รายงานการติดตามประเมินผล โครงการให้ความช่วยเหลือ ฟื้นฟู ... · 1.2 ดานขอมูลดานแหลงน้้าในชุมชน

สงหาคม 2556

รายงานการตดตามประเมนผล โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย

ของกรมทรพยากรนา

สวนประสาน ตดตามและประเมนผล สานกนโยบายและแผนทรพยากรนา

บทสรปสาหรบผบรหาร การตดตามประเมนผลโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณ

อทกภยของกรมทรพยากรนา งบประมาณประจาปงบประมาณ 2555 (งบกลาง) มวตถประสงคเพอ 1. เพอสารวจขอมลความค ดเหนของประชาชนและเจาหนาททปฏบตงานในพนท ตอโครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนา ซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา และปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร ทไดรบความเสยหายจากอทกภยของกรมทรพยากรนา 2. เพอศกษาระดบความพงพอใจของประชาชนทไดใชประโยชนจา กโครงการแหลงนา ตาม โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยของกรมทรพยากรนา 3. เพอการประเมนตนเองในการปฏบตงานประกอบการรายงานตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทดในมตดานประสทธภาพ ประสทธผล และผลสมฤทธโครงการ

เครองมอทใชในการเกบขอมล คอ แบบสอบถาม กลมตวอยางทใชในการศกษา ไดแก ประชาชนผไดรบประโยชนจากโครงการแหลงนา ผนาชมชน และผมสวนไดสวนเสย ชางควบคมงานในพนทโครงการแหลงนา และเจาหนาททปฏบตงาน/ประชาชน/ผนาชมชน/ผมสวนไดสวนเสย ในพนททมการตดตงระบบโทรมาตรและระบบสงสญญาณดวยภาพ โดยเจาหนาทสานกนโยบายและแผนทรพยากรนา และเจาหนาทสานกงานทรพยากรนาภาค 1-10 เปนผเกบขอมลโดยการสารวจภาคสนาม (Field Survey) ดวยตนเอง สถตทใชในการวเคราะห ใชสถตเชงพรรณนา โดยวเคราะหขอมลจากแบบสอบถาม เชน รอยละ (Percentage) คาเฉลย (Mean) สวนการวเคราะหขอมลเชงคณภาพจากแบบสอบถาม และขอคาถามปลายเปด ใชเทคนคการวเคราะหเนอหา (Content Analysis) และการเทยบเคยงรายงานการปฏบตงาน รายงานผลการดาเนนงาน รายงานการตดตามประเมนผล และขอเสนอแนะตางๆ จากหนวยงานทเกยวของทงภายในและภายนอก

สรปผลการศกษา 1. ขอมล ความคดเหน จากประชาชน ผนาชมชน ผมสวนไดสวนเสย ทไดรบประโยชนจากโครงการแหลงนา พบวา

1.1 ดานขอมลทวไป : กลมตวอยางสวนใหญ รอยละ 63.6 เปนเพศชาย รอยละ 38.3 มอายมากกวา 56 ป โดยทอายเฉลยของกลมตวอยางเทากบ 52 ป รอยละ 64.4 จบการศกษาระดบประถมศกษา รอยละ 70.2 กลมตวอยาง เปนประชาชนทวไป โดยท รอยละ 56.5 เปนหวหนาครวเรอน รอยละ 85.8 ประกอบอาชพเกษตรกรเป นอาชพหลก และกอนจะดาเนนโครงการฯ กลมตวอยาง รอยละ 51.8 รจก กรมทรพยากรนา 1.2 ดานขอมลดานแหลงนาในชมชน :

- กลมตวอยาง รอยละ 59.1 มนาสาหรบบรโภค (นาดม) เพยงพอ โดยทรอยละ 37.0 บรโภคนาฝน รอยละ 60.3 มนาสาหรบอปโภค (นาใช ) เพยงพอ โดยทรอยละ 47.5 ใชนาอปโภคจากประปา/ประปาหมบาน รอยละ 69.3 มนาสาหรบการเกษตรไมเพยงพอ โดยทรอยละ 43.2 ใชนาสาหรบการเกษตรจากแหลงนาธรรมชาต (ลาคลอง/สระ/หนอง/บง/ลาหวย)

- กลมตวอยาง รอยละ 69.5 ไมมปญหาคณภาพนา สวนทมปญหาคณภาพนาจะประสบปญหาในเรองความขน (มตะกอน) มากทสด รอยละ 48.0

- กลมตวอยาง รอยละ 55.8 ประสบปญหาขาดแคลนนา/นาหายาก/ภยแลง เปนประจาทกป และรอยละ 41.2 ไมประสบปญหานาทวม/นาหลาก

1.3 ดานความคดเหนตอการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ : กลมตวอยาง รอยละ 80.5 ตองการใหมกลมผใชนา เพอการจดการนา ในพนทโครงการ รอยละ 93.2 ตองการไดรบความร /ขอแนะนา /การประชาสมพนธ เกยวกบ การบารงรกษา /ดแลแหลงนา รอยละ 44.2 ตองการใหองคกรปกครองสวนทองถน มสวนในการกาห นดใหมผรบผดชอบดแลแหลงนา เนองจากเปนหนวยงานทอยในพนท ใกลชดประชาชน

1.4 การใชประโยชนจากโครงการดานแหลงนา : ผลการสารวจความคดเหนของประชาชนและผนาชมชนในพนทโครงการ แยกเปนประเดนโดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลยนอย พบวา โครงการแหลงนาใชประโยชนไดตรงความตองการ ระดบมาก คาเฉลย 2.49 (หรอใชประโยชนไดระดบมากและปานกลาง รอยละ 90.1) โดยทโครงการน สามารถใชนาเพอการเกษตร (เพาะปลก เลยงสตว ประมง ) ระดบมาก คาเฉลย 2.46 รองลงมา ชวยแกไขปญหาขาดแคลนนา /ภยแลงได ระดบมาก คาเฉลย 2.21 ชวยแกไขปญหานาทวม /นาหลากได ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.70 ใชเพออ ปโภค (นาใช ) ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.27 ใชเพอบรโภค (นาดม ) ระดบนอย คาเฉลย 0.65 และใชนาเพอธรกจ (อตสาหกรรมในครวเรอน ทองเทยว ฯลฯ) ระดบนอย คาเฉลย 0.50

1.5 การมสวนรวมในการดาเนนโครงการดานแหลงนา : ผลการสารวจความคดเหนของประชาชนและผนาชมชนในพนทโครงการ แยกเปนประเดนโดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลยนอย พบวา กลมตวอยางมสวนรวมในการรบรโ ครงการ ระดบมาก คาเฉลย 2.05 รองลงมา มสวนรวมในการระดมความคดเหน ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.77 มสวนรวมในการเสยสละ /จตอาสา (เชน รวมดแลบารงรกษา ) ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.76 มสวนรวมในการดาเนนโครงการ ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.61 และมสวนรวมในการตดตามตรวจสอบการดาเนนงาน ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.51

1.6 ความพงพอใจตอการไดรบบรการดานแหลงนา : ผลการสารวจความคดเหนของประชาชนและผนาชมชนในพนทโครงการ ในดานกระบวนการ /ขนตอนการใหบรการ แยกเปนประเดนโดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลยนอย พบวา กลมตวอยาง มความพงพอใจในเรองการปฏบตงานของเจาหนาทกรมทรพยากรนา ระดบมาก คาเฉลย 2.23 รองลงมา พงพอใจการประสานงาน /การรบรขอมลขาวสารของโครงการ ระดบมาก คาเฉลย 2.10 พงพอใจการเปดโอกาสใหเขาไปมสวนรวมในโครงการ ระดบมาก คาเฉลย 2.06 พงพอใจการรบฟงความคดเหน ระดบมาก คาเฉลย 2.03 และพงพอใจการใหคาแนะนา /การใหความรดานการจดการนา ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.91 สวนในดานคณภาพการใหบรการและความคมคา พบวา กลมตวอยางพงพอใจประเดน โครงการตรงความตองการ ระดบมาก คาเฉลย 2.61 รองลงมา พง พอใจประเดน พนทรบประโยชนเพมขน ระดบมาก คาเฉลย 2.51 พงพอใจประเดน ปรมาณนาเพมขนตรงกบความตองการ ระดบมา ก คาเฉลย 2.41 พงพอใจประเดน ปายแนะนาโครงการตดตงเหมาะสมและชดเจน ระดบมาก คาเฉลย 2.40 พงพอใจประเดน การดาเนนโครงการแลวเสร จตามระยะเวลาทกาหนด ระดบมาก คาเฉลย 2.28 และพงพอใจประเดน งบประมาณเพยงพอเหมาะสม ระดบมาก คาเฉลย 2.21

1.7 ผลกระทบในเบองตนจากโครงการ : - ดานเศรษฐกจ แยกเปนประเดนโดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลยนอย พบวา ผลผลตจากการประกอบอาชพด ขน/เพมขน มากทสด คาเฉลย 0.74 รองลงมา รายไดในครวเรอนเพมขน คาเฉลย 0.73 มลคาทดนเพมขน คาเฉลย 0.52 ถนน/ไฟฟา/ประปา (สาธารณปโภคขนพนฐาน) ดขน/เพมขน คาเฉลย 0.41 และรายจายในครวเรอนเทาเดม/ไมเปลยนแปลง คาเฉลย 0.11

- ดานสงคม แยกเปนประเดนโดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลยนอย พบวา การจดสรรนาอยางทวถงเปนธรรม ดขน/เพมขน มากทสด คาเฉลย 0.46 รองลงมา การจางงานในชมชนดขน/

(2)

เพมขน คาเฉลย 0.36 และมกจกรรมในวนสาคญ (เชน วนลอยกระทง วนพอ วนแม แขงเรอ พธกรรมตางๆ ) และมการตงกลมผใชนา หรอกลมดแลรกษาแหลงนา เทาเดม/ไมเปลยนแปลง เทากน คาเฉลย 0.31

- ดานสงแวดลอม แยกเปนประเดนโดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลยนอย พบวา ความสมบรณของระบบนเวศดขน มากทสด คาเฉลย 0.70 รองลงมา การจดการสภาพแวดลอม (เชน วชพช ขยะ ดนทง หรอตะกอนในนา) ดขน คาเฉลย 0.51

2. ขอมลและความคดเหนของเจาหนาทโครงการ (ชางควบคมงาน) พบวา

2.1 โครงการสวนใหญ (ทไดสมตวอยาง ) รอยละ 63.0 เสรจกอนกาหนด มปรมาณนาตนทนหลงดาเนนโครงการ ปรมาณนาเพมขน 4,720,426 ลกบาศกเมตร จานวนครวเรอนทไดรบประโยชนจากโครงการ จานวน 14,416 ครวเรอน และรอยละ 75.3 โครงการแหลงนาสามารถแกไขปญหาไดสาเรจตามความตองการของประชาชน

2.2 คณภาพนาของโครงการ พบวา รอยละ 79.5 สของนามความเหมาะสม รอยละ 98.8 กลนของนามความเหมาะสม รอยละ 97.5 นาไมมความขน และโดยภาพรวม รอยละ 97.9 คณภาพของนา มความเหมาะสมตอการนามาใชประโยชน รอยละ 98.8 การใชจายงบประมาณเพอดาเนนโครงการ มความเหน เหมาะสม /คมคา รอยละ 98.8 ทตงหรอพนทดาเนนโครงการ มความเหมาะสม/สอดคลอง กบความตองการของประชาชนในพนท/ผรบประโยชน

2.3 ดานการมสวนรวมของประชาชน ในการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ พบวา รอยละ 79 .2 ตองการใหมกลมผใชนา รอยละ 84 .8 ตองการไดร บความร /ขอแนะนา /การประชาสมพนธ เกยวกบการบารงรกษา /ดแลแหลงนา และรอยละ 84.0 ตองการใหองคกรปกครองสวนทองถน เปนองคกรทมสวนในการกาหนดใหมผรบผดชอบดแลแหลงนา

2.4 ดานสภาพโครงการ พบวา งานดนอยในสภาพด โดยท รอยละ 76.8 ดนถม (เขอนดน/ทานบ คนดน) อยในสภาพด รอยละ 69.6 ดนขด (ลาดตลง การกดเซาะ) อยในสภาพด งานอาคารโครงสราง อยในสภาพด โดยท รอยละ 91.4 คอนกรตอยในสภาพด รอยละ 85.2 ประตระบายนา อยในสภาพด งานปองกนการกดเซาะอยในสภาพด โดยท รอยละ 71.0 หนทง/หนเรยงอยในสภาพด รอยละ 69.1 ปลกหญาลาดคนดนอยในสภาพด รอยละ 84.0 ปายชอโครงการอยในสภาพด รอยละ 81.6 โดยภาพรวมการใชงานโครงการอยในสภาพด รอยละ 70.0 ตนไมบนคนดนมจานวนนอย และรอยละ 61.0 การตกตะกอน/วชพชในแหลงนา อยในระดบปานกลาง

2.5 การใชประโยชนจากโครงการ พบวา รอยละ 91.1 โครงการแหลงนาสามารถใชประโยชนเพอการเกษตร (เพาะปลก เลยงสตว ประมง ) มากทสด รอยละ 82.3 โครงการแหลงนาสามารถแกไขปญหาดานการขาดแคลนนา/ภยแลง มากทสด

3. ขอมล ความคดเหนจาก เจาหนาททปฏบ ตงาน/ประชาชน/ผนาชมชน/ผมสวนไดสวนเสย ใน

พนททมการตดตงระบบโทรมาตรและระบบสงสญญาณดวยภาพ พบวา 3.1 ลกษณะทวไปของพนททตดตงระบบ โทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณ

ดวยภาพ (CCTV) พบวา รอยละ 28.1 พนททตดตงระบบ โทรมาตรและระบบสงสญญาณดวยภาพ มฝนตกหนกในชวงเดอนสงหาคม มากทสด รอยละ 62.1 ในพนท มนาทวมแตสามารถระบายไดรวดเรว มากทสด รอยละ 51.7 ผลกระทบทเกดจากอทกภยในป พ .ศ. 2554 มความเสยหายในลกษณะสญเสยทรพยสนและ

(3)

เสยคาใชจายในการปองกนนาทวม มากท สด รอยละ 51.7 ในพนทไมมปญหาดนถลม และ รอยละ 72.4 ประชาชนในพนททราบวามระบบโทรมาตรและระบบสงสญญาณดวยภาพ ของกรมทรพยากรนาตดตงในพนท

3.2 การใหบรการและทางานของระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ของกรมทรพยากรนา พบวา รอยละ 56.7 เจาหนาทมการออกตรวจเยยมสถานตดตงระบบ ทกๆ 1-2 เดอนตอ ครง หรอเมอเกดปญหา มากทสด และ รอยละ 86.7 เมอเกดฝนตกหนก ระบบสามารถทางานไดปกตดทกครง 3.3 ความคดเหนเกยวกบ ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดว ยภาพ (CCTV) พบวา ระบบสามารถนาขอมลไปใชประโยชนไดจรง ระดบมาก มากทสด คาเฉลย 2.41 รองลงมา สถานทตดตงระบบมความเหมาะสม และระบบสามารถใชเปนขอมลในการตดสนใจ (เชน อพยพ หรอขนยายทรพยสนได) ระดบมาก เทากน คาเฉลย 2.38 เครองมอมความทนสมย ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.34 เปนระบบทนาเชอถอ (มความถกตอง แมนยา ) ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.28 แจงเตอนกอนนาทวมลนตล งได ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.21 ระบบสามารถทางานไดด ไมขดของ และระบบและเครองมอมประสทธภาพและคมคา ระดบปานกลาง เทากน คาเฉลย 2.17 ประชาชนสามารถรบรขาวสารไดรวดเรว และเครองมองายตอการใชงาน ระดบปานกลาง เทากน คาเฉลย 2.10 และสามารถคาดการณและพยากรณ ระดบนาในชวงฤดแลง/ขาดแคลนนา ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.03 3.4 ความคดเหนดานการใหบรการในพน ทเกยวกบระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) พบวา หนวยงานมการใหความร /ใหคาแนะนา เกยวกบการใชงานระบบเฝาระวงดานนา และหนวยงานมการใหความรเกยวกบประโยชนของระบบเฝาระวงดานนา ระดบปานกลาง มากทสด เทากน คาเฉลย 2.07 รองลงมา หนวยงานมการประชาสมพนธใหทราบถงการตดตงระบบเฝาระวงดานนาในพนท ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.00 หนวยงานมการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมเกยวกบการเฝาระวงดานนา ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.93 และมการซอมแซมหรอเปลยนอปกรณใหมท นท เมอชารดหรอเสยหาย ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.79

ขอเสนอแนะทสาคญ - ประชาชนในพนทตองการใหทาโครงการอนรกษฯ ตอยอดออกไปอก โดยการขดลอกเ พมเตมใหกวางและลกกวาเดม ทาการปรบปรงและขยายแหลงนาใหตลอดทงสาย และเกดความเชอมโ ยงกบลานาหรอคลองทใกลเคยง พรอมทงสนบสนนการจดทาฝายเพมเตมในบางพนท เพอเกบกกนาไวใชและบรรเทาปญหาอทกภย - ประชาชนตองการใหมการปรบปรงถนนคนคลอง เพออานวยความสะดวกในการสญจรและทาใหสามารถเกบกกนาไดเพมมากขน พรอมทงจดทาระบบระบายนาเขาพนทเกษตร เนองจากบางแหงยงขาดการจดสรรนาใหกบผใชนาซงยงไมเพยงพอ บางพนทตองการใหทาฝายกนนาเปนระยะๆ เพอ เกบกกนา บางพนทเสนอใหทาโครงการแกมลงเพอปองกนนาทวม ในฤดนาหลากและยงสามารถ เกบนาไวใชในฤดแลง บางพนทตองการใหสรางสะพานขามนาเพราะสามารถใชเปนเสนทางคมนาคมได (Wet Crossing) - ควรมการสารวจโครงการแหลงนาทกอสรางมา นาน เพอนามาปรบปรงใหเหมาะสมตรงความตองการใชนาของประชาชนในปจจบน กอนดาเนนการโครงการแหลงนา ขอใหเจาหนาทรบผดชอบในการสารวจออกแบบโครงการแหลงนา ชแจงการดาเนนโครงการใหประชาชนในพนททราบ และรบฟงความคดเหนของประชาชนในพนทโครงการเพอรบขอเสนอของประชาชนไปปรบปรงและออกแบบกอสรางโครงการใหตรงตามความประสงคในการนาทรพยากรนาไปใชประโยชนใหเหมาะสมกบพนท

(4)

- ควรขดลอกแ หลงนาในฤดแลง เพอหลกเลยงอปสรรคจากนาฝน และการทาการเกษตรของประชาชน - ประชาชนในพนท ตองการความรดานการบรหารจดการนา และการจดตงกลมผใชนา เพอใหสามารถบรหารจดการนาภายในชมชน และสามารถจดตงกลมผใชนา บรหารจดการใหกลมเขมแ ขง สรางจตสานกรวมกนในการดแลบารงรกษาโครงการแหลงนา และการจดสรรนา

ขอสงเกตของผศกษา - งบประมาณโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ฯ ของกรมทรพยากรนา (ดานแหลงนา ) มจานวนจากดไมสามารถดาเนนการไดตลอดพนทโครงการฯ หรอทวถง บางโครงการ ลานามความยาวแตไมสามารถดาเนนการไดตลอดทงลานา กรมทรพยากรนาและหนวยงานทเกยวของ เชน อปท . ควรจดหางบประมาณและดาเนนโครงการใหเกดความตอเนองตลอดทงลานาเพอใหเกดประโยชนสงสด - เนองจากการดาเนนงานโครงการ ใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยาฯ มความเรงดวน ทาใหบางโครงการขาดการรบฟงความคดเหนจากประชาชน และขาดการประชาสมพ นธใหประชาชนไดทราบโดยทวถง ทาใหระดบความพงพอใจและการมสวนรวมโครงการ ในพนทบางแหงอยในระดบปานกลาง - กรมทรพยากรนา โดยสานกสงเสรมและประสานมวลชน/สานกงานทรพยากรนาภาค 1-10 ควรสนบสนนใหความรเกยวกบการจดตงกลมผใชนาสาหรบ โครงการอนรกษฟนฟแหลงนา ทงนหากมกลมผใชนาเดมอยกอนแลว ควรผลกดนใหกลมเขมแขงยงขน เพอใหกลมสมาชกและประชาชนทไดรบประโยชนเกดความหวงแหนแหลงนา ช วยกนดแลบารงรกษาแหลงนา ใหอยในสภาพด ใชงานไดอยางตอเนอง และสาม ารถจดสรรนาไดอยางเปนธรรม ในกรณเกดปญหาภยแลง/ขาดแคลนนา - โครงการแหลงนาบางแหง ดาเนนการกอสรางเพงแลวเสรจ การประเมนผลโครงการฯ ในระยะแรกประชาชนไมสามารถตอบระดบการแกไ ขปญหา หรอการใชประโยชนไดชดเจนเนองจากปรมาณนายงไมมากพอ หากเปนโครงการแหลงนาขนาดใหญ ควรประเมนผลซาอกครงในปตอไป - การทางานของระบบตรวจวดสภาพนาอตโนมตทางไกล (Telemetering) ระบบสงขอมลสญญาณดวยภาพ (CCTV) มลกษณะ Real Time อปกรณบางสวนเกดการชารดไดงาย ซงจะทาใหระบบฯ ไมสามารถสงสญญาณภาพมาทสวนกลางได เนองจากงบประมาณในการซอมแซมบารงรกษา มจานวนจากด อาจไมสามารถซอมแซมไดทนเหตการณ ในกรณเกดอทกภย หนวยงานทเกยวของ ควรจดตงงบประมาณ ใหเพยงพอ สาหรบใหเจาหนาทล งพนทออกตรวจ สอบสถานโทรมาตรฯ อยางสมาเสมอ เพอใหระบบโทรมาตรสามารถใชงานไดตลอดเวลา - ควรมการประชาสมพนธเชงรก เพอการเขาถงประชาชนในพนท สรางความเขาใจถงความเปนมาของโครงการ และสรางภาพพจนการปฏบตงานใหประชาชนรจกหนวยงานมากขน ตลอ ดจนการสอสารใหประชาชนสามารถเขาถงการใหบรการ เมอเกดเหตการณทมความจาเปนตองไดรบความชวยเหลออยางรวดเรว โดยสรางองคความรตงแตระดบทองถน จงหวด และหนวยงานระดบสานกงานทรพยากรนาภาคเปนไปตามลาดบ สาหรบอปกรณและเครอ งมอตางๆ ทต งอยในพนท และควรเสรมสรางหรอจดทาเครอขายภาคประชาชนใหเขามามสวนรวม เพอให เกดความเชอมนตอระบบการแจงเตอนภย พรอมทงขยายองคความรสชมชนโดยกวาง

__________________________________

(5)

สารบญ

หนา บทสรปสาหรบผบรหาร (1) คานา (6) สารบญ (7) สารบญภาพ/ตาราง (9) บทท 1 บทนา 1 1.1 หลกการและเหตผล 1 1.2 วตถประสงค 1 1.3 ผลทคาดวาจะไดรบ 1 1.4 ขอบเขตการศกษา 2 1.5 นยามและความหมายศพททเกยวของ 2 บทท 2 นโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตร

และแนวคด ทฤษฎทเกยวของ 5

2.1 นโยบายรฐบาล (น.ส.ยงลกษณ ชนวตร) และแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558

5

2.2 ยทศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และความเชอมโยงระหวางแผนบรหารราชการแผนดน เปาหมายการใหบรการกระทรวง/หนวยงานและกลยทธกรมฯ

6

2.3 ระเบยบ กฎหมายทเกยวของ 7 2.4 แนวคดเกยวกบหลกธรรมาภบาล 9 2.5 แนวคดทฤษฎดานการตดตามและประเมนผล 11 2.6 แนวคดทฤษฎเกยวกบการมสวนรวม 12 2.7 แนวคดและทฤษฎความพงพอใจ 14 2.8 แนวคดเกยวกบการใหบรการ 16 2.9 แนวคดเกยวกบการใหบรการสาธารณะ 18 บทท 3 วธดาเนนการ 19 3.1 ประชากรและกลมตวอยาง 19 3.2 การคดเลอกกลมตวอยาง 19 3.3 เครองมอทใชในการเกบขอมล 21 3.4 การเกบรวบรวมขอมล 22 3.5 การวเคราะหขอมล 22

สารบญ (ตอ)

หนา บทท 4 ผลการศกษา 25 4.1 ผลการสารวจความคดเหนและความพงพอใจของประชาชน ผนาชมชน

และผมสวนไดสวนเสยในพนทโครงการแหลงนา 25

4.2 ผลการสารวจความคดเหน และขอมลสภาพโครงการแหลงนา จากเจาหนาทโครงการ (ชางควบคมงาน)

38

4.3 ผลการสอบถาม สมภาษณ เจาหนาททปฏบตงาน/ประชาชน/ผนาชมชน/ผมสวน ไดสวนเสย ในพนททมการตดตงระบบโทรมาตร และระบบสงสญญาณดวยภาพ

44

4.4 ผลการดาเนนงานในการชวยเหลอประชาชนและจดหาเครองมอ อปกรณ เพอแกไขปญหานาทวมขง และการปรบปรงนาเนาเสย

49

4.5 ขอมลสรปผลการศกษา การตดตามประเมนผลโครงการฯ ของทปรกษา ภายใต การสนบสนนของสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร (โดยมหาวทยาลยเชยงใหมและมหาวทยาลยเครอขาย)

52

บทท 5 สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ 53 5.1 ขอบเขตการศกษา 53 5.2 สรปผลการศกษา 53 5.3 อภปรายผล 57 5.4 ปญหา อปสรรค ขอเสนอแนะ และขอสงเกต 60 5.5 การเทยบเคยง ปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะจากหนวยงานทเกยวของ 63

บรรณานกรม 65 ภาคผนวก 67 ภาคผนวก ก รปภาพประกอบและบญชรายชอโครงการ 68 ภาคผนวก ข แบบสอบถาม - แบบสอบถามประชาชนผไดรบประโยชน หรอผมสวนไดสวนเสย

(ปรบปรงซอมแซมแหลงนา และซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา ) 80

- แบบสารวจความคดเหน และสภาพโครงการดานแหลงนา ของเจาหนาทโครงการ (ชางควบคมงาน)

84

- แบบสารวจความคดเหนของเจาหนาทประจาสถาน/เจาหนาททใหบรการ/ประชาชน/ผมสวนไดสวนเสย (ปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร และระบบสงสญญาณดวยภาพ)

86

(8)

สารบญ (ตอ)

หนา ภาคผนวก ค บนทกทเกยวของ - บนทก สนผ. ท ทส 0604.4/2071 ลว. 26 สงหาคม 2556

เรอง รายงานผลการศกษาโครงการตดตามประเมนผลฯ (อธบด กรมทรพยากรนา เหนชอบรายงาน)

88

- บนทกขออนมตจดทาโครงการตดตามประเมนผล และแนวทางการดาเนนโครงการฯ

91

- หนงสอสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร ท นร 0110/ว3858 ลว. 28 พฤษภาคม 2556 เรอง ขอเสนอแนะจากการตดตามประเมนผลโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยาฯ

101

ภาคผนวก ง คณะผจดทา 108

สารบญภาพ

หนา ภาพท 2.1 กระบวนการสรางความพงพอใจใหกบลกคาและผรบบรการของ Barkley

and Saylor 19

สารบญตาราง

หนา ตารางท 2.1 ความเชอมโยงระหวางแผนบรหารราชการแผนดน เปาหมายการใหบรการ

กระทรวง/หนวยงาน และ กลยทธกรมฯ 7

3.1 แสดงจานวนกลมตวอยางของการสารวจความคดเหนและความพงพอใจของประชาชน ผนาชมชน และผมสวนไดสวนเสยในพนทโครงการฯ

20

3.2 แสดงจานวนกลมตวอยางของการสอบถาม/สมภาษณ เจาหนาททปฏบตงาน และประชาชน/ผนาชมชน/ผมสวนไดสวนเสยในพนททมการตดตงระบบเฝาระวงสถานการณนา

20

4.1 แสดงขอมลทวไปของกลมตวอยาง 26 4.2 แสดงขอมลดานแหลงนาในชมชน 28 4.3 แสดงรอยละของความคดเหนตอการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ 30 4.4 แสดงรอยละของการใชประโยชนจากโครงการแหลงนา 32

(9)

สารบญตาราง (ตอ)

หนา ตารางท 4.5 แสดงรอยละของการมสวนรวมในการดาเนนโครงการดานแหลงนา 33 4.6 แสดงรอยละของความพงพอใจตอการไดรบบรการดานแหลงนา 35 4.7 แสดงรอยละและคาเฉลยความคดเหนทมตอผลกระทบในเบองตน ดานเศรษฐกจ

สงคม และสงแวดลอม 37

4.8 แสดงรอยละของประสทธภาพดานระยะเวลาของโครงการแหลงนา 38 4.9 แสดงรอยละของการแกไขปญหาของโครงการแหลงนา 39 4.10 แสดงรอยละของคณภาพนาของโครงการแหลงนา 39 4.11 แสดงรอยละของความคมคาของงบประมาณของโครงการแหลงนา 40 4.12 แสดงรอยละของความเหมาะสมของพนทตง/พนทดาเนนโครงการแหลงนา 40 4.13 แสดงรอยละของการมสวนรวมของประชาชน ในการสนบสนนการดแลแหลงนา

ใหเกดประสทธภาพ 41

4.14 แสดงรอยละของสภาพโครงการแหลงนา 42 4.15 แสดงรอยละของการใชประโยชนจากโครงการแหลงนา 43 4.16 แสดงรอยละของการแกไขปญหาจากโครงการแหลงนา 44 4.17 แสดงรอยละของลกษณะทวไปของพนททตดตงระบบโทรมาตร (Telemetering)

และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) 45

4.18 แสดงรอยละของความคดเหนเกยวกบระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV)

47

4.19 แสดงรอยละของความคดเหนการใหบรการในพนทเกยวกบระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV)

58

4.20 แสดงเครองสบนาและรถบรรทกในพนทสานกงานทรพยากรนาภาค 1-10 51

(10)

บบท 1

บทนา

1.1 หลกการและเหตผล ประเทศไทยเกดอทกภยครงรนแรงขนระหวางเดอนกรกฎาคม พ .ศ. ๒๕๕๔ ถงเดอนมกราคม พ .ศ.

๒๕๕๕ ซงเปนภยพบตทสรางความเสยหายมากทสดเปนอนดบสของโลกทงในดานปรมาณนา และจานวนผไดรบผลกระทบ สงผลใหรฐบาลมนโยบายเรงดวนในการเยยวยาฟนฟผไดรบผลกระทบจากอทกภยตอเนองมาถงปจจบน รวมทงยงมนโยบายและแผนปองกนปญหาอทกภยทเกดขนในชวงกลางป พ.ศ. ๒๕๕๕ อกดวย

กรมทรพยากรนา เปนหนวยงานหนงทไดรบมอบหมายภารกจและงบประมาณดาเนนการตามนโยบายของคณะรฐมนตร นโยบายเรงดวนทจะดาเนนการในปแรก ขอ 1.4 “สงเสรมใหมการบรหารจดการนาอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนทชลประทาน โดยเรงใหมการบรหารจดการนาในระดบประเทศอยางมประสทธภาพใหสามารถปองกนปญหา อทกภยและภยแลงได ” เปนงบประมาณรายการคาใชจายในการเยยวยา ฟนฟ และปองกนความเสยหายจากอทกภยอยางบรณาการ (ดานฟนฟคณภาพชวต และดานโครงสรางพนฐาน) รวมจานวนทงสน 5,402.9883 ลานบาท

ดงนน เพอใหการตตตามและประเมนผลโครงการฯ ดงกลาว เ ปนกลไกในการบรหารองคกรและทราบผลการปฏบตงานในมตดานประสทธภาพ ประสทธผล และผลสมฤทธจากการดาเนนโครงการฯ ตาม แนวทางการบรหารกจการบานเมองทด กรมทรพยากรนาจงไดกาหนดกรอบโครงการตดตามประเมนผลโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยของกรมทรพยากรนา

1.2 วตถประสงค 1.2.1 เพอสารวจขอมลความคดเหนของประชาชนและเจาหนาททปฏบตงานในพนท ตอโครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนา ซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา และปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร ทไดรบความเสยหายจากอทกภย ของกรมทรพยากรนา 1.2.2 เพอศกษาระดบความพงพอใจของประชาชนทไดใชประโยชนจากโครงการแหลงนา ตามโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย ของกรมทรพยากรนา 1.2.3 เพอการประเมนตนเองในการปฏบตงานประกอบการร ายงานตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทดในมตดานประสทธภาพ ประสทธผล และผลสมฤทธโครงการ

1.3 ผลทคาดวาจะไดรบ 1.3.1 ทราบผลสมฤทธของการดาเนนงานโครงการ หรอมาตรการการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยาผประสบอทกภยของสวนราชการเทยบกบเป าหมายผลผลตหรอผลลพธทกาหนด จากการใชจายงบประมาณงบกลาง 1.3.2 ทราบระดบความคดเหนและระดบความพงพอใจของประชาชนและเจาหนาททเกยวของ จากการปรบปรงซอมแซมแหลงนา ซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา และปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร ของกรมทรพยากรนา

1.3.3 เกดกลไก กระบวนงาน และความชดเจนตอการปฏบตงานดานการตดตามและประเมนผล 1.3.4 เกดการพฒนาองคความร พฒนาระบบขอมล พฒนาบคลากร และพฒนาทมงาน 1.4 ขอบเขตการศกษา

ศกษาความคดเหน ความพงพอใจ และการใชประโยชน จากโครงการแหลงนาและระบบโท รมาตร ตามโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย ของกรมทรพยากรนา 1.5 นยามและความหมายศพททเกยวของ 1.5.1 โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยาผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย หมายถง โครงการทไดรบความเหน ชอบจากคณะกรรมการเพอใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยาผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย (กฟย.) และผานการอนมตจากคณะรฐมนตร ซงไดรบการจดสรรงบประมาณจากสานกงบประมาณแลว โดยมภารกจครอบคลมในแผนงาน 3 ดาน คอ แผนงานดาน โครงสรางพนฐาน แผนงานดานเศรษฐกจ อตสาหกรรม และความเปนอยของประชาชน และแผนงานดานฟนฟคณภาพชวต

1.5.2 ยทธศาสตรระดบชาต หมายถง แนวนโยบายพนฐานแหงรฐตามรฐธรรมนญ นโยบายของคณะรฐมนตรตามทรฐบาลแถลงไวตอประชาชน เมอวนท 23 สงหาคม 2554

1.5.3 เปาหมายยทธศาสตรระดบชาต หมายถง ผลสมฤทธทรฐบาลตองการจะใหเกดตอประชาชนและประเทศ ตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐตามรฐธรรมนญ และนโยบายของรฐบาลทแถลงไวตอประชาชน

1.5.4 ยทธศาสตรของกระทรวง หมายถง แผนทกาหนดพนธกจ เปาหมาย วตถประสงค ขนตอนการดาเนนงาน และผลทคาดวาจะไดรบภายในระยะเวลาทกาหนดของกระทรวง

1.5.5 เปาหมายการใหบรการของกระทรวง หมายถง ผลลพธหรอผลกระทบทกระทรวงตองการใหเกดขนแกชมชนหรอสงคมจากการใหบรการในระดบกระทรวง ซงหนวยงานตางๆ จะทาใหเกดขนจากการใชจายงบประมาณ หรอผลผลตของสวนราชการ การกาหนดเปาหมายการใหบรการตองสะทอนความเปนอยของประชาชน หรอกลมเปาหมายทรบบรการจากหนวยงานนนๆ โดยตรง

1.5.6 การวดผลการดาเนนงาน (Performance Measure) หมายถง หนวยในการตรวจวดทสามารถนบไดในการประเมนผลงาน เปนการกาหนดการตรวจวดความสาเรจของผล ผลต จะตองชดเจน สมบรณแบบ สามารถนามาใชไดและเหมาะสมกบเวลา ครอบคลมทงปรมาณ คณภาพ คาใชจาย เวลาทใชดาเนนการและประสทธผล

1.5.7 การประเมนตนเอง (Self Evaluation) หมายถง กระบวนการทกอใหเกดการใชปญญาพจารณาใครครวญ ตรวจตราหาเหตผล และตรวจสอบขอบกพรองททา มการวางแผนการวดผล คดคนวธการแกไขปญหา แกไขปรบปรงและพฒนา ผประเมนเปนผปฏบตงานในโครงการหรอองคกรนน การประเมนผลเปนผลดในแงทวา ทาใหผปฏบตงานเขาใจถงสภาพปญหา จดเดนและขอบกพรอง ไดขอมลททนเหตการณ สงผลใหนามาปรบปรงและพฒนางานไดอยางมประสทธภาพ โดยมวตถประสงคเพอสงเสรมจดเดนและแกไขปญหาจดดอยในการดาเนนงานไดอยางทนทวงท ลกษณะของการประเมนตนเองจะนาเกณฑหรอมาตรฐานของงานไปใชโดยถอวาการประเมนเปนสวนหนงของการบรหารงาน

1.5.8 ผลผลต (outputs) หมายถง สนคา บรการทไดจากการดาเนนงานโดยสวนราชการ ทงในรปแบบของการใหบรการโดยตรงหรอโดยการใชวตถสงของและหรอสงกอสราง เพอนาไปใชในการใหบรการแกประชาชน และภายนอกองคกรนน โดยมตวชวดในเชงปรมาณ คณภาพ เวลา รวมทงตนทน /คาใชจาย ใน

2

ลกษณะ SMART คอ เจาะจง (Specific) วดได (Measurement) บรรลไดหรอสาเรจได (Achievable) เปนไปไดจรง (Realistic) และมชวงเวลาทชดเจน (Time bound)

1.5.9 ผลลพธ หมายถง ประโยชนทางตรงทเกดจากสนคา/บรการ (ผลผลต) หรอผลทไดรบจากการใชประโ ยชนผลผลตของโครงการ ซงมทงเชงบวกและเชงลบ และมหลากหลายมต ไดแก มตทางดานเศรษฐศาสตร สงคม สงแวดลอม และคณภาพชวต เปนตน และหมายรวมถงประโยชนทเกดขนจากการใชผลผลตโดยกลมเปาหมาย

1.5.10 ประสทธภาพ หมายถง การใชทรพยากรในการดาเนนการ ใดๆ กตามโดยมสงมงหวงถงผลสาเรจ และผลสาเรจนนไดมาโดยการใชทรพยากรนอยทสด ดาเนนการเปนไปอยางประหยด ไมวาระยะเวลา ทรพยากร แรงงาน รวมทงสงตางๆ ทตองใชในการดาเนนการนนๆ ใหเปนผลสาเรจและถกตอง หรออกนยหนง คอการพจารณาผลสาเรจ ของโครงการ โดยดจากความสมพนธระหวางปจจยเบองตน (Input) กบผลผลต (Output) เปรยบเทยบโดยทผลสาเรจดกวาทงในเชงปรมาณ คณภาพ คาใชจายทไดใชไปกบโครงการ และเวลา

1.5.11 ประสทธผล หมายถง การทาแลวบรรลเปาหมายผลออกมาพงพอใจ เนนการพจารณาผลผลต (Output) ทสอดคลองกบเปาหมายหรอวตถประสงคทตองการ สามารถกระทาโดยเปรยบเทยบผลทไดจากโครงการกบวตถประสงคของโครงการทตงไวทเปนประโยชนตอการพฒนาโครงการ หรอหมายถงการบรรลผลสมฤทธตามเปาหมาย หรอวตถประสงคทพงปรารถนา ผลทคาดหว งไวเปนทพงพอใจของผใชหรอผบรโภค ทงผลผลต ผลกระทบ และผลลพธ

1.5.12 ผลกระทบ หมายถง ผลอนตอเนองมาจากผลผลตทได ทงเชงบวกและเชงลบ ในมตตางๆ ดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ผลทไดจากการดาเนนโครงการและการใชประโยชนโครงการ ทเกดกบกลมเปาหมายและผทมใชกลมเปาหมาย

1.5.13 ความคมคา หมายถง ผลตอเนองจากการนาเขาปจจย กระบวนการ และผลผลต ซงผลทไดรบมมลคาเพมขนหรอสงขนจากเดม ทงปรมาณ และคณภาพ เชน ความคมคาทางผลผลต การใชจายงบประมาณไดปรมาณหรอคณภาพสงก วาทคาดการณไวหรอใชระยะเวลาดาเนนการทนอยกวาแผนการทกาหนด ความคมคาทางผลลพธเปนผลประโยชนทไดรบสงกวาคาเปาหมายทกาหนดไวทงทเปนตวเงนหรอวตถประสงคหรอประโยชนทไดรบของสนคานนมากกวาทคาดการณ

1.5.14 ความพงพอใจ หมายถง ค วามรสกทางบวกของบคคลทมตอสงหนง ซงเกดขนเมอไดรบการตอบสนองความตองการ หรอความคาดหวง

1.5.15 การบรหารจดการ หมายถง การชวยเหลอหรออานวยการ ตดตามดแลสงตางๆ ใหดาเนนการไปดวยความเรยบรอย

1.5.16 การมสวนรวม หมายถง การสรางโอกาสใหป ระชาชนไดตระหนกถงปญหาทแทจรงของตน และพฒนาความสามารถในการจดการ ควบคมการใชและกระจายทรพยากร เพอใหเกดประโยชนตอการดารงชพของประชาชนและชมชน

1.5.17 ผใหบรการ หมายถง หนวยงานทมภารกจในการสรางผลผลต /สนคา และ /หรอ บรการ ใหแกลกคาหรอประชาชนผมสวนไดสวนเสยเพอนาไปใชประโยชนหรอไดรบความพงพอใจในบรการ

1.5.18 ผรบบรการ หมายถง บคคล หนวยงาน องคกรทงภาครฐและประชาชน องคกรปกครองสวนทองถนทมบทบาท /เขาใจในการไดมาหรอเขาถง ตงแตความเปนมา การรเรมกระบวนตางๆ ของสนค าและบรการ หรอสงกอสรางนนๆ และความรบผดชอบตอสนคาและบรการทไดมาหรอเขาถงอยางตอเนอง

3

1.5.19 ทรพยากรนา (เฉพาะแหลงนาผวดน ) หมายถง แหลงนาธรรมชาตหรอทมนษยสรางขน ไดแก หวย หนอง คลอง บง แมนา ลาคลอง รวมทงพนทชมนา

1.5.20 อนรกษ หมายถง การสงวน รกษาแหลงนาไว เพอใหมการใชประโยชนอยางยงยน โดยมวธการ กาหนดมาตรการ สรางจตสานก การสรางเครอขาย ในการเฝาระวงดแลบารงรกษา

1.5.21 ฟนฟ หมายถง การปรบปรงแหลงนา เพอใหคนสสภาพเดม โดยมวธการ ขดลอกตะ กอน วชพช

1.5.22 เพมศกยภาพ หมายถง ความสามารถ สมรรถนะ ประสทธภาพ 1.5.23 กลไก หมายถง สงททาใหระบบมการขบเคลอนหรอดาเนนอยได โดยมการจดสรรทรพยากร 1.5.24 การพยากรณ หมายถง การคาดการณถงสงใดสงหนงทจะเกดขนในชวงเวลาในอนาคต และนา

คาพยากรณทไดนนมาใชประโยชน 1.5.25 เตอนภย หมายถง แจงหรอบอกใหรลวงหนาถงภยทจะเกดขน

4

บทท ๒

นโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตร และแนวคด ทฤษฎทเกยวของ

การตดตามประเมนผล การดาเนนงานโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยาผไดรบผลกระทบจาก

สถานการณอทกภย ของกรมทรพยากรนา มนโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตร และแนวคด ทฤษฎทเกยวของ ดงน

1. นโยบายรฐบาล (น.ส.ยงลกษณ ชนวตร) และแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 2. ยทศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และความเชอมโยงระหวางแผนบรหาร

ราชการแผนดน เปาหมายการใหบรการกระทรวง/หนวยงาน และกลยทธกรมฯ 3. ระเบยบ กฎหมายทเกยวของ 4. หลกธรรมาภบาล 5. แนวคดทฤษฎดานการตดตามและประเมนผล 6. แนวคดทฤษฎเกยวกบการมสวนรวม 7. แนวคดและทฤษฎความพงพอใจ 8. แนวคดเกยวกบการใหบรการ 9. แนวคดเกยวกบการใหบรการสาธารณะ

2.1 นโยบายรฐบาล (น.ส.ยงลกษณ ชนวตร) และแผนบรหารราชการแผนดน พ .ศ. 2555- 2558

ขอ 1. นโยบายเรงดวนทจะเรมดาเนนการในปแรก ๑.๔ สงเสรมใหมการบรหารจดการนาอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนทชลประทาน โดยเรงให

มการบรหารจดการนาในระดบประเทศอยางมประสทธภาพใหสามารถปองกนปญหาอทกภยและภยแลงได รวมทงสนบสนนภาคการเกษตรดวยการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก ฟนฟการขดลอกคคลอง และแหลงนาธรรมชาตทมอยเดม ขยายเขตการสบนาดวยไฟฟา จดสรางคลองสงนาขนาดเลกเขาสไรนา และขยายเขตการจดรปทดน เพอเพมประสทธภาพการใชนาและการผลตสงเสรมการใชนาใหเกดประโยชนสงสดและเหมาะสมกบชนดพช และจดหาแหลงนาในระดบไรนาและชมชนอยางทวถง

ขอ 5. นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๕.๖ สงเสรมใหมการบรหารจดการนาอยางบรณาการ โดยการจดใหมการบรหารจดการนาใน

ระดบประเทศทงนาผวดนและนาใตดนอยางมประสทธภาพโดยคานงถงศกยภาพของลมนา จดหาและจดสรรนาใหเพยงพอตอการใชประโยชนดวยการบรณาการระบบนาในประเทศทง ๒๕ ลมนา สนบสนนเกษตรกรทาแหลงนาในไรนาพรอมการผนนาจากลมนาอนๆ และการจดสรางระบบโครงขายนาอยางมประสทธภาพทวถงตามศกยภาพของพนท เพอสนองความตองการของภาคเศรษฐกจและการอปโภคบรโภค

๕.๗ สรางภมคมกนและเตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและพบตภยธรรมชาต โดยการพฒนาองคความรและระบบฐานขอมลเกยวกบผลกระทบท

เกดขนจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมขดความสามารถในการพยากรณและคาดการณความเสยงจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตในระดบประเทศและระดบพนท จดทายทธศาสตรรองรบ พบตภยระยะยาว สงเสรมและเรงรดการเตอนภยและการเตรยมความพรอมในการรบมอความแปรปรวนในปจจบน เพอใหเปนฐานกบการรบมอความเปลยนแปลงในระยะยาว ปองกนภยพบตโดยเฉพาะนาทวม สนาม แผนดนไหวและดนถลม สรางกลไกสงเสรมการเขาถงขอมลระดบชมชน ทองถน เพมขดความสามารถในระดบชมชนใหเขมแขงพรอมรบมอกบการเปลยนแปลงภมอากาศและภยพบตตาง ๆ ดาเนนการศกษาอยางรอบคอบในเรองของความจาเปนของโครงการพฒนาเขอนและเกาะเพอปองกนกรงเทพฯ และภาคกลางใหปลอดภยจากการเพมขนของระดบนาทะเล และจากการละลายของนาแขงขวโลกตามสภาวะโลกรอนทกาลงเกดขน

ขอ 8.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน ขอ 8.1.7 พฒนาระบบราชการใหเปนระบบท โปรงใสขนโดยการวางระบบการตรวจสอบและ

ประเมนผลสมฤทธตาม มาตรฐานคณธรรม จรยธรรม ความคมคา พฒนากระบวนการ ตดตาม เปดเผยขอมลขาวสาร ปรบปรง ระบบการจดซอจดจาง ตลอดจนการใชจายงบประมาณแผนดนใหเกดความสจรตและมประสทธภาพ 2.2 ยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และความเชอมโยงระหวางแผนบรหารราชการแผนดน เปาหมายการใหบรการกระทรวงหนวยงาน และกลยทธกรมฯ 2.2.1 ยทธศาสตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 1 อนรกษ ฟนฟและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทกประเภท ทดน ปาไม ทตอบสนองตอการพฒนาอยางยงยนและสอดคลองกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการนาอยางบรณาการ ใหมการจดการนาในระดบประเทศทงนาผวดนและนาใตดนอยางมประสทธภาพ ยทธศาสตรท 5 พฒนาระบบบรหารจดการพบตภย พฒนาระบบเตอนภยทางธรรมชาตและสาธารณภย 2.2.2 วสยทศน พนธกจ กรมทรพยากรนา

วสยทศน : บรหารจดการทรพยากรนาแบบบรณาการเปนระบบลมนา โดยการมสวนรวมจากทกภาคสวน อยางมประสทธภาพ เปนธรรมและยงยน

พนธกจ : ๑. จดทานโยบายและแผน สงเสรมความรวมมอ การบรหารจดการทรพยากรนาแบบบรณาการ อยาง

เปนระบบ ระดบประเทศและระหวางประเทศ ๒. สงเสรม สนบสนนและเพมศกยภาพการขบเคลอนองคกรและเครอขายลมนา ๓. อนรกษฟนฟ พฒนา และเพมประสทธภาพแหลงนา ๔. พฒนาองคความร ระบบขอมล กาหนดมาตรฐานดานบรหารจดการทรพยากรนา และระบบเตอน

ภยแบบบรณาการ เพอใหเกดการนาไปใชของทกภาคสวน

6

2

ตารางท 2.1 ความเชอมโยงระหวางแผนบรหารราชการแผนดน เปาหมายการใหบรการกระทรวง/หนวยงาน และ กลยทธกรมฯ

แผนบรหารราชการแผนดน เปาหมายการใหบรการกระทรวง เปาหมายการใหบรการหนวยงาน

กลยทธ/วธดาเนนการทกาหนดใน แผนบรหารราชการแผนดน

นโยบายท 5 นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประเดนนโยบายท 5.6 สงเสรมใหมการบรหารจดการนาอยางบรณาการ เปาหมายเชงนโยบาย: 5.6(2) แหลงนาไดรบการอนรกษพฒนา ฟนฟใหเปนแหลงนาตนทนเพอ การ อปโภคบรโภคการเกษตร และอตสาหกรรม ประเดนนโยบายท 5.7 สรางภมคมกนและเตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและพบตภยธรรมชาต เปาหมายเชงนโยบาย: 5.7(3) ภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชนรบรขอมลอตนยมวทยา และตระหนกถงผลกระทบจากภยธรรมชาตและมความพรอมรบมอกบภยธรรมชาตในภาวะวกฤตอยางทนเหตการณ

เปาหมายการใหบรการกระทรวง: ประชาชนในพนทเปาหมายมแหลงนาทมการอนรกษปรบปรง ฟนฟ และพฒนาเพอเปนแหลงนาพนทเปาหมายตนทนทมปรมาณเพยงพอ โดยการมสวนรวม เปาหมายการใหบรการหนวยงาน: 1. เกดกลไกในการบรหารจดการทรพยากรนาแบบบรณาการทกระดบ โดยการมสวนรวมจากทกภาคสวน 2. อนรกษ พฒนา ปรบปรงและฟนฟแหลงนาเพอเปนแหลงนาตนทนและเพมประสทธภาพการกระจายนาเพอแกไขปญหาภยแลงและบรรเทาปญหาอทกภย เปาหมายการใหบรการกระทรวง:ประชาชนในพนทเสยงภยมความปลอดภย ลดความสญเสยชวตและทรพยสนของประชาชนในพนทเสยงภยเปาหมายการใหบรการหนวยงาน: พฒนา มาตรการและระบบบรหารจดการพบตภย

1. จดทาแผนการบรหารจดการทรพยากรนาอยางเปนระบบและพฒนากลไกการบรหารจดการนาแบบบรณาการ รวมทงแผนการอนรกษฟนฟพนทชมนาแผนพฒนาโครงขายนาและแผนแกไขปญหาวกฤตนาเพอการแกไขปญหานาแลง นาทวมโดยกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวน 2. สงเสรมความร ความเขาใจ และกระบวนการมสวนรวมของประชาชน องคกรลมนา เครอขาย องคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานทเกยวของ ในการบรหารจดการทรพยากรนา การจดสรรนาและการเพมประสทธภาพการใชนา 3. พฒนากลไก กฎ ระเบยบ ระบบขอมลสารสนเทศทรพยากรนา การวจยดานทรพยากรนา และการรองรบการ เปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ 4. ประสานความรวมมอระหวางประเทศดานการบรหารจดการทรพยากรนาทงในระดบทวภาค และพหภาค 5. อนรกษ ฟนฟ พฒนาและเพมประสทธภาพแหลงนา เพอแกไขปญหาการขาดแคลนนา ฟนคนความสมบรณและรกษาระบบนเวศ 6. กาหนดมาตรการ เฝาระวง ปองกนและเตอนภยจากพบตภยดานนา

2.3 ระเบยบ กฎหมาย ทเกยวของ 2.3.1 ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. 2542 มหลกพนฐานของการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด 6 ประการ คอ

1) หลกนตธรรม ไดแก การตรากฎหมาย กฎขอบงคบตางๆ ใหทนสมยและเปนธรรม เปนทยอมรบของสงคมและสงคมยนยอมพรอมใจปฏบตตามกฎหมาย กฎ ขอบงคบเหลาน โดยถอวาเปนการปกครองภายใตกฎหมายมใชตามอาเภอใจหรออานาจของตวบคคล

7

2

2) หลกคณธรรม ไดแก การยดมนในความถกตองดงาม โดยรณรงคใหเจาหนาทของรฐยดหลกนในการปฏบตหนาทใหเปนตวอยางแกสงคมและสงเสรมสนบสนนใหประชาชนพฒนาตนเองไปพรอมกน เพอใหคนไทยมความซอสตย จรงใจ ขยน อดทน มระเบยบวนย ประกอบอาชพสจรตเปนนสยประจาชาต

3) หลกความโปรงใส ไดแก การสรางความไววางใจซงกนและกนของคนในชาต โดยปรบปรงกลไกการทางานขององคกรทกวงการใหมความโปรงใส มการเปดเผยขอมลขาวสารทเปนประโยชนอยางตรงไปตรงมาดวยภาษาทเขาใจงา ย ประชาชนเขาถงขอมลขาวสารไดสะดวกและมกระบวนการใหประชาชนตรวจสอบความถกตองชดเจนได

4) หลกความมสวนรวม ไดแก การเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมรบรและเสนอความเหนในการตดสนใจปญหาสาคญของประเทศ ไมวาดวยการแจงความเหน การไตสวนสาธารณะ การแสดงป ระชามต หรออนๆ

5) หลกความรบผดชอบ ไดแก การตระหนกในสทธหนาท ความสานกในความรบผดชอบตอสงคม การใสใจปญหาสาธารณะของบานเมองและกระตอรอรนในการแกปญหา ตลอดจนการเคารพในความเหนทแตกตาง และความกลาทจะยอมรบผลจากการกระทาของตน

6) หลกความคมคา ไดแก การบรหารจดการและใชทรพยากรทมจากดเพอใหเปนประโยชนสงสดแกสวนรวม โดยรณรงคใหคนไทยมความประหยดใชของอยางคมคา สรางสรรคสนคา และบรการทมคณภาพสามารถแขงขนไดในเวทโลก และรกษาทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณยงยน

2.3.2 พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1 มจดมงหมายให การบรหารราชการตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน เกด

ผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ การอานวยความสะดวก และการตอบสนองความตองการของประชาชน

2.3.3 พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 6 มจดมงหมายใหการบรหารราชการบรรลเปาหมาย ดงตอไปน 1) เกดประโยชนสขของประชาชน 2) เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ 3) มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ 4) ไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจาเปน 5) มการปรบปรงภารกจของสวนราชการใหทนตอสถานการณ 6) ประชาชนไดรบการอานวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ 7) มการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสมาเสมอ

8

2

2.4 แนวคดเกยวกบหลกธรรมาภบาล 2.4.1 หลกธรรมาภบาลสากล

United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific : UNESCAP ไดใหนยามคาวา ธรรมาภบาล (Good Governance) วามองคประกอบ 8 ประการ ดงน การมสวนรวม (Participation) นตธรรม (Rule of Law) ความโปรงใส (Transparency) การตอบสนอง (Responsiveness) การมงเนนฉนทามต (Consensus Oriented) ความเสมอภาค/ความเทยงธรรมและไมละเลยบคคลกลมหนงกลมใดออกไปจากสงคม (Equity and Inclusiveness) ประสทธภาพและประสทธผล (Effectiveness and Efficiency) และภาระรบผดชอบ (Accountability) ตอมาในป ค.ศ. 1997 United Nations Development Programme : UNDP ไดทบทวนและใหนยามใหมวาเปนเรองของการใชอานาจทางการเมอง เศรษฐกจ และการบรหารราชการแผนดน เพอจดการกจการของประเทศชาตบานเมอง รวมทงยงไดกาหนด คณลกษณะของการบรหารกจการบานเมองทดหรอธรรมาภบาลซงไดนาเรองแนวคดเกยวกบการพฒนามนษยเขามารวมไวดวย รวม 9 ประการ ดงน 1) การมสวนรวม (Participation) ชายและหญงทกคนควรมสทธมเสยงในการตดสนใจทงโดยทางตรงหรอผานทางสถาบนตวแ ทนอนชอบธรรมของตน ทงน การมสวนรวมทเปดกวางนนตองตงอยบนพนฐานของการมเสรภาพในการรวมกลมและการแสดงความคดเหน รวมถงการสามารถเขามสวนรวมอยางมเหตผลในเชงสรางสรรค 2) นตธรรม (Rule of Law) กรอบตวบทกฎหมายตองมความเปนธรรม และไ มมการเลอกปฏบต โดยเฉพาะในสวนทเกยวของกบเรองของสทธมนษยชน 3) ความโปรงใส (Transparency) ตองอยบนพนฐานของการไหลเวยนอยางเสรของขอมลขาวสาร บคคลทมความสนใจเกยวของจะตองสามารถเขาถงสถาบน กระบวนการ และขอมลขาวสารไดโดยตรง ทงนการไดรบขอมลขาวสารดงกลาวนนตองมความเพยงพอตอการทาความเขาใจและการตดตามประเมนสถานการณ 4) การตอบสนอง (Responsiveness) สถาบนและกระบวนการดาเนนงานตองพยายามดแลเอาใจใสผมสวนไดสวนเสยทกฝาย 5) การมงเนนฉนทามต (Consensus-Oriented) มการประสานความแตกตางในผลประโยชนของฝายตางๆ เพอหาขอยตรวมกนอนจะเปนประโยชนตอทกฝาย ไมวาจะเปนนโยบายและกระบวนการขนตอนใดๆ ใหมากทสดเทาทจะเปนไปได 6) ความเสมอภาค/ความเทยงธรรม (Equity) ชายและหญงทกคนตองมโอกาสในการปรบปรงสถานะหรอรกษาระดบชวตความเปนอยของตน 7) ประสทธภาพและประสทธผล (Effectiveness and Efficiency) สถาบนและกระบวนการตองสรางผลสมฤทธทตรงตอความตองการ และขณะเดยวกนกตองใชทรพยากรใหเกดประโยชนสงสด 8) ภาระรบผดชอบ (Accountability) ผมอานาจตดสนใจ ไมวาจะอยในภาครฐ ภาคเอกชน และองคกรภาคประชาสงคมกตาม ตองมภาระรบผดชอบตอสาธารณชนทวไปและผมสวนไดสวนเสยในสถาบนของตน 9) วสยทศนเชงยทธศาสตร (Strategic Vision) ผนาและบรรดาสาธารณชนตองมมมมองท เปดกวางและเลงการณไกลเกยวกบการบรหารกจการบานเมองและการพฒนามนษย (สงคม) รวมถงมจตสานกวาอะไรคอความตองการจาเปนตอการพฒนาดงกลาว ตลอดจนมความเขาใจในความสลบซบซอนของบรบททางประวตศาสตร วฒนธรรม และสงคมซงเปนสงทอยในแตละประเดนนน

9

2

2.4.2 ธรรมาภบาลในประเทศไทย ประเทศไทยมการนาแนวความคด (Corporate Social Responsibility : CSR) และการกาหนดมาตรฐาน ISO ในดานตางๆ มาประยกตใชในภาครฐและภาคเอกชน โดยไดรวมสรางกระแสความรบผดชอบตอสงคมผานการจดทากจกรรมการพฒนาชมชนต างๆ ทวประเทศ รวมไปถงโฆษณาในเชงสรางสรรคและความรบผดชอบตอสงคม เปนตน แนวคดเรองธรรมาภบาล (Good Governance) เมอเขามาแพรหลายในประเทศไทยไดมการบญญตศพทไทยขนมาหลายคา อาทเชน ธรรมาภบาล ประชารฐ ธรรมรฐ ระบบบรหารกจการบานเม องและสงคมทด การปกครองโดยธรรม กรอบการกากบดแลทด บรรษทภบาล เปนตน ซงมการตกลงโดยคณะรฐมนตร เมอเดอนพฤษภาคม 2542 ใหใชคาวาระบบการบรหารและการจดการบานเมองทดหรอ ธรรมาภบาล (Good Governance) ธรรมาภบาลใหความหมายไปในทางบรหารราชการเพ อใหแตกตางจากบรรษทภบาล (Corporate Governance) ซงความหมายของคาวา ธรรมาภบาล (Good Governance) หรอการบรหารจดการทด คอ ระบบโครงสราง กระบวนการตางๆ ทไดวางแนวปฏบตหรอวางกฎเกณฑความสมพนธระหวางเศรษฐกจ การเมองและสงคม เพอใหสวนตางๆ ข องสงคมมการพฒนาและอยรวมกนอยางสนตสขและเปนธรรม เนองจากการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด ทกภาคสวนไมวาจะเปนกลไกภาครฐ ภาคธรกจเอกชน หรอภาคประชาชน ตางกเปนองคกรรวมในการแสดงความคดเหนเพราะประชาชนเปนผรบประโยชนโดยตรง ซงเปนหลกการทสอดคลองตามหลกธรรมาภบาลสากล 2.4.3 ธรรมาภบาล (Good Governance) ในภาคราชการ ธรรมาภบาล (Good Governance) ในภาคราชการเกดจากภาวะวกฤตทางเศรษฐกจทเกดขนอยางรนแรงของไทยในป พ .ศ. 2540 ซงภาควชาการและผไดรบผลกระทบเหนวา สาเหตสวนหนงเกดจากความหยอนประสทธภาพของกลไกการบรหารกจการบานเมอง การบรหารราชการ การกาหนดนโยบายสาธารณะ และการทจรตมชอบในวงราชการ อนเปนความรบผดชอบของภาคราชการ ทงฝายการเมองและฝายประจา ขณะเดยวกนในภาคประชาชนอนเปนพลงสาคญกมความจาเปน ทจะตองสรางความตนตวและรบผดชอบตอสงคมตลอดจนตระหนกในสทธและหนาทของแตละฝายเพมขน ดงนน คณะรฐมนตรไดมอบใหสถาบนวจยเพอพฒนาประเทศ (TDRI) ศกษาและจดทาขอเสนอแนะในการปองกนและแกไขปญหาวกฤตทางเศรษฐกจ และตอมาคณะรฐมนตรไดมอบใหสา นกงาน ก .พ. นาผลการศกษาและขอเสนอแนะดงกลาวมาจดทาบนทกเรองการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทดเสนอตอคณะรฐมนตร ซงคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบกบขอเสนอแนะใหออกเปนระเบยบสานกนายกรฐมนตรเพอใหสวนราชการถอปฏบต เมอวนท 22 พฤษภาคม 2542 ตอมาเมอวนท 10 สงหาคม 2542 ไดประกาศ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. 2542 และเรมมผลบงคบใชกบหนวยงานของรฐ ตงแต 11 สงหาคม 2542 ซงนบไดวาเปนกาวแรกหรอเรยกไดวาเปนการวางฐานในก ารบรหารราชการแนวใหม จนกระทงไดมพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ .ศ. 2540 บงคบใช เพอใหการปฏบตงานสวนราชการตอบสนองตอการพฒนาประเทศและใหบรการแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพยงยนเกดประโยชนสขของประชาชน

10

2

2.5 แนวคดทฤษฎดานการตดตามและประเมนผล การตดตามและประเมนผล นบเปนสงทมความสาคญเปนอยางยงทจะชวยใหผดาเนนโครงการทราบวาโครงการนนบรรลวตถประสงค เปาหมายทตองการมากนอยเพยงใด ดาเนนการประสบความสาเรจ มประสทธภาพหรอไม ผลจากการต ดตามและประเมนผล จะใหขอมลทแสดงใหเหนถงความสาเรจ จดแขง จดออน และแนวทางในการปรบปรงแกไขการดาเนนงาน ชวยใหการบรหารแผนงานและโครงการมประสทธภาพสงยงขน ระบบการตดตามและประเมนผลจงมความสาคญเปนอยางยงในการบร หารแผนงานและโครงการ เพราะใ นวงจรบรหารแผนงานและโครงการ ประกอบดวย การวางแผน (Planning) การปฏบตตามแผน (Implementation) การควบคม (Control) และการประเมนผล (Evaluation) ถาขาดสวนหนงสวนใด หรอสวนหนงสวนใดขาดประสทธภาพกจะสงผลตอประสทธภาพของการบรหารแผนงานและโครงการทงหมด (อญชล ธรรมะวธกล, 2552)

2.5.1 ความหมายของการตดตามและประเมนผล อญชล ธรรมะวธกล (2552 ) ไดกลาวไววา การตดตามและประเมนผล มคาซงมความหมาย

เฉพาะตวทแยกจากกนไดชดเจน แตในการดาเนนงานหรอจดกจกรรมแลวมความสมพนธกนคอนขางใกลชด จนทาใหเกดความสบสนอยเสมอ คอ คาวา ตดตาม (Monitoring) และคาวา ประเมนผล (Evaluation) ทงสองคาดงกลาวมวธทางานทแตกตางกน คอ การตดตาม เปนพฤตกรรมทมลกษณะตางจากการประเมนผล ดงน

1) การตดตาม เปนการเกบรวบรวมขอมลปฏบตงานตามแผน ซงม การกาหนดไวแลว เพอนาขอมลมาใชในการตดสนใจ แกไข ปรบปรงวธการปฏบตงานใหเปนไปตามแผน หรอกาหนดวธการดาเนนงานใหเกดผลดยงขน ดงนน จดเนนทสาคญของการตดตาม คอ การปฏบตการตาง ๆ เพอการตรวจสอบ ควบคม กากบ การปฏบตงานของโครงการ

2) การประเมนผล เปนกระบวนการเกบรวบรวมขอมล วเคราะหขอมลอยางเปนระบบ และนาผลมาใชในการเพมคณภาพและประสทธภาพของการดาเนนโครงการ

3) การตดตาม จะเกดขนในขณะทโครงการกาลงดาเนนงานตามแผนทกาหนดไว สวนการประเมนจะเกดขนในทกขนตอนของโครงการ นบต งแตกอนตดสนใจจดทาโครงการ ในขณะดาเนนงานในชวงระยะตางๆ และเมอโครงการดาเนนงานเสรจแลว หรอประเมนผลกระทบทเกดขนจากการดาเนนโครงการ

4) การประเมนผล บางมตนามาใชในการประเมนความสาเรจของโครงการ การวาบรรลวตถประสงค และเปาหมายของโครงการทตงไวหรอไม มปญหา อปสรรคอะไรบาง

5) ความแตกตางและสวนทซาซอนกนของการตดตามและประเมนผล คอ การตดตาม (Monitoring) เปนการเกบรวบรวมขอมลทแสดงใหเหนวา ไดมการดาเนนการในขนตอนตางๆ ของโครงการทกาหนดไดอยางไร ขอมลทไดจะนามาประกอบเปนเ ครองมอ ควบคม กากบ การดาเนนงานในขณะปฏบตโครงการโดยตรง ทงในดานปจจย (Input) ดานกระบวนการดาเนนงาน (Process) และดานผลผลต (Output) สาหรบ การประเมนผล (Evaluation) มขอบขายกวางขวาง ขนอยวาจะประเมนในขนตอนใดของโครงการ เชน กอนเรมโครงกา ร ขณะดาเนนโครงการซงอาจดาเนนการเปนชวง เปนระยะตางๆ เชน ทก 3 เดอน ทก 6 เดอน ทกป ประเมนเมอโครงการดาเนนงานไประยะครงโครงการ เปนตน หรอเปนการประเมนผลเมอโครงการดาเนนการเสรจสนแลว

สมพศ สขแสน (2547) ไดกลาววา การประเมนผล หมายถง ก ารเปรยบเทยบผลการปฏบตงานกบเปาหมายหลงสนสดการปฏบตงานแลว เพอใหทราบถงความกาวหนา ความสาเรจหรอความลมเหลวของ

11

2

โครงการ ดงนนการประเมนผลจงคลายกบการหาใครสกคนเอากระจกมาสองใหเราไดเหนหนาตวเองวามขอบกพรองอะไรบาง หรอสวยงามดแลว แต ทสาคญกระจกนนจะตองมมาตรฐาน หรอมคณภาพ มเชนนนกระจกจะหลอกหนาเราทาใหสงแลวหนาตาดดกวาตวจรง นนกคอ การประเมนผลโครงการตองม เครองมอทแมนตรง (Validity) และเชอถอได (Reliability)

โดยสรป การตดตามและประเมนผล หมายถง การตรวจสอบคว ามกาวหนาของแผนงาน /โครงการ ตลอดจนการพจารณาผลสมฤทธของแผนงาน /โครงการนน ๆ วามมากนอยเพยงใด เมอเทยบกบเกณฑทกาหนดขน 2.6 แนวคดทฤษฎเกยวกบการมสวนรวม 2.6.1 ความหมายของการมสวนรวม องคการสหประชาชาต (United Nation, 1975: 4) ไดใหความหมายข องการมสวนรวมของประชาชนไววา เปนกระบวนการเกยวกบการกระทาและเกยวกบการกระทาแล ะเกยวของกบมวลชน ในระดบตางๆ ดงน ประการแรก ในกระบวนการตดสนใจ ซงตดสนใจเกยวกบจดประสงคทางสงคมและการจดสรรทรพยากร และประการทสอง ในการกระทาโดยสมครใจตอกจกรรมและโครงการ

ยวฒน วฒเมธ (2526: 20) กลาววา การมส วนรวม หมายถง การเป ดโอกาสใหประชาชน ไดมสวนรวมในการคดรเรม การพจารณาตดสนใจ การรวมปฏบตและรวมรบผดชอบในเรองตางๆ อนมผลกระทบถงตวประชาชนเอง

ไพรตน เตชะรนทร (2527 : 6) กลาววา การมส วนร วมของประชาชน หมายถง กระบวนการ ทรฐบาลทาการสงเสรม ชกนา สนบสนน การสรางโอกาสใหประชาชนในชมชนท งรปแบบส วนบคคล กล มชนสมาคม มลนธ และองคการอาสาสมครรปแบบตางๆ ใหเขามามส วนรวมในการดา เนนงานเรองใดเรองหนงหรอหลายเรองรวมกน

ปรชญา เวสารชช (2528 : 5) ใหความหมายของการมสวนรวมวาหมายถง การทประชาชนเขามาเกยวของโดยการใชความพยายาม หรอใชทรพยากรบางอยางสวนตน ในกจกรรมซงมงสการพฒนาชมชน

William W. Reeder (1974: 39) ไดใหความหมายของการมสวนรวมของประชาชน หมายถง การมสวนรวมในการปะทะสงสรรคทางสงคม ซงรวมทงการมสวนรวมของปจเจกบคคลและการมสวนรวมของกลม

Erwin, William (1976) ใหแนวคดเกยวกบความหมายของการมสวนรวมวาเปนกระบวนการใหประชาชนเขามามสวนเกยวของในการดาเนนงานพฒนา รวมคด ตดสนใจ แกปญหาของตน เนนการมสวนรวมเกยวของอยางแขงขนของประชาชน ใหความคดสรางสรรคและความชานาญของประชาชน แกไขปญหารวมกบการใชวทยาการทเหมาะสมและสนบสนนตดตามผลการปฏบตงานขององคกรและเจาหนาททเกยวของ

โดยสรป การมสวนรวม (Participation) จงหมายถงการทบคคล กลมคน ชมชน องคกรภาครฐ และผมสวนไดสวนเสยตางๆ ไดเขามามสวนรวมคด รวมเสนอ รวมวางแผน รวมปฏบตการ รวมประเมนตรวจสอบ โครงการ /นโยบายตางๆ ทมผลกระทบกบตวประชาชนทงโดยทางตรงและโดยทางออม ทงนเปนการสรางโอกาสใหประชาชนไดตระหนกถงปญหาทแทจรงและพฒนาความสามารถในการจดการ ควบคมการใชและกระจายทรพยากร เพอใหเกดประโยชนตอการดารงชพของประชาชนและชมชน

12

2

2.6.2 รปแบบและขนตอนของการมสวนรวมของประชาชน เจมศกด ปนทอง (2527: 272-273) ไดแบงขนตอนการมสวนรวมของประชาชนไว ดงน 1. การมสวนรวมในการคนหาปญหาและสาเหตของปญหา 2. การมสวนรวมในการวางแผนดาเนนกจกรรม 3. การมสวนรวมในการลงทนและปฏบตงาน 4. การมสวนรวมในการตดตามและประเมนผล ไพรตน เตชะรนทร (๒๕๒๗: ๒๑๒-๒๑๓) กลาวถงขนตอนของการมสวนรวมในการดาเนนงานเรองให

บรรลวตถประสงค และนโยบายการพฒนาทกาหนดไว ๘ ประการ คอ 1. รวมทาการศกษาคนควาปญหาและสาเหตของปญหาทเกดขนในองคการ 2. รวมคดหรอสรางรปแบบวธการพฒนาเพอแกไขและลดปญหาขององคการ หรอเพอสรางสรรคสง

ใหมทเปนประโยชนตอองคการ หรอสนองความตองการขององคการ 3. รวมวางนโยบายหรอแผนงานหรอโครงการ หรอกจกรรมเพอขจดหรอแกไขและสนองความ

ตองการขององคการ 4. รวมตดสนใจการใชทรพยากรทมจากดใหเปนประโยชนตอสวนรวม 5. รวมจดหรอปรบปรงระบบบรหารงานพฒนาใหมประสทธภาพและประสทธผล 6. รวมการลงทนโครงการของชมชน ตามขดความสามารถของตนเองและของหนวยงาน 7. รวมปฏบตตามนโยบาย แผนงาน โครงการและกจกรรมใหบรรลเปาหมายทวางไว 8. รวมควบคม ตดตามประเมนผล และรวมบารงรกษาโครงการและกจกรรมททาไว ทงภาคร ฐและ

เอกชน ใหเกดประโยชนไดตลอดไป ฉอาน วฒกรรมรกษา (2526: 16) ไดจาแนกการมสวนรวมไวเปน 5 ขนตอน ดงตอไปน 1. ขนกาหนดความตองการ 2. ขนวางแผนการดาเนนการ 3. ขนตดสนใจ 4. ขนดาเนนการ 5. ขนตดตามผลงาน ดงนน ในการพจารณาถงขนตอนการมสวนรวม สามารถแบงออกเปน 4 ขนตอน ดงน 1. การมสวนรวมในการศกษา ปญหาและวางแผนปองกน หมายถง การตดสนใจวาอะไรเปนปญหา

ของตนเองอะไรคอสาเหตและจะแกปญหานนอยางไรโดยกาหนดแนวทางแกไขปญหาพรอมกนไปดวย 2. การมสวนรวมในการปฏบตตาม แผนปองกนรกษา หมายถง การมสวนรวมในการตดสนใจรวมกน

ตามวถทางและแนวทางและแนวทางใหเปนไปตามโครงการ และแผนการทไดกาหนดขน 3. การมสวนรวมในการบารงรกษา ซงเกดจากกจกรรมหรอการดาเนนงาน 4. การมสวนรวมในการตดตามและประเมนผล (Evaluation) เปนการประเมนการทาง านของตนเอง

และประเมนสภาพการณภายนอก นรนดร จงวฒเวศย (2527: 188) รปแบบของการมสวนรวมนน อาจจาแนกได 3 ประการ ดงน 1. การทประชาชนมสวนรวมโดยตรง โดยผานองคการจดตงประชาชน เชน การรวมกลมเยาวชนกลมตางๆ 2. การทประชาชน มสวนรวมทางออม โดยผานองคกรผแทนของประชาชน เชน กรรมการของกลม

หรอชมชนกรรมการกลมเลยงไหม กรรมการหมบาน

13

2

3. การทประชาชนมสวนรวมโดยการเปดโอกาสให โดยผานองคกรทไมใชผแทนของประชาชน เชน สถาบนหรอหนวยงานทเชญชวนหรอเปดโอกาสใหประชาชนเขามสวนรวมเมอไรกไดทกเวลา

ปธาน สวรรณมงคล (2527: 83) กลาววา ชมชนควรมบทบาทสาคญใน 4 ลกษณะ ไดแก 1. การมสวนรวมของชมชนในการตดสนใจ 2. การมสวนรวมของชมชนในการดาเนนงาน 3. การมสวนรวมของชมชนในผลประโยชน 4. การมสวนรวมของชมชนในการประเมนผล

United Nations (๑๙๘๑) ไดรวบรวมรปแบบของการมสวนรวมไว ดงน 1. การมสวนรวมแบบเปนไปเอง ซงเปนไปโดยการอาสาสมครหรอการรวมตวกนขนเอง เพอแกไขปญหากลมของตนเอง โดยเนนการกระทาทมไดรบการชวยเหลอจากภายนอกซงมรปแบบทเปนเปาหมาย

2. การมสวนรวมแบบชกนา ซงเปนการเขารวมโดยตองการความเหนชอบหรอสนบสนนโดยรฐบาล เปนรปแบบโดยทวไปของประเทศทกาลงพฒนา

3. การมสวนรวมแบบบงคบ ซงเปนผมสวนรวมภายใตการดาเนนนโยบายของรฐบาลภายใตการจดการโดยเจาหนาทของรฐหรอโดยการบ งคบโดยตรง รปแบบนเปนรปแบบทผกระทาไดรบผลทนท แตจะไมไดรบผลระยะยาว และจะมผลเสยคอไมไดรบการสนบสนนจากประชาชนในทสด

ดงนน พอสรปไดวา วตถประสงคของการมสวนรวม คอ ใหประชาชนทเปนบคคลหรอคณะบคคลเขามามสวนรวมในข นตอนตางๆ ในการดาเนนการพฒนา ชวยเหลอ สนบสนนทาประโยชน ในเรองตางๆ หรอกจกรรมตางๆ ตงแตรวมคด รวมตดสนใจ รวมดาเนนการ รวมรบผลประโยชน และรวมปร ะเมนผล เพอใหเกดการยอมรบ และกอใหเกดผลประโยชนสงสดกนทกฝาย

2.7 แนวคดและทฤษฎความพงพอใจ 2.7.1 ความหมายของความพงพอใจ

ราชบณฑตยสถาน (2542: 793) ใหความหมาย พงพอใจ หมายถง รก ชอบใจ Kotler (1941 อางถงใน อสรา ภมาศ , 2546: 5) ไดใหความหมายไววา ความพงพอใจ คอ ระดบ

ความรสกของบคคลทเปนผลมาจากการเปรยบเทยบการปฏบตงานตามทเหนหรอเขาใจ กบความคาดหวงของบคคล

Chaplin (1968 อางถงใน ศภชย เหลองสขเจรญ , 2541: 7) ไดใหความหมายไววา ความพงพอใจ เปนความรสกของผทมารบบรการตอสถานบรการตามประสบการณทไดรบจากการเขาไปตดตอขอรบบรการในสถานบรการตางๆ

2.7.2 ทฤษฎความพงพอใจ Barkley and Saylor (nd.: 84-87 อางถงใน วไลวรรณ ลฬหาชวะ และคณะ , 2547 :8) ไดกลาวไววา ในการสรางความพงพอใจใหกบลกคาและผรบบรการ มกระบวนการทจะทาใหการจดการโครงการดาเนนงานไปอยางเปนระบบ โดยกระบวนการนประกอบดวย การวเคราะห (Analysis) การ วางแผน (Planning) การดาเนนงาน (Implementation) และการประเมนผล (Evaluation) ดงภาพท 1.1

14

2

ภาพท 2.1 กระบวนการสรางความพงพอใจใหกบลกคาและผรบบรการของ Barkley and Saylor

John D. Millet (1954: 97 อางถงใน รงสฤษฎ จตด, 2535: 10) ไดใหทศนะไววา ความพงพอใจของประชาชนทมตอการใหบรการของหนวยงานของรฐ ควรจะพจารณาจากพฤตกรรมตางๆ คอ

1) การใหบรการอยางเสมอภาค (equitable service) หมายถง ความยตธรรมในการบรหารงานภาครฐทม ความเหนวาคนทกคนเทาเทยมกน ดงนนประชาชนทกคนจะไดรบการปฏบตอยางเทาเทยมกนในแงมมของกฎหมายไมม การแบงแยกกดกนในการใหบรการประชาชนจะไดรบการปฏบตในฐานะทเปนปจเจกบคคลทใชมาตรฐานการใหบรการเดยวกน

2) การใหบรการทตรงเวลา (timely service) หมายถง การใหบรการตองมองวาการใหบรก ารสาธารณะ จะตองตรงเวลาผลการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐจะถอวาไมมประสทธผลถาไมมการตรงเวลา ซงจะสรางความไมพงพอใจใหแกประชาชน

3) การใหบรการอยางเพยงพอ (ample service) หมายถง การใหบรการสาธารณะตองมลกษณะมจานวนการใหบรการ และสถานทใหบร การอยางเหมาะสม และมความเสมอภาคหรอการตรงเวลาจะไมมความหมายเลย ถามจานวนการใหบรการทไมเพยงพอและสถานทตงทใหบรการสรางความไมยตธรรมใหเกดขนแกผรบบรการ

4) การใหบรการอยางตอเนอง (continuous service) หมายถง การใหบรการสาธารณะทเ ปนไปอยางสมา เสมอ โดยยดประโยชนของสาธารณะเปนหลกไมใชยดความพอใจของหนวยงานทใหบรการวาจะใหบรการหรอหยดใหบรการเมอใดกได

5) การใหบรการอยางกาวหนา (progressive service) หมายถง การใหบรการสาธารณะทมการปรบปรง คณภาพ และผลการปฏบตงาน กลาวอกนยหนงคอการเพมประสทธภาพ หรอความสามารถทจะทาหนาทไดมากขนโดยใชทรพยากรเทาเดม

Shelley (1975: 252-268) ไดกลาวถงความพงพอใจวา เปนความรสกสองแบบของมนษย คอ ความรสกในทางบวกและความรสกในทางลบ ความรสกทกชนดของมนษยจะตกอย ในกลมความรสกสองแบบ คอ ความรสกทางบวกและความรสกทางลบ ความรสกทางบวกเปนความรสกทเกดขนแลวจะทาใหเกดความสข ความสขนเปนความรสกทแตกตางจากความรสกทางบวกอนๆ กลาวคอ เปนความรสกทมระบบยอนกลบความสขสามารถทาใหเกดความรสกทางบวกเพมขนไดอก ดงนนจะเหนไดวาความสขเปนความรสกทสลบซบซอนและความสขนจะมผลตอบคคลมากกวาความรสกในทางบวกอนๆ

จากทกลาวมา พอสรปความหมายของคาวา ความพงพอใจ ไดวา ความพงพอใจเปนความรสกทางบวกของบคคลทมตอสงใดสงหนง ซงจะเกดขนเมอไดรบการตอบสนองความตองการ หรอความคาดหวงแลว

การวเคราะห

การวางแผน

การดาเนนงาน

การประเมนผล

15

2

2.7.3 การวดความพงพอใจทมตอการบรการ Millet (1954: 397-400 อางใน คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ, 2547: 20) ไดกลาวถงความ

พงพอใจในการบรการ (Satisfactory Service) หรอความสามารถทจะพจารณาวาบรการนนเปนท พงพอใจหรอไม โดยวดไดจาก

1) การใหบรการอยางเสมอภาค ไมวาจะเปนใคร (Equitable Service) 2) การใหบรการอยางรวดเรวทนตอเวลา (Timely Service) คอการใหบรการตามลกษณะความจาเปน

รบดวน 3) การใหบรการอยางเพยงพอ (Ample Service) คอ การบรการอยางเพยงพอในดานสถานทบคลากร

และวสดอปกรณตาง ๆ4) การใหบรการอยางตอเนอง (Continuous Service) คอ การบรการจนกวาจะบรรลผล 5) การใหบรการทมความกาวหนา (Progressive Service) คอ การพฒนางานบรการทงดานปรมาณ

และคณภาพใหมความกาวหนาไปเรอยๆ สาโรช ไสยสมบต (2534: 39) กลาววา ความพงพอใจทมตอการบรการจะเกดขนหรอไมนน จะตอง

พจารณาถงลกษณะของการใหบรการขององคการ ประกอบกบระดบความรสกของผมารบบรการในมตตางๆ ของแตละบคคล ดงนนในการวดความพงพอใจตอการบรการอาจกระทาไดหลายวธ ดงตอไปน

1) การใชแบบสอบถาม ซงเปนวธการทนยมใชกนแพรหลายวธหนง โดยการรองขอหรอขอความรวมมอ จากกลมบคคลทตองการวด แสดงความคดเหนลงในแบบฟอรมทกาหนดคาตอบไวใหเลอกตอบหรอเปนคาตอบอสระ โดยคาถามทถามอาจจะถามถงความพงพอใจในดานตาง ๆทหนวยงานกาลงใหบรการอย เชน ลกษณะของการใหบรการ สถานทใหบรการ บคลากรทใหบรการ เปนตน

2) การสมภาษณ เปนอกวธหนงทจะทาใหทราบถงระดบความพงพอใจของผใชบรการซงเปนวธการทตองอาศยเทคนคและความชานาญพเศษข องผสมภาษณทจะจงใจใหผถกสมภาษณตอบคาถามใหตรงกบขอเทจจรง การวดความพงพอใจโดยวธการสมภาษณนบวาเปนวธทประหยดและมประสทธภาพอกวธหนง

3) การสงเกต เปนอกวธหนงทจะทาใหทราบถงระดบความพงพอใจของผใชบรการไดโดยวธการสงเกตจากพฤตกรรมทงกอนมารบบรการ ขณะรอรบบรการและหลงจากการไดรบบรการแลว เชน การสงเกตกรยาทาทาง การพด สหนา และความถของการมาขอรบบรการ เปนตน การวดความพงพอใจโดยวธน ผวดจะตองกระทาอยางจรงจงและมแบบแผนทแนนอน จงจะสามารถประเมนถงระดบความพงพอใจของผใชบรการไดอยางถกตอง

2.8 แนวคดเกยวกบการใหบรการ

ราชบณฑตยสถาน (2542 : 607) ใหความหมายของคาวา บรการ หมายถง ปฏบตรบใช ใหความสะดวกตางๆ สวนความหมายทวไปทมกกลาวถง คอ การกระทาทเปยมไปดวยความชวยเหลอหรอการดาเนนการทเปนประโยชนตอผอน

สมต สชฌกร (2550: 13-14) ไดกลาววา การบรการทเปนการใหความชวยเหลอหรอดาเนนการเพอประโยชนของผอนนน จะตองมหลกยดถอปฏบตมใชวาการใหความชวยเหลอหรอการทาประโยชนตอผอนจะเปนไปตามใจของเราผซงเปนผใหบรการ โดยทวไปหลกการใหบรการมขอควรคานงดงน

๑) สอดคลองตรงตามความตองการของผรบบรการ การใหบรการตองคานงถงผรบบรการเปนหลก โดยนาความตองการของผรบบรการมาเปนขอกาหนดในการใหบรการแมวาจะเปนการใหความชวยเหลอทเราเหน

16

2

วาดและเหมาะ สมแกผรบบรการเพยงใด แตถาผรบบรการไมสนใจหรอไมใหความสาคญ การบรการนนกอาจจะไรคา

2) ทาใหผรบบรการเกดความพอใจ คณภาพคอความพอใจของลกคาเปนหลกเบองตน เพราะฉะนนการบรการจะตองมงใหผรบบรการเกดความพอใจและถอเปนหลกสาคญในการประเมนผลการใหบรการ ไมวาเราจะตงใจใหบรการมากมายเพยงใดกเปนเพยงดานประมาณ แตคณภาพของบรการวดไดดวยความพอใจของลกคา

๓) ปฏบตโดยถกตองสมบรณครบถวน การใหบรการซงจะสนองตอบความตองการและความพอใจของผรบบรการทเหนไดชดคอการปฏบตทตองมการตรวจสอบความถกตองและความสมบรณครบถวน เพราะหากมขอผดพลาดขาดตกบกพรองแลวกยากทจะทาใหลกคาพอใจแมจะมคาขอโทษขออภยกไดรบเพยงความเมตตา

๔) เหมาะสมแกสถานการณ การใหบรการทรวดเรวหรอใหบรการตรงตามกาหนดเวลาเปนสงสาคญ ความลาชาทาใหกา รบรการไมสอดคลองกบสถานการณ นอกจากการใหบรการททนตอกาหนดเวลาแลว ยงตองพจารณาถงความเรงรบของลกคาและสนองตอบใหรวดเรวกอนกาหนดดวย

๕) ไมกอผลเสยหายแกบคคลอน ๆการใหบรการในลกษณะใดกตามจะตองพจารณาอยางรอบคอบ ไมมงเอาแตประโยชนทจะเกดแกลกคาและฝายเราเทานน แตจะตองคานงถงผเกยวของหลายฝายรวมทงสงคมและสงแวดลอม ควรยดหลกการใหบรการวา จะตองระมดระวงไมทาใหเกดผลกระทบทาความเสยหายใหแกบคคลอนๆ ดวย

กลธน ธนาพงศธร (2530) ไดชใหเหนถงหลกการใหบรการทสาคญม ๕ ประการ คอ ๑) หลกการสอดคลองกบความตองการของบคคลเปนสวนใหญ กลาวคอ ประโยชนและบรการท

องคการจดใหนน จะตองตอบสนองความตองการของบคลากรสวนใหญหรอทงหมดมใชเปนการจดใหแกบคคลกลมใดกลมหนงโดยเฉพาะ มฉะนนแลว นอกจากจะไมเกดประโยชนส งสดในการเอออานวยประโยชนและบรการแลว ยงไมคมคากบการดาเนนงานนนๆ อกดวย

๒) หลกความสมาเสมอ กลาวคอ การใหบรการนนๆ ตองดาเนนการอยางตอเนองและสมาเสมอ มใชทาๆ หยดๆ ตามความพอใจของผบรหารหรอผปฏบต

๓) หลกความเสมอภาค บรการทจดไวนนจะตองใหแกผมาใชบรการทกคนอยางเสมอภาคและเทาเทยมกน ไมมการใชสทธพเศษแกบคคลหรอกลมใดกลมหนงในลกษณะตางจากกลมอน ๆอยางเหนไดชด

๔) หลกความประหยด คาใชจายทตองใชในการบรการจะตองไมมากจนเกนกวาผลทจะไดรบ ๕) หลกความสะดว ก บรการทจดใหแกผรบบรการจะตองเปนไปในลกษณะปฏบตไดงาย สะดวก

สบาย สนเปลองทรพยากรไมมากนกทงยงไมเปนการสรางความยงยากใจใหแกผบรการหรอผใชบรการมากจนเกนไป

จากแนวคดของนกวชาการขางตน พอสรปความหมายไดวา หลกการใหบรการทดจ ะตองสอดคลองกบความตองการของบคคลสวนใหญ เชน ความเสมอภาคในการใหบรการความสมาเสมอในการบรการ การใหบรการทตรงตอเวลา การใหบรการอยางเพยงพอและตอเนอง และตองมการพฒนาระบบการใหบรการใหมประสทธภาพมากยงขน

17

2

2.9 แนวคดเกยวกบการใหบรการสาธารณะ มณวรรณ ตนไทย (2540: 27) กลาววา การใหบรการสาธารณะนอกจากจะหมายถง การใหบรการของรฐแลว ยงหมายถง การทองคกรราชการไดกระจายสนคาสาธารณะออกไปเพอความเปนอยทดขน

เทพศกด บณยรตพนธ (2547: 13) ไดกลาววาการใหบรการสาธารณะแ กประชาชน มจดมงหมายเพอสนองตอความตองการของประชาชนโดยสวนรวม มองคประกอบทสาคญ 6 สวน คอ

1) สถานทและบคคลทใหบรการ 2) ปจจยทนาเขาหรอทรพยากร 3) กระบวนการและกจกรรม 4) ผลผลตหรอตวบรการ 5) ชองทางการใหบรการ 6) ผลกระทบทมตอผรบบรการ ประยร กาญจนดล (2536: 41) ไดกลาวถงแนวคดของการใหบรการสาธารณะวามอย 5 ประการท

สาคญ ดงน 1) บรการสาธารณะเปนกจกรรมอยในการอานวยการหรอในความควบคมของรฐ 2) บรการสาธารณะมวตถประสงคในการสนองความตองการสวนรวมของประชาชน 3) การจดระเบยบและวธดาเนนการบรการสาธารณะยอมจะแกไขเปลยนแปลงไดเสมอ เพอใหเหมาะสม

กบความจาเปนแหงกาลสมย 4) บรการสาธารณะตองจดดาเนนการอยเปนนจ และโดยสมาเสมอ ไมมการหยดชะงก 5) เอกชนยอมมสทธทไดรบประโยชนจากการสาธารณะเทาเทยมกน การบรการสาธารณะดงกลาวนน

ผรบบรการตองมความชดเจนในนโยบายในการบรหารงานเพอสงผลใหบรรลวตถประสงค เปาหมายทกาหนดไว ดงจะกลาวไดตามแนวคดเกยวกบประสทธผล และการประเมนประสทธผลตามองคกรตามทฤษฎระบบ จากความหมายของการใหบรการสาธารณะ สรปไดวา ค อการสรางความพอใจใหเกดแกผรบบรการ และตองเปนไปดวยความเสมอภาค ตรงตอเวลา เพยงพอ สมาเสมอ ดงนน การทจะวดวาการใหบรการสาธารณะบรรลเปาหมายหรอไม วธหนงคอ การสารวจความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ เพอเปนการประเมนผลการปฏบตงานของหนว ยงานทมหนาทใหบรการวามความสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดหรอไม เพยงใด อยางไร

18

2

บทท 3

วธดาเนนการ

การตดตามประเมนผลโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยของกรมทรพยากรนา มวตถประ สงค เพอสารวจความคดเหนของประชาชนและเจาหนาททปฏบตงานในพนทตอโครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนา ซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา และปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร ทไดรบความเสยหายจากอทกภย และเพอศกษาระดบความพงพอใจของประชาชนทไดใชประโยชน จากโครงการแหลงนาและระบบโทรมาตร ตามโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย ในประเดนดานกระบวนการ /ขนตอนการใหบรการของเจาหนาท /บคลากร และคณภาพของการใหบรการของสวนราชการ โดยมวธดาเนนการ ดงน

1. ประชากรและกลมตวอยาง 2. การคดเลอกกลมตวอยาง 3. เครองมอทใชในการเกบขอมล 4. การเกบรวบรวมขอมล 5. การวเคราะหขอมล

3.1 ประชากรและกลมตวอยาง 3.1.1 ประชาชน ผนาชมชน และผมสวนไดสวนเสย ในพนททไดรบประโยชนจาก โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย ของกรมทรพยากรนา 3.1.2 เจาหนาทสานกงานทรพยากรนาภาค ทดาเนนโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย 3.1.3 เจาหนาททปฏบตงานในการตดตามและเฝาระว งสถานการณนา ในสถานทไดรบการซอมแซมระบบโทรมาตร

3.1.4 ประชาชน/ผนาชมชน/ผร ในพนททมการตดตงระบบเฝาระวงสถานการณนา (ระบบโทรมาตร และระบบสงสญญาณดวยภาพ) 3.1.5 เจาหนาททเกยวของในการนาเครองสบนาไปใชประโยชนเพอบรรเทาปญหานาทวมขง 3.2 การคดเลอกกลมตวอยาง 3.2.1 ดานโครงสรางพนฐาน 1) การปรบปรงซอมแซมแหลงนา และซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา

1.1) สารวจความคดเหนและความพงพอใจของประชาชน ผนาชมชน และผมสวนไดสวนเสยในพนทโครงการฯ คดเลอกกลมตวอยางโดย วธการสมตวอยางแบบงาย (Simple Random Sampling) โดยสมโครงการทจะเกบขอมล 5% ของจานวนโครงการแตละสานกงานทรพยากรนาภาค และสมจานวนตวอยาง 5 ครวเรอน/โครงการ รายละเอยด ดงน

ตารางท 3.1 แสดงจานวนกลมตวอยาง ของการสารวจความคดเหนและความพ งพอใจของ ประชาชน ผนาชมชน และผมสวนไดสวนเสยในพนทโครงการฯ

หนวยงาน รบผดชอบ

จานวนโครงการ ทดาเนนการ

สมโครงการลงพนท 5% ของจานวนโครงการแตละ สทภ.

กาหนดจานวนตวอยาง 5 ครวเรอน/โครงการ

จานวนตวอยาง ทเกบขอมลจรง

สทภ.1 149 8 40 55

สทภ.2 172 9 45 48

สทภ.3 171 10 50 74

สทภ.4 702 36 180 199

สทภ.5 134 7 35 51

สทภ.6 48 2 10 15

สทภ.7 53 3 15 16

สทภ.8 15 1 5 7

สทภ.9 89 4 20 44

สทภ.10 15 1 5 5

รวม 1,548 81 405 514

1.2) สอบถามเจาหนาทสานกงานทรพยากรนาภาค ทดาเนนโครงการฯ โดยใหนายชางคมงานเปนผตอบแบบสอบถาม โครงการละ 1 ชด 2) การปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร สอบถาม/สมภาษณ เจาหนาททปฏบตงานในการตดตามและเฝาระวงสถานการณนา ในสถานทไดรบการซอมแซมระบบโทรมาตร และประชาชน/ผนาชมชน/ผมสวนไดสวนเสย ในพนททมการตดตงระบบเฝาระวงสถานการณนา (ระบบโทรมาตร และระบบสงสญญาณดวยภาพ ) คดเลอกกลมตวอยางโดยวธการสมตวอยางแบบงาย (Simple Random Sampling) ดงน

ตารางท 3.2 แสดงจานวนกลมตวอยาง ของการสอบถาม/สมภาษณ เจาหนาททปฏบตงาน และประชาชน /ผนาชมชน/ผมสวนไดสวนเสย ในพนททมการตดตงระบบเฝาระวงสถานการณนา

พนทตงของโครงการทดาเนนการ จานวนโครงการทเกบขอมล จานวนตวอยางทเกบขอมลไดจรง

สทภ. ลมนา

สทภ.1 ลมนาโขงเหนอ 1 โครงการ

1 6 ลมนาปงตอนบน 3 โครงการ

สทภ.2 ลมนาเจาพระยา 13 โครงการ 5 6

สทภ.4, สทภ.5 ลมนาช-มล 10 โครงการ 3 7

สทภ.9 ลมนายม-นาน 3 โครงการ 1 10

รวม 30 โครงการ 10 29

หมายเหต : สมโครงการลงพนท 1 ใน 3 ของโครงการทงหมาด

20

2

3.2.2 ดานฟนฟคณภาพชวต ขอมลผลการดาเนนงานจา กหนวยงานทเกยวของ ใน การชวยเหลอประชาชนและจดหาเครองมอ อปกรณ เพอแกไขปญหานาทวมขง และการปรบปรงนาเนาเสย 3.3 เครองมอทใชในการเกบขอมล

3.3.1 การปรบปรงซอมแซมแหลงนา และซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา เครองมอทใชในการเกบขอมล คอ แบบสอบถาม ซงแบงเปน 2 ชดคาถาม ดงน 1) แบบสอบถามสาหรบประชาชน ผนาชมชน และผมสวนไดสวนเสย ทไดรบประโยชน จาก

โครงการฯ แบงขอคาถามเปน 8 ตอน ดงน (1) ขอมลทวไปของผตอบ ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา สถานภาพในครวเรอน อาชพหลกของครวเรอน (2) ขอมลดานแหลงนาในพนทชมชน (๓) ขอมลเกยวกบความคดเหนตอการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ (๔) ขอมลเกยวกบการใชประโยชนจากโครงการดานแหลงนา (๕) ขอมลเกยวกบการมสวนรวมในการดาเนนโครงการดานแหลงนา (6) ขอมลเกยวกบความพงพอใจตอการไดรบบรการดานแหลงนา (7) ขอมลความคดเหนทมผลกระทบในเบองตน ดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม (8) ขอมลความคดเหน /ขอเสนอแนะเกยวกบการดาเนนงานของกรมทรพยากรนา ดานการจดทาโครงการอนรกษฟนฟแหลงนาฯ 2) แบบสารวจความคดเหน และสภาพโครงการดานแหลงนา สาหรบ เจาหนาท เกยวของกบโครงการอนรกษฟนฟแหลงนา ประกอบดวยขอคาถามสวนตางๆ ดงน (1) ขอมลทวไปของโครงการ เชน งบประมาณ ระยะเวลาดาเนนโครงการ ความเหมาะสมของพนทโครงการ ปรมาณนาตนทน จานวนครวเรอนทไดรบประโยชน (2) คณภาพนาของโครงการ (3) ความคดเหนตอการมสวนรวมของประชาชน ในการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ (4) ความคดเหนดานโครงสราง/สภาพโครงการ (5) การใชประโยชนจากโครงการ

3.3.2 การปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร แบบสอบถาม เจาหนาททปฏบตงาน/ผนาชมชน/ประชาชน/ผมสวนไดสวนเสย ในพนททมการตดตงระบบโทรมาตร และระบบสงสญญาณดวยภาพ ประกอบดวยขอคาถามสวนตางๆ ดงน (1) ขอมลเกยวกบลกษณะทวไปของพนททมระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) (2) ความคดเหนเกยวกบ ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ของกรทรพยากรนา

21

2

(3) ความคดเหนเกยวกบการใหบรการในพนท เกยวกบ ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ของกรทรพยากรนา (4) ขอมลความคดเหน/ขอเสนอแนะเกยวกบการดาเนนงานดานระบบโทรมาตร(Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ของกรมทรพยากรนา

3.3.3 การชวยเหลอประชาชนและจดหาเครองมอ อปกรณ เพอแกไขปญหานาทวมขง และการปรบปรงนาเนาเสย

ขอมลผลการดาเนนงานจากหนวยงานทเกยวของ ใน การชวยเหลอประชาชนและจดหาเครองมอ อปกรณ เพอแกไขปญหานาทวมขง และการปรบปรงนาเนาเสย 3.4 การเกบรวบรวมขอมล 3.4.1 การปรบปรงซอมแซมแหลงนา และซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา

เจาหนาทสา นกนโยบายและแผนทรพยากรนา และเจาหนาทสานกงานทรพยากรนาภาค เปนผเกบขอมล โดยการสารวจภาคสนาม (Field Survey) ดวยตนเอง ซงแจกจายแบบสอบถามจานวน 514 ชด ไดกลบมา 514 ชด (คดเปนรอยละ 100) 3.4.2 การปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร

เจาหนาทสานกนโยบา ยและแผนทรพยากรนา และเจาหนาทสานกงานทรพยากรนาภาค เปนผเกบขอมล โดยการสารวจภาคสนาม (Field Survey) ดวยตนเอง ซงแจกจายแบบสอบถามจานวน 29 ชด ไดกลบมา 29 ชด (คดเปนรอยละ 100)

3.4.3 การชวยเหลอประชาชนและจดหาเครองมอ อปกรณ เพอแกไขปญหานา ทวมขง และการปรบปรงนาเนาเสย หนวยงานทรบผดชอบดแลและบรหารจดการเครองสบนาไปใชประโยชนในพนทตางๆ เปนผใหขอมลผลการดาเนนงาน

3.5 การวเคราะหขอมล 3.5.1 การแปลผลขอมล เปนการแปลงคาตอบทไดจากแตละประเดนยอยเปนคะแนน มหลกเกณฑดงน

ระดบความคดเหน ระดบการมสวนรวม ระดบความพงพอใจ คะแนน ไมไดใช ไมไดรวม ไมพงพอใจ 0 นอย นอย นอย 1

ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง 2 มาก มาก มาก 3

นามาจดกลมระดบ โดยพจารณาจากการรวบรวมขอมลและแจกแจงความถ จะใหคะแนนกลมเปาหมายตวอยางแบงระดบออกเปน ๓ ชน เพอพจารณาเปนเกณฑ จากคะแนนเฉลย (Mean)

คะแนนสงสด – คะแนนตาสด = ๓ – ๐ = ๑.๐๐ จานวนชน ๓

22

2

เกณฑการแปลความหมายระดบคะแนน ชนของเกณฑ เปนดงน ชวงของคาเฉลย ความหมายของคาเฉลย ๐.๐๐ – ๑.๐๐ อยในระดบนอย ๑.๐๑ – ๒.๐๐ อยในระดบปานกลาง ๒.๐๑ – ๓.๐๐ อยในระดบมาก

การวดเกณฑระดบความคดเหนเกยวกบผลกระทบดานตาง ๆ ไว 3 ระดบคะแนน มนาหนกคะแนน1,๐ และ -1 ตามลาดบ เมอแบงชนขอมลเปน 3 ชน ดงน

ระดบนาหนกคะแนน คาตอบ -1 ความคดเหนวา นอยลง 0 ความคดเหนวา เทาเดม 1 ความคดเหนวา ดขน/เพมขน


คะแนนสงสด – คะแนนตาสด = 1 –(-๑) = ๐.33 จานวนชน ๓

เกณฑการแปลความหมายระดบคะแนน ชนของเกณฑ เปนดงน

ชวงของคาเฉลย ความหมายของคาเฉลย (-1.๐๐) – (-๐.33) ผลกระทบนอย

(-0.34) – (๐.33) ผลกระทบเทาเดม/ไมเปลยนแปลง (0.34) – (1.๐๐) ผลกระทบดขน/เพมขน

การวดเกณฑระดบโครงสราง และสภาพของโครงการ คานวณไว 3 ระดบคะแนน มนาหนกคะแนน3,2 และ 1 ตามลาดบ เมอแบงชนขอมลเปน 3 ชน ดงน

ระดบนาหนกคะแนน คาตอบ 1 ความคดเหนวา ชารด 2 ความคดเหนวา ใชได 3 ความคดเหนวา สภาพด


คะแนนสงสด – คะแนนตาสด = ๓ – 1 = ๐.66 จานวนชน ๓

23

2

เกณฑการแปลความหมายระดบคะแนน ชนของเกณฑ เปนดงน

ชวงของคาเฉลย ความหมายของคาเฉลย 1.๐๐ – ๑.66 ความคดเหนวา ชารด ๑.67 – ๒.33 ความคดเหนวา ใชได ๒.34 – ๓.๐๐ ความคดเหนวา สภาพด

3.5.2 สถตทใชในการวเคราะห ใชสถตเชงพรรณนา โดยวเคราะหขอมลจากแบบสอบถาม เชน รอยละ (Percentage) คาเฉลย

(Mean) สวนการวเคราะหขอมลเชงคณภาพจากแบบสารวจ และขอคาถามปลายเปด ใชเทคนคการวเคราะหเนอหา (Content Analysis)

3.5.3 ขอมลรายงานผลการปฏบตงานและการประเมนผลทเกยวของ 1) ขอมลรายงานการปฏบตงานในการชวยเหลอประชาชนและจดหาเครองมอ อปกรณ เพอ

แกไขพฒนานาทวมขงและการปรบปรงนาเนาเสย สานกบรหารจดการนา กรมทรพยากรนา 2) ขอมล สรปรายงานควมคบหนาการตดตามและประเมนผลโครงการใหความชวยเหลอ

ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยในปงบประมาณ 2554-2555 ตลอดระยะเวลาการดาเนนงานในปงบประ มาณ พ .ศ. 2555 โดยคณะผศกษาจากมหาวทยาลยเชยงใหมและเครอขายรวม 19 มหาวทยาลย ภายใตการสนบสนนของสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร สานกงบประมาณ กระทรวงการคลง

24

2

บทท 4

ผลการศกษา

การตดตามประเมนผลโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยว ยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยของกรมทรพยากรนา ผลการศกษา ประกอบดวย

4.1 ผลการสารวจความคดเหนและความพงพอใจของ ประชาชน ผนาชมชน และผมสวนไดสวนเสยในพนทโครงการแหลงนา

4.2 ผลการสารวจความคดเหน และขอมลสภาพโครงการแหลงนา จากเจาหนาท โครงการ (ชางควบคมงาน)

4.3 ผลการสอบถาม สมภาษณ เจาหนาททปฏบตงาน /ประชาชน/ผนาชมชน/ผมสวนไดสวนเสย ในพนททมการตดตงระบบโทรมาตร และระบบสงสญญาณดวยภาพ

4.4 ผลการดาเนนงานในการชวยเหลอประชาชนและจดหาเครองมอ อปกรณ เพอแกไขปญหา นาทวมขง และการปรบปรงนาเนาเสย

4.5 ขอมลสรปผลการศกษา การตดตามประเมนผลโครงการฯ ของทปรกษา ภายใตการสนบสนนของสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร (โดยมหาวทยาลยเชยงใหมและมหาวทยาลยเครอขาย)

รายละเอยดผลการศกษาดานตางๆ ดงน

4.1 ผลการสารวจควา มคดเหนและความพงพอใจของประชาชน ผนาชมชน และผม สวนไดสวนเสยในพนทโครงการแหลงนา 4.1.1 ขอมลทวไปของกลมตวอยาง

ผลการสารวจความคดเหนของกลมตวอยางในดาน เพศ อาย ระดบการศกษา สถานภาพ อาชพหลกของครวเรอน และการรจกกรมทรพยากรนากอนมโครงการ เปนดงน

กลมตวอยางเปนเพศชาย มากทสด รอยละ 63.6 รองลงมา เปนเพศหญง รอยละ 36.4 กลมตวอยางมอายมากกวา 56 ป มากทสด รอยละ 38.3 รองลงมา มอายระหวาง 46-55 ป รอยละ

34.2 อายระหวาง 36-45 ป รอยละ 20.2 อายระหวาง 26-35 ป รอยละ 6.0 และอายระหวาง 18-25 ป รอยละ 1.3 ทงนกลมตวอยางมอายเฉลยเทากบ 52 ป กลมตวอยางมระดบการศกษาระดบ ประถมศกษา มากทสด รอยละ 64 .4 รองลงมา ระดบมธยมศกษาตอนตน รอยละ 14.8 ระดบมธยมศกษาตอนปลาย /ปวช. รอยละ 12.5 ระดบปรญญาตรขนไป รอยละ 3.3 และระดบ ปวส./ปวท./อนปรญญา และไมไดเรยนหนงสอ เทากน รอยละ 2.5 กลมตวอยาง เปนประชาชนทวไป รอยละ 70.2 และเปนผนาชมชน รอยละ 29.8 โดยทประชาชนทวไป มสถานภาพเปนหวหนาครวเรอน มากทสด รอยละ 56.5 รองลงมา เปนคสมรสหวหนาครวเรอน รอยละ 26.6 และเปนสมาชกในครวเรอน รอยละ 16.9 และผนาชมชน มสถานภาพเปนกานน /ผใหญบาน /ผชวยผใหญบาน มากทสด รอยละ 51.0 รองลงมา เปนกรรมการหมบาน รอยละ 20.2 เปนนายก อบต ./รองนายก อบต./สมาชก อบต. รอยละ 18.3 และเปนผนาเครอขายตางๆ รอยละ 10.5

กลมตวอยางประกอบอาชพเกษตรกร (เชน ทานา ไรออย ไรมนสาปะหลง ไรขาวโพด เพาะเหด ทาสวนยาง สวนปาลม ปลกหอม กระเทยม สวนผก สวนผลไม เลยงสตว ฯลฯ) มากทสด รอยละ 85.8 รองลงมา

ประกอบอาชพ รบจางทวไป รอยละ 6.2 คาขาย/อาชพสวนตว รอยละ 5.2 พนกงานเอกชน รอยละ 2.2 และรบจางในภาคการเกษตร รอยละ 0.6

กอนจะมโครงการน กลมตวอยางรจกกรมทรพยากรนา (เชน จากสอโทรทศน วทย หนงสอพมพ การจดประชมเวทชาวบาน เคยเขาอบรมเกยวกบการดแลรกษาแหลงนา การจดการนาทวม การ ขดลอกแหลงนา /ปรบปรงแหลงนา การกอสรางระบบประปาหมบาน การขดเจาะบอบาดาล ในชมชน /หมบาน ฯลฯ) รอยละ 51.8 รองลงมา ไมรจกกรมทรพยากรนา รอยละ 48.2

รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.1

ตารางท 4.๑ แสดงขอมลทวไปของกลมตวอยาง

ขอมลทวไป จานวน (คน) รอยละ เพศ ชาย 327 63.6 หญง 187 36.4 รวม 514 100.0 อาย (X = 52 ป) อาย 18-25 ป 6 1.3 อาย 26-35 ป 31 6.0 อาย 36-45 ป 104 20.2 อาย 46-55 ป 176 34.2 อายมากกวา 56 ป 197 38.3 รวม 514 100.0 ระดบการศกษา ไมไดเรยนหนงสอ 13 2.5 ประถมศกษา 331 64.4 มธยมศกษาตอนตน 76 14.8 มธยมศกษาตอนปลาย/ปวช. 64 12.5 ปวส./ปวท./อนปรญญา 13 2.5 ปรญญาตร ขนไป 17 3.3 รวม 514 100.0 สถานภาพในครวเรอน ผนาในชมชน (29.8) - นายก อบต./ทต. รองนายก อบต./ทต. สมาชก อบต./ทต. 28 18.3 - กานน/ผใหญบาน/ผชวยผใหญบาน 78 51.0 - กรรมการในหมบาน 31 20.2 - ผนาเครอขาย 16 10.5 รวม 153 100.0 ประชาชนทวไป (70.2) - หวหนาครวเรอน 204 56.5 - คสมรสหวหนาครวเรอน 96 26.6 - สมาชกในครวเรอน 61 16.9 รวม 361 100.0

26

2

ตารางท 4.๑ (ตอ)

ขอมลทวไป จานวน (คน) รอยละ อาชพหลกของครวเรอน (เลอก 1 อาชพ) เกษตรกร 441 85.8 รบจางในภาคการเกษตร 3 0.6 รบจางทวไป 31 6.2 คาขาย/ประกอบอาชพสวนตว 26 5.2 พนกงานเอกชน 11 2.2 รวม 514 100.0 กอนจะมโครงการเคยรจกกรมทรพยากรนาหรอไม รจก 266 51.8 ไมรจก 248 48.2 รวม 514 100.0 4.1.2 ขอมลดานแหลงนาในชมชน ผลการสารวจความคดเหนของกลมตวอยาง เกยวกบ ขอมลดานแหลงนาใ นชมชน ในดานแหลงนาบรโภค (นากน) ความเพยงพอของนาบรโภค แหลงนาอปโภค (นาใช) ความเพยงพอของนาอปโภค แหลงนาเพอการเกษตร ความเพยงพอของนาเพอการเกษตร ปญหาดานคณภาพนา การประสบปญหา ขาดแคลนนา /นาหายาก/ภยแลง การประสบปญหานาทวม/นาหลาก เปนดงน นาสาหรบบรโภค (นาดม)

กลมตวอยางมนาสาหรบการบรโภค เพยงพอ รอยละ 59.1 รองลงมา ไมเพยงพอ รอยละ 40.9 โดยทกลมตวอยางใชนาสาหรบการบรโภคจากนาฝน มากทสด รอยละ 37.0 รองลงมาใชนาจากประปา/ประปาหมบาน รอยละ 22.1 อนๆ (เชน ซอนาขวด ซอนา ถง) รอยละ 20.6 บอนาตน รอยละ 9.8 บอนาบาดาล รอยละ 5.0 แหลงนาธรรมชาต (ลาคลอง/สระ/หนอง/บง/ลาหวย) รอยละ 4.5 อางเกบนา/ฝายทดนา รอยละ 0.6 และระบบชลประทาน/สงนา รอยละ 0.3 นาสาหรบอปโภค (นาใช)

กลมตวอยางมนาสาหรบการบรโภค เพยงพอ รอยละ 60.3 รองลงมา ไมเพยงพอ รอยละ 39.7 โดยทกลมตวอยางใชนาสาหรบการอปโภคจากประปา/ประปาหมบาน มากทสด รอยละ 47.5 รองลงมาใชนาจากแหลงนาธรรมชาต (ลาคลอง/สระ/หนอง/บง/ลาหวย) รอยละ 15.7 นาฝน รอยละ 13.2 บอนาบาดาล รอยละ 11.6 บอนาตน รอยละ 8.8 อางเกบนา/ฝายทดนา รอยละ 2.0 อนๆ รอยละ 0.8 และระบบชลประทาน/สงนา รอยละ 0.4 นาสาหรบการเกษตร

กลมตวอยางมนาสาหรบการเกษตร ไมเพยงพอ รอยละ 69.3 รองลงมา เพยงพอ รอยละ 30.7 โดยทกลมตวอยางใชนาจากแหลงนาธรรมชาต (ลาคลอง /สระ /หนอง /บง/ลาหวย ) มากทสด รอยละ 43.2 รองลงมาใชนาจากนาฝน รอยละ 31.6 อางเกบนา/ฝายทดนา รอยละ 14.6 ระบบชลประทาน/สงนา รอยละ 2.9 บอนาบาดาล รอยละ 2.4 ประปา/ประปาหมบาน รอยละ 2.2 บอนาตน รอยละ 2.0 และอนๆ รอยละ 1.1

27

2

ปญหาคณภาพนา กลมตวอยางในพนทไมมปญหาคณภาพนา รอยละ 69.5 และมปญหาคณภาพนา รอยละ 30.5 โดย

ทกลมตวอยางทมปญหาคณภาพนา มปญหาในเรองความขน (มตะกอน ) มากทสด รอยละ 48.0 รองลงมา เรองอนๆ (เชน นากรอย นาเคม มนาปนเปอนสารเคม) รอยละ 23.5 เรองกลน (กลนเหมน กลนโคลน) รอยละ 16.5 และเรองส (สเหลอง สแดง สนาตาลเขม สสนม สขนขาว) รอยละ 12.0 ปญหาขาดแคลนนา/นาหายาก/ภยแลง

กลมตวอยางในพนท ประสบ ปญหาขาดแคลนนา/นาหายาก/ภยแลง เปนประจาทกป มากทสด รอยละ 55.8 รองลงมา ประสบปญหาขาดแคลนนาฯ นานๆ ครง (2-3ป/ครง) รอยละ 27.8 ไมประสบปญหาฯ รอยละ 10.2 และประสบปญหาขาดแคลนนาฯ บอยครง (ปหนงเกดขนหลายครง) รอยละ 6.2

ปญหานาทวม/นาหลาก กลมตวอยางในพนท ไมประสบปญหา นาทวม/นาหลาก มากทสด รอยละ 41.2 รองลงมา ประสบ

ปญหานาทวม/นาหลาก นานๆ ครง (2-3 ป/ครง) รอยละ 32.5 ประสบปญหานาทวม/นาหลาก เปนประจาทกป รอยละ 26.1 และประสบปญหานาทวม/นาหลาก บอยครง (ปหนงเกดขนหลายครง) รอยละ 0.2

รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.2 ตารางท 4.๒ แสดงขอมลดานแหลงนาในชมชน

ขอมลดานนาในชมชน จานวน (คน) รอยละ ความเพยงพอของนาสาหรบบรโภค (นาดม) เพยงพอ 304 59.1 ไมเพยงพอ 210 40.9 รวม 514 100.0 นาสาหรบบรโภค (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) นาฝน 296 37.1 ประปา/ประปาหมบาน 177 22.1 แหลงนาธรรมชาต : ลาคลอง/สระ/หนอง/บง/ลาหวย 35 4.5 บอนาตน 78 9.8 นาบาดาล 39 5.0 อางเกบนา/ฝายทดนา 5 0.6 ระบบชลประทาน/ระบบสงนา 2 0.3 อนๆ (ซอนาขวด) 169 20.6 ความเพยงพอของนาสาหรบอปโภค (นาใช) เพยงพอ 310 60.3 ไมเพยงพอ 204 39.7 รวม 514 100.0 นาสาหรบอปโภค (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) นาฝน 105 13.2 ประปา/ประปาหมบาน 378 47.5 แหลงนาธรรมชาต : ลาคลอง/สระ/หนอง/บง/ลาหวย 125 15.7 บอนาตน 70 8.8

28

2

ตารางท 4.๒ (ตอ)

ขอมลดานนาในชมชน จานวน (คน) รอยละ นาบาดาล 92 11.6 อางเกบนา/ฝายทดนา 16 2.0 ระบบชลประทาน/ระบบสงนา 3 0.4 อนๆ 6 0.8 ความเพยงพอของนาสาหรบการเกษตร เพยงพอ 158 30.9 ไมเพยงพอ 356 69.3 รวม 514 100.0 นาสาหรบการเกษตร (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) นาฝน 255 31.6 ประปา/ประปาหมบาน 18 2.2 แหลงนาธรรมชาต : ลาคลอง/สระ/หนอง/บง/ลาหวย 349 43.2 บอนาตน 16 2.0 นาบาดาล 19 2.4 อางเกบนา/ฝายทดนา 118 14.6 ระบบชลประทาน/ระบบสงนา 23 2.9 อนๆ 9 1.1 ปญหาดานคณภาพนา ไมมปญหา 357 69.5 มปญหา 157 30.5 รวม 514 100.0 มปญหาคณภาพนาในเรอง (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) ความขน 96 48.0 ส 24 12.0 กลน 33 16.5 อนๆ 49 23.5 ปญหาขาดแคลนนา/นาหายาก/ภยแลง ไมมปญหา 52 10.2 มปญหา นานๆ ครง (2 – 3 ปตอครง) 143 27.8 มปญหา เปนประจาทกป 287 55.8 มปญหา บอยครง (ปหนงเกดขนหลายครง) 32 6.2 รวม 514 100.0 ปญหานาทวม/นาหลาก ไมมปญหา 212 41.2 มปญหา นานๆ ครง (2 – 3 ปตอครง) 167 32.5 มปญหา เปนประจาทกป 134 26.1 มปญหา บอยครง (ปหนงเกดขนหลายครง) 1 0.2 รวม 514 100.0

29

2

4.1.3 ความคดเหนตอการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ กลมตวอยางมความคดเหนตอการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ ดงน (1) ดานการใหมกลมผใชนา เพอการจดการนาพนทโครงการ กลมตวอยางตองการใหมกลมผใชนาฯ รอยละ 80.5 เนองจากขณะนกรรมการหมบานเปนผดแลยงไมมกลมผใชนา รองลงมา ไมตองการใหมกลมผใชนา รอยละ 19.5 เนองจากประชาชนในชมชนยงไมเคยพดคยเรองกลมผใชนาอยางเปนทางการ และบางพนทมกลมผใชนาอยแลว

(2) ดานความตองการไดรบความร/ขอแนะนา/การประชาสมพนธ เกยวกบการบารงรกษา/ดแลแหลงนา กลมตวอยางตองการไดรบความร/ขอแนะนา/การประชาสมพนธ เกยวกบการบารงรกษา/ดแล แหลงนา

รอยละ 93.2 เพราะจะไดเป นประโยชนกบคนชมชน รองลงมา ไมตองการ รอยละ 6.8 เนองจาก มการใหความรสมาเสมออยแลว บางพนทมกจกรรม เชน การปลอยปลา และมการดแลกนเองอยแลว (3) ดานองคกรมสวนในการกาหนดใหมผรบผดชอบดแลแหลงนา กลมตวอยางตองการใหองคกรมสวนในการกาหนดใหมผรบผดชอบด แลแหลงนา เปนองคกรปกครองสวนทองถน มากทสด รอยละ 44.2 เพราะเปนหนวยงานทอยในพนท ใกลชดประชาชน รองลงมา เครอขายภาคประชาชน รอยละ 31.1 โดยทบางชมชนมการดแล/บรหารจดการอยกอนแลวจงอยากใหพนทดแลกนเอง ประชาชนในพนทสามารถดแลและ พดคยกนเองได และตองการ กรมทรพยากรนา รอยละ 24.7 เนองจากเปนองคกรทมความรดานการบรหารจดการนาอยแลว มความรความสามารถในการแนะนาใหความรกบชาวบานได

รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.3 ตารางท 4.3 แสดงรอยละของความคดเหนตอการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ

ความคดเหน จานวน (คน) รอยละ 1. ดานการใหมกลมผใชนา เพอการจดการนาพนทโครงการ ตองการใหมกลมผใชนา 414 80.5 ไมตองการใหมกลมผใชนา 100 19.5 รวม 514 100.0 2. ดานความตองการใหความร/ขอแนะนาฯ ตองการ 479 93.2 ไมตองการ 35 6.8 รวม 514 100.0 3. ดานองคกรมสวนในการกาหนดใหมผรบผดชอบดแลแหลงนา องคกรปกครองสวนทองถน 227 44.2 กรมทรพยากรนา 127 24.7 เครอขายภาคประชาชน 160 31.1 รวม 514 100.0

30

2

4.1.4 การใชประโยชนจากโครงการแหลงนา ผลการสารวจความคดเหนของกลมตวอยาง เกยวกบ การใชประโยชนจากโครงการแหลงนา ใน

ภาพรวม พบวา กลมตวอยางมความเหนวาโครงการแหลงนาใชประโยชนไดตรงความตองการ อยในระดบมาก คาเฉลย 2.49 (หรอใชประโยชนไดระดบมากและปานกลาง รอยละ 90.1) โดยทโครงการน สามารถใชนาเพอการเกษตร (เพาะปลก เลยงสตว ประมง) ระดบมาก คาเฉลย 2.46 รองลงมา ชวยแกไขปญหา ขาดแคลนนา/ภยแลงได ระดบมาก คาเฉลย 2.21 ชวยแกไขปญหานาทวม/นาหลากได ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.70 ใชเพออปโภค (นาใช) ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.27 ใชเพอบรโภค (นาดม) ระดบนอย คาเฉลย 0.65 และใชนาเพอธรกจ (อตสาหกรรมในครวเรอน ทองเทยว ฯลฯ ) ระดบนอย คาเฉลย 0.50 โดยแยกรายละเอยดประเดนตางๆ ดงน 1. กลมตวอยางมความเหนวา โครงการแหลงนาไมสามารถใชนาเพอบรโภค (นาดม) ได มากทสด รอยละ 66.9 และสามารถใชไดในระดบปานกลาง รอยละ 17.9 ระดบนอย รอยละ 8.2 และระดบมาก รอยละ 7.0 2. กลมตวอยางมความเหนวา โครงการแหลงนาไมสามารถใชนาเพออปโภค (นาใช) ได มากทสด รอยละ 44.7 และสามารถใชไดในระดบมาก รอยละ 24.0 ระดบปานกลาง รอยละ 23.5 และระดบนอย รอยละ 7.8 3. กลมตวอยางมความเหนวา โครงการแหลงนาสามารถ ใชนาเพอการเกษตร (เพาะปลก เลยงสตว ประมง ฯลฯ) ได ระดบมาก มากทสด รอยละ 61.5 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 26.8 ระดบนอย รอยละ 7.4 และไมสามารถใชนาเพอการเกษตรได รอยละ 4.3

4. กลมตวอยางมความเหนวาโครงการแหลงนา ไมสามารถใชนาเพอธรกจ (อตสาหกรรมในครวเรอน ทองเทยว ฯลฯ ) ได รอยละ 69.3 และสามารถใชไดในระดบนอย รอยละ 15.2 ระดบปานกลาง รอยละ 11.5 และระดบมาก รอยละ 4.0

5. กลมตวอยางมความเหนวาโครงการแหลงนาสามารถชวยแกไขปญหา ขาดแคลนนา /ภยแลงได ระดบมาก มากทสด รอยละ 42.2 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 40.7 ระดบนอย รอยละ 12.6 และเหนวาไมสามารถแกไขปญหาได รอยละ 4.5

6. กลมตวอยางมความเหนวาโครงการแหลงนาสามารถชวยบรรเทาปญหานาทวม/นาหลากได ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 31.7 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 31.5 ระดบนอย รอยละ 12.3 และเหนวาไมสามารถแกไขปญหาได รอยละ 24.5

7. กลมตวอยางมความเหนวา โครงการแหลงนาสามารถ ใชประโยชนไดตรงความตองการ ระดบมาก มากทสด รอยละ 60.5 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 29.6 ระดบนอย รอยละ 8.5 และไมสามารถใชประโยชนไดตรงความตองการ รอยละ 1.4


31

2

ตารางท 4.4 แสดงรอยละของการใชประโยชนจากโครงการแหลงนา ท

การใชประโยชนฯ

รอยละ (จานวน) คา เฉลย (X )

สวนเบยงเบนมารฐาน (S.D.)

ผลการวเคราะห ระดบความคดเหน

มาก ปานกลาง

นอย ไมสามารถใชได

รวม

1. ใชเพอบรโภค (นาดม) 32 (7.0)

92 (17.9)

42 (8.2)

344 (66.9)

514 (100.0)

0.65 1.00 นอย

2. ใชเพออปโภค (นาใช) 123 (24.0)

121 (23.5)

40 (7.8)

230 (44.7)

514 (100.0)

1.27 1.25 ปานกลาง

3. ใชเพอการเกษตร (เพาะปลก เลยงสตว ประมง ฯลฯ)

316 (61.5)

138 (26.8)

38 (7.4)

22 (4.3)

514 (100.0)

2.46 0.81 มาก

4. ใชนาเพอธรกจ (อตสาหกรรมในครวเรอน ทองเทยว ฯลฯ)

21 (4.0)

59 (11.5)

78 (15.2)

356 (69.3)

514 (100.0)

0.50 0.85 นอย

5. แกไขปญหาขาดแคลนนา/ภยแลง

217 (42.2)

209 (40.7)

65 (12.6)

23 (4.5)

514 (100.0)

2.21 0.83 มาก

6. แกไขปญหานาทวม/นาหลาก

162 (31.5)

163 (31.7)

63 (12.3)

126 (24.5)

514 (100.0)


7. สามารถใชประโยชนไดตรงความตองการ

311 (60.5)

152 (29.6)

44 (8.5)

7 (1.4)

514 (100.0)

2.49 0.71 มาก

หมายเหต : คาเฉลย 0.00-1.00 = ระดบนอย, 1.01-2.00 = ระดบปานกลาง, 2.01-3.00 = ระดบมาก 4.1.5 การมสวนรวมในการดาเนนโครงการดานแหลงนา ผลการสารวจความคดเหน ของกลมตวอยางตอการมสวนรวมในการดาเนนโครงการดานแหลงนา ในภาพรวม พบวา กลมตวอยางม สวนรวมในการรบรโครงการ ระดบมาก คาเฉลย 2.05 รองลงมา ดานการมสวนรวมในการระดมความคดเหน ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.77 ดานการมสวนรวมในการเสยสละ /จตอาสา (เชน รวมดแลบารงรกษา ) ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.76 ดานการมสวนรวมในการดาเนนโครงการ ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.61 และดานการมสวนรวมในการตดตามตรวจสอบการดาเนนงาน ระดบปานกล าง คาเฉลย 1.51 รายละเอยดดานตางๆ ดงน 1. กลมตวอยางมสวนรวมในการรบรโครงการ ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 40.1 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 37.4 ระดบนอย รอยะ 12.5 และไมไดมสวนรวม รอยละ 10.0 2. กลมตวอยางมสวนรวมในการแสดงความคดเหน ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 36.6 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 29.5 ไมไดมสวนรวม รอยละ 19.1 และระดบนอย รอยะ 14.8 3. กลมตวอยางมสวนรวมในการดาเนนโครงการ ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 31.3 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 26.5 ระดบนอย รอยละ 19.2 และไมไดมสวนรวม รอยละ 23.0 4. กลมตวอยางมสวนรวม ในการเสยสละ /จตอาสา (เชน รวมดแลบารงรกษา ) ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 38.1 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 29.8 ระดบนอย รอยละ 10.3 และไมไดมสวนรวม รอยละ 21.8

32

2

5. กลมตวอยางมสวนรวมในการตดต ามตรวจสอบ ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 33.3 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 21.7 ระดบนอย รอยะ 19.5 และไมไดมสวนรวม รอยละ 25.5

รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.5 ตารางท 4.5 แสดงรอยละของการมสวนรวมในการดาเนนโครงการดานแหลงนา ท การมสวนรวม ระดบความพงพอใจ คา

เฉลย (X )


ผลการ วเคราะหระดบความ

พงพอใจ


นอย ไมไดรวม

รวม

1. มสวนรวมในการรบรโครงการ 192 (37.4)

206 (40.1)

64 (12.5)

52 (10.0)

514 (100.0)

2.05 0.95 มาก

2. มสวนรวมในการระดมความคดเหน

152 (29.5)

188 (36.6)

76 (14.8)

98 (19.1)

514 (100.0)


3. มสวนรวมในการดาเนนโครงการ 136 (26.5)

161 (31.3)

99 (19.2)

118 (23.0)

514 (100.0)


4. มสวนรวมในการเสยสละ (เชน รวมดแลบารงรกษา)

153 (29.8)

196 (38.1)

53 (10.3)

112 (21.8)

514 (100.0)


5. มสวนรวมในการตดตามตรวจสอบการดาเนนงาน

112 (21.7)

171 (33.3)

100 (19.5)

131 (25.5)

514 (100.0)


หมายเหต : คาเฉลย 0.00-1.00 = ระดบนอย, 1.01-2.00 = ระดบปานกลาง, 2.01-3.00 = ระดบมาก

4.1.6 ความพงพอใจตอการไดรบบรการดานแหลงนา ผลการสารวจความคดเหน ของกลมตวอยางตอความพงพอใจตอการไดรบบรการดานแหลงนา ในภาพรวม พบวา กลมตวอยางมความพงพอใจดาน คณภาพการใหบรการและความคมคา มากทสด คาเ ฉลย 2.40 รองลงมา พงพอใจดานคณภาพการใหบรการและความคมคา คาเฉลย 2.07

ผลการศกษาของกลมตวอยางตอความพงพอใจตอการไดรบบรการดานแหลงนา แตละดาน พบวา 1. ดาน กระบวนการ /ขนตอนการใหบรการ กลมตวอยางดานมความพงพอใจในเรอง การ

ปฏบตงานขอ งเจาหนาทกรม ทรพยากรนา ระดบมาก คาเฉลย 2.23 รองลงมา พงพอใจ การประสานงาน /การรบรขอมลขาวสารของโครงการ ระดบมาก คาเฉลย 2.10 พงพอใจการเปดโอกาสใหเขาไปมสวนรวมในโครงการ ระดบมาก คาเฉลย 2.06 พงพอใจการรบฟงความคดเหน ระดบมาก คาเฉลย 2.03 และพงพอใจ การใหคาแนะนา /การใหความรดานการจดการนา ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.91 รายละเอยดประเดนดานตางๆ ดงน

1.1 กลมตวอยางมความพงพอใจดานการประสานงาน/การรบรขอมลขาวสารของโครงการ ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 49.8 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 31.7 ระดบนอย 15.4 และไมพงพอใจ รอยละ 3.1

1.2 กลมตวอยางมความพงพอใจดาน การเปดโอกาสใหเขาไปมสวนรวมในโครงการ ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 44.6 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 32.5 ระดบนอย 19.3 และไมพงพอใจ รอยละ 3.6

33

2

1.3 กลมตวอยางมความ พงพอใจดาน การรบฟงความคดเหน ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 44.2 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 31.2 ระดบนอย 20.8 และไมพงพอใจ รอยละ 3.8

1.4 กลมตวอยางมความพงพอใจดานการใหคาแนะนา/การใหความรดานการจดการนา ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 43.0 รองลงมา ระดบนอย รอยละ 27.0 ระดบมาก 25.9 และไมพงพอใจ รอยละ 4.1

1.5 กลมตวอยางมความพงพอใจดานการปฏบตงานของเจาหนาทกรมทรพยากรนา ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 46.7 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 39.1 ระดบนอย รอยละ 1.5 และไมพงพอใจ รอยละ 1.7

2. ดานคณภาพการใหบรการและความคมคา พบวา กลมตวอยางพงพอใจประเดน โครงการตรงความตองการ ระดบมาก คาเฉลย 2.61 รองลงมาก พงพอใจประเดน พนทรบประโยชนเพมขน ระดบมาก คาเฉลย 2.51 พงพอใจประเดน ปรมาณนาเพมขนตรงกบความตองการ ระดบมาก คาเฉล ย 2.41 พงพอใจประเดน ปายแนะนาโครงการตดตงเหมาะสมและชดเจน ระดบมาก คาเฉลย 2.40 พงพอใจประเดน การดาเนนโครงการแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด ระดบมาก คาเฉลย 2.28 และพงพอใจประเดน งบประมาณเพยงพอเหมาะสม ระดบมาก คาเฉลย 2.21 รายละเอยดประเดนดานตางๆ ดงน

2.1 กลมตวอยางมความพงพอใจประเดน โครงการตรงความตองการ ระดบมาก มากทสด รอยละ 71.8 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 20.0 ระดบนอย รอยละ 5.4 และไมพงพอใจ ระดบ 2.8

2.2 กลมตวอยางมความพงพอใจประเดน ปรมาณนาเพมขนตรงกบความตอ งการ ระดบมาก มากทสด รอยละ 56.6 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 32.7 ระดบนอย รอยละ 8.4 และไมพงพอใจ ระดบ 3.3

2.3 กลมตวอยางมความพงพอใจประเดน พนทรบประโยชนเพมขน ระดบมาก มากทสด รอยละ 63.0 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 28.2 ระดบนอย รอยละ 5.6 และไมพงพอใจ ระดบ 3.2

2.4 กลมตวอยางมความพงพอใจประเดน การดาเนนโครงการแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด ระดบมาก มากทสด รอยละ 46.9 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 39.7 ระดบนอย รอยละ 7.8 และไมพงพอใจ ระดบ 5.6

2.5 กลมตวอยางมความพงพอใจประเดน งบประมาณเพยงพอเหมาะสม ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 52.5 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 37.9 ระดบนอย รอยละ 6.2 และไมพงพอใจ รอยละ 3.4

2.6 กลมตวอยางมความพงพอใจประเดน ปายแนะนาโครงการตดตงเหมาะสมและชดเจน ระดบมาก มากทสด รอยละ 52.5 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 37.9 ระดบนอย รอยละ 6.2 และไมพงพอใจ รอยละ 3.4


34

2

ตารางท 4.6 แสดงรอยละของความพงพอใจตอการไดรบบรการดานแหลงนา ท ความพงพอใจตอการไดรบ

บรการดานแหลงนา ระดบความพงพอใจ คา

เฉลย (X )


ผลการ วเคราะหระดบความ

พงพอใจ


นอย ไมพงพอใจ

รวม

1. ดานกระบวนการ/ขนตอนการใหบรการ

165 (32.1)

235 (45.7)

98 (19.0)

17 (3.32)

514 (100.0)

2.07 0.79 มาก

1.1 การประสานงาน/การรบรขอมลขาวสารของโครงการ

163 (31.7)

256 (49.8)

79 (15.4)

16 (3.1)

514 (100.0)

2.10 0.77 มาก

1.2 การเปดโอกาสใหเขาไปมสวนรวมในโครงการ

167 (32.5)

229 (44.6)

99 (19.3)

19 (3.6)

514 (100.0)

2.06 0.81 มาก

1.3 การรบฟงความคดเหน 160 (31.2)

227 (44.2)

107 (20.8)

20 (3.8)

513 (100.0)

2.03 0.82 มาก

1.4 การใหคาแนะนา/การใหความรดานการจดการนา

133 (25.9)

221 (43.0)

139 (27.0)

21 (4.1)

514 (100.0)


1.5 การปฏบตงานของเจาหนาท กรมทรพยากรนา

201 (39.1)

240 (46.7)

64 (12.5)

9 (1.7)

514 (100.0)

2.23 0.73 มาก

2. ดานคณภาพการใหบรการและความคมคา

282 (57.1)

175 (32.7)

39 (6.6)

18 (4.3)

514 (100.0)

2.40 0.77 มาก

2.1 โครงการตรงตามความตองการ 369 (71.8)

103 (20.0)

28 (5.4)

14 (2.8)

514 (100.0)

2.61 0.72 มาก

2.2 ปรมาณนาเพมขนเพยงพอกบความตองการของประชาชนในพนท

286 (55.6)

168 (32.7)

43 (8.4)

17 (3.3)

514 (100.0)

2.41 0.78 มาก

2.3 พนทรบประโยชนจากโครงการเพมขน

324 (63.0)

145 (28.2)

29 (5.6)

16 (3.2)

514 (100.0)

2.51 0.74 มาก

2.4 การดาเนนโครงการแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด

241 (46.9)

204 (39.7)

40 (7.8)

29 (5.6)

514 (100.0)

2.28 0.83 มาก

2.5 งบประมาณเพยงพอเหมาะสม 201 (52.5)

237 (37.9)

59 (6.2)

17 (3.4)

514 (100.0)

2.21 0.77 มาก

2.6 ปายแนะนาโครงการตดตงในทเหมาะสม และมขอความชดเจน

270 (52.5)

195 (37.9)

32 (6.2)

17 (3.4)

514 (100.0)

2.40 0.75 มาก

หมายเหต : คาเฉลย 0.00-1.00 = ระดบนอย, 1.01-2.00 = ระดบปานกลาง, 2.01-3.00 = ระดบมาก 4.1.7 ความคดเหนทมตอผลกระทบในเบองตน ดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ผลการสารวจความคดเหนของกลมตวอยางตอผลกระทบในเบองตน ในภาพรวม พบวา กลมตวอยางมความเหนวา โครงการแหลงนามผลกระทบเบองตนในดานสงเวดลอม ดขน มากทสด คาเฉ ลย 0.61 รองลงมา ดานเศรษฐกจ ดขน คาเฉลย 0.50 และ ดานสงคม ดขน คาเฉลย 0.36 โดยมรายละเอยดประเดนดานตางๆ ดงน

35

2

1. ผลกระทบในเบองตนดานเศรษฐกจ กลมตวอยางมความคดเหนตอ ผลกระทบในเบองตนดานเศรษฐกจ กระทบในเรองผลผลตจากการประกอบอาชพดขน /เพมขน มากทสด คาเฉลย 0.74 รองลงมา รายไดในครวเรอน เพมขน คาเฉลย 0.73 มลคาทดน เพมขน คาเฉลย 0.52 ถนน/ไฟฟา /ประปา (สาธารณปโภคขนพนฐาน ) ดขน/เพมขน คาเฉลย 0.41 และรายจายในครวเรอนเทาเดม/ไมเปลยนแปลง คาเฉลย 0.11 รายละเอยดดานตางๆ ดงน 1.1 กลมตวอยางมความคดเหนตอผลกระทบในเบองตนดานเศรษฐ กจ ในเรองรายไดในครวเรอน ดขน/เพมขน มากทสด รอยละ 74.5 รองลงมา เทาเดม /ไมเปลยนแปลง รอยละ 24.1 และนอยลง รอยละ 1.4 1.2 กลมตวอยางมความคดเหนตอ ผลกระทบในเบองตนดานเศรษฐกจ ในเรองผลผลตจากการประกอบอาชพ ดขน/เพมขน มากทส ด รอยละ 74.9 รองลงมา เทาเดม /ไมเปลยนแปลง รอยละ 23.9 และนอยลง รอยละ 1.2 1.3 กลมตวอยางมความคดเหนตอ ผลกระทบในเบองตนดานเศรษฐกจ ในเรองรายจายในครวเรอน เทาเดม /ไมเปลยนแปลง มากทสด รอยละ 53.7 รองลงมา ดขน /เพมขน รอยละ 28.4 และนอยลง รอยละ 17.9 1.4 กลมตวอยางมความคดเหนตอ ผลกระทบในเบองตนดานเศรษฐกจ ในเรองถนน /ไฟฟา /ประปา (สาธารณปโภคขนพนฐาน) เทาเดม/ไมเปลยนแปลง มากทสด รอยละ 57.8 รองลงมา ดขน /เพมขน รอยละ 41.4 และนอยลง รอยละ 0.8 1.5 กลมตวอยางมความคดเหนตอ ผลกระทบในเบองตนดานเศรษฐกจ ในเรองมลคาทดน ดขน /เพมขน มากทสด รอยละ 52.3 รองลงมา เทาเดม/ไมเปลยนแปลง รอยละ 47.7 2. ผลกระทบในเบองตนดานสงคม กลมตวอยางมความคดเหนตอ ผลกระทบในเบองตน ดานสงคม กระทบในเรองการจดสรรนาอยางทวถง เปนธรรม ดขน/เพมขน มากทสด คาเฉลย 0.46 รองลงมา การจางงานในชมชนดขน /เพมขน คาเฉลย 0.36 และมกจกรรมในวนสาคญ (เชน วนลอยกระทง วนพอ วนแม แขงเรอ พธกรรมตางๆ) และมการตงกลมผใชนา หรอกลมดแลรกษาแหลงนา เทาเดม/ไมเปลยนแปลง เทากน คาเฉลย 0.31 เทาเดม/ไมเปลยนแปลง คาเฉลย 0.31 รายละเอยดดานตางๆ ดงน 2.1 กลมตวอยางมความคดเหนตอ ผลกระทบในเบองตนดาน สงคม ในเรอง มการตงกลมผใชนา หรอกลมดแลรกษาแหลงนา เทาเดม/ไมเปลยนแปลง มากทสด รอยละ 51.0 รองลงมา ดขน /เพมขน รอยละ 39.9 และนอยลง รอยละ 9.1 2.2 กลมตวอยางมความคดเหนตอผลกระทบในเบองตนดาน สงคม ในเรองมการจางงานในชมชน เทาเดม/ไมเปลยนแปลง มากทสด รอยละ 51.6 รองลงมา ดขน /เพมขน รอยละ 42.2 และนอยลง รอยละ 6.2 2.3 กลมตวอยางมความคดเหนตอ ผลกระทบในเบองตนดาน สงคม ในเรอง มการจดสรรนาทวถง เปนธรรม ดขน/เพมขน มากทสด รอยละ 52.4 รองลงมา เทาเดม/ไมเปลยนแปลง รอยละ 41.8 และนอยลง รอยละ 5.8 2.4 กลมตวอยางมความคดเหนตอผลกระทบในเบองตนดาน สงคม ในเรองม กจกรรมในวนสาคญ (เชน วนลอยกระทง วนพอ วนแม แขงเรอ พธกรรมตางๆ ) เทาเดม/ไมเปลยนแปลง มากทสด รอยละ 48.1 รองลงมา ดขน/เพมขน รอยละ 41.4 และนอยลง รอยละ 10.5

36

2

3. ผลกระทบในเบองตนดานสงแวดลอม กลมตวอยางมความคดเหนตอ ผลกระทบในเบองตน ดานสงแวดลอม ในเรองความ สมบรณของระบบนเวศดขน มากทสด คาเฉลย 0.70 รองลงมา กระทบในเรองการจดการสภาพแวดลอม (เชน วชพช ขยะ ดนทง หรอตะกอนในนา) ดขน คาเฉลย 0.51 รายละเอยดดานตางๆ ดงน 3.1 กลมตวอยางมความคดเหนตอ ผลกระทบในเบองตนดาน สงแวดลอม ในเรองความ สมบรณของระบบนเวศ ดขน/เพมขน มากทสด รอยละ 70.2 รองลงมา เทาเดม /ไมเปลยนแปลง รอยละ 29.4 และนอยลง รอยละ 0.4 3.2 กลมตวอยางมความคดเหนต อผลกระทบในเบองตนดาน สงแวดลอม ในเรอง การจดการสภาพแวดลอม (เชน วชพช ขยะ ดนทง หรอตะกอนในนา) ดขน/เพมขน มากทสด รอยละ 54.3 รองลงมา เทาเดม/ไมเปลยนแปลง รอยละ 42.4 และนอยลง รอยละ 3.3


ตารางท 4.7 แสดงรอยละและคาเฉลยความคดเหนทมตอผลกระทบในเบองตน ดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

ท

ผลกระทบฯ

รอยละ (จานวน) คา เฉลย


ผลการวเคราะห ระดบความ

คดเหน ดขน/เพมขน

เทาเดม นอยลง รวม

1. ดานเศรษฐกจ 279 (54.3)

213 (41.4)

22 (4.3)

514 (100.0)

0.50 0.52 มาก

1.1 รายไดในครวเรอน 383 (74.5)

124 (24.1)

7 (1.4)

514 (100.0)

0.73 0.47 ดขน/เพมขน

1.2 ผลผลตจากการประกอบอาชพ 385 (74.9)

123 (23.9)

6 (1.2)

514 (100.0)


1.3 รายจายในครวเรอน 146 (28.4)

276 (53.7)

92 (17.9)

514 (100.0)

0.11 0.67 เทาเดม/ไมเปลยนแปลง

1.4 ถนน/ไฟฟา/ประปา (สาธารณปโภคขนพนฐาน)

213 (41.4)

297 (57.8)

4 (0.8)

514 (100.0)


1.5 มลคาทดน 269 (52.3)

245 (47.7)

- 514 (100.0)


2. ดานสงคม 226 (44.0)

247 (48.0)

41 (8.0)

514 (100.0)

0.36 0.62 มาก

2.1 มการตงกลมผใชนา กลมดแลรกษา แหลงนา

205 (39.9)

262 (51.0)

47 (9.1)

514 (100.0)


2.2 มการจางงานในชมชน 217 (42.2)

265 (51.6)

32 (6.2)

514 (100.0)


2.3 มการจดสรรนาอยางทวถง เปนธรรม

269 (52.4)

215 (41.8)

30 (5.8)

514 (100.0)


2.4 มกจกรรมวนสาคญ (เชน วนลอยกระทง วนพอ วนแม แขงเรอ พธกรรมตางๆ)

213 (41.4)

247 (48.1)

54 (10.5)

514 (100.0)


37

2

ตารางท 4.7 (ตอ)

ท

ผลกระทบฯ




คดเหน ดขน/เพมขน

เทาเดม นอยลง รวม

3. ดานสงแวดลอม 320 (62.3)

185 (35.9)

9 (1.8)

514 (100.0)

0.61 0.52 มาก

3.1 ความสมบรณของระบบนเวศ 361 (70.2)

151 (29.4)

2 (0.4)

514 (100.0)


3.2 การจดการสภาพแวดลอม (เชน วชพช ขยะ ดนทง)

279 (54.3)

218 (42.4)

17 (3.3)

514 (100.0)


หมายเหต : คาเฉลย (-1.00) - (-0.33) = ระดบนอย, (-0.34) - (1.00) = ระดบปานกลาง, (0.34) - (1.00) = ระดบมาก 4.2 ผลการสารวจความคดเหน และขอมลสภาพโครงการแหลงนา จากเจาหนาทโครงการ (ชางควบคมงาน) สารวจความค ดเหน และขอมลสภาพโครงการแหลงนาจากเจาหนาทโครงการ (นายชางคมงาน ) จานวน 81 โครงการ จากจานวน 1,548 โครงการ ผลเปนดงน 4.2.1 ขอมลดานงบประมาณ งบประมาณทไดรบจานวน 81 โครงการ มจานวน 383 .5828 ลานบาท งบประมาณจดสรรดาเนนการตามสญญา จานวน 380.3167 ลานบาท จากขอมลโครงการทสารวจพบวา มความประหยด รอยละ 0.85 ของงบประมาณตามแผน 4.2.2 ปรมาณนาตนทน และจานวนครวเรอนทไดรบประโยชน

ปรมาณนาตนทนเพมขนหลงดาเนนโครงการ จานวน 4,720,426 ลกบาศกเมตร และครวเรอนทไดรบประโยชนจากโครงการมจานวน 14,416 ครวเรอน

4.2.3 ประสทธภาพดานระยะเวลา โครงการสวนใหญ เสรจกอนกาหนด รอยละ 63.0 รองลงมา คอ เสรจลาชากวากาหนด รอยละ

22.2 (เนองจากตองแกไขแบบแปลนใหเหมาะสมกบสภาพพนท ชวงฤดฝนมนาทวมขงบรเวณโครงการทาใหเปนอปสรรคในการกอสราง ผ รบเหมาทางานลาชาเนองจากมเครองจกรนอย เครองจกรชารด เสยบอย ผรบเหมาขาดสภาพคลองทางการเงนทาใหดาเนนการไดไมตลอดโครงการ บางพนทเปนภเขา มความลาดชน ทาใหการขนสงวสดยากลาบาก ) และเสรจตามกาหนด รอยละ 14.8 พบวาโครงการทเสรจตามกาหนดแ ละกอนกาหนด รอยละ 77.8 เกดจากระยะเวลาการผกพนโครงการ อยางไรกตาม เมอพจารณาระยะเวลาตามทกาหนด ยงมความลาชาดวยเหตผลทไดกลาวไปแลว รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.8

ตารางท 4.8 แสดงรอยละของประสทธภาพดานระยะเวลาของโครงการแหลงนา

ระยะเวลาแลวเสรจ จานวน รอยละ เสรจกอนกาหนด 51 63.0 เสรจตามกาหนด 12 14.8 เสรจลาชากวากาหนด 18 22.2 รวม 81 100.0

38

2

4.2.4 การแกไขปญหา - สามารถแกไขปญหาไดสาเรจตามความตองการของประชาช น (เชน นา อปโภค , นาบรโภค , นาเพอการเกษตร, นาเพออตสาหกรรม, การทองเทยว หรอระบบนเวศ) รอยละ 75.3

- สามารถแกไขปญหาได แตไมทงหมด รอยละ 23.5 (เนองจากเปนฝายเสรมระบบนเวศขนาดเลก ประชาชนไมไดใชประโยชนจากฝายโดยตรง ปรมาณนาจากแหลงนามนอย ปรมาตรเกบกกไมเพยงพอ)

- ไมสามารถแกไขปญหาได รอยละ 1.2 (เนองจากเกษตรกรตองใชนาทาการเกษตรในปรมาณมาก) รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.9

ตารางท 4.9 แสดงรอยละของการแกไขปญหาของโครงการแหลงนา

การแกไขปญหา จานวน รอยละ สามารถแกไขปญหาไดตรงความตองการของประชาชน 61 75.3 สามารถแกไขปญหาได แตไมทงหมด 19 23.5 ไมสามารถแกไขปญหาได 1 1.2 รวม 81 100.0

4.2.5 คณภาพนาของโครงการ

พบวา นามสเหมาะสม รอยละ 97.5 สไมเหมาะสม รอยละ 2.5 กลนของนาเหมาะสม รอยละ 98.8 กลนไมเหมาะสม รอยละ 1.3 นามความขน รอยละ 97.5 ไมมความขน รอยละ 2.5 โดยภาพรวมคณภาพของนาตอการนามาใชประโยชน มความเหมาะสม รอยละ 97.9 ไมเหมาะสม รอยละ 2.1 รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.10 ตารางท 4.10 แสดงรอยละของคณภาพนาของโครงการแหลงนา

คณภาพนาของโครงการ จานวน รอยละ ส - เหมาะสม 79 97.5 - ไมเหมาะสม 2 2.5 รวม 81 100.0 กลน - เหมาะสม 80 98.8 - ไมเหมาะสม 1 1.3 รวม 81 100.0 ความขน - เหมาะสม 79 97.5 - ไมเหมาะสม 2 2.5 รวม 81 100.0

39

2


คณภาพนาของโครงการ จานวน รอยละ ภาพรวมตอการนามาใชประโยชน - เหมาะสม 80 97.9 - ไมเหมาะสม 1 2.1 รวม 81 100.0 4.2.6 ความคมคาของงบประมาณ

การใชจายงบประมาณเพอดาเนนโครงการ มความเหนวา เหมาะสม /คมคา รอยละ 98.8 ไมเหมาะสม/ไมคมคา รอยละ 1.2 รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.11 ตารางท 4.11 แสดงรอยละของความคมคาของงบประมาณของโครงการแหลงนา

ความคมคาของงบประมาณ จานวน รอยละ เหมาะสม/คมคา 80 98.8 ไมเหมาะสม/ไมคมคา 1 1.2 รวม 81 100.0 4.2.7 ความเหมาะสมของทตง/พนทดาเนนโครงการ

ทตง /พนทดาเนนโครงกา ร เหมาะสม /สอดคลอง กบความตองการของประชาชนในพนท /ผรบประโยชน รอยละ 98.8 ไมเหมาะสม/ไมสอดคลอง รอยละ 1.2 รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.12 ตารางท 4.12 แสดงรอยละของความเหมาะสมของพนทตง/พนทดาเนนโครงการแหลงนา

ความคมคาของงบประมาณ จานวน รอยละ เหมาะสม/สอดคลอง 80 98.8 ไมเหมาะสม/ไมสอดคลอง 1 1.2 รวม 81 100.0

4.2.8 การมสวนรวมของประชาชน ในการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ 1) ดานการใหมกลมผใชนา เพอการจดการนาพนทโครงการ พบวา ตองการ ใหมกลมผ ใชนา รอยละ 79.2 ไมตองการใหมกลมผใชนา รอยละ 20.8 2) ดานความตองการใหความร /ขอแนะนา/การประชาสมพนธ เกยวกบการบารงรกษา /ดแลแหลงนา พบวา ตองการ รอยละ 84.8 ไมตองการ รอยละ 15.2 3) ดานองคกรมสวนในการกาหนดใหมผรบผดชอบดแ ลแหลงนา พบวา ตองการใหเปนองคกรปกครองสวนทองถน รอยละ 84.0 รองลงมา คอ กรมทรพยากรนา รอยละ 9.9 และเครอขายภาคประชาชน รอยละ 6.1


40

2

ตารางท 4.13 แสดงรอยละของ การมสวนรวมของประชาชน ในการสนบสนนการดแลแหลงนาให เกดประสทธภาพ

ความคดเหน จานวน รอยละ 1. ดานการใหมกลมผใชนา เพอการจดการนาพนทโครงการ ตองการใหมกลมผใชนา 64 79.2 ไมตองการใหมกลมผใชนา 17 20.8 รวม 81 100.0 2. ดานความตองการใหความร/ขอแนะนาฯ ตองการ 69 84.8 ไมตองการ 12 15.2 รวม 81 100.0 3. ดานองคกรมสวนในการกาหนดใหมผรบผดชอบดแลแหลงนา องคกรปกครองสวนทองถน 68 84.0 กรมทรพยากรนา 8 9.9 เครอขายภาคประชาชน 5 6.1 รวม 81 100.0 4.2.9 สภาพโครงการ 1) งานดน พบวา - ดนถม (เขอนดน/ทานบ คนดน) อยในสภาพด รอยละ 76.8 และอยในสภาพใชได รอยละ 23.2 - ดนขด (ลาดตลง การกดเซาะ) อยในสภาพด รอยละ 69.6 อยในสภาพใชได รอยละ 29.1 และอยในสภาพชารด รอยละ 1.3 2) งานอาคารโครงสราง พบวา - คอนกรต อยในสภาพด รอยละ 91.4 และอยในสภาพใชได รอยละ 8.6 - ประตระบายนา อยในสภาพด รอยละ 85.2 อยในสภาพใชได รอยละ 11.1 และอยในสภาพชารด รอยละ 3.7 3) งานปองกนการกดเซาะ - หนทง/หนเรยง อยในสภาพด รอยละ 71.0 อยในสภาพใชได รอยละ 25.8 และอย ในสภาพชารด รอยละ 3.2 - ปลกหญาลาดคนดน อยในสภาพด รอยละ 69.1 อยในสภาพใชได รอยละ 18.5 และอยในสภาพชารด รอยละ 12.4 4) ปายชอโครงการ พบวา อยในสภาพด รอยละ 84.0 และอยในสภาพใชได รอยละ 16.0 5) ภาพรวมการใชงานโครงการ พบวา อยในสภาพด รอยละ 81.6 และอยในสภาพใชได รอยละ 18.4 6) ตนไมบนคนดน พบวา มจานวนนอย รอยละ 70.0 และมจานวนปานกลาง รอยละ 30.0 7) การตกตะกอน /วชพชในแหลงนา พบวา มระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 61.0 รองลงมา มระดบนอย รอยละ 31.2 และมระดบมาก รอยละ 7.8

41

2

รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.14 ตารางท 4.14 แสดงรอยละของสภาพโครงการแหลงนา

สภาพโครงการแหลงนา จานวน รอยละ งานดน ดนถม (เขอนดน/ทานบ คนดน) - อยในสภาพด 62 76.8 - อยในสภาพใชได 19 23.2 รวม 81 100.0 ดนขด (ลาดตลง การกดเซาะ) - อยในสภาพด 56 69.6 - อยในสภาพใชได 24 29.1 - อยในสภาพชารด 1 1.3 รวม 81 100.0 งานอาคารโครงสราง คอนกรต - อยในสภาพด 74 91.4 - อยในสภาพใชได 7 8.6 รวม 81 100.0 ประตระบายนา - อยในสภาพด 69 85.2 - อยในสภาพใชได 9 11.1 - อยในสภาพชารด 3 3.7 รวม 81 100.0 งานปองกนการกดเซาะ หนทง/หนเรยง - อยในสภาพด 58 71.0 - อยในสภาพใชได 21 25.8 - อยในสภาพชารด 3 3.2 รวม 81 100.0 ปลกหญาลาดคนดน - อยในสภาพด 56 69.1 - อยในสภาพใชได 15 18.5 - อยในสภาพชารด 10 12.4 รวม 81 100.0 ปายชอโครงการ อยในสภาพด 68 84.0 อยในสภาพใชได 13 16.0 รวม 81 100.0

42

2


สภาพโครงการแหลงนา จานวน รอยละ ภาพรวมการใชงานโครงการ อยในสภาพด 66 81.6 อยในสภาพใชได 15 18.4 รวม 81 100.0 ตนไมบนคนดน ปานกลาง 24 30.0 นอย 57 70.0 รวม 81 100.0 การตกตะกอน/วชพชในแหลงนา มาก 6 7.8 ปานกลาง 49 61.0 นอย 25 31.2 รวม 81 100.0 4.2.10 การใชประโยชนจากโครงการ (เรยงลาดบความสาคญตามขอเทจจรง) พบวา โครงการแหลงนาสามารถใชประโยชน โดยเรยงลาดบไดดงน

ลาดบท 1 ใชประโยชนเพอการเกษตร (เพาะปลก เลยงสตว ประมง) รอยละ 91.4 ลาดบท 2 ใชเพออปโภค (นาใช) รอยละ 87.7 ลาดบท 3 ใชเพอธรกจ (อตสาหกรรมในครวเรอน ทองเทยว) รอยละ 46.9 ลาดบท 4 ใชเพอบรโภค (นาใช) รอยละ 53.1 รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.15

ตารางท 4.15 แสดงรอยละของการใชประโยชนจากโครงการแหลงนา

การใชประโยชนจากโครงการ ลาดบท 1 ลาดบท 2 ลาดบท 3 ลาดบท 4

จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ ใชเพอบรโภค (นาดม) 3 3.7 3 3.7 32 39.5 43 53.1 ใชเพออปโภค นาใช) 3 3.7 71 87.7 6 7.4 1 1.2 ใชประโยชนเพอการเกษตรฯ 74 91.4 2 2.5 5 6.2 - - ใชเพอธรกจฯ 1 1.3 5 6.1 38 46.9 37 45.7

รวม 81 100.0 81 100.0 81 100.0 81 100.0

43

2

4.2.11 การแกไขปญหาจากโครงการ (เรยงลาดบความสาคญตามขอเทจจรง) พบวา โครงการแหลงนาสามารถแกไขปญหาดานตางๆ โดยเรยงลาดบไดดงน

ลาดบท 1 แกไขปญหาขาดแคลนนา/ภยแลง มากทสด รอยละ 82.3 ลาดบท 2 แกไขปญหานาทวม/นาหลาก มากทสด รอยละ 67.1

ลาดบท 3 รกษาระบบนเวศ (คณภาพนา, สภาพแวดลอม) มากทสด รอยละ 79.1 รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.16

ตารางท 4.16 แสดงรอยละของการแกไขปญหาจากโครงการแหลงนา การแกไขปญหาโครงการ ลาดบท 1 ลาดบท 2 ลาดบท 3

จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ แกไขปญหาขาดแคลนนา/ภยแลง 67 82.3 9 11.4 5 6.0 แกไขปญหานาทวม/นาหลาก 12 15.2 54 67.1 12 14.9 รกษาระบบนเวศ 2 2.5 17 21.5 64 79.1

รวม 81 100.0 81 100.0 81 100.0 4.3 ผลการสอบถาม สมภาษณ เจาหนาททปฏบตงาน/ประชาชน/ผนาชมชน/ผมสวนไดสวนเสย ในพนททมการตดตงระบบโทรมาตร และระบบสงสญญาณดวยภาพ สานกนโยบายและแผนทรพยากรนา รวมกบสานกงานทรพยากรนาภาค 1, 2, 4, 5 และ 9 ลงพนทตดตามประเมนผลโครงการ ใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยของกรมทรพยากรนา รายการปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร จานวน 10 โครงการ จากทงหมด 30 โครงการ ไดรบแบบสอบถามกลบมาจานวน 29 ชด ผลการศกษา เปนดงน 4.3.1 ลกษณะทวไปของพนทท ตดตงระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) เปนดงน

- พนททตดตงระบบโทรมาตร(Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) มฝนตกหนกในชวงเดอนสงหาคม มากทสด รอยละ 28.1 รองลงมา เดอนกรกฎาคม รอยละ 20.2 เดอนกนยายน รอยละ 18.0 เดอนม ถนายน และ เดอนตลาคม เทากน รอยละ 11.3 เดอนพฤษภาคม รอยละ 10.1 และเดอนเมษายน รอยละ 1.1

- ในพนทประสบปญหาอทกภยในลกษณะ มนาทวมแตสามารถระบายไดรวดเรว มากทสด รอยละ 62.1 รองลงมา มนาทวมหนกทกป รอยละ 37.9

44

2

- ผลกระทบทเกดจากอ ทกภยในป พ .ศ. 2554 มความเสยหายในลกษณะ สญเสยทรพยสนและเสยคาใชจายในการปองกนนาทวม มากทสด รอยละ 51.7 รองลงมา รนแรงมากและไดรบความเสยหายไมมาก ร อยละ 34.5 และรนแรงมากและไดรบความเสยหายมาก รอยละ 13.8

- ในพนท ไมมปญหาดนถลม รอ ยละ 51.7 รองลงมา มปญหาดนถลมเมอฝนตกหนก รอยละ 34.5 และมปญหาดนถลม เมอเกดนาปาไหลหลาก รอยละ 13.8

- ประชาชนในพนททราบวาม ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ของกรมทรพยากรนาตดตงในพนท รอยละ 72.4 และไมทราบ รอยละ 27.6


ตารางท 4.17 แสดงรอยละของลกษณะทวไปของพนททตดตงระบบ โทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV)

ลกษณะทวไป จานวน รอยละ ชวงทฝนตกหนก (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) เดอนเมษายน 1 1.1 เดอนพฤษภาคม 9 10.1 เดอนมถนายน 10 11.2 เดอนกรกฎาคม 18 20.2 เดอนสงหาคม 25 28.1 เดอนกนยายน 16 18.0 เดอนตลาคม 10 11.3 ลกษณะการประสบปญหาอทกภย นาทวมหนกทกป 11 37.9 มนาทวมแตสามารถระบายไดรวดเรว 18 62.1 รวม 29 100.0 ระดบบความเสยหายจากอทกภยในป พ.ศ. 2554 รนแรงมากและไดรบความเสยหายมาก 4 13.8 รนแรงมากและไดรบความเสยหายไมมาก 10 34.5 สญเสยทรพยสนและเสยคาใชจายในการปองกนนาทวม 15 51.7 รวม 29 100.0 ปญหาดนถลม มปญหาดนถลม เมอเกดนาปาไหลหลาก 4 13.8 มปญหาดนถลมเมอฝนตกหนก 10 34.5 ไมมปญหาดนถลม 15 51.7 รวม 29 100.0

45

2


ลกษณะทวไป จานวน รอยละ การรบทราบเรองการตดตงระบบในพนท

ทราบ 21 72.4 ไมทราบ 8 27.6 รวม 29 100.0

4.3.2 การใหบรการและทา งานของระบบโทรมาตร (Telemetering)/ระบบสงสญญาณดวย

ภาพ (CCTV) ของกรมทรพยากรนา เปนดงน - เจาหนาทมการออกตรวจเยยมสถานตดตงระบบ ทกๆ 1-2 เดอน/ครง หรอเมอเกดปญหา

มากทสด รอยละ 56.7 รองลงมา ออกตรวจเยยม ทกเดอน รอยละ 36 และออกตรวจเยย มทกวน รอยละ 7.3 - เมอเกดฝนตกหนก ระบบสามารถทางานไดปกตดทกครง รอยละ 86.7 รองลงมา ทางานขดของเมอไฟฟาดบ รอยละ 11.3 และขดของเมอฝนตกหนก รอยละ 2.0 - ความคดเหนเกยวกบระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV)

พบวา ระบ บสามารถนาขอมลไปใชประโยชนไดจรง ระดบมาก มากทสด คาเฉลย 2.41 รองลงมา สถานทตดตงระบบมความเหมาะสม และระบบสามารถใชเปนขอมลในการตดสนใจ (เชน อพยพ หรอขนยายทรพยสนได) ระดบมาก เทากน คาเฉลย 2.38 เครองมอมความทนสมย ระดบปานกลาง ค าเฉลย 2.34 เปนระบบทนาเชอถอ (มความถกตอง แมนยา ) ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.28 แจงเตอนกอนนาทวมลนตลงได ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.21 ระบบสามารถทางานไดด ไมขดของ และระบบและเครองมอมประสทธภาพและคมคา ระดบปานกลาง เทากน คาเฉลย 2.17 ประชาชนสามารถรบรขาวสารไดรวดเรว และเครองมองายตอการใชงาน ระดบปานกลาง เทากน คาเฉลย 2.10 และสามารถคาดการณและพยากรณ ระดบนาในชวงฤดแลง/ขาดแคลนนา ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.03 โดยมรายละเอยดแตละประเดน ดงน 1. เปนระบบทนาเชอถ อ (มความถกตอง แมนยา ) ระดบมาก มากทสด รอยละ 44.8 รองลงมาระดบปานกลาง รอยละ 37.9 และระดบนอย รอยละ 17.3 2. เครองมอมความทนสมย ระดบมาก มากทสด รอยละ 48.3 รองลงมาระดบปานกลาง รอยละ 37.9 และระดบนอย รอยละ 13.8 3. สถานทตดตงระบบมค วามหมาะสม ระดบมาก มากทสด รอยละ 51.7 รองลงมาระดบปานกลาง รอยละ 34.5 และระดบนอย รอยละ 13.8

4. ประชาชนสามารถรบรขาวสารไดรวดเรว ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 48.3 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 31.0 และระดบนอย รอยละ 20.7

5. ระบบสามารถทางานไดดไมขด ของ ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 48.3 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 34.5 และระดบนอย รอยละ 17.2

6. เครองมองายตอการใชงาน ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 55.2 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 27.6 และระดบนอย รอยละ 17.2

7. แจงเตอนกอนนาทวมตลงได ระดบมาก มา กทสด รอยละ 48.3 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 24.1 และระดบนอย รอยละ 27.6

46

2

8. สามารถนาขอมลไปใชประโยชนไดจรง ระดบมาก มากทสด รอยละ 58.6 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 24.1 และระดบนอย รอยละ 17.2

9. ระบบสามารถใชเปนขอมลในการตดสนใจ (เชน อพยพ หรอขนยายทรพยสนได ) ระดบมาก มากทสด รอยละ 58.6 รองลงมา ระดบปานกลางและระดบนอย เทากน รอยละ 20.7

10. เจาหนาทมความเหนวา สามารถคาดการณและพยากรณ ระดบนาในชวงฤดแลง/ขาดแคลนนา ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 41.4 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 31.0 และระดบนอย รอยละ 27.6

11. ระบบและเครองมอมประสทธภาพและคมคา ระดบมาก มากทสด รอยละ 41.4 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 34.5 และระดบนอย รอยละ 24.1

รายละเอยดดงแสดงในตารางท 4.18 ตารางท 4.18 แสดงรอยละของความคดเหนเกยวกบระบบโทรมาต ร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV)

ท

ความคดเหน




คดเหน มาก ปาน

กลาง นอย รวม

1 เปนระบบทนาเชอถอ (มความถกตอง แมนยา)

13 (44.8)

11 (37.9)

5 (17.3)

29 (100.0)


2 เครองมอมความทนสมย 14 (48.3)

11 (37.9)

4 (13.8)

29 (100.0)


3 สถานทตดตงระบบ มความเหมาะสม

15 (51.7)

10 (34.5)

4 (13.8)

29 (100.0)

2.38 0.73 มาก

4 ประชาชนสามารถรบรขาวสารไดรวดเรว

9 (31.0)

14 (48.3)

6 (20.7)

29 (100.0)


5 ระบบสามารถทางานไดดไมขดของ

10 (34.5)

14 (48.3)

5 (17.2)

29 (100.0)


6 เครองมองายตอการใชงาน 8 (27.6)

16 (55.2)

5 (17.2)

29 (100.0)


7 แจงเตอนกอนนาทวมลนตลงได 14 (48.3)

7 (24.1)

8 (27.6)

29 (100.0)


8 สามารถนาขอมลไปใชประโยชนไดจรง

17 (58.6)

7 (24.1)

5 (17.2)

29 (100.0)

2.41 0.78 มาก

9 สามารถใชเปนขอมลในการตดสนใจ (อพยพ หรอขนยายทรพยสนได)

17 (58.6)

6 (20.7)

6 (20.7)

29 (100.0)

2.38 0.82 มาก

10 สามารถคาดการณและพยากรณ ระดบนาในชวงฤดแลง/ขาดแคลนนา

9 (31.0)

12 (41.4)

8 (27.6)

29 (100.0)


11 ระบบและเครองมอ มประสทธภาพและคมคา

12 (41.4)

10 (34.5)

7 (24.1)

29 (100.0)



47

2

4.3.3 การใหบรการในพนท เกยวกบระบบโทรมาตร/ระบบสงสญญาณดวยภาพ ความคดเหนดาน การใหบรการในพนทเกยวกบ ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณ

ดวยภาพ (CCTV) ในภาพรวม พบวา หนวยงานมการใหความร/ใหคาแนะนา เกยวกบการใชงานระบบเฝาระวงดานนา และหนวยงานมการใหความร เกยวกบประโยชนของระบบเฝาระวงดานนา ระดบปานกลาง มากทสด เทากน คาเฉลย 2.07 รองลงมา หนวยงานมการประชาสมพนธใหทราบถงการตดตงระบบเฝ าระวงดานนาในพนท ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.00 หนวยงานมการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมเกยวกบการเฝาระวงดานนา ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.93 และมการซอมแซมหรอเปลยนอปกรณใหมทนท เมอชารดหรอเสยหาย ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.79 โดยมรายละเอยดแตละประเดน ดงน 1. หนวยงานมการประชาสมพนธใหทราบถงการตดตงระบบเฝาระวงดานนาในพนท ระดบมาก และระดบนอย มากทสด เทากน รอยละ 34.5 รองลงมา ระดบปานกลาง รอยละ 31.0 2. หนวยงานมการใหความร/ใหคาแนะนา เกยวกบการใชงานระบบเฝาระวง ดานนา ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 37.9 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 34.5 และระดบนอย รอยละ 27.6 3. หนวยงานมการใหความร เกยวกบประโยชนของระบบเฝาระวงดานนา ระดบปานกลาง มากทสด รอยละ 37.9 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 34.5 และระดบนอย รอยละ 27.6 4. มการซอมแซมหรอเปลยนอปกรณใหมทนท เมอชารดหรอเสยหาย ระดบนอย มากทสด รอยละ 48.3 รองลงมา ระดบมาก รอยละ 27.6 และระดบปานกลาง รอยละ 24.1 5. หนวยงานมการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมเกยวกบการเฝาระวงดานนา ระดบปานกลาง รอยละ 37.9 รองลงมา ระดบนอย รอยละ 34.5 และระดบมาก รอยละ 27.6


ตารางท 4.19 แสดงรอยละของความคดเหนการใหบรการในพนท เกยวกบระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV)

ท

ความคดเหน




คดเหน มาก ปาน

กลาง นอย รวม

1 หนวยงานมการประชาสมพนธใหทราบถงการตดตงระบบเฝาระวงดานนาในพนท

10 (34.5)

9 (31.0)

10 (34.5)

29 (100.0)


2 หนวยงานมการใหความร/ใหคาแนะนา เกยวกบการใชงานระบบเฝาระวงดานนา

10 (34.5)

11 (37.9)

8 (27.6)

29 (100.0)


3 หนวยงานมการใหความร เกยวกบประโยชนของระบบเฝาระวงดานนา

10 (34.5)

11 (37.9)

8 (27.6)

29 (100.0)


4 มการซอมแซมหรอเปลยนอปกรณใหมทนท เมอชารดหรอเสยหาย

8 (27.6)

7 (24.1)

14 (48.3)

29 (100.0)


5 หนวยงานมการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมเกยวกบการเฝาระวงดานนา

8 (27.6)

11 (37.9)

10 (34.5)

29 (100.0)



48

2

4.3.4 หนวยงานอนๆ ทนาขอมลจาก ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวย

ภาพ (CCTV) ไปใชงาน หนวยงานตางๆ มการนาขอมลจาก ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ

(CCTV) ของกรมทรพยากรนา ไปใชประกอบการวเคราะหสถานการณในปจจบน และทจะเกดขนในอนาคต ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรมชลประทาน องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานตารวจ ในพนท เปนตน

4.4 ผลการดาเนนงานในการชวยเหลอประชาชนและจดหาเครองมอ อปกรณ เพ อแกไขปญหานาทวมขง และการปรบปรงนาเนาเสย 4.4.1 การดาเนนการสนบสนนเครองสบนาและระบายนา 1) ผลการดาเนนงานการสนบสนนเครองสบนาและระบายนา กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มอบหมาย กรมทรพยากรนา ดาเนนการจดตงศนยสนบสนนการดาเน นการตดตงเค รองสบนาเพอระบาย นาลงสทะเล ซงเรมดาเนนการตงแตวนท ๒๖ ตลาคม ๒๕๕๔ ผลการดาเนนงานเปนดงน

การดาเนนการระยะท ๑ ศนยสนบสนนการดาเนนการตดตงเครองสบนาเพอระบายนาลงสทะเล ไดรบการสนบสนน

เครองสบนา จานวนทงสน ๒๑๖ เครอง ซงจาแนกเปน จากองคกรปกครองสวนทองถน รวม ๔๖ จงหวด จานวน ๑๙๑ เครอง กรมปองกนและบรร เทาสาธารณภย จานวน ๕ เครอง และสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนจน จานวน ๒๐ เครอง

ผลการดาเนนการสบนา จากปฏบตการตดตงเครองสบนา เมอวนท ๒๙ ตลาคม ๒๕๕๔ ถงวนท15 ธนวาคม 2554 สามารถสบนาเพอเรงการระบายนาลงสทะเลได 24,487,953 ลานลกบาศกเมตร มผลทาใหพนทดาเนนการเขาสสภาวะปกต ประกอบดวย (1) คลอง 12 และคลอง 13 เขตหนองจอก (2) โรงกษาปณรงสต (3) โครงการบางชน (คลองหลอแหล ) (4) คลองทววฒนา (5) ศนยราชการแจงวฒนะ (6) กรมทรพยากรนา บาดาล (7) ดอนเมอง (8) โครงการ ชลประทาน ภาษเจรญ (9) บางเขน (วดศรพงษธรรมนมตร) (10) โรงผลตนาประปามหาสวสด

ผลการดาเนนงานระยะท ๒ ศนยสนบสนนการดาเนนการตดตงเครองสบนาเพอระบายนาลงทะเลไดรบการสนบสนนเครอง

สบนา จานวน 307 เครอง จาแนกเปนจากกระทรวงมหาดไทย องคการปกครองสวนทองถน และเอกชนจานวน รวม ๓๒ จงหวด จานวน 285 เครอง และกรมทรพยากรนา จานวน 22 เครอง ดาเนนการตดตงเครองสบนาในพนทเปาหมาย ไดแก จงหวดนนทบร ปท มธาน นครปฐม สมทรสาคร พระนครศรอยธยา และกรงเทพมหานคร

ผลการดาเนนงานสบนา จากการปฏบตการตดตงเครองสบนา เมอวนท ๓๐ พฤศจกายน ๒๕๕๔ ถงวนท 17 ธนวาคม 2554 สามารถสบนาไดทงสน 14,563,718 ลกบาศกเมตร มผลทาใหพนทดาเนนการเขาสสภาวะปกต จานวน 60 แหง ดงน

- จงหวดนนทบร : จานวน 36 แหงดงน (๑) ม.ภทรนเวศอทยานทอง อบต.พมลราช (2) อบต.บางขนกรอง (อ.บางกรวย) (3) ปตร.คลองหลมมะดน (ต.ไทรมา อ.เมอง) (4) ใตสะพานพระนงเกลา (ต.ไทรมา อ.เมอง) (5) ปตร.คลองบางไผใหญ (ต.บางไผ อ.เมอง) (6) อบต.บางพลบ (อ.ปากเกรด) วดสาลโขภตาราม (7)

49

2

สถานอนามยตาบลบางพลบ อ.ปากเกรด (8) ปตร.คลองบางนอย (ต.บางพลบ อ .ปากเกรด ) (9) อบต.บางรกนอย (อ.เมอง ) (10) อบต .พมลราช (บวทอง 4. กฤษณา 3) อ.บางบวทอง (11) ตลาดบางบวทอง (12) ปตร.คลองหลมมะดน (ต.ไทรมา อ.เมอง) (13) วดระหาร ทม .บางบวทอง (14) วดบางไผ ทม.บางบวทอง (15) อบต.บางพลบ (อ.ปากเกรด) วดสาลโขภตาราม (16) สถานอนามยตาบลบางพลบ อ .ปากเกรด (17) ปตร .คลองบางภม (ต.บางพลบ อ.ปากเกรด) (18) อบต.บางพลบ (อ.ปากเกรด) วดสาลโขภตาราม (19) หมบานพชรวลล (อบต.บางเลน) (20) ปตร.คลองขอย (ต.บางพลบ อ.ปากเกรด) (21) นรนดร 12 ทม.บางบวทอง (22) ปตร.คลองบางวด (ต.บางพลบ อ.ปากเกรด) (23) อบต.บางพลบ (อ.ปากเกรด) วดสาลโขภตาราม (24) บวทองแฟคตอร 2 ทม.บางบวทอง (25) อบต.บางขนกรอง (อ.บางกรวย) (26) อบต.บางสทอง (อ.บางกรวย) (27) อบต.บางรกนอย (อ.เมอง) (28) อบต.บางขนกรอง (อ.บางกรวย ) (29) หมบานพชรวลล (อบต.บางเลน) (30) อบต.บางครด (อบต.บางเลน) (31) บางใหญซต (32) เทศบาลตาบลไทรมา (33) อบต.บางบวทอง (34) นารนคร 12 (35) หมบานอกษรา (เทศบาลตาบลบางบวทอง) (36) คลองสามวง อบต.บางบวทอง

- จงหวดปทมธาน : จานวน 15 แหง ดงน (๑) ม.3 ต.รงสต อ.ธญบร (2) ม.3 คลองหกวาสายลาง (3) เรอนจาพเศษ (4) เทศบาลนครรงสต (5) บงยโถ (6) หมบานลดดาวลย (7) ซอยลดดาวลย (8) ซอย 39 พหลโยธน 32 (9) กม 27 พหลโยธน 64 (10) วดลาดสนน (11) ซอยมรดก (12) มธยมสงฆครต (13) ปตร.บางควด (14) หมบานเดอะลากน 1 (15) หมบานเดอะลากน 2 (16) หมบานเดอะลากน 3

- จงหวดสมทรสาคร : จานวน 8 แหง ดงน (1) พงษศรชย 1 (2) เทศบาลนครออมนอย (3) หนาตลาดเกาแสน แยกออมนอย ) (4) แลนด แอนด เฮาส (5) ซ.แปซฟค ค .แนวลขต (6) ซ.พทธสาคร 3 (กลางซอย) (7) ซ.ศรทอง (เพชรเกษม 91) (8) ซ.เฟองฟา

- กรงเทพมหานคร : จานวน 1 แหง คอ ซอยวชรพล 2) ผลการดาเนนงาน การแกไขปญหาสงกดขวาง เพอเพมประสท ธภาพการระบายนาในพนทประสบอทกภย การดาเนนการรอถอนประตระบายนาแบบชวคราว (Stop log) รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มอบหมายกรมทรพยากรนาดาเนนการสารวจและรอถอนประตระบายนาแบบชวคราว (Stop log) ในลาคลองตางๆ เพอความสะดวก ของการระบายนา ทางตอนเหนอสฝงตะวนออกของกรงเทพมหานคร ในพนทคลอง 8 คลอง 9 คลอง 10 คลอง 11 คลอง 12 คลองลาหน คลองหวงโต คลองลาเจดยบน คลองเขมร และคลองแตงโม รวมทงสน 30 แผน ขนาด Stop log จานวน 18 เมตร

การดาเนนการกาจดวชพชและขยะมลฝอย รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มอบหมายกรมทรพยากรนาดาเนนการสารวจและกาจดวชพช และขยะมลฝอยในลาคลองตางๆ เพอความสะดวกของการระบายนาในพนทจงหวดปทมธาน ฉะเชงเทรา นครนายก สมทรปราการ และกรงเทพมหานคร รวมทงสน ๔๕ คลอง รวมความยาว 475.81 กโลเมตร 3) ผลการใชจายงบประมาณ กรมทรพยากรนาไดรบการจดสรรงบประมาณ รายการคาใชจายในการชวยเหลอประชาชนและจดหาเครองมอ อปกรณ เพอแกไขปญหานาทวมขง จานวน 119.3173 ลานบาท มผลการเบกจาย จานวน 111.7007 ลานบาท (100%)

50

2

ทงนกรมทรพยากรนาดาเนนการจดซอครภณฑ เครองสบนา และรถบรรทก เพอใชบรรเทาภยพบตหากเกดปญหาในดานอทกภยและภยแลง ในพนทสานกงานทรพยากรนาภาค 1-10 ประกอบดวย - เครองสบนา 10 นว จานวน 12 ชด

- เครองสบนา 12 นว จานวน 200 ชด - เครองสบนา 26 นว จานวน 12 ชด - เครองสบนา 30 นว จานวน 24 ชด - รถหกลอ จานวน 10 คน - รถสบลอพรอมเครน จานวน 8 คน

โดยเครองสบนาและรถบรรทกไดกระจายไปตามพนทสานกงานทรพยากรนาภาค 1-10 ดงน ตารางท 4.20 แสดงเครองสบนาและรถบรรทกในพนทสานกงานทรพยากรนาภาค 1-10 สทภ. เครองสบนา

10 นว เครองสบนา



30 นว รถ 6 ลอ

รถ 10 ลอ พรอมเครน

1 1 15 - - 1 - 2 2 30 2 5 1 1 3 1 15 1 - 1 1 4 1 15 1 - 1 1 5 1 20 - - 1 - 6 1 25 2 5 1 5 7 1 25 2 5 1 1 8 1 20 1 - 1 1 9 2 20 2 5 1 1

10 1 15 1 4 1 1 รวม 12 200 12 24 10 8

4.4.2 การปรบปรงนาเนาเสย 1) ผลการดาเนนงาน 1.1) รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พรอมดวยกองทพบก โดยรองผบญชาการทหารบก (พลเอกดาวพงษ รตนสวรรณ) ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (นายโชต ตราช) อธบดกรมทรพยากรนา (นายจตพร บรษพฒน ) และผอานวยการองคการบรหารการพฒนาพนทพเศษเพอการทองเทยวอยางยงยน (องคการมหาชน ) หรอ อพท . (พนเอก ดร .นาฬกอตภค แสงสนท ) รวมโครงการ “ภมรกษ พทกษนา” รวมพลง รวมนาใจ ไลนาเสย และทาพธปลอยขบวนรถบรรทก สงดาสตาบอล (DASTA BALL) จานวน 300,000 ลก และนาหมกชวภาพ EM จานวน 100,000 ขวด ไปยงพนทประสบ อทกภย 5 จงหวด คอ จงหวดนนทบร ปทมธาน พระนครศรอยธยา ลพบร และนครสวรรค ณ กรมทรพยากรนา 1.2) การตรวจสภาพนาทวมขง การบาบดนาเสยและการแจกจายดาสตาบอล (DASTA BALL) และนาหมกชวภาพ รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พรอมดวยปลดกระทรวง

51

2

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อธบดกรมทรพยากรนา และคณะผบรหาร ไดตรวจตดตามสถานการณนาสภาพนาทวมขง และบาบดนาเสย (โดยใชดาสตาบอล) และแจกจายดาสตาบอล และนาหมกชวภาพ EM ใหกบหนวยงานและประชาชนทวไป เพอชวยเหลอแกไขนาเนาเสย ในภาพรวม (ถงวนท 17 ธนวาคม 2554) จานวน 3,632,070 ลก และนาหมกชวภาพ EM จานวน 202,739 ขวด หรอ 121,643.4 ลตร 3) ผลการใชจายงบประมาณ กรมทรพยากรนาไดรบการจดสรรงบประมาณ รายการคาใชจายในการ ปรบปรงนาเนาเสย จานวน 15.0000 ลานบาท มผลการเบกจาย จานวน 14.9900 ลานบาท (100%) 4.5 ขอมลสร ปผลการศกษา การตดตามประเมนผลโครงการฯ ของทปรกษา ภายใตการสนบสนนของสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร (โดยมหาวทยาลยเชยงใหมและมหาวทยาลยเครอขาย) ขอมลรายงานการตดตามประเมนผล โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยาผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย และโครงการปองกนปญหาอทกภยตนนา กลางนา ปลายนา ปรากฎผลสมฤทธโครงการ พบวา โครงการสวนใหญมการดาเนนงานเปนไปตามวตถประสงคและนาจะมผลในการปองกน /บรรเทาปญหาอทกภยได รวมทงสงผลดตอคณภาพชวตและการดารงชวตของประชาชน และกอใหเกดประโยชนตอประชาชนในพทและพนทใกลเคยงทงทางตรง ทางออม และในระยะยาว เชน สงผลใหมนาเพยงพอสาหรบทาการเกษตร เปนแหลงเพาะเลยงสตวนา เปนแหลงเรยนร ทองเทยว นนทนาการ สรางภมทศนใหสวยงาม และสรางรายได ยงสามารถใชเปนเสนทางลดไปยงไรนาและชมชนอนๆ ไดสะดวกมากยงขน

52

2

บทท 5

สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การตดตามประเมนผลโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยของกรมทรพยากรนา มวตถประสงคเพอ สารวจขอมลความคดเหน และสารวจความพงพ อใจของประชาชนและเจาหนาททปฏบตงานในพนท ตอโครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนา ซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา และปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร ทไดรบความเสยหายจากอทกภย ของกรมทรพยากรนา รวมถงขอมลรายงานการปฏบตงานใหความชวยเหลอผประสบอทกภ ยในชวงปลายป พ .ศ. 2554 ถง ตนป พ.ศ. 2555 ของหนวยงานทเกยวของ สามารถวเคราะหสรปผล อภปรายผล และมขอเสนอแนะ ดงน 5.1 ขอบเขตการศกษา การตดตามประเมนผลโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย ในปงบประมาณ 2555 โดยสมโครงการแหลงนาในพนทของ สานกงานทรพยากรนาภาค 1-10 รวมจานวน 81 โครงการ (จากจานวน 1,548 โครงการ ) จานวน กลมตวอยาง รวม 514 ครวเรอน และสมโครงการปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตรของสานกงานทรพยากรนาภาค 1, 2, 4, 5 และ 9 รวมจานวน 10 โครงการ (จากจานวน 30 โครงการ) จานวนกลมตวอยางรวม 29 คน เครองมอทใชในการเกบขอมล คอ แบบสอบถามประชาชนผไดรบประโยชนหรอผมสวนไดสวนเสย และแบบสารวจความคดเหนและสภาพโครงการดานแหลงนา และแบบสอบถาม สมภาษณ เจาหนาททปฏบตงาน /ประชาชน/ผนาชมชน/ผร ในพนททมการตดตงระบบโทรมาตร และระบบสงสญญาณดวยภาพ การเกบขอมลโดยการสารวจภาคสนาม (Field Survey) ดวยตนเอง สถตทใชในการวเคราะห ใชสถตเชงพรรณนา โดยวเคราะหขอมลจากแบบสอบถาม เชน รอยละ (Percentage) คาเฉลย (Mean) สวนการวเคราะหขอมลเชงคณภาพจากแบบสารวจ และขอคาถามปลายเปด ใชเทคนคการวเคราะหเนอหา (Content Analysis) และการเทยบเคยงรายงานการปฏบตงาน รายงานผลการดาเนนงาน รายงานการตดตามประเมนผล และขอเสนอแนะตางๆ จากหนวยงานทเกยวของทงภายในและภายนอก

5.2 สรปผลการศกษา 5.2.1 ผลการสารวจความคดเหนและความพงพอใจของประชาชน ผนาชมชน และผมสวนไดสวนเสยในพนทโครงการฯ 1) ขอมลทวไปของกลมตวอยาง สรปดงน

กลมตวอยางสวนใหญ รอยละ 63.6 เปนเพศชาย รอยละ 38.3 มอายมากกวา 56 ป โดยทอายเฉลยของกลมตวอยางเทากบ 52 ป รอยละ 64.4 จบการศกษาระดบประถมศกษา รอยละ 70.8 เปนประชาชนทวไป โดยท

รอยละ 56.5 เปนหวหนาครวเรอน รอยละ 85.8 ประกอบอาชพเกษตรกรเปนอาชพหลก และกอนจะดาเนนโครงการ ฯ กลมตวอยาง รอยละ 51.8 รจกหนวยงานกรมทรพยากรนา จากส อหนงสอพมพ วทย โทรทศน และจากการทหนวยงานเขามาดาเนนโครงการในพนท

2) ขอมลดานแหลงนาในชมชน 2.1) กลมตวอยาง รอยละ 59.1 มนาสาหรบบรโภค (นาดม ) เพยงพอ โดยท รอยละ

37.0 บรโภคนาฝน รอยละ 60.3 มนาสาหรบอปโภค (นาใช) เพยงพอ โดยทรอยละ 47.5 ใชนาอปโภคจากประปา/ประปาหมบาน รอยละ 69.3 มนาสาหรบการเกษตรไมเพยงพอ โดยท รอยละ 43.2 ใชนาจากแหลงนาธรรมชาต (ลาคลอง/สระ/หนอง/บง/ลาหวย)

2.2) กลมตวอยางภาพรวม รอยละ 69.5 ไมมปญหาคณภาพนา พจารณาจากความคดเหนของประชาชน ในพนท โดยท รอยละ 48.0 มปญหาคณภาพนา ในเรองความขน (มตะกอน) รอยละ 55.8 ประสบปญหาขาดแคลนนา/นาหายาก/ภยแลง เปนประจาทกป และรอยละ 41.2 ไมประสบปญหานาทวม/นาหลาก

3) ความคดเหนตอการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ กลมตวอยาง รอยละ 80.5 ตองการใหมกลมผใชนา เพอการจดการนาในพนทโครงการ รอยละ

93.2 ตองการ ไดรบความร /ขอแนะนา /การประชาสมพนธ เกยวกบการบารงรกษา /ดแลแหลงนา รอยละ 44.2 ตองการใหองคกรปกครองสวนทองถน มสวนในการกาหนดใหมผรบผดชอบดแลแหลงนา เนองจากเปนหนวยงานทอยในพนท ใกลชดประชาชน

4) การใชประโยชนจากโครงการดานแหลงนา ความคดเหนของกลมตวอยาง แยกเปนประเดนโดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลย

นอย พบวา โครงการแหลงนาใชประโยชนไดตรงความตองการ ระดบมาก ค าเฉลย 2.49 โดยทโครงการน สามารถใชนาเพอการเกษตร (เพาะปลก เลยงสตว ประมง ) ระดบมาก คาเฉลย 2.46 รองลงมา ชวยแกไขปญหาขาดแคลนนา /ภยแลงได ระดบมาก คาเฉลย 2.21 ชวยแกไขปญหานาทวม /นาหลากได ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.70 ใชเพออโภค (นาใช) ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.27 ใชเพอบรโภค (นาดม) ระดบนอย คาเฉลย 0.65 และใชนาเพอธรกจ (อตสาหกรรมในครวเรอน ทองเทยว ฯลฯ) ระดบนอย คาเฉลย 0.50

5) การมสวนรวมในการดาเนนโครงการดานแหลงนา ความคดเหนของกลมตวอยาง แยกเปนประเดน โดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลย

นอย พบวา ม สวนรวมในการรบรโครงการ ระดบมาก คาเฉลย 2.05 รองลงมา ดานการมสวนรวมในการระดมความคดเหน ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.77 ดานการมสวนรวมในการเสยสละ /จตอาสา (เชน รวมดแลบารงรกษา ) ระดบป านกลาง คาเฉลย 1.76 ดานการมสวนรวมในการดาเนนโครงการ ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.61 และดานการมสวนรวมในการตดตามตรวจสอบการดาเนนงาน ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.51

6) ความพงพอใจตอการไดรบบรการดานแหลงนา ความคดเหนของกลมตวอยาง ในดานกระบวนการ /ขนตอนการใหบรการ แยกเปนประเดน

โดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลยนอย พบวา มความพงพอใจในเรอง การปฏบตงานของเจาหนาทกรมทรพยากรนา ระดบมาก คาเฉลย 2.23 รองลงมา พงพอใจ การประสานงาน /การรบรขอมลขาวสารของโครงการ ระดบมาก คาเฉลย 2.10 พงพอใจการเปดโอกาสใหเขาไปมสวนรวมในโครงการ ระดบมาก คาเฉลย 2.06 พงพอใจการรบฟงความคดเหน ระดบมาก คาเฉลย 2.03 และพงพอใจ การใหคาแนะนา /การใหความรดานการจดการนา ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.91 สวนในดานคณภาพการใหบรการและความคมคา พบวา กลมตวอยางพงพอใจประเดน โครงการตรงความตองการ ระดบมาก คาเฉลย 2.61 รองลงมาก พงพอใจประเดน พนทรบประโยชนเพมขน ระดบมาก คาเฉลย 2.51 พงพอใจประเดน ปรมาณนาเพมขนตรงกบความตองการ ระดบมาก คาเฉลย 2.41 พงพอใจประเดน ปายแนะนาโคร งการตดตงเหมาะสมและชดเจน

54

2

ระดบมาก คาเฉลย 2.40 พงพอใจประเดน การดาเนนโครงการแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด ระดบมาก คาเฉลย 2.28 และพงพอใจประเดน งบประมาณเพยงพอเหมาะสม ระดบมาก คาเฉลย 2.21

7) ผลกระทบในเบองตนจากโครงการ แยกเปนดานตางๆ สรปดงน 7.1) ดานเศรษฐกจ แยกเปนประเดนโดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลยนอย

พบวา ผลผลตจากการประกอบอาชพดขน /เพมขน มากทสด คาเฉลย 0.74 รองลงมา รายไดในครวเรอนเพมขน คาเฉลย 0.73 มลคาทดนเพมขน คาเฉลย 0.52 ถนน/ไฟฟา/ประปา (สาธารณปโภคขนพนฐาน ) ดขน/เพมขน คาเฉลย 0.41 และรายจายในครวเรอนเทาเดม/ไมเปลยนแปลง คาเฉลย 0.11

7.2) ดานสงคม แยกเปนประเดนโดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลยนอย พบวา การจดสรรนาอยางทวถง เปนธรรม ดขน /เพมขน มากทสด คาเฉลย 0.46 รองลงมา การจางงานในชมชนดขน /เพมขน คาเฉลย 0.36 และมกจกรรม ในวนสาคญ (เชน วนลอยกระทง วนพอ วนแม แขงเรอ พธกรรมตางๆ) และมการตงกลมผใชนา หรอกลมดแลรกษาแหลงนา เทาเดม/ไมเปลยนแปลง เทากน คาเฉลย 0.31 เทาเดม/ไมเปลยนแปลง คาเฉลย 0.31

7.3) ดานสงแวดลอม แยกเปนประเดนโดยเรยงลาดบจากคาเฉลยมากไปหาคาเฉลยนอย พบวา ความสมบรณของระบบนเวศดขน มากทสด คาเฉลย 0.70 รองลงมา การจดการสภาพแวดลอม (เชน วชพช ขยะ ดนทง หรอตะกอนในนา) ดขน คาเฉลย 0.51

5.2.2 ผลการสารวจความคดเหนและขอมลสภาพโครงการแหลงนาจากเจาหนาทโครงการ (นายชางควบคมงาน) - โครงการแหลงนา จานวน 81 โครงการ มปรมาณนาตนทนหลงดาเนนโครงการ เพมขน 4,720 ,426 ลกบาศกเมตร และม จานวนครวเรอนทไดรบ ประโยชนจากโครงการ จานวน 14,416 ครวเรอน

- โครงการสวนใหญ เสรจกอนกาหนด รอยละ 63.0 - โครงการแหลงนา สามารถแกไขปญหาไดสาเรจตามความตองการของประชาชน รอยละ 75.3 - คณภาพนาของโครงการ พบวา นามสเหมาะสม กลนของนาเหมาะสม แตนามความขน และโด ยภาพรวมคณภาพของนาตอการนามาใชประโยชน มความเหมาะสม รอยละ 79.5, 98.8, 97.5 และ 97.9 ตามลาดบ - การใชจายงบประมาณเพอดาเนนโครงการ มความเหนวา เหมาะสม/คมคา รอยละ 98.8

- ทตง / พนทดาเนนโครงการ เหมาะสม /สอดคลอง กบความตองการของประชาชนในพนท/ผรบประโยชน รอยละ 98.8

- ดานการมสวนรวมของประชาชน ในการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ พบวา ตองการใหมกลมผใชนา ตองการ ไดรบความร/ขอแนะนา/การประชาสมพนธ เกยวกบการบารงรกษา /ดแลแหลงนา รอยละ 79.2 และ 84.8 ตามลาดบ สวน องคกร ทมสวนในการ

กาหนดใหมผรบผดชอบดแลแหลงนา ตองการใหเปนองคกรปกครองสวนทองถน รอยละ 84.0

55

2

- ดานสภาพโครงการ พบวา งานดน อยในสภาพด โดยทดนถม (เขอนดน/ทานบ คนดน) อยในสภาพด รอยละ 76.8 ดนขด (ลาดตลง การกดเซาะ ) อยในสภาพด รอยละ 69.6 งานอาคารโครงสราง อยในสภาพด โดยทคอนกรต อยในสภาพด รอยละ 91.4 ประตระบายนา อยในสภาพด รอยละ 85.2 งานปองกนการกดเซาะ อยในสภาพด โดยทหนทง /หนเรยง อยในสภาพด รอยละ 71.0 ปลกหญาลาดคนดน อยในสภาพด รอยละ 69.1 ปายชอโครงการ พบวา อยในสภาพด รอยละ 84.0 ภาพรวมการใชงานโครงการ พบวา อยในสภาพด รอยละ 81.6 ตนไมบนคนดน พบวา มจานวนนอย รอยละ 70.0 สวนการตกตะกอน /วชพชในแหลงนา พบวา มระดบปานกลาง รอยละ 61.0

- การใชประโยชนจากโครงการ พบวา โครงการแหลงนา สามารถใชประโยชน เพอการเกษตร (เพาะปลก เลยงสตว ประมง ) มากทสด รอยละ 91.1 สวนการแกไขปญหาจากโครงการ พบวา โครงการแหลงนาสามารถแกไขปญหาดานการขาดแคลนนา/ภยแลง มากทสด รอยละ 82.3 5.2.3 ผลการสอบถาม สมภาษณ เจาหนาททปฏบตงาน /ประชาชน/ผนาชมชน/ผร ในพนททมการตดตงระบบโทรมาตร และระบบสงสญญาณดวยภาพ

1) ลกษณะทวไปของพนททตดตงระบบ โทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) พบวา พนททตดตงระบบโทรมาตร(Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) มฝนตกหนกในชวงเดอนสงหาคม มากทสด รอยละ 28.1 ในพนทมนาทวมแตสามารถระบายไดรวดเรว มากทสด รอยละ 62.1 ผลกระทบทเกดจากอทกภยในป พ.ศ. 2554 มความเสยหายในลกษณะ สญเสยทรพยสนและเสยคาใชจายในการปองกนนาทวม มากทสด รอยละ 51.7 ในพนทไมมปญหาดนถลม รอยละ 51.7 และประชาชนในพนททราบวาม ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ของกรมทรพยากรนาตดตงในพนท รอยละ 72.4

2) การใหบรการและทางานของระบบโทรมาตร (Telemetering)/ระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ของกรมทรพยากรนา พบวา เจาหนาทมการออกตรวจเยยมสถานตดตงระบบ ทกๆ 1-2 เดอน/ครง หรอเมอเกดปญหา มากทสด รอยละ 56.7 และเมอเกดฝนตกหนก ระบบสามารถทางานไดปกตดทกครง รอยละ 86.7 3) ความคดเหนเกยวกบ ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงส ญญาณดวยภาพ (CCTV) พบวา ระบบสามารถนาขอมลไปใชประโยชนไดจรง ระดบมาก มากทสด คาเฉลย 2.41 รองลงมา

สถานทตดตงระบบมความเหมาะสม และระบบสามารถใชเปนขอมลในการตดสนใจ (เชน อพยพ หรอขนยายทรพยสนได ) ระดบมาก เทากน คาเฉลย 2.38 เครองมอมความทนสมย ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.34 เปนระบบทนาเชอถอ (มความถกตอง แมนยา ) ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.28 แจงเตอนกอนนาทวมลนตลงได ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.21 ระบบสามารถทางานไดด ไมขดของ และระบบและเครองมอมประสทธภาพและคมคา

ระดบปานกลาง เทากน คาเฉลย 2.17 ประชาชนสามารถรบรขาวสารไดรวดเรว และเครองมองายตอการใชงาน ระดบปานกลาง เทากน คาเฉลย 2.10 และสามารถคาดการณและพยากรณ ระดบนาในชวงฤดแลง /ขาดแคลนนา ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.03

56

2

4) ความคดเหนดานการใหบรการในพนทเกยวกบระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) พบวา หนวยงานมการใหความร /ใหคาแนะนา เกยวกบการใชงานระบบเฝาระวงดานนา และหนวยงานมการใหความร เกยวกบประโยชนของระบบเฝาระวงดานนา ระดบปานกลาง มากทสด เทากน คาเฉลย 2.07 รองลงมา หนวยงานมการประชาสมพนธใหทราบถงการตดตงระบบเฝาระวงดานนาในพนท ระดบปานกลาง คาเฉลย 2.00 หนวยงานมการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมเกยวกบการเฝาระวงดานนา ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.93 และมการซอมแซมหรอเปลยนอปกรณใ หมทนท เมอชารดหรอเสยหาย ระดบปานกลาง คาเฉลย 1.79 5.3 อภปรายผล 5.3.1 ดานผลสมฤทธ (ผลผลตและผลลพธ) โครงการแหลงนา

ผลการสารวจความคดเหนดานการใชประโยชนจากโครงการแหลงนา พบวา ประชาชนสามารถใชประโยชนไดตรงความตองการ โดยเฉพาะการใชนาเพอการเกษตร (ทงการเพาะปลก พชสวน พชไร เลยงสตว และประมง ) ในระดบมาก ทงนเนองจากประชาชนสวนมากมอาชพเกษตรกร รม ตองอาศยนาในปรมาณมาก บางโครงการประชาชนใชนาเพอการอปโภค (นาใช ) ในครวเรอน ทงนโครงการสวนใหญทดาเนนการสามารถเพมประสทธภาพในการเกบกกนาในชวงฤดแลง และสามารถชวยระบายนา และใชเปนพนทรบนาในฤดนาหลากได ในระดบปานกลาง ซงสอดคลองกบวตถประสงคในการทาโครงการ และสอดคลองกบ นโยบายรฐบาล (น.ส.ยงลกษณ ชนวตร) และแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 นโยบายเรงดวนทดาเนนการใน

ปแรก ขอ 1.4 ... เรงใหมการบรหารจดการนาในระดบประเทศอยางมประสทธภาพใหสามารถปองกนปญหาอทกภยและภยแลงได รวมทงสนบสนนภาคการเกษตรดวยการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก ฟนฟการขดลอกคคลอง และแหลงนาธรรมชาตทมอยเดม… และสอดคลองกบ จดมงหมายตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2546 และพระราชกฤษฎกาวาดวย

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ .ศ. 2546 ทมงเนนใหการบรหาราชการตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ และเมอพจารณาความสอดคลองกบผลสรปการรายงานการตดตามประเมนผลของสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร ขอ 3.2 พบวา โครงการสวนใหญมการดาเนนงานเปนไปตามวตถประสงคและนาจะมผลในการปองกน /บรรเทาปญหาอทกภยได รวมทงสงผลดตอคณภาพชวตและการดารงชวตของประชาชน และกอใหเกดประโยชนตอประชาชนในพทและพนทใกลเคยงทงทางตรง ทางออม และในระยะยาว

5.3.2 ดานการมสวนรวมในโครงการแหลงนา

ผลการสารวจความคดเหนดานการมสวนรวมในโครงการ พบวา กลมตวอยางมสวนรวมในการร บรโครงการ ในระดบมาก เนองจากโครงการทไดรบการปรบปรงซอมแซมอยในพนทประสบปญหาอทกภย ทาใหประชาชนไดรบรขอมลขาวสารอยแลว สวนการมสวนรวมในการแสดงความคดเหน การดาเนนโครงการ การเสยสละ /จตอาสา และการตดตามตรวจสอบการดาเนนงาน กลม

57

2

ตวอยางมสวนรวมในระดบปานกลาง อาจเปนเพราะวาเปนโครงการทตองดาเนนงานเรงดวน บางโครงการขาดการสอบถามความคดเหนจากประชาชนในพนท อยางไรกตาม การดาเนนงานของกรมทรพยากรนายงมความ

สอดคลองกบหลกพนฐานของการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด และสอดคล องกบหลกธรรมาภบาล ในขอหลกการ มสวนรวม ทเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมรบรและเสนอความเหนในการตดสนใจปญหาสาคญ รวมถงการมสวนรวมทเปดกวางนนตองอยบนพนฐานของการมเสรภาพในการรวมกลมและการแสดงความคดเหน ตลอดจนการดาเนนงานของกรมทรพยากรนา สอดคลองกบวตถประสงคหลกของการมสวนรวม ทตองการ

ใหประชาชนทเปนบคคลหรอคณะบคคลเขามามสวนรวมในข นตอนตางๆ ในการดาเนนการพฒนา ชวยเหลอ สนบสนนทาประโยชน ในกจกรรมตางๆ ตงแตรวมคด รวมตดสนใจ รวมดาเนนการ รวมรบผลประโยชน และรวมปร ะเมนผล เพอใหเกดการยอมรบ และกอใหเกดผลประโยชนสงสดกนทกฝาย และสอดคลองกบขอสงเกต /ขอเสนอแนะของทปรกษาในรายงานผลการตดตามประเมนผลของ สานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร ขอ 3.5 (3) ซงพบวา การมสวนรวมของภาคประชาชนมความสาคญและสงผลโดยตรงตอสมฤทธผลของโครงการ หากประชาชนในพนทมสวนรวมในการวางแผน ดแล รวมรบผดชอบ และตดตามตรวจสอบ จะทาใหไดโครงการทเปนประโยชนโดยตรงตอประชาชน สงผลใหประชาชนมบทบาทในการดแลบารงรกษาโครงการทเกดขนในระยะยาว และเกดกลไกในการตรวจสอบหนวยงานในพนทใหป ฏบตงานดวยความโปรงใสมากยงขน

5.3.3 ดานความพงพอใจของประชาชนตอการไดรบบรการดานแหลงนา ผลการสารวจความพงพอใจของประชาชนทไดรบบรการดานแหลงนา สรปไดดงน 1) ดานกระบวนการ /ขนตอนการใหบรการ พบวา กลมตวอยางมความพงพอใจ ในเรอง การ

ปฏบตงานของเจาหนาทกรม ทรพยากรนา การประสานงาน/การรบรขอมลขาวสารของโครงการ การเปดโอกาสใหเขาไปมสวนรวมในโครงการ และการรบฟงความคดเหน ในระดบมาก เนองจากการดาเนนโครงการซงไดรบการจดสรรงบประมาณกลาง (งบเยยวยา ) ตองดาเนนงานใหเสรจตามกา หนด สอดคลองกบนโยบายเรงดวนของรฐบาล รวมทงกอนดาเนนโครงการ หนวยงานในพนทไดมการสารวจและประชาสมพนธโครงการกบชมชน จง

ทาใหประชาชนไดรบทราบขอมลขาวสารและมความพงพอใจในการดาเนนงานทรวดเรว ซงสอคลองกบการวดความพงพอใจของ Millet (1954) ในดานการใหบรการอยางรวดเรวทนตอเวลา (Timely Service) ตามลกษณะความจาเปนเรงดวน สวนการใหคาแนะนา /การใหความรดานการจดการนา มความพงพอใจระดบปานกลาง เนองจากเจาหนาทโครงการสวนใหญมงเนนใหงานเสรจตามเปาหมาย จงไมไดมการแนะนาใหความรกบปราะชาชนเตมท

58

2

2) ดานคณภาพการใหบรการ /ความคมคา พบวา กลมตวอยางมความพงพอใจในระดบมาก ในทกประเดน ไดแก โครงการตรงความตองการ พนทรบประโยชนเพมขน ปรมาณนาเพมขนตรงกบความตองการ ปายแนะนาโครงการตดตงเหมาะสมและชดเจน การดาเนนโครงการแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด และงบประมาณเพยงพอเหมาะสม เนองจากการดาเนนงานโครงการ เปน โครงการทดาเนนงานในพนทประสบปญหาอทกภยโดยตรง และตองดาเนนงานอยางเรงดวนเพอบรรเทาทกขใหกบ ประชาชน โดยความคดเหนของกลมตวอยางสอดคลองกบขอเทจจรงของการปฏบตงาน ในเรองประสทธภาพตอระยะเวลาการ

กอสราง ซง โครงการสวนใหญ เสรจกอนกาหนด ทงน ดานคณภาพการใหบรการ /ความคมคา สอดคลองกบหลกพนฐานของการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด และพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน ท มงหมายใ หการดาเนนงานภาครฐ ตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน มประสทธภาพและเกดความคมคา ตลอดจนสอดคลองกบแนวคดเกยวกบการใหบรการ ของสมต สชฌกร (2550) ทตองคานงถง

ความตองการของผรบบรการ และทาใหผรบบรการเกดความพงพอใจ ซงผลทไดยอมหมายถ งคณภาพของการบรการของหนวยงานอกดวย

5.3.4 ดานผลกระทบในเบองตนของโครงการแหลงนา ผลการสารวจความคดเหนของประชาชนทงในดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม สรปไดดงน

1) ดานเศรษฐกจ พบวา ผลผลตจากการประกอบอาชพ รายไดในครวเรอน มลคาทดน ถน น / ไฟฟา /ประปา (สาธารณปโภคขนพนฐาน ) ดขน/เพมขน สวนรายจายในครวเรอนเทาเดม/ไมเปลยนแปลง

2) ดานสงคม พบวา การจดสรรนาอยางทวถง เปนธรรม การจางงานในชมชน ดขน /เพมขน สวนการมกจกรรมในวนสาคญ (เชน วนลอยกระทง วนพอ วนแม แขงเร อ พธกรรมตางๆ ) และมการตงกลมผใชนา หรอกลมดแลรกษาแหลงนา เทาเดม/ไมเปลยนแปลง

3) ดานสงแวดลอม พบวา การจดการสภาพแวดลอม (เชน วชพช ขยะ ดนทง ) และความสมบรณของระบบนเวศในชมชน ดขน/เพมขน

ทงน สอดคลองกบแนวคดก ารใหบรการสาธารณะแกประชาชนของ เทพศกด บณยรตพนธ (2547) ซงมจดมงหมายเพอสนองตอความตองการของประชาชนโดยสวนรวม โดย 1 ใน 6 องคประกอบสาคญ คอเรองผลกระทบทมตอผรบบรการ ซงสวนใหญการดาเนนงานของ กรมทรพยากรนา มผลกระทบตอคณภาพชวต คว ามเปนอยของประชาชนในทางทดขน

59

2

5.3.5 ผลการศกษาโครงการปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) 1) การใหบรการและทางานของระบบโทรมาตร (Telemetering)/ระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ของกรมทรพยากรนา พบวา เจาหนาทมก ารออกตรวจเยยมสถานตดตงระบบ ทกๆ 1-2 เดอน/ครง หรอทกครงเมอเกดปญหา และเมอเกดฝนตกหนก ระบบสามารถทางานไดปกต และสงขอมลไดทกครง สอคลองกบนโยบายรฐบาล (น.ส.ยงลกษณ ชนวตร ) และแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 ขอ 5.7 ...เพมขดความสามารถในการพยากรณและคาดการณความเสยงจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตในระดบประเทศและระดบพนท… 2) การทางานของ ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) พบวา สามารถทางานในดในระดบมาก ในดานระบบสามารถนาขอมลไปใชประ โยชนไดจรง สถานทตดตงระบบมความเหมาะสม และระบบสามารถใชเปนขอมลในการตดสนใจ (เชน อพยพ หรอขนยายทรพยสนได ) และในระดบปานกลาง ในดานเครองมอมความทนสมย เปนระบบทนาเชอถอ (มความถกตอง แมนยา ) แจงเตอนกอนนาทวมลนตลงได ระบบสามารถ ทางานไดด ไมขดของ ระบบและเครองมอม

ประสทธภาพและคมคา ประชาชนสามารถรบรขาวสารไดรวดเรว เครองมองายตอการใชงาน และสามารถคาดการณและพยากรณ ระดบนาในชวงฤดแลง /ขาดแคลนนาได ซงสอดคลองกบแนวคดเกยวกบการใหบรการ กลาวคอ การใหบรการตองคานงถงผรบบรการเปนหลก ทาใหผรบบรการเกดความพอใจ ตองมการตรวจสอบความถกตองและความสมบรณครบถวน ใหบรการรวดเรว ตลอดจน

พฒนาระบบบรการใหมประสทธภาพมากยงขน 3) การใหบรการในพนทเกยวกบ ระบบโทรมาตร (Telemetering) และระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) พบวา ยงอยในระดบปานกลางในทกๆ ดาน ไดแก การใหความร /ใหคาแนะนา เกยวกบการใชงานระบบเฝาระวงดานนา การใหความร เกยวกบประโยชนของระบบเฝาระวงดานนา การประชาสมพนธใหทราบถงการตดตงระบบเฝาระวงดานนาในพนท การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมเกยวกบการเฝาระวงดานนา และการซอมแซมหรอเปลยนอปกรณใหมทนท เมอชารดหรอเสยหาย ทงนอาจเปนเพราะเหตผลดานงบประมาณของหนวยงานในพนททยงไมไดรบการสนบสนน จดสรรงบประมาณสาหรบการอบรมหรอใหความรกบประชาชนในพนทดานการเฝาระวงเมอเกดนาทวมลนตลงหรอเกดอทกภย หนวยงานในพนท มหนาท เฉพาะการเกบขอมลทางสถตเพยงอยางเดยว 5.4 ปญหา อปสรรค ขอเสนอแนะ และขอสงเกต 5.4.1 ปญหา อปสรรค

1) โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานกา รณอทกภยของกรมทรพยากรนา ดานแหลงนา ไดรบงบประมาณจานวนจากด ทาใหไมสามารถดาเนนการไดตลอดทงลานา โดยบางพนทดาเนนการไดเพยงบางชวง ของลานา ทาใหการระบายนาและ การ เกบกกนายงไมเตมประสทธภาพ

60

2

2) สภาพพนทตงโครงการฯ บางแหง ประสบปญหาภย แลง ปรมาณนาไมเพยงพอตอความตองการของเกษตรกร โครงการมลกษณะตนเขน ไมเพยงพอตอการกกเกบนา ไ มมทางระบายนาเขาพนทเกษตร และพนทตงโครงการบางแหงประสบปญหาอทกภย เกดปญหานาหลากเปนประจาในฤดฝน

3) ผไดรบประโยชนจากแหลงนาในบางโครงการ เปนเพยงกลมเลกๆ เพราะพนทอยหางไกลจากแหลงนาในโครงการ และสวนใหญยงไมมระบบการกระจายนาใหครอบคลมทกพนท

4) เนองจากการดาเนนงานโครงการฯ มความเรงดวน ทาใหอาจขาดการรบฟงความคดเหนของประชาชนในบางพนท ประเภทโครงการอาจยงไมค อยตรงตามความตองการในพนท เชน บางพนทเสนอขอระบบกระจายนา หรอฝายนาลน แตไดรบงบประมาณใหดาเนนการขดลอกแหลงนา

5) โครงการ ฯ บางแหง หลงจากดาเนนงานแลวเสรจไมนาน กมปญหาผกตบชวาเกดขนเหมอนเดม ทาใหกดขวางการสญจรทางนา การไหลของนา ลานาตนเข น สาเหตเนองจากขาดการดแลรกษาแหลงนา และประชาชนหรอกลมผใชนาไมเขมแขง

6) ขาดการประสานความรวมมอระหวาง อปท. เนองจากแหลงนาอยในความรบผดชอบของ อปท. หลายแหง ทาใหเกดปญหาในการดแลรกษา ตนนา กลางนา ปลายนา จะทาจดใดจดหนงเพยงแหงเด ยวไมได เพราะสงผลกระทบในจดตอไป

7) ประชาชนยงขาดการสนบสนนจากหนวยงานราชการ ในการดาเนนกจกรรม ภายหลงจากดาเนนการอนรกษ ปรบปรงแหลงนา เพอใหสามารถใชประโยชนจากแหลงนาไดอยางเตมท นอกจากใชดานเกษตรกรรม

8) หลงจากการดาเนนงานโครงการแหลงนา แลวเสรจ ขาดการดแลรกษาอยางจรงจงจากหนวยงานเจาของโครงการและประชาชนในพนท ประชาชนขาดความรในการบรหารจดการทรพยากรนา และขาดงบประมาณในการซอมแซมบารงรกษา ทาใหใชประโยชนจากโครงการแหลงนาไดไมนาน 5.4.2 ขอเสนอแนะจากประชาชน ผนาชมชน และผมสวนไดสวนเสย

1) ใหกรมทรพยากรนา หรอหนวยงานทเกยวของ พจารณาจดทาแผนงานโครงการฯ ใหเกดความตอเนองตลอดทงลานาตามสภาพความเหมาะสมของพนท ซงจะเกดประโยชน และความคมคากบประชาชนในพนทมากยงขน

2) ประชาชนในพนทตองการใหทาโ ครงการอนรกษ ฟนฟฯ ตอยอดออกไปอก โดยการขดลอกเพมเตมใหกวางและลกกวาเดม ทาการปรบปรงและขยายแหลงนาใหตลอดทงสาย และเกดความเชอมโยงกบลานาหรอคลองทใกลเคยง พรอมทงสนบสนนการจดทาฝายเพมเตมในบางพนท เพอเกบกกนาไวใชและบรรเทาปญหาอทกภย

3) ใหสรางระบบกระจายนาจากโครงการแหลงนา เขาสพนทการเกษตรใหกบประชาชน หรอจดทาคลองสงนาตามธรรมชาตเชอมโยงเขาพนทการเกษตร เพอใหสามารถใชประโยชนจากโครงการแหลงนาไดอยางเตมศกยภาพและทวถง

4) ประชาชนตองการใหมกา รปรบปรงถนนคนคล องเพออานวยความสะดวกในการสญจรและทาใหสามารถเกบกกนาไดเพมมากขน พรอมทงจดทา ระบบระบายนาเขาพนทเกษตร เนองจากบางแหงยงขาดการจดสรรนาใหกบผใชนาซงยงไมเพยงพอ บางพนทตองการใหทาฝายกนนาเปนระยะๆ เพอเกบกกนา บางพนทเสนอให ทาโครงการแกมลงเพอปองกนนาทวม ในฤดนาหลากและยงสามารถ เกบนาไวใชในฤดแลง บางพนทตองการใหสรางสะพานขามนาเพราะสามารถใชเปนเสนทางคมนาคมได (Wet Crossing)

61

2

5) กอนดาเนนการโครงการ สานกงานทรพยากรนาภาค ควรดาเนนการ จดรบฟงความคดเหนของประชาชน ในพนท เพอใหโครงการตรงความตองการของประชาชน มากทสด ซงจะเกดประโยชนและสามารถ แกไขปญหาของประชาชนไดตรงความตองการ ตลอดจน สานกงานทรพยากรนาภาค ควรประสานงานกบ อปท. ในพนทเพอประชาสมพนธใหประชาชนไดรบรในการดาเนนโครงการ 6) ควรมการสารวจโครงการแหลงนาทกอสรางมา นาน เพอนามาปรบปรงใหเหมาะสมตรงความตองการใชนาของประชาชนในปจจบน กอนดาเนนการโครงการแหลงนา ขอใหเจาหนาทรบผดชอบในการสารวจออกแบบโครงการแหลงนา ชแจงการดาเนนโครงการใหประชาชนในพนทท ราบ และรบฟงความคดเหนของประชาชนในพนทโครงการเพอรบขอเสนอของประชาชนไปปรบปรงและออกแบบกอสรางโครงการใหตรงตามความประสงคในการนาทรพยากรนาไปใชประโยชนใหเหมาะสมกบพนท 7) ควรขดลอกแหลงนาในฤดแลง เพอหลกเลยงอปสรรคจากนาฝน และการทาการเก ษตรของประชาชน

8) ประชาชนในพนท ตองการความรดานการบรหารจดการนา และการจดตงกลมผใชนา เพอใหสามารถบรหารจดการนาภายในชมชน และสามารถจดตงกลมผใชนา บรหารจดการใหกลมเขมแขง สรางจตสานกรวมกนในการดแลบารงรกษาโครงการแหลงนา และการจดสรรนา

9) เมอดาเนนโครงการเสรจแลว ตองการ ใหหนวยงานทเกยวของ นาพนธปลามาปลอย ในโครงการอนรกษฯ เพอเปนแหลงประมงนาจด 5.4.3 ขอสงเกตของผศกษา

1) งบประมาณ โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยของกรมทรพยากรนา ดานแหลงนา มจานวนจากดไมสามารถดาเนนการได ตลอดพนทโครงการฯหรอทวถง บางโครงการลานามความยาวแตไมสามารถดาเนนการไดตลอดทงลานา โดยบางพนทลานาบางชวงยงไมไดรบการอนรกษตลอดความยาวของลานานนๆ กรมทรพยากรนาและหน วยงานทเกยวของ เชน อปท . ควรจดหางบประมาณและดาเนนโครงการใหเกดความตอเนองตลอดทงลานาเพอใหเกดประโยชนสงสด

2) เนองจากการดาเนนงานโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยาฯ มความเรงดวน ทาใหบางโครงการขาดการรบฟงความคดเหน จากประชาชน และขา ดการประชาสมพนธใหประชาชนไดทราบโดยทวถง ทาใหระดบความพงพอใจและการมสวนรวมโครงการ ในพนทบางแหงอยในระดบปานกลาง

3) กรมทรพยากรนา โดยสานกสงเสรมและประสานมวลชน/สานกงานทรพยากรนาภาค 1-10 ควรสนบสนนใหความรเกยวกบการจดตงกลมผใชนาสาหรบโครงการอนรกษฟนฟแหลงนาทมความเหมาะสม ทงนหากม กลมผใชนาเดมอยกอนแลว ใหผลกดนใหกลมเขมแขงยงขน เพอใหกลมสมาชกและประชาชน ทไดรบประโยชน เกดความหวงแหนแหลงนา ชวยกนดแลบารงรกษาแหลงนา ใหอยในสภาพด ใชงานไดอยางตอเนอง และสามารถจดสรรนาไดอยางเปนธรรม ในกรณเกดปญหาภยแลง/ขาดแคลนนา

4) สาหรบงบประมาณในก ารซอมแซมบารงรกษาโครงการฯ อปท . ในพนทโครงการฯ ควรนาโครงการฯ บรรจในแผนพฒนาตาบล 3 ป เพอขอตงงบประมาณในการซอมแซม บารงรกษา หรอ ตงงบประมาณเพอดาเนนโครงการใหตอเนอง

5) โครงการแหลงนาบางแหง ดาเนนการกอสรางเพงแลวเสรจ การประเมนผลโครงการฯ ในระยะแรกประชาชนไมสามารถตอบระดบการแกไขปญหา หรอการใชประโยชนไดชดเจ นเนองจากปรมาณนายงไมมากพอ หากเปนโครงการแหลงนาขนาดใหญ ควรประเมนผลซาอกครงในปตอไป

62

2

6) การทางานของระบบตรวจวดสภาพนาอตโนมตทางไกล (Telemetering) ระบบสงขอมลสญญาณภาพ (CCTV) มลกษณะ Real Time อปกรณบางสวนเกดการชารดไดงาย ซงจะทาใหระบบฯ ไมสามารถสงสญญาณภาพมาทสวนกลางได เนองจากงบประมาณในการซอมแซม บารงรกษา มจานวนจากด อาจไมสามารถซอมแซมไดทนเหตการณ กรณเกดอทกภย รวมทงขอมลระดบนาในเวบไซตของระบบโทรมาตร ระบบสงสญญานดวยภาพ ไมตรงกบขอมลจรงในพนท และขอมลทาง CCTV ยงไมเปนปจจบน

7) หนวยงานทเกยวของ (ศนยปองกนวกฤตนา ) ควรจดตงงบประมาณ สาหรบใหเจาหนาททเกยวของลงพนทออกตรวจ สอบสถานโทรมาตรฯ อยางสมาเสมอ เพอใหระบบโทรมาตรสามารถใชงานไ ดตลอดเวลา และควรตงงบประมาณในการซ อมแซม และบารงรกษาใหเพยงพอ และพฒนาระบบฯ จดหาอปกรณททนสมยปรบปรงใหระบบโทรมาตรฯ สามารถใชงานไดอยางเตมประสทธภาพ และมอายการใชงานทนานยงขน

8) กรมทรพยากรนา ควรเพมการประชาสมพนธ เกยวกบภารกจของกรมฯ ในทกๆ ดาน ใหเปนทรจกแพรหลายใหมากยงขน เพอประโยชนในการมสวนรวมของประชาชนในการดาเนนงาน /กจกรรมโครง การ ตางๆ โดยอาศยสานกงานทรพยากรนาภาค ซงตงอยในพนทใหมบทบาทในการเผยแพรประชาสมพนธกรมฯ 5.5 การเทยบเคยง ปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะจากหนวยงานทเกยวของ สานกงานปลดสานกนายกรฐมนตรไดวาจางมหาวทยาลยเชยงใหมและมหาวทยาลยเครอขายเป นทปรกษา เพอดาเนนการตดตามประเมนผลโครงการ ใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย ปงบประมาณ พ.ศศ. 2554-2555 มขอสงเกตและขอเสนอแนะในประเดนสาคญ ดงน 5.5.1 ปญหา/อปสรรค และขอจากดในการดาเนนโครงการ จากการตดตามประ เมนผลโครงการของทปรกษาฯ พบวา จงหวดอตรดตถประสบปญหาดานการบรหารจดการของผรบจาง มการจางและเปลยนผรบจางรายยอย ทาใหการดาเนนงานไมตอเนอง จงหวดพจตร ประสบปญหานาทวมขงในพนท และไมสามารถผนนาออกจากพนทได สงผลกระทบตอพนท การเกษตร จนนาไปสปญหาการคดคานของประชาชน และไดนาเสนอผวาราชการจงหวดพจารณายตโครงการ โดยใหผรบจางสงมอบงานเทาทสามารถทาไดและยตงานสวนทเหลอ นอกจากน ยงพบโครงการทมปญหาในพนทกรงเทพมหานคร จานวน 8 โครงการ และจงหวดนครปฐม และปทมธาน จงหวดละ 1 โครงการ โดยสวนใหญมปญหานาทวมขงบรเวณโครงการ ทาใหเสยเวลาในการแกปญหาระบายนาออก มสงกดขวางในพนทดาเนนโครงการ เชน เสาไฟฟา อาคารบานเรอนของประชาชน เปนตน นอกจากน ยงมปญหาในดานการบรหารจดการของหนวยงาน เชน การทาสญญ าลาชา การเปลยนผรบเหมากอสราง การประสานงานระหวางหนวยงานทเกยวของ และปญหาการปรบแผนหรอรปแบบกอสราง 5.5.2 ขอสงเกตและขอเสนอแนะของทปรกษา 1) ขอเสนอแนะระดบพนท 1.1) การกอสรางโครงการตางๆ หนวยงานทเกยวของควรคานงถงความเหมาะ สมกบสภาพพนทและการใชประโยชนในระยะยาว เพอลดความเสยงในการเกดอนตรายตอสงกอสรางและชมชนโดยรอบ และควรคานงถงผลกระทบของโครงการทเกดกบประชาชนในพนทใกลเคยง (เชน ผลกระทบตอสถานททองเทยวและวถชวตของชมชน) รวมทงควรประสานงานกบชมชนเ พอชวยลดผลกระทบทจะเกดขนให

63

2

เหลอนอยทสด และสรางความเขาใจกบประชาชนเพอปองกนปญหา /ความเสยงในการเกดภาวะอทกภยหรอภยแลงในอนาคตได 1.2) การมสวนรวมของภาคประชาชนมความสาคญและสงผลโดยตรงตอสมฤทธผลของโครงการ หากประชาชนในพนทมสวนรวมในการวางแผน ดแล รวมรบผดชอบ และตดตามตรวจสอบ จะทาใหไดโครงการทเปนประโยชนโดยตรงตอประชาชน สงผลใหประชาชนมบทบาทในการดแลบารงรกษาโครงการทเกดขนในระยะยาว และเกดกลไกในการตรวจสอบหนวยงานในพนทใหปฏบตงานดวยความโปรงใสมากยงขน 1.3) การ ดาเนนโครงการดานโครงสรางพนฐานของรฐตองการบคลากรทมความเชยวชาญดานเทคนคเฉพาะดานตอไป ทงน การพฒนาบคลากรสามารถทาไดหลายชองทาง เชน การมอบหมายใหหนวยงานทมความชานาญเฉพาะดานสงทาหนาทฝกอบรม /เปนพเลยงใหแกหนวยงานทดาเนนโครงการ หรอการจดทาคมอคาแนะนาเผยแพรไปยงหนวยงานตางๆ เปนตน 2) ขอเสนอแนะระดบนโยบาย 2.1) จากการตดตามประเมนผลโครงการ พบวา วฒนธรรมในการทางานของหนวยงานราชการไมคอยกงวลตอความลาชา ซงอาจกอใหเกดผลเสยรายแรงตอการแกไขปญหา จงเหนวาควรมการปฏรปวฒนธรรมในการทางานของหนวยงานราชการอยางจรงจง ใหผปฏบตงานเกดความกระตอรอรนในการทางานมากขน ลดขนตอนในการทางานเพอใหเกดความกระชบฉบไว สามารถแกไขปญหาหรอบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนไดอยางทนทวงท โดยกาหนดใหผลสาเรจของการดาเนนโครงการเ ปนเงอนไขหนงในการประเมนประสทธภาพการปฏบตราชการ 2.2) หนวยงานผรบผดชอบโครงการตองใหความสาคญกบการควบคมและการบรหารจดการความเสยง รวมทงการวางแผนสารองเพอลดปญหาความลาชา/ความเสยงทอาจเกดขน โดยเฉพาะอยางยง โครงการขนาดใหญทประกอบดวยกจกรรมจานวนมาก ซงผลสาเรจของจดหนงอาจขนอยกบการดาเนการตอเนองของจดอนๆ ควรใชระบบ PERT/CPM (Program Evaluation and Review Technique: PERT) และระเบยบวธวกฤต (Critical Path Method: CPM) ในการวางแผนการดาเนนโครงการใหเหมาะสม นอกจากน การจดทาโครงการดานโครงสรางพนฐาน หนวยงานทรบผดชอบจะตองมเวลาในการศกษาขอมล /ผลกระทบ และวางแผนการดาเนนโครงการอยางเพยงพอ และใหผเชยวชาญ ผมสวนเกยวของ หรอประชาชนในพนทไดมโอกาสเสนอความคดเหนและหาแนวทางในการแกไขปญหาหรอการใชประโยชนจากโครงการไดอยางยงยน 2.3) จากการตดตามประเมนผลโครงการ พบวา การเรงรดใหหนวยงานตางๆ เสนอโครงการเพอแกไขปญหาเรงดวนของรฐบาล หรอการเรงรดใหผรบผดชอบระดบพนทเสนอโครงการ โดยไมไดเตรยมการอยางรอบคอบเพยงพอ หนวยงานจะขาดขอมลพนฐานท ถกตองครบถวนและไมมเวลาจดเตรยมโครงการทเหมาะสม จงมกแกไขปญหาเฉพาะหนาโดยการเสนอโครงการทมอยแลว ซงอาจเปนโครงการทไมเกยวของกบนโยบายเรงดวนทกาหนด ซงเหนวาหนวยงานผรบผดชอบควรมการศกษาและวางแผนโครงการในพนทอยางรอบคอบ ไมค วรเรงรดการดาเนนการจนอาจสรางความเสยหายและทาใหไดผลงานทไมมคณภาพ ไมคมคากบงบประมาณทรฐบาลจดสรรให

64

2

เอกสารอางอง ระเบยบ กฎหมาย นโยบาย คาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร (รฐบาล นางสาวยงลกษณ ชนวตร) เมอวนท 23 สงหาคม 2554 พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 พระราชบญญตงบประมาณรายจาย ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 กรมทรพยากรนา พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 แผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 แผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2555-2558) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

หนงสอ เอกสารเผยแพรทางอนเตอรเนต กลธน ธนาพงศธร. 2530. ประโยชนและบรการ, เอกสารการสอนชดวชาการบรหารงานบคคล

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. นนทบร: สานกพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ. 2547. เอกสารเพอพฒนาองคความรเกยวกบการพฒนา

ระบบราชการ หมายเลข 002. กรงเทพฯ: สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ. ฉอาน วฒกรรมรกษา. 2526. ปจจยทางเศรษฐกจและสงคมทมตอการเขามามสวนรวมของประชาชนใน

โครงสรางฐานในชมชนบท ศกษาเฉพาะกรณโครงการไดรบรางวลดเดนตาบลคยพยอม อาเภอบานโปรง จงหวดราชบร. วทยานพนธปรญญาสงคมสงเคราะหศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

เทพศกด บณยรตพนธ. 2547. แนวคด ทฤษฎและหลกการรฐประศาสนศาสตรในการใหบรการสาธารณะ. นนทบร: สานกพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

นรนดร จงวฒเวศย. 2527. กลวธ แนวทาง วธการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในงานพฒนา ชมชน การมสวนรวมของประชาชนในการพฒนา. กรงเทพฯ: ศนยศกษานโยบายสาธารณสข มหาวทยาลยมหดล.

ปธาน สวรรณมงคล. 2527. นโยบายทศนะบางประการในเรองสภาตาบลกบการมสวนรวมของ ชมชน การมสวนรวมของประชาชนในการพฒนา. กรงเทพฯ: ศนยศกษานโยบายสาธารณสข มหาวทยาลยมหดล.

ปรชญา เวสารชช. 2528. การมสวนรวมของประชาชนในกจกรรมเพอพฒนาชนบท. กรงเทพฯ: สถาบน ไทยคดศกษา มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

ประยร กาญจนดล. 2536. บรการสาธารณะ ใน วารสารกรมบญชกลาง. พฤษภาคม-มถนายน 2536: 9-22. ไพรตน เตชะรนทร. 2527. การบรหารพฒนาชมชน. กรงเทพฯ: วฒนาพาณชย. มณวรรณ ตนไทย. 2533. พฤตกรรมการใหบรการของเจาหนาทกองควบคมยา สานกงานคณะกรรมการ

อาหารและยาทมตอประชาชนทมาตดตอ. สารนพนธรฐศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยธรรมศาสตร. ยวฒน วฒเมธ. 2526. การพฒนาชมชนกบการพฒนาชนบท. กรงเทพฯ: ไทยอนเคราะหไทย. รงสฤษฎ จตด. 2535. เปรยบเทยบความพงพอใจในงานตามลกษณะทางสงคมและเศรษฐกจของผชวย

นายทะเบยนตาบลประจาหมบาน: ศกษากรณอาเภอรตนบร จงหวดสรนทร. ภาคนพนธปรญญามหาบณฑต สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

ราชบณฑตยสถาน. 2546. พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2542. กรงเทพฯ: ราชบณฑตยสถาน.

วไลวรรณ ลฬหาชวะ. 2547. ความพงพอใจของประชาชนผรบบรการและเจาหนาทผใหบรการตามโครงการรบชาระภาษแบบเบดเสรจ : กรณศกษาสานกงานขนสงจงหวดเชยงใหม. ภาคนพนธปรญญามหาบณฑต สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

ศภชย เหลองสขเจรญ. 2541. ความพงพอใจตอการปฏบตหนาทของเจาหนาทตารวจสายตรวจ: ศกษากรณสถานตารวจภธรอาเภอเมองฉะเชงเทรา. ภาคนพนธปรญญามหาบณฑต สถาบนบณฑต พฒนบรหารศาสตร.

สมพศ สขแสน. 2547. การวางแผน/โครงการ และการตดตามประเมนผล. สบคนจาก http://library.uru.ac.th/article/htmlfile/article21.pdf เมอวนท 1 เมษายน 2556.

สมต สชฌกร. 2550. ศลปะการใหบรการ. กรงเทพฯ: สายธาร. สาโรช ไสยสมบต. 2534. ความพงพอใจในการทางานของครอาจารยโรงเรยน มธยมศกษาสงกดกรม

สามญศกษา จงหวดรอยเอด. วทยานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษามหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ มหาสารคาม.

สานกเลขาธการคณะรฐมนตร . 2556. ทมา ความหมาย และพฒนาการของหลกธรรมาภบาล . สบคนจาก http://www.socgg.soc.go.th/History2.html เมอวนท 7 กมภาพนธ 2556.

อญชล ธรรมะวธกล. 2552. การตดตามผลและประเมนผลการนเทศ. สบคนจาก http://panchalee.wordpress.com/2009/07/29/monitoring-evaluation/ เมอวนท 1 เมษายน 2556.

อสรา ภมาศ . 2546. ความพงพอใจของประชาชนตอการดาเนนงานของ อบต . ศกษากรณ อบต . บางชาง อาเภออมพวา จงหวดสมทรสงคราม. ภาคนพนธปรญญามหาบณฑต สถาบนบณฑต พฒนบรหารศาสตร.

Erwin, William. 1976. Participation Management: Concept, Theory and Implementation. Atlanta: Georgia State University.

Reeder, William W. 1974. Some Aspects of the Information Social Participation of Farm Famillies in New York State. New York: Cornell University.

Shelly, Maynard W. 1975. Responding to Social Change. Pennsylvania: Downed: Hutchison Press, Inc.

United Nation. 1975. Popular Participation in Decision Making for Development. New York: United Nation Publication.

United Nation. 1981. Department of Internation Economic and Social Affair. Popular Participation as a Strategy for Promoting Community Level Action and Nation Development. Report of The Meeting for The Adhoc Group of Export. New York: United Nation Publication.

หนงสอราชการและเอกสารทเกยวของ - หนงสอสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร ท นร 0110/ว3858 ลงวนท 28 พฤษภาคม 2556

เรอง ขอเสนอแนะจากการตดตามประเมนผลโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยาผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย และโครงการปองกนปญหาอทกภยตนนา กลางนา ปลายนา

- รายงานผลการตตตามประเมนผ ลโครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยาผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยของกรมทรพยากรนา โดยสานกงานทรพยากรนาภาค 1-10

66

2

http://www.socgg.soc.go.th/History2.html

http://panchalee.wordpress.com/2009/07/29/monitoring-evaluation/%20เมอ

ภาคผนวก

ประกอบดวย

- รปภาพประกอบ - บญชรายชอโครงการ - แบบสอบถาม - บนทกทเกยวของ

รปภาพประกอบ

1. โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนา และซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา

โครงการซอมแซมฝายนาลนหวยตง บานปาพล ม.2 ต.ปาพล อ.บานโฮง จ.ลาพน (สทภ.1) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ

ขณะลงพนทเกบขอมล

โครงการซอมแซมอางเกบนาหวยฮองไคร พรอมระบบสงนา บานกาดขเหลก ม.1 ต.แมโปง อ.ดอยสะเกด จ.เชยงใหม (สทภ.1) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาสนบสนนโครงการอนเนองมาจากพระราชดารโครงการ ขยายผลโครงการหลวงแมสลอง ต.แมสลอง อ.แมฟาหลวง จ.เชยงราย (สทภ.1)

กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


68

2

โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาบงวงฆอง ต.หวยง อ.หนคา จ.ชยนาท (สทภ.2) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาธรรมชาต ต.งวราย อ.เมอง จ.ลพบร (สทภ.2) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยนาลาย บานบงเจรญ ต.นาสวย อ.เมอง จ.เลย (สทภ.3) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


69

2

โครงการซอมแซมอางเกบนาสรอยพราว บานสรอยพราว ต.สรอยพราว อ.หนองหาน จ.อดรธาน (สทภ.3) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาฮ บานคาออม ม.3 ต.นาค อ.นาแก จ.นครพนม (สทภ.3) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยวงยาว บานลอมคอม ต.นาขา อ.วาปปทม จ.มหาสารคาม (สทภ.4)



70

2

โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยโดน บานโนนศลาอาสน ต.คาเหมอดแกว ต.หวยเมก จ.กาฬสนธ (สทภ.4) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยกลอย ต.ไผ อ.เมอง จ.กาฬสนธ (สทภ.4) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยแลง ม.1 ต.โนนแหลมทอง อ.สหสขนธ จ.กาฬสนธ (สทภ.4) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


71

2

โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยเสน บานโดง ม.7 ต.สงขะ อ.สงขะ จ.สรนทร (สทภ.5) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาบานโนนสวรรค ม.5 ต.โคกตะเคยน อ.กาบเชง จ.สรนทร (สทภ.5) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนา พรอมระบบกระจายนาบานหนองนมหน ม.๓ ต.ลาดตะเคยน อ.กบนทรบร จ.ปราจนบร (สทภ.6)



72

2

โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองทบมา ต.ทบมา อ.เมอง จ.ระยอง (สทภ.6) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองผใหญอารย ต.คลองจนดา อ.สามพราน จ.นครปฐม (สทภ.7) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองจนดา ม.10 ต.คลองจนดา อ.สามพราน จ.นครปฐม (สทภ.7) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


73

2

โครงการซอมแซมฝายนาลนคลองโกง และซอมแซมระบบสงนาจากฝายนาลนคลองโกง ต.คลองปาง อ.รษฎา จ.ตรง (สทภ.8) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาบงสกด (ชวง 2) บานทาดนขาว ต.นาอาง อ.ตรอน จ.อตรดตถ (สทภ.9) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


โครงการปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองขนม ชวงท 5 ต.นารอบ อ.พนพน จ.สราษฎรธาน (สทภ.10) กอนดาเนนการ โครงการแลวเสรจ


74

2

2. โครงการปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร

โครงการซอมแซมปรบปรงระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) : สถานสงสญญาณดวยภาพหวฝาย ใกลจดเตอนภยกรมทรพยากรนา ต.แมสาย อ.แมสาย จ.เชยงราย (สทภ.1)

กอนดาเนนการ หลงดาเนนการ


โครงการปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร สถานอทยใหม ม.7 ต.สะแกกรง อ.เมอง จ.อทยธาน (สทภ.2) กอนดาเนนการ หลงดาเนนการ


โครงการปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร สถานอบลราชธาน อ.เมอง จ.อบลราชธาน (สทภ.5) กอนดาเนนการ หลงดาเนนการ


75

2

โครงการซอมแซมปรบปรงระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) : สถานสงสญญาณดวยภาพวดทาหลวง ต.ในเมอง อ.เมอง จ.พจตร (สทภ.9)

กอนดาเนนการ หลงดาเนนการ


------------------------------------------------------

ทมา : 1. รปภาพการดาเนนโครงการ (กอนดาเนนการ-หลงดาเนนการ) จากระบบรายงานตดตาม แผนงานโครงการ บรหารจดการทรพยากรนา ของกรมทรพยากรนา (http://pm.water.go.th/) 2. รปภาพการลงพนทตดตามประเมนผลโครงการ (โดยสานกนโยบายและแผนทรพยากรนา และสานกงานทรพยากรนาภาค 1-10)

76

2

http://pm.water.go.th/

รายชอโครงการตดตามประเมนผล โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยของกรมทรพยากรนา

1. รายการปรบปรงซอมแซมแหลงนา และซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา จานวน 81 โครงการ

ท สทภ. ชอโครงการ ทตงโครงการ 1 สทภ.1 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาบงวงดานา ชวงท 2 ม.1 ต.ลานดอกไม อ.โกสมพนคร จ.กาแพงเพชร 2 สทภ.1 ซอมแซมฝายนาลนวงหลวง บานบานวงหลวง ม.1 ต.ปาพล อ.บานโฮง จ.ลาพน 3 สทภ.1 ปรบปรงซอมแซมอางเกบนาแมเหยยบ บานวงดนใหม ม.14 ต.ล อ.ล จ.ลาพน 4 สทภ.1 ปรบปรงซอมแซมแหลงนา บานหนองเชยงคา ม.6 ต.ยกกระบตร อ.สามเงา จ.ตาก 5 สทภ.1 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาสนบสนนโครงการ

อนเนองมากจากพระราชดารโครงการขยายผลโครงการแมสลอง

ต.แมสลอง อ.แมฟาหลวง จ.เชยงราย

6 สทภ.1 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยฮองไคร บานกาดขเหลก ม.1 ต.แมโปง อ.ดอยสะเกด จ.เชยงใหม 7 สทภ.1 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยกา บานกาดขเหลก ม.1 ต.แมโปง อ.ดอยสะเกด จ.เชยงใหม 8 สทภ.1 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาแมเหน บานแมฮวก ม.3 ต.ไหลหน อ.เกาะคา จ.ลาปาง 9 สทภ.2 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาสาธารณะ (ชวง 4) ม.1-5 ต.หวยง อ.หนคา จ.ชยนาท

10 สทภ.2 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาบงวงฆอง ต.หวยง อ.หนคา จ.ชยนาท 11 สทภ.2 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาธรรมชาตอางเกบนา

วงวดและคลองสงนา ม.8 ต.ยางราก อ.โคกเจรญ จ.ลพบร

12 สทภ.2 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาธรรมชาต ต.งวราย อ.เมอง จ.ลพบร 13 สทภ.2 ซอมแซมฝายหวยตากแดด ต.หนองไผแบน อ.เมอง จ.อทยธาน 14 สทภ.2 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองสบส ต.ศาลาคร อ.หนองเสอ จ.ปทมธาน 15 สทภ.2 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองธรรมชาต ต.บอโพรง อ. นครหลวง จ.พระนครศรอยธยา 16 สทภ.2 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองหวงมดแดง ม.8 ต.หนองเตา อ.เกาเลยว จ.นครสวรรค 17 สทภ.2 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองขาม ม.10 ต.ทาแดง ต.หนองไผ จ.เพชรบรณ 18 สทภ.3 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหนองฝายเหว บานปากาว ม.6 ต.ผกตบ อ.หนองหาน จ.อดรธาน 19 สทภ.3 ปรบปรงซอมแซมอางเกบนาสรอยพราว บานสรอยพราว ต.สรอยพราว อ.หนองหาน จ.อดรธาน 20 สทภ.3 ปรบปรงซอมแซมฝายนาลนหวยโมง บานลาน ต.จาปาโมง อ.บานผอ จ.อดรธาน 21 สทภ.3 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยปวนแลง บานวงกกเดอ ม.5 ต.หนองหญาปลอง อ.วงสะพง จ.เลย 22 สทภ.3 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยนาลาย บานบงเจรญ ต.นาสวย อ.เมอง จ.เลย 23 สทภ.3 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยนาลาย บานนาสาราญ ต.นาสวย อ.เมอง จ.เลย 24 สทภ.3 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยนาสวย บานวงเลา ต.เอราวณ อ.เอราวณ จ.เลย 25 สทภ.3 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาฮ บานคาออม ม.3 ต.นาด อ.นาแก จ.นครพนม 26 สทภ.3 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยนาจาน บานบดมาด ม.4 ต.พอกนอย อ.พรรณานคม จ.สกลนคร 27 สทภ.3 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยโนนทน บานบญม ม.4 ต.ทงใหญ อ.ทงฝน จ.อดรธาน 28 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยสทน ต.ไผ อ.เมอง จ.กาฬสนธ 29 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยขมน ต.นามะเขอ อ.สหสขนธ จ.กาฬสนธ 30 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยแลง ม.1 ต.โนนแหลมทอง อ.สหสขนธ จ.กาฬสนธ 31 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาอางเกบนาทามณ ม.4 ต.ดงมล อ.หนองกงศร จ.กาฬสนธ 32 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยกลอย ต.ไผ อ.เมอง จ.กาฬสนธ 33 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยยาง บานหนองรง ต.คาเหมอดแกว อ.หวยเมก จ.กาฬสนธ 34 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาหวยคลองจอก บานหวยอง ต.โนนพะยอม อ.ชนบท จ.ขอนแกน

77

2

ท สทภ. ชอโครงการ ทตงโครงการ 35 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองอสานเขยว บานหนองกง ต.หนองปลาหมอ อ.โนนศลา จ.ขอนแกน 36 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาหวยจงอาง บานแกนคา ม. 10 ต.หนตง อ.บานไผ จ.ขอนแกน 37 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาหวยยาง บานหนองกงธนสาร ต.หนองกงธนสาร อ.ภเวยง

จ.ขอนแกน 38 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาบานหนองบวดหม บานหนองบวดหม ต.ทาพระ อ.เมอง จ.ขอนแกน 39 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยนาโพธ บานนาโพธ ต.โนนสะอาด อ.แวงใหญ จ.ขอนแกน 40 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาหวยบานราชภม ต.ตาเนน อ.เนนสงา จ.ชยภม 41 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาหวยยาง ต.ตาเนน อ.เนนสงา จ.ชยภม 42 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาหวยหนองเรยบ ต.ตาเนน อ.เนนสงา จ.ชยภม 43 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาหวยคลองไผงาม ต.ทงทอง อ.บานเขวา จ.ชยภม 44 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหนองปลาหล ต.ทงทอง อ.บานเขวา จ.ชยภม 45 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยกโงง บานหนองแขม ต. บานเขวา อ.บานเขวา จ.ชยภม 46 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหนองกาว บานโสกกาว ต.เลงแฝก อ.กดลง จ.มหาสารคาม 47 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยวงโพน ระยะ 2 ต.เขวาไร อ.โกสมพสย จ.มหาสารคาม 48 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาหวยเพม ต.กดปลาดก อ.ชนชม จ.มหาสารคาม 49 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาบานสะอาด ชวง 2 ต.ดอนเงน อ.เชยงยน จ.มหาสารคาม 50 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยโสกกง บานโนนสง ต.เสอเฒา อ.เชยงยน จ.มหาสารคาม 51 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยวงยาว บานลอมคอม ต.นาขา อ.วาปปทม จ.มหาสารคาม 52 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยกกกอก บานหนองกงนอย ต.หนองหม อ.กดชม จ.ยโสธร 53 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนารองอสานเขยว บานดงแคนใหญ ต.ดงแคนใหญ อ.คาเขอนแกว จ.ยโสธร 54 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยใต บานทรายมล ต.ทรายมล อ.ทรายมล จ.ยโสธร 55 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยกานเหลอง บานโพธา ต.โพธไทร อ.ปาตว จ.ยโสธร 56 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนารองอสานเขยว บานหนองบว ต.ขมเงน อ.เมอง จ.ยโสธร 57 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาบานโนนคอ ต.หนองหน อ.เมอง จ.ยโสธร 58 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนากดก บานเกษตรวสย ต.เกษตรวสย อ.เกษตรวสย จ.รอยเอด 59 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองหนองผอ บานเมองบว ต.เมองบว อ.เกษตรวสย จ.รอยเอด 60 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาหวยขนาค บานรองคา ต.ปาสงข อ.จตพกตรพมาน จ.รอยเอด 61 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาหวยแสง บานหนองกง ต.หวชาง อ.จตรพตรพมาน จ.รอยเอด 62 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยบานตาจอย บานตาจอย ต.ดอกลา อ.ปทมรตต จ.รอยเอด 63 สทภ.4 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาลาเสยว บานฝายใหญ ต.หนองแคน อ.ปทมรตต จ.รอยเอด 64 สทภ.5 ปรบปรงซอมแซมแหลงนา บานโคกซาง ม.3 ต.ตะโก อ.หวยแถลง จ.นครราชสมา 65 สทภ.5 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยเสน บานโดง ม.7 ต.สงขะ อ.สงขะ จ.สรนทร 66 สทภ.5 ปรบปรงซอมแซมแหลงนา บานโนนสวาง บานโนนสวาง ม.6 ต.บว ลาย อ.บวลาย จ.นครราชสมา 67 สทภ.5 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยทายเหมอง

บานทานบพฒนา ม.3 ต.หนองหอย อ.พระทองคา จ.นครราชสมา

68 สทภ.5 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหนองเรอ

บานหนองเรอ ม.8 ต.กสวนแตง อ.บานใหมไชยพจน จ.บรรมย

69 สทภ.5 ปรบปรงซอมแซมแหลงนา บานโนนสวรรค บานโนนสวรรค ม.5 ต.โคกตะเคยน อ.กาบเชง จ.สรนทร 70 สทภ.5 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยไผ บานตามา ม.1 ต.ชมแสง อ.สตก จ.บรรมย 71 สทภ.6 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาพรอมระบบ

กระจายนา บานหนองนมหน ม. 3 ต.ลาดตะเคยน อ.กบนทรบร จ.ปราจนบร

78

2

ท สทภ. ชอโครงการ ทตงโครงการ 72 สทภ.6 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองทบมา ต.ทบมา อ.เมอง จ.ระยอง 73 สทภ.7 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองวงจนดา ต.คลองจนดา อ.สามพราน จ.นครปฐม 74 สทภ.7 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองจนดา หมท 10 ต.คลองจนดา อ.สามพราน จ.นครปฐม 75 สทภ.7 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองผใหญอารย ต.คลองจนดา อ.สามพราน จ.นครปฐม 76 สทภ.8 ปรบปรงซอมแซมฝายนาลนคลองโกง ต.คลองปาง อ.รษฎา จ.ตรง 77 สทภ.9 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาฝายตนเคราะห บานทงฆอง ม.5 ต.ยม อ.ทาวงผา จ.นาน 78 สทภ.9 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาหวยแมกาง ม.4 ต.หวยออ อ.ลอง จ.แพร 79 สทภ.9 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาบงสกด (ชวง 2) บานทาดนขาว ต.นาอาง อ.ตรอน จ.อตรดตถ 80 สทภ.9 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองผกบง ต.วงทอง อ.วงทอง จ.พษณโลก 81 สทภ.10 ปรบปรงซอมแซมแหลงนาคลองขนม (ชวงท 5) ต.นารอบ อ.พนพน จ.สราษฏรธาน

2. รายการปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร/ระบบสงสญญาณดวยภาพ จานวน 10 โครงการ

ท สทภ. ชอโครงการ ทตงโครงการ 1 สทภ.1 ซอมแซมปรบปรงระบบสงสญญาณดวยภาพ

(CCTV) : สถานสงสญญาณดวยภาพ หวฝาย ใกลจดเตอนภยกรมทรพยากรนา

ต.แมสาย อ.แมสาย จ.เชยงราย

2 สทภ.2 ซอมแซมและตดตงสตาฟเกจ (สถานสะพาน เดชาตวงค)

ต.ปากนาโพธ อ.เมอง จ.นครสวรรค

3 สทภ.2 จดหาอปกรณทดแทนอปกรณสารองไฟฟา (UPS) BATTERY MODEM SURGE PROTECTION ตดตงสตาฟเกจ และขายดทออปกรณตรวจวด (สถานอทยใหม)

บานอทยใหม ม.7 ต.สะแกกรง อ.เมอง จ.อทยธาน

4 สทภ.2 จดหาอปกรณทดแทนอปกรณสารองไฟฟา (UPS) BATTERY (สถานวดโคกจนทร)

บานวดโคกจนทร ม.5 ต.โพนางคา อ.สรรพยา จ.ชยนาท

5 สทภ.2 จดหาอปกรณทดแทนอปกรณสารองไฟฟา (UPS) BATTERY (สถานวดโคกจนทร)

บานบางป ต.โพธเกาตน อ.เมอง จ.ลพบร

6 สทภ.2 ซอมแซมปรบปรงระบบสญญาณดวยภาพ (CCTV): สถานสงสญญาณดวยภาพวดพนญเชง

อ.พระนครศรอยธยา จ.พระนครศรอยธยา

7 สทภ.4 จดหาอปกรณทดแทนเครองวดระดบนา เครองวดคณภาพนา ซอมแซมและตดตง สตาฟเกจและขายดทออปกรณตรวจวด (สถานมหาสารคาม)

ต.หนองบว อ.โกสมพสย จ.มหาสารคาม

8 สทภ.4 ซอมแซมและตดตงสตาฟเกจ และขายดทออปกรณตรวจวด (สถานมหาสารคาม)

ต.ฆองชยพฒนา อ.ฆองชย จ.มหาสารคาม

9 สทภ.5 จดหาอปกรณทดแทนเครองวดระดบนาแบบแรงดน จดหาอปกรณทดแทนจอแสดงผลการวดคณภาพนา จดหาอปกรณทดแทนอปกรณสารองไฟฟา (UPS) BATTERY (สถานอบลราชธาน)

อ.เมอง จ.อบลราชธาน

10 สทภ.9 ซอมแซมปรบปรงระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) : สถานสงสญญาณดวยภาพวดทาหลวง

ต.ในเมอง อ.เมอง จ.พจตร

79

2

แบบสอบถามประชาชนผไดรบประโยชน หรอผมสวนไดสวนเสย โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย

(ปรบปรงซอมแซมแหลงนา และซอมแซมสงกอสรางดานแหลงนา) และโครงการอนรกษฟนฟแหลงนา ของกรมทรพยากรนา

1. ชอโครงการ : …………………………………………………………..…………… ทตง: บาน.............................................. หมท ....................

ตาบล..................................อาเภอ...................................จงหวด....................................... ลมนา................................รหสลมนา....... 2. [ ] (๑) งบปกต พรบ. ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ [ ] (๒) งบกลาง - โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย ตอนท 1 ขอมลทวไป 1.1 ชอ-สกล...................................................................บานเลขท.................หมบาน............................................................... ตาบล.....................................................อาเภอ..............................................จงหวด......................................................... 1.2 เพศ [ ] (1) ชาย [ ] (2) หญง 1.3 อาย ……………………. ป (ไมตากวา 18 ป) 1.4 ระดบการศกษา [ ] (1) ไมไดเรยนหนงสอ [ ] (2) ประถมศกษา [ ] (3) มธยมศกษาตอนตน [ ] (4) มธยมศกษาตอนปลาย [ ] (5) ปวช./ปวส./อนปรญญา [ ] (6) ปรญญาตร/สงกวา 1.5 สถานภาพ (เลอกตอบเพยงขอเดยว) [ ] (1) ผนาในชมชน ระบ [ ] (2) ประชาชนทวไป ระบ

[ ] (1.1) นายก/รอง/สมาชก อบต. [ ] (2.1) หวหนาครวเรอน [ ] (1.2) กานน/ผใหญบาน/ผชวย [ ] (2.2) คสมรสหวหนาครวเรอน [ ] (1.3) กรรมการในหมบาน [ ] (2.3) สมาชกในครวเรอน [ ] (1.4) ผนาเครอขาย

1.6 อาชพหลกของครวเรอน (เลอก 1 อาชพ) [ ] (1) เกษตรกร ระบ ..................................... [ ] (5) รบราชการ/พนกงานของรฐ/รฐวสาหกจ [ ] (2) รบจางในภาคการเกษตร [ ] (6) พนกงานเอกชน [ ] (3) รบจางทวไป [ ] (7) อนๆ ระบ.........................................................................

[ ] (4) คาขาย/ประกอบอาชพสวนตว 1.7 กอนมโครงการ ทานรจกกรมทรพยากรนา หรอไม

[ ] (1) รจก อยางไร/ในดานใด................................ [ ] (2) ไมรจก ตอนท 2 ขอมลดานแหลงนา 2.1 ครอบครวของทานมนาดมเพยงพอ หรอไม [ ] (1) เพยงพอ [ ] (2) ไมเพยงพอ

[ชดทดสอบแบบฯ]

วตถประสงค : เพอสารวจขอมลความคดเหนของประชาชน และศกษาระดบความพงพอใจของประชาชนทไดใชประโยชนจากโครงการแหลงนา ตามโครงการใหความชวยเหลอฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย และโครงการอนรกษฟนฟแหลงนา ของกรมทรพยากรนา ในประเดนดานกระบวนการ ขนตอนการใหบรการ และคณภาพของการใหบรการ การใชประโยชน การมสวนรวม ความพงพอใจ และผลกระทบตอโครงการ

80

2

2.2 แหลงนาดมของครอบครวทาน มาจากแหลงใด (เลอกตอบไดมากกวา 1 ขอ) [ ] (1) นาฝน [ ] (2) ประปา / ประปาหมบาน [ ] (3) แหลงนาธรรมชาต : แมนา/ลาคลอง/สระ/หนอง/บง [ ] (4) นาบอตน [ ] (5) นาบาดาล [ ] (6) อางเกบนา / ฝายทดนา [ ] (7) ระบบชลประทาน/ระบบสงนา [ ] (8) อนๆ (ระบ) …………………………………..…………………. 2.3 ครอบครวของทานมนาใชเพยงพอ หรอไม [ ] (1) เพยงพอ [ ] (2) ไมเพยงพอ 2.4 แหลงนาใชของครอบครวทาน มาจากแหลงใด (เลอกตอบไดมากกวา 1 ขอ) [ ] (1) นาฝน [ ] (2) ประปา / ประปาหมบาน [ ] (3) แหลงนาธรรมชาต : แมนา/ลาคลอง/สระ/หนอง/บง [ ] (4) นาบอตน [ ] (5) นาบาดาล [ ] (6) อางเกบนา / ฝายทดนา [ ] (7) ระบบชลประทาน/ระบบสงนา [ ] (8) อนๆ (ระบ) ……………………………………..………………. 2.5 ครอบครวของทานมนาเพอการเกษตรเพยงพอ หรอไม [ ] (1) เพยงพอ [ ] (2) ไมเพยงพอ 2.6 แหลงนาเพอการเกษตรของครอบครวทาน สวนใหญมาจากแหลงใด (เลอกตอบไดมากกวา 1 ขอ) [ ] (1) นาฝน [ ] (2) ประปา / ประปาหมบาน [ ] (3) แหลงนาธรรมชาต : แมนา/ลาคลอง/สระ/หนอง/บง [ ] (4) นาบอตน [ ] (5) นาบาดาล [ ] (6) อางเกบนา / ฝายทดนา [ ] (7) ระบบชลประทาน/ระบบสงนา [ ] (8) อนๆ (ระบ) ……………………………………….……………. 2.7 ครอบครวของทานประสบปญหาคณภาพของนาทใช หรอไม [ ] (1) ไมมปญหา [ ] (2) มปญหา ในเรอง ... (เลอกตอบไดมากกวา 1 ขอ) O (2.1) ความขน (ระบ)………………………………………….O (2.2) ส (ระบ)……………………………..………………………. O (2.3) กลน (ระบ)……………………………………………….O (2.4) อนๆ (ระบ)……………………………..………………….. 2.8 กอนมโครงการฯ ชมชนของทานประสบปญหาขาดแคลนนา / นาหายาก / ภยแลง หรอไม [ ] (1) ไมมปญหา [ ] (2) มปญหา ในระดบ O (2.1) นานๆ ครง (2 – 3 ปตอครง) O (2.2) เปนประจาทกป O (2.3) บอยครง (ปหนงเกดขนหลายครง) 2.9 กอนมโครงการฯ ชมชนของทานประสบปญหานาทวม / นาหลาก หรอไม [ ] (1) ไมมปญหา [ ] (2) มปญหา ในระดบ O (2.1) นานๆ ครง (2 – 3 ปตอครง) O (2.2) เปนประจาทกป O (2.3) บอยครง (ปหนงเกดขนหลายครง) ตอนท 3 ความคดเหนตอการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกดประสทธภาพ

3.1 ดานการใหมกลมผใชนา เพอการจดการนาพนทโครงการ [ ] (1) ตองการใหมกลมผใชนา [ ] (2) ไมตองการใหมกลมผใชนา (เหตผล) เพราะ............................................................................................................. 3.2 ดานความตองการใหความร/ขอแนะนา/การประชาสมพนธ เกยวกบการบารงรกษา/ดแล แหลงนา [ ] (1) ตองการ [ ] (2) ไมตองการ (เหตผล) เพราะ..................................................................................................................................... 3.3 ดานองคกรมสวนในการกาหนดใหมผรบผดชอบดแลแหลงนา [ ] (1) องคกรปกครองสวนทองถน [ ] (2) กรมทรพยากรนา [ ] (3) เครอขายภาคประชาชน (เหตผล) เพราะ.......................................................................................................................................................

81

2

ตอนท 4 การใชประโยชนจากโครงการดานแหลงนา

ท ประเดน ระดบความคดเหน

มาก (3) ปานกลาง (2)

นอย (1)

ไมไดใช (0)

4.1 ใชเพอบรโภค (นาดม) 4.2 ใชเพออปโภค (นาใช) 4.3 ใชเพอการเกษตร (เพาะปลก เลยงสตว ประมง) 4.4 ใชเพอธรกจ (อตสาหกรรมในครวเรอน ทองเทยว) 4.5 แกไขปญหาขาดแคลนนา/ภยแลง 4.6 แกไขปญหานาทวม/นาหลาก 4.7 โครงการสามารถใชประโยชนไดตรงความตองการ

ตอนท 5 การมสวนรวมในการดาเนนโครงการดานแหลงนา

ท

ประเดน

ระดบการมสวนรวม หมายเหต มาก

(3) ปานกลาง

(2) นอย (1)

ไมไดรวม (0)

5.1 มสวนรวมในการรบรโครงการ 5.2 มสวนรวมในการแสดงความคดเหน 5.3 มสวนรวมในการดาเนนโครงการ 5.4 มสวนรวมในการเสยสละ (เชน รวมดแล

บารงรกษา)

5.5 มสวนรวมในการตดตามตรวจสอบการดาเนนงาน

ตอนท 6 ความพงพอใจตอการไดรบบรการดานแหลงนา

ท

ประเดน

ระดบความพงพอใจ หมายเหต มาก


(2) นอย (1)

ไมพงพอใจ (0)

6.1 ดานกระบวนการ/ขนตอนการใหบรการ 6.1.1 การประสานงาน/การรบรขอมลขาวสารของ

โครงการ

6.1.2 การเปดโอกาสใหเขาไปมสวนรวมในโครงการ 6.1.3 การรบฟงความคดเหน 6.1.4 การใหคาแนะนา/การใหความรดานการ

จดการนา

6.1.5 การปฏบตงานของเจาหนาทกรมทรพยากรนา 6.2 ดานคณภาพการใหบรการและความคมคา 6.2.1 โครงการ ตรงตามความตองการ 6.2.2 ปรมาณนาเพมขนเพยงพอกบความตองการ

ของประชาชนในพนท

6.2.3 พนทรบประโยชนจากโครงการเพมขน

82

2

ตอนท 6 (ตอ)

ท

ประเดน

ระดบความพงพอใจ หมายเหต มาก


(2) นอย (1)

ไมพงพอใจ (0)

6.2.4 การดาเนนโครงการแลวเสรจตามระยะเวลาทกาหนด

6.2.5 งบประมาณเพยงพอเหมาะสม 6.2.6 ปายแนะนาโครงการตดตงในทเหมาะสม

และมขอความชดเจน

ตอนท 7 ความคดเหนทมตอผลกระทบในเบองตน ดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

ท ขอคาถาม การเปลยนแปลง/ผลกระทบ

ดขน/เพมขน (+1)

เทาเดม (0)

นอยลง (-1)

7.1 ดานเศรษฐกจ 7.1.1 รายไดในครวเรอน 7.1.2 ผลผลตจากการประกอบอาชพ 7.1.3 รายจายในครวเรอน 7.1.4 ถนน/ไฟฟา/ประปา (สาธารณปโภคขนพนฐาน) 7.1.5 มลคาทดน 7.2 ดานสงคม 7.2.1 มการตงกลมผใชนา หรอกลมดแลรกษาแหลงนา 7.2.2 มการจางงานในชมชน 7.2.3 การจดสรรนาอยางทวถง เปนธรรม 7.2.4 มกจกรรมในวนสาคญทแหลงนา (เชน วนลอยกระทง วนพอ

วนแม แขงเรอ พธกรรมตางๆ)

7.3 ดานสงแวดลอม 7.3.1 ความสมบรณของระบบนเวศในชมชน 7.3.2 การจดการสภาพแวดลอม (เชน วชพช ขยะ ดนทง ตะกอนในนา) ตอนท 8 ความคดเหน/ขอเสนอแนะ เกยวกบการดาเนนงานของกรมทรพยากรนา ดานการจดทาโครงการอนรกษฟนฟ และพฒนาแหลงนาฯ ................................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................................................................

ขอขอบคณทใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม กรมทรพยากรนา

83

2

แบบสารวจความคดเหน และสภาพโครงการดานแหลงนาของกรมทรพยากรนา ของเจาหนาทโครงการ (ชางควบคมงาน)

******************************

1. ประเภทโครงการ : [ ] งบปกต พรบ.ประจาป พ.ศ.๒๕๕๕ (โครงการอนรกษฟนฟ และพฒนาแหลงนา) [ ] งบกลาง – โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภยฯ 2. ชอโครงการ : ………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………….. ทตง: บาน....................หมท........ ตาบล........................อาเภอ.........................จงหวด........................ลมนา................รหส......... 3. งบประมาณทไดรบจดสรร จานวน.............................................................................. บาท 4. งบประมาณตามสญญา จานวน.............................................................................. บาท 5. ระยะเวลาดาเนนโครงการ (เรมตนวนท ........../............../...........สนสดวนท........../............../...........) 6. ปรมาณนาตนทน หลงดาเนนโครงการ ปรมาณนาเพมขน ....................................ลกบาศกเมตร (จานวนดนขด) 7. จานวนครวเรอนทไดรบประโยชนจากโครงการ จานวน................................................ ครวเรอน 8. การดาเนนโครงการของกรมทรพยากรนา สามารถแกไขปญหาไดสาเรจตามความตองการของประชาช นหรอไม เชน นาอปโภค (นาใช), นาบรโภค (นาดม), นาเพอการเกษตร, นาเพออตสาหกรรม, การทองเทยว หรอระบบนเวศ เปนตน (1) แกปญหา (1.1) ได (1.2) ได แตไมทงหมด เหตผล (อยางไร)..................................................... (2) แกปญหาไมได เหตผล (อยางไร)............................................................................................................ 9. ระยะเวลาในการดาเนนโครงการของกรมทรพยากรนา (1) เสรจกอนกาหนด (2) เสรจตามกาหนด (3) เสรจลาชากวากาหนด เหตผล (อยางไร).............................................................................................. 10. ความคดเหนโดยทวไปตอคณภาพนาของโครงการ

คณภาพนา ความคดเหน เหมาะสม (1) ไมเหมาะสม (2) เหตผล

10.1 สของนา 10.2 กลนของนา 10.3 ความขนของนา 10.4 โดยภาพรวมคณภาพของนาตอการนามาใชประโยชน

11. ความคดเหนตอการใชจายงบประมาณเพอดาเนนโครงการ (เหมาะสม / คมคา อยางไร) (1) การใชงบประมาณ เหมาะสม/คมคา (2) การใชงบประมาณ ไมเหมาะสม/คมคา (เหตผล) เพราะ..................................................................... 12. ทตง/พนทดาเนนโครงการเหมาะสม/สอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท/ผรบประโยชน หรอไม (1) เหมาะสม/สอดคลองด (2) ไมเหมาะสม/ไมสอดคลอง (เหตผล) เพราะ........................................................................................ 13. ความคดเหนตอการมสวนรวมของประชาชน ในการสนบสนนการดแลแหลงนาใหเกด ประสทธภาพ 13.1 ดานการใหมกลมผใชนา เพอการจดการนาพนทโครงการ (1) ใหมกลมผใชนา (2) ไมมกลมผใชนา (เหตผล) เพราะ......................................................................................................

84

2

13.2 ดานความตองการใหความร/ขอแนะนา/การประชาสมพนธ เกยวกบการบารงรกษา/ดแลแหลงนา (1) ตองการ (2) ไมตองการ (เหตผล) เพราะ................................................................................................................. 13.3 ดานองคกรมสวนในการกาหนดใหมผรบผดชอบดแลแหลงนา (1) องคกรปกครองสวนทองถน (2) กรมทรพยากรนา (3) เครอขายภาคประชาชน (เหตผล) เพราะ....................................................................................................................................................... 14. โครงสราง/สภาพของโครงการ

รายการ สภาพทวไป หมายเหต ด (3)

ใชได (2)

ชารด (1)

14.1 งานดน (1) ดนถม (เขอนดน / ทานบ, คนดน) (2) ดนขด (ลาดตลง, การกดเซาะ) 14.2 งานอาคารโครงสราง (1) คอนกรต (2) ประตระบายนา 14.3 งานปองกนการกดเซาะ (1) หนทง/หนเรยง (2) ปลกหญาลาดคนคลอง 14.4 ปายชอโครงการ 14.5 ภาพรวมการใชงานโครงการ 15. ตนไมบนคนดน (1) นอย (2) ปานกลาง (3) มาก 15. การตกตะกอน/วชพชในแหลงนา (1) นอย (2) ปานกลาง (3) มาก 16. การใชประโยชนจากโครงการ (เรยงลาดบความสาคญตามขอเทจจรง)

.............. ใชเพอบรโภค (นาดม)

.............. ใชเพออปโภค (นาใช)

.............. ใชเพอการเกษตร (เพาะปลก เลยงสตว ประมง)

.............. ใชเพอธรกจ (อตสาหกรรมในครวเรอน ทองเทยว) 17. การแกไขปญหาจากโครงการ (เรยงลาดบความสาคญตามขอเทจจรง)

.............. แกไขปญหาขาดแคลนนา/ภยแลง

.............. แกไขปญหานาทวม/นาหลาก

.............. รกษาระบบนเวศ (คณภาพนา,สภาพแวดลอม)

**************************************************

ขอขอบคณทใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม กรมทรพยากรนา

85

2

แบบสารวจความคดเหนของเจาหนาทประจาสถาน/เจาหนาททใหบรการ/ประชาชน/ผมสวนไดสวนเสย โครงการใหความชวยเหลอ ฟนฟ เยยวยา ผไดรบผลกระทบจากสถานการณอทกภย

(ปรบปรงซอมแซมระบบโทรมาตร-Telemetering)/และระบบสงสญญาณดวยภาพ-CCTV) ของกรมทรพยากรนา

************************************

คาชแจง กรณาเขยนเครองหมาย ลงในชอง หรอ และเขยนขอความ ทตรงกบขอมลหรอความเหนของทานมากทสด ระบบ (1) โทรมาตร (Telemetering) (2) สงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ชอโครงการ ............................................................................................................................................... ทตงโครงการ บาน.....................หมท...........ตาบล....................อาเภอ........................จงหวด.....................ลมนา...........รหสลมนา....... เขตความรบผดชอบของสานกงานทรพยากรนาภาค ....................................

ตอนท 1 ลกษณะทวไปของพนททตดตงระบบโทรมาตร (Telemetering)/ระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV)

1.1 ในพนทของทาน มฝนตกหนก ในชวงเดอนใดบาง (เลอกไดมากกวา 1 ขอ) (1) เดอนมกราคม (2) เดอนกมภาพนธ (3) เดอนมนาคม (4) เดอนเมษายน (5) เดอนพฤษภาคม (6) เดอนมถนายน (7) เดอนกรกฎาคม (8) เดอนสงหาคม (9) เดอนกนยายน (10) เดอนตลาคม (11) เดอนพฤศจกายน (12) เดอนธนวาคม

(13) ไมมฝนตกหนกเลย 1.2 ในพนท ประสบปญหาอทกภย หรอไม ลกษณะใด

(1) นาทวมหนกทกป (ระบ เดอน.............................................) (2) มนาทวม แตสามารถระบายไดรวดเรว (3) ไมประสบปญหานาทวม

1.3 ผลกระทบทเกดจากอทกภยในป พ.ศ. 2554 มระดบความเสยหาย (1) รนแรงมากและไดรบความเสยหายมาก (2) รนแรงมากและไดรบความเสยหายไมมาก (1) สญเสยทรพยสนและเสยคาใชจายในการปองกนนาทวม 1.4 ในพนท มปญหาดนถลม หรอไม อยางไร (1) มปญหาดนถลม เมอเกดนาปาไหลหลาก (2) มปญหาดนถลม เมอฝนตกหนก (3) ไมมปญหาดนถลม 1.5 ประชาชนในพนททราบหรอไมวา มระบบเฝาระวงดานนา (ระบบโทรมาตร-Telemetering)/ระบบสงสญญาณดวยภาพ-CCTV) ของกรมทรพยากรนาในพนทของทาน (1) ทราบ (2) ไมทราบ ตอนท 2 การใหบรการและทางานของระบบโทรมาตร (Telemetering)/ระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ของกรมทรพยากรนา

2.1 ทานออกตรวจเยยมสถานทตดตงระบบ บอยเพยงใด (1) ทกวน (2) ทกสปดาห (3) ทกเดอน (4) อนๆ (ระบ) ..................................

2.2 เมอเกดฝนตกหนก ระบบทางานไดหรอไม อยางไร (1) ทางานไดดทกครง (สงขอมลไดทกครง) (2) ขดของ เมอไฟฟาดบ (3) ขดของ เมอฝนตกหนก

86

2

2.3 ความคดเหนเกยวกบระบบโทรมาตร (Telemetering)/ระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV)

ท ขอค าถาม ระดบความคดเหน

มาก (3) ปานกลาง (2) นอย (1) 2.3.1 เปนระบบทนาเชอถอ (มความถกตอง แมนยา) 2.3.2 เครองมอมความทนสมย 2.3.3 สถานทตดตงระบบ มความเหมาะสม 2.3.4 ประชาชนสามารถรบรขาวสารไดรวดเรว 2.3.5 ระบบสามารถทางานไดดไมขดของ 2.3.6 เครองมองายตอการใชงาน 2.3.7 แจงเตอนกอนนาทวมลนตลงได 2.3.8 สามารถนาขอมลไปใชประโยชนไดจรง 2.3.9 สามารถใชเปนขอมลในการตดสนใจ (เชน อพยพ หรอขนยาย

ทรพยสนได)

2.3.10 สามารถคาดการณและพยากรณ ระดบนาในชวงฤดแลง/ขาดแคลนนา 2.3.11 ระบบและเครองมอ มประสทธภาพและคมคา

2.4 การใหบรการในพนท เกยวกบระบบโทรมาตร (Telemetering)/ระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV)

ท ขอค าถาม ระดบความคดเหน

มาก (3) ปานกลาง (2) นอย (1) 2.4.1 หนวยงานมการประชาสมพนธใหทราบถงการตดตงระบบเฝาระวง

ดานนาในพนท

2.4.2 หนวยงานมการใหความร/ใหคาแนะนา เกยวกบการใชงานระบบเฝาระวงดานนา

2.4.3 หนวยงานมการใหความร เกยวกบประโยชนของระบบเฝาระวงดานนา

2.4.3 มการซอมแซมหรอเปลยนอปกรณใหมทนท เมอชารดหรอเสยหาย 2.4.4 หนวยงานมการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมเกยวกบการเฝา

ระวงดานนา

2.5 มหนวยงานอน นาขอมลจากระบบฯ ไปใชงานดวยหรอไม (1) นาไปใช ไดแกหนวยงานใด (ระบ) .......................................................................................................... (2) ไมไดนาไปใช

ตอนท 3 ความคดเหน /ขอเสนอแนะ เกยวกบการดาเนนงานดานระบบโทรมาตร (Telemetering)/ระบบสงสญญาณดวยภาพ (CCTV) ของกรมทรพยากรนา ....................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................................

ขอขอบคณทใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม กรมทรพยากรน า

87

85

2

2

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

คณะผจดทา

ทปรกษา นายนทศน ภวฒนกล อธบดกรมทรพยากรนา นายนวตชย คมภร รองอธบดกรมทรพยากรนา นายบญจง จรสดารงนตย ผอานวยการสานกนโยบายและแผนทรพยากรนา นางสนนท ทานะรมณ ผเชยวชาญพเศษดานนโยบายและแผนทรพยากรนา

คณะผจดทาและเรยบเรยง

นายสทธพล หรญนพเจรญ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ ปฏบตหนาท ผอานวยการสวนประสาน ตดตามและประเมนผล

นางวงเดอน โพธมาก นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวพาจรฐต เอยวสรกล นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นายขวญชย พรอมสข นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวดารณ วงคชย นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาวกสมา แกลวทนงค นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นายพมพลภสช พมพสนาม นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาวนรศราพร พมพสณฑ เจาหนาทบรหารงานทวไป นายศภกร ทองคา พนกงานพมพดด ส.3

สนบสนนขอมล สานกนโยบายและแผนทรพยากรนา สานกบรหารจดการนา ศนยปองกนวกฤตนา สานกงานทรพยากรนาภาค 1-10 ----------------------------- สวนประสาน ตดตามและประเมนผล สานกนโยบายและแผนทรพยากรนา กรมทรพยากรนา เลขท 180/3 ถนนพระรามท 6 ซอย 34 แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรงเทพฯ 10400 โทรศพท 0-2271-6284 โทรสาร 0-2271-6283

108

Documents

รายงานการติดตามประเมินผล โครงการให้ความช่วยเหลือ ฟื้นฟู ... · 1.2 ดานขอมูลดานแหลงน้้าในชุมชน