ความตกลงการค้าเสรี ไทย-เปรู FTA.pdfThailand-Peru Free Trade Agreement Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce 1. บทนำ

ความตกลงการคาเสร ไทย-เปรThailand-Peru Free Trade Agreement

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

�

ความตกลงการคาเสร ไทย-เปร


สารบญ

หนา

1. บทนำ 3

2.ขอมลทวไป 9

3.ภาพรวมการเปดตลาดการคาสนคาภายใตFTAไทย-เปร 15

4. โอกาสและความทาทายในการสงออกของสนคาไทย 26

5.ภาพรวมการคาบรการของเปร 29

6. ภาพรวมการลงทนของเปร 35

7.ความทาทายและการปรบตวรองรบ 39

8. หนวยงานทเกยวของกบFTAไทย-เปร 42

�

Thailand-Peru Free Trade Agreement

Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce

1. บทนำ

เปรเปนประเทศทตงอยทางทศตะวนตกของทวปอเมรกาใต ชายฝงทะเล

ตดกบมหาสมทรแปซฟก มพนท 1,285,216 ตารางกโลเมตร มอาณาเขตตดกบ

ประเทศเอกวาดอรโคลมเบยบราซลและชลแมจะมประชากรเพยง29.6ลานคน

แตสภาพทางเศรษฐกจมเสถยรภาพดกวาประเทศอนๆ ในลาตนอเมรกา และม

การนำเขาสนคาจากทวโลกในมลคาคอนขางสง ในป 2553 อตราการเตบโตทาง

เศรษฐกจคดเปนรอยละ8.7ประชากรมรายไดเฉลยตอหว9,162 เหรยญสหรฐฯ

เปรนำเขาสนคาจากทวโลกทงสน 25.74 พนลานเหรยญสหรฐฯ และไทยมการ

สงออกไปเปร 309.24 ลานเหรยญสหรฐฯ นอกจากน เปรยงเปนสมาชกในกลม

ประชาคมแอนเดยน (ANDEAN Community) ซ งประกอบไปดวยประเทศ

เอกวาดอร, โคลมเบย, โบลเวย และยงเปนสมาชกของ Latin American

Integration(LAIA)ประกอบดวยสมาชก12ประเทศไดแกอารเจนตนาบราซล

โบลเวย ชล โคลอมเบย ควบา เอควาดอร เมกซโก ปารากวย เปร อรกวย

และเวเนซเอลา ซงจดทำความตกลงระหวางประเทศสมาชกหลายความตกลงฯ

ทสำคญคอการจดทำ FTA ระหวาง ANDEAN กบMERCOSUR เพอกอตงเขต

การคาเสรอเมรกาใต และยงเขารวมเจรจาเขตการคาเสรแหงอเมรกา (Free Trade

AreaoftheAmericas:FTAA)ซงประกอบดวยสมาชก34ประเทศทำใหเปร

เปนตลาดทใหมทมศกยภาพและนาสนใจเปนอยางยง นอกจากน ยงสามารถ

พจารณาโอกาสทางการคา การลงทนในประเทศตางๆ ในทวปอเมรกาใตผานเปร

ซงสามารถใชเปรเปนฐานการสงออกสตลาดยกษใหญอยางลาตนอเมรกา และ

ประเทศในทวปอเมรกาเหนอไดอกดวย

�



1.1 ความเปนมาในการจดทำความตกลงการคาเสรไทย-เปร

แนวคดในการขยายความรวมมอทางเศรษฐกจ การคา และการลงทน

ในรปของการจดทำความตกลงการคาเสรระหวางไทยกบเปรเรมขนในป 2545

เมอนายกรฐมนตรของไทย(พ.ต.ท.ดร.ทกษณชนวตร)และประธานาธบดของเปร

(นายเอลคานโดร โตเลโด) มความเหนรวมกนในหลกการของFTAและใหเจาหนาท

ของแตละฝายศกษาความเปนไปไดและหารอกนถงการจดทำ FTA ซงกรมเจรจา

การคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย ไดศกษาความเปนไปไดเบองตนเหนวา

ประเทศไทยจะไดรบประโยชนในระยะยาวจากการเปดตลาดภมภาคอเมรกาใต

และไดหารอกบฝายเปรในการจดทำกรอบความตกลงกอนเพอเปนแนวทางของ

การเจรจาจดทำความตกลงเขตการคาเสร

1.2 กรอบความตกลงวาดวยการเปนหนสวนทางเศรษฐกจทใกลชดยงขน

(Framework Agreement on Closer Economic Partnership)

ไทยและเปรไดลงนามกรอบความตกลงวาดวยการเปนหนสวนทาง

เศรษฐกจทใกลชดยงขน (Framework Agreement on Closer Economic

Partnership) เมอวนท 17 ตลาคม 2546 ซงครอบคลมเรองการเปดเสรการคา

สนคา การคาบรการ และการลงทน การอำนวยความสะดวกทางการคา และ

ความรวมมอดานอนๆ รวมทงการทองเทยวและการขนสง ความโปรงใส กลไก

การเจรจาและการมผลใชบงคบ

�



1.3 การเปดตลาดสนคาบางสวน (Early Harvest)

ไทยและเปรไดเรมเจรจารอบแรกเมอเดอนมกราคม2547และสามารถ

สรปผลการเจรจา เมอ พ.ย. 2548 ซงในระหวางป 2548-2553 ไดมการจดทำ

พธสารรวม 4 ฉบบ โดยไดมการลงนามแลวแตยงไมมผลใชบงคบมสาระสำคญ

สรปไดดงน

พธสารเพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวกทางการคา

ระหวางไทยกบเปร ป 2548

พธสารเพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวกทางการคาป 2548

จดทำขนเพอรองรบการเปดเสรสนคาบางสวนการอำนวยความสะดวกทางการคา

สนคารวมทงความรวมมอในสาขาตางๆมสาระสำคญครอบคลมเรองตางๆดงน

การลดภาษสนคา :การเรงเปดเสรสนคาบางสวนกอน(EarlyHarvest)

จำนวนรอยละ 70 ของสนคาทงหมด โดยแบงเปนสนคาทพรอมลดภาษเปนศนย

ทนท ประมาณรอยละ 50 และสนคาทพรอมลดภาษเปนศนยใน 5 ป จำนวน

ประมาณรอยละ20

กฎถนกำเนดสนคา : กฎเกณฑและขอกำหนดในการไดถนกำเนดสนคา

การรบรองการตรวจสอบและการควบคมการใชสทธประโยชนเพอใหเปนไปตาม

กฎวาดวยถนกำเนดสนคาทกำหนด ซงจะทำใหสนคานนสามารถไดรบสทธประโยชน

ทางภาษจากขอผกพนพธสารเพอเรงเปดเสรการคา

�



มาตรการปกปอง : การระงบการใหสทธประโยชนทางภาษศลกากรตาม

พธสารฯ ชวคราว หากสทธประโยชนดงกลาวทำใหสนคาของฝายหนงเขามาใน

ประเทศของอกฝายหนง และทำใหหรอคาดวาจะทำใหเกดความเสยหายรายแรง

ตอผผลตสนคาประเภทเดยวกน

มาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพช : เพอสงเสรมความรวมมอ

และความเขาใจรวมกนเร องมาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพช ตาม

มาตรฐานทเปนทยอมรบตามแนวทางระหวางประเทศและความเหมาะสมทาง

วทยาศาสตร

อปสรรคทางเทคนคตอการคา : ความรวมมอเพอใหมการใชมาตรฐาน

กฎระเบยบทางเทคนค และมาตรวทยา ทไมเปนอปสรรคตอการคา และมความ

โปรงใส

พธการศลกากร : ความรวมมอเพอใหการใชพธการศลการกรเปนไป

อยางถกตองเหมาะสมและลดความซบซอนของพธการศลกากรของทงสองฝาย

การบรหารจดการกฎหมาย กฎระเบยบทโปรงใส :ความรวมมอในการ

บงคบใชกฎหมายและกฎระเบยบดวยความโปรงใส และใหมกระบวนการภายใน

ทเหมาะสมเพอสามารถทบทวนและแกไขการดำเนนการทเกยวของไดทนท

�



กลไกระงบขอพพาท : รายละเอยดขอบเขตการใชพธสารฯ การตความ

และการปฎบตตาม รวมทงกระบวนการระงบขอพพาทและการจดตงคณะอนญาโต

ตลาการ

การจดตงคณะกรรมาธการรวม :การจดตงคณะกรรมาธการรวมเพอให

มการปฎบตตามพธสารและเพอทบทวนความสมพนธทางเศรษฐกจเปนระยะ

พธสารเพมเตม เรองกฎถนกำเนดสนคา

พธสารเพมเตมเรองกฎถนกำเนดสนคาเปนพธสารซงจดทำขนตอเนองจาก

พธสารเพอเรงเปดเสรการคาสนคาและอำนวยความสะดวกทางการคา ซงระบให

มการเจรจาตอเรองกฎเฉพาะเกยวกบถนกำเนดสนคาและประเดนอนๆ ทเกยวของ

มสาระสำคญครอบคลมกฎเฉพาะเกยวกบถนกำเนดสนคา รวมถงกระบวนการผลต

สำหรบคณสมบต การรบรองการตรวจสอบ และการควบคมการใชสทธประโยชน

เพอใหเปนไปตามกฎวาดวยถนกำเนดสนคาทกำหนดและรายละเอยดในทางปฎบต

เรองหนงสอรบรองถนกำเนดสนคาและใบสำแดงของผผลต

�



พธสารเพมเตมฯ ฉบบท 2

พธสารเพมเตมฉบบท 2 เพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวก

ทางการคาระหวางไทยกบเปร มสาระสำคญเพอปรบรายการสนคาและกฎวาดวย

ถนกำเนดเฉพาะรายสนคาของพธสารฯ และพธสารเพมเตมฯ ทไดลงนามไปแลว

จากฮารโมไนซHS2002เปนHS2007ประกอบดวยบทบญญต3ขอบทและ

เอกสารแนบ2สวนคอรายการสนคาและกฎวาดวยถนกำเนดเฉพาะรายสนคา

ซงไดปรบเปนระบบHS2007

พธสารเพมเตมฯ ฉบบท 3

พธสารเพมเตมฉบบท 3 เพอเรงเปดเสรการคาและอำนวยความสะดวก

ทางการคาระหวางไทยกบเปรเปนการแกไขขอยอยในภาคผนวกเรองกฎวาดวย

ถนกำเนดสนคา มสาระสำคญเพอกำหนดขอบเขตการไดถนกำเนดสนคาของสนคา

ประเภทสตวนำ พชนำ แรธาต และทรพยากรใตทะเลทเปรและไทยมสทธตาม

กฎหมายภายใน และไดเพมเตมขอบทเกยวกบการคาผานประเทศทสาม (Third

PartyInvoicing)

�



ขอมลทวไป

แหลงทตง ตงอยทางตะวนตกของทวปอเมรกาใตโดยมอาณาเขต

ตดกบประเทศเอกวาดอร โคลมเบย บราซล โบลเวย

และชล

พนท 1,285,216ตารางกโลเมตร

ลกษณะภมประเทศ ประกอบดวยเขตทราบสง Andean เขตปารอนชนท

ฝนตกชกอาเมซอนทะเลทรายตามแนวชายฝงทะเล

ภมอากาศ บรเวณปาอาเมซอนมภมอากาศรอนชน พนทภาคกลาง

และตามแนวชายฝงภมอากาศแบบModerates คอ

อากาศเยนสบาย

2. ขอมลทวไป

สาธารณรฐเปรตงอยทางตะวนตกของทวปอเมรกาใต มขนาดประมาณ

สองเทาของประเทศไทย ในป พ.ศ. 2533 ประธานาธบดอลเบอรโต ฟจโมรได

เขามารบตำแหนงและไดปรบเปลยนเศรษฐกจของเปรจากทมสภาพเศรษฐกจท

ถดถอยอตราเงนเฟอรนแรงและมหนสนตางประเทศมากใหเปนเศรษฐกจทเนน

ในดานการตลาดมากขน นอกจากนเปรยงเปนประเทศทมทรพยากรธรรมชาตท

อดมสมบรณ เชนทองแดง เงนทอง เหลกถานหน โปแตสเซยมประมงปาไม

ปโตรเลยมและกาซธรรมชาต

10



ประชากร 29.6ลานคน(2553)

เชอชาต อนเดยนพนเมอง(Amerindian)รอยละ45mestizo

รอยละ37ชนผวขาวรอยละ15ชนผวดำรอยละ3

เอเชยนและอนๆ

ศาสนา ครสต นกายโรมนแคทอลก รอยละ 95 นกายอนๆ

รอยละ5

เมองหลวง กรงลมา(ประชากรประมาณ9ลานคน)

เมองสำคญ Callao, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura,

Chimbote,Lquitos,Cuzco

ระบอบการปกครอง ประชาธปไตยแบบสาธารณรฐ

ประมขของรฐ ประธานาธบดเปนประมข

อตราแลกเปลยน 1USdollar=2.8178นเอโบโซล(26มกราคม2554)

11



2.1 ภาพรวมเศรษฐกจของสาธารณรฐเปร

เปรเปนประเทศทมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ โดยมการเจรญเตบโต

ทางเศรษฐกจอยางตอเนอง และดกวาประเทศอนๆ ในกลมลาตนอเมรกานอกจากน

เปรยงเปนประเทศแรกในทวปอเมรกาใตทไทยเปดการเจรจาเขตการคาเสรดวย

ขอมลเศรษฐกจของเปร ป 2553

GDP (current price) 156.4พนลานเหรยญสหรฐฯ

อตราการเตบโตทางเศรษฐกจ รอยละ8.7

รายไดประชาชาตตอหว 9,162เหรยญสหรฐฯ

โครงสรางของ GDP อตสาหกรรม33,เกษตรกรรม5.8,

การบรการ52.6

อตราเงนเฟอ รอยละ1.8

อตราการวางงาน รอยละ6.7

ดลงบประมาณ ขาดดล2.13พนลานเหรยญสหรฐฯ

(ประมาณการ)

หนสนตางประเทศ 33.29พนลานเหรยญสหรฐฯ

ทนสำรองเงนตราตางประเทศ32.27พนลานเหรยญสหรฐฯ

การลงทนโดยตรงจาก 43.47พนลานเหรยญสหรฐฯ

ตางประเทศ

1�



ดลการคา ขาดดล7.99พนลานเหรยญสหรฐฯ

การนำเขาจากทวโลก 25.74พนลานเหรยญสหรฐฯ

สนคานำเขาสำคญ เชน ปโตรเลยม และ

ผลตผลพลอยไดจากนำมนปโตรเลยมพลาสตก

เครองจกรเครองอปกรณไฟฟายานยนตเหลก

ขาวโพดขาวสาลกระดาษเปนตน

การสงออกไปทวโลก 33.73พนลานเหรยญสหรฐฯ

สนคาสงออกสำคญ เชน ทองแดง ทองคำ

สงกะส นำมนดบ ผลตผลพลอยไดจากนำมน

ปโตรเลยมปลาปนกาแฟ มนฝรงหนอไมฝรง

สงทอเปนตน

อตราภาษขาเขา -ภาษศลกากร รอยละ 0, 12, 17 และ 20

-อตรา additional tariff duty รอยละ 5

สำหรบสนคาบางรายการ

-อตราvariablespecificdutyสำหรบสนคา

ขาว นำตาลนมและผลตภณฑและขาวโพด

ตามระบบPriceBandSystem(การเกบ

ภาษพเศษตามชวงราคานำเขา)

ภาษ VAT รอยละ19

ภาษอนๆ ภาษสรรพสามตสนคาฟมเฟอย

1�



2.2 การคาไทย – เปร

ในป 2553 เปรเปนคคาอนดบท 61ของไทยและเปนคคาอนดบ5

ของไทยในภมภาคอเมรกาใต รองจากบราซล อารเจนตนา ชล และโคลอมเบย

ในชวงเวลา 4ปทผานมา (2550-2553) การคาระหวางไทยกบเปรมมลคาการคา

เฉลยปละ269.44ลานเหรยญสหรฐฯและมแนวโนมเพมขนทกปยกเวนป2552

มมลคาการคารวม132.42ลานเหรยญสหรฐฯคดเปนสดสวนการคารอยละ0.05

ของมลคาการคารวมของไทย ลดลงจากปกอนหนารอยละ 59.62 เนองจาก

ผลกระทบจากภาวะเศรษฐกจโลกตกตำ อยางไรกด ในป 2553 การคาไทย-เปร

ทงการนำเขาและการสงออกขยายตวเพมขนจากป2552

การคาระหวางไทย – เปร (ป 2553)

การคารวม 414.86 ลานเหรยญสหรฐฯ (ขยายตวรอยละ

213.28)

มลคาการสงออกของไทย 309.24 ลานเหรยญสหรฐฯ (ขยายตวรอยละ

221.58)

สนคา เชน รถยนต อปกรณและสวนประกอบ

เครองซกผาและเครองซกแหงและสวนประกอบ

ผลตภณฑยาง ตเยน ตแชแขงและสวนประกอบ

เมดพลาสตกเครองยนตสนดาปภายในแบบลกสบ

ดาย เสนใยประดษฐสวนประกอบ และเตาอบ

ไมโครเวฟและเครองใชไฟฟาทใหความรอนเปนตน

1�



มลคาการนำเขาของไทย 105.62 ลานเหรยญสหรฐฯ (ขยายตวรอยละ

191.27)

สนคาเชนสนแรโลหะอนๆเศษโลหะและผลตภณฑ

สตวนำสด แชเยน แชแขง และแปรรป สตวและ

ผลตภณฑจากสตวผกผลไมและของปรงแตงจาก

ผก ผลไม เคมภณฑ เครองเพชรพลอย อญมณ

เงนแทง และทองคำ เสอผาสำเรจรป ปยและยา

กำจดศตรพชและสตวเปนตน

ดลการคา ไทยเกนดลการคา203.63ลานเหรยญสหรฐฯ

1�



3. ภาพรวมการเปดตลาดการคาสนคาภายใต FTA ไทย-เปร

3.1 ขอบเขตการเปดตลาด

การเปดตลาดการคาสนคาภายใตพธสาร EarlyHarvest ครอบคลม

การลด/ยกเลกภาษเปนจำนวนรอยละ 70 ของจำนวนสนคาทงหมด แบงเปน

การยกเลกลดภาษทนทรอยละ50และลดภาษเปนศนยภายใน5ปรอยละ20

3.2 รปแบบการลดภาษ

ทงสองฝายไดตกลงรปแบบการลดภาษใน 5 ป โดยใชสตรการลด

ภาษตางกนในสนคาเกษตรและสนคาอตสาหกรรม โดยกลมสนคาเกษตรจะลด

ในอตราทตำกวาสนคาอตสาหกรรมแตในทสดจะลดเปนศนยพรอมกนใน5ป

กลมสนคาอตสาหกรรม

อตราฐาน (X)วนทม

ผลใชบงคบ

1 มกราคม

ปท 2


ปท 3


ปท 4


ปท 5


ปท 6

X > 20 20 16 12 8 4 0

5 < X < 20 5/6X 4/6X 3/6X 2/6X 1/6X 0

X < 5 X X 3/4X 2/4X 1/4X 0

1�



กลมสนคาเกษตร

3.3 การลด/ยกเลกภาษ Early Harvest ระหวางไทยกบเปร

ภายใตพธสารฯ ป 2548

3.3.1 การลด/ยกเลกภาษของไทย (HS 2007) มสนคาทงหมด

5,962รายการจากจำนวนสนคาทงหมด8,300รายการ

1) สนคาทพรอมยกเลกภาษทนท 3,846 รายการ คดเปน

รอยละ 46.34 ของรายการสนคาทงหมด และสนคาดงกลาวนำเขาจากเปรเฉลย

ในชวงป2550-2551คดเปนมลคา74.17ลานเหรยญสหรฐฯหรอรอยละ92.16

ของมลคาการนำเขาทงหมด สนคาทไทยนำเขาจากเปรทสำคญ เชน สนแรและ

หวแรสงกะสปลาหมกแชแขงสงกะสออกไซดองนสดเศษอะลมเนยมเปนตน

อตราฐาน (X)วนทม

ผลใชบงคบ


ปท 2


ปท 3


ปท 4


ปท 5


ปท 6

X > 30 30 24 18 12 6 0

5 < X < 30 5/6X 4/6X 3/6X 2/6X 1/6X 0

X < 5 X X 3/4X 2/4X 1/4X 0

1�



2) สนคาทพรอมลดภาษเปนศนยใน 5 ป 2,044 รายการ

คดเปนรอยละ24.63ของรายการสนคาทงหมดและสนคาดงกลาวนำเขาจากเปร

เฉลยในชวงป2550-2551คดเปนมลคา1.27ลานเหรยญสหรฐฯหรอรอยละ1.58

ของมลคาการนำเขาทงหมด สนคาทไทยนำเขาจากเปรทสำคญ เชน นำมนปลา

สงสกดใชฟอกหนงอนๆ ไขปลา กงแชแขง อาหารทะเลปรงแตง สวนประกอบ

เพชรพลอยเทยมของทำดวยโลหะมคา

3) สนคาทมการแยกประเภทสนคายอย และสนคายอยแตละ

รายการมรปแบบการลดภาษตางกน (พรอมยกเลกภาษทนท/ลดภาษเปนศนยใน

5ป)72รายการคดเปนรอยละ0.87ของรายการสนคาทงหมดและสนคาดงกลาว

นำเขาจากเปรเฉลยในชวงป 2550-2551 คดเปนมลคา 0.3 ลานเหรยญสหรฐฯ

หรอรอยละ0.37ของมลคาการนำเขาทงหมดสนคาทไทยนำเขาจากเปรทสำคญ

เชนเคมภณฑอนๆ

1�



หมายเหต * สนคาระดบ8พกดทมการแยกสนคายอยและสนคายอยแตละรายการมการลด

ภาษแตกตางกน(ภาษศนยทนทและภาษศนยใน5ป)

* ทงนเพอลดทอนความคลาดเคลอนในการวเคราะหจงไมนำขอมลการคาป2552

มาคำนวณเนองจากเปนชวงทเศรษฐกจโลกผนผวนสถตจงอาจไมสะทอนความเปนจรง

ตารางมลคาการคาและสนคาสำคญของไทยทนำเขาจากเปร

ภายใตการเรงเปดเสรการคาไทย-เปร

รายการ จำนวน

สนคา

มลคานำเขาจากเปร

เฉลยป 2550-2551

(ลานเหรยญสหรฐ)

สดสวน

(%)

ตวอยางสนคา

สนคาทงหมด 8,300 80.48 100.00

สนคาภายใต EH 5,962 75.74 94.11

- ภาษศนยทนท 3,846 74.17 92.16 สนแร

หวแรสงกะส

ปลาหมก

- ภาษศนยใน 5 ป 2,044 1.27 1.58 นำมนปลา

อาหารทะเล

โลหะมคา

- ภาษศนยทนท

และศนยใน 5 ป*

72 0.3 0.37 เคมภณฑ

1�



3.3.2 การลด/ยกเลกภาษของเปร(HS2007)มสนคาทงหมด5,259

รายการ จากจำนวนสนคาทงหมด 7,351 รายการ เปนสนคาทพรอมยกเลก

ภาษทนท 3,985 รายการคดเปนรอยละ54.21ของรายการสนคาทงหมดและ

สนคาทพรอมยกเลกภาษเปนศนยใน 5ป 1,274 รายการ คดเปนรอยละ 17.33

ของรายการสนคาทงหมด

1) สนคาทเปรพรอมยกเลกภาษทนท จำนวน 3,985 รายการ

คดเปนรอยละ 54.21 ของรายการสนคาทงหมด และสนคาดงกลาวมการนำเขา

จากไทยเฉลยในชวงป 2550-2551 คดเปนมลคา 178.29 ลานเหรยญสหรฐฯ

หรอรอยละ77.17ของมลคาการนำเขาทงหมดสนคาทเปรนำเขาจากไทยทสำคญเชน

รถปคอพ เครองซกผา พลาสตก อปกรณการสอสาร เครองยนตสนดาปภายใน

หนวยเกบ (storageunit)ปรนเตอร ไมโครเวฟลกบอล เครองรบวทยยางและ

ผลตภณฑสยอมเสนใยสนสงเคราะห

2) สนคาทเปรพรอมลดภาษเปนศนยใน5ปจำนวน1,274

รายการคดเปนรอยละ17.33ของรายการสนคาทงหมดและสนคาดงกลาวมการ

นำเขาจากไทยเฉลยในชวงป 2550-2551คดเปนมลคา 7.72ลานเหรยญสหรฐฯ

หรอรอยละ3.34ของมลคาการนำเขาทงหมดสนคาทเปรนำเขาจากไทยทสำคญ

เชน ทอเหลกเชอมตะเขบ ดายควบ/เคเบล เครองจกรโรงงาน ดายเสนใยสน

สงเคราะหสวนประกอบยานยนตเครองดนตรทใชต

�0



รายการ จำนวน

สนคา

มลคานำเขาจากไทย

เฉลยป 2550-2551

(ลานเหรยญสหรฐ)

สดสวน

(%)

ตวอยางสนคา

สนคาทงหมด 7,351 231.03 100.00

สนคาภายใต EH 5,259 186.01 80.51

- ภาษศนยทนท 3,985 178.29 77.17 รถปคอพ

เครองซกผา

พลาสตก

- ภาษศนยใน 5 ป 1,274 7.72 3.34 ทอเหลกเชอม-

ตะเขบ

เครองจกร

ตารางมลคาการคาและสนคาสำคญของเปรทนำเขาจากไทย

ภายใตการเรงเปดเสรการคาไทย-เปร

�1



3.3.3 สนคาทคาดวาจะไดรบประโยชนจากการเปดตลาดสนคา

Early Harvest

สนคานำเขาของไทยจากเปร

ไทยเสนอยกเลก/ลดภาษสนคาใหเปรทงสน 5,962 รายการภายใต

EarlyHarvestListเชนสนแรและหวแรสงกะสปลาหมกแชแขงสงกะสออกไซด

องนสด ซงสนคาดงกลาวสวนใหญเปนวตถดบทไทยตองการนำเขาอยแลว เนองจาก

ไมมผลผลตดงกลาวหรอผลผลตไมเพยงพอ หรอเปนสนคาทไทยมความสามารถ

ในการแขงขน ดงนน การเปดตลาดสนคาเหลานแกเปร จะไมมผลกระทบหรอหากม

กไมมากนก

ทผานมาสนคาสำคญทไทยนำเขาจากเปรสวนใหญเปนวตถดบโดย

เฉพาะอยางยงสนแรซงไทยใชในอตสาหกรรมตางๆจงคาดวาเปรจะใชประโยชน

ภายใต FTA เกอบทงหมดในการสงออกสนแรมาไทย เชน สงกะส และทองแดง

เปนตน การเปดตลาดของไทยในสนคากลมน จงไมเพยงเปนประโยชนตอเปร

แตยงเปนประโยชนตอฝายไทยดวย

สนคานำเขาจากเปรมาไทยทจะไดประโยชนจากการลดภาษ ไดแก

สนแรและหวแรสงกะส ปลาหมกแชแขง สงกะสออกไซด องนสด เศษอลมเนยม

เศษทองแดง วตถแตงสทไดจากพช/สตวอนๆ ไฮดรอกไซดและเพอรออกไซดของ

แมกนเซยมสวนประกอบเครองจกรไฟฟาปากกาอนๆเศษนำมนเปนตน

��



สนคาสงออกของไทยไปเปร

เปรจะลด/ยกเลกภาษใหไทย รวม 5,259 รายการ ภายใต Early

Harvest คาดวาจะทำใหสนคาสงออกของไทยสามารถสงออกไปเปรไดมากขน

สนคาสงออกของไทยไปเปรท จะไดประโยชนจากการลดภาษ เชน รถปกอพ

พลาสตกและผลตภณฑ เครองซกผา เตาอบไมโครเวฟ ปรนเตอร หลอดไฟฟา

เลนสแวนตา ยางและผลตภณฑ โทรศพท เครองขยายเสยง เครองปรบอากาศ

เครองรบวทย เครองยนตอนๆ คอมพวเตอรและสวนประกอบ สยอม เสนใยสน

สงเคระหเปนตนซงสนคาเหลานเดมมอตราภาษสง(รอยละ4-20)

ประโยชนทางภาษทสนคาสงออกของไทยไดรบจากการเปดตลาด

ของเปรกระจายอยในสนคาหลายชนด ซงสวนใหญเปนสนคาอตสาหกรรมทำให

ผลประโยชนกระจายอยในหลายสาขา

3.4 เรองทตองเจรจาตอ

1) การเจรจาเปดตลาดสนคาทเหลออยอกรอยละ 30 ของรายการ

สนคา ซงสวนใหญเปนสนคาออนไหวของทงไทยและเปรทตองการระยะเวลาท

นานขนในการเปดตลาด สนคาออนไหวของเปร คอ ขาว และนำตาล รวมทง

มาตรการPriceBandSystem (เกบภาษพเศษตามชวงราคานำเขา)ทเรยกเกบ

สำหรบสนคาเกษตร 5 ชนด ไดแก ขาว นำตาล ไก ขาวโพด นมและผลตภณฑ

สวนสนคาออนไหวของไทยไดแกกาแฟปลาและปลาปน

2)การเจรจาเปดเสรการคาบรการและการลงทนรวมทงความรวมมอ

ทางเศรษฐกจ

��



3.5 ประโยชนทไดรบจากการเปดเสร

1) การจดทำเขตการคาเสรไทย-เปร จะชวยใหการคาของทงสอง

ประเทศขยายตวมากขน โดยจะไดประโยชนจากการใชเปรซงตงอยในภมศาสตร

ทเหมาะสม เปนประตการคาไปสประเทศตางๆ ในภมภาคอเมรกาใต ซงมประชากร

รวมกนกวา 385 ลานคน และมรายไดประชาชาตรวมกนถง 4,066.915 ลาน

เหรยญสหรฐฯ

2)จะทำใหสนคาไทยมความสามารถในการแขงขนเพมขนโดยอาศย

ความรวมมอทางเศรษฐกจท เปรมกบประเทศกล ม ANDEAN MERCOSUR

และอนๆ

3) โครงสรางการคาระหวางไทย-เปร เกอกลกนมากกวาทจะแขงขนกน

โดยสนคาทไทยสงออกไปเปรสวนใหญเปนสนคาอตสาหกรรมไดแกรถปกอพตเยน

หลอดไฟฟา เครองซกผา คอมพวเตอร เมดพลาสตก และยางรถยนต เปนตน

ซ งเปนสนคานำเขาหลกของเปรและเปรยงไมมศกยภาพในการผลต สวน

สนคาทไทยนำเขาจากเปรสวนใหญเปนสนคาวตถดบ เชน สนแร สตวนำ และ

ผลตภณฑ เครองเพชรพลอยและอญมณ ดายและเสนใย เปนตน ซงเปนสนคา

ทไทยตองการนำเขาเพอการผลตในประเทศ

��



4) ขยายโอกาสทางดานการลงทน เปรเปนประเทศทอดมสมบรณ

ดวยทรพยากรธรรมชาตเชนทองแดงเงนทองคำนำมนปโตรเลยมกาซธรรมชาต

เหลก ถานหน ปาไม และทรพยากรประมง การจดทำเขตการคาเสรไทย-เปร ซง

ครอบคลมทงความรวมมอดานการคาบรการและการลงทนดวย จะทำใหโอกาส

ขยายการลงทนระหวางสองประเทศมลทางเพมขน และการทำ FTA จะเปนการ

กระตนใหภาคเอกชนหนมาสนใจประเทศในภมภาคนเพมขน

3.6 ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการเจรจาตอ

จากการศกษาวเคราะหโดยศนยบรการวชาการ สถาบนบณฑตพฒน

บรหารศาสตรพบวาประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการเจรจาตอมดงน

1. การเปดเสรเพมขนจะมผลตอการขยายตวทางเศรษฐกจ (GDP)

และสวสดการสงคมเพมขน

2. ผลตอบแทนแรงงานทงแรงงานฝมอและไรฝมอและผลตอบแทน

ทนจะเพมขน

3. การสงออกขยายตวมากขน อาท รถยนต ตเยน ปมนำ เสนดาย

ใยยาวอปกรณบนโตะอาหาร เปนตนซงเปนสนคาสงออกไปเปรมากแตยงไมได

รบการลดภาษในสวนแรก(EarlyHarvest)

��



4.มแหลงวตถดบเพมขนอาทไมประมงและถานหน

5. การคาบรการทคาดวาจะไดรบประโยชนจากการเปดเสร ไดแก

การทองเทยวและบรการทเกยวเนอง (โรงแรม รสอรต ภตตาคาร) การกอสราง

คมนาคมขนสง ภาพยนตรและบนเทง บรการวชาชพ เชน สถาปนก วศวกร

มณฑนากร นกบญช การจดจำหนายสนคา เนองจากไทยมศกยภาพสงกวาเปร

ซงยงไมไดรบการพฒนาและมการพงพาตางประเทศ

6. เปนการวางฐานความสมพนธทตอเนองเพอเชอมตอไปประเทศ

อนๆในอเมรกาใต

7. สาขาทคาดวาไทยจะไดประโยชนจากการเปดเสรการลงทนของ

เปรไดแกสนคาประมงอญมณผลตภณฑไมสงทอเหมองแรและกอสราง

��



4. โอกาสและความทาทายในการสงออกของสนคาไทย

ประเทศเปรมประชากรทงหมดประมาณ29.9ลานคนแมวาเปนตลาด

คอนขางเลก ผบรโภคสวนใหญอยในระดบกลางและระดบลาง โดยชนชนกลาง

นนนยมเลอกบรโภคสนคาทผลตในภมภาคเอเชย เชน สนคาสำเรจรปตางๆ

อยางไรกตาม การทำความตกลงการคาเสรไทย-เปร ไทยมไดหวงโอกาสทจะเขาส

ตลาดเปรเทานน ไทยยงหวงโอกาสทจะเขาสตลาดของแตละประเทศในภมภาค

ลาตนอเมรการวมไปถงทวปอเมรกาอกดวย โดยไมเพยงอาศยสทธพเศษในดาน

ของภาษ และการอำนวยความสะดวกทางการคาตางๆ ทเปรไดรบจากประเทศ

สมาชกในกลมประชาคมแอนเดยน (ANDEAN Community) และประเทศอนๆ

ทเปรไดทำ FTA เชน กลมMERCOSUR สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป แคนาดา

เมกซโก จน สงคโปร ญปน ออสเตรเลย เกาหลใต แตยงมโอกาสทจะอาศยเปร

กระจายสนคาจากไทยไปยงประเทศอนๆ ในภมภาคลาตนอเมรกา ซงการขนสง

จากไทยไปประเทศเหลานนโดยตรงมคาใชจายสง โดยคาดวาไทยจะสามารถขยาย

มลคาการสงออกสนคาไทยไปเปร และสงผานสนคาจากเปรไปประเทศเหลานได

เพมขน

อยางไรกด เพ อใหการสงออกและขยายตลาดสนคาในประเทศนนๆ

เปนไปไดอยางราบรน ผประกอบการไทยจำเปนตองศกษาขอมลทเกยวของของ

ประเทศนนๆ โดยละเอยด ไมวาจะเปนสนคาทเปนทนยมของผบรโภค รสนยม

ของผบรโภคขอมลทางการตลาดตางๆตลอดทงวฒนธรรมประเพณนอกจากน

ผประกอบการไทยจำเปนตองศกษาขอตกลงทางการคาของเปร กบกลมประเทศ

สมาชกอนๆในดานการเปดการคาเสรและขอจำกดตางๆดวย

��



4.1 สนคาทมศกยภาพในการสงออกไปเปร

สนคาทเปรตองการนำเขาจากไทย คอ สนคาทเปนวสดหรอชนสวน

ประกอบในการผลตทางอตสาหกรรม ซงเปนสาขาทไทยมความเชยวชาญอยแลว

เชน ดายและเสนใยประดษฐ เมดพลาสตก ยางและผลตภณฑ ชนสวนคอมพวเตอร

ตาขายจบปลา รวมถงสวนประกอบยานยนต เปนตนนอกจากนสนคาสำเรจรปและ

เครองอปโภคบรโภค เปรไมสามารถผลตเองไดหรอผลตเองไดแตยงไมมคณภาพ

ทดพอเชนรถยนตคอมพวเตอรและอปกรณเครองซกผาตเยนตแชแขงเครองมอ

แพทย วทย โทรทศน โทรศพท โทรสาร ของใชบนโตะอาหารและในครวเรอน

ของเลนเปนตนไดรบการตอบรบเปนอยางดจากตลาดของเปร

สนคาทตลาดเปรมความตองการ ไดแก ยานพาหนะและสวนประกอบ

เครองซกผาผลตภณฑยางดายและเสนใยประดษฐเมดพลาสตกหลอดไฟฟาตเยน

ต แชแขงและสวนประกอบ ผลตภณฑพลาสตก เลนส คอมพวเตอร เคร อง

ปรบอากาศ อปกรณเครองเสยงสายไฟรองเทาหมอแปลงไฟฟา เปนตนนอกจากน

เปรยงใหความสำคญกบระบบการขายแบบ E-commerce ซงผประกอบการไทย

และเปรอาจใชระบบนชวยในการขยายตลาดสนคาใหกวางขวางมากขน

4.2 มาตรการการนำเขาสนคา

อตราภาษนำเขาของเปรมอตรารอยละ 0, 12, 17 และ 20 สนคา

อตสาหกรรมสวนใหญเกบภาษนำเขาเพยงรอยละ 0, 4 ขณะทสนคาเกษตรและ

สนคาออนไหวเรยกเกบภาษรอยละ 20 นอกจากน เปรมการเกบคาธรรมเนยม

พเศษTariffsurcharge(หรอเรยกวาภาษเพมเตมadditionaltariffsurtax/duty)

��



รอยละ 5 กบสนคา 392 รายการ (สนคาทถกใชมาตรการนอย chapter 1-24

ยกเวน แปงชนด dextrins และแปงดดแปลงmodified starches ซงอยใน

chapter 35) โดยเฉพาะอยางยงในสนคาทถกจดอยในสนคาออนไหว ไดแก ขาว

ไก นำตาล ผลตภณฑนม ซงเปรไดมมาตรการปกปองสนคาเหลานไว เชน ระบบ

PriceBandและมาตรการสขอนามยเปนตน

นอกจากน แมเปรจะมกฎระเบยบและมาตรการทางการคาไมคอย

เขมงวดนก ทงยงมภาษนำเขาคอนขางตำ และไมมการควบคมปรมาณการนำเขา

แตกมอปสรรคอนททำใหการนำเขามความลาชา เชน การประเมนภาษมความลาชา

เนองจากตองผานการตรวจสอบมลคาสนคาในการเกบภาษนำเขาทงจากเจาหนาท

ศลกากรและผตรวจสอบทแตงตงโดยกรมศลกากรเปนตน

การนำสนคาเขาประเทศเปรโดยทวไปไมจำเปนตองมใบอนญาตนำเขา

ยกเวนสนคาบางรายการ เชนอาวธยทโธปกรณและวตถระเบด เปนตนสนคาท

หามนำเขา ไดแก เส อผาใชแลว (ยกเวนสนคาบรจาคทอนญาตใหนำเขาได)

รถยนตใชแลวเกน5ปรถบรรทกใชแลวเกน8ปยางรถยนตใชแลวเปนตน

4.3นอกจากนปจจยทผประกอบการสวนใหญไมสามารถมองขามไดคอ

ระยะทางทหางไกลของเปรซงจะตองขนสงผานประเทศทสามทำใหเสยคาใชจาย

ในการขนสงสง รวมถงภาษาทใช คอภาษาสเปน ซงอาจทำใหเปนอปสรรคในการ

ตดตอสอสาร

��



5. ภาพรวมการคาบรการของเปร

การคาบรการของเปร ป 2549-2551

หนวย:ลานเหรยญสหรฐฯ

สาขา

มลคารวม

การขนสงรวม

-การขนสง

ผโดยสาร

-การขนสงสนคา

-การขนสงอนๆ

การทองเทยว

-กจกรรมธรกจ

-กจกรรม

สวนบคคล

การสอสาร

การกอสราง

การประกนภย

มลคา

5,657

1,964

454

1,138

371

2,368

-

2,368

191

368

∆ %

4.53

11.53

30.46

9.63

-1.07

14.95

-

14.95

15.76

-

4.84

มลคา

7,495

2,484

559

1,525

400

2,696

-

2,696

197

124

600

∆ %

32.49

26.48

23.13

34.01

7.82

13.85

-

13.85

3.14

n.a.

63.04

มลคา

9,260

3,340

691

2,197

452

3,058

-

3,058

259

156

606

∆ %

23.55

34.46

23.61

44.07

13.00

13.43

-

13.43

31.47

25.81

1.00

2549 2550 2551รายการ

�0



สาขาการทองเทยวเปนบรการทสรางรายไดใหกบเปรมากทสด โดยในป

2551เปรมรายไดจากสาขาดงกลาวจำนวน3,058ลานเหรยญสหรฐฯหรอคดเปน

รอยละ33.02ของรายไดทงหมดจากสาขาบรการ รองลงมา ไดแก สาขาการขนสง

รอยละ 36.06 สาขาบรการธรกจอน ไดแก บรการดานวชาชพ การศกษาวจย

การซอขายสนคารอยละ 5.98 สาขาประกนภยรอยละ 6.54 สาขาการใชจาย

ของภาครฐรอยละ2.94สาขาการสอสารรอยละ2.79สาขากอสรางรอยละ1.68

และสาขาการเงนรอยละ1.43

สาขา

การเงน

คอมพวเตอร

และสารสนเทศ

คาLoyalty

เครองหมายการคา

และลขสทธ

ธรกจบรการอนๆ

บรการนนทนาการ

และวฒนธรรม

การใชจายของภาครฐ

มลคา

62

-

98

747

-

259

∆ %

138.46

-

16.67

4.77

-

2.37

มลคา

67

135

112

788

27

261

∆ %

8.06

n.a.

14.29

5.49

n.a.

0.77

มลคา

133

189

161

554

23

273

∆ %

98.51

40.00

43.75

-29.70

-14.81

4.60

2549 2550 2551รายการ

ความตกลง ผลบงคบใช สาระของขอผกพน

ประชาคม

แอนเดยน

ป2512

�1



5.1 นโยบายการคาบรการของเปร

รฐธรรมนญของเปรไดใหหลกประกนในการปฏบตทเทาเทยมกนดาน

การคาบรการของคนในชาตและตางชาต แตกมการออกกฎหมายเปนการเฉพาะ

เพอเปนการจำกดการเขามามสวนรวมของตางชาตในการใหบรการบางสาขาไดแก

บรการขนสงทางเรอ บรการขนสงทางอากาศ บรการดานวทยกระจายเสยง

อยางไรกด รฐธรรมนญของเปรยงอนญาตใหรฐใหการปฏบตทแตกตางกนกบ

ประเทศอนทมผลกระทบตอผลประโยชนของประเทศ จงเปนการเปดชองใหเปร

ออกกฎหมายทอนญาตใหนกลงทนตางชาตเขามาประกอบกจการโดยยดหลก

ตางตอบแทนเชนกฎหมายดานการเงนการขนสงทางเรอเปนตน

5.2 ความตกลงทางการคาบรการและการลงทนของเปร

กบประเทศ/กลมตางๆ

ใชมาตรการทไมสอดคลองกบการเขาสตลาด

และการประตบตเยยงชาตเปนการชวคราวจนถง

มกราคม 2549 ในสาขาบรการดานกฎหมาย

สถาปตยกรรม วศวกรรม การวางผงเมอง

บรการวชาชพอ นๆ บรการดานทองเท ยว

ความมนคงบรการกระจายเสยงวทยโทรทศน

บรการขนสงทางทะเลบรการขนสงเชอเพลง


องคการ

การคาโลก

ป2548

��



แบบpositivelistผกพน7สาขาใหญ49

สาขายอย(ยกเวน5สาขาคอสาขากอสราง

การศกษา สขภาพ สงแวดลอม และบรการ

อนๆ) ไดแก บรการธรกจ เชน (วชาชพทาง

บญชสถาปนกวศวกรบรการโฆษณา)สาขา

สอสาร(เชนโทรคมนาคมพนฐานและบรการ

กระจายเสยง)บรการจดจำหนาย(เชนบรการ

คาสง บรการคาปลก) บรการสาขาการเงน

บรการดานการทองเทยว(เชนบรการโรงแรม

ภตตาคารและตวแทนทองเทยว)บรการขนสง

(เชน บรการขนสงทางทะเล บรการทางนำ)

บรการดานนนทนาการสงคมและวฒนธรรม

เปรไมไดเปดตลาดทกรปแบบการใหบรการ

(modeofsupply)โดยรปแบบการใหบรการ

ทมการเปดตลาดเตมท คอ การเขามาจดตง

ธรกจในเปร (mode 3 : commercial

presence) ทเปดใหตางชาตเขามาจดตงธรกจ

ไดถง100%ซงเปนการจดตงบรษทตวแทน

หรอสาขาสวนmodeofsupplyอนๆไดแก

mode 1 และ mode 2 ยงมข อจำกด

อยางไรกด เปรมแนวโนมจะเปดตลาดในสาขา


เปร-แคนาดา ป2552

��



อนๆ เพมเตม ไดแก บรการดานการศกษา

และบรการดานสงแวดลอม

บรการและการลงทน แบบ negative list

(annexI:existingmeasuresและannex

II : futuremeasures) มาตรการและสาขา

ทสงวน ไดแก การหามตางชาตถอครองทดน

การกำหนดสดสวนการจางคนเปรตอคนตางชาต

ในบรษท เงอนไขการจางคนเปรบรการวชาชพ

ดานกฎหมายบญชสถาปนกวศวกรบรการ

ดานการแสดงดนตรการแสดงศลปะละคร-

สตว ชนวว บรการโทรคมนาคมทเปนของรฐ

และ call back service บรการขนสงทาง

ถนนทงผโดยสารและสนคา(cabotage)บรการ

ขนสงทางทะเลและบรการสนบสนน บรการ

ขนสงนกทองเทยวทางนำ บรการขนสงทาง

อากาศ (สายการบนแหงชาต cabotage)

บรการทเกยวกบพลงงานบรการดานวฒนธรรม

บรการทเกยวเนองกบชนเผาคนทองถนบรการ

ดานสงคม (สวสดการสงคมการดแลเดกและ

คนชรา) บรการทใหโดยรฐ อตสาหกรรมการ

ผลตงานหตถกรรมเปนตน


เปร-จน ป2552

เปร-สงคโปร ป2552

เปร-สหรฐอเมรกา

ป2552

��



เปดเสรการคาบรการแบบpositivelistสาขา

ทผกพน10สาขา (ยกเวน2สาขาไมผกพน

คอสาขาสขภาพและบรการสาขาอนๆ)ไดแก

บรการธรกจบรการโทรคมนาคมบรการสาขา

กอสราง บรการจดจำหนาย บรการดานการ

ศกษา บรการดานสงแวดลอม บรการสาขา

การเงนบรการทองเทยวบรการดานนนทนาการ

วฒนธรรมและกฬาและบรการดานการขนสง

สวนดานการลงทนมความตกลงดานการลงทน

ทครอบคลมการสงเสรมการลงทนและการ

คมครองการลงทน ไมมเรองการเปดเสรลงทน

แตมการกำหนดไวในความตกลงดานการลงทน

วาจะมการทบทวนความตกลงฯเปนระยะๆ

เปดเสรการคาบรการและการลงทนแบบ

negative list โดยมาตรการและสาขาทสงวน

หรอยงมขอจำกดคลายคลงกบFTAกบแคนาดา

คลายคลงกบFTAกบแคนาดาและสงคโปร


เปร-EFTA

(ลกเคนไสตน

นอรเวย

สวตเซอรแลนด

และไอซแลนด)

ลงนามเมอ

เดอน

กรกฎาคม

2553

��



ดานการคาบรการ(ขอบทท8ของความตกลงฯ)

จะตองเจรจาการคาบรการ1ปหลงจากความ

ตกลงมผลใชบงคบยงไมมการยนตารางขอผกพน

ดานการลงทน(ขอบทท9ของความตกลงฯ)

เปดเสรแบบnegative listสาขาทเปรสงวน

จะคลายกบทเสนอแคนาดา สงคโปร และ

สหรฐฯ แตนอยกวา ไดแก การหามตางชาต

ถอครองทดน การกำหนดสดสวนการจางคน

เปรตอคนตางชาตในบรษทมาตรการทเกยวกบ

คนพนเมอง/ชนเผา สาขาประมง และธรกจ

สนคาหตถกรรม

6. ภาพรวมการลงทนของเปร

6.1 มาตรการดานการลงทนของเปร

เพอเปนการดงดดการลงทนจากตางประเทศ เปรไดออกมาตรการ

ทใหสทธประโยชน เชน การยกเวนภาษ การใชนโยบายสงเสรมการแขงขน การ

คมครองทรพยสนทางปญญา และการจดตงหนวยงานทรบผดชอบดแลใหความ

ชวยเหลอผลงทนคอPrivateInvestmentPromotionAgency(PROVINVERSION)

��



รฐธรรมนญของเปรไดใหหลกประกนการปฏบตทเทาเทยมกนระหวาง

คนชาตและนกลงทนตางชาตยกเวนภายในอาณาเขต 50 กโลเมตรจากพรมแดน

ของประเทศ รฐธรรมนญยงอนญาตใหรฐสามารถใชมาตรการตอบโตประเทศทใช

มาตรการกดกนทสงผลกระทบตอผลประโยชนของประเทศ นอกจากน ยงม

บทบญญตทไมอนญาตใหตางชาตใหบรการเกยวกบขนสงทางทะเล การขนสง

ทางอากาศและการกระจายเสยง

การลงทนจากตางชาตไมตองขอนญาตจากรฐบาล ยกเวนในธรกจธนาคาร

และทางทหารซงนกลงทนตางชาตตองจดทะเบยนกบCONITEซงเปนหนวยงาน

กำกบดแลนโยบายของเปรดานการลงทนจากตางชาต นอกจากน เปรไมมขอจำกด

ในการสงคนกำไรเงนปนผลคารอยลตและเงนลงทนกลบประเทศหลกจากถกหก

ภาษแลว อยางไรกตาม เปรไมอนญาตใหมการจางตางชาตมากกวารอยละ 20 ของ

พนกงานทงหมดของธรกจ และรายไดเงนเดอนรวมของตางชาตตองไมเกนรอยละ

30ของรายจายเงนเดอนรวม

กฎหมายของเปรทเกยวของกบการลงทนไดแก

1. กฎหมายการลงทนของตางชาต (Foreign Investment Law :

LegislativeDecreeNo. 662) ของรฐธรรมนญป ค.ศ. 2002 กำหนดหลกการ

ปฏบตทเทาเทยมกนระหวางนกลงทนในประเทศกบนกลงทนตางชาต รวมทงให

หลกประกนใหนกลงทนตางชาตสามารถโอนเงนทนทงหมด เงนปนผล และกำไร

ออกนอกประเทศไดโดยเสร

��



2. กฎหมายเพมการลงทนของภาคเอกชน (Framework Law for

theGrowthofPrivateInvestment:LegislationDecreeNo.757)

3. กฎหมายสงเสรมการลงทนของภาคเอกชนในโครงสรางพนฐาน

สาธารณะ (Law for the Promotion of Private Investment in Public

InfrastructureWorksandPublicServices:SupremeDecreeNo.059-96-PCM)

มาตรการทเปนการจำกด/หามนกลงทนตางชาตเขามาลงทน คอ การ

ไมอนญาตใหเปนเจาของทดนเหมองแรปาไมแมนำแหลงเชอเพลงและพลงงาน

ทตงอยในรศม 50 กโลเมตรจากพรมแดนของประเทศ เวนแตจะเปนประโยชน

และมความจำเปนตองออกเปนSupremedecreeและตองไดรบความเหนชอบ

จากคณะรฐมนตร สวนการเปนเจาของกจการบรการขนสงทางอากาศ ตางชาต

ถอหนไดไมเกนรอยละ 49 ในชวงเรมตนกจการสายการบนแหงชาต ชวงตอมา

อาจเพมขนไดถงรอยละ70หลงจากดำเนนการไปแลว6เดอน

ในกรณของบรการขนสงทางเรอระหวางประเทศ ผเปนเจาของสาย

การเดนเรอตองมเชอชาตเปรหรอตองเปนบรษททชาวเปรถอหนมากกวารอยละ51

สำหรบบรการขนสงทางทะเล ผเปนเจาของกจการสายการเดนเรอหรอบรษทเดนเรอ

ตองมเช อชาตเปรหรอเปนบรษททคนเปรถอหนมากกวารอยละ 51 สำหรบ

กจการวทยกระจายเสยงตางชาตถอหนไดไมเกนรอยละ40

��



6.2 รปแบบการลงทนของเปร

• บรษท (company)

การจดทะเบยนบรษทในเปรไมมการกำหนดจำนวนทนขนตำ สำหรบ

ชอบรษท หากเปนบรษททไมเปดขายหนใหบคคลทวไป จะตองตอทายชอกจการ

ดวย S.A.C. หากเปนบรษททขายหนใหบคคลทวไป จะตอทายชอดวย S.A.A.

นอกจากนผถอหนตองมอยางนอย2คนหรอคณะบคคลอาจเปนผมสญชาตเปร

หรอไมกได ไมจำกดจำนวนผถอหนยกเวนกรณ S.A.C. ทจำกดจำนวนผถอหน

สงสดอยท20รายสำหรบประเภทบรษทจะแบงเปน2ประเภทไดแก(1)แบบ

Direct Creation หนทงหมดจะนำไปฝากไวในบญชทเปดกบสถาบนการเงน

ของเปร เมอฝากแลว ผถอหนจะสามารถถอนไดโดยใชหนงสอรบรองบรษททไดรบ

การรบรองจากทนายความ (2) แบบOffer to thirds หนทนทงหมดจะถกฝาก

ทสำนกทะเบยนการคา สำหรบระยะเวลาการดำเนนการของบรษททงสองแบบนน

ไมมขอจำกด คณะผบรหารจะไดรบการแตงตงจากคณะผถอหน และตองไดรบ

การรบรองจากรฐบาล ผดำรงตำแหนงกรรมการไมจำเปนตองเปนผถอหนและ

ไมมขอจำกดเรองสญชาตอยางไรกตามจำนวนกรรมการมไมตำกวา3คนคณะ

กรรมการบรหารจะเปนผแตงตงผจดการ สำหรบการแบงเงนปนผล จะแบงจาก

กำไรของบรษทหรอเงนทนสำรองของบรษท เงนปนผลจะถกแบงสรรระหวาง

ผถอหนตามจำนวนหนทถอ

��



• บรษทจำกด (Limited Liability Company)

เปนการแบงหนออกเปนสวนๆ ละเทากน ไมอยในรปหลกทรพย

ซอขายทอดตลาดผเปนหนสวนจะมจำนวนไมเกน 20 ราย หนของหนสวนแตละคน

จะตองจดทะเบยนเตมจำนวนมลคาหน มลคาหนจะถกกำหนดในสญญาหนสวน

ไมมการกำหนดมลคาหนขนตำ การบรหารบรษทอาจแตงตงผจดการขนมาเพอ

เปนตวแทนได

• สำนกงานสาขา (Branch)

ตางชาตสามารถตงสำนกงานสาขาในเปรไดโดยตองจดทะเบยนกบ

สำนกทะเบยนการคา สำนกงานสาขามฐานะเพยงตวแทนบรษทในการจดการ

เรองตางๆโดยมการแตงตงและมอบอำนาจตวแทนบรหารจากบรษทแม

7. ความทาทายและการปรบตวรองรบ

ประโยชนจาก FTA จะเกดขนสงสดเมอทกฝายทเกยวของรวมมอและ

เตรยมพรอมรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนรวมกนความรวมมอทงในดานขอมล

ขาวสารขอคดเหนระหวางหนวยงานททำหนาทเจรจาของภาครฐเชนกระทรวง

พาณชย กระทรวงการคลง กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงอตสาหกรรม

และกระทรวงการตางประเทศ เปนตน และภาคเอกชน ตวแทนธรกจ สมาคม

ผประกอบการ นกวชาการ ประชาชน รวมทงองคกรอสระตางๆ ทเกยวของจะม

ความสำคญอยางยงจะมผลตอการเจรจา ดงนน ทกฝายจะตองรวมมอกนเพอให

การเจรจาเกดประโยชนตอสวนรวมสงสด

�0



นอกจากการจดทำ FTA ไทย-เปร แลวนน เปรยงไดทำความตกลง FTA

กบประเทศอนๆรวมทงในเอเชยอกดวยและแนนอนการแขงขนยอมสงขนแตFTA

กถอเปนชองทางขยายการคาการลงทนของไทย ดงน นประกอบการจำเปน

ตองปรบตวเพอรองรบการแขงขนทมากขน พรอมทงใชประโยชนทางการคาทเปด

กวางครงนใหไดประโยชนสงสด สำหรบแนวทางทผประกอบการสามารถนำไปใช

กบธรกจเชน

1) เพมประสทธภาพในการผลต การจดการ การบรหารตนทน ปรบใช

เทคนคการบรหารและการผลตททนสมยและใชประโยชนจากเทคโนโลยททนสมย

2) พฒนารปแบบและคณภาพสนคา โดยการยกระดบและมาตรฐานให

สงขนเพอเขาสตลาดระดบบน ซงจะชวยลดการแขงขนในสนคาระดบลาง และ

สรางBrandNameสนคาของไทยใหเปนทรจกในเปร

3)ลงทนทางดานการวจยและพฒนา (ResearchandDevelopment)

เพอพฒนาเทคโนโลยทใชในการผลตสงสด

4) พฒนาบคลากร โดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนค ใหสอดคลอง

กบความตองการของภาคธรกจและระดบเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป

5) พฒนาและขยายตลาดเชงรก ผลตสนคาใหสอดคลองกบความตองการ

ทางการตลาดขยายชองทางการคาใหเขาถงผบรโภคโดยตรงมากขน มกระบวนการ

ผลตและสงมอบสนคาอยางรวดเรวและตรงเวลา

6) ตดตอคคาชาวเปรอยางสมำเสมอ เพอรกษาความสมพนธทางการคา

ในระยะยาว

�1



รฐบาลไดจดตงกองทนขน 2 กองทน เพอชวยเพมความสามารถในการ

แขงขนและปรบตวเพอรองรบผลจากการเปดเสรทางการคาของผประกอบการ

และเกษตรกร คอ กองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรเพอเพมขดความ

สามารถการแขงขนของประเทศ (กองทนปรบโครงสราง) ภายใตความรบผดชอบ

ของสำนกงานเศรษฐกจการเกษตร และโครงการใหความชวยเหลอเพอการปรบตว

ของภาคการผลตและภาคบรการทไดรบผลกระทบจากการเปดเสรการคา(กองทน

FTA)ภายใตความรบผดชอบของกรมการคาตางประเทศ

นอกจากน ผประกอบการสามารถเขามามสวนรวมในการเจรจา FTA

ไทย-เปร ไดโดยผานองคกรตางๆ เชน สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สภา

หอการคาแหงประเทศไทยองคการสงเสรมการคาของประเทศเปร สมาคมธนาคาร

แหงประเทศไทยสภาวชาชพตางๆเปนตนหรอถาผประกอบการเกษตรกรหรอ

ประชาชนทไมไดสงกดสมาคมใดๆ กสามารถรวมแสดงความคดเหนหรอสงขอความ

เสนอแนะโดยตรงไดทกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย ซงจะ

รวบรวมขอคดเหนของเอกชนกลมตางๆ แลวนำมาประมวลเพอหาทาทในการ

เจรจาตอไป

��



8. หนวยงานทเกยวของกบ FTA ไทย-เปร

หนวยงานของไทย

กระทรวงพาณชย

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

สำนกอเมรกา ยโรป และแอฟรกา

44/100ถนนนนทบร1ตำบลบางกระสอจงหวดนนทบร11000

โทรศพท : 02-507-7422

CallCenter: 02-507-7555

โทรสาร : 02-547-5627

Website : http://www.dtn.go.th,

http://www.facebook.com/dtnthai,

http://twitter.com/dtn_thailand

กรมการคาตางประเทศ

กองสทธประโยชนทางการคา


โทรศพท : 02-547-4815

โทรสาร : 02-547-4816

Website : http://www.dft.moc.go.th

E-mail : [email protected]

��



กรมสงเสรมการสงออก


โทรศพท : 02-507-7999

โทรสาร : 02-507-8091

Website : http://www.depthai.go.th

ศนยการสงออกแบบเบดเสรจและโลจสตกส

22/77ถนนรชดาภเษกเขตจตจกรกรงเทพฯ10900

โทรศพท : 02-512-0315,02-511-5066-77

โทรสาร : 02-512-2670,02-512-1079

Website : http://www.depthai.go.th


สำนกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ กรงซานตอาโก

(OFICINA CONSEJERIA COMERCIAL, EMBAJADA REAL DE TAILANDIA)

ELARCANGEL4916,VITACURA,SANTIAGO,CHILE

โทรศพท : (562)263-4186,208-9325

โทรสาร : (562)263-4214


��



กระทรวงการคลง

สำนกงานเศรษฐกจการคลง

ถนนพระราม6กรงเทพฯ10400

โทรศพท : 02-273-9020

โทรสาร : 02-273-9168

Website : http://www.mof.go.th

กรมศลกากร

ถนนสนทรโกษาเขตคลองเตยกรงเทพฯ10110

โทรศพท : 02-249-0431-40

โทรสาร : 02-249-2874

Website : http://www.custom.go.th

กระทรวงการตางประเทศ

กรมเศรษฐกจระหวางประเทศ

ถนนศรอยธยากรงเทพฯ10400

โทรศพท : 02-643-5248-9

โทรสาร : 02-643-5247

Website : http://www.mfa.go.th


��



กรมสนธสญญาและกฎหมาย

ถนนศรอยธยากรงเทพฯ10400

โทรศพท : 02-643-5000

โทรสาร : 02-643-5041

Website : http://www.mfa.go.th


สถานเอกอครราชทตไทย ณ กรงลมา

Royal Thai Embassy, Lima

255-275Av.LosIncasSanIsidro,Lima,Peru

โทรศพท : (511)2216442

โทรสาร : (511)4229895(511)4223361


กระทรวงเกษตรและสหกรณ

สำนกงานเศรษฐกจการเกษตร

ถนนพหลโยธนเขตจตจกรกรงเทพฯ10900

โทรศพท : 02-940-5550-1

โทรสาร : 02-940-7210

Website : http://www.oae.go.th

��



กรมวชาการเกษตร

ถนนพหลโยธนเขตจตจกรกรงเทพฯ10900

โทรศพท : 02-579-0151-7

โทรสาร : 02-579-5248

Website : http://www.doa.go.th

สำนกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.)

ถนนราชดำเนนนอกเขตพระนครกรงเทพฯ10200

โทรศพท : 02-280-3906-7

โทรสาร : 02-280-3885

Website : http://www.acfs.go.th

กระทรวงอตสาหกรรม

สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม

ถนนพระราม6เขตราชเทวกรงเทพฯ10400

โทรศพท : 02-202-4336

โทรสาร : 02-202-4308

Website : http://www.oie.go.th

��



สำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

ถนนพระราม6เขตราชเทวกรงเทพฯ10400

โทรศพท : 02-202-3301-4

โทรสาร : 02-202-3415

Website : http://www.tisi.go.th


องคกรดานพาณชยและอตสาหกรรม

หอการคาCameradeComerciadeLima

AvenidaGregorioEscobedo396JesusMaria,Lima11

โทรศพท : (55-1)463-3435

โทรสาร : (55-1)463-2820

��



หนวยงานของเปร

กระทรวงการคาตางประเทศและการทองเทยวเปร

Ministry of Foreign Trade and Tourism

CalleUnoOeste,Corpac,SanIsidro,Lima27

โทรศพท : (55-1)224-3347

โทรสาร : (55-1)224-3264

National Customs Super Intendancy (ADUANAS)

Av.GamarraNO.680Chucuito,Callao,Peru

โทรศพท : (511)429-0313

โทรสาร : (511)465-5384

สถานเอกอครราชทตเปรประจำประเทศไทย

ชน16อาคารกลาสเฮาส1สขมวท25วฒนากทม.10110

โทรศพท : 02-260-6243

โทรสาร : 02-260-6244

Documents

ความตกลงการค้าเสรี ไทย-เปรู FTA.pdfThailand-Peru Free Trade Agreement Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce 1. บทนำ