(ราง)

ลกษณะสำาคญขององคการ

กรมชลประทานกระทรวงเกษตรและสหกรณ

ทงน หากหนวยงานมการแกไขเพมเตม กรณา ใชตวอกษร สแดง

มกราคม 2560 ลกษณะองคการ : คณลกษณะสำาคญของสวนราชการคออะไร

ก. สภาพแวดลอมของสวนราชการ

(1) พนธกจหรอหนาทตามกฎหมาย

1.1 พนธกจหรอหนาทหลกตามกฎหมายของสวนราชการ ดงน

กรมชลประทานมพนธกจ 3 ประการ คอ 1) การพฒนาแหลงนำา 2) การบรหารจดการนำา 3) การปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากนำา โดยมหนาทตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ พ.ศ.2557 ใหกรมชลประทาน มภารกจเกยวกบการพฒนาแหลงนำาตามศกยภาพของลมนำาใหเพยงพอ และจดสรรนำาใหกบผใชนำาทกประเภท เพอใหผใชนำาไดรบนำาอยางทวถงและเปนธรรม ตลอดจนปองกนความเสยหายอนเกดจากนำา โดยใหมอำานาจหนาทดงตอไปน

1) ดำาเนนการจดใหไดมาซงนำา หรอกก เกบ รกษา ควบคม สง ระบายหรอจดสรรนำา เพอการเกษตร การพลงงาน การสาธารณปโภค หรอการอตสาหกรรม ตามกฎหมายวาดวยการชลประทาน กฎหมายวาดวยคนและคนำา และกฎหมายอนทเกยวของ

2) ดำาเนนการเกยวกบการปองกนความเสยหายอนเกดจากนำา ความปลอดภยของเขอนและอาคารประกอบ และการคมนาคมทางนำาทอยในเขตชลประทาน ตลอดจนดำาเนนการเกยวกบกจกรรมพเศษตาง ๆ ทไมไดเปนแผนงานประจำาปของกรม

2

3)ดำาเนนการจดรปทดนตามกฎหมายวาดวยการจดรปทดนเพอเกษตรกรรม

4) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกำาหนดใหเปนอำานาจหนาทของกรมหรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

1.2 ความสำาคญเชงเปรยบเทยบของพนธกจหรอหนาทตอความสำาเรจของสวนราชการ ดงน

ตารางท 1 ความสำาคญเชงเปรยบเทยบของพนธกจทง 3 ประการตอความสำาเรจของสวนราชการ บทบาทหนาท ความสำาคญเชงเปรยบเทยบของพนธกจตอความสำาเรจของ

สวนราชการการพฒนาแหลงนำา

การพฒนาแหลงนำาตามศกยภาพของลมนำา เพอตอบสนองความตองการใชนำาในพนททขาดแคลนแหลงนำา - เปนความสำาคญเพอการพฒนาโครงสรางพนฐานสำาหรบอนาคตของประเทศ (ขยายพนทบรการ) สดสวนงบประมาณรอยละ 46 (ป 2558)

การบรหารจดการนำา

เปนการจดสรรนำาในพนททมระบบชลประทาน ไดแก นำาเพอการเกษตร นำาเพอการพลงงาน ( ผลตไฟฟา ) นำาเพอการสาธารณปโภค ( ผลตนำาประปา ) นำาเพอการอตสาหกรรม นำาเพอรกษาระบบนเวศ นำาเพอการผลกดนนำาเคม ลกษณะงานทใชงบประมาณ สวนใหญเปนงานซอมแซม บำารงรกษาระบบ อาคารชลประทาน - เปนความสำาคญเพอการใหบรการการใชนำาในทกภาคสวน ณ ปจจบน (พนทบรการเดม) สดสวนงบประมาณรอยละ 40 ( ป 2558 )

การปองกนและบรรเทาภยอนเกด จากนำา

เปนการปองกนพนทไมใหถกนำาทวม ปองกนภยแลง แกไขปญหานำาเนาเสยและการปองกนนำาเคม ตลอดจนบรรเทาภยทเกดจากนำา อาท เชนการสบนำา การระบายนำา - เปนความสำาคญเพอการใหบรการการแกไขภยอนเกดจากนำาในขอบเขตทมระบบชลประทานรองรบ ( พนทบรการเดม )

3

บทบาทหนาท ความสำาคญเชงเปรยบเทยบของพนธกจตอความสำาเรจของสวนราชการ

สดสวนงบประมาณรอยละ 14 (ป 2558)

1.3 กลไก/วธการทสวนราชการใชในการสงมอบผลผลตและบรการตามพนธกจ ดงน

ตารางท 2 พนธกจ กลไกการสงมอบผลผลตและบรการ พนธกจ กลไกการสงมอบผลผลตและบรการ

การพฒนาแหลงนำา การพฒนาแหลงนำาตามศกยภาพของลมนำา ผรบบรการหลกประกอบไปดวย สองสวน คอ 1. หนวยงานทจะตองมาดำาเนนการบรหารจดการ O&M ตอ กลไกดานการสงมอบงานเปนไปตามระเบยบ คำาสง และประกาศของกรมชลประทาน 2. ผรบบรการทเปนองคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานภายนอก ไดรบการสงมอบโดยตรงผานระเบยบ ขอบงคบ และการทำาสญญาหรอ MOU ตางๆ

การบรหารจดการนำา

ผรบบรการหลกประกอบไปดวย 1.หนวยงานหรอองคกรทมการขอใชนำาจากกรมชลประทาน การสงมอบบรการโดยตรงจากแหลงนำาตนทนผานทางระบบคลองหรอระบบทอ โดยมระเบยบ วธปฏบต กฎหมายควบคมอย เชน มาตรา 5 และ มาตรา 8 ของระเบยบเงนทนหมนเวยนเพอการชลประทาน2.กลมเกษตรกรผใชนำา ไดรบบรการโดยตรงจากหนวยงานในพนท ทงดานการใหขอมลขาวสาร เปนทปรกษาในการทำาการเกษตร การจดตงและรวมกลม การจางงานในการปรบปรงซอมแซมอาคารชลประทาน ตลอดจนการรวมวางแผนการจดสรรนำาในฤดเพาะปลกตางๆ

การปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากนำา

1. กรณปองกน สงมอบการบรการถงผรบบรการโดยการเตอนภย การแจงขาว ผานชองทางตางๆ ทงประกาศเตอนภย สอโทรทศน วทย สงคมออนไลน หรอผานทางหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

4

ในพนทประสบภย ฯลฯ 2.กรณบรรเทา

ประชาชนทประสบภยไดรบบรการโดยตรง ทงการเสรมคนกนนำา การบรการเครองสบนำา เครองผลกดนนำา ในพนทอทกภย เปนตน

(2) วสยทศน และคานยม

2.1 เปาประสงค วสยทศน และคานยมของสวนราชการทไดประกาศไว มดงตอไปน

วสยทศน กรมชลประทานเปนองคกรอจฉรยะทมงสรางความ“มนคงดานนำา ( Water Security ) เพอเพมคณคาการบรการ ภายในป 2579”

เปาประสงคหลก 5 ประการ 1) การพฒนาแหลงนำาและเพมพนทชลประทานตามศกยภาพ

ลกษณะลมนำา( Basin–based Approach )2)การเพมประสทธภาพการบรหารจดการนำาอยางบรณาการ ตาม

วตถประสงคการใชนำา3)การปองกนความเสยหายและสนบสนนการบรรเทาภยอนเกดจาก

นำา4) การเสรมอำานาจประชาชนในระดบพนท (Empowering) การ

สรางเครอขาย และการมสวนรวมของทกภาคสวนในงานบรหารจดการนำาชลประทาน

5)การปรบเปลยนสองคกรอจฉรยะ

คานยม 5 ประการ 1)Work Smart เกงงาน เกงคด 2)Accountability รบผดชอบงาน

5

3)Teamwork & Networking รวมมอรวมประสาน 4)Expertise เชยวชาญงานททำา5)Responsiveness นำาประโยชนสประชาชน

2.2 สมรรถนะหลกของสวนราชการ ซงมความเกยวของกบพนธกจ ม

ดงน

ตารางท 3 สมรรถนะหลกของสวนราชการ และความเกยวของกบพนธกจของสวนราชการ

พนธกจของสวนราชการ

สมรรถนะหลกของสวนราชการ

การพฒนาแหลงนำา และเพมพนทชลประทานตามศกยภาพของลมนำาใหเกดความสมดล

ในการพฒนาแหลงนำา สวนราชการใชสมรรถนะ ดงน1. สมรรถนะการศกษาความเหมาะสมของโครงการ ในแงวศวกรรม เศรษฐกจสงคม ผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมหรอทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ การจดใหมกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชน โดยตองดำาเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ และขอปฏบตทเกยวของ จดทำาแผนปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และแผนตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม ( EIMP ) โดยนำาไปปฏบตอยางเตมประสทธภาพ2. สมรรถนะในขนตอนการดำาเนนงานโครงการ ประกอบไปดวย 2.1 การสำารวจภมประเทศของพนทจดทำาโครงการ ทงทางดานการทำาระดบ การรงวดพนท ตลอดจนวศวกรรมปฐพและธรณวทยาเพอใชสำาหรบวเคราะหขอมลเบองตน 2.2 การออกแบบรายละเอยดโครงการ จากผลการสำารวจเพอจดสรางเปนแบบแปลนของอาคารชลประทานตางๆ 2.3 การกอสรางโครงการ การถอดแบบ ประเมนราคา การเลอกใชวสดทเหมาะสมและการใชวธการในการกอสรางทเหมาะสมและพฒนาใหทนสมย

การบรหารจดการนำาอยางบรณาการใหเพยงพอ ทวถง

การบรหารจดการนำา สวนราชการใชสมรรถนะ ดงน1. การบรหารงานสงนำาและบำารงรกษา กำาหนดใหมการจด

เกบและวเคราะหขอมลทเกยวของทง ดน นำา พช เพอวางแผน

6

พนธกจของสวนราชการ

สมรรถนะหลกของสวนราชการ

และเปนธรรม การบรหารจดการนำารวมถงแผนการสงนำาในเขตรบผดชอบใหเหมาะสมกบนำาตนทน

2. การตดตามและประเมนผลการสงนำา การตรวจวดนำาทงในดานคณภาพและปรมาณ เพอใชเปนขอมลในการปรบปรงขอมลและกระบวนการทำางานในรอบการสงนำาตอไป

3. การใชกระบวนการมสวนรวม เพอใหความรความเขาใจแกเกษตรกร กลมผใชนำา ตลอดจนสงเสรมใหมสวนรวมในทกขนตอน ตงแตการใหขอมล ไดแก พนทสงนำา การปรบแผนการสงนำาใหสอดคลองกบปรมาณนำาและความตองการนำาของเกษตรกร การแจงขอตกลงการใชนำาแกหวหนาองคกรผใชนำา โดยผานการประชมคณะกรรมการจดการชลประทาน หวหนาองคกรผใชนำา

4. การปรบปรงและบำารงรกษาอาคารชลประทาน และโครงการชลประทาน มการวางแผนงานในการปรบปรง บำารงรกษาประจำาป บำารงรกษาแบบปกต และกรณเกดวกฤต เพอใหอาคารชลประทานพรอมใชงานอยเสมอ

การปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากนำาตามภารกจอยางเหมาะสม

การปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากนำา สวนราชการใชสมรรถนะ ดงน

1. สมรรถนะการวเคราะหสถานการณนำา โดยมศนยประมวลวเคราะหสถานการณนำา เพอตดตาม รวบรวมขอมลสภาพนำาในแมนำา อางเกบนำา เปนรายวน หรอรายชวโมงในชวงวกฤต รายงานการตดตาม เฝาระวงและเตอนภย ตลอดจนประสานขอมลทเกยวของกบหนวยงานตางๆ อาท กรมอตนยมวทยา กรมอทกศาสตร กองทพเรอ ฯลฯ

2. สมรรถนะการสรางระบบเตอนภย ทงในแบบภาพ เสยง และคลนสญญาณ โดยใชระบบโทรมาตร

3. สมรรถนะการเตรยมการเพอปดลอมพนท ปองกนนำาทวม ดวยการสรางคนกนนำา การยกระดบคนกนนำาเดม

4. การบรรเทาภยจากนำาทวม โดยการระบายนำา และการชะลอนำา

7

(3) ลกษณะโดยรวมของบคลากร

ตารางท 4 ตารางแสดงอตรากำาลงของขาราชการลกจางประจำาและพนกงานราชการ

(ขอมล ณ วนท20 ธนวาคม 2559 )ประเภทบคลากร จำานวน (คน) คดเปนรอยละ

1.ขาราชการ 5,845 24.77- ภารกจหลก 2,961- ภารกจรอง 1,131- ภารกจ

สนบสนน1,753

2.ลกจางประจำา 11,335 48.033.พนกงานราชการ 6,417 27.20

รวม 23,597 100

3.1 แบงตามระดบการศกษา ตารางท 5 ตารางแสดงระดบการศกษาของขาราชการ

(ขอมล ณ วนท20 ธนวาคม 2559 )

ระดบตำาแหนง

วฒการศกษาตำากวา ป.

ตรปรญญาตร ปรญญาโท ปรญญา

เอกบรหาร สง   1ทรงคณวฒ   1 3

ระดบตำาแหนงวฒการศกษา

ตำากวา ป. ตร

ปรญญาตร ปรญญาโท ปรญญาเอก

บรหาร ตน 1 2อำานวยการ สง 7 18 2

8

เชยวชาญ 15 22 3ชำานาญการพเศษ 147 197 9ชำานาญการ 688 343 8ปฏบตการ 826 183 1อาวโส 68 347 234 1ชำานาญงาน 576 1,196 152 1ปฏบตงาน 416 169 10

รวม 1,060 3,463 1,291 31

ตารางท 6 ตารางแสดงระดบการศกษาของพนกงานราชการ (ขอมล ณ วนท20 ธนวาคม 2559 )

วฒการศกษา

จำานวน (ราย)

ตำากวาตร 6,064ป.ตร 353ป.โท 0ป.เอก 0

รวม 6,417

3.2 แบงตามอายตว และอายราชการ เฉลย

ตารางท 7 ตารางแสดงอายตว และอายราชการเฉลย ของบคลากร (ขอมล ณ วนท20 ธนวาคม 2559 )

ขาราชการอายตวเฉลย 45 ปอายราชการเฉลย 19 ป

พนกงานราชการอายตวเฉลย 41 ปอายราชการเฉลย ตามสญญาจาง

ลกจางประจำาอายตวเฉลย 53 ปอายราชการเฉลย 25 ป

9

3.3 ความเคลอนไหวของขาราชการในรอบป พ . ศ .2559

1.การเขารบราชการ1.1 บรรจใหม 381 ราย 1.2 รบโอน 52 ราย 1.3 บรรจกลบ 1 ราย

2.การสญเสยขาราชการ2.1 ลาออก 71 ราย 2.2 ใหโอน 56 ราย 2.3 เกษยณอายราชการปกต 262 ราย 2.4 เสยชวต 13 ราย 2.5 อน ๆ (ใหออกไปรบราชการทหาร) 1 ราย

ขาราชการ พนกงานราชการ ลกจางประจำา0

2000400060008000

100001200014000160001800020000

61534147

17199

61274067

15875

61494798

14686

6026 5811

13541

5845 6417

11335

พ.ศ.2555

พ.ศ.2556

พ.ศ.2557

พ.ศ.2558

พ.ศ.2559

กราฟท 1 แสดงการเปรยบเทยบบคลากรกรมชลประทานระหวางป พ.ศ.2555 – 2559

จำานวน ( คน )

10

กราฟท 2 แสดงแนวโนมจำานวนขาราชการ กรณทไมมการบรรจแตงตง พ.ศ.2559 – 2563

กราฟท 3 แสดงแนวโนมจำานวนลกจางประจำา พ.ศ.2559 – 2563

(4) สนทรพย

4.1 สวนราชการมอาคารสถานท เทคโนโลย และอปกรณทสำาคญอะไรบาง

กรมชลประทาน มลกษณะอาคารสถานทตลอดจนเทคโนโลยสำาหรบใชเพอใหบรรลตามภารกจงานทไดรบผดชอบ ตามวสยทศน พนธกจและเปาประสงคดงตอไปน

11

ตารางท 8 ลกษณะงาน และอาคารสถานท เทคโนโลย อปกรณสำาคญ ตามพนธกจงาน

ลกษณะงาน อาคารสถานท เทคโนโลย อปกรณสำาคญการบรหาร

จดการนำา

1.อาคารชลประทาน เพอการบงคบ ควบคมนำา ไดแก เขอนกก

เกบนำา อางเกบนำา เขอนทดนำา ฝาย ประตระบายนำา คลองสง

นำา คลองระบายนำา ฯลฯ

2. เทคโนโลยการตรวจวดขอมลและการควบคมระยะไกล

ระบบโปรแกรมประยกตในการสรางแบบจำาลองทาง

คณตศาสตรเพอพยากรณสถานการณนำาและการจดการนำา

ระบบการเตอนภย การสำารวจ อปกรณการสำารวจภมประเทศ ธรณและปฐพวทยา

อปกรณการสำารวจดานอทกวทยาการออกแบบ อปกรณคอมพวเตอร ระบบโปรแกรมการออกแบบและ

เครองพมพลายเสนการวจย อปกรณวจยทางวทยาศาสตร วศวกรรม ชลศาสตร คอนกรต

และวสดกอสรางการกอสราง เครองจกรกลหนกประเภทตาง ๆ ดานอนๆ ระบบงานสำานกงานไดนำาเอาเทคโนโลยสารสนเทศและเครอ

ขายทครอบคลมทงประเทศเขามาชวยในการปฏบตงาน มระบบฐานขอมลทจำาเปนตางๆ ระบบอเลกทรอนกสตางๆ เชน แบบฟอรมอเลกทรอนกส ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ระบบจดหมายอเลกทรอนกส ระบบอนเตอรเนต นอกจากนยงมอปกรณอำานวยความสะดวกอนๆ เชน ระบบสอสาร วทยทงระบบ VHF และ UHF โทรศพท ระบบ VOIP ระบบ VDO Streaming ระบบ VDO Conference โทรสาร ทสามารถตดตอประสานงานไดทกพนท รวมทงระบบโทรศพทอตโนมตสายดวน 1460 เพอบรการประชาชนในเรองตางๆ

12

ตารางท 9 ตารางแสดงรายการเทคโนโลย อปกรณและสงอำานวยความสะดวก ในการปฏบตภารกจ

ประเภท รายการ1. เทคโนโลย 1. งานดานวศวกรรม

- การกอสราง D-wall การกอสรางคลองและคนำาสำาเรจรป - โปรแกรม Microfeap โปรแกรม Auto Cad โปรแกรม Autodesk Revit โปรแกรม Photoshop โปรแกรม Sketch UP เปนตน - เทคโนโลยการสำารวจ เชน การสำารวจดวยเครองบนไรคนขบ การถายภาพมมสงดวยเครอง Drone เปนตน- เทคโนโลยทางดานบรหารจดการนำา เชน โปรแกรม Mike โปรแกรม RIMBASIN โปรแกรม Wasam เวอรชน ตางๆ เปนตน - มระบบสอบเทยบเครองมอ มเครองมอวดอตราการไหลของนำา เครองชง ตวง วดตางๆ ทางวศวกรรม - ระบบตดตามผลการปฏบตราชการ - ระบบตดตามการใชจายงบประมาณ

ออนไลน(BIS)2. งานดานสนบสนนการปฏบตภารกจหลก - ระบบสารสนเทศสำาหรบการบรหารจดการภายใน อนทราเนตและอนเตอรเนตเพอการเผยแพร ขอมลทงภายในองคกรและภายนอกองคกร - ระบบ E-mail

13

- ระบบการรกษาความมนคงปลอดภยของคอมพวเตอรและเครอขาย - เวบไซตเผยแพรขอมล - Social media ในการเผยแพร รบสงขอมล เชน Facebook Line -ระบบประชมทางไกล (Video Conference) -ระบบสำารอง ขอมลนอกสำานกงาน (Backup Site) -ระบบเกบขอมล Cloud -ระบบการจดการขอรองเรยนออนไลน -สายดวน 1460 3. งานดานภารกจสนบสนน - ระบบสารสนเทศบคลากร ( DPIS ) - ระบบการเงนและบญชออนไลน ( FAD ) - ระบบลาออนไลน - การจดซอจดจาง (GFMIS)

2. อปกรณ อปกรณสำานกงานโทรศพท โทรสาร คอมพวเตอรพกพา ( Notebook /Tablet) คอมพวเตอรตงโตะและอปกรณ เครองมอสอสาร ระบบเสยงตามสายเครองควบคมการประชมทางไกล เครองถายภาพนง ภาพเคลอนไหว เครองพมพ เครองถายเอกสาร เครองโรเนยว ฯลฯ อปกรณเฉพาะทางอปกรณทดสอบทางวทยาศาสตร เครองมอสำารวจทางวศวกรรม เครองมอสำารวจทางอทกศาสตร / อทกวทยา เครองหาพกด

14

สญญาณดาวเทยม(GPS) อากาศยานไรคนขบ ฯลฯ ยานพาหนะรถยนต รถบรรทก รถพวง เรอตรวจการณ เรอขด รถขด รถบด ฯลฯ

3. อาคารสถานท กรมชลประทาน สามเสน อาคารสำานกงาน อาคารศนยบรหารจดการนำา โรงอาหาร โรงพมพ อาคารสวสดการ หองประชมขนาดใหญและขนาดเลกพรอมอปกรณ หองสมด 1 แหง ฯลฯ กรมชลประทาน ปากเกรด อาคารสำานกงาน พพธภณฑ อาคารหอประชมขนาดใหญ 300 ทนง อาคารศนยฝกอบรม อาคารบานพกรบรอง อาคารสโมสร หองสมด 1 แหง หอพกนสต หองปฏบตการทางภาษา สนามฟตบอล สนามเทนนส โรงยม หองปฏบตการทางวทยาศาสตร หองปฏบตการและทดสอบทางวศวกรรม บานพกขาราชการ พนกงานราชการ และลกจางประจำา ฯลฯ นอกจากนนยงมสำานกงานชลประทาน 17 เขตพนท และโครงการชลประทาน พรอมทงโครงการสงนำาและบำารงรกษา อยในจงหวดตางๆ ทวประเทศ อก 169 แหง อยางไรกตามอาคารสำานกงานของหนวยงานในภมภาคบางสวนยงไมมสถานทตงอยางเปนทางการ หรอบางแหงทมอยกอาจมสภาพทไมเหมาะสมกบการปฏบตงาน เชน ขนาดสำานกงานเลกเกนไป ไมมหองประชมสมมนา ทตงสำานกงานไมเหมาะ

15

สมกบการปฏบตงาน สภาพสำานกงานทรดโทรม ไมมอาคารทพกอาศยของเจาหนาท หรอมแตเกา ทรดโทรม เปนตน ซงสภาพปญหาดงกลาวสงผลใหงบประมาณของหนวยงานภมภาคทมอย ตองใชกบการปรบปรงสงปลกสรางเหลานอกดวย

4. อาคารชลประทาน

(5) กฎหมาย กฎระเบยบ และขอบงคบ

- กรมชลประทานปฏบตงานภายใตกฎหมายทรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณรกษาการตามพระราชบญญต ดงตอไปน 1) พระราชบญญตรกษาคลอง รตนโกสนทรศก 121 (พ.ศ. 2445) 2) พระราชบญญตการชลประทานหลวง พทธศกราช 2485 3) พระราชบญญตจดรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2558

ข. ความสมพนธระดบองคการ

(6) โครงสรางองคการ

กรมชลประทาน แบงสวนราชการออกเปน 37 หนวยงานทงตามกฎกระทรวง และหนวยงานบรหารภายใน โดยการบรหารงานแบงออกเปน 4 สายงาน คอ สายงานดานบรหาร สายงานดานวชาการ สายงานดานกอสราง สายงานดานสงนำาและบำารงรกษา โดยมระบบการกำากบดแลองคกร ประกอบไปดวย

6.1 การมอบอำานาจ

16

อธบดกรมชลประทาน ไดออกคำาสงกรมชลประทาน เพอการมอบอำานาจการกำากบดแล และการปฏบตราชการตาง ๆ เพอใหการปฏบตราชการเปนไปอยางคลองตวหลายเรอง ไดแก การมอบอำานาจหนาทในการสงและการปฏบตราชการแทนอธบดกรมชลประทาน, การมอบหมายภารกจตรวจราชการ, การมอบหมายอำานาจหนาทใหผเชยวชาญ, การมอบอำานาจใหขาราชการระดบหวหนาหนวยงานปฏบตราชการแทนเกยวกบงานดานบคคล ดานพสด ดานการเงนและบญช ดานกฎหมาย ดานงบประมาณ ตลอดจนไดมคำาสงกรมชลประทาน มอบอำานาจใหผวาราชการจงหวดปฏบตราชการแทน เกยวกบงานดานตาง ๆ อกดวย

6.2 การควบคม ระบบงานทสำาคญทใชในการควบคมการดำาเนนงาน ไดแก การขบเคลอนระบบการตรวจราชการเพอสนบสนนการปฏบตราชการ โดยรายงานผานระบบคำารบรองการปฏบตราชการประจำาป, ระบบของการควบคมภายใน, ระบบการตรวจสอบภายใน, รายงานการเงนประจำาเดอนและรายงานการเงนประจำาป , การสอบทานกรณพเศษของโครงการทสำาคญของรฐบาล, การจดทำาตนทนตอหนวยผลผลต, รายงานการโอนงบประมาณรายจายตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย, รายงานการเบกจายเงนงบประมาณ

ทงน ในป 2557 กรมชลประทานไดรบรางวลองคกรทมความเปนเลศ ในการบรหารจดการดานการเงนการคลง มตดานการตรวจสอบภายใน ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 (รางวลคณภาพงานตรวจสอบภายใน : IAQA Awards) 6.3 การตดตามเรงรด ระบบงานทสำาคญทใชในการตดตามเรงรด ไดแก การแตงตงคณะกรรมการตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณประจำาป และพฒนาระบบตดตามผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณ แบบ Online ซง

17

สามารถดแผนและผลของการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณไดทกรอบระยะเวลาทมการบนทกผลทงน ในป 2558 กรมชลประทานยงไดรบรางวลพฒนาการบรการทเปนเลศ ระดบด ผลงานการพฒนากระบวนการตดตามผลการปฏบตงาน

6.4 การประเมนผลและการรายงาน ระบบการประเมนผลและการรายงานทสำาคญ ไดแก การรายงานผลการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณประจำาป ตามแบบ สงป. 301 (ระดบผลผลต) สงป. 302 (ระดบกจกรรม) โดยจดทำาแผนตนปงบประมาณ และรายงานทกไตรมาส , การรายงานคาใชจายผลผลตประจำาปงบประมาณ โดยรายงานเมอสนปงบประมาณ รายงานประจำาปของกรม , การรายงานการดำาเนนการของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ โดยรายปตามวาระการดำารงตำาแหนงของนายกรฐมนตร , การตดตามและประเมนการดำาเนนการตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ของสำานกงานการตรวจเงนแผนดน รายงานตามมาตราในรฐธรรมนญเฉพาะทเกยวของทกไตรมาส , รายงานผลการดำาเนนงานตามตวชวดตามคำารบรองการปฏบตราชการ ของ สำานกงาน ก.พ.ร. ผานระบบการรายงานผลการประเมนตนเอง (SAR-Card) รอบ 6, 9 และ 12 เดอน , และกรมชลประทานยงไดพฒนาระบบการประเมนตนเองตามตวชวดคำารบรองการปฏบตราชการ Online (e-SAR) ระดบกรม และระดบสำานก กอง รวมทง ระบบบรหารผลการปฏบตงานระดบบคคล Employee Performance Portfolio (EPP+) ขนใชในกรมชลประทานอกดวย

18

19

โครงสรางการบรหารงาน กรมชลประทาน

21

( 7 ) ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

ตารางท 10 ผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย ความตองการ/ความคาดหวง

ผรบบรการผมสวนไดสวนเสย

ความตองการคาดหวง

ผรบบรการ1. ผมาตดตอ เกษตรกร / กลมผใชนำา

- การไดรบนำาอยางทวถง ตามระยะเวลาและปรมาณทตองการ- การไดรบความเปนธรรมในการจดสรรนำา- การไดเขามามสวนในการรบรขาวสารทจำาเปนตอการจดการนำาในพนท

ผประสงคจะขอแหลงนำา

- ไดรบการตอบสนองในการรบเรองหรอประสานการขอสรางแหลงนำาให

ผมาแจงเรองรองขอ / รองเรยน

- ไดรบการตอบสนองในการรบเรองและรบทราบขนตอนทถกตองในการดำาเนนการเพอแจงผลการรองเรยนหรอรองขอกลบ

ประชาชนทวไปผมาตดตอสอบถามขอมล

- ไดรบขอมลทถกตอง ทนสมย และใชงานได

ผอยในขายทจะประสบภยจากนำา

- ไดรบการเตอนภยหรอขอมลทชดเจนและรวดเรว

ผประสบภย -ไดรบการชวยเหลอหรอบรรเทาภยอยางทนทวงท โดยใหเกดความเสยหายนอย

-ไดรบการปรบปรงซอมแซมอาคารชลประทานทเสยหายเพอใหกลบมาอยในสภาพทใชงานไดตอไป

2. ผมาขออนญาต / เอกชน นตบคคล ผขออนญาตปลกสรางสงกอสรางในเขตพนทชลประทาน

- การไดรบขอมลทชดเจนเกยวกบขนตอนการขออนญาต

ทองถน / ประปา / บรษท / โรงงานอตสาหกรรม ทขอใชนำา

- ไดรบรขนตอนการขออนญาตทชดเจน- ไดรบนำาตามปรมาณและระยะเวลาทตองการ

ผเขามาประมลงาน / จดซอจดจางในกรมชลประทาน

- ไดรบความชดเจนในขนตอนการดำาเนนงาน และขอมลขาวสารทถกตอง รวดเรว

- ไดรบความสะดวกในการเขามาตดตองาน - ไดรบความเปนธรรมและถกตองในการเขามา

ประมลงานหรอจดซอจดจาง ตามกระบวนงานของกรมชลประทาน

- ไดรบความรวดเรวในการสงมอบงาน เบกจายเงนคางาน และคาวสดตางๆ

ผรบบรการผมสวนไดสวนเสย

ความตองการคาดหวง

ผมสวนไดสวนเสย1. หนวยงานของรฐสวนราชการ/รฐวสาหกจอนๆ ทเกยวของ

- ไดรบการประสานงาน ในเรองตางๆ ทขอความชวยเหลอ อยางถกตอง ถกเวลาและทนทวงท- ไดรบขอมลขาวสารทถกตองและชดเจน

บคลากร/หนวยงานในกรมชลประทาน

- ไดรบคาตอบแทนในการปฏบตงานของเจาหนาท และสวสดการทเหมาะสม - ไดรบความยตธรรมและเปนธรรมในการ

23

ปฏบตงาน- ไดรบการยกยอง ชมเชย ในการปฏบตงานอยางเหมาะสม

(8) สวนราชการหรอองคการทเกยวของกนในการใหบรการหรอสงมอบงานตอกน

กรมชลประทานตองประสานความรวมมอกบสวนราชการหรอองคกรอนๆ เพอใหงานกรมชลประทานเปนไปตามเปาประสงค ดงน

ตารางท 11 สวนราชการหรอหนวยงานทเกยวของกบกรมชลประทาน

สวนราชกา

ร/องคการ

ทเกยวขอ

ง

บทบาทหนาทในการปฏบตงานรวมกน

ขอกำาหนดทสำาคญขององคการ แนวทางและวธ

การสอสารระหวาง

กน

องคการทเกยวของ

ของกรมชลประทา

น

1.องคกรปกครองสวนทองถน

ถายโอน-รบโอนภารกจ 10 ภารกจ จากกรมชลประทานไปดำาเนนการ

แหลงนำาทรบมอบอยในสภาพทไมเสยหาย และใชงานได

การปฏบตงานตามคมอการบำารงรกษาแหลงนำา

การลงนามสง-รบมอบ ในเอกสารประกอบรายละเอยดของแหลงนำา

2. กระทรวงทรพยากร

การขออนญาตใชพนทเพอสรางแหลงนำาภายในเขตอทยานแหง

การปฏบตตามกฎหมาย กฎ ระเบยบทเกยวของของกระทรวง

การไดมาซงทดนเพอการกอสรางแหลงนำา

การประชมหนงสอราชการทาง

24

ธรรมชาต และสงแวด ลอม / กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช/กรมปาไม

ชาต/เขตรกษาพนธสตวปา/พนทปาสงวนแหงชาตการขอเขาศกษาโครงการ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

โทรศพท โทรสาร Website

สวนราชกา

ร/องคการ

ทเกยวขอ

ง

บทบาทหนาทในการปฏบตงานรวมกน

ขอกำาหนดทสำาคญขององคการ แนวทางและวธ

การสอสารระหวาง

กน

องคการทเกยวของ

ของกรมชลประทา

น

3. กรมทดน

การรงวด จดทำาแผนทแปลงกรรมสทธ เจาของทดน (ร.ว.43 ก)

การปฏบตตามประมวลกฎหมายทดน-บนทกขอตกลงรวมกน

การไดมาซงทดนของเอกชนเพอการกอสรางแหลงนำา

การประชมหนงสอราชการโทรศพท โทรสารและ Website

4. กรมธนารกษ

- การขนทะเบยนทดน ซงไดมาใหเปนทราชพสด-ดำาเนนการสงคนทราชพสดใหแกกรมธนารกษเพอ

- การปฏบตตามพระราชบญญตทราชพสดพ.ศ.2518- การปฏบตตามระเบยบของกรมธนารกษวาดวยการ

-การจดทะเบยนทหลวง

หนงสอราชการ การยนคำาขอ การประชม โทรศพท

25

ใหหนวยงานอนมาขอใชทราชพสดตอไป

สงคนทราชพสด โทรสารและ Website

5.กรมอตนยมวทยา

การใชขอมลดานอตนยมวทยา

ขอมลททนเหตการณ

นำาขอมลททนเหตการณไปวเคราะหความสมพนธ

หนงสอราชการ การประชม โทรศพท โทรสารและ Website

6.สำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรม ชาตและสงแวดลอม

การพจารณาใหความเหนชอบตอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ดำาเนนการตามประกาศ ระเบยบทเกยวของ

จดทำารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ใหมความครบถวนสมบรณ

หนงสอราชการ การประชม โทรศพท โทรสารและ Website

7.กระทรวงสาธารณสข/คณะกรรมการสขภาพแหงชาต

การพจารณาและรบทราบขนตอนการดำาเนนงานตามผลการศกษาดานสขภาพทประกอบในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

1.แนวทางการประเมนผลกระทบทางสขภาพในรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม2.แนวทางการประเมนผลกระทบตอสขภาพจากโครงการพฒนาแหลงนำา

พจารณาและรบทราบผลการศกษา

หนงสอราชการ การประชม โทรศพท โทรสารและ Website

8. กระทรวง

ความรวมมอแลกเปลยนขอมล

การประชาสมพนธและแจงเตอนภย

การแจงขอมล ขาวสารเกยวกบ

หนงสอราชการ

26

มหาดไทย

ขาวสารเกยวกบสภาพลำานำา ปรมาณนำา และพนทเสยงภย

สภาพลำานำา ปรมาณนำา และพนทเสยงภย

การประชม โทรศพท โทรสารและ Website

สภาวการณขององคการ : สภาวการณเชงยทธศาสตรของสวนราชการเปนเชนไร

ก. สภาพแวดลอมดานการแขงขน

(9) สภาพแวดลอมดานการแขงขนทงภายในและภายนอกและภายนอกประเทศ

1) กระบวนงานพฒนาแหลงนำา สภาพการแขงขนทงภายในและภายนอกประเทศเนองจากการ

พฒนาโครงสรางพนฐานดานแหลงนำาดงกลาวเปนการดำาเนนการเพอสาธารณะประโยชน ไมไดมงหวงผลกำาไร จงยงไมปรากฏสภาพการแขงขนทงจากภายในและภายนอกประเทศ อยางไรกตามการเขาสประชาคมอาเซยนอาจทำาใหกรมชลประทานตองปรบแนวทางการพฒนาแหลงนำาใหมความเหมาะสมกบสภาพการแขงขนของประเทศมากขนและกระจายงบประมาณ ตลอดจนปรมาณงานลงสพนทมากขนอยางบรณาการ ภายใตนโยบายการดำาเนนงานแบบ Area Based เพอตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดทนตอเหตการณ

ประเภทการแขงขนและจำานวนคแขงขนในแตละประเภท เนองจากหนวยงานราชการหรอรฐวสาหกจบางแหงอาจมกจกรรมคลายกรมชลประทาน เชน กรมเจาทา ซงมกจกรรมดานการขดลอก กรมโยธาธ

27

การและผงเมองซงมกจกรรมเกยวกบการกอสรางเขอนปองกนตลงพง แตกรมชลประทาน จะมพนทรบผดชอบทชดเจนในคลองชลประทาน หรอในเขตทรบผดชอบ ในภาพรวมจงไมซำาซอนกนกบกจกรรมของกรมกองอนๆ

ประเดนการแขงขน ผลการดำาเนนงานเมอเทยบกบคแขง ( ยงไมม )

2) กระบวนงานดานบรหารจดการนำา สภาพการแขงขนทงภายในและภายนอกประเทศ เนองจากการ

บรหารจดการนำาของกรมชลประทาน เนนดำาเนนกจกรรมเฉพาะพนทชลประทาน มอาณาเขตทชดเจน จงยงไมปรากฏสภาพการแขงขนทงจากภายในและภายนอกประเทศ เนองจากแนวนโยบายแหงรบยงไมเปดโอกาสใหหนวยงานหรอองคกรอนเขามาดำาเนนการ อยางไรกตามการเปดโอกาสใหมองคกรดานนำาจากตางประเทศ อาท จากประเทศจน ประเทศเกาหลใต และประเทศญปน เขามารบจางเปนทปรกษา หรอรบศกษารปแบบการบรหารจดการนำา การปรบปรงซอมแซม และบำารงรกษาแหลงนำาตางๆ กรมชลประทานตองปรบแนวทางการดำาเนนงานใหมความเหมาะสมมากขน ทงในดานวชาการ บคลากร และการวยและพฒนาเทคโนโลยททนสมยมากขน

ประเภทการแขงขนและจำานวนคแขงขนในแตละประเภท เนองจากหนวยงานราชการ องคกรปกครองสวนทองถน หรอรฐวสาหกจบางแหงอาจมกจกรรมคลายกรมชลประทาน เชน กรมทรพยากรนำา กรมทรพยากรนำาบาดาล ซงมกจกรรมดานจดสรรนำาเพอการเกษตร แตกรมชลประทาน จะมพนทรบผดชอบทชดเจนในคลองชลประทาน หรอในเขตทรบผดชอบ ในภาพรวมจงไมซำาซอนกนกบกจกรรมของกรมกองอนๆ

ประเดนการแขงขน ผลการดำาเนนงานเมอเทยบกบคแขง ( ยงไมม )

3) กระบวนงานบรหารงบประมาณ เนองจากกรมชลประทานเปนหนวยงานทไดรบงบประมาณ

ลงทน ในอตราทสงเปนลำาดบตนๆ ของหนวยงานภาคราชการตางๆ ซง

28

กรมบญชกลางและสำานกงบประมาณ มการจดลำาดบการเบกจายงบประมาณลงทนทมประสทธภาพ เพอการกระตนระบบเศรษฐกจ และการใชจายในประเทศในภาคสวนตางๆอยางมประสทธภาพ

สภาพการแขงขนภายในประเทศโดยวดจากการเบกจายงบประมาณรายจายลงทน ของหนวยงานทไดรบงบประมาณลงทนเกน 10,000 ลานบาท ( ขอมล สนปงบประมาณ พ.ศ.2558 ) มการจดลำาดบ ดงน

1)กรมทางหลวงชนบท 97.30 2)กรมชลประทาน 93.46 3)กรมทางหลวง 89.68 4)กรมโยธาธการและผงเมอง 78.935)กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน 65.576)สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 60.89

(10) การเปลยนแปลงดานการแขงขน-การเปลยนแปลงทสำาคญ ( ถาม ) ซงมผลตอสถานการณแขงขน

ของสวนราชการ รวมถงการเปลยนแปลงทสรางโอกาส สำาหรบการสรางนวตกรรมและความรวมมอคออะไร

1)การเปลยนแปลงทสำาคญซงมผลตอสถานการณแขงขนของกรมชลประทาน -จากการเปลยนแปลงของสถานการณโลก ทงในเรองเศรษฐกจ

สงคมของประเทศตางๆ อกทงการเปลยนแปลงดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การเพมขนของจำานวนประชากรทมผลกระทบตอการใชทรพยากรธรรมชาตมากขน และการทำาลายใหเกดความใหเสอมโทรมลง สงผลกระทบตอความแปรปรวนของสภาพภมอากาศ และการเกดภยธรรมชาต ศกยภาพการผลตในภาคสวนตางๆของประเทศอยในภาวะถดถอย กระทบตอรายได นอกจากน สนคาภาคเกษตรและผลตภณฑเผชญกบการแขงขนอยางมากในตลาดโลก การกดกนทางการคาดวยกฎระเบยบและมาตรการทางดานสขอนามย มาตรฐานสนคา รวมถงการพฒนา

29

เทคโนโลยการผลตทยงไมทนตอสถานการณการเปลยนแปลง มสวนทำาใหการสงออกสนคาของไทยมความยากลำาบากขน โดยภาคสวนทมผลกระทบมากทสดยอมตองเปนภาคการเกษตร โดยผรบบรการทงเกษตรกร ผประกอบการ และหนวยงานภาครฐ เอกชน และทองถน มความตองการใชทรพยากรนำาเพอกจกรรมตางๆ อนจะนำาไปสการสรางความเขมแขงในการประกอบอาชพและสรางความมนคงทางเศรษฐกจของประเทศตอไป จงจำาเปนทจะตองมหนวยงานในการจดหา พฒนาแหลงนำาขนาดกลาง ในพนท เพอบรหารจดการและลดขอขดแยงในการใชทรพยากร

-การสรางกระบวนงานใหเกดความคลองตวในการบรหารจดการเกยวกบภยพบตทางนำาทเกดขนอยางตอเนอง และเปลยนแปลงไปตามสภาวการณของธรรมชาตทไมอาจคาดเดาไดทง วาตภย อทกภย ภยแลง หรอแมกระทงคณภาพนำา วชพชนำา ในคลองชลประทานและคลองธรรมชาตทรบผดชอบ ตลอดจนบรณาการกบหนวยงานอนๆ ไดอยางสะดวกและมประสทธภาพมากยงขน พรอมทงสามารถใหการสนบสนนทกหนวยงานทเกยวของ

- ความเจรญเตบโตของเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอมในปจจบน ทำาใหเกดการขยายตวของชมชนเมอง ความตองการใชนำามเพมมากขน มการรกลำาลำานำาหรอคลองชลประทานในรปแบบตางๆ ซงจำาเปนตองมการดำาเนนการทางกฎหมายและการเจรจาท

2)การเปลยนแปลงทสรางโอกาสสำาหรบการสรางนวตกรรมและความรวมมอ-สภาพความกดดนจากการแขงขนทกรมชลประทาน ตองปรบ

ตวใหสามารถปฏบตงานตามภารกจได ในขณะททรพยากรตางๆ ทจำาเปนตองใชในการดำาเนนงาน กลบมอยอยางจำากด การปรบตวใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพจงมความจำาเปน ซงสวนหนง คอ การนำานวตกรรมทเหมาะสมมาใชในการดำาเนนงาน รวมถงการสรางเครอขายภาคประชาชน เพอใหประชาชนเขามามสวนรวมในการดำาเนนงานตามภารกจของหนวยงาน

30

-การเขาสประชาคมอาเซยน ทจะเปดโอกาสทางดานการลงทนของนกลงทนตางชาต การเปดโอกาสของแรงาน และนกวชาการตลอดจนบรษทและองคกรการพฒนาทจะเขามาเสนอตวดำาเนนการในการพฒนาและจดการทรพยากรธรรมชาตของประเทศไทย เปนอกสาเหตหนงทกรมชลประทานจำาเปนจะตองเนนการสรางนวตกรรม การวจยและพฒนาตอยอดงานวจย เพอใหเกดความไดเปรยบในเชงศกยภาพกบองคกรหรอหนวยงานอน

(11) แหลงขอมลเชงเปรยบเทยบ

ประเดนการเปรยบเทยบ

คเปรยบเทยบ

เปรยบเทยบผลการดำาเนนงาน

ในปจจบน

ปจจยสำาคญท

ทำาใหประสบความสำาเรจ

แหลงขอมล

ขอจำากดของการไดมาซงขอมล

กระบวนงานพฒนาแหลงนำา

สวนราชการ / ทองถน ทมภารกจจดหาแหงนำา

สงกวาคาเฉลยของหนวยงาน

ประสบการณความร ทกษะของบคลากร

จำานวนพนทชลประทาน ตามคำารบรองของ สำานกงาน ก.พ.ร.

ยงไมม

กระบวนงานบรหารจดการนำา

สวนราชการ / ทองถน ทมภารกจบรหารจดการนำา

สงกวาคาเฉลยของหนวยงาน

ประสบการณความร ทกษะของบคลากร

ประสทธภาพการบรหารจดการนำา ตามคำารบรองของ สำานกงาน ก.พ.ร.

ยงไมม

กระบวนงานดานงบประมาณ

สวนราชการทมการเบกจายงบลงทน

อยใน 5 ลำาดบแรก ของหนวยงานทมการใชจายงบลงทน

- ความรวมมอของบคลากร- ความเขาใจใน

กรมบญชกลาง

ยงไมม

31

ภารกจของบคลากร

การดำาเนนงานตามเกณฑพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ทกสวนราชการ

-ผานการรบรองเกณฑฯ ขนพนฐาน -และไดรบรางวลรายหมวดแลว 3 หมวด

-ความมงมนตงใจของบคลากร-ผบรหารใหความสำาคญ

สำานกงาน ก.พ.ร.

ไมม

ข. บรบทเชงยทธศาสตร

(12) ความทาทายเชงยทธศาสตรและความไดเปรยบเชงยทธศาสตร

ความทาทายดานพนธกจ จากการศกษาพนททมศกยภาพในการพฒนาแหลงนำาทงประเทศไทย มรวมทงสน 60 ลานไร กรมชลประทานไดดำาเนนการพฒนาแหลงนำาไปแลว รวม 30.26 ลานไร ยงคงเหลอพนททมศกยภาพทจะพฒนาไดอกประมาณ 30 ลานไร นอกจากนตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 ยงไดกำาหนดเปาหมายการพฒนาพนทชลประทานไวเฉลยปละ 3.5 แสนไร ซงถอไดวาเปนความทาทายของกรมชลประทาน และของประเทศโดยรวมอกดวย

ความทาทายดานปฏบตการ 1. การใหบรการทเปนเลศ โดยเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารจดการนำา (JMC : Joint Management Committee) ไดสรางปรากฏการณใหมแกกรมชลประทาน และสงผลใหกรมชลประทานไดรบรางวลจากองคการสหประชาชาต ดงน

1) ป พ.ศ. 2554 ไดรบรางวลรองชนะเลศ รางวลคณภาพการใหบรการประชาชนประเภทการ

32

สรางนวตกรรมเพอสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการตดสนใจเชงนโยบาย 2) ป พ.ศ. 2555 ไดรบรางวลชนะเลศ รางวลคณภาพการใหบรการ

ประชาชน ประเภทการสงเสรม สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการตดสนใจเกยวกบนโยบายผานกลไกดานนวตกรรม

2. การประสานความรวมมอระหวางสวนราชการเพอการบรหารราชการแบบบรณาการ เปนความทาทายอยางยงทจะสงเสรมบทบาทหนาทของกรมชลประทานใหบรรลเปาหมายความทาทายเชงยทธศาสตร

ความทาทายดานความรบผดชอบตอสงคม 1. การคาดการณลวงหนาถงผลกระทบในทางลบตอสงคม ชมชน เศรษฐกจ สงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต ของการปฏบตงานดานการพฒนาแหลงนำาทอาจเกดขนทงในปจจบนและอนาคต นน กรมชลประทานใชการศกษาโครงการ และจดทำารายงานการวเคราะหผลกระทบประเภทตาง ๆ (EHIA, EIA, IEE, EC) และเพอเปนการเตรยมการเชงรกดงกลาว กรมจะตองดำาเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ และขอปฏบตทเกยวของ โดยการจดทำาแผนปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม และแผนตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (EIMP) ทงน ในป พ.ศ. 2557 กรมชลประทานไดรบรางวลจากสำานกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) รางวล EIA Award 2014 รางวลดเดน 3 โครงการ ไดแก 1) โครงการเขอนแควนอยบำารงแดน อนเนองมาจากพระราชดำาร จงหวดพษณโลก 2)โครงการกวคอหมา จงหวดลำาปาง (เคยไดรบรางวลชมเชยเมอป 2554) 3) โครงการอางเกบนำาคลองหลวงรชชโลทร จงหวดชลบร 2. ผลกระทบดานทดนทตองใชเพอการกอสรางพฒนาแหลงนำา จะมงเนนในประเดนการกำาหนดราคาคาทดแทนทดน กรมจะตองดำาเนนการตามระเบยบ กฎหมายทเกยวของ ไมมการเลอกปฏบต ซงการดำาเนนการดงกลาว

33

กระทรวงเกษตรและสหกรณในฐานะทกำากบดแลกรม จะตงคณะกรรมการกำาหนดราคาคาทดแทนทดนเบองตน เพอทำาหนาทกำาหนดราคาทดนทถกเขตการกอสรางงานชลประทานในแตละพนทความไดเปรยบดานความรบผดชอบตอสงคม

กรมชลประทาน มหนวยงานตงในภมภาค 17 สำานกงาน และ 169 โครงการชลประทานทวประเทศ สามารถรบขอมล / ความเหนจากผมสวนไดสวนเสยในพนท และเปนชองทางการแกไขปญหาในพนทไดอยางรวดเรว ทนการณ

ความทาทายดานทรพยากรบคคล การวเคราะหและวางแผนกำาลงคนเชงกลยทธ ใหเพยงพอและเหมาะสมกบบทบาทภารกจและเพมขดสมรรถนะของบคลากรใหสามารถปฏบตงานทหลากหลายไดอยางมประสทธภาพ และโครงสรางอตรากำาลงของกรมเขาสวกฤตการณดานโครงสรางอาย (Aging Society) มการสญเสยความรและความเชยวชาญของผปฏบตงาน เนองจากการเกษยณอายราชการ ตองมแผนสรางความตอเนองในการบรหารงาน (Succession Plan) และการจดการความร ( Knowledge Management ) ดงนน ในยคศตวรรษท 21 และการเปดการแขงขนเขาสประชาคมอาเซยน ของกรมชลประทาน จำาเปนจะตองมแนวทางในการดำาเนนการดานบคลากร ..

บคลากรทกคนของกรมมความรและทกษะในการใชภาษาองกฤษสำาหรบการปฏบตงาน

การรกษาบคลากรทมความเชยวชาญใหอยกบองคการ การสรางแรงจงใจใหกบบคลากรมความผาสกในการทำางานและรก

องคกร การปรบปรงโครงสรางองคการใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมท

เปลยนแปลงไป การเพมสดสวนของบคลากรระดบปรญญาเอก / ปรญญาโท โดย

สงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเองดานการศกษาทชดเจน และใหมทกษะแนวคดในการวจยมากขน

34

การกระจายอำานาจการตดสนใจใหเหมาะสมตอการใหบรการตามภารกจของกรมชลประทาน

ความกาวหนาในสายงานของบคลากร เพราะบางตำาแหนงไมมความกาวหนาเทาทควร และไมสามารถปรบแทงหรอปรบระดบได

การบรหารทรพยากรบคคลโดยใชเครองมอสมยใหม ในการพฒนาองคกร

ความไดเปรยบดานบคลากรบคลากรของกรมชลประทาน มความรความสามารถ ทกษะและ

ประสบการณ ในการปฏบตงานตามภารกจเฉพาะทาง

ค. ระบบการปรบปรงผลการดำาเนนการ

(13) การปรบปรงผลการดำาเนนการ

กรมชลประทานมการทบทวนและสรปบทเรยนผลการดำาเนนการ (After Action Review: AAR) ตามประเดนยทธศาสตรกรม รวมทงผลการดำาเนนงานตามคำารบรองการปฏบตราชการเปนประจำาทกป เพอวเคราะหปญหาอปสรรคและสาเหตของปญหาเพอกำาหนดแนวทางในการแกไขและปรบปรงประสทธภาพการดำาเนนงาน และวางแผนการพฒนาองคกรใหสอดคลองกบบรบทขององคกรอยางตอเนอง นอกจากนน มการประเมนองคกรตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เพอวเคราะหหาจดแขงและโอกาสในการปรบปรงองคกร เพอวางแผนพฒนาองคกรมงสการเปนองคการสมรรถนะสง (High Performance Organization) รวมทงมการกำากบดแลองคกร โดยการมอบอำานาจ การควบคม การตดตามเรงรด มาใชในการปรบปรงกระบวนงาน ตลอดจนมการตดตามประเมนผลการดำาเนนงานทงในรปแบบรายงานดวยเอกสาร การรายงานในระบบ Online สำาหรบ

35

ขอมลทมความสำาคญตองใชงานประจำาวน และทตองใชในภาวะวกฤต รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส และรายงานประจำาปใหเหมาะสมตามลกษณะของแตละภารกจงาน มแผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรกรมชลประทานทกประเภท ทกระดบ รวมทงแผนปฏบตการพฒนาบคลากรประจำาปเพอใหบคลากรมความร ทกษะ และสมรรถนะทเหมาะสมและเพยงพอตอการขบเคลอนการดำาเนนงานตามยทธศาสตรกรมใหบรรลเปาหมาย นอกจากน ผบรหารสนบสนนใหนำาระบบการจดการความรมาใชอยางเปนระบบทวทงองคกรอยางตอเนอง ดวยการสรางบรรยากาศการแบงปน แลกเปลยนเรยนร การถายทอดองคความรทจำาเปน/สำาคญในการทำางานและจดเกบเขาสคลงความรเพอความสะดวกในการนำาความรไปใชในการปฏบตงานหรอพฒนาตอยอดองคความร เกดการพฒนาปรบปรงงานอยางเปนรปธรรมในองคการ สงเสรมวฒนธรรมการเรยนร ตลอดจนใหการสนบสนนทรพยากรในการดำาเนนการ ปจจยแหงความสำาเรจทสนบสนนการจดการความรในกรม ไดแก การมแผนการบรหารจดการองคความรเพอสนบสนนประเดนยทธศาสตร โดยนำากระบวนการการจดการความร (Knowledge Management Process) มาบรณาการกบกระบวนการบรหารการเปลยนแปลง (Change Management Process) และการนำาแผนการจดการความรไปสการปฏบตทวทงองคการเพอมงสการเปนองคกรแหงการเรยนร และยกระดบการประเมนการจดการความร (KM Assessment : KMA) โดยการนำาเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐมาประยกตใช

36