แผนยทธศาสตร พ.ศ. 2561 - 2565 ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดชยนาท

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

คำนำ

ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดชยนาท

ศาลากลางจงหวดชยนาท (ชน 4) ถนนพรหมประเสรฐต าบล ในเมอง

อ าเภอ เมองชยนาท จงหวด ชยนาท รหสไปรษณย 17000

โทรศพท 056411380 โทรสาร 056411603

Websitewww.chainatlocal.go.th e-Mail cnt@dla.go.th

ค าน า

ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด มความมงมนทจะบรหารจดการและการบรการตาม ภารกจขององคกร เพอรองรบความเปลยนแปลงและความจ าเปนจากทศทางของแผนยทธศาสตรการพฒนา ประเทศไทย ๒๐ ป และโมเดลพฒนาเศรษฐกจประเทศไทย ๔.๐ และความจ าเปนจากสถานการณ ของประเทศไทยในปจจบนสอนาคตทเขมแขง และทส าคญคอการพฒนาใหองคกร มขดความสามารถทพฒนาอยางตอเนอง เพอการขบเคลอนใหองคกรปกครองสวนทองถนของประเทศใหม ความสมบรณ ในธรรมาภบาล และความเขมแขงในระบอบการปกครองแบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข เปนแหลงเรยนร และบมเพาะประชาธปไตยใหกบประชาชนในทองถน แผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนฉบบนเปนแผนระยะ 5 ป (พ.ศ. ๒๕๖1 - ๒๕๖5) เปนแผนยทธศาสตรทจดท าขนจากการวเคราะหนโยบายทเกยวของ ความตองการและความคาดหวงของผทม สวนไดสวนเสยและความเปลยนแปลงของปจจยแวดลอมภายนอก โดยการมสวนรวมขององคกรภาค ทกภาคสวนทเกยวของ ทงภาครฐ เอกชน ประชาชน ในทองถน ผานกลไกการประชาพจารณและการท างาน แบบประชารฐ และหวงเปนอยางยงวา แผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน จะเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนภารกจองคกรเพอประโยชนสขของประชาชน และประโยชนสงสดในการสงเสรมการปกครองทองถน ตอไป

ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดชยนาท

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

สารบญ

ค าน า สารบญ

หนา ก ข

หลกการและเหตผล สวนท 2 จดยน ต าแหนงการพฒนา และการประเมนศกยภาพทางยทธศาสตร

สวนท 1 บทน า

2.1 จดยนและต าแหนงการพฒนา 2.2 การประเมนศกยภาพทางยทธศาสตร 2.3 การก าหนดทศทางการพฒนาตามศกยภาพและสภาพแวดลอมภายนอก

สวนท 3 ทศทางการพฒนายทธศาสตรการพฒนาส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน จงหวดชยนาท พ.ศ. 2561 - 2565

3.1 วสยทศน (Vision) 3.2 คานยม (Value) 3.3 พนธกจ (Mission) 3.4 ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues)

ประเดนยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางประชาธปไตยใหเขมแขงและการมสวนรวมของประชาชน ประเดนยทธศาสตรท 2 การสงเสรมและพฒนาบรการสาธารณะของทองถนใหมคณภาพ ประเดนยทธศาสตรท 3 การพฒนาการบรหารจดการและสงเสรมธรรมาภบาลทองถน ประเดนยทธศาสตรท 4 การสงเสรมและพฒนาทรพยากรบคคลเพอรองรบภารกจและทศทางการพฒนาประเทศ ประเดนยทธศาสตรท 5 การพฒนาองคกรใหมสมรรถนะสง

3.5 ตารางแสดงความสมพนธระหวางแผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรม การปกครองทองถน พ.ศ.2561-2565 กบแผนยทธศาสตร กรมสงเสรมการปกครองทองถน พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๙ กบแผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔ แผนยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) และเปาหมายการพฒนาทยงยน Sustainable Development Goals (SDGs)

สวนท 1

บทน า

หลกการและเหตผล คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตไดก าหนดยทธศาสตรชาตในการพฒนาประเทศ ในระยะยาว พรอมกบปฏรปและพฒนาระบบและกลไกการบรหารราชการแผนดนในการขบเคลอนยทธศาสตรใหสามารถ น าไปสการปฏบตอยางจรงจง เพอจะชวยยกระดบคณภาพของประเทศไทยในทกภาคสวน ประกอบกบในป พ.ศ. ๒๕๖๐ เปนชวงเรมของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ซงก าหนดทศทางการพฒนาประเทศให “มนคง มงคง ยงยน” นนคอ มความมนคง และยงยน สงคม อยรวมกนอยางมความสขและน าไปสการบรรลวสยทศนของประเทศระยะยาว การบรหารราชการแผนดน ของประเทศจงตองมการพฒนาตามแนวทางยทธศาสตรการพฒนาประเทศเพอใหมการบรหารเชอมโยง ทมประสทธภาพ ดวยการสรางความโปรงใสในทกขนตอนของการปฏบตราชการ การพฒนาบคลากรภาครฐ ใหมระบบการตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผลทมประสทธภาพ กระบวนการวางแผนเปนการก าหนดทศทางหรอแนวทางการด าเนนงานในอนาคตขององคกรทเนน กระบวนการและจดมงหมายภาพรวมทหนวยงานหรอองคกรมงหวง ใหเกดขนในอนาคตจงเปนเครองมอทจะชวยใหการบรหารและการจดการขององคกรมประสทธภาพสงสด ใชแผนยทธศาสตรของสวนราชการในการ ตรวจสอบผลสมฤทธของงาน เพอใหทกหนวยงานมแนวทางและทศทางทชดเจน สามารถตรวจสอบผลสมฤทธ ของงานได ซงแผนยทธศาสตรดงกลาวตองมความยดหยน สามารถปรบเปลยน เพอใหสอดคลองกบนโยบายของชาต กระทรวง และกรมสงเสรมการปกครองทองถน ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดมบทบาทภารกจในการสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถน โดยการพฒนาและใหค าปรกษาแนะน าองคกรปกครองสวนทองถนในดานการจดท าแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคล การเงน การคลง และการบรหารจดการ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมความ เขมแขงและมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะ แกประชาชนในเขตพนทรบผดชอบ โดยใชแผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนปฏบตราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนเครองมอในการขบเคลอนการ ด าเนนงาน สอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาประเทศและกระทรวง จงไดจดท าแผนยทธศาสตร แผนปฏบตราชการ ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด เพอใหทกหนวยงานในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดรวมกนก าหนดทศทางการปฏบตราชการใหสามารถสนบสนนยทธศาสตรชาต กระทรวง และกรมสงเสรม การปกครองทองถนใหบรรลผลสมฤทธตอภารกจในบรบทปจจบน

สวนท 2

จดยน ต าแหนงการพฒนา และการประเมนศกยภาพทางยทธศาสตร

2.1 จดยนและต าแหนงการพฒนา ตามภารกจของกรมสงเสรมการปกครองทองถน พบวา สามารถก าหนดจดยนและต าแหนงการพฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถนตามโอกาส ศกยภาพและความจ า เปนของการเปลยนแปลงทงจากภายในและภายนอก ซงประกอบดวยจดยนและต าแหนงการพฒนา ๘ ขอ ดงน ๑) การเสรมสรางขดความสามารถของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน พฒนาระบบการบรหาร จดการภายในเพอรองรบความเปลยนแปลงทงภายในและตางประเทศ และความจ าเปนในการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ๒๐ ป และโมเดลพฒนาเศรษฐกจประเทศไทย ๔.๐ สประเทศไทย ท มนคง มงคง และยงยน บนฐานของหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๒) เสรมสรางขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนในการเปนกลไกหลกของ ประเทศเพอรวมพลงภาคทกภาคสวนเพอการพฒนาการปกครองทองถนไทยใหเขมแขง มธรรมาภบาล ใหกรม สงเสรมการปกครองทองถนเปนกลไกส าคญในการประสานความรวมมอกบองคกรภาคทกภาคสวนทงภาครฐ เอกชน ภาคประชาสงคม ประชาชน รวมเสรมสรางธรรมาภบาลการปกครองทองถนใหมความเขมแขง องคกร ปกครองสวนทองถนในทกระดบใหมมาตรฐานการบรหารจดการตามเกณฑมาตรฐานของประเทศ และ มธรรมาภบาล เปนทยอมรบและเชอมนจากสงคมทงใน และนานาชาต ๓) ขบเคลอนทองถนใหเตบโตอยางมนคง ดวยหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการปกครอง ในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข เพอประโยชนสขของประชาชนอยางยงยน สประเทศไทยพฒนาแลว โดยมงเนนการพฒนาใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนรากฐานของการปกครอง ในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทเขมแขงของประเทศทเขมแขงจากพนท สรางมาตรการ แนวปฏบต ระเบยบ และนวตกรรมเพอการพฒนาใหกรมสงเสรมการปกครองทองถน และองคกร ปกครองสวนทองถนมบทบาทส าคญในการสรางกระบวนการเรยนรประชาธปไตยแกประชาชน และองคกรปกครอง สวนทองถนทงประเทศ ใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในการบรหารจดการ และการบรการประชาชน เพอเสรมสรางความเขมแขงในการพฒนาทองถน มทองถน และชมชนตนแบบทวประเทศ ทประสบคามส าเรจ ตามหลกการพฒนามนคง มงคง และยงยนดวยหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๔) การพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐของกรมสงเสรมการปกครองทองถน และองคกรปกครอง สวนทองถนสองคกรภาครฐแนวใหม เพอการเสรมสรางภาพลกษณ และความเชอมนจากพนทและสงคม ในภาพกวางทงในประเทศและตางประเทศทมตอความโปรงใสและการบรหารดวยหลกธรรมาภบาลขององคกรปกครองสวนทองถน ๕) เสรมสรางขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนในการสรางสรรคนวตกรรม และ พฒนาสองคกรดจทลทมความพรอมในการเปนแหลงกลางของประเทศดานองคความร ขอมลสารสนเทศ เพอการ สงเสรมการปกครองทองถน ทมศกยภาพในระดบสากล ๖) การพฒนาบคลากรของกรมสงเสรม การปกครองทองถน และองคกรปกครองสวนทองถนรองรบ ภารกจในปจจบนและอนาคต และการพฒนาตามแผนยทธศาสตรการพฒนาประเทศ และการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถน

2.2 การประเมนศกยภาพทางยทธศาสตร การประเมนศกยภาพทางยทธศาสตรเปนการวเคราะหสภาพการณปจจบนของ กรมสงเสรมการปกครองทองถน และความเปลยนแปลงของปจจยภายนอกทสงผลตอทศทาง การพฒนาตอจดยนและต าแหนงการพฒนา ของกรมสงเสรมการปกครองทองถน โดยน าเครองมอทางการบรหาร SWOT Analysis มาใชเพอคนหาศกยภาพในการบรหารจดการดานการด าเนนงานดวยการวเคราะหหาจดออน จดแขง อปสรรค และโอกาสในการพฒนา โดยการวเคราะหหาจดแขงหรอจดเดนภายในกรมสงเสรมการปกครองทองถน (Strength) จะท าใหการด าเนนงาน บรรลผลสมฤทธ และพยายามควบคมจดออนหรอขอดอย (Weakness) ภายในกรมสงเสรมการปกครองทองถนทท าใหการด าเนนงานไมบรรลผลสมฤทธ ในขณะเดยวกนวเคราะหหาโอกาสหรอปจจยสงเสรมจากภายนอก (Opportunity) ทท าใหการด าเนนงานภายในกรมสงเสรมการปกครองทองถนบรรลผลสมฤทธ และเฝาระวง อปสรรคหรอภาวะคกคามจากภายนอก (Threat) ทท าใหการด าเนนงาน ไมบรรลผลสมฤทธผลดงรายละเอยด ตอไปน จดแขงหรอจดเดนภายในส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน (Strength) S๑ ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนมความสามารถในการสรางเครอขายและประสานความรวมมอระหวางสวนราชการตางๆ เกดการพฒนาพนทอยางบรณาการขององคกรปกครองสวนทองถน และมโครงสรางการบรหารงานทครอบคลมถงองคกรปกครองทเปนภาคเครอขายในการขบเคลอนนโยบายรฐบาล และยทธศาสตรการพฒนาในดานตางๆ S๒ ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนมการรบมอบนโยบายตางๆในการสรางมาตรฐานเพอการบรหารและการจดบรการขององคกรปกครองสวนทองถนจนสามารถสรางหนวยงานตนแบบทประสบความส าเรจใหมครอบคลมกระจายอย ทวทงประเทศ เปนแหลงเรยนร เปนแหลงศกษาดงานในพนทและระดบประเทศ S๓ ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนมระเบยบและกฎหมายในการปฏบตงานอยางชดเจน มนกสงเสรมการปกครองทองถนทมประสบการณในการพฒนางานเชงพนท มประสบการณในการปฏบตงานในการสงเสรมการปกครองทองถน S๔ ระบบเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานสงเสรมการปกครองสวนทองถนมประสทธภาพ มฐานขอมลทรวบรวมขอมลทจ าเปนตอการสงเสรมการปกครองทองถนของประเทศ จดออนหรอขอดอยภายในกรมสงเสรมการปกครองทองถน (Weakness) W๑ การคดเลอกผบรหารด ารงต าแหนงส าคญยงมระบบอปถมภและมการแทรกแซงจากอ านาจภายนอก ระบบการบรหารคาตอบแทน การยกยองชมเชย การใหรางวลสงจงใจ การเลอนต าแหนง ยงไมสามารถ ด าเนนการไดอยางสอดคลองกบผลการด าเนนงาน และทกษะทเพมขนตามสมรรถนะทก าหนด และตามความสามารถในการปรบตวตามกรอบทศทางการพฒนาส านกงานสงเสรม การปกครองทองถน การพฒนา ตนเองตามคานยมของกรมสงเสรมการปกครองทองถน และความเปลยนแปลงทาทายของปจจยภายนอก ตามยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

W๒ การขาดอตราก าลง โดยเฉพาะบคลากรในระดบปฏบตการ บคลากรขาดความเชยวชาญเฉพาะดาน ในบางดานเพยงพอทจะสามารถใหค าปรกษาองคกรปกครองสวนทองถนไดอยางเฉพาะเจาะจง ถกตอง และแมนย าขาดการประเมนความตองการในดานอตราก าลง และขดความสามารถของบคลากรตาม แผนยทธศาสตรการพฒนาในอนาคต W๓ การขาดระบบจดการความร และสรางองคความรส าหรบการพฒนาองคกรทเพยงพอตอการรบมอกบความเปลยนแปลง W๔ การขบเคลอนนโยบายไปสการปฏบตยงขาดประสทธภาพ และการจดการยทธศาสตรการพฒนาทองถน และพฒนากลไกเพอการกระจายทรพยากร และการบรการตามภารกจของส านกงานสงเสรม การปกครองทองถน ยงไมไดมการเสรมสรางประสทธภาพใหเขาถงความตองการเรงดวน ส าคญของพนทโดยเฉพาะการบรณาการทรพยากรรวมกบองคกรภาคเครอขายในรปแบบภารกจรวมประชารฐ ทใชทองถนเปนฐาน และประชาชนเปนศนยกลาง W๕ ระบบการบรหารจดการการเงน การคลงของทองถน ยงไมไดก าหนดตามแนวทางการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และความแตกตางตามบรบทของศกยภาพทางการเงน การคลงของ ทองถน ยงขาดแนวทางการลงทนขององคกรปกครองสวนทองถนท เปนมาตรฐานกลางอยางชดเจน ท าใหเกดความเหลอมล าในการไดรบเงนอดหนนจากกรมสงเสรมการปกครองทองถน W๖ มาตรฐานการใหค าปรกษาทกรมสงเสรมการปกครองทองถนพฒนาเพอรองรบการบรหารจดการภาครฐ และมาตรฐานธรรมาภบาลขององคกรปกครองสวนทองถนของประเทศ ยงไมสามารถรองรบกบความ ตองการขององคกรปกครองสวนทองถน W๗ การพฒนาขดความสามารถในการขบเคลอนงานของทองถนอ าเภอยงไมสามารถ ด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ W๘ ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนยงไมมระบบเสรมสรางภาพลกษณองคกร และการพฒนาระบบการบรการและผทมสวนไดสวนเสยของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนอยางมออาชพ W๙ การพฒนาระบบการวดผล การวเคราะห การจดการขอมลและสารสนเทศภายในองคกรยงไมสามารถ ด าเนนการไดอยางครอบคลม และทนสมย ยงไมไดพฒนาขอมลใหเปนสารสนเทศทสามารถน ามาใชประโยชนในส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนและองคกรภาคไดอยางมประสทธภาพ ขาดระบบขอมลกลางททกหนวยสามารถใชเปนฐานขอมลส าหรบการวางแผน การถายถอดนโยบาย ตลอดจนการ ตดตามประเมนผล W๑๐ ระบบการเรยนร และการพฒนาตนเองของบคลากรส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน ยงไมสามารถรองรบการพฒนาสมรรถนะหลกของบคลากรในทกต าแหนงเพอรองรบความทาทายเชงกลยทธของกรมสงเสรมการปกครองทองถน และการบรรลผลส าเรจตามแผนปฏบตงานทงในระยะสน และระยะยาว โดยเฉพาะ การพฒนาขดความสามารถของบคลากรในการคดคน สรางสรรคนวตกรรม และใหมศกยภาพในการ ใชภาษาตางประเทศ เทคโนโลยสารสนเทศ การจดการสมยใหม และวฒนธรรมสากลเพอใหสามารถปรบตว ไดทนการเปลยนแปลง

โอกาสหรอป จจ ยส ง เสร มจ ากภายนอกของกรมส ง เสร มก ารปกครองท องถ น (Opportunity) O๑ การเมองทองถนเชอมโยงการเมองระดบชาตเปนโอกาสใหส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนสามารถผลกดนนโยบายจากพนทสระดบประเทศ และนโยบายกระจายอ านาจใหความส าคญกบองคกรปกครองสวนทองถน ท าใหส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนถกคาดหวงเปนหนวยงาน ในการสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเขมแขง O๒ องคกรปกครองสวนทองถนมสถานศกษาในสงกด กระจายอยทวทงประเทศ ท าใหสามารถใชเปนกลไกในการเสรมสรางกระบวนการประชาธปไตยในระดบทองถน O๓ กระทรวงมหาดไทยมนโยบาย แนวทาง กจกรรมในการการระดมพลงขององคกรภาคทกภาคสวนของทองถนรวมขบเคลอนกจกรรมเพอการแสดงความจงรกภกดแกสถาบนพระมหากษตรย O๔ แนวทางการพฒนาดวยหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โครงการอนเนองมาจากพระราชด าร และ โครงการของพระบรมวงศานวงศทตงอยในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนสามารถน ามาใชในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนทองถน O๕ ความกาวหนาของเทคโนโลยสารสนเทศและยทธศาสตรการพฒนาประเทศและไทยแลนด ๔.๐ มแนวทางในการพฒนาทใหความส าคญกบการเสรมสรางนวตกรรม และองคกรดจทล ซงสามารถน ามาเสรมสรางศกยภาพ และขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนในการสรรคสรางนวตกรรม เพอการพฒนาภารกจ การบรการในระดบพนทรองรบ O๖ องคกรภาคทกภาคสวน ภาคประชาชน ประชาชนในมความตนตวมากขน ในการรวมกบทองถน เพอการสรางความอดมสมบรณ รกษา และพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การสรางแหลง พลงงานในทองถนเพอการพงตนเอง และการใชประโยชนทยงยน และสมดล O๗ แนวนโยบายการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศเนนการพฒนาเศรษฐกจของทองถนและสรางความเขมแขงการเงนฐานราก ในทองถนใหเขมแขงรวมเสรมสรางศกยภาพการพงตนเองดวยการระดมพลงทกภาคสวนรวม O๘ โอกาสจากการพฒนาการบรการสาธารณะของทองถนผานการรวมด าเนนการของเอกชนหรอหนวยงาน รฐทเกดประโยชนสงสดตอการบรการประชาชนตามกฎหมาย และแนวทางการสงเสรม การพฒนารวมรฐเอกชน Public private partnership: PPP ในภารกจขององคกรปกครองสวนทองถนทจะเปน ประโยชนตอประชาชน และเจตนารมณของภารกจอยางสงสด O๙ โอกาสจากการรวมพลงองคกรภาคทกภาคสวนรวมหนนเสรมการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ใหประสบความส าเรจในการพฒนาตามแนวทางการพฒนาทองถนทยงยน ตามเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ Sustainable Development Goals (SDGs) ซงเปนเปาหมายการพฒนาสประเทศทพฒนาแลว O๑๐ มแนวปฏบตทดในการพฒนาองคกร และการเสรมสรางองคกรธรรมาภบาลระดบประเทศ และนานาชาตทกรมสงเสรมการปกครองทองถนสามารถน ามาใชเปนแนวทางในการเรยนร เพอการพฒนาองคกรใหมสมรรถนะสง

อปสรรคหรอภาวะคกคามจากภายนอกของกรมสงเสรมการปกครองทองถน (Threat) T๑ กระบวนการประชาธปไตยในระดบพนท และกระบวนการประชาธปไตยและกระบวนการทางสภาขององคกรปกครองสวนทองถนยงไมมความเขมแขง มการแทรกแซงจากการเมองในระดบประเทศ และมปญหาเชงธรรมาภบาล การเขามามสวนรวมของประชาชนการสงเสรมการปกครองสวนทองถนยงไมเขมแขง T๒ ปญหาความแตกแยก ความไมสามคคทเกดจากกระบวนการทางการเมองระดบประเทศ และในระดบทองถน ทงจากความไมเขาใจอยางถองแทของประชาชน และของบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข T๓ องคกรปกครองสวนทองถนยงไมมความชดเจนในการเพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการสาธารณะของทองถนใหไดมาตรฐานสากล ใหประชาชนและภาคธรกจไดรบบรการทมคณภาพ ไดมาตรฐานตรงตาม ความตองการของประชาชนและทศทางการพฒนาประเทศ ๒๐ป และโมเดลพฒนาเศรษฐกจประเทศไทย ๔.๐ T๔ ภาพลกษณยกการจดการธรรมาภบาลทองถน ดวยการปองกนการทจรตในการปกครองทองถน ยงไมมมาตรฐานสากล ยงมปญหาดานความซอตรง โปรงใส มการน างบประมาณแผนดนไปใชประชาสมพนธ ตนเองในเชงหาเสยง ไมใหมการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตวและสวนรวมในขณะด ารงต าแหนงทาง การเมองของผน าทองถนทสามารถใชอ านาจรฐไดสงผลตอภาพลกษณของการทจรตคอรปชนของประเทศ T๕ กฎหมายทเกยวของกบการบรหารพสดและการจดซอจดจางของทองถนยงไมมความสอดคลองกบความ จ าเปนในการพฒนาของพนท องคกรปกครองสวนทองถนขาดระบบทโปรงใสตรวจสอบได และกระบวนการ ทมประสทธภาพตอการจดหาวสด ครภณฑ ทดนและสงกอสราง การจดซอจดจาง และการท าสญญาอนๆ ทภาคเอกชนท าสญญากบทองถน ยงมการใชดลพนจในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐของทองถน โดยใหม การก าหนดขนตอนการด าเนนงาน กระบวนการและแนวทางการตดสนระยะเวลาแลวเสรจ และเอกสารทใช ในการขออนญาตหรออนมตจากทางราชการใหระบบงานทงระบบยงไมโปรงใสตรวจสอบได T๖ การพฒนาความรความสามารถของผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน และบคลากรของทองถน ยงไมทวถง บคลากรของทองถนบางกลม ยงไมมความรความเขาใจในอ านาจหนาทและบทบาทความเปน นกบรหาร นกการเมอง และผปฏบตงานทมธรรมาภบาลและยงไมเปดรบการตรวจสอบอยางโปรงใส ใหความส าคญกบกระบวนการจดท าแผนพฒนาทองถนทเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวม รวมถงการเพมศกยภาพในการแสวงหาแหลงรายไดทไมใชภาษประเภทใหม T๗ การปรบโครงสรางหนวยงาน บทบาท ภารกจ และคณภาพบคลากรองคกรปกครองสวนทองถน ยงไมม ความโปรงใส และไมมขนาดทเหมาะสม เกดความคมคา และขอบเขตอ านาจหนาทของราชการบรหาร ทองถนบางประเดนยงไมชดเจนและซ าซอน ภารกจการถายโอน ภารกจจากภาครฐสองคกรปกครองสวน ทองถนยงไมมประสทธภาพ บางภารกจยงไมไดด าเนนการถายโอนบคลากรหรองบประมาณตามแนวทางท ก าหนดไว แตถายโอนภารกจมาแลว ท าใหเปนภาระแกองคกรปกครองสวนทองถน

T๘ โรงเรยนในสงกดขององคกรปกครองสวนทองถนยงไมมเอกลกษณทแตกตางโรงเรยนอนๆ ขดความสามารถ ของบคลากร และหนวยงานของกรมสงเสรมการปกครองทองถนในการผลต และสรางสรรคนวตกรรมในการ จดการศกษาเพอสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนารปแบบการจดการศกษาทเนนการ พฒนากระบวนการคด กระบวนการเรยนร เพอการผลต และพฒนาผเรยนทมความสมบรณยงไมเพยงพอ บคลากรของทองถนโดยเฉพาะระดบบรหารยงไมไดมศกยภาพในการเปนนกการศกษาทมสมรรถนะ ทเพยงพอท าใหการน าการพฒนาการศกษาสอนาคตขาดวสยทศนทชดเจน T๙ แนวทางการพฒนาศนยเดกเลกทกแหงขององคกรปกครองสวนทองถน ขาดการพฒนาบคลากรทมความเชยวชาญทางดานการพฒนาการเดก มปญหาของการพฒนาการเดกในพนท T๑๐ พนทในบางพนทมความเหลอมล ามประชาชนทยากจนและมคณภาพชวตทต ากวาเกณฑความจ าเปน พนฐาน (จปฐ.) อยในพนท ขาดการพฒนาทางดานเศรษฐกจ สงผลตอการจดเกบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน T๑๑ ระบบการบรหารทรพยากรบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนบางหนวยงานยงไมชดเจน ในการพฒนาธรรมาภบาล และพรอมเปดรบการตรวจสอบอยางโปรงใสสทองถนยคใหม และระบบการพฒนาความรความสามารถของผบรหารทองถน สมาชกสภา และบคลากรของทองถนใหเปน นกบรหารนกการเมอง และผปฏบตงานทมธรรมาภบาลยงไมตอเนองและครอบคลม

2.3 การก าหนดทศทางการพฒนาตามศกยภาพและสภาพแวดลอมภายนอก กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดน า TOWs Matrix มาใชในการก าหนดทศทางการพฒนาองคกรท าให ไดทศทางเชงรก (SO) ทศทางเชงปองกน (ST) ทศทางเชงแกไข (WO) และทศทางเชงรบ (WT) ดงรายละเอยด ในตารางตอไปน

ทศทางเชงรก (SO) ทศทางเชงปองกน (ST) ๑) รวมเปนก าลงหลกส าคญของกระทรวงมหาดไทยในระดบพนทในการระดมพลงขององคกรภาคทกภาคสวนของทองถนรวมขบเคลอนกจกรรมเพอการแสดงความจงรกภกดแกสถาบนพระมหากษตรย ๒) รวมพลงองคกรภาคทกภาคสวนหนนเสรมองคกรปกครองสวนทองถนสองคกรดจทล และองคกรแหงนวตกรรม ๓) ระดมพล ง จ ากองค ก รภาคท กภาคส วน ภาคประชาชน ในการรวมกบทองถนเพอการสรางความอดมสมบรณ รกษา และพฒนาทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม การสรางแหลงพลงงานในทองถ น เพอการพ งตนเองและและการใชประโยชนทยงยน และสมดล

๑) สรางกลไกมาตรการรองรบการขบเคลอนองคกร ปกครองสวนทองถนรวมเสรมสรางสวสดการสงคม เสรมความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม ระดบพนท ๒) รวมพลงองคกรภาคทกภาคสวนรวมหนนเสรมการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหประสบความส าเรจในการพฒนาตามแนวทางการพฒนาทองถนท ย งยนตามเปาหมายการพฒนาแห งสหสวรรษ Sustainable Development Goals (SDGs) ๓) พฒนาความรความสามารถของผบรหารทองถน สมาชกสภา และบคลากรของทองถนให เปน นกบรหารนกการเมองและผปฏบตงานทมธรรมาภบาล และพรอมเปดรบการตรวจสอบอยางโปรงใส

ทศทางเชงรก (SO) (ตอ) ทศทางเชงปองกน (ST) ๔) สรางและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐและ มาตรฐานธรรมาภบาลองคกรปกครองสวนทองถนของ ประเทศดวยมาตรฐานการใหค าปรกษาระดบสากล และการประเมนผานการมสวนรวมจากองคกรภาคทกภาคสวน ๕) รวมสนบสนนการพฒนาทนมนษยในระดบทองถน เพอเปนก าลงหลกในการเสรมสรางความเขมแขงของทองถนในการพงตนเองและรองรบการเปลยนแปลงและการแขงขน ๖) พฒนาการบรการสาธารณะของทองถนผานการ รวมด าเนนการของเอกชนหรอหนวยงานร ฐท เ ก ด ป ระ โยชน ส ง ส ดต อก ารบร ก า รประชาชน ๗) เพมประสทธภาพและยกระดบการบรการข อ ง อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง ส ว น ท อ ง ถ น ใ ห ไ ดมาตรฐานสากลรองรบ ความตองการของประชาชน ภาคธรกจ และทศทางการ พฒนาประเทศไทย ๔.๐ ๘) เสรมสรางองคกรแหงความสขดวยวฒนธรรมและวถพอเพยง ๙) เสรมสรางขดความสามารถในการน าองคกรของผน าเพอการขบเคลอนส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน สองคกรสมรรถนะสงทมคณธรรม ๑๐) พฒนาระบบการวดผล การวเคราะห การจดการ ขอมลและสารสนเทศภายในองคกรใหมมาตรฐาน และทนสมย ๑๑) สงเสรม สนบสนนธรรมาภบาลในทกภารกจของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนใหเปนแนวปฏบตทด ขององคกรธรรมา-ภบาลระดบประเทศ และนานาชาต ๑๒) ยกระดบส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนสองคกรดจทลทวทงองคกร ทศทางเชงแกไข

ทศทางเชงแกไข (WO) ทศทางเชงรบ (WT) ๑) สรางและพฒนากระบวนการประชาธปไตย แก เยาวชนในสถานศกษาของทองถนและเยาวชนในทองถ น เพ อสร า งหลกประกนประชาธปไตยของทองถนในอนาคต ๒) พฒนากระบวนการประชาธปไตยและกระบวนการ ทางสภาขององคกรปกครองสวนท อ ง ถ น ใ ห เ ข ม แ ข ง เ พ อ เ ป น ห ล ก ท า งประชาธปไตยใหกบทองถนและประชาชน ๓) เสรมสรางความสมานฉนทและเสรมสรางความเขาใจแกประชาชน บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ๔) สงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนรวมเสรมสรางความเขมแขงของชมชนดวยการระเบดจากภายในทองถน การพฒนาดวยหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๕) เสรมสรางศกยภาพและขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนในการสรรคสรางนวตกรรมเพอการพฒนาภารกจการบรการในระดบพนท รองรบยทธศาสตร การพฒนาประเทศ และไทยแลนด ๔.๐ ๖) เพ มประสทธ ภาพการบ รหารจ ดการยทธศาสตรการพฒนาทองถน และพฒนากลไกเพอการกระจาย ทรพยากร และการบรการตามภารกจขององคกรปกครองสวนทองถนทเขาถงค ว า มต อ ง ก า ร เ ร ง ด ว น ส า ค ญ ขอ งพ น ท ผานการบรณาการทรพยากรรวมกบจงหวด และ องคกรภาคเครอขายในรปแบบภารกจรวมประชารฐ ทองถนเปนฐาน ประชาชนเปนศนยกลาง ๗) รวมเสรมสรางศกยภาพการพงตนเองทาง การเงนการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนดวยการระดมพลง ทกภาคสวนรวมพฒนาเศรษฐกจของทองถนใหเขมแขง

- ไมม -

ทศทางเชงแกไข (WO) (ตอ) ทศทางเชงรบ (WT) ๘) เพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการ สาธารณะของทองถนใหไดมาตรฐานสากล ใหประชาชน และภาคธรกจไดรบบรการทมคณภาพ ไดมาตรฐานตรง ตามความตองการของประชาชนและทศทางการพฒนา ประเทศ ๒๐ป และโมเดลพฒนาเศรษฐกจประเทศไทย ๔.๐ ๙) ปองกนและปราบปรามการท จรตและประพฤตมชอบ เพอสรางพลงการขบเคลอนคานยมตานการทจรตจากฐาน ของการพฒนาทองถน ใหครอบคลมองคกรปกครองสวน ทองถนทวประเทศ ๑๐) ยกระดบการจดการธรรมาภบาลทองถน ดวยการ ปองกนการทจรตในการปกครองท อ ง ถ น ท ม ม า ต ร ฐ า น ส า ก ล ห น น เ ส ร มภาพลกษณองคกรปกครองสวนทองถนไทย รวมขบเคลอนประเทศไทย ซอตรง โปรงใส ใหเปนทประจกษในระดบนานาชาต ๑๑) สรางสรรคมาตรฐาน รปแบบ แนวทางเพอความ คลองตว และการพงตนเองในดานรายไดของทองถนและการสนบสนนองคกรปกครองส วนท อ งถ นท ย ง ไม สามารถ พ งตน เอง ได ทเหมาะสม ๑๒) ปรบโครงสรางหนวยงาน บทบาท ภารกจ และคณภาพ บคลากรองคกรปกครองสวนทองถน ใหมความโปรงใส ทนสมย คลองตว มขนาดทเหมาะสม เกดความคมคา ๑๓) เพมประสทธภาพการบรหารจดการภารกจ การถายโอนภารกจจากภาครฐสองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพมากขนในการจดบรการ ประชาชน และไมเปนภาระขององคกรปกครองสวนทองถนในระยะยาว

- ไมม-

ซงทศทางการพฒนาตามศกยภาพขางตนน ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจะน าไปใชในการก าหนด กลยทธ และแนวทางในการพฒนาตอไป

ทศทางเชงแกไข (WO) (ตอ) ทศทางเชงรบ (WT) ๑๔) สรางระบบคณธรรมในการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลดวยหลกธรรมาภบาล ในทกกระบวนการของการบรหารทรพยากร บคคลกาวสธรรมาภบาลการบรหารทรพยากรบคคลยค ๔.๐ ๑๕) สรางระบบการพฒนาบคลากร และผน า รองรบการพฒนาส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนส สากล และขบเคล อนการพฒนาประเทศทแขงขนได ๑๖) ปฏรประบบบรหารจดการก าลงคนของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนใหมประสทธภาพ มความสมดลกบ การพฒนาตามยทธศาสตรส านกงานสงเสรมการปกครอง ท อ ง ถ น และกา ร เพ ม ป ระส ท ธ ภ าพ กา รปฏบตงานอยางคมคาสงสด ๑๗) สรางระบบการเรยนร การจดการตนเองตามค านยมรวม และความจ า เปนในการขบเคลอนการพฒนาส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน และความเปลยนแปลงจากภายนอกอยางเทาทน ๑๘) พฒนาระบบการบรหารทรพยากรบคคลขององคกร ปกครองสวนทองถนทมธรรมาภบาล และพรอมเปดรบการตรวจสอบอยางโปรงใสสทองถนยคใหม ๑๙) พฒนาระบบการบรหารยทธศาสตรทวทงองคกรแบบครบวงจรเพอหนนน าการพฒนาตามความเปลยนแปลงในอนาคตและรองรบการขบเคลอนการพฒนาประเทศ ๒๐) เสรมสรางภาพลกษณองคกรใหม พฒนาระบบการบรการลกคาและผทมสวนไดสวนเสยของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนอยางมออาชพ

- ไมม-

สวนท 3

3.1 วสยทศน (Vision)

“ มงสรางองคกรใหมสมรรถนะ พฒนาทองถนใหยงยน ตามหลกของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”

3.2 คานยม (Value)

“สมรรถนะ พอเพยง ยดมนธรรมาภบาล ”

สมรรถนะ หมายถง บคลากรทกระดบของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนมความรความสามารถในการขบเคลอน สรางผลการ ปฏบตงานในงานทตนรบผดชอบใหสงกวา หรอเหนอกวา เปาหมายทก าหนดไว

พอเพยง หมายถง บคลากรทกระดบของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนมความพอประมาณ มเหตมผล การเดนสายกลาง รวมถงความจ าเปนทตองมระบบภมคมกนทดตอการรบผลกระทบใดๆ อนเกดจากการเปลยนแปลงทงภายนอกและภายใน ทงน จะตองอาศยความรอบคอบ มาใชในการวางแผนและด าเนนการทกขนตอนในการปฏบตงาน และขณะเดยวกนกตองเสรมสรางพนฐานจตใจของคนในองคกร คอ คณธรรม

ยดมนธรรมาภบาล หมายถง บคลากรทกระดบของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนยดมน ในหลกการการท างานบนฐานธรรมาภบาล คอยดหลกการของนตธรรม มคณธรรม มความโปรงใส มสวนรวม มความรบผดชอบ และความคมคาในการปฏบตราชการ

ทศทางการพฒนายทธศาสตรการพฒนาส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน จงหวดชยนาท พ.ศ. 2561 - 2565

3.3 พนธกจ (Mission) ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2551 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ก าหนดใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนมภารกจเกยวกบ การสงเสรมและสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนโดยการพฒนาและใหค าปรกษาแนะน าองคกรปกครองสวนทองถนในดานการจดท าแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคล การเงน การคลง และการบรหารจดการ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมความเขมแขงและมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะ โดยใหมอ านาจหนาทดงตอไปน 1. สงเสรมและสนบสนนในการจดท า ประสาน และบรณาการแผนพฒนาทองถนและวางระบบ ในการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาทองถน 2. ใหค าปรกษาแนะน า การปฏบตงานตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน 3. สงเสรม สนบสนน และประสานการด าเนนงานดานการเงน การคลง การงบประมาณ การพสด การจดเกบรายได และการประกอบกจการพาณชยขององคกรปกครองสวนทองถน 4. สงเสรม สนบสนน และประสานการจดการบรการสาธารณะและการศกษาในอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน 5. สงเสรมภาคประชาชนใหมสวนรวมในการบรหารงานและตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน 6. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารขององคกรปกครองสวนทองถน 7. พฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนและของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด 8. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมหรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

3.4 ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue) ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนไดก าหนดประเดนยทธศาสตร เพอเปนวาระในการขบเคลอนสวสยทศน 5 ประเดนยทธศาสตร ดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1 : การเสรมสรางประชาธปไตยใหเขมแขงและการมสวนรวมของประชาชน กลยทธท 1 : ปองกนและปราบปรามการ ทจรต และประพฤตมชอบเพอขบเคลอนคานยม ตานการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถนในพนท กลยทธท 2 : พฒนากระบวนการทางสภาขององคกรปกครองสวนทองถนใหเขมแขงตามหลกทางประชาธปไตยใหกบทองถน และประชาชน กลยทธท 3 : สรางความสมานฉนท ใหแกบคลากรขององคกร ปกครองสวนทองถนในการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปน ประมข กลยทธท 4 : เสรมสรางความเขมแขงของ ชมชนสการพฒนาดวยหลก ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ประเดนยทธศาสตรท 2 : การสงเสรมและพฒนาบรการสาธารณะของทองถนใหมคณภาพ กลยทธท 1 : เพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะขององคกรสวนทองถนใหได มาตรฐาน ตรงตามความตองการ ของประชาชน ประเดนยทธศาสตรท 3 : การพฒนาการบรหารจดการและสงเสรมธรรมาภบาลทองถน กลยทธท 1 : มการปองกนการทจรตในการปกครองทองถนทมมาตรฐาน สากล รวมขบเคลอนประเทศใหเปนทประจกษ กลยทธท 2 : พฒนาระบบการบรหาร จดการภาครฐและมาตรฐาน ธรรมาภบาลองคกรปกครอง สวนทองถนดวยมาตรฐาน สามารถใหค าปรกษา และการประเมนผลการการมสวนรวมของทกภาคสวน ประเดนยทธศาสตรท 4 : การสงเสรมและพฒนาทรพยากรบคคลเพอรองรบภารกจและทศทางการพฒนาประเทศ กลยทธท 1 : สรางระบบคณธรรมในการ บรหารและพฒนาทรพยากร บคคลดวยหลกธรรมาภบาล กลยทธท 2 : พฒนาบคลากร และผน ารองรบการพฒนาส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนส สากล และขบเคลอนการพฒนาประเทศทแขงขนได ประเดนยทธศาสตรท 5 : การพฒนาองคกรใหมสมรรถนะสง กลยทธท 1 : เสรมสรางขดความสามารถ ในการน าองคกรของผน าเพอการขบเคลอนส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนสองคกรสมรรถนะสงทมคณธรรม กลยทธท 2 : พฒนาระบบการบรหาร ยทธศาสตรทวทงองคกรแบบ ครบวงจร เพอหนนน าการ พฒนาตามความเปลยนแปลงในอนาคต

โดยในแตละประเดนยทธศาสตรจะก าหนดเปาประสงค ตวชวด และการแปลงยทธศาสตร สการปฏบต โดยการก าหนดกลยทธ และแนวทางในการพฒนา พรอมทงการวเคราะหแนวทางการพฒนาเพอก าหนดแผนงาน โครงการ แผนปฏบตการทส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน จะตองด าเนนการในรอบปงบประมาณ ในป พ.ศ. ๒๕๖1 - ๒๕๖5 โดยในแตละกลยทธจะใชแนวทางในการก าหนดกลยทธตามหลก Balanced Scorecard ประกอบดวย - ประสทธผลตามภารกจ หรอกลยทธเพอการขบเคลอนประสทธผลตามภารกจหลกของ ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน (Financial Perspective) - คณภาพการบรการหรอกลยทธเพอการพฒนาการบรการแกผรบบรการ (Customer Perspective) - ประสทธภาพการปฏบตราชการ หรอกลยทธดานการพฒนากระบวนการด าเนนงานภายในกรมสงเสรม การปกครองทองถน (Internal Process Perspective) - การพฒนาองคกร หรอกลยทธดานการเรยนรและนวตกรรม (Learning and Innovation Perspective)

3.5 ตารางแสดงความสมพนธระหวางแผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด พ.ศ. 2561 - 2565 กบแผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน พ.ศ. 2560 - 2569 แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2560 - 2564 แผนยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) และเปาหมายการพฒนาทยงยน Sustainable Development Goals (SDGs)

แผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน

แผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

พ .ศ . 2560 - 2569

แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย

พ .ศ . 2560 - 2564

แผนยทธศาสตรชาตระยะ 20ป พ.ศ. (2560-2579)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ .ศ . 2560 - 2564)

เปาหมายการพฒนาทยงยน Sustainable Development

Goals (SDGs) ประเดนยทธศาสตรท 1 : การเสรมสรางประชาธปไตยใหเขมแขงและการมสวนรวมของประชาชน กลยทธท 1 ปองกนและปราบปรามการ ทจรต และประพฤตมชอบ เพอขบเคลอนคานยม ตานการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถนในพนท

1) ปองกนและปราบปรามการทจร ต และประพฤตม ชอบ สรางพลงการขบเคลอนคานยม ตานการทจรตจากฐานของการพฒนาทองถน ใหครอบคลมองคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศ

3) การเสรมสรางความสงบ เรยบรอยและความมนคงภายใน 4) 4.1.4 ปองกนการทจรตโดย สงเสรมบคลากรใหมสวนรวมในการด าเนนงาน

ยทธศาสตรดานความมนคง (1) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๕) การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน ใหความส าคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาทกมต

เปาหมายท 16 สงเสรมสงคม ทสงบสขและครอบคลม เพอการพฒนาทยงยน ใหทกคนเขาถงความยตธรรม และสรางสถาบนทมประสทธผล รบผดรบชอบ ครอบคลมทกระดบ

กลยทธท 2 พฒนากระบวนการทางสภาของอ งค ก ร ปกครองส ว นทองถนใหเขมแขงตามหลกทา งป ระช า ธ ป ไ ตย ให ก บทองถน และประชาชน

2) พฒนากระบวนการประชาธปไตยและกระบวนการทางสภาขององคกรปกครองสวนทองถนใหเขมแขง เพอเปนหลกทางประชาธปไตย ใหกบทองถน และประชาชน

3) การเสรมสรางความสงบ เรยบรอยและความมนคงภายใน 3.1.4 เสรมสรางวถชวตตามระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

ยทธศาสตรดานความมนคง (1) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข

๕) การเสรมสรางความมนคง แหงชาตเพอการพฒนาประเทศส ความมงคงและยงยนใหความส าคญกบความมนคงทสงผล กระทบตอในทกมต

เปาหมายท 16 สงเสรมใหสงคมมความเปนปกตสข ไมแบงแยก เพอการพฒนาทยงยน มความยตธรรมโดยถวนหนา และสรางใหเกดสถาบนอนเปนทพงของสวนรวม

แผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน

แผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

พ .ศ . 2560 - 2569

แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย

พ .ศ . 2560 - 2564

แผนยทธศาสตรชาตระยะ 20ป พ.ศ. (2560-2579)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ .ศ . 2560 - 2564)

เปาหมายการพฒนาทยงยน Sustainable

Development Goals (SDGs)

ประเดนยทธศาสตรท 1 : การเสรมสรางประชาธปไตยใหเขมแขงและการมสวนรวมของประชาชน กลยทธท 3 สรางความสมานฉนท ใหแกบคลากรขององคกร ปกครองสวนทองถนในการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตร ยทรง เปน ประมข

3) เสรมสรางความสมานฉนท และ เสรมสรางความเขาใจแก ประชาชน บคลากรขององคกร ปกครองสวนทองถน ในการ ปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปน ประมข

3) การเสรมสรางความสงบเรยบรอยและความมนคงภายใน 3.1.4 เสรมสรางวถชวตตามระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

ยทธศาสตรดานความมนคง (1) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๕) การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน ใหความส าคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาในทก มต ทงมต เศรษฐกจสงคม และสงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาศกยภาพประเทศ

เป าหมายท 16 ส ง เสรม ใหสงคม มความเปนปกตสข ไมแบงแยก เพอการพฒนาทยงยน มการเขาถง ความยตธรรมโดยถวนหน า และ สร า ง ให เกดสถาบนอนเปนทพงของสวนรวม มประสทธผล และเปนทยอมรบในทกระดบ

กลยทธท 4 เสรมสรางความเขมแขงของ ชมชนสการพฒนาดวยหลก ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

5) สงเสรม สนบสนนองคกร ป ก ค ร อ ง ส ว น ท อ ง ถ น ร ว ม เสรมสรางความเขมแขงของ ชมชนดวยการระเบดจากภายใน ทองถน สการพฒนาดวยหลก ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

3) การเสรมสรางความสงบเรยบรอยและความมนคงภายใน 3.1.3 สงเสรมการพฒนาพนทตามหลกปรชญาของเศรษฐกจ พอเพยง

ยทธศาสตรดานการสรางโอกาส ความเสมอภาคและเทาเทยมกน ทางสงคม (4) การสรางความเขมแขงของ สถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรม และความเขมแขงของชมชน

- เปาหมายท 16 สงเสรมใหสงคม มความเปนปกตสข ไมแบงแยก เพอการพฒนาทยงยน มการเขาถง ความยตธรรมโดยถวนหนา และ สรางใหเกดสถาบนอนเปนทพงของสวนรวม มประสทธผล และเปน ทยอมรบในทกระดบ

แผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน

แผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

พ .ศ . 2560 - 2569

แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย

พ .ศ . 2560 - 2564

แผนยทธศาสตรชาตระยะ 20ป พ.ศ. (2560-2579)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ .ศ . 2560 - 2564)

เปาหมายการพฒนาทยงยน Sustainable Development

Goals (SDGs) ประเดนยทธศาสตรท 2 : การสงเสรมและพฒนาบรการสาธารณะของทองถนใหมคณภาพ กลยทธท 1 เ พ ม ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ก า รให บ ร ก า รสาธ า รณะขององค ก รส วนท อ งถ น ให ไ ด มาตรฐาน ตรงตามความตองการ ของประชาชน

6) เพมประสทธภาพและย ก ร ะ ด บ ก า ร ใ ห บ ร ก า รสาธารณะขององคกร ปกครองส ว น ท อ ง ถ น ใ ห ไ ด มาตรฐานสากล ใหประชาชนและ ภาคธรกจไดรบบรการทมคณภาพ ไดมาตรฐานตรงตามความตองการของประชาชนและทศทางการ พฒนาประเทศ ๒ ๐ ป แ ล ะ โ ม เ ด ล พ ฒ น าเศรษฐกจประเทศไทย ๔.๐

1) การเสรมสรางสงคมเขมแขง และพฒนาเศรษฐกจฐานราก 1.2.3 จดบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนเพอผดอยโอกาส 4) การวางรากฐานการพฒนาองคกรอยางสมดล 4.1.2 เพมประสทธภาพการปฏบตงานและการใหบรการประชาชนในรปแบบดจทล (Digital Service) และบรการเบดเสรจ (One Stop Service) 4.1.3 เพมชองทางการเขาถงบรการภาครฐและปรบปรงการอ านวยความเปนธรรม

ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (๑) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหม ขนาดทเหมาะสม (6) พฒนาระบบการใหบรการ ประชาชนของหนวยงานภาครฐ

- เปาหมายท 10 ลดความ เหลอมล า ทงภายในและระหวางประเทศ

แผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน

แผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

พ .ศ . 2560 - 2569

แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย

พ .ศ . 2560 - 2564

แผนยทธศาสตรชาตระยะ 20ป พ.ศ. (2560-2579)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ .ศ . 2560 - 2564)

เปาหมายการพฒนาทยงยน Sustainable Development

Goals (SDGs) ประเดนยทธศาสตรท 3 : การพฒนาการบรหารจดการและสงเสรมธรรมาภบาลทองถน กลยทธท 1 มการปองกนการทจรตในการปกครองทองถนทมมาตรฐาน สากล รวมขบเคลอนประเทศใหเปนทประจกษ

กลย ท ธ ท 2 ยก ระด บ ก า รจดการธรรมาภบาล ทองถนดวยการปองกนการทจรต ในการปกครองทองถนทมมาตรฐาน สากล หนนเสรม ภาพลกษณองคกรปกครองสวนทองถนไทย รวมขบเคลอน ประเทศไทย ซอตรงโปรงใสใหเปนทประจกษในระดบนานาชาต

3) การเสรมสรางความสงบ เรยบรอยและความมนคงภายใน 3.2.1 สรางภมคมกนและ สนบสนนการปองกนภยคมคาม ความมนคงในรปแบบตางๆ ทง จากภายในและภายนอกประเทศ 4) การวางรากฐานการพฒนา องคกรอยางสมดล 4.1.4 ปองกนการทจรตโดย สงเสรมใหประชาชนและภาค การพฒนามสวนรวมในการด าเนนงาน

ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (๓) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (๔) การตอตานการทจรตและ ประพฤตมชอบ ๕) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆ ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล

๖) การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤต มชอบและธรรมาภ-บาลในสงคมไทย เพอใหการบรหารจดการภาครฐ มความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบได อยางเปนธรรม ประชาชนมสวนรวม ประเทศปราศจากคอรรปชน มการกระจายอ านาจ และแบงภารกจ รบผดชอบทเหมาะสม ระหวาง สวนกลางภมภาค และทองถน

เปาหมายท 16 สงเสรมสงคม ทสงบสขและครอบคลมเพอการ พฒนาทยงยนใหทกคนเขาถง ความยตธรรม และสรางสถาบน ทมประสทธผล รบผด รบชอบ และครอบคลม ในทกระดบ

กลยทธท 2 พฒนา ระบบกา รบ ร ห า ร จดการภาครฐและมาตรฐาน ธรรมาภบาลองคกรปกครองสวนทองถนดวยมาตรฐาน สามารถใหค าปรกษา และ การประเมนผลการการมสวนรวมของทกภาคสวน

กลยทธท 3 สรางและพฒนาระบบการบรหาร จดการภาครฐและมาตรฐานธรรมาภบาล องคกรปกครองสวนทองถนของประเทศดวยมาตรฐาน การให ค าปรกษาระดบสากล และ การประเมนผลการมสวนรวม จากองคกรภาคทกภาคสวน

4) การวางรากฐานการพฒนา องคกรอยางสมดล 4.1.5 พฒนาระบบบรหารจดการ องคกร โดยยดหลก ธรรมาภบาล และเนนการมสวนรวมของ ทกภาคสวน

ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (๑) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (๒) การวางระบบบรหารราชการ แบบบรณาการ

๖) การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤต มชอบและธรรมาภ-บาลในสงคมไทย เพอใหการบรหารจดการภาครฐ มความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรม

เปาหมายท 16 สงเสรมสงคม ทสงบสขและครอบคลมเพอการ พฒนาทยงยน ใหทกคนเขาถง ความยตธรรม และสรางสถาบน ทมประสทธผล รบผดรบชอบ และครอบคลมในทกระดบ

แผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน

แผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

พ .ศ . 2560 - 2569

แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย

พ .ศ . 2560 - 2564

แผนยทธศาสตรชาตระยะ 20ป พ.ศ. (2560-2579)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ .ศ . 2560 - 2564)

เปาหมายการพฒนาทยงยน Sustainable Development

Goals (SDGs) ประเดนยทธศาสตรท 4 : การสงเสรมและพฒนาทรพยากรบคคลเพอรองรบภารกจและทศทางการพฒนาประเทศ กลยทธท 1 สรางระบบคณธรรมในการ บรหารและพฒนาทรพยากร บคคลดวยหลกธรรมาภบาล

1) สรางระบบคณธรรมในการ บรหารและพฒนาทรพยากร บคคลดวยหลกธรรมาภบาล ใน ทกกระบวนการของการบรหาร ทรพยากรบคคลกาวสธ ร ร ม า ภ บ า ล ก า ร บ ร ห า รทรพยากรบคคลยค ๔.๐

4) การวางรากฐานการพฒนาองคกรอยางสมดล 4.1.4 ปองกนการทจรตโดย สงเสรมใหประชาชนและภาคการพฒนามสวนรวมในการด าเนนการ 4.1.5 พฒนาระบบบรหารจดการองคกร โดยยดหลกธรร-มาภบาล และเนนการมสวนรวมของทกภาคสวน 4.1.8 ขบเคลอนการสราง อตลกษณการด าเนนงาน (V-HAPPY) ใหเปนรปธรรม

ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (๖) พฒนาระบบการใหบรการ ประชาชนของหนวยงานภาครฐ

๖) การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและ ธรรมาภบาลในสงคมไทย เพอใหการบรหารจดการภาครฐ มความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบได อยางเปนธรรม ประชาชน มสวนรวม ประเทศปราศจากคอรรปชน

-

กลยทธท 2 พฒนาบคลากร และผ น ารองรบการพฒนาส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนส สากล และขบเคล อนการพฒนาประเทศทแขงขนได

2) สรางระบบการพฒนาบคลากร และผน ารองรบการพฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถนส สากล และขบเคลอนการพฒนา ประเทศทแขงขนได

4) การวางรากฐานการพฒนา องคกรอยางสมดล 4.1.5 พฒนาระบบบรหารจดการองคกร โดยยดหลกธรร-มาภบาล และเนนการมสวนรวมของทกภาคสวน 4.1.9 พฒนาขดความสามารถ บคลากรใหเปนผน าการเปลยนแปลง สรางอตลกษณ บคลากร (PITHAK) และจดสรรอตราก าลงใหเหมาะสม กบภารกจและพนท

ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (๖) พฒนาระบบการใหบรการ ประชาชนของหนวยงานภาครฐ

๖) การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤต มชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย เพอใหการบรหารจดการภาครฐ มความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบได อยางเปนธรรม

-

แผนยทธศาสตรส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน

แผนยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

พ .ศ . 2560 - 2569

แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย

พ .ศ . 2560 - 2564

แผนยทธศาสตรชาตระยะ 20ป พ.ศ. (2560-2579)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ .ศ . 2560 - 2564)

เปาหมายการพฒนาทยงยน Sustainable Development

Goals (SDGs) ประเดนยทธศาสตรท 5 : การพฒนาองคกรใหมสมรรถนะสง กลยทธท 1 เสรมสรางขดความสามารถ ในการน าองคกรของผน า เพอการขบเคลอนส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนสอ ง ค ก ร ส ม ร ร ถ น ะ ส ง ท มคณธรรม

1) เสรมสรางขดความสามารถ ใน ก า ร น า อ ง ค ก ร ข อ ง ผ น า เพอการขบเคลอนส านกงานกรมสงเสรมการปกครองทองถนส อ ง ค ก ร ส ม ร ร ถ น ะ ส ง ท มคณธรรม

4) การวางรากฐานการพฒนาองคกรอยางสมดล 4.1.9 พฒนาขดความสามารถ บคลากรใหเปนผน าการเปลยนแปลง สรางอตลกษณ บคลากร (PITHAK) และจดสรรอตราก าลงใหเหมาะสม กบภารกจและพนท

ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (๓) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ

๖) การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤต มชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย เพอใหการบรหารจดการภาครฐ มความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบได อยางเปนธรรม ประชาชนมสวนรวม ประเทศปราศจากคอรรปชน

-

กลยทธท 2 พฒนา ระบบกา รบ ร ห า ร ยทธศาสตรทวทงองคกรแบบ ครบวงจร เพอหนนน าการ พฒนาตามความเปลยนแปลงในอนาคต

2) พฒนาระบบการบรหาร ยทธศาสตรทวทงองคกรแบบ ครบวงจร เพ อหนนน าการ พฒนาตามความเปลยนแปลงในอ น า ค ต แ ล ะ ร อ ง ร บ ก า ร ขบเคลอนการพฒนาประเทศ

4) การวางรากฐานการพฒนาองคกรอยางสมดล 4.1.5 พฒนาระบบบร หา รจดการ องคกร โดยยดหลกธรร-มาภบาล และเนนการมสวนรวมของทกภาคสวน

ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (๒) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ

๖) การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤต มชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย เพอใหการบรหารจดการภาครฐ มความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบได อยางเปนธรรม ประชาชนมสวนรวม ประเทศปราศจากคอรรปชน

-