รายงานผลการด าเนินงานตามนโยบายรัฐบาลและการสั่งการของนายก ...¸£อบวันที่-12... ·

รายงานผลการด าเนนงานตามนโยบายรฐบาลและการสงการของนายกรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

กระทรวงพลงงาน

ระหวางวนท 12 กนยายน 2557 – 31 มกราคม 2559

ล าดบ

นโยบายรฐบาล/การสงการของนายกรฐมนตร/

คสช.

ความสอดคลองกบรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทยหรอแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 11

มตคณะรฐมนตร การด าเนนงาน

การใชจายงบประมาณ

ผรบผดชอบ3)

วนท สาระส าคญ แผนงาน/โครงการ/ผลการด าเนนงาน รวมถง ปญหาอปสรรคในการ

ด าเนนงานทส าคญ

นโยบายรฐบาล ขอ 6.9 ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตาง ๆ ใหสอดคลองกบตนทน และใหมภาระภาษทเหมาะสมระหวางน ามนตางชนดและผใชตางประเภท เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศและใหผบรโภคระมดระวงทจะไมใชอยางฟมเฟอย รวมถงด าเนนการใหมการส ารวจและผลตกาซธรรมชาตและน ามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และด าเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ทงจากการใชฟอสซลเปนเชอเพลงและจากพลงงานทดแทนทกชนด ดวยวธการทเปดเผย โปรงใส เปนธรรม และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน

แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 สรางความมนคงดานพลงงาน (ภายใตยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน)

1 ชอแผนงาน/โครงการ : การด าเนนงานตามแผนบรณาการพลงงานระยะยาว

ผลการด าเนนงาน : ในชวงทรฐบาลไดเขามาบรหารประเทศไดมอบหมายให

กระทรวงพลงงานทบทวนและบรราการการจดท าแผนพลงงานระยะยาวของประเทศ ซงเปนไปตามมตคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.) เมอวนท 15 สงหาคม 2557 โดยรบฟงความคดเหนจากประชาชนทกภาคสวนในหวขอทศทางพลงงานไทย อกทงไดจดประชมหารอกบผเชยวชาญนกวชาการ และผทเกยวของอยางรอบดาน และน าขอคดเหนทไดไปใชประกอบการจดท าแผนบรณาการพลงงานระยะยาว ซงประกอบดวย 5 แผน ครอบคลมมตทางดานพลงงาน และหวงโวคณคาอยางครบถวน ไดแก แผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย (PDP 2015) แผนอนรกษพลงงาน (EEP 2015) แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก (AEDP 2015) แผนบรหารจดการกาซธรรมชาต (GAS Plan) และแผนบรหารจดการน ามน

กระทรวงพลงงาน : รายงานผลการด าเนนงานตามนโยบายรฐบาลและการสงการของนายกรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

2

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






เชอเพลง (Oil Plan) โดยทง 5 แผน ไดผานการเหนชอบจาก กพช. เปนทเรยบรอยแลว

ดงนน เพอใหแผนบรณาการพลงงานระยะยาวบรรลเปาหมายทก าหนด กระทรวงพลงงาน จงไดผลกดนแผนไปสการปฏบต โดยมอบหมายหนวยงานระดบกรมใหเปนเจาภาพผลกดนแผนยอยแตละดานใหบรรลตามเปาหมาย รวมทงมการตดตามผลการด าเนนการทกระยะ โดยไดมการจดท า Action Plan ของโครงการทส าคญในป 2559 ดงน

1.1 แผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. 2558-2579 (Power Development Plan : PDP 2015)

โครงการทส าคญในป 2559 1) Demand Response & ประหยดไฟ

หนารอน

2) โครงการลดการใชพลงงานในภาครฐ

3) โครงการตามแผน EEP 2015

4) ตดตามโรงไฟฟาตามแผน PDP 2015

5) ตดตามโครงการพฒนาระบบสง

6) แผนงานสอสาร PDP

7) งานศกษาเชงนโยบาย 1.2 แผนอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2558-2579 (Energy

Efficiency Plan : EEP 2015) โครงการทส าคญในป 2559

1) มาตรการจดการพลงงานโรงงาน/อาคารควบคม และแนวทางการอนรกษพลงงานส าหรบอาคารภาครฐ

2) มาตรการใชเกณฑมาตรฐานอาคาร (Building Energy Code)


3

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






3) มาตรการใชเกณฑมาตรฐานและตดฉลากอปกรณ (MEPs & HEPs)

4) การสงเสรมหลอด LED 5) การอนรกษพลงงานภาคขนสง

1.3 แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก พ.ศ. 2558-2579 (Alternative Energy Development Plan : AEDP)

โครงการทส าคญในป 2559 1) การสงเสรมพลงงานทดแทนภาคความ

รอน 2) การสงเสรมพลงงานทดแทนเพอผลต

เชอเพลงชวภาพ

3) การสงเสรมพลงงานทดแทนภาคขนสง 1.4 แผนบรหารจดการกาซธรรมชาต พ.ศ. 2558-

2579 (Gas Plan 2015) ภารกจตาม Gas Plan 2015

1) การบรหารจดการแปลงสมปทานทจะหมดอายในป 2565-2566

2) การเปดใหยนขอสทธในการส ารวจและผลตปโตรเลยมรอบใหม

3) การบรหารจดการกาซธรรมชาตทผลตจากอาวใหมประสทธภาพ

4) การศกษาแนวทางการก ากบดแลดาน LNG

1.5 แผนบรหารจดการน ามนเชอเพลง พ.ศ. 2558-2579 (Oil Plan 2015)


4

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






โครงการทส าคญในป 2559 1) โครงการสงเสรมและสนบสนนการ

พฒนาระบบการขนสง น ามนทางทอ

2) มาตรการการขยายสถานบรการ NGV

3) การลดชนดน ามนเชอเพลง

4) โครงการส ารองน ามนทางยทธศาสตร 5) การก าหนดน ามนเชอเพลงมาตรฐาน

ภมภาคอาเซยน (Harmonization of ASEAN FUEL QUALITY STANDARDS ; HAFQS)

2 ชอแผนงาน/โครงการ : การเปดใหยนค าขอสทธส ารวจและผลตปโตรเลยมรอบท 21

ผลการด าเนนงาน : เพอเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน จงตองเรงจดหา

พลงงานใหเพยงพอตอความตองการใชในประเทศ โดยกระทรวงพลงงานไดเปดโอกาสใหผประกอบการดานปโตรเลยมทสนใจ ยนค าขอสทธส ารวจและผลตปโตรเลยม ไดตงแตวนท 21 ตลาคม 2557 ถงวนท 18 กมภาพนธ 2558 มจ านวน 29 แปลง แบงเปนบนบก 23 แปลง ในทะเล 6 แปลง โดยในครงน ก าหนดใหมการพจารณาเพมเตมผลประโยชนทผยนขอสทธจะตองเสนอ อาท โบนสลงนาม โบนสการผลต ผลประโยชนตอบแทนพเศษเพอชมชน โดยกระทรวงพลงงาน ไดจดการประชมชแจง “Petroleum Technical Forum” เมอวนท 15 ธนวาคม 2557 เพอเปนการเปดตวประกาศฯ และใหขอมลแกผประกอบการทสนใจเพอใชประกอบการตดสนใจยนค าขอสทธส ารวจและผลตปโตรเลยม

แตอยางไรกด รฐบาลไดมนโยบายใหชะลอการยนค าขอสทธส ารวจและผลตปโตรเลยมออกไปกอน กระทรวงพลงงานจงไดออก


5

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






ประกาศ เรอง ยกเลกประกาศการยนค าขอสทธส ารวจและผลตปโตรเลยมส าหรบแปลงบนบกและในทะเลอาวไทย เมอวนท 26 กมภาพนธ 2558

ปจจบน กระทรวงพลงงาน โดย กรมเชอเพลงธรรมชาต ไดปรบแกไขราง พ.ร.บ. ปโตรเลยม โดยการปรบเพมเนอหาในสวนทเกยวของกบระบบสญญาแบงปนผลผลต (PSC) และราง พ.ร.บ. ผานการพจารณาของคณะรฐมนตรแลว ซงไดมมตสงใหคณะกรรมการกฤษฎกาพจารณาตามขอสงเกตของรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) ตอไป

3 ชอแผนงาน/โครงการ : การบรหารจดการแหลงสมปทานทจะหมดอาย ในป 2565-2566 ผลการด าเนนงาน

ปจจบนสมปทานป โตรเลยมภายใตพระราชบญญตปโตรเลยม พ.ศ. 2514 ทเปนแหลงผลตกาซธรรมชาตหลกทใชในการผลตกระแสไฟฟาของประเทศ 2 กลม ไดแก กลมแหลงกาซธรรมชาตเอราวณและขางเคยง และกลมแหลงกาซธรรมชาตบงกช ก าลงจะสนสดอายสมปทานลงในเดอนเมษายน 2565 และมนาคม 2566 ตามล าดบ ภายหลงจากทไดรบการตอระยะเวลาผลตเปนเวลา 10 ป ไปแลวหนงครง (เมอป 2555 และ 2556) แตเชอมนวาจะยงมปรมาณส ารองกาซธรรมชาตทสามารถผลตขนมาใชไดตอไปอกประมาณ 10 ป โดยปจจบน ทงสองสมปทานมประมาณการผลตกาซประมาณ 70% ของการผลตกาซทงประเทศ (ไมรวม JDA) ดงนน ความตอเนองในการผลตของแหลงทงสองจงมความส าคญอยางยงตอความมนคงดานการจดหากาซธรรมชาตของประเทศ และการบรหารจดการแหลงกาซธรรมชาตทจะสนอายจ าเปนตองมความชดเจนอยางชาภายในป 2560 เพอไมใหกระทบตอการลงทนเพอพฒนาแหลงผลต และรกษาระดบการผลตกาซธรรมชาต


6

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






ไมใหลดต าลง ซงรฐบาลไดสนบสนนการบรหารจดการสมปทานทจะหมดอาย ตามกรอบแนวทางการด าเนนงานในการบรหารจดการตามมต กพช. เมอวนท 14 พฤษภาคม 2558 โดยขณะน กระทรวงพลงงานอยในขนตอนการด าเนนการเพอใหไดขอยตทเปนรปธรรม ภายในเดอนพฤษภาคม 2559

4 ชอแผนงาน/โครงการ : การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการน าเขากาซธรรมชาตเหลว (LNG) ผลการด าเนนงาน :

เนองจากความตองการใชกาซธรรมชาตมอตราการเตบโตอยางตอเนอง และมปรมาณสงกวาทผลตไดในประเทศ จงมความจ าเปนตองน าเขากาซธรรมชาต ทงโดยทางทอจากเมยนมา และในรปแบบ LNG โดยในปจจบนมทาเรอ (Receiving Terminal) จ านวน 1 แหงทสามารถรองรบการน าเขา LNG ไดในปรมาณ 5 ลานตนตอป และการขยายทาเรอระยะท 2 อยระหวางการกอสราง ซงขณะนมความคบหนารอยละ 70.32 โดยจะแลวเสรจในตนป 2560 และหากแลวเสรจ จะสามารถรองรบการน าเขา LNG ไดทงสน 10 ลานตนตอป LNG

นอกจากน กระทรวงพลงงาน และหนวยงานทเกยวของด าเนนการศกษาถงความจ าเปนและความเหมาะสมของการลงทนโครงสรางพนฐานเพอรองรบการน าเขา LNG ทงในสวนของ LNG Receiving Terminal แหงใหม (แหงท 3) และ Floating Storage and Regasification Unit (FSRU)

5 ชอแผนงาน/โครงการ : การเรงรดและผลกดนการพฒนาโรงไฟฟาตามแผนพฒนาก าลงการผลตไฟฟา (PDP 2015

ผลการด าเนนงาน : เพอเสรมสรางความมนคงดานพลงงานของระบบผลตไฟฟา

ของประเทศใหเปนไปตามแผน PDP 2015 และสนองความตองการ


7

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






ไฟฟาทเพมขน กระทรวงพลงงานจงไดมการเรงรดตดตามการพฒนาโรงไฟฟาทงในสวนท กฟผ. และเอกชนด าเนนการ โดยโครงการส าคญในสวนท กฟผ. ด าเนนการ ไดแก

1) โครงการโรงไฟฟาพระนครเหนอชดท 2 ขนาดก าลงผลต 900 เมกะวตต กอสรางกาวหนา 99.90% มก าหนดเรมตนซอขายไฟฟา (SCOD) ในเดอนมกราคม 2559

2) โครงการโรงไฟฟาเพอทดแทนโรงไฟฟาแมเมาะเครองท 4-7 ขนาดก าลงผลต 600 เมกะวตต กอสรางกาวหนา 18.89% SCOD ในเดอนพฤศจกายน 2561

3) โครงการโรงไฟฟาพระนครใตทดแทนเครองท 1-5 ขนาดก าลงผลต 1,300 เมกะวตต SCOD ในเดอนเมษายน 2562 และโรงไฟฟาพระนครใตทดแทนชดท 1-2 ขนาดก าลงผลต 1,300 เมกะวตต SCOD ในเดอนมกราคม 2565

4) โครงการโรงไฟฟาบางปะกงทดแทน เครองท 1- 2 ขนาดก าลงผลต 1,300 เมกะวตต SCOD ในเดอนเมษายน 2562

5) โครงการโรงไฟฟาวงนอยทดแทนชดท 1 -2 ขนาดก าลงผลต 1,300 เมกะวตต SCOD ในป 2566 และโรงไฟฟาวงนอยทดแทนชดท 3 ขนาดก าลงผลต 1,300 เมกะวตต SCOD ในป 2568

นอกจากน ยงอยระหวางการพฒนาโครงการโรงไฟฟาใหมเพมเตม จ านวน 3 โรง เพอความมนคงของระบบไฟฟาในภาคใต ไดแก

- โครงการโรงไฟฟาถานหนกระบ มก าลงการผลต 800 เมกะวตต ก าหนด SCOD เดม ในเดอนธนวาคม 2562 ซงปจจบนไดผานการรบฟงความคดเหนจากประชาชนแลว 3 ครง และจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมแลว โดยอยระหวางการแตงตงคณะกรรมการไตรภาค


8

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






- โครงการโรงไฟฟาถานหนเทพา ประกอบดวยเครองผลต 2 เครอง ก าลงผลตเครองละประมาณ 1,000 เมกะวตต รวม 2,000 เมกะวตต SCOD เครองท 1 และเครองท 2 ในป 2564 และ 2567 ตามล าดบ อยระหวางการเตรยมเสนอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตอส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ส าหรบบทบาทของภาคเอกชนในการผลตไฟฟาตามแผน PDP 2015 ไดบรรจโครงการโรงไฟฟาใหมทรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟาเอกชนรายใหญ (IPP) ซงไดลงนามในสญญาซอขายไฟฟากบ กฟผ. แลวในชวงป 2558–2568 จ านวน 7 โครงการ รวมก าลงผลตไฟฟา 8,070 เมกะวตต ซงอยระหวางด าเนนการกอสราง และในชวงป 2558–2568 ก าหนดใหมการรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟาเอกชนรายเลก (SPP) จ านวน 97 โครงการ รวมก าลงผลตไฟฟา 5,922 เมกะวตต นอกจากน ในชวงป 2558–2579 ก าหนดใหมการรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟาเอกชนรายเลกมาก (VSPP) ตามแผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก (AEDP) รวมก าลงผลตไฟฟา 9,735.6 เมกะวตต

6 ชอแผนงาน/โครงการ : การพฒนาระบบสงไฟฟา

ผลการด าเนนงาน : ระบบไฟฟาทมนคงและมประสทธภาพจ าเปนอยางยงท

จะตองมทงโรงไฟฟาและสายสงไฟฟาทเพยงพอ ฉะนน นอกจากรฐบาลจะใหความส าคญกบการพฒนาโรงไฟฟาแลว ยงไดด าเนนการพฒนาระบบสงไฟฟาทมความสอดคลองกบการพฒนาโรงไฟฟาตามแผนพฒนาก าลงผลตไฟฟา (PDP 2015) อกดวย โดยโครงการระบบสงไฟฟาทอยระหวางการด าเนนการและมแผนศกษา โดยการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) ซงเปนผรบผดชอบการพฒนาระบบสงไฟฟาของ


9

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






ประเทศ ดงน (1) โครงการพฒนาระบบสงไฟฟาเพอสนองความ

ตองการไฟฟาทเพมขน โดยทอยระหวางด าเนนการ ประกอบดวย โครงการขยายระบบสงไฟฟาในเขตกรงเทพฯ และปรมณฑล ระยะท 3 ความกาวหนา 8.21% และโครงการขยายระบบสงไฟฟา (ในเขตภมภาค) ระยะท 12 ความกาวหนา 0.76%

(2) โครงการพฒนาระบบสงไฟฟาเพอเสรมความมนคงของระบบไฟฟา โดยทอยระหวางด าเนนการ ประกอบดวย โครงการปรบปรงระบบสงไฟฟาบรเวณภาคตะวนออกเพอเสรมความมนคงระบบไฟฟา ความกาวหนา 0.50% โครงการปรบปรงระบบสงไฟฟาบรเวณภาคตะวนตกและภาคใตเพอเสรมความมนคงระบบไฟฟา อยระหวางเตรยมกอสราง

(3) โครงการปรบปรงและขยายระบบสงไฟฟาทเสอมสภาพตามอายการใชงาน โดยทอยระหวางด าเนนการ ประกอบดวย โครงการปรบปรงและขยายระบบสงไฟฟาทเสอมสภาพตามอายการใชงาน ระยะท 1 : สวนสถานไฟฟาแรงสง ความกาวหนา 38.84% และสวนสายสงไฟฟาแรงสง ความกาวหนา 27.52% และโครงการปรบปรงและขยายระบบสงไฟฟาทเสอมสภาพตามอายการใชงานระยะท 2 ความกาวหนา 3.21%

(4) โครงการพฒนาระบบสงไฟฟาเพอรองรบการเชอมตอโรงไฟฟา โดยทอยระหวางด าเนนการ ประกอบดวย โครงการระบบสงไฟฟาเพอรบซอไฟฟาจากโรงไฟฟาพลงงานความรอนหงสาลกไนต ความกาวหนา 100% โครงการระบบสงไฟฟาเพอรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟาเอกชนรายใหญ (IPP 2007) ความกาวหนา 76.84% โครงการขยายระบบสงไฟฟาหลกเพอรองรบผผลตไฟฟาเอกชนรายเลกระบบ Cogeneration ตามระเบยบการรบซอไฟฟาป พ.ศ. 2553


10

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






โครงการระบบสงไฟฟาเพอรบซอไฟฟาจากโรงไฟฟาพลงน าเขอนน างม 3 และน าเทน 1 ความกาวหนา 40.02% โครงการพฒนาระบบสงไฟฟาบรเวณจงหวดอบลราชธาน ยโสธร และอ านาจเจรญ เพอรบซอไฟฟาจากโครงการใน สปป.ลาว ความกาวหนา 1.10% โครงการพฒนาระบบสงไฟฟาบรเวณจงหวดเลย หนองบวล าภ และขอนแกน เพอรบซอไฟฟาจากโครงการใน สปป.ลาว อยระหวางเตรยมกอสราง

(5) โครงการเ ชอมโยงระบบสงไฟฟาระหวางประเทศแบบระบบตอระบบ เปนโครงการทมแผนจะขออนมตด าเนนการเพอเชอมโยงในจดเชอมโยงทมอยแลว และจดเชอมโยงทคาดวาจะกอสรางหรอขยายเพมเตมในอนาคต เพอรองรบการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอาเซยน (ASEAN Power Grid : APG) และเพอความมเสถยรภาพและความเชอถอไดของพลงงานไฟฟา

(6) โครงการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาสมารทกรด (Smart Grid) เปนการด าเนนการตามแผนแมบทการพฒนาระบบโครงขายสมารทกรดของประเทศไทย พ.ศ. 2558-2579 เพอเปนกลไกทส าคญ ทจะพฒนาไปสระบบโครงขายไฟฟาทมนคงและเพยงพอ การผลตและการสงทเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน รวมทงมการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ โดยแบงการพฒนาเปน 4 ระยะ ไดแก ระยะเตรยมการ (พ.ศ.2558-2559) ระยะสน (พ.ศ. 2560-2564) ระยะกลาง (พ.ศ. 2565-2574) และระยะยาว (พ.ศ. 2575-2579)

7 ชอแผนงาน/โครงการ : การรบซอไฟฟาจากโรงไฟฟาหงสาลกไนต สปป.ลาว

ผลการด าเนนงาน : กระทรวงพลงงานไดเหนความส าคญของการประสานความ

รวมมอกบประเทศเพอนบาน โดยเฉพาะอยางยงกบ สปป.ลาว ซงมความสมพนธทดตอไทยและมความรวมมอดานพลงงานมาอยางตอเนอง


11

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






โดยภายใตกรอบ MOU การรบซอไฟฟาระหวางไทยกบลาว ก าหนดไวในปรมาณ 7,000 เมกะวตต ซงปจจบนมโครงการทอยระหวางด าเนนการ 9 โครงการ 5,427 เมกะวตต แบงเปน

- โครงการทจายไฟฟาเชงพาณชยแลว ม 5 โครงการ มก าลงผลตไฟฟารวม 2,111 เมกะวตต

- โครงการทลงนามสญญารบซอไฟฟา (Signed PPA) แลว และอยระหวางการกอสราง ม 4 โครงการ ก าลงผลตไฟฟารวม 3,316 เมกะวตต

ทงน โครงการลาสดทเรมจายไฟฟาเขาประเทศไทย คอ โครงการโรงไฟฟาหงสาลกไนต โดยเมอเดอนมถนายน 2558 ไดเรมจายไฟฟาเชงพาณชยแลว 982 เมกะวตต และจะเพมจนครบตามเปาหมาย 1,473 เมกะวตต ในเดอนมนาคม 2559 เพอสนองตอความตองการไฟฟาทเพมขนและรกษาระดบความมนคงของระบบสงไฟฟาใหสามารถจายไฟฟาไดอยางตอเนองตามมาตรฐาน

8 ชอแผนงาน/โครงการ : การปรบโครงสรางราคาพลงงาน

ผลการด าเนนงาน : • การปรบโครงสรางราคาน ามนเชอเพลง

ในชวงทผานมากระทรวงพลงงานไดดแลคาครองชพของประชาชนพรอมทงลดการบดเบอนราคาใหสะทอนตนทนทแทจรงและเกดความเปนธรรมตอทกภาคสวน โดยไดมการปรบโครงสรางราคาน ามนผานทางอตราภาษสรรพสามต อตราเงนสงกองทนฯ และอตราเงนชดเชยของน ามนแตละประเภท เพอลดการอดหนน ขามกลม ซงสงผลใหสถานะกองทนมนเชอเพลงเปลยนสถานะมาเปนบวก จ านวน 42,617 ลานบาท (กลมน ามนเชอเพลง 35,428 ลานบาท) และกลม LPG 7,291 ลานบาท) เมอวนท 31 มกราคม 2559 โดยรฐบาลสามารถสงเงนเขาคลงจากภาษสรรพสามตน ามนเชอเพลงทจดเกบไดประมาณ


12

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






ปละ 140,000 ลานบาท โดยมอตราภาษสรรพสามตและอตราการเกบเงนเขากองทนน ามนเชอเพลงเปรยบเทยบ ดงน

อตราภาษสรรพสามตและกองทนน ามนเชอเพลงทจดเกบเขารฐ หนวย : บาท/ลตร

ล า ดบท รายการ

สรรพสามต กองทนน ามน รวม 12 ก.ย. 57

29 ม.ค. 59

12 ก.ย. 57

29 ม.ค. 59

12 ก.ย. 57

29 ม.ค. 59

1 เบนซน 95 5.60 5.60 9.75 6.75 15.35 12.35 2 แกสโซฮอล

95 (E10) 5.04 5.04 4.25 0.65 9.29 5.69

3 แกสโซฮอล 91 (E10)

5.04 5.04 2.55 0.605 7.59 5.645


4.48 4.48 0.80 -2.40 5.28 2.08


0.84 0.84 -8.23 -9.23 -7.39 -8.39

6 ดเซลหมนเรว

0.75 4.95 1.00 0.58 1.75 5.53

ผลจากการปรบโครงสรางราคาใหสะทอนกลไกตลาดไดสงผลใหระดบราคาน ามนขายปลกในชวงวนท 12 กนยายน 2557 – 29 มกราคม 2559 ไดมการปรบลด ดงน

• น ามนเบนซน 95 ราคาลดจาก 44.86 บาท/ลตร เหลอ 30.06 บาท/ลตร (หรอลดลง 33%)

• น ามนแกสโซฮอล 95 (E10) ราคาลดจาก 37.80 บาท/ลตร เหลอ 23.10 บาท/ลตร (หรอลดลง 38.90%)

• น ามนแกสโซฮอล 91 (E10) ราคาลดจาก 35.78 บาท/ลตร เหลอ 22.68 บาท/ลตร (หรอลดลง 36.60%)

• น ามนแกสโซฮอล E20 ราคาลดจาก 33.98 บาท/ลตร เหลอ 20.74 บาท/ลตร (หรอลดลง 39%)


13

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






• น ามนแกสโซฮอล E85 ราคาลดจาก 24.28 บาท/ลตร เหลอ 17.89 บาท/ลตร (หรอลดลง 26.30%)

• น ามนดเซลหมนเรว ราคาลดจาก 29.99 บาท/ลตร เหลอ 19.29 บาท/ลตร (หรอลดลง 35.70%)

การปรบอตราภาษสรรพสามตและอตราการเกบเงนเขากองทนน ามนเชอเพลงเปนผลมาจากการทกระทรวงพลงงานสนบสนนการใชกลไกตลาดในการก าหนดราคาพลงงานเพอใหสะทอนตนทนทแทจรงเปนธรรมตอผบรโภคและผผลต และเกดประสทธภาพตอระบบเศรษฐกจ โดยไดเสนอกรอบและแนวทางในการปรบโครงสรางราคาน ามนเชอเพลงตอคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.) ซง กพช. ไดมมตเหนชอบเมอวนท 15 ธนวาคม 2557 โดยมกรอบแนวทาง 7 ขอ ดงน

(1) ราคาพลงงานตองสะทอนตนทนแทจรง (2) ราคาน ามนเชอเพลงในภาคขนสง ควรจะมอตราภาษ

สรรพสามตทใกลเคยงกน (3) กองทนน ามนฯ ใชเพอรกษาเสถยรภาพราคาและ

สงเสรมพลงงานทดแทน (4) ลดการชดเชยขามประเภทเชอเพลง (Cross Subsidy) (5) คาการตลาดอยในระดบทเหมาะสม (6) ชวยเหลอกลมผมรายไดนอย (7) เกบเงนเขากองทนน ามนเชอเพลงของน ามนเชอเพลงใน

แตละประเภทในอตราทใกลเคยงกนตามคาความรอน ทงน ในสวนของอตราภาษสรรพสามตของกลมน ามน

เบนซนและน ามนดเซล ก าหนดใหอยในชวง 2.85 ถง 5.55 บาทตอลตร เพอใหสะทอนตนทนการกอใหเกดมลภาวะและซอมแซมถนนช ารด


14

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






• การปรบโครงสรางราคากาซปโตรเลยมเหลว (LPG) นโยบายในการปรบราคากาซ LPG เพอใหเกดความเปน

ธรรมและสะทอนตนทนการผลตและการจดหา โดยกระทรวงพลงงานไดปรบแนวทางการก าหนดราคากาซ LPG ตามทไดรบความเหนชอบกรอบแนวทางการปรบโครงสรางราคาจากคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต ดงน

(1) ก าหนดหลกเกณฑราคาซอตงตน (ณ โรงกลน) ของกาซ LPG ของผใชภาคครวเรอน ภาคขนสง ภาคอตสาหกรรม ใหอยในราคาเดยวกน โดยใชตนทน LPG จากโรงแยกกาซธรรมชาต โรงกลนน ามน และจากการน าเขาเพอใชในประเทศ โดยใชวธเฉลยแบบถวงน าหนกตามปรมาณการผลตและจดหา

(2) ก าหนดราคาตนทน LPG จากแหลงผลตและแหลงจดหา โดยราคา ณ เดอนมกราคม 2559 ดงน

- ก าหนดราคากาซ LPG ทผลตจากโรงแยกกาซธรรมชาต ณ ระดบราคา 435.70 เหรยญสหรฐตอตน

- ก าหนดราคากาซ LPG ทผลตจากโรงกลนน ามนและโรงอะโรเมตก เปนราคาตลาดโลก (CP) ลบ 20 = 363 – 20 = 343 เหรยญสหรฐตอตน

- ก าหนดราคากาซ LPG จากการน าเขาเปนราคาตลาดโลก (CP) บวก 85 เทากบ 363 + 85 = 448 เหรยญสหรฐตอตน

ดวยสถานการณราคากาซ LPG ตลาดโลก (CP) ปรบตวลดลงสงผลใหราคา ณ โรงกลน ซงเปนราคาซอตงตนของกาซ LPG มการปรบลดลง 1.5501 บาทตอกโลกรม จาก 16.5051 บาท/กก. เปน 14.9550 บาท/กก. แตเนองจากสถานการณราคากาซ LPG ตลาดโลกยงมความผนผวน ดงนน มต กบง. เมอวนท 5 มกราคม 2559 เหนควรใหมการสงเงนเขากองทนน ามนเชอเพลง 1.5501 บาท/กก. จากเดม


15

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






กองทนน ามนเชอเพลงชดเชย 1.3170 บาท/กก. โดยไมสงผลตอราคาขายปลกกาซ LPG แตอยางใด ใหมผลบงคบใชตงแตวนท 6 มกราคม 2559 เปนตนไป

ลาสดมต กบง. เมอวนท 20 มกราคม 2559 เหนชอบในหลกการแนวทางการด าเนนการเพอเปดเสรธรกจกาซ LPG โดยมแผนด าเนนการ 4 ระยะ ดงน

- ระยะท 1 ยกเลกมาตรการตาง ๆ ทไมเออตอการใหผคากาซ LPG รายอน น าเขา (ซงไมใชบรษท ปตท.)

- ระยะท 2 เปดสวนแบงปรมาณน าเขา แตยงก ากบราคาน าเขาทไมเกน CP+85 เหรยญสหรฐตอตน

- ระยะท 3 เปดสวนแบงปรมาณน าเขาดวยราคาน าเขาท CP+X เหรยญสหรฐตอตน

- ระยะท 4 เปดการประมลการน าเขากาซ LPG • การปรบโครงสรางราคากาซ NGV การปรบราคากาซธรรมชาตส าหรบรถยนตหรอ NGV ก

เพอใหเกดความเปนธรรมและสะทอนตนทนทแทจรงภายใตกรอบแนวทางตามมต กพช. โดย กบง. เมอวนท 7 กนยายน 2558 ไดมมตเหนชอบใหปรบราคาขายปลกกาซ NGV เพมขนอก 50 สตางค/กโลกรม โดยใหมผลตงแตวนท 8 กนยายน 2558 โดยรถยนตสวนบคคลปรบเพมขนเปน 13.50 บาท/กโลกรม (ซงเมอเทยบกบราคา NGV 10.50 บาท เมอวนท 12 กนยายน 2557 เทากบมการปรบขน 4 ครง รวมขน 3 บาท/กโลกรม) และรถโดยสารสาธารณะ ยงคงอยทระดบ 10 บาท/กโลกรม (ซงเมอเทยบกบ 8.50 บาท เมอ 12 กนยายน 2557 เทากบปรบเพมขน 2 ครง รวมขน 1.50 บาท/กโลกรม) และลาสดมมต กบง. เมอวนท 4 พฤศจกายน 2558 เหนชอบขยายเวลามาตรการใหสวนลดราคากาซ NGV ส าหรบรถโดยสารสาธารณะเพมไปอก 1 ป (ตงแต 1


16

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






มกราคม 2559 – 31 ธนวาคม 2559) ส าหรบรถโดยสารสาธารณะในเขต กทม./ปรมณฑล (รถแทกซ/รถสามลอเครอง/รถต รวม ขสมก.) และตางจงหวด (รถโดยสาร/รถมนบส/รถสองแถว รวม ขสมก. และรถโดยสาร/รถต รวม บขส. และรถแทกซ) โดยใหใชบตรสวนลดราคากาซ NGV ช าระคากาซฯ เปนเงนสดเทานน ทงน ใหใชคณสมบตของผสมครและหลกเกณฑการสมครตามเดม

แมวาในชวงปทผานตนทนกาซธรรมชาตของไทยโดยรวมจะลดต าลงมาอยในระดบ 15.18 บาทตอกโลกรม (ณ เดอนกรกฎาคม 2558) และมการทยอยปรบขนราคาดงกลาวขางตนเพอใหใกลเคยงกบตนทนทเกดขนจรง รฐบาลกยงคงให บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) กยงคงรบภาระรบภาระในการชดเชยสวนตางราคา NGV ประมาณ 5.18 บาทตอกโลกรม (ส าหรบรถโดยสารสาธารณะ) และประมาณ 1.68 บาทตอกโลกรม (ส าหรบรถยนตสวนบคคลและรถขนสง)

มต กบง. เมอวนท 20 มกราคม 2559 เหนชอบใหลอยตวราคาขายปลกกาซ NGV ภายในรศม 50 กโลเมตร แบบมเงอนไข คอ ในชวง 6 เดอน (ตงแตวนท 21 มกราคม – 15 กรกฎาคม 2559) ขอความรวมมอจากบรษท ปตท. ก าหนดเพดานราคาขายปลกกาซ NGV ส าหรบรถยนตทวไป อยท 13.50 บาท/กโลกรม แตหากในชวงเวลาดงกลาวตนทนราคากาซ NGV ต ากวาราคา 13.50 บาท/กโลกรม ใหปรบราคาขายปลกกาซ NGV ส าหรบรถยนตทวไปลง เพอใหสะทอนตนทนทนท และตงแตวนท 16 กรกฎาคม 2559 เปนตนไป ใหยกเลกเพดานราคาและใหราคากาซ NGV ลอยตวตามตนทน โดยใหมการปรบราคาขายปลกกาซ NGV ทกวนท 16 ของเดอน ทงน ส าหรบรถโดยสารสาธารณะใหคงราคาขายปลกกาซ NGV ไวเทาเดม ท 10.00 บาท/กโลกรม พรอมปรบเพมวงเงนชวยเหลอส าหรบกลมรถโดยสารสาธารณะ จนกวาจะมกลไกอนมาดแลตอไป


17

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






นอกจากน กระทรวงพลงงานไดส งการให บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) น าเงนรายไดทเพมขนไปปรบปรงการใหบรการ NGV เพอใหทวถงทกภมภาค ซงรวมถงการพจารณาเพมจ านวนสถานบรการ NGV และขยายแนวทอใหครอบคลมความตองการยงขน ซงจะท าใหผบรโภคไดรบความสะดวกสบายในการใชบรการมากขนในอนาคต ทงน บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) มแผนการขยาย NGV ป 2558 จ านวน 7 แหง โดยกอสรางแลวเสรจ 2 แหง โดยเปดใหบรการเรยบรอยแลว และอยระหวางการกอสราง 5 แหง

• การปรบคาไฟฟา 1) คาไฟฟาฐาน

คณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (กกพ.) ไดมมตเหนชอบอตราคาไฟฟาใหมป 2558 โดยค านงถงความเปนธรรมตอผใชไฟฟาและผประกอบกจการไฟฟาเปนส าคญ การปรบคาไฟฟาฐานใหมจะน าคาไฟฟาฐานเดม (3.27 บาทตอหนวย) และคาไฟฟาผนแปร (คา Ft ) เดอนพฤษภาคม-สงหาคม 2558 (0.4961 บาทตอหนวย) ไปรวมเปนโครงสรางฐานใหมจ านวน 3.7661 บาทตอหนวย รวมทง ไดพจารณาถงปจจยตาง ๆ ทเกยวของแลวเหนวาสามารถปรบลดคาไฟฟาลงได 0.0105 บาทตอหนวย ท าใหคาไฟฟาฐานใหมจะอยท 3.7556 บาทตอหนวย และไดน าคาไฟฟาฐานใหมนมาค านวณคาไฟฟาตงแตรอบบลในเดอนพฤศจกายน 2558 เปนตนไป

2) คาไฟฟาผนแปรอตโนมต (Ft) จากแนวโนมราคาเชอเพลงในตลาดโลกทปรบตวลดลง

อยางตอเนอง ท าใหตนทนเชอเพลงทใชในการผลตไฟฟาลดลง เพอใหคาไฟฟาผนแปรอตโนมต (Ft) สะทอนราคาคาเชอเพลงและเปนการบรรเทาภาระคาครองชพใหผใชไฟฟา โดยนบตงแตมการปรบคาไฟฟาฐานใหมเมอเดอนพฤศจกายน 2558 รฐบาลจงไดปรบคา Ft ลง 2 ครง


18

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






ดงน - งวดเดอนพฤศจกายน ถง ธนวาคม 2558 ลดลง

3.23 สตางคตอหนวย - งวดเดอนมกราคม ถง เมษายน 2559 ลดลงอก

1.57 สตางคตอหนวย การปรบลดคา Ft ลงตดตอกนถงสองงวด รวมจ านวน 4.80

สตางค (0.048 บาท) มผลใหคาไฟฟาโดยรวมลดลงจาก 3.7556 บาทตอหนวย เปน 3.708 บาทตอหนวย

อนง มต กพช. เมอวนท 21 ธนวาคม 2558 ไดมมตเหนชอบนโยบายการก าหนดโครงสรางอตราคาไฟฟาของประเทศ ป 2559 - 2563 เพอใหสะทอนตนทนในการจดหาไฟฟาทเหมาะสมและเปนธรรม ทงในสวนของผใหบรการจดหาไฟฟา และผใชไฟฟา สงเสรมใหมการใชไฟฟาทสะทอนถงตนทนคาไฟฟาทแตกตางกนตามชวงเวลาในแตละวน การดแลผใชไฟฟาบานอยอาศย ทมรายไดนอย และผสมควรไดรบการอดหนนคาไฟฟาอยางแทจรง โดยค านงถงความมนคงและความยงยนของพลงงานไฟฟา สงเสรมใหมการใชไฟฟาอยางมประสทธภาพตามแผนอนรกษพลงงาน และเหมาะสมกบสภาวะ เศรษฐกจและสงคม ตลอดจนสอดคลองกบแผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย

9 ชอแผนงาน/โครงการ : การปรบโครงสรางกจการพลงงาน

ผลการด าเนนงาน : • การเพมการแขงขนในกจการกาซธรรมชาต

กระทรวงพลงงาน มนโยบายสงเสรมใหมการแขงขนในกจการกาซธรรมชาตเพอใหเกดความเปนธรรม และความเทาเทยมกนในการใชบรการ ตลอดจนเพมประสทธภาพในการจดหาพลงงาน จงมนโยบายในการเปดใหบคคลทสามสามารถใชหรอเชอมตอระบบทอสง


19

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






กาซธรรมชาต และสถานแอลเอนจ (Third Party Access : TPA) เพอเปดโอกาสใหผจดหาและคาสงกาซธรรมชาต (Shippers) รายใหมสามารถเขามาใชหรอเชอมตอระบบโครงสรางพนฐานของกจการกาซธรรมชาตได ซงชวยลดการผกขาด และสรางแรงจงใจในการเพมป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ใ น ก า ร ด า เ น น ก า ร ขอ ง ผ ป ร ะ ก อบ ก า ร ท ง น คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.) ไดมอบหมายใหคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (กกพ.) ก ากบดแลใหผ รบใบอนญาตทเกยวของจดท าขอก าหนดเกยวกบการเปดใหใชหรอเชอมตอระบบสงกาซธรรมชาตและสถานแอลเอนจแกบคคลทสาม (Third Party Access Code: TPA Code) ภายใตกรอบขอบงคบวาดวยการจดท าขอก าหนดเกยวกบการเปดใหใชหรอเชอมตอระบบสงกาซธรรมชาตและสถานแอลเอนจแกบคคลทสาม (Third Party Access Regime: TPA Regime) และเมอวนท 30 มนาคม 2558 กกพ. ไดมมตเหนชอบขอก าหนดเกยวกบการเปดใหใชหรอเชอมตอระบบสงกาซธรรมชาตบนบกแกบคคลทสามของบรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) และขอก าหนดเกยวกบการใหบรการของสถานแอลเอนจแกบคคลทสามและการเชอมตอส าหรบสถานแอลเอนจมาบตาพด ของ บรษท พทท แอลเอนจ จ ากด และบรษททงสองไดมการประกาศใชขอก าหนดดงกลาวแลว

ตอมา กกพ. มประกาศใชขอบงคบวาดวยการจดท าขอก าหนดเกยวกบการเปดใหใชหรอเชอมตอระบบสงกาซธรรมชาตและสถานแอลเอนจแกบคคลทสาม (ฉบบท 2) ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 9 พฤษภาคม 2558 สงผลให บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) และบรษท พทท แอลเอนจ จ ากด ไดจดท า TPA Code ฉบบปรบปรงตาม TPA Regime ฉบบท 2 แลว ซง สกพ. จะไดตดตามความคบหนาของการด าเนนการตาม TPA Code และน าผลการศกษาโครงสรางราคากาซธรรมชาตทอยระหวางการศกษามาด าเนนการเพอใหมผลในการสงเสรม


20

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






ใหมผประกอบการรายอนเขามาแขงขนไดจรงตอไป • การลดการผกขาดในกจการโรงกลนน ามน

เพอเปนการสงเสรมการแขงขนและลดการผกขาดในกจการโรงกลนน ามน กระทรวงพลงงาน ไดมนโยบายในการลดการถอหนของบรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) ในโรงกลน SPRC และโรงกลนบางจาก โดยไดด าเนนการซอขายหนเสรจเรยบรอยแลว

10 การสงเสรมพลงงานทดแทน 10.1 การผลกดนมาตรการสงเสรมพลงงานทดแทน

รฐบาลไดมงพฒนาและสงเสรมการลงทนดานพลงงานทดแทนโดยออกมาตรการทส าคญ ดงน

1) การรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนรปแบบใหมทมการแขงขนดานราคา

เพอสงเสรมการลงทนและกระตนการพฒนาพลงงานทดแทน กระทรวงพลงงานไดปรบปรงมาตรการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน โดยประกาศหยดรบค ารองขอขายไฟฟาในระบบ Adder และเปลยนเปนระบบ Feed in Tariff (FiT) เพอใหสอดคลองกบตนทนการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนในแตละประเภท ไมใหเกดภาระคาไฟฟาของประชาชนมากเกนไป และระยะเวลาการสนบสนนยาวนานกวารปแบบ Adder สงผลใหผประกอบการด าเนนโครงการอยางตอเนองตลอดอายสญญา ท าใหภาครฐสามารถวางแผนการจดหาไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนไดอยางชดเจน ขณะเดยวกนผประกอบการจะมผลตอบแทนการลงทนทเหมาะสมสอดคลองกบตนทนการผลต ท าใหเกดความเปนธรรมตอทงผประกอบการและผใชไฟฟาทเปนผบรโภคในทสด

คณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (กกพ.) ไดออกระเบยบวาดวยการรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟา ขนาด เล กมาก


21

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






โครงการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนในแบบ FiT (ไมรวมโครงการพลงงานแสงอาทตย) พ.ศ. 2558 โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 6 มนาคม 2558 และไดออกประกาศการรบซอไฟฟาจากพล งงานหมนเวยน (ไมรวมพลงงานแสงอาทตย) ในชวงเปลยนผานจากแบบ Adder เปน FiT พ.ศ. 2558 และทแกไขเพมเตม ปจจบน กระทรวงพลงงาน และ กกพ. อยระหวางการจดท าขอมลเปาหมายการรบซอไฟฟาล าดบความสาคญของแตละประเภทเชอเพลง รวมถงศกยภาพระบบไฟฟาเพอใชประกอบการออกประกาศหลกเกณฑการรบซอไฟฟาตอไป

ล า ส ด เ ม อ ว น พ ฤ ห ส บ ด ท 2 1 ธ น ว า ค ม 2 5 5 8 คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.) เหนชอบโดยใหขยายระยะเวลา ก าหนดวนจายไฟฟาเขาระบบเชงพาณชยส าหรบการรบซอไฟฟาจากโครงการพลงงานหมนเวยนในรปแบบ Feed-in Tariff (FiT) ภายใตกลไกการแขงขนราคา (Competitive Bidding) จากเดมภายในป 2560 เปนภายในป 2561 และใหทบทวนปรมาณรบซอไฟฟารายพนทใหม โดยใหอางองจากศกยภาพการรบซอไฟฟาของป 2561 พรอมทงปรบปรงล าดบความส าคญการรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนใหม เปนดงน (1) ขยะ (ชมชนและอตสาหกรรม) (2) พลงงานน าขนาดเลก (3) กาซชวภาพจากน าเสย/ของเสย (4) ชวมวล (5) กาซชวภาพจากพชพลงงาน (6) พลงงานแสงอาทตย (7) พลงงานลม และ (8) พลงงานความรอนใตพภพส าหรบการรบซอไฟฟาจากเชอเพลงจากขยะและพลงงานน าขนาดเลกในรปแบบ FiT ไมตองผานกระบวนการแขงขนดานราคา และให กกพ. เรงด าเนนการออกประกาศรบซอ ไฟฟาจากขยะ (ชมชนและอตสาหกรรม) ทงน มอบหมายให กบง. รวมกบ กกพ. พจารณาปรบปรงแนวทางการรบซอไฟฟา จากพลงงานหมนเวยนไดตามความเหมาะสม ยกเวนอตราการรบซอไฟฟา หากมการเปลยนแปลง


22

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






จะตองน าเสนอ กพช. 2) การพฒนาไปสการเปน One Stop Service ดาน

การอ านวยความสะดวกในการออกใบอนญาตส าหรบการประกอบกจการไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน

กระทรวงพลงงานมนโยบายสงเสรมการออกใบอนญาตพฒนาไปสการเปน One Stop Service โดย กกพ. และกระทรวงอตสาหกรรมไดรวมลงนาม MOU เรอง แนวทางการอนญาตประกอบกจการโรงงาน ผลตพลงงานไฟฟาและการอน โดยมผลใหถอปฏบต ตงแตวนท 1 พฤศจกายน 2557 ส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน ไดจดท าขอเสนอการปรบปรง พ.ร.บ.การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 และระเบยบทเกยวของ รวมทงจดท าคมอ เพอใหการอนญาตเปนไปตามแนวทาง OSS โดยไดเสนอการแกไข พ.ร.บ. ในสวนทเกยวของกบการอนญาตแลว 10.2 ความกาวหนาการลงทนพฒนาพลงงานทดแทน

ในชวงตงแต 12 กนยายน 2557 ถง 31 มกราคม 2559 คณะกรรมการบรหารมาตรการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน ซงมปลดกระทรวงพลงงานเปนประธาน ไดอนมตใหตอบรบซอไฟฟา จ านวนทงสน 276 โครงการ ปรมาณรวม 1,643.72 เมกะวตต ตามชนดเชอเพลง ดงน

• แสงอาทตย (โครงการคางทอ) จ านวน 171 โครงการ ปรมาณเสนอขาย 983.675 เมกะวตต (COD แลว 67 โครงการ 416.95 เมกะวตต)

• ขยะ จ านวน 17 โครงการ ปรมาณเสนอขาย 188.45 เมกะวตต

• ชวมวล จ านวน 56 โครงการ ปรมาณเสนอขาย 410.73 เมกะวตต


23

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






• กาซชวภาพ จ านวน 32 โครงการ ปรมาณเสนอขาย 60.86 เมกะวตต

โดยนอกจากจะมการอนมตโครงการดงกลาว กระทรวงพลงงานไดมการสนบสนนพลงงานทดแทนทเปนนโยบายส าคญรฐบาล เพมเตม ดงน

1) การสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย

โดยมการก าหนดการสงเสรมพลงงานแสงอาทตย 3 รปแบบ คอ

• การสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยแบบตดตงบนพนดน (Solar Farm) รฐบาลมมตใหรบซอเพมส าหรบโครงการทคางการพจารณาตงแตป 2553 จ านวน 178 โครงการ ในรปแบบ FiT ท 5.66 บาท/หนวย ระยะเวลา 25 ป ทงน มโครงการลางทอทไดรบการพจารณาตอบรบซอแลว ทงสนจ านวน 172 โครงการ (ไมผานการอนมต 6 โครงการ) และ COD แลว 67 โครงการ

• การสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยแบบตดตงบนหลงคา (Solar PV Rooftop) โดยรฐบาลมนโยบายเมอเดอนกมภาพนธ 2558 ใหรบซอไฟฟาฯ ส าหรบทพกอาศยขนาดไมเกน 10 กโลวตต เพมอก 69.36 เมกะวตต ใหเตมเปาหมาย 100 เมกะวตต ซง กกพ. ออกระเบยบรบซอไฟฟาสวนนและประกาศลงในราชกจจานเบกษาแลว เมอ 9 มกราคม 2558 และออกประกาศรบซอไฟฟาเมอ 2 กมภาพนธ 2558 เพอใหผทประสงคจะขายไฟฟาตองยนค าขอตงแตวนท 9 กมภาพนธ 2558 ถงวนทรบซอไดเตมตามเปาหมาย ทงน ตองไมเกนวนท 30 มถนายน 2558 ณ ทท าการการไฟฟานครหลวง หรอ การไฟฟา สวนภมภาค ซงขณะนไดปดก าหนดการยนเสนอขายไฟฟาแลว โดยก าหนดใหผทไดลงนามในสญญาซอขายไฟฟาจาย


24

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






ไฟฟาเขาระบบภายในธนวาคม 2558 • การสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงาน

แสงอาทตยแบบตดตงบนพนดน (Solar Farm) ส าหรบหนวยงานราชการและสหกรณการเกษตร รฐบาลมนโยบายสงเสรมใหหนวยงานราชการและสหกรณการเกษตร ลงทนพลงงานแสงอาทตยขนาดตดตงไมเกน 5 เมกะวตต ตอแหง รวม 800 เมกะวตต อตรารบซอไฟฟาแบบ Feed-in Tariff 5.66 บาทตอหนวย ประกอบดวย

1) ระยะท 1 ก าหนดจายไฟฟาเขาระบบเชงพาณชย (SCOD) ภายในเดอนกนยายน 2559 จ านวน 600 เมกะวตต

2) ระยะท 2 ก าหนด SCOD ภายในเดอนมถนายน 2561

ลาสด เมอวนท 29 มกราคม 2559 สกพ. ไดมประกาศแจงยงไมสามารถออกประกาศก าหนดการเกยวกบขนตอนการประกาศรายชอโครงการทผานการพจารณาคณสมบตเขารวมโครงการฯ จนกวาคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.) จะไดมการก าหนดหลกเกณฑและรายละเอยดโครงการฯ ตามค าสงหวหนา คสช. ท 4/2559 เมอวนท 20 มกราคม 2559 ซงค าสงดงกลาวมผลตอการพจารณาคณสมบตของผเขารวมโครงการฯ

2) การสงเสรมการผลตพลงงานจากขยะ รฐบาลโดยกระทรวงพลงงานไดสงเสรมการผลต

ไฟฟาจากเชอเพลงขยะ เพอลดการใชเชอเพลงจากกาซธรรมชาต ดงน • การจดท าแผนพฒนาพลงงานทดแทน พ.ศ. 2558-2579 ไดมการน าพนททมศกยภาพในการแปรรปขยะมลฝอยเปนพลงงานก าหนดไวในแผนฯ รวมทง มการก าหนดเปาหมายผลตไฟฟาจากขยะ (ตามแผนพฒนาก าลงการผลตไฟฟาของประเทศ)

• การก าหนดอตรารบซอไฟฟาจากเชอเพลง


25

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






ขยะแบบ Feed-in Tariff (FiT) ตามมต กพช. เมอวนท 15 ธนวาคม 2557 ส าหรบไฟฟาจากขยะชมชน และมต กพช. เมอวนท 16 กมภาพนธ 2558 ส าหรบขยะอตสาหกรรม

• จด Zoning เพอพจารณารบซอไฟฟาตามก าลงของสายสงไฟฟาโดยใหความส าคญกบการผลตพลงงานทดแทนจากขยะมลฝอยเปนล าดบความส าคญแรก

• จดท าแผนด าเนนงานภายใตแผนแมบทการจดการขยะมลฝอยของประเทศ ป 2558-2562 ของกระทรวงพลงงาน สงใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอน Roadmap การจดการขยะมลฝอยของประเทศ ซงมโครงการทส าคญ ไดแก โครงการน ารองการจดการขยะชมชนแบบครบวงจรแบบกระจายศนย โครงการศกษาออกแบบระบบบรหารจดการขยะเพอผลตเปนพลงงานทดแทนระดบจงหวด โครงการรณรงคสงเสรมการผลตพลงงานจากขยะ เปนตน

นอกจากน กระทรวงพลงงานยงมการสงเสรมการแปรรปขยะพลาสตกเปนน ามนเชอเพลง โดยมต กบง. เมอวนท 3 สงหาคม 2558 ไดเหนชอบแนวทางการสงเสรมการแปรรปขยะพลาสตกเปนน ามนเชอเพลง โดยใหมการชดเชยราคาใหกบโรงกลนน ามนทรบซอน ามนทผลตไดจากการแปรรปขยะพลาสตก ระยะเวลา 3 ป ตงแตวนท 4 สงหาคม 2558 ถงวนท 3 สงหาคม 2561 และใหมการทบทวนตนทนการผลตน ามนจากขยะพลาสตกทก ๆ 1 ป โดยใชกลไกประกนราคารบซอน ามนขยะพลาสตกเฉลยท 14.50 บาทตอลตร

โดยหากโรงกลนหรอผคาน ามนรบซอน ามนขยะพลาสตกจะสามารถไดรบอตราเงนชดเชยจากกองทนน ามนเชอเพลงได ซงมหลกเกณฑการค านวณ คอ อตราเงนชดเชย = 14.50 – ราคาน ามนดบ ทงน หากราคาน ามนดบสงกวา 14.50 บาทตอลตร จะไมมการ


26

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






ชดเชยตนทนการผลตน ามนจากขยะ 10.3 ความรวมมอทางดานพลงงานทดแทนในเวท

ระหวางประเทศ คณะรฐมนตร ไดมมตเมอวนท 17 มนาคม 2558 เหนชอบ

ใหไทยเขารวมเปนภาคสมาชกของ ทบวงการพลงงานหมนเวยนระหวางประเทศ (International Renewable Energy Agency : IRENA) ซงจะชวยใหไทยมโอกาสเขาไปมสวนรวมในกจกรรมตางๆ ของทบวงการฯ เชน การเขารวมการศกษาวจยในโครงการพฒนาพลงงานหมนเวยน ความรวมมอดานผเชยวชาญมาใหความรแกบคลากรดานพลงงานของไทยการกยมเงนดอกเบยต าเพอพฒนาพลงงานหมนเวยนของไทย การแลกเปลยนเรยนรดานวชาการและเทคโนโลยพลงงานหมนเวยน ตลอดจน ถอเปนการสรางโอกาสในการสรางเครอขายและกระตนภาคเอกชนในธรกจพลงงานหมนเวยน

ลาสดเมอวนท 3 ธนวาคม 2558 ทประชมสภานตบญญตแหงชาต (สนช.) เพมเตม ไดมมตเหนชอบตอรางพระราชบญญตคมครองการด าเนนงานของทบวงการพลงงานหมนเวยนระหวางประเทศ พ.ศ. ... ไดรบการพจารณาเหนชอบจาก ครม. และ สนช. เรยบรอยแลว โดยล าดบตอไป จะเขาสกระบวนการเสนอเพอประกาศในราชกจจานเบกษา หลงจากนน กระทรวงพลงงาน โดยกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน จะด าเนนการประสานงานกระทรวงการตางประเทศเพอด าเนนการภาคยานวตสารเพอเขาเปนสมาชกของทบวงการฯ ตอไป

11 ชอแผนงาน/โครงการ : การอนรกษพลงงาน

ผลการด าเนนงาน : กระทรวงพลงงาน ไดด าเนนมาตรการเพอสงเสรมการ

ประหยดและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพอยางตอเนอง ตามแผน


27

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






อนรกษพลงงาน ครอบคลมทงภาคทอยอาศย ภาคอตสาหกรรม ภาคอาคารธรกจ และภาครฐ โดยไดผลกดนการด าเนนงานโครงการตางๆ อาท โครงการสงเสรมการใชพลงงานอยางมประสทธภาพในอาคารธรกจ โครงการสนบสนนการลงทนเพอปรบเปลยน ปรบปรง เครองจกร วสดอปกรณเพอการอนรกษพลงงาน โครงการแขงขนปรบปรงแบบบานเพอการอนรกษพลงงาน เปนตน โดยไดผลกดนใหเกดผลการด าเนนงานทส าคญ ดงน

กระทรวงพลงงาน ไดด าเนนมาตรการเพอสงเสรมการประหยดและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพอยางตอเนอง ตามแผนอนรกษพลงงาน ครอบคลมทงภาคทอยอาศย ภาคอตสาหกรรม ภาคอาคารธรกจ และภาครฐ โดยไดผลกดนการด าเนนงานโครงการตางๆ อาท โครงการสงเสรมการใชพลงงานอยางมประสทธภาพในอาคารธรกจ โครงการสนบสนนการลงทนเพอปรบเปลยน ปรบปรง เครองจกร วสดอปกรณเพอการอนรกษพลงงาน โครงการแขงขนปรบปรงแบบบานเพอการอนรกษพลงงาน เปนตน โดยไดผลกดนใหเกดผลการด าเนนงานทส าคญ ดงน

• การจดท าแผนอนรกษพลงงาน (พ.ศ. 2558 - 2579) กระทรวงพลงงานไดจดท าแผนอนรกษพลงงาน โดยจดท า

มาตรการและเปาหมายของแผนอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2558-2579 ทก าหนดใหลดความเขมของการใชพลงงาน (Energy Intensity) ลง รอยละ 30 ในป พ.ศ. 2579 เมอเทยบกบ ป พ.ศ. 2553 หรอประมาณ 56,142 พนตนเทยบเทาน ามนดบ (ktoe) โดยแผนอนรกษพลงงานจะสอดรบกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทปรบแนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจและแผนการลงทนโครงสรางพนฐานดานขนสงตามนโยบายรฐบาล จงตองปรบกลยทธเพอขบเคลอนการอนรกษพลงงานใหเขมขนขน ภายใต 3 กลยทธ 10 มาตรการ 4 กลมเศรษฐกจ


28

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






และคาดวาจะสามารถลดความตองการใชพลงงานของประเทศลงคดเปนมลคากวา 8.5 ลานลานบาท ทงน แผนฯ ดงกลาวไดผานการเหนชอบจาก กพช. เมอวนท 13 สงหาคม 2558

• โครงการสงเสรมเครองจกรอปกรณประสทธภาพสงและวสดเพอการอนรกษพลงงาน

กระทรวงพลงงาน ไดผลกดนรางกฎกระทรวงก าหนดเครองจกรอปกรณประสทธภาพสงและวสดอปกรณเพอการอนรกษพลงงาน โดยรางกฎกระทรวงฯ ไดผานการพจารณาจากส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา แลว จ านวน 20 ฉบบ (19 ผลตภณฑ) ซงขณะนอยระหวางน าเสนอรฐมนตรวาการกระทรวงพลงงานลงนามในกฎกระทรวง และรอประกาศใชในราชกจจานเบกษาตอไป และอยระหวางการพจารณาของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา จ านวน 10 ฉบบ ซงจะไดมการประสานตดตามอยางใกลชด ทงน ไดด าเนนการผลกดนการใชมาตรฐานประสทธภาพพลงงานขนสง (HEPs) โดยในป 2557-2558 ไดด าเนนการตดฉลากประหยดพลงงานประสทธภาพสง ใหแกผลตภณฑ 8 ประเภท มยอดการตดฉลากแลว จ านวน 5,156,317 ใบ ประกอบดวย เตาหงตมในครวเรอนใชกบกาซปโตรเลยมเหลว อปกรณปรบความเรวรอบมอเตอร กระจกเพอการอนรกษพลงงาน ฉนวนใยแกวแผนเรยบมอเตอรเหนยวน าสามเฟส เครองยนตดเซลขนาดเลกสบเดยวระบายความรอนดวยน าเครองยนตเบนซนขนาดเลกสบเดยวระบายความรอนดวยอากาศ และเตากาซความดนสง

นอกจากน ยงไดน าสงรางมาตรฐานประสทธภาพพลงงาน

ขนต า (MEPS) หรอมาตรฐานผลตภณฑ อตสาหกรรมเฉพาะดานประสทธภาพพลงงานทผานความเหนชอบจากคณะอนกรรมการดานมาตรฐานประส ทธ ภาพพล ง ง าน ไปย งส าน ก งานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม (สมอ.) ซงเปนหนวยงานทมบทบาทหนาทใน


29

ล าดบ


คสช.



ฉบบท 11






การประกาศมาตรฐานฯ แลว จ านวน 42 ผลตภณฑ และ สมอ. ออกประกาศมาตรฐานผลตภณฑ อตสาหกรรมเฉพาะดานประสทธภาพพลงงานแลว 18 ผลตภณฑ

• โครงการ Thailand Energy Awards

โครงการ Thailand Energy Awards 2015 มผสมครทงหมด 291 ราย ผลการตดสนมผไดรบรางวล Thailand Energy Awards 2015 รวม 83 รางวล และไดสงผลงานเขาประกวดในระดบ ASEAN Energy Awards 2015 โดยประเทศไทยไดรบรางวล 18 รางวล จากการสงเขาประกวด 23 ผลงาน ซงถอวาเปนประเทศทไดรบรางวลดานพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานมากทสดในอาเซยน

ส าหรบโครงการ Thailand Energy Awards 2016 กระทรวงพลงงาน โดยกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน ไดเปดใหเขารบฟงการชแจงหลกเกณฑการประกวด Thailand Energy Awards 2016 เรยบรอยแลว โดยแบงการประกวดออกเปน 5 ดาน ไดแก ดานพลงงานทดแทน ดานอนรกษพลงงาน ดานบคลากร ดานพลงงานสรางสรรค และ ดานผสงเสรมการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน ทงน จะเปดรบสมครจนถงวนท 31 มกราคม 2559

หมายเหต : 1) ขอมลเรมตนตงแตวนทนายกรฐมนตรแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต (12 กนยายน 2557) โดยใหกระทรวงจดท าขอมลในภา พรวม

2) จดท าเปน Microsoft Word ใชตวอกษร TH SarabunPSK ขนาด 14

3) ขอมลผรบผดชอบขอใหระบรายละเอยดของหนวยงาน และสงกด/กรมเชน หนวยงานกระทรวงการคลงสงกด/กรมส านกงานปลดกระทรวงการคลง

4) รายงานผลการด าเนนงานฯ ใหกระทรวงการคลงทราบ พรอมทงสงไฟลขอมลไปยง [email protected], [email protected] ภายในวนท 4 ของทกเดอน

mailto:[email protected]

Documents

รายงานผลการด าเนินงานตามนโยบายรัฐบาลและการสั่งการของนายก ...¸£อบวันที่-12... ·