แผนการศึกษาแห่งชาติ · 2019. 11. 18. · แผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙ ก คำนำ

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙

สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา

กระทรวงศกษาธการ

๓๗๙.๕๙๓ สำนกงานเลขาธการสภาการศกษาส๖๙๑ผ. แผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๗๙ ๒๒๖หนา ISBN:๙๗๘-๖๑๖-๒๗๐-๑๓๒-๐ ๑.แผนการศกษาแหงชาต๒.แผนการศกษา๓.ชอเรอง


สงพมพ สกศ. อนดบท๑๐/๒๕๖๐

พมพครงท ๑ มนาคม๒๕๖๐

จำนวน ๑๐,๐๐๐เลม

ผจดพมพเผยแพร สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา ๙๙/๒๐ถนนสโขทยเขตดสตกรงเทพฯ๑๐๓๐๐ โทรศพท๐๒๖๖๘๗๑๒๓ โทรสาร๐๒๒๔๓๒๗๘๗ Website:http://www.onec.go.th

พมพท บรษทพรกหวานกราฟฟคจำกด ๙๐/๖ซอยจรญสนทวงศ๓๔/๑ ถนนจรญสนทวงศแขวงอรณอมรนทร เขตบางกอกนอยกรงเทพฯ๑๐๗๐๐ โทรศพท๐๒๔๒๔๓๒๔๙,๐๒๔๒๔๓๒๕๒ โทรสาร๐๒๔๒๔๓๒๔๙,๐๒๔๒๔๓๒๕๒ E-mail:prigwhan๕๔@hotmail.com


คำนำ การศกษาเปนสทธขนพนฐานของคนไทยทกคนทรฐตองจดใหเพอพฒนาคนไทยทกชวงวยใหมความเจรญงอกงามทกดาน เพอเปนตนทนทางปญญาทสำคญในการพฒนาทกษะคณลกษณะและสมรรถนะในการประกอบสมมาชพ และการดำรงชวตรวมกบผอนในสงคมไดอยางเปนสขอนจะนำไปสเสถยรภาพ และความมนคงของสงคมและประเทศชาตทตองพฒนาใหเจรญกาวหนาทดเทยมนานาประเทศในเวทโลกทามกลางกระแสการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของโลกศตวรรษท๒๑

ประเทศไทยไดใหความสำคญดานการศกษาในฐานะกลไกหลกในการพฒนาประเทศมาโดยตลอด และเนองจากแผนการศกษาแหงชาตฉบบเดมไดสนสดลงกระทรวงศกษาธการ โดยสำนกงานเลขาธการสภาการศกษาจงไดจดทำแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ฉบบนขน เพอวางกรอบเปาหมายและทศทางการจดการศกษาของประเทศ โดยมงจดการศกษาใหคนไทยทกคนสามารถเขาถงโอกาสและความเสมอภาคในการศกษาทมคณภาพพฒนาระบบการบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ พฒนากำลงคนใหมสมรรถนะในการทำงานทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศ

กระบวนการจดทำแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙เนนการใหความสำคญกบการมสวนรวมและการยอมรบของทกภาคสวนทเกยวของ อนจะสงผลใหการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตไปสการปฏบตประสบความสำเรจ สำนกงานเลขาธการสภาการศกษาไดมอบหมายใหคณะอนกรรมการสภาการศกษาเฉพาะกจดานจดทำแผนการศกษาแหงชาต ซงมผชวยศาสตราจารยอนสรณ ธรรมใจเปนประธานดำเนนการยกรางกรอบทศทางและแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๔โดยนำขอคดเหนและขอเสนอแนะจากทกภาคสวนมาปรบปรงแกไข ตอมากระทรวงศกษาธการไดแตงตงคณะทำงานพจารณาแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๔ โดยมพลตรณฐพงษเพราแกว เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เปนประธานดำเนนการปรบปรงแกไข(ราง) แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๔ และไดนำเสนอตอทประชมคณะกรรมการนโยบายและพฒนาการศกษาโดยม พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรเปนประธานซงสำนกงานฯ ไดปรบแกเอกสารตามความเหนของทประชม รวมทงความเหนของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ โดยไดปรบเปน “(ราง) แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ –๒๕๗๙” เปนแผนระยะยาว ๒๐ ป เพอใหมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙)และนำเสนอตอคณะรฐมนตรในคราวประชมเมอวนท๑๔มนาคม๒๕๖๐

ก


ซงทประชมมมตเหนชอบแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ และใหหนวยงานทเกยวของใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษาในชวงระยะเวลาดงกลาว

สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา ขอขอบคณคณะผดำเนนการ ผทรงคณวฒ หนวยงานทงภาครฐและเอกชน รวมทงผมสวนเกยวของทกทานทใหความรวมมอเปนอยางดยง ซงทำให“แผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙”ฉบบนแลวเสรจสมบรณและหวงเปนอยางยงวาทกภาคสวนทเกยวของจะนำแผนการศกษาแหงชาตฉบบนไปใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษาตามชวงระยะเวลาดงกลาวไดอยางมประสทธภาพและบรรลผลสำเรจตามเปาหมายตอไป (นายกมลรอดคลาย) เลขาธการสภาการศกษา

ข


บทสรปสำหรบผบรหาร

● ความเปนมา พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒)พ.ศ. ๒๕๔๕ พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. ๒๕๔๖ และกฎกระทรวงแบงสวนราชการสำนกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการพ.ศ. ๒๕๔๖ไดกำหนดใหสำนกงานเลขาธการสภาการศกษามหนาทในการพจารณาเสนอแผนการศกษาแหงชาตทบรณาการศาสนา ศลปะ วฒนธรรม และกฬากบการศกษาทกระดบ และดวยเหตทแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. ๒๕๕๒ – ๒๕๕๙) จะสนสดในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ดงนนสำนกงานเลขาธการสภาการศกษาจงไดจดทำแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ซงเปนแผนระยะยาว ๒๐ ป เพอเปนแผนแมบทสำหรบหนวยงานทเกยวของนำไปใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษาในชวงระยะเวลาดงกลาว ในการดำเนนการจดทำแผนการศกษาแหงชาต ไดใหความสาคญกบการมสวนรวมของทกภาคสวน เพอสรางการรบร ความเขาใจการยอมรบและเขามามสวนรวมในกระบวนการจดทำแผนฯ เพอใหสามารถขบเคลอนแผนไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ โดยไดศกษาสภาวการณและบรบทแวดลอมทมผลกระทบตอการพฒนาการศกษาของประเทศทงดานความกาวหนาของเทคโนโลยดจทลแบบกาวกระโดดทสงผลตอระบบเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ภมภาค และโลก การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรไปสสงคมสงวย และทกษะของประชากรในศตวรรษท ๒๑ ททวโลกตางตองเผชญกบความทาทายและมงพฒนาประเทศไปสการพฒนาเศรษฐกจและสงคมยค ๔.๐ และนำผลการตดตามประเมนแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๒ – ๒๕๕๙ซงครอบคลมประเดนทเกยวกบบรบทการจดการศกษา โอกาสทางการศกษา คณภาพการศกษาประสทธภาพการจดการเรยนการสอน การบรหารจดการสถานศกษา และการใชจายงบประมาณรวมทงการพฒนาการศกษากบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ นอกจากน ยงไดศกษาปญหาและความทาทายของระบบการศกษา ทงทเกดจากปญหาของระบบการศกษา และจากสภาวการณของโลกทประเทศตองเผชญ เพอนำมากำหนดแนวคดของการจดการศกษา วสยทศนวตถประสงค เปาหมายการพฒนาการศกษา บทบาทของผมสวนเกยวของ ยทธศาสตร เปาหมายตวชวด และแนวทางการพฒนา รวมทงโครงการเรงดวนทสำคญ และการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบตโดยมสาระสำคญสรปไดดงน

ค


• ความจำเปนในการจดทำแผนการศกษาแหงชาต ความทาทายทเปนพลวตของโลกศตวรรษท๒๑ทงในสวนทเปนแรงกดดนภายนอกไดแกการเปลยนแปลงของบรบทเศรษฐกจและสงคมโลก อนเนองจากการปฏวตดจทล (DigitalRevolution) การเปลยนแปลงสอตสาหกรรม ๔.๐ (The Fourth Industrial Revolution)การดำเนนงานเพอบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยนขององคการสหประชาชาต ๒๕๗๓(Sustainable Development Goals : SDGs 2030) ทประเทศไทยไดใหสตยาบน รวมทงผลกระทบของการเปนประชาคมอาเซยน และความตองการกำลงคนทมทกษะในศตวรรษท ๒๑ประกอบกบแรงกดดนจากภายในประเทศจากการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรทสงผลใหประเทศเขาสสงคมสงวยอยางสมบรณในอนาคตอนใกล การตดกบดกประเทศทมรายไดปานกลางทศนคต ความเชอ คานยม วฒนธรรม และพฤตกรรมของประชากรทปรบเปลยนไปตามกระแสโลกาภวตน การเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศทสงผลใหทรพยากรธรรมชาตถกทำลายและเสอมโทรมอยางรวดเรวรวมทงระบบการศกษาทยงมปญหาหลายประการนบตงแตปญหาคณภาพของคนไทยทกชวงวยปญหาคณภาพและมาตรฐานการจดการศกษาในทกระดบจดออนของระบบการศกษาและการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตร ภาษาองกฤษ เทคโนโลย และการบรหารจดการศกษาของสถานศกษาทยงไมเหมาะสมขาดความคลองตวยงมความเหลอมลำในดานโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษา รวมทงปญหาดานคณธรรม จรยธรรม และการขาดความตระหนกถงความสำคญของการมวนยความซอสตยสจรตและการมจตสาธารณะของคนไทยสวนใหญ สงผลกระทบตอระบบการศกษา ทตองปรบเปลยนใหสนองและรองรบความทาทายดงกลาว จงมความจำเปนทประเทศไทยตองปฏรปการศกษา เพอใหระบบการศกษาเปนกลไกหลกของการขบเคลอนประเทศภายใตรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบใหม กรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) และกรอบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔)เพอใหสามารถนำพาประเทศไปสความมนคงมงคงและยงยนในอก๒๐ปขางหนา

ผลการพฒนาการศกษาในชวงป ๒๕๕๒ - ๒๕๕๙ พบวา ไทยประสบความสำเรจในหลายดานและมอกหลายดานยงเปนปญหาทตองไดรบการพฒนาอยางเรงดวนในระยะตอไป ดานโอกาสทางการศกษา รฐมนโยบายสงเสรมสนบสนนโอกาสทางการศกษาคอนขางมากสงผลใหประชากรในวยเรยนรวมทงเดกดอยโอกาสและผมความตองการจำเปนพเศษมโอกาสไดรบการศกษาสงขน แตยงเขาเรยนไดไมครบทกคนและมปญหาการออกกลางคนอยบาง นอกจากนประชากรทอยในวยกำลงแรงงานแมจะไดรบการศกษาเพมขน แตจำนวนแรงงานทมการศกษาตำกวาระดบมธยมศกษาตอนตนยงมอยจำนวนมาก จงตองเรงดำเนนการสนบสนนสงเสรมการพฒนาคนตลอดชวงชวต และมมาตรการตาง ๆ ใหเดกและประชาชนทกชวงวยสามารถเขาถงโอกาส

ง


ทางการศกษาทมคณภาพมาตรฐานเพมขน เพอยกระดบการศกษาของคนไทยใหเปนกำลงสำคญในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ดานคณภาพการศกษา ผลการพฒนายงไมเปนทนาพงพอใจ เนองจากผลสมฤทธทางการเรยนระดบการศกษาขนพนฐานมคะแนนตำกวาคาเฉลยมากและตำกวาหลายประเทศในแถบเอเชย สวนประเดนคณธรรม จรยธรรมของเดกและเยาวชนยงตองมการพฒนาเพมขน นอกจากนคณภาพของกำลงแรงงานอาย ๑๕ ปขนไป ยงไมตรงกบความตองการของตลาดงาน และผเรยนมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษามสดสวนนอยกวาประเภทสามญศกษา ทำใหมการขาดแคลนแรงงานระดบกลาง สวนแรงงานทสำเรจการศกษาระดบอดมศกษามจำนวนเพมขนทกป แตไมตรงกบความตองการของตลาดงาน และยงมสมรรถนะหรอคณลกษณะอน ๆ ทไมตรงตามความตองการของสถานประกอบการ ทำใหมผวางงานอยจำนวนมาก จงจำเปนตองใหความสำคญกบการพฒนาผเรยนและกำลงแรงงานทมทกษะและคณลกษณะทพรอมเพอตอบสนองตอความตองการของภาคสวนตาง ๆ โดยจะตองมการวเคราะหความตองการกำลงคน เพอวางเปาหมายการจดการศกษา ทงเพอการผลตกำลงคนเขาสตลาดงานและการพฒนากำลงคนเพอยกระดบคณภาพกำลงแรงงานใหสงขน ดานประสทธภาพของการจดการเรยนการสอน การบรหารจดการ และการใชจาย งบประมาณทางการศกษา ซงเปนปญหาเชงโครงสรางและระบบการจดการทตองไดรบการปรบปรงเปนลำดบแรก โดยเฉพาะการบรหารจดการสถานศกษาขนาดเลกซงมอยจำนวนมาก เพอเพมคณภาพการศกษาและลดภาระงบประมาณการใชจายงบประมาณเพอการศกษาซงไดรบคอนขางสงเมอเทยบกบประเทศอน ๆ แตใชจายเพอพฒนาผเรยน พฒนาการเรยนการสอน และพฒนาครคอนขางนอย การพฒนาระบบขอมลและสารสนเทศทางการศกษาทเชอมโยงกนเพอใชในการบรหารจดการ เพมประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษาโดยเฉพาะสถานศกษาขนาดเลกการสงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการจดและสนบสนนการศกษาเพอลดภาระคาใชจายของภาครฐและปฏรประบบการเงนเพอการศกษา

• แนวคดการจดการศกษา แนวคดการจดการศกษา (Conceptual Design) ตามแผนการศกษาแหงชาต ยดหลกสำคญในการจดการศกษาประกอบดวยหลกการจดการศกษาเพอปวงชน (Education for All) หลกการจดการศกษาเพอความเทาเทยมและทวถง (Inclusive Education) หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (Sufficiency Economy) และหลกการมสวนรวมของทกภาคสวนของสงคม (All for Education) อกทงยดตามเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs 2030) ประเดนภายในประเทศ (Local Issues)อาทคณภาพของคนทกชวงวย การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรของประเทศ ความเหลอมลำของ

จ


การกระจายรายได และวกฤตดานสงแวดลอม โดยนำยทธศาสตรชาต (National Strategy) มาเปนกรอบความคดสำคญในการจดทำแผนการศกษาแหงชาต

● วสยทศน จดมงหมาย เปาหมาย ตวชวด และยทธศาสตรของแผนการศกษาแหงชาต จากแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน แผนการศกษาแหงชาตฉบบน จงไดกำหนดวสยทศน(Vision)ไวดงน

“คนไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำรงชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท ๒๑”

โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา๔ประการคอ๑)เพอพฒนาระบบและกระบวนการ จดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ ๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะ ทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาต และยทธศาสตรชาต ๓) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคม แหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำลงมงสการพฒนาประเทศ อยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และ๔) เพอนำประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำภายในประเทศลดลง เพอใหบรรลวสยทศนและจดมงหมายในการจดการศกษาดงกลาวขางตน แผนการศกษาแหงชาตไดวางเปาหมายไว๒ดานคอ เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผเรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (3Rs8Cs) ประกอบดวย ทกษะและคณลกษณะตอไปน ✥ 3Rs ไดแก การอานออก (Reading) การเขยนได (Writing) และการคดเลขเปน(Arithmetics) ✥ 8Csไดแกทกษะดานการคดอยางมวจารณญาณและทกษะในการแกปญหา(CriticalThinking and Problem Solving) ทกษะดานการสรางสรรคและนวตกรรม (Creativity andInnovation) ทกษะดานความเขาใจตางวฒนธรรม ตางกระบวนทศน (Cross – culturalUnderstanding) ทกษะดานความรวมมอ การทำงานเปนทม และภาวะผนำ (Collaboration,Teamwork and Leadership) ทกษะดานการสอสาร สารสนเทศ และการร เทาทนสอ(Communications, Information and Media Literacy) ทกษะดานคอมพวเตอร และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Computing and ICT Literacy) ทกษะอาชพ และทกษะการเรยนร (CareerandLearningSkills)และความมเมตตากรณามวนยคณธรรมจรยธรรม(Compassion)

ฉ


เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) ๕ ประการ ซงมตวชวดเพอการบรรลเปาหมาย๕๓ตวชวดประกอบดวยเปาหมายและตวชวดทสำคญดงน ๑) ประชากรทกคนเขาถงการศกษาทมคณภาพและมมาตรฐานอยางทวถง (Access)มตวชวดทสำคญ เชน ประชากรกลมอาย ๖ - ๑๔ ปทกคนไดเขาเรยนในระดบประถมศกษาและมธยมศกษาตอนตนหรอเทยบเทาทรฐตองจดใหฟร โดยไมเกบคาใชจาย ผเรยนพการไดรบการพฒนาสมรรถภาพหรอบรการทางการศกษาทเหมาะสมทกคน และประชากรวยแรงงานมการศกษาเฉลยเพมขนเปนตน ๒) ผเรยนทกคน ทกกลมเปาหมายไดรบบรการการศกษาทมคณภาพตามมาตรฐานอยางเทาเทยม (Equity) มตวชวดทสำคญ เชน ผเรยนระดบการศกษาขนพนฐานทกคนไดรบการสนบสนนคาใชจายในการศกษา๑๕ปเปนตน ๓) ระบบการศกษาทมคณภาพ สามารถพฒนาผเรยนใหบรรลขดความสามารถ เตมตามศกยภาพ (Quality) มตวชวดทสำคญ เชน นกเรยนมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน(O-NET)แตละวชาผานเกณฑคะแนนรอยละ๕๐ขนไปเพมขนและคะแนนเฉลยผลการทดสอบโครงการประเมนผลนกเรยนรวมกบนานาชาต (Programme for InternationalStudentAssessment:PISA)ของนกเรยนอาย๑๕ปสงขนเปนตน ๔) ระบบการบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ เพอการลงทนทางการศกษาท คมคาและบรรลเปาหมาย (Efficiency) มตวชวดทสำคญ เชน รอยละของสถานศกษาขนาดเลกทไมผานเกณฑการประเมนคณภาพภายนอกลดลง มระบบการบรหารงานบคคล คร และบคลากรทางการศกษาทมประสทธภาพและเปนไปตามเกณฑมาตรฐาน รวมทงมกลไกสงเสรมใหทกภาคสวนสนบสนนทรพยากรเพอการจดการศกษาเปนตน ๕) ระบบการศกษาทสนองตอบและกาวทนการเปลยนแปลงของโลกทเปนพลวตและบรบททเปลยนแปลง (Relevancy) มตวชวดทสำคญเชนอนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศดานการศกษาดขน สดสวนผเรยนอาชวศกษาสงขนเมอเทยบกบผเรยนสามญศกษา และจำนวนสถาบนอดมศกษาทตดอนดบ๒๐๐อนดบแรกของโลกเพมขนเปนตน

เพอใหบรรลวสยทศน จดมงหมาย และเปาหมายดงกลาวขางตน แผนการศกษาแหงชาตจงไดกำหนดชวงเวลาในการดำเนนการในแตละเปาหมายและตวชวด เปน ๕ ชวง ดงน ระยะเรงดวน ระยะ๕ปแรกของแผน ระยะ๕ปทสองของแผน ระยะ๕ปทสามของแผน และระยะ๕ปสดทายของแผน

ยทธศาสตร เปาหมาย และตวชวด แผนการศกษาแหงชาตไดกำหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต ๖ ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศน และแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตนดงน

ช


ยทธศาสตรท ๑ : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต มเปาหมายดงน ๒.๑ คนทกชวงวยมความรกในสถาบนหลกของชาต และยดมนการปกครองระบอบ ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข มตวชวดทสำคญ เชน การจดกจกรรมของสถานศกษาขนพนฐานทสงเสรมการเรยนรทสะทอนความรกและการธำรงรกษาสถาบนหลกของชาตและการยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขการจดการเรยนการสอน/กจกรรม เพอเสรมสรางความเปนพลเมอง (Civic Education) และสงเสรมการอยรวมกนในสงคมพหวฒนธรรมเปนตน ๒.๒ คนทกชวงวยในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษไดรบการศกษาและเรยนรอยางมคณภาพ มตวชวดทสำคญเชนนกเรยนในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชาผานเกณฑคะแนนรอยละ ๕๐ ขนไปเพมขน สถานศกษาจดการศกษาสำหรบกลมชนตางเชอชาต ศาสนา ภาษา และวฒนธรรม กลมชนชายขอบ และแรงงานตางดาวเพมขน และสถานศกษาในพนทพเศษทจดอยในมาตรการจงใจ มระบบเงนเดอนคาตอบแทนทสงกวาระบบปกตเพมขนเปนตน ๒.๓ คนทกชวงวยไดรบการศกษา การดแลและปองกนจากภยคกคามในชวต รปแบบใหม มตวชวดทสำคญ เชน สถานศกษาทจดกระบวนการเรยนรและปลกฝงแนวทางการจดการความขดแยงโดยแนวทางสนตวธเพมขน มการจดการเรยนการสอน/กจกรรม เพอเสรมสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหมเพมขนมระบบกลไกและมาตรการทเขมแขงในการปองกนและแกไขปญหาภยคกคามในรปแบบใหม และผเรยนในสถานศกษาทมคดทะเลาะววาทลดลงเปนตน โดยไดกำหนดแนวทางการพฒนา คอ พฒนาการจดการศกษาเพอเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ ทงทเปนพนทสง พนทตามแนวตะเขบชายแดนและพนทเกาะแกง ชายฝงทะเล ทงกลมชนตางเชอชาต ศาสนา และวฒนธรรม กลมชนชายขอบและแรงงานตางดาว พฒนาการจดการศกษาเพอการจดระบบการดแลและปองกนภยคกคามในรปแบบใหมอาทอาชญากรรมและความรนแรงในรปแบบตางๆยาเสพตดภยพบตจากธรรมชาตภยจากโรคอบตใหม ภยจากไซเบอร เปนตน และมแผนงานและโครงการสำคญ เชน โครงการยกระดบคณภาพการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษเปนตน

ซ


ยทธศาสตรท ๒ : การผลตและพฒนากำลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสราง ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศมเปาหมายดงน ๒.๑ กำลงคนมทกษะทสำคญจำเปนและมสมรรถนะตรงตามความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ มตวชวดทสำคญ เชน มฐานขอมลความตองการกำลงคน (Demand) จำแนกตามกลมอตสาหกรรมอยางครบถวน สดสวนผเรยนอาชวศกษาสงขนเมอเทยบกบผเรยนสามญศกษา และสดสวนผเรยนวทยาศาสตรสขภาพวทยาศาสตร และเทคโนโลยสงขนเมอเทยบกบผเรยนสงคมศาสตร กำลงแรงงานในสาขาอาชพตางๆทไดรบการยกระดบคณวฒวชาชพเพมขนเปนตน ๒.๒ สถาบนการศกษาและหนวยงานทจดการศกษาผลตบณฑตทมความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน มตวชวดทสำคญ เชน สดสวนการผลตกำลงคนระดบกลางและระดบสง จำแนกตามระดบ/ประเภทการศกษา ในสาขาวชาทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศเพมขน รอยละของสถาบนการศกษาจดการศกษารปแบบทวภาค/สหกจศกษา/หลกสตรโรงเรยนในโรงงานตามมาตรฐานทกำหนดเพมขน จำนวนหลกสตรของสถานศกษาทจดการศกษาทววฒ (Dual Degree) เพมขน จำนวนสถาบนอาชวศกษาและอดมศกษาทจดหลกสตรสำหรบผมความสามารถพเศษเพมขน และมภาคเครอขายความรวมมอระหวางรฐเอกชนสถานประกอบการสมาคมวชาชพและหนวยงานทจดการศกษาเพมขนเปนตน ๒.๓ การวจยและพฒนาเพอสรางองคความร และนวตกรรมทสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจ มตวชวดทสำคญ เชน สดสวนเงนลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนเมอเทยบกบภาครฐเพมขน สดสวนคาใชจายการลงทนเพอการวจยและพฒนาเมอเทยบกบผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของประเทศเพมขน โครงการ/งานวจยเพอสรางองคความร/นวตกรรมทนำไปใชประโยชนในการพฒนาประเทศเพมขน บคลากรดานการวจยและพฒนาตอประชากร๑๐,๐๐๐ คน เพมขน นวตกรรม/สงประดษฐ ทไดจดสทธบตรและทรพยสนทางปญญาเพมขนและผลงานวจยทไดรบการตพมพในระดบนานาชาตเพมขนเปนตน โดยไดกำหนดแนวทางการพฒนา คอ ผลตและพฒนากำลงคนใหมสมรรถนะในสาขาทตรงตามความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ สงเสรมการผลตและพฒนากำลงคนทมความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน สงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความร และนวตกรรมทสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจ และมแผนงานและโครงการสำคญ เชน โครงการจดทำแผนผลตและพฒนากำลงคนใหตรงกบความตองการของตลาดงานในกลมอตสาหกรรมเปาหมายเปนตน

ฌ


ยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนรมเปาหมายดงน ๓.๑ ผเรยนมทกษะและคณลกษณะพนฐานของพลเมองไทย และทกษะและคณลกษณะทจำเปนในศตวรรษท ๒๑ มตวชวดทสำคญ เชน ผเรยนทมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ เพมขน ผเรยนทกระดบการศกษามพฤตกรรมทแสดงออกถงความมวนย และมจตสาธารณะเพมขน สถานศกษาระดบมธยมศกษาตอนตนหรอเทยบเทาขนไปทจดกจกรรมสะทอนการสรางวนยจตสาธารณะและคณลกษณะทพงประสงคเพมขนเปนตน ๓.๒ คนทกชวงวยมทกษะ ความรความสามารถ และสมรรถนะตามมาตรฐาน การศกษาและมาตรฐานวชาชพ และพฒนาคณภาพชวตไดตามศกยภาพ มตวชวดทสำคญ เชนเดกแรกเกด – ๕ ป มพฒนาการสมวยเพมขน นกเรยนมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชาผานเกณฑคะแนนรอยละ ๕๐ ขนไปเพมขน ผสงวยทไดรบบรการการศกษาเพอพฒนาทกษะอาชพและทกษะชวตเพมขน และมสาขาและวชาชพทเปดโอกาสใหผสงวยไดรบการสงเสรมใหทำงานและถายทอดความร/ประสบการณเพมขนเปนตน ๓.๓ สถานศกษาทกระดบการศกษาสามารถจดกจกรรม/กระบวนการเรยนรตามหลกสตรอยางมคณภาพและมาตรฐานมตวชวดทสำคญเชนศนยเดกเลก/สถานศกษาระดบกอนประถมศกษาทจดกจกรรมการเรยนรไดคณภาพและมาตรฐานเพมขน สถานศกษา/สถานพฒนาเดกปฐมวยจดกจกรรมทสอดคลองกบหลกสตรปฐมวย และสมรรถนะของเดกทเชอมโยงกบมาตรฐานคณภาพเดกปฐมวยของอาเซยนเพมขน สถานศกษาในระดบการศกษาขนพนฐานทจดการศกษาตามหลกสตรทมงพฒนาผเรยนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑เพมขน และสถาบนการศกษาในระดบอาชวศกษาและอดมศกษาทจดการศกษาตามหลกสตรทมงพฒนาผเรยนใหมสมรรถนะทสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศไทย๔.๐เพมขนเปนตน ๓.๔ แหลงเรยนร สอตำราเรยน นวตกรรม และสอการเรยนรมคณภาพและมาตรฐาน และประชาชนสามารถเขาถงไดโดยไมจำกดเวลาและสถานท มตวชวดทสำคญ เชนแหลงเรยนรทไดรบการพฒนาใหสามารถจดการศกษา/จดกจกรรมการเรยนรตลอดชวตทมคณภาพเพมขน สอสารมวลชนทเผยแพรหรอจดรายการเพอการศกษาเพมขน สอตำราเรยน และสอการเรยนรทผานการรบรองมาตรฐานคณภาพจากหนวยงานทรบผดชอบและไดรบการพฒนาโดยการมสวนรวมจากภาครฐและเอกชนเพมขนเปนตน ๓.๕ ระบบและกลไกการวด การตดตาม และประเมนผลมประสทธภาพ มตวชวดทสำคญ เชน มระบบและกลไกการทดสอบ การวดและประเมนความร ทกษะ และสมรรถนะของผเรยนทกระดบการศกษาและทกกลมเปาหมายทมประสทธภาพมระบบตดตามประชากรวยเรยนทขาดโอกาสหรอไมไดรบการศกษาและผเรยนทมแนวโนมจะออกกลางคนเปนตน

ญ


๓.๖ ระบบการผลตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา ไดมาตรฐานระดบสากล มตวชวดทสำคญ เชน มฐานขอมลความตองการใชคร แผนการผลตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาในระยะ ๑๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๙) จำแนกตามสาขาวชา ขนาดสถานศกษา และจงหวด สดสวนของการบรรจครทมาจากการผลตครในระบบปดเพมขนมหลกเกณฑและเงอนไขทเออใหผสำเรจการศกษาจากสาขาวชาอนและพฒนาเพมเตมเพอเขาสวชาชพครเปนตน ๓.๗ คร อาจารย และบคลากรทางการศกษา ไดรบการพฒนาสมรรถนะตามมาตรฐาน มตวชวดทสำคญ เชน คร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทกระดบและประเภทการศกษาไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพ และสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพรวมทงไดรบการพฒนาใหสอดคลองกบความตองการและยทธศาสตรของหนวยงานเพมขน และระดบความพงพอใจของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทมตอการพฒนาและการใชประโยชนจากการพฒนาเพมขนเปนตน โดยไดกำหนดแนวทางการพฒนา คอ สงเสรมและพฒนาแหลงเรยนร สอตำราเรยนและสอการเรยนรตาง ๆ ใหมคณภาพ มาตรฐาน และประชาชนสามารถเขาถงแหลงเรยนรไดโดยไมจำกดเวลาและสถานท สรางเสรมและปรบเปลยนคานยมของคนไทยใหมวนย จตสาธารณะและพฤตกรรมทพงประสงค และพฒนาระบบและกลไกการตดตาม การวด และประเมนผลผเรยนใหมประสทธภาพ และมแผนงานและโครงการทสำคญ เชน โครงการผลตครเพอพฒนาทองถนเปนตน

ยทธศาสตรท ๔ : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษามเปาหมายดงน ๔.๑ ผเรยนทกคนไดรบโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงการศกษาทมคณภาพ มตวชวดทสำคญ เชน ดชนความเสมอภาคของอตราการเขาเรยนระดบการศกษาขนพนฐานตามฐานะทางเศรษฐกจและพนทลดลง ความแตกตางระหวางคะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ของนกเรยนระหวางพนท/ภาคการศกษาในวชาคณตศาสตรและภาษาองกฤษลดลงเปนตน ๔.๒ การเพมโอกาสทางการศกษาผานเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาสำหรบ คนทกชวงวย มตวชวดทสำคญ เชน มระบบเครอขายเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาททนสมยสนองตอบความตองการของผเรยนและผใชบรการอยางทวถงและมประสทธภาพ และสถานศกษาทกแหงมอนเทอรเนตความเรวสงและมคณภาพเปนตน ๔.๓ ระบบขอมลรายบคคลและสารสนเทศทางการศกษาทครอบคลม ถกตอง เปนปจจบน เพอการวางแผนการบรหารจดการศกษา การตดตามประเมน และรายงานผล

ฎ


มตวชวดทสำคญ เชน มระบบฐานขอมลรายบคคลทอางองจากเลขทบตรประจำตวประชาชน๑๓ หลก ทสามารถเชอมโยง และแลกเปลยนฐานขอมล รวมทงใชประโยชนรวมกนระหวางกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอน ดานสาธารณสข สงคม ภมสารสนเทศ แรงงาน และการศกษา และมระบบสารสนเทศดานการศกษาและดานอนทเกยวของ ทเปนระบบเดยวกนทงประเทศครอบคลมถกตองและเปนปจจบนสามารถอางองไดเปนตน โดยไดกำหนดแนวทางการพฒนา คอ เพมโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงการศกษาทมคณภาพ พฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาสำหรบคนทกชวงวย พฒนาฐานขอมลดานการศกษาทมมาตรฐาน เชอมโยงและเขาถงได และมแผนงานและโครงการสำคญเชน โครงการจดทำฐานขอมลรายบคคลทกชวงวย ทงดานสาธารณสข สงคม ภมสารสนเทศแรงงานและการศกษาเปนตน

ยทธศาสตรท ๕ : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตท เปนมตรกบ สงแวดลอม มเปาหมายดงน ๕.๑ คนทกชวงวย มจตสำนกรกษสงแวดลอม มคณธรรม จรยธรรม และ นำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต มตวชวดทสำคญ เชน คร/บคลากรทางการศกษา ไดรบการอบรมพฒนาในเรองการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน ผ เรยนทกระดบการศกษามพฤตกรรมทแสดงออกถงความตระหนกในความสำคญของการดำรงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมความมคณธรรมจรยธรรมและการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการดำเนนชวตเพมขน และสถาบนอดมศกษาทตดอนดบมหาวทยาลยสเขยวของโลกเพมขนเปนตน ๕.๒ หลกสตร แหลงเรยนร และสอการเรยนรทสงเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม คณธรรม จรยธรรม และการนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต มตวชวดทสำคญ เชน สถานศกษา/สถาบนการศกษาจดการเรยนการสอนและกจกรรมเพอปลกฝงคณธรรมจรยธรรมและการนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตเพมขน และสอสารมวลชนทเผยแพรหรอใหความรเกยวกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขนเปนตน ๕.๓ การวจยเพอพฒนาองคความรและนวตกรรมดานการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม มตวชวดทสำคญ เชน มฐานขอมลดานการศกษาทเกยวของกบการเปลยนแปลงภมอากาศในสาขาตางๆเพมขนเปนตน โดยไดกำหนดแนวทางการพฒนา คอ สงเสรม สนบสนนการสรางจตสำนกรกษสงแวดลอม มคณธรรม จรยธรรม และนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตในการดำเนนชวต สงเสรมและพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนร แหลงเรยนร และ

ฏ


สอการเรยนรตางๆและพฒนาองคความรงานวจยและนวตกรรมดานการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมและมแผนงานและโครงการสำคญเชนโครงการนอมนำศาสตรพระราชาสการพฒนาและเพมศกยภาพคนทกชวงวย โครงการโรงเรยนคณธรรม โครงการโรงเรยนสเขยวเปนตน

ยทธศาสตรท ๖ : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา มเปาหมายดงน ๖.๑ โครงสราง บทบาท และระบบการบรหารจดการการศกษามความคลองตว ชดเจน และสามารถตรวจสอบได มตวชวดทสำคญ เชน มการปรบปรงโครงสรางและระบบบรหารราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสถานศกษาใหมเอกภาพ สอดคลองกบบรบทของพนทและการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลเปนตน ๖.๒ ระบบการบรหารจดการศกษามประสทธภาพและประสทธผลสงผลตอคณภาพและมาตรฐานการศกษา มตวชวดทสำคญ เชน สถานศกษาขนาดเลก/สถานศกษาทตองการความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวน ทไมผานเกณฑการประเมนคณภาพภายนอกลดลง คะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐานของผเรยนทเรยนในกลมสถานศกษาทเขาสระบบการบรหารจดการแนวใหมสงขนเปนตน ๖.๓ ทกภาคสวนของสงคมมสวนรวมในการจดการศกษาทตอบสนองความตองการ ของประชาชนและพนท มตวชวดทสำคญเชนจำนวนองคกรสมาคมมลนธหรอหนวยงานอนทเขามาจดการศกษาหรอรวมมอกบสถานศกษาทงของรฐ เอกชน และองคกรปกครองสวนทองถนเพมขน และสดสวนการมสวนรวมสนบสนนการศกษาของภาคเอกชน ภาคประชาชน และภาคเครอขายเมอเทยบกบรฐจำแนกตามระดบการศกษาสงขนเปนตน ๖.๔ กฎหมายและรปแบบการบรหารจดการทรพยากรทางการศกษารองรบลกษณะทแตกตางกนของผเรยน สถานศกษา และความตองการกำลงแรงงานของประเทศมตวชวดทสำคญ เชน ม กฎหมาย กฎ ระเบยบ และระบบการจดสรรเงนเพอการศกษาทเออและสนองตอบคณลกษณะทแตกตางกนของผเรยน ความตองการกำลงแรงงานและสภาพปญหาทแทจรงของประเทศมรปแบบ/แนวทางกลไกการจดสรรงบประมาณผานดานอปสงคและอปทานในสดสวนทเหมาะสมเปนตน ๖.๕ ระบบบรหารงานบคคลของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษามความเปนธรรม สรางขวญกำลงใจ และสงเสรมใหปฏบตงานไดอยางเตมตามศกยภาพ มตวชวดทสำคญ เชน สถานศกษาทมครเพยงพอตอการจดการเรยนการสอนเพมขน คร/ผทรงคณวฒจากภาคเอกชน/ผประกอบการทปฏบตงานสนบสนนการเรยนการสอนเพมขน และสถานศกษามบคลากรทางการศกษาทำหนาทปฏบตงานสนบสนนการเรยนการสอนเพมขนเปนตน

ฐ


โดยกำหนดแนวทางการพฒนา คอ ปรบปรงโครงสรางการบรหารจดการศกษา เพมประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษา สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการจดการศกษา ปรบปรงกฎหมายเกยวกบระบบการเงนเพอการศกษาพฒนาระบบบรหารงานบคคลของครอาจารย และบคลากรทางการศกษาและมแผนงานและโครงการสำคญ เชน โครงการเพมประสทธภาพการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โครงการพฒนาระบบจดสรรงบประมาณเพอการศกษาและโครงการทดลองนำรองระบบการจดสรรเงนผานดานอปสงคและอปทานเปนตน

• การขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต ความสำเรจของการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙สการปฏบตขนอยกบปจจยสำคญหลายประการ ประกอบดวย สาระของแผนการศกษาแหงชาตทมความชดเจน ครบถวน และครอบคลมทกกลมเปาหมายและทกระดบการศกษา การมสวนรวมในกระบวนการพฒนาแผนการศกษาแหงชาต ของผเกยวของทกภาคสวนตงแตระดบนโยบายระดบปฏบต ผมสวนไดสวนเสย และสาธารณชน การเผยแพร ประชาสมพนธแกผเกยวของและสาธารณชนเพอสรางความตระหนกในความสำคญของแผนการศกษาแหงชาต การสรางความรความเขาใจเกยวกบแผนการศกษาแหงชาต และการนำแผนการศกษาแหงชาต สการปฏบตทชดเจนแกผปฏบตทกระดบ เพอใหทกภาคสวนไดเขามามสวนรวมในการพฒนาการจดการศกษาของชาต

• แนวทางการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต ประกอบดวย๑)การสรางความรความเขาใจใหทกภาคสวนไดตระหนกถงความสำคญและพรอมเขารวมในการผลกดนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต การสรางความเขาใจกบหนวยงานองคกร และภาคทกภาคสวน ถงวสยทศนและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต ๒) การสรางความเชอมโยงระหวางแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙ยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ปนโยบายรฐบาลแผนพฒนาการศกษาระยะ๕ปแผนปฏบตราชการระยะ๔ปและแผนปฏบตการประจำปของหนวยงานโดยสำนกงานเลขาธการสภาการศกษาและหนวยงานทเกยวของรวมจดทำและตดตามประเมนผลแผนดงกลาว ๓) การปรบปรงกฎ ระเบยบ และกฎหมายตาง ๆ ใหเออตอการขบเคลอนการพฒนาการศกษาในระดบตาง ๆ และ ๔) การสรางชองทางใหประชาสงคมมโอกาสแสดงความคดเหนและมสวนรวมในการจดการศกษาอยางกวางขวางทงระดบนโยบายและระดบพนท

ฑ


• การดำเนนการการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ไดเสนอรายละเอยดการดำเนนการขบเคลอนสการปฏบต โดยไดระบบทบาทของหนวยงานในระดบตาง ๆ อาท หนวยงานสวนกลางซงประกอบดวย กระทรวงศกษาธการ หนวยงานในกระทรวงศกษาธการ เชน สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา สำนกงานคณะกรรมการการอดมศกษา สำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย สำนกงานเลขาธการครสภา และหนวยงานอนนอกกระทรวงศกษาธการทรบผดชอบจดการศกษา เปนตน สวนระดบภมภาค ประกอบดวย สำนกงานศกษาธการภาค สำนกงานศกษาธการจงหวด สำนกงานเขตพนทการศกษา เปนตน รวมทงระดบสถานศกษาและระดบหองเรยน โดยไดกำหนดแนวทางในการขบเคลอนการดำเนนงานทง๖ยทธศาสตรของหนวยงานในแตละระดบอยางชดเจนซงจะทำใหการดำเนนงานตามแผนเปนไปอยางสอดคลอง รองรบในกรอบทศทางเดยวกน และการจดการศกษาเปนไปตามยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงเวลาทกำหนด

• การตดตามประเมนผลแผนการศกษาแหงชาต แนวคดและหลกการตดตามประเมนผล เปนการตดตามประเมนผลทเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยกบการจดการศกษาเขามามสวนรวมในการประเมน ทงการประเมนผลผลตผลลพธ และผลกระทบ โดยแตละหนวยงานประเมนการดำเนนงานของตนควบค ไปกบการใหหนวยงานกลางประเมน มหลกเกณฑการตดตามและประเมนผลตวชวดทชดเจน โปรงใสมมาตรฐานและถกตองตามหลกวชาการ แนวทางการตดตามประเมนผลแผนการศกษาแหงชาต ประกอบดวย ๑) การประเมนบรบทกอนเรมโครงการ ประเมนระหวางดำเนนงาน และประเมนหลงการดำเนนงานตามแผนเสรจสน ๒) วางระบบการประเมนระดบกระทรวง สวนกลาง สวนภมภาค จงหวด และเขตพนทเพอเชอมโยงแผนปฏบตการแตละระดบกบแผนการศกษาแหงชาต ๓) สงเสรมใหเกดการประสานความรวมมอระหวางกระทรวงศกษาธการ หนวยงานดานการประเมนคณภาพการศกษา ดานงบประมาณ และหนวยงานทเกยวของทงในสวนกลางและในพนท เพอใหการตดตามประเมนผลมประสทธภาพและประสทธผล ๔) จดใหหนวยงานหรอองคกรทมความเชยวชาญและเปนกลางเปนผประเมน๕)จดเวทสาธารณะเพอใหผมสวนไดสวนเสยไดแสดงความคดเหนและ๖)นำเสนอผลการตดตามและประเมนผลแผนการศกษาแหงชาตใหทกฝายทเกยวของไดรบทราบ

ฒ


สารบญ หนา

คำนำ ก

บทสรปผบรหาร ค

สารบญ ณ

สารบญตาราง ถ

สารบญแผนภาพ ธ

บทท ๑ สภาวการณและบรบทแวดลอมทมผลตอการพฒนาการศกษาของประเทศ ๑ ๑.๑ ความกาวหนาดานเทคโลยสารสนเทศและการสอสารแบบกาวกระโดด ๑ ทสงผลตอระบบเศรษฐกจและสงคมของประเทศภมภาคและของโลก ๑.๒ การเปลยนแปลงโครงสรางประชากร ๑๑ ๑.๓ ทกษะของประชากรในศตวรรษท๒๑:ทวโลกตงเปาหมายสรางใหได ๑๕ และไปใหถงความตองการกำลงคนยค๔.๐ ๑.๔ สภาวการณการเปลยนแปลงของโลก ๑๗

บทท ๒ ผลการพฒนาการศกษาไทย ป ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘ ๑๙ ๒.๑ บรบทของการจดการศกษา ๑๙ ๒.๒ โอกาสทางการศกษา ๒๖ ๒.๓ คณภาพการศกษา ๓๓ ๒.๔ ประสทธภาพการจดการเรยนการสอน ๔๕ ๒.๕ ประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษา ๔๘ ๒.๖ ประสทธภาพการใชจายงบประมาณ ๕๔ ๒.๗ การพฒนาการศกษากบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ๖๑ ๒.๘ สรป ๖๕

บทท ๓ ปญหาและความทาทายของระบบการศกษา ๖๗ ๓.๑ ปญหาและความทาทายทเกดจากระบบการศกษา ๖๗ ๓.๒ ปญหาและความทาทายจากสภาวการณของโลกทประเทศตองเผชญ ๗๑

ณ


สารบญ (ตอ)

หนา

บทท ๔ วสยทศนและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต ๗๕ ๔.๑ แนวคดการจดการศกษา(ConceptualDesign) ๗๖ ๔.๒ วสยทศนของแผนการศกษาแหงชาต(Vision) ๗๘ ๔.๓ พนธกจ ๗๘ ๔.๔ วตถประสงคของแผนการศกษาแหงชาต(Objectives) ๗๙ ๔.๕ เปาหมายดานผเรยน(LearnerAspirations) ๗๙ ๔.๖ เปาหมายของการจดการศกษา(Aspirations) ๘๐ ๔.๗ ตวชวดตามเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต ๘๒ ๔.๘ ระยะเวลาของการดำเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาต ๘๘ ๔.๙ บทบาทของผมสวนไดสวนเสย ๙๑

บทท ๕ ยทธศาสตร เปาหมาย ตวชวด และแนวทางการพฒนา ๙๓ ยทธศาสตรท๑ การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต ๙๔ ยทธศาสตรท๒ การผลตและพฒนากำลงคนการวจยและนวตกรรม ๑๐๐ เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ยทธศาสตรท๓การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวยและการสรางสงคม ๑๐๘ แหงการเรยนร ยทธศาสตรท๔ การสรางโอกาสความเสมอภาคและความเทาเทยม ๑๑๙ ทางการศกษา ยทธศาสตรท๕ การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตร ๑๒๖ กบสงแวดลอม ยทธศาสตรท๖ การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา ๑๓๑

ด


สารบญ (ตอ)

หนา

บทท ๖ การขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต ๑๔๑ ๖.๑ หลกการและแนวทางในการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต ๑๔๒ ๖.๒ การดำเนนการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต ๑๔๓ ๑) การขบเคลอนยทธศาสตรท๑ ๑๔๕ ๒) การขบเคลอนยทธศาสตรท๒ ๑๕๐ ๓) การขบเคลอนยทธศาสตรท๓ ๑๕๖ ๔) การขบเคลอนยทธศาสตรท๔ ๑๖๔ ๕) การขบเคลอนยทธศาสตรท๕ ๑๖๙ ๖) การขบเคลอนยทธศาสตรท๖ ๑๗๒ ๖.๓ การตดตามประเมนผลแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙ ๑๗๘ ๖.๔ ปจจยและเงอนไขความสำเรจ(KeySuccessFactors) ๑๗๙

บรรณานกรม ๑๘๒

ภาคผนวก ๑๘๗ • คำสงสภาการศกษาท๒/๒๕๕๘เรองการแตงตงคณะอนกรรมการ ๑๘๙ สภาการศกษาเฉพาะกจดานจดทำแผนการศกษาแหงชาต • คำสงคณะอนกรรมการสภาการศกษาเฉพาะกจดานจดทำแผน ๑๙๒ การศกษาแหงชาตท๑/๒๕๕๘เรองการแตงตงคณะทำงาน จดทำกรอบแผนการศกษาแหงชาต • คำสงกระทรวงศกษาธการทสกศ.๑๑๑๙/๒๕๕๙เรองการแตงตง ๑๙๔ คณะทำงานพจารณาแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๔ • คำสงสำนกงานเลขาธการสภาการศกษาท๑๑/๒๕๖๐ ๑๙๗ เรองการแตงตงคณะทำงานปรบปรงแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙

คณะผดำเนนการ ๒๐๐

ต


สารบญตาราง หนา ตาราง๑ จำนวนประชากรจำแนกตามชวงวยป๒๕๕๓–๒๕๗๔ ๑๙ตาราง๒ จำนวนนกเรยน/นกศกษาในระบบป๒๕๕๒–๒๕๕๘ ๒๑ตาราง๓ จำนวนผสำเรจการศกษาปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๘ ๒๒ตาราง๔ จำนวนผเรยนการศกษานอกระบบปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๘ ๒๓ตาราง๕ จำนวนครและอาจารยปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๘ ๒๔ตาราง๖ จำนวนสถานศกษาปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๘ ๒๕ตาราง๗ รอยละของกำลงแรงงาน(อาย๑๕ปขนไป)ทจบมธยมศกษาตอนตนขนไป ๓๑ตาราง๘ ผลการทดสอบของโครงการPISA2015 ๓๗ตาราง๙ ผลการประเมนTIMSS2011ระดบชนประถมศกษาปท๔ ๓๘ และTIMSS2015ระดบชนมธยมศกษาปท๒ตาราง๑๐ มหาวทยาลยของประเทศไทยทตดอนดบท๓๐๐อนดบแรก ๕๒ ของภมภาคเอเชยโดยQSUNIVERSITYRANKINGS:ASIA ป2009–2016(พ.ศ.๒๕๕๒–๒๕๕๙)ตาราง๑๑ มหาวทยาลยในกลมประเทศสมาชกประชาคมอาเซยนทตดอนดบ๕๐๐ ๕๔ อนดบแรกของโลกโดยQSWorldUniversityRankingsป2015/2016ตาราง๑๒ สดสวนผเรยนระหวางรฐ:เอกชนปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๘ ๖๐ตาราง๑๓ อนดบIMDCompetitivenessFactors,InfrastructureFactor, ๖๔ Sub-FactorEducationของกลมประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน ระหวางป2014–2015(พ.ศ.๒๕๕๗–๒๕๕๘)ตาราง๑๔ ตวชวดตามเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต ๘๒ตาราง๑๕ ระยะเวลาของการดำเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาต ๘๘ตาราง๑๖ บทบาทของผมสวนไดสวนเสย ๙๑ตาราง๑๗ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๑ ๑๔๕ สการปฏบตตาราง๑๘ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๒ ๑๕๑ สการปฏบต

ถ


สารบญตาราง (ตอ)

หนา ตาราง๑๙ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๓ ๑๕๗ สการปฏบตตาราง๒๐ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๔ ๑๖๕ สการปฏบตตาราง๒๑ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๕ ๑๗๐ สการปฏบตตาราง๒๒ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๖ ๑๗๓ สการปฏบต

ท


สารบญแผนภาพ หนา แผนภาพ๑ อตสาหกรรม๔.๐ ๒แผนภาพ๒ เปาหมายการพฒนาทยงยนขององคการสหประชาชาต๒๕๗๒ ๔ (TheGlobalGoals)แผนภาพ๓ กลมประเทศสมาชกอาเซยน๑๐ประเทศ ๖แผนภาพ๔ ๓เสาหลกประชาคมอาเซยน ๗แผนภาพ๕ กรอบยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ป(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙) ๙แผนภาพ๖ กรอบวสยทศนและเปาหมายแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ๑๐ ฉบบท๑๒ แผนภาพ๗ ดชนการสงวยของประเทศในอาเซยนญปนเกาหลใตและจนพ.ศ.๒๕๕๖ ๑๒แผนภาพ๘ พระมดประชากรไทยพ.ศ.๒๕๑๓–๒๕๗๓ ๑๓แผนภาพ๙ แนวโนมประชากรเดกผสงวยและดชนการสงวยพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๗๓ ๑๔แผนภาพ๑๐ ทกษะสำคญจำเปนในโลกศตวรรษท๒๑ ๑๕แผนภาพ๑๑ จำนวนประชากรจำแนกตามชวงวยป๒๕๕๓–๒๕๗๔ ๒๐แผนภาพ๑๒ อตราการเขาเรยนของประชากรอาย๓-๒๑ปปการศกษา๒๕๔๑-๒๕๔๘ ๒๖แผนภาพ๑๓ อตราการเขาเรยนของประชากรอาย๓–๒๑ปปการศกษา๒๕๕๘ ๒๗ แผนภาพ๑๔ จำนวนเดกดอยโอกาส/ผทมความตองการจำเปนพเศษทเขาเรยน ๒๘ จำแนกตามระดบการศกษาปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๘แผนภาพ๑๕ อตราการออกกลางคนของผเรยนปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๗ ๒๙แผนภาพ๑๖ อตราการออกกลางคนของผเรยนในสงกดสำนกงานคณะกรรมการการ ๒๙ อาชวศกษาจำแนกตามระดบการศกษาปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๗แผนภาพ๑๗ จำนวนปการศกษาเฉลยของคนไทยอาย๑๕–๕๙ป ๓๐ ในป๒๕๕๒–๒๕๕๘แผนภาพ๑๘ อตราการไมรหนงสอของประชากรอาย๑๕ปขนไป ๓๒ ในป๒๕๕๐–๒๕๕๘แผนภาพ๑๙ รอยละของเดกแรกเกดถง๕ปทมพฒนาการสมวย ๓๓ ปงบประมาณ๒๕๕๓–๒๕๕๗

ธ


สารบญแผนภาพ (ตอ)

หนา แผนภาพ๒๐ คะแนนเฉลยจากการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน(O-NET) ๓๔ ภาพรวมทงประเทศชนป.๖ม.๓และม.๖ปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๘แผนภาพ๒๑ คะแนนเฉลยจากการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ๓๕ ดานการศกษานอกระบบโรงเรยน(N-NET)ชนป.๖ม.๓และม.๖ ปการศกษา๒๕๕๔–๒๕๕๘แผนภาพ๒๒ เวลาเฉลยทคนไทยอาย๖ปขนไปใชในการอานหนงสอตอวน ๓๙ จำแนกตามกลมวยป๒๕๕๔–๒๕๕๘แผนภาพ๒๓ รอยละของประชากรอาย๑๕ปขนไปทใชอนเทอรเนตจำแนกตามกลมอาย ๔๐ ในป๒๕๕๒–๒๕๕๘แผนภาพ๒๔ จำนวนคดเดกและเยาวชนทถกดำเนนคดโดยสถานพนจและคมครองเดก ๔๑ และเยาวชนป๒๕๕๒-๒๕๕๗แผนภาพ๒๕ ทกษะดานภาษา(Languagesskills)ทตอบสนองตอความตองการ ๔๒ ของผประกอบการของประเทศในเอเชยป๒๕๕๒–๒๕๕๙แผนภาพ๒๖ ทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศ(InformationTechnology) ๔๓ ของแรงงานไทยป๒๕๕๒–๒๕๕๙แผนภาพ๒๗ทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศ(InformationTechnology) ๔๓ ของแรงงานของประเทศในเอเชยป๒๕๕๙แผนภาพ๒๘ จำนวนความตองการกำลงแรงงานจำนวนแรงงานทขาดแคลน ๔๔ และจำนวนผวางงานจำแนกตามระดบการศกษาป๒๕๕๖แผนภาพ๒๙ สดสวนนกเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา:สามญศกษา๔๕ ป๒๕๕๒–๒๕๕๘แผนภาพ๓๐ จำนวนนกเรยนตอหองของสถานศกษาสงกดสำนกงานคณะกรรมการ ๔๖ การศกษาขนพนฐานปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๘แผนภาพ๓๑ จำนวนนกเรยนตอครของสถานศกษาสงกดสำนกงานคณะกรรมการ ๔๗ การศกษาขนพนฐานจำแนกตามขนาดสถานศกษาปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๘

น


สารบญแผนภาพ (ตอ)

หนา แผนภาพ๓๒ รอยละของสถานศกษาทผานการรบรองคณภาพมาตรฐาน ๔๙ จากการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม(พ.ศ.๒๕๕๔–๒๕๕๘) จำแนกตามระดบการศกษาแผนภาพ๓๓ รอยละของสถานศกษาสงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ๕๐ จำแนกตามขนาดปการศกษา๒๕๕๒–๒๕๕๘แผนภาพ๓๔ เปรยบเทยบจำนวนประชากรวยเรยนและแนวโนมจำนวนโรงเรยนขนาดเลก ๕๑ ป๒๕๓๖–๒๕๕๙และประมาณการป๒๕๖๐–๒๕๗๗แผนภาพ๓๕ จำนวนมหาวทยาลยในกลมประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน ๕๓ ทตดอนดบ๑๐๐อนดบแรกของเอเชยในป๒๕๕๙แผนภาพ๓๖ รอยละของงบประมาณดานการศกษาตอผลตภณฑมวลรวม ๕๕ ภายในประเทศ(GDP)ในป๒๕๕๖แผนภาพ๓๗ รอยละของงบประมาณดานการศกษาตอผลตภณฑมวลรวม ๕๕ ภายในประเทศ(GDP)และตองบประมาณทงประเทศ ปงบประมาณ๒๕๕๒–๒๕๕๙แผนภาพ๓๘ รอยละของคาใชจายดานการศกษาจำแนกตามประเภท ๕๖ ระดบและสถานศกษาปงบประมาณ๒๕๕๗แผนภาพ๓๙ รอยละของคาใชจายดานการศกษาจำแนกตามกจกรรม ๕๗ การจดการศกษาปงบประมาณ๒๕๕๗แผนภาพ๔๐รอยละของรายจายดานการศกษาของภาคครวเรอนตอรายได ๕๘ ปการศกษา๒๕๕๘แผนภาพ๔๑ รายจายเฉลยครวเรอน(บาท/เดอน/ครวเรอน)จำแนกตามประเภท ๕๙ การใชจายปการศกษา๒๕๕๘แผนภาพ๔๒ เปรยบเทยบความสามารถในการแขงขนดานการศกษาของIMD ๖๒ ของประเทศไทยระหวางปพ.ศ.๒๕๕๑–๒๕๕๙แผนภาพ๔๓ ผลการจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการศกษาของIMD ๖๓ ป๒๐๑๕–๒๐๑๖(พ.ศ.๒๕๕๘–๒๕๕๙)แผนภาพ๔๔คณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท๒๑ของผเรยน ๘๐

บ

1แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙

บทท ๑

สภาวการณและบรบทแวดลอมทมผลตอ

การพฒนาการศกษาของประเทศ

การศกษาเปนเครองมอสำคญในการสรางคน สรางสงคม และสรางชาต เปนกลไกหลกในการพฒนากำลงคนใหมคณภาพ สามารถดำรงชวตอยรวมกบบคคลอนในสงคมไดอยางเปนสข ในกระแสการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของโลกศตวรรษท ๒๑ เนองจากการศกษามบทบาทสำคญในการสรางความไดเปรยบของประเทศเพอการแขงขนและยนหยดในเวทโลกภายใตระบบ เศรษฐกจและสงคมทเปนพลวต ประเทศตาง ๆ ทวโลกจงใหความสำคญและทมเทกบการพฒนา การศกษาเพอพฒนาทรพยากรมนษยของตนใหสามารถกาวทนการเปลยนแปลงของระบบเศรษฐกจ และสงคมของประเทศ ภมภาค และของโลก ควบคกบการธำรงรกษาอตลกษณของประเทศ ในสวนของประเทศไทยไดใหความสำคญกบการจดการศกษา การพฒนาศกยภาพและขดความสามารถของคนไทยใหมทกษะ ความรความสามารถ และสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศ ภายใตแรงกดดนภายนอกจากกระแสโลกาภวตน และ แรงกดดนภายในประเทศทเปนปญหาวกฤตทประเทศตองเผชญ เพอใหคนไทยมคณภาพชวตทด สงคมไทยเปนสงคมคณธรรม จรยธรรม และประเทศสามารถกาวขามกบดกประเทศทมรายได ปานกลางไปสประเทศทพฒนาแลว รองรบการเปลยนแปลงของโลกทงในปจจบนและอนาคต โดยการเปลยนแปลงทสำคญและสงผลกระทบตอระบบการศกษา ระบบเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย ประกอบดวย

๑.๑ ความกาวหนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารแบบกาวกระโดด ทสงผลตอระบบเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ภมภาค และของโลก

■ การปฏวตดจทล (Digital Revolution) ตอการเปลยนแปลงสการปฏวตอตสาหกรรม ๔.๐ (The Fourth Industrial Revolution) การพฒนาอยางกาวกระโดดของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สงผลใหประเทศตาง ๆ ในโลกตองเผชญกบระบบเศรษฐกจโลกทมการแขงขนอยางเสรและไรพรมแดนอยางไมอาจหลกเลยงได ความทาทายใหมในกระแสโลกาภวตนรอบใหมของโลกคอ การกาวเขาสยคอนเทอรเนตในทกสง (Internet of things)

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙ 2

ซงอปกรณตาง ๆ มโปรแกรมใชรวมกบคอมพวเตอร รวมถงโทรศพทเคลอนท ซงมนษยสามารถ พกพาตดตวไปดวยตลอดเวลา สงผลใหปรมาณการใชอนเทอรเนตเพมมากขนอยางรวดเรว เหนไดจากจำนวนผใชอนเทอรเนตเพมขนเปนรอยละ ๕๐ ของประเทศในแถบเอเชย การปฏวตดจทลสงผลใหการเคลอนยายตลาดทนและตลาดเงนเปนไปอยางเสรและรวดเรว และทำใหตลาดเงนของโลกมความเชอมโยงกนเสมอนหนงเปนตลาดเดยวกน (One World One Market) การรวมกลมทางเศรษฐกจระหวางประเทศทงในระดบทวภาคและพหภาคในระดบภมภาคและระดบโลก เพอขยายตลาดการคาและการลงทนระหวางประเทศสงผลใหเกดระบบ การคาเสรและการแขงขนทรนแรงมากขน รปแบบการคามแนวโนมเปลยนแปลงไปสการคาผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทผซอและผขายไมจำเปนตองพบกน นอกจากน ระบบเศรษฐกจทวโลกทกำลงเปลยนแปลงไปสอตสาหกรรม ๔.๐ ทใชไฟฟาเปนพลงงานหลกในกระบวนการผลตทงหมด โดยอาศยความกาวหนาของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทผสมผสานกบความกาวหนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยการผลต สงผลใหพฤตกรรมการบรโภคสนคาและบรการของประชาชนเปลยนไป ผผลตสนคาและการบรการ จงจำเปนตองปรบตวสการพฒนาบนฐานความรวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม แผนภาพ ๑ อตสาหกรรม ๔.๐

ทมา : www.applicadthai.com


การปรบเปลยนประเทศไปสประเทศไทย ๔.๐ โดยการปรบโครงสรางเศรษฐกจ ของประเทศ จากประเทศทมความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบดาน “ความหลากหลายเชงชวภาพ (Bio-Diversity)” และ “ความหลากหลายเชงวฒนธรรม (Cultural Diversity)” มาเปนความไดเปรยบ ในเชงแขงขน เพอเปลยนโครงสรางเศรษฐกจอตสาหกรรม “เพมมลคา” ไปสโครงสรางเศรษฐกจอตสาหกรรม “สรางมลคา” ดวย ๓ กลไกการขบเคลอนใหม (New Growth Engines) ประกอบดวย ๑) กลไกการขบเคลอนผานการสรางและยกระดบผลตภาพ (Productive Growth Engine) ๒) กลไกการขบเคลอนทคนสวนใหญมสวนรวมอยางเทาเทยมและทวถง (Inclusive Growth Engine) และ ๓) กลไกการขบเคลอนทเปนมตรกบสงแวดลอมอยางยงยน (Green Growth Engine) ซงเปนการคนหากลไกการขบเคลอนใหม ๆ เพอสรางความมงคงอยางยงยนใหกบประเทศไทย ในศตวรรษท ๒๑ โดยการปรบเปลยนโครงสรางทางเศรษฐกจของประเทศไปสเศรษฐกจทขบเคลอน ดวยนวตกรรมและการสรางมลคาเพม (Value-based Economy) ทมลกษณะสำคญ ๓ ประการคอ ๑) เปลยนการผลตสนคา “โภคภณฑ” ไปสสนคาเชงนวตกรรม ๒) เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรมไปสการขบเคลอนดวยเทคโนโลย ความคดสรางสรรค และนวตกรรม และ ๓) เปลยนจากเนนภาคการผลตสนคาไปสการเนนภาคการบรการมากขน โดยกำหนดรปแบบและองคประกอบการเปลยนผาน ดงน (๑) เปลยนจากการเกษตรแบบดงเดม ไปสการเกษตรสมยใหม ทเนนการบรหารจดการและเทคโนโลย เปนเกษตรกรแบบผประกอบการ (๒) เปลยนจากธรกจขนาดยอมแบบเดม (SMEs) ไปสการเปนธรกจทใชเทคโนโลยดจทล (Smart Enterprises) และผประกอบการเทคโนโลยรายใหม (Startups) ทมศกยภาพสง (๓) เปลยนจากธรกจบรการแบบเดมทมการสรางมลคาทคอนขางตำไปสธรกจบรการทมมลคาสง (๔) เปลยนจากแรงงานทกษะตำไปสแรงงานทมความร ความเชยวชาญ และทกษะสง

ทงน การปรบเปลยนประเทศดงกลาวไดนำความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบของประเทศไทย มาเปนจดเนนในการขบเคลอน พรอมกบการเตมเตมวทยาการ ความคดสรางสรรค นวตกรรม วทยาศาสตร เทคโนโลย รวมทงการวจยและพฒนา อยางไรกตาม เมอเปรยบเทยบสดสวนของ การลงทนดานการวจยและพฒนาตอผลนภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของประเทศไทย พบวา เปนสดสวนทนอยกวาประเทศเกาหลใตและประเทศสงคโปร ๖ – ๑๐ เทา และเมอเปรยบเทยบ จำนวนบคลากรวจยและพฒนาของภาคเอกชนในประเทศไทยกมจำนวนนอยกวาประเทศเกาหลใตและประเทศสงคโปร ๗ – ๑๑ เทา เชนกน


ทมา : https://sustainabledevelopment.un.org/sdgs

การปฏวตดจทล การเปลยนแปลงสอตสาหกรรม ๔.๐ และการปรบเปลยนประเทศไปสประเทศไทย ๔.๐ จะเปนแรงผลกดนใหประชากรสามารถเขาถงขอมลขาวสารและแหลงเรยนร ทไรขดจำกด สามารถพฒนาองคความร และสรางปญญาทเพมขนเปนทวคณ มการนำเทคโนโลย การสอสาร และระบบการเรยนรแบบเคลอนท (Mobile learning) มาใชมากขน ดงนน การจด การศกษาของไทยจำเปนตองกำหนดเปาหมายการพฒนาทรพยากรมนษย วางแผนพฒนาและเตรยมกำลงคนทจะเขาสตลาดงานเมอสำเรจการศกษาในระดบตาง ๆ ปรบหลกสตรและวธ การเรยนการสอนทมความยดหยน หลากหลาย เพอพฒนาศกยภาพและขดความสามารถของทรพยากรมนษยใหมทกษะ ความรความสามารถ และสมรรถนะทพรอมรบการเปลยนแปลงและการแขงขนอยางเสรแบบไรพรมแดนในยคเศรษฐกจและสงคม ๔.๐

■ สญญาประชาคมโลก : จากเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ ๒๕๕๘ (Millennium Development Goals : MDGs 2015) สเปาหมายการพฒนาทยงยนขององคการสหประชาชาต ๒๕๗๓ (Sustainable Development Goals : SDGs 2030)

แผนภาพ ๒ เปาหมายการพฒนาทยงยนขององคการสหประชาชาต (The Global Goals)


การประชมสดยอดแหงสหสวรรษของประเทศตาง ๆ ทวโลกทเปนสมาชกองคการสหประชาชาต เมอป ๒๕๔๓ ไดนำไปสการใหสตยาบนในขอตกลงเปาหมายการพฒนา แหงสหสวรรษ ๒๕๕๘ (Millennium Development Goals : MDGs 2015) ททกประเทศตอง ดำเนนการใหบรรลผลตามเปาหมายการพฒนาทง ๘ ประการ ภายในป ๒๕๕๘ เปาหมายดาน การศกษาเปนเปาหมายท ๒ ไดกำหนดไววา “ใหเดกทกคนไดรบการศกษาระดบประถมศกษา” ซงผลปรากฏวา ประเทศสวนใหญไมสามารถดำเนนการใหบรรลเปาหมาย ในขณะทประเทศไทยสามารถดำเนนการบรรลตามเปาหมาย เนองจากมอตราการเขาเรยนระดบประถมศกษา ในภาพรวมเกนรอยละ ๑๐๐ ในการประชมสมชชาใหญแหงองคการสหประชาชาต เมอวนท ๒๗ กนยายน ๒๕๕๘ ทประชมมมตรบรองเปาหมายการพฒนาของโลกชดใหมเพอดำเนนการตอเนองจาก MDGs 2015 โดยใชชอเปาหมายการพฒนาทยงยนของโลก (Sustainable Development Goals : SDGs) และไดรวมเปาหมายบางดานของ MDGs 2015 ทยงไมบรรลผลเขาไวดวย SDGs 2030 จงเปนทศทางการพฒนาของโลกในชวง ๑๕ ปตอจากน โดยไดมการกำหนดเปาหมายการพฒนาไว ๑๗ เปาหมาย ๑๖๙ เปาประสงค โดยเปาหมายท ๔ เปนเปาหมายทเกยวของกบการศกษา ไดกำหนดเปาหมายไววา “สรางหลกประกนวาทกคนไดรบการศกษาทมคณภาพอยางเสมอภาคและเทาเทยม และสนบสนนโอกาสในการเรยนรตลอดชวต” ในสวนของสาระสำคญมการเปลยนแปลงจากเดมทเนนการสรางโอกาสทางการศกษาในสถานศกษาไปสแนวคดทใหความสำคญกบการเขาถงเดกทดอยโอกาสทกกลม ปญหาความ เทาเทยมของหญงและชายในการเขาถงการศกษา และตองเปนการศกษาทมคณภาพ โดยเชอมโยงกบความตองการของตลาดงานจงตองแสวงหาความรวมมอกบภาคเอกชนเพอรวบรวมขอมล เกยวกบทกษะการทำงานทภาคเอกชนตองการ รวมถงกลมผใหญทมปญหาการอานออกเขยนไดและการขาดทกษะใหม ๆ ทตลาดตองการใหกลบเขามาศกษาตอเพอเสรมสรางทกษะและสมรรถนะในการประกอบอาชพอยางตอเนอง เปาประสงคทสำคญของ SDGs 2030 คอการสรางหลกประกนทางการศกษาทมคณภาพ เสมอภาคและเทาเทยม สำหรบเดกทกคนในทกระดบตงแตปฐมวยถงอดมศกษา เพมจำนวนครทมคณภาพ เพมจำนวนเยาวชนและผใหญทมทกษะทจำเปนสำหรบการทำงานและการเปนผประกอบการ รวมทงขจดความเหลอมลำทางการศกษา โดยคำนงถงสทธมนษยชน ความเสมอภาคระหวางเพศ การสงเสรมวฒนธรรมแหงความสงบสข และการเปนพลเมองของโลก


เปาประสงคขางตนไดสงผลตอระบบการศกษาทวโลกทตองปรบตวและจดการศกษาตามทศทางเปาหมายการพฒนาทย งยนขององคการสหประชาชาต ๒๕๗๓ (Sustainable Development Goals : SDGs 2030) ประเทศไทยจงตองนำเปาหมายดงกลาวมากำหนดยทธศาสตรและมาตรการเชงนโยบาย วางแผนและขบเคลอนใหมหลกประกนโอกาสทาง การศกษา และลดความเหลอมลำในสงคม เพอบรรลเปาหมายของสญญาประชาคมโลกทไดตกลงรวมกน

■ ผลกระทบของการเปนประชาคมอาเซยนตอระบบเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและการเมองและความมนคง การประชมผนำอาเซยน ครงท ๙ เมอปพทธศกราช ๒๕๔๖ นำไปสการลงนามในปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน (Declaration of ASEAN Concord II หรอ Bali Concord II) ทประเทศสมาชก ๑๐ ประเทศ (ดงแผนภาพ ๓) ไดเหนชอบใหมการจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ซงมผลตงแตวนท ๓๑ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๘ โดยประชาคมอาเซยนประกอบดวย ๓ เสาหลก ดงแผนภาพ ๔ แผนภาพ ๓ กลมประเทศสมาชกอาเซยน ๑๐ ประเทศ

ทมา : http://www.uasean.com


ทมา : www.uasean.com

แผนภาพ ๔ ๓ เสาหลก ประชาคมอาเซยน

การศกษาเปนหนงในประชาคมดานสงคมและวฒนธรรม แตมบทบาททงใน ๓ เสาหลก ในดานเศรษฐกจ การรวมตวเปนประชาคมอาเซยนกอใหเกดการเปลยนแปลงทสำคญในภมภาคเอเชย ตะวนออกเฉยงใตและสงผลกระทบทงในเชงบวกและเชงลบ ตลาดการคาของภมภาคมขนาดเพมขนเกอบ ๑๐ เทา เมอเปรยบเทยบกบขนาดตลาดของประเทศไทยในปจจบน เนองจากมประชากรรวมกนกวา ๖๐๐ ลานคน อาเซยนกลายเปนตลาดเดยวและฐานการผลตเดยว มการไหลเวยนอยางเสรของแรงงาน สนคา บรการ การลงทน และเงนทน โดยในปจจบนประเทศสมาชกอาเซยนไดมการจดทำขอตกลงอาเซยนวาดวยการเคลอนยายแรงงานฝมอ (Mutual Recognition Agreement : MRA) ใน ๘ สาขาอาชพ ไดแก วศวกร สถาปนก แพทย ทนตแพทย ชางสำรวจ โลจสตกส นกการบญช และทองเทยวและการโรงแรม ในดานสงคมและวฒนธรรม ประชาชนในภมภาคอาเซยนสามารถเดนทางไปมาระหวางกนไดสะดวกรวดเรวขน มการแลกเปลยนความร วฒนธรรม และเทคโนโลยมากขน เกดสงคมพหวฒนธรรม ในดานการเมองและความมนคง การเปดชายแดนและการเคลอนยาย ประชาชนขามแดนสงผลตอภยคกคามขามชาต และจากการทอาเซยนใชภาษาองกฤษเปนภาษาการทำงาน คนไทยจงจำเปนตองเรยนรและปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงทเกดขน ทงดานทกษะ ความรความสามารถ และสมรรถนะการทำงาน รวมทงภาษาเพอการสอสาร เพอให ประเทศไทยมบทบาทสำคญตอความรวมมอในการพฒนาภายใตกรอบขอตกลงตาง ๆ และสามารถดำรงชวตในประชาคมอาเซยนไดอยางมนคงและสนต


ในดานการศกษาแผนการศกษาอาเซยน พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๓ (THE ASEAN Work Plan On Education 2016 – 2020) ไดกำหนดประเดนสำคญไว ๘ ประการ (Key Elements on Education) ไดแก ๑) สงเสรมใหเกดความตระหนกรเกยวกบอาเซยนผานการเรยนรประวตศาสตรและความรพนเมอง ๒) ยกระดบคณภาพและสรางโอกาสการเขาถงการศกษา ขนพนฐานสำหรบทกคน โดยไมละเลยผพการและผดอยโอกาส ๓) พฒนาการใชเทคโนโลย สารสนเทศและการสอสาร ๔) สนบสนนการพฒนาการอาชวศกษาและการเรยนรตลอดชวต ๕) สงเสรมการดำเนนงานของทกภาคสวนในการพฒนาคนใหสอดคลองกบความตองการของ ตลาดงานเพอใหบรรลตามเปาหมายของการจดการศกษาเพอการพฒนาทยงยน ๖) เสรมสรางความเขมแขงใหกบการอดมศกษาดวยการพฒนาระบบการประกนคณภาพทางการศกษาทมประสทธภาพ ๗) สงเสรมบทบาทของการอดมศกษาใหเขมแขงดวยการสรางเครอขายระหวาง ผประกอบการกบมหาวทยาลย และ ๘) ดำเนนโครงการพฒนาศกยภาพครและบคลากรทาง การศกษา

■ การปรบเปลยนเศรษฐกจและสงคมใหพรอมรองรบประเทศไทยยค ๔.๐ ✥ ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ประเทศไทยไดมการจดทำยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) เพอใหการพฒนาประเทศมความตอเนองและมแนวทางทชดเจน โดยกำหนดวสยทศน “ประเทศ มความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” โดยมเปาหมายใหประเทศไทยเขาสการเปนประเทศทมรายสงภายใน ป ๒๕๗๙ ภายใตระบบเศรษฐกจและสงคมไทยทมการพฒนาอยางมนคงและยงยน มความ เปนธรรมในสงคม ประเทศไทยมบทบาทสำคญในภมภาคและโลก ระบบเศรษฐกจดจทลเขมแขง และเตบโตอยางมคณภาพ เศรษฐกจและสงคมพฒนาอยางเปนมตรกบสงแวดลอม ระบบ การบรหารภาครฐมประสทธภาพ ทนสมย รบผดชอบ โปรงใส ตรวจสอบได และประชาชน มสวนรวม คนไทยในอนาคตจงตองมศกยภาพและรวมกนพฒนาประเทศ สามารถปรบตวรองรบบรบทการพฒนาในอนาคต มทกษะในการวเคราะหอยางมเหตผล มภมคมกนตอการเปลยนแปลง ภายใตสงคมแหงการเรยนรทคนไทยสามารถเรยนรไดอยางตอเนองตลอดชวต


แผนภาพ ๕ กรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙)

ยทธศาสตรชาตเพอบรรลเปาหมายดงกลาว ประกอบดวย ๑) ยทธศาสตร ดานความมนคง ผานการสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย ๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน ซงจำเปนตอง พฒนาคนเพอยกระดบผลตภาพและการใชนวตกรรมในการเพมขดความสามารถในการแขงขน ๓) ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคนของชาต เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศ ๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาส ความเสมอภาค และ ความเทาเทยมกนทางสงคม เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาใหทวถง ลดความเหลอมลำไปสสงคม ทเสมอภาคและเปนธรรม ๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตร ตอสงแวดลอม และ ๖) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสม มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผล กระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม และมธรรมาภบาล

ทมา : สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, ๒๕๕๙


✥ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไดจดทำ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เปนแผนแมบทในการพฒนาประเทศ ระยะ ๕ ป โดยยดหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” การมสวนรวมใน การพฒนา และการมงเสรมสรางกลไกการพฒนาประเทศ ใหมการพฒนาเชงบรณาการระหวางหนวยงานโดยยดพนทเปนหลก และกำหนดใหคนเปนศนยกลางการพฒนา แผนภาพ ๖ กรอบวสยทศนและเปาหมายแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒

ทมา : สำนกงานคณะกรรมการการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, ๒๕๕๙


แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ม วตถประสงคเพอใหคนไทยทกชวงวย มทกษะ ความรความสามารถ และพฒนาตนเองไดอยางตอเนองตลอดชวต มระบบเศรษฐกจทมโครงสรางทเขมแขง มเสถยรภาพ แขงขนได ยงยน มความมนคงทางพลงงาน มการกระจายความเจรญสภมภาค มโครงสรางพนฐานทมคณภาพ ไดมาตรฐานสากล รกษาทนธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสความสมดลของระบบนเวศ สรางความมนคงภายในประเทศ ปองกนและลดผลกระทบจากภยคกคามขามชาต รวมทงใหประเทศไทยมบทบาทสำคญตอความรวมมอในการพฒนาภายใตกรอบขอตกลงตาง ๆ ในระดบอนภมภาค ภมภาค และโลก มการกระจายอำนาจ สทองถนมากขน ทำใหภาครฐมประสทธภาพสงขน สามารถใหบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ทวถง ตรวจสอบได และปราศจากคอรรปชน ซงไดกำหนดใหการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษยเปนยทธศาสตรหนงในการขบเคลอนแผนใหบรรลเปาหมาย การพฒนาการศกษาของชาตจงเปนภารกจหลกในการพฒนาคน อนเปนรากฐานของการพฒนาประเทศในทกระบบ โดยมกรอบทศทางการพฒนาประเทศตามยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) เปนกรอบในการดำเนนการ เพอใหการพฒนาประเทศในทกระบบ มความสอดคลองกน และนำไปสการบรรลเปาหมายของการพฒนาประเทศให “มนคง มงคง และยงยน”

๑.๒ การเปลยนแปลงโครงสรางประชากร

องคการสหประชาชาตไดประเมนสถานการณโครงสรางของประชากรโลกวา ในชวงป พ.ศ. ๒๕๔๔ – ๒๖๔๓ จะเปนศตวรรษแหงผสงอาย โดยกลมประเทศกำลงพฒนาจะมระยะเวลาเปลยนแปลงโครงสรางประชากรคอนขางสนกวากลมประเทศพฒนาแลว ซงจะสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจและสงคมของประเทศทมสภาวการณ “วกฤตสงคมสงวย” มปญหาการขาดแคลนแรงงานในประเทศ และการเคลอนยายแรงงานตางดาวมากขน รวมทงสงผลตอความตองการสนคาและบรการสำหรบผสงอายมากขน


แผนภาพ ๗ ดชนการสงวยของประเทศในอาเซยน ญปน เกาหลใต และจน พ.ศ. ๒๕๕๖

โลกไดเรมเขาสสงคมสงวยตงแต พ.ศ. ๒๕๓๘ กลาวคอ มประชากรทอาย ๖๐ ปขนไป มากกวารอยละ ๑๐ หรออาย ๖๕ ปขนไป มากกวารอยละ ๗ ซงประเทศญปนไดเขาสสงคมสงวยระดบสงสด คอมสดสวนผสงวยทอายเกน ๖๕ ป รอยละ ๓๐

หมายเหต ดชนการสงวย (Aging Index) เปนการเปรยบเทยบโครงสรางการทดแทนกนของประชากร กลมผสงอาย (๖๐ ปขนไป) กบกลมประชากรวยเดก (อายตำกวา ๑๕ ป) โดยดชนมคาเกนกวา ๑๐๐ แสดงวาจำนวนประชากรสงอายมมากกวาจำนวนประชากรเดก ดชนการสงวยจำแนกสงคม มดงน ● สงคมเยาววย หมายถง คาดชนตำกวา ๕๐ ● สงคมสงวย หมายถง คาดชนระหวาง ๕๐ - ๑๑๙.๙ ● สงคมสงวยอยางสมบรณ หมายถง คาดชนระหวาง ๑๐๐ - ๑๙๙.๙ ● สงคมสงวยระดบสดยอด หมายภง คาดชนตงแต ๒๐๐ ขนไป


สำหรบประเทศในอาเซยนทเขาสสงคมสงวยแลว ไดแก สงคโปร โดยมประชากรอาย ๖๐ ปขนไป รอยละ ๒๐ ในขณะทประเทศไทยและเวยดนามกำลงไลตามมา โดยมสดสวนประชากรอาย ๖๐ ปขนไป รอยละ ๑๒.๕ และ ๙.๕ ตามลำดบ (World Population Prospective, the 2012 Revision, United Nations) แผนภาพ ๘ พระมดประชากรไทย พ.ศ. ๒๕๑๓ - ๒๕๗๓

สถานการณสงคมสงวยในประเทศไทย สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไดประมาณการสดสวนผสงวยไววา ในป ๒๕๕๘ จะมประชากรอาย ๖๐ ปขนไปถงรอยละ ๑๓.๘ ซงถอวาเปนการเขาสสงคมสงวยอยางสมบรณ (ประชากรอาย ๖๐ ปขนไป รอยละ ๑๔) และในป ๒๕๖๓ จะมประชากรอาย ๖๐ ปขนไปเพมขนเปนรอยละ ๑๙.๑ หรอเขาใกลสงคม สงวยระดบสงสด


แผนภาพ ๙ แนวโนมประชากรเดก ผสงวย และดชนการสงวย พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๗๓

นอกจากน ประเทศไทยยงมการลดลงของภาวะเจรญพนธหรอการเกดนอยลง จากขอมลอตราเจรญพนธรวม พบวา จำนวนบตรโดยเฉลยตอสตรหนงคนตลอดชวงวยเจรญพนธ ไดลดลงเปนลำดบ จาก ๔.๙ คน ในป ๒๕๑๗ เหลอประมาณ ๑.๖ คนในป ๒๕๕๖ และ ๑.๓ คน ในป ๒๕๗๖ สงผลใหประชากรวยเดกหรอประชากรวยเรยนมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง การเปนสงคมสงวยสงผลใหอตราการพงพงสงขน กลาวคอ วยแรงงานตองแบกรบภาระการดแลผสงวยเพมสงขน ดงนน การพฒนาประเทศใหมความเจรญเตบโตดานเศรษฐกจอยาง ตอเนองจำเปนตองเตรยมกำลงคนใหมสมรรถนะเพอสรางผลตภาพ (Productivity) ทสงขน การจดการศกษาจงตองวางแผนและพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศใหมทกษะและสมรรถนะสง และปรบหลกสตรการเรยนการสอนใหบรณาการกบการศกษาและการเรยนรตลอดชวต เพอพรอมรบการพฒนาประเทศอยางตอเนอง

ทมา : การคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๘๓ สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต


อตราการเกดทลดลงสงผลใหจำนวนนกเรยนทอยในวยเรยนมแนวโนมลดลงอยางตอเนองทสงผลกระทบตอการจดการศกษา และการบรหารสถานศกษา การวางแผนอตรากำลงคร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษา การจดหลกสตร การจดการเรยนการสอน การวดและประเมนผล การบรหารจดการหองเรยน การจดโครงสรางพนฐาน ตลอดจนการบรหารจดการทรพยากรและการเงนเพอการศกษาทมอยใหเกดประสทธภาพสงสด

๑.๓ ทกษะของประชากรในศตวรรษท ๒๑ : ทวโลกตงเปาหมายสรางใหไดและ ไปใหถงความตองการกำลงคนยค ๔.๐

ผลจากการเปลยนแปลงระบบเศรษฐกจ สงคม และสถานการณสงคมสงวยขางตน สงผลใหทกประเทศทวโลกกำหนดทศทางการผลตและพฒนากำลงคนของประเทศตนใหมทกษะและสมรรถนะระดบสง มความสามารถเฉพาะทางมากขน สวนความตองการกำลงแรงงานทไรฝมอ และมทกษะตำจะถกแทนทดวยหนยนตและเทคโนโลยใหม ๆ มากขน แผนภาพ ๑๐ ทกษะสำคญจำเปนในโลกศตวรรษท ๒๑

ทมา : http://www.qlf.or.th


การจดการศกษาในปจจบนจงตองปรบเปลยนใหตอบสนองกบทศทางการผลตและ การพฒนากำลงคนดงกลาว โดยมงเนนการจดการเรยนการสอนเพอใหผเรยนมทกษะในศตวรรษ ท ๒๑ เพอใหไดทงความรและทกษะทจำเปนตองใชในการดำรงชวต การประกอบอาชพ และ การพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศทามกลางกระแสแหงการเปลยนแปลง

ทกษะสำคญจำเปนในโลกศตวรรษท ๒๑ ประกอบดวยทกษะทเรยกตามคำยอวา 3Rs + 8Cs

3Rs ประกอบดวย ■ อานออก (Reading) ■ เขยนได (WRiting) ■ คดเลขเปน (ARithmetics)

8Cs ประกอบดวย ■ ทกษะดานการคดอยางมวจารณญาณ และทกษะในการแกปญหา (Critical Thinking and Problem Solving) ■ ทกษะดานการสรางสรรค และนวตกรรม (Creativity and Innovation) ■ ทกษะดานความเขาใจตางวฒนธรรม ตางกระบวนทศน (Cross – cultural Understanding) ■ ทกษะดานความรวมมอ การทำงานเปนทม และภาวะผนำ (Collaboration Teamwork and Leadership) ■ ทกษะดานการสอสาร สารสนเทศ และร เทาทนสอ (Communications, Information and Media Literacy) ■ ทกษะดานคอมพวเตอร และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Computing and ICT Literacy) ■ ทกษะอาชพ และทกษะการเรยนร (Career and Learning Skills) ■ ความมเมตตา กรณา วนย คณธรรม จรยธรรม (Compassion)


๑.๔ สภาวการณการเปลยนแปลงของโลก

■ การเปลยนแปลงทางธรรมชาตและสงแวดลอมททวความรนแรงมากขน สภาวะโลกรอนกอใหเกดภยธรรมชาตทมความรนแรงเพมมากขน การขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมองสงผลใหทรพยากรถกทำลายและเสอมโทรมอยางรวดเรว สรางมลพษตอสงแวดลอมมากขน ปลอยกาซเรอนกระจก ทำใหเกดภาวะโลกรอนสงขน รวมทงการเกดภยพบตทาง ธรรมชาตทมความถและความรนแรงมากขน ลวนสงผลกระทบตอความมนคงทางอาหารของโลก นำมาซงความสญเสยทางเศรษฐกจและสงคมทประมาณคามได ทกประเทศตองใชทรพยากรในการแกปญหาและผลกระทบทตอเนองอยางไมมทสนสด และสรางภาระกบสงคมและงบประมาณ ของรฐในระยะยาว การเปลยนแปลงและผลกระทบทเกดขนเหลาน สงผลใหระบบการศกษาตองปรบเปลยนหลกสตร วธการจดการเรยนการสอน การพฒนาและเตรยมความพรอมของคร การผลตครใหมทมสมรรถนะสงตามมาตรฐานวชาชพ เพอใหสามารถถายทอดกระบวนการเรยนรไปสเดกและเยาวชนรนใหมใหร เทาทนการเปลยนแปลง สามารถคดวเคราะหเพอปองกน ภยธรรมชาต บรหารจดการ พฒนา และรกษาสงแวดลอมเพอคณภาพชวตและสงคมทเปนมตรกบ สงแวดลอม

■ การเปลยนแปลงดานการสาธารณสข ความกาวหนาดานการสาธารณสขอนเนองจากความกาวหนาทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทเปลยนแปลงอยางรวดเรว สงผลใหประชากรมอายยนยาวมากขน ในขณะเดยวกน ประชากรยงตองเผชญกบโรคระบาดและโรคอบตใหมทมความรนแรงและเพมมากขน เชน ไวรสซกา และการใชสารเคมเพอเพมผลผลตทางการเกษตรและอตสาหกรรมอาหาร เพอรองรบ การขยายตวและการแขงขนทางเศรษฐกจ สงผลใหระบบการบรการสาธารณสขตองเปลยนมาเปนการใหความรเกยวกบการปองกนและการดแลสขภาพตนเองมากขน ระบบการศกษาจงจำเปนตองปรบปรงรปแบบและวธการจดการศกษาทเปดโอกาสใหประชาชนสามารถเขาถงแหลงเรยนรและการแสวงหาความรไดดวยตนเองอยางตอเนองตลอดชวต ผานระบบการศกษาทมความยดหยน หลากหลาย สามารถเขาถงไดอยางไมมขดจำกด

■แนวโนมความขดแยงและความรนแรงในสงคม การไมยอมรบในความคดเหนทแตกตางกน และพฤตกรรมของกลมบคคลทนยมใชความรนแรงไดแพรกระจายไปสนานาประเทศมากขน ความขดแยงในเชงความคดเหนของคนในสงคมมมากขน สงผลใหเกดความไมสงบ ประชาชนมความหวาดระแวงและขาดความปลอดภยในชวตและทรพยสน ประเทศขาดความมนคงและความสงบสข อตสาหกรรมการทองเทยวของประเทศไดรบผลกระทบ ระบบการศกษาในฐานะกลไกหลกในการพฒนาคณภาพคนของประเทศ


จงจำเปนตองปรบเปลยนวธการจดการเรยนการสอนใหประชาชนสามารถคดวเคราะห มเหตมผล เขาใจและยอมรบความคดเหนทแตกตางแตไมแตกแยก รวมทงการแกปญหาดวยสนตวธและสมานฉนท

■ ความเปลยนแปลงของเทคโนโลยดจทลกบการดำรงชวต นวตกรรมและความกาวหนาของเทคโนโลยดจทลอยางกาวกระโดด กอใหเกด การเปลยนแปลงเทคโนโลยอยางฉบพลน (Disruptive technology) ซงนอกจากจะสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจแลว ยงสงผลกระทบตอการดำรงชวตของประชาชนในประเทศตาง ๆ ทวโลก ทตองเผชญกบเทคโนโลยดจทลในชวตประจำวนมากมาย ทงดานการเรยนการสอนในสถานศกษา การจดการทรพยากรธรรมชาต การเดนทาง การใชขอมลขาวสารเพอการบรหารและการจดการ การทำงาน เทคโนโลยสารสนเทศจงเกยวของกบทกเรองในชวตประจำวน ดงนน เยาวชนรนใหม จงควรเรยนรและเขาใจเกยวกบเทคโนโลยดจทล เพอใหรเทาทนและนำไปใชใหเกดประโยชน ตอตนเอง สงคมและประเทศตอไป ซงเปนบทบาทของการศกษาทตองพฒนาเดกและเยาวชนใหมทกษะและความรในเรองดงกลาว โดยสรป การเปลยนแปลงของบรบทเศรษฐกจและสงคมโลก ทงทเปนปจจยภายนอก จากการปฏวตดจทล (Digital Revolution) การเปลยนแปลงสอตสาหกรรม ๔.๐ (The Fourth Industrial Revolution) เปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ ๒๕๕๘ (Millennium Development Goals : MDGs 2015) เปาหมายการพฒนาทยงยนขององคการสหประชาชาต ๒๕๗๓ (Sustainable Development Goals : SDGs 2030) และความตองการกำลงคนทมทกษะในศตวรรษท ๒๑ และปจจยภายในประเทศ จากนโยบายการปรบเปลยนประเทศไปสประเทศไทย ๔.๐ ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และวกฤตสงคมสงวย ลวนมผลกระทบตอการบรหารจดการศกษาเพอพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ ดงนนการพฒนาการศกษาจงตองนำปจจยทกดานมาประมวลและวเคราะหเพอกำหนดวสยทศน เปาหมาย ยทธศาสตร แนวทางการพฒนาไวในแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙


บทท ๒ ผลการพฒนาการศกษาไทย ป ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘

การจดการศกษาของประเทศไทยในชวงทผานมาดำเนนการภายใตกระแสการเปลยนแปลง ทเปนพลวตของโลกศตวรรษท ๒๑ และสภาวการณทเปนแรงกดดนทงจากภายในและภายนอกประเทศ โดยใชกรอบและแนวทางการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พทธศกราช ๒๕๔๒ และฉบบแกไขเพมเตม พ.ศ. ๒๕๔๕ และแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. ๒๕๕๒ – ๒๕๕๙) บรบทของการจดการศกษา และผลการพฒนาการศกษาของไทยในชวง ป ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘ สรปไดดงน

๒.๑ บรบทของการจดการศกษา

๒.๑.๑ โครงสรางประชากรชวงป ๒๕๕๓ – ๒๕๗๔ มแนวโนมลดลงอยางตอเนอง ในทกชวงวย ซงเปนผลจากอตราการเจรญพนธทลดลง ยกเวนประชากรทมอาย ๖๐ ปขนไป (ผสงวย) ทมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง สงผลใหประเทศเรมเขาสสงคมสงวย ปญหาโครงสรางประชากรนจะสงผลกระทบตอเศรษฐกจและสงคมเนองจากอตราการพงพงจะเพมสงขน ตาราง ๑ จำนวนประชากร จำแนกตามชวงวย ป ๒๕๕๓ – ๒๕๗๔ อาย/ป ๒๕๕๓ ๒๕๕๙ ๒๕๖๔ ๒๕๖๙ ๒๕๗๔

๐ - ๒ ๒.๒๗๙ ๒.๒๐๔ ๒.๒๐๔ ๑.๙๑๒ ๑.๗๔๒

๓ - ๕ ๒.๔๐๙ ๒.๒๔๕ ๒.๒๔๕ ๑.๙๙๘ ๑.๘๓๗

๖ - ๑๑ ๕.๒๐๓ ๔.๖๕๙ ๔.๖๕๙ ๔.๒๔๗ ๓.๙๕๕

๑๒ - ๑๔ ๒.๗๕๐ ๒.๕๓๒ ๒.๕๓๒ ๒.๒๑๗ ๒.๑๐๘

๑๕ - ๑๗ ๒.๗๘๑ ๒.๖๕๕ ๒.๖๕๕ ๒.๒๓๔ ๒.๑๘๐

๑๘ - ๒๑ ๓.๕๗๗ ๓.๖๕๕ ๓.๖๕๕ ๓.๑๕๐ ๒.๙๕๗

๖๐ + ๘.๔๐๘ ๑๐.๗๘๓ ๑๓.๑๑๐ ๑๕.๖๓๙ ๑๗.๙๙๔

หนวย : ลานคน


แผนภาพ ๑๑ จำนวนประชากร จำแนกตามชวงวย ป ๒๕๕๓ – ๒๕๗๔

๒.๑.๒ จำนวนนกเรยน และนกศกษาทเรยนการศกษาในระบบ ในภาพรวมลดลงจาก ๑๕.๐๒๖ ลานคน ในป ๒๕๕๒ เปน ๑๔.๒๘๓ ลานคน ในป ๒๕๕๘ โดยลดลงเกอบทกระดบและทกประเภทการศกษา ยกเวนระดบมธยมศกษาตอนปลายสายสามญและปรญญาตรทมจำนวน เพมขน สวนผสำเรจการศกษาในภาพรวม มจำนวนลดลงจาก ๒.๖๙๔ ลานคน ในป ๒๕๕๒ เปน ๒.๕๔๒ ลานคน ในป ๒๕๕๘ โดยลดลงเกอบทกระดบและทกประเภทการศกษา ยกเวนระดบมธยมศกษาตอนปลาย ทงประเภทสามญศกษา และอาชวศกษาทมจำนวนเพมขน

ทมา : การคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๕๘, สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต


ตาราง ๒ จำนวนนกเรยน/นกศกษาในระบบ ปการศกษา ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘ ระดบการศกษา ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘

กอนประถมศกษา ๒,๗๓๕ ๒,๗๕๕ ๒,๘๐๖ ๒,๗๙๙ ๒,๗๓๕ ๒,๖๕๓ ๒,๗๐๑

ประถมศกษา ๕,๑๔๗ ๕,๐๔๔ ๔,๙๙๓ ๔,๙๓๙ ๔,๙๐๔ ๔,๘๖๒ ๔,๘๖๖

ระดบมธยมศกษา ๔,๗๔๖ ๔,๘๓๓ ๔,๗๑๖ ๔,๕๘๕ ๔,๕๑๓ ๔,๓๘๑ ๔,๓๐๗ มธยมศกษาตอนตน ๒,๗๕๖ ๒,๗๖๙ ๒,๖๒๔ ๒,๔๖๐ ๒,๓๗๖ ๒,๓๑๕ ๒,๓๐๘ มธยมศกษาตอนปลาย ๑,๙๙๐ ๒,๐๖๔ ๒,๐๙๒ ๒,๑๒๔ ๒,๑๓๗ ๒,๐๖๖ ๑,๙๙๙ • สายสามญศกษา ๑,๒๔๐ ๑,๓๐๙ ๑,๓๕๒ ๑,๓๙๗ ๑,๔๓๘ ๑,๓๙๘ ๑,๓๔๔ • สายอาชวศกษา ๗๕๐ ๗๕๕ ๗๔๐ ๗๒๗ ๖๙๙ ๖๖๘ ๖๕๔

อดมศกษา ๒,๓๙๘ ๒,๔๗๐ ๒,๓๙๓ ๒,๓๙๑ ๒,๔๓๑ ๒,๓๗๔ ๒,๔๐๙ ตำกวาปรญญาตร ๓๘๒ ๓๙๓ ๓๕๒ ๓๒๓ ๓๑๖ ๓๑๓ ๓๔๔ ปรญญาตร ๑,๗๖๘ ๑,๘๑๒ ๑,๘๒๕ ๑,๘๔๕ ๑,๘๘๒ ๑,๘๔๓ ๑,๘๕๒ สงกวาปรญญาตร ๒๔๘ ๒๖๕ ๒๑๗ ๒๒๒ ๒๓๓ ๒๑๘ ๒๑๓

รวมทงหมด ๑๕,๐๒๖ ๑๕,๑๐๒ ๑๔,๙๐๘ ๑๔,๗๑๓ ๑๔,๕๘๒ ๑๔,๒๗๐ ๑๔,๒๘๓

ทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา ๒๕๕๘ (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙) หมายเหต : ๑. จำนวนนกเรยนกอนประถมศกษารวมศนยพฒนาเดกเลก ๒. จำนวนนกเรยนระดบอดมศกษารวมสถาบนไมจำกดรบ

หนวย : พนคน


ตาราง ๓ จำนวนผสำเรจการศกษา ปการศกษา ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘ ระดบการศกษา ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘

ระดบการศกษาขนพนฐาน ๒,๑๖๗ ๒,๐๔๔ ๒,๔๔๒ ๒,๔๙๕ ๒,๑๓๙ ๒,๐๘๕ ๒,๑๐๕

ระดบประถมศกษา (ป.๖) ๙๒๓ ๘๒๘ ๑,๐๕๕ ๘๐๒ ๗๘๓ ๗๘๐ ๗๘๗ มธยมศกษาตอนตน (ม.๓) ๗๖๑ ๗๑๙ ๘๒๔ ๑,๐๓๒ ๗๒๖ ๗๐๗ ๗๐๑ มธยมศกษาตอนปลาย ๔๘๓ ๔๙๗ ๕๖๓ ๖๖๐ ๖๓๐ ๕๙๗ ๖๑๗ • สามญศกษา (ม.๖) ๓๔๓ ๓๒๐ ๓๗๙ ๔๗๘ ๔๕๗ ๔๒๔ ๔๔๕ • อาชวศกษา (ปวช.๓) ๑๔๐ ๑๗๗ ๑๘๔ ๑๘๒ ๑๗๔ ๑๗๓ ๑๗๒

ระดบอดมศกษา ๕๒๘ ๓๗๒ ๔๓๖ ๓๕๘ ๔๐๙ ๔๔๐ ๔๓๖ ตำกวาปรญญาตร ๑๓๒ ๑๒๒ ๑๒๙ ๑๓๕ ๑๑๒ ๑๒๗ ๑๑๕ ปรญญาตร ๓๐๗ ๒๐๗ ๒๕๕ ๑๘๙ ๒๓๔ ๒๔๙ ๒๕๖ สงกวาปรญญาตร ๘๙ ๔๓ ๕๒ ๓๔ ๓๑ ๓๒ ๓๓

รวมทงหมด ๒,๖๙๔ ๒,๔๑๖ ๒,๘๗๘ ๒,๘๕๓ ๒,๕๔๘ ๒,๕๒๔ ๒,๕๔๒

ทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา ๒๕๕๘ (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙)


สำหรบผเรยนการศกษานอกระบบ ในชวงปการศกษา ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘ ในภาพรวม มจำนวนเพมขนจาก ๕.๖๐๙ ลานคน ในป ๒๕๕๒ เปน ๖.๙๓๒ ลานคน ในป ๒๕๕๘ สบเนอง จากนโยบายการเพมโอกาสทางการศกษาของรฐบาลทำใหมจำนวนผเรยนทกประเภทการศกษาเพมขน


ตาราง ๔ จำนวนผเรยนการศกษานอกระบบ ปการศกษา ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘

ระดบการศกษา ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘

สายสามญศกษา ๒,๐๗๒ ๒,๖๑๙ ๒,๓๓๘ ๒,๔๔๖ ๑,๖๘๔ ๒,๒๒๕ ๒,๔๔๗ - ระดบประถมศกษา ๑๔๖ ๑๗๒ ๑๔๑ ๒๙๙ ๑๙๑ ๒๑๑ ๑๙๗ - ระดบมธยมศกษา ๑,๙๒๖ ๒,๔๔๗ ๒,๑๙๗ ๒,๑๔๖ ๑,๔๙๓ ๒,๐๑๔ ๒,๒๕๐ • มธยมศกษาตอนตน ๗๕๒ ๘๘๓ ๗๙๐ ๙๐๑ ๖๒๓ ๘๓๓ ๙๓๗ • มธยมศกษาตอนปลาย ๑,๑๗๕ ๑,๕๖๔ ๑,๔๐๗ ๑,๒๔๕ ๘๗๐ ๑,๑๘๑ ๑,๓๑๓ ➢ สายสามญศกษา ๑,๑๕๑ ๑,๕๓๑ ๑,๓๗๘ ๑,๑๙๗ ๘๓๙ ๑,๑๔๔ ๑,๒๗๖ ➢ สายอาชวศกษา ๒๔ ๓๓ ๒๙ ๔๘ ๓๒ ๓๗ ๓๗

สายอาชพ ๓,๔๐๗ ๔,๑๒๘ ๓,๘๑๒ ๓,๒๙๓ ๔,๕๙๔ ๓,๑๐๔ ๓,๗๘๖ การสงเสรมการรหนงสอ ๙๑ ๑๒๘ ๑๔๕ ๑๙๐ ๒๖๙ ๗๖๓ ๕๙๙ การศกษาเพอชมชน ๓๘ ๕๗ ๖๘ ๑๒๓ ๘๒ ๑๖๙ ๑๐๐ ในเขตภเขา

รวมทงหมด ๕,๖๐๙ ๖,๙๓๑ ๖,๓๖๓ ๖,๐๕๑ ๖,๖๒๙ ๖,๒๖๑ ๖,๙๓๒

ทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา ๒๕๕๘ (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙) หมายเหต : ๑. จำนวนนกเรยนกอนประถมศกษารวมศนยพฒนาเดกเลก ๒. จำนวนนกเรยนระดบอดมศกษารวมสถาบนไมจำกดรบ


๒.๑.๓ จำนวนครและอาจารย ในชวงปการศกษา ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘ ในภาพรวมเพมขนจาก ๖๙๑,๘๖๐ คน ในป ๒๕๕๒ เปน ๗๐๙,๕๓๑ คน ในป ๒๕๕๘ และมแนวโนมลดลงเกอบ ทกสงกดยกเวนสงกดสำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน ทมจำนวนครเพมขน


ตาราง ๕ จำนวนคร และอาจารย ปการศกษา ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘

สงกด ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘

กระทรวงศกษาธการ ๖๓๖,๑๕๖ ๖๕๐,๗๖๘ ๖๓๑,๐๔๘ ๖๓๒,๐๑๙ ๖๓๒,๔๐๐ ๖๑๑,๘๔๒ ๖๐๒,๕๑๐ สพฐ. ๔๑๑,๖๓๑ ๔๐๗,๙๕๘ ๔๐๓,๔๘๓ ๔๑๒,๐๑๘ ๓๙๗,๗๓๓ ๓๘๗,๘๗๑ ๓๙๙,๗๙๙ สกอ. ๘๑,๙๖๙ ๘๔,๐๔๐ ๖๘,๔๗๔ ๗๐,๘๙๒ ๕๗,๒๗๘ ๖๒,๙๗๑ ๖๐,๗๐๕ สอศ. ๑๖,๗๓๐ ๑๙,๒๓๓ ๑๘,๘๖๗ ๒๕,๒๔๕ ๒๕,๖๘๕ ๒๔,๘๙๗ ๒๔,๑๖๘ สป.ศธ. ๑๒๕,๘๒๖ ๑๓๙,๕๓๗ ๑๔๐,๒๒๔ ๑๒๓,๘๖๔ ๑๕๑,๗๐๔ ๑๓๖,๑๐๓ ๑๑๗,๘๓๘

กรมพลศกษา ๙๑๔ ๙๐๒ ๙๓๕ ๙๓๕ ๕๗๖ ๖๕๗ ๔๗๖

กรมศลปากร ๒,๒๗๓ ๒,๒๗๓ ๑,๐๔๐ ๑,๐๔๐ ๑,๐๔๐ ๙๗๔ ๑,๐๖๓

อปท. ๓๒,๖๔๖ ๘๕,๗๖๔ ๘๙,๑๘๗ ๘๘,๒๖๐ ๘๔,๕๗๗ ๙๑,๔๔๓ ๘๘,๙๘๔

กทม. ๑๗,๙๘๖ ๑๗,๖๑๕ ๑๖,๗๔๕ ๑๖,๖๖๗ ๑๖,๓๙๗ ๑๕,๓๓๑ ๑๔,๗๑๘

พม. ๕๒ ๔๐ ๕๔ ๕๔ ๕๔ ๕๓ ๕๓

ตชด. ๑,๘๓๓ ๑,๓๘๗ ๑,๖๔๒ ๑,๖๔๑ ๑,๖๒๘ ๑,๖๔๘ ๑,๗๒๗

รวมทงหมด ๖๙๑,๘๖๐ ๗๕๘,๗๔๙ ๗๔๐,๖๕๑ ๗๔๐,๖๑๖ ๗๓๖,๖๗๒ ๗๒๑,๙๔๘ ๗๐๙,๕๓๑


หนวย : คน

๒.๑.๔ จำนวนสถานศกษาทเปดสอนในชวงปการศกษา ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘ จำแนกตามระดบและประเภทการศกษา ในภาพรวมพบวาตลอดชวงระยะเวลา ๗ ป จำนวนสถานศกษา มจำนวนไมแตกตางกนมาก โดยลดลงเลกนอยจาก ๕๘,๑๐๓ แหง ในป ๒๕๕๒ เปน ๕๘,๐๖๒ แหง ในป ๒๕๕๘ แตเมอพจารณาในแตละระดบ/ประเภทการศกษา พบวา สถานศกษาทเปดสอนระดบอดมศกษา และมธยมศกษาตอนตนและตอนปลาย (สามญศกษาและอาชวศกษา) มจำนวนเพมขน สวนสถานศกษาทเปดสอนระดบกอนประถมศกษามจำนวนลดลง


ตาราง ๖ จำนวนสถานศกษา ปการศกษา ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘

ระดบการศกษา

ปการศกษา (แหง)

๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘

กอนประถมศกษา ๕๒,๙๔๕ ๕๒,๘๘๐ ๕๓,๑๒๒ ๕๒,๘๒๒ ๕๒,๓๖๓ ๕๒,๓๕๗ ๕๒,๓๔๙

ประถมศกษา ๓๒,๒๘๕ ๓๒,๒๘๖ ๓๒,๒๙๙ ๓๒,๒๔๑ ๓๒,๑๕๘ ๓๒,๑๗๔ ๓๒,๑๗๒

มธยมศกษา มธยมศกษาตอนตน ๑๑,๒๙๐ ๑๑,๔๕๓ ๑๑,๖๑๔ ๑๑,๕๘๘ ๑๑,๖๑๙ ๑๑,๙๖๔ ๑๑,๖๒๓ มธยมศกษาตอนปลาย - สามญศกษา ๓,๔๐๙ ๓,๔๓๗ ๓,๕๘๗ ๓,๔๕๓ ๓,๖๑๐ ๓,๘๙๔ ๓,๖๑๘ - อาชวศกษา ๘๙๑ ๘๘๐ ๙๐๖ ๙๒๕ ๙๔๑ ๙๖๓ ๙๖๔

รวมอดมศกษา* ๙๕๖ ๙๖๔ ๙๗๕ ๙๘๖ ๙๔๖ ๑,๐๔๐ ๑,๒๓๘ ตำกวาปรญญาตร ๙๑๙ ๗๘๙ ๘๒๖ ๘๓๕ ๗๙๒ ๘๐๑ ๘๐๒ ปรญญาตร ๓๗๐ ๑๗๐ ๑๗๖ ๑๗๔ ๒๓๘ ๓๐๖ ๒๘๘ สงกวาปรญญาตร ๑๗๙ ๒๑๕ ๑๔๐ ๑๔๐ ๑๔๘ ๑๕๙ ๑๔๘

รวมทงหมด* ๕๘,๑๐๓ ๕๘,๒๘๐ ๕๘,๔๑๗ ๕๘,๓๓๔ ๕๘,๑๕๕ ๕๘,๐๖๒ ๕๘,๐๖๒

ทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา ๒๕๕๘ (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙) หมายเหต : - ขอมลป ๒๕๕๘ ณ วนท ๑๐ มถนายน ๒๕๕๘ - * หมายถง จำนวนโรงเรยนไมนบซำ โดยจำนวนโรงเรยนจำแนกตามระดบการศกษามการนบซำ เนองจากบางโรงเรยนเปดสอนมากกวาหนงระดบ (นบเฉพาะสถานศกษาทมผเรยน)

หนวย : แหง

จากขอมลทกลาวมาขางตน สะทอนใหเหนวา เดกทจะเขาสระบบการศกษา มแนวโนมลดลง แตจำนวนสถานศกษากลบมไดลดลงและมแนวโนมทสถานศกษาจะมขนาดเลกลงและมจำนวนเพมมากขน ดงนน การบรหารจดการทรพยากรทมอยในระบบการศกษาทงอาคารสถานท ครและบคลากรทางการศกษาจะตองมการทบทวนและบรหารจดการใหมใหมประสทธภาพและใชประโยชนไดอยางสงสด


๒.๒ โอกาสทางการศกษา

๒.๒.๑ ประชากรกลมอายวยเรยน มโอกาสเขารบการศกษาในระดบการศกษาขนพนฐาน (อนบาล – มธยมศกษาตอนปลาย) เพมสงขน ซงเปนผลสบเนองจากนโยบายโครงการเรยนฟร ๑๕ ป ของรฐบาล ตามสทธทบญญตในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย เพอเพมโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษาใหกบประชาชนอยางทวถง ยกเวนระดบมธยมศกษาตอนตนทอตราการเขาเรยนตอประชากรชวงอาย ๑๒ - ๑๔ ป มแนวโนมลดลงเหลอรอยละ ๘๘.๓ ในป ๒๕๕๘ สะทอนใหเหนวา ยงมประชากรทอยในวยเรยนระดบมธยมศกษาตอนตนทไมไดเขารบการศกษาอกประมาณรอยละ ๑๑.๗ คดเปนจำนวนประมาณ ๓๑๐,๐๐๐ คน แผนภาพ ๑๒ อตราการเขาเรยนของประชากรอาย ๓ – ๒๑ ป ปการศกษา ๒๕๕๑ – ๒๕๕๘


๒.๒.๒ กลมผเรยนทเปนเดกดอยโอกาสและผมความตองการจำเปนพเศษ จากขอมลของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปการศกษา ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘ พบวา จำนวน ผเรยนดงกลาวมแนวโนมเพมขนอยางตอเนองในทกระดบการศกษา โดยเฉพาะปการศกษา ๒๕๕๘ มจำนวนเดกดอยโอกาสประเภทเดกยากจน และผมความตองการจำเปนพเศษดานปญหาการเรยนร และบกพรองทางสตปญญา ไดรบโอกาสเขาเรยนมากทสด

ทมา : สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา ๒๕๕๕ – ๒๕๕๖, ๒๕๕๖ – ๒๕๕๗ และ ๒๕๕๘

แผนภาพ ๑๓ อตราการเขาเรยนของประชากรอาย ๓ – ๒๑ ป ปการศกษา ๒๕๕๘


แผนภาพ ๑๔ จำนวนเดกดอยโอกาส/ผมความตองการจำเปนพเศษทเขาเรยน จำแนกตามระดบการศกษา ปการศกษา ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘

ทมา : สถตทางการศกษาของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานป ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘ (สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, ๒๕๕๒, ๒๕๕๓, ๒๕๕๔, ๒๕๕๕, ๒๕๕๖, ๒๕๕๗, ๒๕๕๘)

๒.๒.๓ ปญหาการออกกลางคน แมวาจะเปนปญหาตอเนองและคาดวาจะคงอยตอไป แตมแนวโนมทดขน เหนไดจากขอมลอตราการออกกลางคนของผเรยนในสถานศกษาสงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ในชวงปการศกษา ๒๕๕๒ - ๒๕๕๗ พบวามอตรา ลดลงจากรอยละ ๐.๗๐ ในป ๒๕๕๒ เปนรอยละ ๐.๑๔ ในป ๒๕๕๗ โดยระดบมธยมศกษาตอนตนมอตราการออกกลางคนลดลงมากทสด สาเหตสวนใหญเกดจากปญหาการอพยพตามผปกครอง ปญหาการปรบตวและปญหาครอบครว


แผนภาพ ๑๕ อตราการออกกลางคนของผเรยน ปการศกษา ๒๕๕๒ – ๒๕๕๗

ทมา : สถตทางการศกษาของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ป ๒๕๕๗ และ ๒๕๕๘

สวนขอมลอตราการออกกลางคนของผเรยนในสถานศกษาสงกดสำนกงานคณะกรรมการ การอาชวศกษา พบวา ในระดบประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) เพมขนจากรอยละ ๑๖.๓๑ (๗๑,๓๒๑ คน) ในป ๒๕๕๗ เปนรอยละ ๑๖.๗๗ (๗๒,๘๗๓ คน) ในป ๒๕๕๘ และในระดบประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) ลดลงจากรอยละ ๑๑.๓๖ (๒๔,๔๙๐ คน) เปนรอยละ ๑๑.๑๔ (๒๖,๒๕๘ คน) ในชวงเวลาเดยวกน ตามลำดบ โดยสาเหตการออกกลางคนสวนใหญ เกดจากปญหาครอบครว ยาเสพตด และการกอคดตาง ๆ แผนภาพ ๑๖ อตราการออกกลางคนของผเรยน ในสงกดสำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา จำแนกตามระดบการศกษา ปการศกษา ๒๕๕๒ – ๒๕๕๗

ทมา : เอกสารอดสำเนาจำนวนผออกกลางคน ปการศกษา ๒๕๕๗ สำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา, ๒๕๕๙


๒.๒.๔ ระดบการศกษาของประชากรวยแรงงานทมอาย ๑๕ - ๕๙ ป ทงทอยใน วยเรยนและทอยในกำลงแรงงาน พบวา ในชวงป ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘ ประชากรในกลมอายดงกลาวไดรบการศกษาเพมขน ซงเหนไดจากจำนวนปการศกษาเฉลยของประชากรทมแนวโนมเพมขนจาก ๘.๙ ป ในป ๒๕๕๒ เปน ๑๐.๐ ป ในป ๒๕๕๘ ซงเทยบไดกบระดบมธยมศกษาตอนตน โดยมสดสวนของประชากรวยแรงงาน ทมอาย ๑๕ ปขนไปทสำเรจการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตนขนไป เพมขนจากรอยละ ๔๔.๔๐ เปนรอยละ ๕๒.๒๕ ในชวงเวลาเดยวกน ในขณะทรอยละของกำลงแรงงานทสำเรจการศกษาระดบประถมศกษาและมธยมศกษาตอนตนคอนขางคงท สวนระดบมธยมศกษาตอนปลายและอดมศกษามแนวโนมเพมขน แสดงใหเหนวาการดำเนนงานเพอ ยกระดบการศกษาใหแกแรงงานยงไมสามารถดำเนนการไดอยางทวถง และกำลงแรงงานระดบกลางทสำเรจการศกษาระดบ ปวช. และ ปวส. มอย ไมถงรอยละ ๑๐ เทานน แผนภาพ ๑๗ จำนวนปการศกษาเฉลยของคนไทยอาย ๑๕ - ๕๙ ป ป ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘



ตาราง ๗ รอยละของกำลงแรงงาน (อาย ๑๕ ปขนไป) ทจบมธยมศกษาตอนตนขนไป

ระดบการศกษา ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ ๒๕๕๕ ๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘

ประถมศกษา ๒๒.๕๕ ๒๒.๘๒ ๒๒.๖๓ ๒๒.๙๙ ๒๔.๑๑ ๒๒.๘๙ ๒๒.๒๙

มธยมศกษาตอนตน ๑๕.๔๘ ๑๕.๗๕ ๑๖.๐๔ ๑๖.๑๙ ๑๖.๕๘ ๑๖.๐๕ ๑๕.๘๒

มธยมศกษาตอนตนขนไป ๔๔.๔๐ ๔๕.๕๙ ๔๖.๙๒ ๔๗.๘๖ ๔๘.๘๖ ๕๑.๐๔ ๕๒.๒๕

มธยมศกษาตอนปลายสายสามญ ๙.๙๓ ๑๐.๔๐ ๑๐.๖๔ ๑๑.๒๖ ๑๑.๕๕ ๑๑.๖๖ ๑๒.๒๘

ปวช. ๓.๔๓ ๓.๔๒ ๓.๔๑ ๓.๒๕ ๓.๒๓ ๓.๔๘ ๓.๕๕

ปวส. ๔.๗๙ ๔.๒๓ ๕.๑๓ ๕.๒๙ ๕.๑๔ ๕.๐๘ ๕.๓๗

อดมศกษา ๘.๗๒ ๗.๓๗ ๙.๖๓ ๑๐.๐๘ ๑๐.๔๙ ๑๒.๘๘ ๑๓.๓๓

ทมา : ขอมลภาวะการทำงานของประชากร ของสำนกงานสถตแหงชาต อางองจากรายงานผลการปฏรปการศกษา (พ.ศ. ๒๕๕๒ - ๒๕๕๙) (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙) หมายเหต : ขอมลแตละปเฉลยจาก ๔ ไตรมาส

หนวย : รอยละ

๒.๒.๕ อตราการไมรหนงสอของประชากรอาย ๑๕ ปขนไป จากขอมลของ IMD พบวามแนวโนมลดลงจากรอยละ ๕.๙ ในป ๒๕๕๐ เปนรอยละ ๓.๓ ในป ๒๕๕๘ (อนดบท ๔๕ จาก ๕๘ ประเทศ) โดยในป ๒๕๕๗ มอตราการไมรหนงสอนอยกวาประเทศจน ฟลปปนส สงคโปร มาเลเซย และอนโดนเซย แสดงใหเหนวาประเทศไทยสามารถลดอตราการไมรหนงสอของผใหญ ไดคอนขางมาก หลงจากมอตราการไมรหนงสอสงถงรอยละ ๕.๙ ในป ๒๕๕๐


แผนภาพ ๑๘ อตราการไมรหนงสอของประชากรอาย ๑๕ ปขนไป ป ๒๕๕๐ – ๒๕๕๘

ทมา : IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK 2013, 2014, 2015 และ 2016 (The World Competitiveness Center, 2013, 2014, 2015, 2016) หมายเหต : ตวเลขในวงเลบคออนดบทไดรบการจดอนดบของแตละประเทศ

ขอมลขางตนสะทอนภาพการไดรบบรการการศกษาของประชากรในวยเรยนทไดรบโอกาสทางการศกษาเพมมากขนอยางเหนไดชด โดยเฉพาะอยางยงผดอยโอกาสและผทมความตองการจำเปนพเศษทเขาศกษาระดบประถมศกษาและมธยมศกษาเพมสงขนอยางมาก อยางไรกตาม ปญหาของประชากรวยเรยนระดบมธยมศกษาตอนตนทไมไดเขารบการศกษาในระบบซงมอยประมาณรอยละ ๑๑.๗ และประชากรวยแรงงานทมการศกษาตำกวามธยมศกษาตอนตน จำเปนตองไดรบการพจารณาและใหความสำคญเปนการเรงดวน


๒.๓ คณภาพของการศกษา

๒.๓.๑ พฒนาการของเดกแรกเกดถงอาย ๕ ป ในชวงป ๒๕๕๓ – ๒๕๕๗ พบวาเดกแรกเกด ถงอาย ๕ ป มพฒนาการสมวยลดลงจากรอยละ ๗๓.๔ เปนรอยละ ๗๒.๘ ซงสาเหตสำคญอาจมาจากการทพอแมขาดความรความเขาใจในวธการเลยงดเดกทถกตอง ทงทางสขภาพกาย สขภาพจต และโภชนาการ และขาดโอกาสเรยนรวธการเปนพอแมทด แมวารฐจะไดดำเนนการกำหนดนโยบายและแผนบรณาการสำหรบเดกปฐมวยรวมกบหลายกระทรวงอยางตอเนอง แตผลลพธยงไมเปนทนาพงพอใจ ในป ๒๕๕๘ ยงมเดกอาย ๒ - ๕ ป ประมาณรอยละ ๑๓.๓๔ (ประมาณ ๔.๑ แสนคน) ทไมไดเขาเรยนในศนยเดกเลกหรอโรงเรยนอนบาลเพอเตรยมความพรอมกอนเขาเรยนระดบประถมศกษา แผนภาพ ๑๙ รอยละของเดกแรกเกดถงอาย ๕ ป ทมพฒนาการสมวย ปงบประมาณ ๒๕๕๓ – ๒๕๕๗

ทมา : ขอมลกระทรวงสาธารณสขอางองจากรายงานการตดตามและประเมนผลการจดการศกษา ตามแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. ๒๕๕๒ - ๒๕๕๙) (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙)

๒.๓.๒ ผลสมฤทธทางการเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน ซงเปนการประเมนผลตามหลกสตรการศกษาขนพนฐานในระดบชนประถมศกษาปท ๖ ชนมธยมศกษาปท ๓ และ ชนมธยมศกษาปท ๖ พบวาอยในระดบทไมนาพงพอใจ เหนไดจากผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ในกลมสาระการเรยนรหลก สวนใหญมคะแนนเฉลยตำกวารอยละ ๕๐ โดยเฉพาะวชาภาษาองกฤษ คณตศาสตร และวทยาศาสตร คะแนนสวนใหญอยในระดบปานกลางและตำ โดยในป ๒๕๕๙ ผลคะแนน O-NET ในระดบชนมธยมศกษาตอนปลายในวชาภาษาไทย มคะแนนเฉลย ๕๒.๒๙ วชาวทยาศาสตร และสงคมศกษา มคะแนนเฉลย ๓๑.๖๒ และ ๓๖.๘๙


ตามลำดบ ในสวนวชาภาษาองกฤษ และคณตศาสตร มคะแนนเฉลย ๒๗.๓๖ และ ๒๔.๘๒ ตามลำดบ ซงสะทอนใหเหนคณภาพของการจดการศกษาระหวางสถานศกษาซงมความแตกตางกนสง สวนผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยนการศกษานอกระบบ จากผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ดานการศกษานอกระบบโรงเรยน (N-NET) ดานทกษะการเรยนร ความรพนฐาน การประกอบอาชพ ทกษะการดำเนนชวต และการพฒนาสงคม พบวา สวนใหญมคะแนนเฉลยตำกวารอยละ ๕๐ และคะแนนมแนวโนมลดลง โดยเฉพาะดานความรพนฐานมคะแนนคอนขางตำมาก แผนภาพ ๒๐ คะแนนเฉลยจากการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ภาพรวมทงประเทศ ชน ป.๖ ม.๓ และ ม.๖ ปการศกษา ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘


ทมา : ขอมลของสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน)

แผนภาพ ๒๑ คะแนนเฉลยจากการทดสอบทางการศกษาระดบชาตดานการศกษานอกระบบโรงเรยน (N-NET) ชน ป.๖ ม.๓ และ ม.๖ ปการศกษา ๒๕๕๕ – ๒๕๕๘


ทมา : ขอมลของสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) หมายเหต : ใชคะแนน N-NET รอบ ๒

๒.๓.๓ ความสามารถในการเรยนรของผเรยนเทยบกบนานาประเทศทวโลกและ ในอาเซยน โครงการประเมนผลนกเรยนรวมกบนานาชาต (Programme for International Student Assessment : PISA) ซงมงเนนการประเมนความสามารถของนกเรยนในการนำความรดานวทยาศาสตร การอานและคณตศาสตร จากการเรยนไปประยกตใชเพอแกปญหาในชวตหรอสถานการณจรง พบวา ผลการประเมน PISA 2015 (ป ๒๕๕๘) คะแนนเฉลยดานการรเรองวทยาศาสตร การรเรองการอาน และการรเรองคณตศาสตรของนกเรยนไทยอาย ๑๕ ป ตำกวา คาเฉลยนานาชาต (OECD) ทกวชา โดยประเทศไทยอยในลำดบท ๕๕ จาก ๗๒ ประเทศ ซงตำกวาประเทศสงคโปร และเวยดนาม ซงอยในลำดบท ๑ และ ๘ ตามลำดบ


ตาราง ๘ ผลการทดสอบของโครงการ PISA 2015 หนวย : คะแนน

อนดบ ประเทศ วทยาศาสตร ทกษะการอาน คณตศาสตร

๑ สงคโปร ๕๕๖ ๕๓๕ ๕๖๔

๒ ญปน ๕๓๘ ๕๑๖ ๕๓๒

๔ จน (ไทเป) ๕๓๒ ๔๙๗ ๕๔๒

๖ จน (มาเกา) ๕๒๙ ๕๐๙ ๕๔๔

๘ เวยดนาม ๕๒๕ ๔๘๗ ๔๙๕

๙ ฮองกง ๕๒๓ ๕๒๗ ๕๔๘

๑๐ จน (ปกกง-เซยงไฮ-เจยงซ-กวางตง) ๕๑๘ ๔๙๔ ๕๓๑

๑๑ เกาหล ๕๑๖ ๕๑๗ ๕๒๔

คาเฉลยนานาชาต (OECD) ๔๙๓ ๔๙๓ ๔๙๐

๕๕ ไทย ๔๒๑ ๔๐๙ ๔๑๕

๖๓ อนโดนเซย ๔๐๓ ๓๙๗ ๓๘๖

ทมา : สรปผลการประเมน PISA 2015 ในวชาวทยาศาสตร การอาน และคณตศาสตร (สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย, ๒๕๕๙)

สวนการศกษาแนวโนมการจดการศกษาคณตศาสตรและวทยาศาสตรของนกเรยนไทยเทยบกบนานาชาต (Trends in International Mathematics and Science Study : TIMSS) ซงเนน การประเมนความรและทกษะคณตศาสตรและวทยาศาสตรตามหลกสตรของนกเรยน พบวา ในป ๒๕๕๔ นกเรยนระดบชนประถมศกษาปท ๔ ของไทย มคะแนนเฉลยคณตศาสตรและวทยาศาสตรอยลำดบท ๓๔ และ ๒๙ จาก ๕๒ ประเทศ ซงตำกวาประเทศสงคโปร โดยคณตศาสตร จดอยในกลมออนทสด สวนวทยาศาสตรอยในกลมพอใช สวนนกเรยนชนมธยมศกษาปท ๒ ของไทย จากผลการประเมนในป ๒๕๕๘ พบวา ไดคะแนนเฉลยคณตศาสตรและวทยาศาสตร อยอนดบท ๒๖ จาก ๓๗ ประเทศ ทงสองวชา แสดงใหเหนวา ประเทศไทยตองเรงพฒนาความร ความสามารถ การคดวเคราะห และการนำไปใช โดยเฉพาะดานทกำหนดเปนสาระหลกในการประเมน ระดบนานาชาต ไดแก คณตศาสตร และวทยาศาสตร


ตาราง ๙ ผลการประเมน TIMSS 2011 ระดบชนประถมศกษาปท ๔ และ TIMSS 2015 ระดบชนมธยมศกษาปท ๒ หนวย : คะแนน

ประเทศ

คะแนนเฉลย ป.๔

คณตศาสตร วทยาศาสตร

สงคโปร ๖๐๖ (๑) เกาหลใต ๕๘๗(๑)

เกาหลใต ๖๐๕ (๒) สงคโปร ๕๘๓ (๒)

ฮองกง ๖๐๒ (๓) ฟนแลนด ๕๗๐ (๓)

จน-ไทเป ๕๙๑ (๔) ญปน ๕๕๙ (๔)

ญปน ๕๘๕ (๕) รสเซย ๕๕๒ (๕)

ไทย ๔๕๘ (๓๔) ไทย ๔๗๒ (๒๙)

หนวย : คะแนน

ประเทศ

คะแนนเฉลย ม.๒

คณตศาสตร วทยาศาสตร

สงคโปร ๖๒๑ (๑) สงคโปร ๕๙๙ (๑)

เกาหลใต ๖๐๖ (๒) ญปน ๕๗๑ (๒)

จน-ไทเป ๕๙๙ (๓) จน-ไทเป ๕๖๙ (๓)

ฮองกง ๕๙๔ (๔) เกาหลใต ๕๕๖ (๔)

ญปน ๕๘๖ (๕) ฮองกง ๕๔๖ (๕)

มาเลเซย ๔๖๕ (๑๙) มาเลเซย ๔๗๑ (๒๓)

ไทย ๔๓๑ (๒๖) ไทย ๔๕๖ (๒๖)

ทมา : สรปผลการวจยโครงการ TIMSS 2011 ชนประถมศกษาปท ๔ (สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตร และเทคโนโลย, ๒๕๕๖) และสรปผลการวจยโครงการ TIMSS 2015 ชนมธยมศกษาปท ๒ (สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย, ๒๕๕๙)


๒.๓.๔ ทกษะการเรยนรและการใฝหาความรของคนไทย เพมมากขนโดยเฉพาะในกลมเยาวชน จากขอมลการอานหนงสอของคนไทยอาย ๖ ปขนไป พบวา เวลาเฉลยทใชในการอานหนงสอนอกเวลาเรยนและนอกเวลาทำงาน เพมขนจาก ๓๕ นาทตอวน ในป ๒๕๕๔ เปน ๖๖ นาทตอวน ในป ๒๕๕๘ โดยกลมเยาวชน (๑๕ – ๒๔ ป) ใชเวลาในการอานมากทสด ๙๔ นาทตอวน อยางไรกตาม เยาวชนอานหนงสอประเภทขอความในสอสงคมออนไลน/SMS/E-mail มากถงรอยละ ๘๓.๓ ซงแสดงใหเหนถงแหลงขอมลทเยาวชนไทยสวนใหญใหความสนใจ นอกจากน ประชากรอาย ๑๕ ปขนไป มการใชอนเทอรเนตเพมขนจากรอยละ ๑๘.๗ ในป ๒๕๕๒ เปนรอยละ ๓๖.๘ ในป ๒๕๕๘ โดยลกษณะการใชเทคโนโลยสวนใหญยงเปนแบบตงรบ ผเรยนใชเพอ การสบคนเนอหาสาระ แตยงขาดความสามารถในการจดการและการสงเคราะหขอมลทสบคนได รวมถงการใชประโยชนดานอน แผนภาพ ๒๒ เวลาเฉลยทคนไทยอาย ๖ ปขนไป ใชในการอานหนงสอตอวน จำแนกตามกลมวย ป ๒๕๕๔ – ๒๕๕๘

ทมา : รายงานสรปสำหรบผบรหารการสำรวจการอานของประชากร พ.ศ. ๒๕๕๘ (สำนกงานสถตแหงชาต, ๒๕๕๘)


แผนภาพ ๒๓ รอยละของประชากรอาย ๑๕ ป ขนไปทใชอนเทอรเนต จำแนกตามกลมอาย ป ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘

ทมา : รายงานสำรวจการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในครวเรอน พ.ศ.๒๕๕๘ (สำนกงานสถตแหงชาต, ๒๕๕๘)

๒.๓.๕ คณธรรม จรยธรรมของเดกและเยาวชน พบวา จำนวนคดเดกและเยาวชน (อาย ๑๐ – ๑๘ ป) ทถกดำเนนคดโดยสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน มแนวโนมลดลงจาก ๔๖,๓๗๑ คน ในป ๒๕๕๒ เหลอ ๓๖,๕๓๗ คน ในป ๒๕๕๗ แตกยงถอวามจำนวนมาก พอสมควร โดยเฉพาะในระดบมธยมศกษาตอนตนทมมากกวา ๑๕,๐๐๐ คน ในทกป


แผนภาพ ๒๔ จำนวนคดเดกและเยาวชนทถกดำเนนคดโดยสถานพนจและคมครองเดกและ เยาวชน ป ๒๕๕๒ – ๒๕๕๗

ทมา : ป ๒๕๕๑ – ๒๕๕๖ ขอมลจากศนยเทคโนโลยสารสนเทศ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน ป ๒๕๕๗ ขอมลจากรายงานสถตคดประจำป ๒๕๕๗ (กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน, ๒๕๕๘)

๒.๓.๖ ทกษะดานภาษาของแรงงานทตอบสนองตอความตองการของผประกอบการของประเทศไทยและดานเทคโนโลยสารสนเทศ มแนวโนมลดลง จากขอมลของ IMD พบวา คะแนนการประเมนทกษะภาษาลดลงจาก ๔.๒๔ คะแนน (คะแนนเตม ๑๐ คะแนน) ในป ๒๕๕๒ เหลอ ๓.๘๖ คะแนน ในป ๒๕๕๙ สวนทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศ เพมขนจาก ๖.๓๖ คะแนน (คะแนนเตม ๑๐ คะแนน) เปน ๖.๔๒ คะแนน ในป ๒๕๕๙ โดยแรงงานไทยมทกษะดานภาษาและทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศอยในอนดบท ๕๒ และ ๕๑ ในขณะทสงคโปรอยในอนดบท ๑๐ และ ๙ มาเลเซยอนดบท ๒๖ และ ๒๗ ตามลำดบ


แผนภาพ ๒๕ ทกษะดานภาษา (Language skills) ทตอบสนองตอความตองการ ของผประกอบการของประเทศในเอเชย ป ๒๕๕๒ – ๒๕๕๙

ทมา : IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK 2009 , 2010 , 2011 , 2012 , 2013 , 2014 , 2015 และ 2016 หมายเหต : ตวเลขในวงเลบคออนดบทไดรบการจดลำดบของแตละประเทศ


แผนภาพ ๒๖ ทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศ (Information Technology) ของแรงงานไทย ป ๒๕๕๒ – ๒๕๕๙

ทมา : IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK 2009 , 2010 , 2011 , 2012 , 2013 , 2014 , 2015 และ 2016 หมายเหต : ตวเลขในวงเลบคออนดบทไดรบการจดลำดบของแตละประเทศ

แผนภาพ ๒๗ ทกษะดานเทคโนโลยสารสนเทศ (Information Technology) ของแรงงานของประเทศในเอเชย ป ๒๕๕๙


๒.๓.๗ ผลผลตของการศกษากบความตองการกำลงแรงงาน มความไมสอดคลองกน เหนไดจากขอมลของสำนกงานสถตแหงชาตทพบวา แมวาจะมการขาดแคลนกำลงแรงงานในแตละระดบการศกษา แตจำนวนผวางงานกยงมอยมาก โดยเฉพาะระดบมธยมศกษาตอนตนและตำกวา มความขาดแคลนมากทสดประมาณ ๕๗,๐๐๐ คน แตจำนวนผวางงานกสงทสดเชนกน สวนระดบ ปวช. ขาดแคลนประมาณ ๓๑,๔๐๐ คน ทงน อาจเนองมาจากสดสวนผเขาเรยนระดบ ปวช. ลดลง อยางตอเนองจากรอยละ ๓๗.๗ ในป ๒๕๕๒ เปนรอยละ ๓๒.๕ ในป ๒๕๕๘ สำหรบระดบปรญญาตร หรอสงกวา และระดบประกาศนยบตรวชาชพชนสง/อนปรญญา มจำนวนผวางงานมากกวา ความตองการกำลงแรงงาน ถง ๑.๗ เทา แสดงใหเหนวา การผลตบณฑตในระดบอดมศกษา ยงไมสอดคลองกบความตองการของตลาดงาน ดงนน การกำหนดเปาหมายการพฒนาผเรยน ในระดบการศกษาและสาขาวชาตาง ๆ ตองมการศกษาวเคราะหและระบสดสวนจำนวนการผลต ในแตละสาขาวชาอยางชดเจน แผนภาพ ๒๘ จำนวนความตองการกำลงแรงงาน จำนวนแรงงานทขาดแคลน และจำนวนผวางงาน จำแนกตาม ระดบการศกษา ป ๒๕๕๖

ทมา : สรปขอมลเบองตนการสำรวจความตองการตลาดแรงงานของสถานประกอบการ พ.ศ. ๒๕๕๖ (สำนกงานสถตแหงชาต, ๒๕๕๖)


แผนภาพ ๒๙ สดสวนนกเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา : สามญศกษา ป ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘


จากขอมลผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยนทงระดบชาตและระดบนานาชาตทเสนอมา ขางตน ชใหเหนคอนขางชดเจนวา คณภาพการศกษาทงดานวชาการและคณลกษณะของผเรยน ยงไมนาพอใจ นอกจากน ทกษะของกำลงแรงงานไทย ทงในดานสาขาทเรยนและระดบการศกษา ทสำเรจการศกษา ยงไมตอบสนองความตองการของผประกอบการ สงผลใหมผวางงานจำนวนมาก ภาคการจดการศกษาทงในสวนผกำหนดนโยบายและแผนการผลตและสถาบนผผลตจงตองม การวเคราะห ทบทวนเปาหมาย สาขาการผลต และคณภาพของกระบวนการจดการศกษา ทงในดานหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน และการวดและประเมนผล สวนภาคเศรษฐกจและสงคมตองเขามามสวนรวมในการจดการศกษา และการพฒนาและสรางเสรมทกษะ สมรรถนะ ใหกบเดกและเยาวชนของชาต

๒.๔ ประสทธภาพการจดการเรยนการสอน

๒.๔.๑ สดสวนจำนวนนกเรยนตอหองเรยน เปนปจจยทสงผลตอคณภาพการจด การเรยนการสอนของคร จำนวนนกเรยนในสงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน พบวา นอกจากสดสวนจำนวนนกเรยนตอหองในภาพรวมจะตำกวาเกณฑมาตรฐาน ทกำหนดใหระดบกอนประถมศกษา เทากบ ๓๐ : ๑ และระดบประถมศกษาและมธยมศกษา เทากบ ๔๐ : ๑ ยงพบวา จำนวนนกเรยนตอหองของสถานศกษาในแตละขนาดมความแตกตางกนคอนขางมาก จงควรกำหนดจำนวนผเรยนตอหองเรยนทเหมาะสมทงเชงปรมาณและคณภาพ


แผนภาพ ๓๐ จำนวนนกเรยนตอหองของสถานศกษา สงกดสำนกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐาน ปการศกษา ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘

ทมา : สถตทางการศกษาของสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปการศกษา ๒๕๕๒, ๒๕๕๓, ๒๕๕๔, ๒๕๕๕, ๒๕๕๖, ๒๕๕๗ และ ๒๕๕๘

๒.๔.๒ อตราสวนนกเรยนตอคร เปนปจจยทมผลตอการจดการเรยนการสอนและคณภาพของผเรยนในสถานศกษาสงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน พบวา ในภาพรวมจำนวนนกเรยนตอครตำกวาเกณฑ โดยเฉพาะในโรงเรยนขนาดเลก ซงเปนผลจากจำนวนประชากรวยเรยนทลดลง แตจำนวนครไมสามารถลดลงเพอใหอยในเกณฑทเหมาะสม แมวาในชวงทผานมา จะมโครงการเกษยณอายราชการกอนเวลา รวมทงมการตดอตราครทเกษยณ อยางไรกด แมในภาพรวมมปญหาครเกน แตกพบปญหาการขาดแคลนครในบางสาขาวชาและ ในบางพนท การบรหารจดการเพอแกปญหาโดยเฉพาะการบรหารงานบคคลจงตองมการวางแผนและดำเนนการใหเหมาะสม สอดคลองกบบรบทและความตองการครของแตละพนท


แผนภาพ ๓๑ จำนวนนกเรยนตอครของสถานศกษา สงกดสำนกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐาน จำแนกตามขนาดสถานศกษา ปการศกษา ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘


๒.๔.๓ การผลตครของสถาบนอดมศกษา เกนความตองการ เนองจากสถาบนผลตคร มงผลตตามศกยภาพและความสามารถของแตละสถาบน เพอตอบสนองความตองการของผเรยน ทใหความสำคญกบปรญญามากกวาความรและสมรรถนะทสนองตอบความตองการของตลาดงาน สงผลใหเกดปญหาครเกนและขาดแคลนในบางสาขาวชา โดยเฉพาะสาขาวชาคณตศาสตร ภาษาองกฤษ วทยาศาสตร และภาษาไทย การทสถาบนผลตครมงผลตในเชงพาณชยยอมสงผลตอคณภาพของบณฑตทสำเรจการศกษาทขาดทกษะ ความร ความสามารถ และสมรรถนะตามมาตรฐานวชาชพคร ทงดานการพฒนาหลกสตร การจดการเรยนการสอน และการวดและประเมนผล ผเรยน ซงสงผลตอคณภาพของผเรยน นอกจากน ยงพบปญหาการบรหารจดการดานการบรหารงานบคคลของคร ทสงผลใหเกดปญหาครไมครบชนในสถานศกษาขนาดเลก ครสอนในวชาทไมตรงกบวชาเอกทสำเรจการศกษา ครตองรบภาระงานอนทนอกเหนอจากการสอน เชน งานธรการ งานการเงน งานพสด งานกจกรรม เปนตน ปญหาทงในเชงการผลตและการบรหารเหลาน สงผลกระทบตอศกยภาพและสมรรถนะของครไทย ทำใหครขาดความลมลกในเนอหาวชาทสอน


ขาดทกษะและสมรรถนะตามมาตรฐานวชาชพ และขาดการประเมนสมรรถนะเพอประกนคณภาพตามมาตรฐานวชาชพ ซงสงผลตอคณภาพและประสทธภาพการจดการเรยนการสอนเปนอยางยง จากขอมลดงกลาว ชใหเหนวา ระบบการผลตและพฒนาคร รวมทงการบรหารงาน บคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษาจำเปนตองมการศกษา วเคราะห และปฏรปกระบวนการผลต การพฒนา และการบรหารงานบคคลของครอยางจรงจง เพอใหการจดการเรยนการสอนของครมประสทธภาพ สามารถพฒนาศกยภาพของผเรยนไดเตมตามศกยภาพ สนอง ความตองการของสงคมและประเทศชาต

๒.๕ ประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษา

๒.๕.๑ ผลการประเมนคณภาพภายนอกของสถานศกษา ในการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๘) ของสำนกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพ การศกษา (องคการมหาชน) (สมศ.) พบวา สถานศกษาระดบกอนประถมศกษา ประถมศกษา มธยมศกษา อาชวศกษา อดมศกษา และการศกษานอกโรงเรยนระดบอำเภอ ไดรบการรบรองมาตรฐานรอยละ ๙๖.๘๑ ๗๗.๔๗ ๗๙.๔๙ ๙๕.๒๗ และ ๙๘.๘๑ ตามลำดบ หากพจารณา สถานศกษาทผานการรบรอง พบวา ผลการประเมนทสะทอนคณภาพผเรยนยงไมเปนทนาพงพอใจ เหนไดจากผลการประเมนตามตวบงชทมคาเฉลยระดบพอใช ในระดบประถมศกษาถงมธยมศกษา ไดแก ตวบงชดานผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยน สวนประเภทอาชวศกษา ไดแก ตวบงช ดานผลงานทเปนโครงงานทางวชาชพหรอสงประดษฐของผเรยนทไดนำไปใชประโยชน ดานผลงานทเปนนวตกรรมสงประดษฐ งานสรางสรรคหรองานวจยของครทไดนำไปใชประโยชน และดาน ผเรยนผานการทดสอบมาตรฐานทางวชาชพจากองคกรทเปนทยอมรบ และระดบอดมศกษา ไดแก ตวบงชดานงานวจยหรองานสรางสรรคทไดรบการตพมพหรอเผยแพร ดานผลงานวชาการทไดรบการรบรองคณภาพ และดานผลงานของผสำเรจการศกษาระดบปรญญาเอกทไดรบการตพมพหรอเผยแพร แสดงใหเหนวาการบรหารจดการของสถานศกษายงไมสามารถสงผลใหผเรยนมผลสมฤทธทด ผเรยนยงขาดทกษะการคนควา ความคดสรางสรรคทางนวตกรรมและสงประดษฐ ตลอดจนการสรางงานวจยทมคณภาพ และสามารถนำไปใชประโยชนไดจรง


แผนภาพ ๓๒ รอยละของสถานศกษาทผานการรบรองคณภาพมาตรฐานจากการประเมนคณภาพ ภายนอกรอบสาม (พ.ศ. ๒๕๕๔ – ๒๕๕๘) จำแนกตามระดบการศกษา

ทมา : ขอมลสำนกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) (สมศ.) หมายเหต : ผลการประเมนคณภาพภายนอกรอบสาม (พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๘) ระดบการศกษาขนพนฐานและ ระดบอาชวศกษา ขอมลป ๒๕๕๔ - ๒๕๕๘ ระดบอดมศกษา ขอมลป ๒๕๕๔ - ๒๕๕๗ และ กศน.ขอมล ป ๒๕๕๕ - ๒๕๕๘ ขอมล ณ วนท ๑๕ กมภาพนธ ๒๕๕๙

๒.๕.๒ สถานศกษาขนพนฐานทมขนาดเลก (นกเรยนนอยกวา ๑๒๐ คน) มจำนวน มากและเพมขนทกป โดยในป ๒๕๕๘ กลมโรงเรยนขนาดเลกทมนกเรยนจำนวนนอยกวา ๒๐ คน ๒๑ - ๔๐ คน และ ๔๑ - ๖๐ คน มมากถง ๑,๐๕๙ ๒,๔๘๘ และ ๓,๓๘๘ แหง ตามลำดบ ทำใหการบรหารจดการทรพยากรของรฐเปนไปอยางไมคมคา


แผนภาพ ๓๓ รอยละของสถานศกษาสงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จำแนกตามขนาด ปการศกษา ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘


นอกจากน ผลการศกษาของธนาคารโลกไดสะทอนใหเหนวา ผลกระทบจากโครงสรางประชากรวยเรยนทลดลงจะสงผลใหจำนวนโรงเรยนขนาดเลกมจำนวนเพมมากขนในอก ๒๐ ปขางหนา


แผนภาพ ๓๔ เปรยบเทยบจำนวนประชากรวยเรยนและแนวโนมจำนวนโรงเรยนขนาดเลก ป ๒๕๓๖ – ๒๕๕๙ และประมาณการ ป ๒๕๖๐ – ๒๕๗๗

ทมา : ธนาคารโลก : เปรยบเทยบจำนวนประชากรวยเรยนและแนวโนมจำนวนโรงเรยนขนาดเลก ป ๒๕๓๖ – ๒๕๕๙ และประมาณการ ป ๒๕๖๐ - ๒๕๗๗

๒.๕.๓ ผลการจดอนดบมหาวทยาลยในระดบภมภาคเอเชยและระดบโลก จากขอมลของ QS University Rankings : Asia พบวา ในป ๒๕๕๒ มหาวทยาลยทอยใน ๓๐๐ อนดบแรกของภมภาคเอเชย มมหาวทยาลยของไทย ๑๒ แหง และลดลงเหลอ ๑๐ แหง ในป ๒๕๕๙ โดยมมหาวทยาลยทอยใน ๑๐๐ อนดบแรกของภมภาคเอเชยเพยง ๒ แหง คอ จฬาลงกรณมหาวทยาลย (อนดบท ๔๕) และมหาวทยาลยมหดล (อนดบท ๖๑) ในขณะทมาเลเซยตดอนดบ ๕ แหง สงคโปร๓ แหง สวนการจดอนดบมหาวทยาลยระดบโลก จากขอมล QS World University Rankings ๒๐๑๕/๒๐๑๖ พบวา มหาวทยาลยทอยใน ๕๐๐ อนดบแรกของโลก มมหาวทยาลยของไทยเพยง ๒ แหงเดมเทานน โดยมาเลเซยตดอนดบ ๕ แหง และสงคโปร ๒ แหง (อก ๑ แหง ทตดอนดบระดบภมภาคเอเชยไมเขารวมโครงการ)

21,000 10.0

9.0

8.0

7.0

6.0

5.0

17,000

11,000

19,000

13,000

15,000

9,000

1993

1997

2001

2005

2009

2013

2017

2021

2025

2029

1995

1999

2003

2007

2011

2015

2019

2023

2027

2031

2033

1994

1998

2002

2006

2010

2014

2018

2022

2026

2030

1996

2000

2004

2008

2012

2016

2020

2024

2028

2032

2034

จำนว

นโรง

เรยน

ขนาด

เลก

: โรง

ปการศกษา

จำนวนนกเรยน : ลานคน

จำนวนนกเรยน

จำนวนโรงเรยน


ตารา

ง ๑๐

มหา

วทยา

ลยขอ

งประ

เทศไ

ทยทต

ดอนด

บ ๓๐

๐ อน

ดบแร

กของ

ภมภา

คเอเ

ชย โด

ย Q

S UN

IVER

SITY

RAN

KING

S : A

SIA

ป ค.

ศ. 2

009

- 201

6 (พ

.ศ. ๒

๕๕๒

- ๒๕๕

๙)

ม

หาวท

ยาลย

๒๕

๕๒

๒๕๕๓

๒๕

๕๔

๒๕๕๕

๒๕

๕๖

๒๕๕๗

๒๕

๕๘

๒๕๕๙

มหด

ล ๓๐

๒๘

๓๔

๓๘

๔๒

๔๐

๔๔

๖๑

จฬา

ลงกร

ณ

๓๕

๔๔

๔๗

๔๓

๔๘

๔๘

๕๓

๔๕

เชย

งใหม

๘๑

๗๙

๖๗

๙๑

๙๘

๙๒

๙๙

๑๐

๔

ธรร

มศาส

ตร

๘๕

๙๑

๘๘

๑๑๐

๑๐๗

๑๓๔

๑๔๓

๑๐๑

สงข

ลานค

รนทร

๑๐

๙ ๑๐

๑ ๙๕

๑๔

๕ ๑๔

๖ ๑๔

๒ ๑๙

๑-๒๐

๐ ๑๘

๕

เกษ

ตรศา

สตร

๑๐๘

๑๒๖

๑๒๐

๑๙๑-

๒๐๐

๑๗๑-

๑๘๐

๑๕๑-

๑๖๐

๑๗๑-

๑๘๐

๑๒๙

ขอน

แกน

๑๑๓

๑๒๒

๑๑๔

๑๗๑-

๑๘๐

๑๖๑-

๑๗๐

๑๗๑-

๑๘๐

๑๗๑-

๑๘๐

๑๖๕

มจธ

. ๒๐

๑ ๒๐

๑ ๑๘

๑-๑๙

๐ ๑๖

๑-๑๗

๐ ๑๖

๑-๑๗

๐ ๑๘

๑-๑๙

๐ ๑๗

๑-๑๘

๐ ๑๖

๑

บรพ

า ๑๕

๑ ๒๐

๑ ๑๘

๑-๑๙

๐ ๑๙

๑-๒๐

๐ ๑๙

๑-๒๐

๐ ๒๐

๑-๒๕

๐ ๒๕

๑-๓๐

๐

วลย

ลกษณ

๒๐

๑ ๒๐

๑ ๒๐

๑+

๒๐๑-

๒๕๐

ศรน

ครนท

รวโร

ฒ

๒๐๑

๒๐๑

๒๐๑+

๒๕

๑-๓๐

๐ ๒๕

๑-๓๐

๐ ๒๕

๑-๓๐

๐ ๒๕

๑-๓๐

๐

มจล

. ๒๐

๑ ๒๐

๑ ๒๐

๑+

๒๕๑-

๓๐๐

๒๕๑-

๓๐๐

๒๕๑-

๓๐๐

นเร

ศวร

๒๕๑-

๓๐๐

เทค

โนโล

ยสรน

าร

๒๕

๑-๓๐

๐

ทมา

: QS

Univ

ersit

y Ra

nkin

g: AS

IA 2

009

, 201

0 , 2

011

, 201

2 , 2

013

, 201

4 , 2

015

, 201

6

(Qua

cqua

relli

Sym

onds

, 200

9 , 2

010

, 201

1 , 2

012

, 201

3 , 2

014

, 201

5 , 2

016)


แผนภาพ ๓๕ จำนวนมหาวทยาลยในกลมประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน ทตด ๑๐๐ อนดบแรกของเอเชย ในป ๒๕๕๙

ทมา : QS University Rankings: Asia 2016 (Quacquarelli Symonds, 2016) หมายเหต : ในวงเลบคอลำดบทไดรบการจดอนดบจากจำนวนประเทศทเขารวมการจดอนดบ


ตาราง ๑๑ มหาวทยาลยในกลมประเทศสมาชกประชาคมอาเซยนทตดอนดบ ๕๐๐ อนดบแรก ของโลก โดย QS World University Rankings ป 2015/2016 อนดบ ชอมหาวทยาลย ประเทศ คะแนนรวม

๑๒ National University of Singapore (NUS) สงคโปร ๙๔.๒

๑๓ Nanyang Technological University, Singapore (NTU) สงคโปร ๙๓.๙

๑๔๖ Universiti Malaya (UM) มาเลเซย ๖๒.๑

๒๕๓ Chulalongkorn University ไทย ๔๖.๘

๒๘๙ Universiti Sains Malaysia (USM) มาเลเซย ๔๓.๔

๒๙๕ Mahidol University ไทย ๔๒.๖

๓๐๓ Universiti Teknologi Malaysia มาเลเซย ๔๑.๙

๓๑๒ Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) มาเลเซย ๔๑.๓

๓๓๑ Universiti Putra Malaysia (UPM) มาเลเซย ๓๙.๗

๓๕๘ Universitas Indonesia อนโดนเซย ๓๗.๗

๔๐๑-๔๑๐ University of the Philippines ฟลปปนส ไมระบ

๔๓๑-๔๔๐ Bundung Institute of Technology (ITB) อนโดนเซย ไมระบ

ทมา : QS World University Rankings 2015/2016 (Quacquarelli Symonds, 2015/2016)

จากขอมลดานคณภาพผเรยนและการบรหารจดการภายในสถานศกษาสะทอนใหเหนวาประสทธภาพในการบรหารจดการยงไมเปนทนาพอใจ การบรหารจดการทงเชงวชาการ และดานอน ๆ ยงไมสามารถทำใหผเรยนมคณภาพตามทกำหนดได รวมทงการมสถานศกษาขนพนฐานทมขนาดเลกมากเกนไป สงผลตอภาระดานงบประมาณและการบรหารจดการของรฐ

๒.๖ ประสทธภาพการใชจายงบประมาณ

๒.๖.๑ การจดสรรงบประมาณเพอการศกษาของประเทศไทย คอนขางสงเมอเทยบกบประเทศอน ๆ จากขอมลของ IMD 2016 พบวา ในป ๒๕๕๖ ประเทศไทยมการลงทนทาง การศกษา รอยละ ๓.๙ ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) และจากขอมล IMD 2015 ประเทศไทยอยในอนดบท ๓๙ จาก ๖๑ ประเทศ ซงตำกวาประเทศมาเลเซย (รอยละ ๕.๕ อนดบท ๑๘) แตสงกวาประเทศสงคโปร (รอยละ ๓.๑ อนดบท ๕๖) ประเทศฟลปปนส (รอยละ ๒.๗ อนดบท ๕๘) และประเทศอนโดนเซย (รอยละ ๓.๕ อนดบท ๕๒) อยางไรกตาม เมอพจารณา


รอยละของงบประมาณดานการศกษาตองบประมาณทงประเทศ กลบมแนวโนมลดลง จากรอยละ ๒๑.๕ ในปงบประมาณ ๒๕๕๒ เปนรอยละ ๒๐.๖ ในปงบประมาณ ๒๕๕๘ แผนภาพ ๓๖ รอยละของงบประมาณดานการศกษาตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ในป ๒๕๕๖

ทมา : IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK 2015 (The World Competitiveness Center, 2015)

แผนภาพ ๓๗ รอยละของงบประมาณดานการศกษา ตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) และตองบประมาณทงประเทศ ปงบประมาณ ๒๕๕๒ – ๒๕๕๙



๒.๖.๒ การใชจายงบประมาณดานการศกษาของภาครฐ การใชจายในปงบประมาณ ๒๕๕๗ จำแนกตามระดบและประเภทการศกษา มจำนวน ๕๔๕,๕๘๑ ลานบาท สวนใหญเปน รายจายสำหรบการศกษาภาคบงคบ รอยละ ๔๔.๘๔ สำหรบการศกษานอกระบบมเพยงรอยละ ๒.๕๔ แผนภาพ ๓๘ รอยละของคาใชจายดานการศกษา จำแนกตามประเภท ระดบ และสถานศกษา ปงบประมาณ ๒๕๕๗

ทมา : เอกสารรายจายดานการศกษาของภาครฐสวนกลาง (กรมบญชกลาง GFMIS) ป พ.ศ. ๒๕๕๗ (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙)

ขอมลขางตน เมอจำแนกตามประเภทกจกรรมการใชจาย พบวาเปนคาใชจายสำหรบ การจดการศกษามากทสด คดเปนรอยละ ๗๓.๘๘ สำหรบกจกรรมเพอเพมโอกาสทางการศกษาและกองทนกยม มเพยงรอยละ ๕.๕๗ และ ๕.๐๐ ตามลำดบ สวนกจกรรมพฒนาผเรยน พฒนาการเรยนการสอน พฒนาครและบคลากรทางการศกษา รวมทงการวจยและพฒนา และ การบรการวชาการ คดเปนสดสวนทนอยมากเมอเทยบกบรายจายทงหมด ประกอบกบงบประมาณทจายเพอการจดการศกษาสวนใหญใชเปนคาใชจายดานบคลากรถงรอยละ ๗๕.๙ สงผลให งบประมาณทเหลอมอยางจำกด ไมเพยงพอสำหรบการยกระดบคณภาพมาตรฐานการศกษา รวมทงการพฒนาทกษะ ความรความสามารถ และสมรรถนะของผเรยน


แผนภาพ ๓๙ รอยละของคาใชจายดานการศกษา จำแนกตามกจกรรมการจดการศกษา ปงบประมาณ ๒๕๕๗

ทมา : เอกสารรายจายดานการศกษาของภาครฐสวนกลาง (กรมบญชกลาง GFMIS) ป พ.ศ. ๒๕๕๗ (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙)

๒.๖.๓ รายจายดานการศกษาของผปกครอง จากขอมลการสำรวจสภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ป ๒๕๕๘ เมอพจารณาจากรายจายดานการศกษา (ทกระดบการศกษา) ของครวเรอนตอรายไดของครวเรอน จำแนกตามกลมชนรายได พบวา กลมครวเรอนทอยในกลมชน รายไดท ๑ (กลมทยากจนทสด) มรายจายเพอการศกษาเมอเทยบกบรายได คดเปนสดสวน สงทสด (รอยละ ๒๕.๑๔) ในขณะทกลมครวเรอนทอยในชนรายไดท ๑๐ (กลมทรวยทสด) มรายจายเพอการศกษาเมอเทยบกบรายไดคดเปนรอยละ ๓.๒๙ ซงแตกตางกนถง ๗.๖ เทา แสดงใหเหนวากลมครวเรอนทยากจนรบภาระคาใชจายเพอการศกษามากกวากลมครวเรอนทรำรวย แตกลบไดรบคณภาพการศกษาทดอยกวา (กลมคนทมฐานะทางเศรษฐกจมโอกาสเขาถงสถานศกษา ทดและมคณภาพมาตรฐานมากกวา)


แผนภาพ ๔๐ รอยละของรายจายดานการศกษาของภาคครวเรอนตอรายได ปการศกษา ๒๕๕๘

ทมา : ขอมลสำรวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ป ๒๕๕๘ ของสำนกงานสถตแหงชาต อางองจาก เอกสารรายจายดานการศกษาของภาคครวเรอน ปการศกษา ๒๕๕๘ (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙) หมายเหต : - วเคราะหจากครวเรอนทมการใชจายดานการศกษาเทานน - คาใชจายครอบคลมทกระดบการศกษา


แผนภาพ ๔๑ รายจายเฉลยครวเรอน (บาท/เดอน/ครวเรอน) จำแนกตามประเภทการใชจาย ปการศกษา ๒๕๕๘

ทมา : ขอมลสำรวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ป ๒๕๕๘ ของสำนกงานสถตแหงชาต อางองจาก เอกสารรายจายดานการศกษาของภาคครวเรอน ปการศกษา ๒๕๕๘ (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙) หมายเหต : - วเคราะหจากครวเรอนทมการใชจายดานการศกษาเทานน - คาใชจายครอบคลมทกระดบการศกษา

๒.๖.๔ การระดมทรพยากรเพอการศกษา การมสวนรวมในการจดการศกษาระหวางรฐและเอกชน ในชวงป ๒๕๕๒ – ๒๕๕๘ โดยภาพรวมพบวา รฐยงคงบทบาทในการเปนผจด การศกษาเปนหลกในทกระดบและประเภทการศกษา โดยมสดสวนการจดการศกษาระหวางรฐและเอกชนทคอนขางคงท เทากบ ๘๐ : ๒๐ โดยประมาณ สดสวนการจดการศกษาของภาคเอกชน เพมขนเลกนอยในแตละระดบการศกษา ยกเวนระดบอดมศกษา และอาชวศกษา อยางไรกตาม แมวารฐจะดำเนนนโยบายสงเสรมสนบสนนการมสวนรวมในการจดการศกษาของภาคเอกชน ผานการใหเงนอดหนนรายหวควบคกบการกำหนดเพดานคาเลาเรยน แตกยงมไดสรางแรงจงใจใหเอกชนเขามามสวนรวมมากนก เนองจากเงนอดหนนรายหวทรฐจดใหยงเปนอตราทตำ และผเรยนทเขาศกษาในสถานศกษาเอกชนตองจายคาเลาเรยนเพม แมวาจะเปนการศกษาภาคบงคบทรฐจดใหกบประชาชนโดยไมเกบคาใชจายกตาม นโยบายของรฐดานการจดสรรงบประมาณสนบสนน รวมทงกฎระเบยบบางประการทยงเปนอปสรรค ลวนสงผลตอการตดสนใจเขามารวมจดการศกษาของภาคเอกชน


ตารา

ง ๑๒

สดส

วนผเ

รยนร

ะหวา

งรฐ

: เอก

ชน ป

การศ

กษา

๒๕๕๒

- ๒๕

๕๘

ระดบ

การศ

กษา

๒๕๕

๒ ๒๕

๕๓

๒๕๕๔

๒๕

๕๕

๒๕๕๖

๒๕

๕๗

๒๕๕๘

รวม

๘๒.๒

: ๑๗

.๘

๘๑.๗

: ๑๘

.๓

๘๑.๔

: ๑๘

.๖

๘๐.๘

:๑๙.

๒ ๘๐

.๘ :

๑๙.๒

๘๑

.๑ :

๑๘.๙

๘๑

.๓ :

๑๘.๗

กา

รศกษ

าขนพ

นฐาน

๘๒

.๒ :

๑๗.๘

๘๑

.๗ :

๑๘.๓

๘๑

.๑ :

๑๘.๙

๘๐

.๓ :

๑๙.๗

๘๐

.๑ :

๑๙.๙

๘๐

.๖ :

๑๙.๔

๗๙

.๘ :

๒๐.๒

กอ

นประ

ถมศก

ษา

๗๙.๖

: ๒๐

.๔

๗๙.๖

: ๒๐

.๔

๗๗.๙

: ๒๒

.๑

๗๗.๑

: ๒๒

.๙

๗๖.๗

: ๒๓

.๓

๗๘.๑

: ๒๑

.๙

๗๖.๕

: ๒๓

.๕

ปร

ะถมศ

กษา

๘๑

.๘ :

๑๘.๒

๘๑

.๑ :

๑๘.๙

๘๐

.๔ :

๑๙.๖

๗๙

.๔ :

๒๐.๖

๗๘

.๙ :

๒๑.๑

๗๘

.๘ :

๒๑.๒

๗๗

.๙ :

๒๒.๑

มธ

ยมศก

ษา

๘๔

.๑ :

๑๕.๙

๘๓

.๖ :

๑๖.๔

๘๓

.๖ :

๑๖.๔

๘๓

.๒ :

๑๖.๘

๘๓

.๔ :

๑๖.๖

๘๔

.๐ :

๑๖.๐

๘๓

.๙ :

๑๖.๑

- มธย

มตน

๘๗

.๒ :

๑๒.๘

๘๖

.๘ :

๑๓.๒

๘๖

.๕ :

๑๓.๕

๘๖

.๒ :

๑๓.๘

๘๖

.๐ :

๑๔.๐

๘๖

.๔:๑

๓.๖

๘๖.๑

: ๑๓

.๙

- มธย

มปลา

ย

๗๙.๙

: ๒๐

.๑

๗๙.๓

: ๒๐

.๗

๘๐.๐

: ๒๐

.๐

๗๙.๘

: ๒๐

.๒

๘๐.๕

: ๑๙

.๕

๘๑.๓

: ๑๘

.๗

๘๑.๓

: ๑๘

.๗

•

สามญ

๘๘

.๘ :

๑๑.๒

๘๗

.๙ :

๑๒.๑

๘๗

.๘ :

๑๒.๒

๘๗

.๔ :

๑๒.๖

๘๗

.๕ :

๑๒.๕

๘๗

.๙ :

๑๒.๑

๘๗

.๐ :

๑๓.๐

•

อาชว

ศกษา

๖๕

.๑ :

๓๔.๙

๖๔

.๕ :

๓๕.๕

๖๕

.๘ :

๓๔.๒

๖๕

.๓ :

๓๔.๗

๖๖

.๐ :

๓๔.๐

๖๗

.๖ :

๓๒.๖

๖๘

.๕ :

๓๑.๕

อด

มศกษ

า

๘๒.๒

: ๑๗

.๘

๘๑.๕

: ๑๘

.๕

๘๓.๔

: ๑๖

.๖

๘๓.๕

: ๑๖

.๕

๘๔.๕

: ๑๕

.๕

๘๓.๙

: ๑๖

.๑

๘๔.๐

: ๑๖

.๐

ทมา

: สถต

การศ

กษาข

องปร

ะเทศ

ไทย

ปการ

ศกษา

๒๕๕

๘ (ส

ำนกง

านเล

ขาธก

ารสภ

าการ

ศกษา

, ๒๕๕

๙)


ขอมลการใชจายงบประมาณเพอการศกษาตามกจกรรมตาง ๆ เปรยบเทยบกบคณภาพ ของการศกษาทผเรยนไดรบ สะทอนใหเหนถงประสทธภาพในการบรหารจดการทรพยากรและ การเงนเพอการศกษาของรฐ การใชจายในบางกจกรรมทไมสงเสรมสนบสนนการพฒนาผเรยน รวมทงการรบภาระคาใชจายดานการศกษาในสดสวนทสงของกลมครวเรอนทยากจนเมอเทยบกบกลมครวเรอนทรำรวย และการมสวนรวมของภาคเอกชนในการจดการศกษาทนอยกวาทควรจะเปน ลวนเปนประเดนทตองมการทบทวนและปรบปรงการบรหารจดการทรพยากรและการเงนเพอ การศกษาใหมประสทธภาพมากขน

๒.๗ การพฒนาการศกษากบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

๒.๗.๑ ขดความสามารถในการแขงขนดานการศกษาของประเทศไทย รายงาน ผลการจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ของ IMD ชใหเหนวา ขดความสามารถ ในการแขงขนดานศกษาของประเทศไทยเทยบกบนานาประเทศมอนดบลดลงตลอดชวง ๗ ปทผานมา โดยลดลงจากอนดบท ๔๓ ในป ๒๕๕๑ มาเปนอนดบท ๕๔ ในป ๒๕๕๗ และปรบเพมขนเปน อนดบท ๔๘ ในป ๒๕๕๘ สำหรบป ๒๕๕๙ ซงเปนปลาสด พบวา อนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยลดลงมาเปนอนดบท ๕๒ เมอเทยบกบปทผานมา เมอพจารณาจากตวชวดยอยดานการศกษาในป ๒๕๕๙ พบวาม ๒ ตวชวดทอนดบลดลงอยางมากเมอเทยบกบป ๒๕๕๘ ไดแก งบประมาณภาครฐทใชในการศกษาตอนกเรยนมธยมศกษา ลดลงจากอนดบท ๒ เปนอนดบท ๓๓ และผหญงทมการศกษาในระดบปรญญาตรและปรญญาโท ลดลงจากอนดบท ๒๓ เปนอนดบท ๓๒ สวนตวชวดทไดจากความคดเหนของผประกอบการ ซงเปนขอกงวลของไทยมาโดยตลอด กลบมอนดบดขนแมจะยงไมนาพงพอใจนกเมอเทยบกบ คามธยฐาน


แผนภาพ ๔๒ เปรยบเทยบความสามารถในการแขงขนดานการศกษาของ IMD ของประเทศไทย ระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๙

ทมา : IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK 2008 , 2009 , 2010 , 2011 , 2012 , 2013 , 2014 , 2015 และ 2016 (The World Competitiveness Center, 2008 , 2009 , 2010 , 2011 , 2012 , 2013 , 2014 , 2015 และ 2016) หมายเหต : อนดบ ๑ คอ อนดบดทสด


แผนภาพ ๔๓ ผลการจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการศกษาของ IMD ป 2015 - 2016 (พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๕๙)

ทมา : ขอมล IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK 2016 อางองจากชพจรการศกษาโลก (สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา, ๒๕๕๙)

เมอเปรยบเทยบอนดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยกบประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน ไดแก สงคโปร มาเลเซย พบวา ในป ๒๕๕๘ ทงสองประเทศมอนดบ ความสามารถในการแขงขนดานการศกษาสงกวาประเทศไทย คอ อนดบ ๓ และ ๓๕ ตามลำดบ ในขณะทประเทศไทยอยในอนดบท ๔๘


ตาราง ๑๓ อนดบ IMD Competitiveness Factors, Infrastructure Factor, Sub-Factor Education ของกลมประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน ระหวางป 2014 – 2015 (พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๕๘)

๒.๗.๒ ผลการจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนของไทยในเวทเศรษฐกจโลก ผลการจดอนดบของ World Economic Forum (WEF) ชใหเหนวา ในป ๒๕๕๗ - ๒๕๕๘ ประเทศไทยจดอยในอนดบท ๓๗ จาก ๑๔๔ ประเทศทเขารวม หรออยในระยะของการพฒนา (Development Stage) ท ๒ จาก ๓ ระดบ (Efficiency - Driven) ของระยะของการพฒนาทมาจากการมประสทธภาพในกระบวนการผลตผลตผลทมคณภาพ อนเนองมาจากคาจางทเพมขน มใชราคาของผลตผลทเพมขน หากพจารณาลกลงไปถงขดความสามารถในการแขงขนดานการศกษาในเวทเศรษฐกจโลก จากตวชวด ๑๐ ตว พบวา ในป ๒๕๕๘ ประเทศไทยมตวชวดทมอนดบเพมขนและลดลงจากป ๒๕๕๗ จำนวน ๕ ตวเทา ๆ กน และเปนทนาสงเกตวา ตวชวด ๕ ตวทมอนดบ ลดลงลวนเปนตวชวดเชงคณภาพ ไดแก คณภาพการจดการศกษาระดบประถมศกษา คณภาพระบบการศกษา คณภาพการจดการศกษาคณตศาสตรและวทยาศาสตร คณภาพการบรหารจดการสถานศกษา และความสามารถในการวจยและการใหบรการฝกอบรม ในขณะทอนดบตวชวด ดานการศกษาของประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน ไดแก สงคโปร มาเลเซย และอนโดนเซย ตางกมอนดบทสงกวาไทยหลายตว และเปนทนาสงเกตวา ประเทศเวยดนามซงมอนดบตวชวด ดานการศกษา ๕ ตวทดขนนน ลวนเปนตวชวดเดยวกนกบทประเทศไทยมอนดบลดลง

ประเทศ

อนดบ เปลยนแปลง

๒๐๑๔ ๒๐๑๕

สงคโปร ๒ ๓

มาเลเซย ๓๒ ๓๕

ไทย ๕๔ ๔๘

อนโดนเซย ๕๒ ๕๗

ฟลปปนส ๕๙ ๖๐

ทมา : IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK 2014 และ 2015 (The World Competitiveness Center, 2014, 2015) หมายเหต : อนดบ ๑ คอ อนดบดทสด

¿ ¿

¿ ¿

¿


ผลการจดอนดบความสามารถในการแขงขนดานการศกษาของประเทศไทยกบประเทศตาง ๆ ทวโลก โดย IMD และ WEF สะทอนใหเหนวาสมรรถนะดานการศกษาของประเทศไทย ในเวทสากลยงอยในระดบทไมนาพงพอใจและดอยกวาหลายประเทศ ทงดานโอกาสและความ เสมอภาคทางการศกษา ดานคณภาพ และดานประสทธภาพการจดการศกษา

๒.๘ สรป

ผลการพฒนาการศกษาในชวงป ๒๕๕๒ - ๒๕๕๘ ประเทศไทยประสบความสำเรจหลายดาน และอกหลายดานยงเปนปญหาทตองไดรบการพฒนาอยางเรงดวนในระยะตอไป เมอ เปรยบเทยบอนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการศกษาของประเทศไทยกบนานาประเทศ พบวา มแนวโนมลดลง และตำกวาประเทศอน โดยเฉพาะสงคโปร มาเลเซย แตเมอพจารณา ตวชวดยอยดานการศกษา พบวา ตวชวดบางตวมแนวโนมดขนโดยเฉพาะความคดเหนของ ผประกอบการทมตอความสามารถในการแขงขน ผลการพฒนาการศกษาของประเทศไทยในดานโอกาสทางการศกษา รฐมนโยบายสงเสรมสนบสนนคอนขางมาก สงผลใหประชากรในวยเรยน รวมทงเดกดอยโอกาสและผมความตองการจำเปนพเศษมโอกาสไดรบการศกษาสงขน แตยงเขาเรยนไดไมครบทกคนและยงมปญหา การออกกลางคนอยบาง นอกจากน ประชากรทอยในวยกำลงแรงงานแมจะไดรบการศกษาเพมขน แตจำนวนแรงงานทมการศกษาตำกวามธยมศกษาตอนตนยงมอยจำนวนมาก จงตองเรงดำเนนการสนบสนนสงเสรมการพฒนาคนตลอดชวงชวต และมมาตรการตาง ๆ ใหเดกและประชาชน ทกชวงวยสามารถเขาถงโอกาสทางการศกษาทมคณภาพมาตรฐานเพมขน เพอยกระดบการศกษาของคนไทยใหเปนกำลงสำคญในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ผลการพฒนาดานคณภาพการศกษายงไมเปนทนาพงพอใจ เนองจากผลสมฤทธ ทางการเรยนระดบการศกษาขนพนฐานมคะแนนตำกวาคาเฉลยมาก และตำกวาหลายประเทศในแถบ เอเชย แมวาเยาวชนจะมการใฝหาความรเพมขน แตยงขาดความสามารถในการจดการและ การสงเคราะหขอมลทสบคนได และการนำไปใชประโยชน สวนประเดนคณธรรม จรยธรรมของเดกและเยาวชนยงตองมการพฒนาเพมขน นอกจากน คณภาพของกำลงแรงงาน (อาย ๑๕ ปขนไป) แมวาจะไดรบการศกษาเพมมากขน แตยงไมตรงกบความตองการของตลาดงาน สถานประกอบการตองการแรงงานทไมตองใชทกษะสงมาก สวนใหญเปนผทจบระดบประถมศกษาและมธยมศกษาตอนตน และประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) แตสดสวนของผเรยนมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษายงคงนอยกวาประเภทสามญศกษา เนองจากมงหวงเรยนตอในระดบปรญญาตร ซงเหนไดจากจำนวนผเรยนอาชวศกษามแนวโนมนอยลงทกป ทำใหมการขาดแคลนแรงงานระดบกลาง สวนแรงงานทสำเรจการศกษาระดบอดมศกษามจำนวนเพมขนทกป แตไมตรงกบความตองการของ


ตลาดแรงงาน จงยงมผวางงานอยจำนวนมาก อยางไรกตาม กำลงแรงงานในระดบนกยงขาดแคลนอยจำนวนหนง สะทอนใหเหนวา ถงแมจะมระดบคณวฒทางการศกษาตามทนายจางตองการแลว แตอาจยงมสมรรถนะหรอคณลกษณะอน ๆ ทไมตรงตามความตองการของสถานประกอบการ ดงนน การจดการศกษาจะตองใหความสำคญกบการพฒนาผเรยนและกำลงแรงงานทมทกษะและคณลกษณะทพรอมเพอตอบสนองตอความตองการของภาคสวนตาง ๆ มากกวาจดการศกษาตามความพรอมของสถานศกษา และตองมการวเคราะหความตองการกำลงคนเพอวางเปาหมาย การจดการศกษาทงเพอการผลตกำลงคนเขาสตลาดงานและการพฒนากำลงคนเพอยกระดบคณภาพกำลงแรงงานใหสงขน นอกจากน ปญหาดานประสทธภาพของการจดการเรยนการสอน การบรหารจดการ และการใชจายงบประมาณทางการศกษา ซงเปนปญหาเชงโครงสรางและระบบการจดการทตองไดรบการปรบปรงเปนลำดบแรก โดยเฉพาะการจดการเรยนการสอนทมจำนวนนกเรยนตอหองและจำนวนนกเรยนตอครทเหมาะสม การผลตและพฒนาครใหมคณภาพ การบรหารจดการสถานศกษา ใหมคณภาพตามมาตรฐานการศกษา การบรหารจดการสถานศกษาขนาดเลกซงมอยจำนวนมากเพอเพมคณภาพการศกษาและลดภาระงบประมาณ การใชจายงบประมาณเพอการศกษาซงไดรบคอนขางสงเมอเทยบกบประเทศอน ๆ แตใชจายเพอพฒนาผเรยน พฒนาการเรยนการสอน และพฒนาครคอนขางนอย โดยงบประมาณสวนใหญทใชจดการศกษามาจากภาครฐ ภาคเอกชนยงมสวนรวมนอย และผทมรายไดนอยตองรบภาระคาใชจายเพอการศกษาคอนขางมาก จงตองเรงดำเนนการปฏรประบบการผลต การพฒนาคร และการบรหารงานบคคลของครใหมคณภาพและ มประสทธภาพ พฒนาระบบขอมลและสารสนเทศทางการศกษาทเชอมโยงกนเพอใชในการเพมประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษาโดยเฉพาะสถานศกษาขนาดเลก กระจายอำนาจ การบรหารจดการไปสสถานศกษา เพอความคลองตว สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวน ในการจดและสนบสนนการศกษาเพอลดภาระคาใชจายของภาครฐ และปฏรประบบการเงนเพอการศกษาเพอใหสถานศกษาสามารถบรหารจดการศกษาไดอยางมประสทธภาพตอไป


บทท ๓

ปญหาและความทาทายของระบบการศกษา

ประเทศไทยตองเผชญกบความทาทายทเปนพลวตของโลกศตวรรษท๒๑ทงในสวนทเปนแรงกดดนภายนอกจากกระแสโลกาภวตนและความกาวหนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยและแรงกดดนจากภายใน จากสภาวการณและการเปลยนแปลงดานโครงสรางประชากร สงแวดลอมเศรษฐกจสงคมและการเมองซงลวนสงผลกระทบตอระบบการศกษาซงเปนกลไกหลกในการพฒนา ทรพยากรมนษยอนเปนรากฐานของการพฒนาประเทศระบบการศกษาจงตองปรบเปลยนใหสนองและรองรบความทาทายดงกลาว นอกจากน ระบบการศกษาเองกมปญหาหลายประการทเกดจากระบบ คณภาพและมาตรฐานการจดการศกษา กฎ ระเบยบ และการบรหารจดการทไมเหมาะสมรวมทงการดำเนนการจดการศกษาทไมสนองตอบเปาหมายการพฒนาของประเทศ แมวาตลอดระยะเวลาของการพฒนาการศกษา จะมภาพความสำเรจของการจดการศกษาปรากฏใหเหน แตสวนใหญเปนผลสำเรจในเชงปรมาณมากกวาเชงคณภาพ อาท การเพมอตรา การเขาเรยนของผเรยนในระดบตางๆโดยเฉพาะในระดบประถมศกษาทใกลเคยงหรอสงกวาระดบสากล จำนวนผสำเรจการศกษาในระดบอดมศกษาทเพมมากขน การกระจายโอกาสและ ความเสมอภาคทางการศกษาผานนโยบายเรยนฟร ๑๕ ปของรฐ การผลตและพฒนากำลงคน ระดบกลางทเชอมโยงกบตลาดงานผานระบบการศกษาแบบทวภาค โดยภาพรวมระบบการศกษายงมปญหาดานคณภาพ และมาตรฐานในการจดการศกษา โดยเฉพาะการพฒนาผเรยนใหมทกษะและคณลกษณะทพงประสงคและการผลตกำลงคนตามความตองการของประเทศ

๓.๑ ปญหาและความทาทายทเกดจากระบบการศกษา

๑) คณภาพของคนไทยทกกลมวยยงมปญหา คณภาพของคนไทยแตละกลมวยเปนปญหาสำคญทจะสงผลตอการยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในอนาคต ทงเรองพฒนาการและสตปญญาตงแตวยเดก การขาดทกษะความรความสามารถทสงผลตอ ผลตภาพแรงงานของประเทศและปญหาดานสขภาพในวยผสงวยทสงผลตอภาระคาใชจายภาครฐ


กลมเดกเลก (๐ – ๓ ป) ยงมปญหาพฒนาการไมสมวย และพฒนาการลาชา โดยพฒนาการทลาชาสดคอพฒนาการดานภาษา สาเหตสวนใหญมาจากครอบครวไมมความรและเวลาในการเลยงด ทงทชวงวย ๐ - ๓ ป สมองจะมพฒนาการสงสด ปญหานจะสงผลตอระดบ สตปญญาบคลกภาพและความฉลาดทางอารมณในระยะยาว กลมเดกปฐมวยชวงอาย ๓ - ๕ ป ทตองเรมพฒนาทกษะการอยในสงคม พบวา เดกสวนใหญจะอยในสถานศกษาเดกปฐมวยทยงมปญหาดานคณภาพและมาตรฐาน โดยปจจบนมมาตรฐานทหลากหลาย ทงกระทรวงศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และองคกรปกครองสวนทองถน สงผลตอรปแบบการจดการเรยน การสอน และครทมความแตกตางดานมาตรฐาน และสงผลตอพฒนาการทเหมาะสมกบแตละชวงของเดกปฐมวย กลมเดกวยเรยน ยงมปญหาดานความสามารถทางเชาวปญญา (IQ) และความฉลาดทางอารมณ (EQ) เดกวยเรยนของไทยสวนใหญม IQ ทตำกวาคากลางมาตรฐานสากล ขณะท EQ มคะแนนเฉลยทตำกวาระดบปกต เนองจากปญหาภาวะโภชนาการของแมและเดก ปจจยทางเศรษฐกจและสงคม การดแลของครอบครว ซงลวนสงผลตอพฤตกรรมและทกษะการใชชวต ของเดกนอกจากนวยรนมปญหาการตงครรภกอนวยอนควรและปญหายาเสพตด กลมวยแรงงาน มปญหาผลตภาพแรงงานตำ โดยในชวงทผานมา ผลตภาพแรงงานเฉลยเพมขนในอตราทตำกวาประเทศเพอนบาน โดยมสาเหตสำคญจากทกษะและสมรรถนะไมสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน (Mismatching)กลาวคอโครงสรางของภาคการผลตและบรการทยงพงพาแรงงานทกษะตำในเกอบทกอตสาหกรรม แตไมสอดคลองกบแรงงานทมระดบการศกษาทสงขน อกทงปจจบนมแรงงานระดบอดมศกษาทมสดสวนการวางงานสง ขณะทตลาดแรงงานมความตองการแรงงานทมการศกษาระดบตำกวาระดบมธยมศกษาปท๖จำนวนมากนอกจากน แรงงานมทกษะและความรไมสอดคลองกบความตองการของผประกอบการ โดยผล การสำรวจความตองการแรงงานของผประกอบการ พบวา แรงงานไทยทงทเปนแรงงานฝมอและแรงงานกงฝมอยงมทกษะตำกวาความคาดหวงของผประกอบการทงทกษะดานภาษาตางประเทศการใชคอมพวเตอร คณตศาสตรและการคำนวณทกษะการสอสาร การบรหารจดการ และความสามารถเฉพาะในวชาชพ กลมผสงวย มปญหาทางสขภาพและมแนวโนมอยคนเดยวมากขน ผสงวยทมอาย ๗๐ปขนไปมจำนวนเพมขน และคาดการณวาจะเพมขนสงมากในอนาคต ซงผสงวยกลมนสวนใหญเปนวยพงพงทงในเชงเศรษฐกจสงคมและสขภาพ ปญหาเกดขนเปนผลจากระบบการศกษาของประเทศทยงไมสามารถเตรยมและพฒนาคนในแตละชวงวยใหมทกษะและคณลกษณะทพรอมรองรบการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของเศรษฐกจและสงคม และเปนปญหาทเชอมโยงกบระบบหลกสตร การจดการเรยนการสอน การวด


และประเมนผลการศกษาในทกระดบการศกษา มาตรฐานสมรรถนะของผบรหารสถานศกษาและครตามมาตรฐานวชาชพ และระบบการจดการศกษาและการเรยนรเพอสรางทกษะการเรยนรทกษะการดำรงชวต รวมถงการสรางลกษณะนสยและคณลกษณะทพงประสงคสำหรบพลเมองในศตวรรษท๒๑

๒) การจดการศกษายงขาดคณภาพและมาตรฐานในทกระดบ คณภาพการศกษาและการเรยนรของคนไทยยงอยในระดบคอนขางตำ คนไทยไดรบโอกาสทางการศกษาสงขน โดยมจำนวนปการศกษาเฉลยของประชากรวยแรงงานเพมขนอยางตอเนอง แตเมอพจารณาคะแนน ผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) พบวา มคาเฉลยตำในทกกลมสาระและผลคะแนนจากการทดสอบโครงการประเมนผลนกเรยนรวมกบนานาชาต (PISA) อยในระดบตำกวาอกหลายประเทศทมระดบการพฒนาใกลเคยงกน ปญหาเหลานเกดจากขอจำกดเรองหลกสตรและระบบการเรยนการสอน ทเนนการสอนเนอหาสาระและความจำมากกวาการพฒนาทกษะและสมรรถนะ สงผลใหผเรยนขาดความคดสรางสรรค ปจจยสนบสนนการจดการเรยน การสอนและครทมคณภาพยงกระจายไมทวถง โดยเฉพาะในพนทหางไกล ขณะทในระดบอาชวศกษายงมเดกทสนใจเรยนตอสายอาชพในสดสวนทนอย สวนระดบอดมศกษา พบวา มการเปดหลกสตรโดยไมคำนงถงความตองการของตลาดงาน บณฑตทสำเรจการศกษาบางสวน ยงมปญหาคณภาพ อนดบความสามารถในการแขงขนดานคณภาพการศกษาของมหาวทยาลย ของไทยในระดบนานาชาตยงอยในลำดบทตำ ปจจยตาง ๆ เหลานสงผลใหการศกษาไทยใน ทกระดบยงมปญหาเชงคณภาพทตองเรงแกไข นอกจากน คนไทยสวนใหญยงไมใหความสำคญกบการเรยนร แมวาอตราการใชอนเทอรเนต ของคนไทยจะเพมสงขนแตสวนใหญไมไดใชอานเพอหาความรและอตราการอานเฉลยของคนไทยยงอยในระดบตำ นอกจากน แหลงเรยนรสวนใหญทมอยยงไมสงเสรมใหเกดการแลกเปลยนเรยนรเปนเพยงแหลงใหความร อยางไรกตาม ความกาวหนาทางเทคโนโลยดานการสอสารอยางรวดเรวจะนำสงคมไทยไปสสงคมดจทลมากขน ถอเปนความทาทายตอระบบการศกษา การจดการเรยนการสอนและกระบวนการเรยนรตลอดชวตทตองปรบใหอยบนฐานของนวตกรรมและเทคโนโลย ดจทล รวมทงเออตอคนทกกลมใหสามารถเขาถงสอการเรยนรทหลากหลาย โดยไมจำกดเวลาและสถานท

๓) ระบบการศกษาและการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยยงเปน จดออน บคลากรดานการวจยและพฒนาของประเทศยงมจำนวนไมเพยงพอตอการสงเสรม การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมในระดบกาวหนา สดสวนของบคลากร ดานการวจยและพฒนาตอประชากรยงอยระดบตำมากเมอเทยบกบประเทศพฒนาแลว สงผลใหประเทศไทยเสยโอกาสทจะพฒนาเศรษฐกจและสงคมในหลายดาน


๔) การบรหารจดการศกษาของสถานศกษายงไมเหมาะสม และขาดความคลองตว เนองจากระบบการบรหารจดการศกษาของไทยยงมงเนนการบรหารตามกฎ ระเบยบ (RuleDriven) มากกวาการบรหารเพอใหบรรลผลตามเปาหมาย (Management Driven) และยงไมเชอมโยงกบการกระจายอำนาจและความรบผดชอบตามหลกธรรมาภบาล การแยกบทบาทระหวางผกำกบ การศกษา (Regulator) กบผจดการศกษา (Provider) เพอมใหเกดการขดกนซงผลประโยชน(Conflict of Interest) ยงไมชดเจนในทางปฏบต อกทงยงเปดโอกาสใหทกภาคสวนของสงคม เขามามสวนรวมในการจดการศกษาภายใตการแขงขนทเปนธรรมคอนขางนอย สงผลใหเกด ความสญเปลาและความไมมประสทธภาพของระบบการศกษา ดงจะเหนไดจากจำนวนสถานศกษาขนาดเลกทเพมมากขนตามโครงสรางประชากรวยเรยนทลดลง อตราสวนนกเรยนตอคร จำนวนนกเรยนตอหองเรยนทตำกวาเกณฑมาตรฐาน การใหบรการการศกษาทมปรมาณเกนกวาความตองการของผรบบรการซงจะเปนปญหาตอเนองในอนาคต

๕) โอกาสและความเสมอภาคทางการศกษาทยงมความเหลอมลำ ปญหาความเหลอมลำ ในการจดบรการภาครฐทมคณภาพ โดยเฉพาะในดานการศกษา จากการประเมนสถานศกษา ขนพนฐานทวประเทศ ยงมโรงเรยนทไมผานเกณฑประเมนจำนวนมากและยงมความแตกตางของเกณฑการประเมนระหวางโรงเรยนทอยในเมองและนอกเมอง โรงเรยนทอยตางภมภาค โรงเรยน ทอยตางสงกดและโรงเรยนขนาดใหญและขนาดเลก จากการทรฐตองรบผดชอบการจดการศกษาดวยทรพยากรทมอยางจำกด คาใชจายดานการศกษาสวนใหญเปนงบบคลากรซงเปนคาใชจายประจำ ทำใหงบประมาณสำหรบการพฒนาคณภาพการศกษามนอยจำนวนสถานศกษาทมมากโดยเฉพาะโรงเรยนขนาดเลกสงผลใหคณภาพและมาตรฐานการศกษาระหวางสถานศกษาในเขตเมองและชนบท ทงสถานศกษาของรฐและเอกชนมความแตกตางกนมากขนนอกจากนนโยบายเรยนฟร๑๕ปและการกำหนดใหการศกษาขนพนฐานเปนบรการใหเปลาโดยไมเกบคาใชจายตามสทธทบญญตในรฐธรรมนญ สงผลใหรฐตองใชงบประมาณเพอการศกษาคอนขางสง ในขณะทการเรยนในระดบอดมศกษา ผเรยนเปนผไดรบประโยชนมากกวาทสงคมสวนรวมได แตมสวนรวมในการรบภาระคาใชจายทางการศกษานอยกวาทควรจะเปน อกทงครวเรอนทดอยโอกาสและยากจนแมจะมโอกาสและสามารถเขาศกษาในระดบอดมศกษาในสถาบนการศกษาทด แตกเปนสดสวนทนอยมาก การสงเสรมสนบสนนการศกษาระดบอดมศกษาของรฐจงเปนการเพมโอกาสใหกบกลมครวเรอนทมฐานะทางเศรษฐกจมากกวากลมครวเรอนทยากจนซงสรางภาระแกงบประมาณของรฐมากกวาทควรจะเปนทรพยากรทใชเพอการศกษาจงมาจากภาครฐเปนหลก โดยทภาคสวนตาง ๆ ของสงคมเขามามสวนรวมนอยนอกจากน การใชความไดเปรยบทางเศรษฐกจและสงคมของกลมครวเรอนทมฐานะทางเศรษฐกจในการเขาถงสถานศกษาทดและมคณภาพ ซงสวนใหญเปนสถานศกษาขนาดใหญ ตงอยในเขตเมอง และเปน


สถานศกษาของรฐ ยงทำใหโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษาของประชาชนมความ เหลอมลำกนมากขน แมวาผลการดำเนนงานจะชใหเหนวาประชาชนเขาถงโอกาสทางการศกษามากขน แตกเปนโอกาสทไดบนฐานของคณภาพทแตกตางกน และนำไปสการสรางความเหลอมลำในการกระจายรายไดทเพมมากขน

๖) คนไทยสวนใหญยงมปญหาดานคณธรรม จรยธรรม และไมตระหนกถงความสำคญของการมวนย ความซอสตยสจรต และการมจตสาธารณะ กระแสการเปลยนแปลงตาง ๆ ทหลงไหลเขาสประเทศไทยในสงคมทเปนยคดจทล สงผลใหคานยมในสงคมไทยเปลยนแปลง อยางรวดเรว คนไทยบางสวนไมสามารถเลอกรบปรบใชกบการดำเนนชวตประจำวน สงผลใหวฒนธรรมและวถชวตแบบดงเดมทเปนรากเหงาของคนไทยถกกลนโดยวถชวตแบบใหม มคานยมยดตนเองเปนหลกมากกวาการคำนงถงสงคมสวนรวม รกสนกและความสบาย เชอขาวลอ ขาดความอดทนขาดวนยวตถนยมยอมรบคนทฐานะมากกวาคนดมคณธรรมมพฤตกรรมทไมเหมาะสม หลายประการทลอกเลยนแบบวฒนธรรมจากตางประเทศ ชใหเหนวาคนไทยยงขาดทกษะ ในการคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมทดจากตางประเทศมาปรบใชในชวตประจำวน ทำใหละทงคานยมทดงามอนเปนเอกลกษณของวฒนธรรมไทยและลดคณคาของความเปนไทย จงจำเปนตองให ความสำคญกบการวางรากฐานการปรบเปลยนใหคนมคานยมตามบรรทดฐานทดของสงคมไทย

๓.๒ ปญหาและความทาทายจากสภาวการณของโลกทประเทศตองเผชญ

นอกจากปญหาและความทาทายทเกดขนจากระบบการศกษาแลว สภาวการณและ การเปลยนแปลงอยางรวดเรวของกระแสโลกาภวตนยงเปนความทาทายทสงผลใหประเทศไทยและประเทศทวโลกตองเผชญกบความเปลยนแปลง และดำรงอยภายใตการเปลยนแปลงทเปนพลวตอยางหลกเลยงไมได การศกษาซงเปนกลไกหลกของประเทศในการพฒนาศกยภาพและ ขดความสามารถของทนมนษย เพอรองรบการเปลยนแปลงและความทาทายดงกลาว จงตอง ปรบเปลยนใหทนการณและนำพาประเทศสการเปนประเทศทพฒนาแลว ภายใตปญหาและ ความทาทายทประเทศตองเผชญดงน ๑) แรงกดดนจากปจจยภายนอก ทเกดจากการเปลยนแปลงของบรบทเศรษฐกจและสงคมโลกอนเนองจากการปฏวตดจทล(DigitalRevolution)การเปลยนแปลงสอตสาหกรรม๔.๐(The Fourth Industrial Revolution) การบรรลขอตกลงเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ๒๕๕๘ (MillenniumDevelopment Goals :MDGs 2015) และเปาหมายการพฒนาทยงยนขององคการสหประชาชาต ๒๕๗๓ (Sustainable Development Goals : SDGs 2030) ทประเทศไทยไดใหสตยาบรรณ รวมทงผลกระทบของการเปนประชาคมอาเซยนทสงผลใหเกด


การเปดเสรทางการคาบรการแรงงานการลงทนและการเงนโดยมกลไกสำคญอาท เขตการคาเสรอาเซยน(ASEANFreeTradeArea:AFTA)เขตการลงทนเสร(ASEANInvestmentArea:AIA)และความตองการกำลงคนทมทกษะในศตวรรษท๒๑ ๒) แรงกดดนจากปจจยภายใน ทเกดจากการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรทสงผลใหประเทศเขาสสงคมสงวยอยางสมบรณในอนาคตอนใกล การเตรยมความพรอมของพลเมองและประเทศ เพอรองรบการปรบเปลยนประเทศไปส “ประเทศไทย๔.๐” ตามกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒(พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๖๔) ๓) การตดกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง เนองจากคณภาพของกำลงแรงงานทขาดทกษะ ความรความสามารถ และสมรรถนะทตรงกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศ สงผลกระทบตอผลตภาพการผลตของกำลงแรงงาน (Productivity of Labor Force)เมอเปรยบเทยบกบคาจางแรงงานทสงขน กอใหเกดปญหาการวางงานของบณฑตทสำเรจการศกษา ระดบอดมศกษา ปญหาการขาดแคลนกำลงคนระดบกลาง และปญหาการทำงานตำกวาระดบ(underemployment) ๔) ทศนคต ความเชอ คานยม วฒนธรรม และพฤตกรรมของประชากรทปรบเปลยนไปตามกระแสโลกาภวตน การเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลกทผสมผสานกบวฒนธรรม ทองถน สงผลใหเกดการเปลยนแปลงวถชวต ทศนคต ความเชอ ความสมพนธระหวางบคคล การเรยนรและการบรโภคในรปแบบตางๆอาทการใชสอออนไลนในการจบจายใชสอยและการทำธรกรรมตาง ๆ การแลกเปลยนเรยนรและการมปฏสมพนธระหวางกนผานเครอขายสงคมออนไลนโดยไมจำเปนตองรจกตวตนซงกนและกนการบรโภคสอหลายชองทางในชวงเวลาเดยวกนสงผลใหคนไทยเขาถงขอมลไดอยางไรขดจำกด เกดการสรางวฒนธรรมรวมสมย แมจะเพมโอกาสสำหรบการซอขายสนคาและบรการเพอสรางมลคาเพมใหกบประเทศ แตกอาจกอใหเกดปญหา เนองจากการขาดการคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมทดงามจนทำใหคนไทยละเลยอตลกษณมพฤตกรรมทเนนบรโภคนยมและคานยมทฟงเฟอ ใชชวตแบบเรงรบ ไมเคารพในสทธคนอน ขาดความเออเฟอเกอกลซงนำไปสการสญเสยคณคาทางวฒนธรรมดงเดมและพฤตกรรมทไมพงประสงคในสงคมไทย ๕) การเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศทตองแลกกบทรพยากรธรรมชาตทถกทำลายและเสอมโทรมอยางรวดเรว สงผลเสยตอมลภาวะทางอากาศ นำ เสยง ปญหานำเสย ปญหา ขยะมลฝอย รวมทงกากของเสยจากภาคอตสาหกรรมทสรางมลพษตอสงแวดลอม อนนำไปส ภยพบตธรรมชาต ภาวะโลกรอน และการปลอยกาซเรอนกระจก นำมาซงความสญเสยทางเศรษฐกจและสงคมทประมาณคามได และตองใชทรพยากรในการแกปญหาและลดผลกระทบ ทตอเนองซงสรางภาระกบสงคมและงบประมาณของรฐอยางไมมทสนสด


จากปญหาวกฤตของระบบการศกษาทสะสมและเรอรง ผนวกกบปญหาและความทาทายทประเทศตองเผชญจากปจจยภายนอกและภายใน จงมความจำเปนทประเทศไทยตองปฏรป การศกษา เพอใหระบบการศกษาเปนกลไกหลกของการขบเคลอนประเทศตามโมเดล“ประเทศไทย๔.๐” ทขบเคลอนดวยเทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรค ภายใตกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ๒๐ป (พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙)และกรอบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ทสามารถนำพาประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน ในโลกทหนงในอก ๒๐ ปขางหนา และรองรบการพฒนาทรพยากรมนษยทมทกษะ ความร ความสามารถ และสมรรถนะในศตวรรษท ๒๑ ภายใตระบบเศรษฐกจโลกทมการแขงขนภายใตกลไกตลาดเสรและไรพรมแดน โดยมประเดนเรงดวนทตองดำเนนการในระยะ ๕ ปแรก เพอ การเปลยนระบบคด (Mind Set) และปรบกระบวนทศน (Paradigm) ของผทเกยวของกบการจด การศกษา


บทท ๔

วสยทศนและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต

สภาวการณการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศทมผลกระทบตอการจด การศกษาของประเทศ ชใหเหนวาประเทศไทยยงตองเผชญกบกระแสการเปลยนแปลงของโลกศตวรรษท ๒๑ ทเปนไปอยางรวดเรว ซบซอนและคาดการณไดยาก ในขณะทผลการจดการศกษาของประเทศในทกระดบยงคงมปญหา ทงในดานคณภาพของคนไทยทผ เรยนและผสำเรจ การศกษาระดบตาง ๆ ทยงมผลสมฤทธทางการศกษา คณลกษณะ และทกษะอยในระดบทยง ไมนาพงพอใจ และกำลงแรงงานของประเทศทมสมรรถนะไมสอดคลองกบความตองการของ ตลาดงานและระบบเศรษฐกจและสงคมของประเทศทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว แมใน ภาพรวมคนไทยมโอกาสเขาถงการศกษาและมความเสมอภาคทางการศกษามากขนจากนโยบายสนบสนนคาใชจายในการเรยน ๑๕ ปของรฐ แตระบบบรหารจดการศกษาในปจจบนกยงไมมประสทธภาพเพยงพอทจะรองรบสภาวการณการลดลงของประชากรและการเขาสสงคมสงวยอยางรวดเรวของประเทศ รวมถงสภาพสงคมและเศรษฐกจทมการแขงขนอยางเสรและไรพรมแดนในกระแสการเปลยนแปลงอยางกาวกระโดดและไรขดจำกดของเทคโนโลยดจทลทสามารถเชอม ทงโลกใหเปนหนงเดยว การเรงปฏรปการศกษาตามแนวทางการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาตและการขบเคลอนประเทศไทยสยค ๔.๐ จงเปนทางออกสำคญของการจดการศกษาเพอใหประชาชนไดรบโอกาสในการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ สามารถพฒนาศกยภาพและขดความสามารถใหเตมตามศกยภาพของแตละบคคล อนจะนำไปสการสรางความผาสก รวมกนในสงคมของชนในชาต และลดความเหลอมลำในสงคมใหมความเสมอภาคและเทาเทยมกนมากขน รวมทงพฒนาประเทศใหสามารถกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศ ทพฒนาแลวในอก๒๐ปขางหนา


๔.๑ แนวคดการจดการศกษา (Conceptual Design)

แนวคดของการจดการศกษาตามแผนการศกษาแหงชาต ยดหลกการ เปาหมาย และแนวคดตอไปน

๔.๑.๑ หลกการจดการศกษา ๑) หลกการจดการศกษาเพอปวงชน (Education for All) เปนการจดการศกษาเพอใหประชาชนทกคน ทกชวงวย ตงแตเดกปฐมวย วยเรยน วยทำงาน และผสงวยมโอกาสในการศกษาและการเรยนรตลอดชวต เพอใหแตละบคคล ไดพฒนาตามความพรอมและความสามารถใหบรรลขดสงสด มความร ทกษะ และคณลกษณะ ทพงประสงคในการดำรงชวตและการอยรวมกบผอนในสงคมรวมทงมสมรรถนะในการทำงานเพอการประกอบอาชพตามความถนดและความสนใจ สอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ อนจะนำไปพฒนาตนเอง ครอบครว สงคม และประเทศชาต แผนการศกษาแหงชาตจงตองกำหนดเปาหมายการจดการศกษาทครอบคลม โดยไมปลอยปละละเลยหรอทงใครไวขางหลง(Nooneleftbehind) ๒) หลกการจดการศกษาเพอความเทาเทยมและทวถง (Inclusive Education) เปนการจดการศกษาสำหรบผเรยนทกกลมเปาหมาย ไมวาจะเปนผเรยน กลมปกต กลมดอยโอกาสทมความยากลำบากและขาดโอกาสเนองดวยสภาวะทางเศรษฐกจและภมสงคม ซงรฐตองดแลจดสรรทรพยากรทางการศกษาสนบสนนผเรยนกลมนใหไดรบการศกษาตามศกยภาพและความพรอมอยางเทาเทยมกลมทมความตองการจำเปนพเศษซงหมายรวมกลมผมความบกพรองทางรางกาย จตใจ สตปญญา สงคม อารมณ การสอสารและการเรยนร หรอรางกายพการ หรอทพพลภาพ รวมทงบคคลซงไมสามารถพงตนเองไดหรอไมมผดแล รฐตองจดใหบคคลดงกลาวมสทธและโอกาสไดรบการศกษารวมกบเดกปกตในกรณทสามารถเรยนได เพอใหเขาไดมโอกาสเรยนร แลกเปลยนความร ความคดและปรบตวใหเขากบผอนในสงคม หรอจดใหเปนพเศษตามระดบความบกพรอง นอกจากน บคคลซงมความสามารถพเศษ รฐตองจดรปแบบ การศกษาทเหมาะสมโดยคำนงถงความสามารถของบคคลนน ดวยเหตผลสำคญคอบคคลทม ความสามารถพเศษเปนทรพยากรทสำคญของประเทศหากจดการศกษารปแบบปกต อาจทำใหไมสามารถพฒนาบคคลดงกลาวใหมความรความสามารถตามศกยภาพของเขาได รฐจงมหนาทลงทนพเศษสำหรบบคคลเหลาน และถอเปนสทธของบคคลซงมความสามารถพเศษทจะไดรบบรการทางการศกษาทเหมาะสมสำหรบการพฒนาศกยภาพของตน แผนการศกษาแหงชาตจงตองกำหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ทครอบคลมการดแลและพฒนาบคคลทกกลมเปาหมายอยางเทาเทยมและทวถง


๓) หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เปนแนวทางการดำรงชวตและการประพฤตปฏบตตนของประชาชนทกระดบเพอการดำรงชวตในสงคมอยางพอเพยง เทาทนและเปนสข การศกษาจงตองพฒนาผเรยนใหมความรอบร มทกษะทพรอมรบการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของสงคมและวฒนธรรมจากโลกภายนอก โดยยดหลกความพอประมาณ ทเปนความพอดทไมนอยเกนไปและไมมากเกนไป โดยไมเบยดเบยนตนเองและผอน มการตดสนใจทมเหตผล โดยพจารณาจากเหตปจจยทเกยวของตลอดจนคำนงถงผลทคาดวาจะเกดขนจากการกระทำนน ๆ อยางรอบคอบ และมภมคมกนทด ในตวซงเปนการเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบและการเปลยนแปลงดานตางๆทจะเกดขนโดยคำนงถงความเปนไปไดของสถานการณตาง ๆ ทคาดวาจะเกดขนในอนาคตทงใกลและไกล โดยใชความรอบรเกยวกบวชาการตาง ๆ ทเกยวของอยางรอบดาน มความรอบคอบทจะนำความร เหลานนมาพจารณาใหเชอมโยงกน เพอประกอบการวางแผนและความระมดระวงในขนปฏบต มความตระหนกในคณธรรมมความซอสตยสจรตอดทนพากเพยรและใชสตปญญาในการดำเนนชวต ๔) หลกการมสวนรวมของทกภาคสวนของสงคม (All for Education) การจดการศกษาอยางมคณภาพและมประสทธภาพใหกบประชาชนทกคนเปนพนธกจทตองอาศยการมสวนรวมของสงคมทกภาคสวน เนองจากรฐตองใชทรพยากร จำนวนมากในการจดการศกษาทตองครอบคลมทกชวงวย ทกระดบการศกษาและทกกลม เปาหมาย ดวยรปแบบวธการทหลากหลาย สนองความตองการและความจำเปนของแตละบคคลและสนองยทธศาสตรชาตและความจำเปนในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศรฐจงตองใหความสำคญและสนบสนนการมสวนรวมของบคคล ครอบครว ชมชน องคกรชมชน องคกรปกครองสวนทองถนเอกชนองคกรเอกชนองคกรวชาชพสถาบนศาสนาสถานประกอบการและสถาบนสงคมอนในการจดการศกษาโดยบคคลกลมบคคลหรอองคกรตางๆจะไดรบการสงเสรมใหเขารวมจดการศกษา เสนอแนะ กำกบตดตาม และสนบสนนการจดการศกษาในรปแบบตาง ๆตามความพรอมเพอประโยชนของสงคมโดยรวม

๔.๑.๒ เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs 2030) เปนเปาหมายทประเทศสมาชกองคการสหประชาชาตจำนวน ๑๙๓ ประเทศ ไดลงมตรบรองในการประชมสมชชาใหญแหงสหประชาชาต ในป พ.ศ. ๒๕๕๘ โดยจะใชเปนวาระแหงการพฒนาของโลกในอก๑๕ปขางหนา(ค.ศ.๒๐๑๖–๒๐๓๐)มทงหมด๑๗เปาหมายโดยเปาหมายดานการศกษา คอ เปาหมายท ๔ สรางหลกประกนวาทกคนมการศกษาทมคณภาพอยางครอบคลมและเทาเทยม และสนบสนนโอกาสในการเรยนรตลอดชวต แผนการศกษา แหงชาตจงตองพฒนาคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษาของประเทศ เพอสราง


หลกประกนวา เดกปฐมวยทกคนจะไดรบการเตรยมความพรอมกอนเขาเรยนประถมศกษาทกคนสำเรจการศกษาระดบประถมศกษาและมธยมศกษาทมคณภาพและมผลลพธทางการเรยนทมประสทธผล ทกคนสามารถเขาถงการศกษาระดบอาชวศกษาและอดมศกษาดวยคาใชจายท เหมาะสมและมคณภาพ กำลงแรงงานมทกษะทจำเปน รวมถงทกษะทางเทคนคและอาชพสำหรบการจางงาน การมงานทดและการเปนผประกอบการ กลมผพการและดอยโอกาสเขาถงการศกษาและการฝกอาชพทกระดบอยางเทาเทยม มการเพมจำนวนครทมคณภาพ เพอการศกษาสำหรบการพฒนาอยางยงยนและการมวถชวตทยงยน ๔.๑.๓ ประเดนภายในประเทศ (Local Issues) อาท คณภาพของคนทกชวงวย การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรของประเทศ ความเหลอมลำของการกระจายรายได และวกฤตดานสงแวดลอม ๔.๑.๔ ยทธศาสตรชาต (National Strategy) ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ซงไดกำหนดเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาลเพอใชเปนกรอบในการจดทำแผนตาง ๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมาย ดงกลาว กรอบยทธศาสตรชาตดงกลาว ครอบคลมนโยบายการพฒนาประเทศไทยสอตสาหกรรม๔.๐ การสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ (Growth & Competitiveness) การสรางโอกาสบนความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (Inclusive Growth) และการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

๔.๒ วสยทศนของแผนการศกษาแหงชาต (Vision)

คนไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำรงชวตอยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลง ของโลกศตวรรษท ๒๑

๔.๓ พนธกจ

๑) พฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทคนไทยทกคนเขาถงโอกาสในการศกษาและเรยนรตลอดชวต สรางความเสมอภาคดานการศกษาแกผเรยนทกกลมเปาหมาย ยกระดบคณภาพและประสทธภาพของการจดการศกษาทกระดบ และจดการศกษาทสอดคลองและรองรบกระแสการเปลยนแปลงของโลกศตวรรษท๒๑


๒) พฒนาคณภาพของคนไทยใหเปนผมความร คณลกษณะ และทกษะการเรยนรในศตวรรษท๒๑สามารถพฒนาศกยภาพและเรยนรไดดวยตนเองอยางตอเนองตลอดชวต ๓) สรางความมนคงแกประเทศชาต โดยสรางสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และสงคมคณธรรมจรยธรรมทคนไทยทกคนอยรวมกนอยางปลอดภยสงบสขและพอเพยง ๔) พฒนาศกยภาพและความสามารถในการแขงขนของประเทศไทย เพอการกาวขาม กบดกประเทศรายไดปานกลาง สการเปนประเทศในโลกทหนง และลดความเหลอมลำในสงคมดวยการเพมผลตภาพของกำลงแรงงาน (productivity) ใหมทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบ ความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศ พรอมรบการเปลยนแปลงทเปนพลวตของ โลกศตวรรษท๒๑ภายใตยคเศรษฐกจและสงคม๔.๐

๔.๔ วตถประสงคของแผนการศกษาแหงชาต (Objectives)

๑) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ ๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะ ทกษะและสมรรถนะทสอดคลอง กบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พระราชบญญตการศกษาแหงชาต และยทธศาสตรชาต ๓) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๔) เพอนำประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำภายในประเทศลดลง

๔.๕ เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations)

แผนการศกษาแหงชาตมงพฒนาผเรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนร ในศตวรรษท ๒๑ (3Rs 8Cs) ประกอบดวย ทกษะและคณลกษณะตอไปน • 3Rs ไดแก การอานออก (Reading) การเขยนได (Writing) และการคดเลขเปน(Arithmetics) • 8Cs ไดแก ทกษะดานการคดอยางมวจารณญาณ และทกษะในการแกปญหา(CriticalThinkingandProblemSolving)ทกษะดานการสรางสรรคและนวตกรรม(Creativityand Innovation) ทกษะดานความเขาใจตางวฒนธรรม ตางกระบวนทศน (Cross – culturalUnderstanding) ทกษะดานความรวมมอ การทำงานเปนทม และภาวะผนำ (Collaboration,Teamwork and Leadership) ทกษะดานการสอสาร สารสนเทศ และการร เทาทนสอ


(Communications, Information and Media Literacy) ทกษะดานคอมพวเตอร และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Computing and ICT Literacy) ทกษะอาชพ และทกษะการเรยนร (CareerandLearningSkills)และความมเมตตากรณามวนยคณธรรมจรยธรรม(Compassion) แผนภาพ ๔๔คณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท๒๑ของผเรยน

๔.๖ เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations)

แผนการศกษาแหงชาต ไดกำหนดเปาหมายของการพฒนาการศกษาในระยะ ๒๐ ป ไว๕ดานประกอบดวย

๑) ประชากรทกคนเขาถงการศกษาทมคณภาพและมาตรฐานอยางทวถง (Access) ■ เดกปฐมวยมพฒนาการสมวย ■ ประชากรทกคนมโอกาสไดรบบรการทางการศกษาตงแตปฐมวยถงมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทาทมคณภาพและมาตรฐาน ■ ประชากรทอยในกำลงแรงงานไดรบการพฒนาทกษะ ความรความสามารถ และสมรรถนะทตอบสนองความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศ


■ ประชากรสงวยไดเรยนร ฝกฝนเพอพฒนาความรความสามารถ และทกษะเพอ การทำงานหรอการมชวตหลงวยทำงานอยางมคณคาและเปนสข

๒) ผเรยนทกกลมเปาหมายไดรบบรการทางการศกษาอยางเสมอภาคและเทาเทยม (Equity) ผเรยนทกกลมเปาหมาย ทงกลมปกต ผมความสามารถพเศษ ผมความบกพรอง ดานตาง ๆ ผพการ ผดอยโอกาส และผมภมหลงทางสงคมหรอฐานะทางเศรษฐกจทแตกตางกน ไดรบโอกาสและการบรการทางการศกษาอยางเสมอภาคและเทาเทยม

๓) ระบบการศกษาทมคณภาพ สามารถพฒนาผเรยนใหบรรลขดความสามารถและเตมตามศกยภาพ (Quality) ประชาชนทกคนมโอกาสไดรบการศกษาทมคณภาพและมาตรฐาน เพอพฒนาคณลกษณะ ทกษะ ความร ความสามารถ และสมรรถนะของแตละบคคลใหไปไดไกลทสดเทาทศกยภาพและความสามารถของแตละบคคลพงม ภายใตระบบเศรษฐกจสงคมฐานความร สงคมแหงปญญา และการสรางสภาพแวดลอมทเออตอการเรยนร ทประชาชนสามารถเรยนรไดอยาง ตอเนองตลอดชวตมคณธรรมจรยธรรมและสามารถดำรงชวตไดอยางเปนสขตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๔) ระบบการบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ เพอการพฒนาผเรยนอยางทวถงและมคณภาพ และการลงทนทางการศกษาทคมคาและบรรลเปาหมาย (Efficiency) หนวยงานสถานศกษาและสถาบนการศกษาทกแหงสามารถบรหารและจดการศกษาอยางมประสทธภาพ ดวยคณภาพและมาตรฐานระดบสากล จดใหมระบบการจดสรรและใชทรพยากรทางการศกษาทกอประโยชนสงสดในการพฒนาผเรยนแตละคนใหบรรลศกยภาพและ ขดความสามารถของตน และสงเสรมสนบสนนใหทกภาคสวนของสงคมทมศกยภาพและ ความพรอมเขามามสวนรวมในการระดมทนและรวมรบภาระคาใชจายเพอการศกษา โดยเฉพาะ สถานประกอบการ สถาบนและองคกรตาง ๆ ในสงคม และผเรยน ผานมาตรการทางการเงนและ การคลงทเหมาะสม

๕) ระบบการศกษาทสนองตอบและกาวทนการเปลยนแปลงของโลกทเปนพลวตและบรบททเปลยนแปลง (Relevancy) ระบบการศกษาทมคณภาพและมาตรฐานสนองตอบและกาวทนการเปลยนแปลงของโลกศตวรรษท ๒๑ สามารถพฒนาทกษะ คณลกษณะและสมรรถนะในการทำงานของกำลงคนในประเทศใหสอดคลองกบความตองการของตลาดงาน สงคม และประเทศ ภายใตยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป และยทธศาสตรประเทศไทย ๔.๐ ทจะนำประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทม


ตวชวด ปจจบน

ปท ปท ปท ปท ๑ - ๕ ๖ - ๑๐ ๑๑ - ๑๕ ๑๖ – ๒๐

การเขาถงโอกาสทางการศกษา (Access)

๑)สดสวนนกเรยนปฐมวย(๓–๕ป) ๗๖.๒ ๙๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ตอประชากรกลมอาย๓–๕ปเพมขน

๒)ประชากรอาย๖–๑๑ปไดเขาเรยน ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ระดบประถมศกษาทกคน

๓)ประชากรอาย๑๒–๑๔ปไดเขาเรยน ๘๘.๙ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ระดบมธยมศกษาตอนตนหรอเทยบเทาทกคน

๔)สดสวนนกเรยนมธยมศกษาตอนปลาย ๗๒.๗ ๘๐ ๘๕ ๙๐ ๙๕ หรอเทยบเทา(๑๕–๑๗ป)ตอประชากร กลมอาย๑๕–๑๗ปเพมขน

๕)ประชากรวยแรงงาน(๑๕–๕๙ป) ๑๐.๐ ๑๐.๗ ๑๑.๕ ๑๒.๐ ๑๒.๕ มจำนวนปการศกษาเฉลยเพมขน

๖)รอยละของแรงงานทขอเทยบโอนความร ๐ ๒๐ ๒๕ ๓๐ ๔๐ และประสบการณเพอยกระดบคณวฒการศกษา เพมขน

๗)รอยละของผเรยนพการไดรบการพฒนา ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ สมรรถภาพหรอบรการทางการศกษา ทเหมาะสม

๘)รอยละของแหลงเรยนร(พพธภณฑสวนสตว N/A ๕๐ ๗๕ ๑๐๐ ๑๐๐ หองสมดศนยฯลฯ)ทไดรบการพฒนา ใหสามารถจดบรการทางการศกษาและ มการจดกจกรรมการเรยนรตลอดชวต ทมคณภาพเพมขน

๙)สถานศกษาทกแหงมอนเทอรเนตความเรวสง N/A ๙๘ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ และมคณภาพ

รายไดปานกลางสการเปนประเทศทพฒนาแลวดวยการศกษาทสรางความมนคงในชวตของประชาชนสงคมและประเทศชาตและการสรางเสรมการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม

๔.๗ ตวชวดตามเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต

แผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙ไดกำหนดเปาหมายการพฒนาการศกษาดงน ตาราง ๑๔ตวชวดตามเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต


ตาราง ๑๔ตวชวดตามเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต(ตอ)


ปท ปท ปท ปท ๑ - ๕ ๖ - ๑๐ ๑๑ - ๑๕ ๑๖ – ๒๐

ความเทาเทยมทางการศกษา (Equity)

๑)ดชนความเสมอภาคของอตราการเขาเรยน N/A ๑.๐ ๑.๐ ๑.๐ ๑.๐ ระดบการศกษาขนพนฐานตามฐานะ ทางเศรษฐกจและพนทลดลง

๒)รอยละของเดกในวยเรยนทมความตองการ N/A ๒๐ ๓๐ ๕๐ ๖๕ จำเปนพเศษไดรบการศกษาเตมตามศกยภาพ เพมขน(จำแนกตามกลมประเภทของ ความจำเปนพเศษ)

๓)ผเรยนระดบการศกษาขนพนฐานทกคนไดรบ N/A ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ การสนบสนนคาใชจายในการศกษา๑๕ป

คณภาพการศกษา (Quality)

๑)รอยละของเดกแรกเกด–๕ปมพฒนาการ ๗๒.๗ ๘๕ ๙๐ ๙๐ ๙๐ สมวยเพมขน

๒)รอยละของนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบ นอยกวา ๕๐ ๕๕ ๖๐ ๖๕ ทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน(O-NET) ๕๐ แตละวชาผานเกณฑคะแนนรอยละ๕๐ขนไป เพมขน

๓)ความแตกตางระหวางคะแนนเฉลย นอยกวา นอยกวา นอยกวา ๐ ๐ ผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ๑๐ ๕ ๒ ขนพนฐาน(O-NET)ของนกเรยนระหวาง พนท/ภาคการศกษาในวชาคณตศาสตรและ ภาษาองกฤษลดลง

๔)คะแนนเฉลยผลการทดสอบโครงการ ๔๒๑/ ๕๐๐ ๕๑๐ ๕๒๐ ๕๓๐ ประเมนผลนกเรยนรวมกบนานาชาต ๔๐๙/ (ProgrammeforInternationalStudent ๔๑๕ AssessmentหรอPISA)ของนกเรยน อาย๑๕ปในวชาวทยาศาสตร การอานและคณตศาสตรสงขน




ปท ปท ปท ปท ๑ - ๕ ๖ - ๑๐ ๑๑ - ๑๕ ๑๖ – ๒๐

๕)ระดบความสามารถดานการใชภาษาองกฤษ A1/A2/B2 A1/A2/B2 A2/B1/B2+ B1/B1+/C1B2/B2/C1+

เฉลยของผสำเรจการศกษาในแตละระดบ เมอทดสอบตามมาตรฐานความสามารถ ทางภาษาองกฤษ(CEFR)สงขน (ระดบมธยมศกษาตอนตน/ ระดบมธยมศกษาตอนปลาย/ระดบปรญญาตร)

๖)รอยละการอานของคนไทย ๗๗.๗ ๘๕ ๙๐ ๙๕ ๑๐๐ (อายตงแต๖ปขนไป)เพมขน

๗)รอยละของผเรยนทกระดบการศกษา มพฤตกรรมทแสดงออกถงความตระหนก ในความสำคญของการดำรงชวตทเปนมตร กบสงแวดลอมความมคณธรรมจรยธรรม และการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจ พอเพยงในการดำเนนชวตเพมขน ๗.๑ รอยละของจำนวนนกเรยนทเขารวม N/A ๓๐ ๖๐ ๙๐ ๑๐๐ กจกรรม/โครงงานทเกยวของกบ การสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตร กบสงแวดลอมเพมขน ๗.๒ รอยละของจำนวนโรงเรยนทใช N/A ๔๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ กระบวนการเรยนรเพอสรางเสรม คณธรรมจรยธรรมเพมขน ๗.๓ รอยละของจำนวนนกเรยนทเขารวม N/A ๓๐ ๖๐ ๙๐ ๑๐๐ กจกรรมตามโครงการนอมนำแนวคด ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สการปฏบตเพมขน

๘)รอยละของผสำเรจการศกษาระดบอาชวศกษา ๖๐ ๗๕ ๘๕ ๙๕ ๑๐๐ และอดมศกษามสมรรถนะเปนทพอใจของ สถานประกอบการเพมขน

๙)รอยละของสถานศกษาทมคณภาพ ๗๐ ๘๐ ๙๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ตามเกณฑประกนคณภาพการศกษาเพมขน




ปท ปท ปท ปท ๑ - ๕ ๖ - ๑๐ ๑๑ - ๑๕ ๑๖ – ๒๐

๑๐)จำนวนโครงการ/งานวจยเพอสรางองคความร/ N/A ๕๐๐ ๗๐๐ ๙๐๐ ๑,๒๐๐ นวตกรรมทนำไปใชประโยชนในการพฒนา ประเทศเพมขน

๑๑)รอยละของผลงานวจยทไดรบการตพมพใน N/A ๑๐ ๒๐ ๓๐ ๔๐ ระดบนานาชาตเพมขน

๑๒)รอยละของนกเรยนในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจนอยกวา ๕๐ ๕๕ ๖๐ ๖๕ จงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษทม ๕๐ คะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ขนพนฐาน(O-NET)แตละวชาผานเกณฑ คะแนนรอยละ๕๐ขนไปเพมขน

๑๓)รอยละของสถานศกษาทมการจด N/A ๓๐ ๖๐ ๑๐๐ ๑๐๐ การเรยนการสอน/กจกรรมเพอเสรมสราง ความเปนพลเมอง(CivicEducation)เพมขน

ประสทธภาพ (Efficiency)

๑)มการปรบปรงโครงสรางการบรหารงานของ N/A ม ม ม ม กระทรวงศกษาธการ

๒)มระบบการบรหารงานบคคลของครอาจารย N/A ม ม ม ม และบคลากรทางการศกษาทมประสทธภาพ และเปนไปตามเกณฑมาตรฐาน

๓)มระบบการประกนคณภาพการศกษา N/A ม ม ม ม ทเหมาะสมสอดคลองกบบรบทและ ความตองการจำเปนของสถานศกษา

๔)จำนวนฐานขอมลรายบคคลดานการศกษา N/A ๘ ๑๑ ๑๑ ๑๑ ของประเทศทเปนปจจบนสามารถเชอมโยง และใชขอมลระหวางหนวยงานไดอยางม ประสทธภาพเพมขน

๕)มฐานขอมลดานการศกษาเพอใชประโยชน N/A ม ม ม ม ในการวางแผนการบรหารจดการศกษา การตดตามและประเมนผล




ปท ปท ปท ปท ๑ - ๕ ๖ - ๑๐ ๑๑ - ๑๕ ๑๖ – ๒๐

๖)มระบบเครอขายเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา N/A ม ม ม ม ททนสมยสนองตอบความตองการของผใช บรการอยางมประสทธภาพ

๗)มกลไกสงเสรมใหทกภาคสวนสนบสนน N/A ม ม ม ม ทรพยากรเพอการจดการศกษา

๘)มการปรบระบบการจดสรรเงนไปสดานอปสงค ไมม ม ม ม ม หรอตวผเรยน

๙)มการปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวกบ N/A ม ม ม ม ความเปนอสระและความรบผดชอบของ สถานศกษา(Autonomous&Accountability)

๑๐)รอยละของสถานศกษาขนาดเลกทไมผานเกณฑ ๓๐ ๒๐ ๑๐ ๐ ๐ การประเมนคณภาพภายนอกลดลง

๑๑)สดสวนงบประมาณตามประเดน(Agenda) ๓๐:๗๐ ๔๐:๖๐ ๕๐:๕๐ ๖๐:๔๐ ๗๐:๓๐ สงขนเมอเทยบกบงบประมาณตามภารกจ (Function)

๑๒)สดสวนผเรยนเอกชนสงขนเมอเทยบกบรฐ ๒๐:๘๐ ๒๕:๗๕ ๓๐:๗๐ ๔๐:๖๐ ๕๐:๕๐

๑๓)อตราการออกกลางคนของผเรยนระดบ ๐.๑๒ ๐.๑๐ ๐.๐๘ ๐ ๐ การศกษาขนพนฐานลดลง

๑๔)รอยละของสถานศกษาทปลอดยาเสพตดเพมขน ๘๐ ๙๐ ๙๕ ๙๘ ๑๐๐

๑๕)รอยละของครและบคลากรทางการศกษา N/A ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ทกระดบและประเภทการศกษาทไดรบ การพฒนาตามมาตรฐานวชาชพและสามารถ ปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพเพมขน

๑๖)จำนวนหนวยงานองคกรภาครฐ/เอกชน ๖๐ ๓๐๐ ๔๐๐ ๕๐๐ ๖๐๐ ทมสวนรวมจดการศกษาแบบประชารฐเพมขน




ปท ปท ปท ปท ๑ - ๕ ๖ - ๑๐ ๑๑ - ๑๕ ๑๖ – ๒๐

การตอบโจทยบรบททเปลยนแปลง (Relevancy)

๑)อนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศ ๕๒ ๔๘ ๔๔ ๔๐ ๓๖ ดานการศกษาดขน(IMD)

๒)จำนวนสถาบนอดมศกษาทตดอนดบ ๐ ๒ ๔ ๕ ๗ ๒๐๐อนดบแรกของโลกเพมขน

๓)อนดบความพงพอใจของผประกอบการ ๔๗ ๔๕ ๔๓ ๔๑ ๓๙ ตอผจบอดมศกษาเพมขน(IMD)

๔)รอยละของสถานศกษาทจดการศกษา ๕ ๓๐ ๖๐ ๙๐ ๙๕ โดยบรณาการองคความรแบบสะเตมศกษา เพมขน

๕)จำนวนหลกสตรของสถานศกษาทจดการศกษา ๒ ๕ ๑๐ ๑๕ ๒๐ ทววฒ(DualDegree)รวมกบตางประเทศเพมขน

๖)รอยละของผเรยนทเรยนในระบบทวภาค/ N/A ๓๐ ๕๐ ๖๕ ๘๐ สหกจศกษาในสถานประกอบการทมมาตรฐาน เพมขน

๗)สดสวนผเรยนอาชวศกษาสงขนเมอเทยบกบ๔๐:๖๐ ๔๕:๕๕ ๕๐:๕๐ ๖๐:๔๐ ๗๐:๓๐ ผเรยนสามญศกษา

๘)สดสวนผเรยนวทยาศาสตรสขภาพวทยาศาสตร ๒๕:๗๕ ๓๐:๗๐ ๓๕:๖๕ ๔๐:๖๐ ๕๐:๕๐ และเทคโนโลยสงขนเมอเทยบกบผเรยน สงคมศาสตร

๙)รอยละของประชากรวยแรงงาน(๑๕–๕๙ป)๕๖.๒๕ ๖๐ ๖๕ ๗๐ ๑๐๐ ทมการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายหรอ เทยบเทาขนไปเพมขน

๑๐)อตราการไดงานทำ/ประกอบอาชพอสระของ N/A ๘๐ ๙๐ ๙๕ ๑๐๐ ผสำเรจการศกษาระดบอาชวศกษา (ไมนบศกษาตอ)ภายในระยะเวลา๑ปเพมขน

๑๑)อตราการไดงานทำ/ประกอบอาชพอสระ N/A ๗๕ ๘๐ ๘๕ ๙๐ ของผสำเรจการศกษาระดบอดมศกษา ภายในระยะเวลา๑ปเพมขน

๑๒)มฐานขอมลความตองการกำลงคน(Demand) N/A ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ ๑๐๐ จำแนกตามกลมอตสาหกรรมอยางครบถวน

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙ 88๔.

๘ ระ

ยะเว

ลาขอ

งการ

ดำเน

นงาน

ตามแ

ผนกา

รศกษ

าแหง

ชาต

เพ

อใหแ

ผนกา

รศกษ

าแหง

ชาตไ

ดรบกา

รตอบ

สนอง

จากท

กภาค

สวนข

องสง

คมแ

ละนำ

ไปสก

ารปฏ

บตใ

หบรร

ลวตถ

ประ

สงคแ

ละ

เปาห

มายต

ามเจ

ตนาร

มณขอ

งแผน

การศ

กษาแ

หงชา

ตจง

ไดกำ

หนดย

ทธศา

สตรข

องแผ

นการ

ศกษา

แหงช

าตไว

๖ด

านโ

ดยแบ

งระย

ะเวล

า กา

รดำเนน

งานข

องแผ

นการ

ศกษา

แหงช

าตเป

น๕

ระยะ

ดงน

ตา

ราง

๑๕ ร

ะยะเวล

าของ

การด

ำเนน

งานต

ามแผ

นการ

ศกษา

แหงช

าต

ชวงร

ะยะเ

วลาข

องแผ

น

ยท

ธศาส

ตร

ระยะ

เรงด

วน

การด

ำเนน

การป

กตตา

มแผน

กำห

นดเป

น ๔

ระยะ

๒๕๖๐

– ๒

๕๖๑

๒๕๖๐

– ๒

๕๖๔

๒๕๖๕

– ๒

๕๖๙

๒๕๗๐

– ๒

๕๗๔

๒๕๗๕

– ๒

๕๗๙

๑)ย

ทธศา

สตร

กา

รจดก

ารศก

ษาเพ

อควา

มมนค

ง

ของส

งคมแ

ละปร

ะเทศ

ชาต

๒)ย

ทธศา

สตรก

ารผล

ตแล

ะพฒนา

กำลง

คน

การว

จยแ

ละนว

ตกรร

มเพ

อสรา

งขด

ความ

สามา

รถ

ใน

การแ

ขงขน

ของป

ระเท

ศ

เป

นการ

ดำเน

นการ

ตาม

ยทธศ

าสตร

หรอแ

นวทา

งกา

รพฒนา

ทมคว

ามเรงด

วน

เพอป

รบเป

ลยนแ

กไข

หรอ

วางร

ะบบก

ฎเกณ

ฑสำค

ญ

ทสงผ

ลตอร

ะบบห

รอโค

รงสร

างหร

อการ

บรหา

รจด

การในป

ระเด

นสำค

ญ

หรอป

ระเด

นวกฤ

ตหร

อดำ

เนนก

ารใน

เรอง

ทตอง

การ

นำรอ

งหรอ

เหนผ

ลสำเรจ

โด

ยเรว

เพอย

นยน

ยทธศ

าสตร

หรอแ

นวทา

งกา

รพฒนา

กอน

การข

ยายผ

ล หร

อดำเนน

การต

อไป

เป

นการ

ดำเน

นการ

ตาม

ยทธศ

าสตร

ของแ

ผนกา

รศกษ

า แห

งชาต

ในเป

าหมา

ยและ

ตวชว

ดทได

กำหน

ดผลล

พธ

ไวใน

ชวง๕

ปแรก

ซง

หนวย

งานท

จดกา

รศกษ

าจะ

ตองน

ำยทธ

ศาสต

รแล

ะแนว

ทางก

ารพฒ

นา

รวมท

งเปา

หมาย

และต

วชวด

ระยะ

๕ป

นไปด

ำเนน

การ

จดทำ

แผนพ

ฒนา

การศ

กษา

ระยะ

๕ป

และ

จดทำ

รา

ยละเอย

ดการ

ดำเน

นการ

แตละ

ปในล

กษณะแ

ผนปฏ

บตกา

รประ

จำป

เพอใ

หบร

รลผล

ตามท

กำหน

ดไว

อาท

เป

นการ

ดำเน

นการ

ตาม

เปาห

มายแ

ละตว

ชวดท

ได

กำหน

ดผลล

พธไวใน

ชวง

๕ปท

สองซง

หนวย

งาน

ทจดก

ารศก

ษาจะ

ตอง

ประเมน

ผลกา

รดำเนน

การ

พฒนา

การศ

กษาต

ามแผ

นการ

ศกษา

แหงช

าตใน

ระยะ

เรงด

วนแล

ะระย

ะ

๕ปแ

รกแ

ละนำ

มาใช

ใน

การพ

จารณ

าปรบ

ปรง

ยทธศ

าสตร

เปาห

มายแ

ละแน

วทาง

การพ

ฒนา

ในระ

ยะ

๕ปท

สองซง

การด

ำเนน

การ

ตามย

ทธศา

สตรแ

ละแน

วทาง

การพ

ฒนา

รวม

ทง

เป

นการ

ดำเน

นการ

ตาม

เปาห

มายแ

ละตว

ชวดท

ได

กำหน

ดผลล

พธไวใน

ชวง

๕ปท

สาม

โดยห

นวยง

าน

ทจดก

ารศก

ษาตอ

งทบท

วนยท

ธศาส

ตรเป

าหมา

ยและ

ตวชว

ดจาก

ผลขอ

งกา

รจดก

ารศก

ษาใน

ชวง

๑๐ป

แรก

และป

ระเม

นสภ

าวกา

รณขอ

งประ

เทศ

และข

องโล

กในด

านตา

งๆ

ทง

ทางเศร

ษฐกจ

สงค

มวฒ

นธรร

มเท

คโนโ

ลยแ

ละคว

ามตอ

งการ

กำลง

คนใน

ดานต

างๆ

เพอก

ารปร

บปรง

ยทธศ

าสตร

เปาห

มาย

เป

นการ

ดำเน

นการ

ตาม

เปาห

มายแ

ละตว

ชวดท

ได

กำหน

ดผลล

พธไวใน

ชวง

๕ปท

สโด

ยหนว

ยงาน

ทจ

ดการ

ศกษา

ตองท

บทวน

ยทธศ

าสตร

เปาห

มายแ

ละ

ตวชว

ดจาก

ผลขอ

งกา

รจดก

ารศก

ษาใน

ชวง

๑๕ป

แรก

และป

ระเม

นสภ

าวกา

รณขอ

งประ

เทศ

และข

องโล

กในด

านตา

งๆ

ทง

ทางเศร

ษฐกจ

สงค

มวฒ

นธรร

มเท

คโนโ

ลยแ

ละคว

ามตอ

งการ

กำลง

คนใน

ดานต

างๆ

เพอก

ารปร

บปรง

ยทธศ

าสตร

เปาห

มาย


ชวงร

ะยะเ

วลาข

องแผ

น

ยท

ธศาส

ตร

ระยะ

เรงด

วน

การด

ำเนน

การป

กตตา

มแผน

กำห

นดเป

น ๔

ระยะ

๒๕๖๐

– ๒

๕๖๑

๒๕๖๐

– ๒

๕๖๔

๒๕๖๕

– ๒

๕๖๙

๒๕๗๐

– ๒

๕๗๔

๒๕๗๕

– ๒

๕๗๙

ตารา

ง ๑๕

ระย

ะเวล

าของ

การด

ำเนน

งานต

ามแผ

นการ

ศกษา

แหงช

าต(ต

อ)

๓)ย

ทธศา

สตร

กา

รพฒนา

ศกยภ

าพคน

ทกชว

งวย

และ

การส

รางส

งคม

แห

งการ

เรยน

ร๔)

ยทธ

ศาสต

ร

การส

รางโอก

าส

ความ

เสมอ

ภาค

และค

วามเ

ทาเท

ยมทา

งการ

ศกษา

๕)

ยทธ

ศาสต

ร

การจ

ดการ

ศกษา

เพอส

รางเสร

มคณ

ภาพช

วตทเ

ปนมต

รกบส

งแวด

ลอม

๖)ย

ทธศา

สตร

กา

รพฒนา

ประส

ทธภา

พของ

ระบบ

บรหา

ร

จดกา

รศกษ

า

กา

รดำเนน

การข

องกร

ะทรว

งศกษ

าธกา

รใน

ระยะ

เรงด

วนปร

ะกอบ

ดวย

๑)

กา

รจดท

ำฐาน

ขอมล

ผเรย

นราย

บคคล

ทสาม

ารถ

เชอม

โยงแล

ะแลก

เปลย

นฐา

นขอม

ลรว

มทงใช

ประโ

ยชนร

วมกน

ระห

วาง

กระท

รวงศ

กษาธ

การแ

ละหน

วยงา

นอน

ดา

นสาธ

ารณสข

สงค

ม

ภมสา

รสนเ

ทศแ

รงงา

น

และก

ารศก

ษา

๒)

กา

รขยา

ยการ

บรกา

ร อน

เทอร

เนตค

วามเ

รวสง

แล

ะการ

ใชปร

ะโยช

นจาก

DL

ITD

LTV

ในกา

รเขา

ถงกา

รศกษ

าสำห

รบโรงเร

ยน

ในพน

ทหาง

ไกลแ

ละพฒ

นาคณ

ภาพก

ารเรยน

การส

อนสำ

หรบโ

รงเรยน

ทวไป

กระท

รวงศ

กษาธ

การจด

ทำแผ

นพฒนา

การศ

กษาข

องกร

ะทรว

งศกษ

าธกา

รฉบบ

ท๑๒

(พ

.ศ.๒

๕๖๐

–๒๕

๖๔)

และแ

ผนปฏ

บตรา

ชการ

ระยะ

๔ป

ทสอด

คลอง

และ

สนอง

ยทธศ

าสตร

เปาห

มาย

ตวชว

ดและ

แนวท

าง

การพ

ฒนา

ตามแ

ผน

การศ

กษาแ

หงชา

ต

ในสว

นของ

หนวย

งาน

องคก

รอนใ

นกระ

ทรวง

ศกษา

ธการ

เชน

สพฐ.ส

อศ.

สกอ.ส

ช.ก

ศน.ก

คศ.

ครสภ

าสส

วท.จ

ะดำเนน

การ

จดทำ

แผนพ

ฒนา

การศ

กษา

ระยะ

๕ป

และ

แผนป

ฏบตก

าร

ประจ

ำปทส

อดคล

อง

สนอง

กบยท

ธศาส

ตร

เปาห

มายแ

ละตว

ชวดท

กำ

หนดใ

นแผน

การศ

กษา

แหงช

าตเพ

อใหก

ารพฒ

นา

การศ

กษาบ

รรลเ

ปาหม

าย

ตามท

กำหน

ด

เปาห

มายแ

ละตว

ชวดอ

าจเป

นการ

ดำเน

นการ

ตามท

แผ

นกำห

นดไวห

รอม

การป

รบเป

ลยนใ

หเหม

าะสม

หร

ออาจ

มบาง

เปาห

มายห

รอแน

วดำเนน

การท

มาเรม

ดำเน

นการ

ในชว

ง๕

ปทส

องน

หน

วยงา

นองค

กรดง

เชน

ในระ

ยะ๕

ปแร

กจะ

ดำเน

นการ

จดทำ

แผน

พฒนา

การศ

กษาร

ะยะ

๕ป

และแ

ผนปฏ

บตกา

รประ

จำป

และเรม

ดำเน

นการ

ในเรอง

ทยง

ไมได

ดำเน

นการ

อาท

กา

รจดส

รรงบ

ประม

าณ

โดยค

ปองก

ารศก

ษาแ

ละกา

รปรบ

ปรงร

ะบบป

ระกน

คณภา

พการ

ศกษา

ทเหม

าะสม

สอ

ดคลอ

งกบบ

รบทแ

ละคว

ามตอ

งการ

จำเป

นของ

สถาน

ศกษา

เปนต

น

ตวชว

ดแล

ะแนว

ทาง

การพ

ฒนา

ใหเห

มาะส

มสอ

ดคลอ

งกบค

วามต

องกา

รขอ

งสงค

มตล

าดงา

นแล

ะกา

รพฒนา

ประเทศ

ตวชว

ดแล

ะแนว

ทาง

การพ

ฒนา

ใหเห

มาะส

มสอ

ดคลอ

งกบค

วามต

องกา

รขอ

งสงค

มตล

าดงา

นแล

ะกา

รพฒนา

ประเทศ


ชวงร

ะยะเ

วลาข

องแผ

น

ยท

ธศาส

ตร

ระยะ

เรงด

วน

การด

ำเนน

การป

กตตา

มแผน

กำห

นดเป

น ๔

ระยะ

๒๕๖๐

– ๒

๕๖๑

๒๕๖๐

– ๒

๕๖๔

๒๕๖๕

– ๒

๕๖๙

๒๕๗๐

– ๒

๕๗๔

๒๕๗๕

– ๒

๕๗๙

ตารา

ง ๑๕

ระย

ะเวล

าของ

การด

ำเนน

งานต

ามแผ

นการ

ศกษา

แหงช

าต(ต

อ)

๓)

กา

รจดอ

ตราก

ำลงค

ร ให

ครบต

ามเก

ณฑ

และ

สดสว

นจำน

วนคร

ตอหอ

งเรยน

ทเหม

าะสม

และ

มค

รประ

จำชน

ครบท

กหอง

๔)กา

รพฒนา

ทกษะ

การค

ดวเค

ราะห

แกป

ญหา

แล

ะการ

ประย

กตใช

ในชว

ตปร

ะจำว

น

๕)กา

รปรบ

ระบบ

กา

รสอบ

O-N

ETให

เปน

ทยอม

รบแ

ละสะ

ทอนถ

งคณ

ภาพก

ารจด

การศ

กษา

ใน

สวนภ

มภาค

หน

วยงา

นระด

บพนท

จะดำ

เนนก

ารจด

ทำแผ

นพฒ

นากา

รศกษ

าจงห

วด/

กลมจ

งหวด

/เขตพ

นท

การศ

กษา/

องคก

รปกค

รอง

สวนท

องถน

และ

แผนป

ฏบตก

าร

ประจ

ำปทส

อดคล

องกบ

แผนก

ารศก

ษาแห

งชาต

ในสว

นของ

สถาน

ศกษา

จะ

ดำเน

นการ

จดทำ

แผน

พฒนา

การศ

กษาแ

ละแผ

นปฏ

บตกา

รประ

จำปข

อง

สถาน

ศกษา

ทสอด

คลอง

กบแผ

นการ

ศกษา

แหงช

าต

-ตด

ตามแ

ละปร

ะเมน

ผลใน

เชงร

ะบบแ

ละกล

ไกกา

รบรห

ารจด

การ

เพอป

รบปร

งแกไ

ขแล

ะวาง

แนวท

างกา

รดำเนน

งาน

การบ

รหาร

จดกา

รในล

กษณะเชง

พนท

กลมเ

ปาหม

ายทม

ความ

แตกต

างกน

โดย

การต

ดตาม

ผลกา

รดำเนน

งานอ

ยางเปน

ระบบ

และม

ความ

ตอเน

องเป

นราย

ปสว

นการ

ประเ

มนผล

ตองด

ำเนน

การ

เปนร

ะยะ

เพอน

ำผลม

าใชป

ระกอ

บการ

ปรบป

รงแผ

นการ

ศกษา

แหงช

าตระ

ยะคร

งแผน

และ

การเตร

ยมกา

รจดท

ำแผน

การศ

กษาแ

หงชา

ตฉบบ

ใหมต

อไป

หม

ายเห

ต : ก

ารดำ

เนนง

านใน

แตละ

ชวงข

องแผ

นการ

ศกษา

แหงช

าตส

ามาร

ถปรบ

แนวท

างกา

รดำเนน

งานใ

หสอด

คลอง

กบบร

บททเ

ปลยน

แปลง

ไปตา

มสถา

นการ

ณแล

ะสภา

พทเกดข

นจรง

ในขณ

ะนน


๔.๙

บทบ

าทขอ

งผมส

วนได

สวนเ

สย

เม

อแนว

คดกา

รจดก

ารศก

ษาตา

มแผน

การศ

กษาแ

หงชา

ตยดห

ลกกา

รจดก

ารศก

ษาเพ

อปวง

ชน(Ed

ucat

ion

forAl

l)แล

ะทกภ

าคสว

นใน

สงคม

มสวน

รวมใ

นการ

จดกา

รศกษ

า(A

llfo

rEd

ucat

ion)

บทบ

าทขอ

งแตล

ะภาค

สวนท

เกยว

ของย

อมเป

ลยนแ

ปลงไป

การร

ะดมส

รรพก

ำลง

เพอส

รรคส

รางร

ะบบก

ารศก

ษาทม

คณภา

พสา

มารถ

พฒนา

ศกยภ

าพขอ

งผเรยน

ทกคน

ตามเ

ปาหม

ายแล

ะควา

มมงห

วงขอ

งทกภ

าคสว

นยอม

ตอง

อาศย

ความ

รวมม

อรวม

ใจขอ

งทกฝ

ายโดย

เฉพา

ะผมส

วนได

สวนเ

สยทต

องเขาม

ามบท

บาทใ

นการ

รวมจ

ดการ

ศกษา

สนบ

สนนช

วยเห

ลออย

างเต

มท

ตามค

วามพ

รอมแ

ละบท

บาทห

นาทข

องตน

โดยบ

ทบาท

ของผ

มสวน

ไดสว

นเสย

ดงต

าราง

ก

ระทร

วงศก

ษาธก

าร/

หน

วยงา

นทเก

ยวขอ

ง ผบ

รหาร

สถาน

ศกษา

/คร

ผเรย

น ผป

กครอ

ง ภา

คเอก

ชน/ส

อมวล

ชน

ชมชน

/พนท

/ประ

ชาชน

•ก

ำหนด

ทศทา

งนโ

ยบาย

แผน

และ

ยทธศ

าสตร

การจ

ดกา

รศกษ

าเพอ

พฒนา

คน

ไทยใ

หมทก

ษะ

ความ

รและ

คณลก

ษณะ

ตามเ

ปาหม

าย

การพ

ฒนา

ประเทศ

•กำห

นดมา

ตรฐา

นกา

รศกษ

ามา

ตรฐา

นหล

กสตร

มาต

รฐาน

สถาน

ศกษา

กร

ะบวน

การเรย

นรส

อกา

รวดแ

ละปร

ะเมน

ผลกา

รเรย

นรก

ารนเ

ทศ

•ผ

บรหา

รเปน

ผมภา

วะผน

ำมค

ณธร

รมจ

รยธร

รม

มควา

มสาม

ารถท

งดาน

บรหา

รและ

วชาก

ารต

ามมา

ตรฐา

นสมร

รถนะ

และ

มาตร

ฐานต

ำแหน

งแล

ะบร

หารง

านอย

างมธ

รรมา

ภบาล

•ผ

เรยน

ไดเรยน

รและ

พฒนา

ทกษะ

ควา

มรแ

ละคณ

ลกษณ

ะจาก

การเรย

นร

ในหอ

งเรยน

นอก

หองเร

ยน

โดยเ

นนกา

รฝกป

ฏบต

มากข

น

•ผ

เรยน

ไดฝก

ทกษะ

กา

รคด

ทกษะ

การใชเ

หตผล

แล

ะทกษ

ะกระ

บวนก

ารกล

มมา

กขน

•ม

สวนร

วมใน

การ

สนบส

นนทร

พยาก

รพฒ

นาหล

กสตร

และ

การจ

ดกจ

กรรม

การเรย

นรขอ

งผเรย

น

• ส

นบสน

นการ

ดำเน

นงาน

ขอ

งสถา

นศกษ

าในร

ปแบบ

ตางๆ

• มสท

ธรบร

ขอมล

ขาวส

าร

และผ

ลการ

ดำเน

นงาน

ขอ

งสถา

นศกษ

า

•ร

วมกบ

ครแล

ะเค

รอขา

ยในก

ารพฒ

นาทก

ษะคว

ามสา

มารถ

ของ

บตรห

ลานใ

หเตม

ตาม

ศกยภ

าพ

•ส

นบสน

นทรพ

ยากร

และก

ารลง

ทนเพ

อการ

ศกษา

• มสว

นรวม

จดกา

รศกษ

า แล

ะจดก

จกรร

มการ

เรยน

รรป

แบบต

างๆ

ตาม

ศกยภ

าพแล

ะควา

มพรอ

ม

•ประ

ชาสม

พนธแ

ละให

คว

ามรท

ถกตอ

งเกย

วกบ

แผนก

ารศก

ษาแห

งชาต

•นำเสน

อตวอ

ยาง

การจ

ดการ

ศกษา

ทประ

สบคว

ามสำ

เรจ

•ส

นบสน

นทรพ

ยากร

และก

ารลง

ทนเพ

อการ

ศกษา

• มสว

นรวม

จดกา

รศกษ

า แล

ะจดก

จกรร

มการ

เรยน

ร รป

แบบต

างๆ

ตาม

ศกยภ

าพแล

ะควา

มพรอ

ม

• ตดต

ามแล

ะดแล

ปอง

กน

ชวยเ

หลอ

และแ

กปญหา

เรอง

ตางๆ

เชน

เดก

ออกก

ลางค

นยา

เสพต

ด

ตงคร

รภไม

พรอม

กา

รเขา

เรยน

ตามเ

กณฑ

เปนต

น

ตารา

ง ๑๖

บทบ

าทขอ

งผมส

วนได

สวนเ

สย


กระ

ทรวง

ศกษา

ธการ

/

หนวย

งานท

เกยว

ของ

ผบรห

ารสถ

านศก

ษา/ค

ร ผเ

รยน

ผปกค

รอง

ภาคเ

อกชน

/สอม

วลชน

ชม

ชน/พ

นท/ป

ระชา

ชน

•ก

ำกบต

ดตาม

และ

ประเมน

ผลกา

รจด

การศ

กษา

•พ

ฒนา

ระบบ

ขอมล

และส

ารสน

เทศ

ทางก

ารศก

ษาเพ

อกา

รบรห

ารจด

การ

•ก

ำหนด

รปแบ

บกา

รบรห

ารงา

นบคค

ลแล

ะแนว

ทางก

ารพฒ

นา

ผบรห

ารค

รแล

ะบค

ลากร

ทางก

ารศก

ษา

•ส

งเสร

มสนบ

สนน

กำหน

ดมาต

รการ

จงใจ

ใหทก

ภาคส

วนม

สวนร

วมใน

การจ

ด

และส

นบสน

นการ

จด

การศ

กษา

•ค

รเปน

ผมทก

ษะ

ความ

รควา

มสาม

ารถแ

ละสม

รรถน

ะตาม

มาตร

ฐาน

วชาช

พครมจ

ตวญญาณ

ความ

เปนค

รเป

นผเรยน

รสง

ใหม

และเทา

ทน

การเปล

ยนแป

ลงส

ามาร

ถปร

ะยกต

ใชวธ

การแ

ละนว

ตกรร

มการ

เรยน

การส

อน

เพอพ

ฒนา

ผเรย

นไดอ

ยางม

ปร

ะสทธ

ภาพ

•ผบร

หารแ

ละคร

ไดรบ

กา

รประ

เมนค

วามส

ามาร

ถจา

กผลก

ารปฏ

บตงา

นแล

ะได

รบกา

รสงเสร

มใหก

าวหน

าใน

สายง

านอย

างตอ

เนอง

•ผ

สำเรจก

ารศก

ษาเป

นบค

คลทม

ความ

รทก

ษะ

การเรย

นรใน

ศตวร

รษท

๒๑

(3Rs

8Cs

)ตาม

มาตร

ฐาน

หลกส

ตรท

กษะก

ารดำ

รงชว

ตแล

ะคณลก

ษณะข

องคว

ามเป

นพลเ

มอง

•บ

ณฑต

มทกษ

ะคว

ามร

และส

มรรถ

นะตา

มมาต

รฐาน

วชาช

พแล

ะควา

มตอง

การ

จำเป

นของ

ประเทศ

ตา

มยทธ

ศาสต

รชาต

๒๐

ปแล

ะยทธ

ศาสต

รปร

ะเทศ

ไทย

๔.๐

ตารา

ง ๑๖

บทบ

าทขอ

งผมส

วนได

สวนเ

สย


บทท ๕

ยทธศาสตร เปาหมาย ตวชวด และแนวทางการพฒนา

เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลผลตามวสยทศนและเปาหมายการจดการศกษา จงไดกำหนดยทธศาสตรวตถประสงคเปาหมายตวชวดและแนวทางการพฒนาภายใต๖ยทธศาสตรหลก ประกอบดวย

ยทธศาสตรท ๑ การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต ยทธศาสตรท ๒ การผลตและพฒนากำลงคน การวจย และนวตกรรม เพอสราง ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวยและการสรางสงคมแหงการเรยนร ยทธศาสตรท ๔ การสรางโอกาสความเสมอภาคและความเทาเทยมทางการศกษา ยทธศาสตรท ๕ การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ยทธศาสตรท ๖ การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา โดยมรายละเอยดของแตละยทธศาสตรดงน


ยทธศาสตรท ๑ การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต

ปจจบนภยคกคามตอความมนคงรปแบบใหมทสงผลกระทบตอประชาชนและประเทศชาตมความซบซอนและรนแรงมากขน อาท ความรนแรงในรปแบบตาง ๆ ยาเสพตด ภยพบตจากธรรมชาตภยจากโรคอบตใหมภยจากไซเบอรเปนตนความมนคงของชาตจงมไดครอบคลมเฉพาะมตดานการทหารหรออำนาจอธปไตยเทานนแตยงครอบคลมมตตางๆทงเศรษฐกจสงคมวถชวตและวฒนธรรม วทยาศาสตรและเทคโนโลย ฯลฯ ซงในแตละมตลวนมความสำคญตอการพฒนาประเทศการปองกนภยคกคามเหลานนจะตองพจารณาในมตทมความเชอมโยงกนและการดำเนนการ เพอวางรากฐานและกลไกการสรางความมนคงเพอปองกนและปองปรามภยเหลานนจะตองเรมทกระบวนการจดการศกษาของประเทศ การจดการศกษาเพอเสรมสรางความมนคงของสงคมและประเทศชาตนน จำเปนตองวางรากฐานการสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต คอสถาบนหลกของชาต อนประกอบดวย ชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนสำคญทอยคกบประเทศไทยมาชานาน โดยเฉพาะอยางยงสถาบนพระมหากษตรย ซงเปนเสาหลกในการสรางชาตใหเปนปกแผน เปนศนยรวมจตใจความรก ความสามคคของคนในชาต นอกจากน ยงครอบคลมถงการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข การสรางความเปนธรรม ความปรองดอง และความสมานฉนทในชาต รวมทงการปองกนและแกไขการกอความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใตและความมนคงแหงชาตทวไป คอการดแลและปองกนภยคกคามในรปแบบใหมไมวาจะเปนอาชญากรรม ความรนแรงในสงคมในรปแบบตาง ๆ ยาเสพตด ภยพบตจากธรรมชาต ภยจากโรคอบตใหม ภยจากไซเบอร เพอสงเสรมใหเกดความปลอดภยและความมนคงในชวตและทรพยสนของประชาชน โดยมวตถประสงคเพอมงแกไขปญหาทกระทบตอแกนหลกของประเทศ โดยใหความสำคญในการรกษาและธำรงไวซงสถาบนหลกของชาต การสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาต และการเสรมสรางสภาวะแวดลอมทสนตสขในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ตลอดจน มงสงเสรมความมนคงทงการปองกนผลกระทบหรอลดความเสยงจากภยคกคามตาง ๆ ซงสอดคลอง กบนโยบายความมนคงแหงชาตพ.ศ.๒๕๕๘–๒๕๖๔ ดงนน การจดการศกษาทครอบคลมประเดนหลกสำคญทมผลดานความมนคงแก คนในชาตจะสงผลใหทกคนมจตสำนก ความร ความสามารถ ทกษะ ความคด ทศนคต ความเชอ คานยม และพฤตกรรมทเหมาะสม รเทาทนการเปลยนแปลงของสงคมและโลกศตวรรษท ๒๑สามารถดำรงชวตอยในสงคมไดอยางสนตและสงบสข อนจะสงผลใหสงคมและประเทศเกด ความมนคงธำรงรกษาอธปไตยและผานพนจากภยคกคามตางๆได


๑) วตถประสงค ๑.๑เพอเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ๑.๒ เพอเสรมสรางความมนคงของสงคมไทย ใหเปนสงคมแหงคณธรรม จรยธรรมปลอดภยและสมานฉนท ๑.๓ เพอสงเสรมความเปนพลเมอง (Civic Education) ในสงคมไทย รวมทง การยอมรบและเหนคณคาของการอยรวมกนในสงคมพหวฒนธรรม ๑.๔ เพอเสรมสรางความมนคงในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ (พนทสง พนทตามแนวตะเขบชายแดน และพนทเกาะแกง ชายฝงทะเล) และ สงเสรมกลมชนตางเชอชาต ศาสนา และวฒนธรรม กลมชนชายขอบ และแรงงานตางดาว ใหไดรบการศกษาและเรยนรทมคณภาพ มาตรฐาน เหมาะสม และสอดคลองกบอตลกษณและความตองการของชมชนและพนท ๑.๕ เพอเสรมสรางความมนคงในชวตของคนทกชวงวยจากภยคกคามในรปแบบใหมอาท อาชญากรรมและความรนแรงในรปแบบตาง ๆ ยาเสพตด ภยพบตจากธรรมชาต ภยจาก โรคอบตใหมและภยจากไซเบอรเปนตน

๒) เปาหมายและตวชวด ๒.๑ คนทกชวงวยมความรกในสถาบนหลกของชาต และยดมนการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ตวชวด ๑) รอยละของสถานศกษาขนพนฐานทจดกจกรรมสงเสรมการเรยนรทสะทอนความรกและการธำรงรกษาสถาบนหลกของชาต และการยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขเพมขน ๒) รอยละของนกเรยนทผานการอบรมลกเสอเนตรนารเพมขน ๓) รอยละของสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอน/กจกรรมเพอเสรมสรางความเปนพลเมอง(CivicEducation)เพมขน ๔) รอยละของสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอน/กจกรรมทสรางภมคมกนหรอปองปรามการทจรตคอรรปชนเพมขน ๕) รอยละของสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอน/กจกรรมเพอสงเสรมการอยรวมกนในสงคมพหวฒนธรรมเพมขน


๒.๒ คนทกชวงวยในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษไดรบการศกษาและเรยนรอยางมคณภาพ ตวชวด ๑) รอยละของนกเรยนในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต และพนทพเศษทมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) แตละวชา ผานเกณฑคะแนนรอยละ๕๐ขนไปเพมขน ๒) รอยละของผเรยน เยาวชนและประชาชนในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษทไดรบการพฒนาศกยภาพหรอทกษะดานอาชพ สามารถ มงานทำหรอนำไปประกอบอาชพในทองถนเพมขน ๓) รอยละของสถานศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษทจดการเรยนการสอนโดยบรณาการหลกสตรใหสอดคลองกบสงคม วฒนธรรมและภาษาถนเพมขน ๔)รอยละของผเรยนในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต และพนทพเศษทเขารวมโครงการดานการพฒนาศกยภาพหรอความสามารถพเศษเฉพาะดานเพมขน ๕) จำนวนสถานศกษาทจดการศกษาสำหรบกลมชนตางเชอชาต ศาสนา ภาษาและวฒนธรรมกลมชนชายขอบและแรงงานตางดาวเพมขน ๖) จำนวนสถานศกษาในพนทพเศษทจดอยในมาตรการจงใจ มระบบเงนเดอนคาตอบแทนทสงกวาระบบปกตเพมขน

๒.๓ คนทกชวงวยไดรบการศกษา การดแลและปองกนจากภยคกคามในชวต รปแบบใหม ตวชวด ๑) รอยละของสถานศกษาทจดกระบวนการเรยนรและปลกฝงแนวทาง การจดการความขดแยงโดยแนวทางสนตวธเพมขน ๒) รอยละของสถานศกษาทมการจดการเรยนการสอน/กจกรรม เพอเสรมสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหมเพมขน ๓) มระบบ กลไก และมาตรการทเขมแขงในการปองกนและแกไขภยคกคาม ในรปแบบใหม ๔) รอยละของสถานศกษาทปลอดยาเสพตดเพมขน ๕) สดสวนผเรยนในสถานศกษาทมคดทะเลาะววาทลดลง


๓) แนวทางการพฒนา ๓.๑ พฒนาการจดการศกษาเพอเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ๑) สรางจตสำนกของคนไทยทกชวงวยและประชาชนตางเชอชาตทอยในประเทศไทยใหมความจงรกภกด และธำรงรกษาสถาบนหลกของชาต ไดแก ชาต ศาสนา พระมหากษตรย ๒) ปลกฝงและเสรมสรางวถประชาธปไตย ความสามคค สมานฉนท สนตวธตอตานการทจรตคอรรปชน และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ๓) เสรมสรางความร ความเขาใจทถกตองเกยวกบสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย ผานหลกสตรทงในและนอกระบบการศกษา รวมทงชองทางสอสารตาง ๆ เชน ผานการเรยนรประวตศาสตร ๔) สงเสรมและพฒนากจกรรมลกเสอ เนตรนารในสถานศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน ๕) จดใหมการเรยนการสอน/กจกรรม เพอสงเสรมการอยรวมกนในสงคม พหวฒนธรรม ๖) พฒนาหลกสตรและการจดการเรยนการสอนดานความเปนพลเมองใน ทกระดบการศกษา

๓.๒ ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต ๑) สรางและขยายโอกาสทางการศกษาและการเรยนรทงในและนอกระบบ การศกษาใหกบผเรยนในพนท ๒) สรางโอกาสทางการศกษา และบรณาการทนการศกษาทงในและตางประเทศ จดระบบการเทยบโอน รบรองคณวฒการศกษา และใบประกอบวชาชพผทจบการศกษาจาก ตางประเทศรวมทงสงเสรมใหมบทบาทในการพฒนาพนท ๓) พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาเพอสงเสรมสนบสนนการจด การศกษาและการใหความรสำหรบคนทกชวงวยในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดน ภาคใตจำแนกตามระดบและประเภทการศกษา ๔) พฒนาการจดการศกษาของศนยการศกษาอสลามประจำมสยด (ตาดกา)สถาบนศกษาปอเนาะและการศกษาตามอธยาศยใหมคณภาพและถกตองสอดคลองตามหลกการศาสนา


๕) สงเสรมใหสถานศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตจดการเรยนการสอนโดยบรณาการหลกสตรใหสอดคลองกบสงคมวฒนธรรมและภาษาถน ๖) เสรมสรางขวญและกำลงใจใหครและบคลากรทางการศกษาทปฏบตหนาทในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต

๓.๓ ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาในพนทพเศษ (พนทสง พนทตามแนวตะเขบชายแดน และพนทเกาะแกง ชายฝงทะเล ทงกลมชนตางเชอชาต ศาสนา และวฒนธรรม กลมชนชายขอบ และแรงงานตางดาว) ๑) สงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาและเรยนรของคนทกชวงวยในพนทพเศษใหเหมาะสมและสอดคลองกบภมสงคมอตลกษณและความตองการของชมชนและพนท ๒) พฒนาโครงสรางพนฐานใหเหมาะสมกบสภาพพนท เพอการสรางอาชพและรายไดบนพนฐานปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๓) สงเสรมใหคนทกชวงวยในพนทพเศษสามารถอานและเขยนภาษาไทยและภาษาทองถนรวมทงภาษาของประเทศเพอนบาน ๔) พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาเพอสงเสรมสนบสนนการจด การศกษาและการใหความรสำหรบคนทกชวงวยในพนทพเศษ จำแนกตามระดบ/ประเภท การศกษา ๕) สรางและพฒนาศนยการเรยนรใหกบเดกเยาวชนประชาชนในพนทพเศษ ๖) พฒนาความรและทกษะของครในพนทชายแดนและพนทเสยงภย ๗) พฒนาระบบเงนเดอนและคาตอบแทน สำหรบครทมสมรรถนะสง และครทปฏบตงานหรอชวยปฏบตงานในพนทพเศษ รวมทงเสรมสรางขวญและกำลงใจใหครและบคลากรทางการศกษาทปฏบตหนาทในพนทพเศษ ๘) จดสรรทนการศกษาสำหรบนกเรยนดอยโอกาสทางการศกษาใหสามารถ เขาถงบรการการศกษาของรฐและเอกชนอยางทวถงและมคณภาพ

๓.๔ พฒนาการจดการศกษาเพอการจดระบบการดแลและปองกนภยคกคามใน รปแบบใหม อาท อาชญากรรมและความรนแรงในรปแบบตาง ๆ ยาเสพตด ภยพบตจากธรรมชาต ภยจากโรคอบตใหม ภยจากไซเบอร เปนตน ๑) สงเสรมกระบวนการเรยนรและปลกฝงแนวทางการจดการความขดแยง โดยแนวทางสนตวธ เพอใหมความร ความเขาใจ ทจะลดระดบความรนแรงเมอเผชญกบสถานการณและปญหาความมนคงรปแบบตางๆ ๒) เสรมสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบภยคกคามในรปแบบใหม


๓) พฒนาระบบ กลไก และมาตรการท เขมแขงในการปองกนและแกไข ภยคกคามในรปแบบใหม

๔) แผนงานและโครงการสำคญ ✥ แผนงาน/โครงการสำคญเรงดวน (ปงบประมาณ ๒๕๖๐ – ๒๕๖๑) ๑) โครงการสรางจตสำนกความรกในสถาบนชาตศาสนาและพระมหากษตรย ๒) โครงการสงเสรมประชาธปไตยในสถานศกษา ๓) โครงการยกระดบคณภาพการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ

✥ แผนงาน/โครงการตามเปาหมาย ตวชวด ๑) โครงการสงเสรมและพฒนาทกษะการอานและเขยนภาษาไทยในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ ๒) โครงการศกษากระบวนการเรยนรและปลกฝงแนวทางการจดการความขดแยง โดยแนวทางสนตวธ ๓) โครงการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาเพอสรางอาชพและเพมคณภาพชวตในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ ๔) โครงการสรางเสรมความรและทกษะความเปนพลเมอง(CivicEducation) ๕) โครงการสงเสรมกจกรรมการตอตานการทจรตคอรรปชน


ยทธศาสตรท ๒ การผลตและพฒนากำลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ การพฒนาทรพยากรมนษยเปนกลไกทสำคญยงในการนำประเทศเขาสสงคมโลกในศตวรรษท ๒๑ และเปนประเดนหลกทกำหนดไวในยทธศาสตรชาตและยทธศาสตรประเทศไทย๔.๐ การเตรยมความพรอมกำลงคนทงดานความร ทกษะ สมรรถนะทจำเปนใหสามารถปรบตวและรเทาทนตอกระแสความเปลยนแปลงของโลกทมพลวต และการแขงขนอยางเสรและ ไรพรมแดน จงเปนความสำคญจำเปนเรงดวนทประเทศตองเรงดำเนนการเพอสรางขดความสามารถ ในการแขงขนของประเทศ ในสภาวการณปจจบนของประเทศไทย การผลตและพฒนากำลงคนในภาคการศกษายงคง เปนไปตามศกยภาพและความพรอมของแตละสถาบนการศกษา ประกอบกบคานยมของผเรยน ทยงคงมงเรยนสายสามญมากกวาสายอาชพ และใหความสำคญกบปรญญาบตรมากกวาความรและสมรรถนะในการทำงานหลงสำเรจการศกษา สงผลใหสถาบนการศกษาตาง ๆ เนนการผลตบณฑตดานสงคมศาสตรซงดำเนนการไดงายกวาดานอน และมงเนนปรมาณมากกวาคณภาพ ผเรยนและผสำเรจการศกษาสวนใหญยงขาดทกษะทสำคญจำเปน เชน ทกษะการใชภาษาองกฤษและทกษะดจทล และขาดสมรรถนะในการทำงานตามอาชพ สงผลใหไมสามารถพฒนาศกยภาพตนเอง และพฒนาผลตภาพของงานเพอการพฒนาประเทศได สภาวการณนกอใหเกดปญหา การวางงาน การทำงานในระดบตำกวาวฒการศกษา และการขาดแคลนกำลงคนระดบกลางทเปนความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ รวมถงการไมสามารถสรางนวตกรรมหรอมลคาเพมในผลผลตของงานได นอกจากน เมอพจารณางานวจยทสงผลตอ การสรางนวตกรรมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศพบวา ยงมปญหาทงในเชงคณภาพและปรมาณ อนเนองมาจากการขาดแคลนบคลากรดานการวจย และเงนลงทนเพอ การวจยและพฒนาทมาจากภาครฐเปนหลก สงผลใหขาดแคลนองคความรและนวตกรรมททนสมยและสอดคลองกบบรบทและความตองการของประเทศ ทำใหประเทศไมสามารถกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลางซงเปนอปสรรคสำคญของการพฒนาประเทศ ดงนน จงเปนความจำเปนเรงดวนทรฐและทกภาคสวนทเกยวของ จะตองรวมกนกำหนดกรอบทศทางและเปาหมายการผลตและพฒนากำลงคนทชดเจนในสาขาตาง ๆ เพอการผลตกำลงคน ทตรงกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศ พฒนาหลกสตรการศกษาในระดบ ตางๆทสามารถสรางเสรมทกษะสำคญในศตวรรษท ๒๑ โดยเฉพาะดานภาษาองกฤษวทยาศาสตร และทกษะดจทล และสอดคลองเชอมโยงกบกรอบคณวฒแหงชาตและมาตรฐานอาชพ/วชาชพ


สงเสรมการจดการเรยนการสอน การฝกอบรมฝมอแรงงาน และการฝกงานทมงเนนการปฏบตจรงอยางครบวงจรในสถานการณจรง เชน ระบบทวภาคและสหกจศกษา ผลตและพฒนาครผสอน ทมคณภาพและมาตรฐาน เพอสรางกำลงคนใหมสมรรถนะตอบสนองตอความตองการของ ตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ รองรบพลวตของโลกและการแขงขน ในศตวรรษท๒๑และสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและยทธศาสตรประเทศไทย๔.๐

๑) วตถประสงค ๑.๑ เพอผลตและพฒนากำลงคนทมสมรรถนะ ทกษะ และคณลกษณะทสำคญจำเปนในศตวรรษท๒๑และตรงกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศ ๑.๒ เพอยกระดบคณวฒการศกษาและวชาชพของประชากรในวยเรยนและวยทำงานและเพมผลตภาพของกำลงแรงงาน ๑.๓ เพอพฒนาฝมอแรงงานระดบสงและผมความสามารถพเศษหรอความเชยวชาญเฉพาะดานในภาคการศกษา การวจย การผลตและการพฒนาในกลมอตสาหกรรมเปาหมายของประเทศ ๑.๔ เพอปรบทศทางการผลตผสำเรจการศกษาและบณฑตทมงเนนคณภาพมากกวาปรมาณ ๑.๕ เพอขบเคลอนประเทศดวยการวจยและนวตกรรมทสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจตามทศทางยทธศาสตรชาต๒๐ปและการพฒนาประเทศสประเทศไทย๔.๐ ๑.๖ เพอสงเสรมการใชประโยชนจากการวจยในการพฒนาคนเพอเพมผลผลตมลคาทางเศรษฐกจและการพฒนาประเทศ

๒) เปาหมายและตวชวด ๒.๑ กำลงคนมทกษะทสำคญจำเปนและมสมรรถนะตรงตามความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ตวชวด ๑) มฐานขอมลความตองการกำลงคน (Demand) จำแนกตามกลมอตสาหกรรม อยางครบถวน ๒) สดสวนผเรยนอาชวศกษาสงขนเมอเทยบกบผเรยนสามญศกษา ๓) สดสวนผเรยนวทยาศาสตรสขภาพ วทยาศาสตร และเทคโนโลยสงขน เมอเทยบกบผเรยนสงคมศาสตร ๔) รอยละของผเรยนทเรยนในระบบทวภาค/สหกจศกษาในสถานประกอบการทมมาตรฐานเพมขน


๕) รอยละของผ ได รบ เงนก ยม เพ อการศกษาในสาขาท สอดคลองกบ ความตองการของประเทศเพมขน ๖) รอยละของผสำเรจการศกษามสมรรถนะทตรงกบความตองการของ ตลาดงานและการพฒนาประเทศเพมขน ๗) ระดบความสามารถดานการใชภาษาองกฤษเฉลยของผสำเรจการศกษา ในแตละระดบ เมอทดสอบตามมาตรฐานความสามารถทางภาษาองกฤษ (CEFR) สงขน (ระดบมธยมศกษาตอนตน/ระดบมธยมศกษาตอนปลาย/ระดบปรญญาตร) ๘) จำนวนผสำเรจการศกษาในสาขาตามกลมอตสาหกรรมเปาหมายทตรงตามขอมลความตองการกำลงคน(Demand)ในกลมอตสาหกรรมตางๆเพมขน ๙) ประชากรวยแรงงาน(๑๕–๕๙ป)มจำนวนปการศกษาเฉลยเพมขน ๑๐) รอยละของประชากรวยแรงงาน (๑๕ - ๕๙ ป) ทมการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทาขนไปเพมขน ๑๑) รอยละของกำลงแรงงานในสาขาอาชพตาง ๆ ทไดรบการยกระดบคณวฒวชาชพเพมขน ๑๒) อตราการไดงานทำ/ประกอบอาชพอสระของผสำเรจการศกษาระดบอาชวศกษา(ไมนบศกษาตอ)ภายในระยะเวลา๑ปเพมขน ๑๓) อตราการไดงานทำ/ประกอบอาชพอสระของผสำเรจการศกษาระดบอดมศกษาภายในระยะเวลา๑ปเพมขน ๑๔) รอยละของผสำเรจการศกษาทผานการประเมนสมรรถนะตามมาตรฐานอาชพเพมขน ๑๕) รอยละของผสำเรจการศกษาระดบอาชวศกษาและอดมศกษา มสมรรถนะเปนทพอใจของสถานประกอบการเพมขน ๑๖) อนดบความพงพอใจของผประกอบการตอผจบอดมศกษาเพมขน(IMD)

๒.๒ สถาบนการศกษาและหนวยงานทจดการศกษาผลตบณฑตทมความเชยวชาญ และเปนเลศเฉพาะดาน ตวชวด ๑) รอยละของสถาบนอดมศกษาทมการผลตบณฑตและวจยตามความเชยวชาญ และความเปนเลศเฉพาะดานเพมขน ๒) สดสวนการผลตกำลงคนระดบกลางและระดบสงจำแนกตามระดบ/ประเภทการศกษาในสาขาวชาทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศเพมขน


๓) รอยละของสถาบนการศกษาทจดการศกษารปแบบทวภาค/สหกจศกษา/หลกสตรโรงเรยนในโรงงานตามมาตรฐานทกำหนดเพมขน ๔) จำนวนหลกสตรของสถานศกษาทจดการศกษาทววฒ (Dual Degree) รวมกบตางประเทศเพมขน ๕) จำนวนหลกสตรฐานสมรรถนะในสาขาทตรงกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศเพมขน ๖) รอยละของสถานศกษาทจดการศกษาเนนดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและการวจยเพมขน ๗) รอยละของสถานศกษาทจดการเรยนรแบบบรณาการองคความรดานวทยาศาสตรเทคโนโลยวศวกรรมและคณตศาสตรหรอสะเตมศกษาเพมขน ๘) จำนวนหลกสตรหรอสาขาวชาทผเรยนสามารถโอนยายหรอศกษาตอเนองเพมขน ๙) จำนวนสถาบนอาชวศกษาและอดมศกษาทจดหลกสตรสำหรบผมความสามารถ พเศษเพมขน ๑๐) จำนวนสถานศกษา/สถาบนการศกษาทมชมชนแหงการเรยนรทางวชาชพเพมขน ๑๑) รอยละของครอาชวศกษาทผานการประเมนสมรรถนะตามมาตรฐานอาชพเพมขน ๑๒) รอยละของสถานประกอบการทจดการศกษา เพอพฒนากำลงคนตามความตองการของตลาดงานเพมขน ๑๓) รอยละของภาคเครอขายความรวมมอระหวางรฐ เอกชนสถานประกอบการ สมาคมวชาชพและหนวยงานทจดการศกษาเพมขน

๒.๓ การวจยและพฒนาเพอสรางองคความรและนวตกรรมทสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจ ตวชวด ๑) สดสวนเงนลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนเมอเทยบกบภาครฐเพมขน ๒) สดสวนคาใชจายการลงทนเพอการวจยและพฒนาเมอเทยบกบผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ(GDP)เพมขน ๓) จำนวนโครงการ/งานวจยเพอสรางองคความร/นวตกรรมทนำไปใชประโยชน ในการพฒนาประเทศเพมขน ๔) จำนวนบคลากรดานการวจยและพฒนาตอประชากร๑๐,๐๐๐คนเพมขน


๕) จำนวนนวตกรรม/สงประดษฐ ทไดจดสทธบตรและทรพยสนทางปญญา เพมขน ๖) รอยละของผลงานวจยทไดรบการตพมพในระดบนานาชาตเพมขน

๓) แนวทางการพฒนา ๓.๑ ผลตและพฒนากำลงคนใหมสมรรถนะในสาขาทตรงตามความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ๑) จดทำฐานขอมลการผลตและความตองการกำลงคน(Demand-Supply) ๒) สงเสรมภาพลกษณการอาชวศกษา เรงปรบคานยม และวางรากฐานทกษะอาชพใหแกผเรยนตงแตระดบการศกษาขนพนฐาน ๓) จดทำแผนและเรงรดการผลตและพฒนากำลงคนในสาขาและกลมอตสาหกรรมเปาหมายใหมความรและสมรรถนะทไดมาตรฐานตรงตามความตองการของผใช และแผนการผลตทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศตามยทธศาสตรชาต ๒๐ปและยทธศาสตรประเทศไทย๔.๐ ๔) เพมปรมาณผเรยนในสดสวนทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศดวยวธการทหลากหลาย เชน การใชกลไกทางการเงนเพอควบคมการผลต กำลงคนการใชระบบการแนะแนวเปนตน ๕) สงเสรมกระบวนการเรยนรเชงบรณาการองคความรแบบสหวทยาการ (อาทสะเตมศกษาทวศกษาทวภาคทววฒ สหกจศกษา) เพอพฒนากระบวนการคด และการสรางสรรค นวตกรรมเพอสรางมลคาเพม ๖) สงเสรมพฒนาระบบการแนะแนวในสถานศกษา เพอสรางทางเลอกใน การตดสนใจศกษาดานอาชพและประกอบอาชพในสาขาทตนถนดและสนใจ ๗) เพมประสทธภาพการเรยนการสอนภาษาองกฤษเพอยกระดบทกษะการใชภาษาองกฤษของผเรยน ๘) เสรมสรางทกษะและสมรรถนะผเรยนและกำลงแรงงาน โดยเนนการลงมอปฏบตจรงอยางครบวงจรการทำงานรวมกนและการฝกปฏบตในสถานการณจรง ๙) พฒนาทกษะความรความสามารถและสมรรถนะในการปฏบตงานในแตละระดบการศกษาตามระดบคณวฒการศกษา ผานระบบการศกษาและการเรยนรทมความหลากหลาย ยดหยนตอบสนองความตองการของผเรยนทงการศกษาในระบบนอกระบบและตามอธยาศย


๑๐)พฒนาระบบการทดสอบ วดและประเมนผลการเรยนร (learningoutcomes)ตามมาตรฐานหลกสตรวชาชพระบบการเทยบโอนจากการสะสมหนวยการเรยนและประสบการณการทำงานเพอยกระดบคณวฒการศกษาตามหลกการของกรอบคณวฒแหงชาต

๓.๒ สงเสรมการผลตและพฒนากำลงคนทมความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน ๑) สงเสรมและพฒนาสถาบนอาชวศกษาและอดมศกษาใหผลตและพฒนากำลงคนตามความเชยวชาญและความเปนเลศเฉพาะดานทมคณภาพมาตรฐานเทยบระดบสากล ๒) จดตงและพฒนามาตรฐานสถานศกษาทเนนการเรยนการสอนดานวทยาศาสตร และเทคโนโลย ๓) สงเสรมสนบสนนการขบเคลอนระบบคณวฒ มาตรฐานอาชพสการปฏบตเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ๔) สงเสรมสนบสนนการพฒนาผมความสามารถพเศษอยางตอเนองทกระดบ ใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ๕) เสรมสรางความเขมแขงของกระบวนการผลตและพฒนากำลงคน โดยสรางเครอขายความรวมมอระหวางประชาชน ภาครฐ ผประกอบการ (ประชารฐ) ทงระหวางองคกรภายในและตางประเทศ ๖) ปรบระบบการศกษาใหมความเชอมโยงและยดหยน เพอใหผ เรยนทง สายสามญและสายอาชพสามารถเรยนขามสายได ๗) พฒนามาตรฐานหลกสตรวชาชพตามกรอบคณวฒแหงชาต (NQF)มาตรฐานอาชพ/วชาชพทสอดคลองกบตลาดงานและยทธศาสตรประเทศไทย๔.๐ ๘) ขบเคลอนการนำกรอบคณวฒแหงชาตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและดำเนนการเทยบเคยงกบกรอบคณวฒอางองอาเซยนและประเทศตาง ๆ เพอการยกระดบฝมอแรงงานของประเทศสระดบสากล ๙) พฒนามาตรฐานครฝกในสถานประกอบการ ๑๐) พฒนาหลกสตรฐานสมรรถนะในสาขาทตรงกบความตองการของตลาดงาน และการพฒนาประเทศ ๑๑) พฒนาหลกสตรเพอเสรมสรางความเชยวชาญในสาขาตาง ๆ แบบครบวงจร ซงเปนกระบวนการตนทางถงปลายทาง ตงแตกระบวนการผลต การแปรรป การจดจำหนาย การตลาดและการดำเนนการในเชงธรกจ ๑๒) พฒนาระบบการสะสมและการเทยบโอนเพอยกระดบคณวฒและสมรรถนะของผเรยนตามกรอบคณวฒแหงชาต


๓.๓ สงเสรมการวจยและพฒนา เพอสรางองคความรและนวตกรรมทสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจ ๑) สงเสรมงานวจยและนวตกรรมเพอสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจ ๒) จดสรรงบประมาณสนบสนนการวจยจากภาครฐและการมสวนรวมจาก ทกภาคสวน ๓) สงเสรมการผลตและวางระบบการปฏบตงานและแรงจงใจแกบคลากร ดานการวจย

๔) แผนงานและโครงการสำคญ ✥ แผนงาน/โครงการสำคญเรงดวน (ปงบประมาณ ๒๕๖๐ – ๒๕๖๑) ๑) โครงการประชารฐเพอการผลตและพฒนากำลงคนตามความตองการของตลาดงานและประเทศ ๒) โครงการจดทำแผนผลตและพฒนากำลงคนใหตรงกบความตองการของตลาดงานในกลมอตสาหกรรมเปาหมาย ๓) โครงการสงเสรมและพฒนาการจดการศกษารปแบบทวภาคและสหกจศกษา ๔) โครงการยกระดบทกษะการใชภาษาองกฤษของผเรยนและประชาชน ๕) แผนงานพฒนากำลงคนใหมทกษะพนฐานทจำเปนในโลกศตวรรษท๒๑ ๖) โครงการขบเคลอนกรอบคณวฒแหงชาตสการปฏบต ๗) โครงการเทยบเคยงกรอบคณวฒแหงชาตกบกรอบคณวฒอางองอาเซยน ๘) โครงการพฒนามาตรฐานการจดการศกษาดานอาชพของสถานศกษาและสถานประกอบการ

✥ แผนงาน/โครงการตามเปาหมาย ตวชวด ๑) โครงการพฒนาระบบความรวมมอระหวางสถาบนการศกษาสถานประกอบการ สมาคมวชาชพ เพอการกำหนดและจดทำมาตรฐานหลกสตร มาตรฐานสถานศกษา มาตรฐานสถานประกอบการและมาตรฐานครฝก ๒) โครงการพฒนาสถาบนอดมศกษาใหเปนสถาบนวจยทตอบสนองการพฒนาเศรษฐกจ การพฒนาองคความร การสรางนวตกรรมทกอใหเกดมลคาทางเศรษฐกจ เพอสราง ความเปนเลศในศาสตร/สาขาวชาทแตละสถาบนมความเชยวชาญ รวมทงการพฒนาสถาบนอาชวศกษาใหมคณภาพมาตรฐานเทยบเทาระดบสากล


๓) โครงการปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบทเกยวของ เพอเปดโอกาสใหชาวตางชาตทมความรความสามารถ มประสบการณในสาขาวชาชพตาง ๆ ทจำเปนและตรงตามความตองการของประเทศ เขามาชวยจดการเรยนการสอนในสถานศกษา สถาบนอาชวศกษา และอดมศกษา ๔) โครงการวจยและพฒนารปแบบความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการผลตและพฒนากำลงคนอยางยงยน ๕) โครงการเสรมสรางและพฒนาความรความเขาใจสำหรบบณฑตจบใหม ดานนวตกรรมและเศรษฐกจดจทล ๖) โครงการออกแบบระบบงานและเสนทางความกาวหนาของบคลากร ดานวทยาศาสตรเทคโนโลยและการวจยรวมทงผทมความสามารถพเศษ ๗) โครงการจดทำฐานขอมลการผลตและพฒนากำลงคนทางการวจยและนวตกรรม ๘) แผนงาน/โครงการพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรเทคโนโลยและการวจยโดยการแลกเปลยนกำลงคนในวชาชพตางๆระหวางประเทศ ๙) โครงการพฒนาขดความสามารถและศกยภาพของผเรยนทมความสามารถพเศษ ๑๐) โครงการจดทำและพฒนามาตรฐานหลกสตร การเรยนร สอ การวดและประเมนผลดานอาชพและมาตรฐานวชาชพ ๑๑) โครงการจดทำและพฒนามาตรฐานครฝกในสถานประกอบการ ๑๒) โครงการสงเสรมและพฒนาการจดการศกษารปแบบทวภาคและ สหกจศกษา


ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร รฐมหนาทดำเนนการใหคนไทยทกคนไดรบการศกษาเพอพฒนาศกยภาพและ ความสามารถของแตละบคคลตามความถนด ความตองการและความสนใจ เพอใหมอาชพ เลยงตนเองและครอบครวได และดำรงชวตอยในสงคมอยางมความสข โดยการใหการศกษาและ การเรยนรทครอบคลมคนทกชวงวยตงแตปฏสนธในครรภมารดาจนถงสนชวตการเตรยมความพรอม พอแมเมอตงครรภการเลยงดเดกตงแตแรกคลอดจนเขาสระบบการศกษาการจดการศกษาสำหรบเดกชวงปฐมวย ชวงวยเรยน วยทำงาน และวยสงอาย ดวยรปแบบการจดการศกษาทงในระบบนอกระบบและตามอธยาศยในลกษณะการศกษาเรยนรและพฒนาตนเองตลอดชวต การเปลยนแปลงในบรบทโลกและภมภาคทงในดานเทคโนโลยดจทลทพฒนาแบบ กาวกระโดด สภาพภมอากาศ การรวมกลมทางเศรษฐกจและการคาระดบภมภาคและระดบโลก รปแบบเศรษฐกจระหวางประเทศทมการบรณาการและเชอมโยงเศรษฐกจของโลกเขาดวยกน การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรทมอตราการเกดลดลงและเกดสงคมผสงวยการเปลยนแปลงทางสงคม ภมปญญาและวฒนธรรม ปจจยเหลานลวนนำมาซงการเปลยนแปลงคานยม วถชวต รปแบบเศรษฐกจและปฏสมพนธของคนในสงคมไทย การศกษาจงจำเปนตองเตรยมความพรอม ใหกบคนทกชวงวยใหสามารถดำรงชวตในสงคมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ใหมการพฒนาเตมตามศกยภาพมคณธรรมจรยธรรมและมทกษะและคณลกษณะพนฐานของพลเมองไทยและทกษะคณลกษณะสมรรถนะทจำเปนในศตวรรษท๒๑ การจดการศกษาเพอพฒนาศกยภาพของคนทกชวงวยจงเปนพนธกจสำคญรวมกนของรฐและทกภาคสวนทเกยวของ ทงในการกำหนดเปาหมายการจดการศกษา มาตรฐานการศกษา การพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนร สอ แหลงเรยนร และการวดและประเมนผลของผเรยน ในทกระดบการศกษา ทกกลมเปาหมาย และทกชวงวย เพอสรางและพฒนาพลเมองทมคณภาพ มความรความสามารถ ทกษะ และคณลกษณะทพงประสงค สามารถศกษา เรยนร และพฒนาศกยภาพของตนจนถงขดสงสดตามความสามารถ ความถนดและความสนใจ เพอการประกอบอาชพและการดำรงชวตอยางเปนสขรวมกบผอนในสงคม และการปรบปรงระบบการผลตและพฒนาคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาในทกระดบและประเภทการศกษาเพอใหไดครด มความร ทกษะ และความสามารถในการจดการเรยนการสอน และมจตวญญาณของความเปนครเขาสระบบการศกษาของประเทศในการพฒนาผเรยนใหบรรลขดสงสดของศกยภาพของแตละบคคลตอไป


๑) วตถประสงค ๑.๑ เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองทด มคณลกษณะ ทกษะ และสมรรถนะ ตรงตามมาตรฐานการศกษาของชาต สอดคลองกบทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ และยทธศาสตรประเทศไทย๔.๐ ๑.๒ เพอพฒนาทกษะ ความรความสามารถ และคณลกษณะของผเรยนในแตละระดบการศกษาทงการศกษาในระบบนอกระบบและตามอธยาศยและกลมผเรยนปกตและผทมความตองการจำเปนพเศษ ๑.๓เพอใหคนทกชวงวยไดรบการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทเหมาะสมกบแตละชวงวย ๑) เดกทกคนมพฒนาการรอบดานตามวยอยางมคณภาพและไดรบการพฒนาเตมศกยภาพ ๒) เดกทกคนไดรบการศกษาทมคณภาพสอดรบกบทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ มทกษะชวต มพฤตกรรมการบรโภคทถกตองเหมาะสม มภมคมกน และมคณธรรมจรยธรรม ๓) ผเรยนไดรบการพฒนาอยางมคณภาพทงความร ทกษะอาชพ ทกษะชวตทกษะการทำงาน ทสอดคลองกบความตองการของตลาดงาน รวมทงมคณธรรม จรยธรรม มจตสาธารณะและสามารถปรบตวอยรวมกบผอนในสงคมได ๔) แรงงานมความร ความสามารถ และสมรรถนะตรงตามความตองการของตลาดงานไดรบการพฒนาอยางตอเนองและสามารถเรยนรตลอดชวต ๕) ผสงวยไดรบการพฒนาทกษะความร ความสามารถเพอการทำงาน อยางตอเนอง อยอยางมศกดศร สามารถพงพาตนเองได รวมทงมบทบาทในการถายทอด องคความรและสบสานภมปญญาเพอการพฒนาชมชนสงคมและประเทศ ๑.๔ เพอผลตและพฒนาครผสอนในทกระดบและประเภทการศกษาใหเปนครทม คณธรรม มจตวญญาณความเปนคร มสมรรถนะสง สอดคลองกบการจดการเรยนรในศตวรรษ ท๒๑และเปาหมายของยทธศาสตรชาตระยะ๒๐ปและยทธศาสตรประเทศไทย๔.๐

๒) เปาหมายและตวชวด ๒.๑ ผเรยนมทกษะและคณลกษณะพนฐานของพลเมองไทย และทกษะและคณลกษณะทจำเปนในศตวรรษท ๒๑ ตวชวด ๑) รอยละของผเรยนทมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑เพมขน


๒) รอยละของผเรยนทกระดบการศกษามพฤตกรรมทแสดงออกถงความมวนยและมจตสาธารณะเพมขน ๒.๑ รอยละของจำนวนนกเรยนทเขารวมกจกรรมเพอประโยชนสาธารณะและชวยเหลอสงคมเพมขน ๒.๒ รอยละของจำนวนนกเรยนทเขารวมกจกรรมทสงเสรมการมวนย เพมขน ๓) รอยละของสถานศกษาระดบมธยมศกษาตอนตนหรอเทยบเทาขนไป ทจดกจกรรมสะทอนการสรางวนยจตสาธารณะและคณลกษณะทพงประสงคเพมขน

๒.๒ คนทกชวงวยมทกษะ ความรความสามารถ และสมรรถนะตามมาตรฐาน การศกษาและมาตรฐานวชาชพ และพฒนาคณภาพชวตไดตามศกยภาพ ตวชวด ๑) รอยละของเดกแรกเกด–๕ปมพฒนาการสมวยเพมขน ๒) คร/ผดแลเดกมความรและทกษะในการดแลเดกทถกตอง จดการเรยนร ทสอดคลองกบหลกการพฒนาเดกปฐมวยอยางรอบดานตามวยเพมขน ๓) รอยละการอานของคนไทย(อายตงแต๖ปขนไป)เพมขน ๔) รอยละของนกเรยนทมคะแนนผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ขนพนฐาน(O-NET)แตละวชาผานเกณฑคะแนนรอยละ๕๐ขนไปเพมขน ๕) จำนวนผเรยนในสาขาเฉพาะทตองใชความร ความเชยวชาญระดบสง ในศาสตร/สาขาตางๆเพมขน ๖) ประชากรวยแรงงาน(๑๕–๕๙ป)มจำนวนปการศกษาเฉลยเพมขน ๗) รอยละของแรงงานทขอเทยบโอนความรและประสบการณเพอยกระดบ คณวฒการศกษาเพมขน ๘) จำนวนผสงวยทไดรบบรการการศกษาเพอพฒนาทกษะอาชพและทกษะชวต เพมขน ๙) จำนวนสาขาและวชาชพทเปดโอกาสใหผสงวยไดรบการสงเสรมใหทำงานและถายทอดความร/ประสบการณเพมขน

๒.๓ สถานศกษาทกระดบการศกษาสามารถจดกจกรรม/กระบวนการเรยนรตามหลกสตรไดอยางมคณภาพและมาตรฐาน ตวชวด ๑) รอยละของศนยเดกเลก/สถานศกษาระดบปฐมวยทจดกจกรรมการเรยนร ไดคณภาพและมาตรฐานเพมขน


๒) จำนวนสถานศกษา/สถานพฒนาเดกปฐมวยจดกจกรรมทสอดคลองกบหลกสตรปฐมวย และสมรรถนะของเดกทเชอมโยงกบมาตรฐานคณภาพเดกปฐมวยของอาเซยน เพมขน ๓) จำนวนสถานศกษาในระดบการศกษาขนพนฐานทจดการศกษาตามหลกสตร ทมงพฒนาผเรยนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท๒๑เพมขน ๔) จำนวนสถาบนการศกษาในระดบอาชวศกษาและอดมศกษาทจดการศกษาตามหลกสตรทมงพฒนาผเรยนใหมสมรรถนะทสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศไทย๔.๐เพมขน ๕) จำนวนสถานศกษา/สถาบนการศกษาทจดการเรยนการสอนภาษาของประเทศสมาชกอาเซยน(+๓)เพมขน ๖) รอยละของสถานศกษาขนพนฐานทจดกระบวนการเรยนรเชงบรณาการเพอพฒนาทกษะการคดวเคราะหและความคดสรางสรรคเพมขน

๒.๔ แหลงเรยนร สอตำราเรยน นวตกรรม และสอการเรยนร มคณภาพและมาตรฐาน และประชาชนสามารถเขาถงไดโดยไมจำกดเวลาและสถานท ตวชวด ๑) จำนวนแหลงเรยนรทไดรบการพฒนาใหสามารถจดการศกษา/จดกจกรรมการเรยนรตลอดชวตทมคณภาพเพมขน ๒) จำนวนแหลงเรยนร หองสมดพพธภณฑทไดรบการสนบสนนจากภาคเอกชน สถานประกอบการสถาบนศาสนามลนธสถาบน/องคกรตางๆในสงคมเพมขน ๓) จำนวนสอสารมวลชนทเผยแพรองคความรหรอจดรายการเพอการศกษาเพมขน ๔) รอยละของชมชนทมการจดการแหลงเรยนรทมคณภาพเพมขน ๕) มระบบเครอขายเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาททนสมย สนองตอบ ความตองการของผใชบรการอยางมประสทธภาพ ๖) จำนวนสอตำราเรยน และสอการเรยนร ทผานการรบรองมาตรฐานคณภาพจากหนวยงานทรบผดชอบเพมขน ๗) จำนวนสอตำราเรยน และสอการเรยนร ทไดรบการพฒนา โดยการมสวนรวม จากภาครฐและเอกชนเพมขน ๘) จำนวนรายการ/ประเภทสอทผานการรบรองมาตรฐานคณภาพจากหนวยงาน ทรบผดชอบเผยแพรผานระบบเทคโนโลยดจทลจำแนกตามระดบ/ประเภทการศกษาเพมขน ๙) มระบบคลงขอมลเกยวกบสอ และนวตกรรมการเรยนร ทมคณภาพมาตรฐาน สามารถใหบรการคนทกชวงวยและใชประโยชนรวมกนระหวางหนวยงานได


๒.๕ ระบบและกลไกการวด การตดตามและประเมนผลมประสทธภาพ ตวชวด ๑) มระบบและกลไกการทดสอบ การวดและประเมนความร ทกษะ และสมรรถนะของผเรยนทกระดบการศกษาและทกกลมเปาหมายทมประสทธภาพ ๒) มระบบตดตามประชากรวยเรยนทขาดโอกาสหรอไมไดรบการศกษา และ ผเรยนทมแนวโนมจะออกกลางคน ๓) จำนวนการเขาใชบรการคลงขอสอบเพอการวดผลการเรยนรตามมาตรฐานหลกสตรและมาตรฐานวชาชพจำแนกตามหลกสตรและระดบชนเรยนเพมขน ๔) จำนวนผเรยนทศกษา/เรยนร/อบรมทงดานวชาการและดานอาชพตามหลกสตรและเขารบการทดสอบและประเมนผลผานระบบเทคโนโลยดจทลเพมขน

๒.๖ ระบบการผลตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาไดมาตรฐานระดบสากล ตวชวด ๑) มฐานขอมลความตองการใชคร แผนการผลตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาในระยะ ๑๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๙) จำแนกตามสาขาวชา ขนาดสถานศกษาและจงหวด ๒) สดสวนของการบรรจครทมาจากการผลตครในระบบปดเพมขน ๓) มหลกเกณฑและเงอนไขทเออใหผสำเรจการศกษาจากสาขาวชาอนและพฒนาเพมเตมเพอเขาสวชาชพคร

๒.๗ คร อาจารย และบคลากรทางการศกษาไดรบการพฒนาสมรรถนะตามมาตรฐาน ตวชวด ๑) รอยละของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทกระดบ/ประเภท การศกษาไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพ และสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ เพมขน ๒) รอยละของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทไดรบการพฒนาใหสอดคลองกบความตองการและยทธศาสตรของหนวยงานเพมขน ๓) ระดบความพงพอใจของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทมตอ การพฒนาสมรรถนะและการใชประโยชนจากการพฒนาเพมขน ๔) มระบบการคดเลอกบคคลเพอเปนอาจารยในสถาบนผลตครและการพฒนาใหมความเชยวชาญในสาขาวชาและเทคนคการสอน


๓) แนวทางการพฒนา ๓.๑ สงเสรม สนบสนนใหคนทกชวงวยมทกษะ ความรความสามารถ และ การพฒนาคณภาพชวตอยางเหมาะสม เตมตามศกยภาพในแตละชวงวย ๑) สงเสรมใหเดกเลก (๐ – ๒ ป) ไดรบการดแลและพฒนาทสมวย รอบดานอยางมคณภาพและตอเนอง ๒) ปรบระบบการบรหารจดการการดแลและพฒนาเดกเลก (๐ – ๒ ป) และการศกษาปฐมวย(๓–๕ป)ใหมคณภาพและมาตรฐาน ๓) พฒนามาตรฐานการศกษาในทกระดบ ทกกลมเปาหมาย เพอการสงเสรมสนบสนนการจดการศกษา การใหบรการการศกษาและการเรยนรสำหรบคนทกชวงวย จำแนก ตามระดบ/ประเภทการศกษา ๔) พฒนาหลกสตรและคมอการเตรยมความพรอมพอแม และการเลยงดและพฒนาเดกเลกใหมพฒนาการตามวย ๕) พฒนาหลกสตรการศกษาระดบปฐมวยสมรรถนะเดกปฐมวยทสอดคลองกบมาตรฐานอาเซยนและระดบสากล เพอการพฒนาคณภาพและพฒนาการรอบดาน สมวยของ เดกปฐมวย ๖) พฒนาหลกสตรการศกษาขนพนฐานทงการศกษาในระบบนอกระบบและตามอธยาศยใหมคณภาพและมาตรฐานเพอพฒนาทกษะและคณลกษณะพนฐานของพลเมองไทยและทกษะคณลกษณะทจำเปนในศตวรรษท๒๑ ๗) จดระบบแนะแนวการศกษา ทงดานอาชพและทกษะชวต เพอการศกษาตอการทำงานหรอการดำรงชวตทมคณภาพ ๘) พฒนาหลกสตรการศกษาในระดบอาชวศกษาและอดมศกษาดวยการมสวนรวม ในลกษณะประชารฐ ทงการศกษาในระบบ นอกระบบ และตามอธยาศย ใหมคณภาพและมาตรฐาน เพอสรางพลเมองทมคณภาพ มอาชพตามความถนดและความสนใจ และสอดคลองกบการพฒนาชมชนสงคมและประเทศ ๙) พฒนาหลกสตรการศกษาและการอบรมแกกลมผสงวยในทกระดบการศกษาโดยเฉพาะการศกษานอกระบบ และตามอธยาศย ใหมคณภาพและมาตรฐาน เพอสรางพลเมอง ทมคณภาพชวต ๑๐) พฒนารปแบบการจดการเรยนรทจำเปนสำหรบผเรยนในศตวรรษท ๒๑สงเสรมการเรยนรแบบคดวเคราะห ทกษะกระบวนการ การนำหลกการไปประยกตใช และขยายสการสรางความรเชงวจยและการพฒนานวตกรรมเพอพฒนาตนเองและสรางประโยชนตอสงคม


๑๑) สงเสรมการจดกระบวนการเรยนรเชงบรณาการเพอพฒนาทกษะการคดวเคราะหความคดสรางสรรค ในมตคณธรรมจรยธรรมคานยมสงคมพหวฒนธรรมหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและความเปนพลเมองในศตวรรษท๒๑ ๑๒) เรงสรางความเขมแขงกลไกความรวมมอระหวางสถานศกษา สมาคมวชาชพ สถานประกอบการและหนวยงานทเกยวของ เพอการพฒนาและจดทำระบบการทดสอบวดและประเมนผล การสะสมและเทยบโอนผลการเรยนรจากการศกษาในระบบ นอกระบบ และตามอธยาศยรวมทงประสบการณจากการทำงาน ๑๓) สงเสรมใหแรงงานไดรบโอกาสยกระดบคณวฒการศกษาและทกษะความรทสงขนและสอดคลองกบกรอบคณวฒวชาชพทเปนมาตรฐานสากล

๓.๒ สงเสรมและพฒนาแหลงเรยนร สอตำราเรยน และสอการเรยนรตาง ๆ ใหมคณภาพมาตรฐาน และประชาชนสามารถเขาถงแหลงเรยนรไดโดยไมจำกดเวลาและสถานท ๑) พฒนาแนวทางการสงเสรมสนบสนนการผลตสอการเรยนการสอน และ สอการเรยนรทมคณภาพมาตรฐาน จำแนกตามระดบ/ประเภทการศกษา ดวยการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม ๒) สงเสรมสนบสนนการสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการผลตสอตำราสอวดทศนสอดจทลทมคณภาพมาตรฐานและจดการเรยนรตามอธยาศย ๓) สงเสรมการสรางสงคมแหงการเรยนรในชมชน ผานการพฒนาแหลงเรยนร ทมมาตรฐานและหลากหลายอาทพพธภณฑหองสมดแหลงเรยนรของชมชนฯลฯสอดคลองกบความสนใจและวถชวตของผเขารบบรการแตละกลมเปาหมายและสามารถใหบรการไดอยางทวถง ๔) สงเสรมสนบสนนการจดการศกษา และการใหความรสำหรบผสงวยเพอ การพฒนาคณภาพชวตรวมทงการดำเนนชวตอยางมคณภาพตามวย ๕) สงเสรมการเรยนรและถายทอดภมปญญาของผสงวย และพฒนาระบบ สารสนเทศ/สอทเหมาะสมทเออกบการเรยนรและการถายทอดภมปญญาสำหรบผสงวย ๖) สงเสรม สนบสนนการผลตและพฒนาสอตำราเรยนสอความร สอฝกทกษะทงในลกษณะสอสงพมพ และสออเลกทรอนกสทมคณภาพและมาตรฐาน สามารถเชอมโยงผานระบบเทคโนโลยดจทลททนสมยหลากหลายและเขาถงได ๗) พฒนาระบบและกลไกการสงเสรมสนบสนนใหทกภาคสวนของสงคมเขามามสวนรวมในการผลตและพฒนาสอทกประเภททมคณภาพและมาตรฐาน ภายใตกลไกการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม ๘) สงเสรมสนบสนนการจดการศกษาผานเทคโนโลยดจทลและเครอขายสงคมรปแบบตางๆเพอสรางสงคมแหงการเรยนรและการเรยนรตลอดชวตของคนทกชวงวย


๓.๓ สรางเสรมและปรบเปลยนคานยมของคนไทยใหมวนย จตสาธารณะ และพฤตกรรมทพงประสงค ๑) สงเสรมการปลกฝง บมเพาะ และกลอมเกลาลกษณะนสยทพงประสงค(พงพาตนเองซอสตย มวนย มคณธรรมจรยธรรม) ของครอบครวในการเลยงดบตรหลาน โดยใชกจกรรมทเปนวถชวตประจำวน ๒) สงเสรม สนบสนนการจดกจกรรมการเรยนการสอนทงในและนอกหองเรยนและกจกรรมการเรยนรรวมกนของครอบครว กลมสนใจ และชมชน ทสอดแทรกคณธรรมจรยธรรมความมวนยจตสาธารณะรวมทงบรณาการศาสนาศลปวฒนธรรมดนตรกฬา เขากบกระบวนการเรยนรและวถชวต ๓) จดกจกรรมหลอหลอมพฤตกรรมและวฒนธรรมการทำงานทพงประสงค ใหเปนคณลกษณะทสำคญของคนในสงคมไทย อาท การตรงตอเวลา การเคารพความคดเหน ทแตกตางการทำงานเปนกลมคณะ ๔) สรางมาตรฐานผเรยนอาชวศกษาทเรยนดมวนยมคณธรรมและรกสนต ๕) มงสรางพนฐานชวตหรออปนสยทมนคงเขมแขงใหแกผเรยนอาทการสรางบคลกและอปนสยทดงาม(CharacterEducation) ๖) สงเสรมบทบาทการมสวนรวมของนกเรยน/นกศกษาในการเผยแพร สบสานสรางสรรคคานยมและวฒนธรรมทดงามและเฝาระวงคานยมและวฒนธรรมทไมพงประสงค ๗) สงเสรมการบงคบใชกฎหมายและการปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด

๓.๔ พฒนาระบบและกลไกการตดตาม การวดและประเมนผลผ เรยนใหมประสทธภาพ ๑) พฒนาระบบและกลไกการทดสอบ การวดและประเมนความร ทกษะ และสมรรถนะของผเรยนในทกระดบการศกษาทกกลมเปาหมาย ๒) พฒนารปแบบและวธการวดและประเมนผลการเรยนรทมคณภาพและมาตรฐาน วดและประเมนไดตรงตามวตถประสงค เปนมาตรฐานเดยวกน และนำผลการประเมน ไปใชประโยชนไดจรง ๓) พฒนาระบบและการใหบรการคลงขอสอบเพอการวดและประเมนผล การเรยนรทมคณภาพและมาตรฐานครอบคลมการวดความรทกษะและสมรรถนะของผเรยน ๔) พฒนาระบบการตดตามประชากรวยเรยนทขาดโอกาสหรอไมไดรบ การศกษา และผ เรยนทมแนวโนมจะออกกลางคนเพอใหไดรบการศกษาอยางนอยระดบมธยมศกษาตอนตนเพอกำหนดมาตรการปองกนและการชวยเหลอผเรยนใหเขารบการศกษา


๓.๕ พฒนาคลงขอมล สอ และนวตกรรมการเรยนร ทมคณภาพและมาตรฐาน ๑) พฒนาคลงขอมล สอ และนวตกรรมการเรยนร ทมคณภาพและมาตรฐานสามารถใชประโยชนรวมกนระหวางหนวยงานในกระทรวงศกษาธการและหนวยงานทเกยวของ ๒) จดระบบการใหบรการขอมล สอ และนวตกรรมการเรยนร ผานระบบเทคโนโลยดจทลทผเรยนและผใชบรการทกกลมเปาหมายสามารถเขาถงและใชประโยชนได ตามวตถประสงค

๓.๖ พฒนาคณภาพและมาตรฐานการผลตคร อาจารย และบคลากรทาง การศกษา ๑) จดใหมกลไกกำหนดนโยบายและแผนการผลตและพฒนาคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา เพอประสาน กำกบ ตดตาม ประเมนผลการผลตและพฒนาคร ใหขอเสนอแนะการจดสรรงบประมาณ และระดมทรพยากร สนบสนนการวจยและพฒนา นวตกรรมการผลต พฒนาคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา เพอเสรมสรางการพฒนาประเทศตามยทธศาสตรชาต๒๐ปและยทธศาสตรประเทศไทย๔.๐ ๒) ออกแบบระบบและรปแบบการผลตครอาจารยและบคลากรทางการศกษาใหสอดคลองกบนโยบายและแผนการผลตและพฒนาคร ตามความตองการใชคร ทงในเชงปรมาณและคณภาพในแตละระยะโดยพฒนาระบบการสรรหาคนดคนเกงมความศรทธาในวชาชพเขามาเปนครโดยการมสวนรวมของเครอขายสถาบนการผลตครและครผสอน ๓) สงเสรม สนบสนน และพฒนาสถาบนการศกษาทเปนหนวยผลตคร พฒนาครและบคลากรทางการศกษา และสถานศกษาทเปนหนวยปฏบตการสอนใหมคณภาพและมาตรฐานสงในสาขาวชาทสถาบนการศกษาเชยวชาญ

๓.๗ พฒนาคณภาพคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา ๑) ออกแบบระบบและรปแบบการพฒนาคร อาจารย และบคลากรทาง การศกษา เพอเสรมสรางการพฒนาประเทศตามยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และยทธศาสตร ประเทศไทย ๔.๐ โดยครทกระดบและประเภทการศกษาไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพเพอประกนคณภาพและมาตรฐานสมรรถนะวชาชพครและระบบประกนคณภาพทางการศกษา ๒) เรงรดพฒนาคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา รวมทงครฝกใน สถานประกอบการโดยเรมตนจากครประจำการทสอนไมตรงวฒ ครทสอนคละชน และครในสาขาวชาทขาดแคลน ๓) พฒนาระบบการพฒนาวชาชพของครในสถานศกษาดวยการสงเสรมใหมชมชนแหงการเรยนรทางวชาชพหรอProfessionalLearningCommunity(PLC)เพอใหครเกดสงคมการเรยนรในการพฒนาและชวยเหลอผเรยนในสถานศกษาและระหวางสถานศกษา รวมทง


แลกเปลยนประสบการณและสรางสงคมครทเขมแขงในการพฒนาตนเองและนกเรยนใหเตมศกยภาพ ๔) พฒนามาตรฐานสมรรถนะวชาชพครอาชวศกษา มาตรฐานครฝกใน สถานประกอบการและมาตรฐานสถานประกอบการททำหนาทฝกปฏบต ๕) เสรมสรางปลกจตสำนกครอาจารยและบคลากรทางการศกษา ใหดำรงชวต ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๖) พฒนาระบบการประเมนตามระดบคณภาพของมาตรฐานวชาชพเพอ การตออายใบอนญาตประกอบวชาชพ ๗) พฒนาครสการเปนครแกนนำ (Master Teacher) และครมออาชพ(ProfessionalTeacher)ทสะทอนทกษะความรความสามารถและสมรรถนะของวชาชพคร

๔) แผนงานและโครงการสำคญ ✥ แผนงานและโครงการสำคญเรงดวน (ปงบประมาณ ๒๕๖๐ – ๒๕๖๑) ๑) โครงการผลตครเพอพฒนาทองถน ๒) โครงการลดเวลาเรยนเพมเวลาร ๓) แผนงานสงเสรมการจดการศกษาปฐมวย ๔) โครงการพฒนาระบบและแนวทางการสงเสรมสนบสนนเพอพฒนารปแบบวธการจดการเรยนการสอนสำหรบโลกศตวรรษท๒๑ ๕) แผนงานยกระดบคณภาพมาตรฐานวชาชพคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาตามมาตรฐานวชาชพ ✥ แผนงาน/โครงการตามเปาหมาย ตวชวด ๑) โครงการสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการดแลและพฒนาเดกเลก ๒) โครงการสงเสรมสนบสนนการจดการศกษาและการใหความรสำหรบ คนทกชวงวย ๓) โครงการสงเสรมสนบสนนการผลตสอ ตำรา สงพมพ สอวดทศน และ สออเลกทรอนกสทมคณภาพมาตรฐานผานการรบรองมาตรฐาน ๔) โครงการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาแหลงเรยนรตามมาตรฐาน แหลงเรยนรแตละประเภท ๕) โครงการอบรมพฒนาทกษะการดำรงชวตสำหรบผสงวย ๖) โครงการพฒนาทกษะดานเทคโนโลย การสรางมลคาเพมดานผลผลตและการบรการและทกษะการเปนผประกอบการแกประชาชนวยทำงานและผสงวย


๗) โครงการสงเสรมการสรางคานยม คณธรรม จรยธรรมสำหรบพลเมองในศตวรรษท๒๑ ๘) โครงการจดทำคลงขอสอบเพอการวดและประเมนผลการเรยนรดานทกษะความรความสามารถและสมรรถนะตามมาตรฐานหลกสตรมาตรฐานอาชพ/วชาชพ ๙) โครงการพฒนาหลกสตรกระบวนการเรยนรสอและการวดผลประเมนผลผานระบบเทคโนโลยดจทล ๑๐) โครงการขบเคลอนประเทศไทยสสงคมสงวยอยางมคณภาพ ๑๑) โครงการศกษารปแบบ/แนวทางการบรหารจดการของหนวยงานทรบผดชอบ เกยวกบมาตรฐานหลกสตร การจดการเรยนการสอน การวดและประเมนผล รวมทงระบบ การสะสมหนวยการเรยนรและการเทยบโอน ๑๒) โครงการยกระดบคณภาพพฒนาระบบและรปแบบการพฒนาครอาจารยและบคลากรทางการศกษาตามมาตรฐานวชาชพ ๑๓) โครงการจดทำฐานขอมลคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทกสงกดทกระดบ/ประเภทการศกษา


ยทธศาสตรท ๔ การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศภายใตระบบการแขงขนทเสรและ ไรพรมแดนไดสรางความเหลอมลำใหเกดขนในสงคม จากรายงานการวจยของสถาบนอนาคต ไทยศกษา (๒๕๕๗) พบวา ความเหลอมลำของรายไดประชากรในกลมคนรวยและกลมคนยากจนของไทยมชองวางมากขน สงผลใหเกดความเหลอมลำในโอกาสทางการศกษา อกทงระบบขอมลและสารสนเทศดานการศกษาของประชากรรายบคคลยงไมครบถวนและเปนปจจบน ทำใหรฐ ไมสามารถจดสรรโอกาสและใหบรการทางการศกษาแกประชาชนอยางทวถง และไมสามารถเขาถงกลมเปาหมายทมความตองการจำเปนไดอยางครอบคลมและครบถวน ประกอบกบความแตกตางทางดานสถานะทางเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ยงกอใหเกดความไดเปรยบเสยเปรยบ ในการเขาถงบรการการศกษาทมคณภาพมาตรฐาน และนำไปสการสรางความเหลอมลำในโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษามากยงขน สะทอนใหเหนไดจากคะแนนผลสมฤทธทางการเรยนในแตละชวงชนทมความแตกตางกนระหวางสถานศกษา ขนาด และทตงของสถานศกษา และสถานะทางเศรษฐกจและสงคมของผเรยนและปญหาอน ๆ เชน เดกมพฒนาการทไมสมวย อตราการออกกลางคนของผเรยนปญหายาเสพตดและการใชความรนแรงเปนตน การศกษาทมคณภาพและมาตรฐานสำหรบประชากรเปนกลไกหลกสำคญในการขบเคลอน การพฒนาประเทศ จงเปนหนาทของรฐในการเพมโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถง การศกษาของผเรยนทกกลมเปาหมายเพอลดความเหลอมลำ โดยการพฒนาสถานศกษาทกแหง ใหมคณภาพและมาตรฐานทเทาเทยม และจดใหมระบบสนบสนน และสงเสรมใหทกภาคสวน ของสงคมทมศกยภาพและความพรอมเขามามสวนรวมในการจดการศกษา โดยพฒนาระบบขอมลและสารสนเทศทถกตองและเปนปจจบนในการบรหารจดการและการตดสนใจเชงนโยบายทสงผลตอกลมเปาหมายทกกลม ทงผเรยนและสถานศกษาทมความตองการจำเปนพเศษ รวมทงการใชประโยชนจากระบบเทคโนโลยดจทลเพอการบรหารจดการและการจดการศกษาทเปดชองทาง การเรยนรของผเรยนอยางไรขดจำกด เพอสรางความเสมอภาคในการศกษาเรยนรโดยไมจำกด รปแบบเวลาและสถานท การลดความแตกตางดานคณภาพและมาตรฐานของสถานศกษา การสงเสรมการมสวนรวม ในการจดการศกษาของทกภาคสวน การสงเสรมการใชประโยชนของเทคโนโลยดจทลเพอ การศกษา รวมทงการมระบบขอมลและสารสนเทศทมความถกตอง สมบรณ และเปนปจจบนสามารถบรณาการเชอมโยงกบระบบฐานขอมลของกระทรวงและหนวยงานตาง ๆ ทครอบคลม


ดานสาธารณสขสงคมภมสารสนเทศและการศกษาจงเปนเครองมอสำคญในการจดการศกษาทมคณภาพและครอบคลม ทวถง คนทกชวงวย ทกกลมเปาหมาย สามารถดแลและพฒนาศกยภาพ คนทกคนอยางรอบดาน กระจายโอกาสและความเสมอภาคในการรบบรการการศกษาและเรยนร ทมคณภาพตลอดชวต โดยไมจำกดรปแบบ เวลา และสถานท อนจะนำไปสการลดความเหลอมลำทางการศกษา และการพฒนาคนใหมทกษะ คณลกษณะ และสมรรถนะตามกรอบทศทางและ เปาหมายการพฒนาประเทศ

๑) วตถประสงค ๑.๑ เพอเพมโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงการศกษาและการเรยนร ทตอบสนองความตองการของผเรยน ชมชน สงคม และประเทศชาต ผานระบบเทคโนโลยดจทล ทมประสทธภาพครอบคลมทกรปแบบและชองทางการเรยนร ๑.๒ เพอใหผเรยนทกคนทกกลมทกพนทและทกระดบการศกษาไดรบการศกษาในรปแบบทเหมาะสมตามศกยภาพของผเรยนแตละกลม ในสถานศกษาทมมาตรฐานและคณภาพทดเทยมกน ๑.๓ เพอใหมระบบฐานขอมลกลางรายบคคลทกชวงวยทเชอมโยงกนได และสามารถแลกเปลยนฐานขอมลระหวางกระทรวงศกษาธการและหนวยงานทเกยวของ ๑.๔ เพอใหมระบบฐานขอมลดานการศกษาและทเกยวของ ทเปนระบบเดยวกน ทงประเทศสามารถใชรวมกนระหวางหนวยงานในกระทรวงศกษาธการและหนวยงานทเกยวของ ๑.๕ เพอใหมระบบสารสนเทศทางการศกษาทครอบคลม ถกตอง และเปนปจจบนเพอการวางแผนการบรหารจดการศกษาการตดตามและประเมนผล

๒) เปาหมายและตวชวด ๒.๑ ผเรยนทกคนไดรบโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงการศกษาทมคณภาพ ตวชวด ๑) สดสวนนกเรยนปฐมวย(๓–๕ป)ตอประชากรกลมอาย๓–๕ปเพมขน ๒) ประชากรอาย๖–๑๑ปไดเขาเรยนระดบประถมศกษาทกคน ๓) ประชากรอาย ๑๒ – ๑๔ ป ไดเขาเรยนระดบมธยมศกษาตอนตนหรอ เทยบเทาทกคน ๔) สดสวนนกเรยนมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทา (๑๕ – ๑๗ ป) ตอประชากรกลมอาย๑๕–๑๗ปเพมขน ๕) ประชากรวยแรงงาน(๑๕–๕๙ป)มจำนวนปการศกษาเฉลยเพมขน


๖) รอยละของเดกในวยเรยนทมความตองการจำเปนพเศษ ไดรบการศกษา เตมตามศกยภาพเพมขน(จำแนกตามกลมประเภทของความจำเปนพเศษ) ๗) อตราการเขาเรยนระดบประถมศกษา มธยมศกษา อาชวศกษา และอดมศกษาสงขน ๘) รอยละของผ เรยนพการไดรบการพฒนาสมรรถภาพหรอบรการทาง การศกษาทเหมาะสม ๙) อตราการออกกลางคนของผเรยนระดบการศกษาขนพนฐานลดลง ๑๐) ผเรยนระดบการศกษาขนพนฐานทกคนไดรบการสนบสนนคาใชจายใน การศกษา๑๕ป ๑๑) จำนวนสถานศกษา/สถาบนการศกษา/องคกรทจดการศกษาแบบเรยนรวมตามรปแบบ/หลกสตร สำหรบผทมความตองการจำเปนพเศษ (ผพการ ผดอยโอกาส ผมความสามารถพเศษ)เพมขน ๑๒) จำนวนสถานศกษา/สถาบนการศกษา/องคกรทจดการศกษาตามรปแบบ/หลกสตรสำหรบผทมความตองการจำเปนพเศษเพมขน ๑๓) มหลกสตรการศกษาในการจดการศกษากลมการศกษาเฉพาะดาน เฉพาะทาง กลมทมความตองการจำเปนพเศษในทกระดบการศกษา ทงการศกษาในระบบ นอกระบบและตามอธยาศยทมคณภาพและมาตรฐาน ๑๔) ดชนความเสมอภาคของอตราการเขาเรยนระดบการศกษาขนพนฐานตามฐานะทางเศรษฐกจและพนทลดลง ๑๕) ความแตกตางระหวางคะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ของนกเรยนระหวางพนท/ภาคการศกษา ในวชาคณตศาสตรและ ภาษาองกฤษลดลง ๑๖) จำนวนสถานศกษาทตองการความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยาง เรงดวน(ICU)ลดลง

๒.๒ การเพมโอกาสทางการศกษาผานเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาสำหรบ คนทกชวงวย ตวชวด ๑) มระบบเครอขายเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาททนสมย สนองตอบ ความตองการของผเรยนและผใชบรการอยางทวถงและมประสทธภาพ ๒) มสถาบนเทคโนโลยเพอการศกษา และกองทนพฒนาเทคโนโลยเพอ การศกษา


๓) มการจดตงสถานโทรทศนและการผลตรายการเพอการศกษา ๔) รอยละของสถานศกษาไดรบบรการอนเทอรเนตความเรวสงครอบคลม ทกพนทขนตำ๓๐Mbpsใน๕ปแรกและ๑๐๐Mbpsภายใน๒๐ปเพมขน ๕) รอยละของสถานศกษาขนพนฐานทมการจดการเรยนการสอนทางไกล ดวยระบบ DLIT, DLTV, ETV และผเรยนมคาเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาต ขนพนฐาน(O-NET)เพมขน ๖) รอยละของผใชอนเทอรเนตเพอการคนควาหาความรเพมขน ๗) มสอดจทลเพอพฒนาเศรษฐกจชมชนและการสงเสรมการมอาชพเพมขน ๘) สถานศกษาทกแหงมอนเทอรเนตความเรวสงและมคณภาพ

๒.๓ ระบบขอมลรายบคคลและสารสนเทศทางการศกษาทครอบคลม ถกตอง เปนปจจบน เพอการวางแผน การบรหารจดการศกษา การตดตาม ประเมน และรายงานผล ตวชวด ๑) มระบบฐานขอมลรายบคคลทอางองจากเลขทบตรประจำตวประชาชน ๑๓ หลกทสามารถเชอมโยง และแลกเปลยนฐานขอมล รวมทงใชประโยชนรวมกนระหวางกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอน ดานสาธารณสข สงคม ภมสารสนเทศ แรงงาน และ การศกษา ๒) มระบบสารสนเทศดานการศกษาและดานอนทเกยวของ ทเปนระบบเดยวกนทงประเทศ ครอบคลม ถกตอง และเปนปจจบน สามารถอางองได เพอใชประโยชนใน การวางแผนการบรหารจดการศกษาการตดตามประเมนและรายงานผล ๓) มระบบคลงขอมลเกยวกบสอและนวตกรรมการเรยนรทมคณภาพมาตรฐานสามารถใหบรการและใชประโยชนรวมกนระหวางหนวยงานได ๔) ระดบความพงพอใจของบคคลและหนวยงานในการเขาถงและใชประโยชนจากขอมลและสารสนเทศทางการศกษาสงขน ๕) มกฎหมายกฎและระเบยบทเกยวของกบการบรหารจดการขอมลสารสนเทศ ทางการศกษาทไดรบการปรบปรงและมผลบงคบใช

๓) แนวทางการพฒนา ๓.๑ เพมโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงการศกษาทมคณภาพ ๑) ประกนโอกาสการเขารบบรการทางการศกษาระดบการศกษาขนพนฐาน ใหแกผเรยนในทกพนทครอบคลมผทมความตองการจำเปนพเศษอาทการจดหาทนและแหลงทนทางการศกษาการออกกฎหมายเฉพาะรองรบสทธและโอกาสทางการศกษาเปนตน


๒) สงเสรมการจดการศกษานอกระบบ และการเขาถงแหลงเรยนรทสอดคลองกบความสนใจและวถชวตของผเรยนทกกลมเปาหมาย ๓) เรงพฒนาสถานศกษาใหมมาตรฐานการจดการศกษาททดเทยมหรอ ใกลเคยงกน ๔) เรงพฒนาแหลงเรยนรทเออตอการศกษาและการเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพมความหลากหลายและสามารถใหบรการไดอยางทวถง ๕) สงเสรมการจดการศกษาแบบเรยนรวม(InclusiveEducation)ใหมากขน ๖) จดสรรบคลากรเพอชวยเหลอเดกทมความตองการจำเปนพเศษใหเพยงพอ ๗) พฒนาสอการเรยนการสอนทเหมาะสมสำหรบเดกทมความตองการจำเปนพเศษ ๘) สนบสนนใหทองถนและเอกชนมารวมมอพฒนาและจดการศกษาเพอ ลดความเหลอมลำทางการศกษา ๙) เสรมสรางโอกาสใหเดกและเยาวชนทกระทำความผด มทกษะเพอ การประกอบอาชพและใหโอกาส/ยอมรบในการกลบไปดำรงชวตในสงคม

๓.๒ พฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษาสำหรบคนทกชวงวย ๑) พฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา การจดการเรยนการสอน และการเรยนรตลอดชวตทมความยดหยนหลากหลายสามารถเขาถงไดโดยไมจำกดเวลาและสถานท ๒) พฒนาคณภาพและมาตรฐานการจดการเรยนการสอนทางไกลในระบบ ตางๆอาทDLIT,DLTV,ETV ๓) ดำเนนการจดตงสถาบนเทคโนโลยเพอการศกษา และกองทนพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา ๔) สงเสรมสนบสนนการจดตงสถานโทรทศนและการผลตรายการเพอ การศกษารวมทงการพฒนาโครงสรางพนฐานดานระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา ๕) ขยายเครอขายบรการอนเทอรเนตความเรวสง ครอบคลมทกพนท เพยงพอกบผเรยน(ความเรวขนตำ๓๐Mbpsใน๕ปแรกและ๑๐๐Mbpsภายใน๒๐ป)

๓.๓ พฒนาฐานขอมลดานการศกษาทมมาตรฐาน เชอมโยง และเขาถงได ๑) พฒนาฐานขอมลดานการศกษาและดานอนท เกยวของใหมมาตรฐานครอบคลม ถกตอง เปนปจจบน มความเปนเอกภาพ เทยบเคยงกบมาตรฐานนานาชาตได และสามารถใชรวมกนระหวางหนวยงานในกระทรวงศกษาธการและหนวยงานภายนอกทเกยวของ ๒) จดใหมการเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลรายบคคลทกชวงวย ขอมล ดานการศกษาและดานอนทเกยวของตงแตแรกเกดการเขารบการศกษาการเขาสการทำงานและ


การเขาสวยผสงวย ระหวางหนวยงานในกระทรวงศกษาธการและหนวยงานทเกยวของเพอ การสงเสรมและสนบสนนการเรยนรตลอดชวต ๓) พฒนาระบบสารสนเทศทางการศกษาทครอบคลม ถกตอง และเปนปจจบนเพอการวางแผนการบรหารจดการศกษาการตดตามประเมนและรายงานผลสามารถอางองและใชประโยชนรวมกนตามพระราชบญญตขอมลขาวสาร ๔) ปรบปรงและบงคบใชกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการบรหารจดการขอมลสารสนเทศของหนวยงานการศกษาและหนวยงานอนทเกยวของ

๔) แผนงานและโครงการสำคญ ✥ แผนงาน/โครงการสำคญเรงดวน (ปงบประมาณ ๒๕๖๐ – ๒๕๖๑) ๑) โครงการยกระดบมาตรฐานการจดการศกษาของโรงเรยนทตองการ ความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวน(ICU) ๒) โครงการเตมเตมความรผานสอเทคโนโลยการศกษาทางไกล (DLTV, DLIT)สอทวสาธารณะและชองทางตางๆ ๓) โครงการคดกรองและพฒนาศกยภาพของผเรยนทมความตองการจำเปนพเศษ ๔) โครงการพฒนาระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา การจดการเรยน การสอนและการเรยนรตลอดชวต ๕) โครงการขยายเครอขายการบรการอนเทอรเนตความเรวสงใหครอบคลม ทกพนท ๖) โครงการจดทำฐานขอมลรายบคคลทกชวงวย ทงดานสาธารณสข สงคม ภมสารสนเทศแรงงานและการศกษา

✥ แผนงาน/โครงการตามเปาหมาย ตวชวด ๑) โครงการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศและเทคโนโลยการสอสารทาง การศกษาทสามารถเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงานทางการศกษา ๒) โครงการพฒนาคลงขอมลสอและนวตกรรมการเรยนร ๓) โครงการจดหาเทคโนโลย สงอำนวยความสะดวก/สออปกรณและการบรการ ทสอดคลองกบความตองการจำเปนเฉพาะบคคล ๔) โครงการจดฝกอบรมหลกสตรการพฒนาศกยภาพบคลากรทเกยวของกบการจดการศกษาสำหรบคนพการในระดบอดมศกษา ๕) โครงการจดบรการสอและนวตกรรมการเรยนรผานระบบเทคโนโลยดจทล


๖) โครงการศกษาระบบและกลไกการสงเสรมสนบสนนการผลตและพฒนา สอ ตำรา สงพมพ และสออเลกทรอนกสทมคณภาพและมาตรฐาน ภายใตกลไกการแขงขน อยางเสรและเปนธรรม ๗) โครงการจดตงสถาบนเทคโนโลยเพอการศกษา และกองทนพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา ๘) โครงการจดตงสถานโทรทศนเพอการศกษา รวมทงการพฒนาโครงสราง พนฐานดานระบบเทคโนโลยดจทลเพอการศกษา ๙) โครงการจดใหมสญญาณอนเทอรเนตอยางทวถงและมประสทธภาพ ๑๐) โครงการจดทำคมอการบนทกและใชขอมลสารสนเทศ ผานระบบเทคโนโลยดจทล ๑๑) โครงการจดทำมาตรฐานขอมลกลางระดบสถานศกษาหนวยงานสวนกลางและสวนภมภาคเพอการวางแผนการบรหารจดการศกษาการตดตามประเมนและรายงานผล ๑๒) โครงการปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ ของหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของกบการใชระบบเทคโนโลยดจทล เพอการบรหารจดการขอมลและสารสนเทศทาง การศกษา


ยทธศาสตรท ๕ การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม สภาวการณของภมภาคและโลกทตองเผชญกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และปญหาดานสงแวดลอม สงผลใหทกประเทศตองเรงศกษา เรยนร และปรบตวใหพรอมเผชญกบสภาพวกฤตดานตางๆทจะเกดขนทงจากการผนแปรของธรรมชาตและจากการกระทำของมนษยพรอมทงเรงปลกฝงเจตคตและความตระหนกในการพฒนาหรอเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมของประชาชนปลกจตสำนกและความรบผดชอบในการกระทำ มคณธรรม จรยธรรมและนอมนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตในการดำเนนชวต โดยในยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ไดใหความสำคญในเรองการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางมประสทธภาพ สามารถรบมอกบภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทงในระดบประเทศและพนท และการนำประเทศไทยไปสสงคมคารบอนตำและการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมพรอมกบการพฒนาคณธรรม จรยธรรม และการนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สการปฏบต ในการดำเนนการใหบรรลเปาหมายการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมและการสรางเสรมคณธรรม จรยธรรม จำเปนอยางยงทภาคการศกษาตองเขามามบทบาทสำคญ ในการใหความร ทกษะ สรางทศนคตและความตระหนกแกผเรยนและคนทกชวงวยในเรอง ความสำคญของการพฒนาและเตบโตในสงคมทรบผดชอบตอสงแวดลอม สามารถปรบตวในโลก ทมการเปลยนแปลงทางธรรมชาตอยางรวดเรวและรนแรง มคณธรรม จรยธรรม และรบผดชอบ ในการกระทำของตน และนอมนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต ในการดำเนนชวต พรอมทงเสรมสรางศกยภาพของบคลากรดานการวจยและพฒนานวตกรรมและเทคโนโลย ทสามารถปรบตวไดในสภาพอากาศทเปลยนแปลงและการเตบโตบนคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม

๑) วตถประสงค ๑.๑ เพอสรางจตสำนก ปลกฝงทศนคต คานยม วฒนธรรมของคนทกชวงวย ในการดำเนนชวตทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๑.๒ เพอสรางและปรบเปลยนคานยมของคนไทยทกชวงวยใหมคณธรรม จรยธรรมเหนคณคาของการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และสามารถดำรงชวต อยางเปนสขตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง


๑.๓ เพอวจยและพฒนาองคความรทเกยวของกบเรองการสรางเสรมคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม ๑.๔ เพอสรางความตระหนก และสรางเสรมศกยภาพใหประชาชนในการนำองคความร ไปใชเพอจดการในเรองภยธรรมชาต ความมนคงทางอาหาร พลงงาน และการจดการทรพยากร ธรรมชาต

๒) เปาหมายและตวชวด ๒.๑ คนทกชวงวย มจตสำนกรกษสงแวดลอม มคณธรรม จรยธรรม และ นำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต ตวชวด ๑) รอยละของศนยเดกเลกและสถานศกษาระดบปฐมวยทจดกจกรรมทสรางความตระหนกในความสำคญของการดำรงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน ๒) รอยละของผ เร ยนทกระดบการศกษามพฤตกรรมท แสดงออกถ ง ความตระหนกในความสำคญของการดำรงชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ความมคณธรรมจรยธรรมและการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการดำเนนชวตเพมขน ๒.๑รอยละของจำนวนนกเรยนทเขารวมกจกรรม/โครงงานทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน ๒.๒รอยละของจำนวนโรงเรยนทใชกระบวนการเรยนรเพอสรางเสรม คณธรรมจรยธรรมเพมขน ๒.๓ รอยละของจำนวนนกเรยนทเขารวมกจกรรมตามโครงการนอมนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตเพมขน ๓) รอยละของคร/บคลากรทางการศกษาทไดรบการอบรม/พฒนาในเรอง การสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน ๔) จำนวนสถานศกษาในโครงการโรงเรยนสเขยวและหองเรยนสเขยวเพมขน ๕) จำนวนสถานศกษาในโครงการโรงเรยนคณธรรมเพมขน ๖) จำนวนสถาบนอดมศกษาทตดอนดบมหาวทยาลยสเขยวโลกเพมขน

๒.๒ หลกสตร แหลงเรยนร และสอการเรยนร ทสงเสรมคณภาพชวตทเปนมตร กบสงแวดลอม คณธรรม จรยธรรม และการนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สการปฏบต ตวชวด ๑) จำนวนสถานศกษา/สถาบนการศกษาทจดการเรยนการสอนและกจกรรม ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน


๒) จำนวนสถานศกษา/สถาบนการศกษาทจดการเรยนการสอนและกจกรรมเพอปลกฝงคณธรรม จรยธรรม และการนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สการปฏบตเพมขน ๓) จำนวนแหลงเรยนรทไดรบการพฒนาใหสามารถจดการศกษา/จดกจกรรมการเรยนรทสงเสรมในเรองการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน ๔) จำนวนสอการเรยนรในสอสารมวลชนทเผยแพรหรอใหความรเกยวกบ การสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน

๒.๓ การวจยเพอพฒนาองคความรและนวตกรรมดานการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ตวชวด ๑) จำนวนงานวจยท เกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตท เปนมตร กบสงแวดลอมเพมขน ๒) จำนวนสถานศกษาทมความรวมมอกบตางประเทศดานการวจยและพฒนา ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมขน ๓) จำนวนฐานขอมลดานการศกษาทเกยวของกบการเปลยนแปลงภมอากาศ ในสาขาตางๆเพมขน

๓) แนวทางการพฒนา ๓.๑ สงเสรม สนบสนนการสรางจตสำนกรกษสงแวดลอม มคณธรรม จรยธรรม และนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตในการดำเนนชวต ๑) สงเสรมการจดกจกรรมสรางสำนกรกษสงแวดลอมในสถานศกษาทกระดบ ๒) สงเสรมการจดกจกรรมปลกฝงความมคณธรรม จรยธรรม และการนำแนวคด ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตในการดำเนนชวต ๓) พฒนา/อบรมครผสอนทงการศกษาในระบบและนอกระบบในเรอง การสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม คณธรรม จรยธรรม และการนำแนวคดตาม หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตในการดำเนนชวต ๔) สงเสรมใหสถาบนการศกษาผลตบคลากรในสาขาเฉพาะทตองใชความรความเชยวชาญระดบสงในศาสตร/สาขาตางๆทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๕) สงเสรมการจดบรรยากาศ สงแวดลอมและการจดการในสถานศกษา/สถาบนการศกษาทสรางจตสำนกรกษสงแวดลอมแกผเรยนและทกฝายทเกยวของ


๓.๒ สงเสรมและพฒนาหลกสตร กระบวนการเรยนร แหลงเรยนร และ สอการเรยนรตาง ๆ ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๑) จดทำ/พฒนาหลกสตรในระดบการศกษาตาง ๆ ทงการศกษาในระบบและนอกระบบ ทสรางจตสำนก ความตระหนก และพฤตกรรมทสงเสรมการสรางเสรมคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอมโดยคำนงถงบรบททแตกตางกนของแตละทองถนใหกบคนทกชวงวย ๒) จดทำ/พฒนาหลกสตรและสงเสรมการจดกจกรรมการจดกระบวนการเรยนร ทมงพฒนาคณธรรม จรยธรรม และสงเสรมการนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สการปฏบตในการดำเนนชวต ๓) สงเสรมการผลตสอ สอการเรยนการสอน ตำรา สงพมพ สอวดทศน สอดจทลสำหรบคนทกชวงวยทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมคณธรรม จรยธรรม และการนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต ในการดำเนนชวต ๔) สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาแหลงการเรยนรทมมาตรฐานในเรองการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมคณธรรมจรยธรรมและการนำแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบตในการดำเนนชวต

๓.๓ พฒนาองคความร งานวจย และนวตกรรม ดานการสรางเสรมคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม ๑) สงเสรมใหมการวจยและพฒนาองคความร และนวตกรรมทเกยวของกบ การสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๒) สรางเครอขายความรวมมอกบตางประเทศในเรองการวจยและพฒนา ทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๓) พฒนาฐานขอมลดานการศกษาทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอมเชนฐานขอมลแหลงเรยนรสอการเรยนการสอน

๔) แผนงานและโครงการสำคญ ✥ แผนงานและโครงการสำคญเรงดวน (ปงบประมาณ ๒๕๖๐ – ๒๕๖๑) ๑) โครงการนอมนำศาสตรพระราชาสการพฒนาและเพมศกยภาพคนทกชวงวย ๒) โครงการโรงเรยนคณธรรม ๓) โครงการโรงเรยนสเขยว ๔) โครงการหองเรยนอนรกษพลงงาน ๕) โครงการรกษโลกรกษพลงงาน


✥ แผนงาน/โครงการตามเปาหมาย ตวชวด ๑) แผนงาน/โครงการสงเสรมสนบสนนการจดการศกษาและการใหความรทกษะและทศนคตใหกบคนทกชวงวยในเรองการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๒) แผนงาน/โครงการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม และการนำแนวคดตาม หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต ๓) โครงการพฒนาหลกสตรและการเรยนการสอนเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศผลกระทบจากภยธรรมชาตและภยพบตจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ๔) โครงการสงเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๕) โครงการหองเรยนอนรกษพลงงาน ๖) โครงการรกษโลกรกษพลงงาน ๗) โครงการจดตงแหลงเรยนรในเรองภยพบตและพลงงานทางเลอก ๘)โครงการวจยและพฒนาเพอเพมศกยภาพในเรองความมนคงทางอาหาร


ยทธศาสตรท ๖ การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา

โลกศตวรรษท ๒๑ เปนโลกแหงขอมลขาวสารทสามารถรบและสงตออยางรวดเรว สงผลใหประชาชน ชมชน และสงคมรบรขอมลขาวสารไดอยางรวดเรวและรเทาทนการเปลยนแปลงประชาชนมความรความสามารถมากขน และพรอมทจะเขามามบทบาทและมสวนรวม ในการจดการศกษามากขน ในขณะทโครงสรางและระบบการศกษายงบรหารและจดการภายใต กฎ ระเบยบ กตกา และแบบแผนการปฏบตรปแบบเดม สงผลใหเกดปญหาและความไมคลองตว ในการบรหารจดการและการพฒนาคณภาพการจดการศกษา อกทงการบรหารงานบคคล ในสถานศกษายงเปนปญหา ทงเรองการขาดแคลนครในบางสาขา ครไมครบชน อตราสวนครตอนกเรยนและนกเรยนตอหองไมเปนไปตามมาตรฐาน ซงสงผลกระทบตอการพฒนาคณภาพ การเรยนการสอนและผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยนอยางยง การปรบปรงโครงสรางการบรหารงานของหนวยงานสวนกลางสวนภมภาคและสถานศกษา ควบคกบการปรบปรงแกไขปญหาและการพฒนาระบบการบรหารงานบคคลของผบรหาร คร และบคลากรทางการศกษาเพอแกปญหาทเกดขนจะสงผลใหหนวยงานและสถานศกษาสามารถบรหารและจดการศกษาทแสดงความรบผดชอบตอคณภาพมาตรฐานใหแกผเรยนอยางมประสทธภาพและมประสทธผลมากขนรวมทงการเปดโอกาสใหทกภาคสวนของสงคมอาทบคคลครอบครวชมชนสงคม ภาคเอกชน สถานประกอบการ มลนธ วด สถาบนและองคกรตาง ๆ ในสงคมทมศกยภาพและความพรอมสามารถเขามามสวนรวมในการดำเนนการจดการศกษาในรปแบบทหลากหลายโดยมกฎหมาย กฎ ระเบยบ กตกาทเปนมาตรฐานเดยวกน และมนโยบายและมาตรการจงใจทงทเปนตวเงนและสทธประโยชนอน เชน การลดหยอนภาษ เพอสงเสรมใหเกดเครอขายความรวมมอในการพฒนาคณภาพการศกษา นอกจากน ผลกระทบจากโครงสรางประชากรวยเรยนทลดลงตลอดระยะเวลา๑๐ กวาป ทผานมาและตอเนองไปอก ๒๐ ปขางหนา จะสงผลใหประเทศไทยเขาสสงคมสงวยอยางสมบรณ ในอกไมเกน ๕ ปตอจากน และจะทำใหมหองเรยนและสถานศกษาทตองปดตวลง และจำนวนสถานศกษาขนาดเลกมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง สถาบนอาชวศกษาและสถาบนอดมศกษา กตองเผชญกบสถานการณเดยวกน รฐจงจำเปนตองบรหารและจดการทรพยากรทมอยอยางจำกดใหเกดประสทธภาพสงสด โดยการกำหนดทตงและจดกลมสถานศกษาตามระดบคณภาพมาตรฐานการปรบเปลยนและพฒนาสถานศกษาทปดตวลงใหเปนแหลงเรยนรของชมชน หรอใชประโยชนรวมกนในพนท การเลอกผลตกำลงคนในสาขาวชาทสถาบนมความเชยวชาญและความเปนเลศ


เนนคณภาพมากกวาปรมาณ การพฒนาระบบการประเมนคณภาพและประสทธภาพทเหมาะสมสอดคลองกบบรบทและความตองการของสงคม เพอใหรฐสามารถใชทรพยากรทมอยางจำกดใหเกดประสทธภาพและประสทธผลสงสดตอผเรยน และใชงบประมาณในสวนทสามารถประหยดไดเพอยกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษาเพอตอบโจทยการเพมประสทธภาพการบรหารจดการและบรบททเปลยนแปลงของสงคมและประเทศ

๑) วตถประสงค ๑.๑ เพอปรบปรงและพฒนาระบบและรปแบบการบรหารจดการศกษาทเปนอสระคลองตวในการบรหารจดการดวยความรบผดชอบและตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล ๑.๒ เพอใหรฐสามารถบรหารจดการและใชทรพยากรอยางมประสทธภาพและประสทธผลสงผลตอคณภาพมาตรฐานการศกษาทจดใหกบผเรยนทกระดบและประเภทการศกษา ๑.๓ เพอสงเสรมการสรางเครอขายความรวมมอของผมสวนไดสวนเสยกบ การจดการศกษาการเขามามสวนรวมในการบรหารจดการศกษาและความรบผดชอบรวมกน ๑.๔ เพอพฒนาระบบประกนคณภาพการศกษาและการสงเสรมประสทธภาพ การดำเนนงานของสถานศกษาและสถาบนการศกษา ๑.๕ เพอใหสถานศกษาสามารถจดการศกษาทมคณภาพ มาตรฐาน ทแสดง ความรบผดรบชอบตอผเรยน (Accountability) และตอบสนองความตองการของตลาดงานและ การพฒนาประเทศ โดยผานเครองมอทางการเงนทหลากหลายในการสงเสรมและกำกบตดตาม การดำเนนงานของสถานศกษาและการผลตและพฒนากำลงคนของประเทศ ๑.๖ เพอใหทกภาคสวนของสงคมเขามามสวนรวมจดและสนบสนนทรพยากรเพอ การศกษาตามหลกประโยชนทไดรบ (Benefit principle) ภายใตการกำกบดแลของรฐอยางทวถงและเปนธรรม ๑.๗ เพอใหคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาสามารถปฏบตงานไดตรงกบความรความสามารถมความกาวหนาในวชาชพ

๒) เปาหมายและตวชวด ๒.๑ โครงสราง บทบาท และระบบการบรหารจดการศกษา มความคลองตว ชดเจน และสามารถตรวจสอบได ตวชวด ๑) มการปรบปรงโครงสรางและระบบบรหารราชการสวนกลางสวนภมภาคและ สถานศกษาใหมเอกภาพสอดคลองกบบรบทของพนทและการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล


๒) มการปรบปรง แกไขและบงคบใชกฎหมาย กฎ ระเบยบทเกยวของกบ การปรบบทบาทและภารกจของรฐ ความเปนอสระและความรบผดรบชอบของสถานศกษา และการระดมทนและรวมสนบสนนการจดการศกษา ๓) มกลไกในการรายงานและตรวจสอบผลการดำเนนงานของสถานศกษา ทรองรบการกระจายอำนาจในการบรหารจดการศกษา

๒.๒ ระบบการบรหารจดการศกษามประสทธภาพและประสทธผล สงผลตอคณภาพและมาตรฐานการศกษา ตวชวด ๑) รอยละของสถานศกษาขนาดเลก/สถานศกษาทตองการความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวนทไมผานเกณฑการประเมนคณภาพภายนอกลดลง ๒) รอยละของสถานศกษาทมคณภาพตามเกณฑประกนคณภาพการศกษา เพมขน ๓) รอยละของสถานศกษาทมความพงพอใจตอระบบการประกนคณภาพ การศกษาเพมขน ๔) คะแนนเฉลยผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET)ของผเรยนทเรยนในกลมสถานศกษาทเขาสระบบการบรหารจดการแนวใหมสงขน ๕) ระดบความพงพอใจของผปกครองและชมชนในการใหบรการการศกษาของกลมสถานศกษาทเขาสระบบการบรหารจดการสงขน ๖) จำนวนสถานศกษาทบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลเพมขน ๗) อตราคาใชจายดานบคลากรตอนกเรยนลดลง

๒.๓ ทกภาคสวนของสงคมมสวนรวมในการจดการศกษาทตอบสนองความตองการ ของประชาชนและพนท ๑) จำนวนเครอขายการศกษาทมศกยภาพและความพรอมในการสงเสรมสนบสนนการจดการศกษาเพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนทเพมขน ๒) จำนวนองคกร สมาคม มลนธ หรอหนวยงานอนทเขามาจดการศกษา หรอรวมมอกบสถานศกษาทงของรฐเอกชนและองคกรปกครองสวนทองถนเพมขน ๓) จำนวนสถานประกอบการทเขารวมการจดการศกษากบสถานศกษา สถาบนการศกษาจำแนกตามระดบประเภทการศกษาและสาขาวชาเพมขน ๔) สดสวนผเรยนเอกชนสงขนเมอเทยบกบรฐ ๕) สดสวนการมสวนรวมสนบสนนการศกษาของภาคเอกชน ภาคประชาชนและภาคเครอขายเมอเทยบกบรฐจำแนกตามระดบการศกษาสงขน


๖) จำนวนมาตรการ/แนวทางการสนบสนนทรพยากรทางการศกษา เพอสรางแรงจงใจในการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคมเพมขน

๒.๔ กฎหมายและรปแบบการบรหารจดการทรพยากรทางการศกษารองรบลกษณะทแตกตางกนของผเรยน สถานศกษา และความตองการกำลงแรงงานของประเทศ ตวชวด ๑) มรปแบบกองทนเพอการศกษารองรบลกษณะทแตกตางกนของผเรยน ความตองการกำลงแรงงานและสภาพปญหาทแทจรงของประเทศ ๒) มกฎหมาย กฎ ระเบยบ และระบบการจดสรรเงนเพอการศกษา ทเออและสนองตอบคณลกษณะทแตกตางกนของผเรยน ความตองการกำลงแรงงาน และสภาพปญหา ทแทจรงของประเทศ ๓) มรปแบบ/แนวทาง กลไกการจดสรรงบประมาณผานดานอปสงคและอปทานในสดสวนทเหมาะสมตามลกษณะทแตกตางกนของผเรยนความตองการกำลงแรงงานและสภาพปญหาทแทจรงของประเทศ ๔)รอยละของสถานศกษาท ไดรบการจดสรรงบประมาณท เหมาะสม ตามลกษณะทแตกตางกนของสถานศกษาเพมขน ๕)รอยละของสถานศกษาทไดรบการจดสรรงบประมาณเพอการผลตกำลงแรงงานตามความตองการกำลงคนของประเทศจำแนกตามระดบการศกษาเพมขน ๖)รอยละของผเรยนทเขารบการศกษาผานการจดสรรงบประมาณในรปแบบ ทเหมาะสมตามคณลกษณะทแตกตางกนของผเรยน อาท รายไดครวเรอน (ผเรยนทวไป/ผเรยนยากจน) สภาพรางกาย (ผเรยนทวไป/ผเรยนพการเรยนรวม) ความสามารถ (ผเรยนทวไป/ผเรยน ทมความสามารถพเศษ)เพมขน ๗)รอยละของผเรยนทเขารบการศกษา ผานการจดสรรงบประมาณตาม ความตองการกำลงคนของประเทศเพมขน ๘)สดสวนงบประมาณตามประเดน(Agenda)สงขนเมอเทยบกบงบประมาณตามภารกจ(Function) ๙)มรปแบบวธการจดสรรเงนอดหนนการศกษาเอกชนทสะทอนคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษา ๑๐) จำนวนสถานศกษาทมระบบบญชทสามารถรายงานการเงนทเปนปจจบนและตรวจสอบไดเพมขน ๑๑) จำนวนสถานศกษาทมระบบบญชทเปนไปตามมาตรฐานการบญชภาครฐเพมขน


๒.๕ ระบบบรหารงานบคคลของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา มความเปนธรรม สรางขวญกำลงใจ และสงเสรมใหปฏบตงานไดอยางเตมตามศกยภาพ ตวชวด ๑) มระบบการสรรหาและแตงตงผบรหารสถานศกษาตามหลกเกณฑความรความสามารถ ประสบการณการจดการเรยนการสอน การบรหารการศกษา และความสำเรจ ในวชาชพ ๒) รอยละของสถานศกษาทมครเพยงพอตอการจดการเรยนการสอนเพมขน ๓) รอยละของคร/ผทรงคณวฒจากภาคเอกชน/ผประกอบการทปฏบตงานสนบสนนการเรยนการสอนเพมขน ๔) จำนวนสถานศกษาในพนทหางไกล ทรกนดาร เสยงภย พนทพเศษ ทจด อยในมาตรการจงใจมระบบเงนเดอนคาตอบแทนทสงกวาระบบปกตเพมขน ๕) รอยละของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทปฏบตงานตรง กบความรความสามารถเพมขน ๖) รอยละของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาทมคณวฒการศกษา/การฝกอบรมเพมขน ๗) รอยละของสถานศกษาทมบคลากรทางการศกษาทำหนาทปฏบตงานสนบสนนการเรยนการสอนเพมขน ๘) จำนวนผบรหารสถานศกษา คร และบคลากรทางการศกษาทผาน การประเมนทกษะ ความรความสามารถและสมรรถนะตามมาตรฐานวชาชพ มาตรฐานตำแหนงและวทยฐานะเพมขน ๙) จำนวนครทมคณสมบต และสมรรถนะตามมาตรฐานตำแหนง เพอการพฒนา และเตรยมเขาสการเปนครแกนนำและครมออาชพเพมขน

๓) แนวทางการพฒนา ๓.๑ ปรบปรงโครงสรางการบรหารจดการศกษา ๑) ปรบบทบาทและภารกจของกระทรวงศกษาธการใหเปนผกำกบนโยบายแผน มาตรฐาน การนเทศ ตดตามประเมนผล สงเสรมสนบสนนการจดการศกษาและการเรยนร ใหมคณภาพมาตรฐาน และพฒนารปแบบการกระจายอำนาจสพนทและสถานศกษา โดยคำนงถงความพรอมและเงอนไขทเหมาะสมของพนท ๒) สงเสรมสนบสนนใหพนทและสถานศกษามความเขมแขงใหสามารถบรหารจดการการศกษาดวยตนเอง (นตบคคล/ในกำกบ) สอดคลองกบบรบทและความตองการของพนทภมภาคและประเทศ


๓.๒ เพมประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษา ๑) จดกลมสถานศกษาทกระดบและประเภทการศกษาดวยระบบภมสารสนเทศ(GIS)เพอวางแผนการบรหารจดการใหเหมาะสมกบสภาพปญหาบรบทของพนทและสอดคลองกบความตองการของตลาดงานชมชนและสงคม ๒) กำหนดแนวทางและมาตรการทางการบรหารจดการเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการของสถานศกษาขนาดเลก และสถานศกษาทตองการความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวน ๓) ปรบปรงระบบการประกนคณภาพการศกษาของสถานศกษาใหเปนระบบ ทไมยงยากตอการปฏบต และไมเปนภาระของผสอน สอดคลองกบบรบทของสถานศกษาแตละระดบและเปนไปตามมาตรฐานการศกษาของชาต ๔) สงเสรมการนำผลการประกนคณภาพการศกษามาใชในการวางแผน การปฏบต การตรวจสอบตดตาม เพอการปรบปรง พฒนาสถานศกษาใหมคณภาพและเปนไป ตามมาตรฐานการศกษา ๕) พฒนากลไกในการกำกบสถาบนอดมศกษาและสถาบนการอาชวศกษา ใหดำเนนบทบาทภารกจอำนาจหนาทและความรบผดชอบตามแผนการศกษาแหงชาตแผนพฒนาอดมศกษา แผนพฒนาอาชวศกษา รวมทงการแสดงความรบผดรบชอบตอการจดการศกษา ตามหลกธรรมาภบาล ๖) ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบการปรบบทบาทและภารกจของรฐความเปนอสระและความรบผดชอบของสถานศกษา

๓.๓ สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการจดการศกษา ๑) สรางการรบร ความเขาใจและการยอมรบจากทกภาคสวนของสงคม โดยปรบเปลยนกระบวนทศนของการจดการศกษา จากการเปนผจดการศกษาโดยรฐมาเปนการจด การศกษาโดยทกภาคสวนของสงคม ๒) ปรบปรงแกไขกฎหมายและมาตรการทเกยวของกบการจงใจและเออใหเกดการระดมทนและรวมสนบสนนการจดการศกษาในรปแบบตางๆ ๓) พฒนาระบบและกลไกการบรหารจดการเครอขาย รวมทงรปแบบความรวมมอ ระหวางหนวยงานในประเทศ/ตางประเทศ เพอใหเกดความรวมมอและสรางเครอขาย/ความเปนภาคหนสวนกบองคกรทกภาคสวนอยางมประสทธภาพ ๔) สงเสรมสนบสนนการจดตงการพฒนาและการมสวนรวมของภาคเครอขายทางการศกษา


๕) สงเสรมใหทกภาคสวนเขามาจดการศกษาในบางพนทหรอกลมเปาหมายเฉพาะ โดยคำนงถงคณภาพมาตรฐานการจดการศกษาตามเกณฑการประเมนศกยภาพและ ความพรอมของสถานศกษาและหนวยงานตางๆทเขามารวมจดและพฒนาคณภาพการจดการศกษา ๖) สงเสรมและพฒนาผมสวนไดสวนเสยทกภาคสวน ใหมความรความเขาใจและเขามารวมรบผดรบชอบในการจดการศกษาไดอยางมประสทธภาพ ๗) พฒนาระบบและกลไกการสงเสรมสนบสนนใหทกภาคสวนของสงคมเขามามสวนรวมในการผลตและพฒนาสอทกประเภททมคณภาพและมาตรฐาน ภายใตกลไกการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม

๓.๔ ปรบปรงกฎหมายเกยวกบระบบการเงนเพอการศกษาทสงผลตอคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษา ๑) ปรบปรงกฎหมาย กฎ และระเบยบทเกยวของกบการเงนเพอการศกษาระบบการจดสรรงบประมาณและกองทนเพอการศกษาทเออและสนองตอบคณลกษณะทแตกตางกน ของผเรยนความตองการกำลงแรงงานของประเทศและสภาพปญหาทแทจรงของประเทศ ๒) มระบบและกลไกกำหนดนโยบายการบรหารจดการระบบการเงน เพอการศกษาทำหนาทกำกบทศทางยทธศาสตรและการดำเนนงานในดานตางๆทเกยวของ ๓) จดระบบสนบสนนคาใชจายเพอการศกษา สำหรบผเรยนระดบอาชวศกษาและสนบสนนผเรยนระดบอดมศกษาในสาขาทเปนความตองการจำเปนของประเทศ ๔) พฒนาระบบบญชสถานศกษาและการรายงานการเงนผานเทคโนโลยดจทลทเปนไปไดในทางปฏบต และสงเสรมการนำขอมลมาใชประกอบการกำกบ ตดตามประเมนผล การจดสรรงบประมาณเพอการศกษาทสงผลตอคณภาพการศกษาของผเรยน คณภาพและประสทธภาพการบรหารจดการของสถานศกษา ๕) พฒนารปแบบและกลไกการจดสรรงบประมาณผานดานอปสงค (ผเรยน)และดานอปทาน(สถานศกษา)ทเหมาะสม ๖) พฒนาระบบกองทนเพอการศกษารปแบบตาง ๆ เพอการสนบสนนผเรยน ทมคณลกษณะทแตกตางกนและความตองการกำลงแรงงานของประเทศ

๓.๕ พฒนาระบบบรหารงานบคคลของคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา ๑) พฒนาระบบการใชครและบคลากรทางการศกษาใหปฏบตงานตรงกบ ความรความสามารถ วฒการศกษา/การฝกอบรม และลดภาระงานของครทไมเกยวกบการเรยนการสอน(งานธรการงานบรหารทวไป)


๒) พฒนาระบบการสรรหาและแตงตงผบรหารการศกษา และผบรหาร สถานศกษาระดบตาง ๆ โดยยดหลกเกณฑความรความสามารถ ประสบการณการจดการเรยน การสอนการบรหารการศกษาและการประสบความสำเรจในวชาชพ ๓) พฒนาระบบประเมนสมรรถนะครตามมาตรฐานวชาชพรวมทงพฒนาระบบการประเมนตำแหนงและวทยฐานะสำหรบตำแหนงทมใบอนญาตประกอบวชาชพ เพอดำรงไว ซงความรความสามารถ ความชำนาญการ หรอความเชยวชาญในตำแหนงและวทยฐานะทไดรบ การบรรจและแตงตง ๔) กำหนดแผนงาน ขนตอน และมาตรการทางการบรหารเพอกระจายอตรากำลงครใหเหมาะสมกบจำนวนนกเรยนทลดลงอยางตอเนอง ๕) พฒนาระบบเงนเดอนและคาตอบแทน สำหรบครทมสมรรถนะสง และ ครทปฏบตงานในพนทหางไกลทรกนดารเสยงภยและพนทพเศษ ๖) พฒนากระบวนการบรหารจดการอตรากำลงครและระบบการจางคร เพอใหครและบคลากรทางการศกษามจำนวนทเหมาะสม สอดคลองกบภารกจการจดการเรยนการสอนและแนวโนมของประชากรวยเรยนทลดลงอยางตอเนอง ๗) ปรบปรงฐานขอมลความตองการใชครใหเหมาะสมกบสถานการณและสดสวนของประชากรวยเรยน

๔) แผนงานและโครงการสำคญ ✥ แผนงาน/โครงการสำคญเรงดวน (ปงบประมาณ ๒๕๖๐ – ๒๕๖๑) ๑) โครงการยกระดบคณภาพการจดการศกษาของโรงเรยนทตองการ ความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวน(ICU) ๒) โครงการเพมประสทธภาพการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก ๓) แผนงานเพมประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษาขนพนฐาน ๔) แผนงานเพมประสทธภาพการบรหารจดการศกษาระดบอาชวศกษาและอดมศกษา ๕) โครงการพฒนาระบบจดสรรงบประมาณเพอการศกษา ๖) โครงการทดลองนำรองระบบการจดสรรเงนผานดานอปสงคและดานอปทาน


✥ แผนงาน/โครงการตามเปาหมาย ตวชวด ๑) โครงการพฒนาระบบการประกนคณภาพการศกษาและการประเมนประสทธภาพการจดการศกษาของสถานศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษา ๒) โครงการปรบปรงและพฒนาโครงสรางและระบบการบรหารราชการ สวนกลางสวนภมภาคและสถานศกษา ๓) โครงการสงเสรมสนบสนนสถานศกษาเพอพฒนาศกยภาพและความพรอมรองรบการปรบบทบาทการบรหารและจดการศกษา ๔) โครงการพฒนารปแบบ/แนวทางการสงเสรมการสรางการมสวนรวม ในการจดและสนบสนนการจดการศกษาจากทกภาคสวนของสงคม ๕) โครงการสงเสรมและสนบสนนเครอขายการศกษาในการจดการศกษา ในพนทอาทสมชชาการศกษาสภาการศกษาจงหวดหรอสถาบนและองคกรตางๆในสงคม ๖) โครงการปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎ และระเบยบ ทสงเสรมสนบสนนใหสถานศกษา สถาบนการศกษามความคลองตวในการบรหารจดการ สามารถใหทกภาคสวนของสงคมเขามามสวนรวมในการจดการศกษาดวยรปแบบทหลากหลาย ๗) โครงการพฒนาระบบการตดตามและประเมนประสทธภาพการจดสรรและใชงบประมาณเพอการศกษา ๘) โครงการพฒนาระบบบญชสถานศกษาและระบบการเงนผานเทคโนโลยดจทล ๙) โครงการพฒนาระบบการเงนเพอการศกษาสำหรบการศกษาเอกชน ๑๐) โครงการยกระดบคณภาพระบบการบรหารงานบคคลของคร อาจารยและบคลากรทางการศกษา


บทท ๖

การขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ จดทำขนเพอพฒนาคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษาของประเทศ โดยมงเพมโอกาสและความเสมอภาคในการเขาถงบรการการศกษาทมคณภาพและมาตรฐานของประชาชนทกชวงวย ทกกลมเปาหมาย เพมประสทธภาพของการบรหารจดการศกษาทกระดบ พฒนากำลงคนทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศ และสรางการมสวนรวมในการจดการศกษาของทกภาคสวนในสงคมผานการสรางความร ความเขาใจ การรบร การยอมรบและพรอมทจะเขามามสวนรวม ในการดำเนนงานของผเกยวของทกภาคสวนเพอใหการดำเนนงานบรรลผลตามเปาหมายทกำหนดโดยมกรอบทศทางและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาตทสนองหลกปรชญาของเศรษฐกจ พอเพยง แนวพระราชดำรของสมเดจพระเจาอยหว เกยวกบการสรางบคลกและอปนสยทดงาม(Character Education) สอดคลองกบยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรประเทศไทย ๔.๐ และ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และรองรบกบโครงสรางประชากร บรบทการจดการศกษาของประเทศ และสภาวการณทเปลยนแปลงไปของ กระแสโลกาภวตนในโลกศตวรรษท๒๑ ความสำเรจของการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙สการปฏบตขนอยกบปจจยสำคญหลายประการประกอบดวย สาระของแผนฯทมความชดเจน ครบถวนและครอบคลมทกกลมเปาหมายและทกระดบการศกษา การมสวนรวมในกระบวนการพฒนา แผนการศกษาแหงชาตของผเกยวของทกภาคสวนตงแตระดบนโยบาย ระดบปฏบต ผมสวนได สวนเสย และสาธารณชน การเผยแพร ประชาสมพนธแกผเกยวของและสาธารณชนเพอสราง ความตระหนกในความสำคญของแผนการศกษาแหงชาต การสรางความรความเขาใจเกยวกบแผนการศกษาแหงชาต และการนำแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบตทชดเจนแกผปฏบต ทกระดบเพอใหทกภาคสวนไดเขามามสวนรวมในการพฒนาการจดการศกษาของชาต แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ นอกจากจะดำเนนการขบเคลอนตามแนวทางการขบเคลอนทกำหนดไวอยางเปนระบบแลว จะตองผลกดนใหระบบการจดสรร งบประมาณยดกรอบทศทางและเปาหมายการพฒนาทกำหนดไวในยทธศาสตรและแนวทาง การพฒนาของแผนการศกษาแหงชาต เพอใหการดำเนนงานพฒนาการศกษาบรรลผลตาม


ยทธศาสตรและตวชวดตามชวงเวลาทกำหนด มระบบการตดตามประเมนผลแบบมสวนรวมทมประสทธภาพ และสะทอนการถายทอดจากระดบยทธศาสตรชาตและแผนการศกษาแหงชาต สแผนพฒนาการศกษาระยะ ๕ ป แผนปฏบตราชการระยะ ๔ ป และแผนปฏบตการประจำป ของกระทรวงองคกรและหนวยงานการจดการศกษาระดบตางๆทสอดคลองกบเปาหมายและตวชวด ในระดบผลผลต ผลลพธ และผลกระทบของการพฒนา นอกจากน ระบบตดตามและประเมนผลการดำเนนงานตามยทธศาสตรและการประเมนผลการดำเนนงานของหนวยงานจะตอง มความสอดคลองกน โดยจะตองมการกำหนดเปาหมายและตวชวดทมความเชอมโยง สอดรบกนรวมถงการกำหนดตวชวดผลการปฏบตงานและการขบเคลอนการดำเนนการทบรณาการกนอยางเหมาะสม ๖.๑ หลกการและแนวทางในการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต

๖.๑.๑ หลกการ ๑) ขบเคลอนการจดการศกษาของประเทศโดยยดแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙ เปนกรอบทศทางหลก และนำสการปฏบตในระดบตาง ๆทสอดคลองกบกลมเปาหมายและระดบการศกษา ๒)ดำเนนการจดการศกษาตามบทบาทและภารกจของแตละหนวยงานหรอองคกรโดยยดหลกคณภาพและประสทธภาพของการจดการศกษาและเปาหมายการพฒนาผเรยนตามชวงวยประเภทและระดบการศกษา ๓)เพมการใชองคความร เทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรคใหเปนเครองมอหลกในการขบเคลอนการพฒนาการจดการศกษา และการเรยนรทงในระบบ นอกระบบและตามอธยาศย ๔)ใชกลไกการดำเนนงานของภาครฐ ภาคประชาชน ภาคธรกจ เอกชน และสอมวลชนอยางบรณาการ ใหการขบเคลอนเกดประสทธภาพ โดยการสรางเครอขายการศกษา ในรปแบบประชารฐทตอบสนองตอการแกไขปญหาและการพฒนาศกยภาพของสถานศกษาผเรยนและกำลงแรงงาน ๕)จดระบบการบรหารจดการแผนสการปฏบตทมความเชอมโยงกนในระดบ ตาง ๆ ตงแตระดบยทธศาสตรทเชอมตอกบแผนการศกษาแหงชาต แผนพฒนาการศกษา และ แผนปฏบตการประจำปของกระทรวง หนวยงาน และองคกรตาง ๆ และมระบบการจดสรร งบประมาณทมประสทธภาพทตอบสนองการพฒนาตามยทธศาสตรเปาหมายและตวชวดทกำหนดไวในแผนการศกษาแหงชาต รวมทงระบบการตดตามประเมนผลการดำเนนงานจดการศกษา ทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาการจดการศกษา


๖.๑.๒ แนวทางการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต ๑) สรางความรความเขาใจใหทกภาคสวนทเกยวของไดตระหนกถงความสำคญและพรอมเขารวมในการผลกดนแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ไปสการปฏบตสำนกงานเลขาธการสภาการศกษา สรางความเขาใจกบหนวยงาน องคกร และภาคทกภาคสวน ถงวสยทศนและเปาหมายของแผนการศกษาแหงชาต โดยสอสารประชาสมพนธอยางกวางขวางสามารถเขาถงกลมเปาหมายตาง ๆ อยางมประสทธภาพ ผานหนวยงาน บคคล สอมวลชน ทงระดบชาตและทองถน กจกรรม สอสมยใหมทเขาใจงาย รวมทงการสรางเครอขายใหขอมล ขาวสารกระจายไปยงพนทตาง ๆ อยางกวางขวางและตอเนอง จดทำแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ฉบบประชาชนเผยแพรแกสาธารณชนเพอสรางความเขาใจในเปาประสงคและแนวทางของแผนการศกษาแหงชาต ๒) สรางความเชอมโยงระหวางแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ยทธศาสตรชาต นโยบายรฐบาล แผนพฒนาการศกษาระยะ๕ ป แผนปฏบตราชการระยะ๔ ปและแผนปฏบตการประจำปของหนวยงาน องคกร โดยผลกดนใหแนวทางการพฒนาในแตละยทธศาสตรแปลงสการปฏบตผานแผนงานระดบกระทรวงสหนวยงานและสถานศกษาระดบตาง ๆบรณาการอยในภารกจหลกของหนวยงานทมเปาหมายและตวชวดทชดเจน โดยสำนกงานเลขาธการสภาการศกษาและหนวยงานทเกยวของรวมจดทำและตดตามประเมนผลแผนดงกลาว ๓) ปรบปรงกฎหมาย กฎ และระเบยบตาง ๆ ใหเออตอการขบเคลอนการพฒนา การศกษาในระดบตางๆโดยปรบปรงกฎหมายใหเหมาะสมและสอดคลองกบสถานการณลดความซำซอนและเพมประสทธภาพกลไกการจดการศกษาทมอยใหมากขน เปนการลดอปสรรค การพฒนาการจดการศกษาในระดบตาง ๆ อาท ผลกดนใหมการออกกฎหมายเกยวกบการพฒนาเดกปฐมวยและการเรยนรตลอดชวตสำหรบทกชวงวย ๔) สรางชองทางใหประชาสงคมมโอกาสแสดงความคดเหนและมสวนรวม ในการจดการศกษาอยางกวางขวาง ทงระดบนโยบายและพนท โดยเปดพนทสาธารณะใหทกภาคใชประโยชนในการจดเวทระดมความคดเหนในรปแบบตาง ๆ อาท การจดเวทประชาคม การสานเสวนา รวมถงใชชองทางเครอขายออนไลน สำหรบแลกเปลยนเรยนร รวมดำเนนกจกรรมตางๆเพอพฒนาการจดการศกษาของประเทศ ๖.๒ การดำเนนการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตสการปฏบต

แผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙เปนแผนระยะยาว๒๐ปทใหความสำคญกบการสรางกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ เพอใชเปนกลไกหลก ในการพฒนาศกยภาพและขดความสามารถของคนไทย โดยกำหนดเปาหมายการดำเนนการ ไว ๕ ดาน และยทธศาสตรการดำเนนการ ๖ ยทธศาสตร ดงมแนวทางการขบเคลอนแตละยทธศาสตรดงน


การขบเคลอนยทธศาสตรท ๑ :

การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต

ยทธศาสตรท ๑ เปนยทธศาสตรทมจดมงหมายเพอใหการศกษาเปนกลไกสำคญ ในการเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตและการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขสรางสงคมไทยใหเปนสงคมแหงคณธรรมจรยธรรมปลอดภยและสมานฉนทและปลกฝงคณลกษณะความเปนพลเมอง และคณธรรมจรยธรรมใหกบคนไทยทกคน เพอความมนคงในชวตและการอยรวมกบผอน รวมถงการใชการศกษาในการเสรมสรางความมนคงในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต และพนทพเศษ รวมทงสงเสรมกลมชน ตางเชอชาต ศาสนาและวฒนธรรมกลมชนชายขอบและแรงงานตางดาว ใหไดรบการศกษาและ การเรยนรทมคณภาพ มาตรฐาน เหมาะสม และสอดคลองกบอตลกษณและความตองการของชมชนและพนทเพอความมนคงในชวตและการอยรวมกนอยางเปนสขในสงคม


บทบาทของหนวยงานระดบตาง ๆ ในการขบเคลอนยทธศาสตรท ๑ สการปฏบต

ตาราง ๑๗ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๑สการปฏบต

ระดบ หนวยงาน รบผดชอบดำเนนการ

สวนกลาง

• กระทรวงศกษาธการ ■ สำนกงานปลด กระทรวงศกษาธการ

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การพฒนาการจดการศกษาเพอ เสรมสรางความมนคงของสงคม และประเทศ ■ สำนกงานเลขาธการ สภาการศกษา

๑)กำหนดนโยบายการจดการศกษาเพอเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาตและการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๒)กำหนดนโยบายการขยายโอกาสและพฒนาคณภาพการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ

๓)สงเสรมสนบสนนการสรางจตสำนกของคนไทยทกชวงวยใหมความจงรกภกดและธำรงรกษาสถาบนหลกของชาต

๔)สงเสรมการจดการศกษาเพอเสรมสรางความเปนพลเมอง(CivicEducation)คณธรรมจรยธรรมการจดการความขดแยง ดวยสนตวธและการตอตานการทจรตคอรรปชน

๕)สงเสรมและพฒนากจกรรมลกเสอเนตรนารในสถานศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน

๖)พฒนาระบบกลไกและมาตรการในการปองกนและแกไข ภยคกคามในรปแบบใหมสำหรบผเรยนทกระดบ ๗)พฒนาระบบเงนเดอนและคาตอบแทนสำหรบครทม สมรรถนะสงและครทปฏบตงานในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจ

จงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ ๘)เสรมสรางขวญและกำลงใจใหครอาจารยและบคลากร

ทางการศกษาทปฏบตหนาทในพนท ๙)ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของ๑๐)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)ศกษาวจยและจดทำขอเสนอเชงนโยบายเกยวกบการพฒนา

คณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ

๒)ศกษาวจยนำรองและจดทำขอเสนอเชงนโยบายเกยวกบ การจดการศกษาเพอเสรมสรางความเปนพลเมอง(Civic

Education)คณธรรมจรยธรรมการจดการความขดแยง ดวยสนตวธและการตอตานการทจรตคอรรปชน ๓)วจยและพฒนากฎหมายและมาตรฐานการจดการศกษาใน

เขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ

๔)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ



ตาราง ๑๗ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๑สการปฏบต(ตอ)

■ สำนกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐาน ■ สำนกงานคณะกรรมการ สงเสรมการศกษาเอกชน

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การจดการศกษาขนพนฐาน ■ สำนกงานคณะกรรมการ การอาชวศกษา ■ สำนกงานคณะกรรมการ การอดมศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การจดการศกษาระดบ อาชวศกษา/อดมศกษา

๑)พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาระดบการศกษา ขนพนฐานในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต

และพนทพเศษ ๒)สรางโอกาสทางการศกษาและบรณาการทนการศกษาทงใน

และตางประเทศจดระบบการเทยบโอนและรบรองคณวฒการศกษาผทจบการศกษาจากตางประเทศ

๓)พฒนาหลกสตรและรปแบบการจดการเรยนการสอน ดานความเปนพลเมองการสรางจตสำนกการยดมน

ในสถาบนหลกของชาตวถประชาธปไตยความสามคคสมานฉนทสนตวธการอยรวมกนในสงคมพหวฒนธรรม และตอตานการทจรตคอรรปชน

๔)สงเสรมใหสถานศกษาในพนทจดการเรยนการสอน โดยบรณาการหลกสตรใหสอดคลองกบสงคมวฒนธรรม และภาษาถน ๕)พฒนาการจดการศกษาของศนยการศกษาอสลามประจำมสยด

(ตาดกา)สถาบนศกษาปอเนาะและการศกษาตามอธยาศย ใหมคณภาพและถกตองสอดคลองตามหลกการศาสนา ๖)เสรมสรางขวญและกำลงใจใหครอาจารยและบคลากร

ทางการศกษาทปฏบตหนาทในพนท ๗)สงเสรมใหคนทกชวงวยสามารถอานและเขยนภาษาไทยและ

ภาษาทองถนรวมทงภาษาของประเทศเพอนบาน ๘)พฒนาความรและทกษะของครในพนทชายแดนและพนท เสยงภย ๙)พฒนาระบบกลไกและมาตรการทเขมแขงในการปองกนและ

แกไขภยคกคามในรปแบบใหมสำหรบผเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน

๑๐)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาหลกสตรและการจดการเรยนการสอนดานความเปน

พลเมองสำหรบผเรยนในระดบอาชวศกษา/อดมศกษาโดยเนนการปลกฝงและเสรมสรางวถประชาธปไตยความสามคคสมานฉนทสนตวธสงเสรมการอยรวมกน ในสงคมพหวฒนธรรมและตอตานการทจรตคอรรปชน

๒)พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาระดบอาชวศกษา/อดมศกษาเพอสงเสรมสนบสนนการจดการศกษาและการใหความร/ฝกทกษะดานอาชพสำหรบคนทกชวงวย




๓)ยกระดบคณภาพการศกษาทตอบสนองการสรางอาชพและเพมคณภาพชวตในพนทลดความเหลอมลำสรางความสมานฉนทและเสรมสรางความมนคง

๔)เพมโอกาสและทนการศกษาสำหรบผเรยน ๕)พฒนาระบบกลไกและมาตรการทเขมแขงในการปองกนและ

แกไขการทะเลาะววาทการสรางความรนแรงและภยคกคาม ในรปแบบใหมสำหรบผเรยนระดบอาชวศกษา ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)ขยายโอกาสทางการศกษาและพฒนาคณภาพและมาตรฐาน

การศกษาของผเรยนนอกระบบและตามอธยาศยในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตและพนทพเศษ

๒)พฒนาหลกสตรและการจดการเรยนการสอนดานความเปนพลเมองเพอสรางจตสำนกของคนไทยทกชวงวยเนนการปลกฝง และเสรมสรางวถประชาธปไตยความสามคคสมานฉนท

สนตวธสงเสรมการอยรวมกนในสงคมและตอตานการทจรตคอรรปชน

๔)สรางและพฒนาศนยการเรยนรใหกบเดกเยาวชนประชาชน ในพนทพเศษ ๕)พฒนาระบบกลไกและมาตรการทเขมแขงในการปองกนและ

แกไขภยคกคามในรปแบบใหมสำหรบผเรยนนอกระบบ ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาหลกสตรและการจดการเรยนการสอนดานความเปน

พลเมองสำหรบผเรยนกลมการศกษาเฉพาะดานเฉพาะทางโดยเนนการปลกฝงและเสรมสรางวถประชาธปไตยความสามคคสมานฉนทสนตวธสงเสรมการอยรวมกนในสงคมและตอตานการทจรตคอรรปชน

๒)พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาของผเรยนกลม การศกษาเฉพาะดานเฉพาะทางในสถานศกษาตามภารกจ

ของตน ๓)พฒนาระบบกลไกและมาตรการทเขมแขงในการปองกนและ

แกไขภยคกคามในรปแบบใหมสำหรบผเรยนในสถานศกษาเฉพาะดานเฉพาะทาง


■ สำนกงานสงเสรมการศกษา นอกระบบและการศกษา ตามอธยาศย

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การจดการศกษานอกระบบและ การศกษาตามอธยาศย

• หนวยงานอนทรวมจดการศกษา




สวนภมภาค สถานศกษา

■ สำนกงานศกษาธการภาค/ สำนกงานศกษาธการจงหวด/ สำนกงานเขตพนทการศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของในระดบ ภมภาค ทกสงกด

๑)กำหนดเปาหมายการพฒนาผเรยนในสวนทสอดคลองกบ สภาพและบรบทของพนททองถน ๒)พฒนาหลกสตรทองถนทสอดคลองบรบทพนทภมสงคม

อาชพทสนองตอบการพฒนาเอกลกษณเศรษฐกจสงคมวฒนธรรมและความตองการของชมชนและภมภาค

๓)สงเสรมการจดการเรยนรดานความเปนพลเมองการปลกฝงและเสรมสรางวถประชาธปไตยความสามคคสมานฉนท

สนตวธสงเสรมการอยรวมกนในชมชนทสอดคลองกบบรบทของแตละพนทและตอตานการทจรตคอรรปชน

๔)จดระบบและรปแบบการเสรมขวญและกำลงใจความปลอดภยของครอาจารยและบคลากรทางการศกษาและผเรยน

๕)สงเสรมการจดการเรยนรเพอปองกนและแกไขภยคกคาม ในรปแบบใหมสำหรบผเรยนในสถานศกษาทกระดบและ

ประเภท ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)จดการเรยนการสอนหรอกจกรรมทสรางจตสำนกใหผเรยน มความจงรกภกดและธำรงรกษาสถาบนหลกของชาต ๒)จดกระบวนการเรยนรกจกรรมพฒนาผเรยนชมนมหรอชมรม

เพอสงเสรมความเปนพลเมองการปลกฝงและเสรมสราง วถประชาธปไตยความสามคคสมานฉนทสนตวธการอยรวมกน ในสงคมและตอตานการทจรตคอรรปชน

๓)จดกจกรรมลกเสอเนตรนารใหมคณภาพและมาตรฐาน ๔)จดระบบการดแลการเสรมขวญและกำลงใจความปลอดภย

ของครอาจารยและบคลากรทางการศกษาและผเรยน ๕)จดการเรยนการสอนและวางระบบการปองกนและแกไข ภยคกคามในรปแบบตางๆ ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ




หองเรยน

ทกระดบ

๑)จดกจกรรมการเรยนร/โครงงานทเสรมสรางความรความเขาใจ

ทถกตองเกยวกบสถาบนชาตศาสนาพระมหากษตรย สรางจตสำนกความจงรกภกดและการธำรงรกษาสถาบนหลก

ของชาต ๒)จดกจกรรมการเรยนร/โครงงานทสงเสรมความเปนพลเมอง

เนนการปลกฝงและเสรมสรางวถประชาธปไตยความสามคคสมานฉนทสนตวธการอยรวมกนในสงคมและตอตาน

การทจรตคอรรปชน ๓)จดกจกรรมและกระบวนการเรยนรเพอปลกฝงการจดการ

ความขดแยงโดยสนตวธเพอใหมความรความเขาใจและ ลดความรนแรงเมอเผชญกบสถานการณและปญหาความมนคง

รปแบบตางๆ ๔)จดกจกรรมการเรยนรทเสรมสรางความรความเขาใจทถกตอง

เกยวกบภยคกคามในรปแบบใหม ๕)จดกจกรรมพฒนาผเรยนทงดานคณธรรมจรยธรรมและ ความเปนพลเมอง ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ


การขบเคลอนยทธศาสตรท ๒ :

การผลตและพฒนากำลงคน การวจย และนวตกรรม เพอสรางขดความสามารถ ในการแขงขนของประเทศ

ยทธศาสตรท ๒ เปนยทธศาสตรทมจดมงหมายเพอผลตและพฒนากำลงคนทมสมรรถนะตรงกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ สงเสรม การใชประโยชนจากการวจยและนวตกรรมเพอสรางมลคาเพมและผลผลต รวมทงเพมผลตภาพของกำลงแรงงานของประเทศ ดวยการกำหนดกรอบทศทางและเปาหมายการผลตและพฒนา กำลงคนทชดเจนในสาขาตางๆการพฒนาหลกสตรการศกษาในระดบตางๆทสอดคลองเชอมโยงกบ กรอบคณวฒแหงชาตและมาตรฐานอาชพ/วชาชพ การจดการเรยนการสอน การฝกอบรมฝมอแรงงานและการฝกงานทมงเนนการปฏบตจรงอยางครบวงจรในสถานการณจรง พฒนาฝมอแรงงาน ระดบสงในกลมอตสาหกรรมเปาหมายของประเทศ สงเสรมการเรยนรทบรณาการองคความร ดานวทยาศาสตรเทคโนโลยวศวกรรมและคณตศาสตร(STEMEducation)พฒนาทกษะการใชภาษาองกฤษและพฒนาครผสอนอาชพทมคณภาพและมาตรฐานเพอสรางกำลงคนใหมสมรรถนะตอบสนองตอความตองการของตลาดงานและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ รองรบพลวตของโลกและการแขงขนในศตวรรษท ๒๑ และสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและยทธศาสตรประเทศไทย๔.๐


บทบาทของหนวยงานระดบตาง ๆ ในการขบเคลอนยทธศาสตรท ๒ สการปฏบต

ตาราง ๑๘ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๒สการปฏบต ระดบ หนวยงาน รบผดชอบดำเนนการ

สวนกลาง

• กระทรวงศกษาธการ ■ สำนกงานปลด กระทรวงศกษาธการ

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การผลตและพฒนากำลงคน การวจย และนวตกรรม เพอสราง ขดความสามารถในการแขงขน ของประเทศ ■ สำนกงานเลขาธการ สภาการศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การพฒนากำลงคน การวจย และนวตกรรม เพอสราง ขดความสามารถในการแขงขน ของประเทศ

๑)กำหนดเปาหมายการผลตกำลงคนในสาขาตางๆ ตามความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศ ๒)กำหนดนโยบายการสงเสรมการเรยนดานอาชวศกษา และดานวทยาศาสตรสขภาพวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๓)จดระบบและกลไกทางงบประมาณในการกำหนดปรมาณ การผลตกำลงคนในสาขาทเปนความตองการจำเปนของ

ประเทศ ๔)สงเสรมและพฒนาทกษะการใชภาษาองกฤษและทกษะดจทล

ของผเรยนทกระดบ ๕)สงเสรมการลงทนเพอการวจยและพฒนาวจยเพอสราง องคความรและนวตกรรมทนำไปใชประโยชนในการพฒนา

ประเทศ ๖)สงเสรมสนบสนนการขบเคลอนกรอบคณวฒแหงชาต สการปฏบตเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ๗)สงเสรมสนบสนนการพฒนาผมความสามารถพเศษ อยางตอเนองทกระดบใหสอดคลองกบทศทางการพฒนา

ประเทศ ๘)เสรมสรางความเขมแขงของกระบวนการผลตและพฒนา กำลงคนโดยสรางเครอขายความรวมมอระหวางประชาชน

ภาครฐผประกอบการ(ประชารฐ)ทงระหวางองคกรภายในและตางประเทศ

๙)ปรบระบบการศกษาใหมความเชอมโยงและยดหยนเพอให ผเรยนทงสายสามญและสายอาชพสามารถเรยนขามสายได๑๐)ปรบปรงแกไขกฎหมายกฎระเบยบทเกยวของ๑๑)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)จดทำฐานขอมลการผลตและความตองการกำลงคน

(Demand-Supply)ของประเทศจำแนกตามสาขาวชา และกลมอตสาหกรรม ๒)ศกษาวจยเกยวกบแนวโนมแผนการผลตและพฒนากำลงคน ในสาขาและกลมอตสาหกรรมเปาหมาย ๓)วจยพฒนากรอบหลกสตรเพอตอบสนองเปาหมายการพฒนา

สมรรถนะคนไทยในศตวรรษท๒๑ ๔)พฒนาและขบเคลอนกรอบคณวฒแหงชาตสการปฏบต ๕)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ



ตาราง ๑๘ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๒สการปฏบต(ตอ)

๑)พฒนาผเรยนใหมความรและทกษะพนฐานดานอาชพและ วางรากฐานทกษะอาชพและคานยมการเรยนเพอการมงานทำ ๒)สรางเจตคตทดตอการเรยนสายอาชพและวางแผนการเรยน

เพอการประกอบอาชพโดยใชกระบวนการแนะแนว ทมประสทธภาพ

๓)พฒนาหลกสตรและการจดการเรยนรดานอาชพในระดบมธยมศกษาตอนปลายและสงเสรมการจดการศกษาระบบทวภาค

๔)สงเสรมทกษะดานอาชพทกษะการทำงานและการประกอบอาชพอสระของผเรยน

๕)สงเสรมกระบวนการเรยนรเชงรกและการบรณาการ องคความรดานวทยาศาสตรเทคโนโลยวศวกรรมและ

คณตศาสตร(STEMEducation) ๖)พฒนาความสามารถในการใชภาษาองกฤษและทกษะดจทล

ของผเรยน ๗)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)ผลตและพฒนากำลงคนใหมความรและสมรรถนะทได

มาตรฐานตรงตามความตองการของผใชและแผนการผลต ๒)พฒนาสถาบนอาชวศกษาใหผลตและพฒนากำลงคน

ตามความเชยวชาญเฉพาะดาน ๓)สงเสรมภาพลกษณการอาชวศกษาเรงปรบคานยมการเรยน ในสาขาวชาทจบแลวมงานทำทนท ๔)สงเสรมการจดการศกษาระบบทววฒ(DualDegree)และ

ระบบทวภาคในสถานประกอบการทมมาตรฐาน ๕)สงเสรมและจดใหมการประเมนสมรรถนะผเรยนหรอผสำเรจ

การศกษาตามมาตรฐานฝมอแรงงานและคณวฒวชาชพ ๖)พฒนามาตรฐานและจดการประเมนสมรรถนะวชาชพคร

อาชวศกษามาตรฐานครฝกในสถานประกอบการและมาตรฐานสถานประกอบการททำหนาทฝกปฏบตผเรยน

๗)พฒนาทกษะการใชภาษาองกฤษในงานอาชพของผเรยน และสงเสรมทกษะการทำงานการประกอบอาชพอสระและ

การเปนผประกอบการของผเรยน ๘)เรงรดพฒนาครในสาขาวชาทขาดแคลนและครฝก

ในสถานประกอบการ ๙)พฒนาหลกสตรทสอดคลองกบการพฒนาทกษะและสมรรถนะ

ตามมาตรฐานฝมอแรงงาน/อาชพและหลกสตรฐานสมรรถนะเพอเสรมสรางความเชยวชาญในอาชพสาขาตางๆ แบบครบวงจร

■ สำนกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐาน

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การจดการศกษาระดบปฐมวย และการศกษาขนพนฐาน ■ สำนกงานคณะกรรมการ การอาชวศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การจดการศกษาระดบ อาชวศกษา




๑๐)พฒนาการจดกระบวนการเรยนรทเนนการฝกปฏบตเสมอนจรงการสรางสมรรถนะและความเชยวชาญเฉพาะดานในสาขาวชา

๑๑)พฒนาระบบการเทยบโอนความรระบบสะสมหนวยการเรยนและประสบการณ

๑๒)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)ผลตบณฑตในสาขาวชาและจำนวนทสอดคลองกบ ความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศตามขอมล

ความตองการกำลงคน(Demand)ในกลมอตสาหกรรมตางๆ ๒)ผลตและพฒนากำลงคนใหมความรและสมรรถนะทได

มาตรฐานตรงตามความตองการของผใชและแผนการผลต ๓)สงเสรมและพฒนาสถาบนอดมศกษาใหผลตและพฒนา กำลงคนตามความเชยวชาญและความเปนเลศเฉพาะดาน ๔)จดระบบและกลไกทางงบประมาณเพอควบคมปรมาณและ

คณภาพการผลตกำลงคนของสถาบนอดมศกษาในสาขาทเปนความตองการของประเทศ

๕)พฒนาหลกสตรและกระบวนการจดการเรยนรเพอพฒนาทกษะและสมรรถนะตามมาตรฐานฝมอแรงงาน/อาชพและหลกสตรฐานสมรรถนะในสาขาทตรงกบความตองการ ของตลาดงานและประเทศ

๖)พฒนารปแบบการจดการเรยนรเพอพฒนาทกษะและสมรรถนะการทำงานทกษะการออกแบบการสรางความร

เชงวจยและการพฒนานวตกรรม ๗)ประเมนและพฒนาความสามารถดานภาษาองกฤษและทกษะ

ดจทลของผเรยน ๘)สงเสรมและพฒนาระบบการเทยบประสบการณการเทยบโอน

ความรรวมทงสงเสรมการประเมนสมรรถนะผสำเรจการศกษาตามมาตรฐานวชาชพ

๙)สงเสรมการจดการศกษาระบบสหกจศกษาในหนวยงานองคกรและสถานประกอบการทมมาตรฐาน

๑๐)สงเสรมทกษะการทำงานการประกอบอาชพอสระและ การเปนผประกอบการของผเรยนและบณฑต

๑๑)สงเสรมการผลตและพฒนาบคลากรดานการวจยและพฒนาวางระบบการปฏบตงานและการจงใจ

๑๒)สงเสรมงานวจยและนวตกรรมเพอสรางผลผลตและมลคาเพมทางเศรษฐกจและจดสรรงบประมาณสนบสนนการวจย จากภาครฐและการมสวนรวมจากทกภาคสวน

■ สำนกงานคณะกรรมการ การอดมศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การจดการศกษาระดบอดมศกษา




๑๓)สงเสรมการพฒนานวตกรรม/สงประดษฐเพอจดสทธบตรและทรพยสนทางปญญา

๑๔)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาทกษะและสมรรถนะดานวชาการและอาชพของ

ประชาชนวยทำงานและผสงวย ๒)ยกระดบคณวฒวชาชพของกำลงแรงงานในสาขาอาชพตางๆ ๓)สงเสรมทกษะการประกอบอาชพอสระของประชาชน ๔)ใหบรการการศกษาและเรยนรอาชพในรปแบบทหลากหลาย

ผานสอสงพมพและสอดจทล ๕)สงเสรมการเรยนการสอนภาษาองกฤษผานสอการเรยนร รปแบบตางๆททนสมย ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)วเคราะหและจดทำขอมลดานบรบทและศกยภาพของพนท

ดานการผลตการประกอบอาชพและการบรการเพอ การกำหนดความตองการในการพฒนาคนในสาขาตางๆ ในภมภาค ๒)จดทำฐานขอมลดานอาชพแผนการผลตผเรยนในสาขาตางๆ ทสอดคลองและสนองความตองการของภมภาคและทองถน ๓)กระตนสงเสรมและสนบสนนใหสถานศกษาสถาบนอาชวศกษา

และอดมศกษาในพนทผลตและพฒนากำลงแรงงานตามแผนการผลตทสอดคลองและสนองความตองการของภมภาคและทองถน

๔)ระดมสรรพกำลงและการมสวนรวมของทกภาคสวนในพนท ในการสนบสนนและรวมจดการศกษาเพอพฒนาอาชพของ ผเรยนและคนในพนท ๕)สนบสนนและสงเสรมการฝกประสบการณอาชพการประกอบ

อาชพอสระและการเปนผประกอบการของผเรยนระดบตางๆ ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาผเรยนใหมความรและพนฐานทกษะอาชพตามมาตรฐาน

หลกสตร ๒)สงเสรมความรและทกษะอาชพแนะแนวอาชพและ จดการเรยนรดานอาชพตามหลกสตร ๓)จดกจกรรมเพอสรางความรและประสบการณดานงานอาชพ

การประกอบอาชพอสระและการเปนผประกอบการแกผเรยน


• หนวยงานอนทจดการศกษา นอกระบบ และการศกษา ตามอธยาศย ■ สำนกงานศกษาธการภาค/ สำนกงานศกษาธการจงหวด/ สำนกงานเขตพนทการศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของในระดบ ภมภาค

• สถานศกษาขนพนฐาน

• หนวยงานอนทจดการศกษา ขนพนฐาน





• สถาบนการศกษา ในระดบอาชวศกษา และอดมศกษา

• หนวยงานอนทจดการศกษา ระดบอาชวศกษาและอดมศกษา

๔)จดการศกษาระบบทวศกษา ๕)จดกระบวนการเรยนรเชงรกและการบรณาการองคความร

ดานวทยาศาสตรเทคโนโลยวศวกรรมศาสตรและคณตศาสตร(STEMEducation)

๖)พฒนาทกษะการใชภาษาองกฤษและทกษะดจทลของผเรยน ๗)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)จดการศกษาตามหลกสตรการศกษาระดบอาชวศกษาและ

อดมศกษา ๒)จดกจกรรมการเรยนรการฝกประสบการณวชาชพเพอเพมพน

ทกษะสมรรถนะและความเชยวชาญของผเรยนทงดาน วชาการและดานอาชพ ๓)จดการเรยนรตามหลกสตรฐานสมรรถนะและการศกษา ในรปแบบทวศกษาทวภาคทววฒและสหกจศกษา ๔)กำหนดหลกสตรหรอสาขาวชาทผเรยนสามารถโอนยายหรอ

ศกษาตอเนอง ๕)พฒนาความเชยวชาญและความเปนเลศเฉพาะดานของ

สถาบนเพอการผลตกำลงคนเฉพาะดาน/บณฑตเฉพาะดานตามกลมอตสาหกรรมเปาหมาย

๖)จดการเรยนการสอนเพอผลตกำลงคนระดบกลางและระดบสงแรงงานทมฝมอและทกษะทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานและการพฒนาประเทศ

๗)พฒนาและประเมนความสามารถดานภาษาองกฤษตามกรอบCEFRของผเรยนและบณฑต

๘)จดกระบวนการเรยนรเชงรกและการบรณาการองคความร ดานวทยาศาสตรเทคโนโลยวศวกรรมศาสตรและคณตศาสตร(STEMEducation)

๙)พฒนาทกษะการใชภาษาองกฤษและทกษะดจทลของผเรยน๑๐)ดำเนนการวจยและพฒนาเพอการสรางองคความรและ นวตกรรม๑๑)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ


การขบเคลอนยทธศาสตรท ๓ :

การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร

ยทธศาสตรท ๓ เปนยทธศาสตรทมจดมงหมายเพอพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย ตงแตแรกเกดจนถงผสงวย โดยการจดบรการการศกษาและการเรยนรทตอบสนองความตองการของคนทกกลมเปาหมายและทกชวงวยดวยหลกสตรการศกษาในทกระดบทมมาตรฐานดวยรปแบบและชองทางการเรยนรทหลากหลาย เหมาะสม สอดคลองกบพฒนาการของชวงวย สอการเรยนร ทไมจำกดรปแบบ เวลาและสถานท และเออตอการพฒนาศกยภาพของคนทกกลมเปาหมาย แหลงการเรยนรในสถานศกษาและชมชนทมคณภาพสนองความตองการและความสนใจในการศกษา เรยนรและระบบการวดและประเมนผลทยดหยนเหมาะสมพรอมดวยระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมาตรฐาน เพอสรางสงคมแหงการเรยนรทยงยน โดยมเปาหมายเพอใหคน ทกชวงวยมทกษะ ความร ความสามารถ และสมรรถนะตามมาตรฐานการศกษาและมาตรฐานวชาชพในโลกศตวรรษท๒๑และพฒนาคณภาพชวตไดตามศกยภาพมคณธรรมจรยธรรมมวนย จตสาธารณะและพฤตกรรมทพงประสงค


บทบาทของหนวยงานระดบตาง ๆ ในการขบเคลอนยทธศาสตรท ๓ สการปฏบต

ตาราง ๑๙ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๓สการปฏบต


สวนกลาง • กระทรวงศกษาธการ ■ สำนกงานปลด กระทรวงศกษาธการ

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร

๑)กำหนดนโยบายการพฒนาศกยภาพคนแตละชวงวยการพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนสอและการวดและประเมนผลสำหรบการศกษาทกระดบทกชวงวยและทกกลมเปาหมาย

๒)สงเสรมการจดการศกษาทมคณภาพและมาตรฐานเพอพฒนาคณภาพชวตของคนในชวงวยตางๆในทกระดบและรปแบบ

การจดการศกษา ๓)สงเสรมสนบสนนใหทกภาคสวนของสงคมรวมจดการศกษา

สรางกลไกความรวมมอระหวางสถานศกษาสมาคมวชาชพสถานประกอบการและหนวยงานองคกรทเกยวของเพอ

การพฒนาคนทกชวงวย ๔)จดระบบการบรหารจดการการดแลและพฒนาเดกเลก (๐–๒ป)และการศกษาปฐมวย(๓–๕ป)ใหมคณภาพ และมาตรฐาน ๕)สงเสรมใหทกภาคสวนของสงคมทงภาครฐและเอกชนผลต และพฒนาสอการเรยนรทงทเปนสอสงพมพและสอดจทลทม

คณภาพและมาตรฐาน ๖)จดใหมระบบและกลไกการทดสอบการวดการตดตามและ

ประเมนความรทกษะและสมรรถนะของผเรยนในทกระดบการศกษา

๗)จดใหมระบบการสะสมและเทยบโอนผลการเรยนจาก การศกษาเรยนรและประสบการณจากการทำงาน ๘)จดใหมคลงขอสอบและระบบการทดสอบออนไลนเผยแพร

และใหบรการผานระบบเทคโนโลยดจทล ๙)กำหนดนโยบายการผลตแผนการผลตการพฒนาและ

การใชครทเหมาะสม๑๐)กำกบดแลการผลตการพฒนาครใหเปนไปตามนโยบายและ

ทศทางการพฒนาคณภาพผเรยนและสมรรถนะกำลงคนและความตองการใชครของประเทศ

๑๑)จดทำและปรบปรงกฎหมายประกาศและระเบยบทเกยวของ๑๒)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ



ตาราง ๑๙ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๓สการปฏบต(ตอ)

๑)พฒนามาตรฐานการศกษาของชาต ๒)ศกษาวจยจดทำขอเสนอเชงนโยบายเกยวกบการพฒนาคน ทกชวงวย ๓)ศกษาวจยและจดทำขอเสนอเชงนโยบายเกยวกบการศกษา

ปฐมวยการศกษาสำหรบผสงวยและกลมความสามารถพเศษ ๔)ศกษาวจยองคความรเพอพฒนาการจดการศกษาและ แหลงเรยนรทเหมาะสมกบบรบทพนทและสภาวการณท

เปลยนแปลงของสงคม ๕)วจยและพฒนาเกยวกบหลกสตรการศกษาระดบปฐมวย

สมรรถนะเดกปฐมวยทสอดคลองกบมาตรฐานอาเซยนหลกสตรและคมอการเตรยมความพรอมพอแมและการเลยงดและพฒนาเดกเลกใหมพฒนาการตามวย

๖)วจยและพฒนารปแบบการพฒนาศกยภาพของ ผมความสามารถพเศษ

๗)ศกษาวจยกำหนดทศทางการผลตพฒนาครอาจารย และบคลากรทางการศกษา ๘)ศกษาวจยเกยวกบการยกระดบคณภาพและมาตรฐานวชาชพ

ครอาจารยและบคลากรทางการศกษา ๙)ศกษาวจยตดตามประเมนและรายงานสภาวการณและ ผลการจดการศกษาของประเทศ๑๐)จดทำปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของ๑๑)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาระบบและรปแบบการผลตครอาจารยและบคลากร

ทางการศกษาใหสอดคลองกบนโยบายและแผนการผลตและพฒนาครตามความตองการใชครทงในเชงปรมาณและคณภาพในแตละระยะ

๒)พฒนาระบบการสรรหาคนดคนเกงมความศรทธาในวชาชพเขามาเปนคร

๓)พฒนามาตรฐานหลกสตรวชาชพตามกรอบคณวฒแหงชาตกรอบมาตรฐานคณวฒระดบอดมศกษาแหงชาต(TQF)

๔)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนามาตรฐานวชาชพและจรรยาบรรณของวชาชพคร

อาจารยและบคลากรทางการศกษา ๒)พฒนาระบบการประเมนตามระดบคณภาพของมาตรฐาน

วชาชพเพอการตออายใบอนญาตประกอบวชาชพ

■ สำนกงานเลขาธการ สภาการศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร ■ สำนกงานคณะกรรมการ ขาราชการครและบคลากร ทางการศกษา ■ สำนกงานเลขาธการ ครสภา




๓)ปรบปรงแกไขกฎหมายกฎระเบยบทเกยวของกบวชาชพจรรยาบรรณวชาชพการประเมนความรและสมรรถนะและการออกใบอนญาตประกอบวชาชพ

๔)ปรบปรงแกไขกฎระเบยบทเกยวของในการรบชาวตางชาต มาสอนหรอชวยจดการเรยนการสอนในสถานศกษา สถาบนอาชวศกษาและอดมศกษา ๕)พฒนาระบบและรปแบบการพฒนาครอาจารยและบคลากร

ทางการศกษาเพอใหครทกระดบและประเภทการศกษา ไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพ ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาหลกสตรการศกษาขนพนฐานหลกสตรการศกษา

สำหรบกลมทมความตองการจำเปนพเศษกลมความสามารถพเศษและกลมดอยโอกาส

๒)พฒนารปแบบการจดการเรยนรเพอพฒนาทกษะการเรยนร ในศตวรรษท๒๑ของผเรยน

๓)จดการศกษาและการเรยนรในรปแบบทเหมาะสมและ มคณภาพสำหรบผเรยนกลมทมความตองการจำเปนพเศษ

กลมความสามารถพเศษและกลมดอยโอกาส ๔)สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมการเรยนรทงในและ นอกหองเรยนเพอพฒนาทกษะการเรยนรดวยตนเอง ความมวนยและจตสาธารณะของผเรยน ๕)สงเสรมการจดกจกรรมเสรมสรางคณลกษณะทสำคญของ

คนในสงคมไทยอาทความรบผดชอบการตรงตอเวลา การเคารพความคดเหนทแตกตางการทำงานเปนหมคณะ ๖)สนบสนนการผลตและพฒนาสอการเรยนการสอนและ สอการเรยนรทมคณภาพและมาตรฐานทงสอสงพมพและ สอดจทล ๗)ประเมนคณภาพและมาตรฐานสอการเรยนรในระดบการศกษา

ขนพนฐาน ๘)พฒนารปแบบและวธการวดและประเมนผลการเรยนรทม

มาตรฐานรวมทงพฒนาและจดระบบการเทยบความรในระดบการศกษาขนพนฐาน

๙)สงเสรมสนบสนนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม ในการสนบสนนหรอรวมจดการศกษา๑๐)สงเสรมสนบสนนและพฒนาสถานศกษาทเปนหนวยปฏบต

การสอนใหมคณภาพและมาตรฐาน

■ สำนกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐาน

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การจดการศกษาระดบการศกษา ขนพนฐาน




๑๑)เรงรดพฒนาครประจำการทสอนไมตรงวฒครทสอนคละชนและครในสาขาวชาทขาดแคลน

๑๒)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาหลกสตรการศกษาระดบอาชวศกษาเพอการพฒนา

ทกษะคณลกษณะและสมรรถนะทพงประสงคตามมาตรฐานหลกสตรและมาตรฐานอาชพ/วชาชพ

๒)พฒนารปแบบการจดการเรยนรเพอพฒนาคณลกษณะและทกษะทสำคญจำเปนในศตวรรษท๒๑ของผเรยน

๓)สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมการเรยนรทงในและ นอกหองเรยนเพอพฒนาทกษะการเรยนรดวยตนเอง ความมวนยและจตสาธารณะของผเรยน ๔)พฒนาครอาจารยผสอนในสถานศกษาและครฝก ในสถานประกอบการ ๕)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาหลกสตรการศกษาระดบอดมศกษาเพอการพฒนา

ทกษะคณลกษณะและสมรรถนะทพงประสงคตามมาตรฐานหลกสตรและมาตรฐานอาชพ/วชาชพ

๒)สงเสรมสนบสนนพฒนารปแบบการจดการเรยนรและ การจดการเรยนรเพอพฒนาคณลกษณะ/ทกษะทสำคญ

จำเปนในศตวรรษท๒๑ทกษะการเรยนรดวยตนเอง ความมวนยและจตสาธารณะของผเรยน

๓)จดใหมกลไกกำหนดนโยบายและแผนการผลตระบบการผลตและพฒนาครอาจารยและบคลากรทางการศกษา

๔)สงเสรมสนบสนนและพฒนาสถาบนการศกษาทเปน หนวยผลตครพฒนาครและบคลากรทางการศกษา ใหมคณภาพและมาตรฐานสงในสาขาวชาทเชยวชาญ

๕)เรงรดการผลตและพฒนาครในสาขาวชาทขาดแคลน ๖)สงเสรมและกำกบใหสถาบนผลตครจดการเรยนการสอน

ตามมาตรฐานหลกสตรและมาตรฐานวชาชพครและพฒนา สการเปนสถาบนผลตครวชาชพชนสงและผลตครในระบบจำกดรบตามความตองการใชคร

๗)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ

■ สำนกงานคณะกรรมการ การอาชวศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การจดการศกษาระดบ อาชวศกษา ■ สำนกงานคณะกรรมการ การอดมศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของกบ การจดการศกษาระดบอดมศกษา




๑)พฒนาหลกสตรการศกษานอกระบบและตามอธยาศยในระดบการศกษาขนพนฐานและอาชวศกษา

๒)จดการศกษาตามหลกสตรสำหรบกลมการศกษาเฉพาะดานเฉพาะทางกลมผดอยโอกาสกลมผสงวยในทกระดบ

การศกษาทงการศกษานอกระบบและตามอธยาศย ๓)ใหบรการการศกษาการเรยนรและการวดและประเมนผล แกประชาชนผานระบบเทคโนโลยดจทล ๔)พฒนาระบบการเทยบประสบการณการเทยบโอนความร รวมทงสงเสรมการประเมนสมรรถนะตามมาตรฐานฝมอ

แรงงานและคณวฒวชาชพ ๕)สงเสรมการศกษาการเรยนรตลอดชวตของประชาชน วยทำงานและผสงวยดวยรปแบบวธทหลากหลายสนองตอบ

ความตองการและความสนใจของกลมเปาหมาย ๖)จดรปแบบการศกษาเรยนรผานระบบการใหบรการทม

ประสทธภาพสะดวกไมจำกดเวลาและสถานท ๗)สนบสนนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคมเพอการผลต

สอการเรยนรทมคณภาพและมาตรฐานสำหรบคนทกชวงวย ๘)สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมการเรยนรรวมกนของ

ครอบครวกลมสนใจและชมชนทสอดแทรกทกษะทางสงคมคณธรรมจรยธรรมและจตสาธารณะ

๙)สงเสรมและจดกจกรรมฝกฝนทกษะชวตและทกษะอาชพ ใหกบประชาชนทงวยทำงานและผสงวยผานสอการเรยนร ทหลากหลายโดยเฉพาะสอดจทลเพอการศกษาและเรยนรตลอดชวต

๑๐)พฒนาแหลงเรยนรทมคณภาพในรปแบบตางๆใหประชาชนเขาถงสามารถศกษาเรยนรและนำความรและแนวปฏบตไปใชประโยชนในการพฒนาคณภาพชวต

๑๑)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาหลกสตรการศกษาในการจดการศกษาสำหรบกลม การศกษาเฉพาะดานเฉพาะทาง ๒)จดการศกษาเพอพฒนาผเรยนตามระดบการศกษาและ

กลมเปาหมายทรบผดชอบดวยหลกสตรกระบวนการเรยนร สอและการวดและประเมนผลทมมาตรฐานตามทกำหนด ๓)สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมการเรยนรรวมกนของ

ครอบครวกลมสนใจและชมชนทสอดแทรกทกษะทางสงคมคณธรรมจรยธรรมและจตสาธารณะรวมทงกจกรรมฝกฝนทกษะชวตและทกษะอาชพ



• หนวยงานอนทเกยวของกบ การจดการศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

• หนวยงานอนทรวมจดการศกษา




๑)กำหนดเปาหมายการพฒนาผเรยนในสวนทสอดคลองกบสภาพและบรบทของพนททองถน

๒)สงเสรมการจดการศกษาสำหรบคนทกชวงวยในพนทโดยบรณาการการใหบรการการศกษาของสถานศกษาระดบตางๆและหนวยงานทเกยวของ

๓)สงเสรมการพฒนาหลกสตรทองถนทสอดคลองกบบรบทพนทภมสงคมอาชพทสนองตอบการพฒนาเอกลกษณเศรษฐกจสงคมวฒนธรรมและความตองการของชมชนและภมภาค

๔)สงเสรมการจดการเรยนรเพอสรางความรกความภมใจในชมชนและพนทสบสานศลปวฒนธรรมประเพณและคานยม

ทดงาม ๕)สงเสรมการใชสอและแหลงเรยนรและการใชประโยชน

ของภมปญญาทองถนปราชญชาวบานในกระบวนการ จดการเรยนร

๖)สงเสรมสนบสนนการมสวนรวมของทกภาคสวนในการสงเสรมการเรยนรตามอธยาศยและการสรางสงคมแหงการเรยนร

ในชมชนผานการพฒนาแหลงการเรยนรทมมาตรฐานและหลากหลาย

๗)กำกบตดตามและสนบสนนการดำเนนงานของสถานศกษาและหนวยงานตางๆทเกยวของใหบรรลผลตามเปาหมาย ของการจดการศกษา

๘)จดระบบและรปแบบการพฒนาครอาจารยและบคลากรทางการศกษาใหสอดคลองกบบรบทของภมภาคและพนท

๙)สงเสรมการพฒนาครสการเปนครแกนนำ(MasterTeacher)และครมออาชพ(ProfessionalTeacher)ทสะทอนทกษะความรความสามารถและสมรรถนะของวชาชพคร

๑๐)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)จดการเรยนการสอนตามหลกสตรการศกษาในระดบ ทรบผดชอบ ๒)สงเสรมสนบสนนและจดกจกรรมการเรยนการสอนทงในและ

นอกหองเรยนและกจกรรมการเรยนรรวมกนของครอบครวกลมสนใจและชมชนทสอดแทรกคณธรรมจรยธรรม ความมวนยจตสาธารณะ

๓)จดกจกรรมทสงเสรมแนวปฏบตเกยวกบการดำรงชวต ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและหลกธรรมของศาสนาทถกตอง

• สำนกงานศกษาธการภาค/ สำนกงานศกษาธการจงหวด/ สำนกงานเขตพนทการศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของในระดบ ภมภาค/พนท ทกสงกด





๔)จดกจกรรมเพอพฒนาทกษะการศกษาเรยนรตลอดชวต ของผเรยน

๕)จดกจกรรมพฒนาพฤตกรรมและวฒนธรรมการอยรวมกน ทพงประสงคอาทการมวนยการตรงตอเวลาการเคารพ ความคดเหนทแตกตางการทำงานเปนกลมคณะ ๖)สงเสรมสนบสนนใหครอาจารยและบคลากรทางการศกษา

ไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพและสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

๗)สงเสรมการพฒนาวชาชพครในสถานศกษาดวยการสงเสรม ใหมชมชนแหงการเรยนรทางวชาชพหรอProfessionalLearningCommunity(PLC)

๘)คดสรรและพฒนาสถานศกษาทมคณภาพและมาตรฐานเพอเปนหนวยปฏบตการสอนของสถาบนการผลตคร

๙)จดการเรยนรและประเมนความสามารถดานการใชภาษาองกฤษตามมาตรฐานความสามารถดานภาษาองกฤษ(CEFR)ของผสำเรจการศกษาระดบตางๆ

๑๐)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาแผนการจดการเรยนรตามหลกสตรการศกษาในระดบ ทรบผดชอบ ๒)จดกจกรรมการเรยนรเพอพฒนาความรทกษะและ

คณลกษณะของผเรยนตามมาตรฐานการเรยนรของหลกสตร ๓)จดกจกรรมการเรยนรทมงพฒนาทกษะการเรยนร

ในศตวรรษท๒๑และคณธรรมจรยธรรมโดยเนนการพฒนาทกษะการคดวเคราะหความคดสรางสรรคการพฒนา นวตกรรมและความรบผดชอบ

๔)จดการเรยนรดวยรปแบบการเรยนรทเหมาะสมสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาผเรยนอาทการจดการเรยนรเชงรก

สะเตมศกษาการเรยนรและฝกประสบการณเสมอนจรง ๕)จดการเรยนรโดยใชสอทเหมาะสมและมประสทธภาพ

ทงสอสงพมพและสอดจทล ๖)วดและประเมนผลตามมาตรฐานการเรยนรและนำผล การประเมนไปใชเพอการพฒนาผเรยนอยางตอเนอง ๗)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ

ทกระดบ

หองเรยน


การขบเคลอนยทธศาสตรท ๔ :

การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา

ยทธศาสตรท ๔ เปนยทธศาสตรทมจดมงหมายเพอเพมโอกาสและความเสมอภาคใหแกคนทกชวงวย ทกกลม ทกพนท และทกระดบการศกษา ในการเขาถงการศกษาและการเรยนรทมคณภาพในรปแบบทเหมาะสม ทดเทยมกนตามศกยภาพของแตละบคคล และพฒนา เชอมโยงระบบฐานขอมลและสารสนเทศทางการศกษา และขอมลอนทเกยวของใหเปนระบบเดยวกน ทงหนวยงานกลางและระหวางกระทรวงและหนวยงานตาง ๆ ทมความถกตอง ครบถวน เปนปจจบน เชอมโยงกนได และเพอใหทกภาคสวนทเกยวของสามารถใชประโยชนจากขอมลรวมกนเพอการตดสนใจเชงนโยบาย การวางแผน การบรหารจดการศกษา การตดตาม ประเมน และรายงานผลดานการศกษารวมทงเปนการเพมโอกาสทางการศกษาผานเทคโนโลยดจทลอยางทวถง




• หนวยงานอนทเกยวของ กบการจดการศกษา

๑)ประกนโอกาสการเขารบบรการทางการศกษาระดบการศกษาขนพนฐานใหแกผเรยนในทกพนทครอบคลมผทม

ความตองการจำเปนพเศษ ๒)กำหนดนโยบายเพอสงเสรมการจดการศกษาแบบเรยนรวม

(InclusiveEducation)ในทกระดบการศกษา ๓)พฒนาสอการเรยนการสอนทเหมาะสมและจดสรรบคลากร

เพอชวยเหลอผเรยนทมความตองการจำเปนพเศษ ๔)สนบสนนใหทองถนและเอกชนมารวมมอพฒนาและ จดการศกษา ๕)เสรมสรางโอกาสใหเดกและเยาวชนทกระทำความผดมทกษะ

เพอการประกอบอาชพและการกลบไปดำรงชวตในสงคม ๖)พฒนาโครงสรางและระบบขอมลสารสนเทศดานการศกษา

และดานอนทบรณาการและเชอมโยงระหวางหนวยงาน สวนกลางสวนภมภาคและสถานศกษาทงภายในหนวยงาน

และระหวางหนวยงานในกระทรวงและนอกกระทรวงศกษาธการ

๗)จดใหมการเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลรายบคคลทกชวงวยระหวางหนวยงานทเกยวของเพอสงเสรมและสนบสนน

การเรยนรตลอดชวต ๘)พฒนาเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศเพอใหทกฝายสามารถ

เขาถงและใชประโยชนอยางเตมประสทธภาพจากระบบขอมลสารสนเทศทถกตองและเปนปจจบนไดตลอดเวลา

๙)พฒนาเครอขายอนเทอรเนตความเรวสงใหบรการครอบคลมสถานศกษาและสถาบนการศกษาทกแหงทวประเทศ

๑๐)จดตงสถาบนเทคโนโลยเพอการศกษากองทนพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษาและจดตงสถานโทรทศนและผลตรายการ เพอการศกษา

๑๑)ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของ๑๒)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ

บทบาทของหนวยงานระดบตาง ๆ ในการขบเคลอนยทธศาสตรท ๔ สการปฏบต

ตาราง ๒๐ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๔สการปฏบต



ตาราง ๒๐ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๔สการปฏบต(ตอ)


• หนวยงานอนทเกยวของ กบการจดการศกษา ■ สำนกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐาน ■ สำนกงานคณะกรรมการ การอาชวศกษา ■ สำนกงานคณะกรรมการ การอดมศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของ กบการจดการศกษาสำหรบ กลมเปาหมายเฉพาะดาน เฉพาะทางในระดบตาง ๆ

๑)ศกษาวจยจดทำขอเสนอเชงนโยบายเกยวกบการสรางโอกาสความเสมอภาคและความเทาเทยมทางการศกษา

๒)ออกแบบและพฒนาฐานขอมลและสารสนเทศระดบ สถานศกษาจำแนกตามหนวยงาน/สงกดระดบ/ประเภท การศกษาทสามารถบรณาการและเชอมโยงกบระบบ การประกนคณภาพภายในการประเมนคณภาพภายนอกและ

ระบบตดตามประเมนผลการพฒนาการศกษาตามยทธศาสตรแผนงาน/โครงการทสอดคลองกบแผนการศกษาแหงชาต

๓)ประสานและตดตามประเมนผลการใชประโยชนจากขอมล สารสนเทศ ๔)ตดตามประเมนและรายงานผลการจดการศกษาตามแผน การศกษาแหงชาตและในมตอนๆทเกยวของ ๕)จดทำปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของ ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)จดการศกษาและเรยนรในรปแบบทเหมาะสมและมคณภาพ

เพอสรางโอกาสและพฒนาคณภาพชวตสำหรบผเรยนกลม ทมความตองการจำเปนพเศษกลมความสามารถพเศษและ

กลมดอยโอกาส ๒)สงเสรมการจดการศกษาแบบเรยนรวม(Inclusive

Education)ใหครอบคลมและทวถงมากขน ๓)จดสรรบคลากรเพอชวยเหลอเดกทมความตองการจำเปน

พเศษใหเพยงพอ ๔)พฒนาสอการเรยนการสอนทเหมาะสมสำหรบผเรยนทม ความตองการจำเปนพเศษ ๕)จดทำฐานขอมลและสารสนเทศผานโปรแกรมคอมพวเตอร

ดวยระบบเทคโนโลยดจทลทถกตองเปนปจจบนและ มการปรบปรงขอมลทกไตรมาส ๖)จดทำระบบสารสนเทศทางการศกษาทครอบคลมถกตอง เปนปจจบนและสามารถอางองและใชประโยชนรวมกน

ระหวางหนวยงานได ๗)จดทำฐานขอมลสอการเรยนการสอนและสอการเรยนรทได

คณภาพและมาตรฐาน ๘)พฒนาระบบเครอขายเทคโนโลยดจทลใหครอบคลมทกพนท

เพอสนบสนนการจดการเรยนรในรปแบบDLTVDLITและใหบรการสอการเรยนรและการทดสอบความรในระดบการศกษาขนพนฐาน

๙)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ




๑)สงเสรมการจดการศกษานอกระบบและการเขาถง แหลงเรยนรทสอดคลองกบความสนใจและวถชวตของผเรยน

ทกกลมเปาหมาย ๒)เรงพฒนาแหลงเรยนรทเออตอการศกษาและการเรยนร ตลอดชวตอยางมคณภาพมความหลากหลายและสามารถ ใหบรการไดอยางทวถง ๓)จดทำขอมลและสารสนเทศรายบคคลของผเรยนและขอมล

ดานอนๆทเกยวของผานระบบเทคโนโลยดจทล ๔)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)จดการศกษาและเรยนรในรปแบบทเหมาะสมและมคณภาพ

เพอสรางโอกาสและพฒนาคณภาพชวตสำหรบผเรยน เฉพาะกลมเฉพาะดาน

๒)จดทำขอมลและสารสนเทศรายบคคลของผเรยนและขอมลดานอนๆทเกยวของผานระบบเทคโนโลยดจทล

๓)รายงานผลการดำเนนงานปญหาอปสรรคตอหนวยงาน ตนสงกดเพอการปรบปรงและพฒนาใหระบบมความสมบรณ ๔)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)สงเสรมการจดการศกษาและเรยนรในรปแบบทเหมาะสมและ

มคณภาพเพอสรางโอกาสและพฒนาคณภาพชวตสำหรบ ผเรยนทกกลมเปาหมาย ๒)พฒนาระบบขอมลและสารสนเทศเพอการบรหารจดการ

ระดบสถานศกษาหนวยงานสวนภมภาคและหนวยงาน สวนกลาง ๓)สงเสรมใหหนวยงานและสถานศกษาในพนทใชโปรแกรม

คอมพวเตอรผานระบบเทคโนโลยดจทลเพอการบนทกและ จดกระทำขอมลและสารสนเทศสำหรบสถานศกษา ๔)สงเสรมสนบสนนการพฒนาบคลากรทเกยวของเพอใหเกด

การบรณาการและเชอมโยงสามารถเขาถงขอมลทถกตองและเปนปจจบนและใชประโยชนเพอการบรหารจดการและ

การพฒนาการศกษา ๕)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ


• หนวยงานอนทเกยวของ กบการจดการศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

• หนวยงานอนทรวมจด การศกษาเฉพาะกลม เฉพาะดาน


• หนวยงานอนทเกยวของ ในระดบภมภาค/พนท

สวนภมภาค




๑)จดการเรยนรในรปแบบทเหมาะสมและมคณภาพสำหรบ ผเรยนกลมทมความตองการจำเปนพเศษทงกลม

ความสามารถพเศษและกลมดอยโอกาส ๒)จดการศกษาบนทกและจดกระทำขอมลและสารสนเทศ รายบคคลของผเรยนและขอมลทเกยวของผานระบบ

เทคโนโลยดจทล ๓)รายงานผลการดำเนนงานปญหาอปสรรคตอหนวยงาน ตนสงกดเพอการปรบปรงและพฒนาใหระบบมความสมบรณ

ทงดานsoftwarehardwareและpeopleware ๔)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ

ทกสงกด สถานศกษา


การขบเคลอนยทธศาสตรท ๕ :

การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรท๕เปนยทธศาสตรทมจดมงหมายเพอสรางจตสำนกปลกฝงทศนคตคานยมวฒนธรรมของคนทกชวงวยในพฤตกรรมทเกยวกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบ สงแวดลอม สงเสรมการวจยและพฒนาองคความร การจดทำฐานขอมลทเกยวของ การสราง ความตระหนก และเสรมสรางศกยภาพใหประชาชนสามารถนำองคความรไปใชเพอจดการในเรองภยธรรมชาตความมนคงทางอาหารพลงงานและการจดการทรพยากรธรรมชาตไดรวมทงพฒนาแหลงเรยนรทเกยวของใหมกจกรรมการเรยนรทยดหยน หลากหลาย สามารถพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในพนทตางๆได


บทบาทของหนวยงานระดบตาง ๆ ในการขบเคลอนยทธศาสตรท ๕ สการปฏบต

ตาราง ๒๑ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๕สการปฏบต



• หนวยงานอนทเกยวของกบขอมล นโยบาย แผนการสรางเสรม คณภาพชวตทเปนมตรกบ สงแวดลอม ■ สำนกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐาน ■ สำนกงานคณะกรรมการ การอาชวศกษา ■ สำนกงานคณะกรรมการ การอดมศกษา

• หนวยงานอนทจดการศกษาระดบ การศกษาขนพนฐาน อาชวศกษา และอดมศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของ กบการจดการศกษาสำหรบ กลมเปาหมายเฉพาะดาน เฉพาะทางในระดบตาง ๆ

๑)กำหนดนโยบายการจดการศกษาเพอสงเสรมสนบสนนให คนทกชวงวยมพฤตกรรมและทกษะทสรางเสรมคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม ๒)สงเสรมสนบสนนใหทกภาคสวนพฒนาการวจยองคความร

และนวตกรรมทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม ๓)สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาแหลงเรยนร ทมมาตรฐานเพอเสรมสรางความรความเขาใจและจตสำนก

เกยวกบสงแวดลอมใหกบคนทกชวงวย ๔)สรางกลไกความรวมมอระหวางสถานศกษาชมชนสงคมและ

หนวยงานทเกยวของเพอสรางจตสำนกปลกฝงทศนคต คานยมวฒนธรรมของคนทกชวงวยในการสรางเสรมคณภาพ

ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๕)สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมการเรยนรทงในและ นอกหองเรยนเพอพฒนาคณธรรมจรยธรรม ๖)สงเสรมการนำแนวปฏบตในการดำรงชวตตามหลกปรชญา ของเศรษฐกจพอเพยงและหลกธรรมของศาสนาไปปฏบต ในชวตจรง ๗)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาหลกสตรในระดบการศกษาตางๆทงการศกษาในระบบ

และนอกระบบทสรางจตสำนกความตระหนกและพฤตกรรมทสงเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมโดยคำนงถงบรบททแตกตางกนของแตละทองถน

๒)จดการศกษาและการเรยนรตามหลกสตรทสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

๓)สงเสรมสนบสนนการจดการเรยนร/กจกรรมทงในและ นอกหองเรยนเพอพฒนาคณธรรมจรยธรรมและจตสำนก

ความรบผดชอบ ๔)สงเสรมสนบสนนการจดการเรยนร/กจกรรม/สอการเรยนร

ในการนำแนวปฏบตในการดำรงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและหลกธรรมของศาสนาไปปฏบต

ในชวตจรง ๕)พฒนาและอบรมครอาจารยและบคลากรทางการศกษา ในเรองการจดการเรยนการสอนทสงเสรมการสรางเสรมคณภาพชวต

ทเปนมตรกบสงแวดลอมคณธรรมจรยธรรมและแนวปฏบต ในการดำรงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง



ตาราง ๒๑ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๕สการปฏบต(ตอ)

๖)ปลกฝงและพฒนาผเรยน/บณฑตใหมพฤตกรรมคณลกษณะและทกษะทสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมและสามารถประพฤตปฏบตตนเปนตวอยางทดใหกบบคคล อนๆได

๗)สงเสรมสถาบนการศกษาใหผลตบคลากรสาขาเฉพาะดานหรอมความเชยวชาญระดบสงดานสงแวดลอม

๘)ศกษาวจยสรางองคความรและนวตกรรมและสรางเครอขายความรวมมอกบตางประเทศเกยวกบการพฒนาคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอมการจดการทรพยากรธรรมชาต ภยธรรมชาตความมนคงทางอาหารและพลงงาน

๙)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)สงเสรมการจดการศกษาสำหรบคนทกชวงวยใหมพฤตกรรม

และทกษะทสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๒)พฒนาแหลงเรยนรและสอการเรยนรตางๆทมคณภาพ

มาตรฐานในเรองสงแวดลอมทสอดคลองกบบรบทของสงคมและวฒนธรรมในแตละพนทใหกบคนทกชวงวย

๓)สนบสนนและใหความรวมมอกบทกภาคสวนในการมสวนรวม พฒนาแหลงเรยนรทมมาตรฐานในเรองการสรางเสรมคณภาพ

ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมใหกบคนทกชวงวย ๔)พฒนาระบบขอมลและสารสนเทศดานการศกษาทเกยวของ กบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๕)กำกบตดตามและสนบสนนการดำเนนงานของสถานศกษา

และหนวยงานตางๆทเกยวของใหบรรลผลตามเปาหมาย ของการจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตร กบสงแวดลอม ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)สงเสรมสนบสนนและจดกจกรรมการเรยนการสอนทงในและ

นอกหองเรยนและกจกรรมการเรยนรรวมกนของครอบครวกลมสนใจและชมชนทสอดแทรกการสรางจตสำนกปลกฝงทศนคตคานยมวฒนธรรมทเกยวกบการสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

๒)พฒนาแหลงเรยนรทเกยวของกบการสรางเสรมคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอมใหมกจกรรมทมความยดหยน หลากหลายและสามารถพฒนาคณภาพชวตของคนในพนท

ตางๆได ๓)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ


• หนวยงานอนทเกยวของ ในระดบภมภาค/พนท ทกสงกดและทกระดบการศกษา

สวนภมภาค สถานศกษาและหองเรยน


การขบเคลอนยทธศาสตรท ๖ :

การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา

ยทธศาสตรท ๖ เปนยทธศาสตรทมจดมงหมายเพอใหเกดระบบ/รปแบบการบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ สงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนของสงคมและพฒนาระบบการเงนเพอการศกษาใหรฐสามารถใชทรพยากรในการกำหนดทศทางการผลตและพฒนาผเรยนและกำลงคนของประเทศอยางมประสทธภาพและประสทธผล เพอใหบรการการศกษาทมคณภาพมาตรฐานแกผเรยนอยางทวถงและเปนธรรม สนองตอบความตองการของผเรยน สถานศกษา และสงคม ดวยความรบผดชอบ มความโปรงใส และตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล รวมทงพฒนาระบบการผลต ใชและพฒนาครใหสามารถปฏบตงานไดตรงกบความร ความสามารถ มความกาวหนาในวชาชพ



สวนกลาง • กระทรวงศกษาธการ

■ สำนกงานปลด กระทรวงศกษาธการ

• หนวยงานอนทเกยวของ กบการพฒนาระบบบรหาร จดการศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของ กบการพฒนาระบบการเงน เพอการศกษา

๑)ปรบปรงโครงสรางและระบบการบรหารจดการทม ความเหมาะสมสามารถนำไปปฏบตไดอยางเปนรปธรรม และขยายผลไปสหนวยงานตางๆทงระดบหนวยงาน สวนกลางสวนภมภาคและสถานศกษา ๒)กำหนดนโยบายการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการ

สถานศกษาขนาดเลกและสถานศกษาทตองการ ความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวน

เพอสรางคณภาพและมาตรฐานการจดการศกษาในทกพนท ๓)สงเสรมสนบสนนศกยภาพและความพรอมของหนวยงาน

บคคลสมาคมมลนธสถานประกอบการสถาบน/องคกร ตางๆในสงคมในการสนบสนนหรอมสวนรวมในการจด

การศกษาโดยเฉพาะการมสวนรวมรปแบบประชารฐ ๔)กำหนดมาตรการจงใจในการสรางการมสวนรวมในการระดมทน

หรอรวมสนบสนนการศกษาของทกภาคสวนในสงคม ผานมาตรการทางการเงนและการคลง ๕)กำหนดนโยบายการพฒนาระบบการเงนเพอการศกษาท

สงผลตอคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษา ๖)กำหนดกลไกกลางรบผดชอบระบบการเงนเพอการศกษา ทำหนาทกำกบทศทางยทธศาสตรและการดำเนนงาน

ในดานตางๆทเกยวของ ๗)จดระบบการจดสรรงบประมาณผานอปสงคและอปทาน การพฒนาระบบบญชสถานศกษาและการรายงานการเงน

ผานระบบเทคโนโลยดจทล ๘)ปรบปรงและพฒนาระบบและวธการจดสรรงบประมาณ

ทใชสนบสนนผเรยนและการจดการศกษาใหเปนกลไก ในการสรางทกษะแรงงานระดบกลางและระดบสงและกำกบ

เปาหมายการผลตกำลงแรงงานในสาขาทสอดคลองกบ ความตองการจำเปนในการพฒนาประเทศ ๙)กำหนดนโยบายการบรหารงานบคคลของครอาจารยและ

บคลากรทางการศกษาใหเหมาะสมกบสภาวการณดานโครงสรางประชากรและความตองการในการพฒนาคณภาพ

ผเรยนและสมรรถนะกำลงคนของประเทศ๑๐)ปรบปรงฐานขอมลความตองการใชครใหเหมาะสมกบ

สถานการณและสดสวนของประชากรวยเรยน๑๑)จดทำแผนการใชครของประเทศและกำกบดแลการใชคร ใหเปนไปตามความตองการใชครของประเทศ

บทบาทของหนวยงานระดบตาง ๆ ในการขบเคลอนยทธศาสตรท ๖ สการปฏบต

ตาราง ๒๒ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๖สการปฏบต



ตาราง ๒๒ บทบาทของหนวยงานระดบตางๆในการขบเคลอนยทธศาสตรท๖สการปฏบต(ตอ)

๑๒)จดทำปรบปรงแกไขกฎหมายประกาศระเบยบและ แนวปฏบตในสวนตางๆทเกยวของ๑๓)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)ศกษาวจยทศทางระบบบรหารจดการศกษารปแบบ การบรหารงานบคคลของครอาจารยและบคลากร ทางการศกษา ๒)ศกษาวจยและพฒนาระบบการเงนเพอการศกษา

ทงดานการระดมทนการจดสรรทนและการบรหารจดการ ใหเกดประสทธภาพ

๓)ปรบปรงและพฒนาระบบการจดสรรเงนผานดานอปสงคและอปทานของสถานศกษา

๔)ออกแบบและพฒนาระบบการบรหารจดการกองทนเพอ การศกษาตามบทบญญตในรฐธรรมนญ ๕)พฒนาระบบกองทนเพอการศกษารปแบบตางๆใหเกด

ประสทธภาพประสทธผลเพอเปนเครองมอในการกำกบ การผลตกำลงคนของสถาบนการศกษาใหสนองตอบ ความตองการของการพฒนาประเทศ ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาระบบการประกนคณภาพการศกษาของสถานศกษา ทบรณาการเชอมโยงกบระบบการประกนคณภาพภายใน การประเมนคณภาพภายนอกและการตดตามประเมนผลของ

หนวยงานสวนกลางและสวนภมภาค ๒)พฒนาระบบการประเมนประสทธภาพการจดการศกษาของ

สถานศกษาทกระดบ/ประเภทการศกษา ๓)ปรบปรงระบบการประกนคณภาพการศกษาของสถานศกษา

ใหเปนระบบทไมยงยากตอการปฏบตและไมเปนภาระของ ผสอนสอดคลองกบบรบทของสถานศกษาแตละระดบและ

เปนไปตามมาตรฐานการศกษาของชาต ๔)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาระบบการใชครและบคลากรทางการศกษาใหปฏบตงาน ตรงกบความรความสามารถ ๒)พฒนาระบบการสรรหาและแตงตงผบรหารการศกษาและ ผบรหารสถานศกษาระดบตางๆ


• หนวยงานอนทเกยวของ กบการพฒนาระบบการเงน เพอศกษา

• สำนกงานรบรองมาตรฐานและ ประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) ■ สำนกงานคณะกรรมการ ขาราชการครและบคลากร ทางการศกษา




๓)พฒนาระบบประเมนสมรรถนะครตามมาตรฐานวชาชพ รวมทงพฒนาระบบการประเมนตำแหนงและวทยฐานะ

สำหรบตำแหนงทมใบอนญาตประกอบวชาชพ ๔)พฒนาระบบเงนเดอนและคาตอบแทนสำหรบครทม

สมรรถนะสงและครทปฏบตงานในพนทหางไกลทรกนดารเสยงภยและพนทพเศษ

๕)พฒนากระบวนการบรหารจดการอตรากำลงครและระบบ การจางคร ๖)ปรบปรงกฎระเบยบและแนวปฏบตในสวนตางๆทเกยวของ ๗)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาระบบการประเมนตามระดบคณภาพของมาตรฐาน

วชาชพเพอการตออายใบอนญาตประกอบวชาชพ ๒)ปรบปรงแกไขกฎหมายกฎระเบยบทเกยวของกบวชาชพ

จรรยาบรรณวชาชพการประเมนความรและสมรรถนะและการออกใบอนญาตประกอบวชาชพ

๓)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)จดกลมสถานศกษาทจดการศกษาตำกวาระดบมธยมศกษา

ตอนปลายดวยระบบภมสารสนเทศเพอเพมประสทธภาพ การบรหารและการจดการทสอดคลองกบสภาพปญหาและ

บรบทของพนท ๒)ดำเนนมาตรการทางการบรหารจดการเพอเพมประสทธภาพ

การบรหารจดการของสถานศกษาขนาดเลกและสถานศกษาทตองการความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวน

๓)จดระบบการบรหารงานบคคลของหนวยงานและสถานศกษาในสงกดใหสอดคลองรองรบกบนโยบายและแผนการใชครของประเทศ

๔)รวมดำเนนงานจดการศกษากบภาคสวนประชาสงคม โดยเฉพาะการมสวนรวมรปแบบประชารฐ ๕)จดระบบบญชและรายงานการเงนของสถานศกษาในสงกด

ใหมประสทธภาพตรวจสอบไดและเปนปจจบนรวมทงพฒนาบคลากรใหสามารถบนทกการเงนของสถานศกษา

ผานระบบเทคโนโลยดจทล ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ

■ สำนกงานเลขาธการครสภา ■ สำนกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐาน

• หนวยงานอนทเกยวของ กบการจดการศกษาระดบ การศกษาขนพนฐาน




๑)ปรบโครงสรางระบบและกลไกการบรหารและการจดการสถานศกษาอาชวศกษาและอดมศกษาเพอสรางความเปนเลศ

ในศาสตร/สาขาวชาทสถาบนมความเชยวชาญ ๒)ปรบระบบการบรหารจดการทมงเนนธรรมาภบาลและ ความรบผดชอบทตรวจสอบไดของสถาบนอาชวศกษาและ

อดมศกษา ๓)สงเสรมสนบสนนและรวมจดการศกษากบทกภาคสวน ทเกยวของเพอการสรางและพฒนาผเรยนใหเปนกำลงคนทม

คณภาพและมสมรรถนะทพงประสงค ๔)ปรบระบบและวธการสนบสนนผเรยนระดบอาชวศกษาและ

อดมศกษาในสาขาทสอดคลองกบความตองการจำเปน ในการพฒนาประเทศ ๕)สงเสรมสนบสนนใหสถานศกษาระดบอาชวศกษา/สถาบน

อดมศกษาปรบปรงระบบการเกบคาเลาเรยนคาธรรมเนยมการเรยนทสะทอนตนทนเพอใหผเรยนมสวนรวมรบภาระ

คาใชจายในสดสวนทเหมาะสม ๖)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)ปรบโครงสรางระบบและกลไกการบรหารและการจดการของ

หนวยงานระดบจงหวดเพอรองรบบทบาทหนาทผกำกบนโยบายแผนมาตรฐานสงเสรมสนบสนนและตดตามประเมนผลรวมทงเพมศกยภาพและความเขมแขงของ

สถานศกษาในการบรหารและจดการศกษา ๒)เพมประสทธภาพการบรหารและการจดการสถานศกษา ขนพนฐานขนาดเลกการพฒนาสถานศกษาในพนทใหเปน

โรงเรยนคณภาพ(MagnetSchool)และการปรบปรงคณภาพและประสทธภาพของสถานศกษาทตองการ

ความชวยเหลอและพฒนาเปนพเศษอยางเรงดวน(ICU) ๓)พฒนาสถานศกษาขนาดเลกทเลก/ควบรวมใหเปน

แหลงเรยนรของชมชนตามความตองการจำเปน ๔)สงเสรมสนบสนนการจดการศกษาหรอการมสวนรวม ในการจดการศกษาของบคคลครอบครวชมชนมลนธวด

องคกรเอกชนสถานประกอบการสถาบน/องคกรตางๆในสงคมใหเขามามสวนรวมในการจดการศกษา

๕)กำหนดแผนงานขนตอนและมาตรการทางการบรหารเพอกระจายอตรากำลงครใหเหมาะสม

■ สำนกงานคณะกรรมการ การอาชวศกษา ■ สำนกงานคณะกรรมการ การอดมศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของ กบการพฒนาระบบบรหารจดการ ทจดการศกษาระดบอาชวศกษา และอดมศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของ กบการพฒนาระบบการเงน เพอการศกษา


• หนวยงานอนทเกยวของ กบการพฒนาระบบบรหารจดการ และการมสวนรวมในการจด การศกษาของทกภาคสวน

สวนภมภาค




๖)พฒนากระบวนการบรหารจดการอตรากำลงครและระบบ การจางครเพอใหครและบคลากรทางการศกษามจำนวน ทเหมาะสมรวมทงปรบปรงฐานขอมลความตองการใชคร ใหเหมาะสม

๗)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาและยกระดบคณภาพมาตรฐานการศกษาของ สถานศกษาใหเปนไปตามมาตรฐานทกำหนด ๒)เพมประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษาดวยรปแบบ

วธการทเหมาะสมสอดคลองกบบรบทและความตองการจำเปนของสถานศกษา

๓)นำผลการประกนคณภาพการศกษามาใชในการวางแผน การปฏบตการตรวจสอบตดตามเพอการปรบปรงพฒนา

สถานศกษาใหมคณภาพและเปนไปตามมาตรฐานการศกษา ๔)สรางการมสวนรวมในการจดการศกษาจากทกภาคสวนใน

ชมชนพนทเพอพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา ๕)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ ๑)พฒนาและยกระดบคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเปนไปตาม

มาตรฐานทกำหนด ๒)เพมประสทธภาพการบรหารจดการสถาบนอาชวศกษา/

สถาบนอดมศกษา ๓)สรางความเปนเลศในศาสตร/สาขาวชาทแตละสถาบน มความเชยวชาญ ๔)ดำเนนการในภารกจอนๆทเกยวของ

• สถานศกษาขนพนฐาน

• หนวยงานอนทเกยวของ กบการจดการศกษาระดบ การศกษาขนพนฐาน

• สถาบนอาชวศกษา/ สถาบนอดมศกษา

• หนวยงานอนทเกยวของ กบการจดการศกษาระดบ อาชวศกษาและอดมศกษา

สถานศกษา


๖.๓ การตดตามประเมนผลแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙

มหลกการและแนวทางในการตดตามและประเมนผลดงน

๑. หลกการตดตามประเมนผลแผนการศกษาแหงชาต ๑.๑ เปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยกบการจดการศกษามสวนรวมในกระบวนการดวยการเปดโอกาสใหทกภาคสวน ไดแก หนวยงาน องคกรทเกยวของกบการจดการศกษา ผจด การศกษาผรบบรการทางการศกษาทกกลมเปาหมายทกระดบนกวชาการชมชนและประชาชนทวไปไดรวมตรวจสอบใหขอมลและรบทราบขอมลอยางเทาเทยม ๑.๒ ใชระบบการประเมนผลผลต ผลลพธ และผลกระทบของการดำเนนงานตามแผนการศกษาแหงชาตเพอวดความสำเรจของแผนการศกษาแหงชาต ๑.๓ หนวยงาน องคกรหรอสถาบนการศกษาประเมนผลดวยตนเอง เพอสรางกระบวนการเรยนรและตดตามผลการดำเนนงานอยางใกลชด ควบคกบการใหหนวยงานหรอสถาบนทเปนกลางทำหนาทประเมนผลเพอความถกตองตามหลกวชาการ ๑.๔มหลกเกณฑการตดตามประเมนผลและตวชวดทชดเจน โปรงใส มมาตรฐานเปนกลางและถกตองตามหลกวชาการบนพนฐานของขอเทจจรง เพอใหสามารถใชเปนแนวทางปรบปรงและทบทวนมาตรการนโยบายแผนงานโครงการทงระดบภาพรวมกระทรวง/หนวยงานหรอเทยบเทาภมภาคจงหวดและสถานศกษาใหสามารถตอบสนองความตองการในการรบบรการทางการศกษาของประชาชนทกชวงวยอยางเสมอภาคและเปนธรรม

๒. แนวทางการประเมนผลแผนการศกษาแหงชาต ๒.๑ ประเมนผล๓ระยะเวลา ๑) การประเมนผลกอนการดำเนนงานหรอกอนเรมโครงการ เปนการประเมนบรบทและสภาวะกอนการดำเนนการ ๒) การประเมนผลระหวางดำเนนการเปนการตดตามประเมนผลความกาวหนาในระยะทกำลงดำเนนงานเพอศกษาวามปญหาอปสรรคใดบางในการดำเนนงาน ทงจากปจจยภายในและภายนอกทมผลกระทบตอการดำเนนงาน ๓) การประเมนผลหลงการดำเนนงาน เปนการประเมนผลภายหลงจากสนสดแผนการศกษาแหงชาต เพอสรปวามความสำเรจตามวตถประสงคและเปาหมายทกำหนดไว มากนอยเพยงใด มผลผลต ผลลพธใดทเกดขน เปนการวเคราะหประสทธผล ประสทธภาพ ตลอดจนผลกระทบทงทางบวกและลบ ๒.๒ วางระบบการตดตามประเมนผลแผนงานโครงการระดบกระทรวง สวนกลางสวนภมภาคจงหวดและเขตพนทเพอเชอมโยงแผนปฏบตการจงหวดและภมภาคกบแผนการศกษาแหงชาตโดย


๑)กำหนดประเดนการพฒนาของหนวยงานทเชอมโยงกบประเดนการพฒนาและเปาหมายทกำหนดในแผนการศกษาแหงชาต เพอใชเปนกรอบในการกำหนดแผนปฏบตการของเขตพนทจงหวดภมภาคสวนกลางและหนวยงานทเกยวของ ๒)ตดตามความกาวหนาและประเมนผลระหวางดำเนนการ ๓)ประเมนผลแผนงานโครงการทงในระดบผลผลต ผลลพธ และผลกระทบเพอใชเปนขอมลประกอบการประเมนผลแผนการศกษาแหงชาตระยะดงกลาวและเปนขอมล ในการปรบมาตรการและตวชวดผลผลตในระยะตอไป ๒.๓ สงเสรมใหเกดการประสานความรวมมอระหวางองคกรหลกในกระทรวงศกษาธการ หนวยงานทเกยวของกบการประเมนคณภาพการศกษา สำนกงบประมาณ และ หนวยงานทเกยวของทงในสวนกลางและในพนท เพอใหการตดตามประเมนผลมประสทธภาพและประสทธผล ๒.๔ จดใหหนวยงานหรอองคกรทมความเปนมออาชพดานการวดและประเมนผล มความชำนาญและเปนทยอมรบของทกฝายเปนผประเมน เพอใหการตดตามประเมนผล มความเปนสากลถกตองตามหลกวชาการเชอถอได ๒.๕ จดเวทสาธารณะเพอใหผมสวนไดสวนเสยไดมเวทแสดงความคดเหนอยางเปดเผย และโปรงใสตรวจสอบได ๒.๖นำเสนอผลการตดตามและประเมนผลแผนการศกษาแหงชาตใหทกฝาย ทเกยวของไดรบทราบ ทงประชาชน กลมเปาหมายผรบบรการการศกษา หนวยงานกำหนดนโยบาย หนวยงานนำนโยบายไปปฏบต หนวยงานสนบสนนงบประมาณ ตลอดจนผมสวนได สวนเสยและสาธารณชนผสนใจไดรบทราบผลการประเมน

๖.๔ ปจจยและเงอนไขความสำเรจ (Key Success Factors)

การดำเนนการตามวตถประสงค เปาหมายของแตละยทธศาสตรตามทกำหนดไวใน แผนการศกษาแหงชาตจะประสบผลสำเรจตามทระบไวในแตละยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาไดหนวยงานทงระดบนโยบายและระดบปฏบตการ ทงในสวนกลาง สวนภมภาค จงหวด เขตพนท การศกษา และสถานศกษาตองยดถอเปนแนวทางในการดำเนนงาน และมการทบทวน ปรบปรงมาตรการ เปาหมายความสำเรจใหทนตอการเปลยนแปลงทเกดขนในแตละพนท เพอการพฒนาศกยภาพผเรยนในทกชวงวยซงตองดำเนนการดงน ๑) การสรางการรบรความเขาใจและการยอมรบจากผมสวนไดสวนเสยและประชาสงคมในการสงเสรม สนบสนนการพฒนาการศกษาในลกษณะตางๆ อยางกวางขวาง มงเนนท


การจดระบบการศกษาทมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได และมงเนนการพฒนาคณภาพของ ผเรยนในทกระดบ ๒) การสรางความเขาใจในเปาหมายและยทธศาสตรการดำเนนงานของแผนการศกษาแหงชาตของผปฏบตทกหนวยงาน ทกระดบ เพอใหการขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาต ไปส การปฏบต มการบรหารจดการและการเชอมโยงยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาใหบรรลเปาหมาย และวสยทศนของการจดการศกษา มคณะกรรมการกำกบดแลแตละยทธศาสตรใหเกดการนำไปปฏบตโดยมระบบงบประมาณเปนกลไกสนบสนนใหบรรลผลอยางเปนรปธรรม ๓) การปรบเปลยนกระบวนทศนของการจดการศกษา จากการเปนผจดการศกษาโดยรฐมาเปนการจดการศกษาโดยทกภาคสวนของสงคม ทมงการจดการศกษาเพอความเทาเทยมและ ทวถง (Inclusive Education) ตลอดจนการสงเสรมการเรยนรตลอดชวตสำหรบทกคน ซงสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาทยงยน(SustainableDevelopmentGoals) ๔) การจดใหแผนการศกษาแหงชาตเปนเสมอนแผนงบประมาณดานการจดการศกษาของรฐ ระบบการจดสรรงบประมาณประจำปใหยดแผนงาน โครงการ และเปาหมายการพฒนา ทกำหนดไวในยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาของแผนการศกษาแหงชาต เปนหลกในการพจารณา เพอใหการดำเนนงานพฒนาการศกษาเปนไปในทศทางและเปาหมายการพฒนาผเรยนแตละชวงวย และการพฒนากำลงคนตามความตองการของตลาดงานและประเทศ เพอการจด การศกษาบรรลผลตามยทธศาสตรตวชวดในชวงเวลาทกำหนด ๕) การปรบระบบการบรหารจดการภาครฐใหเกดประสทธภาพ โดยปรบโครงสราง การบรหารงานใหมความชดเจนในดานบทบาทหนาท และการกระจายอำนาจและการตดสนใจจากสวนกลางสระดบภมภาคและสถานศกษา รวมทงการปรบระบบการบรหารจดการ และการบรหารงานบคคลในแตละระดบใหสงเสรม สนบสนนการจดการศกษาในสถานศกษาใหเปนไปอยางมคณภาพผเรยนไดรบบรการการศกษาทมมาตรฐานอยางเสมอภาคและเทาเทยม ๖) การสรางระบบขอมลและสารสนเทศทบรณาการและเชอมโยงกบระบบการประกนคณภาพภายในและการประเมนคณภาพภายนอกผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการรายงานตอสาธารณชนจะเปนกลไกในการสรางการรบรของผจดการศกษาและผเรยน เพอการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการ และความรบผดชอบตอผเรยน ผานระบบการกำกบ ตรวจสอบตดตามและประเมนผล ๗) การปฏรประบบทรพยากรและการเงนเพอการศกษา เพอใหรฐสามารถใชเครองมอทางการเงนในการกำกบการดำเนนงานของสถานศกษาใหเปนไปตามแผนการศกษาแหงชาตและนโยบายรฐบาล


การขบเคลอนแผนการศกษาแหงชาตใหประสบความสำเรจจงตองอาศยปจจยดงกลาว ขางตนเปนสำคญหากสาธารณชนทกภาคสวนเขามารวมสนบสนนการดำเนนการและผปฏบตงานและผมสวนไดสวนเสยทกฝายเขาใจบทบาทของตนและรวมพลงดำเนนงานตามยทธศาสตร เปาหมายและแนวทางการพฒนาทกำหนด ยอมสงผลใหการพฒนาการศกษาของชาตบรรล ผลสำเรจตามวสยทศนและเปาหมายในการพฒนาคน พฒนาสงคม และพฒนาประเทศชาต ตามความมงหวง


บรรณานกรม

กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน. (๒๕๕๘). รายงานสถตคดประจำป ๒๕๕๗. (ออนไลน).

แหลงทมา:http://www.djop.go.th/images/djopimage/yaer2557.pdf(๒๗มนาคม๒๕๕๙)

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย. (๒๕๕๗).ประชากรสงอายไทย: ปจจบนและอนาคต.

ปราโมทย ประสาทกล. (๒๕๕๖). สถานการณผสงอาย แนวโนม และผลกระทบจากการเขาสประชาคมอาเซยน.

ราชกจจานเบกษา. (๒๕๕๗). รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗. เลม๑๓๑ตอนท๕๕ก.

ลดาวลย คาภา. (๒๕๕๙). ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป Sustainable Development Goals และ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ของประเทศ. นำเสนอใน เวทสาธารณะนโยบายนำสกว.ครงท๗ เรองการเชอมโยงยทธศาสตรการบรหารจดการนำกบยทธศาสตรชาตวนพธท๒๓มนาคม๒๕๕๙ณโรงแรมเอทสลมพนกรงเทพฯ.

สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย. (๒๕๕๖). ผลการประเมน PISA 2012 คณตศาสตร การอาน และวทยาศาสตร บทสรปสำหรบผบรหาร.บรษทแอดวานซพรนตงเซอรวสจำกด.

. (๒๕๕๙).ผลการประเมน PISA 2015 คณตศาสตร การอาน และวทยาศาสตร บทสรปสำหรบผบรหาร.บรษทแอดวานซพรนตงเซอรวสจำกด.

. (๒๕๕๖).สรปผลการวจยโครงการ TIMSS 2011 ชนประถมศกษาปท ๔. บรษทแอดวานซ พรนตงเซอรวสจำกด.

. (๒๕๕๙).สรปผลการวจยโครงการ TIMSS 2015 ชนมธยมศกษาปท ๒.บรษทแอดวานซพรนตงเซอรวสจำกด.

สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน. (๒๕๕๘). สถตการศกษา ป ๒๕๕๘. (ออนไลน).แหลงทมา: http://www.bopp-obec.info/home/?page_id=18308. (๑๕ มถนายน๒๕๕๙)

. (๒๕๕๗). สถตการศกษา ป ๒๕๕๗. (ออนไลน). แหลงทมา: http://www.bopp-obec.info/home/?page_id=14038.(๑๕มถนายน๒๕๕๙)


. (๒๕๕๖). สถตการศกษา ป ๒๕๕๖. (ออนไลน). แหลงทมา: http://www.bopp-obec.info/home/?page_id=10968.(๑๕มถนายน๒๕๕๙)

. (๒๕๕๕). สถตการศกษา ป ๒๕๕๕. (ออนไลน). แหลงทมา: http://www.bopp-obec.info/home/?page_id=5993.(๑๕มถนายน๒๕๕๙)

. (๒๕๕๔). สถตการศกษา ป ๒๕๕๔. (ออนไลน). แหลงทมา: http://www.bopp-obec.info/home/?page_id=2113.(๑๕มถนายน๒๕๕๙)

. (๒๕๕๓). สถตการศกษา ป ๒๕๕๓. (ออนไลน). แหลงทมา: http://www.bopp-obec.info/home/?page_id=1063.(๑๕มถนายน๒๕๕๙)

. (๒๕๕๒). สถตการศกษา ป ๒๕๕๒. (ออนไลน). แหลงทมา: http://www.bopp-obec.info/info_52/index.php.(๑๕มถนายน๒๕๕๙)

สำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา. (๒๕๕๙). เอกสารจำนวนผออกกลางคน ปการศกษา ๒๕๕๗.กรงเทพมหานคร:สำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา.(อดสำเนา)

สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (๒๕๕๗).ประมาณการสดสวน ผสงอายในไทย.(อดสำเนา)

. (๒๕๕๘).ทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔). เอกสารประกอบการประชมประจำป๒๕๕๘ของสศช.(อดสำเนา)

. (๒๕๕๙).แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔).

สำนกงานเลขาธการนายกรฐมนตร. (๒๕๕๘).รางกรอบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป.กรงเทพมหานคร:สำนกงานเลขาธการนายกรฐมนตร.(อดสำเนา)

สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา. (๒๕๕๙). จดหมายถง IMD กรณสมรรถนะการศกษาไทยในเวทสากล พ.ศ. ๒๕๕๙ (IMD 2016) : ในชพจรการศกษาโลก. (ออนไลน). แหลงทมา:http://www.onec.go.th/ onec_web/page.php?mod=Eduworld&file=view&itemId=1948(๑๗มถนายน๒๕๕๙)

. (๒๕๕๙). รายงานการวจยแนวทางการพฒนาการศกษาไทยในประชาคมอาเซยน. กรงเทพมหานคร:สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา.(อดสำเนา)

. (๒๕๕๗). รายงานการวจยแนวทางการพฒนาการศกษาไทยกบการเตรยมความพรอมสศตวรรษท ๒๑.บรษทพรกหวานกราฟฟค:สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา.

. (๒๕๕๙). รายงานการตดตามและประเมนผลการจดการศกษาตามแผนการศกษา แหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559). (อดสำเนา)


. (๒๕๕๙) (ราง) กรอบทศทางแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๔. บรษท พรกหวานกราฟฟค:สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา.

. (๒๕๕๙). สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา ๒๕๕๘. กรงเทพมหานคร:สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา.(อดสำเนา)

. (๒๕๕๙). เอกสารการฉายภาพประชากรวยเรยนของประเทศไทย ๑๕ ปขางหนา. กรงเทพมหานคร:สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา.(อดสำเนา)

. (๒๕๕๙). เอกสารรายจายดานการศกษาของภาครฐสวนกลาง (กรมบญชกลาง GFMIS) ป พ.ศ. ๒๕๕๗. กรงเทพมหานคร:สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา.(อดสำเนา)

. (๒๕๕๙). เอกสารรายจายดานการศกษาของภาคครวเรอน ปการศกษา ๒๕๕๘. กรงเทพมหานคร:สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา.(อดสำเนา)

สำนกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. (๒๕๕๕).การกาวสประชาคมอาเซยน. คณะทำงานจดทำขอมลเพอเตรยมความพรอมขาราชการรฐสภาสประชาคมอาเซยน.(อดสำเนา)

. (๒๕๕๗). รายงานการตดตามผลการพฒนาระดบภาคในระยะครงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) และแนวทางการพฒนาในระยะตอไป.(อดสำเนา)

สำนกงานสถตแหงชาต. (๒๕๕๘). บทสรปสำหรบผบรหารการสำรวจการอานของประชากร พ.ศ. ๒๕๕๘. (ออนไลน). แหลงทมาhttp://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/readingSum58_update.pdf.(๑เมษายน๒๕๕๙)

. (๒๕๕๘). สำรวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในครวเรอน พ.ศ. ๒๕๕๘. (ออนไลน).แหลงทมา: http://service.nso.go.th/nso/nsopublish/themes/files/icthh_report_58.pdf.(๑เมษายน๒๕๕๙)

. (๒๕๕๖).สรปขอมลเบองตนการสำรวจความตองการตลาดแรงงานของสถานประกอบการ พ.ศ.๒๕๕๖. (ออนไลน). แหลงทมา: https://www.m-society.go.th/article_attach/11930/16186.pdf(๑๕มถนายน๒๕๕๙)

. (๒๕๕๙). เปาหมายการพฒนาทยงยน. (ออนไลน). แหลงทมา: http://osthailand. nic.go.th แผนพฒนาสถตทางการ/แผนพฒนาสถตระดบพนท/118-sdgs/257sustainable-development-goals-sdgs.html.(๑๖มถนายน๒๕๕๙)

สำนกวจยและสถต.(๒๕๕๘).สงคมสงวยในอาเซยน. บรษทไทยรบประกนภยตอจำกด(มหาชน).

สวทย เมษนทรย. (๒๕๕๘). โมเดลประเทศไทย ๔.๐. หนงสอพมพฐานเศรษฐกจ ฉบบวนท ๓๑สงหาคม๒๕๕๘.


. (๒๕๕๘). ไขรหส “ประเทศไทย ๔.๐” สรางเศรษฐกจใหมกาวขามกบดกรายได ปานกลาง. (ออนไลน). แหลงทมา: https://sustainabledevelopment.un.org/sdgs(๑๒ตลาคม๒๕๕๘).

โสภาวด เลศมนสชย. (๒๕๕๕). การปฏรประบบสวสดการพนฐานของสงคม กองทนบำเหนจบำนาญขาราชการ.

QuacquarelliSymonds.(2016).QS UNIVERSITY RANKINGS : ASIA.(Online).Availablefrom : http://www.topuniversities.com/university-rankings/asian-university-rankings/2016#sorting= rank+region=+country=+faculty=+stars=false+search=(July2016)

. (2015).QS UNIVERSITY RANKINGS : ASIA.(Online).Availablefrom:http://www. topuniversities.com/university-rankings/asian-university-rankings/2015# sorting=rank+region=+country=+faculty=+stars=false+search=(July2016)





. (2010).QS UNIVERSITY RANKINGS : ASIA. (Online).Availablefrom:http://www. topuniversities.com/university-rankings/asian-university-rankings/2010# sorting=rank+region=+country=+faculty=+stars=false+search=(July2016)



. (2016).QS World University Ranking 2015/16. (Online). Available from :http://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2015#sorting=rank+region=+country=+faculty=+stars=false+search= (July2016)

OECD/UNESCO (2016). Education in Thailand : An OECD-UNESCO Perspective. Reviews of National Policies for Education. OECD Publishing. Paris. http://dx.doi.org/10.1787/9789264259259119-en.

The World Competitiveness Center. (2008) IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK.

. (2009).IMD WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK.








United Nations. (2002). World Population Ageing 1950-2050. United NationsPublications.

. (2012).World Population Prospects: The 2012 Revision. PopulationDivisionof Department of Economic and Social Affairs of the United NationsSecretariat.http:22esa.un.org2undp2wpp2index.htm.

. (2016). Sustainable development goals. (Online). http://www. thairath.co.th/content/613903.(June2016)

ภาคผนวก


คำสงสภาการศกษา ท ๒ / ๒๕๕๘

เรอง การแตงตงคณะอนกรรมการสภาการศกษาเฉพาะกจ ดานจดทำแผนการศกษาแหงชาต สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา มภารกจหลกในการจดทำนโยบายและแผนการศกษาแหงชาตทบรณาการศาสนา ศลปะ วฒนธรรม กฬากบการศกษาทกระดบ ทกประเภท และไดจดทำแผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ. ๒๕๔๕ – ๒๕๕๙) ขน เพอเปนแผนแมบทสำหรบหนวยงานทเกยวของนำไปใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษา และตอมาไดปรบปรงเปนแผนการศกษา แหงชาตฉบบปรบปรง(พ.ศ.๒๕๕๒–๒๕๕๙)ซงจะสนสดระยะเวลาของแผนในป๒๕๕๙ เพอใหการจดทำแผนการศกษาแหงชาตฉบบใหมบรรลตามวตถประสงค และมประสทธภาพ อาศยอำนาจตามความในมาตรา ๑๘ แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. ๒๕๔๖ จงแตงตงคณะอนกรรมการสภาการศกษาเฉพาะกจ ดานการจดทำแผนการศกษาแหงชาตดงน องคประกอบ ๑. ผชวยศาสตราจารยอนสรณธรรมใจ ประธานอนกรรมการ ๒. รองศาสตราจารยวฒสารตนไชย รองประธานอนกรรมการ ๓. นางสทธศรวงษสมาน รองประธานอนกรรมการ ๔. นายเขมทตสคนธสงห อนกรรมการ ๕. นายถาวรชลษเสถยร อนกรรมการ ๖. รองศาสตราจารยทพรตนวงษเจรญ อนกรรมการ ๗. นายเทอดศกดชมโตะสวรรณ อนกรรมการ ๘. นายบณฑตธนชยเศรษฐวฒ อนกรรมการ ๙. นายพนธอาจชยรตน อนกรรมการ


๑๐. รองศาสตราจารยยงยทธแฉลมวงษ อนกรรมการ ๑๑. รองศาสตราจารยวทยากรเชยงกล อนกรรมการ ๑๒. ศาสตราจารยศภชยยาวะประภาษ อนกรรมการ ๑๓. ศาสตราจารยพลโทสมชายวรฬหผล อนกรรมการ ๑๔. นายสมนกพมลเสถยร อนกรรมการ ๑๕. ศาสตราจารยสมพงษจตระดบ อนกรรมการ ๑๖. นายสเมธแยมนน อนกรรมการ ๑๗. นายอรรถการตฤษณารงส อนกรรมการ ๑๘. ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน อนกรรมการ ๑๙. ผแทนกระทรวงแรงงาน อนกรรมการ ๒๐. ผแทนสำนกงบประมาณ อนกรรมการ ๒๑. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน อนกรรมการ ๒๒. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา อนกรรมการ ๒๓. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการการอดมศกษา อนกรรมการ ๒๔. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตรอนกรรมการ เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ๒๕. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจอนกรรมการ และสงคมแหงชาต ๒๖. ผแทนสำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ อนกรรมการ ๒๗. ผอำนวยการสำนกนโยบายและแผนการศกษาสกศ. อนกรรมการและเลขานการ ๒๘. หวหนากลมนโยบายและแผนการศกษาหภาคสกศ. อนกรรมการและผชวยเลขานการ ๒๙. เจาหนาทสำนกงานเลขาธการสภาการศกษา อนกรรมการและผชวยเลขานการ ๓๐. เจาหนาทสำนกงานเลขาธการสภาการศกษา อนกรรมการและผชวยเลขานการ


อำนาจหนาท ๑. พจารณาเสนอความเหนหรอใหคำแนะนำเกยวกบการจดทำแผนการศกษาแหงชาตรวมทงการนำสการปฏบต ๒. ดำเนนการจดทำแผนการศกษาแหงชาตเสนอตอสภาการศกษา ๓. แตงตงคณะทำงานเพอดำเนนงานตามทคณะอนกรรมการมอบหมาย ๔. มอบหมายบคคลหรอคณะบคคลเพอดำเนนการตามทเหนสมควร ๕. ดำเนนการอนใดตามทสภาการศกษามอบหมาย

ทงนตงแตบดนเปนตนไป สงณวนท๔สงหาคมพ.ศ.๒๕๕๘ พลเรอเอก (ณรงคพพฒนาศย) รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ประธานสภาการศกษา


คำสงคณะอนกรรมการสภาการศกษาเฉพาะกจ ดานจดทำแผนการศกษาแหงชาต ท ๑ / ๒๕๕๘

เรอง การแตงตงคณะทำงานจดทำกรอบแผนการศกษาแหงชาต สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา มภารกจหลกในการจดทำนโยบายและแผนการศกษาแหงชาตทบรณาการศาสนา ศลปะ วฒนธรรม กฬากบการศกษาทกระดบ ทกประเภท และ สภาการศกษาไดมคำสงแตงตงคณะอนกรรมการสภาการศกษาเฉพาะกจ ดานจดทำแผนการศกษาแหงชาต ตามคำสงสภาการศกษาท ๒/๒๕๕๘ ลงวนท ๔ สงหาคม๒๕๕๘ โดยมหนาทพจารณาเสนอความเหนหรอใหคำแนะนำเกยวกบการจดทำแผนการศกษาแหงชาต รวมทงการนำสการปฏบต และดำเนนการจดทำแผนการศกษาแหงชาตเสนอตอสภาการศกษา

เพอใหการจดทำแผนการศกษาแหงชาตฉบบใหมบรรลตามวตถประสงค และมประสทธภาพ คณะอนกรรมการสภาการศกษาเฉพาะกจ ดานจดทำแผนการศกษาแหงชาต จงเหนสมควรแตงตงคณะทำงานจดทำกรอบแผนการศกษาแหงชาตดงน องคประกอบ ๑. ผชวยศาสตราจารยอนสรณธรรมใจ ทปรกษา ๒. นายกฤษณพงศกรตกร ทปรกษา ๓. นายเขมทตสคนธสงห ประธานคณะทำงาน ๔. นางสาวเจอจนทรจงสถตอย คณะทำงาน ๕. รองศาสตราจารยวฒสารตนไชย คณะทำงาน ๖. นายสมนกพมลเสถยร คณะทำงาน ๗. ผอำนวยการสำนกนโยบายและแผนการศกษาสกศ. คณะทำงานและเลขานการ ๘. หวหนากลมนโยบายและแผนการศกษามหภาคสกศ.คณะทำงานและผชวยเลขานการ ๙. เจาหนาทสำนกงานเลขาธการสภาการศกษา คณะทำงานและผชวยเลขานการ ๑๐. เจาหนาทสำนกงานเลขาธการสภาการศกษา คณะทำงานและผชวยเลขานการ


อำนาจหนาท ๑. ศกษาวเคราะหสงเคราะหและจดทำกรอบแผนการศกษาแหงชาต ๒. นำเสนอคณะอนกรรมการสภาการศกษาเฉพาะกจดานจดทำแผนการศกษาแหงชาต ๓. ดำเนนการอนใดทเกยวของตามทไดรบมอบหมาย

ทงนตงแตบดนเปนตนไป สงณวนท๒๕กนยายนพ.ศ.๒๕๕๘ (ผชวยศาสตราจารยอนสรณธรรมใจ) ประธานคณะอนกรรมการสภาการศกษาเฉพาะกจ ดานจดทำแผนการศกษาแหงชาต


คำสงกระทรวงศกษาธการ ท สกศ. ๑๑๑๙ / ๒๕๕๙

เรอง การแตงตงคณะทำงานพจารณาแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๔ กระทรวงศกษาธการ โดยสำนกงานเลขาธการสภาการศกษา มภารกจหลกในการจดทำนโยบายและแผนการศกษาแหงชาต ทบรณาการศาสนา ศลปะ วฒนธรรม กฬากบการศกษา ทกระดบ ทกประเภท และไดดำเนนการจดทำแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๔ ซงเปนแผนระยะยาว๑๕ปขนเพอเปนแผนแมบทสำหรบหนวยงานทเกยวของนำไปใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษาในชวงระยะเวลาดงกลาว

เพอใหแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ –๒๕๗๔ สามารถนาไปสการปฏบตไดอยาง มประสทธภาพและเปนรปธรรม จงจำเปนตองจดทำแผนการศกษาแหงชาตเปนตนฉบบและรปเลมสมบรณ รวมทงมรปแบบเหมาะสมแกการเผยแพรและประชาสมพนธใหสาธารณชนรบทราบและเกดความรความเขาใจกระทรวงศกษาธการจงเหนสมควรแตงตงคณะทำงานพจารณาแผนการศกษา แหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๔ดงน องคประกอบ ๑. เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ประธานคณะทำงาน (พ.อ.ณฐพงษเพราแกว) ๒. รองเลขาธการสภาการศกษาทไดรบมอบหมาย รองประธานคณะทำงาน ๓. นายเกรยงพงศภมราช คณะทำงาน ๔. นางเกศทพยศภวานช คณะทำงาน ๕. นายจระเฉลมศกด คณะทำงาน ๖. นายปรเมษฐโมล คณะทำงาน ๗. รองศาสตราจารยฤๅเดชเกดวชย คณะทำงาน


๘. นายวมกลปนาท คณะทำงาน ๙. ผชวยศาสตราจารยศภราเชาวปรชา คณะทำงาน ๑๐. นายสามารถรอดสำราญ คณะทำงาน ๑๑. รองศาสตราจารยสรนทรคำฝอย คณะทำงาน ๑๒. ผแทนสำนกนโยบายและยทธศาสตรสป.ศธ. คณะทำงาน ๑๓. ผแทนสำนกนโยบายและยทธศาสตรสป.ศธ. คณะทำงาน ๑๔. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการขาราชการคร คณะทำงาน และบคลากรทางการศกษาสป.ศธ. ๑๕. ผแทนสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษา คณะทำงาน เอกชนสป.ศธ. ๑๖. ผแทนสำนกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและ คณะทำงาน การศกษาตามอธยาศยสป.ศธ. ๑๗. ผแทนสำนกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐานสพฐ. คณะทำงาน ๑๘. ผแทนสำนกพฒนานวตกรรมการจดการศกษาสพฐ. คณะทำงาน ๑๙. ผแทนสำนกนโยบายและแผนการอาชวศกษาสอศ. คณะทำงาน ๒๐. ผแทนสำนกมาตรฐานการอาชวศกษาและวชาชพสอศ. คณะทำงาน ๒๑. ผแทนสำนกนโยบายและแผนการอดมศกษาสกอ. คณะทำงาน ๒๒. ผแทนสำนกมาตรฐานและประเมนผลอดมศกษาสกอ. คณะทำงาน ๒๓. ผแทนสำนกงานเลขาธการครสภา คณะทำงาน ๒๔. ผแทนสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย คณะทำงาน ๒๕. ผแทนสถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต คณะทำงาน ๒๖. นายถวลยมาศจรส คณะทำงาน ๒๗. นายรวชตาแกว คณะทำงาน ๒๘. นางสาวสวณาเกนทะนะศล คณะทำงาน ๒๙. นางสาวสมปองสมญาต คณะทำงาน ๓๐. นางสาวรงนภาจตรโรจนรกษ คณะทำงาน ๓๑. นางสาวสายรงแสงแจง คณะทำงาน ๓๒. นางสาวณตตราแทนขำ คณะทำงาน ๓๓. นายภรตวาจาบณฑตย คณะทำงาน ๓๔. นางสาวจอมหทยาสนทพงษเสฐยร คณะทำงาน


๓๕. ผชวยเลขาธการสภาการศกษา คณะทำงานและเลขานการ (นายชาญตนตธรรมถาวร) ๓๖. นางรชนพงพาณชยกล คณะทำงานและผชวยเลขานการ ๓๗. นางสาวสอาดลกษมจงคลายกลาง คณะทำงานและผชวยเลขานการ ๓๘. นางสาวชลาลยทรพยสมพนธ คณะทำงานและผชวยเลขานการ อำนาจหนาท ๑. รวบรวม สงเคราะหเอกสารและขอมลทเกยวของเพอจดทำแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๔ ๒. พจารณาใหขอคดเหน/ขอเสนอแนะในการปรบปรงเนอหาสาระ และรปแบบการนำเสนอ ของแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๔ ๓. ดำเนนการอน ๆ ทเกยวของกบการจดทำแผนการศกษาแหงชาตฯ ตามทประธานมอบหมาย

ทงนตงแตบดนเปนตนไป สงณวนท๙สงหาคมพ.ศ.๒๕๕๙ พลเอก (ดาวพงษรตนสวรรณ) รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ


คำสงสำนกงานเลขาธการสภาการศกษา ท ๑๑/ ๒๕๖๐

เรอง การแตงตงคณะทำงานปรบปรงแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา มภารกจหลกในการจดทำนโยบายและแผนการศกษาแหงชาต ทบรณาการศาสนา ศลปะ วฒนธรรม กฬากบการศกษาทกระดบ ทกประเภท และ ไดดำเนนการจดทำรางแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๔ ขน เพอเปนแผนแมบทสำหรบหนวยงานทเกยวของนำไปใชเปนกรอบแนวทางในการพฒนาการศกษาในชวงระยะเวลา ดงกลาว สำนกงานเลขาธการสภาการศกษาจะไดดำเนนการปรบปรงรางแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๔เปน“แผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙”ซงเปนแผนระยะยาว ๒๐ ป เพอใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) และเพอให การปรบปรงแผนการศกษาแหงชาตฯ บรรลตามวตถประสงค และมประสทธภาพ จงเหนสมควรแตงตงคณะทำงานปรบปรงแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙ดงน องคประกอบ ๑. เลขาธการสภาการศกษา ทปรกษา ๒. รองเลขาธการสภาการศกษา ประธานคณะทำงาน (นางวฒนาพรระงบทกข) ๓. ผชวยเลขาธการสภาการศกษา คณะทำงาน (นายชาญตนตธรรมถาวร) ๔. นางสาวพฒสารอคคะพ คณะทำงาน ๕. นางสาวสวมลเลกสขศร คณะทำงาน ๖. นายสำเนาเนอทอง คณะทำงาน


๗. นางสาวสมปองสมญาต คณะทำงาน ๘. นายสมพงษผยสาธรรม คณะทำงาน ๙. นางสาวรงนภาจตรโรจนรกษ คณะทำงาน ๑๐. นางรงตะวนงามจตอนนต คณะทำงาน ๑๑. นางสาวสอาดลกษมจงคลายกลาง คณะทำงาน ๑๒. นายปานเทพลาภเกษร คณะทำงาน ๑๓. นางสาวสายรงแสงแจง คณะทำงาน ๑๔. นางสาวปทมาเอยมละออง คณะทำงาน ๑๕. นางศศรศมพนธกระว คณะทำงาน ๑๖. นายชชวาลอชฌากล คณะทำงาน ๑๗. นายภานพงศพนมวน คณะทำงาน ๑๘. นางสาวกนกวรรณศรลาเลศ คณะทำงาน ๑๙. นายภรตวาจาบณฑตย คณะทำงาน ๒๐. นายวระพงษอเจรญ คณะทำงาน ๒๑. นายธระพจนคำรณฤทธศร คณะทำงาน ๒๒. นางสาวพรรณงามธระพงศ คณะทำงาน ๒๓. นายวทยาศาสตรดลประสทธ คณะทำงาน ๒๔. นางสาวสภารตนศรหลก คณะทำงาน ๒๕. นายธรพงศวงศจอม คณะทำงาน ๒๖. นายวรพจนหาญใจ คณะทำงาน ๒๗. นางสาวจอมหทยาสนทพงษเสฐยร คณะทำงาน ๒๘. ผอำนวยการสำนกนโยบายและแผนการศกษา คณะทำงานและเลขานการ (นางเรองรตนวงศปราโมทย) ๒๙. นางรชนพงพาณชยกล คณะทำงานและผชวยเลขานการ ๓๐. นางสาวชลาลยทรพยสมพนธ คณะทำงานและผชวยเลขานการ ๓๑. นางสาวตวงดาวศลาอาศน คณะทำงานและผชวยเลขานการ


อำนาจหนาท ๑. ศกษา วเคราะห สงเคราะหนโยบายและยทธศาสตรของประเทศ เอกสารและขอมล ทเกยวของเพอจดทำแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙ ๒. พจารณาใหขอคดเหน/ขอเสนอแนะและดำเนนการปรบปรงเนอหาสาระ และรปแบบการนำเสนอของแผนการศกษาแหงชาตพ.ศ.๒๕๖๐–๒๕๗๙ ๓. ดำเนนการอน ๆ ทเกยวของกบการจดทำแผนการศกษาแหงชาตฯ ตามทประธานมอบหมาย

ทงนตงแตวนท๑กนยายน๒๕๕๙เปนตนไป สงณวนท๒๕มกราคมพ.ศ.๒๕๖๐ (นายกมลรอดคลาย) เลขาธการสภาการศกษา


คณะผดำเนนการ ทปรกษา

นายกมล รอดคลาย เลขาธการสภาการศกษา

นางวฒนาพร ระงบทกข รองเลขาธการสภาการศกษา

นายสมศกด ดลประสทธ รองเลขาธการสภาการศกษา

นายชาญ ตนตธรรมถาวร ผชวยเลขาธการสภาการศกษา

บรรณาธการกจและจดทำรปเลม

นางวฒนาพร ระงบทกข

นางเรองรตน วงศปราโมทย

นางรชน พงพาณชยกล

นางสาวชลาลย ทรพยสมพนธ

นางสาวตวงดาว ศลาอาศน

ผรบผดชอบโครงการ

นางเรองรตน วงศปราโมทย ผอำนวยการสำนกนโยบายและแผนการศกษา อำนวยการโครงการ

นางรชน พงพาณชยกล ผอำนวยการกลมนโยบายและแผนการศกษามหภาค เลขานการโครงการ

นางสาวสอาดลกษม จงคลายกลาง นกวชาการศกษาชำนาญการพเศษ นกวชาการประจำโครงการ

นางสาวสายรง แสงแจง นกวชาการศกษาชำนาญการพเศษ

นางสาวชลาลย ทรพยสมพนธ นกวชาการศกษาชำนาญการ

นางสาวตวงดาว ศลาอาศน นกวชาการศกษาชำนาญการ

นางสาวพรรณงาม ธระพงศ นกวชาการศกษาปฏบตการ

นายวทยาศาสตร ดลประสทธ นกวชาการศกษาปฏบตการ

นางสาวจอมหทยาสนท พงษเสฐยร นกวชาการศกษาปฏบตการ

หนวยงานรบผดชอบ

กลมนโยบายและแผนการศกษามหภาค

สำนกนโยบายและแผนการศกษา

สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา

Documents

แผนการศึกษาแห่งชาติ · 2019. 11. 18. · แผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙ ก คำนำ