คมอ ก ำหนดมำตรฐำนกำรปฏบตงำนตำมภำรกจหลก

องคกำรบรหำรสวนต ำบลศรประจนต อ ำเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร

๒

ค ำน ำ บทบาทภารกจของหนวยราชการบรหารสวนทองถนตามหลกการกระจายอ านาจ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.๒๕๖๐ พระราชบญญตต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และแกไขเพมเตม พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท ๐๘๙๒.๔/ว ๔๓๕ ลงวนท ๑๑ กมภาพนธ ๒๕๔๘ ไดก าหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนวดผลการบรหารและปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน เพอทราบผลสมฤทธตรงตามเปาหมายภารกจ

จงไดจดท าคมอก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขององคการบรหารสวนต าบลศรประจนต อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร มเปาประสงคในการน ามาตรการปฏบตงานตามภารกจหลกทไดมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการด าเนนการซงบงชวากระบวนการวธการจดท าแผนหรอโครงการนนผลเปนอยางไร น าไปสความส าเรจ บรรลตามเปาหมายวตถประสงคหรอไม เพยงใด

๓

สำรบญ

เรอง หนำ

บทท ๑ บทน ำ หลกการและเหตผล ๕ วตถประสงค ๖ ประโยชนของการจดท าคมอการปฏบตงาน ๗ ประโยชนของคมอการปฏบตงานทมตอผปฏบตงาน ๗ รปแบบองคกร ๘ การบรหาร ๘ อ านาจหนาทของ อบต. ๙ บทบาทหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ๑๑

บทท ๒ สภำพทวไปและขอมลพนฐำนทส ำคญของต ำบล สภาพทวไปและขอมลพนฐาน ๑๓ ๑. ดานกายภาพ ๑๓ ๒. ดานการเมอง/การปกครอง ๑๕ ๓. ดานประชากร ๑๕ ๔. สภาพทางสงคม ๑๖ ๕. ระบบบรการพนฐาน ๑๗ ๖. ระบบเศรษฐกจ ๑๘ ๗. เศรษฐกจพอเพยงทองถน ๒๑ ๘. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม ๒๔ ๙. ทรพยากรธรรมชาต ๒๕

๔

สำรบญ (ตอ)

เรอง หนำ

บทท ๓ กำรปฏบตงำนตำมภำรกจหลก ความหมายมาตรฐานการปฏบตงาน ๒๖ วตถประสงค ๒๗ ประโยชนของมาตรฐานการปฏบตงาน ๒๗ ขนตอนการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน ๒๘ ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน ๒๘ โครงสรางสวนราชการขององคการบรหารสวนต าบลศรประจนต ๒๙ การปฏบตงานตามภารกจหลก ๓๖

บทท ๔ ระบบกำรปองกน/กำรตรวจสอบเพอปองกนกำรละเวนกำรปฏบตหนำทในภำรกจหลก ระบบการปองกนหรอการตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก ๔๐ กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ๔๒ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ ๔๒ ประมวลจรยธรรมของคณะผบรหารองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต พ.ศ.๒๕๕๓ ๔๓ ประมวลจรยธรรมของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต พ.ศ.๒๕๕๓ ๔๔ ประมวลจรยธรรมของขาราชการองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต พ.ศ.๒๕๕๓ ๔๔ ขอบงคบองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต วาดวยจรรยาขาราชการ ๔๕ องคการบรหารสวนต าบลศรประจนต มาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรมพนกงานสวนต าบลและพนกงานจาง ๔๖ ขององคการบรหารสวนต าบล พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ๔๗ มาตรการควบคมการปฏบตงาน ๕๒

๕

บทท 1 บทน ำ

หลกกำรและเหตผล

จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537และแกไขเพมเตม อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล มาตรา 66 องคการบรหารสวนต าบลมอ านาจหนาทในการพฒนาต าบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และมาตรา 67 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนต าบล มหนาทตองท าในเขตองคการบรหารสวนต าบล 1. จดใหม และบ ารงรกษาทางน าและทางบก 2. รกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงก าจดมลฝอยและสงปฏกล 3. ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ 4. ปองกนและบรรเทาสาธารณภย 5. สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 6. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ 7. คมครองดแล และบ ารงรกษา ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8. บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญหาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน 9. ปฏบตหนาทอนตามทราชการมอบหมาย โดยจดสรรงบประมาณ หรอบคลากรใหตามความจ าเปนและสมควร นอกจากน มาตรา 68 บญญตวา ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนต าบลอาจจดท ากจการในเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน

(๑) ใหมน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (๒) ใหมและบ ารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (๓) ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า (๔) ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (๕) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกรและกจการสหกรณ (๖) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (๗) บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร (๘) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (๙) หาผลประโยชนจากทรพยสนขององคการบรหารสวนต าบล (๑๐) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม (๑๑) กจการเกยวกบการพาณชย (๑๒) การทองเทยว

๖

ตามบทบาทภารกจของสวนทองถนตามกฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.25๖0 พระราชบญญตต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และแกไขเพมเตม พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0892.4/ว 435 ลงวนท 11 กมภาพนธ 2548 ก าหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนวดผลการบรหารและปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน เพอทราบผลสมฤทธตรงตามเปาหมายภารกจ โดยจดท าคมอก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขององคการบรหารสวนต าบล มเปาประสงคในการน ามาตรการปฏบตงานตามภารกจหลกทไดมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการด าเนนการซงบงชวากระบวนการวธการจดท าแผนหรอโครงการนนผลเปนอยางไร น าไปสความส าเรจ บรรลตามเปาหมายวตถประสงคหรอไม เพยงใด

คมอการปฏบตงาน (Operating Manual) เปนเครองมอทส าคญประการหนงในการท างานทงกบหวหนางานและผปฏบตงานในหนวยงาน จดท าขนไวเพอจดท ารายละเอยดของการท างานในหนวยงานออกมาเปนระบบและครบถวน คมอการปฏบตงาน (Work Manual)

เปรยบเสมอนแผนทบอกเสนทางการท างานทมจดเรมตนและสนสดของกระบวนการ

ระบถงขนตอนและรายละเอยดของกระบวนการตาง ๆ ขององคกรและวธควบคมกระบวนการนน

มกจดท าขนส าหรบลกษณะงานทซบซอน มหลายขนตอนและเกยวของกบคนหลายคน

สามารถปรบปรงเปลยนแปลงเมอมการเปลยนแปลงการปฏบตงาน

วตถประสงค

1. เพอใหหวหนาหนวยงานไดมโอกาสทบทวนภาระหนาทของหนวยงานของตนวายงคงมงตอจดส าเรจขององคการโดยสมบรณอยหรอไม เพราะจากสภาพการเปลยนแปลงตาง ๆ ทเกดขนอาจท าใหหนวยงานตองใหความส าคญแกภาระบางอยางมากยงขน 2. เพอใหหวหนาหนวยงานจดท า/ก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานหรอจดส าเรจของการท างานของแตละงานออกมาเปนลายลกษณอกษรเพอใหการท างานเกดประโยชนตอองคการโดยสวนรวมสงสด และเพอใชมาตรฐานการท างาน/จดส าเรจของงานนเปนเครองมอในการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานตอไปดวย 3. เพอใหการปฏบตงานในปจจบนเปนมาตรฐานเดยวกน เพอใหผปฏบตงานไดทราบความคาดหวงอยางชดแจงวา การท างานในจดนน ๆ ผบงคบบญชาจะวดความส าเรจของการท างานในเรองใดบาง ซงยอมท าใหผปฏบตงานสามารถปรบวธการท างานและเปาหมายการท างานใหตรงตามทหนวยงานตองการไดและสงผลใหเกดการยอมรบผลการประเมนฯ มากยงขน เพราะทกคนรลวงหนาแลววาท างานอยางไรจงจะถอไดวามประสทธภาพ 4. เพอใหการปฏบตงานสอดคลองกบนโยบาย วสยทศน ภารกจและเปาหมายขององคกร เพอใหหวหนาหนวยงานสามารถมองเหนศกยภาพของพนกงาน เนองจากการท างานทกหนาทมจดวดความส าเรจทแนนอนเดนชด หวหนางานจงสามารถใชทรพยากรบคคล ใหเกดประโยชนสงสด

๗

ประโยชนของกำรจดท ำคมอกำรปฏบตงำน ประโยชนของคมอการปฏบตงานทมตอองคกรและผบงคบบญชา 1. การก าหนดจดส าเรจและการตรวจสอบผลงานและความส าเรจของหนวยงาน 2. เปนขอมลในการประเมนคางานและจดชนต าแหนงงาน 3. เปนคมอในการสอนงาน 4. การก าหนดหนาทการงานชดเจนไมซ าซอน 5. การควบคมงานและการตดตามผลการปฏบตงาน 6. เปนคมอในการประเมนผลการปฏบตงาน 7. การวเคราะหงานและปรบปรงงาน 8. ใหผปฏบตงานศกษางานและสามารถท างานทดแทนกนได 9. การงานแผนการท างาน และวางแผนก าลงคน 10. ผบงคบบญชาไดทราบขนตอนและสายงานท าใหบรหารงานไดงายขน 11. สามารถแยกแยะล าดบความส าคญของงาน เพอก าหนดระยะเวลาท างานได 12. สามารถก าหนดคณสมบตของพนกงานใหมทจะรบไดงายขนและตรงมากขน 13. ท าใหบรษทสามารถปรบปรงระเบยบแบบแผนการท างานใหเหมาะสมยงขนได 14. ยตความขดแยงและเสรมสรางความสมพนธในการประสานระหวางหนวยงาน 15. สามารถก าหนดงบประมาณและทศทางการท างานของหนวยงานได 16. เปนขอมลในการสรางฐานขอมลของบรษทตอไปน 17. การศกษาและเตรยมการในการขยายงานตอไปน 18. การวเคราะหคาใชจายกบผลงานและปรมาณก าลงคนของหนวยงานได 19. ผบงคบบญชาบรหารงานไดสะดวก และรวดเรวขน 20. เกดระบบการบรหารงานโดยสวนรวมส าหรบผบงคบบญชาคนใหมในการรวมกนเขยนคมอ

ประโยชนของคมอกำรปฏบตงำนทมตอผปฏบตงำน 1. ไดรบทราบภาระหนาทของตนเองชดเจนยงขน 2. ไดเรยนรงานเรวขนทงตอนทเขามาท างานใหม/หรอผบงคบบญชาทมตอตนเองชดเจน 3. ไดทราบความหวง (Expectation) ของผบงคบบญชาทมตอตนเองชดเจน 4. ไดรบรวาผบงคบบญชาจะใชอะไรมาเปนตวประเมนผลการปฏบตงาน 5. ไดเขาใจระบบงานไปในทศทางเดยวกนทงหนวยงาน 6. สามารถชวยเหลองานซงกนและกนได 7. เขาใจหวหนางานมากขน ท างานดวยความสบายใจ 8. ไมเกยงงานกน รหนาทของกนและกนท าใหเกดความเขาใจทดตอกน 9. ไดทราบจดบกพรองของงานแตละขนตอนเพอน ามารปรบปรงงานได 10. ไดเรยนรงานของหนวยงานไดทงหมด ท าใหสามารถพฒนางานของตนเองได

๘

11. มขนตอนในการท างานทแนนอน ท าใหการท างานไดงายขน 12. รจกวางแผนการท างานเพอใหผลงานออกมาตามเปาหมาย 13. สามารถใชเปนแนวทางเพอการวเคราะหงานใหทนสมยอยตลอดเวลา 14. สามารถแบงเวลาใหกบงานตาง ๆ ไดอยางถกตองเหมาะสม 15. รขอบเขตสายการบงคบบญชาท างานใหการประสานงานงายขน 16. ไดเหนภาพรวมของหนวยงานตาง ๆ ในฝายงานเดยวกนเขาใจงานมากขน 17. สามารถท างานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เพราะมสงทอางอง 18. ไดรบรวาตนเองตองมการพฒนาอะไรบางเพอใหไดตามคณสมบตทตองการ 19. ไดเรยนรและรบทราบวาเพอนรวมงานท าอะไร เขาใจกนและกนมากขน 20. ไดรบรวางานทตนเองท าอยนนส าคญตอหนวยงานอยางไร เกดความภาคภมใจ รปแบบองคกำร องคการบรหารสวนต าบล ประกอบดวย สภาองคการบรหารสวนต าบล และนายกองคการบรหารสวนต าบล 1. สภาองคการบรหารสวนต าบล ประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล จ านวนหมบานละสองคน ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลนน กรณทเขตองคการบรหารสวนต าบลใดมเพยงหนงหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนต าบลจ านวนหกคน และในกรณมเพยงสองหมบานใหมสมาชกองคการบรหารสวนต าบล หมบานละสามคน 2. องคการบรหารสวนต าบลมนายกองคการบรหารสวนต าบล หนงคน ซงมาจากการเลอกตงผบรหารทองถนโดยตรง การเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

กำรบรหำร กฎหมายก าหนดใหมคณะผบรหาร (ม.58) ประกอบดวยนายกองคการบรหารสวนต าบล 1 คน และแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนต าบลไมเกน 2 คน ซงเรยกวา ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลหรอผบรหารทองถน นอกจากน ยงสามารถแตงตงเลขานการนายกองคการบรหารสวนต าบลไดอกไมเกน ๑ คน

๙

อ ำนำจหนำทของ อบต. อบต.มหนาทตามพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 1. พฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (มาตรา 66) 2. มหนาทตองท าตามมาตรา 67 ดงน - จดใหมและบ ารงทางน าและทางบก - การรกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจด ขยะมลฝอยและสงปฏกล - ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ - ปองกนและบรรเทาสาธารณภย - สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและพการ - คมครอง ดแลและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน - ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมาย 3. มหนาททอาจท ากจกรรมในเขต อบต.ตามมาตรา 68 ดงน - ใหมน าเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร - ใหมและบ ารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน - ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า - ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ - ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ - สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว - บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพ - การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน - หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต. - ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม - กจการเกยวกบการพาณชย - การทองเทยว - การผงเมอง

๑๐

อ ำนำจหนำทตำมแผนและขนตอนกำรกระจำยอ ำนำจ พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดให อบต.มอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองตามมาตรา 16 ดงน 1. การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง 2. การจดใหม และบ ารงรกษาทางบกทางน า และทางระบายน า 3. การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ 4. การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ 5. การสาธารณปการ 6. การสงเสรม การฝก และการประกอบอาชพ 7. คมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 8. การสงเสรมการทองเทยว 9. การจดการศกษา 10. การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส 11. การบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 12. การปรบปรงแหลงชมชนแออด และการจดการเกยวกบทอยอาศย 13. การใหม และบ ารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ 14.การสงเสรมกฬา 15. การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน 16. สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรการพฒนาทองถน 17. การรกษาความสะอาด และความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง 18. การก าจดมลฝอย สงปฏกล และน าเสย 19. การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล 20. การใหม และควบคมสสาน และการรกษาพยาบาล 21. การควบคมการเลยงสตว 22. การจดใหม และควบคมการฆาสตว 23. การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการอนามย โรงมหรสพ และ สาธารณสถานอน ๆ 24. การจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม 25. การผงเมอง 26. การขนสง และการวศวกรรมจราจร 27. การดแลรกษาทสาธารณะ 28. การควบคมอาคาร

๑๑

29. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย 30. การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนกจอนใด ทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด

บทบำทหนำทขององคกรปกครองสวนทองถน บทบาทภารกจตามพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 จากบทบญญตแหงพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 สวนท 3 เรองอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล มาตรา 66 ก าหนดให "องคการบรหารสวนต าบล ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม" ซงถอไดวา เปนกรอบภาระหนาทหลกของ อบต. เมอพจารณาตามบทบญญตรฐธรรมนญแหงอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 วาดวยการปกครองทองถน มาตรา 289 บญญตวา "องคกรปกครองสวนทองถน ยอมมหนาทบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน หรอวฒนธรรมอนดของทองถน" และ "องคการปกครองสวนทองถน ยอมมสทธทจะจดการศกษาอบรมของรฐ..." นอกจากน มาตรา 290 ยงไดก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มอ านาจหนาทในการจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทอยในเขตพนทตน เพอการสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอมอกดวย ดงนน กรอบภาระหนาทของ อบต. จงครอบคลมทงดานเศรษฐกจ (รวมถงการสงเสรมอาชพ การอตสาหกรรมในครวเรอน และอน ๆ) ดานสงคม และวฒนธรรม (รวมถงการสาธารณสข การสงเสรม และรกษาคณภาพสงแวดลอม การศกษาอบรม ศลปะจารตประเพณ ภมปญญาทองถน และอน ๆ ) ซงปรากฏอยในบทบญญตสภาต าบล และองคการบรหารต าบล พ.ศ.2537 โดยก าหนดเปนภารกจหนาททตองท า และอาจท า 1. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) มอ านาจหนาทในการพฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (มาตรา 66) 2. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) มหนาทตองท าในเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน (มาตรา 67) (1) จดใหมและบ ารงรกษาทางน า (2) การรกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกล (3) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (4) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (5) สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม (6) สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและพการ (7) คมครอง ดแลและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (8) บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน (9) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมาย โยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจ าเปนและสมควร (ความเดมในมาตรา 68 (8) ถกยกเลกและใชขอความใหมแทนแลว โดยมาตรา

๑๒

14 และเพมเตม (9) โดยมาตรา 15 ของ พ.ร.บ. สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542 ตามล าดบ) 3. องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) อาจท าใหเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน (มาตรา 68) (1) ใหมน าเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร (2) ใหมและบ ารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (3) ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า (4) ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (5) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ (6) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (7) บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพ (8) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (9) หาผลประโยชนจากทรพยสนของ อบต. (10) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม (11) กจการเกยวกบการพาณชย (12) การทองเทยว (13) การผงเมอง (ความเดมในมาตรา 68 (12) และ (13) เพมเตมโดยมาตรา 16 ของ พ.ร.บ.สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล (ฉบบท 3) พ.ศ. 2542

๑๓

บทท 2 สภำพทวไปและขอมลพนฐำนทส ำคญของต ำบล

สภำพทวไปและขอมลพนฐำน

๑. ดำนกำยภำพ

องคการบรหารสวนต าบลศรประจนต อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร เปนองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบหนง ซงไดรบการยกฐานะขนเปนองคการบรหารสวนต าบล ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เมอวนท ๑๖ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๓๙ (ประกาศในราชกจจานเบกษาฉบบทวไป เลม ๑๑๓ ตอนพเศษ ๕๒ ง ลงวนท ๒๕ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๓๙ และไดยดหลกการบรหารงานในรปแบบ ใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบล เพอประโยชนสข ของประชาชน ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ พระราชบญญตสภาองคการบรหาร สวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๗ พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ ซงกฎหมายเหลาน มสาระส าคญเกยวกบการเปดโอกาสใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการก าหนดนโยบายสาธารณะ และการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนา

ทตง

องคการบรหารสวนต าบลศรประจนต ตงอยหมท ๒ ต าบลศรประจนต อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร ตงอยทางดานทศใตของทวาการอ าเภอศรประจนต ประมาณ ๒ กโลเมตร สามารถเดนทางตดตอไดโดยทางหลวงแผนดนหมายเลข ๓๔๐ (สพรรณบร – ชยนาท) ปจจบนองคการบรหารสวนต าบล ศรประจนต เปนองคการบรหารสวนต าบลขนาดกลาง มพนท ประมาณ ๓๐.๔๑ ตารางกโลเมตร หรอประมาณ ๑๙,๐๐๖ ไร ลกษณะภมประเทศพนทสวนใหญเปนทราบลมเหมาะกบการประกอบอาชพเกษตรกรรม

๑๔

แผนทองคกำรบรหำรสวนต ำบลศรประจนต

อำณำเขต

ทศเหนอ ตดตอกบต าบลวงน าซบ อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร

ทศตะวนออก ตดตอกบต าบลปลายนา อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร และต าบลอบทม อ าเภอสามโก จงหวดอางทอง

ทศใต ตดตอกบต าบลวงยาง อ าเภอศรประจนต จงหวดสพรรณบร

ทศตะวนตก ตดตอกบเทศบาลต าบลศรประจนต และแมน าทาจน

๑๕

ลกษณะภมประเทศ/ลกษณะภมอำกำศ

สภาพพนทสวนใหญเปนทราบลม มแมน าทาจนไหลผานมระบบสงน าชลประทานเพอการเกษตรกรรม ส าหรบสภาพอากาศปจจบนเรมแปรปรวนไมเปนไปตามฤดกาล และมพนทประสบปญหาอทกภยน าทวมหลายครง โดยเฉพาะอยางยงบรเวณหมท ๑ บานวดถว และหมท ๒ บานท าเน บรเวณรมแมน าทาจน ๒. ดำนกำรเมอง/กำรปกครอง

พนทขององคการบรหารสวนต าบลศรประจนต อยในเขตองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต เตมทงหมบาน ๔ หมบาน ดงน

หมท ๑ บานวดถว

หมท ๔ บานสะพานหลวง

หมท ๕ บานลาดปลาเคา

หมท ๖ บานมวงเจรญผล

จ านวนหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลบางสวน ๒ หม คอ หมท ๒ บานท าเนและหมท ๓ บานหลงตลาด ซงมพนทบางสวนอยในเขตเทศบาลต าบลศรประจนต

๓. ประชำกร

จากขอมลและสถตประชากรตามทะเบยนราษฎรต าบลศรประจนต มจ านวนประชากร รวมทงสน ๕,๓๐๙ คน แยกเปนชาย ๒,๕๑๔ คน เปนหญง ๒,๗๙๕ คน มความหนาแนนเฉลย ๑๗๗ คน/ตารางกโลเมตร จ าแนกประชากรเปนรายหมบานดงน

ท หมบำน จ ำนวนประชำกร

จ ำนวนหลงคำเรอน ชำย หญง รวม

๑ บานวดถว ๔๕๘ ๕๑๒ ๙๗๐ ๓๙๘

๒ บานท าเน ๓๕๓ ๓๖๔ ๗๑๗ ๓๑๗ ๓ บานหลงตลาด ๒๐๔ ๒๑๙ ๔๒๓ ๑๙๘ ๔ บานสะพานหลวง ๕๒๘ ๕๙๓ ๑,๑๒๑ ๓๗๑ ๕ บานลาดปลาเคา ๔๑๐ ๔๗๖ ๘๘๖ ๒๖๘ ๖ บานมวงเจรญผล ๕๖๑ ๖๓๑ ๑,๑๙๒ ๓๖๖

รวม ๒,๕๑๔ ๒,๗๙๕ ๕,๓๐๙ ๑,๙๑๘

ทมา : ขอมลพนฐานระดบต าบล ป พ.ศ. ๒๕๕๙

๑๖

ชวงอำยประชำกร จ ำนวนเพศชำย

(คน) จ ำนวนเพศหญง

(คน) จ ำนวนคน

(คน) นอยกวา ๑ ปเตม ๑ ปเตม – ๒ ป ๓ ปเตม – ๕ ป

๖ ปเตม – ๑๑ ป ๑๒ ปเตม – ๑๔ ป ๑๕ ปเตม – ๑๗ ป ๑๘ ปเตม – ๒๕ ป ๒๖ ปเตม – ๔๙ ป

๕๐ ปเตม – ๖๐ ปเตม มากวา ๖๐ ปเตมขนไป

๕ ๒๐ ๓๑ ๗๙ ๕๐ ๕๖

๑๘๑ ๗๐๓ ๓๔๗ ๓๙๐

๑ ๑๔ ๔๐ ๙๗ ๔๘ ๕๐

๑๘๓ ๗๓๑ ๔๔๐ ๔๙๙

๖ ๓๔ ๗๑

๑๗๖ ๙๘

๑๐๖ ๓๖๔

๑,๔๓๔ ๗๘๗ ๘๘๙

รวมทงหมด ๑,๘๖๒ ๒,๑๐๓ ๓,๙๖๕

หมายเหต * จ านวนประชากรทอาศยอยจรงจากการส ารวจน อาจไมเทากบจ านวนประชากรทมอยในทะเบยนบานได

๔. สภำพทำงสงคม

การศกษา

มสถานศกษาในเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงน

ศนยพฒนาเดกเลก ๓ แหง คอ

- ศนยพฒนาเดกเลกวดถว สถานทตงหมท ๑

- ศนยพฒนาเดกเลกวดลาดปลาเคา สถานทตงหมท ๕

- ศนยพฒนาเดกเลกวดมวงเจรญผล สถานทตงหมท ๖

โรงเรยนประถมศกษา ๒ แหง คอ

- โรงเรยนวดลาดปลาเคา สถานทตงหมท ๕

- โรงเรยนวดมวงเจรญผล สถานทตงหมท ๖

โรงเรยนมธยมศกษา ๑ แหง คอ

- โรงเรยนศรประจนต “เมธประมข” สถานทตงหมท ๒

๑๗

สาธารณสข

องคการบรหารสวนต าบลศรประจนต มบรการดานสาธารณสข ดงน

- โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล บานมวงเจรญผล ๑ แหง

- สถานผลตยาแผนโบราณ ๑ แหง

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

- ทท าการสายตรวจประจ าต าบล ๑ แหง

- อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน ๓๗ คน

การสงคมสงเคราะห

จ านวนผสงอาย รวมทงสน ๙๔๘ คน แยกเปน ชาย ๓๙๐ คน หญง ๕๕๘ คน

จ านวนคนพการ รวมทงสน ๑๑๔ คน แยกเปน ชาย ๖๐ คน หญง ๕๔ คน

จ านวนผปวยโรคเอดส รวมทงสน ๘ คน แยกเปนชาย ๔ คน หญง ๔ คน

๕. ระบบบรกำรพนฐำน

การคมนาคมขนสง

การคมนาคมเปนการคมนาคมและการขนสงทางบกมทางหลวงแผนดนหมายเลข ๓๔๐ (สพรรณบร - ชยนาท) และทางหลวงแผนดนหมายเลข ๓๓๗๓ (บานไร - สามโก) เปนถนนสายหลก และเสนทางคมนาคมตดตอกบหมบานในเขตอ าเภอศรประจนต อ าเภอใกลเคยง และจงหวดใกลเคยง การคมนาคมภายในต าบลมถนนลกรง ถนนลงหนคลก ถนนคอนกรตและถนนลาดยางใชในการสญจรไปมาไดโดยสะดวก

การไฟฟา

ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต มไฟฟาเขาถงหมบานครบทกหมบาน และมไฟฟาใชครบทกครวเรอน

๑๘

การประปา

เปนระบบประปาหมบานแบบผวดน จ านวน ๙ แหง ดงน

หมท สถำนทตง ประเภท/หนวยงำน

๑ บานเลขท ๑๗๑ หมบาน ๑ วดถว กรมโยธาธการ ๓ บานเลขท ๔๙๘/๑ รพช. ๔ ศาลาประชาชน องคการบรหารสวนต าบล ๔ บานเลขท ๙/๕ กรมโยธาธการ ๕ วดลาดปลาเคา กรมอนามย

๕ บานเลขท ๔๕/๑ องคการบรหารสวนต าบล ๖ วดมวงเจรญผล รพช. ๖ บานเลขท ๖๙ กรมโยธาธการ

๖. ระบบเศรษฐกจ

การประกอบอาชพ

อาชพสวนใหญของประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลไดแก อาชพรบจางทวไป ๓๘.๐๘% รองลงมาอาชพเกษตรกรรม-ท านา ๒๔.๔๔% และนอยทสดอาชพเกษตรกรรม-ปศสตว ๐.๐๕% จากประชากรทงหมดทอาศยอยจรง ณ วนส ารวจ จ านวนทงหมด ๓,๙๖๕ คน และสามารถจ าแนก ตามอาชพได ดงน

จ ำนวนประชำกรจ ำแนกตำมประเภทอำชพ ป ๒๕๕๙

ประเภทอำชพ เพศ

รวม (คน) % ชำย (คน) % หญง (คน) %

เกษตรกรรม-ท านา ๔๗๒ ๒๕.๓๕ ๔๙๗ ๒๓.๖๓ ๙๖๙ ๒๔.๔๔

เกษตรกรรม-ท าไร - - ๓ ๐.๑๔ ๓ ๐.๐๘

เกษตรกรรม-ท าสวน ๑๑ ๐.๕๙ ๙ ๐.๔๓ ๒๐ ๐.๕๐

เกษตรกรรม-ประมง - - - - - -

เกษตรกรรม-ปศสตว ๒ ๐.๑๑ - - ๒ ๐.๐๕

รบราชการ เจาหนาทของรฐ ๗๖ ๔.๐๘ ๗๙ ๓.๗๖ ๑๕๕ ๓.๙๑

๑๙

ประเภทอำชพ เพศ

รวม (คน) % ชำย (คน) % หญง (คน) %

พนกงานรฐวสาหกจ ๒ ๐.๑๑ ๖ ๐.๒๙ ๘ ๐.๒๐

พนกงานบรษท ๓๙ ๒.๐๙ ๓๕ ๑.๖๖ ๗๔ ๑.๘๗

รบจางทวไป ๗๓๘ ๓๙.๖๓ ๗๗๒ ๓๖.๗๑ ๑,๕๑๐ ๓๘.๐๘

คาขาย ๖๘ ๓.๖๕ ๑๒๖ ๕.๙๙ ๑๙๔ ๔.๘๙

ธรกจสวนตว ๓๕ ๑.๘๘ ๓๖ ๑.๗๑ ๗๑ ๑.๗๙

อาชพอน (นอกเหนอจากทกลาวแลว) ๔๐ ๒.๑๕ ๗๐ ๓.๓๓ ๑๑๐ ๒.๗๗

ก าลงศกษา ๒๓๘ ๑๒.๗๘ ๒๘๒ ๑๓.๔๑ ๕๒๐ ๑๓.๑๑

ไมมอาชพ ๑๔๑ ๗.๕๗ ๑๘๘ ๘.๙๔ ๓๒๙ ๘.๓๐

รวม ๑,๘๖๒ ๑๐๐.๐๐ ๒,๑๐๓ ๑๐๐.๐๐ ๓,๙๖๕ ๑๐๐.๐๐

(ทมา : ขอมลพนฐานระดบต าบล ป ๒๕๕๙)

หนวยธรกจ

- โรงงานอตสาหกรรม ๑ แหง - โรงส ๑ แหง

- สถานบรการกาซเอนจว ๑ แหง - โรงงานก าจดขยะรไซเคล ๑ แหง

- รานรบซอของเกา ๒ แหง - รานขายรถยนต ๑ แหง

- รานขายรถทางการเกษตร ๑ แหง - อซอมรถยนต ๖ แหง

- ลางอดฉดรถยนต ๑ แหง - สถานตรวจสภาพรถ ๑ แหง

- รานซอมแอร/ทอไอเสยรถยนต ๓ แหง - รานซอมรถจกรยานยนต ๖ แหง

- รานท าสรถจกรยานยนต ๑ แหง - สถานผลตยาแผนโบราณ ๑ แหง

- รานขายอาหาร ๑๐ แหง - รานขายของช า ๕๗ แหง

- ตกแถว/หองแถวใหเชา ๑๐ แหง - รานเสรมสวย/ตดผม ๔ แหง

- บานใหเชา ๗ แหง - รานท าขนม ๑ แหง

๒๐

ผลผลต

ผลผลตทางการเกษตรของพชเศรษฐกจทส าคญของต าบลศรประจนต มดงน

- ขาวขาวปกต ไดผลผลตเฉลยประมาณ ๘๕๐ กโลกรม/ไร

- ขาวหอมปทม ไดผลผลตเฉลยประมาณ ๙๐๐ กโลกรม/ไร

- ไมผล(พทรา) ไดผลผลตเฉลยประมาณ ๔,๐๐๐ กโลกรม/ไร

- ไมผล(มะมวง) ไดผลผลตเฉลยประมาณ ๑,๕๐๐ กโลกรม/ไร

- พชไร (มนเทศ) ไดผลผลตเฉลยประมาณ ๕,๐๐๐ กโลกรม/ไร

- พชไร (แหวจน) ไดผลผลตเฉลยประมาณ ๔,๕๐๐ กโลกรม/ไร

รายได-รายจาย

การจดเกบขอมลพนฐาน ป ๒๕๕๙ สรปรายไดและรายจาย จากบญชครวเรอนของประชาชน ในเขตองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต ดงน

- รายไดบคคลเฉลย ๙๙,๐๘๐.- บาท/ป

- รายไดครวเรอนเฉลย ๓๑๖,๕๖๐.- บาท/ป

- รายจายบคคลรวมเฉลย ๔๒,๘๔๓.- บาท/ป

- รายจายครวเรอนรวมเฉลย ๑๓๖,๘๘๔.- บาท/ป

การอตสาหกรรม

อตสาหกรรมในเขตองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต เปนโรงงานอตสาหกรรมขนาดเลก ไดแก โรงงานผลตน าหวานและผลไมกระปอง ๑ แหง โรงสขาว ๑ แหง

การพาณชยกรรมและการบรการ

องคการบรหารสวนต าบลศรประจนต มการคาในรปของรานคายอย รานขายของฝาก ศนยบรการซอมและขายรถยนตทางการเกษตร รานซอมเครองยนต จกรยานยนต ตงอยสองฟากถนนสพรรณบร-ชยนาท (๓๔๐) นอกจากนนยงมสถานบรการกาซเอนจว ๑ แหง

๒๑

๗. เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า)

ขอมลพนฐานของหมบานหรอชมชน

ชอหมบำน ชำย (คน) หญง (คน) ครวเรอน (ครวเรอน)

พนท (ไร)

บานท าเน ๒๗๓ ๓๐๙ ๑๕๓ ๒,๖๒๐.๐๐

บานทายตลาด ๑๓๖ ๑๔๕ ๗๖ ๑,๐๙๓.๐๐

บานมวงเจรญผล ๖๔๒ ๖๙๔ ๓๓๔ ๑,๓๖๕.๐๐

บานลาดปลาเคา ๔๓๐ ๕๐๐ ๒๒๐ ๑,๕๐๐.๐๐

บานวดถว ๔๘๐ ๕๘๐ ๓๒๐ ๑,๗๐๐.๐๐

บานสะพานหลวง ๕๒๙ ๕๙๓ ๒๘๓ ๓,๕๓๐.๐๐

สรปรวม ๒,๔๙๐ ๒,๘๒๑ ๑,๓๘๖ ๑๑,๘๐๘

ขอมลดานการเกษตร

ชอหมบำน

ประเภทของกำรท ำกำรเกษตร (ท ำนำ) อบต.ศรประจนต อ.ศรประจนต จ.สพรรณบร

ในเขตชลประทำน นอกเขตชลประทำน

จ ำนวนครวเรอน (ครวเรอน)

จ ำนวนไร (ไร)

ผลผลตเฉลย

(กก./ไร)

ตนทนเฉลย (บำท./ไร)

รำคำขำยเฉลย

(บำท./ไร)

จ ำนวนครวเรอน (ครวเรอน)

จ ำนวนไร (ไร)

ผลผลตเฉลย

(กก./ไร)

ตนทนเฉลย

(บำท./ไร)

รำคำขำยเฉลย

(บำท./ไร)

บานท าเน ๔๕ ๐ ๖๐.๐๐ ๑,๒๐๐.๐๐ ๖,๘๐๐.๐๐ ๐ ๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐

บานทายตลาด ๑๔ ๒๖๒ ๗๐.๐๐ ๔,๐๐๐.๐๐ ๖,๐๐๐.๐๐ ๐ ๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐

บานมวงเจรญผล ๓๓๔ ๑,๓๖๕ ๘๐.๐๐ ๖,๐๐๐.๐๐ ๖,๕๐๐.๐๐ ๐ ๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐

บานลาดปลาเคา ๑๘๘ ๑,๐๙๖ ๘๐๐.๐๐ ๓,๐๐๐.๐๐ ๔,๘๐๐.๐๐ ๐ ๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐

บานวดถว ๗๖ ๑,๐๓๐ ๘๐.๐๐ ๓,๕๐๐.๐๐ ๘,๐๐๐.๐๐ ๐ ๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐

บานสะพานหลวง ๑๘๖ ๒,๘๗๐ ๗๐.๐๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐ ๐ ๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐ ๐.๐๐

สรปรวม ๘๔๓ ๖,๖๒๓ ๑๙๓.๓๓ ๓,๕๔๐.๐๐ ๖,๔๒๐.๐๐ ๐ ๐ - - -

๒๒

ขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร

ชอหมบำน

แหลงน ำทำงกำรเกษตร (ปรมำณน ำฝน) อบต.ศรประจนต อ.ศรประจนต จ.สพรรณบร

เพยงพอ (หมบำน)

ไมเพยงพอ (หมบำน)

บานท าเน ๐ ๐

บานทายตลาด ๐ ๐

บานมวงเจรญผล ๐ ๐

บานลาดปลาเคา ๐ ๐

บานวดถว ๐ ๑

บานสะพานหลวง ๐ ๑

สรปรวม ๐ ๒

ชอหมบำน

แหลงน ำทำงกำรเกษตร (แหลงน ำธรรมชำต)

อบต.ศรประจนต อ.ศรประจนต จ.สพรรณบร

แมน ำ หวย/ล ำธำร คลอง หนองน ำ/บง

น ำตก

เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง ไมทวถง เพยงพอ

ไมเพยงพอ

ทวถง ไมทวถง เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง ไมทวถง เพยงพอ

ไมเพยงพอ

ทวถง ไมทวถง เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง ไมทวถง

(หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน)

บานท าเน ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐

บานทายตลาด

๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐

บานมวงเจรญผล

๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐

บานลาดปลาเคา

๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐

บานวดถว ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐

บานสะพานหลวง

๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐

สรปรวม ๑ ๔ ๐ ๒ ๐ ๓ ๐ ๐ ๐ ๕ ๐ ๓ ๐ ๔ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐

๒๓

ชอหมบำน

แหลงน ำทำงกำรเกษตร (มนษยสรำง)

อบต.ศรประจนต อ.ศรประจนต จ.สพรรณบร

แกมลง อำงเกบน ำ ฝำย สระ คลองชลประทำน

เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง ไมทวถง เพยงพอ

ไมเพยงพอ

ทวถง ไมทวถง เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง ไมทวถง เพยงพอ

ไมเพยงพอ

ทวถง ไมทวถง เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง ไมทวถง

(หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน)

บานท าเน ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐

บานทายตลาด

๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๑

บานมวงเจรญผล

๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๑

บานลาดปลาเคา

๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐

บานวดถว ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐

บานสะพานหลวง

๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐

สรปรวม ๐ ๒ ๐ ๐ ๐ ๒ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๕ ๐ ๒

ขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค)

ชอหมบำน

ขอมลดำนแหลงน ำกน น ำใช (หรอน ำเพอกำรอปโภค บรโภค)

อบต.ศรประจนต อ.ศรประจนต จ.สพรรณบร

บอบำดำลสำธำรณะ

บอน ำตนสำธำรณะ ประปำหมบำน(ขององคกรปกครองสวน

ทองถน)

ระบบประปำ (กำรประปำสวนภมภำค)

แหลงน ำธรรมชำต

ครวเรอน ในหมบำน มน ำ

กน น ำใช เพยงพอหรอไม

ไมม เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง

ไมทวถง

ไมม เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง

ไมทวถง

ไมม เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง

ไมทวถง

ไมม เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง

ไมทวถง

ไมม เพยงพอ ไม

เพยงพอ ทวถง

ไมทวถง

เพยงพอ ไม

เพยงพอ

(หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน) (หมบำน)

บานท าเน

๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐

บานทายตลาด

๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐

บานมวงเจรญผล

๐ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๑

บานลาดปลาเคา

๐ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐

บานวดถว

๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๑ ๐

บานสะพานหลวง

๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๐ ๑ ๐ ๐ ๐ ๑

รวม ๐ ๑ ๔ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๐ ๑ ๐ ๒ ๓ ๑ ๓ ๑ ๑ ๑ ๐ ๐ ๐ ๐ ๔ ๐ ๑ ๒ ๒

๒๔

๘. ศำสนำ ประเพณ วฒนธรรม

การศาสนา

ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ มวด ๓ แหง คอ

- วดถว สถานทตงหมท ๑

- วดลาดปลาเคา สถานทตงหมท ๕

- วดมวงเจรญผล สถานทตงหมท ๖

ส านกสงฆ ๑ แหง คอ ส านกสงฆศรประจนต สถานทตงหมท ๕

การประกอบพธทางศาสนาและวฒนธรรม เชนเดยวกบอ าเภอตาง ๆ ในจงหวดสพรรณบร เชน งานประเพณตกบาตรขาวสารอาหารแหงวนขนปใหม การท าบญทอดกฐน ฟงธรรม และเวยนเทยน วนมาฆบชา วนวสาขบชา อฐมบชา และวนอาสาฬหบชา แหเทยนและท าบญตกบาตร วนเขาพรรษา ท าบญวนออกพรรษา วนสงกรานต และการท าบญทอดผาปา เปนตน

จ ำนวนประชำกรจ ำแนกตำมศำสนำ ป ๒๕๕๙

ศำสนำ เพศ

รวม (คน) ชำย (คน) หญง (คน)

พทธ ๑,๘๕๙ ๒,๑๐๒ ๓,๙๖๑

ครสต ๓ ๑ ๔

อสลาม - - -

ซกส - - -

ฮนด - - -

อน ๆ - - -

รวม ๑,๘๖๒ ๒,๑๐๓ ๓,๙๖๕

(ทมา : ขอมลพนฐานระดบต าบล ป ๒๕๕๙)

๒๕

ผมความร/ภมปญญาทองถนดานตาง ๆ

ดานแพทยแผนไทย/สมนไพร/หมอพนบาน ไดแก

(๑) นายอนสฐษ แฉลม เครองหอมสมนไพร “ทพยเกสร” (๒) นางสมจตต เพชรมอญ

ดานผอนรกษศลปวฒนธรรม/ประเพณทองถน ไดแก

(๑) นายตาหวาน ทบทมศร (๒) นางส าเภา สขเกษม (๓) นายเสนาะ แกนมะสงข (๔) นายเฉลย พลเสน

ดานผมความรพธกรรมทางศาสนา/ขนบธรรมเนยมประเพณ ไดแก

(๑) นายตาหวาน ทบทบศร

ดานผมความรดานการถนอมอาหาร/การจดท าอาหาร ไดแก

(๑) นางนภา ราชรองเมอง “นภามะพราวแกว” (๒) นายฉลวย กระแจะเจม (๓) นายสมพงษ ศรศกดา กลมอาชพสหกรณวดลาดปลาเคา

ดานงานฝมอตาง ๆ เชน ชางไม ชางปน ชางแกะ หตถกรรม/จกรสาน ทอผา ไดแก

(๑) นายพานช พวงบบผา (๒) นายละออง ชาวโพธเอน (๓) นายประสาร เสรจกจ

ดานผมความรดานเกษตร เชน การเพาะปลก ขยายพนธ การปรบใชเทคโนโลย ไดแก

(๑) นายสน เสอแดง

ผลตภณฑในต าบล เชน ขาว สวนมะมวง กระจบ แหวจน มนเทศ ปลารา ปลาสมสมนไพร

ผกสวนครว เหด

๙. ทรพยำกรธรรมชำต

องคการบรหารสวนต าบลศรประจนต ไดด าเนนการสนบสนนใหมการปลกตนไม พฒนาแหลงน า ค คลอง เพอเปนการรกษาไวซงทรพยากรธรรมชาตใหมความสมบรณ และการควบคมการอตสาหกรรม ใหเปนมตรกบสงแวดลอม

๒๖

บทท ๓ กำรปฏบตงำน ตำมภำรกจหลก

ควำมหมำยมำตรฐำนกำรปฏบตงำน

มาตรฐานการปฏบตงานถอเปนเครองมอส าคญอยางหนงทองคการจะน ามาใชในการบรหารงานบคคล เพราะทงผบรหารและผปฏบตงานตางจะไดรบประโยชนจากการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนมาใชรวมกน ผบรหารจะมเครองมอชวยควบคมใหการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว การมอบหมายหนาทและการสงการสามารถท าไดโดยสะดวกและรวดเรว การประเมนผลการปฏบตงานมความยตธรรมและนาเชอถอ เนองจากมทงหลกฐานและหลกเกณฑทผบรหารสามารถชแจงใหผปฏบตงานยอมรบผลการประเมนไดโดยงานในสวนของผปฏบตงาน มาตรฐานทก าหนดไวถอเปนสงททาทายทท าใหเกดความมงมนทจะไปใหถงเปาหมายการปฏบตงานมความถกตองมากขน เนองจากผปฏบตงานมกรอบหรอแนวทางในการปรบปรงงานและการพฒนาศกยภาพ เพอน าไปสมาตรฐานการปฏบตงานททงผปฏบตงานและผบรหารองคการไดรวมกนก าหนดไวเพอคณภาพของการปฏบตงานและความเจรญกาวหนาขององคการ มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) การบรหารงานบคคลนบเปนภารกจทส าคญยงประการหนงของการบรหารองคการ เนองจากเปนปจจยทมสวนท าใหการพฒนาองคการบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทวางไว การบรหารบคคลเปนกระบวนการทเกยวของตวกบตวบคคลในองคการ นบตงแตการสรรหาบคคลมาปฏบตงาน การบรรจแตงตง การพฒนา การประเมนผลการปฏบตงาน ไปจนถงการใหบคคลพนจากงาน ทงนเพอใหองคการไดคนดมความรความสามารถและความประพฤตดมาปฏบตงาน ซงการทองคการจะไดบคคลทมคณสมบตดงกลาวมาปฏบตงานนน จ าเปนตองสรางเครองมอส าคญคอการประเมนผลการปฏบตงาน (Performance Standard) ขนมาใชในการวดและประเมนคณสมบตของบคคล ซงผลทไดจาการประเมนผลการปฏบตงานจะเปนขอมลทองคการน าไปใชในการพจารณาการเลอนขนเลอนต าแหนง การพฒนาประสทธภาพการปฏบตงาน การโอนยาย การใหพกงาน และการใหพนจากงานโดยทวไปแลว การทจะท าใหการประเมนผลการปฏบตงานด าเนนไปอยางบรสทธยตธรรมและเชอถอไดนน องคการมกจะสรางเครองมอประกอบอกสวนหนงขนมาใชในการพจารณาประเมนผล ซงหนงในเครองมอทตองใชกคอ มาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) ทงนเพอใชเปนเกณฑในการเปรยบเทยบผลงานระหวางบคคลทปฏบตงานอยางเดยวกน โดยองคการตองท าการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานไวเปนหลกเกณฑทชดเจนกอนแลว เมอด าเนนการประเมนผลการปฏบตงานของบคคลจงเปรยบเทยบกบมาตรฐานทองคการไดก าหนดไว มาตรฐานการปฏบตงาน ส าหรบค าวามาตรฐานการปฏบตงาน (Performance Standard) ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ไดใหความหมายวาเปนผลการปฏบตงานในระดบใดระดบหนง ซงถอวาเปนเกณฑทนาพอใจหรออยในระดบทผปฏบตงานสวนใหญท าได การก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะเปนลกษณะขอตกลงรวมกนระหวางผบงคบบญชากบผใตบงคบบญชาในงานทตองปฏบต โดยจะมกรอบในการพจารณาก าหนดมาตรฐานหลาย ๆ ดาน ดวยกน อาท ดานปรมาณ คณภาพ ระยะเวลา คาใชจายหรอพฤตกรรม

๒๗

ของผปฏบตงาน เนองจากมาตรฐานของงานบางประเภทจะออกมาในรปแบบของปรมาณ ในขณะทบางประเภทอาจออกมาในรปของคณภาพองคการ จงจ าเปนตองก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานใหเหมาะสมและสอดคลองกบลกษณะของงานประเภท นน ๆ

วตถประสงค ๑. เพอใหสวนราชการมมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจน อยางเปนลายลกษณอกษรทแสดงถงรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานของกจกรรม/กระบวนการตาง ๆ ของหนวยงาน ๒. เพอใชประโยชนในการบรหารจดการองคการ/การจดท ามาตรฐานการปฏบตงานถอเปนเครองมออยางหนงในการสรางมาตรฐานการปฏบตงาน (ตาม PM ๕) ทมงไปสการบรหารคณภาพทวไปทงองคการอยางมประสทธภาพ ทงน เพอใหการท างานของสวนราชการไดมาตรฐานเปนไปตามเปาหมาย ไดผลตผลหรอการบรการทมคณภาพ เสรจรวดเรวทนตามก าหนดเวลานดหมาย มการท างานปลอดภยเพอการบรรลขอก าหนดทส าคญของกระบวนการ

ประโยชนของมำตรฐำนกำรปฏบตงำน หากจะพจารณาถงประโยชนทองคการและบคคลในองคการจะไดรบจากการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานขนใชกพบวามดวยกนหลายประการ ไมวาจะเปนทางดานประสทธภาพการปฏบตงาน การสรางแรงจงใจ การปรบปรงงาน และการประเมนผลการปฏบตงาน ดงน ๑. ดานประสทธภาพการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานสามารถปฏบตงานไดอยางถกตอง การเปรยบเทยบผลงานทท าไดกบทควรจะเปนมความชดเจน มองเหนแนวทางในการพฒนาการปฏบตงานใหเกดผลไดมากขน และชวยใหมการฝกฝนตนเองใหเขาสมาตรฐานได ๒. ดานการสรางแรงจงใจ มาตรฐานการปฏบตงานเปนสงท าใหเราเกดความมงมนไปสมาตรฐานผปฏบตงานทมความสามารถจะเกดความรสกทาทายผปฏบตงานทมงความส าเรจจะเกด ความมานะพยายาม ผปฏบตงานจะเกดความภาคภมใจและสนกกบงาน ๓. ดานการปรบปรงงานมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาผลงานทมคณภาพจะตองปฏบตอยางไร ชวยใหไมตองก าหนดรายละเอยดของงานทกครง ท าใหมองเหนแนวทางในการปรบปรงงานและพฒนาความสามารถของผปฏบตงาน และชวยใหสามารถพจารณาถงความคมคาและเปนประโยชนตอการเพมผลผลต ๔. ดานการควบคมงานมาตรฐานการปฏบตงานเปนเครองทผบงคบบญชาใชควบคม การปฏบตงานผบงคบบญชาสามารถมอบหมายอ านาจหนาทและสงผานค าสงไดงายขน ชวยใหสามารถด าเนนงานตามแผนงายขนและควบคมงานไดดขน ๕. ดานการประเมนผลการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานชวยใหการประเมนผลการปฏบตงานเปนไปอยางมหลกเกณฑ ปองกนไมใหมการประเมนผลการปฏบตงานดวยความรสกการเปรยบเทยบ ผลการปฏบตงานทท าไดกบมาตรฐานการปฏบตงานมความชดเจน และชวยใหผปฏบตงานยอรบผลการประเมนไดดขน

๒๘

ขนตอนกำรก ำหนดมำตรฐำนกำรปฏบตงำน ประกอบดวย ๑. เลอกงานหลกของแตละต าแหนงมาท าการวเคราะหโดยดรายละเอยดจากแบบบรรยายลกษณะงาน (Job Description) ประกอบดวย ๒. พจารณาวางเงอนไขหรอขอก าหนดไวลวงหนาวาตองการผลงานลกษณะใดจากต าแหนงนน ไมวาจะเปนปรมาณงาน คณภาพงาน หรอวธการปฏบตงาน ซงเงอนไขหรอขอก าหนดทตงไวตองไมขดกบนโยบาย หลกเกณฑหรอระเบยบขอบงคบของหนวยงานหรอองคการ ๓. ประชมผทเกยวของ ไดแก ผบงคบบญชา หวหนาหนวยงานทกหนวยงานและผปฏบตงานในต าแหนงนน ๆ เพอปรกษาและหาขอตกลงรวมกน ๔. ชแจงและท าความเขาใจกบผปฏบตงานและผเกยวของอนๆ เกยวกบมาตรฐานการปฏบตงานทก าหนดไว ๕. ตดตามดการปฏบตงานแลวน ามาเปรยบเทยบกบมาตรฐานทก าหนดไว ๖. พจารณาปรบปรงหรอแกไขมาตรฐานทก าหนดไวใหมตามความเหมาะสมยงขน เกณฑของมาตรฐานการปฏบตงาน เกณฑทองคการมกก าหนดเปนมาตรฐานการปฏบตงาน ไดแก เกณฑดานปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตคณภาพของงาน

ลกษณะกำรแสดงออกขณะปฏบตงำน ซงกลำวไดโดยละเอยด ดงน ๑. ปรมาณงานและระยะเวลาทปฏบตเปนการก าหนดวางานตองมปรมาณเทาไร และควรจะใชเวลาปฏบตมากนอยเพยงใดงานจงจะเสรจ ดงนนงานลกษณะเชนนจะไมสามารถก าหนดมาตรฐานดวยปรมาณหรอระยะเวลาทปฏบตได ๒. คณภาพของงาน เปนการก าหนดวาผลงานทปฏบตไดนนควรมคณภาพดมากนอยเพยงใด โดยสวนใหญมกก าหนดวาคณภาพของงานจะตองมความครบถวน ประณต ถกตองเชอถอได ประหยดทงเวลาและทรพยากร ๓. ลกษณะการแสดงออกขณะปฏบตงาน งานบางต าแหนงไมสามารถก าหนดมาตรฐานดวยคณภาพหรอปรมาณ แตเปนงานทตองปฏบตโดยการใชบคลกหรอลกษณะเฉพาะบางอยางประกอบ ดงนน การก าหนดลกษณะพฤตกรรมทตองแสดงออกไวในมาตรฐานการปฏบตงานจะชวยใหผปฏบตงานทราบวาตองปฏบตอยางไร เนองจากการแสดงพฤตกรรมทไมเหมาะสมอาจสงผลเสยตอภาพลกษณขององคการและขวญก าลงใจของเพอนรวมงานอยางไรกตาม เพอใหการก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานส าหรบต าแหนงงานตาง ๆ ในองคการมความเหมาะสมและเปนทยอมรบของผปฏบตงาน ผท าหนาทก าหนดมาตรฐานการปฏบตงานจะตองค านงถงสงส าคญบางประการนนกคอ ตองเปนมาตรฐานทผเกยวของทกฝายสามารถยอมรบไดโดยทงผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชาเหนพองตองกนวามาตรฐานมความเปนธรรม ผปฏบตงานทกคนสามารถปฏบตไดตามทก าหนดไว ลกษณะงานทก าหนดไวในมาตรฐานตองสามารถวดไดเปนจ านวนเปอรเซนตหรอหนวยอน ๆ ทสามารถวดไดมการบนทกไวใหเปนลายลกษณอกษรและเผยแพรใหเปนทรบรและเขาใจตรงกน และสดทายมาตรฐานการปฏบตงานทก าหนดไวตองสามารถเปลยนแปลงไดทงนตองไมเปนการเปลยนแปลงเพราะผปฏบตงานไมสามารถปฏบตไดตามมาตรฐาน การเปลยนแปลงควรมสาเหตเนองมาจากการทหนวยงานมวธปฏบตงานใหมหรอน าอปกรณเครองมอเครองใชมาใชปฏบตงาน

๒๙

โครงสรำงสวนรำชกำรขององคกำรบรหำรสวนต ำบลศรประจนต องคการบรหารสวนต าบลมสภาต าบลอยในระดบสงสดเปนผก าหนดนโยบายและก ากบดแลกรรมการบรหารของนายกองคการบรหารสวนต าบล ซงเปนผใชอ านาจบรหารงานองคการบรหารสวนต าบลและมพนกงานประจ าทเปนขาราชการสวนทองถนเปนผท างานประจ าวนโดยมปลดองคการบรหารสวนต าบลเปนหวหนางานบรหารภายในองคกรมการแบงออกเปนหนวยงานตาง ๆ ไดเทาทจ าเปนตามภาระหนาทขององคการบรหารสวนต าบลแตละแหงเพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนทรบผดชอบอย เชน

- ส านกงานปลด - กองคลง - กองชาง - กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม - กองสาธารณสขและสงแวดลอม

ส ำนกปลด มหนาทและความรบผดชอบเกยวกบราชการทวไปขององคการบรหารสวนต าบล และราชการ

ทมไดก าหนดใหเปนหนาทของสวนราชการใด ในองคการบรหารสวนต าบลโดยเฉพาะรวมทงก ากบและเรงรดการปฏบตราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนต าบลใหเปนไปตามนโยบาย แนวทาง และแผนการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนต าบล โดยแบงสวนราชการภายในออกเปน ดงน

งำนบรหำรทวไป มหนาทเกยวกบ ๑. งานสารบรรณขององคการบรหารสวนต าบล ๒. งานดแลรกษา จดเตรยมและใหบรการเรองสถานท วสดอปกรณ การตดตอและอ านวย

ความสะดวกในดานตางๆ ๓. งานสาธารณกศลของเทศบาล และหนวยงานตางๆ ทขอความรวม ๔. งานการตรวจสอบ แสดงรายการเกยวกบเอกสารส าคญของทางราชการ ๕. งานเกยวกบการเลอกตง ๖. งานจดท าค าสง และประกาศขององคการบรหารสวนต าบล ๗. งานรบเรองรองทกข และรองเรยน ๘. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนกจกำรสภำ อบต. มหนาทเกยวกบ ๑. งานสารบรรณขององคการบรหารสวนต าบล ๒. งานดแลรกษา จดเตรยมและใหบรการเรองสถานท วสดอปกรณ การตดตอและอ านวย

ความสะดวกในดานตางๆ ๓. งานเลขานการ งานกจการสภา งานประชมสภาองคการบรหารสวนต าบล ๔. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

๓๐

งำนนโยบำยและแผน มหนาทเกยวกบ ๑. งานรวบรวมวเคราะห และใหบรการขอมลสถต ทจ าเปนตองน ามาใชในการวางแผน และ

การประเมนผลตามแผนทกระดบ ๒. งานจดเตรยมเอกสารทใชประกอบการพจารณาวางแผนขององคการบรหารสวนต าบล และ

หนวยงานหรอองคกรทเกยวของ ๓. งานวเคราะหและพยากรณการเจรญเตบโตของประชากรในเขตเมอง และความพอเพยง

ของบรการสาธารณปโภคหลก ๔. งานวเคราะหและคาดคะเนรายได – รายจาย ขององคการบรหารสวนต าบลในอนาคต ๕. งานวเคราะหความเหมาะสมของโครงการ เพอสนองหนวยงานหรอองคกรทเกยวของ ๖. งานประสานงานกบหนวยงานในองคการบรหารสวนต าบล และหนวยงานอนทเสนอบรการ

สาธารณปการในเขตองคการบรหารสวนต าบล และหนวยงานใกลเคยงเกยวกบการวางแผนพฒนาการปฏบตตามแผน และประเมนผลงานตามแผน

๗. งานจดท างบประมาณ ๘. งานทจดประเมนผล รวมทงเสนอแนะแนวทางแกไขปรบปรงและพฒนาในเรองดงกลาว ๙. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนกฎหมำยและคด มหนาทเกยวกบ ๑. งานทางกฎหมายเกยวกบการพจารณาวนจฉยปญหาขอกฎหมาย รางและพจารณาตรวจราง

เทศบญญต กฎ ระเบยบ ขอบงคบและค าสงทเกยวของ ๒. งานจดท านตกรรม รวบรวมขอเทจจรง และพยานหลกฐานเพอด าเนนการตามกฎหมาย ๓. งานสอบสวน ตรวจพจารณาด าเนนการ เกยวกบวนย พนกงานองคการบรหารสวนต าบล

และการรองทกขหรออทธรณ ๔. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนสงคมสงเครำะห มหนาทเกยวกบ ๑. งานส ารวจและจดตงคณะกรรมการชมชน ๒. งานฝกอบรมและเผยแพรความรเกยวกบการพฒนาชมชน ๓. งานจดระเบยบชมชน ๔. งานประสานงานและรวมมอกบหนวยงานตาง ๆ เพอน าบรการขนพนฐานไปบรหารแก

ชมชน ๕. งานจดท าโครงการชวยเหลอในดานตาง ๆ ใหแกชมชน ๖. งานด าเนนการพฒนาชมชนทางดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม การศกษา การตรวจสอบ

และสขาภบาล ๗. งานสงเคราะหประชาชนผทกขยาก ขาดแคลนไรทพง และผประสบภยพบตตาง ๆ ๘. งานสงเคราะหคนชรา คนพการและทพลภาพ

๓๑

๙. งานสงเคราะหครอบครวและเผยแพรความรเกยวกบการด าเนนชวตในครอบครว ๑๐. งานสงเสรมสวสดการและพฒนาสตร เดก เยาวชน ๑๑. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย มหนาทเกยวกบ ๑. งานรกษาความปลอดภยของสถานทราชการ ๒. งานปองกนและระงบอคคภย ๓. งานวเคราะหและพจารณา ท าความเหน สรป รายงานเสนอแนะ รวมทงด าเนนการดาน

กฎหมาย และระเบยบเกยวกบการปองกนและระงบอคคภย ภยธรรมชาต และสาธารณะภยอน เชน อทกภย วาตภย ฯลฯ

๔. งานตรวจสอบ ควบคมดแลในการจดเตรยม และอ านวยความสะดวกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและระงบสาธารณภยตางๆ

๕. งานจดท าแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๖. งานฝกซอมและด าเนนการตามแผน ๗. งานเกยวกบวทยสอสาร ๘. งานการฝกอบรมอาสาสมครปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๙. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนบรหำรงำนบคคล มหนาทเกยวกบ ๑. งานจดท าขอมลทะเบยนประวตของพนกงานสวนต าบล พนกงานจาง คณะผบรหาร และ

สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล ๒. งานควบคมการลา การปฏบตงานของพนกงานสวนต าบล และพนกงานจาง ๓. งานการสรรหาพนกงานสวนต าบล พนกงานจาง การบรรจแตงตง โอน ยาย เลอนระดบ ๔. งานสงเสรมและพฒนาความรใหบคลากรขององคการบรหารสวนต าบล ๕. งานขอพระราชการเครองราชอสรยาภรณ เหรยญจกรพรรดมาลา ของพนกงานสวนต าบล

คณะผบรหาร สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล และผท าคณประโยชน ๖. งานการบนทกโปรแกรมขอมลพนกงานสวนต าบล พนกงานจาง คณะผบรหาร สมาชกสภา

องคการบรหารสวนต าบล ๗. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

๓๒

กองคลง มหนาทความรบผดชอบเกยวกบงานการจาย การรบ การน าสงเงน การเกบรกษาเงน และ

เอกสารทางการเงน การตรวจสอบใบส าคญ ฎกา งานเกยวกบ เงนเดอน คาจาง คาตอบแทน เงนบ าเหนจ บ านาญ เงนอนๆ งานเกยวกบการจดท างบประมาณฐานะทางการเงน การจดสรรเงนตาง ๆ การจดท าบญชทกประเภท ทะเบยนคมเงนรายไดและรายจายตาง ๆ การควบคมการเบกจาย งานท างบทดลองประจ าเดอน ประจ าป งานเกยวกบการพสดขององคการบรหารสวนต าบล และงานอนๆ ทเกยวข องและทไดรบมอบหมาย โดยแบงสวนราชการภายในออกเปน ดงน

งำนกำรเงน มหนาทเกยวกบ ๑. งานเกยวกบการรบเงน การจายเงน เกบรกษาเงน และการน าสงเงนใหงานการบญช ๒. งานการจดท าฎกาเบกจายเงน และตรวจสอบเอกสารประกอบฎกาเบกจายเงน ๓. งานการจดรายงานการจดท าเชค ๔. งานควบคมงบประมาณ การตดยอดใชจายงบประมาณใหเปนปจจบน ๕. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนกำรบญช มหนาทเกยวกบ ๑. งานการจดท าระบบบญช และทะเบยนคมตาง ๆ ๒. งานการจดท ารายงานสถานะการเงน การคลงประจ าวน ประจ าเดอน และประจ าป ๓. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนพฒนำรำยได มหนาทเกยวกบ ๑. งานการเรงรดการจดเกบภาษรายได ๒. งานการประเมนจดเกบรายได ๓. งานการปรบปรงขอมลในระบบโปรแกรมแผนทภาษ ๔. งานการจดเกบเงนรายได และจดท าใบน าสงเงนใหงานการบญช ๕. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนทะเบยนทรพยสนและพสด มหนาทเกยวกบ ๑. การด าเนนการจดหา จ าหนาย และการควบคม รกษาดแลทรพยสน ๒. งานการจดท าแผนการจดหาพสดประจ าป ๓. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

๓๓

กองชำง มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการส ารวจ ออกแบบ การจดเกบและทดสอบคณภาพวสด

งานออกแบบและเขยนแบบ การตรวจสอบ การกอสราง งานการควบคมอาคารตามระเบยบกฎหมาย งานแผนการปฏบตงานการ กอสรางและซอมแซมบ ารง การควบคมการกอสรางและซอมบ ารง การรวบรวมประวตตดตาม ควบคมการปฏบตงานเครองกล การควบคม การบ ารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะงานเกยวกบแผนงาน ควบคม เกบรกษา การเบกจายวสด อปกรณ อะไหล น ามนเชอเพลง และงานอนๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย โดยแบงสวนราชการภายในออกเปน ดงน

งำนธรกำร มหนาทเกยวกบ ๑. งานสารบรรณของกองชาง ๒. การด าเนนการจดหา จ าหนาย และการควบคม รกษาดแลทรพยสนของกองชาง ๓. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนกอสรำง มหนาทเกยวกบ ๑. งานเกยวกบงานกอสราง และบรณะถนน สะพาน และโครงสรางพนฐานอน ๆ ๒. งานระบบขอมลและแผนทเสนทางคมนาคม ๓. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนออกแบบและควบคมอำคำร มหนาทเกยวกบ ๑. ออกแบบ และประมาณการคาใชจายโครงการตาง ๆ ๒. ปฏบตงานควบคมการกอสรางอาคาร ๓. บรการขอมลและหลกเกณฑ ๔. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนประสำนงำนสำธำรณปโภค มหนาทเกยวกบ ๑. งานเกยวกบงานประสานสาธารณปโภค กจการประปา และงานไฟฟาสาธารณะ ๒. งานเกยวกบงานพฒนาแหลงระบายน า ๓. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

๓๔

กองสำธำรณสขและสงแวดลอม มหนาทความรบผดชอบเกยวกบสาธารณสขชมชนสงเสรมสขภาพและอนามย งานรกษาความ

สะอาดและงานอนๆ เกยวกบการใหบรการดานสาธารณสข มการรกษาพยาบาลในเบองตนเกยวกบศนยบรการสาธารณสข โดยแบงสวนราชการภายในออกเปน ดงน

งำนอนำมยและสงแวดลอม มหนาทเกยวกบ ๑. ควบคมการสขาภบาลอนามยสงแวดลอมและการโภชนา ๒. ควบคมและจดการคณภาพสงแวดลอม ๓. สงเสรมสขภาพอนามยชมชน ๔. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนสงเสรมสขภำพและสำธำรณสข มหนาทเกยวกบ ๑. งานเฝาระวงโรคระบาด ๒. ปองกนและระงบโรคตดตอน าโดยคน แมลง และสตว ๓. จดท าสอประชาสมพนธเผยแพรดานการปองกนและระงบโรคตดตอ ๔. ดแลและปองกนเกยวกบยาเสพตด ๕. การวางแผนครอบครว รวมทงงานสขศกษา ๖. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนรกษำควำมสะอำด มหนาทเกยวกบ ๑. การใหบรการเกบขนขยะมลฝอยตามอาคารบานเรอน ๒. การควบคมการเกบขนสงปฏกล ๓. การดแลรกษาความสะอาดภายในเขตองคการบรหารสวนต าบล ๔. การบ ารงรกษาทอระบายน า ๕. การควบคมดแล บ ารงรกษาซอมแซมยานยนต รวมถงควบคมการเบกจายน ามนเชอเพลงใน

การท างาน ๖. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

๓๕

กองกำรศกษำศำสนำและวฒนธรรม มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการบรหารศกษาและพฒนาการการศกษา ทงการศกษาใน

ระบบการศกษา การศกษานอกระบบการศกษาและการศกษาตามอธยาศย เชน การจดการศกษาปฐมวย อนบาลศกษา โดยใหม งานบรหารการศกษา งานสงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม และงานอนๆ ทเกยวของตามทไดรบมอบหมาย โดยแบงสวนราชการภายในออกเปน ดงน

งำนบรหำรกำรศกษำ มหนาทเกยวกบ ๑. ควบคมดแลและสนบสนนการบรหารการจดการศกษา ๒. ส ารวจเดกทมอายตามเกณฑ ๓. จดท ารายงานการศกษา และสถตขอมลตาง ๆ ๔. การประสานงานกบสถานศกษาและหนวยงานอน ๆ ๕. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

งำนสงเสรมกำรศกษำ ศำสนำ และวฒนธรรม มหนาทเกยวกบ ๑. งานกจการศาสนา ๒. งานสงเสรมประเพณ ศลปะ และวฒนธรรม ๓. งานกจกรรมเดกและเยาวชน ๔. งานกฬาและนนทนาการ ๕. งานการจดการสงเสรมการศกษาโดยใชเทคโนโลยทางการศกษา ๖. งานสงเสรมปราชญและภมปญญาทองถน และพฒนาสงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ๗. งานอนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

๓๖

กำรปฏบตงำนตำมภำรกจหลก กระบวนงำน : กำรจดท ำแผนพฒนำองคกำรบรหำรสวนต ำบลศรประจนต

แนวทำงระเบยบกำรจดท ำแผนพฒนำขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘ ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน จะตองด าเนนการวางแผนพฒนา โดยใหองคการบรหารสวนต าบล ตองมการปรบปรงแผนพฒนาต าบล ๓ ป เปนประจ าทกป ซงการปรบปรงแผนจะตองน าขอมลทไดจากการจดประชมประชาคมหมบาน ประชาคมต าบล ปญหาความตองการทองถน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด /อ าเภอ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ นโยบายของผบรหารทองถน เพอน ามาเปรยบเทยบและใหสอดคลองกบยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบล เพอใหเปนไปตามระเบยบฯ องคการบรหารสวนต าบลศรประจนตไดท าขอมลทไดมาปรบปรงแผนพฒนาต าบล ๓ ป เปนแนวทางในการพฒนาต าบลศรประจนต และเปนเครองมอของผบรหารในการวางกรอบการท างานการพฒนาต าบลตอไป

ลกษณะของแผนพฒนำสำมป แผนพฒนาสามป เปนเอกสารทมความสมพนธสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา แสดงแนวทางการพฒนาและวตถประสงคของการพฒนาทชดเจน มโครงการ/กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการเปนระยะเวลา ๓ ป และการแสดงความเชอมโยงกบขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป กลาวคอ องคการบรหารสวนต าบลใชการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนเครองมอในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป เพอทกระบวนการจดท างบประมาณเปนไปดวยความรอบคอบ และผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน ตามจดประสงคของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙

วตถประสงคของกำรจดท ำแผนสำมป ๑. เพอแสดงความสมพนธเชอมโยงและสอดคลองกนระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนา แผน ๓ ป และการจดท างบประมาณประจ าป ๒. เพอแสดงแนวทางการพฒนาในชวงสามปทมความสอดคลองและสามารถสนองตอบตอยทธศาสตรการพฒนาอยางมประสทธภาพ ๓. เพอเปนการจดเตรยมโครงการพฒนาตาง ๆ ใหอยในลกษณะทพรอมจะบรรจในงบประมาณรายจายประจ าป และน าไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ

แผนพฒนำสำมป มลกษณะกวำง ๆ ดงตอไปน ๑. เปนเอกสารทแสดงความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา ๒. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนา กบงบประมาณรายจายประจ าป ๓. เปนเอกสารทแสดงโครงการ/ กจกรรมการพฒนาทจะด าเนนการเปนหวงระยะเวลา

๓๗

งบประมาณ รายจาย อปท.

แผน ยทธศาสตร

ปจจยน าเขา

แผนการ ด าเนนงาน (ปฏทน การ

ท างาน)

หมวด

รายจาย

ตางๆ

โครงการ

กจกรรม

วสยทศน พนธกจ

จดมงหมาย ยทธศาสตร แนวทางการ

พฒนา

• แผนพฒนา

เศรษฐกจฯ • นโยบายของรฐบาล/

แผนการบรหาร

ราชการ

แผนดน • ยทธศาสตรกลม

จงหวด/

จงหวด/อ าเภอ • นโยบายผบรหาร

ทองถน • ภารกจตามอ านาจ

หนาท • ปญหาความตองการ

ของประชาชน/แผน

ชมชน • ขอมล

๔. เปนเอกสารทจะแสดงความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการพฒนากบงบประมาณรายจายประจ าป

สรปควำมเชอมโยงแผนพฒนำระดบตำงๆ กบ แผนพฒนำทองถน และงบประมำณทองถน

แผน

พฒนา

สามป

๓๘

Work Flow กระบวนงำน

การใชสญลกษณตาง ๆ ในการเขยนแผนผงการท างาน เพอใหเหนถงลกษณะ และความสมพนธกอน -

หลง ของแตละขนตอนในกระบวนงาน ทจะเปนประโยชนในการชวยท าความเขาใจกระบวนการท างานทงายขน

และแสดงใหเหนภาพความสมพนธระหวางบคคลทเกยวของ

ขนตอนการท างาน

(Work Flow)

ผงงาน

(Flow Chart)

ระยะเวลา ผรบผดชอบ*

(ต าแหนง/กลม/ฝาย)

ประชาคม

ก.พ. - ม.ค.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนา

ส านกงานปลด/ปลดฯ/

จนท.ส านกงานปลดฯ/

คกก.จดท าแผน/

คกก.สนนสนนแผนฯ

รวบรวมขอมล/ปญหา/

ความตองการจาก

ประชาคมหมบานเพอ

จดท าประชาคมระดบ

ต าบล

N

ม.ค. - พ.ค.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนา

ส านกงานปลด/ปลดฯ/

คกก.จดท าแผน/คกก.

สนบสนนแผนฯ

จดท ารางแผนฯ

Ye

พ.ค

. - ม.ย.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนา

ส านกงานปลด/ปลดฯ/

คกก./จนท.ส านกงาน

ปลดฯ

ประชม คกก.จดท าแผน/

พ.ค. - ม.ย.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนา

ส านกงานปลด/ปลดฯ/

จนท.ส านกงานปลดฯ/

๓๙

คกก.สนบสนนแผนฯ

N คกก.จดท าแผน/คกก.

สนบสนนแผนฯ

เสนอสภาฯพจารณา

เหนชอบ

Y

ม.ย.

จนท.วเคราะหฯ/หวหนา

ส านกงานปลด/ปลดฯ/

สภาฯ

ประกาศใช

ม.ย. ผบรหารทองถน

ควำมหมำยสญลกษณ

จดเรมตนและสนสดของกระบวนงาน

กจกรรมและการปฏบตงาน

การตดสนใจ เชน การตรวจสอบ การอนมต

แสดงถงทศทางหรอการเคลอนไหวของงาน

จดเชอมตอระหวางขนตอน

๔๐

ขนตอนกำรจดท ำแผนพฒนำสำมป

๑. ประชำคมหมบำน

๒. รวบรวมน ำขอมลปญหำ/ควำมตองกำร/โครงกำรจำกำกรประชำคมหมบำนเพอประชมคณะกรรมกำรสนบสนนกำรจดท ำแผนพฒนำ อบต.และคณะกรรมกำรพฒนำ อบต.

๓. ประชำคมระดบต ำบล

๔. เสนอรำงแผนพฒนำสำมปตอสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลใหควำมเหนชอบ

๕. ประกำศใชแผนพฒนำสำมป

๖. รำยงำนอ ำเภอ จงหวด กระทรวงทรำบ

๗. ประกำศใหทรำบเปนแผนพฒนำต ำบล

๘. ฝำยบรหำร และเจำหนำทงบประมำณจดท ำเปนขอบญญต

๙. เสนอใหสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลใหควำมเหนชอบ

๑๐. นำยอ ำเภออนมต

๑๑. นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลลงนำมประกำศเปนขอบญญต

๑๒. ฝำยบรหำรจดกำรบรหำรโครงกำร

-จดท ำเอง - สนบสนนงบประมำณ

๑๓. ประชำชนตดตำมโครงกำรตำง ๆ - ตรวจสอบงบประมำณ

- เสนอโครงกำร

๔๑

บทท ๔ ระบบกำรปองกนหรอกำรตรวจสอบเพอปองกนกำรละเวนกำรปฏบตหนำทในภำรกจหลก

ระบบกำรปองกนหรอกำรตรวจสอบเพอปองกนกำรละเวนกำรปฏบตหนำทในภำรกจหลก

ปจจบนรฐบาลไดมมาตรการเนนหนกเกยวกบการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบในภาคราชการและเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตหนาท รวมทงปฏรประบบบรหารราชการโดยการปรบปรงคณภาพขาราชการในการท างานโดยเนนผลงาน การมคณภาพ ความซอสตยสจรต การมจตส านกในการใหบรการประชาชน ส าหรบหนวยงานทมหนาทหลกในการตรวจสอบการทจรต เชน ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ส านกงานการตรวจเงนแผนดน เปนตน

ส าหรบค าวา "ทจรต" มกฎหมายหลายฉบบทก าหนดนยามความหมายไว เชน ประมวล กฎหมายอาญา มาตรา ๑ (๑) "โดยทจรต" หมายความวาเพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอน

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒ (แกไขเพมเตม พ.ศ.๒๕๕๐ และ ฉบบท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๔) "ทจรตตอหนาท" หมายความวา ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอหนาท หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวามต าแหนงหรอหนาททงทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทนน หรอใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาท ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอน

ในสวนของการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต ก าหนดไวในพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๘๕ (๒) บญญตวา การปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต เปนการกระท าผดวนยอยางรายแรง มโทษปลดออกหรอไลออก การทจรตตามพระราชบญญตขาราชการพลเรอนนน มหลกหรอองคประกอบทพงพจารณา ๔ ประการ คอ

๑. มหนาทราชการทตองปฏบตราชการ ผมหนาทจะปฏบตหนาทอยในสถานทราชการหรอนอกสถานทราชการกได ในกรณทไมมกฎหมายบงคบไวโดยเฉพาะวาตองปฏบตในสถานทราชการและการปฏบตหนาทราชการนนไมจ าเปนจะตองปฏบตในวนและเวลาท างานตามปกต อาจปฏบตในวนหยดราชการหรอนอกเวลาราชการกได การพจารณาวามหนาทราชการหรอไม มแนวพจารณาดงน

๑.๑ พจารณาจากกฎหมายหรอระเบยบทก าหนดหนาทไวเปนลายลกษณอกษรโดยระบวาผด ารงต าแหนงใดเปนพนกงานเจาหนาทในเรองใด

๑.๒ พจารณาจากมาตรฐานก าหนดต าแหนง

๑.๓ พจารณาจากค าสงหรอการมอบหมายของผบงคบบญชา

๑.๔ พจารณาจากพฤตนย ทสมครใจเขาผกพนตนเอง ยอมรบเปนหนาทราชการทตนตองรบผดชอบ เชน ก.พ. ไดพจารณาเรองประจ าแผนกธรการของโรงพยาบาลซงไมมหนาทรบสงเงนแตไดรบฝากเงนจาก

๔๒

พยาบาลอนามยผมหนาทรบสงเงน และการรบฝากเงนนนมใชรบฝากเงนฐานะสวนตว แตมลกษณะเปนการรบฝากเปนทางราชการเพอน าไปสงลงบญชโดยไดเซนรบหลงใบเสรจรบเงนวา "ไดรบเงนไปแลว" เชนน ก.พ.วนจฉยวาประจ าแผนกผนนมหนาทราชการทตองน าเงนสงลงบญช เมอไมน าเงนสงลงบญชและน าเงนไปใชสวนตวถอเปนการทจรตตอหนาทราชการ

๒. ไดปฏบตหนาทราชการโดยมชอบหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ

"ปฏบตหนาทราชการ" หมายความวา ไดมการกระท าลงไปแลว

"ละเวนการปฏบตหนาทราชการ" หมายความวา มหนาทราชการทตองปฏบตแตผนนไมปฏบตหรองดเวนไมกระท าการตามหนาท การทไมปฏบตหรองดเวนไมกระท าการตามหนาทนนจะเปนความผดฐานทจรตตอหนาทราชการกตอเมอไดกระท าโดยเปนการจงใจทจะไมปฏบตการตามหนาท โดยปราศจากอ านาจหนาทจะอางไดตามกฎหมาย กฎ ระเบยบหรอขอบงคบ แตถาเปนเรองปลอยปละ ละเวนกยงถอไมไดวาเปนการละเวนการปฏบตหนาทราชการทจะเปนความผดฐานทจรตตอหนาทราชการสวนจะเปนความผดฐานใดตองพจารณาขอเทจจรงเปนเรอง ๆ ไป

"มชอบ" หมายความวา ไมเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบของทางราชการ ค าสงของผบงคบบญชา มตของคณะรฐมนตรแบบธรรมเนยมของราชการหรอท านองคลองธรรม

๓. เพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชนทมควรได

"ผอน" หมายถงใครกไดทจะไดรบประโยชนจากการทราชการผนนปฏบต หรอไมปฏบตหนาทโดยมชอบ

"ประโยชน" หมายถง สงทไดรบอนเปนคณแกผไดรบ ซงอาจเปนทรพยสนหรอประโยชนอยางอนทมใชทรพยสน เชน การไดรบบรการ เปนตน

"มควรได" หมายถง ไมมสทธโดยชอบธรรมทจะไดรบประโยชนใด ๆ ตอบแทนจากการปฏบตหนาทนน

๔. โดยมเจตนาทจรต การพจารณาวาการกระท าใดเปนการทจรตตอหนาทราชการหรอไมนนจะตองพจารณาลงไปถงเจตนาของผกระท าดวยวามเจตนาทจรตหรอมจตอนชวรายคดเปนโจร ในการปฏบตหนาทราชการหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมงทจะใหตนเองหรอผอนไดรบประโยชนทมควรไดซงหากการสอบสวนพจารณาไดวา ขาราชการผอนใดกระท าผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๒๑ ธนวาคม ๒๕๓๖ วาการลงโทษผกระท าผดวนยฐานทจรตตอหนาทราชการ ซงควรลงโทษเปน ไลออกจำกรำชกำร การน าเงนททจรตไปแลวมาคนหรอมเหตอนควรปราณอนใดไมเปนเหตลดหยอนโทษ ตามนยหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร.๐๒๐๕/ว.๒๓๔ ลงวนท ๒๔ ธนวาคม ๒๕๓๖ รวมทงอาจจะถกยดทรพยและด ำเนนคดอำญำ เนองจากเปนความผดมลฐาน ตามมาตรา ๓(๕) แหงพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. ๒๕๔๒ และความผดอาญาฐานเปนเจาพนกงานปฏบตหรอปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใดหรอปฏบตละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรต ตามมาตรา ๑๕๗ แหงประมวลกฎหมายอาญา ซงตองระวางโทษจ าคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองพนถงสองหมนบาทหรอทงจ าทงปรบ

๔๓

หากขาราชการผใดกระท าผดวนยฐานทจรตกจะตองถกลงโทษไลออกสถำนเดยว รวมทงอำจจ ำคกและยดทรพย ดงนน ขาราชการทกคนควรพงละเวนการทจรตตอหนาทราชการโดยเหนแกประโยชนของประเทศชาตเปนส าคญ ใหสมกบการเปนขาราชการในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

องคการบรหารสวนต าบลศรประจนต ไดเลงเหนความส าคญของปญหาการละเวนการปฏบตงานซงเปนปญหาทท าใหเกดผลกระทบและความเสยหายตอพนองประชาชนทงทางออมและทางตรง ท าใหผลประโยชนไมตกถงมอประชาชนอยางแทจรง องคการบรหารสวนต าบลศรประจนตมเจตนารมณรวมกนในการด าเนนงานใหเกดความโปรงใส เปนธรรม และสามารถตรวจสอบไดเพอใหองคกรเปนหนวยงานในการปฏบตงานตามภารกจใหเกดผลตามเปาประสงคเพอประโยชนตอประชาชนในพนทอยางแทจรง

ความส าเรจหรอลมเหลวของปฏบตงานตามภารกจใด ๆ กตาม ขนอยกบการบรหารงาน กลาวคอการบรหารงานทดจะชวยใหการด าเนนงานตามโครงการมประสทธภาพ สามารถบรรลตามวตถประสงคในแตละขนตอนของการด าเนนงาน และในทางตรงขามแมวาการปฏบตงานตามภารกจนน ๆ จะออกแบบไวด มความเปนไปไดทางเทคนค งบประมาณ และเงอนไขอนใดในระดบสงกตามแตถาการบรหารจดการไมด การปฏบตงานตามภารกจนนกไมสามารถบรรลตามวตถประสงคได

กฎหมำย ระเบยบ ขอบงคบ

องคการบรหารสวนต าบลไดก าหนดมาตรฐานจรยธรรมอนเปนคานยมหลก ดงน

พระรำชกฤษฎกำวำดวยหลกเกณฑและวธกำรบรหำรกจกำรบำนเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖

- หมวด ๕ การลดขนตอนการปฏบตงาน มาตรา ๒๙ ในการปฏบตงานทเกยวของกบการบรการประชาชนหรอการตดตอประสานงานระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการแตละแหงจดท าแผนภมขนตอนและระยะเวลาการด าเนนการรวมทงรายละเอยดอนๆ ทเกยวของในแตละขนตอนเปดเผยไว ณ ทท าการของสวนราชการและในระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการ เพอใหประชาชนหรอผทเกยวของเขาตรวจดได

- หมวด ๖ การปรบปรงภารกจของสวนราชการ มาตรา ๓๓ ใหสวนราชการจดใหมการทบทวนภารกจของตนวาภารกจใดมความจ าเปนหรอสมควรทจะไดด าเนนการตอไปหรอไม โดยค านงถงแผนการบรหารราชการแผนดน นโยบายของคณะรฐมนตร ก าลงเงนงบประมาณของประเทศ ความคมคาของภารกจและสถานการณอนประกอบกน

- หมวด ๗ การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาขนมาตรา ๓๗ ในการปฏบตราชการทเกยวของกบการบรการประชาชนหรอตดตอประสานงานในระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานแตละงานและประกาศใหประชาชนและขาราชการทราบเปนการทวไป สวนราชการใดมไดก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานใดและ ก.พ.ร. พจารณาเหนวางานนน มลกษณะทสามารถก าหนดระยะเวลาแลวเสรจได หรอสวนราชการไดก าหนดระยะเวลาแลวเสรจไว แต ก.พ.ร. เหนวาเปนระยะเวลาทลาชาเกนสมควร ก.พ.ร. จะก าหนดเวลาแลวเสรจใหสวนราชการนนตองปฏบตกได มาตรา ๔๒

๔๔

เพอใหการปฏบตราชการเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดความสะดวกรวดเรว ใหสวนราชการทมอ านาจออกกฎระเบยบ ขอบงคบหรอประกาศ เพอใชบงคบกบสวนราชการอน มหนาทตรวจสอบวากฎ ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศนน เปนอปสรรคหรอกอใหเกดความยงยาก ซ าซอน หรอความลาชา ตอการปฏบตหนาทของสวนราชการอนหรอไม เพอด าเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมโดยเรวตอไป มาตรา ๔๓ การปฏบตราชการในเรองใด ๆ โดยปกตใหถอวาเปนเรองเปดเผย เวนแตกรณมความจ าเปนอยางยงเพอประโยชนในการรกษาความมนคงของประเทศ ความมนคงทางเศรษฐกจ การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน หรอการคมครองสทธสวนบคคล จงใหก าหนดเปนความลบไดเทาทจ าเปน

- หมวด ๘ การประเมนผลการปฏบตราชการ มาตรา ๔๕ นอกจากการจดใหมการประเมนผลตาม มาตร ๙ (๓) แลว ใหสวนราชการจดใหมคณะผประเมนอสระด าเนนการประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการเกยวกบผลสมฤทธของภารกจ คณภาพการใหบรการ ความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ ความคมคาในภารกจ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาท ก.พ.ร. ก าหนด มาตรา ๔๗ ในการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการเพอประโยชนในการบรหารงานบคคล ใหสวนราชการประเมนโดยค านงถงผลการปฏบตงานเฉพาะตวของขาราชการผนนในต าแหนงทปฏบต ประโยชนและผลสมฤทธทหนวยงานทขาราชการผนนสงกดไดรบจากการปฏบตงานของขาราชการผนน ประมวลจรยธรรมของคณะผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลศรประจนต พ.ศ.๒๕๕๓

ขอ ๕ คณะผบรหาร มหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวกและใหบรหารประชาชนตามหลกธรรมมาภบาลโดยจะตองยดมนในมาตรฐานทางจรยธรรมอนเปนคานยมหลก ๙ ประการ ดงน

๑) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม

๒) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ

๓) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน

๔) การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย

๕) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต

๖) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง

๗) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได

๘) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมาหากษตรยทรงเปนประมข

๙) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคการ

๔๕

ประมวลจรยธรรมของสมำชกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลศรประจนต พ.ศ.๒๕๕๓

ขอ ๕ สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต มหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตาม หลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในมาตรฐานทางจรยธรรมอนเปนคานยมหลก ๙ ประการ ดงน

๑) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม

๒) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ

๓) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน

๔) การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย

๕) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต

๖) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง

๗) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได

๘) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๙) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร ประมวลจรยธรรมของขำรำชกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลศรประจนต พ.ศ.๒๕๕๓

ขอ ๓ ขาราชการองคการบรหารสวนต าบลศรประจนตทกคน มหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลก ๑๐ ประการดงน

๑) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๒) ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม

๓) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ

๔) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน

๕) การยนหยดท าในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย

๖) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต

๗) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง

๘) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได

๙) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

๔๖

๑๐) การสรางจตส านกใหประชาชนในทองถนประพฤตตนเปนพลเมองทด รวมกน พฒนาชมชนใหนาอยคคณธรรมและดแลสภาพแวดลอมใหสอดคลองรฐธรรมนญฉบบปจจบน ขอบงคบองคกำรบรหำรสวนต ำบลศรประจนต วำดวยจรรยำขำรำชกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล ศรประจนต

องคการบรหารสวนต าบลศรประจนต ในฐานะเปนองคกรทใกลชดกบประชาชนมากทสด โดยมหนาทในการจดท าแผนพฒนาทองถน การด าเนนการดานการเงน การคลง งบประมาณ การพสด การจดเกบรายไดการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารงาน พฒนาโครงสรางพนฐานของชมชนวางมาตรฐานการด าเนนงาน จดการบรการสาธารณะ การศกษาของทองถน การบรหารงานบคคลและพฒนาบคลากร รวมทงสงเสรมใหประชาชนไดมสวนรวมในการบรหารงานและตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนฉะนน เพอเปนการสรางจตส านกของขาราชการใหสามารถปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ ประสทธผล มความโปรงใส และเปนธรรม จงสมควรใหมขอบงคบวาดวยจรรยาขาราชการองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต

องคการบรหารสวนต าบลศรประจนต จงไดก าหนดขอบงคบจรรยาขาราชการองคการบรหารสวนต าบลศรประจนต เพอเปนกรอบมาตรฐานในการประพฤตปฏบตตนของขาราชการ ลกจาง และพนกงานจาง ใหมความรบผดชอบในการปฏบตหนาทดวยความเปนธรรม ธ ารงไวซงศกดศรและเกยรตภมของขาราชการ อนจะท าใหไดรบการยอมรบเชอถอและศรทธาจากประชาชนทวไปไวดงน

ขอ ๑ ความซอสตย และรบผดชอบ

๑.๑ ปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต

๑.๒ ใชทรพยากรขององคกรอยางประหยด และโปรงใส เพอใหเกดประโยชนสงสดแกทางราชการ

๑.๓ ปฏบตหนาทอยางเตมก าลงความร ความสามารถ โดยค านงถงประโยชนของทางราชการเปนส าคญ

๑.๔ รบผดชอบตอผลการกระท าของตนเอง และมงมน แกไขเมอเกดขอผดพลาด

ขอ ๒ การมจตส านกมงบรการและใหค าปรกษา

๒.๑ ใหบรการแกสวนราชการองคกรปกครองสวนทองถน และประชาชนอยางเทาเทยมกนดวยความเตมใจ

๒.๒ ใหค าปรกษาแนะน าแกองคกรปกครองสวนทองถนไดอยางถกตอง รวดเรว และครบถวน

๔๗

ขอ ๓ การมงผลสมฤทธของงาน

๓.๑ ปฏบตหนาทโดยมงประสทธภาพ ประสทธผลของงาน เพอใหเกดผลดและเปนประโยชนตอสวนรวม

๓.๒ ขยน อทศตน และมงมนในการปฏบตหนาทใหส าเรจตามเปาหมาย

๓.๓ ปฏบตหนาทดวยความสามคค มน าใจ เพอใหบรรลภารกจของหนวยงาน

๓.๔ พฒนาตนเองอยางตอเนอง

ขอ ๔ การปฏบตหนาทอยางเปนธรรม

๔.๑ ตดสนใจบนหลกการ ขอเทจจรง เหตผลเพอความยตธรรม

๔.๒ ไมมอคตในการปฏบตหนาท

ขอ ๕ การด ารงชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง

๕.๑ วางแผนการด ารงชวตอยางมเปาหมาย พรอมทจะเผชญตอการเปลยนแปลง

๕.๒ ใชจายอยางคมคา มเหตผล และไมฟมเฟอยเกนฐานะของตนเอง

๕.๓ ปฏบตตามหลกศาสนา รจกพงตนเองและลด ละ เลกอบายมข

ขอ ๖ การยดมนและยนหยดในสงทถกตอง

๖.๑ ยดมนในผลประโยชนสวนรวมเหนอผลประโยชนสวนตน

๖.๒ กลาหาญ และยนหยดในสงทถกตอง

๖.๓ ปฏบตตามหลกคณธรรม จรยธรรม เพอเปนแบบอยางทดแกเพอนขาราชการ

ขอ ๗ ความโปรงใส และสามารถตรวจสอบได

๗.๑ เปดเผยขอมลขาวสารภายในขอบเขตของกฎหมาย

๗.๒ พรอมรบการตรวจสอบ และรบผดชอบตอผลของการตรวจสอบ มำตรฐำนทำงคณธรรมจรยธรรมพนกงำนสวนต ำบลและพนกงำนจำงขององคกำรบรหำรสวนต ำบล

อนสนธสญญาทางคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (ก.ถ.) ไดก าหนดมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรมของขาราชการ พนกงานสวนต าบล และพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน ซงไดประมวลขนจากขอเสนอแนะของผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยมวตถประสงคเพอใชเปนหลกการและแนวทางปฏบตใหขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนโดยทวไปใชยดถอปฏบตเปนเครองก ากบความประพฤต ดงน

๔๘

๑. พงด ารงตนใหตงมนอยในศลธรรม ปฏบตหนาทดวยความซอสตย สจรต เสยสละ และมความรบผดชอบ

๒. พงปฏบตหนาทอยางเปดเผย โปรงใส พรอมใหตรวจสอบ

๓. พงใหบรการดวยความเสมอภาค สะดวก รวดเรว มอธยาศยไมตร โดยยดประโยชนของประชาชนเปนหลก

๔. พงปฏบตหนาทโดยยดผลสมฤทธของงานอยางคมคา

๕. พงพฒนาทกษะ ความร ความสามารถ และตนเองใหทนสมยอยเสมอ

๖. พงมจรรยาบรรณตอตนเอง

๗. พงมจรรยาบรรณตอหนวยงาน

๘. พงมจรรยาบรรณตอผบงคบบญชา ผอยใตบงคบบญชาและผรวมงาน

๙. พงมจรรยาบรรณตอประชาชนและสงคม พระรำชบญญตขอมลขำวสำรของรำชกำร พ.ศ. ๒๕๔๐

ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ มงเนนการประเมนความโปรงใสของหนวยงานของรฐใน ๓ มต คอ มตการเปดเผยและการตรวจสอบไดมตการบรหารจดการทมประสทธภาพและมตของการด าเนนการตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ในลกษณะของการจดเตรยมความพรอมดานขอมลขาวสาร เอกสาร หลกฐานและระดบการปฏบตงานทมประสทธภาพ ซงจะเปนสวนทสนบสนนใหหนวยงานภาครฐไดมการเตรยมความพรอมดานขอมลขาวสารเพอรองรบการประเมนผลจากหนวยงานทเกยวของ

ตามมาตรฐานและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ อนจะสงใหการพฒนาระบบบรหารราชการแผนดนและการใชสทธตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ของภาครฐและประชาชนเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลตามเจตนารมณของกฎหมายและมความสอดคลองกบนโยบายการบรหารของรฐบาลทตองการสงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการและสอสาธารณะอนไดอยางกวางขวาง ถกตอง เปนธรรม และรวดเรว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสหนวยงานภาครฐ มความส าคญ ตอการบรหารจดการทมคณคาและมประสทธภาพ โดยเปนกระบวนการทหนวยงานภาครฐไดด าเนนการเพอยกระดบมาตรฐานการ ปฏบตงานดวยความซอสตยสจรตสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดจากทกฝายรวมทงการให การบรการแกประชาชนบนพนฐานของความเทาเทยมและมมาตรฐานเปนหนงเดยวมาตรฐานและตวชวดความโปรงใสหนวยงานภาครฐทก าหนดภายใต พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ มประโยชนทงตอภาคประชาชน และหนวยงานภาครฐ ดงน

๔๙

ประโยชนตอภำคประชำชน

๑) ประชาชนไดรบความสะดวกรวดเรวในการบบรการดานขอมล ขาวสารและกระบวนการท างานอน ๆ จากเจาหนาทและหนวยงานของรฐ

๒) สามารถรบทราบและเขาถงขอมลขาวสารของราชการไดอยาง ถกตองและรวดเรว

๓) สามารถตรวจสอบขอมลขาวสารและกระบวนการท างานของหนวยงานภาครฐได

๔) มความเขาใจและมแนวปฏบตเกยวกบการจดการขอมลสวนบคคลและสงคม

๕) สามารถเขาไปมสวนรวมในการ าเนนการในกจกรรมตาง ๆ ของ หนวยงานภาครฐโดยเฉพาะการใชชองทางผาน พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ประโยชนตอหนวยงำนภำครฐ

๑) มขอก าหนดและหลกเกณฑในการปฏบตงานทก าหนด ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐

๒) มแนวทางในการบรหารจดการภายในองคกรทสอดคลองกบความโปรงใสทแสดงใหเหนถงขนตอนการด าเนนการทสามารถเปดเผยและตรวจสอบไดทงในเชงขอมลและกระบวนการ

๓) มหลกเกณฑมาตรฐาน ตวชวด แนวทางการประเมนผลและสามารถใชเกณฑมาตรฐานและตวชวดดงกลาวเปนตวแบบในการประเมนตนเอง ภายใตพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

๔) หนวยงานภาครฐสามารถใชเกณฑมาตรฐานและตวชวดความโปรงใส เปนแบบประเมนเพอเตรยมความพรอมในการรองรบการตรวจประเมนของหนวยงานทมอ านาจหนาทในการตรวจประเมนตามกฎหมายหรอเพอกจการอน

๕) ไดสงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการและสามารถพฒนาระบบกลไกในการบรหารจดการทมประสทธภาพ ถกตอง เปนธรรมและรวดเรว มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ ประกอบดวย เกณฑมาตรฐานมความครอบคลมแนวคด และกระบวนการปฏบตงานทแสดงถงความโปรงใสของหนวยงานภาครฐ โดยเฉพาะการเปดเผยขอมลขาวสารการมสวนรวมของประชาชนและการตรวจสอบการใชอ านาจรฐของภาคประชาชนและหนวยงานทเก ยวของ ประกอบดวยเกณฑมาตรฐานความโปรงใส

การสงเสรมใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในขนตอนและกระบวนการบรหารจดการของภาครฐ โดยมตวชวดมาตรฐานความโปรงใสดาน การบรหารงาน ๕ ประการ ไดแก

๑. การจดท าและเผยแพรโครงสรางและอ านาจหนาทของหนวยงาน

๒. การจดท าวสยทศนพนธกจและแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงาน

๓. การก าหนดหลกเกณฑและขนตอนการปฏบตงานของหนวยงาน

๕๐

๔. การด าเนนการตามแผนปฏบตการประจ าป

๕. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการของหนวยงาน มาตรฐานและตวชวดความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน

มาตรฐานความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน เปนมาตรฐานเกยวกบการปฏบตหนาทของหนวยงานภาครฐทสะทอนใหเหนถงการท าหนาทโดย ความซอสตยสจรตไมมการเลอกปฏบตและการขจดขอโตแยงทไมเปนธรรมโดยเปน การก าหนดหลกเกณฑและขนตอนการใหบรการการเลอกใชชองทางการใหบรการรวมไปถงการประเมนความพงพอใจของประชาชน โดยม ตวชวดมาตรฐานความโปรงใสดานการใหบรการแกประชาชน ๖ ประการ ไดแก

๑. การก าหนดหลกเกณฑและขนตอนในการใหบรการแกประชาชน

๒. การใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไวโดยไมมการเลอกปฏบต

๓. การเลอกใชชองทางการใหบรการทเหมาะสมกบการใหบรการ

๔. การจดใหมชองทางและกลไกในการแกไขปญหาเรองรองเรยนของประชาชน

๕. การประเมนผลความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ

๖. การจดท าระบบขอมลทางสถตและสรปผลการใหบรการแกประชาชน

ซงเปนการสะทอนใหเหนถงเปดเผย การตรวจสอบไดและการสงเสรมการเขาถงขอมลขาวสารของราชการและการตรวจสอบการใชอ านาจรฐของภาคประชาชนตามเจตนารมณ ของพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐

การประเมนการประเมนความสมบรณของขนตอนและการปฏบตงานของหนวยงานโดยพจารณาจากระดบความสมบรณของขอมลขาวสารและขนตอนการด าเนนการของหนวยงานภาครฐในเชงคณภาพทมความกาวหนาในดานขอมลขาวสาร หลกฐานและความสามารถในการปฏบตงานทมคณภาพมาตรฐานและประสทธภาพทเพมขน

การปฏบตงานทมมาตรฐานและประสทธภาพท เพมขน โดยมการวดคาของความสมบรณของกระบวนการและขนตอนการปฏบตงาน มมาตรฐานความโปรงใสดานการตดตามและประเมนผล เปนมาตรฐานเกยวกบการเปดเผยใหเหนถงระบบการตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพโดยเปน การก าหนดหลกเกณฑและตวชวดส าหรบการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานการพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในของหนวยงานการจดใหมกลไกการตรวจสอบทงภายในและภายนอกทมความเปนอสระการใหความรความเขาใจเกยวกบการตดตามและประเมนผลและการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตาม และประเมนผลการท างานของหนวยงานภาครฐโดยมตวชวดมาตรฐานความโปรงใส

๕๑

ดานการตดตามและประเมนผล ๕ ประการไดแก

๑. การจดท าหลกเกณฑและตวชวดการตดตามประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน

๒. การจดใหมระบบและกลไกการตรวจสอบภายใน (Internal Audit) ทเหมาะสม

๓. การจดใหมระบบและกลไกการปฏบตการเพอรองรบการตรวจประเมนจากหนวยงานภายนอก (External Audit) ทเปนอสระ

๔. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน

๕. การรายงานผลการประเมนการปฏบตงานของหนวยงานตามแผนปฏบตการประจ าปมาตรฐานความโปรงใสดานการเปดเผยและการเขาถงขอมลขาวสารของราชการ เปนมาตรฐานในการเปดเผยและการสงเสรมสทธการเขาถงการรบร ขอมลขาวสารของราชการการจดระบบและชองทางการเขาถงขอมลขาวสารการพฒนาศกยภาพของระบบขอมลขาวสารเพอการบรหารความโปรงใสและการจดการความรของหนวยงานซงเปนไปตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐

กลไกลการาตรวจสอบภายในเปนเครองมอในการตดตามและประเมนผล วธการประเมน พจารณาจากการปฏบตการตามแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงานทมความสอดคลองกบแผนงาน งบประมาณความรบผดชอบและระยะเวลาตามทก าหนดไวในแผนปฏบตการประจ าป และพจารณาผลการปฏบตการของหนวยงานเกณฑมาตรฐานการประเมน

๑. มการก าหนดหนาทและความรบผดชอบของบคคลและสวนงานภายในหนวยงานทเกยวของกบการปฏบตหนาทตามแผนปฏบตการประจ าป

๒. มการปฏบตหนาทตามแผนปฏบตการประจ าปภายใตตามกรอบระยะเวลาทก าหนดไวในแผนปฏบตการประจ าป

๓. มการประเมนการปฏบตหนาทของแตละสวนงานภายใน หนวยงาน โดยพจารณาจากผลการน าแผนปฏบตการประจ าปของหนวยงานไปปฏบตในแตละชวงเวลา

หลกเกณฑในการปฏบตของหนวยงาน หมายถง การทบคลากรและหนวยงานไดมการใหบรการแกประชาชนตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไวโดยไมมการเลอกปฏบตซงเปนการใหบรการตามแนวทางและระบบทหลากหลาย เชน การบรการตามล าดบกอน-หลง หรอการใหการบรการทเหมาะสมกบภารกจและอ านาจหนาทของหนวยงาน เปนตน ทงนเพอเปนการอ านวยความสะดวก รวดเรว ประหยด และถกตองแกประชาชนผมารบบรการ วธกำรประเมน

จากการใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทหนวยงานก าหนดไววามหรอไมมการใหบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไวหรอไม อยางไรและพจารณาจากความหลากหลายในการใหบรการแกประชาชนเกณฑมาตรฐานการประเมน

๕๒

๑. มการใหการบรการตามหลกเกณฑและขนตอนทก าหนดไว

๒. มการใหการบรการภายในระยะเวลาทก าหนด

๓. มการใหบรการเรยงตามล าดบกอน - หลง

การทหนวยงานไดมการก าหนดและด าเนนการเพอพฒนา ระบบการใหคณใหโทษและการจดท ากจกรรมการเสรมสรางขวญและก าลงใจในการปฏบตงานของบคลากรภายในหนวยงาน โดยเปนการก าหนดรปแบบและเกณฑมาตรฐานในการพจารณาใหโทษแกบคลากรทกระท าความผดตามกฎระเบยบของราชการและจรยธรรมของหนวยงานรวมทงการสนบสนนและใหรางวลแกบคลากรทมความขยนหมนเพยรในการปฏบตหนาททงนเพอเปนการสงเสรมใหบคลากรมขวญและก าลงใจในการปฏบตงานดวยความโปรงใสและยตธรรม วธการประเมนพจารณาจากการก าหนดและด าเนนการเพอพฒนาระบบการให คณ ใหโทษ และการสรางขวญก าลงใจแกบคลากรในหนวยงาน และพจารณาจากขนตอนและกระบวนการพฒนาระบบการ ใหคณ/ใหโทษแกบคลากรในหนวยงาน

ส าหรบการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานในภาพรวม เพอใหมตดตามประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรภายในหนวยงานและเพอพฒนาระบบ การตดตามและประเมนผลของหนวยงานโดยมการก าหนดหลกเกณฑและตวชวดท สะทอนใหเหนประสทธภาพ/ผลสมฤทธในการปฏบตงานของหนวยงานรวมทงมการก าหนดวธการประเมนผลตามหลกเกณฑและตวชวดทก าหนดไวและมการเผยแพร หลกเกณฑตวชวดและวธการประเมนใหบคลากร/สาธารณชนไดรบทราบ

การจดท ารายงานผลการตดตามประเมนผลการท างานของหนวยงาน เกณฑมาตรฐานการประเมน

๑. มการจดแผนงานกจกรรม/โครงการสงเสรมการมสวนรวมของ ประชาชนในการตดตามและประเมนผลการท างานของหนวยงาน เชน การจดเวทประชาคม/สาธารณะ

๒. มการแตงตงคณะกรรมการทมาจากภาคประชาชน เพอสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามและประเมนผลการท างานของหนวยงาน

ก าหนดไวโดยจะตองมการเผยแพรผลการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานใหเปนทรบทราบโดยทวไป วธการประเมน พจารณาจากการจดท ารายงานการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานตามแผน ปฏบตการประจ าปของหนวยงาน

๑. พจารณาจากชองทางในการเผยแพรผลการประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน การจดท ารายงานผลการประเมนการด าเนนการตามแผนปฏบตการประจ าปพรอมทงวเคราะหปญหาอปสรรคในการด าเนนการตามแผนการปฏบตการประจ าป

๒. มการเผยแพรผลการประเมนการปฏบตงานตามแผนปฏบตการประจ าปใหเปนทรบรของบคคลทงภายในและภายนอกหนวยงานทศนยขอมลขาวสารของหนวยงาน และทางเวบไซตของหนวยงานหลกฐานประกอบการตรวจสอบ/ขอมลทตองการ

๕๓

มำตรกำรควบคมกำรปฏบตงำน

กำรควบคม หมายถง กระบวนการทกระท าใหมนใจวาการปฏบตงานไดด าเนนการไปตามแผนทก าหนดไว หรอถาจะใหความหมายทชใหเหนถงบทบาทของผควบคมชดเจนขนกหมายถง การบงคบใหกจกรรมตางๆ เปนไปตามแผนทก าหนดไว จากความหมายดงกลาวจะเหนไดวาเมอมการศกษาผลการปฏบต งานตามแผนปรากฏวาไมเปนไปตามทศทาง กรอบ หรอขอก าหนดทวางไว ผควบคมหรอผบรหารจะตองด าเนนการอยางหนงจะแกไขปรบปรงใหการปฏบตงานเปนไปตามแผนดงกลาว มฉะนนแลวแผนกจะไมบรรลวตถประสงคทก าหนดไว กำรควบคมอำจแบงตำมลกษณะของสงทถกควบคมออกเปน ๕ ประเภทดวยกน คอ

๑. การควบคมผลการปฏบตงาน (Product Control) เปนการควบคมผลผลตของโครงการเพอจดการใหโครงการผลตไดปรมาณตามทก าหนดไวในแผน เรยกวา การควบคมปรมาณ (Quantity Control) และควบคมใหผลผลตทไดมลกษณะและคณสมบตตามทก าหนดไวเรยกวาการควบคม คณภาพ (Quality Control) การควบคมในขอนรวมถงการควบคมเวลาของโครงการดวย คอการควบคมใหโครงการสามารถผลตผลงานไดปรมาณและคณภาพตามชวงเวลาทก าหนดไว

๒. การควบคมบคลากร (Personal of Staff Control) เปนการควบคมพฤตกรรมการปฏบตงานของเจาหนาททปฏบตงานโครงการ โดยควบคมใหปฏบตงานตามวธทก าหนดไวและใหเปนไปตามก าหนดการโครงการ ควบคมและบ ารงขวญพนกงาน ความประพฤต ความส านกในหนาทและความรบผดชอบตลอดจนควบคมดานความปลอดภยของพนกงานดวย

๓. การควบคมดานการเงน (Financial Control) ไดแก การควบคมการใชจาย (Cost - Control) การควบคมทางดานงบประมาณ (Budget Control) ตลอดจนการควบคมทางดานบญชตางๆ ทงนเพอใหโครงการเสยคาใชจายต าสด และมเหตผลเปนไปดวยความบรสทธยตธรรม

๔. การควบคมทรพยากรทางกายภาพ (Control of Physical Resources) ไดแก การควบคมการใชจายทรพยากรประเภทวสด อปกรณ เครองมอ อาคารและทดนตลอดจนแรงงานในการเปนปจจยน าเขาของโครงการเพอใหเกดการประหยดในการใชทรพยากรดงกลาว

๕. การควบคมเทคนควธการปฏบตงาน (Control of Techniques or Procedure) ไดแก การควบคมก ากบดแลเทคนคและวธการปฏบตงานใหถกตองตามหลกวชาทก าหนดไว ส าหรบการปฏบตงานประเภทนน ๆ โดยจะตองควบคมทงเทคนควธทมองเหนและเขาใจงาย เชน โครงการพฒนาสงคม วฒนธรรม การสงเสรมประชาธปไตย หรอโครงการพฒนาชนบท เปนตน

๕๔

ควำมส ำคญของกำรตดตำมและกำรควบคม

ความส าคญ ความจ าเปน และประโยชนของการตดตามและการควบคมนน อาจพจารณาไดจากประเดนตอไปน

๑. เพอใหแผนบรรลเปาหมายและวตถประสงคทตงไว ประโยชนในขอนนบวาเปนวตถประสงคทส าคญทสดของการตดตามและการควบคมโครงการ ทงนเพราะวตถประสงคและเปาหมายถอเปนหวใจส าคญของโครงการ หากไมมการยดเปาหมายและวตถประสงคเปนหลกแลว เรากไมทราบวาจะท าโครงการนไปท าไม เมอเปนเชนน การตดตามและควบคมการปฏบตงานตาง ๆ ทจะชวยประคบประคองใหโครงการบรรลสงทมงหวงดงกลาวจงถอเปนกจกรรมทส าคญยงของผบรหารโครงการ

๒. ชวยประหยดเวลาและคาใชจาย ผบรหารทดจะตองควบคมเวลาและคาใชจายของโครงการโดยการเสนอแนะเทคนควธการปฏบตทมประสทธภาพใหซงจะสามารถลดเวลาและคาใชจายของโครงการลงไปไดมาก ท าใหสามารถน าทรพยากรทลดลงไปใชประโยชนกบโครงการอน หรอเพอวตถประสงคอน ๆ ได

๓. ชวยกระตน จงใจ และสรางขวญก าลงใจใหผปฏบตงาน การตดตามควบคมนนไมใชเปนการจบผดเพอลงโทษ แตเปนการแนะน าชวยเหลอโดยค านงถงผลส าเรจของโครงการเปนส าคญ เพราะฉะนนผนเทศงานและผควบคมงานทดมกจะไดรบการตอนรบจากผปฏบตงาน ท าใหผปฏบตงานรสกกระตอรอรน เพราะมพเลยงมาชวยแนะน า ชวยเหลออกแรงหนง ขวญก าลงใจทจะปฏบตงานตอสกบปญหาอปสรรคตาง ๆ กจะมมากขน

๔. ชวยปองกนและความเสยหายรนแรงทอาจจะเกดขนได โครงการบางโครงการถามการควบคมไมดพออาจเปนสาเหตใหเกดความเสยหายใหญหลวงได และหากพบความเสยนนแตตนลกษณะของเหตการณทเรยกวา "สายเกนแก" กจะไมเกดขน

๕. ท าใหพบปญหาทอาจเกดขนเนองมาจากโครงการนน ทงนในขณะทท าการตดตามและควบคมนน ผบรหารจะมองเหนปญหาอนเปนผลกระทบตาง ๆ ของโครงการหลายประการ จงจะสามารถจดหามาตรการในการปองกนแกไขไดอยางถกตอง เชน โครงการสรางถนนเขาไปในถนทรกนดาร อาจกอใหเกดปญหาการลกลอบตดไมเถอนโดยใชถนนสายนนเปนเสนทางขนสง เปนตน

๖. ชวยใหผเกยวของทกฝายไดเหนเปาหมายวตถประสงคหรอมาตรฐานของงานไดชดเจนขน โดยปกตโครงการตาง ๆ มกจะก าหนดวตถประสงคหรอเปาหมายไวอยางหลวม ๆ หรอใชค าทคอนขางจะเปนนามธรรมสง เชน ค าวาพฒนา ขยาย ปรบปรง กระตน ยกระดบ ฯลฯ ซงท าใหมองไมเหนเปาหมายไดชดเจน ไมอาจปฏบตงานใหบรรลเปาหมายทถกตองได เมอมการตดตามและควบคมโครงการจะตองมการท าใหวตถประสงคและเปาหมายรวมทงมาตรฐานตาง ๆ ชดเจนขน เพอจะไดสามารถเปรยบเทยบและท าการควบคมได

กลาวโดยสรป การตดตามและควบคมเปนเครองมอส าคญของกระบวนการบรหารและการวางแผน ท าใหการด าเนนการเปนไปตามวตถประสงคนโยบายทก าหนดไว การตดตามและควบคม จงเปนกจกรรมทเกยวเนองกน มกจะใชควบคกนไมไดมการแยกกนอยางอสระ กลาวคอเมอมการตดตามดผลการท างานวาเปนอยางไรแลว กตองมการควบคมเพอปรบปรงปฏบตงานดงกลาวใหไปสทศทางทตองการ และในทางกลบกนใครหรอหนวยงานใดทท าหนาทควบคมกตองมการตดตามกอนเสมอ มฉะนนกไมสามารถควบคมอะไรได