Huánuco – Marzo de 2013

Año de la Inversión para el Desarrollo

Rural y la Seguridad Alimentaria

Impacto Esperado

[Impacto de las TICs]

INSTALACIÓN, AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO

DE LOS SERVICIOS DE INTERNET DE ALTA

CAPACIDAD EN LAS CAPITALES DE DISTRITO Y

LOCALIDADES ADYACENTES DE LA

REGIÓN HUÁNUCO

TEMAS ABARCADOS:

Anexo IX

[Análisis Técnico del Proyecto]

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A-IX.1 Análisis Técnico del Impacto del Proyecto

Con la finalidad de realizar un análisis técnico a las alternativas de solución planteadas en el

proyecto, es importante analizar el efecto de las TICs: sobre la productividad de las empresas, y

sobre el bienestar de los usuarios.

Los beneficios de las TICs sobre la utilidad de los usuarios pueden a su vez clasificarse en

directos e indirectos. Los beneficios directos son aquellos que implican una disminución de los

costos respecto de servicios alternativos. Estos pueden ser monetarios (menores precios) o no

monetarios (ahorro en tiempo).

Los beneficios indirectos son aquellos que se desprenden del uso de los nuevos servicios de

telecomunicaciones. Generar redes de negocios a nivel nacional o internacional aprovechando el

la conectividad, o intercambiar información actualizada de precios de los principales productos

agrícolas con otras localidades son buenos ejemplos de beneficios indirectos.

En la literatura sobre el tema se han documentado numerosos impactos positivos producto de la

utilización de este tipo de tecnologías. En primer lugar, es ampliamente reconocida la capacidad

de las TICs para disminuir costos de transacción. Con tecnologías como la Internet,

compradores y vendedores de todo el mundo pueden encontrarse al instante y a costos mucho

menores que con medios de comunicación alternativos. Es por esta razón que las TICs

modernas facilitan la apertura e integración de mercados.

Además, al poder acceder a mucha más información que la que tenían anteriormente, los

agentes pueden tomar mejores decisiones y se consigue así una mejor asignación de los

recursos. Por ejemplo, al conocer la evolución de los precios internacionales de sus productos,

los agricultores podrían reorientar, en la medida de sus posibilidades, su producción hacia

cultivos mejor valorados.

La forma en que operan estos beneficios del uso de las TICs sobre el Bienestar de los hogares

es esquematizada en la siguiente figura:

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Acceso a y Uso de las TICs

Más y mejor Información

Ahorro en Costo y Tiempo

Reducción en Costos de

Transacción e Insertidumbre

Mejor Toma de

Decisiones

Ganancia en Eficiencia

Ganancia en Productividad

Ganancia en Diversificación

Efecto en el Precio de Compra

Efecto en el Precio de Venta

Efecto en la Expansión del

Mercado

Acceso a y Uso de las TICs

Más y mejor Información

Ahorro en Costo y Tiempo

Reducción en Costos

de Transacción e Insertidumbre

Mejor Toma de Decisiones

Mejor provisión de Servicios Sociales

Fortalecimiento de Clusters Comunales

Manejo de Emergencias y Desastres

Fortalecimiento de la Descentralización

Integración de población marginal / distritos / provincias

Aumento del Bienestar de los Hogares

Beneficios Económicos

Beneficios Sociales

Figura A-IX.1: Detalle de los Beneficios Económico y Social del Proyecto.

Por otro lado, como herramientas aplicadas a la educación, las TICs pueden ser utilizadas para

mejorar la calidad del capital humano permitiéndole el acceso a más y mejores contenidos. Sin

embargo, la disminución de la brecha de conocimiento que existe entre los países desarrollados

y los del tercer mundo no está garantizada por las TICs. Es más, la brecha de conocimiento se

puede hacer aún más grande si es que los sectores más empobrecidos no acceden a estas

tecnologías mientras los demás si lo hacen.

A esta asimetría en el acceso a las TICs se le conoce como Brecha Digital. Investigaciones

recientes han dado mayor importancia a conceptos alternativos como el de Pobreza Digital.

En el contexto académico, se definen cuatro tipos de pobreza digital:

Tipo Descripción de Pobreza Digital

Tipo 1 En este caso se trata de individuos de bajos ingresos a los que no se les provee

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Tipo Descripción de Pobreza Digital

el servicio de manera privada pues no es rentable para las empresas. Además se

trata de personas sin las habilidades necesarias para usar TICs, pues no han

tenido mayor contacto con ellas.

Se presentan dos restricciones: Restricción de Oferta y Restricción de Demanda

(Ingresos Insuficientes y Falta de Conocimiento de las TICs y los beneficios que

ellas implican).

Tipo 2 Individuos de bajos ingresos. Nuevamente, no se les provee el servicio de manera

privada. Sin embargo, se trata de individuos con las habilidades necesarias para

usar TICs.

Existe una Restricción de Oferta.

Tipo 3 Individuos que no pueden acceder a los servicios de TICs a pesar de que están

disponibles en su localidad pues no cuentan con los ingresos necesarios. Se trata

sin embargo de personas con las habilidades necesarias para usar estas

tecnologías.

De esta manera, existe tan solo una Restricción de Demanda, generada por

Ingresos Insuficientes.

Tipo 4 Se trata de personas no pobres a los que si se les provee los servicios de TICS.

Sin embargo, no cuentan con las habilidades necesarias para usar estas

tecnologías pues no han recibido una adecuada capacitación ni son conscientes

de los beneficios del uso de las TICs.

En este caso se trata de una Restricción de Demanda, pero por Falta de

Habilidad y Conocimientos sobre TICs.

Tabla A-IX.1: Tipos de Pobreza Digital.

Este último caso es de especial importancia pues no se trata de individuos pobres en el sentido

económico. Por ello se dice que la Pobreza digital no tiene porqué ir de la mano con la Pobreza

Económica pues la falta de demanda no depende únicamente del nivel de Ingresos sino de las

capacidades de las personas y del conocimiento de los efectos positivos que tiene el uso de las

TICs sobre su nivel de vida.

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Figura A-IX.2: Fases de Identificación del Proyecto.

Figura A-IX.3: Fases de Formulación del Proyecto.

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Figura A-IX.4: Fases de Evaluación del Proyecto.

En las Figuras A-IX.2, A-IX.3 y A-IX.4 se detallan los ciclos de vida de la identificación,

formulación y evaluación del proyecto.