บทนยาม มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “ทางนาชลประทาน” หมายความวา ทางนาทรฐมนตรไดประกาศตามความในมาตรา ๕ วา เปนทางนาชลประทาน (พระราชบญญตน หมายถง พระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕)

มาตรา ๕ แหงพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕

บญญตวา เพอประโยชนแหงพระราชบญญตน ทางนาชลประทาน แบงออกเปน ๔ ประเภท

ประเภท ๑ ทางนาทใชในการสง ระบาย กก หรอ กนนาเพอการชลประทาน หมายถง ทางนาทกรมชลประทานจดสรางขนใหม เพอประโยชนแกการชลประทาน อาท คลองสงนาสายใหญ คลองแยก ซอย ทอสงนา เปนตน

ประเภท ๒ ทางนาทใชในการคมนาคม แตมการชลประทานรวมอยดวย เฉพาะภายในเขตทไดรบประโยชนจากการชลประทาน

หมายถง ทางนาทใชในการสญจรทางนา รวมดวยกบการชลประทาน อาท คลองบางหลวง-เชยงราก เปนตน (ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๓๐ ตอนพเศษ ๑๒๙ง หนา ๑๓ ลงวนท ๓ ตลาคม ๒๕๕๖

โครงการชลประทานปทมธาน คลองบางหลวง-เชยงราก)

ประเภท ๓ ทางนาทสงวนไวใชในการชลประทาน หมายถง ทางนาทกรมชลประทานเหนวาตองสงวนเอาไว เพอประโยชนแกการชลประทาน ในอนาคต (ตวอยางประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๔ ตอนพเศษ ๒๕ง หนา ๑ ลงวนท ๒๑ เมษายน ๒๕๔๐ โครงการชลประทานพทลง คลองโละจงกระ)

ประเภท ๔ ทางนาอนเปนอปกรณแกการชลประทาน หมายถง ทางนาตามธรรมชาต ซงกรมชลประทานมความจาเปนตองเขาไปควบคม ดแล ตลอดจนฝาย ประต อาคารควบคมนา อางเกบนา หรอ เขอนเกบกกนา เปนตน ตวอยาง ประกาศในราชกจจาฯ เลม 132 ตอนพเศษ174ง หนา 5 ลงวนท 27 กรกฎาคม 2558

* ใหรฐมนตรประกาศในราชกจจานเบกษาวาทางนาใดเปนทางนาชลประทานและเปนประเภทใด (ซงเปนทมาของการจดทาประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ เรอง กาหนดทางนาชลประทาน ตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ เพอใหกรมชลประทานสามารถเขาไปควบคมดแลทางนาไดตามกฎหมาย)

ผลของการประกาศทางนาชลประทานตามมาตรา ๕ ประกาศทางนาชลประทานตามมาตรา ๕ แหงพระราชบญญต การชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ เปนประโยชนในการคมครอง ทางนา การใชทางนา ควบคม ดแล บารงรกษา ทงในดานปรมาณนา คณภาพของนา การบรหารจดการนาในทางนาชลประทานและคมครองอาคารและสงกอสรางทใชเพอการชลประทาน

ขนตอนในการดาเนนการขอออกประกาศฯ ทางนาชลประทาน ตามมาตรา ๕

ฝายกฎหมาย ตรวจรางประกาศฯและบญช ทางน า

กรม ลงนาม เสนอ กษ.

รมว.กษ ลงนาม รางประกาศฯ

กษ. สงประกาศฯ

คนกรม

ฝายกฎหมายเสนอ กรม ขอประกาศเรองในราชกจจานเบกษา ตอ

สลค.

กรม ลงนาม เสนอ สลค.

สลค. ประกาศเรองในราชกจจานเบกษา และ

แจงกรม

ฝายกฎหมายแจงผลให

ผส.ชป. และ ผอ.ผง. ทราบ

โครงการฯ , กอสรางฯ

เสนอ สานกฯ เสนอ กผง. เสนอ สมด.

การจดทาเอกสารประกอบในการเสนอ ขอออกประกาศฯ ทางนาชลประทาน

แบงเปน ๒ กรณ

๑. กรณขอออกประกาศทางนาชลประทานตามมาตรา ๕ (ขอออกใหม) ใหจดทาเอกสารหลกฐาน - รางประกาศกระทรวงเกษตรฯ เรอง กาหนดทางนาชลประทาน - บญชรายละเอยดทางนาชลประทานแนบทายประกาศกระทรวงเกษตรฯ - แผนททายประกาศกระทรวงเกษตรฯ เปนกระดาษไข* (*เฉพาะกรณเปนอางเกบนา หรอ เขอนเกบกกนา เทานน) - บนทกชแจงโครงการ - สาเนาแผนททหาร แสดงทตง พกด และเขตพนทโดยรอบ ของทางนาชลประทาน

ตวอยาง การรางประกาศฯ

๒. ฉบบท (เวนไว) / ป พ.ศ. (ปจจบน)

๑. ชอราง

๓. บทอาศยอานาจ เน อหากาหนดทางน า - ชอโครงการ - ทางน าชลประทานประเภท - จานวน (กทางน า)

๔. ประกาศ ณ วนท (ใหเวนไว) พมพแค พ.ศ. (ปจจบน)

๕. ชอผมอานาจลงนาม (รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปจจบน)

ตวอยาง วธการจดทาบญชทางนาชลประทาน

ทางนาชลประทานประเภท ๑ ทางนาทกรมจดทา สรางขน

ทางนาชลประทานประเภท ๒ ทางนาทมการคมนาคมรวมดวย

๑. ชอบญชทางน าฯ โครงการชลประทาน หรอ โครงการสงน าและบารงรกษา

๒. แนบทายประกาศ ฉบบท (เทาไร)เวนไว /ป พ.ศ. ปจจบน

๓. รปแบบของตาราง เลขท ชอทางน า กาหนดเขต จาก ถง

๗. รปแบบวธการพมพของ คลอง หรอ ทอ สงน า ทตอออกจากอางเกบน า

๘. รปแบบวธการพมพของ คลอง หรอ ทอ สงน า ทตอออกจากอางเกบน า แตไมกาหนดชอของอางฯ ไวในกาหนดเขต

๙. รปแบบวธการพมพของ คลองซอย หรอ คลองแยก ตองระบความ แยกตรงกโลเมตรท (เทาไร) ทแยกออกมาของคลองสงน า

๑๐. รปแบบวธการพมพ คลายกบประเภท ๑ หากมการสญจรเดนเรอในทางน ารวมอยดวยเปนประเภท ๒ แมทางน าน น กรมจดทา สรางข นกตาม แตสวนใหญจะเปน คลองธรรมชาต

๔. กโลเมตร ตาบล อาเภอ จงหวด ไมยอ

๕. การจดเรยงใหแยกบรรทด ไมชดตดกน

๖. หากอยในอาเภอเมอง ใหใสชอเตม

ทางนาชลประทานประเภท ๔ ทางนาทเปนอปกรณ สนบสนนการชลประทาน

๑๑. รปแบบวธการพมพ คลองธรรมชาต

๑๒. รปแบบวธการพมพ ฝาย หรอ การตองการยดโยงสงปลกสราง ขวางทางน า เชน ประตระบายน า

๑๔. รปแบบวธการพมพ อางเกบน า

๑๓. ฝาย ใหใชความวา ไปทางดานเหนอน า (เทาไร) และไปทางดานทายน า (เทาไร)

๑๕. เฉพาะอางเกบน า ใหเพมความวา (ตามแผนททแนบทายน ) เนองจาก มแผนทกระดาษไขประกอบ

ตวอยาง วธการจดทาบญชทางนาชลประทาน ตอ

ตวอยาง วธการจดทาแผนทแนบทายประกาศฯ

๑. เสนกรอบนอก

๒. เสนกรอบใน ๓. เสนทศ (ดาน ต ง นอน เทากน)

๔. พกด (เพม ๑๐ = ๒ ซม.)

๘. ชออางเกบน า

๗. เสนลกศรบอก ระดบน าสงสด, ระดบน าเกบกก

๖. ตาบล อาเภอ จงหวด ใชตวอกษรเลก กลาง ใหญ เหมอนกนท งแผนท

๕. จดยดโยงทสาคญ เชน บาน สถานทราชการ ใกลอางฯ

๑๐. มาตราสวน ๓ ขนาด ๔,๐๐๐, ๕๐,๐๐๐, ๒๕๐,๐๐๐ นอกจากน ใหขออนโลม

๙. ลกศรช ทางไป ใหชดกรอบใน บอกทางไปตาบล หรอ อาเภอถดไป หรอไปบรรจบทางหลวงใด

๑๑. บอกความจ ระดบน าเกบกก, ระดบน าสงสด เปน ร.ท.ก. (ระดบน าทะเลปานกลาง)

๑๒. อกษร เครองหมาย ยาวเทากบ สญลกษณ ตามแบบกรมแผนททหารฯ และแสดงในแผนท

๑๔. ชองลางขวามอ บอกชอผมอานาจ ลงนาม ดานบน ผอานวยการสานกชลประทาน ดานลาง อธบดกรมชลประทาน

๑๓. ชองลางซายมอ บอกชอ กรมชลประทาน แผนทอางฯ ตาบล อาเภอ จงหวด และ ชอโครงการฯ

แบบเครองหมาย สญลกษณตางๆ

ขอควรระวง ใชแบบเครองหมาย ๑.ใหถกตองและเหมอน ๒.เรยงตามลาดบสญลกษณ ๓.ใหสมพนธกบแผนท (ในแผนทม เครองหมายม)

บนทกชแจงโครงการ ประกอบดวย ๑. ชอทางนา (ชออะไร) ๒. ทตง (จดเรมตน ถงจดสนสด ของทางนาตามบญชทางนาชลประทาน ๓. สภาพทวไป (ลกษณะทางกายภาพเปนคลองอะไร อาท คลองธรรมชาต หรอ คลองทกรมสรางขน หรอ อางเกบนา คอนกรตบดอด เขอนดน กนคลอง ลาหวยใด) ๔. วตถประสงค (ในการชลประทาน เชน การระบายนา เกบกกนา การเพาะปลก การอปโภค-บรโภค เปนตน)

ตวอยาง บนทกชแจงโครงการ ทางนาชลประทาน

ตวอยาง บนทกชแจงโครงการ

อางเกบนา

โครงการสงน าและบ ารงรกษาระโนด-กระแสสนธ แผนทแสดงคลองหมอนนา

ต.บานขาว อ.ระโนด จ. สงขลา

คลองหมอนนา

กม.0+000

กม.2+500

ตวอยาง แผนท

ทางนาชลประทาน

หมายเหต - ใชแผนทกรมแผนททหาร

ระวาง L ๗๐๑๗ , L ๗๐๑๘ ประกอบการ

พจารณา ถง ทตง จดยดโยงทสาคญโดยรอบ

- หากมจานวนหลายทางนา ใหใสหมายเลขกากบตามบญชทางนาฯ หนาชอทางนาดวย

โครงการชลประทานเชยงใหม แผนทแสดง อางเกบนาแมเรม ตาบลบานเปา อาเภอแมแตง จงหวดเชยงใหม

ตวอยาง แผนท

อางเกบนา

หมายเหต - ใชแผนทกรมแผนททหาร

ระวาง L ๗๐๑๗ , L ๗๐๑๘ ประกอบการ

พจารณา ถง ทตง จดยดโยงทสาคญโดยรอบ

- หากมจานวนหลายทางนา ใหใสหมายเลขกากบตามบญชทางนาฯ หนาชอทางนาดวย

ตวอยาง ประกาศทางนาชลประทาน ทไดลงประกาศในราชกจจานเบกษาแลว

๒. กรณยกเลกและขอออกประกาศทางนาชลประทานตามมาตรา ๕ ใหจดทาเอกสารหลกฐาน - ประกาศกระทรวงเกษตรฯ ฉบบเดมทจะขอยกเลก * - รางประกาศกระทรวงเกษตรฯ เรอง กาหนดทางนาชลประทาน (แบบขอยกเลก) - บญชรายละเอยดทางนาชลประทานแนบทาย ประกาศกระทรวงเกษตรฯ - แผนททายประกาศกระทรวงเกษตรฯ เปนกระดาษไข* (*เฉพาะกรณเปนอางเกบนา หรอ เขอนเกบกกนา เทานน) - บนทกชแจงโครงการ - สาเนาแผนททหาร แสดงทตง พกด และเขตพนทโดยรอบของทางนาชลประทาน - ประกาศกระทรวงมหาดไทยหรอทาเนยบทองท (ถาม) (กรณยกเลกเนองจากเปลยนแปลงเขตปกครองทองท) เชน พระราชกฤษฎกาตงอาเภอหรอพระราชบญญตตงจงหวดขนใหม

ตวอยาง การขอยกเลกประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณทไดลงประกาศในราชกจจานเบกษา

การพจารณาขอกฎหมายและตรวจสอบขอมลรายละเอยด เอกสารประกอบ

แบงเปน ๒ กระบวนการ

๑. กระบวนการเสนอขอออกประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ ๑.๑ หวหนางานกฎหมายชลประทาน พจารณาขอกฎหมาย และตรวจสอบเอกสารประกอบตามขอกาหนดในการดาเนนการขอออกประกาศทางนาชลประทานตามมาตรา ๕ โดยทงนใหเปนไปตามรปแบบของสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา กรมการปกครอง กรมแผนททหาร ไดวางกรอบไว ๑.๒ จดทาบนทก พรอมเอกสารประกอบเสนอกรมลงนามไปยงกระทรวงฯ เพอนาเรยนรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณพจารณาลงนามประกาศกาหนดเปนทางนาชลประทานตามมาตรา ๕

๒. กระบวนการขอลงประกาศในราชกจจานเบกษา ๒.๑ ตรวจสอบเอกสารประกอบการขอลงประกาศราชกจจานเบกษา ๒.๒ จดทาหนงสอพรอมแนบเอกสารประกอบเสนอกรมลงนามเรยนเลขาธการคณะรฐมนตร เพอขอลงประกาศในราชกจจานเบกษา ๒.๓ ตรวจสอบและแจงผลการลงประกาศในราชกจจานเบกษาให กองแผนงาน และสานกชลประทานเจาของเรองทราบ โดยขอใหแจงโครงการ หรอ ผเกยวของ เพอทราบและดาเนนการตอไป

การจดการทางน าชลประทาน ตามพระราชบญญต การชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕

๑. การเดนเรอในทางน าชลประทานและการควบคมการปดเปดน า มาตรา ๑๓ เบญจ ๑๔ ๑๕ ๑๖ ๒. การสงหามการใชน าจากทางน าชลประทาน มาตรา ๓๕

๓. การสงน าและกกเกบน าในเขตชลประทาน มาตรา ๒๑

๔. การเกบคาชลประทาน มาตรา ๘ ๕. การขดคลองหรอทางน ามาเชอมกบทางน าชลประทาน หรอกระท าการใดๆใหน าร วไหล มาตรา ๒๖ ๖. การสงหามขด ลอก หรอปดกน ทางน าชลประทาน มาตรา ๓๔

๗. การคมครองทางน าชลประทาน มาตรา ๒๓ ๒๔ ๒๕ ๒๗ ๒๘ ๒๙

ปญหา และอปสรรคในการขอออกประกาศ ทางนาชลประทาน

๑. เจาหนาทขาดความรความเขาใจ ขาดความตอเนอง ขาดทกษะในการดาเนนการจดทาประกาศกระทรวง บญชทางนาและแผนททายประกาศฯ (เฉพาะอางเกบนา)

๒. กระบวนงานการประกาศทางนาชลประทานมรายละเอยดและขนตอนยงยาก โดยเฉพาะการจดทาแผนทแนบทายและการตรวจสอบแนวเขตการปกครองกบทองทกอนเสนอเรองขอออกประกาศ

๓. ไมมหนวยงานกลาง กลนกรอง ตรวจสอบขอเทจจรง ขอบเขตการปกครอง และดาเนนการจดทาหรอแกไขเพมเตมแผนททายประกาศฯ กรณเกดปญหาเลกนอย ทาใหตองสงเรองคนโครงการฯ เพอตรวจสอบขอเทจจรง และจดทาแผนทใหมซงตองใชระยะเวลาดาเนนการมาก

๔. ภาวะปจจยภายนอก อาทเชน การเปลยนแปลงรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ หรอ สถานการณความไมสงบในบานเมอง

ขอเสนอแนะ

๑. หลงจากด าเนนการกอสรางแลวเสรจ ควรเรงด าเนนการขอออกประกาศเพอใหกรมชลประทานสามารถเขาบรหารจดการทางน าชลประทานไดโดยเรว

๒. เหนสมควรใหส ารวจทางน าทยงไมขอออกประกาศโดยเรงรดในการออกประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ เรอง การก าหนดใหทางน าใดเปนทางน าชลประทานตามมาตรา ๕ เพอใหครอบคลมทกทางน าทกรมชลประทานเขาไปบรหารจดการเพอใหทางน านนมผลบงคบใชตามกฎหมาย และมอ านาจเขาไปควบคมดแลบรหารจดการทางน าไดอยางมประสทธภาพ

๓. ในการขอออกประกาศทางน าชลประทานสมควรปฏบตใหเปนไปตามรปแบบและวธการในการประกาศทางน าชลประทานตามมาตรา ๕ แหงพระราชบญญต การชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ โดยเครงครด

๔. ภายหลงจากการออกประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณก าหนดใหเปนทางน าชลประทานตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ ใชบงคบยงเกดปญหา เชน มการบกรก เปนตน เหนสมควรด าเนนการ ๔.๑ ก าหนดมาตรการเครงครดกบเจาหนาทในการบงคบใชกฎหมาย ๔.๒ ประสานราชการใหก านน ผใหญบาน ในทองทซงอยในเขตชลประทานมหนาทดแลรกษาคนคลองและทางน าชลประทานอนอยในเขตทองทนนซงกฎหมายวาดวยการชลประทานหลวงใหอ านาจตามมาตรา ๑๗ ๔.๓ ควรมขอบเขตทชดเจนของทางน าชลประทาน เชน แผนปายก าหนดขอบเขตของทางน าชลประทานนน เพอใหบคคลทวไปทราบวาทางน าชลประทานนนถกควบคมตามกฎหมายวาดวยการชลประทานหลวง

๕. ควรมการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครดซงเจาหนาทผ มอ านาจตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ ตองมความพรอมทงก าลงคนความรความสามารถในการปฏบตหนาท โดยส านกกฎหมายและทดนจะตองมการเผยแพรความรใหแกเจาหนาทผเกยวของ

๖. ปรบปรงแกไขพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช ๒๔๘๕ ในการก าหนดใหทางน าทกทางน าทขอออกประกาศตองด าเนนการจดท าแผนทแนบทายประกาศ เพอใหทราบขอบเขตทชดเจนเกยวกบทกประเภททางน าทก าหนดเปนทางน าชลประทาน

วเคราะหค าพพากษาของศาลและความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกาทเกยวของกบพระราชบญญตการชลประทานหลวง

พทธศกราช ๒๔๘๕

คาพพากษาหรอคาสงของศาล ค าพพากษาศาลฎกาท 123/2497 โจทกฟองวาจ าเลยปลกสราง

อาคารและปกเสาตเขอนรกล าชานคลองและทางน าชลประทานตาม รมคลองภาษเจรญ โดยไมไดรบอนญาตเปนหนงสอจากนายชางชลประทานเปนเหตใหเสยหายแกคนคลอง ชานคลอง และทางน าชลประทาน จงมความผดตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช 2485 มาตรา 23 และมาตรา 37

คาพพากษาหรอคาสงของศาล (ตอ) ค าพพากษาศาลฎกาท 3429/2524 โจทกฟองวาจ าเลยปลกสราง

อาคารรานคารกล าเขตคลองขางคนก นน าทะเลรมถนนสขมวท โดยมไดรบอนญาตเปนหนงสอจากนายชางชลประทาน ขอใหลงโทษจ าเลยและใหจ าเลยร อถอนอาคารรานคาออกไป จ าเลยใหการรบสารภาพ ศาลช นตนพพากษาปรบจ าเลยและใหจ าเลยร อถอนโรงเรอนออกไป

คาพพากษาหรอคาสงของศาล (ตอ)

คดอาญาหมายเลขแดงท 1176/2557 ของศาลจงหวดสมทรสงคราม โจทกฟองวาจ าเลยปลกสรางอาคารบานพกจ านวน 2 หลง บรเวณ คนก นน าเคมสายอมพวา รกล าเขตคนคลองทก นน าเคมสายอมพวา อนเปนทราชพสดทอยในความครอบครองดแลของโครงการชลประทานสมทรสงครามโดยไมไดรบอนญาต จ าเลยใหการรบสารภาพตลอดขอหา ศาลจงพพากษาวาจ าเลยมความผดตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช 2485

คาพพากษาหรอคาสงของศาล (ตอ) คดอาญาหมายเลขแดงท 1640/2558 ของศาลแขวงพระนครศรอยธยา โจทก

ฟองวาจ าเลยปลกสรางสงกอสรางรกล าเขตคนคลองชลประทานอนท าใหเสยหายแกคนคลองชลประทาน บรเวณรมคลอง 27 ซงเปนคลองชลประทานในโครงการสงน าและบ ารงรกษาปาสกใตของกรมชลประทานโดยไมไดรบอนญาต จ าเลยใหการรบสารภาพตลอดขอหา ศาลจ งพพากษาวาจ า เลยมความผดตามพระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช 2485

วเคราะหคาพพากษา ประเดนส าคญของการพจารณาของศาลในคดท เปนขอพพาทตามกฎหมาย

วาดวยการชลประทานหลวงน น คอ การกระท าใด ๆ น นไดกระท าในทางน าชลประทานหรอไม

ลกษณะขอพพาทตามกฎหมายวาดวยการชลประทานหลวงทจะน าไปสศาลน น สวนใหญจะเปนการกระใด ๆ ทเปนการรกล าทางน าชลประทาน ตามมาตรา 23 และมาตรา 25

การกระท าความผดตามกฎหมายวาดวยการชลประทานหลวงปจจบน ขอพพาทลกษณะดงกลาวจะยตในศาลช นตนเปนสวนใหญ เพราะผตองหาจะใหการรบสารภาพตลอดขอหาตอพนกงานสอบสวน ศาลจะบนทกค าฟองค ารบสารภาพและท าค าพพากษาในบนทกฉบบเดยวกน

ความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา

ความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา

เรอง การกอสรางอางเกบน าและการประกาศทางน าชลประทาน ในเขตอทยานแหงชาต ตามเรองเสรจท 315/2551

ทมาของเรอง กรมชลประทานขออนญาตใชพ นทอทยานแหงชาตดอยอนทนนท ตอกรม

อทยานฯ เพอสรางอางเกบน า ซงการกอสรางดงกลาวเปนการด าเนนการทขดตอกฎหมายกรมอทยานฯ กรมอทยานฯ จงไดตราพระราชกฤษฎกาเพกถอนอทยานแหงชาตในบรเวณพ นททจะสรางอางเกบน า โดยเมอกอสรางเสรจแลวกรมชลฯ ยนยอมมอบพ นดงกลาวคนใหกรมอทยานฯ

ตอมา กรมอทยานฯ ไดหารอปญหาขอกฎหมายตอส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

กรมชลฯ สรางอางเกบนา

กรมชลฯ ประกาศทาง

นา

กรมอทยานฯ ประกาศพนท

ดงกลาวเปนพนทอทยานอกครง

กรมอทยานฯ เพกถอนพนท

อทยานฯ

ประเดนขอหารอ

1. กรณกรมอทยานฯ ไดเพกถอนพ นทอทยานใหกรมชลฯ สรางอางเกบน า เมอกรมชลฯ กอสรางแลวเสรจและไดประกาศทางน าชลประทานแลว กรมอทยานฯ จะประกาศพ นทดงกลาวกลบเปนพ นทอทยานฯ อกคร ง เชนน การบงคบใชกฎหมายระหวางกรมชลฯ กบกรมอทยานฯ ซงพ นททบซอนในพ นทเดยวกน การปฏบตงานดานกฎหมายจะขดหรอแยงกนหรอไม

ประเดนขอหารอ (ตอ) 2. กรณพ นทอางเกบน าอยในเขตอทยานแหงชาตและยงมไดมการเพกถอน

อทยานแหงชาต ซงกรมชลฯ ตองประกาศทางน าชลประทานในบรเวณดงกลาว กรมอทยานฯ จ าเปนตองเพกถอนพ นทอทยานแหงชาตเพอให กรมชลประทานประกาศทางน าชลประทานหรอไม อยางไร

ความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา

ตามขอหารอประเดนท 1 เหนวา กรณการบงคบใชกฎหมายระหวางหนวยงานในพนท เดยวกน จะตองพจารณาวตถประสงคของกฎหมายทงสองฉบบประกอบกน หากกฎหมายทงสองฉบบมวตถประสงคทแตกตางกนการบงคบใชกฎหมายแตละฉบบจะตองเปนไปตามวตถประสงคของกฎหมายนนๆ แตการใชบงคบกฎหมายแตละฉบบสามารถใชบงคบไดเทาทไมขดกบกฎหมายอกฉบบ

เมอ พ.ร.บ. อทยานฯ ตราขนมวตถประสงคเพอคมครองรกษาทรพยากรธรรมชาต ฯลฯ สวน พ.ร.บ. การชลประทานหลวงฯ ตราขนมวตถประสงคเพอใหไดมาซงนา ฯลฯ กฎหมาย ทงสองฉบบจงมวตถประสงคแตกตางกน โดยกรมชลฯ มอานาจหนาทในการควบคมดแล อางเกบนาและทางนาชลประทานทอยในเขตอทยานแหงขาตไดเทาทไมขดกบ พ.ร.บ. อทยานฯ

ความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา (ตอ) ตามขอหารอประเดนท 2 เหนวา

กรณพ นทอางเกบน าทมอยในเขตอทยานแหงชาตโดยยงมไดเพกถอนอทยานแหงชาต หากกรมชลประทานประสงคจะประกาศก าหนดทางน าชลประทานจะสามารถกระท าไดหรอไมน น จะตองแยกพจารณาเปนสองกรณ คอ

กรมชลฯ สรางอางเกบน า

กรมชลฯ ประกาศทางน า

กรมอทยานฯ ไมไดเพกถอนพนท

อทยานฯ

กรมชล สรางอางเกบน าโดยชอบ

กรมอทยาน ประกาศพ นทดงกลาวเปน

พ นทอทยานฯ

กรมชลประกาศทาง

น า

กรมอทยานแตงต ง จพง.

กรมชล

กรมชลประกาศทาง

น าได

พนทปาสงวนแหงชาต

กรณท 1

ความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา (ตอ) 1. กรณทกรมชลประทานไดเขาไปสรางอางเกบน าในพ นทปาสงวนแหงชาตโดยม

การขอใชพ นทจากกรมปาไมแลวอยางถกตองกอนทจะมการประกาศเปนอทยานแหงชาตในภายหลง กรมชลประทานสามารถประกาศก าหนดทางน าชลประทานตามมาตรา 5 เฉพาะในเขตอทยานแหงชาตทมพ นทอางเกบน าแลวได เทาทการกระท าใด ๆ น นไมมลกษณะตองหามตามพระราชบญญตอทยานฯ สวนการปฏบตงานของพนกงานเจาหนาทของกรมชลฯ ทจะตองเขาไปดแลบ ารงรกษาอางเกบน า ในเขตอทยานแหงชาตเพอใหเปนไปตามเจตนารมณของ พ.ร.บ.การชลประทานหลวงฯ น น กรมอทยานฯ ยอมอาศยอ านาจตามพระราชบญญตอทยานฯ แตงต งเจาหนาทของกรมชลฯ เปนพนกงานเจาหนาทกระท าการอยางหนงอยางใดในเขตอทยานแหงชาตเพอประโยชนในการคมครองและดแลรกษาอทยานแหงชาตในพ นทดงกลาวได

สรางอางเกบนาโดย

มชอบ

กรมชลประกาศทาง

นาชลประทาน

พนทอทยาน

กรมชลไมสามารถ

ประกาศทางนาชลประทานได

กรณท 2

ความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา (ตอ) 2. กรณทกรมชลประทานไดเขาไปสรางอางเกบน าในพ นทอทยานแหงชาต

โดยมไดมการเพกถอนอทยานแหงชาต พระราชบญญตอทยานแหงชาตฯ มไดเปดชองใหมการขอใชประโยชนพ นทในเขต

อทยานแหงชาตในลกษณะดงกลาวได ดงน น การทกรมชลประทานเขาไปด าเนนการกอสรางอางเกบน าในพ นทอทยานแหงชาตโดยมไดมการเพกถอนอทยานแหงชาตสวนน นออกเสยกอน กรมชลประทานจงไมสามารถประกาศทางน าชลประทานได

ขอขอบคณ