สวนที่ 2 · 2018. 9. 12. · 2.1 บทวิเคราะห์ ... ในโลก และเป็นที่สนใจของอิสลามิกชนทั่วโลก

แผนพฒนาจงหวดนราธวาส พ.ศ. 2561-2564

จงหวดนราธวาส 79

สวนท 2 ประเดนการพฒนา

2.1 บทวเคราะห จงหวดนราธวาส ไดรวมกบสวนราชการ และเครอขายการพฒนาทกภาค ด าเนนการวเคราะหสภาวะ

แวดลอม (SWOT) ของจงหวดทงจดแขง จดออน โอกาสและขอจ ากดในการพฒนาจงหวด โดยปรากฏรายละเอยด ดงน

2.1.1 จดแขง (Strength : S) S1 มดานชายแดน 3 ดานท เปนประตสอาเซยนผานทางทศตะวนออกของประเทศมาเลเซย

ซงเออตอการคา การลงทน และการทองเทยว S2 เสนทางการคมนาคมครอบคลมทงทางบก มโครงขายถนนทเชอมโยงสทางระเบยงเศรษฐกจ

ทางทศเหนอ ทศตะวนออกและทศตะวนตก และเชอมกบประเทศมาเลเซยและสงคโปร ทางราง มเสนทางรถไฟจากกรงเทพมหานครจรดชายแดนรฐกลนตน ประเทศมาเลเซย ทางน า มทาเรอเชงพาณชย ขนสงสนคาภายในประเทศ และตางประเทศ ทางอากาศมทาอากาศยานนราธวาสทใหบรการ 3 เทยวบน

S3 มทนมนษยซงมอตลกษณของความเปนมาลาย ประชากร 780,000 คน โครงสรางประชากรเปน วยหนมสาวซงอยในก าลงแรงงาน ประมาณ 330,000 คน

S4 ทนวฒนธรรมทมอตลกษณของความเปนมาลาย เชน มสยดตะโละมาเนาะ คมภรอลกรอานทเขยนดวยลายมออายกวา 700 ป มมากทสดในโลก และเปนทสนใจของอสลามกชนทวโลก ทแวะมาเยยมชมในแตละปเปนจ านวนมาก และมทนทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ คอ ปาฮาลาบาลา เทอกเขาบโด-สไหงปาด แหลงทอยของนกเงอกถง 10 ชนด และมใบไมสทองสงมหศจรรยของโลก

S5 นราธวาสเปนสงคมพหวฒนธรรมทมความเอออาทรตอกน ประกอบกบมภาษามาลายทเปน อตลกษณทจะเปนตนทนของการท าคาขายชายแดนเชอมโยงกบประเทศอาเซยน

S6 เปนแหลงผลตสนคาเกษตร (ยางพารา ขาว ปาลมน ามน มะพราว ปศสตว ประมง) และเปนแหลงสนคาชมชน ภมปญญาทองถนทมความโดดเดนเปนอตลกษณของพนท รวมทงมวตถดบทเปนแหลงพลงงานทดแทนมากทสดของ 3 จงหวดชายแดนใต

S7 มศนยแสดงสนคาและบรการรองรบการแสดงสนคาชายแดนสไหงโก -ลกทเปนแหลงการคา การลงทนและการทองเทยวชายแดน และมตลาดกลางการเกษตรเพอการสงออกจงหวดภาคใตชายแดน เชอมโยงกบตลาดภายในประเทศ และตลาดตางประเทศซงเนนการตลาดเกษตรทงผลไม ผก ปศสตว

S8 ประชาชนในพนทมความสนใจการกฬาสอดคลองกบนโยบายจงหวดใหความส าคญดานการกฬา ใชเปนเครองมอในการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

S9 มศนยการศกษาการพฒนาพกลทองอนเนองมาจากพระราชด าร เปนศนยการเรยนรตามหลกเศรษฐกจพอเพยงทรบการจดความรใหกบจงหวดและผสนใจมาศกษาและทองเทยวเพอสรางรายไดใหแกจงหวดและเรยนรเรองอาชพเพอสรางรายไดแกชมชนและประชาชนในพนทจงหวดนราธวาส รวมทงมโครงการอนเนองมาจากพระราชด ารในพนท

S10 มสถาบนการศกษาในระดบอดมศกษา ไดแก มหาวทยาลยนราธวาสราชนครนทรและวทยาลยชมชนนราธวาส ทสามารถรองรบนกศกษาของจงหวดชายแดนใต



S11 ทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ มปาพรโตะแดงเปนปาพรทสมบรณผนใหญทสดของประเทศไทยและมแหลงน า 3 สาย ประกอบดวย แมน าสายบร, แมน าสไหงโก-ลก และแมน าบางนรา ซงเปนตนทน ทเพยงพอ ส าหรบการผลตของภาคการเกษตร อตสาหกรรม และการบรการในพนท

S12 มสถานบรการดานสขภาพมการจดบรการทเชอมโยงทกระดบและครอบคลมทกต าบลและ มการจดตงโรงพยาบาลคณะแพทยศาสตร มหาวทยาลยนราธวาสราชนครนทร ทมเครองมอและอปกรณทาง การแพทยรองรบบรการประชาชน

S13 ก าลงประชาชน องคกรจากภาครฐ ทงในและนอกเขตเมอง เชน ชคต. ชคบ. ชรบ. และ อรม. รวมทงมการเพมอตราก าลง อส. ในเขตเมองเพอดแลความสงบในพนทเปนกรณพเศษทมการยดหลกยทธศาสตรพระราชทาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” ในการแกไขปญหาความไมสงบในพนท

2.1.2 จดออน (Weaknesses)

W1 ปญหาความไมสงบในพนทสงผลกระทบตอการคา การลงทน และการทองเทยวของผประกอบการและนกลงทนทงในประเทศและตางประเทศ และท าใหประชาชนไมสามารถประกอบอาชพ ไดตามปกตและมรายไดเฉลยตอหวต า สงผลใหการขบเคลอนการพฒนาจงหวดเปนไปอยางลาชา

W2 ความไมมนใจในความปลอดในชวตและทรพยสน ท าใหผประกอบการไมกลาเขามาลงทนในพนท โดยเฉพาะการลงทนในอตสาหกรรมขนาดใหญ การลงทนทเกดขนตองอาศยภาครฐลงทนและ ใหเอกชนเขามาบรหารจดการเพอสรางอาชพใหกบประชาชนในพนทท าใหระบบเศรษฐกจในจงหวดนราธวาสไมเตบโตเทาทควร

W2 เกษตรกร วสาหกจชมชน และผประกอบการขาดองคความรในเรองการผลตทไดมาตรฐาน ระบบการคา เทคโนโลย การตลาด การพฒนา บรรจภณฑ และการบรหารจดการทด ในการผลตสนคา ทมคณภาพ และการสรางมลคาใหไดมาตรฐานการสงออก

W3 โครงสรางพนฐานดานการคมนาคม ทงทางบก ทางอากาศ และทางน า และระบบโลจสตกสทมอยในปจจบนยงไมไดมาตรฐานและขาดความพรอมทจะเออตอการเชอมโยงการคาทงในและตางประเทศ ท าใหตนทนในการขนสงสนคาและบรการสง

W4 ขาดการบรณาการและการบรหารจดการของหนวยงานทรบผดชอบและเครอขายทางดาน การอตสาหกรรมการทองเทยวอยางครบวงจร

W5 คณภาพการศกษาต ากวาเกณฑมาตรฐาน ครผสอนไมตรงกบวฒทางการศกษา และเดกอานไมออกเขยนไมได สงผลใหคณภาพการศกษาอยในล าดบสดทายของประเทศ

W6 บคลากรทางการแพทยมไมเพยงพอตอการใหบรการประชาชน รวมทงขาดแคลนแพทยเฉพาะทาง และการบรณาการแกไขปญหาสาธารณสขทยงไมเปนรปธรรมทชดเจน

W7 ประชากรทอยในก าลงแรงงานจ านวนมากยงขาดทกษะฝมอแรงงาน องคความรดานวชาการ และการบรหารจดการแนวใหมในหลายๆ ดาน

W8 บคลากรทางศาสนา ยงขาดโอกาสในการพฒนาองคความรทชวยในการสงเสรมการเผยแผศาสนา อกทงการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมยงขาดสอในการเผยแผหลกธรรมค าสอนศาสนา

W9 ประชาชนยงไมเหนคณคาและไมใหความส าคญของการอนรกษทรพยากรธรรมชาต การบรหารจดการระบบน ายงไมมประสทธภาพ นอกจากนในฤดฝนยงเกดปญหาน าทวมสงผลใหผลผลต ทางเกษตรและบานเรอนของชาวบานรบความเสยหายเปนประจ าทกป

W10 การเกดไฟไหมปาพรเปนประจ าทกป ท าใหภาครฐตองสญเสยงบประมาณในการแกไขปญหา เปนจ านวนมาก อกทงยงสงผลกระทบตอมลภาวะทางอากาศและกระทบตอระบบนเวศ



W11 ชมชนและประชาชนในพนทไมมสวนรวมในการจดการขยะ อกทงองคการปกครองสวนทองถน มคาใชจายในการก าจดขยะ (คาขนสง+คาก าจด) ท าใหไมไดน าสงขยะเขาระบบก าจดทถกหลก วชาการ

W12 การขาดแคลนน าในการอปโภคบรโภคและการเกษตรในบางพนท W13 ความไมชดเจนของแนวเขตพนทและเอกสทธในทดนระหวางปาสงวนกบทดนท ากนของชาวบาน

ท าใหเกดพนททบซอนและมการบกรกท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อกทงทรพยากรทดนในบางพนทเกดความเสอมโทรม ดนเปรยว ไมเหมาะตอการเพาะปลกและท าการเกษตร

W14 ขาดแคลนเครองมอดานเทคโนโลยทมประสทธภาพสงและเพยงพอทใชในการเฝาระวงการกออาชญากรรมในพนทหมบานและชมชน

W15 ประชาชนในบางพนทอยในภาวการณวางงานท าใหขาดรายไดทมนคงไมสามารถบรโภคสนคาและบรการในระดบความจ าเปนขนพนฐานในการด ารงชพสงผลใหหนสนตอครวเรอนเพมสงขน อกทงขาดความร ความเขาใจในการวางแผนครอบครวสงผลใหทารกทเกดมามความบกพรองทางกายและใจ

2.1.3 โอกาส (Opportunities)

O1 นโยบายรฐบาลใหความส าคญสงเสรมการพฒนาการขบเคลอนโครงการอนเนองมาจากพระราชด ารและเศรษฐกจพอเพยง สงผลตอยทธศาสตรการพฒนาและการขบเคลอนปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ในพนท

O2 นโยบายการจดตงและสงเสรมการลงทนในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจ เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษนราธวาส และเมองตนแบบมนคง มงคง ยงยน “สไหงโก-ลก เมองการคาชายแดนระหวางประเทศ” ทใหสทธประโยชนสงกวาจงหวดอนๆ สงผลใหเกดการลงทนน าไปสการจางงาน ประชาชนมรายได ไมตองไปท างานในประเทศเพอนบาน ครอบครวมความอบอน

O3 มกลมประเทศอาเซยน อาเซยน+3, +6 และนานาชาตและ IMT-GT ทเออตอการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสใหสามารถสรางการแขงขนทางการคา การลงทน และการทองเทยวนานาชาต สงผลตอการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคม ระบบโลจสตกสทมคณภาพและไดมาตรฐาน

O4 ประเทศไทยเปน Friendly Muslim ล าดบสองของโลกรองจากสงคโปร เปนโอกาสใหจงหวดนราธวาสทมแหลงทองเทยวทหลากหลายทงแหลงทองเทยวเชงนเวศ เชงประวตศาสตรและเชงวฒนธรรมทมความโดดเดนทางอตลกษณของความเปนมสลมเปนตนทนเดม จะท าใหเชอมโยงการทองเทยวและดงนกทองเทยวจากกลมประเทศมสลมทวโลก

O5 ความสมพนธอนดระหวางจงหวดนราธวาสของประเทศไทย และรฐกลนตน รวมถงรฐอนๆ ของประเทศมาเลเซย ท าใหการพฒนาและการแกไขปญหาดานสงคม เศรษฐกจ และความมนคงของทงสองประเทศมความเขมแขงมากยงขน

O6 กระทรวงสาธารณสข ก าหนดนโยบายในการแกไขปญหาอนามยแมและเดกในสามจงหวดชายแดนภาคใตใหมความชดเจนทกระดบ ทงระดบกระทรวง เขต และจงหวด เปนโอกาสในการพฒนาและแกไขปญหาอนามยของแมและเดกในจงหวดใหมประสทธภาพและลดอตราการเสยชวตของทารก ซงเนองจากการตงครรภอนไมพงประสงคของเยาวชนทขาดการวางแผน ขาดความร ความเขาใจ ทถกตองเกยวกบการตงครรภ ตลอดจนความไมพรอมในดานภาวะตางๆ ดานเศรษฐกจ ท าใหทารกทเกดมามความเสยงตอการเสยชวตสง

O7 การเตบโตของตลาดมสลม และกระแสความตนตวของตลาดอาหารปลอดภย ทจะเปนโอกาส ในการพฒนาอาหารฮาลาลของจงหวด และการเชอมโยงตลาดกบกลมประเทศมสลม



O8 ความรวมมอเร องการบรรเทาสาธารณภยระหวางประเทศไทย -มาเลเซยอย างตอเน อง ท าใหสามารถขยายความรวมมอในดานตางๆ โดยเฉพาะความมนคง ความปลอดภย ในชวตและทรพยสน

O9 การแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนใต เปนนโยบายเรงดวนของรฐบาลและเปนวาระแหงชาต ท าใหเจาหนาทในทกภาคสวนบรณการการแกไขปญหาอยางจรงจง เพอลดปญหา ความไมสงบในพนททเกดขนอยางตอเนอง สงผลใหสถานการณความรนแรงในพนทลดลงอยางตอเนอง

O10 รฐบาลประกาศใหการแกไขปญหายาเสพตด การบรหารจดการน า ขยะมลฝอย และทจรตคอรปชนเปนวาระแหงชาต เปนการลดปญหายาเสพตดในจงหวดและเปนการลดบทบาทของกลมผมอทธพล ในพนท การแกไขปญหาในการบรหารจดการน าใหเพยงพอตอความตองการของคนในพนทและ จดเกบน าเพอสามารถใชในฤดทแหงแลง การจดการขยะมลฝอยทถกสขลกษณะครบถวน สงผลใหจงหวดสามารถลดและควบคมการผลตขยะมลได การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤต มชอบ เปนการเสรมสรางจตส านก คานยม พฒนาศกยภาพเจาหนาทของรฐ และเสรมสรางความเขมแขง ในการปองกนและปราบปรามการทจรตของจงหวด

O11 ความกาวหนาของระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทครอบคลมและทวถง เปนการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยมาใชพฒนา ปองกนและแกไขปญหาตางๆ ในพนท ไดอยางทนทวงท

O12 มการบงคบใชกฎหมายอสลาม “กฎหมายชารอะห” ซ งเปนหลกกฎหมายทบญญตไวในคมภร อล-กรอาน โดยเปนการบงคบใชเพอตดสนพจารณาคดความเกยวกบครอบครว เชน การสมรส การหยาราง การแบงมรดก และความขดแยงในครอบครว เปนตน สอดคลองกบบทบญญตฯ และอตลกษณของพนท

2.1.4 อปสรรค (Threats)

T1 ปจจยการผลตภาคการเกษตรและอตสาหกรรมปรบตวสงขน สงผลใหตนทนการผลตสง แตไมสามารถควบคมราคาของผลผลตและผลตภณฑได โดยเฉพาะผลผลตทางการเกษตรยงขนกบฤดกาล และสภาพอากาศ

T2 กฎหมายและกฎระเบยบบางสวนทยงไมเอออ านวยตอการสงเสรมการคาทเปนธรรม และอ านวยความสะดวกตอการคา การลงทนและการสงออก

T3 สภาวะเศรษฐกจโลกยงผนผวนและความผนผวนทางการเมอง และการปรบเปลยนรฐบาล ตลอดจนนโยบายของรฐทขาดความตอเนอง สงผลกระทบตอการลงทนและการเจรญเตบโตดานเศรษฐกจของจงหวดนราธวาสหยดชะงก

T4 สภาพภมอากาศทเปลยนแปลงไป ท าใหฝนตกมากขนและไมเปนไปตามฤดกาล รวมทงการเกด ภยธรรมชาตสงผลกระทบตอผลผลตภาคการเกษตรและการทองเทยวลดลง

T5 การน าเสนอขอมลขาวสารในพนทผานสอทอาจเกนจรง สงผลใหประชาชนนอกพนทมทศนคต ในดานลบ ท าใหพฒนาในดานตางๆ ในพนทเปนไปอยางลาชา (ภาพลกษณ)

T6 การแพรระบาดของยาเสพตดในพนททท าใหปญหายาเสพตดไมสามารถควบคมไดและมแนวโนมเพมสงขน T7 การหลงไหลเขามาของวฒนธรรมสมยใหมทท าลายวฒนธรรมอตลกษณทดงาม และการใชสอ

โซเซยลทมากเกนควรของเดก เยาวชน T8 ความหวาดระแวงระหวางเจาหนาทรฐกบประชาชนในพนท สงผลใหการแกไขปญหาความมนคง

ในพนทขาดประสทธภาพเทาทควร



การก าหนดประเดนยทธศาสตรจากการวเคราะหศกยภาพและสภาพแวดลอมภายใน-ภายนอก (TOWs Matrix)

ทศทางเชงรก SO ทศทางเชงปองกน ST 1) พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสใหมคณภาพและได มาตรฐานเช อมโยงในภ ม ภาคและตางประเทศ (S2, O3) 2) พฒนาดานชายแดนเช อมโยงประเทศเพ อนบาน และนานาชาตรองรบการลงทน การคาและการทองเทยวชายแดน (S1, O2, O3) 3) พฒนาและเสรมสรางศกยภาพและทกษะฝมอแรงงานรองรบการลงทน (S3, O2) 4) พฒนายกระดบคณภาพการทองเทยวสระดบนานาชาตและในกลมโลกมสลม (S4, S5, O4, O7) 5) พฒนาผลผลตทางการเกษตร แหลงผลตสนคาผลตภณฑเช งสร างสรรคและเปนมตรกบส งแวดลอมส ระบบมาตรฐานสากลเพอการสงออกและสรางความโดดเดนสนคาชมชนสตลาดโลกมสลม (S6, O3, O4, O5) 6) พฒนาเมองชายแดนสไหงโก-ลกเปนเมองตนแบบการคาระหวางประเทศทมความพรอม มาตรฐานและการจดการเมองชายแดน เชอมโยงการคาในภมภาค อาเซยนและนานาชาต (S1, S7, O2) 7) การยกระดบคณภาพและสรางสรรคเศรษฐกจจากฐาน การกฬาและนนทนาการ (S8, O3) 8) สงเสรมและขยายผลโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร ยกระดบคณภาพชวตและเสรมสรางศกยภาพการพงตนเองตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง อยางเขาใจ เขาถง พฒนา (S9, O1) 9) พฒนามหาวทยาลยนราธวาสราชนครนทรใหเปนแหลง การเรยนรทางการศกษาตามลกษณของพนทรองรบ การเขาสประชาคมอาเซยน (S10, O3) 10) พฒนาระบบบรการสาธารณสขของโรงพยาบาลขนาดใหญบรณาการรวมกบคณะแพทยศาสตร , โรงพยาบาล,มหาวทยาลยนราธวาสราชนครนทร ใหเปนไปตามมาตรฐานในการดแลสขภาพประชาชน (S12, O6) 11) ส ง เ ส ร ม ใ ห ส ถ า บ น ท า ง ศ า ส น า ใ น จ ง ห ว ด ซงมความหลากหลายเขามามบทบาทในการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมใหกบเยาวชนเพอใหมภมคมกนทางจตใจท เขมแขงตอกระแสการไหลบาของอารยธรรมโลก และสงเสรมการแกปญหาทางสงคม โดยใชหลกธรรม ทางศาสนา (S5, O9) 12) พฒนาระบบบรหารจดการน าทมประสทธภาพ (S11, O10)

1 ) ก า รส ร า ง ภ าพล กษณ แล ะกา รป ระช าส มพ น ธ เพอสรางความเชอมนใหกบนกทองเทยวและนกลงทน โดยมศนยการศกษาพกลทองฯ และศนยOSS ในการใหขอมล (S9, T5) 2) พฒนาระบบการศกษาใหประชาชนมโอกาสในการเรยนร และพฒนาตนเองผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเหมาะสม มทศนคตทดและคงไว ซงอตลกษณของจงหวดนราธวาส (S10, T7) 3) ลดปญหายาเสพตดในกลมเยาวชนโดยผลกดนใหผตด ยาเสพตดเขาสระบบการบ าบดรกษาทเชอมโยงการดแลอย า งตอ เน องท ง ในสถานบรการภาครฐและชมชน (S12, T6) 4) พฒนาระบบบรการดานสขภาพทกระดบเพอรองรบสถานการณทเสยงตอการเกดโรคระบาดจากภยธรรมชาตใหประชาชนเกดความเชอมนในระบบบรการสขภาพ (S12,T6) 5) การพฒนาศกยภาพของทรพยากรธรรมชาตเพอลดปญหาและปองกนผลกระทบซงเกดจากความแปรปรวนของภมอากาศ และมมาตรการในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตโดยมการบรณาการทกภาคสวนอยางเปนระบบ (S11, T4) 6) พฒนาการวจยของศนยการเรยนรอนเน องมาจากพระราชด าร และการบรหารจดการน าอยางยงยนเพอปองกนสภาวะแวดลอมและภยธรรมชาต เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทด โดยยดวถแหงปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงประชาชนมงานมอาชพ มรายไดทมนคง (S9, T4) 7) สรางภมคมกนทางสงคม เสรมสรางความร และความเขาใจ ของความเจรญทางเทคโนโลยในโลกโซเชยล (S5, T7)



ทศทางเชงแกไข WO ทศทางเชงรบ WT 1) จดใหมสงอ านวยความสะดวกทเออตอการลงทนและการสรางสรรคนวตกรรมทางธรกจ (W2, O2) 2) สงเสรมและพฒนาเกษตรกร วสาหกจชมชนและผประกอบการในพนทใหมความรดานการผลต การคา การลงทนตลอดจนการใชนวตกรรม ใหไดมาตรฐานรองรบการสงออกและการแขงขนในเวทอาเซยนและระดบนานาชาต (W3, O3) 3) พฒนาระบบการบรหารจดการและการบรณาการ การทองเทยวอยางเปนระบบ (W5, O3) 4) สงเสรมการคา การลงทนและการทองเทยว ใหเกดขนในพนทเพอเศรษฐกจทด เกดการจางงานสร างอาชพและรายได ใหกบประชาชนในพนท (W8, W16, O3) 5) พฒนาและยกระดบคณภาพการศกษาให ไดมาตรฐานของประเทศและรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน (W6, O9) 6) พฒนาบคลากรทางศาสนาใหมความร และมแนวคดใหมอยางสรางสรรคในการเผยแผหลกธรรม ค าสอนทางศาสนา และการสงเสรมคณธรรมจรยธรรม เพอน าไปสการพฒนาสงคมคณธรรมอยางยงยน (W9, O9)

1) สงเสรมการเกษตรอนทรยและลดตนทนการผลต ภาคการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (W3, T1) 2) ปรบทศนะคตและเพมองคความร ในการจดการ ปญหาสขภาพแกนน าสขภาพในครอบครวใหสามารถ แกไขปญหาสขภาพทส าคญของครอบครวไดอยางเหมาะสม (W7, T4) 3) สรางจตส านกใหกบประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการน าและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต (W10, T4)

7) ขยายโอกาสการศกษาของแพทย ในพนท และการศกษาตอเฉพาะทางของแพทยใหครบทกดาน รวมทงบคลากรในทมสหวชาชพดานสขภาพใหมทกษะพรอมในการจดการปญหาสขภาพทส าคญใหผานเกณฑมาตรฐาน (W7,O6) 8) พฒนาทกษาฝมอแรงงานใหไดมาตรฐานสากล เพอเพมโอกาสในการประกอบอาชพในประเทศและตางประเทศ (W8,O3) 9) พฒนาระบบบรหารจดการทรพยากรน าแบบบรณาการ และสรางความเปนเอกภาพในการบรหารจดการน า (W10,O10) 9) การเสรมสรางจตส านกการสวนรวมในการจดการขยะ (W12,O10)



“เศรษฐกจมนคง การคาเฟองฟ นรานาอย มงสสนตสขอยางยงยน”

2.2 เปาหมายการพฒนาจงหวด 2.1.1 วสยทศนจงหวดนราธวาส : จากผลการวเคราะหแวดลอม (SWOT) ของจงหวดทงจดแขง

จดออน โอกาสและขอจ ากดในการพฒนาจงหวดซงปรากฏตามขอ 2.1 จงหวดนราธวาส จงไดก าหนดวสยทศนรวมกนวา

ค าอธบายวสยทศน เศรษฐกจมนคง หมายถง การทระบบเศรษฐกจของจงหวดนราธวาส มองคประกอบ ดงน 1) สนบสนนการเพมศกยภาพของฐานการผลตจากฐานรายไดเดม 1.1) ภาคการเกษตร : เนนการเพมผลผลตภาคการเกษตร เชน ยางพารา ปาลม น ามน ไมผล ปศสตว ประมง ใหมคณภาพ และไดมาตรฐาน พรอมทงสนบสนนกระบวนการของตลาดกลางการเกษตรชายแดนใต ณ อ าเภอยงอ ทจะเปนแหลงรบซอและกระจายผลผลตภาคการเกษตรไปยงภมภาคตางๆ ทงในประเทศ และตางประเทศ รวมทงการพฒนาผลผลตและการแปรรปสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานในระดบการสงออก โดยการสงเสรมการพฒนานวตกรรมเพอการสรางสรรคคณคา มลคาของผลผลต ผลตภณฑ และตราสนคาของจงหวดจากฐานการเกษตร 1.2) ภาคการทองเทยว : เนนการพฒนาเปนแหลงทองเทยวเชงนเวศน แหลงทองเทยวเชงวฒนธรรม และแหลงทองเทยวเชงประวตศาสตรใหมคณภาพและไดมาตรฐาน พรอมทงการสรางสรรคกจกรรมการทองเทยวใหม จากตนทนของจงหวดทเกดบรการทมมลคาสง 2) สนบสนนการเพมศกยภาพของฐานการผลตจากฐานรายไดใหม 2.1) เพมศกยภาพสนคา OTOP ผลตภณฑชมชน เชน กรอโปะ ใบไมสทอง ผาบาตก รงนก ผลตภณฑสมแขก เปนตน ใหเปนตราสนคาพรเมยมและไดมาตรฐานการสงออก และพฒนาโอกาสทางการตลาดในระบบดจทล 2.2) เปนเมองเศรษฐกจจากฐานการเกษตรอตสาหกรรมเพมคาทเปนมตรกบสงแวดลอม เชนอตสาหกรรมแปรรปยางพารา, เวชส าอางจากขาวหอมกระดงงา เปนตน และอตสาหกรรมตอเนอง และอตสาหกรรมฮาลาล (อาหารและไมใชอาหาร) 2.3) การเตบโตของอตสาหกรรมการทองเทยวอยางครบวงจร และสงเสรมการทองเทยวรปแบบใหมเพมเตม ประกอบดวย การทองเทยวเชงสนทนาการและกฬา และอเวนตสงเสรมการทองเทยวในพนท 3) พฒนาพนทเศรษฐกจใหม 3.1) เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ 3.2) เมองตนแบบ “สามเหลยม มนคง มงคง ยงยน” 4) รายไดตอหวของประชากรเพมสงขน การกระจายรายไดเปนไปอยางทวถง เศรษฐกจในชมชนดขน 5) คณภาพของแรงงาน ผประกอบการ วสาหกจชมชน และผประกอบการใหมมความพรอมใน การสรางสรรคเศรษฐกจจงหวดใหมศกยภาพทแขงขนได

การคาเฟองฟ หมายถง การทการคาของจงหวดนราธวาส มองคประกอบ ดงน 1) จงหวดนราธวาสมงเปนจงหวดแหงการคา (Trading Provincial) โดยมเมองสไหงโก-ลกเปนตนแบบการคาขายระหวางประเทศและมการคาชายแดนทง 3 ดาน (ดานตากใบ ดานบเกะตา ดานสไหงโก-ลก) ทมมาตรฐานการจดการดาน เพอการคาระดบสากล และมปรมาณรวมของการคาชายแดนเตบโตอยางตอเนอง



2) การบรการ ธรกจคาสง คาปลก เตบโตอยางมคณภาพ มระบบบรการทมมาตรฐานการคาชายแดน ในระดบตนแบบทดของประเทศ 3) การคมนาคม การขนสง และโลจสตกสเชอมโยงอยางเปนระบบครบวงจร โครงสรางพนฐานเออ ตอการคา และการพฒนาจงหวดใหเปนเมองการคา เมองทนาลงทนในระดบประเทศและนานาชาต 4) เกดธรกจขนาดใหญ ธรกจทองถน ธรกจรนใหม และวสาหกจชมชนในทวทกพนทของจงหวด ทเชอมโยงการคาชายแดนและสรางรายไดและเงนหมนเวยนในจงหวด

นรานาอย หมายถง การทสงคมเมองนราธวาส มองคประกอบดงน 1) เปนสงคมพหวฒนธรรมทมความเขมแขง มอตลกษณของจงหวดทชดเจนเปนทรบรและเชอมน ของประชาชน สงคม ประเทศชาตและระดบนานาชาต 2) ประชาชนมคณภาพ มความตนร พฒนาตนเองอยางตอเนอง กาวทนการเปลยนแปลงอยางเทาทน และคงไวซงอตลกษณทดงามของนราธวาส เปนเมองแหงการเรยนร เมองแหงการศกษาท ไดมาตรฐาน และ เทาเทยมกนทกพนท และวยเรยน เยาวชน วยท างานมศกยภาพทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ ประชาชน มทกษะสากล (ภาษาองกฤษ และเทคโนโลยสารสนเทศ) และพรอมสสงคมดจทล 3) ระบบบรการของรฐทกระดบมคณภาพ เขาถงประชาชนอยางทวถง เปนบรการทมความทนสมย ยคดจทล มธรรมาภบาลโดดเดนในการมสวนรวมของประชาชน และ ยดหลกในการพฒนาโดยใชพนทเปนฐานอยางเขาใจ เขาถง และพฒนาใหเกดความยงยนดวยกลไกประชารฐ 4) ประชาชนมคณภาพชวตทด และยดวถการด ารงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง มงาน มอาชพ มรายไดทมนคง มศกยภาพในการพงตนเองสงขน 5) ความอดมสมบรณของทรพยากรทางธรรมชาต ไมมภยพบต และเปนเมองสงแวดลอมทด อากาศบรสทธ บานเมองสะอาด เปนระเบยบเรยบรอย

มงสสนตสขทยงยน หมายถง ความมนคง ความสงบเรยบรอยและสนตสขทยงยน มองคประกอบดงน 1) กองก าลงประจ าถน กองก าลงภาคประชาชนมความเขมแขง และมขดความสามารถในการรกษา ความสงบเรยบรอย โดยการวางระบบปองกนภยคกคามในพนทดวยการน าเทคโนโลยสมยใหมมาใช ในการท างานแบบเชงรกเขาถงทกพนทตลอด 24 ชวโมง 2) เครอขายชมชนมความเขมแขงและมบทบาทความเปนผน าในการแกไขปญหาด านตางๆ ในพนท (ผน าทองถน/ศาสนา/สตร) สรางความเขาใจกบทกฝาย ทกภาคสวน และมเวทใหทกฝายไดแสดงความคด ทศนคต พรอมทงการบรณาการความรวมมอกบประเทศเพอนบาน ในการแกไขปญหารวมกนในทกมต 3) ประชาชนมความปลอดภย สงบสข อยอยางเขาใจซงกนและกน มความภาคภมใจในพนท และ มความเขมแขง 4) ปญหาสงคมทางอาชญากรรม ยาเสพตด การกอการรายลดลง โดยมฐานจากการจดการแบบมสวนรวมจากทกภาคสวนทเขาใจ เขาถง และพฒนา 5) ภยคกคามตอจงหวดในทกประเภทไดรบการจดการใหลดลงในทวทกพนทอยางเปนระบบ มประสทธภาพ และยงยน 6) ประชาชนมหลกยดและมวถชวตบนฐานของหลกธรรมทางศาสนา และอยรวมกนบนความหลากหลายของประเพณ และวฒนธรรม 7) ความมประสทธภาพในการบรณาการภารกจความมนคงในทกระดบดวยคณภาพของบคลากร และระบบงานททนสมย ไดรบการยอมรบและเชอมนไววางใจจากประชาชน



2.1.2 พนธกจ (Mission) (1) พฒนาและเสรมสรางศกยภาพเศรษฐกจ ภาคการเกษตร การคา การลงทน การบรการ การทองเทยวและอตสาหกรรมใหเขมแขงและยงยนบนพนฐานเศรษฐกจพอเพยงภายใตกระแสโลกาภวฒน (2) ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ลดความเหลอมล า เตมความเทาเทยม และความเขาใจ ในความแตกตางภายใตสงคมพหวฒนธรรม

(3) เสรมสรางความมนคงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหมความอดมสมบรณ และเปนหลกประกนในการพฒนาของจงหวดในทกมต (4) สรางความเชอมนดานความปลอดภยในชวต ทรพยสนแกประชาชนและเจาหนาทของรฐทปฏบตงานในพนท

(5) พฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ และบรการใหมคณภาพ ทนสมย สภาครฐดจทล และประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาล

2.1.3 เปาประสงครวม (Ultimate Goal) (1) เศรษฐกจเตบโตอยางมเสถยรภาพ เตบโตไมนอยกวารอยละ 2 (2) ประชาชนมคณภาพชวตทดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมความมนคงในชวต

2.3 ตวชวดความส าเรจตามเปาหมายการพฒนาจงหวด

เปาประสงครวม

ตวชวด/เปาหมาย

รวม 5 ป ขอมลฐาน

เปาหมายรายป 2560 2561 2562 2563 2564

มลคาผลตภณฑม ว ล ร ว ม ข อ งจงหวดนราธวาส มมลคาเพมขน

อตราการขยายตวมลคาผลตภณฑมวลร ว ม ข อ ง จ ง ห ว ดนร า ธ ว า ส เพ ม ข น รอยละ 2

อตราการขยายตวค าผ ล ต ภ ณ ฑ ม ว ล ร ว มจงหวดนราธวาสป 2558 รอยละ (-0.80)/ (มลคาป 2558 เทากบ 37,678 ลานบาท)

- - 1.00 (38,054)

1.5 (38,243)

2.00 (38,431)

ป ร ะ ช า ช น มคณภาพชวตทดตามหลกปรชญาของ เศรษฐก จพอเพยงมความมนคงในชวต

ร อ ย ล ะ ข อ ง ก า รแกไขปญหาเพ อลดจ า น วนค ร ว เ ร อ นยากจนท ม ร า ย ไดเฉล ยต ากว าเกณฑ จปฐ.(เพมขนรอยละ 1.51 ตอป)

- รอยละของการแกไขป ญหาเพ อลดจ านวนคร ว เ ร อนยากจนท มรายไดเฉลยต ากวาเกณฑ จปฐ. ป 2556 = 74.11 ป 2557 = 94.76 ป 2558 = 90.23 (เฉลย 3 ป = 86.37)

90.23 91.74

93.25

94.76

99.11



2.4 ประเดนการพฒนาจงหวด 2.4.1 เสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน และการคาชายแดน (Strengthening for Economic Stability, Trading and Investment Promotion and Border Trading) 2.4.2 ลดความเหลอมล า พฒนาและเสรมสรางคณภาพชวตประชาชนบนพนฐานหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (Inequality Reduce and Quality of Life on Sufficiency Economic Based) 2.4.3 จดการทรพยากรธรรมชาตใหมความอดมสมบรณ ใชประโยชนอยางยงยน และมสงแวดลอมทด (Natural Resource and Environment Management and Sustainability) 2.4.4 เสรมสรางสนตสขและความมนคงภายในพนทแบบมสวนรวม อยางเขาใจ เขาถง และพฒนา (Peaceful and Security on Integration Strengthening)

ประเดนยทธศาสตรท 1 เสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน และการคาชายแดน (Strengthening for Economic Stability, Trading and Investment Promotion

and Border Trading) –---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. แนวคด หลกการของประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue Concept) ผลตภณฑมวลรวมจงหวดนราธวาส (Gross Provincial Product : GPP) ณ ราคาประจ าป 2558

มมลคาเทากบ 37,678 ลานบาท ลดลงจากปทผานทมมลคารวม 38,459 ลานบาท คดเปนรอยละ ( -2.03) มขนาดเศรษฐกจเลกเมอเทยบกบภาคใต คดเปนสดสวน 3.1 ของผลตภณฑมวลรวมภาคใตเปนล าดบท 4 ของกลมภาคใตชายแดน รองจากจงหวดสงขลา จงหวดปตตาน และจงหวดยะลา โครงสรางเศรษฐกจ เปนภาคบรการรอยละ 54.77 ภาคเกษตรรอยละ 30.98 ภาคการคา รอยละ 9.36 และภาคอตสาหกรรม รอยละ 4.90 เศรษฐกจของจงหวดเรมหดตวอยางตอเนอง ตงแตป 2555 สาเหตหลกเกดจากสาขา ภาคการเกษตรซงเดมมบทบาทส าคญทางเศรษฐกจของจงหวดเรมหดตวอยางตอเนอง ผลจากการลดลงของผลผลตจากการเกษตรทส าคญ คอ ยางพารา สาเหตหลกเกดจากราคายางพารา เรมลดลงอยางตอเนองตงแตป 2555 จนถงปจจบน นอกจากนผลผลตดานการเกษตรอนๆ ซงเปนพชเศรษฐกจ รองจากยางพารา เชน ลองกอง ท เรยน เงาะ และมงคด ปรมาณผลผลตลดลงคอนขางมาก และมความผนผวนของราคาผลผลต ตามสถานการณการตลาดในดานภาวการณลงทนดานอตสาหกรรมในจงหวด ผลจากการพจารณาขอมลการลงทนอตสาหกรรมในเดอนธนวาคม 2559 เมอเปรยบเทยบกบชวงระยะเวลาเดยวกนกบปทผานมา ไมมผขออนญาตประกอบกจการ และไมมโรงงานเลกประกอบกจการแตอยางใด เนองจากนกลงทนสวนใหญวตกกบสถานการณความไมสงบในพนททมอยอยางตอเนอง สงผลตอการตดสนใจลงทนเปนอยางมาก แมสทธประโยชนสงเสรมการลงทนในจงหวดนราธวาสซงอยในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจและเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ จะสงกวาพนทอนๆ แลวกตาม แตยงไมสามารถจงใจนกลงทนใหมาลงทน ในพนทได โดยในป 2559 จงหวดนราธวาส มโรงงานอตสาหกรรมตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 ทงสน 270 โรง แบงเปน โรงงานจ าพวก 2 จ านวน 54 โรง เงนลงทน 64,189,000 บาท จ าพวก 3 จ านวน 2 โรง มเงนลงทน ทงสน 2,272,323,576 บาท การจางงาน จ านวน 3,111 คน

ดานการคาสง คาปลก ในพนทจงหวดนราธวาส มผประกอบการดานธรกจคาปลกคาสงเปนรายยอยในพนท ซงปญหาการคาปลกคาสงไดรบผลกระทบจากธรกจรายใหญทเขาแทรกแซงในระบบธรกจของทองถน เชน เซเวน อเลฟเวน (7-Eleven)



การคาชายแดนของจงหวดนราธวาสมชายแดนตดกบประเทศมาเลเซยบรเวณรฐกลนตน โดยมดานชายแดนทส าคญ 3 แหง ประกอบดวยดานชายแดนสไหงโก-ลก ดานชายแดนบเกะตา และดานชายแดนตากใบ ในป 2559 มมลคาการคาชายแดนเทากบ 4,719.25 ลานบาท เพมขนจากปทผานมาทมมลคา 3,353.43 ลานบาท คดเปนรอย 40.73 โดยผานทางดานชายแดนสไหงโก-ลก รอยละ 66 ดานตากใบรอยละ 33 และดานบเกะตารอยละ 1 ตามล าดบ มสนคาน าเขาทส าคญ ไดแก ไมแปรรป เรอส าหรบตดตงและวางสายเคเบลใตน าพรอมอปกรณ มะพราวผล หนงโค ทงตวหมกเกลอ และแปงสาล สวนสนคาสงออกส าคญ ไดแก เรอส าหรบตดตงและวางสายเคเบลใตนาพรอมอปกรณ บหร เศษยางจากตนยาง แปงมนส าปะหลง และผลไม เปนตน

ส าหรบการทองเทยวจงหวดนราธวาสม ทตงทางภมศาสตรท เปนประตสอาเซยนทางใตผาน ทศตะวนออกของมาเลเซยและตดอาวไทย ประกอบกบมทนมนษยและวฒนธรรมทม อตลกษณของ ความเปนมาลาย 80% เชอมโยงกบมาเลเซยและอนโดนเซย รวมทงมทนทางทรพยากรธรรมชาตทสมบรณ มแหลงทองเทยวทหลากหลายทงแหลง ทองเทยวเชงนเวศน เชน ปาฮาลา-บาลา แหลงทองเทยวเชงวฒนธรรม เชน มสยดตะโละมาเนาะ และแหลงทองเทยวทมนษยสรางขน เชน พพธภณฑประวตศาสตร/อโมงค หมบานจฬาภรณพฒนา 12 และไมดอกสครน เปนตน จงท าใหมนกทองเทยวเขามาทองเทยว เปนจ านวนมากแมจะเกดเหตการณความไมสงบในพนท ในป 2559 มนกทองเทยว จ านวน 655,564 คน สงขนจากปทผานมาทมจ านวนนกทองเทยว 635,910 คดเปนรอยละ 3.09 เปนล าดบท 3 ของกลมจงหวด ภาคใตชายแดน รองจากจงหวดสงขลา และจงหวดสตล สวนใหญจะเปน คนตางประเทศ เชน มาเลเซย อนโดนเซย และสงคโปร (รอยละ 62.60) คนไทย (รอยละ 37.40)

จงหวดนราธวาสไดทบทวน และปรบทศทางของประเดนยทธศาสตรโดยการใชโมเดลเศรษฐกจ ไทยแลนด 4.0 ทเนนการพฒนาระบบเศรษฐกจมความเขมแขงและแขงขนได โครงสรางเศรษฐกจปรบสเศรษฐกจฐานบรการและดจทล มผประกอบการรนใหมและเปนสงคมผประกอบการ ผประกอบการขนาดกลางและ ขนาดเลกทเขมแขงสามารถใชนวตกรรมและเทคโนโลยดจทลในการสรางสรรคคณคาสนคาและบรการ มระบบการผลตและใหบรการจากฐานรายไดเดมทมมลคาเพมสงขน และมการลงทนในการผลตและบรการ ฐานความรชนสงใหมๆ ทเปนมตรกบสงแวดลอมและชมชน และใช กรอบยทธศาสตรประเทศ 20 ป ยทธศาสตรการพฒนาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 เปนฐาน โดยเนนการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนได และสรางความยงยน ในการพฒนาเศรษฐกจใหเขมแขงและทวถง มงพฒนาเปนประเทศแหงการคา และการสรางสรรคกจกรรมทางการคาเพอมงสการมรายไดสง อยางมเสถยรภาพ เปนธรรมอยางยงยน ดวยนวตกรรม

2. วตถประสงค (Strategic Issue Objective) 1) เพอสงเสรมและพฒนาการทองเทยว เพมมลคาสนคาดานการเกษตร และสนคาชมชน 2) เพอสรางขดความสามารถดานการผลต การตลาดและสงเสรมผประกอบการในจงหวดพฒนา

สนคาใหสอดคลองกบความตองการของตลาด แขงขนไดในระดบสากล และการเชอมโยงเครอขายทางการคาสอาเซยน

3) เพอพฒนาและจดการผลผลตทางการเกษตร เชงปรมาณ และคณภาพในการรองรบการพฒนาอตสาหกรรม

4) เพอสรางโอกาสในการพฒนาจงหวดจากโมเดลเศรษฐกจการพฒนาของประเทศ เพอขบเคลอนจงหวดสเมองแหงการคา ผประกอบการคาในทกระดบของจงหวดเขมแขง และแขงขนได

3. เปาประสงค : การขยายตวของภาคการเกษตร ภาคการทองเทยว และภาคอตสาหกรรม เตบโตอยาง ตอเนอง



4. ตวชวด

ตวชวด ขอมลคาฐาน คาเปาหมายรายป

2561 2562 2563 2564 2561-2564 1. ผลผลตการเกษตรเฉลยตอหนวยการผลต พช (ปาลมน ามน) ประมง (ปลากะพงขาว) ปศสตว (แพะ)

- ปาลมน ามน ป 2556 = 1,825.9 ก.ก./ไร ป 2557 =2,190.15 ก.ก./ไร ป 2558 = 2,288.55ก.ก./ไร เฉลย 3 ป=2,101.53ก.ก./ไร

2,101.53 2,332.85 2,564.17 2,795.49 2,795.49

- ยางพารา ป 2556 = 290.27 ก.ก./ไร ป 2557 = 291.91 ก.ก./ไร ป 2558 = 266.21ก.ก./ไร เฉลย 3 ป = 282.80 ก.ก./ไร

282.80 285.84 288.88 291.92 291.92

- ปลากะพงขาว ป 2556 = 78.05 ก.ก./ไร ป 2557 = 93.90 ก.ก./ไร ป 2558 = 140.24 ก.ก./ไร เฉลย 3 ป = 104.06 ก.ก./ไร

104.06 116.12 128.18 140.24 140.24

- แพะ ป 2556 = 135.56 ก.ก./ไร ป 2557 = 128.29 ก.ก./ไร ป 2558 = 140.73 ก.ก./ไร ป 2559 = 143.62 ก.ก./ไร เฉลย 4 ป = 137.05 ก.ก./ไร

137.05 144.71 152.37 160.03 160.03

2. อตราการขยายตวของรายไดจากการทองเทยว (เพมขนรอยละ2.6 ตอป)

- อ ต ร า ก า ร ขย า ย ต ว ข อ งรายไดจากการทองเทยว ป 2554 = 4.87% ป 2555 = 13.97% ป 2556 = 3.22% ป 2557 = 5.64% ป 2558 = 8.43% (คาเฉล ย 4 ป = 5.54% ไมคดป 2555 ทมคาสงผดปกต)

8.43 %

11.03 %

13.63 %

16.23 %

16.23%

3) อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมสาขาอตสาหกรรม (เพมขนรอยละ 0.5 ตอป)

-อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมสาขาเกษตร ป 2553 = (-2.0%) ป 2554 = 4.5% ป 2555 = (-15.9%) ป 2556 = (-0.8%) ป 2557 = 2.9% (คาเฉลย = -2.26%)

2.90% 3.40% 3.90% 4.40% 4.40%

4. รอยละของประชากรทอยใตเสนความยากจน (ลดลงปละ 1.64%)

ป 2556 = 35.31% ป 2557 = 45.13% (เฉลย 2 ป = 40.22%)

40.22% 38.58% 36.94% 35.30% 35.30%



5. กลยทธ ประกอบดวย 8 กลยทธ 1) พฒนาโครงสรางพนฐาน การคมนาคม และระบบโลจสตกสใหมคณภาพและไดมาตรฐาน

รองรบเขตเศรษฐกจพเศษ และการพฒนาจงหวดไดอยางมประสทธภาพ แนวทางการพฒนา (1) การพฒนานาระบบขนสงทางน า โดยการพฒนาทาเทยบเรอเปนทาเทยบเรอขนถายเชงพาณชย

อยางครบวงจร (2) เพมขดความสามารถของทาอากาศยาน ในการรองรบความเตบโตของจงหวด (3) พฒนาและปรบปรงเสนทางคมนาคมระบบรางทมความปลอดภยและสะดวก รวดเรว เชอมโยง

กบระบบรางในประเทศ พรอมทงพฒนาพนทรอบสถานรถไฟเปนแหลงการคาและการทองเทยวของจงหวด (4) พฒนาโครงสรางพนฐานและเสนทางคมนาคม รองรบการเชอมโยงเขตเศรษฐกจพเศษ และ

เสรมสรางศกยภาพการขบเคลอนเขตเศรษฐกจพเศษนราธวาส : มนคง มงคง ย งยน เชอมโยงประชาคมอาเซยน ดงน

- เพมประสทธภาพศนย OSS - จดหาบคลากรเพอเพมศกยภาพการปฏบตงานในเขตเศรษฐกจพเศษ - ยกระดบผประกอบการวสาหกจชมชน และ SMEs ในพนท - สงเสรมการคาระหวางประเทศและการประชาสมพนธพนทเขตเศรษฐกจพเศษพรอมทง

การผลกดนใหมเงอนไขของรฐ เพอใหนกลงทนเขาถงขอมล - การปรบปรงพฒนาโครงสรางพนฐานไฟฟา ประปา และเทคโนโลยสารสนเทศ เพอรองรบ

การเตบโตของเมองในเขตพนทเศรษฐกจพเศษ - การสรางจดพกในเขตพนทเศรษฐกจพเศษ Trading Rest Area - การพฒนาระบบปายจราจร - การพฒนาคมนาคมใหมความปลอดภย

2) สรางระบบนเวศนการคาชายแดน จดระเบยบ และพฒนาเมองสไหงโก-ลก เปนตนแบบการคาชายแดนระหวางประเทศ ทมความพรอม มาตรฐาน และการจดการเมองชายแดนทเปนสากล

แนวทางการพฒนา (1) พฒนาและยกระดบมาตรฐานการอ านวยความสะดวกทางการคาชายแดนสระดบสากล

ใหความส าคญกบความทนสมย การสรางจดบรการ WIFI สาธารณะทวทกพนท การสรางพนทบรการสาธารณะทมอารยสถาปตยกรรม สรางพนทรองรบการเจรจาการคา และการสรางพนทสาธารณะใหมความเปนระเบยบ เนนอตลกษณเชงพนท และการเปนมตรกบสงแวดลอม

(2) พฒนาตลาดการคาชายแดนทไดมาตรฐานสากล มความทนสมย และมความเปนระเบยบ เรยบรอย และความสะอาด สรางพนทการคารองรบผลผลต และสนคาของชมชนในบรเวณชายแดน

(3) เสรมสรางความเชอมนในพนทการคาชายแดนแกนกลงทน เพมประสทธภาพการจดการการดแลความปลอดภย พฒนาระบบบรการและสภาพแวดลอมดานชายแดนรองรบการคาชายแดนโดยการปรบปรง และพฒนาระบบบรการของรฐใหมความทนสมย คลองตว และพฒนาสารสนเทศ และการบรการฐานขอมลการคา ในรปแบภาษาองกฤษ ภาษาจน ภาษามาลาย เพอการคา การสงออก เชอมโยงกบอาเซยน และนานาชาต

(4) สรางพนทการคาเชอมโยงการคาชายแดนและสรางรายไดและเงนหมนเวยนในพนท และจงหวด เชอมโยงระบบการธรกจคาสง คาปลก เตบโตอยางมคณภาพ มระบบบรการท มมาตรฐานการคาชายแดน ในระดบตนแบบทดของประเทศ เนนการสรางโอกาสทางการคาแกผประกอบการ SMEs วสาหกจชมชนจากการสงเสรมการคาชายแดน



(5) การพฒนาเศรษฐกจใหเปนพนทเศรษฐกจเฉพาะภายใตโครงการสามเหลยมมนคง มงคง ยงยน อ าเภอสไหงโก-ลก โดยการพฒนาเชอมโยงธรกจคาปลก/คาสง และพฒนาศกยภาพผประกอบการ เพอการเชอมโยงการคาชายแดนระหวางประเทศ

(7) การเชอมโยงการน าเขา – สงออก เพอเชอมโยงขอมลกบผประกอบการในพนทและตางประเทศ

3) พฒนาผประกอบการ ขนาดกลางและขนาดยอม วสาหกจชมชน และผประกอบการใหม ใหมความพรอมในการสรางสรรคเศรษฐกจจงหวดใหมศกยภาพทแขงขนได

แนวทางการพฒนา (1) พฒนาทกษะดานการคา การจดการการเงน การคาชายแดน การสอสารภาษาตางประเทศ

และการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการสรางตลาดการคาแกผประกอบการ ขนาดกลางและขนาดยอม วสาหกจชมชน และผประกอบการใหม (Start Up) ใหมความพรอมและความสามารถในการแขงขนในระดบสากล

(2) สงเสรมการยกระดบมาตรฐานสนคาตางๆ แกผประกอบการ ขนาดกลางและขนาดยอม วสาหกจชมชน และผประกอบการใหม เชน อย ., ฮาลาล, GMP เปนตน เชอมโยงการคากบสามเหลยมเศรษฐกจชายแดนใต อาเซยน และนานาชาต

(3) พฒนาผประกอบการสเศรษฐกจการแขงขน 4.0 - เพมศกยภาพผประกอบการ ในชมชน วสาหกจชมชน เพอพฒนาการคาเพอเศรษฐกจฐาน

รากใหมความเขมแขงบนฐานวฒนธรรมการคา (ซอสตย สรางสรรค พหวฒนธรรม) เพอตอยอดเปนผประกอบการคาทเขมแขงในอนาคต

- พฒนากระบวนการผลตธรกจขนาดกลางและขนาดยอมตามมาตรฐานฮาลาล เพอสรางตลาดการคาอาหาร ตลาดบรการ ทเชอมโยงกบคคาประเทศมสลมในกลมประเทศอาเซยนอาเซยน + 3 และอาเซยน + 6 ใหเขมแขง

- สงเสรมการสรางสรรคนวตกรรมดานการออกแบบ การจดการธรกจผลตภณฑ การสรางตลาดการคาของผประกอบการคาของจงหวดนราธวาส ใหสามารถสรางบรการทมมลคาสง (High Value Service) และผลตภณฑทเปนแบรนด และนวตกรรมการบรโภคทแขงขนได

- สงเสรมผประกอบการธรกจขนาดใหญใหน านวตกรรมและเทคโนโลยขนสงมาใชในกระบวนการผลตเพอเพมศกยภาพในการพฒนาการคาของจงหวด โดยการใชปจจยจงใจ พรอมทงสรางโอกาสจากสามเหลยมเศรษฐกจชายแดนใตในการพฒนาพนทสไหงโก -ลก ใหเปนพนทการคาชายแดนทมงคง

- สรางพนทการคาในบรเวณชายแดนรองรบการคาของวสาหกจชมชน ผประกอบการรายยอย ผประกอบการใหมทมขดความสามารถในการแปรรปหรอพฒนาผลผลตสผลตภณฑเพมคา เพอเชอมโยงการคาชายแดน พรอมทงสรางตลาดการคาบนระบบดจทล เพอสนบสนน การเชอมโยงการคาของจงหวดทกวางขวางทงในและตางประเทศในรปแบบ (Naratiwat - Marketing Connect :N-MC)

- สนบสนนการพฒนาองคกรการคาของจงหวดใหเปนคลงสมองทางการคาและเชอมโยงระหวางประเทศ

4) เสรมสรางความเขมแขงของ อตสาหกรรมเพมมลคา ทมคณภาพมาตรฐานในระดบสงออก และเปนมตรกบสงแวดลอม

แนวทางการพฒนา (1) ยกระดบมาตรฐานระบบการบรการโลจสตกส รองรบภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการ

โลจสตกสเพอการคาชายแดน



(2) สงเสรม สนบสนนการเตบโตของอตสาหกรรมจากฐานทรพยากรของจงหวดทเปนมตรกบสงแวดลอม ทงทเปนอตสาหกรรมเดม และอตสาหกรรมใหมทมศกยภาพ ใหความส าคญกบการตอยอด การพฒนาอตสาหกรรม ทสามารถเชอมโยงโอกาสในการพฒนาอตสาหกรรมของจงหวดกบสามเหลยมเศรษฐกจชายแดนใต ตลาดการคาชายแดน และการเชอมโยงการคากบอาเซยนตอนใต

(3) สงเสรมนวตกรรม การวจย และพฒนาอตสาหกรรมดจทล และเทคโนโลย เพออตสาหกรรม ทเปนมตรกบสงแวดลอม ใหสามารถน าไปตอยอดในเชงพาณชยควบคกบการพฒนาบคลากรภาครฐ และภาคเอกชน รองรบการพฒนาอตสาหกรรม

(4) เพมศกยภาพของผประกอบการไทย สนบสนนการท าธรกจผานระบบอนเตอรเนต และยกระดบคณภาพการใหบรการของภาครฐปรบปรง พฒนาการบรการของรฐเพอสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมของจงหวด เนนความสะดวก รวดเรว เปนสากล และมธรรมาภบาล

(5) เชอมโยงอตสาหกรรมในกลมจงหวดตามนโยบายเศรษฐกจสามเหลยมชายแดนใต (6) เพมขดความสามารถของผประกอบการทด าเนนธรกจอตสาหกรรมทตอเนองจากการเกษตร

ใหมเทคโนโลยเพอน ามาสการลดตนทน เพมขดความในการแขงขนทสงขน (7) สงเสรมการจดตงนคมอตสาหกรรมในเขตจงหวดนราธวาส ควบคกบการพฒนาโครงสรางพนฐาน

และสาธารณปโภค เพอเตรยมความพรอมในการดงดดนกลงทน และผประกอบการ อตสาหกรรมใหเขามาลงทนในพนท พรอมทงการสรางสงจงในดวยมาตรการของรฐ

(8) สงเสรมอตสาหกรรมทตอเนองในดานชายแดน อาจจะเปนอตสาหกรรมแปรรป อตสาหกรรมตอยอดในพนทดานชายแดนทง 3 ดาน โดยเปนอตสาหกรรมขนาดเลกและตองเปนมตรกบสงแวดลอม

5) ยกระดบศกยภาพและเสรมสรางความเตบโตของอตสาหกรรมการทองเทยวเชงนเวศน การทองเทยวเชงวฒนธรรม การทองเทยวเชงสนทนาการและกฬา สรางสรรคเศรษฐกจเพมคาจากฐานของการกฬา นนทนาการ และการบรการ

แนวทางการพฒนา (1) สรางอตสาหกรรมการทองเทยวและบรการ การสนทนาการ การกฬา โดยชมชนใหไดมาตรฐานสากล

เนนการพฒนาการบรการทองเทยงนานาชาตแบบครบวงจร (Digital Tourism Complex City) (2) สงเสรมการน าวถชมชนอตลกษณทด และโดดเดนมาผสมผสานกบการทองเทยว การบรการ

การสนทนาการ และการกฬา เพอเพมมลคาดานเศรษฐกจ (3) เชอมโยงการกฬา การบรการ การสนทนาการ ใหเกอหนนการทองเทยวแบบครบวงจรผาน

ระบบดจทล โดยยงคงความเปนนเวศนดงเดม และวฒนธรรมวถชวตเดมเอาไว (4) พฒนาและยกระดบคณภาพของการทองเทยวแบบครบวงจร (Infrastructure, Clearn,

Comfortable, Peace) ใหไดมาตรฐานนานาชาตและเชอมโยงกบระบบดจทลทงระบบ (5) สรางระบบการสอสารการทองเทยว และการประชาสมพนธ และโฆษณา เชงรกผานเทคโนโลย

สารสนเทศทกชองทาง โดยเฉพาะในระบบดจทลจดท าสอเพอการทองเทยวของจงหวดในรปแบบภาษาตางประเทศ เพอการเผยแพรในระบบดจทล

(6) สงเสรมการเชอมโยงการทองเทยวกบวฒนธรรมการบรโภค ยกระดบคณภาพ และมาตรฐานสนคา ผลตภณฑอาหาร การบรการ ฯลฯ ใหไดมาตรฐานสากล โดยผสานความเปนอตลกษณพนททมความโดดเดนเพอเพมมลคาใหสงขน

(7) พฒนาสงเสรมการทองเทยวจงหวดนราธวาส เฉพาะพนท ใหมความพรอมรองรบการเชอมโยงเศรษฐกจพเศษ และสามเหลยมเศรษฐกจชายแดนใต

(8) ประชาสมพนธการทองเทยวนรา...นาเทยว เชอมโยงการทองเทยวกบประเทศมาเลเซย



(9) จดงานมหกรรมอาหารเมองนราธวาส ผสมผสานกบงานของดเมองนรานานาชาต (10) สรางสงจงใจทมนษยสรางขน เพอใหเปนแลนดมารกแหงใหมของนราธวาส ควรเปนพนทตด

ชายแดน (11) ประชาสมพนธเพอสงเสรมการทองเทยวดวยตนเอง และครอบครว เพอเชอมโยงสามเหลยมชายแดนใต (12) พฒนาและยกระดบ การสนทนาการ และการกฬา เชอมโยงการทองเทยวนานาชาต สงเสรมการจดการแขงขนกฬาในระดบประเทศ และนานาชาต ในพนทของจงหวด การจดแขงขนกฬาระหวางประเทศชายแดนรวมกบมาเลเซย รวมทงการสรางสขดวยกฬาในพนทอยางตอเนอง

(13) สงเสรมการสรางกจกรรมทหลากหลายและไดมาตรฐานสากล โดยน าอตลกษณทด โดดเดน มความเปนอตลกษณเฉพาะถนมาผสมผสานเขากบกจกรรมของจงหวด โดยการสนบสนนงานของดเมองนรา และงานประจ าปของจงหวดนราธวาส ประจ าป ใหมการพฒนากจกรรมทหลากหลาย และสรางสรรคอยางตอเนอง ใหมนวตกรรมการจดงานในรปแบบใหม เพอสรางโอกาสในการเพมมลคาทางการคาแกจงหวด

6) พฒนาและสรางสรรครปแบบการบรหารจดการผลผลตทางการเกษตรทมปรมาณ คณภาพ รองรบการพฒนาอตสาหกรรมการเกษตรของจงหวดเพอการคา และการสงออก

แนวทางการพฒนา (1) การบรหารจดการผลผลตยางพารา และปาลมน ามนหรอพชพลงงานทดแทนใหเพยงพอ

ในการรองรบอตสาหกรรม เนนการสงเสรมสนคาเกษตรปาลมน ามนเพอการพฒนาอตสาหกรรมเกษตร (เปาหมาย นอกพนทสหกรณนคมบาเจาะและปเหลง พรอมสงเสรมการสรางสรรคมลคาเพมยางพารา โดยการน าเทคโนโลย นวตกรรม เพอการสรางคณคาแกพชเศรษฐกจของจงหวด สงเสรมใหภาครฐ เอกชน ในพนท พฒนาเทคโนโลย เพอการใชประโยชนจากยางพาราในรปแบบใหมมากขน เชน การแปรรปยางพาราเปนผลตภณฑทนอน หมอน เพอสขภาพโดยการใชกลไกวสาหกจชมชน

(2) การเพมมลคาสนคาเกษตรของจงหวด ทมศกยภาพในการพฒนา เชน ลองกอง ปลากเลาเคม ขาวเกรยบปลา ขาวหอมกระดงงาครบวงจรในรปแบบแปลงใหญ เปนตน ใหเปนแบรนดจงหวดทเพมคา ในระดบพรเมยม ควบคมคณภาพ บรหารจดการตลาด แบบครบวงจร เพอสรางกลมลกคาทมก าลงซอ พฒนารปแบบบรรจภณฑ การท าการตลาด การโลจสตกส เปนการเฉพาะ

(3) สรางโอกาสทางเศรษฐกจจากฐานการเกษตรเพอการสรางอาชพเสรมแกเศรษฐกจฐานราก - เพมประสทธภาพการผลตสนคาวสาหกจชมชนทเชอมโยงกบการเกษตรจงหวดนราธวาส - พฒนาขดความสามารถในการแขงขนของวสาหกจชมชนจากฐานการเกษตร และการทองเทยว

วถเกษตร - จดสรางกวานลากเรอประมงพนบาน ปรบปรงตลาดเกษตรกร (Farmer Market) จงหวด

นราธวาส พฒนาการเกษตรครบวงจรในพนททมศกยภาพ - เสรมสรางอาชพชมชนจากการเกษตรทเขมแขงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

พฒนาทกษะการจดการทนชมชน การเกษตรเพอคนจน - ปรบปรงตลาดกลางผลไมอ าเภอสครน เพอใหเปนแหลงรวบรวม กระจายไมผลครบวงจร

พรอมทงสงอ านวยความสะดวก (4) พฒนาศกยภาพตลาดกลาง การเกษตรชายแดนเพอการสงออกในภมภาคและตางประเทศ (5) สงเสรมการวจยการพฒนาเทคโนโลย นวตกรรม รวมถงคลงขอมลสารสนเทศของจงหวดนราธวาส (6) สนบสนนระบบชลประทาน โดยการเพมพนทชลประทานใหเพยงพอ



7) ยกระดบคณภาพของแรงงาน รองรบการทองเทยว การคา และการพฒนาทางเศรษฐกจของจงหวด แนวทางการพฒนา (1) เสรมสรางความพรอมของภาคแรงงานใหมเพอรองรบการเตบโตทางการคา การลงทน

มงพฒนาศกยภาพและทกษะฝมอใหมความร ความเชยวชาญ แกแรงงานในการรองรบระบบสงเสรมบรการ โลจสตกสและกอสราง โดยพฒนาทกษะแรงงานรองรบการคาชายแดน การพฒนาโลจสตกส และการกอสราง ทกษะในการบรการดานการคา การลงทนเพอการเชอมโยงการเตบโตของเมองเศรษฐกจพเศษ

(2) เสรมสรางหลกประกนความมนคงดานแรงงาน สงเสรมการเขาสระบบการประกนตน พรอมทงการพฒนาเครอขายการคมครองแรงงานดานสวสดการ สขภาพ ชวอนามยและความปลอดภย

(4) สงเสรมการบรหารจดการดานแรงงานอยางยงยน มงเนนการบรการจดตงศนยบรการเบดเสรจดานแรงงานเพอการแนะแนวอาชพในกลมนกเรยน นกศกษา วยท างานและผสงอาย เพอการเตรยมตวเองสเมองแหงการคา และการรบมอกบความเปลยนแปลงของจงหวด เนนการพฒนาแรงงาน และผประกอบการคณภาพเพออนาคตนราธวาส ทมความพรอมในดานการพฒนาเฉพาะกจของจงหวด ประกอบดวย

- พฒนาทกษะดานภาษา รองรบการคา/การทองเทยว (ภาษาบาฮาซา ภาษาองกฤษ เทคโนโลยสารสนเทศ)

- การพฒนาทกษะการคา การลงทน แกแรงงานดานการน าเขา สงออก - ฝกอบรมเพอพฒนาทกษะการขบรถลากจง และระบบบรการดานโลจสตกส (รถหวลาก) - พฒนาทกษะฝมอแรงงานใหกาวทนเทคโนโลย เพอเพมศกยภาพในการแขงขนทางการคา - พฒนาศกยภาพ แรงงาน ตามมาตรฐานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอม

ในการท างาน รองรบเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษและเมองตนแบบการคาชายแดน - เสรมสรางการมวนยใหกบแรงงาน เพอใหแรงงานมประสทธภาพเพมมากขน - รวมมอกบสถานประกอบการและภาคธรกจ เพอการผลตและพฒนาแรงงานใหตรงกบ

ความตองการในอนาคต โดยการจดฝกอบรมเฉพาะทาง พรอมทงสงเสรมใหสถานประกอบการรายใหญมาลงทนในพนท

- การจดระเบยบความจ าเปนในการมแรงงานจากประเทศเพอนบานใหเกดประโยชน ตอการพฒนาเศรษฐกจการคาและการลงทนของจงหวดนราธวาส พรอมทงค านงถง ความมนคงเปนส าคญ

- สงเสรมสนบสนนแรงงานทมความสามารถสงในตางประเทศ เพอน าเงนกลบสจงหวด - มศนยพฒนาทกษะแรงงานอนาคตในจงหวดนราธวาส เพอรองรบพนทเขตเศรษฐกจพเศษ

และตนแบบเมองการคาชายแดน - สรางแรงงานอนาคตทเปนมออาชพ และมวนยดวยกลไกสหกจศกษา โดยเรมจากกลมเยาวชน

ในวยเรยน/สถานศกษา - สงเสรมแรงงานอจฉรยะและแรงงานทมศกยภาพสง เพอเปนตนแบบแรงงานคณภาพของ

จงหวดนราธวาส

8) พฒนาจงหวดสระบบการคาผานระบบอเลกทรอนกสเปดตลาดสสงคมดจทล เชอมโยงการคากบประเทศ อาเซยน และนานาชาตบนโลกออนไลน

แนวทางการพฒนา (1) จดท าตลาดกลางสนคาออนไลนของจงหวด การฝกอบรมเรองการตลาดดจทล พฒนายกระดบ

สนคา สรางแบรนดสนคา “ของดเมองนรา” เพอการคาบนแพลตฟอรมของจงหวดเพอสามารถกระจายสนคาผานตลาดออนไลนทเปนนยม



(2) สงเสรมธรกจ Start Up ท าการตลาดผานสงคม ดจทล และสรางตลาดดจทลและขยายโอกาสชองทางการตลาดของสนคาและบรการจงหวดนราธวาส เพอรองรบการเขาสเศรษฐกจดจทล

- เพมศกยภาพใหแกผประกอบการของจงหวดนราธวาสทมความพรอมจะน าสนคาเขา สตลาดออนไลน เพอขบเคลอนเศรษฐกจดวยนวตกรรม เปลยนแนวคดจากการผลตสนคาโภคภณฑไปสเชงนวตกรรม โดยการจดฝกอบรมเชงปฏบตการเพอพฒนาทกษะการคาบนโลกออนไลน ใหความรดานการตลาดดจตอล และกลยทธการคาออนไลน รองรบการเขาสเศรษฐกจดจทล

- จดงานแสดงและจ าหนายสนคาและบรการของจงหวดในภมภาคอนโดยน ากลม OTOP เกษตร ผประกอบการวสาหกจชมชน ผประกอบการ SMEs เครอขาย Biz club และ YEC/YES

(3) สรางโอกาสในการท าการคาออนไลนจากการเรยนรภาษาตางประเทศสประชาคมอาเซยนบวกสาม (ภาษาจน) โดยการจดการเรยนรภาษาจนเพอการสนบสนนการคา และพฒนาเยาวชน และจดอบรมภาษาจนเพอการสอสารแกผทสนใจทวไป จางผเชยวชาญดานภาษาจน เพอท าหนาทสอนภาษาจน

(4) พฒนาหนวยงานของรฐใหมขดความสามารถในการอ านวยความสะดวกธรกจบนโลกออนไลน (5) พฒนาโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสารสนเทศ เพอสรางศกยภาพในการท าตลาด



ประเดนยทธศาสตรท 2 : ลดความเหลอมล า พฒนาและเสรมสรางคณภาพชวตประชาชนบนพนฐานหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

(Inequality Reduce and Quality of Life on Sufficiency Economic Based) –---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. แนวคด หลกการของประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue Concept) การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรไทยทจะเขาสสงคมสงวยอยางสมบรณเมอสนสดแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 โดยทสดสวนผสงอายจะเพมขนเปนรอยละ 8 ของจ านวนประชากรทงหมด ในขณะทจ านวนประชากรวยแรงงานไดเรมลดลงมาตงแตป 2558 เปนตนมา ในขณะทจงหวดนราธวาสมประชากรรวมทงสน 789,681คน มประชากรสงอาย 87,556 คน คดเปน (รอยละ 11.15) และกลมประชากร ซงเปนวยพงพง(วย 0-24 ป) จ านวน 3,339,854 คน (รอยละ 43.28) กวางกวากลมอายอนๆ และมากกวาฐานของประเทศ ในขณะทกลมประชากรในวยแรงงาน จ านวน 552,062 คน (คดเปนรอยละ 66 .49) สงผลใหกลมประชากรในวยแรงงานตองแบกรบภาระวยพงพง นอกจากนนจงหวดยงขาดแคลนแรงงาน เนองจากปญหาแรงงานคณภาพต า ความลาชาในการพฒนาเทคโนโลย และปญหาการบรหารจดการ จงเปนขอจ ากดในการเพมขดความสามารถในการแขงขนและศกยภาพการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจภายในจงหวด รวมทงการสรางรายไดและการยกระดบคณภาพชวตของประชาชนดวย ทงน เมอพจารณาคณภาพคนพบวา ยงมปญหาในแตละชวงวยและสงผลกระทบตอเนองถงกนตลอดชวงชวต โดยเฉพาะอยางยงพบวาจงหวดนราธวาส ยงพบปญหาดานสถานะทางสขภาพของกลมแมและเดก พบปญหามารดามารดาตายในป 2559 อตรา 113.21 ตอการเกดมชพแสนคน (เปาหมายก าหนดไมเกน 15) ในกลมเดกวยเรยนพบปญหาระดบสตปญญาต ากวาเกณฑมาตรฐาน IQ เฉลย 92.46 และคณภาพการจดการศกษาของจงหวดนราธวาส อยในล าดบทายสดของประเทศ และยงมปญหาการพฒนาความรและทกษะของแรงงานไมตรงกบตลาดงาน นอกจากนยงพบวาประชาชนในวยแรงงานและวยสงอายยงมมปญหาสขภาพจากโรคไมตดตอเรอรง พบวา แนวโนมอตราตายจากโรคไมตดตอเรอรงจงหวดนราธวาส มแนวโนมสงขนกวาระดบเขต และประเทศ จากโรคความดนโลหตสง 43.39 ตอแสนประชากร โรคเบาหวาน 25.42 ตอแสนประชากร และโรคหวใจขาดเลอด 31.84 ตอแสนประชากร ประกอบกบการเลอนไหลของวฒนธรรมตางชาตทเขามาในประเทศไทย และ กลมจงหวดผานสงคมยคดจทล ในขณะทคนในกลมจงหวดจ านวนไมนอยโดยเฉพาะในกลมเยาวชนทยงไมสามารถคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมไดอยางเหมาะสม สงผลตอวกฤตคานยม ทศนคต และพฤตกรรมในการด าเนนชวต การพฒนาของกลมจงหวดในระยะตอไปในอก ๒๐ปขางหนาจงตองใหความส าคญกบการวางรากฐาน การพฒนาคนใหมความสมบรณ เรมตงแตกลมเดกปฐมวยทตองพฒนาใหมสขภาพกายและใจทด มทกษะทางสมอง ทกษะการเรยนร และทกษะชวต เพอใหเตบโตอยางมคณภาพ ควบคกบการพฒนาคน ในทกชวงวยใหเปนคนด มสขภาวะทด มคณธรรมจรยธรรม มระเบยบวนย มจตส านกทดตอสงคมสวนรวมมทกษะความร และความสามารถปรบตวเทาทนกบการเปลยนแปลงรอบตวทรวดเรวบนพนฐานของการมสถาบนทางสงคม ทเขมแขงทงสถาบนครอบครว สถาบนการศกษา สถาบนศาสนา สถาบนชมชน และภาคเอกชนทรวมกนพฒนาทนมนษยใหมคณภาพสง อกทงยงเปนทนทางสงคมส าคญในการขบเคลอนการพฒนากลมจงหวด และประเทศ การพฒนาในชวงทผานมาท าใหจงหวดกาวหนาไปในหลายดาน ทงการสรางความมนคงดานอาชพและรายไดทท าใหจ านวนคนยากจนลดลง บรการทางการศกษาและสาธารณสขขยายท วถงมากขน อยางไรกด การแกปญหาความเหลอมล าและสรางความเปนธรรมนบวามความคบหนาชา และยงเปนปญหาทาทาย ในหลายดาน ทงความแตกตางของรายไดระหวางกลมประชากร ในกลมเกษตรกรรายยอย อาชพรายวน การเขาถงการบรการภาครฐโดยเฉพาะในพนทหางไกล และในกลมผดอยโอกาสทไดรบบรการทไมทวถง รวมทงขอจ ากดในการเขาถงกระบวนการยตธรรมของกลมผดอยโอกาสและกลมทอยในพนทหางไกล นอกจากนนยงมเงอนไข/ ภาระพงพงตอวยแรงงานสงขนจากภาระเลยงดทงเดกและผสงอายท าใหมขอจากด



ในการออมเพออนาคตประกอบกบบางกลมยงขาดความรความเขาใจเรองการเงนและการออม ซงอาจกลายเปน ผสงวยทยากจนในอนาคตได นอกจากนนความกาวหนาทางเทคโนโลยทเออประโยชนตอผทสามารถเขาถง ซงสวนใหญเปนกลมทมทกษะสงท าใหสามารถไดรบผลตอบแทนสงขน และทงหางจากผทขาดทกษะและ ไมสามารถเขาถงเทคโนโลยได ขณะทเดยวกนเทคโนโลยกสามารถท าใหผทอยหางไกลสามารถเขาถงการศกษา ความร และบรการสาธารณสขได เปนตน ซงเปนประเดนทาทายทตองเรงพฒนาและแกไขปญหาความเหลอมล า เพอไมใหปญหาความเหลอมล าเปนขอจ ากดตอการพฒนาของจงหวดไปสการหนนเสรมเปนจงหวดทมรายไดเพมขน โดยจ าเปนตองมการเชอมโยงทกมตของการพฒนาอยางบรณาการเปนองครวมทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาภาคและเมอง และการบรหารจดการภาครฐ ดงนน การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าของประชาชน จงตองอาศยประเดนยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน และการแขงขนไดอยางยงยน และประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อ าเภอ และพนทเศรษฐกจ ใหเปนฐานเศรษฐกจชนน าทจะเปนชองทางใหชมชนและผใชแรงงานไดมศกยภาพและโอกาสไดรบประโยชนจากการพฒนาเศรษฐกจ และประเดนยทธศาสตร การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอการพฒนาและการใชประโยชนอยางยงยน ทเนนการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต หลกภายในจงหวด ใหเกดคณคาอยางสงสด และเปนฐานในการเสรมสรางเศรษฐกจทงดานการเกษตร การทองเทยว และพลงงาน ประเดนยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน การคมนาคมและระบบโลจสตกส รองรบรองรบการเตบโตของเมอง ทจะชวยสรางความสะดวกสบายในการด ารงชวตประจ าวนมากขน และ การเชอมโยงกบ พนทเศรษฐกจทจะชวยกระจายความเจรญและรายไดไปสพนทไดอยางกวางขวางมากขน ส าหรบประเดนยทธศาสตร การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ส งคมคณภาพ และชมชนใหเขมแขง จงหวดจะใหความส าคญกบการด าเนนการยกระดบคณภาพบรการทางสงคมใหทวถงโดยเฉพาะอยางยงดานการศกษาและสาธารณสข รวมท งการปดชองวางความเหลอมล า และมงเนนมากขน ในเรองการเพมทกษะแรงงานและการใชนโยบายแรงงานทสนบสนนการเพมผลตภาพแรงงานและเสรมสรางรายไดสงขน และการสรางโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมโดยเฉพาะอยางยงการสนบสนนในเรองการสรางอาชพ สรางรายได และใหความชวยเหลอทเชอมโยงการเพมผลตภาพส าหรบประชากรกลมรายไดต าสด ผดอยโอกาส สตร และผสงอาย อาท การสนบสนนธรกจขนาดเลก ขนาดกลางและขนาดยอม วสาหกจชมชนและวสาหกจเพอสงคม การพฒนาองคกรการเงนฐานรากและการเขาถงเงนทนเพอสรางอาชพ และการสนบสนนการเขาถงปจจยการผลตคณภาพดทราคาเปนธรรม เปนตน และในขณะเดยวกนกตองเพมประสทธภาพการใชงบประมาณเชงพนทและบรณาการเพอการลดความเหลอมล า ในการขบเคลอนการพฒนาคน และสงคม ของจงหวดนราธวาส

2. วตถประสงค (Strategic Objective) 1) เพอปรบเปลยนใหประชาชนจงหวดนราธวาส มคานยมตามบรรทดฐานทดทางสงคมไทย มททกษะ

ในการด ารงชวตสาหรบโลกศตวรรษท ๒๑ 2) เพอสงเสรมใหประชาชนในทกกลมวย ทงวยเดก วยเรยน วยรน วยท างาน วยสงอาย เหนคณคา

ของการมสขภาพด มความร ทกษะ และขดความสามารถในการจดการตนเองทางสขภาพไดอยางเหมาะสม และมสขภาวะทดตลอดชวงชวต

3) เพอเสรมสรางสถาบนทางสงคมของจงหวดนราธวาส ใหมความเขมแขงเออตอการพฒนาคน 4) เพอขยายโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมใหแกกลมประชาชนทมรายไดต าสด ประชาชนทเปน

ผดอยโอกาสทางสงคม ใหมโอกาสในการพฒนาตนเองใหมนคงทางรายได และคณภาพชวต 5) เพอใหประชาชนเขาถงบรการทางสงคมทมคณภาพไดอยางทวถง และมความสะดวก ทนสมยมากขน

ตามบรบทของพนทของจงหวดนราธวาส



6) เพอสรางความเขมแขงใหชมชน มนคง มงคง และยงยน ดวยศาสตรพระราชา และ ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

7) เพอสงเสรมคณภาพทางการศกษาของประชาชนจงหวดนราธวาสใหมความเทาเทยมและสงขน

3. เปาประสงค : คณภาพชวตประชาชนดขน มความเขมแขงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และลดความเหลอมล าทางสงคม

4. ตวชวด และคาเปาหมาย (Key Performance Indicator and Target)


2561 2562 2563 2564 2561-2564 1. รอยละของหมบานทผานการจดระดบหมบานเศรษฐกจพอเพยง (เพมขน รอยละ 1 ตอป)

- รอยละของหมบานทผานการจดระดบหมบานเศรษฐกจพอเพยง ป 2556 = 2.21 ป 2557 = 2.38 ป 2558 = 4.41 (เฉลย 3 ป = 3.00)

3.00

4.00

5.00

6.00

6.00

2. รอยละของการแกไขปญหาเพอลดจ านวนครวเรอนยากจนทมรายไดเฉลยต ากวาเกณฑ จปฐ.(เพมขน รอยละ 1.51 ตอป)

- จ านวนครวเรอน ยากจนเปาหมายทมรายไดต ากวาเกณฑ จปฐ ป 2556 = 74.11 ป 2557 = 94.76 ป 2558 = 90.23 (เฉลย 3 ป = 86.37)

90.23 91.74

93.25

94.76

99.11

3. คาเฉลยคะแนน O-net ม.3 (เพมขน 1 คะแนนตอป)

- คาเฉลยคะแนน O-net ม.3 เพมขนรอยละ ป 2556 = 34.89 ป 2557 = 31.76 ป 2558 = 32.00 (คาเฉลย 3 ป = 32.88)

32.00

33.00

34.00 35.00 35.00

4. อตราทารกตายตอการเกดมชพพนคน (ลดลงรอยละ 0.31 ตอป)

- อตราทารกตายตอการเกดมชพพนคน ป 2556 = 12.48 ป 2557 = 9.99 ป 2558 = 12.55 ป 2559 = 10.91 (คาเฉลย 4 ป = 11.48)

10.91

10.60 10.29

9.98

9.98




2561 2562 2563 2564 2561-2564 5. อตราการวางงาน (ลดลงรอยละ 0.20 )

- อตราการวางงาน ป 2554 = 1.87 ป 2555 = 0.70 ป 2556 = 2.11 ป 2557 = 2.21 ป 2558 = 1.64 (คาเฉลย 5 ป = 1.71)

1.71

1.51

1.31

1.11

1.11

5. กลยทธ และแนวทางการพฒนา (Strategic and Guide Line to Implement) ประกอบดวย 8 กลยทธ ดงน

1) พฒนาโครงสรางพนฐาน และสาธารณปโภคขนพนฐาน เพอหนนเสรมคณภาพชวตแกประชาชนอยางทวถง

แนวทางการพฒนา (1) พฒนาโครงสรางพนฐานในเขตพนทชมชน เขตเมองพนทชายแดน และพนททองเทยวใหม

อารยสถาปตยทเออตอผพการ ผสงอายและเดก (2) พฒนาระบบไฟฟา ประปาและระบบโทรคมนามคม ใหครอบคลมทกพนท โดยเฉพาะในพนท

ยงขาดแคลน (3) สงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนในการพมนาพนทสาธารณะเพอผดอยโอกาส และสนบสนน

การพฒนา การบกเบก สรางปรบปรง บ ารงรกษาทางคมนาคม สะพาน เขอน ระบบระบายน า ใหครอบคลมทกพนทเขตชมชน เขตเมองแถบพนทชายแดน

(4) พฒนาโครงสรางดานระบบเทคโนโลย สารสนเทศ ทงระบบอนเตอรเนตความเรวสงใหครอบคลมทกพนททรกนดาร

(5) พฒนาระบบน าประปา ทมคณภาพ เพอการอปโภค บรโภค (6) สงเสรม สนบสนน การซอมบานแกผสงอาย ใหมความปลอดภยแกผสงอาย การปรบปรงบานคนจน

คนพการ คนดอยโอกาส (7) พฒนาและแกไขปญหาของชมชนโดยชมชนเพอชมชน - แกไขปญหาส าคญของชมชน ดานถนน/สะพาน ปรบปรงพนถนน ปรบปรงซอมแซมถนน

คอนกรตเสรมเหลก ทกพนทจงหวดนราธวาส - แกไขปญหาส าคญของชมชน ดานแหลงน า กอสรางระบบประปา, ขดลอกคลอง ขดเจาะ

บาดาลในพนททกอ าเภอในจงหวดนราธวาส - แกไขปญหาส าคญของชมชน ดานคณภาพชวต ตดตงไฟฟา ระบบ LED, ตดตงระบบโซล า

เซลลตามถนน และจดหาน าอปโภค-บรโภคทสะอาดและเพยงพอ 2) สรางโอกาสในชวตดวยศาสตรพระราชา สงเสรมการขยายผลและประยกตใชแนวทางตาม

โครงการพระราชด ารและเสรมสรางศกยภาพ การพงตนเองตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง แนวทางการพฒนา (1) สงเสรมการขยายเครอขายศนยเรยนรตามโครงการพระราชด ารใหครบทกต าบล โดยใหชมชน/

หมบานบรหารจดการดวยตนเอง เพอเปนตนแบบใหกบประชาชนในต าบล พรอมทงการสงเสรมใหเกดกลม/



เครอขาย กลมศลปาชพ มความตระหนกในการทจะพฒนากลมทงระบบ ทงทางดานการผลต การตลาด การพฒนาผลตภณฑ และการถายทอดองคความรสคนรนใหม

(2) สงเสรมใหความรดานการประกอบอาชพและการด าเนนชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในชมชนเพอยกระดบรายได ลดรายจายในครวเรอน และลดความเหลอมล าทางรายไดของผมรายไดนอยในชมชน เนนการเขาถงรายบคคล และดแล อภบาลตอเนองจนพงตนเองได

(3) สงเสรมการพฒนาและขยายผลโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร เพอยกระดบรายไดและคณภาพชวตของประชาชนในจงหวดนราธวาส เนนการพฒนาและขยายผลโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร จงหวดนราธวาส ดงน

- สงเสรมและสนบสนนกลมศลปาชพการผลต ผลตภณฑศลปาชพในพนทจงหวดนราธวาส ขยายผลโรงเรยนเกษตรเพออาหารกลางวน, พฒนาพนทการเกษตรอาหารกลางวนและปรบปรงแกมลงโรงเรยนในพระราชด ารสมเดจพระเทพฯ

- สงเสรมและสนบสนนโครงการด าเนนกจกรรมทนตสาธารณสข ภาวะโภชนา ปญหาหนอนพยาธในโรงเรยนพระราชด าร 28 โรงเรยน, สนบสนนการปรบปรงและพฒนาแหลงน าตามแนวพระราชด าร

- การสนองพระราชกระแสรบสงและการแกไขปญหาใหแกราษฎรททลเกลาถวายฎกา การจดพธเฉลมพระเกยรต และกจกรรมเทดพระเกยรต , การพฒนาคณภาพชวตตามแนวทางพระราชด าร, การรวบรวมพระราชกรณยกจ และผลตสอประชาสมพนธวดทศน

- ปรบปรงซอมแซมสงปลกสรางภายใตโครงการพฒนาและขยายผลโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร, กจกรรมขบเคลอนและบรหารจดการศนยประสานงานโครงการพเศษจงหวดนราธวาส

- ปรบปรงถนนทางขนสขศาลาพระราชทานโรงเรยนต ารวจตระเวนชายแดน, ปรบปรงถนนคอนกรตเสรมเหลกสายโรงเรยนต ารวจตระเวนชายแดนทาอากาศยานแหงประเทศไทย , ปรบปรงผวจราจรแอลฟสตกสายโครงการพระราชด ารฝายไอรลอบอ หมท 6 ต าบลเรยง อ าเภอรอเสาะ จงหวดนราธวาส

- สงเสรมโครงการพระราชด ารพฒนาโครงสรางพนฐานฝายตาเปาะ - สงเสรมแนวพระราชด ารสสมเดจพระเจาอยหววชราลงกรณบดนทรเทพวรางกร วาดวย

จตอาสา และโครงการอนๆทมาจากพระราชด ารของทกพระองค - ปรบปรงศนยศกษาการพฒนาพกลทองฯใหทนสมยและครบวงจรเพอเปนศนยบมเพาะ

การเรยนรศาสตรพระราชาของทงจงหวด - แหลงเรยนรและเปนแหลงทองเทยวตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามศาสตรพระราชา - การน าเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใหเขาใจงายประชาชนสามารถเขาใจงายและน าไปสการปฏบต

ดวยตนเองอยางยงยน - การน าศาสตรพระราชามาการน าศาสตรพระราชาสการจดการเรยนการสอน เพอปลกฝง

ความจงรกภกด ตอสถาบนมหากษตรยและแนวทางปฏบตในชวตประจ าวน

3) พฒนาขดความสามารถของประชาชนใหมคณภาพ กาวทนการเปลยนแปลงอยางมภมคมกน ภายใตอตลกษณทดงามของพนท

แนวทางการพฒนา (1) เสรมความพรอมของจงหวดสเมองการเรยนรผาน เทคโนโลยสารสนเทศ และทกษะดานภาษา

พรอมสสงคมดจทลสงเสรมและพฒนาผเรยนใหมคณภาพและมทกษะในศตวรรษท 21



(2) ผลตและพฒนาคร ใหมศกยภาพและขดความสามารถคนนราธวาส ในการจดการเรยนการสอน ใหสอดคลองกบบรบทพนท

(3) การสรางอนเตอรในสถานศกษาเพอชมชน ใหมโครงการ Free Wifi เพอการศกษาทวจงหวด การสงเสรมใหม Free Wifi ในสถานศกษาเพอชวยให นกเรยนนกศกษาสามารถตดตามขอมลขาวสารทเปนประโยชน การคนควา และเปนชองทางของการเรยน การสอนททนตอการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอก

(4) พฒนาศกยภาพการเรยนรของ ชรบ., ชคต. และอาสาสมครรกษาดนแดนดานการปองกนและพฒนาทกษะสากล แกประชาชน (ภาษาองกฤษ เทคโนโลยสารสนเทศ)

(5) สรางศนยเรยนรทกษะสากลในชมชนในทกต าบล เพอยกระดบประชาชน ใหเรยนรทเทาทนการเปลยนแปลง และสงเสรมการน าขดความสามารถมาพฒนา และสงเสรมการ ประเพณ วฒนธรรม ในพนทใหคงอยอยางยงยน และเพมมลคา

(6) สงเสรมผสงอายทมศกยภาพ พฒนาตนเองสแรงงานภาคการบรการ และแรงงานในพนท เพอการสรางคณคาในชวตตนเอง สรางโอกาสในการเรยนรเพอพฒนาคณภาพชวตผสงอาย อบรมใหความร แลกเปลยนทกษะชวต การใชชวตรวมกนในสงคมพหวฒนธรรม, กจกรรมภาคสนาม เชนการเรยนรและถายทอดภมความรของผสงอาย, ศกษาดงานศนยพฒนาคณภาพชวตและสงเสรมอาชพผสงอายดเดนทสด อยางตอเนอง

(7) สงเสรมการรวมกลมของประชาชน เพอการพฒนาตนเองในรปแบบของชมรม อาท ชมรมปราชญแผนดนเมองนรา ชมรมขาราชการเกษยณ ชมรมพอคาเมองนรา เปนตน เพอใหมโอกาสในการแลกเปลยนเรยนร และการพฒนาคณภาพชวตระหวางกน

(8) สงเสรม สนบสนน การเรยนรความเปลยนแปลงของโลกผานชองทางการเรยนรนอกระบบโรงเรยน การพฒนาหลกสตรการเรยนรเปนการเฉพาะในพนท

(9) การท านบ ารงรกษาศลปวฒนธรรมประเพณ ตองเสรมสรางขดความสามารถของประชาชน ใหมศกยภาพในการท านบ ารงรกษา และการจดการใหเกดคณคาและมลคาตอทองถน โดยเฉพาะความสามารถในการจดการพหวฒนธรรมของพนท

(10) พฒนาขดความสามารถในการปรบตว ใหสอดรบกบทศทางการพฒนาประเทศ 20 ป โดยเฉพาะการเสรมตวเองใหมความสมบรณของการเปนคนนราธวาส พลเมองไทย พลเมองอาเซยน และพลเมองโลก

(11) การพฒนาขดความสามารถใหเปนคนทสมบรณ ตามยทธศาสตรชาต 20 ป

4) พฒนาคณภาพการศกษา มงสรางผเรยนทมคณภาพดวยมาตรฐานการศกษา และบคลากร การศกษา

แนวทางการพฒนา (1) เพมโอกาสใหกบกลมเปาหมายวยเรยน ใหสามารถเขาถง บรการทมคณภาพของรฐ และมอาชพ

ทงในดานการศกษาในระดบทสงขน การไดรบขยายการคมครอง ทางสงคม (Social Protection) และสวสดการ (Welfare) ทเหมาะสมอยางทวถงและเปนธรรม ทงในการเรยนรในการศกษาในระบบและนอกระบบ พรอมทงการสรางโอกาสใหกบวยเรยนทมศกยภาพสงทพฒนาตอยอดเปนเยาวชนอจฉรยะของนราธวาส และสงเสรมใหภาคเครอขายภาคทกภาคสวนไดมสวนรวมในการสงเสรมทนการศกษา และใหความส าคญการแกปญหาการออกกลางคน วยเรยนทมความเสยงดานยาเสพตด

(2) ขยายโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพใหแกเดกและเยาวชนทดอยโอกาส ทางการศกษาอยางตอเนองโดยไมถกจ ากดศกยภาพจากสภาพครอบครว พนท และสภาพรางกาย การดแลนกเรยนยากจน ทอาศยในพนทหางไกล คนพการ กลมตดบานตดเตยง ใหไดรบโอกาสทางการศกษา



(3) สงเสรมใหมการกระจายการบรการดานการศกษาทมคณภาพใหมความเทาเทยมกนมากขนระหวางพนท โดยสรางแรงจงใจใหบคลากรครมการกระจายตวอยางมประสทธภาพมากขน ทงมาตรการ ทเปนตวเงนและไมใชตวเงน อาท สวสดการบานพกคร เสนทางความกาวหนาทางอาชพทชดเจน เพมโอกาส ในการพฒนาคร สรางระบบความรบผดชอบ (Accountability) ของการจดการศกษา โดยน าผลสมฤทธ ทางการศกษามาประกอบการประเมนผลครและโรงเรยน การขยายการจดการศกษาทางไกลโดยใชโครงขายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอชวยเหลอโรงเรยนทอยหางไกลและขาดแคลนครผสอน

(4) สรางธ ารงรกษาครด ครเกง และเพมเดกด เดกเกง ทวทงจงหวด ดงน - สรางครด ครเกง แขงขนทกษะคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา ตงเครอขายคร

ในจงหวดนราธวาส จ านวน 8 กลมสาระวชา - พฒนานกเรยนและเยาวชนแหงอนาคตจงหวดนราธวาส สอนเสรมใหกบนกเรยน สรางขอสอบ

แขงขนทกษะนกเรยน - การสรางอาชพวยเรยนตามบรบทของพนทในเขตเศรษฐกจพเศษจงหวดนราธวาส, การพฒนา

ทกษะการเรยนรของนกเรยนทสอดคลองกบแนวทางการจดการ, เรยนรในศตวรรษ ท 21 มงเนนสมรรถนะทางสาขาวชาชพ สอดคลองกบการจดการศกษาในเขตเศรษฐกจพเศษนราธวาส, การศกษาดงานสถานประกอบการ/การแลกเปลยนเรยนรกบเจาของกจการทประสบความส าเรจ ตงแตอายนอย, การฝกงานของนกเรยนในสถานประกอบการทนกเรยนมความสนใจ มความถนด และตรงตามความตองการของนกเรยนพฒนาครแนะแนวและงานแนะแนวในสถานศกษาใหมความเขมแขง, ประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของกบการพฒนาฝมอแรงงาน/การจดหางานในพนท

- สงเสรมใหมกจกรรมการเรยนการสอนทงในและนอกหองเรยนทสอดแทรกคณธรรม จรยธรรม ความมวนย จตสาธารณะ รวมทงเรงสรางสภาพแวดลอมภายในและโดยรอบสถานศกษา ใหปลอดอบายมขอยางจรงจง

- สนบสนนการพฒนาหองเรยนดจทล ในโรงเรยนตนแบบทกต าบล - พฒนาเยาวชนใหเปนเยาวชนอจฉรยะ เพอสรางเมองนราแหงอนาคต สงเสรมเดกด

เดกเกง เพอพฒนาเปนอนาคตของจงหวด และตองปลกฝงสรางความส านกรกในบานเกด - ควรสรางภมคมกนใหกบเดกทมความเสยงสงตอการถกชกจงไปในทางทผด เพอไมใหม

โอกาสถกบดเบอนขอมลไปในทางทผด อนกอใหเกดภยคกคามตอจงหวดและประเทศ - มการจดสวสดการจงใจประโยชนเกอกล เพอรกษาครดและครเกงใหอยในพนท พรอมทง

การใหโอกาสในการเขาถงการเรยนร เพอการพฒนาตนเองอยางตอเนองทงในและ ตางประเทศ น ามาสการพฒนาการเรยนการสอนของจงหวดนราธวาส

- การสงเสรมพฒนาการศกษาโรงเรยนตาดกา - การพฒนาการศกษาระดบอดมศกษาของพนท ใหตอบโจทย 3 เรอง คอ การวจยและ

พฒนาเพอรองรบการขบเคลอนจงหวดเศรษฐกจพเศษและการเปนเมองการคา การผลตและพฒนาบคลากรเพอรองรบการเตบโตของจงหวด และการเปนแหลงบมเพาะทางปญญาใหจงหวดและเปนทศกษาเพอการพฒนาเชงพนท

- การใหโอกาสในการเรยนรและเตบโตอยางตอเนองในรปแบบของทนการศกษาแกเดกอจฉรยะของนราธวาส เพอใหไดเรยนรทงในและตางประเทศในรปแบบของจตอาสา เพอการสรางอนาคตเดกเมองนราธวาส



5) สรางโอกาสแกผดอยโอกาส คนยากจน เยยวยาและฟนฟผไดรบผลกระทบจากความไมสงบใหมคณภาพชวตทด และพงตนเองได

แนวทางการพฒนา (1) ใหความชวยเหลอทางสงคมเพอเปนแตมตอแกกลมเปาหมายประชากรรอยละ 40 ทมรายได

ต าสด อาท การสรางโอกาสการเขาถงสวสดการสงคมทภาครฐจดสรรอยางทวถงใหแกกลมเปาหมายอยางตอเนอง จดบรการดานสขภาพใหกบประชากรแกผดอยโอกาส ดแลคนยากจนทอยในพนทหางไกล การเพมแตมตอในการจดการคมครองทางสงคมและสวสดการ

(2) สงเสรมและสนบสนนการสรางงานสรางอาชพแกผดอยโอกาส คนยากจน และคนพการ เพอเพมรายไดใหมคณภาพชวตทดขน และพงตนเองได โดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

- การสรางโอกาสใหคนจนมทท ากน มงานและอาชพ สามารถเลยงดตนเองได พรอมทง - การพฒนาคนจนในวยแรงงานใหเขาสตลาดแรงงานใหมของพนทเศรษฐกจพเศษ

(3) สงเสรมการเลยงดในครอบครวทเนนการฝกเดกใหรจกการพงพาตวเอง มความซอสตย มวนย มศลธรรม คณธรรม จรยธรรม มความรบผดชอบ ในรปแบบของกจกรรมทเปนกจวตรประจ าวน ผานการบรณาการรวมระหวางโรงเรยน ครอบครว และชมชน อยางเขมแขง และใหพอแมหรอผปกครองเปนแบบอยางทด ใหเดกสามารถเรยนรและยดถอเปนตนแบบในการด าเนนชวต โดยเนนในกลมของเดกในครอบครวทมความเสยง และมขอจ ากดในการพฒนาตนเอง หรอยงตองพงพงรฐเปนล าดบเรงดวน

(4) จดระเบยบสงคมแหงการเอออาทร และการให เนนการเสรมสรางความเขมแขงของชมชน ในการมสวนรวมจดกจกรรมสาธารณประโยชน จดระเบยบทางสงคม และก าหนดบทลงโทษแกผละเวน การปฏบตตามบรรทดฐานในสงคม สงเสรมใหมธรรมนญชมชนเพอการพฒนาสงคมในชมชนโดยการใชกลไกของชมชน ในการเพมโอกาสแกผดอยโอกาส ดแลคนยากจน เยยวยาและฟนฟผไดรบผลกระทบจากความไมสงบใหมคณภาพชวตทด และพงตนเองได โดยเฉพาะการสรางสงคมจตอาสาทเขมแขง

- การสรางภาคเครอขาย พฒนาเครอขายประชาชนเพอเปนพลงจตอาสาในการดแล เยยวยาฟนฟผไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบ

- การใชกลไกประชารฐเพอการรวมดแลผดอยโอกาส คนจน และผทตองเยยวยาและฟนฟ ผไดรบผลกระทบจากความไมสงบ ใหภาคทกภาคสวนเขามามสวนรวมในการดแลคนกลมน โดยใชกลไกของภาครฐและแรงจงใจดวยการสนบสนนปจจยหรอทรพยากรหรอโอกาสอนๆ ทเปนการแสดงความขอบคณในน าใจทเขามามสวนรวมในการดแลผดอยโอกาส คนจน และ ผทตองเยยวยาและฟนฟผไดรบผลกระทบจากความไมสงบ

(5) เยยวยาและฟนฟผไดรบผลกระทบจากความไมสงบใหสามารถชวยเหลอตนเองได โดยมงเนนการเยยวยาอยางรวดเรว ทวถง และเปนธรรม และการฟนฟแบบองครวมทงทางดานรางกาย ดานจตใจ ดานสงคม และดานจตวญญาณ ทสามารถดแลไดในรายบคคล รวมถงผดอยโอกาส

- การพฒนาบคลากรภาครฐและเครอขายประชาชนเพอรวมเปนพลงจตอาสาในการดแลผดอยโอกาส คนยากจน และฟนฟผทไดรบผลกระทบจากความไมสงบ

(6) สรางภมคมกน ภาคเครอขายตาสบปะรดเดกและเยาวชนทไดรบผลกระทบจากสถานการณความไมสงบตามแนวทางประชารฐ

- อบรมใหความร แลกเปลยนทกษะชวต การใชชวตรวมกนในสงคมพหวฒธรรม, กจกรรมนนทนาการภาคสนาม, เขาคายสานฝนปนรก 3 วน 2 คน สถานท ณ คายจฬาภรณพฒนา อ าเภอเมองนราธวาส จงหวดนราธวาส



6) สรางชมชนแหงสขภาวะทเขมแขง ใหประชาชนฉลาดร พงตนเองทางสขภาพ ลดปญหา การเจบปวย ปวยตาย ทกพนท และพฒนาขดความสามารถการบรการสขภาพทมคณภาพ มาตรฐาน

แนวทางการพฒนา (1) พฒนาสถานบรการสาธารณสขใหมสมรรถนะสง มระบบการบรการทไดมาตรฐานและ

มประสทธภาพ มศกยภาพพรอมตอการใหบรการสขภาพ และการเขาถงระบบบรการสขภาพของประชาชน โดยมสอดคลองตามบรบทและความตองการของพนท พฒนาระบบบรการสขภาพรองรบเศรษฐกจ พเศษและรองรบความตองการกบอาเซยนและนานาชาต

- พฒนาระบบบรการสขภาพ เพอรองรบการเตบโตของพนทเศรษฐกจพเศษ และพฒนาเชอมโยงกบอาเซยน เพอรองรบการบรการสขภาพทางพาณชยและการทองเทยว

- พฒนาศกยภาพหนวยบรการระดบปฐมภมและทตยภม ( โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลและโรงพยาบาลชมชน ) เพอเพมขดความสามารถทางการใหบรการ และลดความเหลอมล าทางการบรการ

- พฒนาระบบบรการการแพทยฉกเฉน เพอรองรบการเตบโตเปนเมองเศรษฐกจพเศษและ การเชอมโยงการคมนาคม โลจสตกส

(2) สรางเสรมใหประชาชนมสขภาวะทดโดยมงเนนการปองกนและควบคมปจจยและแกไขปญหา ทคกคามสขภาพประชาชนตลอดชวงชวต เนนในกลมอนามยแมและเดก โดยเผยแพรความรดานสขภาพ เพอน าไปสการปรบเปลยนพฤตกรรมการดแลสขภาพและการเขาถงบรการสาธารณสข ทสอดคลองตามบรบทของวฒนธรรมและพนท โดยใชหลกการสาธารณสขผสมผสานหลกธรรมทางศาสนาและวถทเปนมตร ตอสขภาพ การสรางนสยสขภาพใหประชาชนมสขภาพด รวมทงการใชระบบดจตลในการดแลสขภาพ

- การสรางนสยสขภาพใหมแกกลมปวยเรอรง และกลมเสยงตอสขภาพ โดยการใชชมชน เปนแกนกลางในการสรางนสยสขภาพแกประชาชน

- การพฒนาระบบสขภาพของชมชน โดยเครอขายผดแลสขภาพในชมชนระดบปฐมภม ไดแก โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล โดยระบบคลนกหมอครอบครว (PCC : Primary Care Cluster) ทสามารถเขาถงการดแลสขภาพรายบคคล โดยใชประโยชนจากการน าระบบดจทล มาชวยในการดแลสขภาพประชาชน

- การเรงรดพฒนาและการแกไขปญหาดานสขภาพสตรและเดกในจงหวดนราธวาส ไดแก ปญหาสขภาพมารดาและทารกกอนคลอดและหลงคลอด ปญหาดานโภชนาการ และทนตสขภาพ พฤตกรรมเสยงตอการตงครรภในวยรน และสรางชมชนตนแบบการดแลสขภาพมารดาและ ทารกอยางยงยน

(3) พฒนาศกยภาพภาคเครอขายในชมชนใหมสวนรวมในการจดการสขภาพระดบชมชนทมประสทธภาพ สามารถดแล เฝาระวง และจดการภาวะเสยงสขภาพเบองตนของชมชนไดตามสภาพ และบรบทพนท เพมขดความสามารถและปรมาณของอาสาสมครสาธารณสขภาคประชาชน เพอรองรบจตอาสาดานสขภาพประกอบดวย อาสาสมครสาธารณสขครอบครว อาสาสมครสาธารณสขตางประเทศ อาสาสมครสาธารณสขทางทะเล

(4) สรางระบบการอภบาลสขภาพผสงอาย ใหมศนยจดการสขภาพผสงอายแบบองครวมครบวงจรเพอรองรบสงคมผสงอายของจงหวดและการเพมขนของผปวยในกลมผสงอาย

(5) การพฒนาดานอนามยสงแวดลอมในพนทเมอง พนทเสยง พนทชายแดน พนทอตสาหกรรม ใหเออตอภาวะสขภาพ การปองกนโรคและภยสขภาพ เพอรองรบการขยายตวเปนพนทเศรษฐกจพเศษ



(6) การพฒนาดานผลตภณฑและบรการสขภาพใหมคณภาพและไดมาตรฐาน เพอสนบสนน การคาและการบรการทางสขภาพ รองรบรองรบการขยายตวเปนพนทเศรษฐกจพเศษ

7) ลดความเหลอมล าทางรายได ดวยระบบเศรษฐกจชมชนทเขมแขง สรางงาน อาชพ รายได แกชมชนจากตนทนทรพยากรและภมปญญา

แนวทางการพฒนา (1) สงเสรมการรวมกลมและยกระดบมาตรฐานกระบวนการผลตของผลตภณฑชมชน ผลตภณฑ

ภมปญญา เพมมลคาดวยนวตกรรมสรางสรรคและเทคโนโลย โดยทรงคณคาแหงผลตภณฑอตลกษณของพนท สงเสรมกระบวนการเรยนรของผประกอบการและคนในชมชนดวยกระบวนการวจย รวมทงสงเสรม การแสวงหาโอกาสทางการคากบนานาชาตผานการเชอมโยงตลาด และการคาขายบนระบบดจทล

(2) สงเสรมการจดตงศนยพฒนาและยกระดบผลตภณฑชมชนอจฉรยะ (Re-Package Center) เพอเปนศนยกลางมาตรฐานระดบจงหวดในการปรบรปแบบสนคาและผลตภณฑชมชนใหมศกยภาพ ในการแขงขนกบตลาดผบรโภคทงภายในและตางประเทศ

(3) สรางโอกาสอาชพจากตนทนทรพยากรธรรมชาตของชมชน อาท ประมงชายฝง เกษตรอนทรย Premium งานอาชพจากฐานการทองเทยวในหมบานทองเทยวชมชน และหมบานทรพยากรทองถนเพมคา โดยสงเสรมการพฒนาระบบจดการหมบานชมชนทงระบบดวยเทคโนโลยสมยใหมใหไดมาตรฐานสากล มความปลอดภย การหนนเสรมและพฒนาตอยอดผลตภณฑภมปญญาของชมชนใหสอดรบกบกจกรรมการทองเทยว บรณาการความรวมมอพฒนาในรปแบบประชารฐ รวมทงสงเสรมการใชเทคโนโลยสารสนเทศ ในการสราง การจดการความรในชมชน เพอการเพมความเขมแขงในการแขงขนของอาชพ

(4) สงเสรมใหมตลาดการคาในระดบชมชนเพอเปนแหลงสรางงานอาชพจากตนทนของทรพยากรธรรมชาตในรปแบบของตลาดการเกษตรประจ าชมชน พรอมทงพฒนาตลาดยอยในชมชน ตลาดนดชมชนใหมศกยภาพในการสรางงานอาชพและเงนหมนเวยนในชมชน พรอมจดระเบยบความมมาตรฐานทด และระบบการบรหารจดการโดยคนในชมชนแบบมสวนรวม

- การสงเสรมความสามารถในชมชนใหกาวสเศรษฐกจชมชน 4.0 (การสรางนวตกรรมเพมมลคาผลตภณฑของชมชน, การสรางเศรษฐกจชมชนจากฐานของวฒนธรรมและธรรมชาต, พฒนาขดความสามารถของชมชนใหเทาทนการเปลยนแปลงตอการกาวเขาสโลกดจทล อยางเทาทน, บรหารจดการอตลกษณของชมชนใหเกดคณคาและมลคา)

(5) เสรมทกษะความรดานขดความสามารถทางการเงนแกคนในชมชนและประชาชน สรางความเขมแขงใหกลมองคกรการเงนภาคประชาชนใหมขดความสามารถในการบรหารจดการ เปนแหลงทนระดบชมชนทมศกยภาพ และเปนแกนน าในการจดสวสดการภาคประชาชนใหแกคนในชมชน ใหความส าคญกบกลมทยงขาดโอกาสและยงพงตนเองไมได โดยมงเนนการปรบตนเองทเทาทนการเปลยนแปลง โดยการสงเสรมการเรยนรดานการเงน สงคม และดจทลแกชมชน เพอสรางโอกาสทางสงคม

(6) สรางและพฒนาผน าการเปลยนแปลงในชมชนรนใหมใหมขดความสามารถในการสรางแรง บนดาลใจใหเกดความเชอมน ศรทธา มจดยนทางความคดในการสรางงานอาชพ โดยเฉพาะการเจาะกลมคนรนใหมเกดการพฒนาตนเองใหมศกยภาพเปนผประกอบการใหม มทกษะการบรหารจดการและการตลาดสนคาชมชน โดยการสนบสนนจากผน าในชมชนและกลไกของประชารฐ ทงนค านงถงการใชประโยชนจากเทคโนโลยและระบบการตลาดดจทล เพอสรางผประกอบการรนใหม

(1) การสรางโอกาสในการมงานและอาชพแกผสงอาย ใหสามารถรวมกลมหรอพฒนาตนเองเปนวสาหกจชมชนหรอกลมผผลตสนคาชมชน โดยการสนบสนนของภาครฐและเอกชนเพอหนนใหเกดการพฒนาทกษะฝมอในการผลต และสามารถเชอมโยงการตลาด



(2) สงเสรมการเขาถงและการใชเทคโนโลย รวมทงระบบดจทลในระดบชมชน เพอหนนเสรมชมชนใหเขาถงโอกาสในการสรางงานอาชพจากความเปลยนแปลงสสงคมดจทล พฒนาขดความสามารถ ในการใชประโยชนจากอนเตอรเนต และการตลาดดจทลแกวสาหกจชมชน ผประกอบการใหมในชมชน โดยเนนการสรางศนยพฒนาวสาหกจชมชนอจฉรยะ



ประเดนยทธศาสตรท 3 : จดการทรพยากรธรรมชาตใหมความอดมสมบรณ ใชประโยชนอยางยงยน และมสงแวดลอมทด

(Natural Resource and Environment Management and Sustainability) –---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. แนวคด หลกการของประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue Concept) พนทปาไมของจงหวด รวม 850,216.84 ไร คดเปนรอยละ 30.28 ของพนทจงหวด ประกอบดวยปาอนรกษ ซงอยภายใตการก ากบดแลของกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช จ านวน 5 ปา เนอทรวม 713,192.65 ไร คอ อทยานแหงชาตบโด – สไหงปาด อทยานแหงชาตน าตกซโป อทยานแหงชาตอาวมะนาว – เขาตนหยง เขตรกษาพนธสตวปาเฉลมพระเกยรตสมเดจพระเทพรตนราชสดาสยามบรมราชกมาร เขตรกษาพนธสตวปาฮาลา – บาลา ปาสงวนแหงชาตนอกเขตปาอนรกษ ซงอยภายใตการก ากบดแลของกรมปาไม จ านวน 20 ปา เนอทรวม 137,024.19 ไร และมแหลงน าดบตามธรรมชาต จ านวน 3 สาย ไดแก แมน า บางนรา แมน าสายบร และแมน าสไหงโก-ลก มพนทตดแนวชายฝงทะเล 2 อ าเภอ 6 ต าบล คอ อ าเภอเมองนราธวาส ไดแก ต าบลบางนาค ต าบลโคกเคยน ต าบลกะลวอเหนอ และอ าเภอตากใบ ไดแกต าบลไพรวน ต าบลเจะเห ต าบลศาลาใหม ในดานการจดการขยะมลฝอย จงหวดนราธวาส มสถานทก าจดมลฝอย 23 แหง มลฝอยตดเชอ จดสงใหเอกชนและองคกรปกครองสวนทองถน (เทศบาลนครยะลา) เปนผด าเนนการ กากอตสาหกรรมทเปนอนตราย โรงงาน/สถานประกอบการ ด าเนนการจางบรษททไดรบใบอนญาต ในการน ากากอตสาหกรรมไปก าจดอยางถกหลกวชาการ และในปจจบนจงหวดนราธวาสมศกยภาพดานพลงงานทดแทนอยพอสมควร เชน พลงงานแสงอาทตยจ านวน 5,080.44 Ktoe, ชวมวลแขง 71.40 Ktoe, ขยะเผาไหม 49.56 Ktoe ขยะฝงกลบ 10.19 Ktoe และ มลสตว 1.19 Ktoe ซงสามารถน ามาใชเปนพลงงานทดแทน เพอลดตนทนดานการผลตและรายจายดานพลงงานลงได ซงจงหวดนราธวาสมผประกอบกจการหรอกลมวสาหกจชมชนไดมการผลตสนคาของชมชนหรอผลตภณฑ OTOP ออกมาจ าหนายเปนจ านวนมาก โดยเฉพาะอยางยงการแปรผลตภณฑอาหาร ซงตองมการใชพลงงานในกระบวนการผลต จงท าใหความตองการใชพลงงานมเพมมากขน เชน พลงงานไฟฟา น ามน แกสแอลพจ และชวมวล เพอรองรบการเจรญเตบโตของกจการดงกลาว ตลอดจนหนวยงานภาครฐและเอกชนกมสถตการใชพลงงานเพมมากขน แตในขณะเดยวกนแหลงผลตพลงงานในพนท มจ านวนเทาเดมและยงอยสภาวะวกฤตดานพลงงานในสวนของพนทภาคใตของเรา ขณะทกรอบยทธศาสตรชาต 20 ป ในยทธศาสตรท 5 การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม สอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ยทธศาสตรท 4 และยทธศาสตรท 7 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ซงใหความส าคญกบการสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและยกระดบคณภาพสงแวดลอม เพอรกษาและฟนฟฐานทรพยากรธรรมชาต เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรนา สนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมและคณภาพชวตของประชาชน เรงแกไขปญหาวกฤตสงแวดลอมเพอลดมลพษทเกดจากการผลตและการบรโภค พฒนาระบบบรหารจดการทโปรงใสเปนธรรม สงเสรม การผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมเปนวงกวางมากขน ตองเรงเตรยมความพรอมในลดการปลอยกาซเรอนกระจกและเพมขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมทงบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบตทางธรรมชาต ตลอดจนการพฒนาดานพลงงานเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน และเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนตอปรมาณการใชพลงงานขนสดทาย และลดการพงพากาซธรรมชาตในการผลตไฟฟา ปจจบนฐานทรพยากรธรรมชาตถกน าไปใชในการพฒนาจ านวนมากกอใหเกดความเสอมโทรมอยางตอเนอง พนทปาบางสวนถกบกรกท าลายอยบาง จากขอมลภาพดาวเทยมไทยโชตและดาวเทยม Lansat 8 โดย ส านกจดการทดนปาไม กรมปาไม พบวา ป 2557 จงหวดนราธวาสมเนอทปา 738,957.59 ไร คดเปนรอยละ 26.33 ของเนอทจงหวด ปญหาทรพยากรดนเสอมโทรม ความหลากหลายทางชวภาพ



ถกคกคาม ทรพยากรน ายงมสวนทไมสามารถจดสรรไดตามความตองการ และมความเสยงในการขาดแคลน ในอนาคต เกดปญหาความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตมากขน จากการเขาถงและ การจดสรรการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตท ไมเปน ธรรม รวมทงปญหาสงแวดลอมเพมสงขน ตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง โดยเฉพาะปญหาขยะ ซงมขยะมลฝอยตกคาง (ปรมาณ 162.31 ตน/วน) ขยะมลฝอยชมชนใหมทเกดขน (ปรมาณ 746.76ตน/วน), ของเสยอนตราย (ปรมาณ 5.49 ตน/วน) มลฝอย ตดเชอ (ปรมาณ 0.437 ตน/วน) และกากอตสาหกรรมทเปนอนตราย (ปรมาณ 2.03 ตน/ปวน) ผลกระทบจากการกดเซาะชายฝงทางทะเล โดยแนวชายฝงถกกดเซาะ รอยละ 43.99 ในขณะทการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตมความผนผวนและรนแรงมากขนโดยเฉพาะอทกภย ไฟปา ดนถลม ซงทผานมา ป 2559 จงหวดนราธวาส ตองชดเชยเพอชวยเหลอผประสบภยพบต (วาตภย อทกภย และไฟปา) เปนจ านวน 12,431,362 บาท และในปจจบนมความตองการใชพลงงานเพมมากขน เชน พลงงานไฟฟา น ามน แกสแอลพจ เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจ จากขอมลของส านกงานสถตแหงชาต และกรมธรกจพลงงาน พบวาจงหวดนราธวาสมสถตการใชพลงงานไฟฟา เมอป 2558 เปนจ านวน 369,940,983 กโลวตตชวโมง และมจ านวนผใชไฟฟาจ านวน 177,982 ราย ซงมอตราทเพมขนอยางตอเนอง ตลอดจนมการใชน ามนเชอเพลงและแกสแอลพจเพมมากขน จากสถตเมอป 2559 จงหวดนราธวาสมการใชน ามนเชอเพลงเปนจ านวน70,829,000 ลตร/ป และแกสแอลพจ เปนจ านน 13,270,000 กโลกรม/ป หรอประมาณ 26,009,200 ลตร/ป

2. วตถประสงค (Strategic Objective) 1. เพอเพมความหลากหลายของระบบนเวศในพนทปาฮาลาบาลาและพนททางทะเลของจงหวด 2. เพอเพมขดความสามารถของชมชนทางดานพลงงาน 3. เพอจดการปญหาขยะในพนทชมชนเมอง พนทดานชายแดน และในชมชน 4. เพอลดปญหาภยพบตทางธรรมชาตของจงหวดใหลดลง 5. เพอเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนและประสทธภาพการใชพลงงาน

3. เปาประสงค (Goal) 1. ทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ มพนทปาเพมขน 2. ชมชนมแหลงพลงงานของตนเองเพมมากขน 3. ปญหาขยะ น าเสย มลพษทางอากาศ ลดลงอยางตอเนอง 4. ปญหาภยพบตทางธรรมชาตจากอทกภย ไฟปา การกดเซาะชายฝง ดนถลม ในจงหวดลดลง 5. ประชาชนมการใชพลงงานทดแทนและใชพลงงานอยางมประสทธภาพเพมมากขน



2561 2562 2563 2564 2561-2564 1. อตราการขยายตวของปาไม (เพมขนปละ 0.95%)

- อตราการขยายตวของปาไม ป 2554 = 713,943.74 ป 2555 =0% (713,943.74) ป2556=-0.61% (709,562.37) ป 2557=4.14% (738,957.59) ป 2558=0.35% (741,535.37) (เฉลย 3 ป =1.29%)

1.29% 2.24% 3.19% 4.14%

4.14%




2561 2562 2563 2564 2561-2564 2. จ านวนองคกรทมการสงเสรมการใชพลงงานทดแทนและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ (ปละ 5 แหง)

จ านวนองคกรทมการสงเสรมการใชพลงงานทดแทนและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ ป 2554 = 3 แหง ป 2556 = 6 แหง ป 2557 = 1 แหง ป 2558 = 10 แหง ป 2559= 3 แหง ป 2560 = 4 แหง

5 แหง 5 แหง 5 แหง 5 แหง

20 แหง

3. รอยละของปรมาณขยะมลฝอยตกคางของจงหวดไดรบการจดการอยางถกตองตามหลกวชาการ (ปละ 45%)

- ขยะมลฝอยตกคาง ป 2558-2560 รวม 79,096 ตน ไดรบการจดการอย างถกตองตามหลกวชาการในป 2560 = 30,991.45 ตน คง เหลอขยะตกค าง ในป 2560 = 48,104.55 ตน

45% 45% 45% 45% 45%

5. กลยทธ (Strategic and Guideline to Implement) ประกอบดวย 4 กลยทธ 1) เสรมสรางความอดมสมบรณของทรพยากรทางธรรมชาต และความหลากหลายของระบบ

นเวศนปาเขา ชายฝง และทะเล แนวทางการพฒนา (1) อนรกษฟนฟทรพยากรปาไมเพอสรางสมดลธรรมชาต ปกปองและฟนฟทรพยากรปาไมใหเกดผล

ในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม โดยสนธก าลงของทกภาคสวน น าระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ (2) เรงรดด าเนนการแกไขปญหาการทบซอนแนวเขตทดนของรฐ โดยใชหลกเกณฑการปรบปรง

แผนทแนวเขตทดนของรฐแบบบรณาการ (One Map) ใหแลวเสรจเปนรปธรรมโดยเรว (3) สนบสนนและสงเสรมการปลกและฟนฟปาไมตามแนวพระราชด าร ปลกฟนฟปาในพนทวาง

ของรฐตามแนวกนชนและการเชอมตอผนปา (4) สงเสรมการจดการปาชมชน และปาครวเรอน สรางเครอขายการมสวนรวมในการฟนฟและ

ดแลผนปา (5) สรางคณคาจากทรพยากรธรรมชาตโดยสนบสนนยทธศาสตรการพฒนาสมนไพรทเปนยาและ

เครองส าอางทมศกยภาพและมความตองการของตลาด เชอมโยงการพฒนาผลตภณฑชวภาพใหม กบกระบวนการพฒนาสนคาชมชนหนงต าบลหนงผลตภณฑ โดยคนหาเอกลกษณและศกยภาพ ทแทจรงของทรพยากรชวภาพ ภมปญญาและวฒนธรรมของทองถน เพอพฒนาผลตภณฑใหมทมนวตกรรมและมมลคาสง

(6) การเพม/เตม ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตเพอเปนแหลงอาหาร สรางความมนคงทางอาหาร การปลอยปลาอาหารในทะเล การสรางแหลงปะการงเทยม เพอเปนแหลงอยอาศยและขยายพนธของสตวน า การสรางแหลงอนบาลสตวน าธรรมชาตในพนทปาชายเลน โดยเฉพาะในพนทต าบลโคกเคยน อ าเภอเมองนราธวาส และต าบลเจะเห อ าเภอตากใบ



(7) เฝาระวง เพอลดการท าลาย การบกรกและกอใหเกดความเสยหาย ทงทะเล ปาเขา และชายฝง

2) สรางระบบการจดการปญหาทางธรรมชาตและสงแวดลอม การกดเซาะชายฝงและตลง และ ภยพบต แบบมสวนรวม และวทยาการททนสมย

แนวทางการพฒนา (1) เสรมสรางขดความสามารถในการเตรยมความพรอมและการรบมอภยพบต สนบสนน

การจดท าแผนรบมอภยพบตในระดบพนทสงเสรมแนวทางการจดการภยพบตโดยมชมชนเปนศนยกลางชมชนทองถนรวมกนด าเนนการปองกนและลดความเสยงจากภยพบต, สรางความฉลาดรแกประชาชนในการปรบตวเอง ใหเทาทนความเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลก และภยธรรมชาตของพนท พรอมทงการน าสงขอมลขาวสารความรทางธรรมชาตและสงแวดลอมแกประชาชนอยางตอเนอง

(2) ปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ ระบบพยากรณและการเตอนภย และแผนงานเผชญเหตเฉพาะพนท การซอมรบมอ การจดท าคมอการรบมอกบภยพบตฉกเฉนจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลก

(3) จดใหมแหลงกกเกบน าตนทนและแหลงชะลอน าทเพยงพอ เพมขดความสามารถในการเกบกกน า และเพมประสทธภาพการระบายน า และการผนน า และการพฒนาคลงขอมล ตลอดจนการปรบปรงองคกรและกฎหมายของทองถนใหเทาทนความเปลยนแปลงของธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงการสราง การมสวนรวมในการบรหารจดการน าในลมน าหลกและล าคลองสาขายอย

(4) ปองกนการกดเซาะตลงและชายฝง พฒนาพนทชายฝงโดยค านงถงผลกระทบตอสงแวดลอมและความยงยนระยะยาว แกไขปญหาการกดเซาะตลงรมแมน าและชายฝงโดยค านงถงพลวตการเปลยนแปลงของระบบชายหาด การจดท าระบบเขอนกนการพงทลายของตลงในพนทเสยงของล าน าหลกและชายฝง โดยเฉพาะในพนท ต าบลโคกเคยน ต าบลกะลวอเหนอ ต าบลไพรวน ต าบลเจะเห ต าบลศาลาใหม

(5) สงเสรม อนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาต และการจดสรางพนทตนแบบในการจดการขยะ - กจกรรมฝายตนน าตามแนวพระราชด าร , กจกรรมฟนฟสภาพปาสงวนแหงชาตจงหวด

นราธวาส, กจกรรมเพาะช ากลาไมปาพร, กจกรรมพนทตนแบบในการจดการขยะ (6) พฒนาประชาชนใหเปนเครอขายเพอการจดการธรรมชาตและสงแวดลอม โดยเฉพาะพนทส าคญทางธรรมชาตและสงแวดลอม เชน ปาฮาลาบาลา เพอใหประชาชนเปนรวปองกนธรรมชาตของจงหวด (7) เสรมสรางความรวมมอระหวางประเทศกบประเทศเพอน เพอปองกน อนรกษ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรวมกน

3) พฒนาใหเปนเมองสงแวดลอมทด อากาศบรสทธ บานเมองสะอาด เปนระเบยบเรยบรอย แนวทางการพฒนา (1) ก าหนดวาระของจงหวด เพอใหจงหวดนราธวาสเปนเมองสะอาด สรางกระแสใหประชาชน

รบรและเขามามสวนรวมอยางจรงจง รวมทงสรางจตอาสาเพอท าความสะอาดเมอง ในทกหมบาน ทงจงหวด (2) เรงรดแกไขปญหาการจดการขยะตกคางสะสมในพนทวกฤต พนทดานชายแดนพรอมพฒนา

อนามยสงแวดลอมในดานชายแดนใหมความเปนระเบยบเรยบรอย (3) สรางวนยคนในชาตเพอการจดการขยะอยางยงยน โดยใหความร ปลกจตสานก และสราง

ความตระหนก ใหประชาชน นกเรยน เยาวชน มสวนรวมในการจดการขยะอยางเปนรปธรรม มถงขยะแบบแยกประเภทกระจายอยางทวถงและเพยงพอ รวมทงสงเสรมขดความสามารถในการจดการขยะใหเกดคณคาและมลคาเพม

(4) สงเสรมการรวมกลมขององคกรปกครองสวนทองถนและการรวมลงทนของภาคเอกชน เพอเพมประสทธภาพการจดการขยะ สนบสนนการจดการขยะทครบวงจรตงแตตนทางจนถงปลายทาง โดยลด



ปรมาณการผลตขยะ สงเสรมการน าเครองมอทางเศรษฐศาสตรมาใชในการบรหารจดการขยะ โดยใชหลกการผกอมลพษเปนผจาย ทบทวนเกณฑการเกบคาธรรมเนยมการจดการขยะ ทเหมาะสม

(5) การเฝาระวงการเกดไฟปาในปาพรทกพนทของจงหวด โดยเนนการน าระบบเทคโนโลยมาใชในการสงเกตการณ การใชระบบโดรนในการบนส ารวจอยางตอเนอง

(6) การจดการขยะในพนทเศรษฐกจพเศษ

4) สงเสรมการพงพาตนเองดวยการใชพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน จากฐานทรพยากร มงเนนการพฒนาพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอมรองรบการเตบโตของเมอง

แนวทางการพฒนา (1) เพมสดสวนการใชพลงงานทดแทน ดวยการสงเสรมการใชเทคโนโลยพลงงานทดแทนเพอลดตนทน

การผลตและรายจายดานพลงงาน ในภาคการเกษตร ภาคอตสาหกรรม ภาคราชการ และชมชน (2) เพมประสทธภาพการใชพลงงาน ดวยการสงเสรมการใชเทคโนโลยดานการอนรกษพลงงาน

เพอลดตนทนการผลตและรายจายดานพลงงาน ในภาคการเกษตร ภาคอตสาหกรรม ภาคราชการ และชมชน (3) การสงเสรมสนบสนนชดอปกรณแสงสวางจากพลงงานแสงอาทตย (โซลาเซลล) เพอเพมแสงสวาง

ในพนทสาธารณะ พนททองเทยว พนทเขตเมอง พนทเสยงภย พรอมทงในพนทสวนราชการ เชน สถานศกษา โรงพยาบาล เปนตน



ประเดนยทธศาสตรท 4 : เสรมสรางสนตสขและความมนคงภายในพนทแบบมสวนรวม อยางเขาใจ เขาถงและพฒนา

(Peaceful and Security on Integration Strengthening ) –---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. แนวคด หลกการของประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue Concept) เหตการณความไมสงบในพนทมแนวโนมลดลง แตในป 2559 มเหตการณความไมสงบ จ านวน 114 เหตการณ เพมขนจาก ป 2558 ทมเหตการณ จ านวน 92 เหตการณ คดเปนรอยละ 34.78 เมอเปรยบเทยบกบเหตการณป 2547 ทมจ านวน 493 เหตการณ พบวาลดลงรอยละ 76.88 แมเหตการณความไมสงบจะลดลงแตสมาชกกลมผกอเหตรนแรงยงคงกอเหตในพนทอยางตอเนอง โดยก าหนดเปาหมายส าคญ คอ เจาหนาทของรฐ และราษฎรทเปนเปาหมายออนแอและจากการปฏบตการเชงรกดานยทธการของฝายเจาหนาทในหวงเวลาทผานมา เชอวากลมผกอเหตรนแรงยงคงมการสงการเพอตอบโตเจาหนาทดวยวธการรนแรงตอไปอก อยางไรกตาม แมขอมลสถตการกอเหตรนแรงในชวงหลงมแนวโนมลดลง แสดงใหเหนสถานการณในภาพรวมทงในเชงสถต/ความถการเกดเหตและพนทการเกดเหต เปนขอมลในการวางแผนการแกไขปญหาในพนทใหเปนไปในทศทาง ทเหมาะสมและเปนระบบ ปจจยส าคญทดขนประการหนงทแสดงถงภาพรวมสถานการณทดขน คอ การใชชวตหรอการด ารงชวตของประชาชนในพนทพบวา ปจจบนพนองประชาชนยงคงมการเดนทางใชจายหรอเพอการบรโภคหรอใชบรการจากผประกอบการในพนทมากขน โดยมการเคลอนยายคนจากชนบท อพยพเขามาในเมอง เพอการรบจางท างาน การแลกเปลยนหรอซอสนคาบรการ รวมทงการศกษามากขนอยางเหน ไดชดเจน เชน พนทเขตเมองมการขยายพนททางเศรษฐกจ มการกอสรางทอยอาศยมากขน ธรกจอสงหารมทรพยขยายตว ราคาคาเชาหองพก ทดน มราคาสงขน แตประชาชนกยงเขามาจบจองและซอมากขนทกป ซงพจารณาแลวเปนไปไดวาแมจะเกดสถานการณความรนแรงในพนท แตประชาชนในพนทยงมความเชอมนในแนวทางการแกปญหาความเดอดรอนเรงดวน และการดแลชวยเหลอในทกๆ ดาน เพอใหพนองประชาชนในพนทด ารงชพไดอยางปกตสข และยงคงเปนปญหาทเกยวเนองกบการแพรระบาดของยาเสพตดมแนวโนมลดลงจากสถตการจบกมทต าลงทกป ในป 2559 มการจบกมคดยาเสพตดรวม 3,627 ราย ลดลงจากปทผานมารอยละ 6.54 ประเภทขอหาทมการจบกมมากทสดไดแก ขอหาครอบครอง จ านวน 2,102 ราย คดเปนรอยละ 57.95 ของคดทงหมดรองลงมา ไดแกขอหาครอบครอง เพอจ าหนาย จ านวน 847 ราย คดเปนรอยละ 23.35 ขอหาเสพ จ านวน 392 ราย คดเปนรอยละ 10.81 ขอหาผลต จ านวน 221 ราย คดเปนรอยละ 6.10 ขอหาจ าหนาย จ านวน 61 ราย คดเปนรอยละ 1.68 และขอหาน าเขาจ านวน 4 ราย คดเปนรอยละ 0.11 ตามล าดบและจากขอมลสถตการจบกมคดยาเสพตดพบวายงมการแพรระบาดของยาเสพตดกระจายอยทกอ าเภอ สวนใหญอยในเขตอ าเภอเมองนราธวาส อ าเภอสไหงโก-ลก และอ าเภอแวง สวนพนทรองลงมาไดแก อ าเภอตากใบ อ าเภอสไหงปาด อ าเภอระแงะ อ าเภอบาเจาะ อ าเภอศรสาคร อ าเภอจะแนะ อ าเภอเจาะไอรอง อ าเภอยงอ อ าเภอสครน ตามล าดบ ประเภทยาเสพตดทมการคามากทสด ยงเปนพชกระทอมและยาบา รองลงมายาแกไอ เฮโรอน ไอซ กญชา วตถออกฤทธตอจตและประสาทและยาอจากการจบกม นกคารายส าคญซงอยนอกบญชจะเปนนกคาหนาใหม ซงมพฤตการณเปนผตดยาเสพตดเขามายอมเสยงตอการถกจบกมแนวโนมยงมการจ าหนายยาเสพตดในลกษณะนตอไป เนองจากมทศนคตวาท างานสบายมรายไดดและยงมผลตอเนองกบสถตอาชญากรรมในพนท โดยดสถตคดอาญา 5 กลมเปรยบเทยบระหวางป 2555 – 2559 จงหวดนราธวาส มการรบแจงและจบกมคดอาญา 5 กลม ดงน - คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญรบแจงลงลด รอยละ 0.36 - คดชวตรางกายและเพศรบแจงลดลง รอยละ 0.11 - คดประทษรายตอทรพยรบแจงเพมขน รอยละ 0.29 จบเพมขน รอยละ 0.38 - คดนาสนใจรบแจงเทากบปทผานมารบแจงลดลง รอยละ 0.12 จบ จบเพมขน 0.07



- คดรฐเปนผเสยหายรบแจงเพมขน รอยละ 0.20 จบลดลง รอยละ 0.04 2. วตถประสงค (Strategic Objective)

(1) เพอเสรมสรางและพฒนาศกยภาพเครอขายภาคประชาชนในพนทใหมความเขมแขงและสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนแกประชาชนในพนท

(2) เพอเสรมสรางความเขาใจของคนในพนทภายใตอตลกษณพหวฒนธรรมของสงคมในการแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

(3) เพอสรางความเชอมนในพนทดานความปลอดภยและมการบรณาการภารกจในหนวยงานตาง ๆในพนท

3. เปาประสงค (Goal) (1) ประชาชนมความปลอดภยในชวต ทรพยสน และเชอมนในอ านาจรฐ (2) พนทปลอดภยเพมมากขนอยางตอเนอง (3) คดอาชญากรรม ยาเสพตดลดลงอยางตอเนอง



2561 2562 2563 2564 2561-2564 1.รอยละหมบาน/ชมชน/พนทไมสงกดชมชนทไมมการกอเหตรนแรงในพนท (เพมขนรอยละ 1.23 ตอป)

- ร อยละหม บ าน/ช มชน/พ นท ไมส งกดชมชนท ไม มการกอเหตรนแรงในพนท ป 2556 = 87.69 ป 2557 = 88.08 ป 2558 = 90.15 ป 2559 = (เฉลย 3 ป = 88.64) (เฉลยเพมขน 1.23 )

93.75

94.98

96.21

97.44

97.44

2. สดสวนคดอาญา 5 กลม ตอแสนคน (ลดลง 18 คดตอป)

-สดสวนคดอาญา 5 กล ม ตอแสนคน ป 2554 = 289 ป 2555 = 265 ป 2556 = 246 ป 2557 = 214 ป 2558 = 215 ป 2559 = (เฉลย 5 ป = 245.8 )

245 227 209 191 191

3. สดสวนคดยาเสพตดตอแสนคน (ลดลง 13 คด ตอป)

- สดสวนคดยาเสพตดตอแสนคน ป 2554 = 392 ป 2555 = 472 ป 2556 =487 ป 2557 = 450 ป 2558 = 437

437 424 411 398 398




2561 2562 2563 2564 2561-2564 ป 2559 = (เฉลย 5 ป = 447.6)

5. กลยทธ และแนวทางการพฒนา (Strategic and Guideline to Implement)

ประกอบดวย 5 กลยทธ 1) เสรมสรางความเขมแขงของหมบาน และชมชนเมองในการจดการตนเองใหมความปลอดภย

สงบเรยบรอย และมความมนคงในพนท แนวทางการพฒนา (1) เสรมสรางสภาวะแวดลอมทสนตสข โดยนอมน ายทธศาสตรพระราชทานในการขบเคลอน

ความสงบเรยบรอยและความมนคงในพนท พรอมการเสรมสรางสนตสขพฒนาอยางยงยน โดยใชกระบวนการการมสวนรวมทกภาคสวนในการเขาถงประชาชน และมสวนรวมของประชาชน ใหมอาสาสมครในระดบพนท และพฒนาขดความสามารถของ ชรบ. อยางตอเนอง

(2) จดใหมกลไกและโครงสรางบรหารจดการของภาครฐทมเอกภาพ ในการเฝาระวงภยในพนท ดวยระบบการจดการททนสมย การพฒนาระบบกลองวงจรปดในพนทเสยงทกจดในจงหวด โดยเฉพาะพนทเศรษฐกจ โรงเรยน พนทเมอง พนทชายแดน

(3) เสรมสรางความเขมแขงของชมชน และบทบาทผน าระดบตางๆ ในพนทเปนการมสวนรวมระหวางภาครฐและประชาชน

(4) สนบสนนการพฒนากลไกการสรางสนตสขในรปแบบนราสขาว โดย - ขยายครแดรในสถานศกษา ในการสรางภมคมกนใหแกนกเรยน ระดบประถมศกษา

ขน ป.4 - ป.6 - สงเสรมอาชพใหแกผผานการบ าบดฟนฟฯ, แขงกฬาตานยาเสพตด, สงเสรมเอยะตกาฟ

ในเดอนรอมฎอน - จางเหมาในการตดตาม การด าเนนงานการแกไขปญหายาเสพตดจงหวดนราธวาส - รณรงค ประชาสมพนธ สรางจตส านกพลงสงคมปองกนและแกไขปญหายาเสพตด - การศกษาดงานระบบบ าบดฟนฟผเสพ/ผตดยาเสพตด นอกพนท , อบรมเชงปฏบตการ

เจาหนาทปฏบตภารกจชดปฏบตการประจ าต าบล (ระดบจงหวด) - ประชารฐรวมใจ สรางหมบาน/ชมชนมนคง ปลอดภยยาเสพตดอยางยงยน , ฝกอบรม

อาชพใหกบเยาวชนกลมเสยงนอกสถานศกษา - สรางสนามกฬาตานภยยาเสพตด, อบรมรวยาเสพตดใหแก เดก เยาวชนและประชาชน

ทวไป - อบรม พฒนาศกยภาพอาสาสมคร คมประพฤต, อบรมสมาชกคายกาวใหม หวใจสชมพ

(To be number one), อบรมเศรษฐกจพอเพยงคมประพฤตสรางคน เยาวชนสรางสข - สงเสรมสทธและเสรภาพใหแกประชาชน ตามนโยบายการลดความเหลอมล าในสงคม

(6) เรงรดผลกดนการขยายเครอขายการณรงคปองกนและแกไขปญหายาเสพตด TO BE NUMBER ONE จงหวดนราธวาส



2) เสรมสรางวธการคดของประชาชน สรางหลกยดและวถชวตบนฐานของหลกธรรมทางศาสนา และอยรวมกนบนความหลากหลายของประเพณ และวฒนธรรม

แนวทางการพฒนา (1) สงเสรมใหสถาบนทางศาสนา ซงเปนสถาบนทส าคญมสวนในการพฒนาบคลากรภายใน

จงหวดใหเปนคนด และมสวนรวมในการพฒนาจงหวดอยางยงยน ใหมกจกรรมทางศาสนาเพอการสงเสรมคนด การสนบสนนการประกอบพธกรรมทางศาสนาทกศาสนา การพฒนาพนททางศาสนา การสรางผน าทางศาสนาเพอการพฒนาเมองนราสนตสขโดยธรรม

(2) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน เสรมสรางความปรองดองของคนในพนท โดยปลกฝงคณธรรม จรยธรรมตามหลกธรรมของศาสนาและสรางความรความเขาใจของการอยรวมกนบนพนฐานความแตกตางและความหลากหลายทางวฒนธรรม

(3) เสรมสรางการอยรวมกนในสงคมพหวฒนธรรม ผานกจกรรมเพมประสทธภาพการบรหารจดการพพธภณฑเมองนราธวาส กจกรรมสงเสรมพหวฒนธรรม, กจกรรมสงเสรมการปฏบตตนตามหลกศาสนาและคานยมทดงาม กจกรรมสงเสรมประเพณวฒนธรรมทองถน, กจกรรมรวมพลคนแหลงเจะเห

(4) สรางสงคมแหงคณธรรม และสงคมแหงความเกอกล - พฒนาบคลากรทางศาสนา, สงเสรมคณธรรมจรยธรรมใหกบเยาวชน ประชาชน ขาราชการ,

สรางพทธศาสนทายาท, สงเสรมการปฏบตศาสนกจของพระภกษ สามเณร ในชวงเขาพรรษา - สงเสรมใหมจตอาสาพฒนาเมองนรา ทวทกหมบาน พรอมจดระบบการบรหารจดการ

จตอาสาใหเกดประโยชนเชงสาธารณะอยางตอเนอง การจดท าฐานขอมลจตอาสา กจกรรมจตอาสา เนนการพฒนานราเมองจตอาสาพหวฒนธรรม

3) เสรมสรางการมสวนรวมและเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาและพฒนาพนท

แนวทางการพฒนา (1) จดใหมการประชมในระดบชมชน โดยจดท าในชมชนทไดรบผลกระทบจากปญหาทเกดขน

เชน ความไมสงบในพนท และปญหายาเสพตด เพอท าความเขาใจและทราบถงปญหาและผลกระทบทเกดขนอยางชดเจน จดใหมการท าประชาพจารณ เปดเวทในการเสนอขอมลอยางเปดเผย โดยมหลกเกณฑ และประเดนในการพฒนาทชดเจนและตรงตามความตองการของชมชนใหมากทสด ตามความเหมาะสมในบรบทของพนท และสอดคลองกบนโยบายคามมนคงของประเทศ

(2) การสรางชองทางประชาชน เพอการสอสาร ขอมลขาวสาร เพอการจดการความมนคงในพนท การพฒนาขดความสามารถดานการขาวในพนท

(3) จดการภยคกคามจากภายนอกทสงผลกระทบตอความมนคงในพนททกประเภทใหลดลง ในทวทกพนทอยางเปนระบบมประสทธภาพ และยงยน เนนการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการปองกนตนเอง โดยการฝกกองก าลงประจ าถนใหมความช านาญในการปองกนตนเอง การสงเสรมใหประชาชน ในพนทมการศกษาใหมากขน เพอลดการถกชกชวนไปในทางทผด และการปราบปรามยาเสพตดทตองท าอยางตอเนองและเขมงวด ในทกพนท ผานกลไกตาสบปะรดประชาชน

(4) จดกจกรรมดานการกฬา และจดกจกรรมทศนศกษาดงานเพอใหกลมเปาหมายไดเรยนรจากกลมทประสบความส าเรจ จากประชารฐรวมใจ สใตสนตสข พรอมทงสงเสรมกจกรรมเพอสนตสขเชงพนท ดวยวธการผสมผสานโดย

- เพมประสทธภาพการปฏบตงานและทบทวนทางยทธวธใหแกก าลงประจ าถนและก าลงประชาชนในพนท



- เพมประสทธภาพการปฏบตงานของผน าหมบานและคณะกรรมการหมบาน (กม.) (หมบานปกต และหมบาน อพป.)

- เพมประสทธการปฏบตงานของศนยปฏบตการอ าเภอ และการจดหนวยบรการจงหวดเคลอนท / อ าเภอเคลอนท

- สงเสรมการกฬาน าไปสการพฒนาพนท กระตนการกฬาและนนทนาการ - สรางสนตสขจากการพฒนาททนโลก เนนการพฒนานราธวาสกาวไกล..สอาเซยน :

การขบเคลอนการพฒนาความรวมมอการแกไขปญหาชายแดนและการเชอมความสมพนธระหวางจงหวดนราธวาสกบประเทศกลมอาเซยน

- แสวงหาความรวมมอจากกลมสตรเพอพฒนาและเสรมสรางสนตสขจงหวดนราธวาส, แสวงหาความรวมมอจากกลมผน าศาสนา, พฒนาศกยภาพการปกครองทองท เพอเสรมสรางความมนคง จงหวดนราธวาส

4) เพมประสทธภาพเจาหนาทรฐและการบรณาการภารกจความมนคงของหนวยงานในพนททกระดบ และพฒนาระบบงานความมนคงททนสมย ไดรบการยอมรบ เชอมนไววางใจจากประชาชน

แนวทางการพฒนา (1) ปองกนและแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต โดยกระบวนการสนตสข

แนวทางสนตวธ และกระบวนการการมรวมของประชาชนในพนทบนพนฐานความแตกตาง ทางอตลกษณและชาตพนธ เพอขจดความขดแยง ลดความรนแรงตามยทธศาสตรพระราชทาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” พรอมทงใชเครองมอเทคโนโลยททนสมย สรางโอกาสในการพฒนาเศรษฐกจและความเปนธรรมทางสงคมในพนท

(2) มระบบเตรยมพรอมและกลไกเผชญเหตทมประสทธภาพและทนสมยใหพรอมปฏบต ทงในภาวะปกตในสถานการณฉกเฉน ทงจากภยคกคามดานความมนคงและจากสาธารณภยอยางเหมาะสม

(3) น าเทคโนโลยทน าสมยมาใชในงานดานความมนคง เพอประสทธภาพทเหมาะสม เจาหนาทผปฏบตงานมองคความร ทกษะ การใชอปกรณ อาวธ ทมประสทธภาพแมนย า

(4) การสรางขวญก าลงใจ และสวสดการใหกบเจาหนาทรฐใหมความมนคง และประชาชน ในพนททเปนอาสาปองกนภยดานความมนคง โดยการสรางความเขาใจใหแกผประกอบการ

5) สรางพนทใหประชาชนมความปลอดภย สงบสข อยอยางเขาใจซงกนและกน และภาคภมใจในพนท ใหกระจายทวทงจงหวด

แนวทางการพฒนา (1) ใหความส าคญในการแกปญหาชายแดนใต รวมถงขบวนการพดคย เพอสนตสขจงหวด

ชายแดนใต เปนวาระแหงชาต โดยรบการสนบสนนจากรฐบาล โดยการเรงสรางพนทใหปลอดภย ขจดภยแทรกซอนในพนท

(2) พฒนากลไกดานการขาวและเทคโนโลยสารสนเทศใหมประสทธภาพ ตดต งระบบกลองโทรทศนวงจรปดในพนทเสยง ตดตงระบบโทรทศนวงจรปดประจ าจดตรวจ

(3) การสรางหลกประกนความปลอดภยและความสงบสขในเขตพนทเศรษฐกจพเศษ (4) การขยายและเพมปรมาณพนทปลอดภยของพนทสงบสขใหทกหมบานและต าบล โดยใชกลไกชมชน (5) การพฒนาระบบขอมลขาวสาร

Documents

สวนที่ 2 · 2018. 9. 12. · 2.1 บทวิเคราะห์ ... ในโลก และเป็นที่สนใจของอิสลามิกชนทั่วโลก