ระเบียบวาระการประชุม · หน้า 2 ระเบียบวาระการประชุม ระเบียบวาระที่

www.nesdb.go.th หนา 1

ระเบยบวาระการประชม คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรท 6 การพฒนาระบบ และการบรหารจดการภาครฐเพอยกระดบธรรมาภบาล

ครงท 1/2559 วนพธท 20 มกราคม 2559

ณ หองประชม 521 อาคาร 5 สศช.


ระเบยบวาระการประชม ระเบยบวาระท 1 : เรองทประธานแจงใหทประชมทราบ ระเบยบวาระท 2 : เรองเพอทราบ 2.1 ค าสงแตงตงคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 2.2 ความเปนมาและแผนการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ปงบประมาณ 2559 2.3 กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 2.4 กรอบยทธศาสตรการพฒนาภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 2.5 ความเหนส านกเลขาธการนายกรฐมนตรและคณะกรรมธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม ประกอบการจดท าทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ระเบยบวาระท 3 : เรองเพอพจารณา 3.1 รางยทธศาสตรท 6 การพฒนาระบบและการบรหารจดการภาครฐภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) และกรอบการด าเนนงานของคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเพอยกระดบธรรมาภบาล ระเบยบวาระท 4 : เรองอนๆ (ถาม)


ระเบยบวาระท 1 เรองทประธานแจงใหทประชมทราบ


ระเบยบวาระท 2 เรองเพอทราบ

2.1 ค าสงแตงตงคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานภายใต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)


ค าสงแตงตงคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

1. ขอเทจจรง 1.1 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) มภารกจส าคญประการหนงคอ การวางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของ

ประเทศและการตดตามประเมนผลการพฒนาตามแผนฯ ทไดด าเนนการตอเนองจนถงแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ซงไดประกาศใชมาตงแตเดอน ตลาคม 2554 และจะสนสดลงในเดอนกนยายน 2559

1.2 คณะกรรมการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) มมตในคราวประชมครงท 4/2558 เมอวนท 19 ตลาคม 2558 ใหความเหนชอบแนวทางการด าเนนงานจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 รปแบบและเคาโครงเบองตนของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (ราง) ยทธศาสตรการพฒนา และการแตงตงคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564)

1.3 ส านกงานฯ ไดด าเนนการตามขนตอนในการแตงตงคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ซงประกอบดวยคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดาน จ านวน 9 คณะโดยคณะอนกรรมการฯ แตละคณะ มกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต หรอผทรงคณวฒทมชอเสยงระดบประเทศเปนประธานอนกรรมการ มผทรงคณวฒ/ผแทนหนวยงาน/ผแทนภาคการพฒนาจากภายนอกทเกยวของกบแตละยทธศาสตรเปนอนกรรมการ และรองเลขาธการฯ สศช. หรอผอ านวยการส านก หรอผเชยวชาญทเกยวของ เปนอนกรรมการและเลขานการฯ

1.4 เมอวนท 5 มกราคม 2559 ประธานกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (นายพารณ อศรเสนา ณ อยธยา) ไดลงนามในค าสงส านกงาน เลขท 1/2559 แตงตงคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)


ค าสงแตงตงคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) (ตอ)

1. ขอเทจจรง (ตอ) 1) องคประกอบของคณะอนกรรมการฯ

คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดาน ประธานอนกรรมการฯ 1. คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรดานสงคม (รบผดชอบยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพ

ทนมนษย และยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม) นางจร วจตรวาทการ กก.สศช.

2. คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน นายอสระ วองกศลกจ กก.สศช.

3. คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ศาสตราจารยสนท อกษรแกว กก.สศช.

4. คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรดานความมนคง นายถวล เปลยนศร

5. คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ นายวสตร ประสทธศรวงศ กก.สศช.

6. คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส นายอนสรณ แสงนมนวล กก.สศช.

7. คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม นายศกรนทร ภมรตน กก.สศช.

8. คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ นายณรงคชย อครเศรณ

9. คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค นายเกรกไกร จระแพทย


ค าสงแตงตงคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) (ตอ)

1. ขอเทจจรง (ตอ) 2) อ านาจหนาทของคณะอนกรรมการฯ คณะอนกรรมการฯ ทง 9 ชด มอ านาจหนาท ดงน

(1) จดท าเปาหมายและตวชวดความส าเรจในระดบยทธศาสตรทตอบสนองเปาหมายของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) และทสามารถแปลงไปสแนวทางด าเนนการทชดเจนเปนรปธรรมได

(2) ก าหนดแนวทางด าเนนการทมความส าคญสงทตองผลกดนสการปฏบตเพอบรรลเปาหมายทก าหนดขางตน

(3) แตงตงคณะท างานเพอด าเนนการในเรองทคณะอนกรรมการยทธศาสตรเฉพาะดานของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) มอบหมาย

(4) รายงานผลการด าเนนงานใหคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตทราบเปนระยะ

(5) ปฏบตงานอนใดตามทคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตมอบหมาย

(รายละเอยดปรากฏตามเอกสารแนบระเบยบวาระท 2.1)

2. จงเรยนมาเพอโปรดทราบ


ระเระเบยบวาระท 2 เรองเพอทราบ

2.2 ความเปนมาและแผนการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) ปงบประมาณ 2559


ความเปนมาและแผนการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) ปงบประมาณ 2559

1. ความเปนมา 1.1 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 จะสนสดในวนท 30 กนยายน 2559 สศช. จงไดเตรยมการจดท าแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) มาอยางตอเนอง โดยไดเรมกระบวนการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 มาตามล าดบ ดงน

ชวงเวลา การด าเนนการ

1.1 ปงบประมาณ 2555-2557

จดประชมประจ าปเพอระดมความเหนรวมกบภาคสวนตางๆ ไดแก - การตดตามประเมนผล 2 ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 - การประชมประจ าป 2555 เรอง “อนาคตประเทศไทยบนเสนทางสเขยว” - การประชมประจ าป 2556 เรอง “เสนทางประเทศไทย...สประชาคมอาเซยน” - การประชมประจ าป 2557 เรอง “การพฒนาคน เพออนาคตประเทศไทย”

จดสมมนาเชงปฏบตการผบรหารระดบสงของ สศช. ณ ล าพวา อมพวารสอรท จงหวดสมทรสงคราม เพอก าหนดกรอบแนวคดการพฒนาในระยะของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

เขารวมการประชมเชงปฏบตการวสยทศนประเทศไทยของสภาปฏรปแหงชาต เพอรบทราบมมมองทรอบดาน ซงผลทไดจากการเตรยมการทผานมาไดน ามาปรบปรงและยกรางเปนทศทางการพฒนาในชวงของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตอไป

1.2 ปงบประมาณ 2558 แตงตงคณะกรรมการฯ อนกรรมการฯ และคณะท างานฯ ทเกยวของ ไดแก - คณะกรรมการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) - คณะท างานจดท าเอกสารประกอบการยกรางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) - คณะอนกรรมการระดมความคดเหนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) ระดบภาค


ความเปนมาและแผนการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) ปงบประมาณ 2559 (ตอ)

1. ความเปนมา (ตอ) 1.1 กระบวนการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (ตอ)

ชวงเวลา การด าเนนการ

1.2 ปงบประมาณ 2558 (ตอ)

จดประชมระดมความเหนการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ระดบภาค (ในชวงเดอนกรกฎาคม 2558) - ภาคกลาง ณ จงหวดเพชรบร วนท 13-14 กรกฎาคม 2558 จงหวดชลบร วนท 15-16 กรกฎาคม 2558 - ภาคเหนอ ณ จงหวดเชยงใหม วนท 16-17 กรกฎาคม 2558 - ภาคใต ณ จงหวดตรง วนท 17-18 กรกฎาคม 2558 - ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ณ จงหวดขอนแกน วนท 20-21 กรกฎาคม 2558

จดการประชมระดมความคดเหนเฉพาะกลม (Focus Group) - กลมสอมวลชน วนท 16 กรกฎาคม 2558 กลมกรรมการและอดตผบรหาร สศช. วนท 20 กรกฎาคม 2558 - กลมเยาวชน วนท 22 กรกฎาคม 2558 ภาคเอกชน วนท 23 กรกฎาคม 2558 - ผแทนหนวยงานกลาง วนท 27 กรกฎาคม 2558 กลมผสงอาย วนท 4 สงหาคม 2558

จดการประชมประจ าป 2558 ของ สศช. เรอง “ทศทางแผนพฒนาฯ ฉบบท 12” เมอวนจนทรท 14 กนยายน 2558 ณ ศนยแสดงสนคาและการประชม อมแพค เมองทองธาน จ.นนทบร

เสนอทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตอคณะรฐมนตร เมอวนท 22 ธนวาคม 2558 แตงตงคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

(พ.ศ. 2560-2564) ครอบคลม 10 ประเดนการพฒนาส าคญประกอบดวยคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตร เฉพาะดาน 9 คณะ



2. แผนการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในปงบประมาณ 2559 คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 22 ธนวาคม 2558 รบทราบแนวทางการด าเนนงานจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ปงบประมาณ 2559 ตามทส านกงานฯ เสนอ สรปสาระส าคญ ดงน

การด าเนนงานในปงบประมาณ 2559 ชวงเวลา 1) น าความเหนของภาคการพฒนาจากสรปผลการประชมประจ าป 2558 ของ สศช. มาประมวลรวมกบเอกสารทศทางแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

ทเสนอในการประชมประจ าป 2558 ของ สศช. จดท าเปนทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ทมการก าหนดยทธศาสตรของแผนทชดเจน เสนอคณะกรรมการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 กก.สศช. และคณะรฐมนตรใหความเหนชอบ

ตลาคม-ธนวาคม 2558

2) แตงตงคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 โดยแตละชดม กก.สศช. หรอผทรงคณวฒระดบประเทศ เปนประธานอนกรรมการ มผทรงคณวฒ/ผแทนหนวยงาน/ผแทนภาคการพฒนาจากภายนอกทเกยวของกบแตละยทธศาสตรเปนอนกรรมการ รศช. เปนอนกรรมการและเลขานการฯ

ธนวาคม 2558

3) คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรฯ แตละชดจดท ารายละเอยดของยทธศาสตรแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ดงน (1) จดท าเปาหมายและตวชวดความส าเรจในระดบยทธศาสตรทตอบสนองเปาหมายของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และทสามารถแปลงไปสแนวทาง

ด าเนนการทชดเจนเปนรปธรรมได (2) ก าหนดแนวทางด าเนนการทมความส าคญสงทตองผลกดนสการปฏบตเพอบรรลเปาหมายทก าหนดไวในขอ (1) ทงน การด าเนนการดงกลาวอาจ

ตองท าการวจยระยะสน (Quick Research) หรอจดท า Focus Group เพอรวบรวมขอมล สรางแบบจ าลอง หรออนๆ สนบสนนการก าหนดเปาหมายและแนวทางทส าคญ

ธนวาคม 2558 – กมภาพนธ 2559

4) คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 แตละชดจดสงรางยทธศาสตรทจดท าขนใหคณะท างานจดท าเอกสารฯ รวบรวมเปน (ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 เสนอตอคณะกรรมการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหความเหนกอนน าเสนอ กก.สศช. พจารณา จากนน ใหน าสง(ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ดงกลาวแกส านกงบประมาณเพอใชประกอบการจดท าค าของบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ .ศ. 2560 (ก าหนดแลวเสรจภายในตนเดอนกนยายน 2559)

กมภาพนธ 2559



2. แผนการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในปงบประมาณ 2559 (ตอ)

การด าเนนงานในปงบประมาณ 2559 ชวงเวลา

5) คณะท างานจดท าเอกสารฯ ประสานคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 แตละชด ปรบปรงรางยทธศาสตรตามความเหนคณะกรรมการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 กอนน ากลบมาประมวลเปนเอกสารประชมระดมความคดเหน (ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ระดบภาค

มนาคม 2559

6) คณะอนกรรมการระดมความคดเหนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ระดบภาค เตรยมการจดประชมระดมความคดเหน (ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 รวมกบภาคการพฒนาใน 4 ภมภาค

มนาคม 2559

7) คณะอนกรรมการระดมความคดเหนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ระดบภาค จดการประชมระดมความเหนรวมกบภาคการพฒนาใน 4 ภมภาคทวประเทศ เมษายน 2559

8) คณะอนกรรมการระดมความคดเหนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ระดบภาค จดท าสรปผลการประชมจดสงใหคณะท างานจดท าเอกสารฯ เพอประสานคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรแผนพฒนาฯ ฉบบท 12แตละชด ปรบปรงรางยทธศาสตรตามผลการระดมความคดเหนในแตละภาค และสงกลบมายงคณะท างานจดท าเอกสารฯ เพอประมวลเปน (ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12

พฤษภาคม 2559

9) คณะท างานจดท าเอกสารประกอบการยกรางแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 น า (ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ชดทปรบปรงตามผลการระดมความคดเหนในแตละภาค เสนอตอคณะกรรมการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหความเหน จากนนน าความเหนมาปรบปรงและน าเสนอ (ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตอทประชมประจ าป 2559 ของ สศช.

พฤษภาคม-มถนายน 2559

10) สศช.จดการประจ าป 2559 ของ สศช. เรอง (ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ปลายมถนายน 2559 11) คณะท างานจดท าเอกสารฯ น าความเหนจากทประชมประจ าป 2559 ของ สศช. ปรบปรง (ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 เสนอตอคณะกรรมการจดท า

แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และ กก.สศช. เพอใหความเหนชอบน าเสนอคณะรฐมนตรและ สนช. (กรณรฐธรรมนญก าหนด) เพอพจารณา กรกฎาคม-สงหาคม 2559

12) สศช. ปรบปรง (ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตามความเหนของคณะรฐมนตร กระทรวงตางๆ และ สนช. (กรณรฐธรรมนญก าหนด) แลวน าเสนอคณะรฐมนตรพจารณาน าขนทลเกลาถวายฯพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เพอใหมผลบงคบใชตงแตวนท 1 ตลาคม 2559เปนตนไป

กนยายน 2559




2.3 กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)


กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)

1. ความเปนมา

1.1 คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 30 มถนายน 2558 เหนชอบใหมการจดท ายทธศาสตรชาตระยะ 20 ป เพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน โดยน านโยบายรฐบาล 11 ขอ ประเดนปฏรปของคณะรกษาความสงบแหงชาต 11 ดาน และประเดนปฏรปของสภาปฏรปแหงชาต 36 กจกรรม มาใชเปนกรอบในการจดท าและใหเสนอรางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ใหคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบเพอใชเปนกรอบการด าเนนงานในระยะท 2 ของรฐบาล และกรอบการปฏรปในระยะท 3 ตอไป

1.2 พรอมน มตคณะรฐมนตรดงกลาวไดเหนชอบใหแตงตงคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต ซงมเลขาธการนายกรฐมนตร เปนประธาน มเลขาธการคณะรฐมนตร และเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนรองประธานกรรมการ ท าหนาทในการจดท ารางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ทตองเชอมโยงกบกรอบการปฏรปทง 11 ดาน ตามทก าหนดไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557 และนโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต เพอจดท ารางยทธศาสตรชาตและกรอบแนวทางการปฏรปประเทศไทยในระยะ 20 ป

2. กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) 2.1 วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”หรอเปนคตพจน

ประจ าชาตวา “มนคง มงคง ยงยน”


• การมความมนคงปลอดภ ยจากภ ยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล

• ความมนคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง

• ประเทศมความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยท เขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน

• ระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทน าไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล สงคม มความปรองดองและความสามคค สามารถผนกก าลงเพอพฒนาประเทศ ชมชนมความเขมแขง ครอบครวมความอบอน

• ความมนคงของอาหาร พลงงาน และน า ประชาชน มความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการด ารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน

• ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจ อยางตอเน องจนเข าส กล มประ เทศราย ได ส ง ความเหลอมล าของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

• เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดส าคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน และการท าธรกจ มบทบาทส าคญ ในระด บภ มภ าคและระด บ โลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง

• ควา มสมบ รณ ใ น ท น ท จ ะส าม า ร ถส ร า ง การพฒนาตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

• การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาต เ ก นพอด ไ ม ส ร า งมลภาวะต อส ง แวดล อมจน เก นความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

• การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณขอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

• มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน ใหความส าคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอการพฒนา ในระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

ความมนคง ความมงคง ความยงยน

วสยทศน : “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนา ตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”


อนาคตประเทศไทย ป 2579 : รวมมอกนขบเคลอนประเทศใหกาวไปส..........

เศรษฐกจและสงคมไทยมการพฒนาอยางมนคงและยงยน โดย สถาบนหลกของชาตด ารงอยอยางมนคงเปนจดยดเหนยวของสงคม มความสามคคของคนในชาต มความสงบและอยรวมกนอยางสนตสขในทกพนท และมระดบรายไดในกลมประเทศรายไดสง ประเทศไทยมบทบาทส าคญในภมภาคและโลก

ระบบเศรษฐกจเปน Trading Nation และฐานเศรษฐกจดจตล ทมการเตบโตอยางมคณภาพ มเสถยรภาพ แขงขนบนฐานการพฒนานวตกรรม และมฐานการผลต บรการ และลงทนทเชอมโยงในอาเซยน เพอใหประเทศไทยเขาสการมรายไดสงภายในป 2579 และกลายเปนประเทศพฒนาแลว โดย • ภาคเกษตร พฒนามงสความมนคงและปลอดภยดานอาหารและเปนฐานการผลต bio-bases ทส าคญ และผลตภาพการผลตสง • ภาคอตสาหกรรม ยกระดบศกยภาพฐานอตสาหกรรมเดม พฒนาอตสาหกรรมอนาคตใหเปนฐานรายไดใหม โดยมงสการเปนศนยกลางการผลต การคา และการ

ลงทนในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน เชน ศนยการผลตรถยนตและชนสวนและศนยทดสอบและวจยพฒนารถยนตและชนสวนของเอเชย ศน ยกลางการผลตพลงงาน/วสดชวภาพของภมภาคอาเซยน ศนยกลางการผลตอตสาหกรรมดจตอล เปนตน

• ภาคบรการ ยกระดบศกยภาพ/คณภาพธรกจบรการเดม และสงเสรมธรกจบรการอนาคตใหเปนฐานรายไดใหม โดยมงสการเปนศนยกลางการลงทนและการใหบรการของภมภาคอาเซยน เชน ศนยกลางการใหบรการสขภาพของภมภาคอาเซยน เมองหลวงแหงการทองเทยวและบรการของอาเซยน ศนยบรการทางการเงน การศกษานานาชาต และบรการดานโลจสตกส เปนตน

• วสาหกจและการด าเนนธรกจ วสาหกจขนาดกลาง ขนาดยอมเขมแขง เปนฐานการผลตและบรการทส าคญของประเทศ คนไทยในอนาคต มศกยภาพในการร วมกนพฒนาประเทศ สามารถปรบต วรองรบบรบทการพฒนาในอนาคต มความพรอมท งกาย ใจ สตปญญา

มทกษะวเคราะหอยางมเหตผล มการเรยนรตลอดชวต มภมคมกนตอการเปลยนแปลง มจตส านกวฒนธรรมทดงาม รคณคาความเปนไทย และมความรบผดชอบ เปนรากฐานทมนคงของชมชนสงคม รกชาต และสถาบนพระมหากษตรย

สงคมไทยเปนสงคมทเปนธรรม มความเหลอมล านอย อตราความยากจนต า มการกระจายโอกาสการเขาถงทรพยากรการสรางฐานอาชพ บรการทางสงคมทมคณภาพ และกระบวนการยตธรรมอยางทวถง โดยทประชาชนทกชวงวยมคณภาพชวตทด ครอบครวอยดมสข ไมคอรปชน

เศรษฐกจและสงคมพฒนาอยางเปนมตรกบสงแวดลอม เปนประเทศทมระบบเศรษฐกจสเขยว ระดบการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดต า มพนทสเขยวใหญขน ประชาชนมพฤตกรรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม

การบรหารภาครฐ โปรงใส มประสทธภาพ รบผดชอบ ตรวจสอบไดอยางเปนธรรมและประชาชนมสวนรวม มการกระจายอ านาจและแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาคและทองถน


เพอใหบรรลวสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว

ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” น าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข

และตอบสนองตอบตอการบรรล ซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสราง

ความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาค และเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ

กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) (ตอ)

2.2 ยทธศาสตรชาต ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร

ความมนคง

1 2

3

4

5 6

การสรางความสามารถ ในการแขงขน

การพฒนาและเสรมสราง

ศกยภาพคน

การสรางโอกาส ความเสมอภาคและเทา

เทยมกนทางสงคม

การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตท

เปนมตรตอสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหาร

จดการภาครฐ



กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตร

ยทธศาสตร กรอบแนวทางทส าคญ

1. ยทธศาสตรดานความมนคง

(1) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตและการปกคอรงระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (2) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศ (3) การปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต (4) การบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล (5) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ (6) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศและกองทพ (7) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และการปกปองรกษา

ผลประโยชนแหงชาตทางทะเล รวมทงเสรมสรางความมนคงทางอาหารพลงงาน และน า (8) การปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2.ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน

(1) สมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแก รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางความเชอมน สงเสรมการคาและการลงทนทงภาครฐและเอกชน และพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอเปนศนยกลางการคาและไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาคเพมขน

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ ภาคเกษตร ไดแก เสรมสรางฐานการผลตการเกษตรใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร พฒนาสนคาเกษตรและอาหารทมศกยภาพในการแขงขน และสงเสรมเกษตรกร รายยอยใหปรบไปสรปแบบเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขง ภาคอตสาหกรรม พฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ไดแก พฒนาอตสาหกรรมสงออกทมศกยภาพสง สรางความเขมแขงใหกบผประกอบการไทย และพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพในอนาคต เปนตน และภาคบรการ พฒนายกระดบผลตภณฑการทองเทยว ผลกดนประเทศไทยสการเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ และสงเสรมธรกจบรการทมศกยภาพ



กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตร (ตอ)


2.ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (ตอ)

(3) พฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน ไดแก พฒนาทกษะและองคความรของผประกอบการไทย พฒนาและยกระดบผลตภาพแรงงานเพอสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ พฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมสสากล ยกระดบศกยภาพของสนคาหนงต าบลหนงผลตภณฑ (OTOP) ไทยใหกาวไกลสสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง โดยพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน พฒนาพนทเศรษฐกจบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก พฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญของประเทศ และพฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมและบรการทมศกยภาพในการขบเคลอนประเทศ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และการวจยและพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวนการพฒนา กบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศ สงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ สงเสรมความรวมมอกบภมภาคและนานาชาตในการสรางความมนคงดานพลงงาน อาหาร สงแวดลอม และการบรหารจดการภยพบต สงเสรมบทบาทการเปนผประสานประโยชนในการเชอมโยงและสรางความสมดลของความสมพนธของประเทศไทยกบกลมอ านาจทางเศรษฐกจตางๆ เพมบทบาทและการมสวนรวมของไทยในองคการระหวางประเทศในการผลกดนการพฒนาในอนภมภาคและภมภาค สนบสนนการเปดการคาเสร และสรางองคความรดานการตางประเทศตอสวนตางๆ และสาธารณชนไทย

3. ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสราง ศกยภาพคน

(1) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยพฒนาเรมตงแตในครรภและตอเนองไปตลอดชวงชวต (2) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรให มคณภาพ เทาเทยมและทวถง (3) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (4) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยใหเออตอการพฒนาคน



กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตร (ตอ)


4. ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม

(1) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางดานเศรษฐกจและสงคม (2) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย (4) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน (5) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

5. ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

(1) การจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลายทรพยากรธรรมชาต (2) การวางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพทง 25 ลมน า เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอมในทกภาคเศรษฐกจ (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

6. ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

(1) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ (2) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (3) การปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (4) การวางระบบบรหารงานราชการแบบบรณาการ (5) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐในการปฏบตราชการ (6) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (7) การปรบปรงแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหมความชดเจน ทนสมย เปนธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลง

ระหวางประเทศ ตลอดจน พฒนาหนวยงานภาครฐและบคลากรทมหนาทเสนอความเหนทางกฎหมายใหมศกยภาพ



3. ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 3.1 คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 22 ธนวาคม 2558 เหนชอบทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560

– 2564) ตามทส านกงานฯ เสนอ และใหส านกงานฯ รบความเหนของส านกงบประมาณไปพจารณาด าเนนการตอไป ทงน เพอใหแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 มความครบถวนสมบรณ สอดคลองกบสถานการณปจจบน และแนวทางการปฏรปประเทศ ใหส านกงานฯ พจารณาปรบปรงรปแบบและแนวทางการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใน 4 ประเดนหลก ดงน 1) ตองมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป และมการแปลงยทธศาสตรชาตดงกลาวเปนแผนงาน/โครงการในชวง 5 ป โดยระบแผนปฏบตการ และ

ก าหนดตวชวดความส าเรจทเปนรปธรรม รวมทงใหมการประเมนผลของการด าเนนงานทกรอบ 1 ป และ 5 ป เพอใชเปนขอมลในการปรบปรงแนวทางการด าเนนงานของรฐบาลตอไป

2) ปรบปรงเนอหาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหสอดคลองและสะทอนถงการด าเนนงานตามนโยบายส าคญของรฐบาลทหนวยงานทเกยวของไดมการขบเคลอนไปแลวในชวงทผานมา

3) ระบกลไกการขบเคลอนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ไปสการปฏบตใหเปนรปธรรมโดยเฉพาะกลไกทางกฎหมาย และกลไกประชารฐทจะชวยสนบสนนให ทกภาคสวนด าเนนการตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ทงน ใหส านกงานฯ เสนอกลไกดงกลาวใหรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) พจารณากอนน าเสนอคณะรฐมนตร

4) ในขนตอนการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหส านกงานฯ ประสานงานกบคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตอยางใกลชดและจดใหมกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวน ทงภาครฐ เอกชน และประชาสงคม เพอใหแนวทางการพฒนาเปนไปในทศทางเดยวกน

3.2 ดงนน แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จงน าวสยทศนของยทธศาสตรชาตมาเปนวสยทศนของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และน ายทธศาสตรการพฒนาทง 6 ดาน ทก าหนดไวในยทธศาสตรชาตมาเปนแนวทางในการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในลกษณะของการถายทอดยทธศาสตรระยะยาวลงสการปฏบตในชวงเวลา 5 ป โดยก าหนดยทธศาสตรใหตอบสนองกบบรบทการพฒนาทจะเกดขนในชวง 5 ปแรกของยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2560 - 2564) เปนส าคญ


ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป กบแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จะสอดรบกบกรอบยทธศาสตรชาตระยะยาว 20 ป ในลกษณะของการถายทอดยทธศาสตรระยะยาวลงสการปฏบตในชวงเวลา 5 ป

พ.ศ.2579

2558

ยทธศาสตร ดานความ

มนคง ยทธศาสตรดานการ

สรางความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวต

ทเปนมตรกบสงแวดลอม ยทธศาสตรการพฒนา

และเสรมสรางศกยภาพคน

ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและ

เทาเทยมกนทางสงคม

ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการ

บรหารจดการภาครฐ

แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564)

ยทธศ

าสตร

ชาต

20 ป

2560 2561 2562 2563 2564




2.4 กรอบยทธศาสตรการพฒนาภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)


กรอบยทธศาสตรการพฒนาภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)

1. ขอเทจจรง 1.1 ในป 2558 ส านกงานฯ ไดน าผลทไดจากการประชมระดมความเหนการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ระดบภาค การประชมระดมความคดเหน

เฉพาะกลม (Focus Group) จากภาคการพฒนา การประชมประจ าป 2558 ของ สศช. และการรวมการประชมเชงปฏบตการวสยทศนประเทศไทยของสภาปฏรปแหงชาต มาพจารณาปรบปรงและยกรางเปนทศทางการพฒนาในชวงของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 เสนอตอทประชมคณะกรรมการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในคราวประชมครงท 4/2558 เมอวนท 19 ตลาคม 2558 เพอใหความเหนชอบกอนน าเสนอ กก.สศช. พจารณาตอไป

1.2 ทประชม กก.สศช. ครงท 11/2558 เมอวนท 4 พฤศจกายน 2558 มมตเหนชอบทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ทง 10 ยทธศาสตร และ (ราง) องคประกอบของคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเฉพาะดานของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ทง 9 คณะตามทส านกงานฯ เสนอ พรอมทงมอบหมายใหส านกงานฯ น าทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ดงกลาวเสนอคณะรฐมนตรตอไป

1.3 คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 22 ธนวาคม 2558 เหนชอบทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 – 2564) ตามทส านกงานฯ เสนอ และใหส านกงานฯ รบความเหนของส านกงบประมาณไปพจารณาด าเนนการตอไป ทงน เพอใหแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหมความครบถวนสมบรณ สอดคลองกบสถานการณปจจบน และแนวทางการปฏรปประเทศ ใหส านกงานฯ พจารณาปรบปรงรปแบบและแนวทางการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป และมการแปลงยทธศาสตรชาตดงกลาวเปนแผนงาน/โครงการในชวง 5ป โดยระบแผนปฏบตการ และก าหนดตวชวดความส าเรจทเปนรปะรรม รวมทงใหมการประเมนผลของการด าเนนงานทกรอบ 1 ป และ 5 ป เพอใชเปนขอมลในการปรบปรงแนวทางการด าเนนงานของรฐบาลตอไป


กรอบยทธศาสตรการพฒนาภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) (ตอ)

2. รปแบบ เคาโครงเบองตน และกรอบยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

2.1 รปแบบและเคาโครงเบองตนของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ประกอบดวย 4 สวน ดงน

สวนท ประกอบดวย

สวนท 1 กรอบหลกการของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

- หลกการของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 - สาระส าคญของกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) - ความเชอมโยงยทธศาสตรชาตระยะ 20 ปและแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

สวนท 2 การประเมนสถานะของประเทศ

- สถานะของประเทศดานตางๆ (ดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการบรหารจดการ)

- บรบทการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาประเทศทงภายในและภายนอก - การวเคราะหสถานะของประเทศ (จดแขง จดออน โอกาส ความทาทาย)

สวนท 3 วตถประสงคและเปาหมายในภาพรวม

- วตถประสงคและเปาหมายในภาพรวม - สรปยอยทธศาสตรการพฒนาประเทศ 10 ยทธศาสตร

สวนท 4 ยทธศาสตร การพฒนาประเทศ

- เปาหมายและตวชวดความส าเรจรายยทธศาสตรทตอบสนองเปาหมายของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 และทสามารถแปลงไปสแนวทางด าเนนการทชดเจนเปนรปธรรมได

- ก าหนดแนวทางด าเนนการทมความส าคญสงทตองผลกดนสการปฏบตเพอบรรลเปาหมายทก าหนด



2. รปแบบ เคาโครงเบองตน และกรอบยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (ตอ)

2.2 กรอบยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

2. ยทธศาสตรการสราง ความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม

มงเนนการลดความเหลอมล าในทกมตเพอสรางความปรองดองในสงคม การสรางโอกาสใหทกคนในสงคมไทยสามารถเขาถงทรพยากร แหลงทนในการประกอบอาชพ เพอยกระดบรายไดและขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก

1. ยทธศาสตรการเสรมสราง และพฒนาศกยภาพทนมนษย

พฒนาคนทกชวงวยเพอใหคนไทยเปนคนด คนเกง มระเบยบวนย และมคณภาพชวตทด โดยเฉพาะการพฒนาและดแลผสงอายทจะมสดสวนสงขนในสงคมสงวยทงการสรางงานทเหมาะสม การฟนฟและดแลสขภาพ

3. ยทธศาสตรการสรางความเขมแขง ทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

ใหความส าคญกบการบรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลง รวมถงการปฏรปภาษท ง ร ะ บ บ เ พ อ ร ก ษ า เ ส ถ ย ร ภ า พ แ ล ะ เ พ มประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ การปรบโ ค ร ง ส ร า ง ท ง ห ว ง โ ซ ค ณค า ใ นภ าค เ กษต รอตสาหกรรม บรการ การลงทน การพฒนา SMEs และเกษตรกรรนใหม




2.2 กรอบยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (ตอ)

4. ยทธศาสตรดานการเตบโต ทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

6. ยทธศาสตรดานการเพม ประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ

ม ง อ น ร ก ษ ฟ น ฟ ส ร า ง ค ว า ม ม น ค ง ข อ ง ฐ า นทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม บรหารจดการน าใหมประสทธภาพ

เพอใหการบรหารจดการภาครฐมความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรม ประชาชนมสวนรวม ประเทศปราศจากคอรรปชน มการกระจายอ านาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถน

5. ยทธศาสตรดานความมนคง

ใหความส าคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาในทกมต ทงมต เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาศกยภาพใหประเทศ





7. ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน และระบบโลจสตกส

8. ยทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

9. ยทธศาสตรการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

มงเนนการพฒนากายภาพโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงการเชอมโยงเครอขายโทรคมนาคม และการบรหารจดการโครงสรางพนฐาน เพอสนบสนนการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษ พนทเมอง การเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาระหวางประเทศ

ใหความส าคญกบการขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ทงการเพมการลงทนวจยและพฒนา และการปรบปรงสภาพแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตรฯ

พฒนาภาค เมองและพนทเศรษฐกจส าคญใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ศกยภาพ โอกาสและขอจ ากดของพนท รวมทงความตองการของภาคการพฒนาทเกยวของ สรางฐานเศรษฐกจใหม เพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน





10. ยทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค

ประสานและพฒนาความรวมมอกนระหวางประเทศทงในเชงรกและรบอยางสรางสรรค โดยมงเนนการดแลการด าเนนงานตามขอผกพนและพนธกรณตลอดจนมาตรฐานตางๆ ทไทยมความเกยวของในฐานะประเทศสมาชก ทงในเวทระดบโลก ระดบภมภาค และระดบอนภมภาค




2.5 ความเหนส านกเลขาธการนายกรฐมนตรและคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม ประกอบการจดท าทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2664)


ความเหนส านกเลขาธการนายกรฐมนตรและคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหมฯ

1. เรองเดม 1.1 ส านกงานฯ ไดน าเสนอทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาในการประชมเมอวนท 22 ธนวาคม

2558 โดยทประชมคณะรฐมนตรมมตใหความเหนชอบรปแบบและเคาโครงเบองตนและกรอบยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 พรอมทงรบทราบแนวทางการด าเนนงานจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ปงบประมาณ 2559

1.2 คณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหมในคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานเศรษฐกจ สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ไดจดการประชมครงท 5/2558 ขน เมอวนท 28 ธนวาคม 2558 เวลา 14.00 น. ณ หองประชมกรรมาธการหมายเลข 219 ชน 2 อาคารรฐสภา 2 โดยมนายปตพงศ พงบญ ณ อยธยา เปนประธานการประชม โดยคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม ไดเชญผแทน สศช. เขารวม เพอรบทราบแนวทางการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหมและประเดนการปฏรปทเกยวของ รวมทงเพอหารอแนวทางการด าเนนงานรวมกน เพอท สศช. จะไดน าขอเสนอประเดนการปฏรปของคณะอนกรรมาธการฯ และคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานเศรษฐกจ สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ไปประกอบการจดท ารางแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

2. ความเหนเพอน าไปประกอบการจดท าทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564)

2.1 ความเหนส านกเลขาธการนายกรฐมนตร 1) น าขอเสนอของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ (สปท.) ทสวนราชการไดพจารณาแลว ประกอบการพจารณาจดท ายทธศาสตรศาสตร

เฉพาะดานดวย 2) แผนการด าเนนงานในปงบประมาณ 2559 ในสวนของการรบฟงและระดมความคดเหน อาจพจารณาเรองการรบฟงความคดเหนของ

ยทธศาสตรชาต 20 ป ซงสอดคลองควบคไปดวย (รายละเอยดปรากฏตามเอกสารแนบระเบยบวาระท 2.5 (1))


ความเหนส านกเลขาธการนายกรฐมนตรและคณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหมฯ (ตอ)

2. ความเหนเพอน าไปประกอบการจดท าทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) (ตอ) 2.2 ขอเสนอแนวทางการปฏรปของอนกรรมาธการฯ แนวทางการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม มประเดนการพฒนาหลก 4 ประเดน คอ

ขอเสนอแนวทางการปฏรป ประเดนการพฒนาหลก

1) แนวทางการปฏรปเศรษฐกจกระแสใหม

(1) การปฏรปเศรษฐกจดจทล (Digital Economy) และการปฏรปขอมลเพอพฒนาประเทศ (Open and Connected Government)

(2) การปฏรปเศรษฐกจชวภาพ (Bio Economy) (3) เศรษฐกจเชงสรางสรรคและเชงนวตกรรม (Creative and Cultural Economy) (4) การสรางกลไกการขบเคลอนระบบเศรษฐกจเพอสงคม (Social Economy)

2) ประเดนการปฏรป ทเกยวพนกบ หลายฝาย (Cross Cutting Issues)

(1) การปฏรประบบทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property System) เปนเรองทประเทศไทยจ าเปนตอง เรงแกไขโดยเรว

(2) ปฏรประบบการเงนและการสนบสนนการเงนแกนกสรางสรรค นกวจย เพอใหผประกอบการสามารถน าผลงานวจยและทรพยสนทางปญญาไปพฒนาตอยอดการผลตเปนสนคา/บรการสตลาด

(3) การพฒนากระบวนการอนมต (Streamline) ในการจดทะเบยนทรพยสนทางปญญา ใหมความสะดวก รวดเรวมากขน เนองจากปจจบนตองผานกระบวนการหลายขนตอนจงเสนอใหปรบลดขนตอนดงกลาว

(4) เตรยมคน/นวตกรทมความคดสรางสรรค อาท การปฏรประบบการศกษาปลกฝงใหเยาวชนตระหนกในความส าคญของทรพยสนทางปญญา สรางบคลากร ผเชยวชาญทเกยวของกบการบรหารจดการทรพยสนทางปญญา เปนตน

3. จงเรยนมาเพอโปรดทราบ (รายละเอยดปรากฏตามเอกสารแนบระเบยบวาระท 2.5 (2))


ระเบยบวาระท 3 เรองเพอพจารณา

3.1 รางยทธศาสตรท 6 การพฒนาระบบและการบรหารจดการภาครฐเพอยกระดบธรรมาภบาล ภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) และแผนการด าเนนงานของคณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรเพอยกระดบธรรมาภบาล



การพฒนาระบบและการบรหารจดการภาครฐ


วางแผนงบประมาณโดยการน าเครองมอ LTEF มาใชเปนกรอบการจดท าแผนงบประมาณ และน า MTEF มาเปนฐานในการพจารณาจดสรรงบประมาณประจ าป เพอใหทราบภาระงบประมาณในอนาคตทชดเจนและทราบกรอบวงเงนส าหรบโครงการตามยทธศาสตร จดสรรงบประมาณโดยมยทธศาสตรชาตเปนกรอบและจดงบประมาณตามภารกจควบคกบงบประมาณเชงพนท ทบทวนอ านาจบรหารงบประมาณของสวนราชการใหมความยดหยนมากขน โดยเฉพาะการโอนเปลยนแปลง /การกนเงนเหลอมป / การขยายเวลาด าเนนโครงการ/กจกรรม

สรางกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในการจดสรรและตรวจสอบการใชงบประมาณ โดยสอสารใหประชาชนทราบถงเปาหมาย/ตวชวดของยทธศาสตร/การจดสรร/การใชจายงบประมาณของแตละสวนราชการ/โครงการ/กจกรรม ผานการสอสารในชองทางตางๆ ใหมากขน

โดยเฉพาะสออเลกทรอนกส พรอมเปดรบฟงความคดเหนของประชาชนในการวางแผน/ใชจายงบประมาณ

ทบทวนและปรบปรงระบบประเมนผลการใชจายงบประมาณใหสามารถสะทอนประสทธภาพและประสทธผลของการใชจายงบประมาณ

ยกเลกการก าหนดสดสวนวงเงน (รอยละ) ใหหนวยงาน เชน งบทองถน ภาระหน แตควรพจารณาจดสรรตามผลการด าเนนงาน

ก าหนดใหมการน าวงเงนงบประมาณทปรบลดไดในขนกรรมาธการ มารวมไวในงบกลาง ช าระหนสาธารณะ น าสงคนคลง หรอรายการตามมตคณะรฐมนตร ก าหนดมาตรการเพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณและก าหนดใหมระบบการใหรางวลและการลงโทษ

จดใหมการบรณาการตวชวดรวมกบหนวยงานอนทเกยวของ อาท กพร. ทบทวนและปรบปรงระบบประเมนผลทมอยในปจจบนใหสามารถวดประสทธภาพและประสทธผลของการด าเนนงานของหนวยงานไดอยางแทจรง สามารถน ามาใชประกอบการพจารณาจดสรรงบประมาณในปตอไป

การจดท า/ปรบปรงกฎหมายเพอยกระดบการมสวนรวมของประชาชน

โดยการจดท างบประมาณ (ปรบปรง พ.ร.บ. วธการงบประมาณ พ.ศ.

2502) และการบรหารการเงนการคลง (การจดท ากฎหมายเพอเปนกรอบในการบรหารการเงนการคลงภาครฐ)




































41


Thank You

Documents

ระเบียบวาระการประชุม · หน้า 2 ระเบียบวาระการประชุม ระเบียบวาระที่