รายงานการประชม

คณะหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา

ครงท ๑/๒๕๕๗

วนพฤหสบดท ๒๕ กนยายน ๒๕๕๗

ณ ตกสนตไมตร หลงใน ท าเนยบรฐบาล

-------------------------------------

ผมาประชม

๑. พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ประธาน

๒. หมอมหลวงปนดดา ดศกล ปลดส านกนายกรฐมนตร

๓. พลเอก สรศกด กาญจนรตน ปลดกระทรวงกลาโหม

๔. นายรงสรรค ศรวรศาสตร ปลดกระทรวงการคลง

๕. นายสวตร สทธหลอ ปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

๖. นายวเชยร ชวลต ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

๗. นายชวลต ชขจร ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ

๘. นางสรอยทพย ไตรสทธ ปลดกระทรวงคมนาคม

๙. นางมงขวญ วชยารงสฤษด ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๑๐. นางเมธน เทพมณ ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

๑๑. นายอารพงศ ภชอม ปลดกระทรวงพลงงาน

๑๒. นางชตมา บณยประภศร ปลดกระทรวงพาณชย

๑๓. นายวบลย สงวนพงศ ปลดกระทรวงมหาดไทย

๑๔. นายจรศกด สคนธชาต ปลดกระทรวงแรงงาน

๑๕. นายอภนนท โปษยานนท ปลดกระทรวงวฒนธรรม

๑๖. นายวระพงษ แพสวรรณ ปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๗. นางสทธศร วงษสมาน ปลดกระทรวงศกษาธการ

๒

๑๘. นายกมล รอดคลาย เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

๑๙. นายก าจร ตตยกว เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา

๒๐. นายชยพฤกษ เสรรกษ เลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา

๒๑. นายณรงค สหเมธาพฒน ปลดกระทรวงสาธารณสข

๒๒. นายวฑรย สมะโชคด ปลดกระทรวงอตสาหกรรม

๒๓. พลเอก วลาศ อรณศร เลขาธการนายกรฐมนตร

๒๔. นายอ าพน กตตอ าพน เลขาธการคณะรฐมนตร

๒๕. นายสวพนธ ตนยวรรธนะ ผอ านวยการส านกขาวกรองแหงชาต

๒๖. นายสมศกด โชตรตนะศร ผอ านวยการส านกงบประมาณ

๒๗. นายถวล เปลยนศร เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต

๒๘. นายอาคม เตมพทยาไพสฐ เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต

๒๙. นายสวฒน เทพอารกษ เลขาธการคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการ

อนเนองมาจากพระราชด าร

๓๐. นางนนนาท ชลตานนท ปลดกรงเทพมหานคร

๓๑. นายภาณ อทยรตน เลขาธการศนยอ านวยการบรหารจงหวดชายแดนใต

๓๒. นายนนทกร กาญจนะจตรา เลขาธการ ก.พ. เลขานการ

ผรกษาราชการแทนหวหนาสวนราชการ

๑. นายชาญเชาวน ไชยานกจ รองปลดกระทรวงยตธรรม

รกษาราชการแทนปลดกระทรวงยตธรรม

๒. นางชวน ทองโรจน รองเลขาธการสภาการศกษา

รกษาราชการแทนเลขาธการสภาการศกษา

๓. นายดสทต โหตระกตย รองเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา

รกษาราชการแทนเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา

๓

๔. นายพงษอาจ ตรกจวฒนากล รองเลขาธการ ก.พ.ร.

รกษาราชการแทนเลขาธการ ก.พ.ร.

ผแทนทไดรบมอบหมายใหเขารวมประชม

๑. นายมนสว ศรโสดาพล รองปลดกระทรวงการตางประเทศ

ผไมมาประชม

๑. ผบญชาการต ารวจแหงชาต

๒. ราชเลขาธการ

๓. เลขาธการพระราชวง

ผเขารวมประชม

ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร

๑. นางสาวเรณ ตงคจวางกร รองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายบรหาร/

รองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายการเมอง

๒. นางฐะปาณย อาจารวงศ รองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายบรหาร

๓. นางสาวปราณ ศรประเสรฐ ทปรกษานายกรฐมนตรฝายขาราชการประจ า

ดานยทธศาสตรและการวางแผน

๔. รอยเอก ยงยทธ มยลาภ โฆษกประจ าส านกนายกรฐมนตร

๕. พนเอก สรรเสรญ แกวก าเนด รองโฆษกประจ าส านกนายกรฐมนตร

ส านกงาน ก.พ.

๑. นายเจษฎา ประกอบทรพย รองเลขาธการ ก.พ.

๒. หมอมหลวงพชรภากร เทวกล ผชวยเลขาธการ ก.พ.

๓. นางสาววลยลกษณ เศขรฤทธ นกทรพยากรบคคลช านาญการพเศษ

๔. นางสาวพนดา โรจนรตนชย นตกรช านาญการพเศษ

๕. นางธรานนท โกศลยทธสาร นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ

๔

๖. นางสาวสภาพร แสงดาว นกทรพยากรบคคลช านาญการพเศษ

๗. นายคเณศ ศรนภากล นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการ

เรมประชมเวลา ๑๐.๓๐ น.

นายกรฐมนตร กลาวเปดการประชม และทประชมไดพจารณาเรองตางๆ ซงมสาระส าคญ

สรปไดตามล าดบ ดงน

วาระท ๑ เรองแจงใหทประชมทราบ

๑.๑ เลขาธการ ก.พ. แจงใหทประชมทราบวา การประชมคณะหวหนาสวนราชการ ระดบกระทรวงหรอเทยบเทาในครงนเปนครงแรกของรฐบาลชดปจจบน ซงการประชมหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา จดขนเพอเปนเวทในการระดมความคดเหน เพอแกไขปญหาอปสรรคใน การบรหารราชการหรอปญหาความเดอดรอนของประชาชน การรายงานขอมลขาวสารตางๆ เพอใหมความเขาใจถกตองตรงตามเหตการณทเกดขน การบรณาการงาน และการประสานงานระหวางกระทรวง การตดตามงานเรงดวนหรอตองเรงรดการบรหารงานเพอใหเกดความรวดเรวและส าเรจลลวงไปดวยด โดยการประชมในแตละเดอนจะมกระทรวงตางๆ หมนเวยนเปนเจาภาพ ส าหรบการประชมในครงนนบเปนโอกาสอนดททานนายกรฐมนตร ใหเกยรตเปนเจาภาพเพอแสดงความขอบคณหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทาทจะเกษยณอายราชการในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗

๑.๒ เลขาธการคณะรฐมนตร ในฐานะผแทนคณะหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอ

เทยบเทา ไดมอบของทระลกและกลาวแสดงความยนดในโอกาสทนายกรฐมนตรไดรบพระบรมราชโองการ

โปรดเกลาฯ แตงตงเปนนายกรฐมนตร คนท ๒๙ ของประเทศ และไดกลาวขอบคณนายกรฐมนตรทกรณา

สละเวลาส าหรบการประชมในวนนเพอแสดงมทตาจตแกหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา

ทจะเกษยณอายราชการในปน ซงรวมถงทานนายกรฐมนตรดวยทแมจะเกษยณอายราชการแต ไดอาสา

รบภาระหนกในการแกไขปญหาในบานเมองใหคนสภาวะปกตเพอใหประชาชนไดรบความสขและประเทศ

พฒนาไปขางหนา ซงหวหนาสวนราชการทกทานพรอมใหการสนบสนนและใหก าลงใจ นอกจากน ยงม

หวหนาสวนราชการทยงคงรวมปฏบตหนาทอนๆ ตอภายหลงจากเกษยณอายราชการดวย ในโอกาสน

ขอกลาวอ านวยพรทกทาน ขออาราธนาคณพระศรรตนตรยและสงศกดสทธททกทานเคารพนบถอ พระ

บารมพระบาทสมเดจพระเจาอยหว พระบรมราชนนาถ และพระบรมวงศานวงศทกพระองค ปกปอง

คมครองทานนายกรฐมนตรและหวหนาสวนราชการทกทาน ใหมสขภาพพลานามยทด มก าลงใจก าลงกาย

แกไขปญหาบานเมองเพอน าความสขมาสประเทศชาตและประชาชน

๕

๑.๓ นายกรฐมนตร กลาวขอบคณหวหนาสวนราชการทกทาน และขอใหถอวา สงททกคน

มอบใหเปรยบเสมอนมอบใหกบทกคนในประเทศ คอ การสรางความสงบสขและความมนคงอยางยงยน

ส าหรบวาระการประชมในวนนเปนการประชมครงแรกของรฐบาล มประเดนส าคญประการหนง คอ

การแสดงความยนดและขอบคณตอหวหนาสวนราชการทจะเกษยณอายราชการทกทานทไดมงมนตงใจ

ท างานมาตลอดจนครบอายเกษยณ ซงนบวาเปนเรองไมงายนกเนองจากงานราชการมกมแรงกดดนและ

มปญหาทตองแกไขอยเสมอ ในวนน จงถอเปนโอกาสดทจะไดเรมตนหารอรวมกนเกยวกบขอราชการ

เพอจะไดแกไขปญหาตอไป

จากนน เลขาธการ ก.พ. ไดกราบเรยนเชญนายกรฐมนตรมอบของทระลกแดหวหนา

สวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทาทเกษยณอายราชการ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ รวม ๖ ทาน

ไดแก

๑. นายสวพนธ ตนยวรรธนะ ผอ านวยการส านกขาวกรองแหงชาต

๒. นายถวล เปลยนศร เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต

๓. นายจรศกด สคนธชาต ปลดกระทรวงแรงงาน

๔. นายวฑรย สมะโชคด ปลดกระทรวงอตสาหกรรม

๕. นายสวฒน เทพอารกษ เลขาธการคณะกรรมการพเศษเพอ

ประสานงานโครงการอนเนองมาจาก

พระราชด าร

๖. นางนนนาท ชลตานนท ปลดกรงเทพมหานคร

ทงน มหวหนาสวนราชการทจะเกษยณอายราชการซงไมสามารถเขารวมประชมได รวม

๒ ทาน คอ ๑) พลต ารวจเอก อดลย แสงสงหแกว ผบญชาการต ารวจแหงชาต และ ๒) พลต ารวจเอก

วชรพล ประสารราชกจ รองผบญชาการต ารวจแหงชาต รกษาราชการแทนผบญชาการต ารวจแหงชาต

วาระท ๒ เรองเพอพจารณา

๒.๑ นโยบายและแนวคดในการปฏบตราชการ

นายกรฐมนตร ไดมอบนโยบายและแนวคดในการปฏบตราชการ การบรหารงาน การ

แกไขปญหา และการบรณาการงานตางๆ ดงน

๑. การท างานรวมกนระหวางรฐบาลและหนวยงานราชการอาจแบงไดเปน ๓ ระดบ

ระดบแรก คอ ระดบนโยบายรฐบาล ระดบท ๒ คอ การขบเคลอนนโยบายรฐบาลโดยรองนายกรฐมนตร

๖ และรฐมนตรเพอน าไปสการปฏบต ระดบท ๓ คอ ผทน านโยบายรฐบาลไปปฏบต ไดแก กระทรวง กรม

ตางๆ รวมกบประชาชน ซงตองสอดประสานการท างานกนเปนอยางด เพอใหการพฒนาประเทศและ

การปฏบตราชการมทศทางทชดเจน โดยขอใหยดถอจดมงหมายรวมกน คอ การรกษาผลประโยชนของ

ประเทศ การพฒนาประเทศเพอใหมความพรอมในการกาวไปสอนาคตทมนคง ดงนน ขอใหหวหนา

สวนราชการทกทานท าความเขาใจนโยบายรฐบาลและถายทอดสแนวทางปฏบตทท าใหเกดผลสมฤทธ

สรางความเปนธรรม และท าใหเกดประโยชนแกประชาชนอยางทวถง

๒. ขณะน บานเมองยงอยในภาวะทมปญหาหลายประการ ขอใหผบรหารทกทาน

พยายามแกไขปญหาเนองจากทกปญหามทางแกไขไดทงหมด แตกตางกนทความยากงาย ซงทผานมา

ผบรหารบางทานไมตองการคดแกไขปญหาทยากและซบซอน แตใชวธการเรมท างานใหมซงงายกวา โดย

ไมไดแกไขปญหาทมอยเดม ท าใหเกดปญหาสะสมมากขนเรอยๆ ดงนน ควรเปลยนวธการท างานใหม โดย

มงแกไขปญหา ทบทวนปญหาทงหมดและหาทางแนวทางแกไข โดยอาจวเคราะหปญหาเปนสวนๆ และเรม

จากการแกไขปญหาทงายหรอไมซบซอนกอน ทงน หวหนาสวนราชการอาจใชเวทนเปนเวทแลกเปลยน

ความคดเหน ประสานและบรณาการงาน หรอหากหวหนาสวนราชการพบประเดนปญหาทซบซอนและ

ตองการการสนบสนนจากรฐบาล ขอใหเสนอขอมลผานเลขาธการนายกรฐมนตร เพอรวมกนแกไขปญหา

ตอไป นอกจากน ขอใหท างานเชงรก คดไปขางหนา ไมรอรบปญหาเพยงฝายเดยว แตควรมแผนลวงหนา

เนองจากปญหามกเกดขนซ าแบบเดม จงควรคดหาแนวทางแกไขปญหาเชงรกไวกอน

๓. การเปนขาราชการนนไมยากแตการเปนขาราชการทดนนยาก ทผานมาหวหนา

สวนราชการทกทานจะไดรบแรงกดดนจากอ านาจทางฝายบรหาร จงควรดแลตนเองใหเขมแขงดวยความร

ความสามารถ ความเชยวชาญ การปฏบตงานตามแผนงาน/โครงการทเหมาะสมและเปนไปตามเปาหมาย

มประสทธภาพและประสทธผล มผลสมฤทธชดเจนภายในระยะเวลาทก าหนด และทกคนควรมงมนตาม

อดมการณ ความคาดหวง และเปาหมายของตนเองเกยวกบการท าประโยชนเพอประเทศและประชาชน

รวมทง ควรถายทอดอดมการณสขาราชการรนตอไปเพอใหเปนขาราชการทดของแผนดนดวย

ขาราชการทกคนทปฏบตงานตามแผนงาน/โครงการ ตองมผลงานทชดเจนและ

สามารถแกไขปญหาตางๆ ได ซงจะท าใหผบรหารเลงเหนความสามารถของขาราชการรายนน และเปน

ประโยชนตอการคดเลอกกลนกรองคนทจะเตบโตกาวหนาตอไปได ผบรหารควรพจารณาแตงตงขาราชการ

จากปจจยเหลาน เพอใหไดคนเกงมาท างาน ไมควรเลอกคนทมาเอาใจผบรหารอยางใกลชดเทานน แมใน

บางกรณ สงคมไทยยงมวฒนธรรมระบบเครอญาตหรอระบบอปถมภอย แตตองรวมกนท าใหลดนอยลง

เนนคดเลอกคนมความสามารถเพอการท างานในอนาคตและเพอประโยชนของราชการ

๗

๔. การก าหนดตวชวดผลงานถอเปนเรองส าคญ ซงมทงระดบหนวยงานและระดบ

บคคล ขอใหสวนราชการทเกยวของพจารณาก าหนดตวชวดทเหมาะสม ใชเปนกลไกทผลกดนงานไดและ

มการประเมนผลอยางตรงไปตรงมา ซงการมผลงานทชดเจนจะเปนประโยชนตอหวหนาสวนราชการใน

การด ารงต าแหนงอยางมนคง ถอเปนการสรางกลไกปองกนตนเองจากการแทรกแซงจากฝายการเมอง

๕. หลกการส าคญในการท างานของรฐบาลชดปจจบน คอ ท ากอน ท าจรง ท าทนท

ดงนน สวนราชการตองเรงด าเนนงานเพอแกไขปญหาของประเทศและประชาชน ท างานเพอใหได

ผลสมฤทธชดเจนภายใน ๓-๖ เดอนตามแผนปฏบตราชการทก าหนด จากนน เขาสการหาแนวทางแกไข

ปญหาอยางยงยนทอาจตองใชระยะเวลาด าเนนงานมากขน หรอกรณยงไมสามารถด าเนนการไดทนใน

รฐบาลชดปจจบน ใหสรางระบบสงตองานใหรฐบาลชดตอไปสามารถท าตอเนองได

๖. การท างานควรยดหลกการ “เขาใจ เขาถง พฒนา” กลาวคอ เขาใจขอมลท

เกยวของกบสภาพปญหา เขาใจคน เขาใจพนททจะท างาน จากนนใหเขาถงในทกปจจยทไดท าความเขาใจ

แลวในขนแรก และน าปญหามาวเคราะห มองภาพใหครบกระบวนการตงแตตนทาง กลางทาง ปลายทาง

และเขาสการพฒนา คอการพฒนาแนวทางแกไขปญหาตางๆ โดยก าหนดเปาหมายและผลลพธใหชดเจน

อาท การแกไขปญหาคนบกรกพนทปาเสอมโทรม ตองท าความเขาใจความจ าเปนของกลมผบกรกกอน และ

วเคราะหสาเหตปญหา แกไขปญหาใหตรงตามสาเหต ไมใชเพยงการไลคนออกจากพนทปา แตหาก

วเคราะหแลวปญหาเกดจากการขาดทท ากน ตองแกไขโดยการสรางอาชพใหมใหดวยเพอใหคนไมบกรกปา

ซ าอก เปนการแกไขปญหาอยางยงยน

นอกจากน ควรยดถอปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามกรอบแนวคดสามบวกสอง

เงอนไข ซงแนวคดดงกลาวประกอบดวยคณลกษณะ ๓ ประการ คอ ๑) ความพอประมาณ คอ ไมมากและ

ไมนอยเกนไป ตองไมเบยดเบยนตนเองและผอน ใหพอประมาณ ๒) ความมเหตผล คอ ตองพจารณาปจจย

ทเกยวของไดอยางมเหตผล รอบคอบ และ ๓) การมภมคมกนทด คอ ตองเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบ

และความเปลยนแปลงตางๆ โดยมเงอนไข ๒ ประการทตองค านงถง คอ ๑) มความร และ ๒) มคณธรรม

ซงหลกการนสามารถประยกตใชไดทงในการท างานและการด าเนนชวต

๒.๒ นโยบายส าหรบภารกจส าคญ

นายกรฐมนตร ไดหารอภารกจส าคญของสวนราชการและใหนโยบายส าหรบภารกจ

ตางๆ ดงน

๒.๒.๑ การพฒนาทรพยากรมนษย

ปจจบนบรบทโลกและสงคมมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวและวนวายมากขน

ทกภาคสวนจงตองชวยกนสรางใหเยาวชนไทยเตบโตอยางเขมแขง มระเบยบวนย โดยอาจศกษากรณ

๘ ตวอยางจากประเทศทเปนตนแบบทด เชน ประเทศญปน ประเทศเกาหลใต เปนตน นอกจากน ควรปลกฝง

เยาวชนใหเปนผมอดมการณ ท าเพอประโยชนสวนรวมและประเทศชาต และควรมคณธรรม จรยธรรม

ควบคดวย ในเรองน ใหกระทรวงศกษาธการเปนหนวยงานหลกในการพฒนาเยาวชน พฒนาจรยธรรมและ

คณธรรมตงแตวยเดก รวมทง เผยแพรความรใหประชาชนดวยเพอใหประเทศมความเขมแขง

นอกจากน ประเทศยงตองการผทรวมกนแกไขปญหาหลายประการทเกดขนจาก

บรบททเปลยนแปลงทงภายในประเทศ อาท ความยากจน ความเหลอมล า และภายนอกประเทศ อาท

การรวมมอทางการคา การสรางความมนคง ภาวะเศรษฐกจโลกและประเทศไทย ซงจะเหนไดวา บรบท

ดงกลาวท าใหประเทศตองพฒนาทรพยากรมนษยใหพรอมเขาสตลาดแรงงานและการแขงขนทรนแรงขน

โดยทศทางการพฒนาทรพยากรมนษยตองสอดคลองกบความตองการและทศทางการพฒนาประเทศ อาท

การพฒนาชางเทคนค ชางวชาชพทขาดแคลน รวมทง ตองสงเสรมใหคนพฒนาตนเอง มการเรยนรตลอดชวต

ดวยวธการตางๆ โดยอาจเรมจากการใหความส าคญกบการอาน ซงครอบครวสามารถเรมปลกฝงนสยรก

การอานไดตงแตวยเดก หรอสงเสรมการอานโดยใหเรมอานจากหนงสอประเภททสนใจซงไมจ าเปนตองเปน

หนงสอเรยนหรอวชาการ

๒.๒.๒ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

๑) ประชาคมอาเซยนประกอบดวยประชาคมยอย ๓ ประชาคม ไดแก ประชาคม

เศรษฐกจ ประชาคมการเมองและความมนคง และประชาคมสงคมและวฒนธรรม ซงตองมแนวทางเตรยม

ความพรอมและการด าเนนงานทสอดคลองกน เนองจากทกประชาคมมผลตอกน ทงน ควรพจารณาเรอง

ความมนคงของประเทศเปนล าดบแรก ซงจะมผลตอเศรษฐกจและสงคมในล าดบถดไป อาท การเรมเปด

ดานการคาชายแดนเพอพฒนาเศรษฐกจ สวนราชการตองพจารณาถงความพรอมดานความมนคงและ

ความปลอดภยของประเทศเปนส าคญโดยขอความรวมมอจากขาราชการทหารใหดแลความมนคงใน

ระยะแรก เมอมความปลอดภยและมนคงแลว จงพฒนาการคา สภาพสงคม หรอกฎหมายตอไป สวนราชการ

จงควรวางแผนและงบประมาณส าหรบขาราชการทหารทชวยปฏบตงานดงกลาวดวย แนวทางเชนนจะท าให

เกดการพฒนาอยางมนคงและเปนระบบ

๒) ใหหนวยงานทเกยวของรวมกนเตรยมความพรอมและพฒนาทรพยากรมนษย

จดท าแผนด าเนนงานเพอใหประเทศไทยพรอมเขาสประชาคมอาเซยน อาท การพฒนาระบบสาธารณปโภค

พนฐาน เสนทางคมนาคม การพฒนาทกษะภาษาประเทศเพอนบาน การเตรยมความพรอมทางดานวชาชพ

ทจ าเปนตอการแขงขนในตลาดแรงงาน

๙

๒.๒.๓ การบรณาการงาน

๑) กองทพมนโยบายทจะใหก าลงพลชวยเหลองานของประเทศและประชาชนใน

ทกเรอง สวนราชการจงสามารถคดวางระบบการปฏบตงานรวมกบก าลงพลของกองทพ เมอมปญหาหรอ

ตองการการชวยเหลอ สนบสนนจากก าลงพลทหาร เชน ปญหาการขาดแคลนคร ในพนทตางๆ

กระทรวงศกษาธการอาจขอการสนบสนน ใหทหารทส าเรจการศกษาระดบปรญญาชวยสอนได

กระทรวงมหาดไทย อาจขอการสนบสนนในการรวมชวยเหลอประชาชนทประสบปญหาน าทวมหรอ

ภยพบตได

๒) สวนราชการทกแหงมความรบผดชอบและหนาทในการปฏบตงานตามภารกจ

หลก หรอภารกจประจ าตามกฎหมายใหส าเรจ โดยขอใหค านงถงการปฏบตภารกจแฝงดวย คอ การท างาน

เพอประโยชนของประเทศและประชาชน ซงอาจมบางภารกจทอยนอกเหนอภารกจหลกหรอจ าเปนตอง

บรณาการงานกบสวนราชการอนๆ อาท การรวมกนพฒนาทรพยากรมนษย การรวมกนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมใหมทศทางสอดคลองกน ทงน อาจใชเครองมอตางๆ ชวยบรณาการงานใหเกดผลสมฤทธ อาท

การจดท าแผนภาพ (Diagram) แสดงกระบวนการท างานรวมกน และระบผรบผดชอบหลก/รอง/เสรม

ทชดเจน และน าไปใชในการประสานงาน หรออาจใชการประชมเปนเวทบรณาการและแกไขปญหา ซง

การประชมทมประสทธภาพถอเปนเครองมอชวยในการสรางความเขาใจ แกไขปญหา และบรณาการงานได

อยางรวดเรว สวนราชการจงควรใชชองทางการประชมใหเกดประโยชนสงสดและบรหารการประชมอยาง

มประสทธภาพ ใชเวลาในการประชมใหนอยลง

๓) รฐบาลมการแบงกลมภารกจเปน ๕ ฝาย คอ ฝายความมนคง ฝายเศรษฐกจ

ฝายสงคมจตวทยา ฝายกฎหมายและกระบวนการยตธรรม และฝายกจการพเศษ โดยมรองนายกรฐมนตร

และรฐมนตรก ากบดแล ซงการท างานของทกฝายควรมการบรณาการและประสานงานอยางใกลชดและใน

ระยะตอไปอาจมการตงคณะกรรมการเพอบรณาการภารกจบางสวน เพอผลกดนใหเกดผลงานทชดเจน

๒.๒.๔ การใหบรการประชาชน

รฐบาลไดเรมจดตงศนยใหบรการประชาชนรปแบบตางๆ ในหลายพนทและจะ

ขยายผลในวงกวางมากขน เนองจากการมศนยใหบรการท าใหสามารถแกไขปญหาของประชาชนไดอยาง

ทวถงและรวดเรวข น ท งน ไดส งการไปแลวใหทกกระทรวงมศนยใหบรการของตนเองเพออ านวย

ความสะดวกในการใหบรการ การประชาสมพนธ การประสานงาน การรบเรองรองเรยนและแกไขปญหาตางๆ

ซงถอเปนชองทางแกไขปญหาเบองตนทจะชวยลดความกดดนทงส าหรบขาราชการและผรบบรการได

กลาวคอ เมอประชาชนไดรบการแกไขปญหาอยางรวดเรว ท าใหไมเกดปญหาสะสมและไมเกดแรงกดดน

จนกระทงเกดการรวมตวประทวงสวนราชการ และยงท าใหขาราชการมชองทางทชวยรบเรองและแกไข

๑๐ ปญหาไดรวดเรวขน ทงน เนองจากงานในศนยบรการถอเปนงานส าคญของกระทรวง จงขอใหหวหนา

สวนราชการดแลการมอบหมายเจาหนาทใหเหมาะสม คอ เปนผทยนดใหบรการ มความอดทน ใจเยน

อารมณด มความร สามารถชแจง อธบาย และท าความเขาใจกบประชาชนได

๒.๒.๕ การประชาสมพนธภารกจ

รฐบาลและสวนราชการมภารกจส าคญทประชาชนใหความสนใจ จงขอใหหวหนา

สวนราชการ รวมกนชแจงและใหขอมลทถกตองเพอสรางความเขาใจกบประชาชนและสงคม โดยหารอกบ

รฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทก ากบดแลในประเดนทตองการจะประชาสมพนธกอนเพอสอสารใหตรงกน

และแบงขอบเขตเนอหาใหชดเจน กลาวคอ รฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรแถลงระดบนโยบายหรอ

หลกการของภารกจ และหวหนาสวนราชการแถลงในรายละเอยด โดยการประชาสมพนธตองค านงถงเวลา

ทเหมาะสมดวย เนองจากบางประเดนมผลกระทบในวงกวางและอาจท าใหประชาชนเขาใจคลาดเคลอน

เมอมการประชาสมพนธกอนเวลาอนสมควร นอกจากน ปจจบนขอมลขาวสารมการเผยแพรในสอออนไลน

อยางกวางขวางและรวดเรว การดแลดานขอมลขาวสารและการประชาสมพนธถอเปนภารกจส าคญ จง

ขอใหหวหนาสวนราชการมอบหมายเจาหนาทตดตามขอมลขาวสารทางชองทางตางๆ เปนประจ าทกวน

โดยเฉพาะขาวทเกยวของกบสวนราชการ และหากมขาวทไมตรงกบขอเทจจรงตองแกไขใหประชาชนเขาใจ

ถกตอง โดยขอใหยดหลกการคอสงทพดไปแลวตองท าจรง เพอใหสงคมเชอถอและยอมรบ

๒.๒.๖ สถานการณบานเมอง

๑) การปฏบตงานของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ซงแมจะมกระแส

สงคมบางสวนเรยกวาคณะปฏวตหรอรฐประหารกตาม ภารกจนยงถอเปนสงจ าเปนตองท าเนองจาก

สถานการณบานเมองทผานมาพบปญหาใหญ ท าใหเดนหนาตอไปไมไดและการเลอกตงอาจไมสามารถแกไข

ปญหาได รวมทง สถานการณความรนแรงตางๆ ท าใหมความจ าเปนตองตดสนใจด าเนนการเพอแกไข

ปญหาของประเทศ แมจะทราบวาตองพบกบแรงกดดนเปนอยางมากทงจากภายในประเทศและ

ตางประเทศ แตดวยความจ าเปนดงกลาวจงไดตดสนใจท าเพอประเทศและประชาชน จนถงวนนไดรบ

การยอมรบจากสงคมมากขน จงขอใหทกทานรวมกนสรางความเขมแขงในระบบราชการ ถายทอดนโยบาย

รฐบาลตางๆ ในปจจบนเพอสงตอใหรฐบาลใหมทจะมาจากการเลอกตงเพอใหมการด าเนนการอยางตอเนอง

ขอใหทกทานถอวาเปนเวลาประวตศาสตรทตองรวมกนท างานหนกเพอคนไทย ชวยกนท าใหประเทศม

ความสงบสนต มการพฒนาอยางยงยน และมความพรอมในการพฒนาในอนาคต โดยระยะเวลาจากนไป

ประมาณ ๑ ป จะขอใชอ านาจในทางสรางสรรค เพอปรบเปลยนและตดสนใจน าการเปลยนแปลงสประเทศ

โดยเรงด าเนนการตามแผนระยะท ๒ ทก าหนดไว และคาดหวงวาในอนาคตประเทศไทยจะไมเกด

สถานการณเชนนอก

๑๑

๒) การคดเลอกสมาชกสภาปฏรปแหงชาต (สปช.) ขณะน ไดก าหนดการประชม

ในวนท ๒๖ กนยายน ๒๕๕๗ เพอพจารณาคดเลอกสมาชก จ านวน ๒๕๐ คน โดยขอยนยนวา การคดเลอก

สมาชกครงนมความโปรงใส ไมมการระบตวบคคลหรอกลมบคคลใดเพอใหไดรบการคดเลอก ซงสามารถ

ตรวจสอบกระบวนการสรรหาไดนบตงแตเปดรบสมคร ซงมบคคลทสนใจสมครมากกวา ๗,๐๐๐ คน และ

ตองคดเลอกเหลอ ๕๕๐ คน กอนสงรายชอให คสช. พจารณาคดเลอกครงสดทาย ใหเหลอ ๑๗๓ คน โดย

การจดท าขอมลเสนอใหพจารณานน คสช.ไดก าชบใหจดเรยงตามล าดบอกษร ล าดบอาวโส คณสมบต

คณวฒ และผลการตรวจสอบประวตโดยคณะกรรมการการเลอกตง (กกต.) วาไมมคณลกษณะตองหาม

เชน จ าคก หรอเคยถกด าเนนคด เปนตน เพอประกอบการพจารณา

นอกจากน ยงมกระบวนการคดเลอกบคคลทมาจากทกจงหวดทวประเทศ

จงหวดละ ๕ คน รวม ๓๘๕ คน โดยคดเลอกใหไดจ านวน ๗๗ คน ซงจะมการแสดงผลการโหวตใหคะแนน

ตงแตรอบท ๑-๓ มารวมพจารณาดวย และเมอคดเลอกไดสมาชกครบจ านวน ๒๕๐ คน แลวจะมการจด

กลมเปน ๑๑ ดานการปฏรประเทศ และใหสมาชกด าเนนการคดเลอกประธานและรองประธานกนเอง

อยางไรกตาม ระบบการคดเลอกบคคลอาจมขอผดพลาดเกดขนบาง ซงถอ

เปนเรองปกต เมอผทไดรบการคดเลอกไดเรมปฏบตงานจรง ตองมการตรวจสอบผลงานเปนระยะ โดยจะ

พจารณาจากผลงานและแนวคดทเสนอ ซงตองเปนขอเสนอแนวคดทมเหตผล มหลกการ น าไปปฏบตได

จรง สามารถแกไขปญหาทงในปจจบนและอนาคตได หากผลงานไมบรรลเปาหมายอาจคดออกและสรรหา

คนใหมทดแทน นอกจากน การท างานของ สปช. จะเนนการมสวนรวมและการรบฟงความคดเหนจากทก

ภาคสวน โดยมสวนรวมในการปฏบตงานและผลกดนงานกบกระทรวงเพอใหด าเนนการเกดผลสมฤทธตอไป

๒.๒.๗ ภารกจดานกฎหมาย

แผนปฏบตราชการ (Roadmap) ก าหนดใหมภารกจส าคญประการหนง คอ การแกไข

กฎหมายหรอระเบยบทลาสมย หรอเปนอปสรรคตอการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ หรอไมรองรบตอ

การแกไขปญหาในประเทศ ซงตองพจารณาความจ าเปนเรงดวนและจดล าดบความส าคญของรางกฎหมาย

ทจะน าเสนอสภานตบญญตแหงชาต (สนช.) จงขอใหหวหนาสวนราชการ รวบรวมขอมลขอกฎหมายทตอง

แกไขหรอปรบปรง และน าไปหารอรองนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรทก ากบดแล กอนสงใหส านกงาน

คณะกรรมการกฤษฎกาเปนผรวบรวมและใหค าปรกษาแนะน าแกสวนราชการ เพอด าเนนการตามขนตอนท

ก าหนดตอไป ในการน มอบหมายใหรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร (นายสวพนธ ตนยวรรธนะ) เปน

ผรบผดชอบหลกในการก ากบดแล

๑๒

๒.๒.๘ การแตงตงคณะกรรมการ

ปลดกระทรวงพลงงาน หารอเรองแนวทางด าเนนการกรณทตองอาศยกลไก

คณะกรรมการทมวาระตามรฐบาล

เลขาธการคณะรฐมนตรและเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา แจงวา ไดหารอ

รวมกนแลว สวนราชการมแนวทางด าเนนการโดยพจารณาตามประเภทของคณะกรรมการ ๒ ประเภท คอ

๑) คณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมายท คสช. ไดแกไขหรอเพมเตมขอกฎหมาย

ตามประกาศหรอค าสง คสช. กรณนสวนราชการตองเสนอเรองใหคณะรฐมนตรพจารณาแกไขขอกฎหมาย

ดงกลาว ใหเปนขอกฎหมายตามทมอยเดม ทงน คณะกรรมการกฤษฎกา คณะท ๑ พจารณาแลวเหนควร

ใหยตหรอชะลอการประชมคณะกรรมการไปกอน รอการแกไขขอกฎหมายและแตงตงคณะกรรมการ

ชดใหมแลวเสรจ จงด าเนนงานไดตามปกต ซงในเรองน ไดมการชแจงตอคณะรฐมนตรแลว และ

คณะรฐมนตรมมตใหด าเนนการตามแนวทางดงกลาว ส าหรบคณะกรรมการทตองแตงตงใหมหรอแตงตง

เพมเตมในสวนของผทรงคณวฒ ใหสวนราชการเสนอเรองตามขนตอนทก าหนด

๒) คณะกรรมการอนๆ ท คสช. แตงตงเพมเตม ถอเปนการใชอ านาจของ คสช. ใน

เชงบรหารตองเสนอเรองให คสช. ยกเลกค าสง และเสนอใหคณะรฐมนตรแตงตงใหม

เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา แจงตอทประชมวา ยนดใหค าปรกษาแก

สวนราชการกรณมขอสงสยเกยวกบแนวทางด าเนนการในเรองดงกลาว

นายกรฐมนตร ใหความเหนวา การด าเนนงานในบางเรองควรมความตอเนองจงขอ

ความรวมมอใหสวนราชการพจารณารายชอผทรงคณวฒหรอทปรกษาตามท คสช. ไดแตงตงไวดวย และ

ขณะน หากคณะกรรมการคณะใดสามารถประชมหรอด าเนนงานไดตามปกต ใหเรงด าเนนการโดยเรว

๒.๒.๙ ฐานขอมล

สวนราชการควรเรงจดท าฐานขอมลใหครบถวนสมบรณ ถกตอง และทนสมย

เพอเปนเครองมอชวยในการแกไขปญหาของประเทศ เนองจากทผานมาพบวา ขอมลตวเลขบางรายการ

ทจ าเปนตองใช มความคลาดเคลอนหรอไมตรงกน อาท ฐานขอมลเกษตรกรทจดทะเบยนพชไร พชสวน

ซงมผลตอการจายเงนกรณตางๆ จงขอใหผรบผดชอบหลก/รอง/เสรม เกยวกบขอมลตางๆ บรณาการ

การจดท าฐานขอมลโดยใหแลวเสรจภายใน ๓ เดอน ทงน ไดมอบหมายใหเลขาธการนายกรฐมนตร

รบผดชอบก ากบดแล ซงขณะนอยระหวางการพจารณาปรบระบบกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร โดยคาดวาจะชวยสนบสนนงานดานฐานขอมลตางๆ ไดมากขน

๑๓

เลขาธการคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจาก

พระราชด าร รายงานวา ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอน เนองมาจาก

พระราชด าร (กปร.) มการจดท าฐานขอมลโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร จ านวน ๔,๔๑๗ โครงการ

และรวบรวมองคความรจากศนยศกษาการพฒนาตางๆ และ กปร. ไดคดเลอกองคความร จ านวน ๙๓ เรอง

เผยแพรโดยจดนทรรศการใหประชาชนไดศกษาและน าไปใชในการด าเนนชวต นอกจากน มการรวบรวม

ตวอยางการน าองคความรไปใชเพอตอสเอาชนะความยากจน และแนะน าใหประชาชนในพนททดลองท า

จ านวน ๔๐ ตวอยาง และจะน าไปเผยแพรในพนทสวนภมภาคตางๆ ในวงกวางตอไป

นายกรฐมนตร รบทราบการด าเนนการดงกลาว และเหนควรใหทกสวนราชการ

รวบรวมและบรหารองคความร น าไปเชอมโยงสการปฏบตจรงใหไดเชนเดยวกบแนวทางท กปร. ด าเนนการ

ทงน การเผยแพรองคความรท าไดหลายวธ อาท การแจกสอ CD การเผยแพรผาน Youtube

๒.๒.๑๐ การปองกนและปราบปรามการทจรต

การปองกนและปราบปรามการทจรตในทกภาคสวนถอเปนวาระส าคญทชวยให

บานเมองเดนหนาและพฒนาตอไปไดอยางย งยน จงขอใหทกทานรวมกนก ากบดแล ควบคมให

การด าเนนงานมความโปรงใส ปราศจากการทจรตคอรปชน

๒.๒.๑๑ การบรหารแผนงาน/โครงการและงบประมาณ

ขณะน รฐบาลมนโยบายชดเจนและมงบประมาณรองรบแผนงาน/โครงการแลว

จงขอใหสวนราชการเรงรดด าเนนงานใหแลวเสรจโดยเรว และควรมผลงานชดเจนภายใน ๓ เดอน

โดยเฉพาะกระทรวงขนาดใหญทรบผดชอบภารกจส าคญ อาท กระทรวงมหาดไทย ทรบผดชอบดแลงาน

ของสวนภมภาค สวนทองถน และรฐวสาหกจ ตองเรงขบเคลอนแผนงาน/โครงการ และงบประมาณให

สอดคลองเชอมโยงกนและมผลงานโดยเรว หรอกรณเปนงบประมาณทตองบรณาการ เชน งบประมาณ

เกยวกบแหลงน าทมหนวยงานดแล ประมาณ ๑๖๐ หนวยงาน ใหก าหนดเจาภาพหลก/รอง/เสรมใหชดเจน

หรอหากจ าเปนตองใชกลไกการแตงตงคณะกรรมการเพอประโยชนในการบรณาการ ขอใหเสนอเพอ

ด าเนนการตอไป ทงน มอบหมายใหเลขาธการ สศช. พจารณาแนวทางบรณาการทเหมาะสม

ในเรองน ผอ านวยการส านกงบประมาณ ไดเสนอใหมการประชมระหวาง

รองนายกรฐมนตร รฐมนตร และสวนราชการทเกยวของ เพอก าหนดแนวทางการบรณาการ

นายกรฐมนตร เหนชอบใหด าเนนการเพอใหสามารถเรงรดการเบกจาย

งบประมาณไดโดยเรว โดยควรเร มเบกจายตงแตชวงเดอนตลาคมเปนตนไป เพอใหประชาชนมรายได

มเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจ และขอเนนย าใหทกกระทรวงเบกจายใหไดตามแผนงานทก าหนดใน

๑๔ รายไตรมาส โดยใหกระทรวงจดท าแผนปฏบตการทสอดคลองกบแผนงาน/โครงการตามทขออนมต

หลกการ เมอวนท ๒๔ กนยายน ๒๕๕๗ และผานความเหนชอบแลว ซงส านกงบประมาณ อยระหวาง

จดท ารายละเอยด ขนตอน และผรบผดชอบกอนแจงใหสวนราชการทราบตอไป

ปลดกระทรวงการคลง หารอเรองงบประมาณประจ าป พ.ศ. ๒๕๕๗ ทยงไมม

การกอหนผกพน และงบประมาณกอนปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ทยงคงคางประมาณ ๔๐,๐๐๐ ลานบาท

รวมทง รายจายลงทนทมการเบกจายเพยงรอยละ ๖๒ ซงตองเรงรดการเบกจาย และกระทรวงการคลงได

จดประชมรวมกบกระทรวงทรบผดชอบวงเงนงบประมาณดงกลาวจ านวนมากเพอรวมกนก าหนดแนวทาง

ด าเนนการแลว และไดหารอรองนายกรฐมนตร (หมอมราชวงศปรดยาธร เทวกล) พจารณาแนวทางเรงรด

การเบกจาย โดยอาจก าหนดมาตรการหรอแนวทางกระตนเศรษฐกจ ส าหรบรายการงบลงทนทยงไมไดท า

สญญากอหนผกพน มประมาณ ๑๖๐,๐๖๕ ลานบาท ซงไดเสนอในทประชมคณะรฐมนตร เพอขอให

พจารณาเรงรดใหทกสวนราชการทมรายการงบลงทนเรงท าสญญากอหนผกพน และรายงานขอมลให

ส านกงบประมาณทราบภายในวนท ๑๕ ตลาคม ๒๕๕๗ เพอกระตนเศรษฐกจในไตรมาสท ๔ พ.ศ. ๒๕๕๗

เลขาธการคณะรฐมนตร แจงเพมเตมวา ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรไดแจง

เวยนมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๓ กนยายน ๒๕๕๗ รบทราบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจาย

งบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ และเหนชอบแนวทางปฏบตทเกยวของ รวมทงใหเรง

ด าเนนการขอกนเงนไวเบกเหลอมปและจดท าแผนการใชจายเงนงบประมาณทไดขอกนไวเบกเหลอมป และ

ใหสงขอมลไปยงส านกงบประมาณภายในวนท ๑๕ ตลาคม ๒๕๕๗ แลว

นายกรฐมนตร ขอใหทกสวนราชการด าเนนการตามมตคณะรฐมนตร เพอเรงรด

การเบกจายงบประมาณ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ และปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ รวมทง เตรยมความพรอม

ในการจดท าแผนงาน/โครงการ เพอขอรบการจดสรรงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ดวย โดย

การด าเนนงานขอใหยดหลกการวา ตองปราศจากการทจรตคอรปชน

๒.๒.๑๒ ระบบสาธารณปโภค

๑) ใหกระทรวงมหาดไทย เรงแกไขปญหาระบบไฟฟา ซงเปนปญหาความเดอดรอน

ของประชาชน ในเรองน ปลดกระทรวงมหาดไทย รายงานวา ไดด าเนนการแกไขระบบไฟฟาในพนท

กรงเทพมหานคร ตามทรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม (พลเอก ประวตร วงษสวรรณ)

ไดสงการแลว คาดวาจะแลวเสรจภายใน ๒ เดอน

๑๕

นายกรฐมนตร ขอใหดแลเรองไฟฟาในพนทตางจงหวดดวย เนองจากการม

ไฟฟาในพนท นอกจากมผลตอความปลอดภยของประชาชนแลว ยงมผลตอการทองเทยวและการสงเสรม

ภาพลกษณของประเทศดวย

๒) นายกรฐมนตร ใหเรงรดโครงการตางๆ ทตองมการจดท ารายงานการวเคราะห

ผลกระทบสงแวดลอม (EIA : Environmental Impact Assessment) กอนด าเนนการตามแผนงานให

แลวเสรจโดยเรว และขอใหผบรหารลงพนทเพอตรวจสอบและก ากบดแลงานดวยตนเอง

๒.๒.๑๓ จงหวดชายแดนภาคใต

ภารกจในจงหวดชายแดนภาคใตมความส าคญและเกยวของกบหลาย

หนวยงาน ขอใหเรงรดการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการ (Road Map) ภายใน ๓ เดอน โดยบรณาการ

กบหนวยงานทเกยวของ โดยในระยะเรงดวนขอใหเนนงานพฒนาซงยงมความกาวหนาไมมากนก เชน งาน

สรางอาชพ งานการศกษา เปนตน

๒.๒.๑๔ งานประชมประจ าป ๒๕๕๗

เลขาธการ สศช. เชญชวนใหหวหนาสวนราชการเขารวมงานประชมประจ าป

๒๕๕๗ ซง สศช. ก าหนดจดขนในวนท ๒๖ กนยายน ๒๕๕๗ ณ เมองทองธาน ในหวขอ “การพฒนาคนเพอ

อนาคตประเทศไทย” ซงไดมหนงสอเรยนเชญไปถงทกสวนราชการไปแลว โดยในชวงเชามกจกรรมส าคญ

คอ การแสดงปาฐกถาพเศษ โดยนายกรฐมนตร และการอภปรายหวขอ “การพฒนาคนเพออนาคต

ประเทศไทย” โดยผทรงคณวฒ และชวงบายมการอภปรายกลมยอยในประเดนตางๆ ทนาสนใจ ไดแก

๑) การพฒนาคนทกชวงวยสสงคมไทยทมคณภาพ ๒) ก าลงคน หวใจของความสามารถในการแขงขนของไทย

๓) การพฒนาคนเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๔) การพฒนา

สภาพแวดลอมเมองเพอยกระดบคณภาพชวต ๕) ความเหลอมล าของประเทศไทย : การศกษาและ

ตลาดแรงงานตอบโจทยอยางไร และ ๖) การวดความสขของคนไทย

นายกรฐมนตร เหนวา เปนกจกรรมทนาสนใจและประเดนการพฒนาคน

ถอเปนเรองส าคญของประเทศ จงขอใหหวหนาสวนราชการทกทาน มอบหมายขาราชการระดบสงทม

ภารกจเกยวของไปรวมงาน เพอใหเกดประโยชนสงสดและสามารถน ามาก าหนดนโยบายการด าเนนงานใน

สวนราชการได

๒.๒.๑๕ การบรหารกองทน

ปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย หารอเรองการดแลทนสนบสนน

การวจยและการใชประโยชนจากการวจย ซงปจจบนพบปญหาส าคญเกยวกบระบบการบรหารทนวจย ซงม

๑๖ การกระจายของทนวจยไปตามแหลงตางๆ อาท ส านกนายกรฐมนตร มหาวทยาลย กระทรวงวทยาศาสตร

และเทคโนโลย รฐวสาหกจ ท าใหขาดกลไกบรณาการ สงผลใหการด าเนนการตามนโยบายรฐบาล การสงเสรม

การผลตและการใชประโยชนจากนวตกรรมในเชงพาณชยขาดความเปนเอกภาพ จ าเปนตองบรณาการ

องคความรรวมกน ดงนน จงเหนควรขอรบการสนบสนนจากคณะรฐมนตร ในการผลกดนใหเกด

กระบวนการบรณาการระบบการบรหารทนวจย เพอใหการใชประโยชนจากการวจยมประสทธภาพยงขน

นายกรฐมนตร เหนชอบกบการบรณาการเรองการบรหารทนวจย เพอ

ผลส าเรจทชดเจนของการใชประโยชนจากงานวจย นอกจากน ควรมกลไกก ากบดแลและบรณาการกองทน

ประเภทอนๆ ของประเทศดวย เพอใหการด าเนนงานสอดคลองกบนโยบายรฐบาลและยทธศาสตร

การพฒนาประเทศ จงเหนควรด าเนนการ ดงน

๑. มอบหมายให รองนายกรฐมนตร (นายยงยทธ ยทธวงศ) ก ากบดแลและ

บรณาการกองทนตางๆ ทเกยวของกบการวจยเพอประโยชนในการน าผลงานวจยมาประยกตใชในการพฒนา

ประเทศไดอยางเปนรปธรรม

๒. มอบหมายใหรองนายกรฐมนตร ทก ากบดแลกลมภารกจตางๆ ท าหนาท

ก ากบดแลและบรณาการกองทนตางๆ ทเกยวของกบกลมภารกจนนๆ ดวย ท งน ใหกระทรวงการคลง

รวมกบหนวยงานทเกยวของ รวบรวมขอมลและจดประเภทกองทนตามกลมภารกจเพอใชประกอบการก าหนด

กลไกการก ากบดแลตอไป

๒.๒.๑๖ การรายงานผลงานและแผนงาน

นายกรฐมนตร ใหทกสวนราชการรายงานผลงานและแผนงานสง คสช. ตาม

แนวทางท คสช. ก าหนด เพอประโยชนในการตดตามประเมนผล ทบทวน และปรบแผนงานใหเกด

ประโยชนตอทศทางการพฒนาประเทศโดยเรว หรอหากสวนราชการพบปญหาในการด าเนนงานขอให

รายงานดวยเพอหาแนวทางแกไข

เลขาธการ สศช . แจ ง เ พม เตมว า เม อวนท ๒๔ กนยายน ๒๕๕๗

นายกรฐมนตรไดใหนโยบายและชแจงแนวทางการถายทอดนโยบายเปนแผนปฏบตการ (Action plan)

โดยใหทกสวนราชการและจงหวดด าเนนการจดท าแผนปฏบตการ รวมทง รายงานผลการเบกจายและ

ผลลพธเปนประจ าทกเดอน

๑๗

๒.๒.๑๗ การเสนอเรองตอคณะรฐมนตร

เลขาธการคณะรฐมนตร ซกซอมความเขาใจเกยวกบขนตอนการเสนอเรองตอ

คณะรฐมนตร ทก าหนดใหสวนราชการเสนอเรองใหรองนายกรฐมนตรทก ากบการบรหารราชการได

พจารณาเรองทจะเสนอตอคณะรฐมนตรในเบองตน เพอใหมการบรณาการการท างานของสวนราชการ

ทเกยวของกบเรองนนๆ กอน โดยสวนราชการด าเนนการ ดงน

๑) สวนราชการหารอและจดท าบนทกเสนอรฐมนตรทก ากบดแล

๒) สวนราชการเสนอเรองตอรองนายกรฐมนตรทก ากบการบรหารราชการ และ

เมอผานความเหนชอบ จงใหลงนามและสงการใหเลขาธการคณะรฐมนตรน าเรองดงกลาวกราบเรยน

นายกรฐมนตรเพอเสนอคณะรฐมนตร

๓) สวนราชการจดท าบนทกเรองเสนอคณะรฐมนตรตามรปแบบทส านก

เลขาธการคณะรฐมนตรก าหนด และระบวาเรองทเสนอไดรบความเหนชอบจากรองนายกรฐมนตรทก ากบ

การบรหารราชการแลว พรอมสงหนงสอทรองนายกรฐมนตรไดลงนามเหนชอบมาดวย

๒.๒.๑๘ ภารกจกระทรวงพลงงาน

ปลดกระทรวงพลงงาน รายงานวา ชวง ๑ เดอนทผานมาไดจดกจกรรมลงพนท

เพอรบฟงความคดเหนจากชมชน ๒ ครง และมแผนจะเดนสายชแจงขอมลเกยวกบพลงงานทวประเทศ

เพอสรางความเขาใจแกประชาชน

๒.๒.๑๙ ภารกจกระทรวงศกษาธการ

ปลดกระทรวงศกษาธการ รายงานภารกจส าคญ ดงน

๑) กระทรวงศกษาธการและสวนราชการในสงกดมงมนขบเคลอนการพฒนา

ใหคนไทยมคณภาพ พรอมขบเคลอนสงคมและเศรษฐกจของประเทศ โดยพฒนาคนตงแตวยเดก อาท

การพฒนาพนฐานครอบครว การสงเสรมโภชนาการเพอใหสมองพฒนาอยางเตมท ซงจากการลงพนทเพอ

ตรวจราชการในสถานศกษาพบวา นกเรยนทตดยาเสพตดประมาณรอยละ ๘๐ เปนเดกทไมไดอาศยอยกบ

พอแมหรอญาต และบางคนอยกบพเลยงตามล าพงเปนสวนใหญ กระทรวงศกษาธการจงเนนการพฒนา

พนฐานครอบครวดวย

๒) การปลกฝงคานยมหลก ๑๒ ประการ กระทรวงศกษาธการ ไดแตงบท

กลอนคานยมหลก ๑๒ ประการ ใหนกเรยนทองอาขยาน และปลกฝงจากการเรยนการสอนในสถานศกษา

ทงสถานศกษาของรฐบาลและเอกชน โดยเนนการสรางความเขาใจความส าคญของคานยมหลก ๑๒ ประการ

และใหน าไปปฏบต นอกจากน ไดวางแผนจดกจกรรมคายเยาวชนรนใหมใฝคานยมหลก โดยจดในชวง

๑๘ ปดภาคการศกษา ใหนกเรยนในพนทตางๆ ไดรวมกจกรรมคายในลกษณะเดยวกบคายลกเสอ มวทยากร

สงเสรมคานยมผานกจกรรมตางๆ โดยกระทรวงศกษาธการจะด าเนนการรวมกบเขตพนททวประเทศ

รวมถงจงหวดชายแดนภาคใต และไดขอความรวมมอจากส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและ

การศกษาตามอธยาศย ทวประเทศทมอยมากกวา ๙,๐๐๐ แหงดวย และกระทรวงศกษาธการ ยงมแนวคด

ทจะจดกจกรรมการประกวดตางๆ เพอสงเสรมคานยมหลกดงกลาวดวย อาท การประกวดหนงสนและ

เผยแพรผาน Youtube การประกวดชดสอการสอน การประกวดหนงสอการตนหรอหนงสออานกอนนอน

๓) การบรณาการหลกสตรการเรยนการสอน จะด าเนนการโดยฝกอบรมพฒนา

ครประมาณ ๒๐,๐๐๐ คน เพอเรยนรวธบรณาการ ๘ กลมสาระหลก ใหสอดคลองกบการปรบหลกสตร

การศกษาขนพนฐานท ดร.อาจอง ชมสาย ณ อยธยา ไดศกษารายละเอยดสรปหลกการและแนวทางของ

การปรบหลกสตรใหม รวมทง ไดจดท าคมอตนแบบสถานศกษาบรณาการไวเปนเครองมอส าหรบ

สถานศกษาดวย เชน การสอนคณตศาสตรแบบบรณาการ การปลกฝงการท าความด เปนตน

๔) การสงเสรมการอาน ซงเปนประเดนทนายกรฐมนตรใหความส าคญ

กระทรวงศกษาธการ ไดศกษาขอมลจากส านกงานสถตแหงชาต พบวา เดกไทยอานหนงสอเฉลย ๓๗ นาท

ตอวน และผลการศกษาวจย พบวา ถาพอแมอานหนงสอจะท าใหลกรกการอานดวยโดยตองอานใหลกเหน

ตงแตวยเดก และหากพอแมอานหนงสอใหลกฟงอยางนอยวนละ ๕ นาทกอนนอน ลกจะมพฒนาการทาง

สมองทด กระทรวงศกษาธการจงจดท าแผนงานสงเสรมการอาน โดยตงเปาหมายสงเสรมการอานของคน

ไทยเปน ๖๐ นาทตอวน และก าหนดเปาหมายส าหรบวยเดก ๔๕ นาทตอวน โดยจะสงเสรมตงแตวยเดก

และวางแนวทางการสงเสรมการอานในครอบครว

๕) การพฒนาการศกษาในจงหวดชายแดนภาคใต กระทรวงศกษาธการ

มการแตงตงคณะกรรมการด าเนนการในเรองนมาเปนเวลานานและยงคงด าเนนการอยางตอเนอง อาท

การสนบสนนทนการศกษาส าหรบทายาทผเสยชวตจนกระทงส าเรจการศกษาระดบปรญญาตร ใชงบประมาณ

มากกวา ๗๐๐ ลานบาทตอป การใหงบประมาณอดหนนรายหวส าหรบโรงเรยนปอเนาะห และยงม

โครงการอนๆ อกมากมายทด าเนนการในพนท

๖) การสงเสรมคณธรรม จรยธรรม ไดจดใหมการเรยนการสอนธรรมะศกษา

หรอหลกศาสนาในสถานศกษา อาท หลกเบญจศล เบญจธรรม และบรณาการกบหลกสตรตางๆ รวมทง

มการสอนเพอสงเสรมหนาทพลเมองตามแนวทางของคณะกรรมการการเลอกตงในการรณรงคไมซอสทธ

ขายเสยง โดยวางรากฐานตงแตวยเดก และสงเสรมใหเดกขยายความรสครอบครวและชมชน

๑๙

นายกรฐมนตร เหนวา การด าเนนการของกระทรวงศกษาธการมหลกการทด

แลว แตเนองจากรายละเอยดตางๆ และลกษณะงานทซบซอน จงอาจท าใหเกดปญหาเมอน าไปปฏบตจรง

การด าเนนการบางสวนไมเปนไปตามหลกการ ดงนน ขอใหกระทรวงศกษาธการ ตดตามการด าเนนงาน

ก ากบดแลการปฏบตงานใหตรงตามหลกการทก าหนด อาท การใหงบประมาณอดหนนโรงเรยนปอเนาะห

ซงมนโยบายใหจายเฉพาะโรงเรยนทจดทะเบยน โดยมเจตนารมณสงเสรมใหโรงเรยนปอเนาะหอยในระบบ

และด าเนนการสอนตามนโยบายคอมการเรยนการสอนหลกสตรทกระทรวงศกษาธการก าหนดควบคกบการ

สอนศาสนา แตเมอปฏบตจรงพบวา มการจายใหกบโรงเรยนทไมจดทะเบยนดวย

๒.๒.๒๐ ภารกจกระทรวงคมนาคม

ปลดกระทรวงคมนาคม มภารกจส าคญคอโครงการรถไฟทางค ๖ เสนทางท

ผานการศกษาผลกระทบดานสงแวดลอม (EIA) แลว ๑ เสนทาง และจะเสนอเรองตอคณะรฐมนตร เพอ

ขอรบการจดสรรงบประมาณจากกระทรวงการคลงตอไป สวนอก ๕ เสนทาง อยระหวางศกษา EIA ส าหรบ

ภารกจอนๆ ยงคงพบปญหาเฉพาะหนาจ านวนมากทตองเรงแกไข อาท แทกซขอขนราคาคาโดยสาร

ซงขณะนไดเจรจากบกลมผรองเรยนครงหนงแลว และจากการตรวจสอบขอมลพบวา กรมการขนสงทางบก

มการคดโครงสรางราคาคนละฐานราคากบกลมผขบรถแทกซท าใหความเหนไมตรงกนและตองประชมชแจง

หารอ และตกลงรวมกนตอไป โดยรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม จะกรณาเปนประธานการประชม

ดงกลาว

นอกจากนน กระทรวงคมนาคม ไดรบมอบหมายใหด าเนนงานเชอมโยงดาน

ชายแดนในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๕๘ โดยไดจดท าแผนเบองตนแลว และเรงด าเนนการแกไข

ปญหาทพบในพนทดาน เสนทางการเชอมถนน เสนทางรถไฟ สนามบน อาท โครงขายถนนดานแมสอด

ทอยระหวางกอสรางถนนขามดานชายแดน และทางหลวงหมายเลข ๑๒ ชวงตาก-แมสอด ตอน ๑ ได

กอสรางแลวเสรจ ในขณะทตอน ๒-๓ อยระหวางกอสราง ดงนนเหลอตอน ๔ ระยะทาง ๒๕.๕ กโลเมตร

วงเงน ๑,๔๐๐ ลานบาท ซงไดเสนอขอแปรญตต ใชงบประมาณปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ และไมไดรบ

จดสรรงบประมาณ จงจะเสนอขอรบการจดสรรงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ตอไป

เลขาธการ สศช. ชแจงเพมเตมวา กรณดานแมสอด เหนควรศกษาแนวทาง

อยางรอบคอบและแกไขปญหากอนด าเนนการ เนองจากมผลกระทบในหลายดาน คอ มความแออดใน

ชมชนบรเวณดาน สะพานและเสนทางช ารดตองซอมแซม และตองค านงถงความพรอมของประเทศเมยน

มารดวย เนองจากการยายจดการคามผลตอเศรษฐกจและสงคมของทง ๒ ประเทศ จงควรเจรจาตกลงกน

ในประเดนทเกยวของกอนด าเนนงาน

๒๐

๒.๒.๒๑ ภารกจกระทรวงวฒนธรรม

ปลดกระทรวงวฒนธรรม รายงานภารกจส าคญ ดงน

๑) การสงเสรมคานยมหลก ๑๒ ประการ กระทรวงวฒนธรรมบรณาการกบ

กระทรวงศกษาธการ จดกจกรรมสงเสรมคานยมดงกลาวนอกหองเรยน โดยอาศยเครอขาย อาท กลมศลปน

ทมความคดสรางสรรค ซงมการแถลงขาวเมอวนท ๒๔ กนยายน ๒๕๕๗ มกลมเครอขายเขารวมประมาณ

๑,๐๐๐ คน ไดแจงความจ านงและประกาศเจตนารมณผลกดนการสงเสรมคานยม อาท กลมศาสนกสมพนธ

๕ ศาสนา

๒) การสงเสรมสนคาวฒนธรรม ซงด าเนนงานทงในสวนกลางและหนวยงาน

ทตงอยในทกจงหวดดวยโครงการของดบานฉน เพอสงเสรมใหคนใหพนทสรางสรรคสนคาเชงวฒนธรรม

เปนการเพมมลคาทางเศรษฐกจและพฒนาคณภาพชวต

๓) การสงเสรมภาพยนตรในเชงสรางสรรค ไดบรณาการกบกระทรวงการ

ทองเทยวและกฬา โดยในเดอนธนวาคมจะรวมด าเนนการสงเสรมภาพลกษณและสงเสรมเมองทองเทยว

โดยเฉพาะเมองทเปนจงหวดรอง และยงมแนวทางในการน าเสนอวถไทยในภาพยนตร มการคดเลอก

นกแสดงทสามารถดงดดกลมเปาหมายใหเขามาทองเทยวประเทศไทยได เชน ภาพยนตรไทยทมนกแสดง

จากประเทศเกาหลใต ญปน จน รวมดวย ซงในเรองนตองวางแผนเชงกลยทธและใชเวลาด าเนนการ

พอสมควร นอกจากน จากการหารอกบผแทนประเทศจน พบวา ปจจบนละครไทยเปนทนยมมากใน

นกทองเทยวประเทศจน จงเหนควรหารอกบกลมผสรางละครเพอสรางภาพลกษณของไทย ปรบแนวการสราง

ละครชวงหลงขาวซงเปนทนยมใหลดความรนแรงหรอการใชภาษาทไมเหมาะสม หรอสรางละครแบบ

สรางสรรค โดยควรก าหนดยทธศาสตรละครทชดเจน

๔) การด าเนนงานเชงรกโดยการจดกจกรรมสงเสรมวฒนธรรมตางๆ อาท

กจกรรมบรรยายพเศษ โดยสมาชกพพธภณฑระดบโลก ณ หอศลปวฒนธรรมแหงกรงเทพมหานคร ซงเปน

การสะทอนใหเหนวา กลมวฒนธรรมสรางสรรคในระดบโลกใหความสนใจประเทศไทย และวนท ๑-๑๐

พฤศจกายน ๒๕๕๗ จะมกจกรรมเทศกาลหนโลก เปนการแสดงหนประเภทตางๆ อาท หนสาย หนเชด

จาก ๗๔ ประเทศทวโลก ผแสดงหนมากกวา ๑,๐๐๐ คน ซงถอเปนการท างานเชงรกทกระทรวงด าเนนการ

เพอสงเสรมวฒนธรรมและเขาถงกลมประชาชน

๒๑

๕) การจดงานเฉลมพระเกยรตสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร เนองในโอกาสทรงเจรญพระชนมาย ๖๐ พรรษา ซงมแนวคดทจะจดกจกรรมเชงวฒนธรรมเพอเฉลมพระเกยรตในกรงลอนดอน ประเทศองกฤษ ซงถอเปนพนทสญลกษณของโลกพนทหนง โดยจดกจกรรมทหลากหลาย อาท สปดาหไทยในกรงลอนดอน การแสดงโขน การแสดงดนตร การแสดงภาพถายฝพระหตถ โดยก าหนดจดประมาณเดอนมถนายน ๒๕๕๘ ซงจะบรณาการกบกระทรวงการตางประเทศ กระทรวงการทองเทยวและกฬา เพอรวมกนผลกดนงานใหประสบความส าเรจ

นายกรฐมนตร รบทราบการด าเนนงาน และมความเหนวา การสรางละคร

ควรมหลากหลายแนวโดยตองพจารณากลมเปาหมายทงในประเทศและตางประเทศ และจดมงหมายของ

ละคร โดยควรเรมตนตงแตวนน และคาดหวงวา อนาคตจะมแนวโนมทดขน กระทรวงวฒนธรรม ควรหารอ

กบสอหรอผสรางละคร เพอขอความรวมมอใหแบงสดสวนประเภทการสรางละคร อาท ละครเพอธรกจ

ละครสงเสรมการทองเทยว ละครเพอแผนดน ละครสงเสรมวฒนธรรม นอกจากน ควรหารอกบสอสงพมพ

ดวยอกชองทางหนง เพอใหมสอทสรางสรรคใหประชาชน

วาระท ๓ เรองอนๆ

๓.๑ นายกรฐมนตร เหนควรใหมการประชมเปนประจ า เพอประโยชนในการบรหารราชการ

โดยวาระการประชมหลกควรเปนการรายงานผลงานและแผนงานทส าคญ โดยอาจจดล าดบตามกลมภารกจ

๕ ฝาย ทรฐบาลจดไว และใหกระทรวงทเกยวของในฝายนนๆ ร วมกนสรปผลงาน แผนงาน แนวทาง

ด าเนนงาน และปญหา/อปสรรคทพบ โดยเลอกเฉพาะแผนงานทส าคญ สรปเปนภาพรวมของแตละฝาย

เสนอในทประชมโดยม PowerPoint ประกอบการน าเสนอ นอกจากน อาจมวาระการบรณาการงาน หรอ

รวมกนแกไขปญหาตางๆ ในการบรหารราชการ

เลขาธการ ก.พ. แจงวา การประชมครงตอไปในเดอนตลาคม กระทรวงศกษาธการ

ใหเกยรตเปนเปนเจาภาพจดการประชม ซงหากหวหนาสวนราชการมประเดนทเชอมโยงกบภารกจของ

กระทรวงศกษาธการ ตองการเสนอหรอน าหารอในการประชม ขอใหประสานไปยงส านกงาน ก.พ. เพอ

ประสานกระทรวงศกษาธการ ทงน ส านกงาน ก.พ. จะไดแจงก าหนดวนประชมใหสวนราชการทราบตอไป

นอกจากน เพอความสะดวกในการตดตอประสานงานในคณะหวหนาสวนราชการ จงขอ

เรยนเชญนายกรฐมนตรและหวหนาสวนราชการทกทาน ใหเขารวมในกลมไลนคณะหวหนาสวนราชการซง

ส านกงาน ก.พ. จะด าเนนการตงกลมและเรยนเชญทกทาน

นายกรฐมนตร เหนชอบและไดแจงหมายเลขโทรศพทมอถอส าหรบตดตอ รวมทงแจงให

หวหนาสวนราชการทกทานเขารวมกลมไลนเพอประโยชนในการประสานงานและสงขอมล

๒๒

๓.๒ นายกรฐมนตร กลาวอ านวยพรหวหนาสวนราชการทจะเกษยณอายราชการ โดยขอใหใช

เวลาในชวงหลงจากนรวมกบครอบครวอยางมความสข ออกก าลงกายใหมสขภาพแขงแรง และขอใหรวมกน

คดวธชวยเหลอ แกไขปญหาของประเทศ ไมทอดทงงานราชการ ขอใหรกและดแล ชวยเหลอเกอกลซงกน

และกน ในโอกาสน ขออ านาจคณพระศรรตนตรยไดปกปองทกทานใหประสบความสขความเจรญ และ

สมปรารถนาทกประการ

จากนน เลขาธการ ก.พ. ไดกราบเรยนเชญนายกรฐมนตรมอบของทระลก (ภาพถายค)

แดหวหนาสวนราชการทจะเกษยณอายราชการ รวม ๖ ราย

นายกรฐมนตรกลาวปดการประชม

เลกประชมเวลา ๑๓.๓๐ น.

--------------------------------------------------------

นางสาวสภาพร แสงดาว นกทรพยากรบคคลช านาญการพเศษ

นางธรานนท โกศลยทธสาร นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ

จดรายงานการประชม

หมอมหลวงพชรภากร เทวกล ผชวยเลขาธการ ก.พ.

ตรวจรายงานการประชม