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Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
“Revisión al proyecto de ley de modificación al régimen de Riesgos Profesionales:
Visión de los gremios, el congreso y la academia "
Foro UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
Abril 29 de 2009
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
1. Proyecto de ley de Riesgos Profesionales y Principales modificaciones
2. Contexto del Sistema de Riesgos
3. Accidente in itínere
4. Ampliación de cobertura
5. Cobertura sindical
6. Modificación distribución de las cotizaciones
7. Conclusiones
Agenda propuesta
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
1. Proyecto de Ley de Riesgos Profesionales
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
• Propósito: subsanar vacío legal, Corte declara inexequible– Definición de accidente de trabajo– Determinación del Ingreso Base de Liquidación– Definición de Enfermedad Profesional
• Ponencias al Proyecto de Ley 103 de 2008 senado – Senadora Gloria Inés Ramírez– Senador Ponente Núñez Lapeira– Actualmente en conciliación
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Principales modificaciones
1. Ampliación de la definición de accidente de trabajo– Accidente in itínere– Cobertura del permiso sindical
2. Ampliación de cobertura – Contratistas en forma obligatoria– Otros independientes e informales en forma voluntaria
3. Modificación de la distribución de las cotizaciones y de las obligaciones de empleadores y ARP
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Texto radicado Gloria Inés Ramirez Texto ponencia Núñez Lapeira
Afiliados
Obligatorio: • Trabajadores dependientes• Jubilados o pensionados reincorporados a
fuerza laboral, • Estudiantes cuya labor implique fuente de
ingresos para la empresa, • Personas naturales con contrato prestación
servicios o cualquier otra modalidad de servicios,
• Docentes de todas las instituciones de enseñanza pública vinculados con el Estado
Obligatorio: • Trabajadores dependientes, • Jubilados o pensionados reincorporados a
fuerza laboral, • Estudiantes cuya labor implique fuente de
ingresos para la empresa, • Personas naturales con contrato prestación
servicio (civil, comercial o administrativo) duración superior a un mes y precisión de tiempo, modo y lugar.
Voluntario: Independientes e informales sin contrato o, por oficio, labor o actividad económica, vinculación por agremiaciones o asociaciones
Voluntario: Independientes e informales por agremiaciones o asociaciones
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Texto radicado Gloria Inés Ramirez
Texto ponencia Núñez Lapeira
Accidente de trabajo
In Itinere 2 horas antes y 2 después.In itinere cuando el transporte lo suministra el empleador
Ejercicio de actividad sindical Excluido
Se eliminan excepciones Se eliminan excepciones
Enfermedad Profesional
Como resultado de exposición a factores inherentes al trabajo, según tabla enfermedad profesional, o se demuestre relación de causalidad
Consecuencia obligada y directa del trabajo, según tabla de enfermedades profesionales o se demuestre relación de causalidad
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Texto radicado Gloria Inés Ramirez
Texto ponencia Núñez Lapeira
IBL
Para accidente trabajo: 6 meses (igual)
Para Enfermedad Profesional: 12 meses donde se diagnosticó
Para Enfermedad Profesional: 12 meses donde se calificó
Indexación con IPC Indexación con IPC
Monto cotizaciones
Incluye la tabla de mínimos y máximos
Variación con base en cumplimiento del PSO e ILI
Efecto no pago cotizaciones
Crea mecanismo de cobro coactivo por parte de las administradoras
Empleador responsable de pago de prestaciones durante la mora, Crea mecanismo de cobro coactivo por parte de las Administradoras
Comunicaciones a empresa 1 y 2 meses mora para abstenerse a afiliar nuevos trabajadores
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Texto radicado Gloria Inés Ramirez Texto ponencia Núñez Lapeira
Reporte información PyP
Reporte de actividades del semestre cada 6 meses
Reporte de actividades del año cada 6 meses
En caso de incumplimiento la empresa puede cambiar de ARP
PyP para micro y pequeñas empresas
Priorizar alta siniestralidad o de alto riesgo Priorizar alta siniestralidad o de alto riesgo
Minprotección define criterios técnicos según cobertura, frecuencia y severidad del ATEP
Minprotección define criterios técnicos según cobertura, frecuencia y severidad del ATEP
Involucrar a trabajadores del sector informar dentro de campañas de PyP
Involucrar a trabajadores del sector informar dentro de campañas de PyP
Asignación de recursos a PyP
5% obligatorio igual que 1295 5% obligatorio igual que 1295
20% del 94% adicional para prevención y control y rehabilitación integral, intervención control del riesgo
10% del 94% adicional para prevención y control y rehabilitación integral e intervención en control del riesgo
No pueden desplazar personal ni financiar actividades que le corresponden al empleador
No pueden desplazar personal ni financiar actividades que le corresponden al empleador
Otras actividades de PyP
Programas de financiación a las empresas para control de los riegos
Programas de financiación a las empresas para control de los riegos
Desarrollo de actividades de PyP en todas las ciudades y municipios donde haya afiliados a través de grupo interdisciplinario
Desarrollo de actividades de PyP en todas las ciudades y municipios donde haya afiliados a través de grupo interdisciplinario
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Proyecto de ley de riesgos profesionales
Texto radicado Gloria Inés Ramirez Texto ponencia Núñez Lapeira
Fondo solidaridad trabajadores informales
Constituido con dineros de las multas recaudadas en el SGRP
Sistema de Garantía de Calidad
• Minprotección vigilará reconocimiento prestaciones económicas
• Sistema de Obligatorio de garantía de Calidad
• Visitas de Verificación por terceros idóneos• Expedición de certificado de calidad por
Direcciones Territoriales
• Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad
• Visitas de Verificación por terceros idóneos• Expedición de certificado de calidad por
Direcciones Territoriales
Juntas de Calificación de Invalidez
Organismos públicos conformados por particulares
Organismos con personería jurídica, sin animo de lucro
Salud Ocupacional Magisterio
Asimila normas del Sistema General de Riesgos Profesionales
Asimila normas del sistema general de riesgos profesionales
No se afectara el régimen especial de excepción
No se afectara el régimen especial de excepción
PrescripciónTodas las prestaciones prescriben en 3 años
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
2. Contexto del Sistema de Riesgos Profesionales
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
FUENTE. Cifras ajustadas Cámara Riesgos Profesionales, FASECOLDA, *Cifras Ministerio de Protección Social y FASECOLDA Cámara de Riesgos Profesionales
Síntesis de cifras básicas a diciembre de 2008*
Cobertura: Trabajadores a diciembre 2008 6.188.322Empresas a diciembre 2008 449.034
Primas emitidas 2007 $ 1.007.218 millonesPrimas emitidas 2008 $ 1.169.231 millones
Crecimiento de las primas: 16,1 % Total Pensionados (diciembre 2008) 28.799
Invalidez 13.672 Sobrevivencia 15.127
Valor de las Reservas (marzo 2009) $ 4.977.747 millones Siniestralidad (2008) 78,3 % Siniestros pagados (2008) $ 462.564 millones Cotización promedio 1.5 % de la nómina
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
3,6 3,7
3,94,1
3,84,0
3,8
4,1 4,2
4,6
4,9
5,1
5,6
5,96,1
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
6,5
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
*
Afiliados SGRP6,2
2008
Fuente: Ministerio de la Protección Social, Estadísticas Presidenciales
Cobertura: Trabajadores1994 – 2008
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
3. Accidente In itinere
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Propuesta legislativa:“ … el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su
residencia a los lugares de trabajo o viceversa, en cualquier tipo de transporte, dos horas antes y dos horas después de la jornada laboral ó cuando el transporte lo suministre el empleador” (HS Gloria Inés Ramírez)
Accidente in itinere
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Definición• (Loc. lat.; literalmente, 'en el camino').• loc. adj. Dicho de un accidente: Sufrido por el
trabajador durante el desplazamiento hacia o desde el lugar de trabajo, y que se considera accidente laboral (Real Academia de la Lengua Española )
Accidente in itinere
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Características del riesgo1. Alta frecuencia de presentación2. Gran severidad por muerte, invalidez e incapacidades permanentes altas (IPP)3. Altos costos asistenciales y prestacionales4. Traumatismos en accidentes de tránsito, caídas, violencia social, etc.5. Alto riesgo moral debido a diferencias prestacionales con régimen común y
dificultad de comprobación del hecho6. Carga adicional para el empleador, sin que puede ejercer actividades de
control directo sobre un riesgo no provocado por él.7. La accidentalidad vial y su severidad han ido incrementándose en el país
especialmente por el mayor uso de motocicletas como vehículo transporte8. Difícil prevención por parte del empleador pues es un riesgo general cuyo
impacto depende de políticas nacionales
Accidente in itinere
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Situaciones de riesgo cubiertas en algunos países1. Trayecto (relación con el trabajo)
• Habitual (trayecto considerado normal)• Directo (el más corto)• Desviaciones (cobro de salario)
2. Tiempo de desplazamiento• Horario definido• Tiempo razonable
3. Trasporte utilizado• Suministrado por el empleador• Cualquier transporte razonable (adecuado para el trayecto)• Solo transporte público
4. Tipo de accidente• Cualquier accidente durante el trayecto• Solo por vehículo automotor
Accidente in itinere
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Financiación1. ¿Quién los paga?
• El empleador• El trabajador• El Estado• Está excluido cuando está cubierto por otros seguros (SOAT, vehículos, salud y
pensiones General, accidentes personales)
2. Tarifa• Está separada y es adicional a la tarifa de Riesgos Profesionales pues no
depende de la actividad de la empresa• Algunos sistemas utilizan un porcentaje de la nómina estándar• Las tarifas varían entre el 0.5% y el 1.2% de la nómina (adicional a la tarifa de
Riesgos Profesionales)• En los países en que la tarifa de riesgos profesionales además depende de la
siniestralidad, implica un mayor costo para las empresas
Accidente in itinere
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente In Itinere ObservacionesHolanda ExcluidoReino Unido
ExcluidoSe excluyen tambien los que ocurran fueran del lugar de trabajo aun en horas laborales y con encargo (seguro responsabilidad automoviles)
España Incluido**** Que ocurra en el camino de ida o vuelta. - Que no se produzcan interrupciones por tareas no habituales en el desplazamiento entre el lugar de trabajo y el lugar del accidente. - Que se emplee el itinerario habitual.
Noruega ExcluidoDinamarca Excluido Las prestaciones son las mismas o similares a las de riesgo comúnFinlandia Incluido Solo se incluyen cuando se va al trabajo, no en el regreso.Portugal Incluidos IT: máximo 70% salarioBélgica Incluido IT: máximo 90% salario (En Colombia es del 100% y a partir del día siguiente)
SuizaExcluido a cargo del empleador, e incluido a cargo del trabajador
El empleado debe pagar las contribuciones él mismo, no el empresario
ItaliaExcluido (sólo incluido bajo condiciones especiales)
Incluido cuando el accidente ocurre en un camino privado que conduce a la compañía del empresario (largo y peligroso) o en un medio de transporte puesto a disposición por el empresario IT: 60% (por 28 días) 80% (después)
Alemania Incluido Las prestaciones son las mismas o similares a las de riesgo común
Union Europea
Recomienda Excluirlo de Todas las legislaciones Nacionales
Nueva Zelanda
Excluido (sólo incluido bajo condiciones especiales)
Regulación especial para los perjuicios sufridos en vehículos a motor, no para los accidentes in itinere en general: incluidos cuando el accidente ocurre en un medio de transporte puesto a disposición por el empresario, o cuando se está en camino hacia un médico después de haber sufrido alguna herida o daño físico relacionado con el trabajo
Hong Kong Incluido Seguro privado y las tarifas se pactan entre el asegurdaor y la empresaIndia Excluido
EE.UU.Incluido en la mayoría de los estados
Prestaciones diferentes según el estado
Argentina IncluidoSe excluye el dolo y fuerza mayor, Incapacidad Temporal se paga desde el día 11 (en Colombia desde el dia siguiente)
Mexico IncluidoSe excluye culpa de la victima, violencia, la pensión de invalidez requiere periodo mínimo de cotización (250 semanas), no hay indemnización sustitiva (en Colombia sí y no hay periodo de carencia)
Chile IncluidoExigencias: trayecto racional, sin interrupción, salvo aquéllas que se deben aactos rutinarios y no de mero capricho (ej. Ira dejar o buscar a hijos al colegio) y de actos necesarios ( ej. Comprar pan o remedios)
Perú Excluido
Brasil ExcluidoSe ha discutido su inclusión, hay problemas frente a la delimitación en la responsabilidad patronal
Fuente: EUROSTAT (Estadisticas del trabajo Unión Europea)
Asia
América
Comparativo de varios paises frente a la inclusión del accidente "in itinere"
Pais
Europa
Australia
Accidente In Itinere Observaciones
Holanda ExcluidoReino Unido
ExcluidoSe excluyen tambien los que ocurran fueran del lugar de trabajo aun en horas laborales y con encargo (seguro responsabilidad automoviles)
España Incluido**** Que ocurra en el camino de ida o vuelta. - Que no se produzcan interrupciones por tareas no habituales en el desplazamiento entre el lugar de trabajo y el lugar del accidente. - Que se emplee el itinerario habitual.
Noruega ExcluidoDinamarca Excluido Las prestaciones son las mismas o similares a las de riesgo comúnFinlandia Incluido Solo se incluyen cuando se va al trabajo, no en el regreso.Portugal Incluidos IT: máximo 70% salarioBélgica Incluido IT: máximo 90% salario (En Colombia es del 100% y a partir del día siguiente)
SuizaExcluido a cargo del empleador, e incluido a cargo del trabajador
El empleado debe pagar las contribuciones él mismo, no el empresario
ItaliaExcluido (sólo incluido bajo condiciones especiales)
Incluido cuando el accidente ocurre en un camino privado que conduce a la compañía del empresario (largo y peligroso) o en un medio de transporte puesto a disposición por el empresario IT: 60% (por 28 días) 80% (después)
Alemania Incluido Las prestaciones son las mismas o similares a las de riesgo común
Union Europea
Recomienda Excluirlo de Todas las legislaciones Nacionales
Nueva Zelanda
Excluido (sólo incluido bajo condiciones especiales)
Regulación especial para los perjuicios sufridos en vehículos a motor, no para los accidentes in itinere en general: incluidos cuando el accidente ocurre en un medio de transporte puesto a disposición por el empresario, o cuando se está en camino hacia un médico después de haber sufrido alguna herida o daño físico relacionado con el trabajo
Hong Kong Incluido Seguro privado y las tarifas se pactan entre el asegurdaor y la empresaIndia Excluido
EE.UU.Incluido en la mayoría de los estados
Prestaciones diferentes según el estado
Argentina IncluidoSe excluye el dolo y fuerza mayor, Incapacidad Temporal se paga desde el día 11 (en Colombia desde el dia siguiente)
Mexico IncluidoSe excluye culpa de la victima, violencia, la pensión de invalidez requiere periodo mínimo de cotización (250 semanas), no hay indemnización sustitiva (en Colombia sí y no hay periodo de carencia)
Chile IncluidoExigencias: trayecto racional, sin interrupción, salvo aquéllas que se deben aactos rutinarios y no de mero capricho (ej. Ira dejar o buscar a hijos al colegio) y de actos necesarios ( ej. Comprar pan o remedios)
Perú Excluido
Brasil ExcluidoSe ha discutido su inclusión, hay problemas frente a la delimitación en la responsabilidad patronal
Fuente: EUROSTAT (Estadisticas del trabajo Unión Europea)
Asia
América
Comparativo de varios paises frente a la inclusión del accidente "in itinere"
Pais
Europa
Australia
Accidente in itinere
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente In Itinere ObservacionesHolanda ExcluidoReino Unido
ExcluidoSe excluyen tambien los que ocurran fueran del lugar de trabajo aun en horas laborales y con encargo (seguro responsabilidad automoviles)
España Incluido**** Que ocurra en el camino de ida o vuelta. - Que no se produzcan interrupciones por tareas no habituales en el desplazamiento entre el lugar de trabajo y el lugar del accidente. - Que se emplee el itinerario habitual.
Noruega ExcluidoDinamarca Excluido Las prestaciones son las mismas o similares a las de riesgo comúnFinlandia Incluido Solo se incluyen cuando se va al trabajo, no en el regreso.Portugal Incluidos IT: máximo 70% salarioBélgica Incluido IT: máximo 90% salario (En Colombia es del 100% y a partir del día siguiente)
SuizaExcluido a cargo del empleador, e incluido a cargo del trabajador
El empleado debe pagar las contribuciones él mismo, no el empresario
ItaliaExcluido (sólo incluido bajo condiciones especiales)
Incluido cuando el accidente ocurre en un camino privado que conduce a la compañía del empresario (largo y peligroso) o en un medio de transporte puesto a disposición por el empresario IT: 60% (por 28 días) 80% (después)
Alemania Incluido Las prestaciones son las mismas o similares a las de riesgo común
Union Europea
Recomienda Excluirlo de Todas las legislaciones Nacionales
Nueva Zelanda
Excluido (sólo incluido bajo condiciones especiales)
Regulación especial para los perjuicios sufridos en vehículos a motor, no para los accidentes in itinere en general: incluidos cuando el accidente ocurre en un medio de transporte puesto a disposición por el empresario, o cuando se está en camino hacia un médico después de haber sufrido alguna herida o daño físico relacionado con el trabajo
Hong Kong Incluido Seguro privado y las tarifas se pactan entre el asegurdaor y la empresaIndia Excluido
EE.UU.Incluido en la mayoría de los estados
Prestaciones diferentes según el estado
Argentina IncluidoSe excluye el dolo y fuerza mayor, Incapacidad Temporal se paga desde el día 11 (en Colombia desde el dia siguiente)
Mexico IncluidoSe excluye culpa de la victima, violencia, la pensión de invalidez requiere periodo mínimo de cotización (250 semanas), no hay indemnización sustitiva (en Colombia sí y no hay periodo de carencia)
Chile IncluidoExigencias: trayecto racional, sin interrupción, salvo aquéllas que se deben aactos rutinarios y no de mero capricho (ej. Ira dejar o buscar a hijos al colegio) y de actos necesarios ( ej. Comprar pan o remedios)
Perú Excluido
Brasil ExcluidoSe ha discutido su inclusión, hay problemas frente a la delimitación en la responsabilidad patronal
Fuente: EUROSTAT (Estadisticas del trabajo Unión Europea)
Asia
América
Comparativo de varios paises frente a la inclusión del accidente "in itinere"
Pais
Europa
Australia
Accidente In Itinere ObservacionesHolanda ExcluidoReino Unido
ExcluidoSe excluyen tambien los que ocurran fueran del lugar de trabajo aun en horas laborales y con encargo (seguro responsabilidad automoviles)
España Incluido**** Que ocurra en el camino de ida o vuelta. - Que no se produzcan interrupciones por tareas no habituales en el desplazamiento entre el lugar de trabajo y el lugar del accidente. - Que se emplee el itinerario habitual.
Noruega ExcluidoDinamarca Excluido Las prestaciones son las mismas o similares a las de riesgo comúnFinlandia Incluido Solo se incluyen cuando se va al trabajo, no en el regreso.Portugal Incluidos IT: máximo 70% salarioBélgica Incluido IT: máximo 90% salario (En Colombia es del 100% y a partir del día siguiente)
SuizaExcluido a cargo del empleador, e incluido a cargo del trabajador
El empleado debe pagar las contribuciones él mismo, no el empresario
ItaliaExcluido (sólo incluido bajo condiciones especiales)
Incluido cuando el accidente ocurre en un camino privado que conduce a la compañía del empresario (largo y peligroso) o en un medio de transporte puesto a disposición por el empresario IT: 60% (por 28 días) 80% (después)
Alemania Incluido Las prestaciones son las mismas o similares a las de riesgo común
Union Europea
Recomienda Excluirlo de Todas las legislaciones Nacionales
Nueva Zelanda
Excluido (sólo incluido bajo condiciones especiales)
Regulación especial para los perjuicios sufridos en vehículos a motor, no para los accidentes in itinere en general: incluidos cuando el accidente ocurre en un medio de transporte puesto a disposición por el empresario, o cuando se está en camino hacia un médico después de haber sufrido alguna herida o daño físico relacionado con el trabajo
Hong Kong Incluido Seguro privado y las tarifas se pactan entre el asegurdaor y la empresaIndia Excluido
EE.UU.Incluido en la mayoría de los estados
Prestaciones diferentes según el estado
Argentina IncluidoSe excluye el dolo y fuerza mayor, Incapacidad Temporal se paga desde el día 11 (en Colombia desde el dia siguiente)
Mexico IncluidoSe excluye culpa de la victima, violencia, la pensión de invalidez requiere periodo mínimo de cotización (250 semanas), no hay indemnización sustitiva (en Colombia sí y no hay periodo de carencia)
Chile IncluidoExigencias: trayecto racional, sin interrupción, salvo aquéllas que se deben aactos rutinarios y no de mero capricho (ej. Ira dejar o buscar a hijos al colegio) y de actos necesarios ( ej. Comprar pan o remedios)
Perú Excluido
Brasil ExcluidoSe ha discutido su inclusión, hay problemas frente a la delimitación en la responsabilidad patronal
Fuente: EUROSTAT (Estadisticas del trabajo Unión Europea)
Asia
América
Comparativo de varios paises frente a la inclusión del accidente "in itinere"
Pais
Europa
Australia
Accidente in itinere
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
No. AT No. A. In Itinere % In itinere
Bélgica 226.164 22.993 10,2% Finlandia 117.176 16.170 13,8% Francia 849.572 89.592 10,5% Alemania 973.540 168.353 17,3% Italia 991.800 58.309 5,9% Japón 135.000 50.000 37,0% Portugal 234.192 12.325 5,3% España 1.016.670 78.482 7,7% Argentina 281.910 43.039 15,3%Promedio 12,30%
No. Muertes
ocupacionalesNo. Muertes In Itinere % In itinere
Bélgica 232 105 45,3% Finlandia 60 27 45,0% Francia 1.301 615 47,3% Alemania 581 250 43,0% Italia 1.750 369 21,1% Japón 1.800 540 30,0% Portugal 368 69 18,8% España 1.544 443 28,7% Argentina 680 260 38,2%Promedio 31,7%
Accidente in itinereComparativo internacional
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Accidente in itinereComparativo internacional (mortalidad)
71,3%52,7%
78,9%
53,7% 55,0%
84,2%
57,1%
28,7%47,3%
21,1%
46,3% 45,0%
15,9%
42,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Spain France Italy Belgium Finland Portugal Germany
Percentage breakdown of accidents involving fatal injuries (2002)
Occupational accidents Commuting accidents
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Fuente: Cámara de Riesgos Profesionales Fasecolda, Sistema Información Gremial
Accidente in itínere
Caso Colombiano: distribución de muertes en accidentes de trabajo según origen del evento
42% 42% 46% 48%
29% 28% 26% 24%
29% 30% 28% 28%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2005 2006 2007 2008
Propios Transito Violencia
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
96,6%
66,0%
3,0%
20,6%
0,4% 13,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
No. AT Costo
Violencia
Transito
Propios
Accidente in itinereCaso Colombiano: Distribución de accidentes de trabajoNúmero y costo (a junio de 2008)
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Agricultura, pesca
Minero
Industria
Electrico, gas y agua
Construcción
Comercio y restaurantes
Transporte y comunicaciones
Financiero
Temporales y cooperativas
Servicios
2008*
2007
2006
2005
Fuente: Cámara de Riesgos Profesionales Fasecolda, Sistema Información Gremial
Accidente in itinereCaso Colombiano: Distribución de muertes en accidentes de tránsito profesionales por sector económico
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
No. Muertes No. HeridosTotal accidentes de tránsito en Colombia año 2007 4.766 36.618 Proyecciónes:Si se exceptuan los domingos 3.741 30.210 Si se contabilizan sólo accidentados mayores de 15 años (PET) 3.464 26.746 Si se aplica a la población ocupada dependiente (24,9% de la PET)* 862 6.660 Si se contabilizan solo accidentes en horas pico de trayectos casa - trabajo - casa: entre 5 y 9 a.m., las 12 y 14 (restando un 20% de municipios grandes) y, las 16 y 20.
369 3.388
Probables In itínere 369 3.388
*Sin independientes, ni informales
( Solo incluye efectos por mortalidad y pensión de sobrevivencia, NO INCLUYE prestaciones asistenciales, ni prestaciones económicas por indemnizaciones por incapacidad permanente parcial, pensiones de invalidez,
ni auxilio funerario)
ESTIMATIVOS DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES IN ITINEREPOR ACCIDENTES DE TRANSITO, NO INCLUYE EVENTOS ASOCIADOS A VIOLENCIA (ATRACOS, HOMICIOS, ASALTOS, ROBOS CON LESIONES PERSONALES) NI OTROS
ACCIDENTES QUE PUEDEN OCURRIR DURANTE EL TRAYECTO
Estimativos de mortalidad con datos del Fondo de Prevención Vial
Accidente in itinere
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
( Solo incluye efectos por mortalidad y pensión de sobrevivencia, NO INCLUYE prestaciones asistenciales, ni prestaciones económicas por indemnizaciones por incapacidad permanente parcial, pensiones de invalidez,
ni auxilio funerario)
ESTIMATIVOS DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES IN ITINEREPOR ACCIDENTES DE TRANSITO, NO INCLUYE EVENTOS ASOCIADOS A VIOLENCIA (ATRACOS, HOMICIOS, ASALTOS, ROBOS CON LESIONES PERSONALES) NI OTROS
ACCIDENTES QUE PUEDEN OCURRIR DURANTE EL TRAYECTO
Estimativos de mortalidad con datos del Fondo de Prevención Vial
Estimativos*Con datos Fondo
de Prevención Vial
Si aplicamos el promedio
internacional**Accidentes de trabajo 2007 (sin ISS) 315.392 315.392
Accidentes In tinere con heridos (adicionales) 3.388 46.300
Accidentes de trabajo + In tinere con heridos 318.780 361.692
Muertes en accidentes de trabajo 2007 (sin ISS) 370 370
Muertes en accidentes In tinere (adicionales) 369 127
Muertes en accidentes de trabajo más in itinere 739 497 Incremento
No. Accidentes 1,1% 14,7%No. Muertes 99,7% 34,2%
**Para accidentes In itinere 14,7% (entre 5,3% y 37% con definición restrictiva), para muertes In itinere 34,2%
Accidente in itinere
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
4. Ampliación de cobertura
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Propuesta legislativa:“ … Los trabajadores independientes e informales, sin ninguna clase de
contrato o vinculación, por oficio, labor o actividad económica, los que podrán afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales por intermedio de sus agremiaciones o asociaciones” (HS Gloria Inés Ramírez)
Ampliación de cobertura
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
• Disparidad de grupos laborales comprendidos en la gran categoría “independientes” e “informales”
• Inaplicabilidad de las normas del sistema de riesgos profesionales diseñado sobre la relación empleador-trabajador y la cobertura del riesgo creado por el empleador
• En materia de trabajadores independientes, se sugiere mantener la naturaleza de su afiliación voluntaria y condicionada a reglamentación del Gobierno Nacional
Ampliación de cobertura
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
5. Cobertura Permiso Sindical
Abril de 2009 FASECOLDA, Cámara Técnica de Riesgos Profesionales
Propuesta legislativa:“ … También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido
durante el ejercicio de la actividad sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical” (HS Gloria Inés Ramírez)
Cobertura del permiso sindical
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• Actividades NO relacionadas con un riesgo creado por el empleador.
• No son funciones propias de la relación contractual laboral• No pueden ser controladas o controlables por el
empleador.• Restringirlas vulnera el derecho de asociación.• Cobertura ya asumida por los sistemas de salud y
pensiones dada la no relación con la actividad laboral.• Asumir esta cobertura implicaría modificar las notas
técnicas de todos los subsectores
Cobertura Permiso Sindical
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6. Modificación distribución de las cotizaciones
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Propuesta legislativa:“ … Del noventa y cuatro por ciento (94%) de la cotización, la entidad
administradora de riesgos profesionales destinará como mínimo el veinte por ciento (20%) para lo siguiente…” (HS Gloria Inés Ramírez)
“…Los gastos de administración de las entidades Administradoras de Riesgos Profesionales en ningún caso podrán exceder el ocho por ciento (8%) del total de sus ingresos operacionales.” (Conciliación)
Modificación distribución de las cotizaciones
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• La distribución del 94% depende de la siniestralidad, la cual no puede limitarse.
• Si la siniestralidad se incrementa, los demás costos del sistema disminuyen entre ellos la inversión en promoción y prevención.
• Es necesario hacer ajustes al Plan Único de Cuentas.• Modificar la distribución del 94% sin un estudio serio
financiero y actuarial pone en riesgo la sostenibilidad del sistema.
Modificación distribución de las cotizaciones
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• El sistema de riesgos profesionales ha tenido sistemáticamente un resultado técnico negativo.
• Hay temas pendientes por definir que impactan el sistema de Riesgos Profesionales– La revisión del régimen de reservas del sector asegurador– La modificación de la tabla de mortalidad– La tasa de interés técnico aplicable a las reservas matemáticas– El ajuste del salario mínimo– La carga de enfermedad profesional
Modificación distribución de las cotizaciones
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7. Conclusiones
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Cualquier modificación en la cobertura, en los beneficios otorgados o en la administración de los riesgos profesionales, debe estar sustentada en los respectivos estudios financieros y actuariales que garanticen la sostenibilidad a futuro del sistema de riesgos profesionales y por tanto una revisión del esquema tarifario a cargo de los empleadores
Conclusiones