ลักษณะและขอบเขตของงานkromchol.rid.go.th/law/news_ins_doc/manual4.doc · Web view1. กฎหมายท เก ยวข องก บการบร

นตกรรมและสญญา 157

บทท 7การปฏบตงาน

ดานนตกรรมและสญญา

ลกษณะและขอบเขตของงานฝายนตกรรมและสญญามหนาทตรวจสอบ พจารณา วนจฉย

ตความ ใหความเหน ในปญหาเกยวกบนตกรรมสญญาและขอตกลงตาง ๆ ทเกยวของกบกรมชลประทาน ใหเปนไปตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดทผกพนเงนงบประมาณแผนดนทกประเภททเกยวกบเงนกตางประเทศ หรอเงนชวยเหลอทไดรบจากรฐบาลตางประเทศ และใหเปนไปตามพระราชบญญตทราชพสด รวมทงตรวจสอบ รางหนงสอโตตอบคสญญา และผเกยวของ ตลอดจนใหความเหนใน ขอกฎหมายและระเบยบตาง ๆ ทเกยวของ

ภารกจงานดานนตกรรมสญญา ถอเปนภารกจดานกฎหมายทมความสำาคญในการพจารณาวนจฉย และเสนอความเหนใหกบผบงคบบญชา บคลากร รวมถงบคคลภายนอกในเรองทเกยวของกบนตกรรม - สญญา และขอตกลงทกรมชลประทานเปนคสญญากบหนวยงาน บคคล รวมทงสวนราชการ

หนวยงานทเกยวของหนวยงานทมความเกยวของกบการปฏบตงานดานนตกรรม

และสญญาของกรมชลประทาน ประกอบดวย** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

**คมอวธการปฏบตงานกระบวนการบงคบใชตามกฎหมายคมอวธการปฏบตงานกระบวนการบงคบใชตามกฎหมาย

กรมชลประทานกรมชลประทาน


- กอง/สำานก/โครงการ- กองพสด- กองกฎหมายและทดน- คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.)- คณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทาง

อเลกทรอนกส (กวพ.อ.)- กรมบญชกลาง

กฎหมาย / กฎ / ระเบยบทเกยวของกฎหมาย ระเบยบ คำาสงทใชในการปฏบตงานดานนตกรรม

และสญญาสามารถแบงออกไดเปน 2 ประเภทคอกฎหมายทเกยวของกบการบรหารสญญา และระเบยบและหลกเกณฑทเกยวของกบการบรหารสญญา

1. กฎหมายทเกยวของกบการบรหารสญญา ประกอบดวย

1.1 กฎหมายเกยวกบหนและนตกรรมสญญา (ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย)

(1) หลกการและเหตผลของกฎหมาย เนองจากประมวลกฎหมายแพงและพาณชยถอเปน

กฎหมายหลกในทางแพง โดยไดมการแกไขเพมเตมเนอหาในกฎหมายหลายครง ทงนเพอใหเกดความทนสมยและสอดคลองกบวถแหงการเปลยนแปลง

(2) บทบญญตและสาระสำาคญทเกยวของกบการบรหารสญญา

หมวดวาดวย นตกรรม

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **

คมอวธการปฏบตงานกระบวนการบงคบใชตามกฎหมายคมอวธการปฏบตงานกระบวนการบงคบใชตามกฎหมาย กรมชลประทานกรมชลประทาน


- ความหมายคอ การใดทชอบดวยกฎหมายและทำาลงดวยใจสมคร

- การนบระยะเวลา มใหนบวนแรกรวมเขาดวยกน กลาวคอใหนบถดจากวนแรกเปนเวลาเรมตน

หมวดวาดวย หน - ลกหนผดนดเมอหนถงกำาหนดและเจาหนไดใหคำา

เตอนลกหนแลว (มาตรา 204) - ลกหนตองรบผดชอบในความเสยหายทเกดขนใน

ระหวางทตน ผดนด (มาตรา 207) - การเรยกคาเสยหาย ไดแก การเรยกคาสนไหม

ทดแทนเพอความเสยหายทเกดขนตามปกตจากการไมชำาระหน (มาตรา 222)

- การโอนสทธเรยกรอง ตองทำาเปนหนงสอระหวางผโอนกบผรบโอน และไดบอกกลาวเปนหนงสอไปยงลกหนและลกหนมไดอดเออน (มาตรา 306 , 308)

หมวดวาดวย สญญา - การเกดสญญา คำาเสนอ (คำาขอใหทำาสญญา)

และคำาสนอง(คำาตอบรบทำาสญญาตามคำาเสนอ) ถกตองตรงกน

- การประกาศเชญชวนใหเสนอราคา ไมใชคำาเสนอของสวนราชการ

- การเลกสญญา เมอฝายใดมสทธเลกสญญาโดยขอสญญาหรอขอกฎหมาย ยอมทำาไดโดยการแสดงเจตนาแกอกฝายหนง พรอมกำาหนดเวลาพอสมควรใหอกฝายหนงชำาระหนภายในกำาหนดเวลา ถาอกฝายไมชำาระหนกมสทธเลกสญญาได (มาตรา 386 , 387)

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



1.2 กฎหมายเกยวกบความรบผดของเจาหนาทดานการบรหารสญญา (พระราชบญญต ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539)

(1) หลกการและเหตผลของกฎหมาย การปลอยใหความรบผดทางละเมดของเจาหนาทใน

กรณทปฏบตงานในหนาทและเกดความเสยหายแกเอกชนเปนไปตามหลกกฎหมายเอกชน โดยใชหลกลกหนรวมตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย จงเปนการไมเหมาะสม ทำาใหเกดความเขาใจผดวาเมอหนวยงานของรฐตองรบผดตอบคคลภายนอกเพยงใด กจะฟองไลเบยเอาจากเจาหนาทเตมจำานวนโดยมงหวงจะไดเงนครบจำานวน ทงทบางกรณเกดขนจากความไมตงใจหรอผดพลาดเพยงเลกนอยในการปฏบตหนาท ดงนนจงสมควรกำาหนดใหเจาหนาทตองรบผดทางละเมดในการปฏบตหนาท เฉพาะเมอเปนการจงใจกระทำาเพอการเฉพาะตว หรอจงใจใหเกดความเสยหาย หรอประมาทเลนเลออยางรายแรงเทานน เพอใหเกดความเปนธรรมและเพมพนประสทธภาพของเจาหนาท


- ใหหนวยงานรฐเปนผรบผดชอบโดยตรงในผลทเจาหนาทไดกระทำาละเมดในการปฏบตหนาท

- เจาหนาททตองรบผดชอบไดกระทำาในการปฏบตหนาทโดยจงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรงเทานน

- การเรยกใหเจาหนาทชดใชคาสนไหมทดแทน ไมจำาตองชดใชคนเตมจำานวนความเสยหาย แตใหคำานงถงระดบความรายแรงของการกระทำาและความเปนธรรม

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



- เจาหนาทสามารถผอนชำาระเงนทตองชดใชคนแกหนวยงานของรฐไดโดยคำานงถงรายได ฐานะครอบครว ความรบผดชอบ และพฤตการณแหงกรณประกอบ

- หากการกระทำาละเมดเกดจากการกระทำาของเจาหนาทหลายคนใหเจาหนาทแตละคนรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนเฉพาะสวนของตน

- มกำาหนดอายความสทธเรยกคาสนไหมทดแทน และสทธไลเบยของหนวยงานรฐ แตกตางไปจากบทบญญตในประมวลกฎหมายแพงและพาณชย คออายความ 2 ป นบแตวนทหนวยงานของรฐรถงการละเมดและรตวเจาหนาทผทจะตองใชคาสนไหมทดแทน

1.3 กฎหมายเกยวกบการทจรตของเจาหนาทรฐ ( พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 พระราชบญญตวาดวย

ความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2542 พระราชบญญต ปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ.2542 พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ.2542)

(1) หลกการและเหตผลของกฎหมาย (ก) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวา

ดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542สบเนองจากบทบญญตในรฐธรรมนญ

บญญตใหอำานาจหนาทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนของ ผดำารงตำาแหนงทางการเมอง และเจาหนาทอนของรฐ ไตสวนขอเทจจรงและทำาความเหนในกรณทมการรองขอใหถอดถอนเจาหนาทของรฐ ซงดำารงตำาแหนง

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



ในระดบสงออกจากตำาแหนง หรอดำาเนนคดอาญากบผดำารงตำาแหนงทางการเมองและเจาหนาทอนของรฐและไตสวนวนจฉยวาเจาหนาทของรฐรำารวยผดปกต ทจรตตอหนาท หรอกระทำาความผดตอตำาแหนงหนาท

(ข) พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2542

โดยทการจดหา จดซอ จดจาง หรอใชวธอนใดของหนวยงานรฐ หรอการทรฐใหสทธในการดำาเนนกจการโดยการใชสมปทานอนญาตหรอกรณอนใดทเปนการดำาเนนการเพอประโยชนสาธารณะอนเปนกจการของรฐ ดงนน ตองกระทำาอยางบรสทธยตธรรม และมการแขงขนกนอยางเสร เพอใหเกดประโยชนสงสดแกรฐ แตเนองจากทผานมามการกระทำาในลกษณะสมยอมในการเสนอราคา และมพฤตกรรมตาง ๆ ทมไดมการแขงขนเสนอประโยชนสงสดใหกบหนวยงานรฐ นอกจากนน บางกรณผดำารงตำาแหนงทางการเมองหรอเจาหนาทของรฐกมสวนรวม หรอมสวนสนบสนนในการทำาความผด หรอละเวนไมดำาเนนการตามอำานาจหนาท จงสมควรกำาหนดใหการกระทำาดงกลาวเปนความผด เพอใหการปราบปรามมประสทธภาพมากยงขน

(ค) พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542

เนองจากในปจจบนผประกอบอาชญากรรมซงกระทำาความผดกฎหมายบางประเภท ไดนำาเงนหรอทรพยสนทเกยวกบการกระทำาความผดนนมากระทำาการในรปแบบตาง ๆ อนเปนการฟอกเงน เพอนำาเงนหรอทรพยสนนนไปใชเปนประโยชนในการกระทำาความผดตอไปไดอก ทำาใหยากแกการปราบปรามการกระทำาความผดกฎหมายเหลานน และโดยทกฎหมายทมอยกไมสามารถปราบปรามการฟอกเงนหรอดำาเนนการกบเงน หรอทรพยสนนนไดเทา

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



ทควร ดงนน เพอเปนการตดวงจรการประกอบอาชญากรรมดงกลาว สมควรกำาหนดมาตรการตางๆ ใหสามารถดำาเนนการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนไดอยางมประสทธภาพ

(ง) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ. 2542

กฎหมายรฐธรรมนญบญญตใหการตรวจเงนแผนดนกระทำาโดยคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนและผวาการตรวจเงนแผนดนทเปนอสระ และเปนกลาง และใหการกำาหนดคณสมบต ลกษณะตองหาม การสรรหาและการเลอก และการพนจากตำาแหนงของกรรมการตรวจเงนแผนดนและผวาการตรวจเงนแผนดน รวมทงอำานาจหนาทของคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน ผวาการตรวจเงนแผนดน และสำานกงานการตรวจเงนแผนดนเปนไปตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดนซงมาตรา 333 บญญตใหกฎหมายประกอบรฐธรรมนญดงกลาวตองมสาระสำาคญเกยวกบอำานาจหนาทของคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนในการวางนโยบาย การกำาหนดหลกเกณฑมาตรฐานเกยวกบการตรวจเงนแผนดน การกำาหนดหลกเกณฑและวธพจารณาในเรองวนยทางงบประมาณและการคลง การกำาหนดโทษ ปรบทางปกครอง การพจารณาวนจฉยความผดทางวนย และงบประมาณและการคลงในฐานะทเปนองคกรสงสด และการพจารณาเลอกผสมควรดำารงตำาแหนงผวาการตรวจเงนแผนดน รวมทงการปฏบตหนาทของคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน และผวาการตรวจเงนแผนดน ตลอดจนการจดใหมสำานกงานการตรวจเงนแผนดนทเปนอสระ เพอดำาเนนการเกยวกบการบรหารงานบคคล การงบประมาณ การปฏบตงาน และการดำาเนนการอน

(2) บทบญญตและสาระสำาคญของกฎหมายเกยวกบการทจรตของเจาหนาทรฐทเกยวของกบการบรหารสญญา

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



(ก) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542

- คณะกรรมการ ป.ป.ช. มอำานาจโดยรวม 3 ประการ คอ การปองกนการทจรต , การปราบปรามการทจรต และการตรวจสอบทรพยสน

- “ เจาหนาทของรฐ หมายถง ผดำารง”ตำาแหนงทางการเมอง , ขาราชการ , พนกงานสวนทองถน ซงมตำาแหนงหรอเงนเดอนประจำา พนกงานหรอบคคลผปฏบตงานในรฐวสาหกจ หรอหนวยงานของรฐ ผบรหารทองถน และสมาชกสภาทองถน ซงมใชผดำารงตำาแหนงทางการเมอง เจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยลกษณะปกครองทองท และใหหมายความรวมถงกรรมการ อนกรรมการ ลกจางของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานของรฐ และบคคลหรอคณะบคคล ซงใชอำานาจหรอไดรบมอบใหใชอำานาจทางการปกครองของรฐ ในการดำาเนนการอยางใดอยางหนงตามกฎหมาย ไมวาจะเปนการจดตงขนในระบบราชการ รฐวสาหกจ หรอกจการอนของรฐ

- “ ทจรตตอหนาท หมายถง ปฏบตหรอ”ละเวนการปฏบตอยางใดอยางหนงในตำาแหนงหนาท หรอปฏบต หรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณ ทอาจทำาใหผอนเชอวามตำาแหนง หรอหนาททงทตนมไดมตำาแหนงหรอหนาทนน หรอใชอำานาจในตำาแหนงหรอหนาท ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบสำาหรบตนเองหรอผอน

- ชองทางในการกลาวหาเจาหนาทของรฐตอคณะกรรมการ ป.ป.ช.

1. ผกลาวหายนคำากลาวหาเปนหนงสอลงลายมอชอของตนหรอรองทกขกลาวโทษตอพนกงานสอบสวน

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



2. ผถกกลาวหาเปนเจาหนาทของรฐหรอพนจากการเปนเจาหนาทของรฐไมเกน 2 ป

3. หากมเหตอนควรสงสย คณะกรรมการ ป.ป.ช. สามารถดำาเนน การไตสวนได

- เมอคณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตวาขอกลาวหามมลความผด จะสงรายงานความเหนตอผบงคบบญชาของเจาหนาท พจารณาลงโทษทางวนย โดยไมตองมการแตงตงคณะกรรมการสอบสวนทางวนยอก และผถกกลาวหามสทธอทธรณการสงลงโทษภายใน 30 วน นบแตวนทมคำาสงลงโทษ

(ข) พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2542

- ภาษากฎหมาย เรยกวา การสมยอมการ“เสนอราคา ” (ฮว) ซงมความหมายวา การทผเสนอราคาตงแต 2 คนขนไป ตกลงกระทำาการรวมกนในการเสนอราคาโดยการยนขอเสนอเพอเปนผมสทธทำาสญญาตอหนวยงานของรฐอนเกยวกบการซอ การจาง การแลกเปลยน การเชา การจำาหนายทรพยสน การไดรบสมปทาน การไดรบสทธใดๆ

- กฎหมายฉบบนบงคบใชกบ1. เจาหนาทของรฐ หรอ ผดำารงตำาแหนง

ทางการเมอง2. ภาคธรกจทเปนคสญญากบรฐ

3. ประชาชนทวไปทมสวนรวมในการกระทำาความผด

- บทกำาหนดโทษตามกฎหมาย มทงโทษจำาคกและปรบ

- ลกษณะของความผดตามกฎหมายฉบบน

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



1. การจดฮว (มาตรา 5) 2. ขมขนใจผอนใหจำายอม (มาตรา 6) 3. ใชอบายหลอกลวง (มาตรา 7) 4. เสนอราคาตำา หรอใหผลประโยชนสงกวา

ปกต เปนเหตใหปฏบตตามสญญาไมได (มาตรา 8) 5. รหรอควรรวามการกระทำาผดตาม

กฎหมายน แลวละเวนไมยกเลกการเสนอราคา (มาตรา 10) 6. ทจรตในการออกแบบ กำาหนดราคา

กำาหนดเงอนไข (มาตรา 11) 7. เจาหนาทกระทำาผดตามกฎหมายน มความ

ผดฐานกระทำาผดดวยตำาแหนงหนาท (มาตรา 12) 8. ผดำารงตำาแหนงทางการเมองกระทำาความ

ผดตอเจาหนาทในหนวยงานของรฐ (มาตรา 13)(ค) พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการ

ฟอกเงน พ.ศ. 2542- คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการ

ฟอกเงน- “ ความผดมลฐาน ตามกฎหมายฉบบน ”

(มาตรา 3 (5)) หมายความถง ความผดตอตำาแหนงหนาทราชการ หรอความผดตอตำาแหนงหนาทในการยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญา ความผดตามกฎหมายวาดวยความผดของพนกงานในองคการหรอหนวยงานรฐ หรอความผดตอตำาแหนงหนาทหรอทจรตตอหนาทตามกฎหมายอน

- หากเปนทรพยสนทเกยวกบการกระทำาความผดตามกฎหมายน อาจถกยดหรออายดทรพยสน หรอศาลอาจสงใหทรพยสนตกเปนของแผนดนได (หมวด 6 วาดวยการดำาเนนการเกยวกบทรพยสน)

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



(ง) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ. 2542

- คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน สำานกงานการตรวจเงนแผนดน (ส.ต.ง.)

- มอำานาจในการตรวจสอบบญช ตรวจการรบ การใชจาย การใชประโยชน การเกบรกษา และการบรหารซงเงน ทรพยสน สทธ และผลประโยชนของหนวยรบตรวจทไดมาจากเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนก เงนอดหนน เงนบรจาค และเงนชวยเหลอจากแหลงในประเทศหรอตางประเทศ อนเนองมาจากการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอตามวตถประสงคของหนวยรบตรวจ ทงน ไมวาเงน ทรพยสน สทธ หรอผลประโยชนดงกลาวจะเปนของหนวยรบตรวจ หรอหนวยรบตรวจมอำานาจหรอสทธในการใชจายหรอใชประโยชน ทงน เพอใหการดงกลาวเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ มตคณะรฐมนตร และแบบแผนการปฏบตราชการอนจะกอใหเกดประสทธภาพสงสดในการบรหารการเงนของรฐ และเปนมาตรการปองกนการทจรต และใหหมายความรวมถงการตรวจสอบอนอนจำาเปนแกการตรวจสอบดงกลาวดวย (มาตรา 4)

- มบทกำาหนดโทษทงจำาคก ทงปรบ รวมถงการแจงใหผบงคบบญชาของหนวยงานดำาเนนการตามกฎหมาย หรอตามระเบยบของทางราชการ อาท การดำาเนนการทางวนยอยางรายแรง หรอไมรายแรง (มาตรา 46)

1.4 กฎหมายเกยวกบศาลปกครอง (พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณา

คดปกครอง พ.ศ. 2542)

(1) หลกการและเหตผลของกฎหมาย

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยไดบญญตใหจดตงศาลปกครองขน เพอใหมอำานาจพจารณาพพากษาคดทมขอพพาททางกฎหมายปกครองระหวางเอกชนกบหนวยงานของรฐ หรอเจาหนาทของรฐ หรอระหวางหนวยงานของรฐ หรอเจาหนาทของรฐดวยกน เกยวกบการกระทำาหรอการละเวนการกระทำาทหนวยงานของรฐ หรอเจาหนาทของรฐตองปฏบตตามกฎหมาย หรอเนองจากการกระทำา หรอการละเวนการกระทำาทหนวยงานของรฐ หรอเจาหนาทของรฐตองรบผดชอบในการปฏบตหนาทตามกฎหมาย ซงตามอำานาจหนาทของศาลปกครองดงกลาวเปนเรองทเกยวของกบการออกกฎหรอคำาสงทางปกครอง การกระทำาละเมดในทางปกครอง หรอการทำาสญญาทางปกครอง อนเปนเรองของกฎหมายมหาชน และโดยทระบบการพจารณาและพพากษาคดจำาเปนตองมกระบวนการเปนพเศษตางจากคดปกตทว ๆ ไป เพราะผลแหงคำาพพากษาอาจกระทบถงการบรหารราชการแผนดน หรอตองจายเงนภาษอากรของสวนรวมเปนคาชดเชยหรอคาเสยหายแกเอกชน ในขณะเดยวกนเอกชนจะอยในฐานะเสยเปรยบทไมอาจทราบขอมลจากหนวยงานของรฐได ในการพจารณาจงจำาเปนตองใชระบบไตสวนเพอหาขอเทจจรง และตองมตลาการทมความเชยวชาญเปนการเฉพาะ ซงสามารถตรวจสอบไดจากฝายบรหาร ฝายนตบญญต และประชาชนทวไปทจะถกกระทบในทางใดทางหนงจากคำาพพากษาของศาลปกครอง รวมทงตองมหนวยงานธรการของศาลปกครองทเปนอสระ


- ศาลปกครอง แบงเปน 2 ชน (มาตรา 7) คอ 1. ศาลปกครองสงสด และ

2. ศาลปกครองชนตน (ศาลปกครองกลางหรอศาลปกครองในภมภาค)

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



- คดทศาลปกครองมอำานาจพจารณาพพากษา หรอมคำาสง (มาตรา 9) ไดแก

(1) คดพพาทเกยวกบการทหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐกระทำาการโดยไมชอบดวยกฎหมาย ไมวาจะเปนการออก กฎ คำาสง หรอการกระทำาอนใดเนองจากกระทำาโดยไมมอำานาจ หรอนอกเหนออำานาจหนาทหรอไมถกตองตามกฎหมาย หรอโดยไมถกตองตามรปแบบขนตอน หรอวธการอนเปนสาระสำาคญทกำาหนดไวสำาหรบการกระทำานน หรอโดยไมสจรต หรอมลกษณะเปนการเลอกปฏบตทไมเปนธรรม หรอมลกษณะเปนการสรางขนตอนโดยไมจำาเปน หรอสรางภาระใหเกดกบประชาชนเกนสมควร หรอเปนการใชดลพนจโดยมชอบ

(2) คดพพาทเกยวกบการทหนวยงานทางปกครอง หรอเจาหนาทของรฐละเลยตอหนาทตามทกฎหมายกำาหนดใหตองปฏบต หรอปฏบตหนาทดงกลาวลาชาเกนสมควร

(3) คดพพาทเกยวกบการกระทำาละเมด หรอความรบผดอยางอนของหนวยงานทางปกครอง หรอเจาหนาทของรฐอนเกดจากการใชอำานาจตามกฎหมายหรอจากกฎ คำาสงทางปกครอง หรอคำาสงอน หรอจากการละเลยตอหนาทตามทกฎหมายกำาหนดใหตองปฏบตหรอปฏบตหนาทดงกลาวลาชาเกนสมควร

(4) คดพพาทเกยวกบสญญาทางปกครอง (5) คดทมกฎหมายกำาหนดใหหนวยงานทาง

ปกครองหรอเจาหนาทของรฐฟองคดตอศาลเพอบงคบใหบคคลตองกระทำาหรอละเวนกระทำาอยางหนงอยางใด

(6) คดพพาทเกยวกบเรองทมกฎหมายกำาหนดใหอยในเขตอำานาจศาลปกครอง

- ผมสทธฟองคดตอศาลปกครอง ไดแก ผทไดรบความเดอดรอนหรอเสยหาย หรออาจจะเดอดรอน หรอเสยหาย

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



โดยมอาจหลกเลยงไดอนเนองจากการกระทำา หรอการงดเวนการกระทำาของหนวยงานทางปกครอง หรอเจาหนาทของรฐ หรอมขอโตแยงเกยวกบสญญาทางปกครอง หรอกรณอนใดทอยในเขตอำานาจศาลปกครอง และการแกไขหรอบรรเทาความเดอดรอน หรอความเสยหาย หรอยตขอโตแยงนนตองมคำาบงคบตามทกำาหนด ผนนมสทธฟองคดตอศาลปกครอง

- ในกรณทมกฎหมายกำาหนดขนตอนหรอวธการสำาหรบการแกไขความเดอดรอน หรอเสยหายในเรองใดไวโดยเฉพาะ การฟองคดปกครองในเรองนนจะกระทำาไดตอเมอมการดำาเนนการตามขนตอนและวธการดงกลาว และไดมการสงการตามกฎหมายนน หรอมไดมการสงการภายในเวลาอนสมควร หรอภายในเวลาทกฎหมายนนกำาหนดแลว

- การฟองคดปกครองดำาเนนการไดสะดวกกวาการฟองคดตอศาลยตธรรม และไมตองเสยคาธรรมเนยมศาล รวมทงสามารถยนฟองโดยสงทางไปรษณยลงทะเบยนกได

- อายความหรอระยะเวลาการฟองคดตอศาลปกครองเกยวกบคดพพาทเกยวกบสญญาทางปกครอง (สญญาจางกอสราง) คอ ตองฟองภายใน 5 ป นบแตวนทรหรอควรรถงเหตแหงการฟองคด แตไมเกน 10 ป นบแตวนทมเหตแหงการฟองคด (มาตรา 51)

1.5 กฎหมายเกยวกบการเงนและงบประมาณ (พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502)

(1) หลกการและเหตผลของกฎหมาย

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



เนองจากกฎหมายทเกยวกบวธการงบประมาณและบญชการเงนแผนดนยงไมเหมาะสม สมควรกำาหนดใหมแผนการเงนประจำาป อนสมบรณสำาหรบสวนราชการ ใหมการควบคมงบประมาณอยางรดกม ใหการจายเงนงบประมาณเปนเงนงวดและใหมการประมวลบญชและรายงานเกยวกบรายรบรายจายทงสนของแผนดน


- สำานกงบประมาณ - การเรยกใหหนวยงานราชการเสนอประมาณการ

รายรบและรายจาย - การวเคราะหงบประมาณและการจายเงนของสวน

ราชการ - การกำาหนดเพม ลดเงน หรอกำาหนดระยะเวลาของ

เงนประจำางวด - การจดทำางบประมาณประจำาป

2. ระเบยบและหลกเกณฑทเกยวของกบการบรหารสญญา2.1 ระเบยบดานการพสด

- ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

- ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549

2.2 คำาสงกรมชลประทาน- คำาสงดานการมอบอำานาจในการสงการและดำาเนนการ

เกยวกบการพสดและการบรหารสญญา- คำาสงดานการมอบอำานาจหนาทในการสงและการปฏบต

ราชการแทนอธบดกรมชลประทาน

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



2.3 มตคณะรฐมนตรทเกยวกบการบรหารสญญา2.4 ตอบขอหารอของสวนราชการทเกยวของกบการ

บรหารสญญา ไดแก สำานกงาน อยการสงสด คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) กรมบญชกลาง

ขนตอนในการดำาเนนการ

1. การแกไขสญญา- ประเดนขอเทจจรง การดำาเนนการแกไขสญญาจะตอง

มสาเหตทจะตองแกไขเงอนไขทกำาหนดไวในสญญา- ประเดนขอพจารณา เมอกรมฯ รบสนองราคาจากผ

เสนอราคาแลวถอไดวาสญญาไดมผลผกพนคสญญาตามกฎหมาย โดยทการลงนามในสญญาเปนขนตอนในการดำาเนนการตอไประหวางคสญญาในรายละเอยด หากมเหตทจะตองแกไขเงอนไขทกำาหนดไวในสญญา เชน เปลยนแปลงรายการงาน ปรมาณงาน แบบทใชในการกอสราง จะตองไดรบความยนยอมจากคสญญาทงสองฝายและมเหตทจะดำาเนนการแกไขสญญาตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 กลาวคอ จะตองเปนความจำาเปนโดยไมทำาใหราชการตองเสยประโยชนหรอเปนการแกไขเพอประโยชนแกทางราชการ

- ขนตอนดำาเนนการ ผรบจางหรอคณะกรรมการตรวจการจางตามสญญาเสนอเรองเพอแกไขสญญาไปยงงานพสด ฝาย

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



บรหารงานทวไป สำานกชลประทาน กองพสด กองกฎหมายและทดน รองอธบดปฏบตราชการแทนอธบดกรมชลประทาน

- ปญหาการดำาเนนการ ขาดเหตผลทชดเจนถกตองเพอการแกไขสญญา

- ขอสงเกตเกยวกบการแกไขสญญา การศกษาขอมลรายละเอยดทกำาหนดไวในสญญาเปนสงทมความจำาเปนเพอดำาเนนการแกไขสญญาใหถกตองตรงกบสภาพความเปนจรงทเกดขน

2. การงดคาปรบ หรอ การขยายเวลาทำาการตาม สญญา

- ประเดนขอเทจจรง มเหตหรอพฤตการณทจะงดหรอลดคาปรบหรอขยายเวลาทำาการตามสญญาใหกบผรบจาง

- ประเดนขอพจารณา เมอมเหตเกดขนจรงตามทกำาหนดไวในระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ขอ 139 กลาวคอ เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ เหตสดวสย หรอ เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย

- ขนตอนดำาเนนการ ผรบจางมหนงสอถงคณะกรรมการตรวจการจางแสดงถงเหตหรอพฤตการณทเกดขนพรอมเอกสารหลกฐานประกอบเพอนำาเสนอผมอำานาจอนมตของกรมชลประทาน ผานงานพสด โครงการ ฝายบรหารงานทวไป สำานก กองพสด และกองกฎหมายและทดน เพอพจารณาอนมต

- ปญหาการดำาเนนการ ขอเทจจรงและเอกสารประกอบพรอมเหตผล รวมถงเหตผลทจะงดหรอลดคาปรบหรอขยายเวลาทำาการตามสญญาขาดความชดเจน

- ขอสงเกตเกยวกบการแกไขสญญา การนำาเสนอขอเทจจรงและเอกสารประกอบการพจารณาอนมตจะตองมความชดเจน

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



ถกตองตรงกบเหตหรอพฤตการณทเกดขนเพองดหรอลดคาปรบหรอขยายเวลาทำาการตามสญญาตอไป

3. การโอนสทธเรยกรองการรบเงนตามสญญา

- ประเดนขอเทจจรง ผรบจางตามสญญาขอโอนสทธเรยกรองการรบเงนตามสญญาใหกบธนาคาร หรอบรษทเงนทนหลกทรพย

- ประเดนขอพจารณา เมอผรบจางตามสญญาขอโอนสทธเรยกรองการรบเงนตามสญญาเปนหนงสอใหกบผรบโอนฯและลกหนคอกรมชลประทานไดรบทราบการโอนสทธเรยกรองการรบเงนแลวถอไดวามผลสมบรณตามกฎหมาย แตจะตองดำาเนนการใหเปนไปตามทกำาหนดไวในหลกเกณฑตามเงอนไขของสญญาดวยจงจะถอวากรมฯรบทราบการโอนสทธเรยกรองโดยมไดโตแยงแตอยางใด

- ขนตอนดำาเนนการ ผรบจางมหนงสอถงคณะกรรมการตรวจการจางเพอเสนอกรมชลประทานรบทราบการโอนสทธเรยกรองการรบเงนตามสญญาผานงานบญชพสด โครงการ งานพสด ฝายบรหารงานทวไป สำานกชลประทาน กองพสด กองกฎหมายและทดน กองการเงนและบญช

- ปญหาการดำาเนนการ เอกสารไมถกตองไมครบถวน ไมผานหนวยงานทเกยวของพจารณา ตรวจสอบยอดเงนคงเหลอตามสญญา จำานวนเงนทขอโอนสทธเรยกรองไมถกตองตามความเปนจรง

- ขอสงเกตเกยวกบการแกไขสญญา เอกสารการโอนสทธเรยกรองเพอประกอบการพจารณาจะตองเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบและคำาสงของกรมชลประทาน

4. การเลกสญญา

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



- ประเดนขอเทจจรง เมอมเหตใหเลกสญญาโดยขอกำาหนดของกฎหมายหรอขอกำาหนดในสญญา

- ประเดนขอพจารณา เมอมพฤตการณวาผรบจางกระทำาผดเงอนไขทกำาหนดไวในสญญา เชน ทำางานลาชา หรอมเหตตามระเบยบพสดฯขอ 137 หรอ 138 กลาวคอ มเหตอนเชอไดวาผรบจางไมสามารถทำางานใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทกำาหนด การตกลงกบคสญญาทจะบอกเลกสญญาเฉพาะกรณทเปนประโยชนแกทางราชการโดยตรงหรอเพอแกไขขอเสยเปรยบของทางราชการในการทจะปฏบตตามสญญาตอไป คสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาไดและจะตองมการปรบตามสญญา

- ขนตอนดำาเนนการ เมอผรบจางผดเงอนไขทกำาหนดในสญญา ทางคณะกรรมการตรวจการจางตองพจารณาตรวจสอบพรอมจดเตรยมหลกฐานเพอเสนอกรมชลประทานพจารณาบอกเลกสญญา ผานพสด โครงการ ฝายบรหารงานทวไป สำานกชลประทาน กองพสด กองกฎหมายและทดน

- ปญหาการดำาเนนการ เมอผรบจางปฏบตผดเงอนไขทกำาหนดไวในสญญา แตไมมการนำาเสนอเพอบอกเลกสญญา โดยจะรอใหครบกำาหนดอายสญญาถงจะพจารณาเสนอ , เหตผลทจะบอกเลกสญญาไมชดเจน

- ขอสงเกตเกยวกบการเลกสญญา ผรบจางไมมสทธบอกเลกสญญากบกรมชลประทานได เนองจากเปนสทธของกรมชลประทานในฐานะผวาจางทจะบอกเลกสญญาฝายเดยวตามทกำาหนดในสญญา

ลกษณะงานทควรร

แนวทางการจำาหนายมลดน ** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




1.วตถประสงคเพอขายทอดตลาดมลดนในอางเกบนำาของกรมชลประทาน เพอเพมความจของอางเกบนำาขนาดใหญและขนาดกลาง ทตนเขนเนองจากการตกจมของตะกอนดน โดยใหผซอเปนผขดและขนยายมลดน ออกจากบรเวณทตองการขายทอดตลาดมลดน ซงโครงการชลประทานเปนผกำาหนดขอบเขตบรเวณการลดลอกมลดนเพอขายทอดตลาด ทงนการขายทอดตลาดมลดนใหดำาเนนการตามระเบยบสำานกนายกวาดวยการพสด พ.ศ.2535 แกไขเพมเตม ( ฉบบท 5 ) พ.ศ.2542 สวนท 3 การจำาหนาย ขอ 157 และคำาสงกรมชลประทาน ท 568/2546 ลงวนท 26 พฤศจกายน 2546

2.การกำาหนดขอบเขตการขดลอกมลดนเพอขายทอดตลาด จะตองไมมผลกระทบตอเขอน โดย ควรกำาหนดขอบเขตทจะขดลอกมลดน เพอขายทอดตลาด หางจากแนวเรมตนของลาดดานเหนอนำาของตวเขอนไมนอยกวา 200 เมตรในกรณทอางเกบนำามวสดทบนำา ทปดาดทบ ผวหนาของเขอนดนดานเหนอนำา ( Blanket , upstream ) ควรกำาหนดขอบเขตทจะขดลอกมลดนเพอขายทอดตลาดหางจากแนว Blanket ไมนอยกวา 100 เมตร

3.โครงการชลประทานจงหวดหรอโครงการสงนำาและบำารงรกษา เสนอเรองขออนมตในหลกการการขายทอดตลาดมลดน พรอมขออนมตแตงตง คณะกรรมการ ประกอบดวย

3.1 คณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรง ( หนาทตรวจสอบขอเทจจรง กำาหนดขอบเขตบรเวณทจะขดลอก และประเมนราคากลาง )

3.2 คณะกรรมการขายทอดตลาด3.3 คณะกรรมการสงมอบมลดน ( ทงน โดย ผส.ชป.

เปนผอนมต )

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



4.โครงการชลประทานจงหวด หรอ โครงการสงนำาและบำารงรกษา ทำาหนงสอขออนญาตการขายทอดตลาดมลดนในอางเกบนำา เรยนธนารกษจงหวด ในกรณพนทอางเกบนำาเปนทราชพสด สวนกรณทพนทมใชทราชพสด ใหไปขออนญาตตอสวนราชการทควบคมดแลพนท นน ๆ

5.การประเมนราคากลาง ของมลดน ดำาเนนการโดยคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรงโดยการพจารณาจาก

5.1 การขอทราบราคามลดนจากธนารกษจงหวดและราคาซอขายมลดนของหนวยงานราชการในจงหวด

5.2 บนทกราคาขายมลดนปจจบนจากผขายมลดนจากบอดนบรเวณใกลเคยง

5.3 บนทกราคามลดนปจจบนจากพอคามลดน บรเวณใกลเคยง

6.ประกาศคณะกรรมการขายทอดตลาดมลดน ตามแบบ พด.57 ลงนามโดยประธาน คณะกรรมการขายทอดตลาด พรอมเงอนไขการขายทอดตลาด ทงนขอใหระบผสราคาสงสดตองขดและขนยายมลดนออกจากบรเวณขายทอดตลาดมลดน ภายในเวลาทกำาหนด (ขอ 8) เงอนไขการขายทอดตลาด ลงนามโดยหวหนาพสดโครงการและประทบตรากรมชลประทาน

7. ดำาเนนการขายทอดตลาด โดยใชแบบเปรยบเทยบราคา (พด.16) เกณฑการตดสน ตดสนทผสราคาสงสดและผสราคาสงสดจะตองวางเงนมดจำา ทนท 50% ของราคารวมทเสนอ

8. คณะกรรมการขายทอดตลาด จดทำารายงานผลการขายทอดตลาด เสนอ ผส.ชป. ผาน ผอ.คบ. หรอ ผอ.คป. เพออนมตรบราคา ตามคำาสงกรมชลประทาน เรองมอบอำานาจในการดำาเนนการงาน

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



ดานพสดใหแกขาราชการปฏบตราชการแทนอธบดกรมชลประทาน ในเรองใหมอำานาจอนมตการขายแลกเปลยน โอน แปรสภาพ หรอทำาลายพสดทจำาหนาย รวมทงสงการใหเปนไปตามวธการจำาหนายพสดสำาหรบงานในสงกดแทนกรม ฯ

หมายเหต แนวทางการจำาหนายมลดนเปนขอมลเบองตน ยงมขอมลทตองพจารณาจากหนวยงานทเกยวของ อาจมการเพมเตม เปลยนแปลง หรอแกไข เพอใหไดขอสรปทชดเจนในการกำาหนดแนวทางการจำาหนายมลดนทสมบรณตอไป

ขนตอนการทำางานดานนตกรรมและสญญา

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **


สำานก, กอง สงเรองและขอเทจ

จรง เพอประกอบการ

พจารณาพจารณาขอเทจจรงท

เกดขนและกำาหนดประเดนท

ตองพจารณาพจารณากฎหมาย คำาสง

ระเบยบของราชการทเกยวของ

ตรวจสอบเอกสารหลกฐาน ขอเทจจรงกบ

กฎหมาย ระเบยบ คำาสง ท

เกยวของ

สงคน เมอขอเทจจรงและเอกสารไมครบถวน

เสนอผบงคบบญชา

พจารณาอนมต


ขนตอนการทำางานดานนตกรรมและสญญา

5 - 10 วน มากหรอนอยแลวแตกรณ


** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **


คณะกรรมการตรวจการจางผควบคมงาน

โครงการกอสรางโครงการบำารงรกษา/ พสดโค

สำานกชลประทาน, สำานกโครงการขนาดใหญ หรอสำานก/ กองทเปนผบงคบบญชา/ ฝายบรหารงาน

กองพสด/ ฝายพสด 1-5

สำานกชลประทาน

โครงการ

คณะกรรมการตรวจการจาง

ก





หลกเกณฑ / ความรทนำามาใชดำาเนนการ

หลกเกณฑความร และเทคนคในการพจารณาดำาเนนการดานนตกรรมและสญญานน ในเบองตนเมอไดรบเรองมาเพอพจารณาวนจฉย จะตองพจารณาขอเทจจรงทเกดขนวามประเดนอยางไร และมประเดนขอเทจจรงทจะนำากฎหมายมาปรบใชอยางไร โดยใชความรทางกฎหมาย วศวกรรม การออกแบบ ระเบยบดานพสด คำาสงของกรมชลประทาน และเงอนไขทกำาหนดในสญญามาปรบใชเปนขอมลในการพจารณา เสนอกบขอเทจจรงและหลกฐานทประกอบ

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **


กองพสด/ ฝายพสด 1-5 พจารณาบรหารสญญา ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตร

กองกฎหมายและทดน และฝายนตกรรมและสญญา

พจารณาในประเดนกฎหมาย

อธบดกรมชลประทานหรอรองอธบดปฏบตราชการแทนอธบดกรมชลประทานพจารณาอนมต

ก


ผลลพธทไดจากการดำาเนนการเมอไดดำาเนนการพจารณาเสนอความเหนดานนตกรรม

สญญาแลวเสรจสมบรณเพอนำาเสนอใหผบงคบบญชาตามลำาดบ ไดแก ผอำานวยการกองกฎหมายและทดน รองอธบดกรมชลประทาน อธบดกรมชลประทาน รองปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ จนถงปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ (แลวแตกรณ) โดยจะเปนประโยชนตอทางราชการทเปนรปของตวเงนทจะไดรบจากการพจารณาดำาเนนการ

ขอพงระวงและบทเรยนทผานมา1. ปญหาของการบรหารสญญาทเกดขน

- ปญหาดานบคลากร ไดแก เจาหนาทขาดการทำาความเขาใจในอำานาจและหนาท

- ความรบผดชอบ การโยกยายของบคลากร ขาดการศกษารายละเอยดของสญญา

และหลกเกณฑทเกยวของ- ปญหาความไมชดเจนของกฎหมาย สญญา ระเบยบ

และหลกเกณฑทเกยวของ- ปญหาดานเอกสารไดแกขาดการเกบรวบรวมเอกสารและขอเทจ

จรงทเกดขนใหชดเจน- ปญหาการประสานงานกบบคลากรและหนวยงานท

เกยวของ

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



2. แนวทางทเหมาะสมในการบรหารสญญา- การทำาความเขาใจในสญญา ระเบยบ และคำาสง- การรวบรวมขอเทจจรงและเอกสารตามประเภทของการ

บรหารสญญา- การเรยบเรยงขอเทจจรง และเอกสารตามประเภทของ

การบรหารสญญา- การจดเกบเอกสารหลกฐานทเกยวของ กบการบรหาร

สญญา- การสงมอบงานของผรบจางไดแก การสงมอบงานเพอรบเงน

และการสงมอบงานทงสญญา- การพจารณาสงใหผรบจางเขาทำางานตามสญญา- การศกษาหาความรเพมเตมอยางสมำาเสมอ- มหลกในการพจารณา- แสดงความคดเหนในสวนหรอประเดนทเกยวของ

¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤¤

แบบฟอรม / ตวอยาง1. แบบฟอรมการตรวจสอบการงดหรอลดคาปรบหรอขยาย

อายสญญาตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ขอ 139 (1)

2. แบบฟอรมการตรวจสอบการงด หรอลดคาปรบ หรอขยายอายสญญาเนองจากเหตสดวสยหรอเหตเกดจากพฤตกรรมอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมายตาม

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ขอ 139 (2) และ (3)

3. แบบฟอรมการตรวจสอบการบอกเลกสญญา4. แบบฟอรมการตรวจสอบการขอเบกเงนคาจางลวงหนา5. แบบฟอรมการตรวจสอบการโอนสทธเรยกรองในเงนคา

จางหรอคาซอทรพยสน6. แบบฟอรมการตรวจสอบกรณการแกไขสญญา

1. แบบฟอรมการตรวจสอบการงดหรอลดคาปรบหรอขยายอายสญญา

ตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ขอ 139 (1)

1. โครงการ................................................................................ สำานก/กอง..........................................2. สญญาเลขท............................................................................ ลงวนท...............................................3. ใหทำาเครองหมาย / ใน ( ) ทสวนราชการฯ ตองสงเอกสารประกอบการพจารณาตามรายละเอยดดงน

( ) 3.1 สำาเนาสญญา( ) 3.2 สำาเนาสญญาแกไขเพมเตม (ถาม)

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



( ) 3.3 สำาเนาหนงสอแจงใหผรบจางเขาปฏบตงานตามสญญา

( ) 3.4 หนงสอแจงของผรบจางขอหยดปฏบตงานชวคราว ( ) 3.5 หนงสอคณะกรรมการตรวจการจางสงใหผรบจาง

หยดงาน ( ) 3.6 หนงสอผรบจางรบทราบและยนยอมหยดงานโดยไม

เรยกรองคาเสยหายจากการสงหยดงาน

( ) 3.7 เอกสารหลกฐานของเหตทตองสงใหผรบจางหยดงาน

( ) 3.8 สำาเนาหนงสอแจงใหผรบจางเขาปฏบตงานทสงหยดไว

( ) 3.9 หนงสองดหรอลดคาปรบหรอขยายอายสญญาของผรบจาง

( ) 3.10 บนทกพจารณาใหความเหนของคณะกรรมการตรวจการจางในการงด ลดคาปรบ

หรอขยายอายสญญา (คณะกรรมการฯ ตองระบใหชดเจนวาระยะเวลาทของด / ลด /

หรอขยายอายสญญาเหมาะสมหรอไม อยางไร)( ) 3.11 เอกสารอน ๆ ทเกยวของ

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



2. แบบฟอรมการตรวจสอบการงด หรอลดคาปรบ หรอขยายอายสญญาเนองจากเหตสดวสยหรอเหตเกดจากพฤตกรรมอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตาม

กฎหมายตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ขอ 139 (2) และ (3)


( ) 3.1 สำาเนาสญญา( ) 3.2 สำาเนาสญญาแกไขเพมเตม (ถาม) ( ) 3.3 สำาเนาหนงสอแจงใหผรบจางเขาปฏบตงานตาม

สญญา( ) 3.4 หนงสอผรบจางแจงเหตทเกดภายใน 15 วน นบแต

เหตการณนนสนสด ( ) 3.5 หนงสองด หรอลดคาปรบ หรอขยายอายสญญา

ของผรบจาง ( ) 3.6 ปรมาณนำาฝน (ของสวนราชการทเกยวของ)

ภาพถาย ภาพขาว หลกฐานอน ๆ ท เกยวของกบเหตการณ

( ) 3.7 บนทกการปฏบตงานประจำาวนของผควบคม

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



( ) 3.8 รายงานการตรวจสภาพพนทกอสรางของคณะกรรมการตรวจการจางและผควบคม งาน

( ) 3.9 บนทกพจารณาใหความเหนของคณะกรรมการตรวจการจาง (คณะกรรมการฯ ตอง ระบใหชดเจนวาระยะเวลาทของด / ลด / หรอ ขยายอายสญญาเหมาะสมหรอไม

อยางไร) ( ) 3.10 เอกสารอน ๆ ทเกยวของ

3. แบบฟอรมการตรวจสอบการบอกเลกสญญา


( ) 3.1 บนทกคณะกรรมการตรวจการจางพจารณาเหตบอกเลก

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



( ) 3.2 เอกสารหลกฐานทเกยวของของเหตบอกเลกสญญา ( ) 3.3 สำาเนาสญญา (กรณสญญาทอยในความรบผดชอบ

ของสำานก/ กอง/ โครงการทาง ทองถน)( ) 3.4 เอกสารอน ๆ ทเกยวของ

เชน ในกรณบอกเลกสญญาซอขายสนคา เพราะเหตเลกการผลต

เอกสารหลกฐานทเกยวของ ไดแก 1. หนงสอยนยนเหตบอกเลกสญญาของบรษทผ

ผลต ตองระบ - เหตแหงการบอกเลก เชน ยกเลกการผลต - วน เดอน ป ของเหตแหงการบอกเลก (ตอง

ไมยกเลกการผลตกอนวน ลงนามในสญญา 2. ในกรณหนงสอยนยนของบรษทผผลตเปน

ภาษาองกฤษผขาย / ผรบจาง ตองแนบฉบบทแปลเปนภาษาไทยซงแปลและใหการรบรองโดยสถาบน

ทเชอถอได

หมายเหต กรณการบอกเลกสญญากอสราง ตองสงเอกสารประกอบการพจารณาเกยวกบ

สญญากอสราง

4. แบบฟอรมการตรวจสอบการขอเบกเงนคาจางลวงหนา** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------





( ) 3.1 หนงสอผรบจางขอเบกเงนคาจางลวงหนา( ) 3.2 หลกประกนการเบกเงนคาจางลวงหนา( ) 3.3 สำาเนาคฉบบหนงสอตรวจสอบหลกประกนการเบก

เงนคาจางลวงหนา( ) 3.4 สำาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนเปนนตบคคล

ซงออกโดยกระทรวงพาณชยของผรบจาง (ไมเกน 6 เดอน)

( ) 3.5 สำาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนเปนนตบคคล ซงออกโดยกระทรวงพาณชยของ ธนาคาร (ไมเกน 6 เดอน)

( ) 3.6 หนงสอมอบอำานาจพรอมตวอยางลายมอชอผลงนามหลกประกนการเบกเงนคาจาง ลวงหนา/ของธนาคาร

( ) 3.7 หนงสอมอบอำานาจพรอมปดอากรแสตมปตามกฎหมายกรณมอบอำานาจใหบคคล อนทำาการแทน/ของผรบจาง

( ) 3.8 บนทกคณะกรรมการตรวจการจางพจารณาใหความเหนในการเบกเงนคาจางลวงหนา

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



5. แบบฟอรมการตรวจสอบการโอนสทธเรยกรองในเงนคาจางหรอคาซอทรพยสน

1. โครงการ................................................................................ สำานก/กอง.........................................2. สญญาเลขท............................................................................ ลงวนท..............................................3. ใหทำาเครองหมาย / ใน ( ) ทสวนราชการฯ ตองสงเอกสารประกอบการพจารณาตามรายละเอยดดงน

( ) 3.1 หนงสอบอกกลาวการโอนสทธเรยกรองการรบเงนตามตวอยางในสญญา

( ) 3.2 สำาเนาสญญาการโอนสทธเรยกรองการรบเงนระหวางผรบจาง (ผโอน) กบธนาคาร (ผรบโอน)

( ) 3.3 สำาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนเปนนตบคคลซงออกโดยกระทรวงพาณชยของ ผรบจาง (ไมเกน 6 เดอน)

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



( ) 3.4 สำาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนเปนนตบคคล ซงออกโดยกระทรวงพาณชยของ ธนาคาร (ไมเกน 6 เดอน)

( ) 3.5 หนงสอมอบอำานาจพรอมปดอากรแสตมปตามกฎหมายและตวอยางลายมอชอผลง นามในฐานะผรบโอน

( ) 3.6 หนงสอมอบอำานาจพรอมปดอากรแสตมปตามกฎหมายกรณมอบอำานาจใหบคคล อนทำาการแทน/ ของผรบจาง

( ) 3.7 บนทกคณะกรรมการตรวจการจางพจารณาใหความเหนการโอนสทธเรยกรองการรบเงน

( ) 3.8 เอกสารอน ๆ ทเกยวของ

6. แบบฟอรมการตรวจสอบกรณการแกไขสญญา

1. โครงการ................................................................................ สำานก/กอง..........................................

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



2. สญญาเลขท............................................................................ ลงวนท...............................................3. ใหทำาเครองหมาย / ใน ( ) ทสวนราชการฯ ตองสงเอกสารประกอบการพจารณาตามรายละเอยดดงน

( ) 3.1 สำาเนาสญญา( ) 3.2 สำาเนาสญญาแกไขเพมเตม (ถาม) ( ) 3.3 สำาเนาหนงสอแจงใหผรบจางเขาปฏบตงานตาม

สญญา( ) 3.4 เรองอนมตในหลกการใหแกไขแบบพรอมแนบเอกสารหลก

ฐานสาเหตทตองแกไขแบบ ( ) 3.5 แบบเดมกอนการแกไข ( ) 3.6 แบบใหมทไดแกไขและไดรบการอนมตแลว( ) 3.7 หนงสอผรบจางยนดทำางานตามแบบทแกไขใหมและ

ยนยอมแกไขสญญาโดยไมเรยกรองคาเสยหายใด ๆ

( ) 3.8 บนทกคณะกรรมการตรวจการจางพจารณาเสนอความเหน

( ) 3.9 ตารางเปรยบเทยบปรมาณงานและราคาทเปลยนแปลงเนองจากการแกไขแบบและ

ลงนามกำากบโดยคณะกรรมการตรวจการจาง( ) 3.10 ตารางเปรยบเทยบหมายเลขแบบทแกไข ยกเลกหรอ

เพมเตม และลงนามกำากบโดย คณะกรรมการตรวจการจาง

( ) 3.11 กรณทแกไขแบบและมรายการงานเพมขนนอกเหนอรายการงานในใบแจงปรมาณ

งานและราคา (BOQ) จะตองแนบเอกสารน

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **



- บนทกแตงตงคณะกรรมการกำาหนดราคากลางและคณะกรรมการตกลงราคางาน

สวนทเพม- ราคากลาง- ใบเสนอราคาของผรบจาง- บนทกสรปรบราคาของคณะกรรมการตกลงราคา

( ) 3.12 กรณทมวงเงนเพมจากสญญาเดม ตองแนบหลกฐานการโอนเปลยนแปลงเงนงบประมาณ

( ) 3.13 เอกสารอน ๆ ทเกยวของ

หมายเหต กรณการแกไขสญญาซอขาย / ใบสงจางตองสงเอกสารประกอบการพจารณา

เกยวกบสญญาซอขาย / ใบสงจาง

** ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ **


Documents

ลักษณะและขอบเขตของงานkromchol.rid.go.th/law/news_ins_doc/manual4.doc · Web view1. กฎหมายท เก ยวข องก บการบร