1

Het belang van goede statistieken

Eartha GroenfeltFungerend Onderdirecteur WOP

Algemeen Bureau voor de Statistiek

Torarica, 15 mei 2019

Masterclass & Awareness Raising workshop Data, informatie en kennis voor ontwikkeling van Suriname

2

Indeling van de presentatie• Statistiek, Statistieken en de

informatiepiramide• Kenmerken van goede statistieken en de

“Fundamental Principles of Official Statistics” • Belang van goede statistieken• Officiele statistieken en hun producenten • Slotopmerkingen

3

STATISTIEK EN STATISTIEKEN

• Statistiek is de wetenschap die zich bezighoudt met het verzamelen, verwerken, analyseren, interpreteren en overzichtelijk presenteren van gegevens.

• Statistieken zijn het resultaat van wetenschappelijk verantwoord uitgevoerde onderzoeksactiviteiten (dataverzameling, dataverwerking, data analyses, proces evaluatie en data verspreiding)

4

DE INFORMATIEPIRAMIDE-1

4-Indices

Ss

3- Indicators

2- Statistieken

1- Ruwe data

5

DE INFORMATIEPIRAMIDE-2• Ad 1- Ruwe data die ligt bij diverse

bronnen (bv bij huishoudens, bedrijven, meteorologische stations) en is in die vorm niet echt bruikbaar.

• Ad-2 Statistieken (bijvoorbeeld verwerkt in kruistabellen en grafieken) van bijvoorbeeld lonen en prijzen en gemiddelde inkomens.

6

DE INFORMATIEPIRAMIDE-3• Ad-3 Indicatoren: Het Bruto Binnenlands

Product, per capita als indicator voor welvaart (niet voor welzijn!) Ook het Consumenten prijsindexcijfer is eenindicator en wel voor inflatie! Indicatoren zijn statistieken die specifiek van belang zijn voor bepaalde beleidsgebieden en die aangeven of het beleid al dan niet succesvol kan worden genoemd.

7

DE INFORMATIEPIRAMIDE-4• Ad 4- Indices Bijvoorbeeld de HDI (Human

Development Index) van de UNDP, waarbij (i) Levensduur (gemeten met levensverwachting bij de geboorte), (ii)Verworvenheden op onderwijsgebied (gemeten met volwassen alfabetiseringsgraad en ingeschreven leerlingen), alsook (iii) levensstandaard (gemeten met het reële BBP per capita) worden gecombineerd in 1 cijfer. Indices moeten vergelijkingen in tijd en ruimte vergemakkelijken. Indices worden vaak als controversieel beschouwd, vanwege de keuze van de variabelen (samenstellende indicatoren) en van de gewichten.

8

KENMERKEN VAN GOEDE STATISTIEKEN-1

• Relevant (Voor de gebruikers, want we hebben niks aan statistieken waar geen of heel weinig vraag naar is.)

• Accuraat Statistieken moeten met een bepaalde nauwkeurigheid en betrouwbaarheid worden samengesteld, ze moeten dus steeds getoetst worden en onder meer op plausibiliteit worden gecheckt. In dit kader is een van onze motto’s “No data is better than bad data”, wat ons soms niet in dank wordt afgenomen.

9

KENMERKEN VAN GOEDE STATISTIEKEN-2• Timeliness & Punctuality (actualiteit, ofwel zo snel

mogelijk na de dataverzameling beschikbaar zijn en punctualiteit; kom inderdaad uit wanneer je hebt toegezegd uit te komen), we willen statistieken en geen geschiedeniscijfers.

• Toegankelijk: We hebben niks aan statistieken die door een statistiekproducent (bijvoorbeeld: ABS, CBB, BOG, Centrale Bank) worden geproduceerd, maar –met inachtneming van de Fundamental Principles of Official Statistics – niet toegankelijk zijn voor gebruikers.

10

KENMERKEN VAN GOEDE STATISTIEKEN-3

• Vergelijkbaar. Dit aspect heeft te maken met het gebruik van internationaal aanvaardbare principes, richtlijnen en standaarden. Bijv. UN Principles and Recommendations for Census taking.

• Samenhangend. We willen graag cijfers die niet met elkaar in conflict zijn. Let wel dit kenmerk betekent niet dat er geen verschillen mogen zijn tussen twee reeksen die geacht worden hetzelfde verschijnsel te meten. Er zullen verschillen zijn tussen, maar “reconciliation” moet mogelijk zijn, met andere woorden de reeksen moeten op een plausibele en sluitende manier met elkaar verzoend kunnen worden.

11

KENMERKEN VAN GOEDE STATISTIEKEN-4

• Compleet. Het geheel van statistieken op een bepaald gebied moet inderdaad alle verschijnselen die men wenst te meten dekken. Bijvoorbeeld als men in de Nationale Rekeningen alle accounts samenstelt (wat we nog lang niet doen in Suriname), moet men de gehele economie dekken. (Simpelweg: wat is beschikbaar versus wat zou beschikbaar moeten zijn?)

12

“FUNDAMENTAL PRINCIPLES OF OFFICIAL STATISTICS”

Belang van FPOS (aangenomen door de UNCS in 1994,United Nations citaten):

• “Statistics are not end-products – they are intermediate products to be used in decision-making and research and for the purpose of enlightenment in general”

• “Official statistical Information is an essential basis for development in the economic, demographic, social and environmental fields and for mutual knowledge and trade among the states and peoples of the world” (FPOS, UNSC 1994, pre amble)

13

“FUNDAMENTAL PRINCIPLES OF OFFICIAL STATISTICS”P-1: (Relevance, Impartiality and Equal Access)• “Official statistics provide an indispensable

element in the information system of a democratic society, serving Government, the economy and the public with data about the economic, demographic, social and environmental situation. To this end, official statistics that meet the test of practical utility are to be compiled and made available on an impartial basis by official statistical agencies to honour citizens’ entitlement to public information” (FPOS, UNSC 1994)

14

• P-2 (Professional Standards and Ethics)“To retain trust in Official Statistics, the statistical

agencies need to decide according to strictly professional considerations, including scientific principles and professional ethics, on the methods and procedures for the collection, processing, storage and presentation of statistical data.”

• P-3 (Accountability and Transparency)“To facilitate a correct interpretation of the data the

statistical agencies are to present information according to scientific standards on the sources, methods and procedures of statistics”

15

P-4 (Prevention of Misuse)• “The statistical agencies are entitled to comment

on erroneous interpretation and misuse of statistics” ( “hebben het recht”)

P-5 (Cost-Effectiveness)P-6 (Confidentiality• “Individual data collected by statistical agencies

for statistical compilation, whether they refer to natural or legal persons, are to be strictly confidential and used exclusively for statistical purposes.

16

• P-7 (Legislation)• P-8 (National Coordination)• “Coordination among statistical agencies within

countries is essential to achieve consistency and efficiency in the statistical system”

• P-9 (International Standards)• “The use by statistical agencies in each country

of international concepts, classifications and methods promotes the consistency and efficiency of statistical systems at all official levels”.

• P-10 (International Cooperation)

17

HET BELANG VAN GOEDE STATISTIEKEN

Statistieken zijn van belang (ze zijn zelfs onmisbaar) voor: • Beleidsvoorbereiding en Planning; • het Monitoren en Evalueren van Beleid en Planning en • Wetenschappelijk Onderzoek (Research).

Tegenwoordig ook bijvoorbeeld: • Voor deelname aan bepaalde internationale initiatieven

zoals de General Data Dissemination System (GDDS) van het IMF

• Voor voorbereiding en monitoren van regionale integratie• Als belangrijke input voor de ratings die door

internationale rating Agentschappen (Moody’s, Standard & Poors, Fitch) worden geproduceerd

18

HET BELANG:Voor Beleid en Planning

• Zonder adequate statistieken is het niet mogelijk om te plannen, beleid voor te bereiden en bereid te monitoren.

Het is goed om te stellen dat het streven gericht is op bijv. “een zo laag mogelijke inflatie binnen de kortst mogelijke tijd”, maar met statistieken kan men dit streven kwantificeren, bijvoorbeeld “Binnen ? jaar moet de jaareinde inflatie ten hoogste ?% bedragen en moet de aargemiddelde inflatie minder dan ?% zijn” . Dit streven is nu meetbaar en transparant gemaakt.

19

HET BELANG VOOR:Deelname aan de General Data Dissemination

System van het IMF (als middel!)

• “The system’s purpose is to guide member countries in the provision to the public of comprehensive, timely, accessible, and reliable economic and financial statistics in a world of increasing economic and financial integration”.

• “Dissemination of reliable, comprehensive, and timely economic and financial data is essential to the transparency of macro-economic performance and policy.”

20

HET BELANG VOOR:Gebruik door Rating Agentschappen

• Het wordt bekend verondersteld dat de ratings van belang zijn om te bepalen of men in aanmerking komt voor een internationale lening en zo ja onder welke condities geleend kan worden. Hoe hoger de rating, hoe gunstiger de condities.

21

HET BELANG VOOR:• Regionale Integratie (Herbij is de focus op

Harmonisatie van Statistieken en convergentiecriteria, zoals CARICOM en EU)

• Research

22

Officiele statistieken• Statistieken als zodanig aangewezen en

geproduceerd door Overheidsinstanties en semi-Overheidsinstanties, die normalitertoegankelijk zijn voor het publiek.

23

Data BronnenData, waaruit Statistieken worden geproduceerd

zijn te halen uit:

• Algemene Tellingen (bv. Volks- en Woningtelling, Bedrijventelling, Landbouwtelling),

• Surveys (Steekproefonderzoekingen) en• Administratieve Bronnen (Data veelal als

bijproduct van administratieve handelingen die voor andere zaken noodzakelijk zijn)

24

Belangrijkste data producenten in Suriname

• Ministerie van Arbeid, afdeling Arbeidstatistieken. • Ministerie van Financiën – Economische

Aangelegenheden (en Bureau Staatsschuld)• Ministerie van Handel en Industrie• Ministerie van Justitie en Politie - Dienst Criminele

Informatie Voorziening• Ministerie van Justitie en Politie - Verkeerspolitie en

Statistieken• Ministerie van Landbouw Veeteelt en Visserij -

Landbouwstatistieken• Ministerie van Onderwijs en Volksontwikkeling –

Onderzoek & Planning

25

Belangrijkste Data producenten in Suriname

• Ministerie van Sociale Zaken en Volkshuisvesting - WOP• Ministerie van Volksgezondheid – NHIS• Ministerie van Volksgezondheid – BOG (eigenlijk ook

RGD en Medische Zending)• Centraal Bureau voor Burgerzaken (CBB), afd.

Demografische Statistieken• Centrale Bank van Suriname• Stichting Algemeen Bureau voor de Statistiek

(Coordinator van het Systeem)

26

OVERZICHT VAN DATA BESCHIKBAARHEID BIJ ABS(voorbeeld uit Databeschikbaarheidsmatrix)

Te downloaden van ABS website https://statistics-suriname.org/databeschikbaarheidsmatrix

27

SLOTOPMERKINGEN-1

• Adequate Statistieken zijn van belang voor Beleid en Planning in de ruimste zin des woords, voor Research, maar ook voor gebruik door de gemiddelde burger die om wat voor reden dan ook informatie nodig heeft.

• Zonder adequate statistieken kan men geen beleid voorbereiden en ook niet de uitvoering monitoren.

• Zonder adequate statistieken kan men niet plannen en zonder plannen kan men niet op een gestructureerde manier zijn eigen toekomst richting pogen te geven!

28

SLOTOPMERKINGEN-2

• Alle stakeholders (Statistiekproducenten, Overheid, Bedrijfsleven, Vakbeweging, Burgerij in het Algemeen) zijn verantwoordelijk voor de totstandkoming van goede statistieken.

• Good Statistics are not cheap and in many countries statistical systems are under-funded and under-performing. Unless the systems are improved the lack of good quality statistics will constrain economic and social development!

29

SLOTOPMERKINGEN-3

• Evidence-based decision-making is a universally recognized paradigm of efficient management of economic and social affairs and of overall effective governing of societies today.

• Ooit zal statistisch denken voor ons allen minstens even belangrijk zijn als het vermogen tot lezen en schrijven!

DANK U