รศ.ดร.สมหรา จตตลดากร วนท 1 พฤศจกายน 2551 ภาคเชา 

อาจารยสงรายงานหวขอรายงาน : องคการททานเปนสมาชกนนมคณภาพชวตการทำางาน (ของตนเอง) โดย

ภาพรวมอยในระดบใด และมคณภาพ และแตละปจจยอยในเกณฑใด เนน Quality of work life ในกรณททานไมไดทำางานในองคกรใหใชคณภาพชวตของชมชน ตามตวชวดทกำาหนดใน

ตำารา จากกรณนใหดในหนงสอหนา 18-21 คณภาพชวตและสงคม -รหสลงทายเลข 1 ใชตวชวดดานครอบครว -รหสลงทายดวยเลข 2 ใหใชตวชวดดานชมชน (หนา 19) -รหสลงทายเลข 3 ใชตวชวดดานการศกษาของชมชน-รหสลงทายเลข 4 ใชตวชวดดานสาธารณะสข-รหสลงทายเลข 5 ใชตวชวดดานสงแวดลอม-รหสลงทายเลข 6 ใชตวชวดดานการเมองการปกครองใชธรรมมาภบาลประกอบดวย-รหสลงทายเลข 7 ใชตวชวดดานเศรษฐกจ-รหสลงทายเลข 8 ใชตวชวดดานความมนคงของชวต-รหสลงทายเลข 9 ใชตวชวดดานศลธรรม คณธรรม จรยธรรม พทธศาสตร เชนการถอศล

การเขาวด การไมประพฤตผดทางเพศ ความสนโดษ พงตนเอง ขยนหมนเพยร-รหสลงทายเลข 0 ใชตวชวดทศพศราชธรรมสวนมากเปนคนทำางานอยภาครฐวสาหกจ ใหใชขอหนงเปนหลก ตองระบชอคอการท

เกยวของ ตองตงเกณฑ เชนมคำาถามวาเจานายเลนบทบาทเปนเจานายมากหรอไม (ในหนงสอหนา 7 เชงปฏบต) มกลมงานหรอทมงานทจดการงานดวยตนเอง ถาไมมเลยกเปน 0 หรอถามหลายกลม เชน สำารวจภาษ กำาจดขยะ ตรวจสอบ สามารถดำาเนนงานดวยตนเองไมตองใหเจานายมาสงการ ถาม 3 กลมขนไปแสดงวามาก ถาม 1 กลมแสดงวานอย เมอไดตวชวดตวแรก กหาโครงสราง

-โครงสรางองคกรแบบแบนราบ คอ มสายการบงคบบญชานอย แบนราบมาก มสายการบงคบบญชายาว แสดงวา แบนราบนอย

Self -Managing - มบทบาทททาทาย เชน งานทยาก ตองปรบเปลยนแกปญหาเฉพาะหนา อยางเชน งานนำา

ทวมแถวตะกว ปาตะกวทง อบต.ไมรเอาอทาไหน ทาทายความสามารถ - งานทสะดดตา หมายความวา เปนงานทนาสนใจ เชนงานทใหชาวบานชวยกนทำาฝายนำา ผปฎบตมอำานาจทจะรวมมอ Share Power คนจะตองแสดงความตองการวาอยากจะม

สวนรวมในการตดสนใจ มสวนรวมในการกำาหนดนโยบายงาน ถาเปนองคกรทมการแบงปนผลประโยชนเขากปรารถนาทจะมสวนในการไดรบผลประโยชน

ตอมากหาทกตวแปรมารวมกน หาคา นคอการมองภาพรวมอยในระดบใด ชวตการทำางานโดยภาพรวมอยในระดบใด เอาตวแปรทกตวแปรแตละตววดมารวมกน มคณภาพของแตละปจจยอยในเกณฑใด

(ตามเลขทายของรหสประจำาตวนกศกษานกศกษาจะเลอกตวชวดใน Work Life ชดไหนกได ม 8 ชด)

**ทศทางในการพฒนานาจะเปนขอสอบ** อาจารยเนนใหนกศกษานำาทฤษฎไปวดในหนวยงานจรง วเคราะหขอเทจจรง การทำา

รายงานนเขยนหรอพมพกได สงรายงานใหจาหนารายงานถง รศ. ดร. สมหรา กำาหนดสงในอาทตยท 3 อาจารยอนญาตใหถง 29 พ.ย.51

หมายเหต การสงรายงานทหลงโอกาสทจะหายมมาก ตองมสำาเนาตดตวเอาไวเผอหาย ใครสงทหลงตองมสำาเนาเกบไว เผอหายขนมาชองรายงานจะไมมคะแนน

ขอสอบม 3 ขอบงคบทำาทกขอ แนวการตอบตองดภมหลงของอาจารย-อาจารยสมหราจะมใหเลอกทำาขอ ก ข หรอ ค -ทานอาจารยอรสธรรม ทานจบปรญญาโท 2 สาขา คอดานศาสนาเปรยบเทยบดวย ถาจะ

พฒนาคนจะเนนมมมองจรยธรรม ศลธรรม -ทานอาจารยวโรจน จบปรญญาเอกของรามฯ ทางดานบรหารรฐกจ มผลงานทรยพากรม

นษย ทานเปนคนยอมรบความคดเหนของคน และทานเปนคนใตอาจารยบอกรายชออาจารยผเกบคะแนนแตละรายวชา 1.รายชอผบรรยายถามชออาจารยเบญจมาศจะเปนผถอคะแนน 2.ถาอาจารยทบรรยายเปนคณะบด มตำาแหนงในการบรหารกจะไมมเวลาในการรวมคะแนน

กจะมอบใหอาจารยทานอนเปนฝายรวบรวม 3.วชาวจยททานอาจารยปยะนชบรรยายทานจะเปนผรวบรวม 4.วชา PS 705 ทานผอ.บณฑตศกษาจะรวบรวม 5. PS 707 อาจารยสมหรา 6. PS 708 ผอ. บณฑต 7 .PS 712 อาจารยสรพนธ ทบสวรรณรวบรวมคะแนน8. PS 710 อาจารยสทธพนธ รวบรวมคะแนน9.PS 711 ดร. ทพาพรเปนผรวบรวมคะแนน        

The Neo-HumanRelation Movement  The contingency   The Quantitative School  The behavioral school  Classical Management  

Theories 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990

            จากกราฟแกนนอนเปนค.ศ. แกนตงเปนแนวคด ยค Classical Management โดย เทเลอร วดโรล วลสน เมอมาถงกลาง 1914 สำานก

พฤตกรรม The behavioral school ตอมาสำานก The Quantitative School สำานกปรมาณ เรม

 ประมาณ 1938 (กอนสงครามโลกครงท 2) ตอมา The Systems Approach ทฤษฎ

ระบบ จะเรมใกลเคยงสงครามโลกครงท 2 ตอมา 1960 The Contingency สถานการณ ตอมา The Neo-Human Relation Movement จะอยระหวาง 1950 -1960 จากตารางเปนภาพรวมของแนวคดทมอทธแตละยคแตละสมย แนวคดนเปนผลลพธมาจากสถานการณโลก ความขดแยงมวลมนษยชาต

ความหมายคณภาพชวต -เกยวของกบหลายองคประกอบ-หลายมตหลายมมมอง -เกยวของกบคานยม ความรของมนษยนนเกดจากอะไร มาเรยนรามทำาไม ความรคออะไร ความร คอประสบการณ ประสบการณคอวธใหไดมาถงความร พระพทธเจาตรสรจรง

ความรคอความจรง แตความจรงมหลายระดบคอ ระดบมองเหนได จบตองได สมผสได ถาเราจะเขาไปถงความจรงแทได เรากตองวเคราะห สงเคราะหขอมล แยกองคประกอบใหได แยกองคประกอบใหได การแยกองคประกอบเปนการไดมาซงความร เชน เดกจะไดความรมาโดย สมผส ยดใสปาก การแกะคอการแยกสวน เดกแยกแกะของเลนเพราะอยากร นคอธรรมชาตของมนษย การแยกองคประกอบเปนทมาของความร ถาเราอยากศกษาเรองอะไรกตามเราตองแยกองคประกอบ เราอยากพฒนามนษยเราตองแยกองคประกอบของมนษย

พฒนา หมายถงการเปลยนแปลง เมอเราจะเปลยนแปลงมนษยเราตองแยกองคประกอบมนษย นคอคณภาพชวตมนษยจะเกยวของกบองคประกอบ ดงนนเราตองแยกวาชวตประกอบดวยอะไร และตอมาเกยวกบหลายมมมอง หลายมต การทเราอยในสงคมมองมมหนง นอกสงคม

กอกมมมองหนง เกยวของกบคานยม คณภาพเปนเรองคานยม หลายมมมองในสงคมตะวนตกเขาถอวาการมภรรยาคนเดยวถอวาถกตอง แตในบางสงคม 4 ค สงคมไทยเรามลำาดบชนของภรรยา เพราะวาในสงคมไทยเปนสงคมครอบครวใหญไมไดมหนงเดยว เปนคานยมของตะวนตก โดยเฉพาะของแคทอรก เขาถอวาตองซอสตยกบคสมรส แตในสงคมตะวนออกเรา การทเรามผชวยภรรยาเปนเรองปกต ผหญงเราถกลางสมอง วฒนธรรมเกาหลไมแตกตางกบวฒนธรรมไทย วฒนธรรมเกาหลถอวาพระราชามพระสนมจำานวนมาก ครอบครวเราเปนครอบครวใหญ เปนครอบครวเกษตร เราตองการแรงงานในครอบครว มาก เปนเรองคานยม

คานยม คอ สงทคนนยม ตวอยางมองไปทอาจารยสมหรา ตวอาจารยสมหราเปนวตถทถกวด สมมตวาความงามในตวอาจารยม 5 ระดบ อาจารยเลอกประชากรมาวด 4 คน คนแรกประธานใหความงามอาจารย 3 คะแนน คนทสองลงคนแกให 4 คะแนน คนทสามเปนสาว ๆ ให 4 คะแนน คนทสคนแกผหญง ดงนนจะได 4+4+3+4 = 15 นำามาหารดวย 4 จะได 3.7 นเปนปรมาณภายนอกวดวตถ เขาบอกวาเปนการวดในเชงปรมาณ ทกคนเหนยอมรบคาเฉลย 3.7 แตถานำาคณสทธเกยรต จราธวตน นกวจยมาวดความงามอาจารย เขามประสบการณ คาของอาจารยจะได -1 เพราะวภรรยาเขาเปนนางงามจกรวาล เปนการวดเชงคณภาพ เขามประสบการณ เขามตวผวดเปนผกำาหนดได -1 คาของเขาไมผด มนเปนคานยมของเขา ลกษณะการวดอยางเขาเปนการวดเชงคณภาพ แตการวดโดย 4 คนในหองนนเปนการวดเชงปรมาณ ภายนอกเปนผวดวตถ คณภาพผวจยเปนผวด คาทออกมาทง 3.7 หรอคา -1 นนถกทงค เพราะวาเปนการวดโดยคานยมไมมผดมถก การวดเชงคณภาพนนนกศกษาไมกลาทำาเพราะวาไมมประสบการณ มากพอ ไมอานหนงสอมาก แตการวดเชงปรมาณนนงายแลวมาหาคาเฉลย

การเปน Personal Manager (ผจดการฝายงานบคคล หรอผอำานวยการกองการเจาหนาท ปจจบนนใชคำาวา ทรพยากรมนษย) ไดตองมคณสมบตคอ มความรในเรองดงน

1.จตวทยามนษย 2.ทฤษฎองคการ (วชา PS 705 หรอ PS708) 3.สงคมวทยาภายนอก เพราะสมยนองคการนนอยภายใตสงคม 4.การปะทะสงสรรคระหวางคนกบกลม (Interaction) ความรเกยวกบการสอสาร

(Communication) เชน พดอยางไรใหลกนองรบคณ พดอยางไรใหลกนองตกน การสงงานลกนอง ตรงนอาจารยไดทะเลาะกบคณะนเทศ เขาเถยงวาวชาบรหารรฐกจออนความรดานการสอสาร ความรทางดานบคคลนนตองอยในภาควชาการสอสาร การจดการคน มใชอยในภาควชารฐศาสตร การสอสารเปนตวแปรสำาคญททำาใหการดแลคนนนสำาเรจ ตอไปนวชาการสอสารมบทบาทมากในการจดการ เชน Mob ทงหลายอทธพลการสอสารทงสน ตวอยางเมอวานนโอบามาพดแตใชเวลานานเปนชวโมง ฟาดตงหลายหมนลาน เปนการหยอดเงนครงสดทายกอนจะเลอกตง เขารวาเมอหยอดเงนนแมคเคนแพแน ๆ เพราะแมคเคนหมดเงนแลว แถมยงเปนหน โอบามาทมเงนกอนสดทายซอสอในชวงพค เวลาเงนเวลาทอง ( สรปใครทอยากจะดแลคน สงแรกตองอานจตวทยาเบองตน)

**อาจารยบอกวาอาจารยเคยออกขอสอบคอม ฯ ถามวาถา ทานเปนทปรกษารฐมนตรหรออธบดในดานการปรบปรงองคกรของทาน ทานจะแนะนำาอธบดวาอะไร**

องคกร คอคน ตองเกยวของกบการเปลยนแปลงคน สงแรกสดคอ จนมการปดมหาวทยาลย 10 ป นำาปญญาชนไปทำานา เพราะวาคนเหลานทำาใหเปลยนยาก เมอเจอเนเรชนใหมเขามาในมหาวทยาลยกใสความรใหมใหหมด แลวนำาคนเหลานไปทำางาน วธทดทสดตองตดชวงไปเลย 1 เจอเนเรชน 30 ป เขมรไดฆาไปเลย 2 ลานคน 1 เจอเนเรชน

 คณภาพชวตการทำางาน เปาหมาย เปาหมาย หนวยงาน บคคล-Self - Working Condition Safe – Security -Employee Involvement Satisfied -Job Enrichment Growth -Democratic Supervision Human Being

 เปาหมายของหนวยงานตางจากเปาหมายของบคคล เพราะเปาหมายของหนวยงาน ตองการ

ดาน Self - Working Condition ,Employee Involvement ,Job Enrichment ,Democratic Supervision แตฝายบคคลตองการ Safe – Security Satisfied , Growth, Human Being ความมนคงความปลอดภย ความเจรญกาวหนา ความเปนมนษย

ปจจยหนวยงาน ปจจยมนษย Demand Demand

-การผลต -พนฐาน-อยรอด -จตใจ-คาดพฤตกรรมได -สงแวดลอม

Supply Supply -สงแวดลอมด -ความร ความสามารถ-อปกรณ -ความคดรเรม-สงตอบแทน -การมวนย

ถามนษยมความตองการแลวองคการ Supply ใหไมได อะไรจะเกดขน เรากตองออกจากงาน หรออยไปงน ๆ คบของใจ อยางมากกกลบไประบายทางบาน หรอบางคนขโมยของออฟฟสกลบบาน หรอถาองคกรตองการผลผลต ตองการการอยรอด การคาดเดาพฤตกรรมสมาชกในองคกรได องคกรยอมไมอยากไดองคกรทมสมาชกผเขาผออก จงเปนทมาของวนย หรอเขาตองการผลผลต ความรความสามารถ หรอความคดรเรม หรอการมวนย ถา supply กบ Demand ไมตรงกน ถาคณเปนหวหนาหนวยงานกเปลยนคนหรพฒนาคน นำาไปอบรมเพม ใหความรเพม เพราะเราตองการการอยรอด ตองการใหคนในองคกรเรยนรงานใหม ๆ มแนวความคดใหม มแรงจงใจคดอะไรใหม ๆ ถา Demand กบ Supply มนษยกบองคกรไมตรงกนกอาจจะเกดความขดแยงในองคกร แตองคกรกตองปรบ Supply ตองสอดคลองกบความตองการและสงแวดลอม

ตวชวดคณภาพชวตการทำางาน

1.คาตอบแทน2.ความปลอดภย3.โอกาสพฒนา4.โอกาสกาวหนา5.Send of communication 6.สทธสวนบคคล7.ความสมดลงาน ครอบครว 8.ความรบผดชอบตอสงคม (อยในเอกสารหนา 15)

 การมสวนรวม ตวชวดทสำาคญ 1.Problem Solving Groups 2. Union Management 3. Participate Work Design 4. Profit Sharing 5. Employee Stock Ownership การมสวนรวมนนอาจารยบอกวาอยามองแคบ อยามองแคการตดสนปญหาเพยงอยาง

เดยว มสวนรวมในการจดการสหภาพแรงงาน มสวนรวมในการแชรผลกำาไร มสวนรวมในผลหน การมสวนรวมนนมหลายตววด ถาเปนบรษทเอกชนจะวดงาย เชน มหนในบรษทหรอไม เจาของบรษทแชรผลประโยชนใหคณหรอไม ผมอาชพใหบรการนอกจากเงนเดอนแลว คณมสวนรวมในการไดคาตอบแทนเพมขนตามจำานวนลกคาหรอไม ถาลกคามากกจะไดรบผลประโยชนมากขน

ตวชวดดานกระบวนการ (เอกสารหนา 12)1.DM. Self Regulation 2.กลมรบผดชอบผลลพธของงาน 3.การพฒนาศกยภาพคน4.มลำาดบชนอำานาจนอย 5.มการควบคมคณภาพ6.ความปลอดภย 7.มระบบสงเสรมใหควบคมตนเอง 8.ทกระดบชนรวมแกไขปญหา ตวชวดคณภาพชวต (ตอนทายหนา 17 ) ม 4 ตววด1.Direct + By – Product ตวชวดโดยตรง เชน จำานวนสถต จำานวนนกเรยน จำานวนคร

จำานวนคะแนนสอบ 2. Input + Output วดปจจยนำาเขา ปจจยนำาออก งบประมาณ กำาลงคน ภารกจ หนาท 3. Objective + Subjective ตวชวดทเปนวตถ หรอวตถวสย 4. System + Aggregated วธนจะเปนวธทนยม จะวดภาพรวม (สถตของกรม) เชน

จำานวนคนแตงงาน จำานวนคนหยา คาเฉลย อตราสวน สดสวน การวดบางครงวดเปนรอยละ พนละ หรอแสนละ (อบตเหตจราจรของไทยวดเปนแสนละ) ......พก..........

**นกศกษาแตละสาขานนมสทธทจะลา โดยการกรอกแบบฟอรมแลวใหอาจารยผประสานงานเซน เรองไรสาระไมตองโทรหาอาจารย เชน ขออนญาตลา เรองไมไดทำา Quiz แลวสงตามไปทหลง กหามโทรหาอาจารยถาใครโทรจะถกหกคะแนน และถานกศกษาลอกเพอนอาจารยจะให 0 อาจารยจะวดจรยธรรมของคน **

กรอบแนวคด Q. of Life -การพฒนาสงคม ความจน (วดยาก จนโดยเปรยบเทยบ) ความเปนธรรม การมสวนรวม

รวมมอ -การพฒนามนษยตลอดชวงชวต -ความมนคงของชวต ศกดศร 7 ดาน การวดศกดศรความเปนมนษยในความคดของ

อาจารยคออำานาจ ทสามารถชนำาใครได ถาไมมอำานาจทจะชนำาใครไดนนคอการสญเสยอำานาจสญเสยศกดศร

สทธของมนษย วดจาก สทธมนษย สทธในการเลอกคครอง สทธในการดำารงชวตอย สทธในการเลอกคครอง

ความมนคง 7 ดานของ UNDP -เศรษฐกจ สขภาพ สงแวดลอม -คน ชมชน การเมอง

Social Welfare ครอบคลมเรอง -สงเคราะหประชาชน -ประกนสงคม -บรการสงคม

การเมอง เปนเรองของอำานาจ ใครเปนผใชอำานาจ รปแบบอำานาจ เชน อำานาจในการจดสรร จำาแนกแจกจาย อำานาจในการกำาหนดวา บนไดนหามใครขน เชน พวกอกษรศาสตรจฬาฯ หามเฟรชชขนบนไดตรงหนาใหไปขนหลงอาคาร ฉะนนนนการเมองเปนเรองของอำานาจในการกำาหนด ถาเรามเศรษฐกจดรฐบาลจะใชจายเงนในสวสดการสง รฐบาลจะใชจายเงน Social Welfare มากหรอนอยขนอยกบ นโยบาย

นโยบาย คอ เปาหมายทอยากจะใหเปน อยากจะไป นโยบายคอจนตนาการทผมอำานาจประสงค ตวอยาง การสงเคราะหประชาชน กคอเมอประชาชนตกทกขไดยากรฐตองไปอมประชาชน

การประกน คอปองกนกอนทจะเกด เมอเกดแลวทำาใหเรามนคง ความมนคงคอการมเสถยรภาพมการเปลยนแปลงนอย

จากขางตนอาจารยถามวาถาคณเปนรฐบาล คณจะเรยงลำาดบความสำาคญอะไรกอนหลงใน 3 ตวขางตน ในประเทศไทยคอจะเรมสงเคราะหประชาชนกอน จะรอใหนำาทวมกอนนำามามาใกลหมดอายไปแจก ถาตกถลมกไปกางเตนทใหนอนรมถนน เพราะไดหนา แตการประกนสงคมนนเสยหนา เพราะคนไทยมองอะไรใกลแคปลายจมก การบรการสงคมนนกเปนหนาท แตกเปนเหมอนดาบสองคน เชนถาคณสรางบานใหอย คนกจะไมรบผดชอบเทาทควร ขเกยจ อาจารยเลาวา เมอเรว ๆ นมงานวจยอยชนหนงระหวางคนเหนอกบอสาน เปนงานวจยตางชาตบอกวา คนเหนอนนชอบ สงคมฉาบฉวย คนอสานเปนคนททำางานหนก แตไดเงนมาใชวน

เดยวหมด แลวกกลบไปทำางานหนก ตอนทำางานกอดอยากปากแหง แลวพอกลบมากเลยงเพอนฝง ปญหาความมนคง

1.ความพรอมทาง Ec ,Po ,So, Ad 2.เนนมาตรการปองกนมากกวาแกไข3.การสรางกฎเกณฑขอยกเวน 4.ทนการจดระบบขอมลสง5.การควบคมเขตชนบท สอสาร 6.จดสมดลของการมสวนรวม ปญหาหลกความมนคง คอเรองเงน โดยรฐบาล ปญหาความยงยากในการจดการคอเงนท

นายจางเกบจากลกจางแตไมนำามาจายสมทบ เมอไปใชบรการประกนสงคมกจะไมมเงนกองทนตรงนนใช

**สรป ตรงนจะออกเปนขอสอบเรองการประกนสงคม*** อาจารยถามวา การประกนอะไรทนานาชาตไมนยมใช ซงเปรยบเสมอนดาบสองคมสำาหรบ

การพฒนาคน คำาตอบคอ ประกนการวางงาน แตมเงอนไขไมเกน 6 เดอน เขาจะหางานใหทำา(ตอนนอาชพทตองการมากคอชางออค ชางเชอม เราขาดแคลนคนระดบอาชวะ แตเหตผล

ทปญญาชนไมยอมเรยนอาชวะ เพราะวาคานยมสงคมไมยอมรบพวกอาชวะ )  

คำาบรรยายวชา PS 707 การพฒนาทรพยากรมนษยHuman Resource Development

รศ.ดร.สมหรา จตตลดากร วนท 1 พฤศจกายน 2551 ภาคบาย ทมาของแนวคดดานสวสดการสงคม ประเทศไทยเรมเมอ ร. 5 องคกรทมาดแลครงแรกคอสภาอณาโลมแดง มงเปาไปทเฉพาะ

กลมทหารผานศก เกยวกบเรองนอาจารยสงใหนกศกษาอานเอกสารประกอบการสอนหนา 41 โดยอาจารยให

เหตผลใหการสงใหอานวาอาจารยอยากฝกนกศกษาในเรองการวเคราะห และ มมมองทนกศกษาจะนำาไปวเคราะหไดอยางนอยจะม 3 มมดวยกน สวนมากคำาถามคอมฯ มกถามวาในการพฒนาประเทศเราจะพฒนาประเทศไปในมตใดเพอใหสามารถรองรบกระแสโลกทเปลยนแปลงได หรอ จะวเคราะหอยางไรในสถานการณทางการเมอง อาจารยบอกวาใหคดถงสถานการณ ดจากปพ.ศ. แตละปมเหตการณอะไรเกดขนในแตละป แตละปเกดสถานการณการเมองอะไรในขณะนน

เชน เหตการณทางการเมองป 2507 หลงยคจอมพลสฤษด เปนจดเรมตนของแผนพฒนาฯฉบบ 2 ซงหลงยคจอมพลสฤษด สถานการณทางการเมองมนคง เพราะจอมพลสฤษด ไดวางทายาทไว ถงแมอำานาจจะถายมาจอมพลถนอม ประภาสกเปนกลมทหาร ยคจอมพลสฤษด

สงคมยงจดจำากบเหตการณการยงเปา โดยไมขนศาล ตดสนโดยฝายบรหาร ยงเปา ณ.ทเกดเหต ทเหนชดคอคดขมขนแตไมฆา (อาจารยวทยาลยครสงขลา ทหวแหลมสมหรา ) ในปทมการยงเปาคนเชารถมาดการยงเปารมทะเล ทขมขน คนทโดนขมขนนนบวชชตลอดชวต

ตอมาป 2510 ใกลเคยงกบป 2511 – 2512 เกดดาราดาวรงทางการเมอง ป 2511 มการประกาศเลอกตงทวประเทศ และตอมา ป 2512 มการเลอกตงทงประเทศ และในป 2512 เกดดาวรงในสภาขนมา 2 คน คอชวน หลกภย และอทย พมพใจชน ป 2515 ประชาธปไตยแบงบาน มสภา มการประชมสภา ป 2515 ประชาธปไตยกำาลงสกงอม ป 2516 กอนเหตการณ 6 ตลา 2519 ตอมา 2524 เรมเขายคของรฐบาลเปรม และป 2531 เรมใกลยคของชาตชาย ชณหะวน

แตละปพ.ศ.สะทอนสถานการณทางการเมอง การเปนเชนนจะสงผลตอนโยบายทางประกนสงคมอยางไร จะเหนวา ป 2507 องคกรทเขามามบทบาทในเรองการประกนสงคมคอรฐบาล รฐบาลนำาเรองการประกนสงคมขนมาพจารณา จอมพลสฤษด ไดกอใหเกดพลงในระบบราชการ คอการขยายตวของรฐวสาหกจจำานวนมาก รฐวสาหกจกาวไปถงระดบสงสดถง 76 แหง เรามรฐวสาหกจจำานวนมาก สาเหตทรฐวสาหกจไดขยายตวเปนจำานวนมาก เชนโรงงานยาสบ โรงงานกระสอบ โรงงานนำาแขง โรงงานไมขดไฟ รฐวสาหกจใชเงนรฐบาลไปลงทน แลวเรยกเกบเงนแพง ๆ การตงรฐวสาหกจนนมบอดรฐวสาหกจ คอรางวลของเหลาขนทพทรองรบอำานาจฝายผลต เชน บอรดไฟฟา บอรดประปา คณะกรรมการนโยบายเปนคนทมาจากเหลาทพทงสน

ทำาไมถงมการมองไปถง การประกนสงคม เพราะจดนเปนครงแรกในประวตศาสตรทเกดการเดนขบวนกอการสไตรค คอพนกงานรฐ โรงงานกลนนำามนศรราชา รฐจงเจรจา ซงจอมพลถนอม จอมพลประภาสจงเขามามองวาจำาเปนจะตองมตวรองรบทจะไกลเกลยขอพพาท รฐบาลนำาเสนอเขาคณะรฐมนตร คณะรฐมนตรจงขาดความรสงสภาวจย เมอสงเขาสภาวจยแหงชาต ซงถอวาเปนความคดของรฐบาล คดทางเลอก เสนอทางเลอกใหคณะรฐมนตร คณะรฐมนตรงดใชสงทเขาเสนอ แตหมายความวาถาองคกรทไหนสมครใจใหใชได (แตไมมองคกรไหนสมครใจ) กลบเขาสครม. ป 2510 ยคจอมพล

อาจารยชใหเหนสถตการสไตรค จะเหนวาตงแตป 2510 สถตการสไตรคคอยๆ เพมขน แลวขนสงสดในป 2516 ตอมาในป 2519 เรมลดลง แสดงวาการกอ Mob การเรยกรองคาตอบแทนของแรงงานสอดคลองกบเสถยรภาพทางการเมอง ความเขมแขงทางการเมอง เศรษฐกจเปนตวรองตอมากองทนเงนทดแทนตงแตป 2525 เงยบไป 5 - 6 ป จงตงตนใหม กเรมสมมนาระดมสมอง ถดมาอก 3 ป ตงคณะกรรมการประกนสงคม ตงเปนองคกร แตถงกระนนตองสงเขาสภาทปรกษา เพอพฒนาแรงงานแหงชาตหลงจากนน 2 ป2531-2533 ผลกดนออกมาเปนพระราชบญญตประกนสงคม ไดสำาเรจ สาเหตทมองคกรหลายองคกรเขามามบทบาท ตงแตคณะรฐมนตร ครม.ฝายการเมอง คณะกรรมการกฤษฎกา ฝายนตบญญตคอรฐสภา รางพระราชบญญต 5 รางทนำาเสนอเขารฐสภา แสดงวาสมยกอนนนศกดศรแตละกลมเยอะมาก

อาจารยถามวา ทำาไมชวง 2531 – 2533 ขณะทฟมฟกกฎหมายตวนมาตงนานแลวไมคลอด

ซกท แตมาชวง 2 ปหลงจงออกมาได คำาตอบคอ ป 2507 – 2515 อยในยคถนอม ประภาสมาตลอด ตอมา 2515 – 2524 อยเรองการเปลยนนายก ตอมา 2518 อาจารยหมอมคกฤทธไมไดมองตรงนเพราะทานเปนคนมองการณไกล และระหวางป 2521 – 2524 ซงเปนยคของ ยคธานนทร กรยวเชยร ตอมา 2524 คณเกรยงศกด ชมะนนท เปนนายกรฐมนตร และ ยคของประชาธปตยดแลแรงงานคอ ยคของปาเปรม 2524 แรงผลกพระราชบญญตประกนสงคมออกมาในยคของชาตชาย เพราะวา ป 2527 เราลดคาเงน เพราะเศรษฐกจด ผนำาเปนคนมวสยทศนไกล เพราะตลอดชวตทาน ทานดำาเนนชวตในตางประเทศตลอด การทเขาใชชวตตางประเทศมองโลกกวางขน ชวงนนกธรกจจะซพพอรตทหาร

สรปสาเหตทอาจารยใหนกศกษาอานหนา 41 เพราะวาตองการใหนกศกษาคดวาเมอเราจะวเคราะหสถานการณอะไรกตาม หรอนโยบายอะไรกตาม ขอใหมมมมองหลายๆ มมมองไดแก

1.มมมองสถานการณโลก 2.ภาวะผนำา 3.องคกรทมบทบาทในนโยบาย 4.กจกรรม ภาระทดำาเนนการ พฤตกรรมทางการบรหารทปฏบต หลกการประกนสงคมมหลกเกณฑพนฐานอยงาย ๆ 3 อยาง ไดแก 1.ตองเปนหลกสากล หมายถง ตองคลอบคลมความเสยงทกอยาง ตองครอบคลมประชา

ทกหมวดทกกลม ประชากร เชนปองกนไฟไหม ออกลก เจบไขไดปวย อบตเหตอนเนองจากการทำางาน (สำาคญอนดบหนง) เชน สวสดการทหารผานศก

2.เปนเอกภาพ -เอกภาพในฐานะผกพน คอ ตายเหมอนกนสทธเหมอนกน -เอกภาพในฐานะสทธทเขาพงได 3.การบรณาการ ทำาอยางไรจะใหมการผสมผสานทางเทคนคและสงคม เชนการรวมการ

ประกนทกชนดเขาดวยกน ถารฐบาลสนบสนนประกนสงคมแบบนตองพยายามอยาใหมการประกนชวตมากขน และเรามกมองไมเหนความสำาคญของการประกนชวต ทก 5 ปอาจารยจะทำา 1 กรมธรรม

ววฒนาการของมาตรการดแลแรงงาน ปจจยการผลต 3 ประการคอ ทน แรงงาน ทดนในอดตทผานมาทนเปนของรฐ (สมย

จอมพล ป. ) ขณะทเอกชนยงขยายตวไมเตมท สมยกอนจอมพล ป. ทดนเปนของรฐทงสน เชนโรงงานกระสอบรมถนนพหลโยธน ในยคถดมาเรมคลายความเขมงวดเรองทดน มเอกชนเรมเขามารบภาระการลงทนมากขน มาตรการการดแลแรงงาน ใชอำานาจในการดแลแรงงาน เพราะ 2 ใน 3 เปนทดนของรฐ คนเปนเพยงลกจาง เพยงจายคาแรง ถดมายคจอมพลสฤษด ควบคมเขมงวด ถดมาจอมพลถนอมเรมผอนปรน ตอมายคปาเปรมเรมอดมการณ เรมสวสดการ ตอมาพลเอกชาตชายใชสวสดการเลย ยคปจจบนแรงงานยงเปนของกรรมกร แตทนเรมเขามวลชน (Mass) ตลาดหลกทรพย สะสมทนโดยมวลชน ทดนยงเปนของเอกชนและรฐ ในการในการบรหารจะใชหลกบรหารควบคกบกฎหมาย มการวางแผน การกำากบชดเจน พนยกรรมบรหาร คณะกรรมโหวด วางนโยบายออกเปนกฎ ขอบงคบ ตอมายคผอนปรนเรมใชระบบไตรภาค บรหาร เนนใหความสมพนธ

ระหวางผใชแรงงานกบนายจาง ตอมายคกลไกสวสดการ ยคบรหารความขดแยง รอใหโรงงานปดจงตองเจรจา อกวนตดตออกเจรจาใหม ทฤษฎความขดแยง

ปญหาเรองแรงงานผหญง 1.คาจาง ในดานความเปนจรงแลวผหญงไดรบคาจางตำากวาชาย แมจะปฏบตงานคลายกน 2.ดานสวสดการ สวสดการผหญงมากกวาผชาย เพราะรางกายสตรตองการนำาเปน 2 เทา

ของผชาย ผหญงกนนำาเยอะ นำาจะทำาใหผวพรรณเปลงปลง แตผชายกนนำามากไมได มเชนนนนำาจะซมไปทตบไตปอด รางกายมนษยนนประกอบดวยกลามเนอ กลามเนอหญงจะยดหยนกวาชาย กลามเนอชายจะแขงกวาหญง ดวยเหตนเมอผชายเดนขนเขาจะเมอยกวาผหญง ดวยเหตนผชายชาวเขาจงอยบาน ผหญงจงเดนขนดอย การดแลคนไดตองเขาใจตงแตกายภาพ

3.สขภาพ4.การเลอกปฏบต5.การมสวนรวม 6.ความไมมนคงในงาน 7.การมครอบครว ซงเปนอปสรรคในการทำางาน เพราะวาถาพนกงานมลกออน การใหนม

บตร ตองนำาลกมาทำางานดวย เปนหนาทของโรงงานหรอองคการจะตองจดสถานทใหแมใหนมลกใหได เพราะตองการพฒนาศกยภาพคน

ศพทเกยวกบการพฒนาแรงงานผหญง1. Sexual Harassment การคกคามทางเพศ -การรกลำาดาน Sex (Unwelcome) หมายถง คนทถกรกลำานนไมยนยอม -การรองขอเพอสนองทาง sex -การใช verbal / physical ชนำาเชง Sex หมายถงการใชถอยคำา หรอภาษากายชนำาเชง

เพศ ถาผหญงคกคามทางเพศชายเรยกรองไมได ฟองไมได 2. Affirmative Action หมายถง-การจางงานตามสดสวนของการเปนตวแทนในตลาดแรงงาน -กระทำาโดยองคกรดวยความสมครใจ -มเปาหมายเพอยกระดบจำานวนของคนกลมนอยและผหญง 3. Discrimination การเลอกปฏบต กฎหมายหามการเลอกปฏบตกรณตอไปน-National Origin เชนโรงงานนจะจางแตเขมรไมจางลาวไมได -Marriage เชนจะไมรบคนทไมแตงงานแลวไมได- Group เลอกปฏบตจากกลม -Name เลอกปฏบตจากชอไมได -เลอกปฏบตจากศาสนา Number – Balancing Strategies ยทธศาสตรการสรางดลหรอตวเลขทำาดงน 1.จบคจาง เพอใหจางงานไดสดสวนของประชากร เปนชายหนงหญงหนงในหนงตำาแหนง2.สรางกลมคลสเตอร นำาผหญงมาทำางาน การสรางงานเปนกลมใหญ 3.เจอเลยนแบบ

4.แสบเครอขาย กระทรวงทรพยากรมนษยนนพยามอยางมากทจะทำาใหเกด กลมสมาคมสตร ใหคนประสบความสำาเรจในเชงธรกจมาเปนตวแบบใหกบกลมสตรในตางจงหวด สนบสนนผหญงกบเอง

5.ยดหยน การทโครงสรางองคการมความยดหยนในจำานวนคนปฏบตงาน จะสรางโอกาสใหสตรไดมสวนรวมมากขน ตางประเทศนนคน ๆ หนงจะรบ Job ไดมากกวา 1 Job เพราะจะไดความรจากบรษทตอนเชาไปพฒนาบรษทตอนบาย และนำาความรบรษทตอนบายไปพฒนาตอนเชา ถอวาเปนการแชรความร แตเมองไทยไมยอมตองแนนอนในบรษท

Empowering Strategies ยทธวธในการเพมพนอำานาจใหแกแรงงานผหญง 1.สายแบน 2.แสนพอใจ3.ภายในเบดเสรจ สรางหนวยงานเบดเสรจ มอำานาจตดสนใจเดดขาดในหนวยงาน 4.เผดจแผนงาน มฝายทำาหนาทวางแผน เนนแผนงานมากกวาเนนการควบคม5.สารเปดกวาง6.สราง Sponsorship การวเคราะหงาน Job analysis ตองทำา 2 ขนคอ 1.Job description ลกษณะงาน เขยนรายละเอยดของงาน ทำาทไหน เมอไหร เวลาใด

อปกรณทใชอะไร 2.Job specification ลกษณะพเศษของคน เชน จบอะไร อายอยางไร นสยใจคอ แลวนำา 2 ตวมาผสมกนกนตองการคนแบบไหน ทำางานอะไร จงจะเรมลงไปหาคนได คำาทอยากใหนกศกษาทำาความเขาใจ เชน - Work Simplify - Job Rotation - Job Enlargement - Job Enrichment - Time and Motion Study อาจารยอธบายเพมเตมวา Job Rotation เปนการเสรมทกษะในการทำางานทำาใหเราม

ความร เปนสวนหนงการจดการความร เชน ทำาอยางไรใหนางสาวก กบนางสาว ข.หมนเวยนรบผดชอบงาน มขอดคอทำาใหคนมความร มความ Active มผลเสยคอการหมนเวยนงานโอกาสทงานจะเสยม ตองใหเวลาลกนองในการเรยนรงานใหม และเสยคาใชจายในการฝกงานมากขน แตความเปนมนษยถาจงใจลกนองด เขาจะไมเบอ เพราะธรรมชาตมนษยอยากรอยากเหน งานตวเองไมร แตงงานโตะขาง ๆ รหมด และการขยายงาน เรายงครองงานเดมอย แตรงานขาง ๆ ลกษณะนเรยกวา Job Enlargement ดงนนบางคนเมอรงานชาวบานมากขนจะไมยอมกลบไปทำางานเดม จะไปครองงานชาวบาน

Job Enrichment 1.        Move freedom in deciding ทำาใหงานมคา เฟ องฟมากขน2.        Encouraging participation ใหกำาลงใจ ผลกดน ใหเขามความกลาหาญ ผลก

ดนใหมสวนรวม

3.        Giving feeling of personal responsibility สรางความรสกในเรองความรบผดชอบสวนตวไมใชสวนรวม

4.        Can see how tasks contribute to product ใหลกนองเขามองเหนวางานเขาใหอะไรกบผลผลตรวมขององคการ

5.        Giving feedback ใหขอมลยอนกลบ 6.        Change of physical aspects of the work environment เปลยนสง

แวดลอมในเชงกายภาพอาจารยยำาวา หวใจสำาคญอย ขอ 4 แปลวา ผลตขององคการหนง ๆเปนผลผลตรวม เชน

คนสวนคณะรฐศาสตร วน ๆ กตดหญา เขามความรสกวาวนหนงตวเองตำาตอย อยกบดน งานตำาตอย เรากบอกวาเมอเราเหนดอกไมแลวเราสดชอ ทำางานไดเตมท อารมณไมเสย ชนใจ เมออาจารยบอกเขาลงกจะดใจ เรมมองเหนคณคาของงานเขาสำาคญกบหนวยงาน “เราชใหเขาเหนวางานเขาสำาคญ”

...............พก………..การพฒนาคนการพฒนาจะนกถง 2 ตว คอ การอบรม การพฒนา ม 40 เทคนค การเปลยนแปลงคน

นนตองใชเทคนคมากมายไมใชเพยงการอบรมการพฒนา เชน- Lecture-Meeting-Panel Discussion -Symposium- Conference - Convention- Workshop- Syndicate-Brainstorming-Group Process-Coaching -การแสดงละครสน อาจารยยกตวอยางวา ถาเราตองการใหผหญงทอาชพบรการเปลยนแนวคด แตพดอยางไร

เธอกจะไมเปลยน กลมเอนจโอ กทำาละครขนไปแสดงกลางแจงใหเดกหนารานมองเหน เปนตวกระตนใหผหญงเกดจตสำานกในการพฒนาตวเอง ในการทจะเรยนร เพราะตอนนเขาคดวาเปนเรองการใชกรรม กลม Empower group จงทำาละครไปเลนบอยครง เดกทดจงนำาชวตตวเองไปเทยบกบละคร เปลยนแปลงตวเอง การชแจงปญหาขอของไป เขาจะมการทำาคอลมภใหเดกปรกษา มเดกแถวพฒนพงมาลงเรยนรามฯแลวผาน เมอหลายปมาแลวเขามการจดประชมหญงบรการโลก เรองการทำาแทงของเดกวยรน ปหนงเปนหมน และมคนเสยชวตโดยการทำาแทง

แนวขอสอบ - ก เรองแรงงาน และเรองผหญง แรงงานเกยวของกบเรองประกนสงคม ทครอบคลมทก

กลม เชน ประกนสขภาพ ประกนชวต ประกนทรพยสน (ประกนสงคมเกยวกบแรงงาน) และเรองผหญง

- ข คณภาพชวต

**************** 

คำาบรรยายวชา PS 707 การพฒนาทรพยากรมนษยHuman Resource Development

รศ.ดร.สมหรา จตตลดากร วนท 31 ตลาคม 2551อาจารยเรมตน โดยไดพดถงจดบกพรองในการทำาขอสอบของนกศกษาวา ในการทำาขอสอบ

สวนมากนกศกษาตโจทยไมแตก พรอมทงบอกวา โดยนสยสวนตวของอาจารยสมหรานนเปนคนทชอบคนทตอบเขาประเดน และตอบเปนขอ ๆ

อาจารยไดยกตวอยางขอสอบพรอมทงแนะนำาแนวการตอบดงน คอ ขอท 1.นบแตไดมการเปลยนแปลงการปกครอง พ.ศ. 2475 เปนตนมา ปญหาทเกดขน

บอยครงกบฝายบรหาร คอการขาดเสถยรภาพของรฐบาล ใหนกศกษาอธบายถง ก.ทมาของปญหาข.ขอเสนอแนะแนวทางการแกไข เพอกอใหเกดเถยรภาพทางการเมอง (ขอสอบของรศ.ดร. สรพล )ตวอยางขอสอบขอน แนวการการตอบอยางนอยตองม 2 ยอหนา คอ1.ปญหาการขาดเสถยรภาพของรฐบาล 2.แนวทางทจะนำาไปสเถยรภาพ (การแกเกม) ขอท 2.ใหนกศกษาเลอกทำาเพยงขอเดยว คอ ก. หรอ ข. เทานน ใหนกศกษาอธบายภาพ

รวม (อาจารยสมหรา)ขอสอบขอนอาจารยแนะนำาวา ถาใหตอบอธบายภาพรวม หามอธบายเขยนแผนหนงแผน

สองแผนสาม แตสวนใหญนกศกษาตอบไมคอยถกและกรณทอาจารยไดถามปรชญา ซงอาจารยไมถามวาอะไรเกดขน โดยสงทถามนนถามหลกทมา แตนกศกษาบางคนเขยนตอบเปนยควายคอะไรบาง ยคหนงเนน Westernization ยคสองเนนสงคม ยคสามเนนมนษย ยคสเนนเศรษฐกจพอเพยง หากตอบแบบนจะไดคะแนนไมถงครง

ขอท 3 คำาวา ทวลกษณ (Dualism) สองลกษณะซอนกนแลวแตจะคดวาคออะไร (ขอสอบอาจารยพฒน)

ขอสอบขอน เปนคำาถามททำาใหตกมาตาย ซงจากทอาจารยสอบถามนกศกษาวาทำาไมจงตอบไมได นกศกษาบอกวา ในตำาราอาจารย ดร.พฒนไมไดเขยนคำาวา Dualism แตถานกศกษาอานหนงสอมาก ๆ คำานเปนคำาทใชเกลอนกลาดมาก เชน ตำาราของอาจารยอเนก เหลาธรรมทศน กพดถงสองนครา คอทวลกษณะ ทงนในความจรงแนวคดของอาจารยอเนก เหลาธรรมทศนไมไดเปนเรองใหมแตเปนเรองเกา มาจากคำาวา Dual คอการพฒนาทกอใหเกดความเจรญในเมองและชนบท ตรงขามกน นำาไปถงคำาวาคนตางจงหวดตงรฐบาลแตคนในเมองลมรฐบาล สองนครา ซงมความแตกตางกนในเชงพฒนา

ดงนนการตอบขอสอบ ตองตอบใหตรงตามความคดคำาพดของอาจารยแตละทาน อยาเอาคำาตอบอกคนไปยงใสปากอกคนหนง เพราะในขอสอบอตสาหวงเลบไวแลววาใครออกขอสอบ เชน ของอาจารยสมหรามการตอบเรองฉนทานมตวอชงตน

นอกจากนอาจารยยงยำาเตอนวา อาจารยมนใจวาทกคนนนมความร เพยงแตนกศกษาตอบขอสอบไมเปน อาจารยเตอนวา เนองจากเปนขอสอบอตนย คำาวา อตตา แปลวาตวก เปนธรรมชาตของมนษย เมอเราพด สงสอนอะไรไป เรากปรารถนาจะใหลกศษยยนยนคำาสงสอน ของเรา อยางนอยทสดกใหนำาคำาพดยดกลบมากอน กอนทจะเอาคำาพดคนอนมาตอบ

การทตอบขอสอบอตนยนนอยางนอยตองรบรบทของอาจารยผตรวจ เชน ขอสอบปรญญาตรนนมการถามวา อาจารยคนไหนจบฝรงเศส ตรงนอาจารยเคยเตอนพวกเรา เพราะวาคนเรามทมาเปนอยางไร ยอมมทไปเชนนน คนทมาแนวคดเปนฝรงเศสกเปนฝรงเศส คนทรบ Concept เปนอเมรกากเปนอเมรกา เนองจากหลอหลอมมาเปนอยางนน

ดงนน การตอบใหไดคะแนนด นกศกษาตองรวาอาจารยคนนนสนใจเรองอะไร เชน เรารอยวา อาจารย ดร.ไชยยนต ไชยพร อาจารยรฐศาสตรจฬาฯ ทานคอนขางเปนคน แอนตสงคม ทานกเปนคนทนำาอารยะขดขนมาใช สมมตวาคณเปนคนตอบขอสอบทาน แลวคณไปตอบอกมมหนงของอารยะขดขน นกศกษาคดวาจะไดคะแนนดหรอไม หรอคณไปโจมตคำาวาอารยะขดขนอยางนอยทสดคณกไมมสทธไดคะแนนเตม อยางนอยทสดคณตองรภมหลงของแตละคน อาจารยแตละคนไดแบงภาระเรองการสอนทชดเจน เชน

- อาจารยสรพล ราชภณฑารกษ ไดรบผดชอบเรอง การพฒนาการเมอง- อาจารยดร.พด รบผดชอบทางดานการพฒนาสงคม ฉะนนประเดนคำาถามของอาจารย

แตละทานกตองเกยวกบเรองทสอนของแตละคน -อาจารยเสาวลกษณนน ภมหลงของทาน คอ เรยนทางดาน Development Theory

ทฤษฎการพฒนา จากสะแกนดนเวย ไดประกาศนยบตรเรยน 9 เดอน ฉะนนทานจะเตมไปดวยทฤษฎการพฒนา จะแนนเรองทฤษฎ

-สวนอาจารยสมหรา จบปรญญาเอกจากจฬาฯ ฉะนนอาจารยจะมองมมมองของประเทศไทยเปนหลก และคำาถามกเปนเรองมองประเทศไทยทงสน ฉะนนการทนกศกษาตอบคำาถามของอาจารยโดยนำาฉนทานมตวอชงตนมานนอาจารยไมเคยไดไปกไมร

นอกจากนอาจารยบอกวา จะใหอภสทธกบคน 3 คนคอ ประธาน เลขา ฝายวชาการ เพราะวาอาจารยไมสามารถทจะใหนกศกษาโทรหาอาจารยไดทกคน อาจารยใหสทธเฉพาะตวแทนนกศกษาทจะตดตอกบอาจารยได

ขอท 4 ทฤษฎทางเลอกสาธารณะ (Public Choice Theory) มสาระสำาคญ อะไรบางและมอทธพลตอแนวทางการพฒนาแบบฉนทานมตวอชงตนทครอบโลกและประเทศไทยอยขณะน จงใชทฤษฎทางเลอกสาธารณะอธบายปญหาและอปสรรคในการบรรลเปาหมาย การพฒนาเศรษฐกจและการเมองของไทย (อาจารยเสาวลกษณ)

สำาหรบแนวการตอบ ถาคณวเคราะห Public Choice มสาระสำาคญอะไรบาง แลวมอทธพลตอ แนวทางการพฒนา และการตอบตอมาเราตองมเปาหมายการพฒนา โดยใชทฤษฎอธบาย ตามลกศร แตเปาหมาย คอปญหา อปสรรคทจะมงเปา ฉะนนหวใจของเรองคอ Public Choice จากขางตนอาจารยเสาวลกษณ ถาม 3 คำาถาม แตนกศกษาจะตอบมาคำาถามเดยว

คะแนนนนไดประมาณ 7 คะแนน มมมองของคนภาคทฤษฎนนไมเหมอนกน เขามองทางเลอกสาธารณะวาเมอคนเขาไปอยในองคกรสาธารณะแลวจะเกดการเหนแกตว (เชงลบ) หาประโยชนเขาสกลม สพรรคเกดการคอรปชน ซงตางกบ Public choice ในมมมองบวก

อาจารยใหทศนะวา การตอบปญหาขางตนถามองมมลบจะอธบายปญหาเปาหมายในไทยได แตถามองมมบวกนนอธบายไมได เพราะถามองมมบวกนนจะมองวามนษยเปน Economic man คอมนษยเศรษฐกจ มองมนษยไปถงอรรถประโยชน หรอ มองมนษยเปนคนทมเหตผล ดงนนเราจะหาทางเลอกทเราไดประโยชนสงสด ฉะนนรฐบาลจะตองมทางเลอกใหแกประชาชน เชนมการศกษา 12 ปภาคบงคบ รฐบาลจด 12 ปใหประชาชนครบถวนหรอไม ถาไมครบถวนเดกตองเรยนเอกชน รฐจะตองจายเปนคปองใหเดก ลดราคาคาเลาเรยน หรอตองจายเงนใหแกโรงเรยนเอกชนเพอใหเอกชนเกบเงนนอยทสด เพอสรางทางเลอกใหสาธารณะ แตอาจารยเสาวลกษณจะเนนเรองประโยชนในทางมชอบ

(อาจารยบอกวาลกษณะขอสอบอยางนจะเปนลกษณะขอสอบประมวลผลคงวามรอบร คอหาความสมพนธเกยวโยงกน 2 - 3 Concept)

หรอตวอยางกรณผด Concept บอกวาการเคลอนไหวทางสงคม ถารฐบาลตอบสนองตอขอเรยกรองทออกมาเคลอนไหวความรนแรงทางสงคมของสงคมกไมเกด แตถาตอบสนองไมได ความรนแรงกจะเกด แสดงวา Social Mobilization ไมไดหมายถง ขอเรยกรอง ดงนนจงไมเขาใจคำาวา Social Mobilization เพราะ Social Mobilization ไมไดหมายถงมอบ ไมไดหมายถง การเดนขบวน แตหมายถงการเปลยนสถานะภาพในสงคม แลวยงตอบมาอกวา ถา GDP สงผลใหความรนแรงทางสงคมลดดวย นตอบผด concept

อาจารยเนนยำาอกวา การตอบขอสอบของอาจารยใหสรปสน ๆ เพราะอาจารยเปนคนละเอยด นกวจยเปนคนละเอยด อาจารยเคยใหเดกตกเพราะวาลายมอตอนตนกบตอนทายไมเหมอนกน บางครงนกศกษาไมตอบเอง สงใหเพอนตอบขอสอบใหแลวตวเองเขยนชอตวเองสง แลวบางทตอบไมหมดกมาเขยนตอเพมเตมตอนทาย นอกจากนถาประเดนทอาจารยไมถามอยาตอบ บางครงบอกวาอาจารยออกไมตรงคำาตอบ สวนเรองลายมอ เขยนใหอานงาย ตวอกษรอยางใหบางไป หมกใหชดเจน เขยนอยาตวอกษรใหผอม หมกตองหนา หากเขยนหมก บางครงซมมากจนทะลทำาใหอานไมชด

นอกจากนถาขอสอบไมถามความคดอยาตอบความคดเขามา เชน จากความคดของขาพเจา และไมควรใชคำาฟมเฟอย เชน ถงแมกระนน ไมอยางนนกอยางน อยางไรกตาม ทำาใหสนเปลองเวลา สงไหนไมถามไมควรตอบมา ควรบรหารเวลานนดอยาใชเวลาสนเปลอง การตอบทเปนประโยชนบอกเลาไมด เชน เมอ เพราะเมอ ดงนน กอนอนขออธบายกอนวา ใหตอบหวขอเรองเลย อยาใชคำานาม กรยานำาหนา

สำาหรบคะแนนของวชาทอาจารยสอนทผานมาพบวา มนกศกษาของศนยอำานาจเจรญตอบขอสอบของอาจารยไดคะแนนเตม 2 คน ไดแก พ.ต.ต.หญง นยะดา แกวเมอง เพราะวาลายมออานงาย เขยนเปนตวเลขกำากบเสนแลวเขยนอธบายขางใตเปนตวเลข ขอ ๆ และอกคนหนงคอคณรงนภา ลายมออานไมยากตอบเสรจแลวมการขยายความ เปนขอ ขดเสน ขยายความ มหวขอเปนเรองเปนราว และสวนอกทานถกหกคะแนนหนงแตม เพราะวา Concept ไมครบ ลายมอสวย อานงาย บางคนนนเขยนชอไมชดอานไมออก เชน ชอสาคร อาจารยอาน สกดก สำาหรบ

นครศรธรรมราชอาจารยไมหวง เดกใตเกงเรองการวเคราะห สวนทอทยนนอาจารยไมหวงเพราะวาบรรยายมากทสด ไดรบความคดจากอาจารยไปครมาก แตอยางไรกตามอาจารยเปนหวงนกศกษาทศนยอำานาจเจรญมากทสด

อาจารยยงไดเลาประเดนการประชมรวมกบคณบดรฐศาสตรวา มคำาเตอนมาหลายเรอง เชนเรองท1 เกยวกบการบอกแนวขอสอบแกนกศกษา ผลทตามมาคอ นกศกษาไปเตรยมคำา

ตอบมาแลวตอบเหมอนกนเกอบทกคน ไมวาจะเปนการ เวนวรรค ยอหนา หวขอ สะกดผดกเหมอนกน เพราะนกศกษาไปตวกนมาแลวภาพออกมาผดเหมอนกนหมด

ฉะนนทานคณบดกเตอนวาอาจารยอยาบอกแนวขอสอบ เพราะการทบอกแนวขอสอบไปทำาใหนกศกษาออนวชา ไมอานหนงสอครบถวนกระบวนวชา นำาเรองทจำามาตอบขอสอบ เพราะเนองจากรแนวคำาถาม ตวเตอรกรางคำาตอบสวนนกศกษากทองตาม

อาจารยจงหนกใจวาวชา PS 707 กจะสะทอนภาพนได แลวอาจารยจะไมบอกแนวขอสอบ ฝายวชาการนนตองประกบตวอาจารย จะไดรถงสงทอาจารยสนใจ ทศนะของอาจารย เมอเรารวาอาจารยกำาลงทำาวจยเรองอะไร สนใจเรองอะไร บทความเรองอะไร ของเหลานจะเปนขอสอบเปนตน

ตวอยางถาอาจารยทำาวจยเรองคอรปชน อาจารยกจะออกสอบเรองคอรปชน ดงนนเราตองสงแนวหนาไปทะลวงขอสอบเอง โดยอาจารยไมรตว เชน เวลาพกกกนกาแฟกบอาจารย กนขาวกกนกบทานอาจารย ซงควรจะถอโอกาสตรงนน มนกศกษาหลายคนทมความตงใจ

 เรองท 2 กรณนกศกษาพาอาจารยไปกนขาว แลวมาหกเงนของกลม เรองท 3 เกยวกบการสอบคอมฯหรอสอบประมวลความรอบร ตอไปนเมอสอบขอเขยนแลว

ไมผานเกณฑทบณฑตศกษากำาหนด นกศกษากจะไมมสทธเขาสอบแกตวคอมฯ ตองลงทะเบยนใหม สอบใหม เสยเงนใหม จะไมมสอบรอบแรก ไมมแกตวรอบสอง หรอสอบปากเปลา ตอไปนถาใครคะแนนตำาจากการสอบคอมฯ กเตรยมตวลงทะเบยนสอบใหม

ขอตกลงในการเรยน1.พรงนจะมการ Quiz 2.รายงาน กำาหนดใหสงในสปดาหท 3 คะแนน 20 คะแนน 3.สอบปลายภาค ซงขอสอบมจำานวน 3 ขอ บงคบใหทำาทง 3 ขอ ขอละ 20 คะแนน 4.เขาหองเรยน 10 คะแนน 5.Quiz 10 คะแนน 6.เบอรโทรอาจารยสมหรา 089 -2051713 มารยาทในการพดโทรศพท เมอโทรหา

อาจารย-หามถามวาอาจารยสมหราใชมยครบ -ใหถามวาสะดวกคยมยครบ -เขาสประเดนเลย อาจารยสบายดไหมครบ -ถาโทรหาแลวไมรบ ทงระยะเวลาการโทรดวย-เวลากนขาว 6 โมงเยน โทรไดชวง 3 ทมไปแลว สวนตอนเชา 2 โมง – 2.40 อยาโทร

เพราะอาจารยขบรถ เวลาพกเทยงไมม ............พก ................

เรองการตดเกรด -ถาเกรดออกมาแลวนกศกษาไมเปนทพอใจ คบของใจ อยากดคะแนน เกรดได B แตความ

จรงคดวานาจะได A นกศกษากตองทำาหนงสอขอด ยนคำารองถงตวอาจารยในวชานนโดยตรง มคำารองของรามฯ อยเขาอนญาตใหดคะแนนดบได แตตองดของตวทานเอง ในคำารองนนตองเขยนชออาจารยทถอคะแนนดบ ซงมคนเดยว และเพอใหเกยรตรองอธการบดรบเรอง คณกสงคำารองผานทานใหทานรบร แตตวแฟกซนนสงไปทคณะ 02 – 3108470 หรอ 02 -3108469 (เปนทงแฟกซทงเบอรโทรศพท) คนทรบโทรศพทคอหนแตน ฉะนนเมอแฟกซไปกใหโทรไปถามวาไดรบแฟกซหรอยง ชวยเอาไปสงตอใหอาจารย... ท เขาจะไดชวยเอาใหอาจารยถกคน แลวเมอแฟกซใหเขยนเบอรโทรศพทผสงไปดวย อาจารยจะไดตดตอกลบ

-เมอคนใดคนหนงคะแนนหลนหายเมอประกาศผล เราไมอยากใหมตด I เราจะใหเกรดจรงมาเลย กรณจะตด I อยางเดยวคอไมไดมาสอบ

-ถาชอหายไปตองตดตามผลโดยดวน การตรวจสอบตองเชคตองตดตอหลายทาง ตดตอบณฑตวทยาลย ตดตออาจารย

-วธตดเกรด จะตดเปนระบบ ระบบละ 4 จงหวดเมอตดเกรดแลวเมอวาดกราฟจะมหนาตาดงนจะเปนกอน ( ดภาพขางลางประกอบ)ลกษณะนคา จะไมตรงกนคอจากได B ระบบนแตจะหลดออกจาก B ถอยลง นคอการองกลม (อาจารยจะองกลม องเกณฑ องก) คนไหนททำางานเพอสวนรวมเสยสละ เขาดแลรามรามดแลเขา

  75 70A A- B+ B

 -อาจารยไมดใจเลยวานกเรยนทไปซอตวเตอรมาแลว ซอมาแพงไมไดอาน  เขาสเนอหา PS 707 การพฒนาทรพยากรมนษย มคำาทเกยวของ 1. Human Resources Management 2. Human Resources Development 3. Personnel Management 4. Public Personnel Management 5. Personnel Management in Government จากขางตนคำาวา Public กบ Government เปนเรองของทางราชการ

แตจะเหนวา ปจจบนน Public มความหมายกวางมาก ไมใชหมายถงองคกรของรฐเทานน ความแตกตางระหวาง Management กบ Development เมอเราพดถง Management จะนกถงภาคปฏบตกระบวนการจดการ จะคดถงขนตอน

การดแลคน ตงแตคนเขามาในองคการจนกระทงเขากาวออกไป สวนคำาวา Development หมายถงการพฒนา คนเรานนมกจะนกถงการฝกอบรม

จากชวงชวตคนเรานนตงแตเกดมา จนถง 20 ปกเรมทำางานเปนเวลา 20 ปเกษยณอายตอน 60 ป แลวตอมา 60 – 90 ปกชรา ฉะนนชวงตงแตแรกเกด – 20 ป หลงเกษยณ เปนตนไปรฐจะเปนผดแล รฐจะไมสามารถปลอยใหคนโตโดยไรระเบยบ ไมสามารถใหคนอยอยางอนาถาสงคมตกอบไมได ถาเดมท HRM อยระหวางทำางาน 20 -60 ป แตตามหลก HRD ตอนทอาจารยทำา

หลกสตรน 10 กวาปทแลว อาจารยตองไปเถยงกบคณะบรหารธรกจ เพราะเขาไมยอมใหเราใชคำาวาการพฒนาทรพยากรมนษยเพราะเขามองวานนเปนศพทของบรหารธรกจ อาจารยจงบอกวาไมใชเรามองมมกวางกวาทาน บรหารธรกจมองวาการบรหารทรพยากรมนษยนนอยภายใตองคกร แตอาจารยบอกวาเราพฒนาเพอเปนพลเมอง ทรพยากรของรฐ ทรพยากรในการผลต คอทน ทดน แรงงาน

สมยกอนนนเรามงหวงมากทจะเปนเสอท 11 เพราะฉะนนหนาทคอการพฒนาคนของรฐ มไดเรมตงแตเกดแตเรมกอนเกด จนถงพธหลงการตาย รฐตองนำาไปใชประโยชนใหได เดมทอาจารยโมโหมากทมพธการตายแลวทำาใหคนขางหลกลกหลานเปนหนสน แตเมอระยะหลงอาจารยไปนงดประเพณจนการทำาพธกงเตกของเขามความหมายคอทำาใหความสมพนธในครอบครวเหนยวแนน ทำาใหเกดการเคารพ เรยงลำาดบชนในครอบครว เพราะถาครอบครวแตกแยก ชมชนแตกแยก ประเทศชาตแตกแยก กอนเกดรฐกตองทำาใหไดประชากรทมคณภาพ เราตองมการวางแผนครอบครวเพอใหไดประชากรทมคณภาพ จนกระทงหลงการตาย อาจารยจงใชคำาวา การพฒนาทรพยากรมนษย HRD ดงนนมมมองเรากวางกวาธรกจ แตขณะทรฐดแลโดยตรง รฐกดและโดยออมคอรฐเปนผออกกฎกตกาให องคกรดแลคนในหนวยงาน ใหองคกรไมเอาเปรยบคนในหนวยงาน องคการ ฉะนนความหมายคำาวา HRD กวางมาก ในสมยกอน ใชคำาวา Personal หมายถงเฉพาะ ระเบยบขาราชการภายใน

สำาหรบวชารฐศาสตรนน ทรพยากรมนษยถอวาเปนปจจยสำาคญของนโยบายการเมอง มหาตะมะคานธ ถอวา การพฒนาศพยภาพของพลเมอง เปนตวหวใจททำาใหเขาหลดพนจากการเปนอาณานคมขององกฤษได เขาถงกบตองเดนขามทวปมายงอกฝงทะเลหนง นงขาวหมขาวเดนเทาเปลา เพอทจะมาทำานาเกลอ เพราะวาเขาคดวาองกฤษเอาเปรยบสนคาเกลอตองสงเขาประเทศอาณานคมหมด ประชาชนผเปนเจาของทดน เจาของเกลอไมไดใช เขาจงลงมาทำานาเกลอ แลวหยบเกลอใหเขาเหนวานคอทรพยสนของเรา ทำาใหคนเกดความรสกวาตนมศกยภาพทจะเปลยนแปลงไดเกดจตรวมกน

หรอกรณ อบต.ดแลแจกนมใหแกนกเรยนตงแต 3 ขวบ นนคอการแจกนมทไมมประโยชน จรงแลวตองแจกกอนตงแตแมเดกเรมฝากทอง ใหเดกกนตงแตในทอง ปกตผหญงจะฝากทองตงแต 2 เดอน ถาใหนมตงแต 2 เดอนนนกสาย เพราะวาระบบประสาททารกในทองแมนนตอครบตงแตตอนตงครรภ แลวในรางกายมนษยนนระบบประสาทสำาคญทสด ถาเดกไดรบอาหารตงแตเรมสรางประสาทคณภาพจะครบถวนสมบรณ สารอาหารททำาใหระบบประสาทสมบรณ คอ ผกแวน ผกลอยนำา (ตองใหกนตงแตสปดาหแรกทตงครรภ) นนกสะทอนใหเหนวาบางครงนโยบายทตงมานนไมสอดคลองกบความเปนจรง

อาจารยบอกวา การพฒนาความรตองเรมตงแตกอนตงครรภ นนคอการเตรยมความพรอมของการมบตร พฤตกรรมมนษย ทปรากฏอยในยนต หรอสายพนธกรรม เชน พฤตกรรมการเปนฆาตกร ถายทอดโดยยนต (ดร.สญญา สญญาววฒน อาจารยจฬา ) ไดพสจนเรองการถายทอดทางพนธกรรมของฆาตกร เมอเรามาทบทวนวชารฐศาสตรกมความจรงอย หรอทมขาววามประเทศจำานวนหลายประเทศทมาเซนสญญารวมกนวาจะไมมการประหารชวตในประเทศนน ๆ เมอประชากรของเขามยสตชวรายอยในตวโดยสายพนธ เมอเขาเปนฆาตกรความผดตกอยกบรฐ เพราะเขามความเชออยวามนษยทกคนนนกลวตาย มนษยเกดมามอสระ เรามอบความอสระใหกบ

รฐ ดวยความทเรากลวตายเรากขอใหรฐมาคมครองเรา ไมใหเราตาย ทายทสดรฐกลบออกกฎหมายมาฆาเราเอง มนไมเปนธรรม เขามพนธกรรมฆาตรกรอยในตว รฐตองหาทางใหเขาเปนคนดใหได ความบกพรองอยทรฐเขาจงยกเลกการประหารชวต อยางมากกแคขงจนวนตาย ซงมรอยกวาประเทศในตะวนตก สวนความคดทางตะวนออก เชนจนยงมโทษประหารชวตอย อาหรบอยปตประหารชวตตดคอประจาน นนกเพราะความเชอผนวกกบสงทเขาพสจนแนวคดพนธกรรมนนถายทอดลกษณะคน 2 ลกษณะคอ 1. แอคทฟ (ลกไมหลนไมไกลตน) ถาพอแมกระตอรอรนลกกจะมแนวโนมกระตอรอรน 2.ถาพอแมมความเซนสทฟ ออนไหวรรอนรหนาว ลกกเปนเชนนน เชน ศลปน

ประชาธปไตยนนตองการพลเมองทกระตอรอรน เชน เลอกตงทกครง เหนเปนเรองสำาคญ หรอประชาธปไตยตองการ รรอนรหนาว เชนขางบานเลยงหมาเลยงแมว เลนดนตรเสยงดง เพราะวาละเมดสทธสวนบคคล แตเมองไทยเราคดวาเปนเรองเวรเรองกรรมทจะตองดมกลนขหมาแมว คนไทยไมรรอนรหนาว ไมกระตอรอรน ประเทศไทยไมเหมาะกบประชาธปไตย เพราะประชาธปไตยตองเลอกทกอยางแมแตตำาแหนงตำารวจ หรอตำาแหนงอาจารยกตองเลอกตง

ววฒนาการของแนวคด เวลา แนวความคดการปฎวตอตสาหกรรม แรงงานการผลต พ.ศ.2440 การจดสรรสวสดการ พ.ศ.2490 การบรหารงานบคคล พ.ศ.2520 การพฒนาทรยพากรมนษย พ.ศ. 2540 ความมนคงในชวต พ.ศ.2560   การบรหารรฐกจในแงภาคปฏบตมเปนพน ๆ ป แตทเปนตวความรขนมาเรมตนจาก

หนงสอ The Study of Public Administration การเปนวชาความร วชาชพขนมานนเกดในป 1886 จากวดโรล วลสน (ประธานาธบดสหรฐ ) ทานเขยนตำาราเรอง Public management ทานไดรบยกยองเปนบดาของรปศ. หรอ การบรหารรฐกจ ความรอนเกยวกบรฐ

หลงจากนนในป 1904 – 1906 - 1910 Taylor เปนบดของ Science Management การจดการวทยาศาสตร ชอ Shop Management จากจดนเรมจากจดผลต Mass Product ตงแตยคปฏวตอตสาหกรรม เกดการทำางานทอยเปนโรงงาน นำาไปสแนวความคดในเรองการผลตทลดคาใชจาย One Best Way และการศกษาการเคลอนไหวของรางกาย การลดพลงการทำางานใหนอยลง ลดทาทางการทำางานใหนอยลง การปฏวตอตสาหกรรมนนกอใหเกดแนวความคดทางการผลต

เมอพ.ศ. 2440 มการทำางานในโรงงานมากขน มการจดสรรสวสดการของคนในโรงงาน และตอมารอยตอประมาณชวง 2450 เกดสงครามโลกครงท 1 ประเทศ ไทยอยในสมยรชกาลท 6 ไทยสงชางไปชวยรบ เมอถงยโรปเขาเลยเลกรบพอด เยอรมนยอมแพ กลายเปนวาเราไดผลประโยชนเปนพนธมตรรวม ตอมาชวงสงครามกจะเนนวนยกองทพทหาร การบรหารงานบคคลเกดขน ตอมาสงครามโลกครงทสองเกดขนประมาณ 1938 (2481) สงครามโลกแตละครงจะ

เกดใหเกดการชอก เปลยนนสย เกดเหตการณทรนแรง เปลยนเพราะความเจบปวดทสาหส ในสมยสงครามโลกครงท 1 คนตาย 8 ลาน สงครามโลกครงท 2 คนตาย 15 ลาน หางกน 30 ปกวา คนกชอก

สรป ความคดในการดแลคนนนเปนผลสบเนองมาจากปรากฏการณของโลก เมอมเหตการณของ

โลกแตละครงจะมผลกระทบตอแนวความคดเรองการดแลคน เมอยคสงครามโลกครงท 2 กเรมตระหนกถงความสำาคญของมนษย ยคปจจบนกเรมพดถงคณภาพชวตมนษยและความมนคงชวตมนษย บรบทสงคมจะเปนตวกำาหนดมนษย

อาจารยบอกวานาจะออกขอสอบคอมฯ วาอนาคตการดแลทรพยากรมนษยจะมลกษณะเปนอยางไรเพราะเหตใด (แคพดเปรย ๆ ) ฉะนนเราตองนกถงบรบทของสงคมทจะเปลยนไปในอนาคต 20 ปขางหนาคอ เทคโนโลย ภมอากาศ (โลกรอน) และการเปลยนแปลงของเปลอกโลก การเปลยนแปลงของฝงทวปจะเหนชด ปาชายเลนจะหายหมด จากทเคยเปนเกาะอาจจะหายไป แตอนหนงทจะมาทดแทนคอเทคโนโลยชวทางการแพทย

ฝากอบต. ชวยดแลเรองนมแม เรองเกบภาษทองถนใหเตมเมดเตมหนวย เกบภาษปายโฆษณา ปายหาเสยง

อาจารยสกฤษ อาจารยรามฯ ทานมาจากรามคำาแหง แลวเจรญกาวหนาในฝายปกครอง ทานเปนอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

สำาหรบคณภาพชวตฝากไปคดทกสาขา (ฝายวชาการ) ใหคดวาทานอยากทำารายงานเกยวกบเรองอะไร วธคดเปดตำาราดวามประเดนอะไรทนาทำา แลวพรงนขอใหทางทกวชาการอก 3 จงหวดแฟกซวาทำาเรองอะไร (ใหเซนชอวาใครเปนหวหนาฝายวชาการ)

 *****************

 

คำาบรรยายวชา PS 707 การพฒนาทรพยากรมนษยHuman Resource Development

รศ.ดร.สมหรา จตตลดากร วนท 24 ตลาคม พ.ศ.2551 

วชานมอาจารยผบรรยาย 3 ทาน อาจารยไดบรรยาย 2 คร งคอ สปดาหแรกบรรยายทจ.แพร และสปดาหสดทายบรรยายทจ.ลพบร (สปดาหท 4 พก เรยนอกทสปดาหท 5)

วธการตอบขอสอบวชา PS 7041. ทฤษฎทางเลอกสาธารณะมสาระสำาคญอะไรบาง และมอทธพลตอแนวทางพฒนาแบบ

ฉนทานมตวอชงตนทครอบโลกและประเทศไทยอยในขณะนอยางไร จงใชทฤษฎทางเลอกสาธารณะมาอธบายปญหาและอปสรรคในการบรรลเปาหมายการพฒนาเศรษฐกจและการเมองของไทย (อ.เสาวลกษณ)

โจทยม 3 คำาถาม แบงตอบไดดงน

(1) ใหพรรณนาสาระสำาคญของ Public Choice เชน มนษยเปน Economic Man จงเลอกทางเลอกทใหประโยชนสงสด

(2) ใหอธบายความเกยวของของ Public Choice และ ฉนทามตวอชงตน เพราะเปาหมายการพฒนาของไทยตองคลอยตามทงสองประการน เชน การพฒนาเศรษฐกจโดยใชปจจยภายนอก (เชน ระดมทน) แตระยะหลงหนมาเนนการพฒนาคน

(3) ใหอธบายปญหาและอปสรรคของการพฒนาของไทย เชน ขาดสมดล ขาดแคลนเงนลงทน

คำาถามลกษณะนมแนวโนมเปนขอสอบประมวลผล นกศกษาจะตอง Design คำาตอบกอน วชา PS 704 เปนเงอนไขทจะตองนำาไปสอบออก นกศกษาจงไมสามารถทงวชานได อ .เสาวลกษณไดไปศกษาทฤษฎการพฒนาทสแกนดเนเวยโดยเฉพาะ จงมทฤษฎการพฒนาเปนจ ำานวนมากและออกขอสอบไดลกซง

2. Think globally! Act locally! (คดกวางไกลระดบโลกแตลงมอทำาในระดบทองถน) แนวคดนเปนทยอมรบทวไป นกศกษาเหนดวยหรอไม อยางไร จงวเคราะหวาบานหรอชมชนทนกศกษารจกไดดำาเนนชวตแบบคดกวางไกลระดบโลกและลงมอปฏบตแบบพอเพยงในระดบหมบานหรอไม อยางไร (อ.พมล)

ขอสอบลกษณะนมแนวโนมออกสอบประมวลผลเชนกน คำาถามจะถามความคดเหน แตไมควรแสดงความคดเหนของเราลงไป เพราะเราไมใช Professor นยยะนคอใหเอาทฤษฎมาอธบายวาสนบสนนหรอ Reject คำาถามนเปนตวชวยดวยการใหนกศกษาลอกเอารายงานมาตอบ นกศกษาสามารถดงชมชนหรอหมบานเลกๆของตวเองมาตอบได ค ำาถามท 2 ถามวาจะหาความสมดลไดอยางไรระหวางความคดของกระแสโลกกบกระแสทองถ นนยม สวนคำาถามท 3 ใหนำาชมชน/หนวยงานของตนเองมาอธบายวามลกษณะเปน Globalization อยางไร และเปน Localization อยางไร

3. จงอธบาย “ทวลกษณการพฒนา” พรอมทงอภปรายความสอดคลองและเหมาะสมของแนวทางการพฒนาดงกลาวตอบรบทของประเทศไทยทามกลางกระแสโลกาภวตน (ดร.พด)

ทวลกษณการพฒนา เชน -มมมองของพนท เชน ทฤษฎสองนคราประชาธปไตย ของดร .เอนก เหลาธรรมทศน เปรยบ

เทยบระหวางเมองกบชนบท เมองจะเจรญสดก แตชนบทดอยพฒนามาก -มมมองของการพฒนา เชน เราพฒนาไปสความเปน NICs แตประชากรเกนกวาครงอยใน

ภาคเกษตร ไทยเราจงมประชากร 2 ภาคอยรวมกนในแนวการพฒนาประเทศเดยวกน -มมมองของโครงสรางเชงอำานาจ เชน ขณะทเราตองการการพฒนาทางการเมอง เรากจะม

การพฒนาการบรหาร ซงบางครงอทธพลของการบรหารกเขามาครอบงำาการเมอง (ขาราชการครอบงำานกการเมอง)

-มมมองของคานยม เชน ขณะทเรารบวตถนยมจากตะวนตก เรากจะดอยดานจตนยม แผนฯฉบบ 10 จงมงความเปนคน ศลธรรม และจรรยาบรรณ การตดสนของศาลในตอนนชใหเหนวาไดเร มใชจรยธรรมของนกการเมองสงขนมาก ในเรองเดยวกน นกธรกจทำาจะไมมความผด แตนกการเมองจะมความผด ดงททศกณฐกลาววา”ถงจะชวกชวแตตวยกษ สรวงศพงศศกดหาชวไม” (ตดสนใหผดเฉพาะตวยกษ)

4. คำาถามม 2 ขอ ใหเลอกทำาเพยงขอเดยว (อ.สมหรา) ก. ใหอธบายภาพรวมของความสมพนธของนโยบายการพฒนาเศรษฐกจ การพฒนาการ

เมอง และการพฒนาสงคมมาพอสงเขปนกศกษาจะตองวาดรปความสมพนธของการพฒนาทง 3 อยาง และอธบายใหสอดคลองกบ

ภาพ อะไรทไมไดถามกไมควรตอบเพราะจะท ำาใหเสยเวลา ทงน ความสมพนธม 12 มมมอง นกศกษากควรอธบายเปนคๆ (ชวงนอาจารยใหดตวอยางคำาตอบของนกศกษาพรอมกบชใหเหนขอบกพรอง)

ข. ใหสรปปรชญาของการพฒนาประเทศไทยนบแตอดตจนถงปจจบนมาพอเขาใจ (ไมไดอธบายแนวคำาตอบ) คำาตอบของอาจารยใหทำาเปนขอๆ เร มตนดวย Concept กอนแลวคอยอธบาย

ระบบการประเมน1.เขาเรยน 10 คะแนน2.รายงาน 20 คะแนน3.Quiz 30 คะแนน (การตรวจ Quiz ของอาจารยไมไดดวาตอบถกหรอผด แตจะดวา

นกศกษาลอกกนหรอไม หากลอกกนกจะใหศนยทนท)4.สอบปลายภาค 40 คะแนน ขอสอบออก 4 ขอ ใหเลอกทำา 3 ขอ อาจารยจะออก 2 ขอ ให

นกศกษาเลอกทำาหนงขอ คำาสงรายงาน1.ใหนำาตวชวดดานคณภาพชวตงาน (Quality of Work Life) มาอธบายองคกรหรอ

หนวยงานของทาน โดยกำาหนดเกณฑผานตามบรบทขององคกร ใหมตวชวดใหมากทสดเทาทจะมากได แลวตอบคำาถามวาหนวยงานของทานม Quality of Work Life ในดานใดบางและมระดบ Quality of Work Life มากนอยเพยงใด

2.กำาหนดสงวนเสารท 22 พ.ย. 2551 หนาปกรายงานใหระบชอ อ.สมหรา3.ความยาว 12-15 หนา พมพไซส 18-20 มภาคผนวก4.ผทไมมองคกรของตนเองใหใชชมชน เปลยนหวขอเปนคณภาพชวตคน ทสำาคญคอตองม

เกณฑผาน **เขาสเนอหาการบรรยาย**อาจารยใหดภาพการตนลอเลยน พรอมกบใหอธบายวาเกยวของกบ HRD อยางไร (อาจารย

ไมไดอธบายเพมเตม)1.ภาพการทำาขอสอบ มคำาอธบายภาพวา “ทำาไมพนกงานดบเพลงจงใสเครองปองกนสแดง

คำาตอบมใหเลอกคอA: สแดงเขากนไดดกบยนฟอรมสนำาเงนB: เขาสามารถเขาไปชวยเหลอเหยอเคราะหรายไดC: สแดงชวยดงกางเกงเอาไว”2.ภาพภรรยาลางจานแลวสามเชดจานในหองครว มปายประกาศวา “นคอหองครวททกคนม

โอกาสเทากน”

3.ภาพผจดการพดกบลกนองวา “เธอทำางานด แตฉนทน After Shape ของเธอไมได”4.ภาพโมเสสถอบญญต 10 ประการ โดยมหนทกองอยขางหลงเปน Government

Guideline (อดต ชาวอยปตเอาชาวยวไปใชงาน คนเหลานตองถกกดขขมเหงมาก โมเสสจงพาชาวยวหนผานทะเลแดงโดยขามชองแคบระหวางทะเลแดง (มเร องเลาเปนอภนหารวาโมเสสเดนขามทะเลแดงได) โมเสสตองตดสนใจวาจะทำาอยางไรตอไป เพราะดานหลงเปนทหารอยปตทตามมา สวนดานหนาเปนทะเลทราย แตเมอเลอกไปดานหนา ชาวยวกสามารถผานพนทะเลทรายไปได ดานหลงเปนภเขาซนายซงเปนโขดหน ไมมพชพนธธญหาร คนหลายหมนจงตกระก ำาลำาบากทามกลางทะเลทรายทหนาวเหนบ จนทำาใหเกดการแตกแยก เพอใหคนรวมเปนหนงเดยว โมเสสซงเปนผปกครองจงขนไปบนภเขาซนาย หายไปสองวนสามคน พอลงมากมหนมา 2 แผน สลกกฎ 10 ขอแลวประกาศใหประชาชนรวา พระเจาสงลงมาใหยดหลก 10 ประการน)

วชานเปนวชาทใกลตวมากจนมองไมออกวาเปนทฤษฎ เชน เจานายจงใจลกนองเพอใหฟงคำาสงของตนเอง หรอพอใหรางวลหรอลงโทษลกเปนทฤษฎการจงใจ ดงนน ตำาราทใชไดตลอดและใชไดกบทกวชาชพคอตำาราการบรหารงานบคคล อยางนอย นกศกษาจะตองเรยนรจตวทยาคนและการดแลคน ตำาราภาษาองกฤษกจะอานงายเพราะใชภาษางายๆ มภาพ แผนภม แผนผง และมสสนประกอบทำาใหอานเขาใจงาย ตำาราสมยใหมกจะมสรป Keyword ไวใหอานงายยงขน

การดภาพประกอบจะตองดวา ภาพนนอยในขนตอนใดของ HRM และขณะนนบรบทของ HRM เปนอยางไร เชน บรบทของคานยมทชายและหญงเทาเทยมกน หรอองคกรราชการจะไดรบผลกระทบจากการประเมนผล Government Guideline เปนคมอการทำางานของรฐบาล ซงไทยเราไดกำาหนดอยางละเอยดวาตองทำาอะไรและไมใหทำาอะไร

อธบายตามเอกสารประกอบการบรรยายวชา PS 705 กลาวถงประวตและความเปนมาของแนวความคดการบรหารงานภาครฐ

(ทฤษฎ รปศ.) โดยวดโรว วลสน เปนบดาของรฐประศาสนศาสตรวดโรว วลสน เปนอาจารยชอดงในมหาวทยาลย (ประมาณสมยรชกาลท 5) สอนดานการ

บรหาร ภายหลงไดรบเลอกตงเปนประธานาธบดของสหรฐฯ ตอนทบรหารประเทศเรมรสกวาสงทสอนในมหาวทยาลยกบสงทบรหารจรงขดกนหรอไม จงเขยนตำาราชอ The Study of Public Administration คนไดตความวาวลสนตองการใหแบงแยกการเมองออกจากการบรหาร แต 40 ปตอมา (ค.ศ.1940) นกวชาการไดเขยนหนงสอโตแยงวาเปนการตความผด แทจรงแลว วลสนไมตองการใหแบงแยกการเมองออกจากการบรหาร เพราะการเมองกบการบรหารแยกจากกนไมออก และการบรหารจะตกเปนเครองมอของการเมอง

เฟรดเดอรก เทเลอร บดาของวทยาการจดการหรอการจดการโดยใชหลกวทยาศาสตร (ใชขอมลทเปนจรง เปนเหตและผล) แนวคดนเร มจบประเดนไดวาการพฒนาคนเร มจากนกคดในโรงงาน เทเลอรเขยนตำารา 2 เลมคอ (1) The Principle of Management Science (หลกเกณฑพนฐานของการจดการแบบวทยาศาสตร ) และ (2) Shop Management (การจดการโรงงาน) แตคนกลบไปตความวาเทเลอรมองมนษยเปนเครองจกร จงโจมตวาเทเลอรไมค ำานงถงความเปนมนษย แทจรงแลวเทเลอรค ำานงถงความเปนมนษยมาก เพราะชวง 10 ปตอมา (ค.ศ.1910-1914) เทเลอรกลายเปนคนแรกทใหขอคดเกยวกบสวสดการคนงาน เชน ตองมความเปนอยทด

จะเหนวา การวพากษวจารณนกคดแตละครงเปนเพยงการจบหนงสอเลมหนงหรอจบหวงหนงของเวลา แตไมไดดภาพรวมทงหมด เทเลอรเปนวศวกรในโรงงานชาวองกฤษ ขณะนนเจาของโรงงานเปนลอรดและเปนสมาชกสภาสง เทเลอรเสนอใหคนงานไดคาตอบแทนทเปนธรรมมากขน นายทนเสยผลประโยชนจงใหเทเลอรเขาไปชแจงในรฐสภา เพราะเมอลกจางมเวลาวางมากขนจงมการพบปะสงสรรคกนและเกดสภาพแรงงานขนมาตอรองกบนายจาง นายจางยงเสยประโยชน เทเลอรจงกลายเปนจำาเลยทางการเมองเพราะสอนใหคนงานคดกบฏตอนายจาง

ในทางวชาการถอวาการพฒนาทรพยากรมนษยเร มข นใกลเคยงกบยคทเกด Public Administration ซงเปนการดแลความเปนธรรมในภาครฐ ทฤษฎการบรหารงานภาครฐกคอทฤษฎการดแลคนนนเอง เพราะคนเปนหวใจสำาคญของการบรหารงานภาครฐ

พฒนาการของการพฒนามนษย (ดภาพในเอกสารประกอบ) -กอนพ.ศ.2440 ไดเรมมการจดการดานสวสดการของคนในโรงงาน -พ.ศ.2480 พฒนาไปสการบรหารงานบคคล (Human Management) -พ.ศ.2520 เนนการพฒนาทรพยากรมนษย (HRP) แนวคดนเกดขนใกลเคยงกบแนวคด

การพฒนาประเทศ โดยมองวาการพฒนาประเทศทเนนวตถจะตองเนนตวคนกอน เพราะคนนำาไปสการพฒนาสงแวดลอม

-พ.ศ.2540 พฒนาเปนการพฒนาคณภาพชวตมนษย ในรอบ 100 ปทผานมา เสนทางการพฒนาจะเปนแบบทแยงขน หากนำาเหตการณสำาคญ

ของโลกมาอธบายพฒนาการของแนวคดการดแลคน จะอธบายไดดงน -ค.ศ.1904-1910 เทเลอรเขยนตำาราเนนสวสดการของการดแลแรงงาน -ค.ศ.1911 เกดสงครามโลกครงท 1 เรมมกฎราชกมารของ (ออสเตรย-ฮงการ) ถกลอบ

ปลงประชนมทซาราเจโว อนเปนทมาของความขดแยงของกลมประเทศในยโรป และน ำาไปสสงครามโลกครงท 1 ในทสด คนตายประมาณ 8 ลานคนทวยโรปและเกดโรคระบาดตามมา ผลทตามมาหลงสงครามยตคอคนมวนยมากขน สงผลทำาใหเกดกระบวนการจดการงานบคคลทมประสทธภาพ เชน การใหรางวล

-ค.ศ.1940 ชวงสงครามโลกครงท 2 ญปนเขารวมสมพนธมตรกบเยอรมนและอตาล คนตายเปน 2 เทาของสงครามโลกครงท 1 มนษยชาตจงคำานงถงคณคาของความเปนมนษย โดยมองวา คนไมไดเปนอะไหลหรอวตถของสงคราม แตเปนทรพยากรทมคา

อาจารยตงขอสงเกตวา สงครามลางโลกมกทงระยะหาง 30 ป เชน หลงสงครามโลกครงท 2 ไป 30 ป ไ ด เ ก ดสงคราม เ ว ย ดน าม (ค .ศ .1970) และ ป ค .ศ .2000 ก เก ดสง ค รา มตะวนออกกลาง (หลงเหตการณ 9/11) ทงนเพราะตรงกบชวงของอายคน คนทเคยผานสงครามจะรบรวาเจบปวดเพยงใดจงพยายามหลกเลยงสงคราม แตพอ 30 ปใหหลง คนรนใหมเขามารบชวงครองอำานาจ ซงคนรนใหมนจะไมเคยรบรถงความเจบปวดและความขมขนจากสงครามจงมองไมเหนภาพ และตดสนใจเขาสสงครามอก เชน ผนำาอหรานคนใหมหรอโอบามาซงมอายประมาณ 40 ตนๆเทานน

ปค.ศ.1970 เปนตนมา คนเรมคดวาทรพยากรมนษยเพยงอยางเดยวไมสำาคญอกตอไป โดยหนไปใหความสำาคญกบคณภาพชวตมากขน กำาลงกองทพจงไมตองเพมปรมาณ แตใหเพมคณภาพ สงครามแตละคร งทำาใหเปลยนแนวคดการดแลคนไปเร อยๆ ปจจบนเราค ำานงถง

ทรพยากรมนษยในเชงคณภาพชวต ไมไดพดถงวตถธรรมอกตอไป นกศกษาลองคดดวาอก 10 ป ขางหนาจะเปลยนแนวคดไปอยางไร

การเปลยนแปลงของความรควรโยงหาประวตศาสตร บรบทของโลก และ Generation ของคน จะเหนวาปจจบนแนวคดทเนนคณภาพชวตของคนเร มซาลง เพราะก.พ.กำาลงพดถง Competency โดยมองวาองคกรทกองคกรจะตองมกระบวนการจดการความรภายในองคกร (Knowledge Management) คนในองคกรจงจะเกด Competency ได ดวยเหตน ก.พ.จงใหมการประเมนองคกร

 **ตวเลขในตารางนอาจออกขอสอบ**

หมวดอาย พ.ศ.2558 (หนวย %)

0-1415-2425-4445-5960+

19.014.030.522.014.4

รวมรวม (คน)

10069,567,000

 **ขอมลเพมเตม**-มหาตมะคานธกล าวว า ประเทศอ นเด ยจะเปล ยนแปลงได ต องพฒนาศ กยภาพ

(Potentiality) ของประชากร ซงศกยภาพเปนพลงงานทสถตอยในตว พออมศกยภาพเตมท แคแตะนดเดยวกจะเกดพลงงานเคลอนททนท หลงจากทมหาตมะคานธกลาวออกมา อนเดยกท ำาการเปลยนแปลง

-เกาหลมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจสงมาก และพงพาประเทศภายนอกสงมากเพราะสงสนคาออกเปนจำานวนมาก รถฮนไดในเกาหลเปนยหอ 1st Class แตในไทยเปนยหอทไมคอยมคณภาพ ทงนเพราะไทยเรากำาหนดมาตรฐานคณภาพสนคาไวตำา ฮนไดจงผลตรถยนตคณภาพตำามาขายใหเรา

                                                            ***********************

 คำาบรรยายวชา PS 707 การพฒนาทรพยากรมนษย

Human Resource Developmentรศ.ดร.สมหรา จตตลดากร วนท 25 ตลาคม พ.ศ.255 ชวงเชา

 ชวงตนชวโมง อาจารยนำากระดาษคำาตอบของนกศกษามาชใหเหนขอบกพรองเพมเตม

พรอมกบแนะวธตอบทถกตองตรงประเดน เชน ตอบเปนขอๆ ตอบใหตรงคำาถาม ขนตนดวย Keyword แลวคอยอธบาย

อาจารยใหสทธฝายวชาการโทรศพทไปปรกษาอาจารยไดทเบอร 089-2051713 แลวนำาขอมลมาตวใหเพอนๆอกทหนง นกศกษาเองกควรกระตนใหฝายวชาการทำาหนาทดวย

**เขาสเนอหาการบรรยาย**ศพททเกยวของกบการพฒนาทรพยากรมนษย1. Human Resource Management (HRM) การจดการทรพยากรมนษย 2. Human Resource Development (HRD) การพฒนาทรพยากรมนษย เปนเรอง

ระดบมหภาค รฐจะมองวาประชากรเปนทรพยากรของประเทศ ภารกจของรฐคอการพฒนาประชากร โดยดแลคนตงแตกอนทแมจะตงครรภ เชน แจกนมใหผหญงกอนตงครรภแทนทจะแจกนมใหเดกในโรงเรยน เพราะถงตอนนนแลวอาจจะสายเกนไป (บทความทางการแพทยกลาววา พชทชวยตอเตมระบบประสาทของเดกในครรภมารดาใหสมบรณคอผกแวนลอยนำา) รฐบาลไทยไมสนใจดำาเนนงานเรองการวางแผนครอบครว เอกชนจงเขาไปทำาแทน

3. Personnel Management การจดการคนในองคกร 4. Public Personnel Management การจดการบคคลของภาครฐ 5. Personnel Management in Government การบรหารงานบคคลในรฐบาลขอสงเกตคอ หากมคำาวา Public หรอ Government จะเปนเร องการจดการคนของรฐ

แตหากไมมจะเปนการจดการคนในองคกรเอกชนความหมายของคณภาพชวต (Quality of Life)1.คณภาพชวตจะเกยวของกบหลายองคประกอบ เพราะคนมหลายองคประกอบ กอนอนจง

ตองแยกองคประกอบของคนกอน ไดแก กาย สตปญญา และจต จากนนกมตวชวดคณภาพของแตละองคประกอบ เชน ตวชวดคณภาพสมองของเดกวยในประถมคออานหนงสอไดตามมาตรฐานทกำาหนด ไดแก อานเปนประโยค อานไดกคำาตอนาท คดเลขได สดสวนของครตอนกเรยน

2.คณภาพชวตมหลายมต หลายมมมอง3.คณภาพชวตมความเกยวของกบคานยม (เชงคณภาพ)ตวชวดสวนใหญจะใชปรมาณเปนเกณฑผาน แตตววดมกเปนเชงคณภาพ เชน คณภาพของ

ทอยอาศย ตวชวดคอสภาพของบาน เกณฑผานทถอวาบานใชไดคอ คงทนถาวรไมนอยกวา 5 ป (ใชตวเลขเขาไปจบ) เกณฑผานของขนาดบานคอ 4x5 เมตร/คน

  

  

ระดบการวเคราะหสงคม-ชมชน

องคกรปจเจกชน

พหสงคม รฐ 

ระหวางรฐ โลกาภวตน จากภาพ ผบรหารงานทรพยากรมนษยจะมระดบการวเคราะห ดงน1.ระดบปจเจกชน เปนการวเคราะหจตวทยา ผบรหารจะตองเขาใจจตวทยามนษย2.ระดบกลมหรอระดบองคการ เปนการวเคราะหพฤตกรรมของคนและกลม3.ระดบชมชน เปนการวเคราะหการปะทะสงสรรคระหวางคนกบกลม หรอระหวางผน ำากบผ

ตามระดบของการวเคราะหจะภายใตพหสงคม รฐ สงแวดลอมระหวางรฐ และโลกาภวตน คณภาพชวตการทำางาน (Quality of Work Life) หากเราเรมทำางานตอนอาย 20 ป ชวงเวลา 40 ปกอนถงอาย 60 ป องคกรตางๆจะเขามา

ดแลเรา โดยรฐเขามาดแลทางออมดวยการออกพระราชบญญตใหองคกรเอกชนปฏบตตาม แตชวงกอนทำางานและหลงเกษยณ รฐจะเปนผเขามาดแลโดยตรง ดงนน รฐจงออกกฎหมายมาบงคบใหเกบเงนออมระหวางททำางานเพอนำาเงนออมไปใชหลงเกษยณ เชน ประกนสงคม (อายเฉลยของวยทำางานคอ ผชาย 68 ป ผหญง 74 ป) ซง Quality of Work Life จะกลาวถงเฉพาะชวงเวลาในการทำางานเทานน

จะเหนวารฐเขามาเกยวของในชวตของมนษย และลวงเกนเขาไปแมในมดลกของผหญง เชน รฐบาลจนบงคบใหหมอใสหวงใหผหญงทคลอดลกเสรจ เพอใหมลกไดคนเดยว (รฐไมสามารถออกกฎหมายบงคบเกยวกบความสมพนธในครอบครวได เชน ไมสามารถบงคบใหลกกตญญตอพอแมได ไมสามารถหามสามทงภรรยาได สงเหลานตองใชกฎประเพณในสงคมเทานน)

เปาหมายขององคการเปาหมายขององคการอยางหนงคอ Self Working Condition เปนการกำาหนดเงอนไข

ในการทำางาน เชน ความมนคง ความพอใจ ความเจรญกาวหนา ความเปนมนษย หรอความปลอดภยในการทำางาน หนวยงานจะตองเตรยมสงเหลานใหเรา เชน เราตองการ Security เงอนไขการทำางานกตองทำาใหปลอดภย หากตองการความพอใจกจะเปนเรองเกยวกบการจาง

ความตองการขององคกรและความตองการของมนษย อธบายไดดงภาพ

องคการ ผปฏบตงาน (Workers)ความตองการ (Demand)

-ผลผลต-การอยรอด-คาดเดาพฤตกรรมได

ความตองการ (Demand)-ปจจยพนฐาน-ปจจยจตใจ-สงแวดลอม

การสนบสนน (Supply)-สงแวดลอมด

การสนบสนน (Supply)-ความร ความสามารถ

-อปกรณการทำางาน-สงตอบแทน

-ความคดรเรม-การมวนย

 องคกรตองการผลผลต การอยรอด และคาดเดาพฤตกรรมของคนในองคกรได องคกร

ยอมไมอยากไดคนทผเขาผออกเขามาทำางาน แตตองการรพฤตกรรมทแนนอนซงจะชวยในการออกกฎระเบยบขององคกร พนกงานจงตองสนบสนนองคกรดวยการใหความรความสามารถ ความคดรเร ม และการมวนยของตนเอง ขณะทพนกงานตองการปจจยพนฐาน ปจจยดานจตใจ และสงแวดลอมทด องคกรกจะตองสนบสนนสงเหลานให เชน สรางสงแวดลอมทด มอปกรณการทำางานด และมสงตอบแทน

ถาคนไมไดตามทตองการเพราะองคกรไมสามารถ Support ใหได คนกจะรองเรยนไปยงหนวยงานทเกยวของ หากยงไมไดกตองทำาใจแลวใชวธอนชดเชย เชน ขโมยของในออฟฟตไปใชทบาน ดวยเหตน ผทดแลคนจงจำาเปนตองรจตวทยาคน

ตวชวดคณภาพชวตการทำางาน1. คาตอบแทน เกณฑผานคอมาตรฐานคาครองชพ หากตำากวามาตรฐานกแสดงวาคา

ตอบแทนไมเปนธรรม เกณฑมาตรฐานคาครองชพ เชน รฐบาลประกนคาจางแรงงานขนตำา กำาหนดความปลอดภยในการทำางาน (เชน หมวกกนนอค ใสอปกรณปองกนภย)

2. โอกาสการพฒนา ดจากเสนทางเดนอาชพ (Career Path) หรอความเปนธรรมในการไดรบการพฒนา เสนทางเดนอาชพ เชน ปลดอบต.เปนขาราชการทองถนระดบ 3 Career Path คอหากไดระดบ 6 กจะเปนนกบรหาร และหากไดระดบ 9 กจะเปนผชำานาญการ ทงนหามมการสกดกนโอกาส เชน คนทลาบวช 3 เดอนจะไมมโอกาสไดระดบ 5

ไทยเราเอาคณวฒไปเทยบกบเงนเดอนมานานนบรอยป คนทจบปรญญาตรเทากนกจะไดเงนเดอนเทากน คณทกษณจงเสนอนโยบายคาตอบแทนใหม ใหขนอยกบเงอนไขและขอตกลงของแตละคน ดงนน คนทจบปรญญาตรเหมอนกนกอาจจะไดเงนเดอนไมเทากนกได แตนโยบายนยงไมไดเสนอ อาจารยเชอวา หากคณทกษณเสนอนโยบายนขนมากจะถกมอบปญญาชนตอตาน

3. โอกาสการกาวหนา เชน การศกษา เงนทน ใครควรไดรบกอนหรอหลง4. Sense of Communication การสอสารในหนวยงาน (ศกษาเพมเตมในตำาราเลมส

เหลอง) 5. สทธสวนบคคล6. ความสมดลระหวางงานกบครอบครว ภาพการตนลอเลยนหนงเปนภาพผชายมาสมค

รงาน ผหญงจงสมภาษณวา “คณแนใจไหมวาหากทำางานได 1-2 ปแลวจะไมลาออกไปแตงงาน” ภาพนเกยวของกบ HRD คอหนวยงานจะคำานงถงความสมดลระหวางชวตครอบครวและชวตการทำางาน เพราะหนวยงานไมสามารถหามพนกงานมครอบครวได (ครงหนงแอรโฮสเตจออกมารองเรยนวา พอตนทองกจะถกปลดมาเปนแอรกราวด กลาวคอตนเองไมสามารถรกษางานเดมเอาไวได)

7. ความรบผดชอบตอสงคม ตวชวดการมสวนรวม

1. Problem Solving Groups การใชกลมแกปญหา2. Union Management การจดการสหภาพ3. Participate Work Design การมสวนรวมในการออกแบบงาน4. Profit Sharing การมสวนรวมในผลกำาไร5. Employee Stock Ownership ลกจางมสวนไดเปนเจาของหนตวชวดทง 5 ประการขางตนเปนตววดการมสวนรวมในการทำางาน หากมสวนรวมครบทง 5

กแสดงวามคณภาพชวตการทำางานด แตหากไมมสวนรวมในเรองเหลานเลยกแสดงวาคณภาพชวตการทำางานแย (ศกษาเพมเตมในเอกสารหนา 12)

ตวชวดดานกระบวนการ ม 8 ตวชวด (อาจารยยกตวอยางแคบางตวเทานน) เชน1. DM. Self Regulation การตงกฎบงคบตนเอง เปนการกำาหนดใหมการตดสนใจใน

ระดบตางๆ เพอใหผปฏบตงานสามารถตงกฎบงคบตนเองได2. กำาหนดใหมความรบผดชอบโดยกลมและผลงาน3. การพฒนาศกยภาพของคน ตวชวดคณภาพชวต มหลายแบบ ไดแก (ศกษาเพมเตมในเอกสารหนา 17)1. Direct + By-product2. Input + Output เชน งบประมาณ3. Objective + Subjective4. System + Aggregate (รวบรวมเปนหนงเดยว/ระบบ) เปนตวชวดทนยมนำามาใช

มาก เชน สภาพการทำางาน การหยาราง อตราสวนการกระจายรายไดในการทำารายงาน ใหนกศกษานำาตวชวดเหลานไปวเคราะหชวตการทำางานของตนเอง ชมชน

ทอยอาศย โรงเรยนทเรยนจบมา หรอสมาคมทตนเปนสมาชก เพอวเคราะหวาองคกร/ชมชนของตนเองมตวชวดเหลานหรอไม พรอมยกตวอยางประกอบ เชน อาจารยเปนสมาชกสมาคมศษยเการฐศาสตรเชยงใหม (สงหขาว) จงเอาตวแปรเหลานไปวดสมาคมฯวา อาจารยไดมสวนรวมในการตดสนใจกำาหนดกฎกตกาหรอไม ซงอาจารยไมไดมสวนรวมในการตงกฎ สวนเพอนๆของอาจารยจะรวมกลมกนไปตกอลฟพรอมกบตงกฎวาทกวนเสารตนเดอนจะพากนไปตกอลฟทสนามรถไฟ หรอจดงานเลยงอธบด ผวาฯ ผทเกษยณอาย และฉลองคนทไดรบตำาแหนงใหม

หากอาจารยตงคำาถามวาทำาไมครงหนงสงหแดงและสงหดำาแยงชงอำานาจกน แตระยะหลงทงสองหายไป เหลอแตสงหขาวทผงาดขนมา ในการตอบ นกศกษาควรดคานยมของสงหแดงและสงหดำา และดวฒนธรรมของสงหขาว อาจารยเฉลยวาสมยทคณประมวลเปนอธบดกรมการปกครอง ทานไมใชสงหแดงและสงหดำา แตจะใชทมสงหขาวแทน ซงทานกไดเลอกใชอาจารยใหเขาไปทำางาน ทงนเพราะคณประมวลเปนสงหแดง หากเลอกทมสงหแดงเขามากเกรงจะเปนทครหา ซงทานกาวเขามาชวงทสงหดำาหมดอำานาจ หรอเปนชวงเปลยนผานอำานาจจากสงหดำาเปนสงหแดง หลงจากยคของทาน อำานาจของกรมกกลบไปหาสงหด ำาอกคร งหนง ขณะเดยวกน กรมการปกครองกแตกออกเปน 3 สวน คอกรมทองถน กรมปองกน ถอเปนครงแรกทอาณาจกรสงหดำาถกแบงแยกออกเปน 3 สวน ดวยเหตน ยคนจงเปนยคของสงหขาว

ขอดของสงหขาวคอหลกสตรรนแรกจะใชกฎหมายเปนหลก (Legal Approach) อาจารยเปนรนแรกๆจงไดเรยนวชากฎหมายมากถง 7-8 ตว คนทเรยนรน 1-7 จงไปเปนตำารวจเปน

จำานวนมาก ระยะหลงปรบหลกสตรใหม เนนการบรหารมากขน เรยนกฎหมายนอยลง ขณะทม.จฬาฯจะเนน Government (ปกครอง) สวนม.ธรรมศาสตรเนนการจดการภาครฐ (Public Administration)

การเปลยนแปลงนขนอยกบลกษณะวฒนธรรมองคการหลายประการของสงหขาวดวย อดต คนทจบสงหดำาจะไปเปนปลดอำาเภอในตางจงหวด หากผวาฯเปนสงหดำากจะเลยงตอนรบรนนองถอวามความเปนเอกภาพมาก อธบดกรมการปกครองจงทำาหนงสอเวยนเรองการสอบเขาปลดฯวา หามแตละสำานกไปตวใหผสมครเขาใหม แตบรรดาสงหดำาไมสนใจกลบไปปดโรงแรมตวใหกน ทงนเปนเพราะสงหดำามความเหนยวแนนมากตงแตปรญญาตร ขณะทสงหแดงจะเปนเสรนยมไมคอยผกตดกนมาก สวนสงหขาวเปนอยางไรอาจารยจะเลาใหฟงหลงไมล จะเหนวาวฒนธรรมของกลมมความสำาคญ เพราะเปนตวกำาหนดพฤตกรรมการทำางาน

อธบายคำาสงรายงานเพมเตมใหนำาตวชวดดานคณภาพชวตงาน (Quality of Work Life) มาอธบายองคกรหรอหนวย

งานของทาน โดยกำาหนดเกณฑผานตามบรบทขององคกร ใหมตวชวดใหมากทสดเทาทจะมากได แลวตอบคำาถามวา หนวยงานของทานม Quality of Work Life ในดานใดบางและมระดบ Quality of Work Life มากนอยเพยงใด

วธทำา ใหนำาตวชวด/ทฤษฎในหนงสอมาอธบาย ซงแตละดานจะมตวชวดหลายตว ใชเกณฑผานอะไร โดยปกต เกณฑผานจะขนอยกบบรบทขององคกร เชน คานยม วฒนธรรม สงแวดลอม ซงแตละหนวยงานจะมบรบททแตกตางกน เชน บรรดาสงหขาวจะวดกนวาใครมยศฐาบนดาศกดสงกวากน ใครแขวนจตคามรามเทพรนเกาแกทสด สงคมหนงบอกวาการมภรรยาหลายคนสะทอนถงการมคณภาพชวตทด แตอกสงคมหนงอาจบอกวาไมดกได สงคมหนงบอกวารถยนตเปนคณภาพชวตทหวยเพราะทำาใหสนเปลอง สำาหรบอาจารย คณภาพชวตการเดนทางในกรงเทพฯคอขบมอเตอรไซค เพราะประหยดกวา รถตดนอยกวา หงดหงดนอยกวา (บรบทของการขบข เชน สภาพถนน แสงสวาง หากบรบทเทากนกดทผขบข หากผขบขมอายนอยกเปนอนตรายกวา) ใหใชการสงเกตและจดบนทก ไมตองใชแบบสำารวจ

นกศกษาสามารถดตวชวดไดในเอกสารหนา 6-14 เชน เอกสารหนา 8 -ตวชวดดานการจดการ ตวทวดคอการเปนผนำา การใหคำาปรกษาหารอ การใหคำาแนะนำางาน

แกผใตบงคบบญชา การแสดงความเปนนาย การเปนผชนำางานหรอเผดจการ -ตวชวดบรรยากาศการทำางาน ไดแก ทำางานอยางเปดเผย เชอถอไดหรอไม ไววางใจซงกน

และกนหรอไม ใจกวาง บรรยากาศเสร (ไมซบซบ) ตวชวดนจะม 5 มต แตละมตมหลายตว ใหนำาแตละตวไปสงเกตหนวยงานของตนเองแลวใส Scale เชน ตวชวดดานการเชอถอไววางใจกน ในแผนกการเงน หากผดแลเงนไมอยกสามารถใหคนอนในแผนกเขามาดแลแทนได หรอบอกรหสลบของตนรภยใหรมากกวา 2-3 คน นกศกษาสามารถเลอกตวแปรหรอทฤษฎใดไปอธบายคณภาพชวตการทำางานกได

อาจารยแนะนำาใหใชตววดหลายตว ตววดใดทเปนนามธรรมกควรแปลงเปนนามธรรมใหได ไคจเรย คอเกณฑผาน วดเปนปรมาณ เชน เกณฑประเมนนกศกษาคอ การเขาเรยน Quiz

รายงาน และการสอบ เกณฑผานของการเขาเรยนคอ 5 จากคะแนนเตม 10 คะแนนรวมคอ 100 เกณฑผานคอ 60 เกณฑผานนอาจวดเปนรอยละ หมนละ แสนละ สดสวน (Ratio)

นกศกษาตองดดวยวาหนวยงาน/องคกรของตนเองมคณภาพชวตในการทำางานเรองใดบาง และมมากนอยเพยงใด เชน มบทบาทการทำางานททาทายตอสงแวดลอมทเปลยนไป

ยกตวอยางงานวจยของอาจารยคอ การสรางสนามบนสวรรณภมถอเปนงานททาทายในปรมณฑลของ Southeast Asia และทาทายสถานการณโลกในยคป 2548-2549 เพราะจงฮของสงคโปรเพงเปด และสนามบนในฮองกงกำาลงพฒนา ไทยเราไดเสนอตวเขาไปแขงกบประเทศเหลาน ซงสงคโปรมสนามบนทดทสดในยานน รองลงมาคอฮองกง แลวไทยเรากขนมาทาทาย การทาทายอกประการหนงคอชวงเวลานนราคานำามนสงขน บรษทการบนตางๆเพมคาโดยสารมากขน การเปดสนามบนใหมจงถอวาเปนการทาทายภาวะเศรษฐกจโลก

นกศกษาตองดวา หนวยงาน/องคกรของตนเองทาทายตอ Globalization หรอไม หรอวาเปนฝายตงรบ เชน ขณะนกระแสความนยมของโทรศพท แคทเทเลคอมไดลงมาทาทายอบต.หรอไม ท ำาใหอบต.ตองปรบเปลยนเทคโนโลยในการรวบรวมขาวสารหรอไม หรอตองเปลยนอนเตอรเนตความเรวสงหรอไม

                                                                                   

*******************

คำาบรรยายวชา PS 707 การพฒนาทรพยากรมนษยHuman Resource Development

รศ.ดร.สมหรา จตตลดากร วนท 25 ตลาคม พ.ศ.2551 ชวงบาย

 ในการทำารายงาน นกศกษาเปนผกำาหนดเกณฑผาน โดยเขยนในรายงานดวยวาตวชวดแตละ

ตวมเกณฑผานอะไรบาง หนวยงานทวเคราะหไดผานเกณฑผานในระดบใด แบบพอดๆหรอสงมาก โดยอธบายภาพรวมวาหนวยงานททำาการวเคราะหไดมคณภาพชวตในระดบใด (วชาชพทอยบนความศรทธาของคนคอพระ ผพพากษา และครอาจารย คนอาชพเหลานจงไมควรมมลทนเลย เกณฑผานกจะสงกวาคนกลมอน เมอวานนมการกลาววาผนำาประเทศควรมเกณฑผานสงกวาคนปกต)

เนองจากนกศกษาตดสนใจใหอาจารยออกขอสอบ 2 ขอ ขอหนงอาจารยจะออกเรอง Social Welfare สวนอกขอหนงออกเรองการพฒนาคนในองคกร ซงอาจารยจะกลาวถงอกทในสปดาหสดทาย 

**เขาสเนอหาการบรรยาย**Social Welfare (เอกสารหนา 30)Social Welfare มความหมายทแคบ จงควรใชคำาวา Social Security (การสรางความ

มนคงใหกบสงคม) มหนาทสำาคญอยางหนงคอการใหสวสดการสงคม ซงการสรางความมนคงประกอบดวย 3 ภารกจ ไดแก

1. การสงเคราะหประชาชน เปนการชวยเหลอเมอประชาชนตกทกขไดยาก เชน กรมปองกนภยชวยเหลอตอนนำาทวม

2. ประกนสงคม เปนการปองกนไวกอนเกดเหต3. การบรการสงคม เปนการใหหลกการนมาจากขบวนการสงคมนยมในเยอรมนและกลมสแกนดเนเวยทมเปาหมายในการ

สลายความแตกตางของชนชน ลทธนเจรญงอกงามในยโรปตอนกลาง ซงเปนชวงปฏวตอตสาหกรรม คนงานเขาไปทำางานในโรงงานเปนจำานวนมากจงตองการใหคนงานไดรบสวสดการ เชน ทอยอาศย เครองแบบ อาหาร แนวคดนไดเปนทมาของ Welfare

Social Welfare ของไทยมจดเรมตนจากสภาอนาโลมแดง (สภากาชาด) ในสมยรชกาลท 5 ตงโดยสมเดจพระนางเจาเสาวภาผองศร พระมเหส ชวงตนทศวรรษ 1910 เปนจดเรมตนของสงครามโลกครงท 1 แมไทยไมไดรบความเสยหายจากสงคราม แตกตงขนเพอชวยเหลอทหารผานศกทบาดเจบจากสงคราม ภายหลงพฒนาเปนสถานทสงเคราะหผตกยาก รวมถงชวยเหลอผบาดเจบทวไป ปจจบนกลายเปนธนาคารเลอด (Blood Bank) ทชวยเหลอชวตคนทงประเทศ จากจดนเองไดทำาใหเกดหนวยงานทสงเคราะหชวยเหลอคนคอกรมประชาสงเคราะห (ทศพธราชธรรมเปนธรรมะของผปกครองทกคน ไมใชเฉพาะกษตรยเทานน)

หลกการพนฐานของการประกนสงคม (เอกสารหนา 34)1. Universality ทำาการประกนสงคมใหครอบคลมไปยงทกกลมประชากรและทกอาชพ

ไทยเรามปญหาคอกฎหมายประกนสงคมไมคลมประชากรกลมชาวไรชาวนา อดตการประกนสงคมจะเรมจากคนงานในโรงงาน ภายหลงขยายไปยงคนรบใชตามบาน แตปจจบนยงไมไดขยายไปยงชาวไรชาวนา

2. Unity คอภาระผกพนกบสทธ ทกคนอยภายใตระบบทมภาระผกพนเดยวกน จายเงนเทากนตามอาชพและชวโมงงาน ขณะเดยวกนกมสทธเทากน ไทยเราม Unity เชน การลาคลอด ไมวาจะลาคลอดในโรงพยาบาลของรฐหรอเอกชนกจะไดรบเงนชดเชยเทากน สวนเบยวางงานจะไดไมเทากน ขนอยกบภาระผกพนทจายตอนทำางาน

3. Integration คอการสรางความมนคงดวยการรวมประกนและการรวมนโยบาย เชน การประกนสขภาพรวมกบการประกนเงนฝาก ประกนอวยวะ ประกนการวางงาน ประกนเบยชรา ประกนอบตเหต (การประกนเชงพฤตกรรมจะไมมเพราะผดหลก การประกนทนยมมากเปนอนดบหนงและอยใตบงคบของกฎหมายคอประกนอบตเหตเนองจากงาน ทกบรษททกประเทศจะตองทำาประกนอบตเหตจากการทำางานใหพนกงาน สวนประกนทไมนยมมากทสดคอ....

(สญญาณเสยงขดของประมาณ 16 นาท).....การสไตรทของแรงงานสะทอนภาพทางการเมองวากลมไหนมอำานาจพ.ศ.2521 รฐบาลธานนทร กรยวเชยร จดใหมการสมมนาไตรภาคระหวางนายจางและ

ลกจางเพอหาขอสรปของ Social Securityพ.ศ.2531 ไดมการตงประกนสงคม มสภาทปรกษาของแรงงานแหงชาต เนองจากพรรค

รวมรฐบาลไดเกดการแยงชงกนมานานจนในทสดกรอมชอมกนได ทำาใหเกดพ.ร.บ.สวสดการแรงงานขนเปนครงแรก และรฐบาลชาตชายกสามารถผลกดนใหเกดพ.ร.บ.ประกนสงคมไดสำาเรจในปพ.ศ.2533 จากนนกมการแกไขตอเนองหลายมาตรา

กระบวนการทางการเมองของการใหไดมาซง Social Security สงทตองพจารณาคอ (ถอเปนวธการวเคราะหนโยบาย)

1.เหตการณทางการเมอง2.ภมหลงของผนำา3.องคกรทเกยวของ ถอเปนสถาบนทเกยวกบนโยบาย4.กจกรรมทนำามาใช เชน การประชมไตรภาค การเสนอทางเลอก การตงกองทนเงนการทำา Social Security มภารกจ 3 อยางทรฐบาลทำาใหอยางสมำาเสมอ ไดแก1.การบรการ2.การชวยเหลอ3.การประกน รฐบาลไทยใหความสำาคญกบการประกนนอยทสด ทงๆทการประกนมความสำาคญเปนอนดบ

2 อนดบแรกควรเปนการชวยเหลอ/สงเคราะห สวนการบรการควรเปนรายการสดทาย แตรฐบาลไทยกลบใหความสำาคญกบ Service เปนอนดบแรก

การพฒนางานในหนวยงาน (ดภาพในเอกสารหนา 79 ประกอบ) ถอเปนเทคนคหนงในการพฒนาคนในหนวยงาน การทำางานใหงายจะเปนอทธพลของการศกษา Public Ad ในระยะแรก (ศกษาเพมเตมในเอกสารหนา 75)

วธการทำาใหงานงาย (เอกสารหนา 77) เชน -Job Enrich คอการเพมคณคาใหกบงาน ทำาใหคนรสกวางานททำามคา เปนงานทนำาไปส

เปาหมายขององคการ หากองคการขาดงานนแลวเปาหมายกจะไมส ำาเรจ เชน อาจารยเปนผดำาเนนตามเปาหมายหลกขององคการคอการสอนและการวจย สวนคนสวนดแลรดนำาตนไมซงไมเกยวกบเปาหมายหลก เพอใหคนสวนรสกวางานของเขามคณคา อาจารยจงไปบอกวา “ เหนดอกไมออกขางคณะแลวสดชน อารมณทขนของหมองใจกหายไป” คนสวนกจะรสกวางานของตนมคาเพราะทำาใหอาจารยอารมณดขน ไมไดเปนเพยงงานยอยทไมมผลตอความสำาเรจขององคการ ไมใชตดงานของเขาไปองคการกอยได

-Job Rotated การเปลยนงานจะทำาใหคนมความรมากกวาเดม แทนทจะรงานเดยว แตหากเปลยนไปทำางานของคนอนกจะรงานใหม พนกงานกจะรสกวาตนมคณคามากขนเพราะรงานมากขน เมอกลบมาทำาหนาทของตนเองกจะปรบปรงการประสานงานใหดขน สามารถทำางานทดแทนกนได ทสำาคญคอไมเบองาน แตผลเสยคอ

1.เจานายตองยอมรบวางานจะตองมขอบกพรองเสยหายบาง เพราะการเปลยนงานในลกษณะนจะเปนเหมอนกบการฝกอบรมลกนอง

2.คาใชจายสงขน เชน ตองฝกอบรมเพม แตการทจะหมนเวยนเปลยนงานกนไดตองเปนงานทใกลเคยงกนเทานน งานทใชความรเฉพาะจะหมนเวยนเปลยนกนไมได

-Job Enrach คอการขยายงาน เชน นาย ก. เคยทำางานรปหวใจ น.ส.ข. ทำางานรปสเหลยม หากทงสองเรยนรงานของตนเองมากขนกจะรจกงานขางเคยงมากขน ขอดคอเกดการประสานงานทด แรงงานสามารถทำางานทดแทนกนได การไหลตอของงานดขน (Work Flow) เพราะทกคนรวาขนตอนตอไปตองทำาอะไรจงไมตองรอใหเจาของงานมาทำา และทกคนชวยงานกนได แตขอเสยคอการเลอกลกษณะคนตองใหเขากบลกษณะงาน หากทำางานไดระยะหนง คนกจะปรบตว

เขากบงาน พอใหไปทำางานขางเคยงกตองเรยนรงานมากขน ดงนน คนจงตองมความยดหยนพอสมควร และใจกวางไมหวงงาน

ยกตวอยางหนวยงานทวางแผนการจางงาน คอสถาบนพระปกเกลามเงน 120,000 บาท สามารถจางผชำานาญการได 1 คนมาทำางาน สถาบนนจงแบงเงนออกเปน 5 สวน (25,000 บาท) จางผเชยวชาญ 5 คน ใหมาทำางานสปดาหละหนงวน ทกคนจะมาทำางานไมซำาวนกน สถาบนนจงไดผเชยวชาญถง 5 คน แตม.รามคำาแหงจางแคคนเดยวโดยเนนความจงรกภกดตอองคกร แตกตางจากฝรงทตองการแชรความรจากบรษทอน ตอนเชาจางพนกงานคนหนงแตตอนบายจางอกคนหนง คนทเสรจงานบรษทหนงแลวกจะไปทำางานใหอกบรษทหนง ทำาใหมความรกวางมากขน

-Flexible Time คณอนนต อนนตกล เลาวากระทรวงมหาดไทยมขาราชการหลายประเภท ตงแตอนบาล ประถม และมธยม อนบาลคอมากนมานอนแลวกกลบ ประถมคอมาทำางานเรวแลวกลบเรว มธยมคอมาสายหนอยแลวอยเยนเพอจอกกงหรอเตะบอล ทำาใหมองเหนภาพวาขาราชการไทยสมยนนมพฤตกรรมหลายแบบ ทานจงเสนอวาทำาอยางไรทจะใหม Flexible Time เชน ทกวนนเราทำางานวนละ 8 ชวโมง สปดาหละ 5 วน รวมเปน 40 ชวโมง สามารถเปลยนเปนทำางานวนละ 10 ชวโมงเปนเวลา 4 วน/สปดาห ทกคนสามารถหยดไดเพอลดคาใชจายในการเดนทางและลดการคบคงของจราจร หรอไม หากใครมาทำางาน 8 โมงเชากออกงาน 4 โมงเยน หากมาสายเปน 9 โมงเชากจะเลอนเวลาเลกงานออกไปเปน 5 โมงเยน แตขอเสนอนใชกบไทยไมได เพราะคนไทยจะไปจะมาตามใจตวเอง การเดนทางในกรงเทพฯลำาบาก ยงขาราชการสวนใหญไมใชคนกรงเทพฯ หนวยงานบางแหงกแยงวาไมสามารถทำาได เพราะปจจบนหนวยงานของตนทำางานถงวนละ 10-12 ชวโมง

-Job Analysis การวเคราะหงาน การหาคนเขามาบรรจงานจะตองวเคราะหงานเสยกอน โดยวเคราะหจาก Job Description และ Job Specification

Job Description คอคณลกษณะของงาน เปนการเขยนรายละเอยดของงาน เชน กจกรรมททำา ขอบเขตของงาน สถานททำา ชวงเวลา

Job Specification คณลกษณะของบคคลทจะทำางานนน เชน วฒการศกษา ประสบการณ ความรความชำานาญ กายวภาค (เชน สดสวน ตาบอดส)

 (ชวงทายม Quiz) **ขอมลเพมเตม**-คนไทยทอยในวยแรงงานทตองจายคาประกนสงคมมประมาณ 5 ลานคน หากใหทกสวนใน

สงคมเขามาอยในภาคประกนสงคม รฐบาลกจะตองจายเงนเปนจำานวนมาก หนทางเดยวทจะใหสวสดการนไดคอการขนภาษ

-พ.ร.บ.ประกนเงนฝากประกาศใชตอนตนป ปแรกประกน 100 ลานบาท จากนนกลดมาตามลำาดบจนปท 5 เหลอ 1 ลานบาท ตอนนมการกลาววาตองการขยายเวลาประกนเงนฝากออกไปอก

-คนทไมเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหรฐถอเปนคนระดบลาง สวนคนทเสยภาษใหรฐถอเปนคนระดบกลางเพราะถอวามรายไดตามเกณฑทรฐกำาหนดวาตองเสยภาษ ม.ร.ว.คกฤทธกลาววา

สงคมไมเปนธรรมสำาหรบทาน เพราะปหนงทานตองเสยภาษถง 20-30 ลานบาท ขณะทคนมรายไดตำาไมตองเสยภาษ แตทานกบคนทมรายไดตำากลบมสทธลงคะแนนเสยง 1 เสยงเทากน ทงททานควรจะมสทธมากกวา

                                                       **********************