วารสารสังคมฯ ปี 9 ฉบับ 2 - NPRUdept.npru.ac.th/jssr/data/files/9.2jssr14.pdfพระราชบ ญญ ต การศ กษาแห งชาต

วารสารสงคมศาสตรวจยJOURNAL FOR SOCIAL SCIENCES RESEARCH

ปท 9 ฉบบท 2 กรกฎาคม-ธนวาคม 2561Vol.9 No. 2 July-December 2018 249

การควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

INTERNAL CONTROL AFFECTING BUDGETING ADMINISTRATION OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS UNDER THE SAMUT SAKHON

PRIMARY EDUCATIONAL SERVICE AREA

วรชญณฏฐ ผองธรรม/ VARATCHANAT PONGTHAM1

นภาภรณ ยอดสน/ NAPAPORN YODSIN2

พชญาภา ยนยาว/ PITCHAYAP YUENYAW3

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ1)ศกษาระดบการควบคมภายในของสถานศกษา2)ศกษา

ระดบการบรหารงบประมาณของสถานศกษาและ3)วเคราะหการควบคมภายในซงเปนปจจยทสงผล

ตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษากลมตวอยาง ไดแก ผบรหารสถานศกษาครเจาหนาท

การเงน และครเจาหนาทพสดในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาคร จ�านวน 225คน ไดมาโดยการสมตวอยางแบบแบงชนตามสดสวนกระจายตามอ�าเภอ

เครองมอทใชในการวจย ไดแก แบบสอบถามทสรางขนโดยผ วจย มคาความตรงดานเนอหาระหวาง

0.67 ถง 1.00 คาความเทยงของแบบสอบถามดานการควบคมภายใน เทากบ0.98 และดาน

การบรหารงบประมาณเทากบ0.98วเคราะหขอมลโดยหาคารอยละคาเฉลยสวนเบยงเบนมาตรฐาน

และการถดถอยพหคณแบบขนตอน

ผลการวจยพบวา

1.การควบคมภายในของสถานศกษาอยในระดบมากทงภาพรวมและรายดานประกอบดวย

สภาพแวดลอมของการควบคมกจกรรมการควบคมสารสนเทศและการสอสารการตดตามประเมนผล

และการประเมนความเสยง

2. การบรหารงบประมาณของสถานศกษาอยในระดบมากทงภาพรวมและรายดานประกอบ

ดวยการบรหารการเงนและการบญชการบรหารงบประมาณการวางแผนงบประมาณการตรวจสอบ

และตดตามการประเมนผลการบรหารพสดและสนทรพยและการบรหารทรพยากร

1 นกศกษาปรญญาครศาสตรมหาบณฑตสาขาวชาการบรหารการศกษาคณะครศาสตรมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม2อาจารยทปรกษาผชวยศาสตราจารยดร.คณะครศาสตรมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม3อาจารยทปรกษารวมผชวยศาสตราจารยดร.คณะครศาสตรมหาวทยาลยราชภฏนครปฐม


ปท 9 ฉบบท 2 กรกฎาคม-ธนวาคม 2561Vol.9 No. 2 July-December 2018250

3.การควบคมภายในประกอบดวยสภาพแวดลอมของการควบคม(X1)กจกรรมการควบคม

(X3)สารสนเทศและการสอสาร(X

4)และการตดตามประเมนผล(X

5)เปนปจจยทสงผลตอการบรหาร

งบประมาณของสถานศกษา (Ytot) โดยรวมกนท�านายไดรอยละ70.08อยางมนยส�าคญทางสถตท

ระดบ.01สมการวเคราะหการถดถอยคอ=0.85+0.22(X1)+0.21(X

3)+0.17(X

4)+0.18(X

5)

ค�าส�าคญ: การควบคมภายใน,การบรหารงบประมาณ,ประถมศกษา

ABSTRACT Thepurposes of this researchwere to: 1) study the level of internal control in

educational institutions; 2) identify the level of budgetingadministration; and3) analyze

internal control affecting budgeting administration. The research sample was 225

administratorsandteachersunderSamutSakhonPrimaryEducationalServiceArea,derived

byproportionalstratifiedrandomsamplingasdistributedbydistrict.Theresearchinstrument

usedtocollectdatawasaquestionnaireconstructedbytheresearcherwithIOCcontent

between0.67and1.00.Theinternalconsistencyreliabilitycoefficientsofthequestionnaire

were0.98 for internalcontroland0.98 forbudgetingadministration.Datawereanalyzed

withpercentage,mean,standarddeviationandstepwisemultipleregression.

The findings of this research were as follows:

1. Overalland inspecificaspects, the internalcontrol ineducational institutions

wasatahighlevel.Theseaspectswereasfollows:controlenvironment,controlactivities,

informationandcommunications,monitoring,andriskassessment.

2.Overall and in specific aspects, thebudgeting administration in educational

institutionswas at a high level. These aspectswere as follows: financialmanagement

and accounting, budget administration, budget planning,monitoring and follow-up

evaluation,procurementandassetmanagement,andresourcemanagement.

3. Theinternalcontrolintheaspectsofcontrolenvironment(X1),controlactivities

(X3), information and communications (X

4), andmonitoring (X

5) together predicted the

budgetingadministrationofeducational institutions (Ytot)at thepercentageof70.08with

statisticalsignificanceat.01.Theregressionequationwas=0.85+0.22(X1)+0.21

(X3)+0.17(X

4)+0.18(X

5).

Keywords: internalcontrol,budgetingadministration,primaryeducation

2

3. สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย การสอสารและการจงใจ (X6) การวเคราะหและสงเคราะห (X5) การพฒนาศกยภาพบคลากร (X7) การพฒนาตนเอง (X3) และการมวสยทศน (X8) เปนปจจยทสงผลตอระดบประสทธผลของโรงเรยน (Ytot)โดยสามารถรวมกนทานายไดรอยละ 52.70 อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05สมการวเคราะหการถดถอย คอ Y�� = 1.20 + 0.22 (X6) + 0.15 (X5) + 0.13 (X7) + 0.13 (X3) + 0.10 (X8) คาสาคญ:สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ประสทธผลของโรงเรยน มธยมศกษา

ABSTRACT The research aimed to: 1) study the level of school administrators' competencies;

2) study the level of school effectiveness; and 3) analyze the school administrators' competencies affecting school effectiveness. The samples were 341 teacher civil servants in schools under the Secondary Educational Service Area Office 10, derived by proportional stratified random sampling. The research instrument was a questionnaire constructed by the researcher with the content validity between 0.67-1.00, and the internal coefficientswere 0.97 for school administrators' competencies and 0.95 for school effectiveness. Data were analyzed with percentage, mean, standard deviation, and stepwise multiple regression.

The findings of this research were as follows: 1) Overall and in specific aspects, school administrators' competencies were at a high

level. These aspects were achievement motivation, service mind, self-development, teamwork, analytical and synthetic thinking, communication and motivation, personnel development, and visioning.

2) Overall and in specific aspects, the school effectiveness of was at the high level. These aspects were students with high learning achievement, effective resource allocation, creating teachers’ job satisfaction, and capabilities to gain environmental adaptability.

3) School administrators' competencies in aspects of communication and motivation (X6), analytical and synthetic thinking (X5), personnel development (X7), self-development (X3), and visioning (X8) together predicted the level of school effectiveness (Y��) at the percentage of 52.70 with statistical significance level of .05. The regression equation wasY��= 1.20 + 0.22 (X6) + 0.15 (X5) + 0.13 (X7) + 0.13 (X3)+ 0.10 (X8). Keywords:school administrator's competency, school effectiveness, secondary education

2

3. สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ประกอบดวย การสอสารและการจงใจ (X6) การวเคราะหและสงเคราะห (X5) การพฒนาศกยภาพบคลากร (X7) การพฒนาตนเอง (X3) และการมวสยทศน (X8) เปนปจจยทสงผลตอระดบประสทธผลของโรงเรยน (Ytot)โดยสามารถรวมกนทานายไดรอยละ 52.70 อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05สมการวเคราะหการถดถอย คอ Y�� = 1.20 + 0.22 (X6) + 0.15 (X5) + 0.13 (X7) + 0.13 (X3) + 0.10 (X8) คาสาคญ:สมรรถนะของผบรหารสถานศกษา ประสทธผลของโรงเรยน มธยมศกษา

ABSTRACT The research aimed to: 1) study the level of school administrators' competencies;

2) study the level of school effectiveness; and 3) analyze the school administrators' competencies affecting school effectiveness. The samples were 341 teacher civil servants in schools under the Secondary Educational Service Area Office 10, derived by proportional stratified random sampling. The research instrument was a questionnaire constructed by the researcher with the content validity between 0.67-1.00, and the internal coefficientswere 0.97 for school administrators' competencies and 0.95 for school effectiveness. Data were analyzed with percentage, mean, standard deviation, and stepwise multiple regression.

The findings of this research were as follows: 1) Overall and in specific aspects, school administrators' competencies were at a high

level. These aspects were achievement motivation, service mind, self-development, teamwork, analytical and synthetic thinking, communication and motivation, personnel development, and visioning.

2) Overall and in specific aspects, the school effectiveness of was at the high level. These aspects were students with high learning achievement, effective resource allocation, creating teachers’ job satisfaction, and capabilities to gain environmental adaptability.

3) School administrators' competencies in aspects of communication and motivation (X6), analytical and synthetic thinking (X5), personnel development (X7), self-development (X3), and visioning (X8) together predicted the level of school effectiveness (Y��) at the percentage of 52.70 with statistical significance level of .05. The regression equation wasY��= 1.20 + 0.22 (X6) + 0.15 (X5) + 0.13 (X7) + 0.13 (X3)+ 0.10 (X8). Keywords:school administrator's competency, school effectiveness, secondary education



บทน�า พระราชบญญตการศกษาแหงชาตพ.ศ.2542และแกไขเพมเตม(ฉบบท2)พ.ศ.2545และ

แกไขเพมเตม (ฉบบท 3)พ.ศ. 2553 เปนกฎหมายฉบบแรกทวาดวยการศกษาแหงชาต ใชเปนหลก

ในการปฏรปการศกษาทงระบบ ไดก�าหนดรายละเอยดส�าหรบการน�าไปปฏบตใหเกดผลเปนรปธรรม

ไวอยางชดเจนในมาตรา 39 ใหกระทรวงกระจายอ�านาจการบรหารและการจดการศกษาทงดาน

วชาการงบประมาณการบรหารงานบคคลและการบรหารทวไปไปยงส�านกงานเขตพนทการศกษาและ

สถานศกษาในเขตพนทการศกษาโดยตรงจะเหนไดวากฎกระทรวงระเบยบกฎหมายและประกาศ

ของกระทรวงศกษาธการไดมอบอ�านาจใหสถานศกษามอ�านาจในการบรหารจดการบรหารวชาการ

บรหารงบประมาณบรหารบคคลและบรหารทวไปภายใตกรอบการด�าเนนการทก�าหนดใหอยางม

อสระ รวดเรว มความคลองตวมากขนและมงกระจายอ�านาจในการบรหารจดการใหกบสถานศกษา

อยางเปนรปธรรมเพอใหสถานศกษาสามารถบรหารจดการศกษาไดอยางมประสทธภาพ และเกด

ประโยชนสงสดภายใตระเบยบและกฎหมายรองรบ(กระทรวงศกษาธการ,2556:14)

จากความส�าคญทไดระบไวในพระราชบญญต แสดงใหเหนถงการปรบเปลยนระบบบรหาร

งานภายในสถานศกษาใหครอบคลมภารกจการกระจายอ�านาจและการบรหารการศกษาของกระทรวง

ศกษาธการเพอใหเกดการจดการศกษาอยางเปนระบบตามทพระราชบญญตการศกษาแหงชาต

พ.ศ.2542แกไขเพมเตม(ฉบบท2)พ.ศ.2545และแกไขเพมเตม(ฉบบท3)พ.ศ.2553บญญตไว

จงตองถอปฏบตและในฐานะทสถานศกษาเปนหนวยรบตรวจตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงน

แผนดน วาดวยการก�าหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544 มผลบงคบใชตงแตวนท

22 ตลาคม 2544 เปนตนไปมผลท�าใหหนวยรบตรวจตองจดวางระบบการควบคมภายใน โดยใช

มาตรฐานการควบคมภายในตามระเบยบดงกลาว เพอเปนการสรางความมนใจวาการบรหารและ

การปฏบตงานของหนวยงานจะบรรลวตถประสงคอยางมประสทธภาพและประสทธผลรวมถงการดแล

ทรพยสนการปองกนหรอลดความผดพลาดความเสยหายการรวไหลการสนเปลองหรอการทจรต

ในหนวยงาน และภายหลงการจดวางระบบการควบคมภายในแลวเสรจกจะตองรายงานประจ�าป

เกยวกบการควบคมภายในตอคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน ผ ก�ากบดแล และคณะกรรมการ

ตรวจสอบเกยวกบการควบคมภายในโดยรายงานปละ 1 ครง ภายในเกาสบวนนบจากวนสน

ปงบประมาณซงเปนการปฏบตตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน(ส�านกงานการตรวจเงน

แผนดน,2552:1-2)

ความส�าเรจในทกหนวยงานไมวาจะเปนหนวยงานทมภารกจประเภทใด มขนาดใหญหรอ

ขนาดเลกทงในภาครฐและภาคเอกชน คอการมการควบคมภายในทดในหนวยงาน เนองจาก

การควบคมภายในจะชวยปองกนหรอลดความเสยงอนจะเปนอปสรรคตอการด�าเนนงานซงอาจจะ

มโอกาสเกดขนไดในทกกระบวนการหรอทกขนตอนของการด�าเนนงานหนวยงานตางๆจงควรจดให

มระบบการควบคมภายในทเหมาะสมขนภายในหนวยงานเพอท�าใหการด�าเนนงานของหนวยงานเปน



ไปอยางมประสทธภาพและบรรลผลตามเปาหมายหรอวตถประสงคทหนวยงานวางไว การควบคม

ภายในตามทกระทรวงการคลงประกาศใหใชเปนเรองๆ ไปซงอาจอยในรปของกฎหมายระเบยบระบบ

บญชหนงสอสงการและหนงสอตอบขอหารอตางๆ โดยสวนใหญจะเนนไปทการควบคมดานการเงน

บญช และการปฏบตใหถกตองตามระเบยบหรอกฎเกณฑททางราชการก�าหนดไว ซงไมครอบคลม

ถงการจดการดานอนๆนอกเหนอจากดานการเงนและบญชในหนวยงานจงไมสามารถสะทอนภาพ

ถงผลการด�าเนนงานในภาพรวมของหนวยงานได ระบบการควบคมภายในทดควรเปนระบบ

การควบคมทครอบคลมงานทกดานและสามารถสะทอนภาพใหเหนเปนองครวมของหนวยงานนน ๆ

วามการด�าเนนงานทมประสทธภาพและประสทธผลหรอไมเพยงใด การทระบบการควบคมภายใน

ของรฐยงไมครอบคลมทกระบบงานอาจเปนชองทางรวไหลท�าใหเกดความเสยหายในหนวยงาน

และการด�าเนนงานไมสมฤทธผล ทงนจากประสบการณในภาครฐ สาเหตสวนหนงเกดจาก

การก�าหนดหนาท และมอบหมายงานในหนวยงานไมเหมาะสม การมอบหมายการปฏบตงาน

ทงกระบวนการใหบคคลใดบคคลหนงเพยงคนเดยว การควบคมสอบทานและการตรวจสอบ

ยงไมมประสทธภาพเพยงพอตลอดจนขาดการประเมนและการบรหารความเสยง (กรมบญชกลาง,

2548: 3) โดยเฉพาะอยางยงในสถานการณปจจบนทใหความส�าคญกบการเพมประสทธภาพ

การด�าเนนงาน และการพฒนาหนวยงานอยางยงยนหากหนวยงานไมมการบรหารจดการทด

หรอไมมการก�ากบดแลทด รวมทงไมมระบบการควบคมภายในทเหมาะสมโอกาสทจะเกด

ความผดพลาด หรออปสรรคในการด�าเนนงานของหนวยงานยอมมเพมมากขนเชนกน ดงนน

การจดวางระบบการควบคมภายในทดและมประสทธภาพยอมสงผลใหการบรหารงบประมาณ

ด�าเนนการปฏบตงานไดตรงตามวตถประสงคของผบรหารและบคลากรทรวมกนก�าหนดขน

การบรหารงบประมาณเปนแผนการท�างบประมาณรายรบ รายจาย การท�าบญช และ

การก�าหนดแผนการใชจายหรองบประมาณการ รายรบ รายจายลวงหนา ซงมความส�าคญอยางยง

ในการบรหารงานของสถานศกษาโดยมระเบยบ ขอบงคบ ทตองปฏบตตามอยางเครงครดและใช

เปนแนวทางในการปฏบตงานใหมประสทธภาพเกดประสทธผล ซงปจจบนสถานศกษามฐานะ

เ ปนหนวยงบประมาณและหนวยบรหารการเ งนของตนเอง แตยง มส�านกงานเขตพน ท

การศกษาดแลแมวาจะมฐานะนตบคคลตามกฎหมายสงผลใหสถานศกษายงขาดความเปน

อสระในการบรหารงบประมาณใหเปนไปตามความตองการอยางแทจรง ทงนการบรหารงบ

ประมาณของสถานศกษาทเปนนตบคคลไดก�าหนดใหสถานศกษาสามารถจดหาผลประโยชน

จากทรพยสนของสถานศกษา รวมทงการจดหารายไดจากการใหบรการทตองน�ามาใชในการบรหาร

จดการเพอประโยชนทางการศกษาทสงผลใหเกดคณภาพทดตอผ เ รยนเพอใหการบรหาร

งบประมาณ การเงนและบญชของสถานศกษาทเปนนตบคคลสอดคลองกบหลกการดงกลาว

ประกอบกบเจตนารมณของกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาตกระทรวงศกษาธการ โดย

ปลดกระทรวงศกษาธการหรอเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานแลวแตกรณ



ตองกระจายอ�านาจการบรหารและการจดการศกษาตามทกฎหมายก�าหนดใหเปนอ�านาจของตน

ไปยงสถานศกษาผานกฎกระทรวงก�าหนดหลกเกณฑ และวธการกระจายอ�านาจการบรหารและ

การจดการศกษาพ.ศ. 2550ประกอบกบประกาศส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

เรองการกระจายอ�านาจ การบรหารและการจดการการศกษาของเลขาธการคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐานไปยงคณะกรรมการส�านกงานเขตพนทการศกษา และสถานศกษาในสงกด

ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานพ.ศ.2550จะเหนไดวากฎกระทรวงระเบยบกฎหมาย

และประกาศของกระทรวงศกษาธการไดมอบอ�านาจใหสถานศกษา มอ�านาจในการบรหารจดการ

งบประมาณภายใตกรอบการด�าเนนการทก�าหนดใหอยางมอสระ รวดเรว มความคลองตวมากขน

และมงกระจายอ�านาจในการบรหารจดการงบประมาณใหกบสถานศกษา อยางเปนรปธรรมเพอให

สถานศกษานตบคคลสามารถบรหารจดการศกษาไดอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลสงสด

ภายใตระเบยบและกฎหมายรองรบ(กระทรวงศกษาธการ,2556:57-58)

จากความเปนมาและความส�าคญของปญหาดงกลาวผ วจยจงสนใจศกษาการควบคมภายใน

ทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาครเพอเปนแนวทางการบรหารการควบคมภายในและน�ามาปรบใชในการบรหารจดการของ

สถานศกษาเพอใหเกดประโยชนในการพฒนาและปองกนโอกาสทจะเกดความเสยงความผดพลาด

หรอความเสยหายในการปฏบตงานซงสอดคลองกบการปฏบตตามพระราชบญญตระเบยบบรหาร

ราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 รวมทงระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาดวย

การก�าหนดมาตรฐานการควบคมภายในพ.ศ. 2544 ไดก�าหนดใหสวนราชการตองมการประเมน

ความเสยงและปรบปรงระบบการควบคมภายใน

วตถประสงค 1. เพอศกษาระดบการควบคมภายในของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสมทรสาคร

2. เพอศกษาระดบการบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

3. เพอวเคราะหการควบคมภายในซงเปนปจจยทสงผลตอการบรหารงบประมาณของ

สถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

ตวแปรการวจย 1. ตวแปรตน คอ การควบคมภายใน (ส�านกงานการตรวจเงนแผนดน 2552: 8-19)

ประกอบดวย5ดานดงน1)สภาพแวดลอมของการควบคม2)การประเมนความเสยง3)กจกรรม

การควบคม4)สารสนเทศและการสอสารและ5)การตดตามประเมนผล



2.ตวแปรตามคอการบรหารงานงบประมาณของสถานศกษา(กระทรวงศกษาธการ2556:

59-67)ประกอบดวย6ดานดงน1)การวางแผนงบประมาณ2)บรหารงบประมาณ3)การตรวจสอบ

และตดตามการประเมนผล4)การบรหารทรพยากร5)การบรหารพสดและสนทรพยและ6)การบรหาร

การเงนและการบญชโดยผวจยไดน�าเสนอกรอบแนวคดในการวจยดงน

สมมตฐานการวจย การควบคมภายในประกอบดวย สภาพแวดลอมของการควบคม การประเมนความเสยง

กจกรรมการควบคมสารสนเทศและการสอสารและการตดตามประเมนเปนปจจยสงผลตอการบรหาร

งบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

ค�าจ�ากดความตวแปรการวจย 1. การควบคมภายใน หมายถง กระบวนการปฏบตงานทผ บรหารและบคลากรของ

สถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาครรวมกนก�าหนดขนเพอควบคม

การด�าเนนการของสถานศกษาใหบรรลวตถประสงคตามกฎระเบยบประกอบดวย

1.1สภาพแวดลอมของการควบคมหมายถง สภาวการณหรอปจจยตาง ๆ ทผบรหาร

และบคลากรของสถานศกษาตระหนกยดถอปฏบตตามขอก�าหนด ดานความสอสตยและจรยธรรม

ดานความรความสามารถของบคลากร ดานคณะกรรมการบรหาร และคณะกรรมการตรวจสอบ

ดานปรชญาและรปแบบการบรหารของผบรหาร ดานโครงสรางองคกร ดานการมอบอ�านาจและ

หนาทความรบผดชอบและดานนโยบายและวธบรหารงานบคคลซงเปนองคประกอบพนฐานทจะไป

เสรมองคประกอบการควบคมอนๆตอไป

6

การประเมนผล4) การบรหารทรพยากร 5) การบรหารพสดและสนทรพย และ 6) การบรหารการเงนและการบญช โดยผวจยไดนาเสนอกรอบแนวคดในการวจย ดงน

สมมตฐานการวจย การควบคมภายในประกอบดวย สภาพแวดลอมของการควบคม การประเมนความเสยง กจกรรม

การควบคม สารสนเทศและการสอสาร และการตดตามประเมน เปนปจจยสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

คาจากดความตวแปรการวจย 1. การควบคมภายใน หมายถง กระบวนการปฏบตงานทผบรหารและบคลากรของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร รวมกนกาหนดขนเพอควบคมการดาเนนการของสถานศกษาใหบรรลวตถประสงคตามกฎ ระเบยบ ประกอบดวย 1.1 สภาพแวดลอมของการควบคม หมายถง สภาวการณหรอปจจยตาง ๆ ทผบรหารและบคลากรของสถานศกษา ตระหนกยดถอปฏบตตามขอกาหนด ดานความสอสตยและจรยธรรม ดานความรความสามารถของบคลากร ดานคณะกรรมการบรหาร และคณะกรรมการตรวจสอบ ดานปรชญาและรปแบบการบรหารของผบรหาร ดานโครงสรางองคกร ดานการมอบอานาจและหนาทความรบผดชอบ และดานนโยบายและวธบรหารงานบคคล ซงเปนองคประกอบพนฐานทจะไปเสรมองคประกอบการควบคมอน ๆ ตอไป

ตวแปรตน การควบคมภายใน

1. สภาพแวดลอมของการควบคม 2. การประเมนความเสยง 3. กจกรรมการควบคม 4. สารสนเทศและการสอสาร 5. การตดตามประเมนผล

ตวแปรตาม การบรหารงบประมาณ

1. การวางแผนงบประมาณ 2. การบรหารงบประมาณ 3. การตรวจสอบและตดตาม การประเมนผล 4. การบรหารทรพยากร 5. การบรหารพสดและสนทรพย 6. การบรหารการเงนและการบญช

6









6











1.2 การประเมนความเสยง หมายถง กระบวนการประเมนความเสยง ทผบรหารและ

บคลากรของสถานศกษาน�ามาพจารณาในการบรหารจดการประกอบดวยระบปจจยเสยงวเคราะห

ความเสยง และการจดการความเสยง ซงอาจจะเปนอปสรรคตอความส�าเรจตามวตถประสงคของ

สถานศกษา

1.3 กจกรรมการควบคม หมายถง นโยบายและมาตรการทผ บรหารและบคลากร

ของสถานศกษาน�ามาใชในกจกรรมควบคม ไดแก การก�าหนดนโยบายและระเบยบวธปฏบตงาน

การสอบทานโดยผบรหาร การควบคมการประมวลผลขอมล การอนมต การดแลปองกนทรพยสน

การแบงแยกหนาทและการจดท�าเอกสารหลกฐานเพอปองกนหรอควบคมความเสยงทอาจเกดขนได

อยางเหมาะสม

1.4 ขอมลสารสนเทศและการสอสาร หมายถง ขอมลขาวสารหรอขอมลสารสนเทศ

ทผ บรหารและบคลากรของสถานศกษาตองจดใหมสารสนเทศ อยางเพยงพอ เหมาะสมทนตอ

การปฏบตงาน ตลอดจนการตดตอสอสารทมประสทธภาพ เชอถอได ทนเหตการณ สะดวกใน

การเขาถงและปลอดภย

1.5 การตดตามและประเมนผลหมายถงกระบวนการประเมนคณภาพการปฏบตงาน

และประเมนประสทธผลของการควบคมภายในทผบรหารและบคลากรของสถานศกษาไดก�าหนดไว

โดยการตดตามผลในระหวางการปฏบตงานการประเมนผลเปนรายครงซงแบงออกเปนการประเมน

การควบคมตนเองและการประเมนการควบคมอยางเปนอสระ

2. การบรหารงบประมาณหมายถงกระบวนทผบรหารและบคลากรของสถานศกษาสงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาครก�าหนดการควบคมใชจายงบประมาณใหเปน

ไปตามแผนการปฏบตงานซงเกยวกบรายรบและรายจายการวางแผนการปฏบตและการประเมนผล

การใชงบประมาณใหบรรลวตถประสงคทก�าหนดขนประกอบดวย

2.1 การวางแผนงบประมาณ หมายถง กระบวนการทผ บรหารและบคลากรของ

สถานศกษาก�าหนดแนวทางการจดท�างบประมาณโดยสถานศกษาตองวเคราะหและพฒนานโยบาย

การจดท�าแผนพฒนาการศกษาการวเคราะหความเหมาะสมของการเสนอของบประมาณ

2.2 การบรหารงบประมาณ หมายถง กระบวนการทผ บรหารและบคลากรของ

สถานศกษา ก�าหนดการจดสรรงบประมาณการขออนมตการใชจายงบประมาณการขอโอนหรอ

เปลยนแปลงงบประมาณและการรายงานผลการเบกจายงบประมาณ

2.3 การตรวจสอบและตดตามการประเมนผลหมายถง กระบวนการทผบรหารและ

บคลากรของสถานศกษาก�าหนดแนวทางปฏบตเกยวกบการตรวจสอบตดตามและรายงานการใช

งบประมาณการตรวจสอบตดตามและรายงานการใชผลผลตจากงบประมาณรวมทงวเคราะหและ

ประเมนประสทธภาพการใชงบประมาณ



2.4 การบรหารทรพยากรหมายถงกระบวนการทผบรหารและบคลากรของสถานศกษา

ก�าหนดแนวทางการจดการทรพยากรการระดมทรพยากรการจดหารายไดและผลประโยชนกองทน

ก ยมเพอการศกษาและกองทนสวสดการเพอการศกษา

2.5การบรหารพสดและสนทรพย หมายถง กระบวนการทผบรหารและบคลากรของ

สถานศกษา ก�าหนดการปฏบตเกยวกบการจดท�าแบบส�ารวจขอมลสนทรพยของสถานศกษา

การก�าหนดรปแบบหรอคณลกษณะเฉพาะของครภณฑการจดซอจดจางการจดหาพสดการควบคม

ดแลรกษาและจ�าหนายพสดรวมทงการจดผลประโยชนจากทรพยสน

2.6การบรหารการเงนและการบญชหมายถงกระบวนการทผบรหารและบคลากรของ

สถานศกษาก�าหนดการปฏบตเกยวกบการเบกเงนจากคลงการรบเงนการเกบรกษาเงนการจายเงน

การน�าเงนสงคลง รวมทงการจดท�าบญชการเงนการจดท�ารายงานการเงนและงบการเงนการจดท�า

หรอจดหาแบบพมพบญชทะเบยนและการรายงานบญช

วธด�าเนนการ การวจยเรอง การควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษา

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร การวจยนเปนการวจยเชงบรรยาย

(descriptiveresearch)

ประชากร ไดแก สถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

ในปการศกษา 2558 ซงมทตงกระจายอยในเขตอ�าเภอเมองสมทรสาคร อ�าเภอกระทมแบน

และอ�าเภอบานแพวจ�านวน104แหง

กลมตวอยางประกอบดวย

1. สถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ในป

การศกษา 2558กระจายตามเขตอ�าเภอเมองสมทรสาคร อ�าเภอกระทมแบนและอ�าเภอบานแพว

โดยก�าหนดกลมตวอยางตามตารางส�าเรจรปของ Krejcie &Morgan (1970: 608 อางถงใน

จตตรตน แสงเลศอทย, 2557: 124) ไดจ�านวนกลมตวอยาง 86 แหง กระจายตามเขตอ�าเภอ

เมองสมทรสาคร อ�าเภอกระทมแบน และอ�าเภอบานแพว โดยใชวธการสมตวอยางแบบแบงชน

ตามสดสวน(proportionalstratifiedrandomsampling)ดงปรากฏในตารางท1

2. ผ ใหขอมล ก�าหนดใหสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาครแตละแหงมผใหขอมลแหงละ3คนประกอบดวย1)ผบรหารสถานศกษา2)ครเจาหนาท

การเงน และ 3) ครเจาหนาทพสด รวมผ ใหขอมลทงหมด 258 คน ใชวธการเลอกแบบเจาะจง

(purposivesampling)โดยใชผใหขอมลเปนหนวยวเคราะหดงปรากฏในตารางท1



ตารางท 1 จ�านวนประชากรและกลมตวอยาง

การสรางและพฒนาเครองมอ

ผ วจยศกษาแนวคดทฤษฎเอกสารและงานวจยทเกยวของแลวก�าหนดรปแบบและโครงสราง

ของแบบสอบถาม ด�าเนนการสรางเครองมอตามค�านยามศพทตวแปร โดยผานการตรวจสอบ

ความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคา IOC (index of itemobjective congruence)

เทากบ0.67และ1.00ไดขอกระทงค�าถามดานการควบคมภายในของสถานศกษาจ�านวน50ขอ

และการบรหารงบประมาณของสถานศกษา จ�านวน 76 ขอ จากนนหาคาความเทยงโดยใช

คาสมประสทธแอลฟา ( -coefficient) ไดคาความเทยงของการควบคมภายในของสถานศกษา

เทากบ0.98และคาความเทยงของการบรหารงบประมาณของสถานศกษาเทากบ0.98

การเกบรวบรวมขอมล

ผ วจยจดสงแบบสอบถามจ�านวน 258ฉบบพรอมหนงสอถงผบรหารสถานศกษาสงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร และการขอความอนเคราะหเกบขอมลจาก

ผบรหารสถานศกษาครเจาหนาทการเงนและครเจาหนาทพสดทเปนกลมตวอยางไดรบแบบสอบถาม

ทมความสมบรณกลบคนกลบคนมาจ�านวน225ชดคดเปนรอยละ87.21

การวเคราะหขอมล

ด�าเนนการวเคราะหขอมลดวยโปรแกรมคอมพวเตอรส�าเรจรป โดยการวเคราะหระดบ

การควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาใชการหาคาเฉลย ( )

สวนเบยงเบนมาตรฐาน(S.D.)และแปลความหมายโดยผวจยน�าคาเฉลยไปเทยบกบเกณฑขอบเขต

คาเฉลยตามแนวความคดของบญชมศรสะอาด(2556:121)ดงน

คาเฉลย4.51–5.00 หมายถง มการควบคมภายในสถานศกษา/การบรหาร

งบประมาณของสถานศกษาในระดบทมากทสด


งบประมาณของสถานศกษาในระดบทมาก

9

ตารางท 1 จานวนประชากรและกลมตวอยาง

เครองมอและการพฒนาเครองมอ ผวจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยทเกยวของแลวกาหนดรปแบบและโครงสรางของ

แบบสอบถาม แบบสอบถามบทบาทของผ บรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน มโครงสรางประกอบไปดวย 3 ตอน คอ ตอนท 1 สอบถามเกยวกบสถานภาพสวนบคคล ตอนท 2 สอบถามเกยวกบระดบบทบาทของผบรหารสถานศกษาและตอนท 3 สอบถามเกยวกบระดบประสทธผลของโรงเรยน มรปแบบเปนแบบสอบถามแบบมาตราสวนประเมนคา 5 ระดบ สอบถามเกยวกบบทบาทของผบรหารสถานศกษาและสอบถามเกยวกบประสทธผลของโรงเรยน ดาเนนการสรางเครองมอตามคานยามศพทตวแปร โดยผานการตรวจสอบความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคาดชนความสอดคลอง (Index of Item Objective Congruence: IOC) เทากบ 0.67 และ 1.00 ไดขอกระทงคาถาม บทบาทของผบรหารสถานศกษา จานวน 24 ขอ และประสทธผลของโรงเรยน จานวน 29 ขอ จากนนหาคาความเทยง โดยการหาคาสมประสทธแอลฟา (α-coefficient) ไดคาความเทยงของแบบสอบถามบทบาทของผบรหารสถานศกษาเทากบ 0.98 และคาความเทยงของแบบสอบถามประสทธผลของโรงเรยนเทากบ 0.98

การเกบรวบรวมขอมล ผวจยจดสงแบบสอบถาม จานวน 317 ฉบบ พรอมหนงสอถงผบรหารสถานศกษาของโรงเรยนใน

จงหวดสมทรสาครเพอขอความอนเคราะหเกบขอมลจากครในสถานศกษาของรฐในโรงเรยนประถมศกษาจงหวดสมทรสาคร ทเปนกลมตวอยาง ไดรบแบบสอบถามทมความสมบรณกลบคนมาจานวน 317 ฉบบ คดเปนรอยละ 100 การวเคราะหขอมล ดาเนนการวเคราะหขอมลดวยโปรแกรมคอมพวเตอรสาเรจรป โดยการวเคราะหระดบบทบาทของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลของโรงเรยนประถมศกษาของรฐในจงหวดสมทรสาคร ใชการหาคาเฉลย (X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และแปลความหมาย โดยผวจยนาคาเฉลยไปเทยบกบเกณฑขอบเขตคาเฉลยตามแนวความคดของบญชม ศรสะอาด (2556: 121) ดงน

คาเฉลย 4.51 – 5.00 หมายถง บทบาทของผบรหารสถานศกษาอยในระดบทมากทสด คาเฉลย 3.51 – 4.50 หมายถง บทบาทของผบรหารสถานศกษาอยในระดบทมาก

อาเภอ ประชากร กลมตวอยาง 1. อาเภอเมอง 2. อาเภอบานแพว 3. อาเภอกระทมแบน

931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317 9

อาเภอ ประชากร กลมตวอยาง ผบรหาร เจาหนาทการเงน เจาหนาทพสด

เมองสมทรสาคร 56 46 46 46 46 กระทมแบน 19 16 16 16 16 บานแพว 29 24 24 24 24

รวม 104 86 86 86 86

การสรางและพฒนาเครองมอ ผวจยศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยทเกยวของแลวกาหนดรปแบบและโครงสรางของแบบสอบถาม ดาเนนการสรางเครองมอตามคานยามศพทตวแปร โดยผานการตรวจสอบความตรงเชงเนอหา และพจารณาเฉพาะขอทมคา IOC (index of item objective congruence) เทากบ0.67 และ 1.00ไดขอกระทงคาถาม ดานการควบคมภายในของสถานศกษา จานวน 50 ขอ และการบรหารงบประมาณของสถานศกษา จานวน 76 ขอจากนนหาคาความเทยงโดยใชคาสมประสทธแอลฟา (α-coefficient) ไดคาความเทยงของการควบคมภายในของสถานศกษา เทากบ 0.98 และคาความเทยงของการบรหารงบประมาณของสถานศกษา เทากบ 0.98

การเกบรวบรวมขอมล ผวจยจดสงแบบสอบถาม จานวน 258 ฉบบ พรอมหนงสอถงผบรหารสถานศกษา สงกดสานกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร และการขอความอนเคราะหเกบขอมลจากผ บรหารสถานศกษา ครเจาหนาทการเงน และครเจาหนาทพสดทเปนกลมตวอยางไดรบแบบสอบถามทมความสมบรณกลบคนกลบคนมาจานวน 225 ชด คดเปนรอยละ 87.21 การวเคราะหขอมล ดาเนนการวเคราะหขอมลดวยโปรแกรมคอมพวเตอรสาเรจรป โดยการวเคราะหระดบการควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาใชการหาคาเฉลย (X�) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และแปลความหมาย โดยผวจยนาคาเฉลยไปเทยบกบเกณฑขอบเขตคาเฉลยตามแนวความคดของบญชม ศรสะอาด (2556: 121) ดงน

คาเฉลย 4.51 – 5.00 หมายถง มการควบคมภายในสถานศกษา/การบรหารงบประมาณ ของสถานศกษา ในระดบทมากทสด คาเฉลย 3.51 – 4.50 หมายถง มการควบคมภายในสถานศกษา/การบรหารงบประมาณ ของสถานศกษา ในระดบทมาก

รวมทงสน 104 258




งบประมาณของสถานศกษาในระดบทปานกลาง


งบประมาณของสถานศกษาในระดบทนอย


งบประมาณของสถานศกษาในระดบทนอยทสด

ส�าหรบการวเคราะหการควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษา

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ใชการวเคราะหการถดถอยพหคณแบบ

ขนตอน(stepwisemultipleregressionanalysis)

ผลการวจย ผลการวเคราะหขอมลการควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษา

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

ตอนท 1 ผลการวเคราะหระดบการควบคมภายในสถานศกษา สงกดส�านกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

การควบคมภายในสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

โดยภาพรวมอยในระดบมาก ( = 4.09, S.D.=0.47) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา

การควบคมภายในสถานศกษาอยในระดบมากทกดานสภาพแวดลอมของการควบคมอยในล�าดบ

สงสด(=4.19,S.D.=0.46)รองลงมาไดแกกจกรรมการควบคม(=4.10,S.D.=0.51)สารสนเทศ

และการสอสาร ( = 4.06, S.D.=0.56) การตดตามประเมนผล ( = 4.06, SD=0.59)

และการประเมนความเสยง(=4.01,S.D.=0.57)ตามล�าดบดงปรากฏในตารางท2

ตารางท 2 คาเฉลยสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบและล�าดบการควบคมภายในสถานศกษาสงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

11

(n = 225) การควบคมภายในสถานศกษา S.D. ระดบ ลาดบ

1. สภาพแวดลอมของการควบคม 4.19 0.46 มาก 1 2. การประเมนความเสยง 4.01 0.57 มาก 5 3. กจกรรมการควบคม 4.10 0.51 มาก 2 4. สารสนเทศและการสอสาร 4.06 0.56 มาก 3 5. การตดตามประเมนผล 4.06 0.59 มาก 4

รวม 4.09 0.47 มาก

ตอนท 2ผลการวเคราะหระดบการบรหารงบประมาณของสาถนศกษา สงกด สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร การบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X = 4.17, S.D. = 0.45) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวาการบรหารงบประมาณของสถานศกษาอยในระดบมากทกดานโดยการบรหารการเงนและการบญชอยในลาดบสงสด (X = 4.36, S.D. = 0.45) รองลงมา คอ การบรหารงบประมาณ (X = 4.24, S.D. = 0.52)การวางแผนงบประมาณ (X = 4.20, S.D. = 0.48)การตรวจสอบและตดตามการประเมนผล(X = 4.20, S.D. = 0.54) การบรหารพสดและสนทรพย (X = 4.19, S.D. = 0.52) และการบรหารทรพยากร(X = 3.83, S.D. = 0.65) ตามลาดบดงปรากฏในตารางท 3 ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกด สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร (n = 225)

การบรหารงบประมาณ X� S.D. ระดบ ลาดบ 1. การวางแผนงบประมาณ 2. การบรหารงบประมาณ 3. การตรวจสอบและตดตามการประเมนผล 4. การบรหารทรพยากร 5. การบรหารพสดและสนทรพย 6. การบรหารการเงนและการบญช

4.20 4.24 4.20 3.83 4.19 4.36

0.48 0.52 0.54 0.65 0.52 0.48

มาก มาก มากมาก มาก มาก

3 2 4 6 5 1

รวม 4.17 0.45 มาก

X



ตอนท 2 ผลการวเคราะหระดบการบรหารงบประมาณของสาถนศกษา สงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

การบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาครโดยภาพรวมอยในระดบมาก( =4.17,S.D.=0.45)และเมอพจารณาเปนรายดาน

พบวาการบรหารงบประมาณของสถานศกษาอยในระดบมากทกดานโดยการบรหารการเงน

และการบญชอยในล�าดบสงสด ( = 4.36, S.D.= 0.45) รองลงมา คอการบรหารงบประมาณ

(=4.24,S.D.=0.52)การวางแผนงบประมาณ(=4.20,S.D.=0.48)การตรวจสอบและ

ตดตามการประเมนผล(=4.20,S.D.=0.54)การบรหารพสดและสนทรพย(=4.19,S.D.=

0.52)และการบรหารทรพยากร(=3.83,S.D.=0.65)ตามล�าดบดงปรากฏในตารางท3

ตารางท 3 คาเฉลยสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบและล�าดบการบรหารงบประมาณของสถานศกษา

สงกด ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

9








931 314 534

166 56 95

รวม 1,779 317

11

(n = 225) การควบคมภายในสถานศกษา S.D. ระดบ ลาดบ

1. สภาพแวดลอมของการควบคม 4.19 0.46 มาก 1 2. การประเมนความเสยง 4.01 0.57 มาก 5 3. กจกรรมการควบคม 4.10 0.51 มาก 2 4. สารสนเทศและการสอสาร 4.06 0.56 มาก 3 5. การตดตามประเมนผล 4.06 0.59 มาก 4

รวม 4.09 0.47 มาก

ตอนท 2ผลการวเคราะหระดบการบรหารงบประมาณของสาถนศกษา สงกด สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร การบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร โดยภาพรวมอยในระดบมาก (X = 4.17, S.D. = 0.45) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวาการบรหารงบประมาณของสถานศกษาอยในระดบมากทกดานโดยการบรหารการเงนและการบญชอยในลาดบสงสด (X = 4.36, S.D. = 0.45) รองลงมา คอ การบรหารงบประมาณ (X = 4.24, S.D. = 0.52)การวางแผนงบประมาณ (X = 4.20, S.D. = 0.48)การตรวจสอบและตดตามการประเมนผล(X = 4.20, S.D. = 0.54) การบรหารพสดและสนทรพย (X = 4.19, S.D. = 0.52) และการบรหารทรพยากร(X = 3.83, S.D. = 0.65) ตามลาดบดงปรากฏในตารางท 3 ตารางท 3 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน ระดบและลาดบการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกด สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร (n = 225)

การบรหารงบประมาณ X� S.D. ระดบ ลาดบ 1. การวางแผนงบประมาณ 2. การบรหารงบประมาณ 3. การตรวจสอบและตดตามการประเมนผล 4. การบรหารทรพยากร 5. การบรหารพสดและสนทรพย 6. การบรหารการเงนและการบญช

4.20 4.24 4.20 3.83 4.19 4.36

0.48 0.52 0.54 0.65 0.52 0.48

มาก มาก มากมาก มาก มาก

3 2 4 6 5 1

รวม 4.17 0.45 มาก

X

ตอนท 3 ผลการวเคราะหการควบคมภายในซงเปนปจจยท สงผลตอการบรหาร

งบประมาณของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

การควบคมภายในสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

ประกอบดวยสภาพแวดลอมของการควบคม(X1)กจกรรมการควบคม(X

3)สารสนเทศและการสอสาร

(X4)และการตดตามประเมนผล(X

5)เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถอภปราย

ความผนแปรของการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถม

ศกษาสมทรสาคร(Ytot)ไดอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ.01โดยมคาประสทธภาพในการท�านาย

(R2) เทากบ0.708ซงแสดงวาสภาพแวดลอมของการควบคม กจกรรมการควบคมสารสนเทศและ

การสอสารและการตดตามประเมนผลสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงาน



เขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาครและสามารถรวมกนท�านายการบรหารงบประมาณของ

สถานศกษาไดรอยละ70.08โดยสามารถเขยนสมการพยากรณไดดงน

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบคอ

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐานคอ

ดงปรากฏในตารางท4

ตารางท 4 ผลการวเคราะหถดถอยพหคณแบบขนตอนการควบคมภายในทสงผลตอการบรหาร

งบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

.

12

ตอนท 3ผลการวเคราะหการควบคมภายในซงเปนปจจยทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

การควบคมภายในสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาครประกอบดวย สภาพแวดลอมของการควบคม (X1) กจกรรมการควบคม (X3) สารสนเทศและการสอสาร (X4) และการตดตามประเมนผล (X5) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถอภปรายความผนแปรของการบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร(Ytot)ไดอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .01โดยมคาประสทธภาพในการทานาย (R2) เทากบ 0.708 ซงแสดงวา สภาพแวดลอมของการควบคม กจกรรมการควบคม สารสนเทศและการสอสารและการตดตามประเมนผลสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร และสามารถรวมกนทานายการบรหารงบประมาณของสถานศกษาไดรอยละ 70.08 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบคอ tot= 0.85 + 0.22 (X1) + 0.21 (X3) + 0.17 (X4) + 0.18 (X5) สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐาน คอ tot = 0.23 (Z1) + 0.24 (Z3) + 0.21 (Z4) + 0.24 (Z5)

ดงปรากฏในตารางท 4

ตารางท 4 ผลการวเคราะหถดถอยพหคณแบบขนตอนการควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณ ของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

12

ตอนท 3ผลการวเคราะหการควบคมภายในซงเปนปจจยทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

การควบคมภายในสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาครประกอบดวย สภาพแวดลอมของการควบคม (X1) กจกรรมการควบคม (X3) สารสนเทศและการสอสาร (X4) และการตดตามประเมนผล (X5) เปนตวแปรทไดรบเลอกเขาสมการถดถอยและสามารถอภปรายความผนแปรของการบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร(Ytot)ไดอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .01โดยมคาประสทธภาพในการทานาย (R2) เทากบ 0.708 ซงแสดงวา สภาพแวดลอมของการควบคม กจกรรมการควบคม สารสนเทศและการสอสารและการตดตามประเมนผลสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร และสามารถรวมกนทานายการบรหารงบประมาณของสถานศกษาไดรอยละ 70.08 โดยสามารถเขยนสมการพยากรณได ดงน

สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนดบคอ tot= 0.85 + 0.22 (X1) + 0.21 (X3) + 0.17 (X4) + 0.18 (X5) สมการวเคราะหการถดถอยในรปของคะแนนมาตรฐาน คอ tot = 0.23 (Z1) + 0.24 (Z3) + 0.21 (Z4) + 0.24 (Z5)

ดงปรากฏในตารางท 4

ตารางท 4 ผลการวเคราะหถดถอยพหคณแบบขนตอนการควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณ ของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

13

(n = 225)

แหลงความแปรปรวน df SS MS F Sig. Regression 4 33.13 8.28 133.19** .00

Residual 220 13.68 0.62 Total 224 46.81

ตวแปรทไดรบการคดเลอกเขาสมการ b Beta SEb t Sig. คาคงท 0.85 0.15 5.51** .00 สภาพแวดลอมของการควบคม (X1) 0.22 0.23 0.05 3.94** .00 กจกรรมการควบคม (X3) สารสนเทศและการสอสาร (X4)

0.21 0.17

0.24 0.21

0.06 0.04

3.28** 3.94**

.00

.00 การตดตามประเมนผล (X5) 0.18 0.24 0.05 3.82** .00 ** มนยสาคญทางสถตทระดบ .01 R = 0.841 R2 = 0.708 SEE. = 0.249 อภปรายผล

จากผลการวจยสามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยไดดงน 1. การควบคมภายในของสถานศกษา สงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาครในภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณารายดาน พบวา ดานสภาพแวดลอมของการควบคมมคาเฉลยสงสด รองลงมาคอ ดานกจกรรมการควบคม ดานสารสนเทศและการสอสาร ดานการตดตามประเมนผล และดานการประเมนความเสยง ทงนเนองจากผบรหารและบคลากรในสถานศกษารวมกนกาหนดนโยบายและมาตรการการควบคมภายในของสถานศกษา โดยมวตถประสงค เพอสรางความมนใจวาการดาเนนงานของสถานศกษาจะบรรลวตถประสงคของการควบคมภายใน ดานประสทธผลและประสทธภาพของการดาเนนงาน และเปนไปตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาดวยการกาหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544 ซงการจดวางระบบการควบคมภายในของสถานศกษาตามมาตรฐานการควบคมภายใน ใหมประสทธภาพและประสทธผล ในเบองตนผบรหารตองจดใหมสภาพแวดลอมของการควบคมทดในสถานศกษาซงเปนสภาพแวดลอมททาใหบคลากรในสถานศกษามความรบผดชอบ และเขาใจขอบเขตอานาจหนาทของตนเอง มความร ความสามารถและทกษะทจาเปนตองใชในการปฏบตงานตามทไดรบมอบหมายอยางเพยงพอ รวมถงตองยอมรบ และปฏบตตามนโยบายและแนวทางการปฏบตงาน ซงสอดคลองกบผลการวจยของนฤมลหลกคา(2554: 109-113) ไดศกษาการบรหารการควบคมภายในดานงบประมาณในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดสานกงานเขตพนท



อภปรายผล จากผลการวจยสามารถอภปรายผลตามวตถประสงคของการวจยไดดงน

1. การควบคมภายในของสถานศกษา สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาครในภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณารายดาน พบวา ดานสภาพ

แวดลอมของการควบคมมคาเฉลยสงสดรองลงมาคอดานกจกรรมการควบคม ดานสารสนเทศและ

การสอสาร ดานการตดตามประเมนผลและดานการประเมนความเสยงทงนเนองจากผบรหารและ

บคลากรในสถานศกษารวมกนก�าหนดนโยบายและมาตรการการควบคมภายในของสถานศกษา

โดยมวตถประสงค เพอสรางความมนใจวาการด�าเนนงานของสถานศกษาจะบรรลวตถประสงคของ

การควบคมภายใน ดานประสทธผลและประสทธภาพของการด�าเนนงาน และเปนไปตามระเบยบ

คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาดวยการก�าหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544 ซง

การจดวางระบบการควบคมภายในของสถานศกษาตามมาตรฐานการควบคมภายในใหมประสทธภาพ

และประสทธผล ในเบองตนผบรหารตองจดใหมสภาพแวดลอมของการควบคมทดในสถานศกษา

ซงเปนสภาพแวดลอมทท�าใหบคลากรในสถานศกษามความรบผดชอบและเขาใจขอบเขตอ�านาจหนาท

ของตนเองมความรความสามารถและทกษะทจ�าเปนตองใชในการปฏบตงานตามทไดรบมอบหมาย

อยางเพยงพอ รวมถงตองยอมรบและปฏบตตามนโยบายและแนวทางการปฏบตงานซงสอดคลอง

กบผลการวจยของนฤมลหลกค�า (2554: 109-113) ไดศกษาการบรหารการควบคมภายในดาน

งบประมาณในสถานศกษาขนพนฐาน สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษากาฬสนธ เขต 2พบวา

สภาพการบรหารการควบคมภายในดานงบประมาณในสถานศกษาขนพนฐาน โรงเรยน ขนาดเลก

โดยรวมมระดบการปฏบตอยในระดบมาก เมอพจารณาเฉลยสงสด3อนดบพบดงนการจดระบบ

การจดซอจดจาง การบรหารสนทรพย และการรายงานการเงนและผลการด�าเนนงาน โรงเรยน

ขนาดใหญโดยรวมมระดบการปฏบตอยในระดบมาก เมอพจารณาคาเฉลยสงสด 3อนดบพบดงน

การจดระบบการจดซอจดจางการวางแผนงบประมาณและการรายงานการเงนและผลการด�าเนนงาน

1) ดานการจดสภาพแวดลอมของการควบคม การจดตงคณะกรรมการเพอควบคมดแล ก�ากบ

ตดตามงานตาง ๆ ใหเปนปจจบนรวมทงจดโครงสรางการบรหารงานและก�าหนดความรบผดชอบ

ของบคลากรภายในสถานศกษาแตละคนและกรอบงานของแตละฝายใหชดเจน2)ดานการประเมน

ความเสยงควรมการประชมแตงตงคณะกรรมการ และรวมกนก�าหนดวตถประสงคเปาหมาย

ในการด�าเนนงาน เพอกระบวนการประเมนความเสยง วเคราะหความเสยงและแนวทาง

การบรหารความเสยง ตลอดจน สงเสรมใหทกฝายไดมสวนรวมในการวเคราะหงานและปญหา

เพอรวมกนประเมนความเสยง 3) ดานกจกรรมการควบคมผบรหารควรจดใหมการควบคมหนาท

ทกระดบของการปฏบตงานตามความจ�าเปนอยางเหมาะสม และน�าผลการประเมนการจด

กจกรรมการควบคมทไดมาปรบปรง พฒนากจกรรมการควบคมใหมประสทธภาพยงขน

4) ดานสารสนเทศและการสอสารมการจดระบบสารสนเทศและการสอสารเกยวกบการควบคม



ภายในทเปนปจจบนและใชเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย เพอเพมประสทธภาพการควบคมภายใน

ตลอดจนจดล�าดบความส�าคญของสารสนเทศและการสอสาร5) ดานการตดตามประเมนผล ใหผ ม

หนาทรบผดชอบแตละฝายรายงานผลการปฏบตงานเปนประจ�าทกเดอน รวมทงแตงตงคณะท�างาน

ตดตามประเมนผล เพอสงเสรมใหมการตดตามประเมนผลอยางครอบคลมและเปนระบบตลอดจน

น�าผลการประเมนทไดไปปรบปรงพฒนาการควบคมภายในของสถานศกษาและสอดคลองกบผล

การวจยของวนเพญ แดงเสน (2559: 166) ไดศกษาการควบคมภายในของสถานศกษาทสอนเดก

ทมความบกพรองทางดานสตปญญา สงกดส�านกบรหารงานการศกษาพเศษ โดยภาพรวมและ

รายดาน มคาเฉลยอยในระดบมาก โดยเรยงล�าดบคาเฉลยจากมากไปนอยพบวาสภาพแวดลอม

ของการควบคมระดบมากทสด รองลงมา ไดแก กจกรรมการควบคม การประเมนความเสยง

การตดตามประเมนผลและสารสนเทศและการสอสารตามล�าดบ ดงนนการควบคมภายในมความ

จ�าเปนและเกยวของกบความส�าเรจในการด�าเนนงานของสถานศกษาเปนอยางมาก รวมทงเปน

เครองมอควบคมการปฏบตงานใหมประสทธภาพชวยปองกนรกษาทรพยสนของสถานศกษาและชวย

ใหการปฏบตงานในขนตอนตางๆเปนไปอยางถกตองเหมาะสมรวมทงปองปรามลดความผดพลาด

ทอาจเกดขนหรออาจเกดขนจะอยในระดบทสามารถยอมรบได

2.การบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สมทรสาครในภาพรวมอยในระดบมากและเมอพจารณาเปนรายดานพบวา ดานการบรหารการเงน

และการบญชมคาเฉลยสงสดรองลงมาคอดานการบรหารงบประมาณดานการวางแผนงบประมาณ

ดานการตรวจสอบและตดตามการประเมนผลดานการบรหารพสดและสนทรพยและดานการบรหาร

ทรพยากรทงนเนองจากการบรหารงบประมาณมความส�าคญตอการจดสรรทรพยากรในการบรหารงาน

ใหบรรลตามพนธกจ เปาหมาย วตถประสงค โครงการ โดยการจดสรรงบประมาณจะตองยดหลก

ประสทธภาพและประสทธผลหลกการมสวนรวมหลกความเปนธรรมหลกความเสมอภาคและหลก

การกระจายอ�านาจ ซงระบบการบรหารงบประมาณทมคณภาพ ยอมสงผลตอการบรหารงานใน

ดานอนๆ เชนการบรหารงานวชาการการบรหารงานบคคลและการบรหารงานทวไป ใหประสบผล

ส�าเรจบรรลตามวตถประสงคไดอยางมประสทธภาพโดยผ ทมหนาทรบผดชอบในการบรหารหลกคอ

ผบรหารสถานศกษาและบคลากรทมสวนเกยวของทงภายในและภายนอกสถานศกษาซงตองมความร

ความสามารถในการบรหารและจดการศกษาใหสถานศกษามประสทธภาพ และเกดประสทธผล ใน

ทกๆดานซงสอดคลองกบงานวจยของของอทธพลสขรง(2552:69-70)ไดศกษาสภาพการพฒนา

การบรหารงบประมาณของโรงเรยนประถมศกษาขนาดเลก สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

พษณโลก เขต3ทง7 ดานอยในระดบมากและมากทสดทงในรายดานและรายขอดานท1การจด

ตงงบประมาณ รายการทมการพฒนาการมากสดคอ ก�าหนดเปาหมายการใหบรการสอดคลองกบ

แผนกลยทธของสถานศกษา และรายการทมการพฒนาการบรหารงบประมาณล�าดบนอยทสดคอ

การจดท�าค�าของบประมาณของสถานศกษาดานท2การจดสรรงบประมาณรายการทมการพฒนา



การบรหารงบประมาณมากทสดคอ การอนมตการใชงบประมาณของสถานศกษาตามประเภท และ

รายการทมการพฒนานอยทสดคอ โอนเงนงบประมาณวงเงนรวมตางประเภทรายจายของแตละ

แผนงานโครงการดานท3การตรวจสอบตดตามและประเมนประสทธภาพการใชจายงบประมาณ

พบวา การพฒนาการบรหารงบประมาณมากทสดคอ การก�าหนดแผนการตรวจสอบการใชจาย

งบประมาณและรายการทมการพฒนานอยทสดคอ การสอบทานระบบ การปฏบตงาน ดานท 4

การระดมทรพยากรและการลงทนเพอการศกษารายการพฒนาการบรหารงบประมาณทมการพฒนา

มากทสดคอ การจดท�าขอมลสารสนเทศและระบบการรบจายทนการศกษาและทนเพอพฒนา

การศกษาใหด�าเนนงานไดอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผลคมคา และรายการทมการพฒนา

นอยทสดคอ การสงเสรมและสนบสนนใหบคลากรของสถานศกษารวมมอกนใชทรพยากรใหเกด

ประโยชนตอกระบวนการเรยนการสอน และสถานศกษาและการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ

รวมกบบคคลหนวยงานทงภาครฐและเอกชนดานท5การบรหารการเงนรายการพฒนาการบรหาร

งบประมาณมากทสดคอ รายการจายเงนทอยในอ�านาจหนาทใหบคลากรหรอผ มสทธโดยตรง และ

รายการทมการพฒนานอยทสดคอน�าเงนสงรายไดแผนดน ดานท 6 การบรหารบญช รายการทม

การพฒนาการบรหารงบประมาณมากทสดคอมการจดท�าทะเบยนทางการเงนครบถวนและครอบคลม

เงนทกประเภท รายการทมการพฒนานอยทสดคอ มการจดท�าบญชทางการเงน อยางถกตอง

เปนปจจบนดานท7การบรหารพสดและสนทรพยรายการทมการพฒนาการบรหารงบประมาณมาก

ทสดคอ มการแตงตงมอบหมายบคลากรรบผดชอบในการบรหารสนทรพยใหสามารถใชงานไดอยาง

มประสทธภาพรายการทมการพฒนานอยทสดคอมการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการจดท�า

และจดหาพสดมาใชประโยชนอยางคมคา ดงนนจะเหนวาการบรหารงบประมาณของสถานศกษา

เปนการบรหารทรพยากรทส�าคญและจ�าเปน ทจะชวยสงเสรม หรอสนบสนนใหการบรหารงาน

ด�าเนนไปไดอยางประสทธภาพโดยมงเนนใหเกดความเปนอสระในการบรหารจดการมความคลองตว

โปรงใสสามารถตรวจสอบได ยดหลกการบรหารมงเนนผลสมฤทธ และการบรหารงบประมาณแบบ

มงเนนผลงานรวมทงจดหาผลประโยชนจากทรพยสนของสถานศกษาและจดหารายไดจากการบรการ

มาใชบรหารจดการเพอประโยชนทางการศกษาสงผลใหเกดคณภาพทดขนตอผ เรยน

3. การควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร เรยงล�าดบตามอทธพลจากมากไปหานอย ซงไดแก

สภาพแวดลอมของการควบคม กจกรรมการควบคม สารสนเทศและการสอสาร และการตดตาม

ประเมนผลสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถม

ศกษาสมทรสาครอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ.01โดยสามารถท�านายการบบรหารงบประมาณ

ของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ไดรอยละ70.08ทงน

เนองจากผบรหารไดก�าหนดรปแบบการบรหารงานทชดเจน มระบบโครงสรางการควบคมภายในท

เหมาะสมมอบอ�านาจหนาทขอบเขตความรบผดชอบและต�าแหนงหนาทรบผดชอบในการปฏบตงาน



พฒนาระดบความรทกษะและความสามารถในการปฏบตงานรวมทงสงเสรมใหบคลากรมจตส�านก

ทดดานคณธรรมและจรยธรรมซงสอดคลองกบงานวจยของกตตพงษ แสนพงษ (2552: 149-150)

ไดศกษาการควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณในสถานศกษาขนพนฐานสงกดส�านกงาน

เขตพนทการศกษากาญจนบร เขต 3 ผลการวจยพบวา การควบคมภายในโดยภาพรวมไมสงผล

ตอการบรหารงบประมาณในสถานศกษาขนพนฐานสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษากาญจนบร

เขต3เมอพจารณาเปนรายดานพบวาดานสภาพแวดลอมของการควบคมดานกจกรรมการควบคม

ดานสารสนเทศและการสอสารและดานการตดตามประเมนผล สงผลตอการบรหารงบประมาณใน

สถานศกษาขนพนฐานสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษากาญจนบรเขต3อยางมนยส�าคญทางสถต

ทระดบ .05นอกจากนสถานศกษาไดก�าหนดนโยบายแผนงานและวธปฏบตงานเพอใชในกจกรรม

การควบคม รวมทงก�าหนดใหผบรหารตรวจสอบความถกตองในการปฏบตงานตามวธการควบคม

อยางตอเนองและสม�าเสมอตลอดจนน�าผลการประมวลขอมลมาวเคราะหเพอปรบปรงและพฒนา

ระบบกจกรรมการควบคมใหมประสทธภาพยงขนและสถานศกษาจดระบบสารสนเทศและการสอสาร

อยางเพยงพอ มการจดระบบขอมลสารสนเทศทเปนปจจบน และเชอถอได รวมทงสามารถเขาถง

หรอเรยกใชขอมลสารสนเทศไดอยางสะดวกและปลอดภย ซงสอดคลองกบงานวจยของชยนาท

หมนศร(2554:106)ไดศกษาการด�าเนนงานการควบคมภายในทสงผลตอประสทธผลการบรหารงาน

ในโรงเรยนขนาดเลก สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 1 ผลการวจย

พบวา ดานสารสนเทศและการสอสารและกจกรรมการควบคมสงผลตอประสทธผลการบรหารงาน

งบประมาณในโรงเรยนขนาดเลกสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบรเขต1อยาง

มนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 และสถานศกษาไดแตงตงคณะกรรมการตดตามตรวจสอบและ

ประเมนผลการควบคมภายในอยางเปนระบบก�าหนดหนาทความรบผดชอบของคณะกรรมการและ

ผประเมนผลการควบคมภายในอยางชดเจนรวมทงก�าหนดวธการตดตามประเมนผลในการปฏบตงาน

อยางเปนระบบและก�าหนดมาตรการแกไขปรบปรงขอบกพรองในระยะเวลาทก�าหนดซงสอดคลองกบ

งานวจยของสภาวดสทธมาลยรตน(2556:72-74)ไดศกษาปจจยทสงผลตอการควบคมภายในของ

สวนราชการในจงหวดหนองบวล�าภ ผลการวจยพบวา 1) สวนราชการในจงหวดหนองบวล�าภ

มการควบคมภายใน โดยรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา ทกดานอยใน

ระดบมากล�าดบแรกคอดานการตดตามประเมนผลรองลงมาคอดานสภาพแวดลอมของการควบคม

ดานกจกรรมการควบคมดานการประเมนความเสยง และดานสารสนเทศและการสอสารตามล�าดบ

2)ปจจยเกอหนนและปจจยผลกดนสงผลตอการควบคมภายในของสวนราชการในจงหวดหนองบวล�าภ

โดยท�านายการควบคมภายในของสวนราชการไดรอยละ16และ3)สวนราชการในจงหวดหนองบวล�าภ

ทมสงกดของหนวยงานแตกตางกนมการควบคมภายในไมแตกตางกน

ในการวจยครงนพบวาการควบคมภายในของสถานศกษาดานการประเมนความเสยงไมสงผล

ตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร



ทงนสถานศกษาควรมกระบวนการวเคราะหสาเหตของความเสยงและก�าหนดวธการควบคมหรอแกไขปญหาทเหมาะสมกบบรบทของสถานศกษารวมทงสงเสรมใหผบรหารและบคลากรทมสวนเกยวของกบการควบคมภายใน รวมกนก�าหนดวตถประสงค เปาหมายในการด�าเนนงานก�าหนดกระบวนการประเมนความเสยง วเคราะหความเสยง แนวทางการบรหารความเสยง และแนะน�าวธการวเคราะหความเสยงในกรณตางๆตลอดจนจดประชมชแจงเพอเปนแนวทางเดยวกนทงสถานศกษา

ขอเสนอแนะ 1. ขอเสนอแนะเพอการน�าไปใช 1.1 จากผลการวจยพบวา การควบคมภายในสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนท การศกษาประถมศกษาสมทรสาคร อยในระดบมากทง 5 ดาน แตดานทมคาเฉลยนอยทสด คอ ดานการประเมนความเสยง ดงนนหนวยงานทเกยวของ ควรสงเสรมมาตรฐานการควบคมภายใน โดยใหสถานศกษามกระบวนการวเคราะหสาเหตของความเสยงและก�าหนดวธการควบคมหรอแกไขปญหาทเหมาะสมกบบรบทของสถานศกษา รวมทงก�าหนดใหผบรหารและบคลากรทเกยวของ มสวนรวมในการประเมนความเสยงเพอใหการปฏบตงานในสถานศกษาบรรลวตถประสงค เกดประสทธภาพและประสทธผลมากทสด 1.2 จากผลการวจยพบวา การบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาครอยในระดบมากทง 6 ดานแตดานทคาเฉลยนอยทสด คอ ดานการบรหารทรพยากร ดงนนหนวยงานทเกยวของ ควรสงเสรมการบรหารงบประมาณของ สถานศกษา โดยใหสถานศกษาจดท�าแผนการระดมทรพยากรทางการศกษา ก�าหนดวธการ แหลงการสนบสนน เปาหมายการด�าเนนงานและประชาสมพนธใหชมชนมสวนรวมในการระดมทรพยากรทางการศกษาอยางเหมาะสม 1.3 จากผลการวจยพบวา การควบคมภายในดานสภาพแวดลอมของการควบคม ดานกจกรรมการควบคมดานสารสนเทศและการสอสารและดานการตดตามประเมนผลเปนตวแปร ทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาดงนนผบรหารสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของ ควรสงเสรมการควบคมภายในทง4ดานเพอใหการบรหารงบประมาณของสถานศกษามประสทธภาพยงขน 1.4 ส�านกงานเขตพนการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร ควรเรงรดพฒนาผบรหาร และบคลากรทเกยวของใหมความรความเขาใจและทกษะเกยวกบมาตรฐานการควบคมภายใน โดยการจดอบรมสมมนาใหความรหรอท�าชดฝกอบรมและท�าการตดตามประเมนผลอยางตอเนอง 2. ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป 2.1ควรศกษาพฤตกรรมผบรหารทสงผลตอการควบคมภายในของสถานศกษา 2.2ควรศกษาปญหาการจดวางระบบการควบคมภายในของสถานศกษา 2.3ควรศกษาปจจยทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษา



สรป การควบคมภายในสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร

โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายดานพบวา การควบคมภายใน

สถานศกษามคาเฉลยอยในระดบมาก ทกดาน การบรหารงบประมาณของสถานศกษา สงกด

ส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสมทรสาคร โดยภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมากและ

เมอพจารณาเปนรายดานพบวาการบรหารงบประมาณของสถานศกษามคาเฉลยอยในระดบมากทก

ดานและการควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสมทรสาครเรยงตามล�าดบอทธพลจากมากไปหานอยดงน1)สภาพแวดลอม

ของการควบคม2)กจกรรมการควบคม3)สารสนเทศและการสอสารและ4)การตดตามประเมนผล

เปนปจจยทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสมทรสาครอยางมนยส�าคญทางสถตทระดบ .01 งานวจยนพบวา การควบคมภายใน

สถานศกษาซงไดแกสภาพแวดลอมของการควบคมกจกรรมการควบคมสารสนเทศและการสอสาร

และการตดตามประเมนผลท�านายการบรหารงบประมาณของสถานศกษาสงกดส�านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสมทรสาครไดรอยละ70.08

เอกสารอางองกระทรวงศกษาธการ.(2542). พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม

(ฉบบท 2) พ.ศ. 2545. กรงเทพฯ:โรงพมพครสภาลาดพราว.

_______.(2556). คมอการบรหารโรงเรยนในโครงการพฒนาการบรหารรปแบบนตบคคล.

กรงเทพฯ:ส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน.

กรมบญชกลาง.(2548).แนวปฏบตระบบการควบคมภายในภาคราชการ.กรงเทพฯ:ส�านกบญช

และตรวจสอบภายในกรมบญชกลางกระทรวงการคลง.

กตตพงษแสนพงษ.(2552). การควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณในสถานศกษา

ขนพนฐานสงกดส�านกงานเขตพนทการศกษากาญจนบร เขต 3. วทยานพนธศกษาศาสตร

มหาบณฑตสาขาวชาการบรหารการศกษาบณฑตวทยาลยมหาวทยาลยศลปากร.

จตตรตน แสงเลศอทย. (2557). วธวทยาการวจยทางการศกษา.นครปฐม:มหาวทยาลยราชภฏ

นครปฐม.

จนทนาสาขากรและคณะ.(2554).การตรวจสอบภายในและการควบคมภายใน.กรงเทพฯ:พอด.

ชยนาทหมนศร.(2554).การควบคมภายในทสงผลตอประสทธผลการบรหารงานในโรงเรยน

ขนาดเลก สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาราชบร เขต 1. วทยานพนธ

ครศาสตรมหาบณฑตสาขาวชาการบรหารการศกษาบณฑตวทยาลยมหาวทยาลยราชภฏ

หมบานจอมบง.



นฤมลหลกค�า.(2554). การบรหารการควบคมภายในดานงบประมาณของสถานศกษาขนพนฐาน

สงกดส�านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากาฬสนธ เขต 2.วทยานพนธศกษาศาสตร

มหาบณฑตสาขาวชาการบรหารการศกษาบณฑตวทยาลยมหาวทยาลยขอนแกน.

บญชม ศรสะอาด. (2556).การวจยเบองตน ฉบบปรบปรงใหม (พมพครงท 9). กรงเทพฯ:

สวรยาสาสน.

วนเพญแดงเสน.(2557).การควบคมภายในทสงผลตอการบรหารงบประมาณของสถานศกษา

ทสอนเดกทมความบกพรองทางดานสตปญญา สงกดส�านกบรหารงานการศกษาพเศษ.

วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม.

สมาน อศวภม. (2557).การบรหารสถานศกษาตามแนวการปฏรปการศกษายคใหม

(ฉบบปรบปรง). อบลราชธาน:มหาวทยาลยราชภฏอบลราชธาน.

ส�านกงานการตรวจเงนแผนดน. (2552). แนวทางการจดวางระบบการควบคมภายในและการ

ประเมนผลการควบคมภายใน. กรงเทพฯ:ส�านกงานตรวจเงนแผนดน.

ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ. (2556).แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบ

ราชการไทย (พ.ศ. 2556 – พ.ศ. 2561). กรงเทพฯ:วชนพรนทแอนดมเดย.

สภาวดสทธมาลยรตน.(2556).ปจจยทสงผลตอการควบคมภายในของสวนราชการในจงหวด

หนองบวล�าภ. การศกษาอสระบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาวทยาการจดการ

บณฑตวทยาลยมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

Doyle, D. (2007,May). Determinants of weaknesses in internal control over financial

reporting.Journal of Accounting & Economics, 44 (15),193-223.

Muskanan,M. (2014, August). The effectiveness of the internal controlling system

implementationinfiscaldecentralizationapplication.Journal of Procedia-Social and

Behavioral Sciences, 164 (18-19),180-193.

Yen,D.C.(2014,November).InternalcontrolframeworkforacompliantERPsystem.Journal

of information & Management, 51 (20),187-205.

Documents

วารสารสังคมฯ ปี 9 ฉบับ 2 - NPRUdept.npru.ac.th/jssr/data/files/9.2jssr14.pdfพระราชบ ญญ ต การศ กษาแห งชาต