меморандум стал первым ша-гом на пути продвижения инициативы.

Вцеремонии подписания принялучастие Марко Борсотти, Постоян-

ный представитель Программы разви-тия ООН в РФ. «Новая инициатива Объ-единенной компании означает, – отме-тил он, – что российский бизнес вышелна качественно иной этап развития,уделяя особое внимание вопросам ус-тойчивого развития и безопасного бу-дущего планеты. Я надеюсь, что иници-атива РУСАЛ и сегодняшнее подписа-ние придадут дополнительный им-пульс российскому бизнесу для осуще-

ствления масштабных мероприятийпо снижению выбросов и минимиза-ции риска климатических изменений».

Эта инициатива является частью об-щей стратегии Объединенной ком-

пании, призванной обеспечить ее ди-намичное развитие как энерго-метал-лургической корпорации, деятель-ность которой базируется на междуна-родных принципах устойчивого раз-вития бизнеса.

Межправительственная группа экс-пертов по изменениям климата

(IPCC) в своем отчете о климатическихизменениях, выпущенном в феврале2007 года, сделала вывод: основнойпричиной наблюдаемого повышениясредней температуры на Земле, вероят-ней всего, является увеличение содер-жания парниковых газов в атмосфере,вызванное деятельностью человека.

С момента образования в 2000 годуРУСАЛ инвестировал 900 млн. дол-

ларов в мероприятия по сокращениювоздействия на окружающую среду. В2007-2013 годах Объединенная компа-ния планирует выделить около 1,4 млрд.

долларов на программы модернизации,направленные на улучшение экологи-ческой ситуации. Это позволит снизитьвыбросы загрязняющих веществ к 2015году почти в 1,5 раза. Сумма инвестицийбудет пересмотрена после завершениятехнологического аудита предприятий,в настоящее время осуществляемогоОбъединённой компанией. Результатомстанет расширенная программа модер-низации для внедрения единого эколо-гического стандарта на всех предпри-ятиях корпорации.

«Как глобальная компания, мы неможем оставаться в стороне от

вопросов, волнующих все человечест-во, осознавая, что лидерство – это, пре-жде всего, большая ответственность, –прокомментировал событие Алек-

сандр Булыгин, Председатель правле-ния Объединенной компании. – Ответ-ственность за окружающую среду встранах и регионах нашего присутст-вия. Ответственность за соблюдениевысоких стандартов промышленнойбезопасности. И, конечно, ответствен-ность за тех, кто вокруг нас. Уверен, уг-розу серьезных климатических изме-нений можно и необходимо предот-вратить, если предпринять практиче-ские шаги по сокращению выбросовпарниковых газов. Я надеюсь, что реа-лизуемая нами Экологическая про-грамма, в основе которой – использо-вание чистой энергии и современныхтехнологий, и объявленная сегодняинициатива станут призывом к началуактивных совместных действий».

Климат Земли – общая забота

ПРООН Тел.: (7 495) 787–21–00Факс: (7 495) 787–21–01Эл. почта: office@undp.ruИнтернет–сайт: www.undp.ru

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 8

Могут ли музыканты и певцы пода-рить здоровье, любовь и внима-

ние ста с лишним тысячам беспризор-ных детей, кочующих из одного рос-сийского города в другой в поискахлучшей жизни? Наверное, нет – но с по-мощью музыки они могут оживить за-стывшие сердца взрослых и повлиятьна общественное сознание.

1июня, в День защиты детей, боль-шой благотворительный концерт

«Классика & JAZZ» собрал вместе из-вестных и популярных в мире и в Рос-сии певцов и музыкантов, чтобы сло-мать стену непонимания, страха и не-любви к беспризорным детям, выстра-иваемую взрослыми, и привлечь ихвнимание к проблеме, которая, к сожа-лению, до сих пор актуальна в России.

Представление прошло под откры-тым небом на фоне знаменитого

архитектурного ансамбля «Коломен-ское».

В концерте приняли участие примамировой оперной сцены Мария Гу-

легина, известная эстрадная певица Ла-риса Долина, пианист-виртуоз ДенисМацуев. В дуэте с Марией Гулегинойвыступил молодой талантливый бело-русский вокалист Юрий Городецкий.Тепло был принят слушателями и 12-летний пианист Дмитрий Майборода,уже широко известный в музыкальноммире. Вели программу Денис Мацуев ителеведущая Оксана Федорова – парт-нёр ЮНИСЕФ в России.

Концерт прошел в сопровожденииГосударственного симфоническо-

го оркестра «Новая Россия». В ориги-нальном исполнении прозвучали по-пулярные классические произведенияи джазовые композиции. Таким мощ-ным крещендо увенчалась идея Детско-го Фонда ООН (ЮНИСЕФ) провестиблаготворительный концерт, которуюактивно поддержала Мария Гулегина.По ее инициативе все участвующие ар-тисты отказались от причитающихсяим гонораров. Все вырученные в ходеконцерта средства, включая гонорарыартистов, деньги от продажи билетов, атакже пожертвования граждан и ком-паний, будут инвестированы в про-грамму ЮНИСЕФ «Защита детства» вМоскве.

Трудно переоценить содействиеПравительства Москвы в организа-

ции концерта. Финансовую поддержкуоказали устроителям постоянныйпартнер ЮНИСЕФ компания «Amway»и компания «Nokia».

Более чем полувековой опыт работыи безупречная репутация ЮНИСЕФ

служат гарантией эффективного инве-стирования собранных средств в инте-ресах детей.

Дети Кавказа

встречают свой праздник

Детский фонд ООН вместе с респуб-ликанскими властями постарались

сделать Международный день защитыдетей радостным для юных жителейчетырех республик Северного Кавказа:Чеченской республики, РеспубликиИнгушетия, Республики Северная Осе-тия-Алания и Республики Дагестан. Бо-лее 1000 детей получили возможностьотпраздновать этот день и проявить со-лидарность со сверстниками, живущи-ми в других частях света. «ЮНИСЕФ –это организация, призванная помогатьдетям во всем мире, – говорит докторРашед Мустафа, Глава Представитель-ства Детского фонда ООН на СеверномКавказе. – Детский фонд ООН поддер-живает любую инициативу, направлен-ную на защиту интересов детей в соот-ветствии с Конвенцией о правах ребен-

Россия отмечаетМеждународный день защиты детейДетский фонд ООН

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 9

ка. А празднование Международногодня защиты детей дает хорошую воз-можность привлечь к проблемам детейвнимание широкой общественности».

Партнеры ЮНИСЕФ устроили длядетей концерты, кукольные пред-

ставления и конкурсы по рисованию,танцу, пению, декламации стихов. Незабыли организаторы и о празднич-ных подарках и сувенирах.

Чечня

25 мая Детский фонд ООН (ЮНИ-СЕФ) через своего партнера –

Отдел защиты матери и ребенка приОфисе Уполномоченного по правамчеловека Чеченской республики орга-низовал фестиваль «Мир детям всей зе-мли», посвященный Международномудню защиты детей. У 300 детей появи-лась возможность посетить празднич-ный концерт, посмотреть кукольныйспектакль, поаплодировать знаменито-му детскому танцевальному ансамблю«Нохчо». Каждый мог принять участиев конкурсах – «Лучшая песня», «Лучшийрисунок», «Лучший танец», «Лучшеестихотворение» и «Лучший свободныймикрофон» – когда любой желающиймог во всеуслышанье задать вопросы ивыразить свое мнение. «Сегодня я узна-ла, что есть специальный день, кото-рый помогает детям понять, что у нихесть права», – сказала 12-летняя АминаДжантаева – одна из гостий фестиваля.

Ингушетия

31мая в интернате Сунженскогорайона Республики Ингушетия

царил «Мир без слез». Его устроил парт-

нер ЮНИСЕФ – НПО «Генезис». 60 де-тей посмотрели театральное представ-ление, а после спектакля получилипраздничные подарки от организато-ров.

Северная Осетия

1июня в Республике Северная Осе-тия развернулось публичное обсу-

ждение на тему «Мои права и обязан-

ности». В центральном парке Влади-кавказа был установлен микрофон, иреспубликанский Уполномоченныйпо правам ребенка вместе с волонтера-ми-студентами юридического факуль-тета отвечал на вопросы пришедших впарк сотен детей. В этот же день дляюных любителей живописи был про-веден конкурс рисунка на асфальте натему «Права ребенка». Победителиполучили призы.

Дагестан

5июня Уполномоченный по правамребенка Республики Дагестан при

поддержке ЮНИСЕФ организовал кон-ференцию «Дагестан – территория дет-ского права», посвященную Междуна-родному дню защиты детей. Форум по-сетили ученые, представители общест-венных организаций, министерств иведомств, занимающихся детьми, ра-ботники прокуратуры. Участники фо-рума, среди которых было более 500детей, получили брошюры и другие ин-формационные материалы, рассказы-вающие о правах ребенка. Дети смоглипринять участие в конкурсе «Лучшийрисунок» на тему прав, закрепленных вКонвенции о правах ребенка. Рисунки-победители украсят 400 календарей,которые позже будут распределены ме-жду юными художниками. А вот подар-ки были вручены детям прямо на кон-ференции.

ЮНИСЕФТел.: (7 495) 933–88–18Факс: (7 495) 933–88–19www.unicef.org/russia/ru

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 10

«Д ети всегда самые беззащитные ив отличие от некоторых взрос-

лых, они абсолютно не виноваты в томплохом, что с ними происходит». Этомнение высказала московская школь-ница Мария Горбачева – одна из участ-ников конкурса детских сочинений«Права человека и нищета», организо-ванного ООН.

У Организации Объединенных На-ций – особый интерес и особая от-

ветственность в деле поощрения правчеловека повсюду в мире. Но делатьупор на узко понимаемую защиту правчеловека, в отрыве от проблем безопас-ности и развития, – значит упускать извиду важнейшие составляющие чело-веческого достоинства.

Из этого исходили Департамент об-щественной информации Секрета-

риата ООН в Нью-Йорке и УправлениеВерховного комиссара ООН по правамчеловека, когда объявили свой конкурс воктябре прошлого года. Предстояло ото-брать лучшие сочинения, приуроченныек Международному дню прав человека.

К распространению анонса об этомсобытии была подключена сеть Ин-

формцентров ООН во всем мире. Внессвою лепту и московский Центр. Сотруд-ники Центра рассказывали о новомтворческом состязании непосредствен-но возможным участникам – во времярегулярных встреч со студентами, уча-щимися школ и преподавателями. Ин-формировали о конкурсе и с помощьюсвоих постоянных партнеров – «Движе-ния юных миротворцев», Российскойассоциации содействия ООН, городско-го центра «Дети улиц», кафедры ЮНЕ-СКО, Московской английской гимназии.

Почему организаторы выбралиименно такую тему – «Права чело-

века и нищета»? Как известно, каждыйшестой человек на Земле живет в ни-щете, то есть по стандартам ООН, наменее чем 1 доллар США в день. Однаконищета – это не только отсутствие де-нег. Это и отсутствие материалов и ре-сурсов, необходимых каждому челове-ку для удовлетворения элементарныхнужд, и невозможность пользоватьсяосновными правами. По логике ООН,борьба с абсолютной бедностью пони-мается как обязанность, долг тех, кто всостоянии повлиять на эту ситуацию, ане как благотворительность.

Во многих случаях нищета являетсяодновременно и следствием, и

причиной нарушений прав человека.Не имея работы, минимального досту-па к медицинскому обслуживанию, об-разованию и таким предметам первойнеобходимости, как основные продук-ты питания, одежда и чистая вода, мно-гие неимущие люди не располагаютсредствами, которые позволили бы имизменить свою жизнь к лучшему.

Как сократить масштабы постыдно-го для человечества явления? Свои

советы мог дать каждый школьник илистудент от 8 до 18 лет, участвовавший вконкурсе. Им предлагалось выбрать лю-бую статью Всеобщей декларации правчеловека и на примере из реальнойжизни показать, как нарушение этогоконкретного права стало следствиемили причиной жизни в нищете.

По три победивших сочинения бы-ли отобраны от каждого из шести

мировых регионов, включая Европу иСНГ. Нам приятно отметить большее посравнению с другими странами число

победителей от России – два человека.Ими стали учащиеся школы «Промо-М»Мария Горбачева (строка из еесочинения процитирована в началеэтой статьи) и Юлия Савенко. Крометого, три сочинения – Владимира Бо-бычева, Анастасии Кучеровой и СергеяЛыгина – особо отметило жюри кон-курса.

17 мая победителей и лауреатовчествовали в Информцентре

ООН. Выступая на церемонии награж-дения, Мария Горбачева подчеркнула,что самое недопустимое, по ее мнению,из нарушений прав человека – это на-рушение прав ребенка. «К сожалению,нарушение прав детей, как мне кажется,в наши дни происходит во многих стра-нах мира, в том числе и в России», – на-писала в своем сочинении Мария. К та-кому выводу она пришла, посещая Мо-сковский дом малютки и Филимонков-ский интернат для детей, которым еешкола многие годы оказывает шеф-скую помощь. Недетской болью и обес-покоенностью будущим детей-сиротпроникнуто сочинение этой двенадца-тилетней девочки. Мария считает, чтопомочь им можно, не только развиваяблаготворительность, но и, главное, уп-ростив процедуру оформления опекун-ства и сделав детские дома более откры-тыми для всех желающих помочь.

По уже сложившейся традиции на-граждение прошло в дружеской об-

становке, за чашкой чая. Настоящим ук-рашением церемонии стал маленькийконцерт, на котором прозвучали песниюных миротворцев из хора детской му-зыкальной школы им. Аренского и сти-хи, сочиненные юными дарованиями ипрочитанные самими авторами.

Марина Ширшова,

Информцентр ООН в Москве

Общество

Права человека и нищета глазами детейИнформационный центр ООН

Информцентр ООНТел.: (7 495) 241–28–01(библиотека), 241–28–94Факс: (7 495) 230–21–38Эл. почта: dpi–moscow@unic.ruИнтернет–сайт: www.unic.ru

Мария Горбачева

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 11

Ежегодно 3 мая по инициативе ЮНЕ-СКО отмечается Всемирный день

свободы печати. Темой нынешнего ДняЮНЕСКО объявила проблему насилия вотношении профессиональных работ-ников СМИ.

«Во многих странах мира про-фессиональные работники

средств информации подвергаютсяпреследованиям, нападениям, содер-жатся в заключении и даже становят-ся жертвами убийц. Журналистскаядеятельность никогда прежде не быластоль опасной». Эти слова Генераль-ного директора ЮНЕСКО КоитироМацууры из обращения по поводуВсемирного дня свободы печати в2007 году подтверждают и всю серь-езность угроз для свободы выраже-ния мнений, и актуальность выбран-ной темы Дня.

Проблема преступлений против ра-ботников СМИ обсуждалась и на от-

крытии в Москве в Центральном домежурналиста фотовыставки «Евразия. Со-циальный портрет», посвященной Все-мирному дню свободы печати. Экспози-ция призвана показать, что свобода са-мовыражения является одним из важ-нейших прав человека и что без свобод-ной от внешнего давления журналисти-ки трудно найти решение социальныхпроблем, существующих в России истранах СНГ.

Выставку открыл первый заместительминистра культуры и массовых ком-

муникаций Лев Надиров.

На церемонии открытия председа-тель жюри фотоконкурса, извест-

ный журналист Юрий Рост заметил, что«сегодняшнее событие – это не простооткрытие выставки, но и ещё одно под-тверждение тому, что творчество можетпривлечь внимание общественности ксоциальным проблемам».

О тех опасностях, с которыми сталки-ваются журналисты во время выпол-

нения профессиональных обязанностей,говорил и депутат Государственной ДумыБорис Резник. Он обратил внимание со-бравшихся на роль ЮНЕСКО в отстаива-нии принципа свободы печати. Поддерж-ка, которую ЮНЕСКО оказывает свободеслова в России и во всем мире, очень важ-на, подчеркнул Борис Резник. Он напом-нил гостям и участникам выставки, что вэтом году Анна Политковская, обозрева-тель «Новой газеты» была посмертно на-граждена Всемирной премией за свободупечати ЮНЕСКО/Гильермо Кано. Эта на-града учреждена в 1997 году решениемИсполнительного совета ЮНЕСКО; онаприсуждается ежегодно 3 мая. Премияпризвана отмечать особый вклад как от-дельных лиц, так и организаций в защитуили поддержку свободы слова в любомуголке планеты, особенно если это связа-но с риском для жизни.

Церемонию открытия завершил за-меститель директора Федеральной

службы РФ по контролю за оборотомнаркотиков Виктор Зубрин: «Борьба стаким злом, как бедность, наркомания,СПИД – дело не только специальных ор-ганов, но и профессиональных журна-листов. Поэтому выставка «Евразия. Со-циальный портрет» – это ещё одна фор-ма борьбы с социальными проблемамина постсоветском пространстве».

На выставке представлены лучшиеработы конкурса фотографий, те-

левизионных программ и документаль-ных фильмов. Конкурс организовалиМеждународная конфедерация журна-листских союзов (www.ruj.ru), Медиа-Центр Евразия (www.eurasia-media.ru) иМеждународная академия телевиденияи радио (www.interatr.org) при финансо-вой поддержке Бюро ЮНЕСКО в Москве.

В конкурсе приняли участие 135 фо-то- и тележурналистов из 17 стран

Европы и Азии, представивших на рас-смотрение жюри 250 фотографий и 26телепрограмм.

Люди

Cвобода печати и судьба журналистовОрганизация ООН по вопросам

образования, науки и культуры

ЮНЕСКО

Тел.: (7 495) 637-28-75

Факс: (7 495) 637-39-60

Интернет–сайт: www.unesco.ru

1-й премии удостоен Андрей Радкевичза фотографию «Бедность детствуне помеха»

3-ю премию получил Саид Хусейн Царнаев за работу «Через броню на велосипеде»

©А

нд

рей

Ра

дк

еви

ч

©С

аи

д Х

усей

н Ц

ар

на

ев

В Стамбуле прошла первая междуна-родная консультационная встреча

«Молодежная поп-культура и СМИ про-тив ВИЧ/СПИДа». Ее организовалиФонд ООН в области народонаселения(ЮНФПА) в сотрудничестве с Фондом«Staying Alive» («Продолжая жить») и ме-ждународная телесеть MTV. Эксперты,журналисты, знаменитости и молодежьиз 12 стран мира пытались найти спо-собы более эффективного использова-ния молодежной поп-культуры для рас-пространения идей здорового образажизни и профилактики ВИЧ/СПИДа.

Информацией о ситуации в своейстране поделились участники из

России, Украины, Болгарии, Таджики-стана, Молдавии, Сербии, Македонии,Боснии и Герцеговины, Туниса, Египта,Турции, Марокко.

«Сегодняшняя молодежь не знаетмира без СПИДа, – сказал Алек-

сандр Бодироза, главный специалистЮНФПА по ВИЧ/СПИДу. – Это их по-вседневная реальность, хотя люди час-то о ней забывают. Больше 20 лет мыпытаемся бороться с ВИЧ, но пока чтоон остается одной из самых быстрораспространяющихся инфекций, осо-бенно в России и в Украине. Поэтомунужны новые стратегии и больший ох-ват. Мы начали сотрудничать с MTV изнаменитостями потому, что подрост-ки и молодежь им доверяют».

Россию на форуме представлял мо-лодой певец Алексей Воробьев, по-

бедитель конкурса «Секрет успеха». «Япринял участие в этой встрече, потомучто проблема ВИЧ/СПИДа затрагиваетмое поколение, она может коснутьсямоих друзей и людей, для которых япою свои песни, – объяснил Алексей,которому исполнилось 19 лет. – Ужесейчас, только по официальной стати-стике, в нашей стране более 360 тысячлюдей живут с ВИЧ, а если говоритьязыком реальности – их более миллио-на. И только представьте, что больше80% из них еще не исполнилось 30 лет!Многие организации, и правительст-венные и неправительственные, не жа-

леют усилий для предупреждения бо-лезни, однако этого недостаточно. Мнекажется, что надо начать открыто гово-рить об этом, не запугивая, а рассказы-вая, как защититься, и подаватьположительный пример. Я готов сде-лать все, что может зависеть от меня,чтобы мои друзья и мои поклонникивсегда оставались здоровы».

Втечение четырех дней молодые тре-неры международной сети «Равный

–равному» (Y-PEER), поддерживаемойЮНФПА, проводили тематические за-нятия, чтобы известные люди знали, очем и как правильно говорить со своейаудиторией. Не случайно основным ло-зунгом форума стал призыв «Спраши-вай, не бойся, не игнорируй». И участ-ники наперебой спрашивали, а трене-ры и организаторы отвечали – развеи-вая многие мифы о вирусе иммунодеф-фицита человека, которые, как оказа-лось, широко распространены. Напри-мер, многие подростки считают, что спервого раза «можно и не заразиться».«Это огромное заблуждение, заразитьсяможно при любом половом акте без ис-пользования презерватива, вирусу всеравно, какой для вас это будет раз», –подчеркнул директор фонда«MTV/Staying Alive» Тим Томас.

Звезды и журналисты в дальнейшембудут рассказывать людям не толь-

ко о профилактике ВИЧ-инфекции, нои о том, что необходимо избегать дис-криминации в отношении людей, жи-вущих с ВИЧ. В работе семинара при-няли участие ВИЧ-положительные ак-тивисты борьбы с заболеванием. Сво-им примером они доказывают, что и сэтим диагнозом можно вести абсолют-но нормальный образ жизни. КевинМуди и Рауль Франсен из Международ-ной молодежной сети людей, живущихс ВИЧ, делились с журналистами опы-том, как именно строить работу с ВИЧ-инфицированными. Для журналистовиз многих стран эта встреча впервыедала возможность открыто обсудитьэти вопросы. Разговор шел и о том, гдеименно проходит грань между так-

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 12

Актуальная тема

Творчество спасет мир от СПИДаФонд ООН в области народонаселения

тичностью и бестактностью, какиепсихологические моменты могут при-чинить ВИЧ-положительным людямболь. Выступающие также отметили,что все медиа-кампании и другие меро-приятия в области ВИЧ должныпроводиться с участием людей, живу-щих с ВИЧ. С другой стороны, ВИЧ-по-зитивные люди должны сами решать, вкакой степени они хотят быть вовле-чены в эти кампании.

Каждое открытое выступлениеможет означать еще одну спа-

сенную жизнь, поэтому на стамбуль-ском форуме представители фондовООН и молодежной поп-культурыуделили немало времени, чтобы най-ти привлекательные для молодежиформы профилактики, которые и

развлекают, и заставляют задумать-ся. Театр, танец, музыка, игры и ин-тернет все чаще используются дляпрофилактики ВИЧ во всем мире и вРоссии.

По итогам встречи участникам бы-ло предложено составить нацио-

нальный план-стратегию работы надва года по привлечению звезд и жур-налистов к профилактике ВИЧ. А кто-то готов действовать прямо сейчас.Так, уже знакомый читателям певецАлексей Воробьев намерен уже в бли-жайшем будущем подготовить благо-творительный концерт, а в каждомсвоем интервью он пообещал непре-менно информировать читателей оВИЧ. «Я уверен, что мы сами строимсвое будущее, – считает Алексей. –

Творчество помогает стать увереннымв себе, а это, в свою очередь, позволяетоставаться здоровым, благополучными добиваться успеха. Я сделаю все отменя зависящее, чтобы ВИЧ не прегра-дил путь к мечте никому из моих свер-стников».

Олеся Кочкина,

Консультант по вопросам

молодежи и ВИЧ/СПИД

Московского офиса ЮНФПА

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 13

Справка редакции:

Созданная в 2001 году Международная Сеть Y-PEER содействует организациям,работающим по принципу «равный – равному», в реализации программ профи-лактики ВИЧ и укрепления здоровья молодежи. Сеть Y-PEER поддерживаетсяагентствами ООН и существует почти в 40 странах Восточной Европы, Цент-ральной Азии, Северной и Восточной Африки, на Ближнем Востоке. Российскаясеть «равный – равному» – часть международной сети Y-PEER. В настоящее вре-мя в России к сети присоединились организации, базирующиеся в Москве,Санкт-Петербурге, Калининграде, Новосибирске, Омске, Томске, Абакане, Кеме-рово, Минусинске, Прокопьевске, Барнауле, Горноалтайске, Екатеринбурге, Че-лябинске, Кургане, Смоленске, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Находке, Хаба-ровске, а также в Республике Бурятия.

«Staying Alive» начиналась как одна из глобальных кампаний про профилактикеВИЧ/СПИДа среди молодежи и в свое время получила награду «Эмми». Кампаниябыла запущена MTV – наиболее популярным телеканалом среди молодежи плане-ты и законодателем моды в молодежной культуре и образе жизни. Во всем миреMTV смотрят в 482 миллионах домов на территории 171 страны. Новым компо-нентом кампании «Staying Alive» стало создание в 2004 году фонда «Staying AliveFoundation», который дважды в год распределяет небольшие гранты среди моло-дежи, делающей что-либо для борьбы с ВИЧ в своих сообществах.

ЮНФПА Тел.: (7 495) 787-21-13 Факс: (7 495) 787-21-37Эл. почта: russia.office@unfpa.org Интернет-сайт: www.unfpa.ru

В статье использованы фото Офиса ЮНФПА в Турции.

14июня на планете в очереднойраз прошло празднование Все-

мирного дня донора крови, посвящён-ного людям, которые добровольно ибезвозмездно жертвуют свою кровь ра-ди спасения миллионов человеческихжизней.

Тема этого года –«Безопасная кровь

для безопасного мате-ринства» – была при-звана привлечь вни-мание к важной роликачественной донор-ской крови для жизнии здоровья матерей и

их новорождённых детей. Ежегодноболее 500 000 матерей во всем мире мо-гут быть спасены благодаря достаточ-ным запасам качественной крови и еёкомпонентов, не содержащих вирусыВИЧ/СПИДа, гепатитов и других опас-ных инфекций.

Проблема безопасности крови акту-альна для многих стран, в особен-

ности для Российской Федерации, опе-режающей все европейские страны потемпам роста эпидемии ВИЧ, где к томуже в последние годы заметно снизи-лась популярность безвозмездного до-норства.

Всемирная организация здравоох-ранения (ВОЗ) уделяет присталь-

ное внимание обеспечению качествапереливаемой крови, ведь именно ге-мотрансфузионный путь передачиВИЧ-инфекции поддаётся контролю, иэтот контроль должен быть оченьстрогим.

Одно из свидетельств такого внима-ния – Проект ВОЗ «Контроль и

профилактика ВИЧ/СПИД в Россий-ской Федерации – Фаза II». Он осущест-вляется при поддержке ЕвропейскогоСоюза в Ленинградской, Калининград-ской, Иркутской областях и Краснодар-ском крае. Компонент безопасностикрови рассматривается при этом каккомплекс мер, нацеленный на улучше-ние стандартов сбора, тестирования,обработки, хранения и использованиякрови и её компонентов в клиническихусловиях. Специалисты, занятые в про-екте, обучают медицинский персонал,работающий в службе переливаниякрови. Станции переливания крови(СПК) обеспечиваются современнымоборудованием. Оказывается содейст-вие разработке стандартов безопасно-сти крови на национальном уровне. Врегиональных средствах массовой ин-формации проводится пропаганда кад-рового безвозмездного донорства.

Одной из инициатив проекта сталнациональный конкурс «Донор

России», организованный при под-держке Cоюза журналистов России. Он

проводился среди работников СМИ,освещающих проблему вирусной безо-пасности донорской крови в условияхэпидемии ВИЧ/СПИДа и рассказываю-щих о донорском движении и людях,которые своей кровью спасают сооте-чественников.

Тема нашла широкий отклик в рос-сийских регионах – жюри конкур-

са получило около 100 публикаций,статей, заметок, видео- и аудио-матери-алов. В тройку победителей вошли ра-боты журналистов из Волгодонска Рос-товской области, Иркутска и КогалымаТюменской области.

Церемония награждения победите-лей, а также пресс-конференция,

приуроченная к Всемирному дню до-нора крови, прошли 8 июня в Домежурналистов.

Среди гостей были представителиакадемических кругов, государст-

венных структур и неправительствен-ных организаций, Европейской Ко-миссии, международных агентств исредств массовой информации.

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 14

Капля крови – капля жизниВсемирная организация здравоохранения

Из статьи «Капля крови – капля

жизни»:

«…добровольные доноры идут настанцию переливания крови, движи-мые благородной мыслью спастичью-то жизнь, выполнить свой чело-веческий долг перед ближним. Их, до-норов-добровольцев, не интересуетвознаграждение – в лучшем случае,они посчитают, что это им даже пой-дет на пользу. И именно в группе доб-ровольных доноров риск заразитьсявирусом иммунодефицита, как и, ска-жем, гепатита, значительно ниже.Кадровое и безвозмездное донорство– вот идеальный вариант, принятый вмире, он и пропагандируется Всемир-ной организацией здравоохранения»

Любовь Сухаревская,

«Байкальские Вести»,

Лауреат Национального конкурса

СМИ «Донор России», второе место

Во вступительной речи координа-тор программ ВОЗ по ВИЧ/СПИД в

России Коринна Райнике отметила,что развитие института добровольногои безвозмездного донорства в Россий-ской Федерации является одним изважных средств достижения безопас-ного переливания крови и ограниче-ния распространения эпидемий раз-личных заболеваний. По словам г-жиРайнике, эту инициативу надо рассмат-ривать в рамках разработанной ВОЗкомплексной стратегии качества кро-ви. Помимо компонента донорства,стратегия включает в себя такие эле-менты, как учреждение общенацио-нальной службы крови, многоуровне-вое тестирование полученной от доно-ров крови, а также эффективное ис-пользование крови в клинических ус-ловиях, включая применение альтер-нативных трансфузии методов.

Профессор Евгений Жибурт из На-ционального медико-хирургиче-

ского центра выделил позитивные из-

менения в отечественной трансфузио-логии. Это постоянно растущие объё-мы плазмы, отправляемой на каранти-низацию – в среднем по России этотпоказатель составляет сейчас 20-25%, –а также использование современныхтехнических возможностей для вирус-инактивации плазмы.

Эксперт ВОЗ по вопросам безопас-ности крови доктор Игорь Баранов

отметил позитивные результаты про-екта ВОЗ-ЕС «Контроль и профилакти-ка ВИЧ/СПИД в Российской Федера-ции – Фаза II». Благодаря проведеннымтренингам среди специалистов растет

понимание важности усовершенство-вания базовых элементов системы ка-чества. Они более ответственно отно-сятся к контролю качества крови в це-лях предотвращения распространенияВИЧ и других гемотрансмиссивныхинфекций. Активнее применяются напрактике ключевые принципы ме-неджмента качества.

Вподтверждение слов доктора Бара-нова директор Иркутской СПК Вла-

димир Сапсай поделился с присутству-ющими информацией об успехах, дос-тигнутых в области, и рассказал о мето-дах повышения эффективности отбо-ра доноров и контроля качества полу-ченной крови и её компонентов.

Тема конференции вызвала боль-шой интерес у приглашённых на

нее представителей средств массовойинформации.

День Донора с успехом прошёл и вомногих других городах России. В

регионах, охваченных проектом, на эк-раны местных телеканалов вышли ро-лики, призывающие население актив-но участвовать в донорском движении.На станциях переливания крови средиспециалистов и доноров распростра-нялись информационные буклеты. Нагородских улицах появились красоч-ные плакаты и транспаранты.

Скаждым годом благодаря усилиями самоотверженности многих спе-

циалистов всероссийское донорскоедвижение принимает в свои ряды но-вых добровольцев. Важно поддержать

наметившиеся положительные тенден-ции и тем самым обеспечить преемст-венность осуществляемых инициатив.Это и есть основная задача проектаВОЗ-ЕС «Контроль и профилактикаВИЧ/СПИД в Российской Федерации –Фаза II», завершение которого намече-но на конец нынешнего года.

Наталия Шаповалова,

сотрудник ВОЗ по вопросам

общественной информации,

проект ВОЗ/ЕС «Контроль

и профилактика ВИЧ/СПИД

в РФ – Фаза II»

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 15

ВОЗ – специализированное

агентство в системе ООН,

объединяющее 192 государства.

Четыре основные функции ВОЗ:

предоставление рекомендаций в

области здравоохранения;

установление международных

стандартов в области

здравоохранения; сотрудничество с

правительствами в области

развития национальных программ

здравоохранения; разработка и

передача новых технологий,

информации и стандартов в

области здравоохранения.

ВОЗ в России

Тел.: (7 495) 787–21–17

Факс: (7 495) 787–21–19

Эл. почта: whorus@who.org.ru

Интернет-сайты:

www.who.int и www.who.dk

Встатье 17 Кон-венции 1951

года о статусе бе-женцев сказано:«Договаривающи-еся государствабудут предостав-лять беженцам,законно прожи-вающим на ихтерритории, в от-

ношении их права работы по найму наи-более благоприятное правовое положе-

ние, которым пользуются граждане ино-странных государств при тех же обстоя-тельствах». Тем не менее, беженцы в Рос-сийской Федерации сталкиваются созначительными трудностями в реализа-ции права на труд из-за некоторых несо-ответствий между действующим зако-ном о беженцах и правовыми процеду-рами получения регистрации и разреше-ния на работу иностранными граждана-ми. В последнее время эти трудности ста-ли еще более ощутимыми в связи с повы-шенным вниманием к законам, касаю-

щимся положения иностранных граж-дан в России, и их применением на прак-тике. В этой статье рассказывается об ос-новных проблемах, с которыми сталки-ваются работающие беженцы и лица,ищущие убежище, а также о деятельно-сти Представительства УВКБ ООН в РФ иего партнеров по поиску решений длялиц, защитой интересов которыхзанимается УВКБ ООН.

В прошлом лица, имеющие статус бе-женца или получившие временное

Управление Верховного комиссара ООНпо делам беженцев

Мнения

Беженцы и новые законы о трудоустройстве иностранцев

С 15 по 28 апреля Всемирная органи-зация здравоохранения (ВОЗ)

провела совместно с другими организа-циями системы ООН, МеждународнымКомитетом Красного Креста и рядом не-правительственных организаций третийучебный курс ВОЗ по подготовке меди-цинского персонала для работы в чрез-вычайных ситуациях. Учеба проходила вМоскве и Ногинске при финансовой под-держке Министерства Российской Феде-рации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (МЧС).

Целью курса было ознакомить про-фессионалов общественного здра-

воохранения с работой ВОЗ в условияхчрезвычайных ситуаций, подготовитьспециалистов, способных работать в та-ких условиях – в программу вошли прак-тические занятия на полигоне – и создатьреестр экспертов ВОЗ, которых можнобыло бы задействовать в случае необхо-димости.

Этот курс – важный элемент в процессеукрепления потенциала международ-

ного гуманитарного сообщества на слу-чай экстренных ситуаций. Он специаль-но разработан таким образом, чтобы про-фессионалы различных специальностеймогли получить разнообразные практи-ческие навыки, как рабочего, так и лично-стного характера, необходимые для рабо-ты в чрезвычайных условиях. Обретен-ные знания помогут им в дальнейшем ус-

пешно работать в составе специализиро-ванных бригад экстренного медицинско-го реагирования. Курс содержит материа-лы по гуманитарным реформам и новымкоординационным механизмам, позво-ляющим улучшить взаимодействие в сфе-ре здравоохранения на местах.

Тренинг был организован департа-ментом по чрезвычайным ситуаци-

ям ВОЗ в Женеве в сотрудничестве с Ев-

ропейским региональным бюро ВОЗ иофисом ВОЗ в Москве.

В учебе принимали участие 33специалиста из различных организа-

ций со всего мира: представителиорганизаций-доноров и стран-доноров,министерств здравоохранения, органи-заций системы ООН, включая ВОЗ.

Все участники с энтузиазмом включи-лись в процесс усвоения новых зна-

ний, необходимых для работы в между-народных бригадах чрезвычайного реа-гирования. Преподавателями выступи-ли эксперты ВОЗ и других организаций

системы ООН – Детского фонда ООН(ЮНИСЕФ) и Управления по координа-ции гуманитарных вопросов (УКГВООН). Их выступления были посвященыправам человека, информационнымтехнологиям, коммуникационным сис-темам и проблемам безопасности в ус-ловиях чрезвычайных ситуаций, инфек-ционным заболеваниям, иммунизации,вопросам здоровья матери и ребенка ипсихического здоровья.

Важнейшим пунктом программы ста-ли учения на тренировочном полиго-

не МЧС в Ногинске. Там участники долж-ны были применить полученные знанияв условиях практически реально вопро-изведенного землетрясения. К счастью,погода стояла хорошая, и ночевка в па-латках оказалась еще одним приятнымприключением. Были проанализирова-ны личные результаты участников; луч-шие из них будут включены в специаль-ный реестр чрезвычайного медицинско-го персонала. В случае возникновения влюбой части мира чрезвычайной ситуа-ции участники, зачисленные в реестр,должны будут в течение 24 часов при-быть туда для оказания помощи в восста-новлении системы общественного здра-воохранения и для укрепления потенци-ала работающих там международных гу-манитарных организаций.

ВОЗблагодарит МЧС и организа-ции системы ООН за

сотрудничество в проведении этого курса.

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 16

Медицина экстренных ситуаций

Автор статьи –

Дуглас Карман

убежище в соответствии с российскимзаконодательством, а также лица, при-знанные УВКБ ООН мандатными бежен-цами, могли, как правило, свободно рабо-тать в различных отраслях экономики,так как власти не слишком строго отно-сились к формальному соблюдению тру-дового и миграционного законодатель-ства. Хотя в соответствии с российскимзаконодательством статус некоторыхлиц, относящихся к компетенции УВКБООН, был достаточно неопределенным,власти, как правило, не запрещали рабо-тать лицам, признанным УВКБ ООН ман-датными беженцами. В прошлом году ре-сурсы и профессиональные возможно-сти Федеральной миграционной службы(ФМС) были значительно расширены сцелью решения сложной задачи – упоря-дочения контроля над миграционнымипроцессами в Российской Федерации.Однако это положительное начинание,касающееся деятельности ФМС, создалопроблемы для тех иностранцев, чей пра-вовой статус недостаточно четко опреде-лен в рамках действующего законода-тельства. Из-за противоречий, имеющих-ся в российском законодательстве, праваи обязанности лиц, находящихся в веде-нии УВКБ ООН в Российской Федерации,в настоящий момент недостаточно четкоопределены.

Самая главная проблема для многихмандатных беженцев – отсутствие

ясности в отношении их прав на трудо-устройство. В статье 8 Федерального за-кона «О беженцах» говорится о том, чтобеженцы, признанные таковыми в ходенациональной процедуры определениястатуса беженца, имеют право на работупо найму или предпринимательскую де-ятельность наравне с гражданами Рос-сийской Федерации. Тем более что ФМСтолкует закон «О беженцах» как предос-тавляющий право на работу также темищущим убежище лицам, чьи заявленияо предоставлении статуса беженца иливременного убежища находятся на рас-смотрении. Данный федеральный законпозволяет беженцам и лицам, ищущимубежище, обеспечить средства для со-держания себя и своих семей. Однакомногие лица, признанные УВКБ ООНмандатными беженцами, столкнулись ссерьезной проблемой: пока государст-венные структуры не признали их бе-женцами, на них не будет распростра-няться закон «О беженцах», и им не будетгарантировано соблюдение прав, кото-рые предоставляются признанным бе-женцам. Вследствие этого только поло-

жительное толкование статуса мандат-ного беженца со стороны ФМС можетпослужить достаточным основаниемдля выдачи разрешения на работу ли-цам, признанным УВКБ ООН мандатны-ми беженцами.

Перспективы беженцев найти работуеще более осложнились после вне-

сения в законодательство недавних из-менений, касающихся получения разре-шения на работу в определенных отрас-лях экономики. Постановление Прави-тельства Российской Федерации от 15ноября 2006 года № 683 «Об установле-нии на 2007 год допустимой доли ино-странных работников, используемыххозяйствующими субъектами, осущест-вляющими деятельность в сфере роз-ничной торговли на территории Рос-сийской Федерации» вносит значитель-ные изменения в законодательство , ре-гулирующее трудовую деятельностьиностранных граждан в России. Однимиз положений постановления являетсясокращение с 15 января 2007 года долииностранных граждан, имеющих правоработать продавцами на рынках, до 40%с последующим сведением этой доли к0% к 1 апреля 2007 года. Эта квота не рас-пространяется на некоторые виды тру-довой деятельности. В частности, ино-странные граждане, имеющие необхо-димые документы, по-прежнему могутработать грузчиками, уборщиками, ох-ранниками, однако последствия новогоограничения затронули всех лиц, рабо-тающих на рынках.

Изменения в законодательстве вы-звали большую тревогу среди бе-

женцев, так как многие из них в разномкачестве работают на рынках. Преждевсего, новые положения серьезно огра-ничивают виды деятельности, которы-ми могут заниматься беженцы, тем са-мым лишая их многих возможностейдля трудоустройства. А их практическоеприменение привело к тому, что многиеторговые ряды потеряли большое коли-чество продавцов, что негативно сказа-лось на получаемых рынками доходах.Теперь, когда рынки работают не на пол-ную мощность, а некоторые и вовсе за-крылись, многие рабочие места, где бы-ли заняты беженцы (грузчики, помощ-ники продавца), стали для них недоступ-ны. В результате, возможность найти ра-боту для беженцев в России, которым ибез того приходится ежедневно прила-гать огромные усилия для того, чтобыобеспечить жильем и питанием свои се-

мьи, резко сократилась. К сожалению,УВКБ ООН не располагает достаточны-ми средствами для предоставления дол-госрочной финансовой поддержки та-ким лицам и их семьям. В связи с этимвозникла необходимость поиска совме-стно с партнерами УВКБ ООН и Прави-тельством Российской Федерации дол-госрочных решений, которые позволи-ли бы этим людям зарабатывать нажизнь.

Помимо постановления, касающего-ся возможности иностранцев рабо-

тать на рынках, 18 ноября 2006 года в Ко-декс Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях быливнесены изменения, значительно увели-чивающие суммы штрафов, которые бу-дут налагаться на работодателей, не име-ющих разрешения на найм иностран-ной рабочей силы, а также на работода-телей, нанимающих иностранных рабо-чих, не имеющих разрешения на работу.Максимальная сумма штрафа в первомслучае может достигать 20 000 рублей, вовтором – 5000 рублей. Кроме того, рабо-тодатели могут преследоваться в уголов-ном порядке – ст. 322 Уголовного Кодек-са РФ устанавливает наказания за орга-низацию нелегального въезда иностран-цев в страну, в том числе в виде лишениясвободы на срок до 5 лет. Судя по много-численным сообщениям в СМИ в про-шлом году, прокуратура намерена при-менять эту статью. Даже если такие делабудут возбуждаться только в отношениисамых вопиющих нарушений, огласка,сопровождающая такие аресты, можетпривести к тому, что, опасаясь возмож-ных последствий, работодатели вообщеперестанут нанимать иностранцев. Впримечании к этой статье разъясняется,что она не применяется к лицам, при-бывшим в Россию, чтобы ходатайство-вать о предоставлении убежища, однаконе все работодатели знают законы доста-точно хорошо, чтобы понимать эти раз-личия; у них также нет достаточной уве-ренности в том, что эти различия будутучитываться правоохранительными ор-ганами. Поэтому многие работодателипросто уволили своих рабочих-бежен-цев, чтобы избежать возможных издер-жек и осложнений, связанных с наймоминостранцев любой категории. Новыезаконы о труде широко освещались впрессе, однако в информационных кам-паниях ФМС отсутствовали конкретныеупоминания о статусе беженца. Однимиз решений этой проблемы могло быстать сотрудничество с ФМС для прове-

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 17

С 9 по 13 апреля в МГИМО состоя-лась Московская международная

модель ООН. Это крупнейшая в Европеи Азии ролевая игра, в ходе которойимитируются заседания органов ООН.Ее проводит Российская ассоциациясодействия ООН совместно с МГИМОпод эгидой Всемирной федерации ас-социаций содействия ООН.

Втечение пяти дней участники игрыпроводили дебаты на русском и ан-

глийском языках в Генеральной Ас-

самблее, Совете Безопасности, Эконо-мическом и Социальном Совете, Меж-дународном Суде, Совете по правам че-ловека.

«Шестнадцать лет тому назад, ко-гда создавалась модель, мы и

не предполагали, что она вызовет та-кой большой интерес и будет прово-диться не только в Нью-Йорке и Жене-ве, но и в Пекине, Дели, Ярославле,Нижнем Новгороде, – отметил на тор-жественном открытии ректор МГИМОАнатолий Торкунов. – В этом году в Мо-

сковской модели примут участие сту-денты из 67 учебных заведений Россиии из 40 учебных заведений 24 другихстран мира».

Модель требует от участника пол-ного перевоплощения: делегат

должен изучить историю и внешнююполитику страны, которую он предста-вляет, и хорошо знать её позицию повопросам повестки дня. За считанныедни участник Модели приобретаетценные знания и опыт ведения перего-воров и дискуссий, поиска взаимовы-годных решений, учится живому обще-нию с аудиторией. Каждую весну в Мо-скву приезжает около 800 участниковиз разных городов России, стран СНГ идальнего зарубежья – США, Франции,Великобритании, Китая, Германии.

Однако Модель ООН – не просто ро-левая игра, это самая настоящая

школа дипломатии. Здесь обсуждаютсянаиболее актуальные проблемы совре-менного мира: международный терро-

ризм, искоренение бедности, глобаль-ное изменение климата, положениеженщин и многие другие. Высокий ста-тус конференции подчеркивает и круггостей. На открытии Модели выступи-ли заместитель министра иностран-ных дел Александр Яковенко, Постоян-ный координатор системы ООН в Рос-сии Марко Борсотти, председательКомитета Госдумы по международнымделам Константин Косачев. Приветст-вие участникам модели прислал Гене-ральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

В сегодняшнем мире многократновозрастает значение и роль много-

сторонней дипломатии, подчеркнулАлександр Яковенко. И в логику реалийсовременной дипломатии органичновписывается Модель ООН.

дения разъяснительной работы средиработодателей о содержании и последст-виях применения новых законов, вклю-чая предоставление точной и однознач-ной информации о том, как эти законызатрагивают беженцев.

В настоящий момент УВКБ ООН ра-ботает над пакетом различных пра-

вовых и социальных решений для лиц,оказавшихся затронутыми вышеуказан-ными законами. Правовые решениявключают обсуждение с ФМС и другимикомпетентными органами с цельюуточнения прав, которыми обладают бе-женцы и лица, ищущие убежище, в соот-

ветствии с российским законодательст-вом. На состоявшейся недавно встречеза «круглым столом» УВКБ ООН внеслопредложения, касающиеся возможныхпоправок к закону «О беженцах», в томчисле и к положениям о праве на труд.Что касается социальной составляю-щей, наш партнер, российская НПО«Экилибр-Солидарность», проводит за-нятия для семей беженцев – например,по обучению языку и работе на компью-тере – чтобы повысить квалификациюбеженцев и расширить их возможностинайти работу. Представительство УВКБООН в РФ по-прежнему предпринимаетвсе возможные меры, чтобы помочь бе-

женцам и лицам, относящимся к компе-тенции УВКБ ООН, справиться с трудно-стями, с которыми им приходится стал-киваться в этот сложный переходныйпериод.

Дуглас Карман,

помощник Советника УВКБ ООН по

правовым вопросам

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 ) 18

Настоящаяшкола дипломатииРоссийская ассоциация содействия ООН

РАС ООНТел.: (7 495) 680–80–67Факс: (7 495) 680–33–58Эл. почта: una@una.ruИнтернет–сайт: www.una.ru

УВКБ ООНТел.: (7 495) 232–30–11Факс: (7 495) 232–30–17/16Эл. почта: rusmo@unhcr.orgИнтернет–сайт: www.unhcr.ru

Summary

UN/ UN Secretary-General Message on World Environment Day “The theme for World Environment Day 2007 – ‘Melting Ice: A HotTopic!’ – reflects the impact that climate change is having in allregions,” the UN Secretary-General Ban Ki Moon writes in his mes-sage on the Day’s occasion. “And let each of us pledge to do our partto fight climate change.”

WFP/ Global Walk to Stamp out Child HungerOn May 13, hundreds of thousands of people in around 100 coun-tries stepped out with the United Nations World FoodProgramme, to call for an end to child hunger. In all 24 timezones, from East Asia to the Pacific, people took to their feet todraw attention to an unacceptable fact: 18,000 children die ofhunger daily on a planet that produces more than enough food tofeed every inhabitant.

UNDP/ Russia's Regions: Where Is It Better to Live?Economic growth contributed to almost halving of the poverty rate inRussia. However, the higher the income level, the higher incomeinequality in a region tends to be. This is one of the main findings ofthe Human Development Report in the RF for 2006/2007, ‘Russia’sRegions: Goals, Challenges, and Achievements.’

UNDP/ The Earth Climate Is Our Common TroubleUC RUSAL, the world’s largest producer of aluminium and alloys, andthe United Nations Development Programme signed a memorandumof understanding regarding a preparatory project designed to accel-erate greenhouse gas emissions reduction efforts among industrialcompanies.

UNICEF/ Russia Celebrates International ChildProtection DayOn 1st June, 2007, International Child Protection Day, a big charityconcert ‘Classics & Jazz’, initiated by UNICEF, brought togetherpopular Russian and international singers and musicians to assiststreet children. Meanwhile, a series of events to celebrate theInternational Children’s Day was organized in four republics of theNorth Caucasus.

UNIC/ Human Rights and Poverty through the Eyes of Children“Unfortunately, children’s rights are violated, as it seems to me,in many countries of the world, Russia included”, – a Moscowschoolgirl Maria Gorbacheva wrote in her composition, whichwon her the victory in a writing contest for children and youth‘Human Rights and Poverty’ organized by the United Nations.Maria and other winners and laureates were honored at the UNInformation Centre in Moscow.

UNESCO/ World Press Freedom Day and Journalists’ DestinyThis year, the World Press Freedom Day’s theme is the problemof violence against media professionals. Violence against jour-nalists has been also discussed during the opening ceremony ofthe photo exhibition ‘Eurasia. Social portrait’ unveiled in theCentral House of Journalists in Moscow. The exhibition was ded-icated to freedom of expression – one of the most importanthuman rights.

UNFPA/ Youth Creativity as an AIDS VaccineThe United Nations Population Fund, Staying Alive Foundationand MTV International Networks have organized the first work-shop on Youth Pop Culture, Media and HIV/AIDS. Experts, jour-nalists celebrities and youth from 12 countries: Russia, Ukraine,Bulgaria, Tajikistan, Moldova, Serbia, Macedonia, Bosnia andHerzegovina, Tunisia, Egypt, Turkey and Morocco gathered inIstanbul.

WHO/ Drop of Blood – Drop of LifeOn 14 June 2007, World Blood Donor Day was celebrated for thefourth time throughout the world. To mark the date, WHO, togeth-er with the Russian Union of Journalists, awarded the winners ofthe National Media contest ‘Donor of Russia’ for the journalistscovering the aspects of donor blood safety in the context ofHIV/AIDS epidemic.

WHO/ Health in EmergenciesFrom 15 to 28 April 2007, WHO organized the third Public Health Pre-deployment Training in Moscow and Noginsk. The course became animportant step towards improving the capacity of the internationalhumanitarian community in emergencies. The results of the perform-ance of each participant were analyzed, and only the best will beasked if they are willing to be registered in a deployment roster. Thosein the roster shall be ready in 24 hours to depart to an upcomingemergency in any part of the world and to assist there in restorationof the public health system.

UNHCR/ Refugees and New Legislation on the Employment of Foreigners Further complicating the employment prospects for refugees are therecent changes in laws affecting permission to work in specific eco-nomic spheres. This has caused many employers to simply fire theirrefugee employees in order to avoid the possible costs and complica-tions of employing foreigners of any category.

UNA-Russia/ Real Diplomacy SchoolOn April 9-13, the Moscow International Model UN was conducted inMoscow State Institute of International Affairs. It is the biggest rolegame in Europe and Asia, imitating sessions of UN bodies. This year,students from 67 Russian higher schools and 40 higher schools ofother countries took part in the Model UN.

You can find the full version of the UN in Russia Bulletin in English at www.undp.ru or www.unrussia.ru (Documents)

О О Н В Р О С С И И № 3 ( 5 2 )

© Представительство Организации Объединенных Наций в Российской Федерации

Цели в области развития на пороге тысячелетия представляют собой программу по борьбе с бедностью и повышению уровня жизни, принятую представителями 191 страны-участницы ООН, включая Российскую Федерацию, на Саммитетысячелетия в сентябре 2000 г.

Цели в области развития на пороге тысячелетия (ЦРТ), каждая из которых должнабыть достигнута к 2015 г., включают:

Цель 1 Ликвидацию нищеты и голода

Цель 2 Обеспечение всеобщего начального образования

Цель 3 Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин

Цель 4 Сокращение детской смертности

Цель 5 Улучшение охраны материнства

Цель 6 Борьбу с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и другими заболеваниями

Цель 7 Обеспечение устойчивого развития окружающей среды

Цель 8 Формирование глобального партнерства в целях развития

Цели развития на пороге тысячелетия