20
สํานักวิจัยและพัฒนาระบบงา สํานักง ระบบราชการไทยในบริบทไทยแลนด .านบุคคล งาน ก.พ.

ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

  • Upload
    others

  • View
    5

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

สานกวจยและพฒนาระบบงาน

สานกงา

ระบ

บราช

การไ

ทยใน

บรบท

ไทยแ

ลนด�

๔.๐

บงานบคคล

กงาน ก.พ.

Page 2: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไท

คานา ด�วยรฐบาลมนโยบายในการนาโมเดลไทยแลนมาใช�ในการพฒนาประเทศ สานกวจยและพฒนาระบคคล (สวพ.) จงได�จดหลกสตรอบรม เรอง การเตรยพร�อมส.ระบบบรหารทรพยากรบคคลในบรบทไทยแลนภายใต�ร.างรฐธรรมนญฉบบใหม. เมอวนท ๓๐ พฤศจ๙, ๑๔ และ๒๑ ธนวาคม ๒๕๕๙ ณ ห�องประชม สาก.พ. ให�แก.ข�าราชการ สวพ. และข�าราชการทเกจากสานก/ศนย�ต.าง ๆ ในสานกงาน ก.พ. เพอจะได�มความเข�าใจพนฐานเกยวกบโมเดลไทยแลนด� ๔.๐ เปAนกาความพร�อมในเบองต�นให�สามารถปฏบตราชการได�ตามรฐบาล เมอมความร� ความเข�าใจภาพกว�างระดบประเในฐานะทเปAนข�าราชการ กควรจะต�องรบทราบเรอราชการไทยในบรบทไทยแลนด� ๔.๐ ด�วย สวพ.จงได�กาเปAนหวข�อวชาหนงในหลกสตดงกล.าว

สวพ. ได�สกดองค�ความร�สาคญเกยวกบระบบรไทยในบรบทไทยแลนด� ๔.๐ ทได�จากการจดอบรมในชดงกล.าว และรวบรวมข�อมลจากเอกสารทเกยวข�องกราชการ ๔.๐ มาศกษาและนาเสนอผลการศกษาในเชงวเค

บทไทยแลนด� ๔.๐

ยแลนด� ๔.๐ าระบบงานเตรยมความยแลนด� ๔.๐ พฤศจกายน, ม สานกงาน ทเกยวข�อง ะได�มความร� Aนการเตรยม�ตามนโยบายประเทศแล�ว

บเรองระบบได�กาหนดไว�

ะบบราชการมในช.วงเวลา�องกบระบบงวเคราะห�

Page 3: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไท

และสงเคราะห� เรอง ระบบราชการไทยในบรบทไทยแล

ทมเนอหาสน กระชบ และอ�านเข�าใจง�าย โดยมวตถปเพอเผยแพร. ให�ข�าราชการทวไปได�มความร� ความเข�าใจเกยวกบระบบราชการ ๔.๐ และสามารถนาไปต.อยอดปฏบตงาน เพอตอบสนองนโยบายรฐบาลในฐานะผ�ปอย.างมประสทธภาพ

เอกสารวชาการฉบบน นาเสนอใน ๕ หวข�อเร๑) การปฏรประบบราชการไทย ๒) ความท�าทายการพฒนาภาครฐภายใต�บรบทระบบราชการ ๓.๐ ไปราชการ ๔.๐ ๓) องค�ประกอบของการก�าวไปส.ระบบราชก๔) กรอบแนวทางการปฏรประบบราชการเพอรองรบไทยแลและ ๕) ปGจจยสาคญต.อความสาเรจของการพฒนาไปราชการ ๔.๐

สานกวจยและพฒนาระบบงามถนายน

บทไทยแลนด� ๔.๐

ยแลนด� ๔.๐ วตถประสงค� ข�าใจพนฐาน.อยอดในการะผ�ปฏบตได�

ข�อเรอง คอ ายใหม.ของ ไปส.ระบบ

ราชการ ๔.๐ ทยแลนด� ๔.๐

นาไปส.ระบบ

บบงานบคคล ายน ๒๕๖๐

Page 4: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไท

สารบญ

การปฏรประบบราชการไทย ความท�าทายใหม.ของการพฒนาภาครฐภายใต� บรบทระบบราชการ ๓.๐ ไปส.ระบบราชการ ๔.๐ องค�ประกอบของการก�าวไปส.ระบบราชการ ๔.๐ กรอบแนวทางการปฏรประบบราชการเพอ รองรบไทยแลนด� ๔.๐

ปGจจยสาคญต.อความสาเรจของการพฒนาไปส. ระบบราชการ ๔.๐ บทสรป

บทไทยแลนด� ๔.๐

หน�า

๓ ๕

๐ ๗

๑๒

๑๔

Page 5: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

ระบบราชการไทยในบรบทไทยแลนด� ๔

ด�วยวสยทศน�ของประเทศไทยทว�า “ประเทศมควายงยน เป#นประเทศพฒนาแล�ว ด�วยการพฒนาตามปรชญาขพอเพยง”เพอให�บรรลวสยทศน�ดงกล�าว รฐบาลจงมนโยโมเดลการขบเคลอนเศรษฐกจด�วยนวตกรรมเพอพฒนาประความมนคง มงคง และยงยน หรอทเราร�จกกนว�า ไทยแลประเทศไทย ๔.๐ ดงนน ระบบราชการกจะต�องมการปรบเปสอดรบ และส�งเสรมไทยแลนด� ๔.๐ จงจาเป#นต�องมการปฏรปรและข�าราชการซงเป#นฟ:นเฟ;องสาคญในการขบเคลอนนโสามารถปฏบตงานได�สอดคล�องกบทศทางการบรหารของประเ

ดร.สวทย� เมษนทรย� ได�ให�ความเหนเกยวกบเรองการาชการไว�ใน Facebook ว�า “ระบบราชการเป#นเสาหลกขอจะเป#นกาลงหลกในการขบเคลอนประเทศส� Thailand 4.0ปล�อยให�ระบบราชการอ�อนแอลงเรอย ๆ ทางานได�ไม�เตมศกยประสทธภาพมากพอ และไม�เอออานวยให�คนดและคนเก�งอในทสดกจะส�งผลกระทบต�อประชาชนและกลายเป#นอปสรรคตก�าวหน�าของประเทศได�” ก�อนทจะกล�าวถงระบบราชการไทยในบรบทไทยแลระบบราชการ ๔.๐ เราควรจะเข�าใจความสมพนธ�ในช�วงเวลาของไทยแลกบการปฏรประบบราชการไทย ๑.๐ – ๔.๐ สรปได�ด�วยแผนภาพด

ทไทยแลนด� ๔.๐

๔.๐

ความมนคง มงคง ญาของเศรษฐกจ

มนโยบายทจะใช� าประเทศไทยไปส�ยแลนด� ๔.๐ หรอรบเปลยน เพอให� ฏรประบบราชการ นนโยบายรฐบาล ประเทศ

องการปฏรประบบกของประเทศและ 4.0 แต�หากเราศกยภาพหรอไม�มเก�งอย�ในระบบได� รรคต�อความเจรญ

ยแลนด� ๔.๐ หรอไทยแลนด� ๑.๐ - ๔.๐ ภาพดงน

Page 6: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

ทมา : ปรบจาก ศาสตราจารย�พเศษ ดร.ทศพร ศรสมพนธ� และสานกงา

ไทยแลนด� ๑.๐ ไทยแลนด� ๒.๐ ไทยแลนด� ๓.๐

เน�น การเกษตรและส�งออกสนค�าเกษตรเป#นหลก

เน�นอตสาหกรรมเบา อตสาหกรรมพนฐานของประเทศ และการใช�แรงงานคนเป#นหลก

เน�นอตสาหกรรมหนก การส�งเสรม การส�งออก

การลงทนและ การนาเข�าเทคโนโลย

จากต�างประเทศ

ประเทศรายได�ตา ขบเคลอนด�วย

ทรพยากร

ประเทศรายได�ปานกลาง ขบเคลอนด�วยประสทธภาพ

ระบบราชการ๑.๐ ระบบราชการ๒.๐ ระบบราชการ๓.๐ ระ

การปฏรป ระบบราชการ

สมยรชกาลท ๕

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต

ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๐๔)

การปฏรประบบ ราชการ

(พ.ศ.๒๕๔๕) (

Face to face -Based Paper-Based Electronics-Based In

ทไทยแลนด� ๔.๐

นกงาน ก.พ.

ไทยแลนด� ๔.๐

เน�น นวตกรรม ความคดสร�างสรรค�

ประเทศรายได�สง ขบเคลอนด�วย

นวตกรรม

ระบบราชการ๔.๐

การปฏรประบบราชการเพอรองรบ

ไทยแลนด� ๔.๐ (พ.ศ.๒๕๕๙ เป#นต�นไป)

Innovation-driven

Page 7: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

การปฏรประบบราชการไทย (Revolution of Thai Gov(คณปรญญ� บญดสกลโชค, ๒๕๕๙)

ระบบราชการ ๑.๐ รชกาลท ๕ วางรากฐานประเทศและจดโครงสร�างการบ

แผ�นดนตามแนวทางนานาอารยประเทศ มการเปลยนแปลงระบบและตงกระทรวง กรม ให�เหมาะสมกบเวลาและสถานการณ�แวดล�อ

รชกาลท ๗ วางระบบข�าราชการพลเรอนสมยใหม� เน�นร(merit system)

ระบบราชการ ๒.๐ ช�วงแผนพฒนาเศรษฐกจและสฉบบท ๑ เป#นต�นมา จนถงยครฐบาลพลเอกชาตชาย ระบบราเข�มแขงและเป#นผ�นาการพฒนาประเทศ การบรหารราชการเป#นไคลาสสคของ Max weber ว�าด�วยความชอบธรรมทางการเมองทและกฎหมาย (Legal- Rational Legitimacy)

ระบบราชการ ๓.๐ ปo ๒๕๔๐ ช�วงแผนพฒนาเศรษฐแห�งชาตฉบบท ๘ เป#นต�นมา วกฤตต�มยาก�ง กระแส DemocraNPM ทาให�เกดแนวคดในเรอง Good Governance โดยการาชการปo ๒๕๔๕ ม�งเน�นการทางานให�เกดประสทธผลและเปvดกว�าง เพอสร�างการมส�วนร�วม

ทไทยแลนด� ๔.๐

i Government)

การบรหารราชการระบบกรม กองใหม� วดล�อม � เน�นระบบคณธรรม

และสงคมแห�งชาต บบราชการมความเป#นไปตามแนวทางมองทมาจากเหตผล

ศรษฐกจและสงคมocratization และ ดยการปฏรประบบและประสทธภาพ

Page 8: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

ระบบราชการ ๔.๐ ประเทศไทยม�งส�ไทยแลนด� ๔.๐ ยทธศาสตร�ชาต ๒๐ ปo ภาครฐต�องปรบตวให�สามารถอานวยความดาเนนกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมยคดจทลท�ามกลางความทรวดเรวและไม�สามารถคาดเดาได� จงต�องม�งเน�นความคล�องตวภารกจพเศษ (Agenda – Based) และนาเทคโนโลยดจทลมาพราชการส� Government 4.0

ทมา : การบรรยายโดยคณปรญญ� บญดสกลโชค หวข�อวชาระบบราชกไทยแลนด� ๔.๐ วนพธท ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙ ณ ห�องประชม ๓ อาคาร

ทไทยแลนด� ๔.๐

๐ มการกาหนดความสะดวกในการงความเปลยนแปลง �องตวเพอขบเคลอนลมาพลกโฉมระบบ

ราชการไทยในบรบทคาร สานกงาน ก.พ.

Page 9: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

ความท0าทายใหม2ของการพฒนาภาครฐภายใต0บรบทระบบ

ไปส2ระบบราชการ ๔.๐ (คณปรญญ� บญดสกลโชค, ๒๕๕๙)

๑. จะทาอย�างไรให�การบรการภาครฐสามารถตอบโจทย�ได�ตามเฉพาะบคคล (Personalization) มากขน ในขณะทการพฒนาภาครเพยงแค�ต�องการยกระดบการบรการให�มมาตรฐานเท�านน

๒. จะทาอย�างไรให�หน�วยงานภาครฐสามารถทางานแบบบรณาอย�างมประสทธภาพ เพอให�เกดการบรการทลนไหล (Seamlessทม�งเน�นพฒนาแต�ละหน�วยงานสามารถให�บรการได�ตามมาตรฐาน

๓. จะทาอย�างไรให�ภาครฐขบเคลอนประเทศได�ด�วยการยดภารก(Agenda - based) โดยไม�เกดความซาซ�อน ซงต�างจากเดมทส�งเสมความเชยวชาญเฉพาะสาขา (Functional Expertise)

๔. จะทาอย�างไรให�ภาครฐขบเคลอน IT เพอพลกโฉมทกส�วอย�างเป#นองค�รวม (Holistic Transformation) ซงต�างจากเดมทเพยงแค�สนบสนนการพฒนาเป#นครงคราว

๕. จะทาอย�างไรให�ภาครฐใช�เทคโนโลยในการปรบสมดลระประสทธภาพและความโปร�งใส ซงต�างจากเดมทภาครฐต�อการสร�างกลไกการปฏบตงานให�มความรดกม เพอป|องกนช�องโหว

ทมา : ปรบจากการบรรยายของคณปรญญ� บญดสกลโชค หวข�อวชาระในบรบทไทยแลนด� ๔.๐ วนพธท ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙ ณ ห�องประชม อาคาร สานกงาน ก.พ.

ทไทยแลนด� ๔.๐

ระบบราชการ ๓.๐

ด�ตามความต�องการภาครฐในบรบท ๓.๐

รณาการร�วมกนได� less) ซงต�างจากเดมรฐาน

ภารกจเชงประเดน ส�งเสรมให�บคลากร

ทกส�วนของภาครฐ เดมท IT มบทบาท

ดลระหว�างความมฐต�องการเพยงแค� งโหว�ของการทจรต

ชาระบบราชการไทยชม ๓

Page 10: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

อาจกล�าวได�ว�า ความท�าทายของระบบราชการในบรบทไทยแทาอย�างไรการบรหารราชการจงจะมธรรมาภบาล เพอให�ประชาจากการได�รบการบรการของภาครฐ โดยมการนานวตกรรมและเทในการบรการประชาชน

ดร.สวทย� เมษนทรย� ได�ให�ความเหนไว�ว�า การผลกดนภาคราชการ ๔.๐ ได�นน จะต�องมการปฏรปในเรองของทศนคตแควบค�ไปกบการปฏรปโครงสร�างและกฎ ระเบยบ “เพอให�รสามารถตอบสนองต�อความต�องการของประชาชนและป:ญหาตรวดเรวและเป#นเสาหลกในการขบเคลอนประเทศแบบเชงรกการเปลยนแปลงของโลกในอนาคตได�”

ทไทยแลนด� ๔.๐

ไทยแลนด� ๔.๐ คอ ระชาชนมความสข

และเทคโนโลยมาใช�

นภาครฐไปส�ระบบคตและพฤตกรรม

อให�ระบบราชการหาต�าง ๆ ได�อย�างชงรกให�เท�าทนกบ

Page 11: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

องค�ประกอบของการก0าวไปส2 ระบบราชการ ๔.๐ แบ�งได

๑๐ ด�าน (คณปรญญ� บญดสกลโชค, ๒๕๕๙) ดงน

ทมา : ปรบจากการบรรยายของคณปรญญ� บญดสกลโชค หวข�อวชาระในบรบทไทยแลนด� ๔.๐ วนพธท ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙ ณ ห�องประชมอาคาร สานกงาน ก.พ.

องค�ประกอบดงกล�าวเป#นทมาของการวางระบบและวธกา

ของระบบราชการ ๔.๐ ซงเป#นส�วนหนงของการปฏรประบบรได�นาเสนอภาพรวมในหน�าถดไป

Government 4.0 Capability Areas

Open & Connected Smart & High Performance

Citizen Service

- Traceable - Data-driven -

- Participative - Agile -

- Lean -

- Automated

- Innovative

ทไทยแลนด� ๔.๐

บ�งได�เป#น ๓ มต

ระบบราชการไทยระชม ๓

ธการทางานใหม�

ะบบราชการ ดงจะ

izen – centric & rvice - oriented

Personalized

Seamless

Proactive

Page 12: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

กรอบแนวทางการปฏรประบบราชการ เพอรองรบไทย สานกงาน ก.พ.ร. ได�จดทากรอบแนวทางการปฏรประบบรองรบไทยแลนด� ๔.๐ ไว� ดงน

การปรบเปลยน

ใหม� โดยการสรรบผดชอบ ในกาความซอสตย�สจร

การวางระบบและวธการทางานใหม� โดยยดคณลกษณะทพงประสงค�ในการบรหารงานภาครฐหรอหลกการบรหารราชการแผ�นดนทด - ภาครฐทเปvดกว�างและเชอมโยงกน (Open and Connected Government) - ภาครฐทยดประชาชนเป#นศนย�กลางการ

บรการและเข�าถงความต�องการในระดบป:จเจก (Citizen – Centric and Service – Oriented Government)

- ภาครฐอจฉรยะ (Smart and High Performance Government)

ระบบรภาครฐหรอระทางานโดยเพอประโยชน

(Better GHappie

การจดระเบยบโครงสร#างใหม� เพอสร�างสมดลและจดการความสมพนธภาคเอกชน และภาคส�วนอนๆ ให�เป#นไปอย�างเหมาะสม รวมทง ออกแบภาครฐเองให�กระชบและไม�เกดความซาซ�อน

ทมา : ศาสตราจารย�พเศษ ดร.ทศพร ศรสมพนธ�

ทไทยแลนด� ๔.๐

บไทยแลนด� ๔.๐ระบบราชการ เพอ

ลยนวฒนธรรมการทางาน

ารสร�างจตสานกและความในการปฏบตหน�าท ม�งเน�น

�สจรตและประโยชน�ส�วนรวม

บบราชการ ๔.๐ รอระบบราชการจะต0องดยยดหลกธรรมาภบาล โยชน�สขของประชาชนter Governance, ppier Citizens)

พนธ�ระหว�างกลไกภาครฐ กแบบโครงสร�างภายใน

Page 13: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

สาหรบการวางระบบและวธการทางานใหม� โดยยดพงประสงค�ในการบรหารงานภาครฐหรอหลกการบรหารราชกให�สามารถเป#นทเชอถอ ไว�วางใจ และเป#นทพงของประชาชนได(ศาสตราจารย�พเศษ ดร.ทศพร ศรสมพนธ�) มองค�ประกอบอย� ๓ ด�า๑. ภาครฐทเป[ดกว0างและเชอมโยงกน (Open and Connected G

สรปลกษณะสาคญ ได�ดงน - การทางานต�องเปvดเผยและโปร�งใส โดยบคคลภายนอ

: เข�าถงข�อมลข�าวสารของทางราชการได� : มการแบ�งป:นข�อมลซงกนและกน : สามารถเข�ามาตรวจสอบการทางานได�

- เปvดกว�างให�กลไกหรอภาคส�วนอน ๆ เช�น ภาคเอกชน ภาเข�ามามส�วนร�วม

- โอนถ�ายภารกจทภาครฐไม�ควรดาเนนการเองไปให�ภาคส�วนอนด- จดโครงสร�างให�สอดรบกบการทางานแนวระนาบ ในลก

มากกว�าสายการบงคบบญชาในแนวดง - เชอมโยงการทางานราชการบรหารส�วนกลาง ส�วนภม

ส�วนท�องถน ให�มเอกภาพและสอดรบประสานกน

ทไทยแลนด� ๔.๐

ยยดคณลกษณะทราชการแผ�นดนทด ชนได�อย�างแท�จรง

ด�าน คอ ted Government)

ยนอก

น ภาคประชาสงคม

นอนดาเนนการแทน ในลกษณะเครอข�าย

นภมภาค และ

Page 14: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

๑๐

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

๒. ภาครฐทยดประชาชนเป\นศนย�กลางการบรการและเข�าถงคในระดบป:จเจก (Citizen – Centric and Service – Oriented สรปลกษณะสาคญ ได�ดงน - ทางานในเชงรกและมองไปข�างหน�า ตงคาถามกบต

ประชาชนจะได�อะไร - ม�งเน�นแก�ไขป:ญหาให�ประชาชน - ให�บรการเชงรก ตอบสนองความต�องการของประชาช

รอให�เข�ามาตดต�อหรอร�องขอ - ใช�ประโยชน�จากข�อมลภาครฐในการจดการบรการสา

กบความต�องการประชาชน - ใช�ระบบดจทลสมยใหม�ในการจดการบรการสาธาร

ความต�องการประชาชน

ทไทยแลนด� ๔.๐

�าถงความต�องการted Government)

กบตนเองเสมอว�า

ะชาชน โดยไม�ต�อง

สาธารณะทตรง

าธารณะทตรงกบ

Page 15: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

๑๑

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

๓. ภาครฐอจฉรยะ – มขดสมรรถนะสงและทนสมย (SmartPerformance Government) สรปลกษณะสาคญ ได�ดงน- ต�องทางานอย�างเตรยมการไว�ล�วงหน�า มการวเคราะ- สร�างนวตกรรมหรอมความคดรเรมและประยกต�อ

แบบสหสาขาวชา เพอตอบสนองกบการเปลยนแปลงใต�าง ๆ ได�อย�างทนเวลา

- เป#นองค�กรทมขดสมรรถนะสง ปรบตวให�เป#นสานกงา- ทาให�ข�าราชการมความผกพนต�อการปฏบตงานได

บทบาทของตนเอง

ทไทยแลนด� ๔.๐

mart and High �ดงน คราะห�ความเสยง กต�องค�ความร�ในปลงในสถานการณ�

นกงานททนสมย านได�เหมาะสมกบ

Page 16: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

๑๒

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

ป`จจยสาคญต2อความสาเรจของการพฒนาไปส2 ระบบราชก

สานกงาน ก.พ.ร. ได�กาหนดป:จจยสาคญอย�างน�อย ความสาเรจของการพฒนาไปส� ระบบราชการ ๔.๐ โดยสรป ด

๑. การสานพลงระหว2างภาครฐและภาคส2วนอน ๆ ในสงคมเป#นการยกระดบการทางานจากการประสานงานกน (Coordinทางานด�วยกน (Cooperation) ไปส2 การร�วมมอกน (Collaboการบรหารกจการบ�านเมองในรปแบบ “ประชารฐ”

๒. การสร0างนวตกรรม (Innovation) เป#นการคดค�นและหศกษาเรองใหม�ๆ เพอให�เกดผลกระทบใหญ�ต�อการตอบสนองคของประชาชนได�อย�างมคณภาพ โดยให�ประชาชนเข�ามามส�วนความเข�าใจ การเข�าถงความร�สกนกคด

๓. การปรบเข0าส2ความเป\นดจทล (Digitalization) เป#นกการจดเกบและประมวลผลข�อมลผ�านระบบคลาวด� อปกรณ�สมเครองมอทใช�ในการทางานร�วมกน เพออานวยความสะดวกให�กบการให�บรการของราชการ สามารถตอบสนองความต�องการขอในทกเวลา ทกสถานท ทกอปกรณ�และทกช�องทางได�อย�างมนและประหยด

ทไทยแลนด� ๔.๐

ราชการ ๔.๐

�อย ๓ ประการต�อรป ดงน

งคม (Collaboration) ordination) หรอlaboration) เป#น

และหาวธการ หรอนองความต�องการส�วนร�วมเพอสร�าง

เป#นการผสมผสาน ณ�สมาร�ทโฟน และกบการดาเนนการ

ารของประชาชนได��างมนคง ปลอดภย

Page 17: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

๑๓

ระบบราชการไทยในบรบทไทย

สาหรบข0าราชการและเจ0าหน0าทของรฐ ต�องได�รบกากระบวนการทางความคด (Mindset) ให�ตนเองมความเป#นผสาธารณะ (Public Entrepreneurship) เพมทกษะ สมรรถนะเปลยนแปลงพฤตกรรม ซงจะส�งผลต�อการแสดงบทบาทของการเปลยนแปลง (Change Leader) เพอสร�างคณค�า (Publicประโยชน�สขให�แก�ประชาชน

ทไทยแลนด� ๔.๐

�รบการปรบเปลยนเป#นผ�ประกอบการรถนะทจาเป#นและทของการเป#นผ�นาublic Value) และ

Page 18: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

บทสรป จากการศกษา เรอง การวางระบบและวธการทางาทสานกงาน ก.พ.ร. ได!จดทาไว! สามารถสรปเพอให!เข!าใจได

ระบบและวธการทางานของระบบระบบราชการจะต�องเป�นทพ

ภาครฐทเป$ดกว�างและเชอมโยงกน (Open and Connected Government)

- การทางานต!องเป-ดเผยและโปร1งใส - เป-ดกว!างให!กลไกหรอภาคส1วนอน ๆ เข!ามามส1วนร1วม - โอนถ1ายภารกจทภาครฐไม1ควรดาเนนการเองไปให!ภาคส1วนอนดาเนนการ- จดโครงสร!างการทางานเป3นแนวระนาบ มากกว1าสายการบงค

ในแนวดง - เชอมโยงการทางานราชการบรหารส1วนกลาง ส1วนภมภาค แ

ท!องถน ให!มเอกภาพและสอดรบประสานกน

Government 4.0 K

กระบวนการทางความคด

ทางานของระบบราชการ ๔.๐ ซงเป3นส1วนหนงของกรอบแนวทางการปฏรประบได! ดงน

ระบบราชการ ๔.๐ คอการบรหารงานโดยยดหลกธรรมาภบาลเพอประโยป�นทพงของประชาชนและเชอถอไว�วางใจได� (Credible & Trusted Go

ภาครฐทยดประชาชนเป�นศนยPกลางการบรการและ เข!าถงความต!องการ ในระดบป<จเจก

(Citizen – Centric and Service – Oriented Government)

ภาค

(Sm

นนการแทน บงคบบญชา

าค และส1วน

- ทางานโดยมองไปข!างหน!า (คดเสมอว1าประชาชนจะได!อะไร) - ม1งเน!นแก!ไขป<ญหาให!ประชาชน - ให!บรการเชงรก ไม1ต!องรอให! มาขอความช1วยเหลอ - จดบรการสาธารณะทตรงกบความต!องการประชาชน

- การทาล1วงหน

- นาองคประยก

- ปรบต- สร!าง

4.0 Key Success Factors : Collaboration + Innovation + Digitaliz

ข�าราชการและเจ�าหน�าทของรฐ ต�องได�รบการปรบเปลยน มคด (Mindset) + ตนเองให�มความเป�นผ�ประกอบการสาธารณะ (Public Entrepren

การเป�นผ�นาการเปลยนแปลง (Change Leader)

สร�างคณค]า (Public Value) ประโยชนPสขให�แก]ประชาชน

๑๔

ระบบราชการไทยในบรบทไทยแลนด: ๔.๐

ประบบราชการเพอรองรบไทยแลนด: ๔.๐

ระโยชนPสขของประชาชน d Government)

ภาครฐอจฉรยะ – มขดสมรรถนะสงและทนสมย

Smart and High Performance Government)

ารทางานต!องมการวเคราะห:ความเสยงเพอเตรยมการ1วงหน!า าองค:ความร!ทเป3นสหสาขาวชา มาสร!างนวตกรรมหรอระยกต:เพอตอบสนองการเปลยนแปลงได!ทนเวลา รบตวให!เป3นสานกงานททนสมย มขดสมรรถนะสง ร!างความผกพนการปฏบตงานของข!าราชการ

italization

preneurship)

Page 19: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ

ระบบราชการไทยในบรบทไท

บรรณานกรม

สวทย� เมษนทรย�. ๒๕๖๐. ระบบราชการ ๔.๐. http://www.facebook.com/drsuvitpage/photos/pc247252048667/144924721538...

ซ 12. ๒๕๖๐. มมข�าราชการออนไลน�. ระบบราชการ ๔.๐. http://www.thairath.co.th/content/937042

ธนต โสรตน�. ๒๕๕๙. ไทยแลนด� ๔.๐ ต�องเรมทปฏรประบบwww.tanitsorat.com

ทศพร ศรสมพนธ�. ๒๕๖๐. การขบเคลอนระบบราชการส. Government 4.0. สานกงาน ก.พ.ร.

สานกงาน ก.พ. ๒๕๖๐. ประเทศไทยในบรบทไทยแลนด� ภายใต�รฐธรรมนญแห.งราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖

บทไทยแลนด� ๔.๐

s/pcb.1449

ระบบราชการ

ารส.

ด� ๔.๐ ๒๕๖๐.

Page 20: ระบบราช - ocsc.go.th · ๒ ระบบราชการไทยในบริบทไทย ที่มา : ปรับจาก ศาสตราจารยพิเศษ