สารบัญ - MOI · Web viewม การจ ดต งคณะกรรมการย ายอย างเป นทางการ 3. ม การดำเน นการย

รายละเอยดเอกสารประกอบการนเทศและตดตามประเมนผล

ตามโครงการนเทศและตดตามประเมนผลการดำาเนนงาน ดานการบรหารงานบคคลของ

องคกรปกครองสวนทองถนประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2553

สำานกงาน ก.ถ. โทร./โทรสาร 0

2222 2149 (มท) 50600

http://images.google.co.th/imgres?imgurl=http://www.reurnthai.com/rtimages/RW188x24.gif&imgrefurl=http://www.reurnthai.com/index.php%3Ftopic%3D182.15&h=264&w=264&sz=8&hl=th&start=2&tbnid=qNcYYAmZCBuwNM:&tbnh=112&tbnw=112&prev=/images%3Fq%3D%25E0%25B8%25AA%25E0%25B8%25B4%25E0%25B8%2587%25E0%25B8%25AB%25E0%25B9%258C%26gbv%3D2%26hl%3Dth%00%E5%A1%B9%EF%92%81%E1%B4%BB%E4%A1%BF%E2%B2%AF%E5%B6%82%E8%97%84%E6%8C%A7%00%00%EA%AE%A5

สารบญ

เรองหนา

1. ขอมลทวไป การดำาเนนงาน ปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะ 1

ดานการบรหารงานบคคลของ อปท. 2. แบบสรปผลประเมนการบรหารงานบคคลสวนทองถน ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2553 43. แบบประเมนผลการบรหารงานบคคลสวนทองถน

74. แบบสรปผลการสำารวจขอมลคาใชจายเงนเดอน ประโยชนตอบแทนอน

34 และเงนคาจางของขาราชการ และลกจางองคกรปกครองสวนทองถน ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 25525. แบบสอบถามการจดทำาประมวลจรยธรรมของขาราชการ

35 และลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน

6. แบบสำารวจความคดเหนเกยวกบการจดทำาโครงสรางระดบชนงานใหม 36

ของขาราชการสวนทองถนเพอประกอบการปรบปรงจำาแนกตำาแหนง และคาตอบแทนของขาราชการสวนทองถน

7. ขอเสนอเกยวกบการจดทำาโครงสรางระดบชนงานใหมของขาราชการสวนทองถน 38 ตามโครงการศกษาวจย เรอง การปรบปรงระบบจำาแนกตำาแหนง

และคาตอบแทนของขาราชการสวนทองถน

8. แบบแสดงความคดเหนในการแกไขปรบปรง 45

พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542

*********************

-1-

รายละเอยดเอกสารประกอบการนเทศและตดตามประเมนผลตามโครงการนเทศและตดตามประเมนผลการดำาเนนงาน

ดานการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2553....................................

1. ขอมลทวไปของ อปท. ในภาพรวม (ประวต ทตง เขตการปกครอง ประชากร งบประมาณและการคลง แนวทางการพฒนา วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร นโยบาย ฯลฯ)

.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

2. การดำาเนนงานดานการบรหารงานบคคลของ อปท. ในภาพรวม (โครสราง กระบวนการ แนวทางการบรหาร ฯลฯ)

.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................3. ขอเสนอแนะในดานองคประกอบ อำานาจหนาท การดำาเนนงาน และอนๆทเกยวของ (ถาม)

3.1 คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (ก.ถ.).......................................................................................

..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

3.2 คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) ทเกยวของ

..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

- 2 -

3.3 คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ระดบจงหวด) ทเกยวของ

.................................................................................................................................

..................................................................................................................

........................................................

..................................................................................................................

........................................................4. ปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะ การบรหารงานบคคลสวนทองถน (ถาม)

4.1 การวางแผนอตรากำาลง.......................................................................................

........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

4.2 การจดโครงสรางภายในองคกร / อตรากำาลง.......................................................................................

........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

4.3 การกำาหนดตำาแหนง.......................................................................................

........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

4.4 การสรรหา / เลอกสรร / บรรจแตงตง

.................................................................................................................................

..................................................................................................................

........................................................

..................................................................................................................

........................................................

..................................................................................................................

........................................................4.5 การเลอนตำาแหนง

.................................................................................................................................

..................................................................................................................

........................................................

..................................................................................................................

........................................................

..................................................................................................................

........................................................

- 3 -

4.6 การโอนยาย.......................................................................................

..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

4.7 โครงสรางเงนเดอน / คาจาง / คาตอบแทน / สทธประโยชน.......................................................................................

..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

4.8 การพฒนาคน

.................................................................................................................................

..................................................................................................................

........................................................

..................................................................................................................

........................................................4.9 วนย การยนอทธรณ และการรองทกข

.................................................................................................................................

..................................................................................................................

........................................................

..................................................................................................................

........................................................4.10 อน ๆ

.................................................................................................................................

..................................................................................................................

........................................................

..................................................................................................................

........................................................5. ปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะ การบรหารงานศนยพฒนาเดกเลก และโรงเรยนในสงกด อปท. (ถาม)

.................................................................................................................................

..................................................................................................................

........................................................

..................................................................................................................

........................................................

-4-ตอนท 1 แบบสรปการประเมนผลการบรหารงานบคคล ขององคกรปกครองสวนทองถน

องคประกอบท 1การจดหาทรพยากรมนษย คาเฉลย ( )

แปลผล

ปจจยท 1 การวางแผนทรพยากรมนษยปจจยท 2 การวเคราะหงานปจจยท 3 การสรรหาปจจยท 4 การคดเลอกปจจยท 5 การแตงตง (การบรรจ การรบโอน การยาย การเลอนตำาแหนง รกษาราชการแทน และรกษาการในตำาแหนงทวาง)

คาเฉลยรวม

องคประกอบท 2

การใหรางวลทรพยากรมนษย คาเฉลย ( )

แปลผล

ปจจยท 1 การเลอนตำาแหนง (เลอนตำาแหนงเพมระดบ)ปจจยท 2 การเลอนขนเงนเดอนปจจยท 3 การประเมนผลการปฏบตงานปจจยท 4 คาตอบแทนปจจยท 5 การยาย (การยายภายในองคกรเดยวกน)ปจจยท 6 การจงใจ


-5-


การพฒนาทรพยากรมนษย คาเฉลย ( )

แปลผล

ปจจยท 1 การฝกอบรมปจจยท 2 การศกษาปจจยท 3 การวางแผนและพฒนาอาชพ



การธำารงรกษาและปองกนทรพยากรมนษย

คาเฉลย ( )

แปลผล

ปจจยท 1 พนกงานสมพนธปจจยท 2 สขภาพและความปลอดภยปจจยท 3 การดำาเนนการทางวนย (การลงโทษ การอทธรณ การรองทกข)ปจจยท 4 การพนจากตำาแหนง (การโอน ยาย เลอนตำาแหนง ออกจากราชการ)


ผลลพธทพงประสงค

ผลลพธท คาเฉลย ( )

แปลผล

1. ประสทธผลในการปฏบต2. ประสทธภาพในการปฏบต


-6-

ตอนท 2 สรปขอเสนอแนะการปรบปรงการบรหารงานบคคลขององคกร ปกครองสวนทองถน...............................................................................................

..............................................................................................

..............................................................................................ตอนท 3 ขอเสนอโครงการ/กจกรรมพฒนาการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนในปงบประมาณตอๆ ไป โดยใชงบประมาณของ อปท. หรอหนวยงานอน เพอปรบปรงองคประกอบและผลลพธทพงประสงค หรอปจจย หรอตวชวด หรอเครองมอ หรอรายการทมคาเฉลยรวม หรอคา

โครงการท 1 ชอ .......................................................................................................

.....................................................................................................................................

โครงการท 2 ชอ .......................................................................................................

.....................................................................................................................................

โครงการท 3 ชอ .......................................................................................................

.....................................................................................................................................

โครงการท 4 ชอ .......................................................................................................

.....................................................................................................................................

โครงการท 5 ชอ .......................................................................................................

.....................................................................................................................................

-7-แบบประเมนผลการบรหารงานบคคลสวนทองถน

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2553

1. แบบประเมนผลน มวตถประสงคเพอใชประเมนผลการนำาตวชวดจากคมอการใชเครองชวดสำาหรบการประเมนผลการบรหารงานบคคลสวนทองถนไปใชในการประเมนผลการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน การตอบแบบประเมนผลการบรหารงานบคคลสวนทองถนของหนวยงานทาน จะเปนขอมลสำาคญในการพฒนาเครองชวดสำาหรบการประเมนผลการบรหารงานบคคลสวนทองถนและเปนการวดความร ความเขาใจของผเขารวมประชมเชงปฏบตการฯ

2. แบบประเมนผลน มแนวทางการประเมนผลตามคมอการใชเครองชวดสำาหรบการประเมนผลการบรหารงานบคคลสวนทองถน และจากการจดประชมเชงปฏบตการ (Workshop) ตามโครงการตดตามประเมนผลการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนทผานมา โดยมองคประกอบในการประเมนผล ดงน

องคประกอบท 1 การจดหาทรพยากรมนษยองคประกอบท 2 การใหรางวลทรพยากรมนษยองคประกอบท 3 การพฒนาทรพยากรมนษยองคประกอบท 4 การธำารงรกษาและปองกน

ทรพยากรมนษย และผลลพธทพงประสงค

3. การตอบแบบประเมนผลขอใหองคกรปกครองสวนทองถนตอบแบบประเมนผลจากแตละปจจยในแตละองคประกอบ (1-4) และผลลพธทพงประสงคใหสอดคลองกบสภาพความเปนจรงของแตละองคกรปกครองสวนทองถน หากมตวชวดในปจจยหรอชดเครองมอใดทหนวยงานของทานยงไมมขอมลหรอยงไม ดำาเนนการขอใหใสคา N ในชองระดบการปฏบตนอยทสด

4. วธการในการคดคำานวณหาคาเฉลย ( ) ใหทานศกษารายละเอยดเพมเตมจากเอกสาร คมอการ“ ใชเครองชวดสำาหรบการประเมนผลการบรหารงานบคคลสวนทองถน ในเอกสารหนา 3-5 และหนา 69-76”

5. คา N ในการตอบแบบประเมนผลน ใหใชจำานวนจากบคลากร ทกคน ทกตำาแหนง ในสงกดองคกร ปกครองสวนทองถน ทงฝายการเมอง ฝายขาราชการประจำา และลกจางทกประเภท เชน นายก รองนายก เลขาฯ สมาชกสภา ปลด รองปลด ผอำานวยการกอง ขาราชการทวไป ขาราชการ

คร บคลากรทางการศกษา บคลากรทางการแพทย พนกงานราชการ ลกจางประจำา ลกจางชวคราว เปนตน

6. สรปรายงานการประเมนผลการบรหารงานบคคลลงในแบบฟอรมหนาท 4 - 6 และสรปการประมวลผลขอมลจากการตอบแบบประเมนผลนลงในแบบฟอรมหนาท 9 – 33 แจงใหสำานกงาน ก.ถ. ทราบ จำานวน 1 ชด

หมายเหต ใหคดคา N จากการรวบรวมแบบประเมนผลฯของบคลากรทกคน ทกตำาแหนง ในสงกด อปท. ตามขอ 5 หากหนวยงานบางแหงมบคลากรไมครบใหคดคา N ตามความเปนจรง

-8-

คำาชแจง สวนท 1 ใหใชเครองหมาย √ ลงในชอง ของแบบประเมนผล

สวนท 1 ขอมลพนฐานของผตอบแบบสอบถาม 1. เพศ 1) ชาย 2) หญง

2. อาย ................ป

3.ระดบการศกษา3.1 มธยมศกษาตอนตน หรอเทยบเทา3.2 มธยมศกษาตอนปลาย หรอเทยบเทา3.3 อนปรญญา หรอเทยบเทา3.4 ปรญญาตร หรอเทยบเทา3.5 ปรญญาโท หรอเทยบเทา3.6 สงกวาปรญญาโท3.7 อนๆ

(ระบ) ................................................................... 4. ตำาแหนงปจจบน

.........................................................................

5. ระดบ (ซ) .................................................................................

6. สงกดราชการสวนทองถน (โปรดเลอก) อบจ.

เทศบาล

อบต. 7. ระยะเวลาในการทำางานตามสงกดในปจจบนของทาน

...........................ป

สวนท 2 องคประกอบท 1 การจดหาทรพยากรมนษย

คำาชแจง สวนท 2 – สวนท 4 ใหใชตวเลขคา N จากผลการปฏบตจรงลงในชองระดบ

การปฏบต และทำาคาเฉลย ( )

-9-ปจจยท 1 การวางแผนทรพยากรมนษยเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจการวางแผนกลยทธขององคกรปกครองสวนทองถน

รายการ

ระดบการปฏบต

คาเฉลย( )

มากทสด(5)

มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการศกษาวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกทมอทธพลตอการบรหารงานองคกรปกครองสวนทองถน2. มการจดทำาวสยทศนขององคการทชดเจนรวมกน3. มการจดทำาพนธกจขององคการทชดเจนรวมกน4. มการกำาหนดปรชญา นโยบายและเปาหมายองคการทชดเจนรวมกน5. มการจดทำาแผนกลยทธขององคการทชดเจนรวมกน6. มการจดทำาแผนปฏบตการทชดเจนรวมกน


เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจความตองการทรพยากรมนษยในอนาคตขององคกรปกครองสวนทองถน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป2. มการกำาหนดความตองการกำาลงคนในอนาคต3. มการกำาหนดตำาแหนงและลกษณะงานทองคการตองการ

ชดเจน4. มการกำาหนดทกษะ ความร ประสบการณ และความสามารถ สอดคลองกบวสยทศนและพนธกจ และกลยทธขององคการ


-10-

เครองมอ ชดท 3 แบบสำารวจทรพยากรมนษยทมอยในปจจบนขององคกรปกครองสวนทองถน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการสำารวจขอมลพนฐานของบคลากร ไดแก ความร ทกษะ ประสบการณ และความสามารถ2. มการจดทำาระบบขอมลแตละบคคลดานความสามารถทสอดคลองกบตำาแหนง เพอใหสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ และกลยทธองคการ3. มการจดทำาแผนพฒนาความสามารถของบคลากรในอนาคต ไดแก การฝกอบรมในงานททำาและการใหการศกษา


เครองมอ ชดท 4 แบบสำารวจการนำาแผนไปปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอยทสด(1)

1. มการกำาหนดบคคลทจะรบผดชอบการปฏบตงานแตละสวนชดเจน2. มการจดสรรทรพยากรสอดคลองตามแผนอตรากำาลง3. มการสรางความเขาใจในการนำาแผนไปปฏบตรวมกนระหวางผปฏบตงาน4. มการปฏบตงานตามแผนอตรากำาลง5. มการควบคมตดตามแผนอตรากำาลง6. มการประเมนผลเพอปรบปรงการวางแผนอตรากำาลงระยะตอไป


-11-ปจจยท 2 การวเคราะหงานเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจคณสมบตเฉพาะสำาหรบตำาแหนง

รายการ ระดบการปฏบต คาเฉลย( )

มากทสด

มาก

ปานกลา

นอย

นอยทสด

(5)(4)

ง(3) (2

)

(1)

1. มการกำาหนดคณวฒทางการศกษาสอดคลองกบตำาแหนงงาน2. มการกำาหนดประสบการณและการฝกอบรม ทสอดคลองกบตำาแหนงงาน3. มการกำาหนดความสามารถทสอดคลองกบตำาแหนงงาน4. มการกำาหนดทกษะความชำานาญทสอดคลองกบตำาแหนงงาน5. มการกำาหนดทศนคต คานยม แรงจงใจใน การทำางานสอดคลองกบตำาแหนงงาน


ปจจยท 3 การสรรหาเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจขอมลพนฐานในการสรรหาบคลากรทเหมาะสมกบตำาแหนงทตองการ

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มระบบขาวสารขอมลเพอประชาสมพนธคณสมบตของตำาแหนงทตองการแกกลมเปาหมายไดอยางเหมาะสมและทวถง

2. มการประชาสมพนธใหทราบอยางทวถง3. มการกำาหนดระยะเวลาในการสรรหาอยางชดเจน4. มการเปดโอกาสใหผมคณสมบตมาสมครไดอยางเทาเทยมกนทงบคลากรภายในและภายนอกองคการ


-12-

เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจการประชาสมพนธเพอการสรรหาพนกงานสวนทองถน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการตดประกาศอยางเปนทางการทสำานกงาน องคกรปกครองสวนทองถน2. มการจดทำาเวบไซตการรบสมครพนกงาน สวนทองถน3. มการประชาสมพนธผานสอ เชน รายการวทยกระจายเสยง หนงสอพมพ แผนพบ ฯลฯ4. มการแจงประกาศการรบสมครพนกงานไปยงองคกรปกครองสวนทองถนอน สถาบนการศกษา

และหนวยงานอนคาเฉลยรวม

ปจจยท 4 การคดเลอกเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจการใชระบบคณธรรมในการคดเลอกบคลากร

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. ใชหลกความรความสามารถ2. ใชหลกความเสมอภาคเทาเทยมกน ไมเลอกสถาบนการศกษา เพศ ศาสนา3. ใชหลกความมนคงในอาชพ4. ใชหลกความเปนกลางทางการเมอง5. มการคดเลอกคณะกรรมการสอบคดเลอก อยางโปรงใส ไมถกครอบงำาจากอทธพลใดๆ


-13-

เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจกระบวนการคดเลอกบคลากร

รายการ ระดบการปฏบต คา

เฉลย( )


มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการกลนกรองตรวจสอบคณสมบตขนตน2. มการสอบขอเขยนภาคความร ความสามารถ ในการปฏบตงาน3. มการสอบสมภาษณ4. มการทดสอบความถนดและความคลองแคลวในการทำางาน5. มกระบวนการคดเลอกทเปดเผยตรวจสอบได


เครองมอ ชดท 3 แบบสำารวจวธการทดสอบ

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มผเชยวชาญเฉพาะตำาแหนงเปนผออกขอสอบ ทำาใหเครองมอทใชในการทดสอบ

มความเทยงตรง2. มวธการสอบขอเขยนทเทยงตรงและเชอถอได3. มคณะกรรมการดำาเนนการสอบสมภาษณทมหลกเกณฑเชอถอได


-14-

ปจจยท 5 การแตงตงเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจวธการบรรจ

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการบรรจผสอบแขงขนตามลำาดบคะแนน ทขนบญชไวอยางเสมอภาค2. มการบรรจโดยคำานงความตองการและ ความเหมาะสมของทองถน3. มการทดลองงานโดยคำานงถงความรความสามารถ และความเหมาะสมในตำาแหนง


เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจวธการรบโอน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการกำาหนดเกณฑการรบโอนอยางชดเจน2. มการดำาเนนการรบโอนอยางเสมอภาค เทาเทยมกน3. มการดำาเนนการรบโอนเพอประโยชนและ การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน4. มกลไกการตรวจสอบการรบโอน เพอใหเกด ความเปนธรรม5. มคณะกรรมการทรบโอนทเปนกลาง


-15-เครองมอ ชดท 3 แบบสำารวจวธการยาย



มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1

)1. มการยายโดยคำานงถงประโยชนของการบรหารองคกรปกครองสวนทองถนเปนหลก2. มการยายโดยคำานงถงการพฒนาและการเรยนรของพนกงานสวนทองถน3. มการยายโดยคำานงถงความร ความสามารถ และประสบการณทสอดคลองเหมาะสมกบตำาแหนงนน


เครองมอ ชดท 4 แบบสำารวจวธการเลอนตำาแหนง

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการจดตงคณะกรรมการพจารณาเลอนตำาแหนงทเปนทางการ ไดแก การเลอนระดบโดยไมเลอนตำาแหนง เชน ปลด อบต. ระดบ 4 เปน ปลด อบต. ระดบ 5 การเลอนตำาแหนง โดยไมเลอนระดบ เชน เลอนจากรองปลดเทศบาล ระดบ 7 เปน ปลดเทศบาล ระดบ 7 และการเลอนทงตำาแหนงและระดบ2. มการกำาหนดคณสมบตเฉพาะชดเจนและ เปนธรรมสำาหรบการ

เลอนตำาแหนงและประกาศลวงหนาไมนอยกวา 1 ป3. มการกำาหนดคณสมบตเฉพาะสำาหรบตำาแหนงโดยคำานงถงผลงาน ความร ความสามารถ ความประพฤต คณธรรม จรยธรรม และประวตการปฏบตราชการ4. มการเลอนตำาแหนงทเทยงตรง เชอถอได5. มการเลอนตำาแหนงทโปรงใสและตรวจสอบได


-16-

เครองมอ ชดท 5 แบบสำารวจวธการรกษาราชการแทน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการรกษาราชการแทนตามระเบยบ แบบแผนของราชการและเปนไปตามกฎหมาย2. มการพจารณาความร ความสามารถ ความเหมาะสม และเปนประโยชนตอราชการสงสด


เครองมอ ชดท 6 แบบสำารวจวธการรกษาการในตำาแหนงทวาง

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการรกษาการในตำาแหนงทวางตามระเบยบแบบแผนของราชการ และเปนไปตามกฎหมาย2. มการพจารณาความร ความสามารถความเหมาะสม และเปนประโยชนตอราชการสงสด


-17-

สวนท 3 องคประกอบท 2 การใหรางวลทรพยากรมนษย

ปจจยท 1 การเลอนตำาแหนงเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจเกณฑการเลอนตำาแหนง

รายการ ระดบการปฏบต คาเฉลยมาก มาก ปาน นอ นอ

ทสด(5) (4)

กลาง

(3)

ย

(2)

ยทสด(1)

( )

1. มการกำาหนดเกณฑประเมนผลงานชดเจน2. มการกำาหนดเกณฑประเมนความรชดเจน3. มการกำาหนดเกณฑประเมนความสามารถชดเจน4. มการกำาหนดเกณฑประเมนความประพฤตชดเจน5. มการกำาหนดเกณฑประเมนคณธรรม จรยธรรมชดเจน6. มการกำาหนดเกณฑประเมนประวตการปฏบต ราชการชดเจน


-18-

เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจวธการเลอนตำาแหนง

รายการ




มาก

(4)

ปานกลาง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด

(1)1. มการจดตงคณะกรรมการพจารณาการเลอนตำาแหนงอยางเปนทางการ2. มการกำาหนดคณสมบตเฉพาะตำาแหนงทชดเจนและเปนธรรมสำาหรบการเลอนตำาแหนง โดยคำานงถง ผลงาน ความร ความสามารถ ความประพฤต คณธรรม จรยธรรม และประวต การปฏบตราชการ3. มการสอบแขงขน หรอสอบคดเลอก หรอคดเลอก ทเทยงตรงเชอถอได4. มการสอบแขงขน หรอสอบคดเลอก หรอคดเลอก ทโปรงใสและตรวจสอบได5. มการเลอนตำาแหนงจากผสอบแขงขนได ตามบญชรายชอ6. มการเลอนตำาแหนงจากผไดรบการคดเลอกหรอผสอบคดเลอกไดตามบญชรายชอผไดรบการคดเลอก


เครองมอ ชดท 3 แบบสำารวจเกณฑการเพมระดบ

รายการ ระดบการปฏบต คา

เฉลย( )


มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด

(1)1. มการกำาหนดเกณฑประเมนผลการปฏบตงานชดเจน2. มการกำาหนดเกณฑประเมนความร ความสามารถ (สมรรถนะ) ชดเจน3. มการกำาหนดเกณฑประเมนคณธรรม จรยธรรมและความประพฤตชดเจน4. มการกำาหนดเกณฑประเมนประวตการปฏบต ราชการชดเจน


-19-

เครองมอ ชดท 4 แบบสำารวจวธการเพมระดบ

รายการ




มาก

(4)

ปาน

กลาง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการจดตงคณะกรรมการพจารณาเพมระดบ อยางเปนทางการ

2. มการกำาหนดคณสมบตเฉพาะทชดเจนและเปนธรรมสำาหรบการเพมระดบตำาแหนงโดยคำานงถงผลงาน ความร ความสามารถ ความประพฤต คณธรรม จรยธรรม และประวตการปฏบตราชการ3. มการเพมระดบทเทยงตรงเชอถอได4. มการเพมระดบทโปรงใส ตรวจสอบได


-20-

ปจจยท 2 การเลอนขนเงนเดอนเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจระบบการเลอนขนเงนเดอน


มากทสด

มาก

(4)

ปานกลา

นอย

นอย

(5) ง(3) (2

)

ทสด(1)

1. มการเลอนขนเงนเดอนทเปนระบบ โปรงใส เปนธรรม และตรวจสอบได2. มระบบการเลอนขนเงนเดอนโดยเปรยบเทยบกบมาตรฐานและวตถประสงคของงานแตละงาน3. มการกำาหนดนโยบาย วตถประสงค วธการเลอนขนเงนเดอน และผทำาการประเมนอยางชดเจน4. มการจดตงคณะกรรมการพจารณาการเลอนขน เงนเดอนอยางเปนทางการ5. มมาตรฐานการปฏบตงานแตละงานทชดเจนและสามารถวดได ซงไดแก คณภาพ ปรมาณงาน ประสทธภาพ ประสทธผลของการปฏบต ความสามารถ ความอตสาหะ ความมคณธรรม จรยธรรม การรกษาวนย และการปฏบตตน ใหเหมาะสมกบการไดเลอนขนเงนเดอน


เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจผทำาการประเมนเพอเลอนขนเงนเดอน


ทสด(5) (4)

กลาง

(3)

ย

(2)

ยทสด(1)

( )

1. มการประเมนโดยผบงคบบญชา2. มการประเมนโดยคณะกรรมการ


-21-

ปจจยท 3 การประเมนผลการปฏบตงานเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจหลกการประเมนผลการปฏบตงาน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการกำาหนดนโยบายและวตถประสงค การประเมนผลการปฏบตงานชดเจน2. มการประกาศขนตอน เกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตงานอยางทวถง และโปรงใส3. มการใชแบบประเมนผลการปฏบตงานทเหมาะสม4. มการประกาศและเปดเผยผล

การประเมนอยางเปนทางการคาเฉลยรวม

เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจวธการประเมนผลการปฏบตงาน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. ตงคณะกรรมการประเมนผลการปฏบตงานอยางเปนทางการ2. ใหบคลากรมสวนรวมในการกำาหนดเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตงาน3. ใหลกคาหรอผรบบรการมสวนรวมในการใหขอมลเพอประกอบการประเมนผลการปฏบตงาน4. คณะกรรมการประเมนผลการปฏบตงาน ไดรบการเลอกโดยบคลากรในองคกร5. คณะกรรมการประเมนผลการปฏบตงาน ไมมสวนไดสวนเสยในการประเมน


-22-

ปจจยท 4 คาตอบแทนเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจวธการกำาหนดคาตอบแทน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการสำารวจความตองการเกยวกบสวสดการและสทธประโยชนเกอกลเปนระยะๆ โดยเปรยบเทยบกบหนวยงานอนทมลกษณะเดยวกน2. มการนำาเอาผลสำารวจไปปรบปรงเปลยนแปลงสวสดการ สทธประโยชนเกอกลใหพนกงาน สวนทองถน3. มการสำารวจความพงพอใจเกยวกบคาตอบแทน สวสดการ และสทธประโยชนเกอกลทจดให4. มการกำาหนดคาตอบแทนทชดเจนและ เปนธรรม5. มการกำาหนดคาตอบแทนทจงใจใหปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ


ปจจยท 5 การยายเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจหลกเกณฑการยาย


มากทสด

มาก ปานกลา

นอย

นอย

(5) (4) ง(3) (2

)

ทสด(1)

1. มการยายทยดความร ความสามารถ2. มการยายเพอประโยชนการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน3. มการยายเพอพฒนาการเรยนร งานใหมของพนกงานสวนทองถน


-23-เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจวธการยาย

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. กำาหนดวธการยายทยตธรรม2. มการจดตงคณะกรรมการยายอยางเปนทางการ3. มการดำาเนนการยายทเสมอภาคและเปนมาตรฐานเดยวกน4. มกลไกตรวจสอบการยายพนกงานสวนทองถนเพอใหเกดความยตธรรม


ปจจยท 6 การจงใจเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจหลกการจงใจใหทำางานอยางเตมความสามารถ

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มหลกการจงใจใหทำางานอยางเตมใจ เตมความสามารถ2. มหลกการจงใจโดยจายคาตอบแทนทเหมาะสมกบความสามารถ3. มหลกการจงใจโดยใชการสอสาร เชน การประชมชแจง หนงสอเวยน อนเทอรเนต ฯลฯ4. มหลกการจงใจโดยใชเทคนควธการใหม ในการพฒนางาน5. มหลกการจงใจโดยการสรางบรรยากาศการทำางานทเปดเผย จรงใจ ไววางใจตอกน6. มหลกการจงใจโดยจดอปกรณสำานกงาน สงอำานวยความสะดวก อาคารสถานทททนสมยและพอเพยง


-24-สวนท 4 องคประกอบท 3 การพฒนาทรพยากรมนษย

ปจจยท 1 การฝกอบรมเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจกระบวนการฝกอบรม

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการสำารวจและวเคราะหความตองการ ดานการฝกอบรมพนกงานสวนทองถน 2. มการวางแผนการเตรยมการเกยวกบวทยากรหลกสตร เนอหา สอ และเทคนควธการฝกอบรม3. มการจดฝกอบรมเพอการเปลยนแปลงพฤตกรรมดานความร ทกษะ เจตคต ความประพฤต คณธรรม และจรยธรรม4. มการประเมนผลการฝกอบรมกอน และ หลงการฝกอบรม5. มการตดตามการนำาผลการฝกอบรมไปประยกตใช ในการปฏบตงาน


เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจเทคนคการฝกอบรม


ทสด(5) (4)

กลาง

(3)

ย

(2)

ยทสด(1)

( )

1. มเทคนคการฝกอบรมโดยยดผเขารบ การอบรมเปนศนยกลาง2. มเทคนคการฝกอบรมทเนนการมสวนรวม ของผเขารบการอบรม3. มการฝกอบรมทเนนพฒนาการคด เชน คดสรางสรรค คดแกปญหา ฯลฯ4. มการฝกอบรมทเนนฝกปฏบตจรงดานทกษะ


-25-

ปจจยท 2 การศกษาเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจการสงเสรมใหบคลากรเพมพนความรโดยการศกษา

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการนำาทศทางในอนาคตขององคกรมากำาหนดการศกษาตอ

ของพนกงานสวนทองถน2. มการสงเสรมใหบคลากรมการศกษาหาความรเพมเตม3. มการเตรยมบคลากรใหมความสามารถในอนาคตโดยการศกษาในสถาบนการศกษา4. มการเตรยมบคลากรใหมความสามารถในอนาคตโดยการศกษานอกระบบโรงเรยน เชน ฝกอาชพ เรยนภาคคำา เรยน มสธ. ฯลฯ5. มการเตรยมบคลากรใหมความสามารถในอนาคตโดยการศกษาตามอธยาศย เชน เรยนรดวยตนเองจากสอตาง ๆ6. มการเตรยมบคลากรใหมความสามารถในอนาคตโดยการจดบรรยากาศแหงการเรยนรและองคกรแหงการเรยนรใหกบองคกรปกครอง สวนทองถน


-26-ปจจยท 3 การวางแผนและพฒนาอาชพ เครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจวธการวางแผนและพฒนาอาชพ

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการจดทำาแผนพฒนาสายทางความกาวหนา สอดคลองกบบคลกลกษณะและความสามารถของแตละบคคล2. มการวางแผนและพฒนาสายทางความกาวหนาของแตละบคคลใหมความกาวหนา3. มการจดสายทางความกาวหนาในอาชพ การงานอยางชดเจน4. บคลากรมสวนรวมในการวางแผนและพฒนาอาชพของตนเอง


สวนท 5 องคประกอบท 4 การธำารงรกษาและปองกนทรพยากรมนษย

ปจจยท 1 พนกงานสมพนธเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจระบบและกลไกความสมพนธระหวางผบรหารทองถนกบพนกงานสวนทองถน



มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด

(1)

1. มการจดระบบ กตกา ขอตกลง ความสมพนธระหวางผบรหารทองถนกบพนกงานสวนทองถน ทเปนไปตามกฎหมาย2. มการจดระบบบรหารองคการใหพนกงาน สวนทองถนมสวนรวมเปนเจาของหรอเปนหนสวนองคกรปกครองสวนทองถน3. มการจดกจกรรมเพอสรางความสมพนธอนดตอกนเปนระยะๆ เชน ประชม สาระสงสนทน ฯลฯ


-27-

เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจระบบและกลไกการเสรมสรางความสมพนธระหวางพนกงานกบพนกงาน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการจดระบบ กตกา ขอตกลง ความสมพนธทดระหวางผรวมงานดวยกน2. มกลไกสงเสรมใหพนกงานมความผกพน ในการทำางานขององคกรรวมกน

3. มการจดกจกรรมเพอสรางความสมพนธ ทดระหวางผรวมงานเปนระยะๆ เชน ประชม สาระสงสนทนฯลฯ


ปจจยท 2 สขภาพและความปลอดภยเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจระบบการสรางสขภาพและความปลอดภย

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการจดระบบฐานขอมลดานสขภาพและ ความปลอดภยของบคลากรแตละคน2. มการสงเสรมสขภาพบคลากร เชน มการตรวจ สขภาพประจำาป กจกรรมนนทนาการ และ กายบรหาร3. มการใหคำาปรกษาและแกปญหาบคลากร ดานความเครยดในการทำางาน4. มการสรางจตสำานกดานความปลอดภย ในการทำางาน5. มการจดทำาระบบปองกนอบตเหตทเกดจากการทำางาน6. มการจดตงคณะกรรมการดานความปลอดภย


-28-

ปจจยท 3 การดำาเนนการทางวนยเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจระบบการดำาเนนการทางวนย

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการรกษาวนยโดยเครงครดอยเสมอ2. มการเสรมสรางและพฒนาใหผใตบงคบบญชา สรางวนยตนเอง หรอวนยเชงสรางสรรคเพอปองกนการกระทำาผดวนย3. มการฝกอบรมสรางวนยใหแกบคลากร4. มการดำาเนนการทางวนยโดยใชมาตรฐานเดยวกนและไมมการกลนแกลง โดยพยาบาท อคต หรอ โดยโทสะจรตจากผบงคบบญชา5. มการดำาเนนการทางวนยอยางโปรงใส เปนธรรม และมหลกฐานซงสามารถตรวจสอบได6. มการดำาเนนการทางวนยโดยสอบสวน เพอใหไดมาซงความจรงและยตธรรมโดย

ไมชกชาคาเฉลยรวม

เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจการดำาเนนการลงโทษ

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. กรณทมการกระทำาความผด ไดมการจดทำาคำาสงการลงโทษทแสดงขอเทจจรง พฤตกรรมการกระทำาผดขอกฎหมายและขอพจารณาไวชดเจน2. มกระบวนการลงโทษทมหลกฐาน และตรวจสอบได


-29-

เครองมอ ชดท 3 แบบสำารวจการดำาเนนการอทธรณ

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการดำาเนนการตามกำาหนด

ระยะเวลาการพจารณาอทธรณใหเปนไปดวยความรวดเรวและเปนธรรม2. มระบบการอทธรณทโปรงใสและตรวจสอบได


เครองมอ ชดท 4 แบบสำารวจการดำาเนนการรองทกข

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการกำาหนดการรองทกขไวชดเจนในกรณ ฝายบรหารใชอำานาจหนาทปฏบตตอตนโดย ไมถกตอง หรอไมปฏบตตอตนใหถกตอง ตามกฎหมาย2. มการกำาหนดการรองทกขไวชดเจน ในกรณ มความคบของใจอนเกดจากการปฏบตของ ผบงคบบญชาของตน3. มหลกเกณฑ วธการและการพจารณาเรองรองทกขอยางชดเจน4. มการวนจฉยคำารองทกขโดยไม

ชกชาคาเฉลยรวม

-30-

ปจจยท 4 การพนจากตำาแหนงเครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจการพนตำาแหนงโดยการโอน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการปฏบตตามหลกเกณฑการใหพนจากตำาแหนงโดยการโอนอยางชดเจน และตองอย บนพนฐานของความสมครใจของผจะโอนและผรบโอน2. ผบรหารทองถนไดพจารณาการพนจากตำาแหนง โดยการโอนอยางยตธรรม3. ภายในองคกรมคณะกรรมการทำาหนาทตรวจสอบและควบคมการดำาเนนการใหพนจากตำาแหนง โดยการโอน อยางถกตอง


เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจการพนตำาแหนงโดยการยาย


มากทสด

มาก ปานกลา

นอย

นอย

(5) (4) ง(3) (2

)

ทสด(1)

1. มการปฏบตตามหลกเกณฑการใหพนจากตำาแหนง โดยการยายอยางชดเจน2. ผบรหารทองถนไดพจารณาการพนจากตำาแหนง โดยการยายอยางยตธรรม3. มคณะกรรมการกลางทำาหนาทตรวจสอบและควบคมการดำาเนนการใหพนจากตำาแหนง โดยการยายอยางถกตอง


-31-เครองมอ ชดท 3 แบบสำารวจการพนตำาแหนงโดยการเลอนตำาแหนง

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการปฏบตตามหลกเกณฑการใหพนจากตำาแหนง โดยการเลอนตำาแหนงอยางชดเจน2. ผบรหารทองถนไดพจารณาการพนจากตำาแหนง โดยการเลอนตำาแหนงอยางยตธรรม

3. มคณะกรรมการกลางทำาหนาทตรวจสอบและควบคมการดำาเนนการใหพนจากตำาแหนง โดยการเลอนตำาแหนงอยางถกตอง


เครองมอ ชดท 4 แบบสำารวจการพนตำาแหนงโดยการออกจากราชการ

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการปฏบตตามหลกเกณฑการใหพนจากตำาแหนง โดยการออกจากราชการอยางชดเจน2. ผบรหารทองถนไดพจารณาการพนจากตำาแหนง โดยการออกจากราชการอยางยตธรรม3. มคณะกรรมการกลางทำาหนาท ตรวจสอบ และควบคมการดำาเนนการใหพนจากตำาแหนงโดยการออกจากราชการอยางถกตอง


-32-สวนท 6 ผลลพธทพงประสงค

เครองมอ ชดท 1 แบบสำารวจประสทธผลในการปฏบตงาน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. มการปฏบตงานเสรจตามกำาหนดเวลา2. มการปฏบตงานบรรลวตถประสงคทกำาหนดไว3. มการปฏบตงานอยางถกตอง โปรงใส และตรวจสอบได4. มการปฏบตงานเปนทยอมรบของผรวมงาน5. มการปฏบตงานเปนทยอมรบของชมชนหรอสงคม


เครองมอ ชดท 2 แบบสำารวจประสทธภาพในการปฏบตงาน

รายการ




มาก

(4)

ปานกลา

ง(3)

นอย

(2)

นอย

ทสด(1)

1. ผรบบรการมความพงพอใจในการปฏบตงานของพนกงาน2. มการปฏบตงานอยางรวดเรวและถกตอง3. มการประหยดการใชทรพยากร เชน คน เงน วสด อปกรณ4. มการระดมใชทรพยากรในทองถนทมอย อยางคมคา5. มมนษยสมพนธทดตอผรบบรการ6. มความคดรเรมสรางสรรค พฒนานวตกรรมใหม


-33-สวนท 7 ขอเสนอแนะอนๆ (เปนขอเสนอแนะทประสงคใหมการปรบปรงแกไขการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ เกดความเปนธรรม และสรางขวญกำาลงใจใหแกบคลากรสวนทองถน)

1)..............................................................................................................................

2)..............................................................................................................................

3)..............................................................................................................................

ลงชอ ผรบรองการประเมนผล

(......................................) ตำาแหนง ....................................... (นายก อบจ. / นายกเทศมนตร / นายก อบต.)

-34-

แบบสรปผลการสำารวจขอมลคาใชจายเงนเดอน ประโยชนตอบแทนอนและเงนคาจางของขาราชการ และลกจางองคกรปกครองสวนทองถน

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2552

องคกรปกครองสวนทอง

ถน

รายรบ /รายได

(ไมรวมเงนอดหนนและ

เงนกฯ)

เงนอดหนนและเงนกฯ งบประมาณ

รายจายประจำาป

คาใชจายฯคดเปนรอยละ

หมายเหต

ทวไป เฉพาะกจเงนเดอนและคาจาง

ประจำา

คาจางชวคราว

ประโยชนตอบแทน

อนรวม

ลงชอ ....................................................................... ผใหขอมล

( )

-35-

แบบสอบถามการจดทำาประมวลจรยธรรมของขาราชการและลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน

1. องคกรปกครองสวนทองถนแหงน จดทำาประมวลจรยธรรมของขาราชการและลกจางขององคกรปกครองสวนทองถนตามประเดนเหลาน อยางไร 1.1 หนวยงานไดจดตงคณะทำางานเพอจดทำาประมวลจรยธรรม ซงประกอบดวย ผบรหารทองถน ขาราชการ พนกงาน และลกจางในองคกรปกครองสวนทองถน และผแทนประชาชน

จดตงแลว ยงไมไดจดตง เพราะ............................................... 1.2 หนวยงานไดมการประกาศประมวลจรยธรรมฯ แลว

ประกาศแลว เมอวนท ...................................................................................................

ยงไมไดประกาศ เพราะ ................................................................................................ 1.3 มาตรฐานจรยธรรมอนเปนคานยมหลกสำาหรบขาราชการขององคกรปกครองสวนทองถน ทกำาหนดไว 10 ประการ

เหนดวยไมเหนดวย เนองจาก

....................................................................................

.................เหนควรเพมเตม

....................................................................................

......................... 1.4 กลไกและระบบการบงคบใชประมวลจรยธรรม โดยใหสำานกงานปลดมหนาทควบคมกำากบการใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรม

เหนดวย

ไมเหนดวย เนองจาก .....................................................................................................

เหนควรเพมเตม ............................................................................................................. 1.5 ระบบการบงคบใชประมวลจรยธรรมโดยใหนายก อปท. แตงตงกรรมการจำานวนไมนอยกวาสามคนเปนผดำาเนนการสอบสวนทางจรยธรรม


....................................................................................


....................................................................................

......................... 1.6 ระยะเวลาการรองทกขหรออทธรณภายในสามสบวน นบแตวนไดรบทราบการลงโทษ


....................................................................................


....................................................................................

.........................

-36-แบบสำารวจความคดเหนเกยวกบการจดทำาโครงสรางระดบชนงานใหมของ

ขาราชการสวนทองถนโปรดตอบคำาถามเหลานตามความคดเหนทแทจรง เพอประโยชนสงสดตอการดำาเนนการโครงการศกษาวจย เรอง การปรบปรงระบบจำาแนกตำาแหนงและคาตอบแทนของขาราชการสวนทองถน (ระยะท 2)

ชอตำาแหนง ..............................................................................ระดบ (ซ) ................................................................................อายราชการ ..............................................................................ขอ 1 ทานคดวาขอเสนอโครงสรางระดบชนงานใหมขอใดเหมาะสมทสดสำาหรบขาราชการสวนทองถน (โปรด X เพยง 1 ขอตามความคดเหนของทาน)

ขอเสนอท 1 คงโครงสรางระดบชนงานเดมในปจจบน (ระบบซ) แตเปลยนกลไกการประเมนตำาแหนง

เหตผลประกอบหากเลอกขอเสนอน

ขอเสนอท 2 ปรบเปนโครงสรางระดบชนงานแบบแทง (Broadband) เหมอนขาราชการพลเรอน


ขอเสนอท 3 ปรบเปนโครงสรางระดบชนงานแบบแทง (Broadband) เหมอนขาราชการพลเรอน

แตปรบปรงหรอเพมระดบเฉพาะของขาราชการสวนทองถน


ขอเสนอท 4 ปรบเปนโครงสรางระดบชนงานแบบแทง (Broadband)

แตปรบปรงหรอเพมแทงเฉพาะของขาราชการสวนทองถน เหตผลประกอบหากเลอกขอเสนอน

ขอเสนอท 5 สรางระดบมาตรฐานกลาง แลวใหองคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงไปพจารณากำาหนด

โครงสรางระดบชนงานเอง ภายใตมาตรฐาน

กลางทกำาหนด เหตผลประกอบหากเลอกขอเสนอน

-37-

ขอ 2 ทานคดวาควรนำาโครงสรางระดบชนงานใหมมาใชภายในกป ป ขอ 3 ความคดเหนเพมเตม หรอขอเสนออนๆ เพอปรบปรงระบบบรหารทรพยากรบคคลสวนทองถน

- สำานกงาน ก.ถ. และสถาบนทปรกษาเพอพฒนาประสทธภาพในราชการ ขอขอบคณทใหความรวมมอดวยด

สถาบนทปรกษาเพอพฒนาประสทธภาพในราชการ (สปร.) 47/101 ถนนตวานนท ตำาบลตลาดขวญ อ.เมอง จ. นนทบร 11000

-38-

ขอเสนอเกยวกบการจดทำาโครงสรางระดบชนงานใหมของขาราชการสวนทองถน

ตามโครงการศกษาวจย เรอง การปรบปรงระบบจำาแนกตำาแหนง

และคาตอบแทนของขาราชการสวนทองถน (ระยะท 2)***************

ตามทสำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย โดยสำานกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (สำานกงาน ก.ถ.) ในฐานะฝายเลขานการของคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (ก.

ถ.) ไดรวมมอกบสถาบนทปรกษาเพอพฒนาประสทธภาพในราชการ (สปร.) ดำาเนนการศกษาวจย เรอง การปรบปรงระบบจำาแนกตำาแหนงและคาตอบแทนของขาราชการสวนทองถน (ระยะท 2) เพอศกษาและวางระบบจำาแนกตำาแหนงและคาตอบแทนทพงปรารถนาและเหมาะสมกบขาราชการสวนทองถน ระยะเวลาดำาเนนการ 365 วน ตงแตวนท 2 กมภาพนธ 2552 และแลวเสรจภายในวนท 1 กมภาพนธ 2553 นน

จากผลการศกษาวจย ทปรกษาไดนำาเสนอขอเสนอเกยวกบการจดทำาโครงสรางระดบชนงานใหมของขาราชการสวนทองถน จำานวน 5 รปแบบ ดงน

ขอเสนอท 1 : คงโครงสรางระดบชนงานเดมในปจจบน (ระบบซ) แตเปลยนกลไกในการประเมน

ตำาแหนงลกษณะ

โครงสรางองตามระดบ ซ 1-10 เดม

แตจะมการกำาหนดตำาแหนงและปรบปรงแบบบรรยายลกษณะงานใหมใหมความแตกตางกน ในแตละระดบ รวมทงปรบเปลยนกลไกในการบรหารทรพยากรบคคล เชน แนวทางในการประเมน คางาน ปรบกลไกในการเลอนขนระดบชนงาน เปนตน

-39-

ขอด ขอเสย ไมตองเปลยนแปลงมาก ทำาให ไมเหนความเปลยนแปลง ซงจะ

ขอด ขอเสยการสอสาร ทำาไดงาย ทำาใหการปรบกลไกอนๆ ทำาไดยาก

หรอการเปลยนแปลง ในเชงระบบขบเคลอนไดยากกวาโดยเปรยบเทยบเนองจากจะมการเปรยบเทยบกบสทธประโยชนเดมไดงายกวาการเปลยนแปลงซงเกดจากการสรางโครงสรางชนงานใหมขนมา

โครงสรางชนงานไมไดแยกระหวางโครงสรางสายวชาการกบโครงสรางบรหารทำาใหไมมความยดหยนในการบรหารงานบคคล ดงนนการดำาเนนการบางอยาง เชน การบรหารคาตอบแทนจะตององกบระดบซ ซงทกตำาแหนงในระดบเดยวกนอาจมคางานหรอลกษณะงานทแตกตางกน

ไมไดพจารณาความเปนไปไดของการจดทำาโครงสรางชนงานทแยกตามลกษณะงาน ทแตกตางกนขององคกรปกครองสวนทองถน

ไมมการเรยกชอระดบโดยอธบายบทบาท ทำาใหการปรบระดบตำาแหนงไมไดสะทอนงานทเปลยนแปลงไป

ไมสอดคลองกบความตองการของ 83.6% ของขาราชการสวนทองถนทมความตองการปรบเปลยนการกำาหนดโครงสรางระดบชนงานใหม

ขอด ขอเสย การโอนยายระหวางขาราชการสวน

ทองถนกบขาราชการพลเรอนเปนไปไดยากกวาโดยเปรยบเทยบในอนาคต เนองจากใชระบบการจดระดบชนงานทแตกตางกน

ไมสอดคลองกบแนวทางของภาครฐอนๆ หรอเอกชนในประเทศทมการพจารณาการนำาระบบโครงสรางชนงานใหม (Broadband) มาใช

-40-

ขอเสนอท 2 : ปรบเปนโครงสรางระดบชนงานแบบแทง (Broadband) เหมอนขาราชการพลเรอน

และขาราชการกรงเทพมหานครสามญ (ทกำาลงจะมการเปลยนแปลง)ลกษณะ

โครงสรางตามลกษณะของขาราชการพลเรอน และขาราชการกรงเทพมหานครสามญ (ซงกำาลงอยในการพจารณาของคณะรฐมนตร)

อางองกระบวนการและปรบเขาสตำาแหนงตามระเบยบและแนวทางของ ก.พ.

ขอด ขอเสย งายตอการปรบใชและตรงตามความ

ตองการ 80% ของขาราชการสวนทองถนตามการสำารวจของ สปร.

ขาราชการสวนทองถนถายโอนกบขาราชการพลเรอนไดงายและสามารถองระบบงานบคคลใหมของคณะกรรมการขาราชการพลเรอนมาใชกบคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนไดงายและมแบบอยางประสบการณทปรบใชไดอยางเหมาะสม

ขาราชการสวนทองถนบางสวนจะเงนเดอนตนนอยลงเนองจากการเปลยนโครงสรางอาจนำาไปสการเปลยนแปลงโครงสรางเงนเดอน โดยเฉพาะ ในระบบแบบแทง (Broadband) จะเปนการรวบเงนเดอนของหลายๆ ชนงานเดมมารวมกนทำาใหเงนเดอนของขาราชการในหลายระดบเดมมเงนเดอนตนนอยลง

อาจมความจำาเปนตองสรางระดบชนงานชำานาญการพเศษ และระดบเชยวชาญ สำาหรบงานบางงานมเชนนนตำาแหนงจะตนเรวมาก เพราะการกำาหนดตำาแหนงปจจบนมแค 2 ขน (ถง ซ 7 เดม) แตการจางงานเปนการจางงานตลอดชวต ดงนนจงอาจตองพจารณาสรางหลายระดบเพอเนนสรางขวญกำาลงใจและการสงสมความรในสายงานวชาชพ

การนำาระบบมาใชอาจเปนไปไดยากและเกดการตอตานเนองจากงานบางประเภทไมสามารถลงไดหรอลงแทงไดแตอาจมปญหา เชน ตำาแหนงงานดานบรหาร (นกบรหารงาน อบจ. นกบรหารงานเทศบาล) ทบางสวนตองถกจดลงประเภท อำานวยการ หรอ นกบรหารงาน อบต. ซงบางสวนตองจบลงตำาแหนงวชาการ ทงทไมไดทำางานวชาการเลยและเปนงานดานบรหาร

แทงงานตางๆ ไมเหมาะสมกบงานจรงในองคกรปกครองสวนทองถนและทำาใหตำาแหนงและโครงสรางคาตอบแทนตององกบพลเรอน จงอาจไมมความยดหยน

-41-

ขอเสนอท 3 : ปรบเปนโครงสรางระดบชนงานแบบแทง (Broadband) เหมอนขาราชการพลเรอน แตปรบปรงหรอเพมระดบเฉพาะของขาราชการสวนทองถนลกษณะ

โครงสรางปรบโดยองกบภาคราชการพลเรอน แตปรบระดบชนงานใหตามลกษณะงานขององคกรปกครองสวนทองถน

ปรบระดบตำาแหนงของนกบรหารงาน อบต. (ซงอาจมระดบชวคราว) นกบรหารงานเทศบาล และนกบรหารงาน อบจ. เขาสแทงประเภทบรหารจดการทองถน ในขณะทปรบระดบตำาแหนงของผอำานวยการฝาย / กอง / สำานกเขาสแทงประเภทอำานวยการ

กลไกเปนของขาราชการสวนทองถนเอง ซงอาจยดหยนกวาในการบรหารงานบคคล เชน การจายคาตอบแทน การแตงตง เปนตน

ขอด ขอเสย งายตอการปรบใชและตรงตาม

ความตองการ 80% ของขาราชการสวนทองถนในการสำารวจของ สปร.

ขาราชการสวนทองถนถายโอนกบขาราชการพลเรอนไดงาย เนองจากกระบวนการกำาหนดตำาแหนงและโครงสรางชนงานมลกษณะคลายคลงกนสามารถเปรยบเทยบกนได

ตองมการสอสารประชาสมพนธเพอความเขาใจทถกตอง

การปรบอาจเกดความรสกทไมยตธรรมสำาหรบตำาแหนงผอำานวยการฝาย /กอง/สำานก เนองจากระดบซเดมนนเทากบนกบรหารงาน อบต. แตปรบระดบตำาแหนงแลวอยคนละประเภท

-42-

ขอด ขอเสย มระดบมากขนในระดบบรหาร

ทำาใหสามารถสรางทางเดนสายอาชพไดงายขน

ขาราชการสวนทองถนบางสวนจะเงนเดอนตนนอยลงเนองจากการเปลยนโครงสรางอาจนำาไปสการเปลยนแปลงโครงสรางเงนเดอน โดยเฉพาะในระบบแบบแทง (Broadband) จะเปนการรวบเงนเดอนของหลายๆ ชนงานเดมมารวมกนทำาใหเงนเดอนของขาราชการในหลายระดบเดมมเงนเดอนตนนอยลง

เหมาะสมกบลกษณะงานขององคกรปกครองสวนทองถน และถกตองตามหลกวชาการของการประเมนคางาน

ขอเสนอท 4 : ปรบเปนโครงสรางระดบชนงานแบบแทง (Broadband) แตปรบปรงหรอเพมแทงเฉพาะของขาราชการสวนทองถน

ลกษณะ โครงสรางปรบตามลกษณะงานขององคกรปกครองสวนทองถนแตยง

องตามการจดโครงสราง แบบแทง (Broadband) ตามลกษณะของภาคราชการพลเรอน

กลไกเปนของขาราชการสวนทองถนเอง ซงอาจยดหยนกวาในการบรหารงานบคคล เชน การจายคาตอบแทน การแตงตง เปนตน

-43-

ขอด ขอเสย งายตอการปรบใชและตรงตาม

ความตองการ รอยละ 80 ของขาราชการในการสำารวจของ สปร.

ขาราชการสวนทองถนถายโอนกบขาราชการพลเรอนไดงายเนองจากกระบวนการในการกำาหนดตำาแหนงและโครงสรางชนงาน มลกษณะคลายคลงกนสามารถเปรยบเทยบกนได

ขาราชการสวนทองถนบางสวนจะเงนเดอนตนนอยลงเนองจากการเปลยนโครงสรางอาจนำาไปสการเปลยนแปลงโครงสรางเงนเดอน โดยเฉพาะในระบบแบบแทง (Broadband) จะเปนการรวบเงนเดอนของหลายๆ ชนงานเดมมารวมกน

ตองมการสอสารประชาสมพนธเพอความเขาใจทถกตอง

ลดระดบลงทำาใหการเลอนระดบทำาไมไดมาก แตเนนทการสงสมความชำานาญในสายอาชพ

ขอด ขอเสยทำาใหเงนเดอนของขาราชการในหลายระดบเดมมเงนเดอนตนนอยลง

เหมาะสมกบกบลกษณะงานขององคกรปกครองสวนทองถน และถกตองตามหลกวชาการของการประเมนคางาน

ขอเสนอท 5 : สรางระดบมาตรฐานกลาง แลวใหองคกรปกครองสวนทองถนแตละแหง ไปพจารณา กำาหนดโครงสรางระดบชนงานเอง ภายใตมาตรฐานกลางทกำาหนดลกษณะ

โครงสรางตำาแหนงเปนอสระตามองคกรปกครองสวนทองถน โดยมระดบมาตรฐานกลางกำาหนดไว

คลายกบในระบบการกำาหนดโครงสรางระดบชนงานของหลายๆ องคกรปกครองสวนทองถน ในหลายๆ ประเทศ เชน องกฤษ หรอสหรฐอเมรกา เปนตน

-44-

ขอด ขอเสย งายตอการปรบใช และยดหยนตอ

การระบบบรหารงานบคคลอนๆ ในแตละพนท เชน การจายคา

ยากตอการควบคม โดยเฉพาะในบรบทความพรอมของบคลากรในเรองการบรหารงานบคคลของ

ขอด ขอเสยตอบแทนอาจมความแตกตางกนไดตามคาครองชพและการจายในตลาดแรงงานของแตละพนท

เนนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถนบรหารงานบคคลเองอยางเปนอสระภายใตมาตรฐานกลางทกำาหนดไว ซงการทำาเชนนกจะเปนการกระจายอำานาจอยางแทจรง

เหมาะสมกบพนทและความตองการของขาราชการสวนทองถน แตยงสามารถเปรยบเทยบเพอโอนยายได

เหมาะสมกบสถานการณทองคกรปกครองทองถนแตละประเภทและแตละพนท มความพรอมหรอความสามารถในการปรบเปลยนทแตกตางกน

แตละองคกรปกครองสวนทองถน เชน การประเมนคางาน หรอการกำาหนดตำาแหนง ฯลฯ

องคกรกลางตองมความเขมแขงในการกำาหนดมาตรฐานและเครองมอการประเมนคางาน มเชนนนจะเกดมาตรฐาน ทหลากหลายในการสรางโครงสรางระดบชนงาน

ตองมการประชาสมพนธและฝกอบรมขาราชการอยบอยครงเนองจากแตละพนทมลกษณะทแตกตางกน

อาจไมเหมาะกบบรบทและปรชญาระบบขาราชการของประเทศไทย ซงกำาหนดใหม การโอนยายระหวางพนทได ซงแมวาจะมมาตรฐานกลาง แตในทางปฏบตอาจเกดปญหาหรอความสบสนในการเทยบโอนยาย

สวนวจยและพฒนาระบบบรหารงานบคคลทองถน

สำานกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนโทร. / โทรสาร ๐-๒๒๒๕-๔๗๕๒

-45-

แบบแสดงความคดเหนในการแกไขปรบปรงพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542

โดยใหทำาเครองหมาย √ ใน O หนาหวขอ พรอมใหเหตผล1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 288 กำาหนดให

1.1 คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน เปนองคกรกลางบรหารงานบคคลสวนทองถน เพอใหเกดความเปนกลางในการบรหารงานบคคลสวนทองถน ประธาน ก.ถ. ควรแตงตงจาก

O นกการเมอง เพราะ ……………………………..………..

………………………………………………………………………O ผทรงคณวฒทมไดเปนและไมเคยเปนนกการเมอง

เพราะ……………. .………...…………………………………………………………...

O ผทรงคณวฒทมความเปนกลางในทางการเมอง เพราะ………………

………………………………………………………………………O อนๆ

……………………………………………….………………………………………………………………………

1.2 การบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนตองมมาตรฐานสอดคลองกน ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนทกรปแบบตองมมาตรฐานการบรหารงานบคคลท O สอดคลองกน เพราะ …………………………………….……………………………………………………………………..

O แตกตางกนได เพราะ ……………………………………

……………………………………………………………………..O อนๆ

……………………………………………….……………………………………………………………………..

1.3 การแตงตงและใหขาราชการและลกจางขององคกรปกครองสวนทองถนพนจากตำาแหนง ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการขาราชการสวนทองถน ดงนน เพอใหการบรหารงานบคคล สวนทองถนเปนเอกภาพและมประสทธภาพจงควรม องคกรบรหารงานบคคลสวนทองถน

O องคกรเดยว คอ ………......... เพราะ ……………………

……………………………………………………………………..O มากกวาองคกรเดยว คอ

…………………………….........เพราะ ………………………………………………………………...

O อนๆ ……………………………………………….

-46-

1.4 องคกรพทกษระบบคณธรรมของขาราชการสวนทองถนทำาหนาทสรางระบบคมครองคณธรรมและจรยธรรมในการบรหารงานบคคลสวนทองถน ดงนนองคกรพทกษระบบคณธรรมของขาราชการสวนทองถนจงควรปฏบตงานในลกษณะ

O เตมเวลา เพราะ ………………………………………..

……………………………………………………………………..O ไมเตมเวลา เพราะ

……………………………………...……………………………………………………………………..

O อนๆ ……………………………………………….

……………………………………………………………………..

2. อำานาจหนาทการบรหารงานบคคลสวนทองถน ควรกำาหนดใหเปนอำานาจของ

O ผบรหารทองถน เพราะ …………………………………..……………………………………………………………………..

O ผบรหารทองถนหรอปลดองคกรปกครองสวนทองถน เพราะ ………...

……………………………………………………………………..

O อนๆ ……………………………………………….

……………………………………………………………………..

3. ตามทแผนปฏบตการถายโอนบคลากรใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ซงมหลกการใหบคลากรทถายโอนไปปฏบตงานในองคกรปกครองสวนทองถนจะไดรบสทธประโยชนและความกาวหนา ไมตำากวาทไดรบอยเดม นน ทำาใหมบคลากรหลายประเภท จนเกดขาราชการสวนทองถน หลายประเภท และระบบการบรหารงานบคคลอาจเกดความแตกตางกนตามสถานะของขาราชการ ทแตกตางกน ทงๆ ทเปนขาราชการสวนทองถนดวยกนและอยในองคกรปกครองสวนทองถน แหงเดยวกน

O เหนดวย เพราะ ………………………………………..

……………………………………………………………………..O ไมเหนดวย เพราะ

……………………………………... ………………………………………………………………..........

O อนๆ ……………………………………………….

……………………………………………………………………..

Documents

สารบัญ - MOI · Web viewม การจ ดต งคณะกรรมการย ายอย างเป นทางการ 3. ม การดำเน นการย